時間：2023-10-07 09:02:33
導語：在道路運輸動態(tài)監(jiān)控管理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞:道路運輸;危險貨物;安全檢查
危險貨物道路運輸企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)安全檢查就是對系統(tǒng)的各要素，生產過程中潛在安全問題進行詳細檢查，識別所存在的危險性，并提出改正措施，以達到促進安全生產的目的。圍繞危險貨物道路運輸企業(yè)安全檢查項目，本文梳理企業(yè)經營范圍及人員從業(yè)資格、安全生產基礎、從業(yè)人員管理、車輛、設施與設備管理、運輸過程監(jiān)管與應急處置，以及事故報告與處理等方面檢查過程中所存在的問題，并提出相應對策建議。
1企業(yè)安全檢查
企業(yè)安全檢查的目的是為了及時發(fā)現和糾正人的不安全行為、及時發(fā)現物的不安全狀態(tài)、及時發(fā)現和彌補管理缺陷、及時發(fā)現潛在危險和危害因素、及時培育并推廣安全生產先進理念與文化、宣傳貫徹安全生產方針政策、法律法規(guī)和條例。通常企業(yè)安全檢查內容可歸結為企業(yè)經營范圍及人員從業(yè)資格，安全生產基礎，從業(yè)人員管理，車輛、設施與設備管理，運輸過程監(jiān)管與應急處理，以及事故報告與處理等6個方面，也就是，“查思想、查制度、查管理、查隱患、查落實”，如表1所示。
2主要問題
2.1企業(yè)經營范圍
(1)企業(yè)不了解所承運危險貨物的類別，造成了超出道路運輸管理機構批準的范圍經營的狀況。(2)辦理《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運輸經營許可證》以及《道路運輸證》先后順序問題，導致其經營范圍不統(tǒng)一。此外，企業(yè)還存在未年審(檢)的情況。
2.2從業(yè)人員從業(yè)資格
企業(yè)專職安全管理人員未取得從業(yè)資格證，安全管理人員配備數量不夠，取得證件類型不同(例如主要負責人、安全管理人員)，職安全管理人員、駕駛人員、押運人員和裝卸管理人員等從業(yè)人員未進行復訓;從業(yè)人員離職，造成從業(yè)人員數量與企業(yè)危險品運輸專用車輛數量不匹配。
2.3安全生產基礎
安全生產基礎涉及安全管理機構、安全生產責任制、安全生產管理制度、安全生產會議、安全生產檔案管理等方面。
2.3.1安全管理機構
(1)企業(yè)及分支機構無相關安全生產領導機構設立文件;安全生產領導機構組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時更新。(2)無危險貨物運輸事故應急救援領導小組和安全生產管理機構的相關設立文件;組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時更新;未進行公示。
2.3.2安全生產責任制度
企業(yè)建立了責任制度，但是與《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產責任制編寫導則》(JT/T913－2014)不符，不符合企業(yè)實際(崗位職責等);未簽訂安全生產目標責任書;崗位成員對崗位不熟悉;未進行定期考核。
2.3.3安全生產管理制度
企業(yè)制定了安全生產管理制度，但與《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產管理制度編寫導則》(JT/T912－2014)不符，不符合企業(yè)實際;安全生產管理制度建立不全面;駕駛人員、押運人員及裝卸管理人員等從業(yè)人員對《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產管理制度編寫導則》(JT/T912－2014)安全生產管理制度不熟悉;安全生產管理制度執(zhí)行力不夠。
2.3.4安全生產會議
企業(yè)召開安全生產領導小組工作會議(每季度不少于一次)和安全生產工作例會(每月至少召開一次)的頻次不夠;安全生產會議應付了事，甚至未開;參加安全生產會議的人員不齊;開會內容不符合要求。
2.3.5安全生產檔案管理
各項安全生產檔案建立不齊全、不規(guī)范、不進行更新，不符合《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產檔案管理技術要求》(JT/T914－2014)的要求;檔案保存年限不夠。
2.4從業(yè)人員管理
(1)企業(yè)未按照從業(yè)人員安全管理制度程序進行從業(yè)人員的管理，例如:未建立從業(yè)人員信息登記表、未經過崗前三級安全教育培訓、日常監(jiān)管不到位(包括不參加安全培訓、不參加安全例會、違法違章違紀現象嚴重等)、未幫從業(yè)人員辦理社會統(tǒng)籌保險等。(2)企業(yè)未編制培訓計劃和長期繼續(xù)教育培訓計劃，或者建立了并未按計劃進行實施的;企業(yè)對從業(yè)人員未開展崗前教育培訓，駕駛員及其他從業(yè)人員的崗前教育內容(三級教育內容)、時間不符合要求(或者培訓人員不齊全);主要負責人(實際控制人)和分支結構(如有)負責人未取得安全資格證書，或者證書類型不符合要求或未繼續(xù)教育;未建立培訓檔案，未對培訓效果進行評估。
2.5車輛、設施與設備管理
2.5.1設施設備
(1)檢查車輛管理臺賬，證件不全。(2)現場查看通訊工具、標志燈(牌)配備不齊全或失效的，不符合《道路運輸危險貨物車輛標志》(GB13392－2005)的要求;標志牌上的危險貨物品種、類別和《道路運輸證》不一致。(3)現場查看車輛經常性裝備，車輛的前風窗玻璃刮水器、牽引車與被牽引車連接裝置、排氣火花熄滅裝置、罐式車輛防傾覆裝置、接地裝置、緊急切斷裝置等有不完好現象。(4)詢問駕駛員，對特殊條件下應配備何種裝備(防滑鏈、防滑墊、牽引繩等臨時性裝備)不了解，或者根本就未配備臨時性裝備。(5)現場查看隨車攜帶的安全防護、應急設備和勞動防護用品，對照安全卡核對車輛配備的安全防護、環(huán)境保護和消防設施設備不一致。(6)管理人員不了解機動車報廢標準，報廢標準和流程不符合要求;企業(yè)對臨近報廢車輛(或8年以上)未采取加強控制措施。
(1)企業(yè)未對車載終端進行定期檢查;車輛車載監(jiān)控不能正常使用或有長時間不在線、誤報警、在途車輛總體在線率低于80%等未能及時處理。(2)企業(yè)監(jiān)控平臺不能進行車輛行駛情況的軌跡回放;平臺數據庫未錄入車輛技術檔案信息、未錄入正確的駕駛員信息，或者錄入信息不能實際對應或錄入資料不全等。(3)監(jiān)控人員不能夠熟練操作監(jiān)控平臺;未對監(jiān)控異常情況進行處理。(4)企業(yè)未落實監(jiān)控值班制度，不能夠保證車輛在行駛時有人員進行監(jiān)控;企業(yè)未對車輛運行情況進行24h的監(jiān)控管理。(5)企業(yè)未及時對違章行為糾正處理。(6)動態(tài)監(jiān)控管理臺賬建立不齊全，例如:安裝驗收記錄、檢查記錄、監(jiān)控記錄、交接班記錄、違法違章處理記錄，或者填寫不規(guī)范。
2.5.3停車場管理
(1)企業(yè)未制定停車場管理制度，或者建立不規(guī)范;未建立停車場管理工作記錄(例如:危貨車輛停放管理、專用停車區(qū)域管理、警示標志管理、相關設備管理、車輛進出登記等。(2)場地租賃合同未滿3年、面積不符合要求、場地內有影響危化品停車安全的作業(yè)。(3)具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的企業(yè):未設置專用停車區(qū)域(專用停車區(qū)域設置危險等警示牌，與其他危貨車輛明顯區(qū)分開，通過場地劃線能明顯的標示清楚)，或者標示不明顯。(4)停車場地存在混?，F象，未設置明顯的安全警示標志。例如，禁止吸煙、禁止煙火。(5)停車場無專人值守、現場查看設施設備，未配備安全設施設備或者配備不符合要求、未建立停車場設施設備臺賬(包括維護、保養(yǎng)記錄)。
2.6運輸過程監(jiān)管與應急處置
運輸過程監(jiān)管與應急處置包括應急預案的制定、應急預案的培訓、應急隊伍、應急裝備、應急演練等內容。(1)應急預案的制定。應急預案不符合《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產檔案管理技術要求》(JT/T911－2014)的要求，且未。應急預案中未明確安監(jiān)局、公安、醫(yī)院、消防、行業(yè)主管部門等電話號碼。企業(yè)未按照《生產安全事故應急預案管理辦法》(安監(jiān)總局［2009］第17號令)要求對應急預案進行評審，且未明確預案的修訂頻次或未按頻次評審。(2)應急預案的培訓。企業(yè)未進行應急預案和生產安全事故預防、避險、自救和互救知識宣傳教育。從業(yè)人員不了解應急預案內容或不熟悉應急職責、應急響應條件、應急程序和應急處置方案。(3)應急隊伍。企業(yè)未設立應急救援隊伍或指定專兼職應急救援人員;未明確應急救援人員的相關職責。企業(yè)未開展應急救援人員日常訓練，且訓練內容未包含相應的體能或技能;未對應急救援人員進行考核。(4)應急裝備。企業(yè)未配備應急救援物資，或者清單和實際配備情況不對應。企業(yè)未對應急救援物質及裝備進行定期檢查和維護記錄。(5)應急演練。企業(yè)未制定應急預案演練計劃，未組織實施應急演練。應急演練結束后，未對演練過程進行評估與總結;應急演練效果評審未對應急預案提出相關意見;應急預案與應急演練內容不符。
2.7事故報告與處理
發(fā)生事故后，現場人員不知如何處置和匯報;企業(yè)不知該怎么上報，出現瞞報、遲報等現象;事故處理記錄不完善，未按照“四不放過”進行事故處理。
3對策建議
(1)對照《危險化學品目錄》(2015版)(2015年3月9日正式，2015年5月1日起實施)、《危險貨物品名表》(GB12268－2012)、《危險化學品安全技術全書》(化學工業(yè)出版社)，結合企業(yè)《道路運輸經營許可證》經營范圍，確認是否在其經營范圍內。所有證照統(tǒng)一;根據當地的要求對證照的年審(檢)。(2)按照30臺車輛配備1人的標準配備專職安全管理人員，取得相應《安全資格證》，且定期對其復訓;及時聘用從業(yè)人員，以保證符合運營條件。(3)安全生產領導機構設置有文件或資料;組成成員由企業(yè)主要負責人、生產經營負責人及相關部門主要負責人組成;若有成員變動，要及時更新發(fā)文。(4)成立危險貨物運輸事故應急救援領導小組，建立專兼職應急救援隊伍，有機構設置文件和相關制度;組成成員由企業(yè)主要負責人、生產經營負責人及相關部門主要負責人組成;若有成員變動，要及時更新發(fā)文;對安全管理機構及應急救援體系進行上墻公示。(5)根據《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產責任制編寫導則》(JT/T913－2014)的要求，結合企業(yè)實際，編制安全生產責任制;每年與各部門各崗位層層簽訂責任書;從業(yè)人員加強崗位責任要求的學習，對照職責履行自己的義務;定期對各部門各崗位進行考核。(6)根據《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產檔案管理技術要求》(JT/T912－2014)的要求，結合企業(yè)實際，編制安全生產管理制度;加強法律法規(guī)的學習，根據法律法規(guī)結合企業(yè)實際，建立標準要求以外的安全管理制度;從業(yè)人員加強安全生產管理制度的學習;定期對各部門各崗位進行執(zhí)行力的考核。(7)按照《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產檔案管理技術要求》(JT/T912－2014)嚴格管理，并建立齊全的從業(yè)人員管理檔案(聘用日常管理解聘)，且保存好人員檔案。
4結語
1 農牧區(qū)客運道路運輸發(fā)展現狀
1.1 法規(guī)政策現狀
近年來，我國中央和地方各級政府雖然出臺了一些支持、鼓勵、規(guī)范農村經濟發(fā)展的政策與規(guī)定，但對農村道路客運工作的政策和規(guī)定相對較少，特別是農村道路客運公益性的定位一直懸而未決，致使城鄉(xiāng)客運享受的政策不一，不能形成公平競爭。加上受到農村道路通行條件及村民居住分散特點、運距長等特殊原因，限制了農村道路客運的發(fā)展[1]。
1.2 經營現狀問題
由于農村道路客運點多、面廣、客流分散，加之道路狀況偏差，成本居高不下，未能享受到和城市公交同等的待遇，農村道路客運總體上經營困難。長期性經營效益差，影響了新線開發(fā)和鄉(xiāng)村支線的生存[2]。部分線路采取了包車的方式，雖然短期扭虧，但直接增加了農民的出行負擔，違背了農村道路客運服務的初衷，造成了農民群眾出行選擇發(fā)生轉移。
1.3 安全保障問題
農村道路客運與其他道路客運相比呈現出以下特點：農村公路等級低，安全設施差，抗災能力弱；農村道路客運車輛技術等級低，車輛性能差；農村道路客運從業(yè)者安全意識淡薄，經營者往往缺乏系統(tǒng)的交通安全知識教育；農牧民群眾季節(jié)性的出行習慣造成客流相對集中，容易形成超員；農村客運車輛保險投保額度相對較低，抵抗風險能力較差，造成保障能力弱，一旦出了事故，農民群眾的權益得不到有效保障，致使農村道路客運存在安全隱患。
1.4 服務意識問題
農村道路客運司乘人員主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村富余勞動力組成，“父子車、兄弟車”現象仍然存在。90%以上的從業(yè)人員沒有文化。車輛轉讓頻繁，司乘人員流動性大，往往得不到系統(tǒng)的培訓教育，造成從業(yè)人員素質參差不齊[3]。
1.5 體制機制等多種因素
由于受當前管理體制、經營機制、投資模式、經營者利益等因素的制約，農村通車里程的增加和客運班線的滯后，管理人員的嚴重缺乏，農村運力的不平衡，單一交通工具與農村經濟發(fā)展多元化等矛盾日益凸顯。一方面熱線農村客運車輛超載嚴重，冷線農村客運車輛客源嚴重缺乏；另一方面農用車、私家車非法載客，人貨混裝現象依然存在，導致農村客運車輛交通事故時有發(fā)生。
2 加快農牧區(qū)道路運輸轉型升級的措施
2.1 加強農村道路客運政策制定
目前我國現有的交通運輸法規(guī)體系中尚沒有對農村道路客運明確的定位，尚未擁有一部完整的關于農村道路客運的專業(yè)標準。因此，需要先在全州范圍內，制定農村道路客運基本的規(guī)范體系。建議加強農村道路客運立法建設，制定并頒布《玉樹州農村客運管理辦法》，確立農村道路客運公益性地位，為農村道路客運發(fā)展提供法律支撐，并且把城鄉(xiāng)客運建設作為地方政府的一項考核指標，為農村道路客運發(fā)展提供組織保障。
2.2 建立農村道路客運長效補貼機制
在農村道路客運公益性定位的基礎上，將農村道路客運發(fā)展列入國民經濟與社會發(fā)展計劃，享有與城市公共交通同等的補貼政策。建立中央、地方政府共同補貼機制，用于購置新車、線路開發(fā)、燃油消耗、政策性虧損等補貼。采取政府代交農村客運車輛的交強險、承運人責任險或減交、緩交。
2.3 繼續(xù)提高行業(yè)集約化水平
長效補貼機制的建立，必將吸引更多的業(yè)戶加入專業(yè)經營的隊伍，有利于集約化的逐漸形成。建議通過收購、兼并、重組等方式對農村道路客運經營主體進行公司化改造，優(yōu)化客運資源配置?？梢越梃b內地的一些好的經驗和做法，到期的線路政府收回，不到期的線路由政府賠償，將經營權交給實力強、信譽好的公司，或者以線路為單位成立線路公司，實施公車公營，提高農村道路客運集約化經營水平，以解決冷線過冷、熱線過熱問題。
2.4 建立健全農村客運安全管理機構
充分發(fā)揮各級政府主導作用，并要建立完善道路運輸安全隱患排查治理機構和制度，落實治理人員、治理措施和治理資金，根據隱患嚴重程度，實施州、縣、鄉(xiāng)三級人民政府掛牌督辦整改，對隱患整改不落實的，要追究有關負責人的責任。各級人民政府要加強農村牧區(qū)道路運輸安全組織體系建設，落實縣鄉(xiāng)政府安全監(jiān)督管理責任，加強農村牧區(qū)運管站建設，配置和優(yōu)化機構和人員布局，根據道路里程、營運車輛數和從業(yè)人員數量等增長情況，及時加強補充和加強安全監(jiān)管人員管理力量，強化鄉(xiāng)村運輸車輛的安全監(jiān)控。
2.5 大力推進信息化建設，為農村道路客運服務提供科技支撐和安全保障
建立和完善農村道路客運信息平臺，設立車輛管理與調度系統(tǒng)、GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)、電子售票系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、業(yè)務管理及投訴系統(tǒng)，讓農牧民群眾及時全面地了解政策信息及客運車輛、班線、站點、換乘、票價等出行信息。同時提高行業(yè)監(jiān)控管理水平，逐步在全州農村客運車輛上加裝GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)，建立監(jiān)控平臺，利用超速報警、不依線經營報警、呼叫提醒、應急調度、斷油斷電等功能，對超速、脫班、竄線、超范圍經營等動態(tài)經營行為及時有效地進行監(jiān)控，彌補管理漏洞，提高安全監(jiān)管水平。
3 結合實例分析農牧區(qū)道路運輸升級
以往玉樹州客運存在農村道路客運基礎設計不完善、道路客運經營者負擔較重、客運服務較差、無法為農村及區(qū)域經濟發(fā)展起到推動作用等多個方面問題。
經過幾年來對道路運輸的轉型升級，目前青海省玉樹州已經有121條線路，208輛客車，40個客運站，258個行政村，截至2014年底，全州258個行政村已有78個通客車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車通達率增至100%，行政村客車通達率達到30.2%，農村客運車輛達到208輛，線路121條，120多個班次。2014年農村客運完成客運量約23萬人次。
從整體發(fā)展上看，玉樹州農村道路客運基礎設施建設初成體系，農村道路客運發(fā)展水平不斷地提高（農村客車公司化比例近80%，農民群眾出行選擇農村道路客運方式由2010年的50%提升至2014年的80%。2014年人均農村道路客運出行次數3.7次），道路客運經營者負擔得到一定程度緩解，客運服務得到了農民群眾的普遍認可（群眾滿意度達到60%以上），農村道路客運的發(fā)展，增加了農民的收入，縮小了城鄉(xiāng)差別，助推了區(qū)域資源開發(fā)和效益提升，促進了農村經濟的健康發(fā)展，整體呈現出向好的趨勢。
1 港口危貨箱監(jiān)控管理信息化框架設計的迫切性
危貨箱相關企業(yè)十分重視安全監(jiān)控，在危貨箱裝卸、運輸、堆存和拆裝箱環(huán)節(jié)均有相應安全監(jiān)控措施，但在監(jiān)控過程中仍存在諸多問題。例如：危貨箱各操作環(huán)節(jié)存在監(jiān)控對象不明確、不具體，缺乏可依據的監(jiān)控標準等問題；監(jiān)控對象、方法及手段等方面存在進一步梳理、改善和規(guī)范的空間。因此，港口危貨箱監(jiān)控管理的當務之急是利用信息化手段，構建監(jiān)控管理的體系框架，從信息層面確保監(jiān)控管理的有效開展。
2 港口危貨箱監(jiān)控管理信息化框架設計
港口危貨箱監(jiān)控管理信息化框架設計需要全面梳理、提煉和分析危貨箱監(jiān)控領域的各種已有文件和信息，包括國際和國內標準、企業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程等，其是實現危貨箱監(jiān)控管理信息化的基礎。對相關文件和信息進行梳理后，從中提煉出可以依據的監(jiān)控標準，并針對各環(huán)節(jié)作業(yè)設計可供參考的監(jiān)控指標，這是危貨箱監(jiān)控管理信息化的知識層面。監(jiān)控指標確定后，依據這些指標建立監(jiān)控系統(tǒng)的數據庫，據此設計監(jiān)控系統(tǒng)的具體應用。港口危貨箱監(jiān)控管理信息化標準結構框架如圖1所示。
2.1 文件層面
對危貨箱物流過程各環(huán)節(jié)進行監(jiān)控管理時參考的文件資料包括國際海事組織《港口危險貨物及其相關活動的安全建議》、美國《港區(qū)危險貨物管理規(guī)程指南》（OHSIS HSR 27D1988）、澳大利亞《港口危險貨物裝卸和運輸》（AS2846D2005）、國際海事組織《1972年國際集裝箱安全公約》和《國際海運危險貨物規(guī)則》，以及《中華人民共和國港口法》《港口危險貨物安全管理規(guī)定》《危險化學品安全管理條例》《倉庫防火安全管理規(guī)則》《爆炸危險場所安全規(guī)定》《水路危險貨物運輸規(guī)則》《港口經營管理規(guī)定》《貨物運輸組件裝載實操規(guī)則》《中華人民共和國安全生產法》和GB 11602D2007《集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程》、GB 190D2009《危險貨物包裝標志》、GB 12268D2012《危險貨物品名表》、GB 6944D2012《危險貨物分類和品名編號》、GB/T 17382D2008《系列1集裝箱裝卸和栓固》、GB/T 191D2008《包裝儲運圖示標志》、GB/T 8487D2010《港口裝卸術語》、GB 13392D2005《道路運輸危險貨物車輛標志》、GB 5768D2009《道路交通標志和標線》、GB 50016D2014《建筑設計防火規(guī)范》、GB 50140D2005《建筑滅火器配置設計規(guī)范》、GB 50014D2006《室外排水設計規(guī)范》、GB 50034D2013《建筑照明設計標準》、GB 2893D2008《安全色》、GB 8978D2002《污水綜合排放標準》、GB 2894D2008《安全標志及其使用導則》、GB/T 11651D2008《個體防護裝備選用規(guī)范》、GB 50493D2009《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范》、JT 556D2004《港口防雷與接地技術要求》、JT/T 557D2004《港口裝卸區(qū)域照明照度及測量方法》、JT 397D2007《危險貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》、JT 672D2006《海運危險貨物集裝箱裝箱安全技術要求》。
2.2 知識層面
通過在文件層面對監(jiān)控內容的分析，可以梳理形成危貨箱監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控對象和作業(yè)準則，監(jiān)控系統(tǒng)正是針對監(jiān)控對象是否符合作業(yè)準則（標準）來實施監(jiān)控的。根據監(jiān)控對象所處的時空特性，采取不同形式的監(jiān)控手段。監(jiān)控系統(tǒng)借助信息技術手段，包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、各類溫度和氣體濃度檢測傳感器、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、虛擬現實技術等，實現對相關信息的實時監(jiān)控。此外，監(jiān)控各環(huán)節(jié)日常作業(yè)是否符合作業(yè)標準的要求是監(jiān)控系統(tǒng)的重要職責。監(jiān)控系統(tǒng)通過對各環(huán)節(jié)的細化監(jiān)控實現對人、機、箱、貨等的全方位監(jiān)控（見圖2），最終達到生產安全、治安反恐及消防安全的目的。
從圖2可見，危貨箱監(jiān)控管理系統(tǒng)的構成要素包括監(jiān)控對象、監(jiān)控對象的執(zhí)行標準、監(jiān)控手段、監(jiān)控結果的反饋和監(jiān)控結果的處理。正確提取監(jiān)控對象是保證監(jiān)控系統(tǒng)功能完整的前提，也是當前監(jiān)控對象不明確的解決途徑，避免遺漏操作過程中的監(jiān)控要點。監(jiān)控對象的執(zhí)行標準指根據文件層面相關法律法規(guī)和標準，對監(jiān)控對象的作業(yè)規(guī)范和標準操作方法予以明確，從而構建監(jiān)控系統(tǒng)的判斷基?。紘素手段指通挂曨l和溫度、濕度等傳感器進行實時檢測和監(jiān)測，或者利用系統(tǒng)確保按照標準對監(jiān)控對象實施監(jiān)控，以達到監(jiān)控的目的。當發(fā)生異常情況時：對于可以修正的危貨箱作業(yè)，系統(tǒng)按照標準規(guī)范修正作業(yè)方式；對于不可修正的危貨箱作業(yè)，系統(tǒng)采用適當的方式報警，對有事故災害風險的報警事件啟動應急處置措施。
2.3 信息層面
完成文件層面和知識層面的構建后，支撐危貨箱監(jiān)控管理系統(tǒng)功能的數據庫架構基本形成。在信息層面構建方面：為對危貨箱作業(yè)過程進行規(guī)范性監(jiān)控，建立作業(yè)標準知識庫；針對視頻監(jiān)控和傳感器監(jiān)控等，按需建立實時數據表；當系統(tǒng)發(fā)現異常情況時，利用應急知識庫對異常情況作出快速響應?？梢?，危貨箱監(jiān)控管理系統(tǒng)功能的發(fā)揮離不開數據結構的構建。
2.4 系統(tǒng)層面
從系統(tǒng)層面對危貨箱監(jiān)控管理系統(tǒng)進行定義，其功能歸納如下。
（1）對危貨箱作業(yè)過程實施規(guī)范性監(jiān)控。如前文所述，形成5個關鍵節(jié)點的監(jiān)控對象和規(guī)范準則，系統(tǒng)生成監(jiān)控對象的監(jiān)控列表，并對監(jiān)控結果進行反饋和分析。
（2）實施視頻監(jiān)控，通過在堆場關鍵位置和車輛上安裝攝像頭，實現對作業(yè)現場和運輸車輛的實時遠程監(jiān)控。危貨箱監(jiān)控管理系統(tǒng)對堆場作業(yè)人員的活動（包括作業(yè)人員進入爆炸品箱區(qū)和重點區(qū)域、未培訓人員進入場地、箱區(qū)內集卡司機下車、人機距離以內范圍的作業(yè)、人員離崗等）實施監(jiān)控，以消除人為安全隱患；同時，系統(tǒng)還對爆炸品箱區(qū)物品遺留、大門異常物品遺留等實施監(jiān)控，以排除“物”帶來的安全[患。此外，危貨箱監(jiān)控管理系統(tǒng)的監(jiān)控范圍還包括：對堆場周界防區(qū)的入侵情況實施監(jiān)控，避免在日常巡更作業(yè)時發(fā)生超時或任務異常；當車輛發(fā)生異常滯留時，對系統(tǒng)報警長時間未處理、攝像機設備運行異常等實施監(jiān)控；通過攝像機對重點區(qū)域實施監(jiān)控，并按需切換攝像頭，通過顯示屏達到監(jiān)控目的；對運輸車輛、集裝箱及貨物狀態(tài)、司機的駕駛狀態(tài)及其違規(guī)操作行為等實施監(jiān)控，并通過顯示屏反饋至堆場中控室。上述監(jiān)控功能均通過視頻系統(tǒng)實現。為此，危貨箱監(jiān)控管理系統(tǒng)可以引入智能感知技術，自主切入發(fā)生動態(tài)變化區(qū)域的攝像頭，實現系統(tǒng)監(jiān)控的智能化和自動化。
（3）傳感器監(jiān)控系統(tǒng)通過安裝于危貨箱的各種傳感器實時采集危貨箱的溫度、濕度、壓力、氣體濃度等指標并實施監(jiān)控。
（4）基于地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、虛擬現實技術的堆場監(jiān)控和視頻聯動系統(tǒng)構建堆場二維電子地圖和三維場景，從而形成危貨箱堆場的多維布局圖，并通過人機交互等手段，對危貨箱的布局情況、堆存統(tǒng)計、應急處置措施等進行查詢和分析，還可通過多維顯示系統(tǒng)直接觸發(fā)攝像頭的切入。
（5）應急處置系統(tǒng)在發(fā)生異常情況時對異常情況產生的影響進行分析，并快速給出解決異常情況的應急處置措施。例如，危險事故發(fā)生后，運輸應急處置系統(tǒng)對事故產生的后果及其對公眾安全的影響進行評估，并進一步給出有效、安全的應急處置措施。該系統(tǒng)確保在應急處置過程中采取正確、有效的方法組織事故救援，避免因處理措施不當造成次生危害。
3 結束語
本刊訊 2013年6月中旬，安徽省質監(jiān)局對外了《2012年度安徽省特種設備安全狀況白皮書》（以下簡稱《白皮書》）?！栋灼凤@示，2012年，安徽共發(fā)生特種設備事故6起（較大事故2起，一般事故4起），4人死亡，2人受傷。其中，電梯事故4起，占特種設備事故的6成。違規(guī)使用、特別是違章作業(yè)是造成6起特種設備的主要原因。具體表現為：電梯安裝過程中違規(guī)使用三角鑰匙打開電梯門、誤入電梯井道致使高處墜落、電梯維修過程中違章操作、電梯故障狀態(tài)下應急救援處置不當等。
針對事故發(fā)生的環(huán)節(jié)和原因，為了防范特種設備事故發(fā)生，2012年安徽省質監(jiān)局重點開展了“打非治違”專項整治活動和質量風險排查專項行動。與此同時，還加強了特種設備安全監(jiān)察機構、特種設備檢驗機構和特種設備作業(yè)人員考試機構建設，提高特種設備相關人員素質和業(yè)務技能，把好特種設備質量關。（皖 安）
金山店鐵礦安全避險“六大系統(tǒng)”投入運行
本刊訊 2013年6月8日，武鋼礦業(yè)有限責任公司金山店鐵礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”通過驗收，全面投入運行。
此項工程于2012年11月份開工建設，為保證工程按期完成，該礦及時成立工作班子，詳細制訂工程進度網絡圖，確定工程進度報表匯報制度，現場落實專人監(jiān)管，保證工程節(jié)點按計劃穩(wěn)步推進。同時，該礦對井下作業(yè)人員進行了“六大系統(tǒng)”相關安全知識教育和操作技術培訓，及時掌握相關系統(tǒng)操作技能；此外，該礦還加強“六大系統(tǒng)”管理，做好日常管理和維護，建立健全相應的規(guī)章制度，強化“六大系統(tǒng)”管理體制。
該礦安全避險“六大系統(tǒng)”投入運行后，可在地面中心監(jiān)控室實現對井下主要生產環(huán)節(jié)的集中監(jiān)控，實現整個礦井的綜合自動化網絡和管理信息網絡的無縫對接，礦調度人員及管理人員可同步掌握井下生產運行狀態(tài)、安全情況，便于快速做出反應，及時調度。（易青山）
北京海淀特種作業(yè)培訓“先學安全再學技能”
本刊訊 2013年5月，北京市海淀區(qū)安全監(jiān)管局聯合海淀區(qū)3所特種作業(yè)考試培訓機構，在特種作業(yè)取證培訓學員的課程中，植入“安全警示教育”課程，實現了特種作業(yè)人員安全意識與崗位技能培訓教育“三同時”，即：技能培訓與安全教育同時開展；法規(guī)知識與專業(yè)知識同時學習；安全考核與取證考試同時進行。此項工作在全市16個區(qū)縣特種作業(yè)培訓中還屬先例。
目前，北京市從事特種作業(yè)工作的人員大多為外地來京務工人員，普遍存在學歷偏低、安全意識淡薄等情況，而特種作業(yè)恰恰又是生產安全事故多發(fā)的崗位。海淀區(qū)安全監(jiān)管局在此薄弱環(huán)節(jié)入手，提升特種作業(yè)準入人員的安全生產意識。
海淀區(qū)安全監(jiān)管局匯總近年來特種作業(yè)事故案例，專門制作了警示教育培訓教材，提供給教育機構，在每一期的特種作業(yè)培訓班課程中專門植入一課時安全生產警示教育內容。為進一步保障安全教育課程質量，海淀區(qū)安監(jiān)執(zhí)法人員還主動上門，輔導學校教師講授安全生產課程。（任海源）
三源紡織為“神舟十號”參試人員研制服裝面料
本刊訊 2013年6月11日18時19分，中國人民總裝備部給保定三源紡織科技有限公司（以下簡稱“三源紡織”）發(fā)來賀電，寫道：“欣值‘神舟十號’成功發(fā)射之際，歡欣鼓舞。感謝保定三源紡織科技有限公司圓滿地完成了此次防護服的保障任務……特此表達謝意?！?/p>
2013年3月10日，中國人民總裝備部軍需局、采購局給三源紡織下達了“神舟十號”參研人員、參試人員、發(fā)射人員、遙控人員、宇航燃料灌儲人員、飛船回收人員的防靜電A級服裝面料的研制生產任務。
接到任務后，三源紡織馬上成立了課題小組。研制任務時間緊、任務急，既要保證服裝面料點對點電阻值和服裝帶電量都要達到A級標準，還要兼顧服裝整體形象和著裝舒適性。課題小組總結了為“神舟一號”至“神州九號”研制服裝面料的經驗，特別是A級防靜電服的帶電量，準備了幾套研發(fā)方案，把主攻方向定在了服裝帶電量上。在格柵配伍、電壓泄漏時間上經過了近20次試驗篩選，終于使服裝帶電量降到低于0.14μc/件，使“神舟十號”新型A級服裝面料的研發(fā)取得了成功。（房樹基）
南充市對重點車輛全部安裝全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)
本刊訊 2013年5月底，四川省南充市要求全市所有校車、公路客車和旅游客車、未設置乘客站立區(qū)的公共汽車、危險貨物運輸車、半掛牽引車，以及總質量大于或等于1.2萬kg的貨車，于2013年10月31日前全部完成全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝工作。
此次衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝工作覆蓋面廣、針對性強、科技手段高。衛(wèi)星定位監(jiān)控的廣泛使用，將極大提升道路運輸車輛安全監(jiān)管水平，預防和減少道路交通事故，促進全市道路運輸安全形勢好轉。
為確保安裝工作順利有序，南充市要求各交通運輸管理機構、運輸企業(yè)、檢測機構協調配合。同時，明確各級、各部門道路運輸安全和GPS使用、監(jiān)控的職能職責。南充市規(guī)定，運輸企業(yè)對衛(wèi)星定位裝置、監(jiān)控和安全生產負全面責任，要按規(guī)定為道路運輸車輛安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置和接入動態(tài)監(jiān)控管理平臺；按規(guī)定及時糾正和處理超速、疲勞駕駛等違法駕駛行為等。
南充市還加強了對城市出租汽車客運車輛的有效監(jiān)控與管理，已全面完成監(jiān)控平臺建設，同時建立健全了出租汽車交通違法行為抄告協查制度。（何宗周）
中鐵五局一公司“三招”激活安全管理
本刊訊 中鐵五局一公司蘭新項目（蘭州至烏魯木齊高鐵西寧隧道）在團隊安全管理中，“三招”激活了項目安全管理，凝聚了團隊安全管理的“一股繩”力量。
團隊安全管理中，“三招”是：
教練式檢查。教練式管理是區(qū)別具體問題、不同作業(yè)者個體的針對性管理方式，即：在安全監(jiān)督檢查時不以檢查考核為目的，而是在班組業(yè)務尖子、技術能手、質量檢查員中推行“檢查員+教練員”安全監(jiān)督模式，通過現場教、職工練，規(guī)范作業(yè)者行為。現場檢查發(fā)現作業(yè)者違反作業(yè)標準、操作規(guī)程時，及時制止并進行現場“教練”。對現場出現的安全問題、作業(yè)者不良行為等，“都看、都管、都上心”，為職工提供“檢查問題+整改問題”式服務。
積分式考評。確定一定周期、一定基礎分，在一個考核期內，班組任何一個人發(fā)生安全問題，根據問題性質等級在基礎分中扣除相應分數；如果防止了一起事故，則按性質、價值給予相應的加分，最終將安全考核積分與安全兌現獎勵掛鉤，得出班組實得獎勵，班組所有人利益共享，風險共擔。
擔保式返獎。在作業(yè)者違反作業(yè)標準、操作規(guī)程、勞動紀律接受考核后，由關聯人、關聯工序人員中選擇一名擔保者，賦予擔保人監(jiān)督及教練的責任、建議考核的義務、幫教整改后的權利等。受考核人在一定時限內，如果沒有發(fā)生問題，既給予受考核人一定比例的返獎，對其擔保人也給予一定比例的獎勵，反之則對擔保人進行聯責考核。責、權、利的有機結合，能夠使擔保人提高自身的責任心，為現場安全再筑一道屏障。（王大春）
煤礦瓦斯抽采利用與通風安全技術現場會召開
本刊訊 2013年5月26-27日，國家煤礦安全監(jiān)察局與中國煤炭工業(yè)協會聯合在山西省晉城市召開了全國煤礦瓦斯抽采與通風安全技術現場會。國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安全監(jiān)察局局長付建華出席會議并講話。
付建華總結了煤礦瓦斯防治工作取得的成績，分析了當前煤礦瓦斯治理工作面臨的形勢和存在的問題，對當前煤礦瓦斯防治工作提出了要求：加強組織領導，落實煤礦瓦斯防治措施；落實《煤礦礦長保護礦工生命七條規(guī)定》；嚴格礦井瓦斯等級鑒定，強化綜合防突措施落實；全面推進先抽后采，做到抽采達標；注重通風管理，建立瓦斯“零超限”目標管理制度；注重安全投入和科技支撐，提升煤礦瓦斯防治能力；強化監(jiān)管監(jiān)察，依法依規(guī)推進煤礦瓦斯防治措施落實到位。
與會代表還現場參觀了晉煤集團瓦斯抽采利用技術研究、工程施工和煤制油、瓦斯液化、煤機制造等先進技術工藝和裝備。
新疆規(guī)定建筑高度超百米屬火災高危單位
本刊訊 2013年6月初，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府網站《新疆維吾爾自治區(qū)火災高危單位消防安全管理暫行規(guī)定》，首次劃定火災高危單位的范圍。
該規(guī)定是依照2011年《國務院關于加強和改進消防工作的意見》制訂的地方法規(guī)。規(guī)定明確，火災高危單位指容易發(fā)生火災，而且發(fā)生火災可能造成重大人員傷亡或者財產損失的人員密集、易燃易爆場所和高層、地下公共建筑等。其中，建筑高度超過100 m的高層公共建筑為火災高危單位，嚴禁將避難層出租、出售或挪作他用。這個范圍主要指商用寫字樓、娛樂場所、酒店的公共建筑。
該規(guī)定明確，公共建筑內的火災高危單位在營業(yè)、使用期間，禁止進行電焊等具有火災危險的施工、維修作業(yè)。今后凡是被列入火災高危單位的場所和單位，將全部實行“戶籍化”管理。（辛 安）
全國勞動管理與保護標準化技術委員會成立
本刊訊 6月6日，全國勞動管理與保護標準化技術委員會（以下簡稱標委會）成立暨標委會第一次工作會議在北京召開。標委會是為了推動勞動管理與保護標準化工作的開展，發(fā)揮該領域專家的作用而成立的。
在全國勞動管理與保護標準體系框架中，工作條件標準、用人單位人力資源開發(fā)和管理基礎標準以及女職工和未成年工保護標準的制定、修訂和復審工作將是該委員會的工作重點。標委會秘書處設在人力資源和社會保障部社會保障能力建設中心。
會上通過了勞動管理與保護標委會章程、秘書處工作細則、2013年工作計劃和勞動管理與保護標準體系框架。人力資源和社會保障部副部長楊志明等領導和專家共40多位參加了會議。（李志華）
棗陽市人大助力隱患排查治理
本刊訊 2013年6月3日，湖北省棗陽市太平鎮(zhèn)25名人大代表分成8個視察組，深入該鎮(zhèn)中心福利院、元大糧油公司、28所學校和部分村組，對安全隱患排查治理工作進行督辦。
一、狠抓煙花爆竹安全監(jiān)管。春節(jié)臨近，煙花爆竹生產銷售進入旺季。各縣市區(qū)、各有關部門要把煙花爆竹安全工作納入重要議事日程，嚴格生產、儲存、運輸、銷售、燃放各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要組織安監(jiān)、公安、工商、質監(jiān)等部門開展專項檢查和聯合執(zhí)法，嚴厲打擊非法生產經營活動，堅決查處、打擊和取締非法窩點。要積極做好現有企業(yè)停產整改工作，凡安全生產許可證到期的煙花爆竹生產企業(yè)，必須下發(fā)停產指令，全面、無條件停產，封存原材料、設施、設備。要切實加強銷售市場安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行煙花爆竹銷售許可制度。銷售網點必須合理布設，從嚴控制，嚴禁設立或變相設立煙花爆竹集貿市場或銷售一條街，嚴禁在大型商場（店）、展覽會、居民小區(qū)內布設銷售點銷售煙花爆竹。各級公安部門要加大對煙花爆竹道路運輸的監(jiān)督檢查，嚴肅查處未經許可擅自運輸等違法行為。同時，公安、交通等部門要加強對車站、碼頭的安全檢查，嚴禁旅客攜帶煙花爆竹進站上車（船）。公安部門要加強焰火燃放活動的安全管理，嚴格燃放單位、作業(yè)人員資質。要加強對居民燃放的管理，做好“禁改限”工作，特別是要加大對禁放區(qū)、限放區(qū)、人員密集區(qū)、重要建筑物、易燃易爆場所的監(jiān)督檢查，嚴防火災、爆炸、踩踏等事故。
二、狠抓道路交通安全監(jiān)管。1月7日上午，我市召開了年春運工作電視電話會議，各縣市區(qū)、各有關部門要把會議精神按要求全面徹底的落實好。一是各縣區(qū)要進一步強化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“三級”農村道路交通安全防控網絡建設，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通協管員，完善駕駛員、機動車輛等基礎臺賬；要認真執(zhí)行“四見面”（見車、見駕駛人、見車主、見安全管理責任人）監(jiān)管措施，對機動車輛進行一次集中清理，對駕駛員進行一次面對面警示談話，對干部職工和人民群眾進行一次交通安全專題教育，不斷提高人民群眾的交通安全意識。二是各級交通主管部門要積極做好春運組織工作，嚴把“三關一監(jiān)督”（運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運車輛駕駛員從業(yè)資格關，搞好汽車客運站的安全監(jiān)督），督促客運站嚴格執(zhí)行“三不進站，五不出站”，切實加強道路運輸源頭控管；要積極做好應對惡劣天氣的各項準備，健全應急預案，落實搶險隊伍和應急物資；當出現雨雪、冰凍、大霧等惡劣天氣時，須及時除雪融冰和實行交通管制，確保道路暢通，防止出現旅客大面積滯留的現象。三是各級公安交管部門要科學調度警力，嚴格事故易發(fā)路段的管控，重點加強對“三超”（超速、超員、超載）、“三駕”（疲勞駕駛、酒后駕駛、違章駕駛）的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊私家車、農用車、貨運機動三輪車違法載客，客車超員、超線路營運，機動車輛無牌無證等嚴重交通違法行為，確保道路安全暢通有序。同時，各縣區(qū)和各級交通、海事、水利、漁政等部門要加強客船、渡船、漁船等各類船舶、渡口、碼頭的安全管理，認真落實重點時段簽單發(fā)航制度，嚴禁夜間、大霧、大風冒險航行，嚴肅查處非客船載客和無證船舶營運等違法行為。
三、狠抓人員聚集場所消防安全。冬季是火災事故的高發(fā)期。各縣區(qū)和公安、消防等有關部門要全面落實消防安全責任制，徹底整治威脅公共安全的重大火災隱患。教育、商務、工商、消防、文化、衛(wèi)生、旅游、建設等部門要對學校、商場、超市、集貿市場、網吧、歌舞廳、醫(yī)院、賓館、受災群眾安置點等人員聚集場所的火災隱患進行排查。對存在火災隱患的，要限期整改；對未經消防驗收而擅自投入使用的，要堅決關停。同時，各縣區(qū)和公安、消防、規(guī)劃、建設、安監(jiān)、電力等部門要加強受災群眾集中安置點安全檢查，搞好消防和過冬防寒等基礎設施建設，嚴禁使用大功率電器和私拉亂接行為，嚴禁使用明火取暖、煮飯，有效杜絕火災、觸電、一氧化碳中毒等事故，確保受災群眾安全過冬。
四、狠抓建筑施工安全監(jiān)管。各縣區(qū)和各級建設包括交通、水利、通訊、電力等有關部門要全面加強城市基礎建設、公路、水利、通信、電力等在建項目施工安全管理。立足于“治大隱患、防大事故”，著力解決施工現場混亂、“三違”現象突出等問題。對施工現場管理混亂、防護措施不到位的建設項目，要責令建設施工單位停工整改。要督促建設項目的各方責任主體，根據氣候變化，合理安排勞動用工時間，遇到雨雪冰凍惡劣天氣時，應停止戶外作業(yè)。同時，各縣區(qū)、各部門和各單位要抓好災后重建的安全監(jiān)管，加強居民建房、單位建房、棚戶區(qū)改造等建房活動的監(jiān)督檢查，認真落實“三寶”（安全帽、安全帶、安全網）、“四口”（預留洞口、電梯井口、通道口、樓梯口）、“五臨邊”（在建工程的樓面臨邊、屋面臨邊、陽臺臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊的安全防護設施）等防護措施，堅持安全重建，確保重建安全。
五、狠抓非煤礦山安全監(jiān)管。各縣區(qū)和各級安監(jiān)、國土、公安等部門要切實加強非煤礦山安全監(jiān)管，嚴防崩塌、窯體垮塌等事故發(fā)生。要對所有在建和已生產非煤礦山進行一次拉網式檢查，督促企業(yè)加強窯體、工棚、料場、機電設備和民用爆炸物品等部位和環(huán)節(jié)的安全管理。
認真落實隱患治理措施，做到排查不留死角，治理不留后患。要切實落實井下非煤礦山企業(yè)主體責任，嚴厲打擊濫采濫挖和“一面墻”開采等違法行為，堅決關閉污染環(huán)境、不具備安全條件、未取得安全生產許可的礦山企業(yè)。凡停產整頓和關閉的非煤礦山企業(yè)，公安部門不得供應爆炸物品，電力部門必須停止供電，并切實加強現場監(jiān)控，嚴防死灰復燃或明停暗開現象的發(fā)生。
六、狠抓?；锲芳捌淦渌袠I(yè)的安全監(jiān)管。農業(yè)機械、特種設備、國土、旅游、文化、教育、供水、供氣等行業(yè)和領域也要從各自實際出發(fā)，結合冬季安全生產的特點，廣泛開展打“三非”（非法生產、非法經營、非法建設），反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律），防“三超”（生產企業(yè)超能力、超強度、超定員生產）活動，嚴密防范各類安全事故。
春節(jié)期間，各縣區(qū)、各部門和單位要嚴格落實節(jié)日值班、領導帶班、事故專報和安全保衛(wèi)等制度，及時掌握安全生產動態(tài)，確保信息渠道暢通。要建立健全各項應急預案，認真做好各項應急準備，確保人員、物資、經費、設備到位，不斷提高政府應急管理能力。一旦出現突發(fā)事件和重大事故，要及時、有效地開展搶險救援和妥善處理，做到“三個第一時間”，即第一時間掌握情況、第一時間到達現場、第一時間做好救援處置，這既是做好安全生產工作的必然要求，也是考驗我們各級政府應急管理能力的一個重要標準。同時，要按規(guī)定及時報告相關部門和領導，不得遲報、漏報，堅決杜絕瞞報、謊報。
微軟創(chuàng)始人BillGates1995年首先提出了“物聯網”的概念。理論上講，它可以將世界任意地點的任何物品按約定協議通過互聯網連接起來，構成一張比Inter－net還要龐大的復雜網絡，以更加方便、快捷而全面地進行信息交換、實時通訊和資源共享。物聯網采用了射頻識別、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備，極大實現了信息化時代所必需的智能識別定位、跟蹤監(jiān)控和管理調控。作為一項潛力巨大蒸蒸日上的新興朝陽產業(yè)，物聯網越來越受到重視?；赯igBee（一種低速短距離傳輸的無線網絡協定）無線技術的無線路燈控制系統(tǒng)在濟南國際園林花卉博覽園盛大點亮，物聯網技術在高鐵領域實現突破并在蘇州成功投入使用，智能交通系統(tǒng)在各個地方方興未艾漸成燎原之勢……在與人們息息相關的生活各領域都可以見到物聯網的影子。濰坊市一直把物聯網產業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展的重要地位作為重點來發(fā)展的新興產業(yè)，近年來在射頻識別（RFID）技術、微電子機械系統(tǒng)（MEMS）技術、紅外藍牙傳感器等物聯網關鍵技術研發(fā)以及嵌入式芯片（SOC）和系統(tǒng)集成應用方面取得了一定的突破。2010年3月，濰坊物聯網研究院成立，標志著全市物聯網經濟已經迅速啟動；2011年8月，濰坊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)成功申報為山東省首批5家物聯網產業(yè)基地之一；2013年1月，基于物聯網技術的道路智能監(jiān)控管理系統(tǒng)在濰坊市寒亭區(qū)成功應用?！笆濉逼陂g，濰坊將推動物聯網技術在基礎設施、商貿物流、交通管理等各領域的應用，進一步把物聯網產業(yè)做大做強，將其打造成濰坊的招牌產業(yè)。
二、物聯網在村村通工程中的應用
（一）村村通工程安全監(jiān)控。村村通面向廣大農村地區(qū)，地理、地質、地形情況錯綜復雜，特別是山地偏遠地區(qū)不穩(wěn)定因素千差萬別，安全事故甚至是重大特大事故時有發(fā)生。單憑人力對公路進行巡查監(jiān)管，費時、費力、效率低，上傳下達層層滯后逐級放大導致信息閉塞，難以及時對突發(fā)狀況進行處置?；诔Ｒ?guī)安全監(jiān)管的種種弊端，湖南省率先提出了基于物聯網技術的公路工程建設安全智能監(jiān)管系統(tǒng)。它利用RFID技術，對重點區(qū)域的人員、機械、護具等施工安全敏感信息進行自動采集、跟蹤、預警與處理。在技術環(huán)境下，實現了利用PC、PDA等各種終端對施工現場進行周期性的安全檢查，對各分項工程得分進行統(tǒng)計并確定動態(tài)安全狀況?；诨ヂ摼W可將安全數據實時傳輸至監(jiān)控中心，中心及時對安全事故做出處置，對安全隱患及早發(fā)現并做出預警，從而在湖南尤其是湘西大山深處面對惡劣的地質和天氣條件大大降低了各種安全事故的發(fā)生。而濰坊市地理位置優(yōu)越，基礎設施完備，對物聯網相關技術的研究應用起步較早，可在更加廣闊的領域建設安全智能監(jiān)管系統(tǒng)，將日常監(jiān)控、科學預警、應急處置、歷史匯總等集成為一個統(tǒng)一高效的平臺，更好地應對村村通公路建設中的各種問題。（二）智能交通與信息平臺建設。據不完全統(tǒng)計，截至2012年10月，濰坊全市機動車保有量超過275萬輛，其中貨車和農用運輸車輛占有很大比重。村村通的實施，方便了山村通往外面的世界，大大縮短了城鄉(xiāng)之間的距離，無公害的瓜果蔬菜、農副土特產品借助日益壯大的物流越來越多地出現在城市的市場、超市和酒店，廣大農民也因此得到更大實惠?？梢粋€不可避免的事實是，信息建設跟不上村村通、物流的飛速發(fā)展，經常出現交通擁堵現象，效率低下。如何構建智能交通，降低運輸空載率，減少公路擁堵，發(fā)掘村村通在幫扶農民增收致富中的作用，各地都在進行有益的探索，其中物聯網技術不失為一種快捷有效的方法。通過RFID標簽實現車載農副土特產品自動識別，借助GPS系統(tǒng)對車輛位置進行有效跟蹤，經由Internet數據管理中心進行實時調度已成為被實踐檢驗的成功做法。管理智能化、物流可視化、信息透明化是推動公路運輸信息化建設發(fā)展新的切入點。濰坊市已著手建設農副土特產品網絡營銷中心，并與道路運輸實時監(jiān)控、路政路況信息、突發(fā)狀況應急處置等實現互聯共享，建成智能交通與信息平臺，及時向公眾提供信息服務。（三）公路養(yǎng)護。修路容易養(yǎng)路難，有的村村通公路缺乏養(yǎng)護，十年九大修，補丁連成片，本來的民心工程卻招來怨聲連連，嚴重損害了村村通在人民群眾中的形象。究其原因，傳統(tǒng)養(yǎng)護模式的落后、養(yǎng)護隊伍的缺失都是極其重要的因素。關于養(yǎng)護模式的改革，太原市建成了獨具特色的鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護和工程養(yǎng)護模式。前者由城鄉(xiāng)結合清潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常管理和季節(jié)強化養(yǎng)護優(yōu)勢互補，后者結合具體情況開展了交通管理部門直接參與、鄉(xiāng)村組織實施交通管理部門進行補助及鄉(xiāng)村自治實施等三種實踐活動，收到了較好的效果。濰坊市在這方面也有試點，昌邑城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化已經入圍國家級試點項目，可逐步滲透到村村通公路養(yǎng)護各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮城鄉(xiāng)一體共同養(yǎng)護的合力。另外，應加大對村村通公路超限超載車輛的治理力度，設置限高限寬設施，防止超重車輛進入農村公路，保護村村通建設成果，提高農村公路服務水平。
三、結語
【關鍵詞】智能技術；交通管理系統(tǒng)；應用
隨著現代經濟的發(fā)展和人類的生活水平的提高，私家車數量逐年增長，使許多城市的交通運輸出現了擁堵的現象，而且傳統(tǒng)的交通運輸管理系統(tǒng)已經不能滿足目前的交通運輸現狀，因而交通運輸管理系統(tǒng)必須盡快改善，交通運管理部門也應該加大科技投入，積極應用智能技術，以緩解擁擠的交通運輸壓力狀況和提高交通運輸管理水平，實現交通運輸管理系統(tǒng)的智能化、科學化和現代化。
1 智能技術概述
（1）智能技術就是一種現代化的智能化管理技術和先進高新技術，智能技術已經在交通運輸管理中實現了系統(tǒng)的、全面的應用，使得系統(tǒng)、信息和管理更加智能化。ITS智能交通系統(tǒng)，是智能技術交與通運輸管理系統(tǒng)很好的結合，包括地理信息系統(tǒng)GIS、智能卡系統(tǒng)和車在動態(tài)智能監(jiān)控系統(tǒng)等，ITS智能交通系統(tǒng)主要包括GPS技術、、GIS技術和SDSS技術等。
（2）其中GPS技術，它主要利用先進的傳感技術、智能技術、衛(wèi)星定位技術、網絡技術、計算機技術、控制技術、識別技術等技術，對信息進行智能化的全方位感識、監(jiān)控、控制和管理，進而可以提高管理的效率和水平，而電子數據交換技術GIS是一種不受時間和空間的信息處理技術，另外智能交通系統(tǒng)中的高速公里養(yǎng)護SDSS技術和經濟管理系統(tǒng)的智能卡技術都在交通運輸管理系統(tǒng)的各個方面得到了廣泛的引用，進而提高了交通運輸管理的質量。
（3）智能技術有很大的優(yōu)點，具有高效性、便捷性、實用性、安全性、優(yōu)化性、預防性的、科學性、現代化的優(yōu)點，利于生產和管理，減低成本，優(yōu)化系統(tǒng)升級，合理配置資源，提高資源利用效率，減少消耗，防止和減少環(huán)境污染，促進經濟發(fā)展、社會的發(fā)展和人類生活水平的提高。因而，智能技術廣泛應用于工業(yè)、交通行業(yè)、企事業(yè)等領域是必然趨勢。
2 現代交通運輸管理系統(tǒng)應用智能技術的重要性
（1）我國目前的交通運輸管理系統(tǒng)是交通運輸管理工作中的重要部分，隨著現代交通運輸管理的發(fā)展和智能技術的全面應用，交通運輸管理系統(tǒng)已經形成了一種較為完整的體系，其中主要包括交通運輸信息管理系統(tǒng)、車輛運輸管理系統(tǒng)、交通運輸控制系統(tǒng)以及交通運輸經濟管理系統(tǒng)以及其他方面的系統(tǒng)等。另外智能技術的應用，促使了交通運輸秩序的正常穩(wěn)定，規(guī)范了交通運輸管理的制度，有效的預防了交通事故的發(fā)生提高了交通安全性，便于人們的出行。
（2）交通運輸行業(yè)是我國經濟發(fā)展的基礎性產業(yè)，在現代市場經濟制度的繁榮發(fā)展情況下，使得交通運輸需求量和運輸流量不斷增加，但也在存在一些技術上的問題，主要在降低消耗、合理分配資源、提高資源利用效率以及產業(yè)結構升級等方面科技技術水平不高，因而，加大科技投入和應用現代高科技技術，是解決技術難題的重要工作。智能化就是現代高科技技術的主要表現，所以，智能化的應用是提升交通運輸管理系統(tǒng)工作的關鍵。
3 智能技術在交通運輸管理系統(tǒng)中的應用
3.1 在交通運輸信息管理系統(tǒng)中的應用
21世紀是信息化時代，自21世紀以來，信息化不斷促進了我國交通運輸的發(fā)展，推動我國經濟的增長和社會的進步。我國交通運輸部于2011年8月召開了全國交通運輸信息化工作會議，這個會議的講話內容主要強調了：加快交通運輸信息化建設是交通運輸管理工作的重中之重，交通運輸管理信息化技術的應用迫在眉睫，其中電子數據交換技術（EDI技術）應用在公路運輸信息管理系統(tǒng)中，通過旅客自主咨詢和計算機售票等信息進行電子數據交換，進而使得乘客的出行信息與交通運輸營運的信息一致，從而提高交通運輸服務水平和質量的提高，另外也應用了GPS技術中的控制技術、智能技術、網絡技術和計算機技術等對交通路況信息進行收集和發(fā)放，從而快速發(fā)現問題和及時解決問題，推動交通運輸秩序的正常。
3.2 在車輛運輸管理系統(tǒng)中的應用
車輛運輸管理系統(tǒng)是指在車輛在調度、養(yǎng)護、安排上的管理系統(tǒng)，是交通運輸發(fā)展的重要部分，因而改善車輛運輸管理系統(tǒng)也是交通運輸。SDSS技術也是一種智能技術，而且在高速公路的養(yǎng)護系統(tǒng)中得到了系統(tǒng)的的應用，而且也使得高速公路養(yǎng)護系統(tǒng)更加完善和科學性、實用性。另外，GIS地理信息系統(tǒng)技術的應用也更好地解決了應急車輛調度問題中，有效的掌握了車輛超載行駛的車輛信息情況，促進了交通運輸中超速監(jiān)管工作的效率，而且GIS技術在解決車輛追尾處理問題上也提供了很好的技術支持，使得車輛追尾問題處理技術和手段不但單一，有效的預防和遏制車輛追尾現象的發(fā)生和蔓延，進而提高車輛管理系統(tǒng)更加完善，提高了交通安全性。
3.3 在交通運輸控制系統(tǒng)中的應用
交通運輸控制系統(tǒng)主要體現在對交通信號的監(jiān)測、跟蹤、收集和控制，GPS技術的應用使得交通運輸控制系統(tǒng)得到升級，便于信息中心更好地對交通運輸車輛調配，及時滿足人們的出行需要，另外也對公路、鐵路交通運輸中的路況信息更好地監(jiān)控和跟蹤，從而有利于穩(wěn)定交通運輸的正常進行。
3.4 在交通運輸經濟管理的作用
智能卡系統(tǒng)是智能技術的應用體現，智能卡系統(tǒng)主要包括一卡通系統(tǒng)、IC讀卡系統(tǒng)和考勤系統(tǒng)三種，而且也全面應用在交通運輸經濟管理系統(tǒng)中，使得系統(tǒng)升級，且更加智能化、科學化、實用化，使得在員工管理方面的效率得到提高，采取了智能卡系統(tǒng)還提高了交通運輸的服務水平，從而提高了交通運輸經濟管理效率，進而推動了交通運輸的經濟發(fā)展。另外，ITS智能交通系統(tǒng)中的也有效的優(yōu)化配置了人力、物力、財力等資源，減少消耗，提高資源利用率和交通運輸管理的效率。
3.5 在交通運輸監(jiān)控系統(tǒng)中的應用
交通運輸管理系統(tǒng)主要包括交通運輸視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通運輸流量檢測、交通運輸違法行為監(jiān)測系統(tǒng)三個部分，通過應用智能技術中的GPS技術，通過使用先進的遙感技術、網絡技術、計算機技術、智能技術、控制技術使得交通運輸監(jiān)控系統(tǒng)在視頻監(jiān)控、檢測交通運輸流量和監(jiān)測交通違法行為三個方面的系統(tǒng)更加完善和智能化。另外ITS智能交通系統(tǒng)中的車載動態(tài)智能監(jiān)控管理系統(tǒng)的應用，也使得交通管理在超載、油量和超速監(jiān)控系統(tǒng)更加智能化，有效的防止超載、超速現象的發(fā)生，進而降低了交通運輸管理的成本，促進了交通運輸的發(fā)展。
4 結論
智能技術在交通運輸管理系統(tǒng)中的應用，極大改善了傳統(tǒng)的交通運輸管理系統(tǒng)，提高了交通運輸服務水平、工作效率和安全性，使得交通運輸更加人性化、科學化和使用化，滿足了人們出行和購物的需求，提高了人們的生活質量，另外，高效便捷的智能技術在應用之后，有效的緩解了城市交通的擁擠現狀，提高了交通運輸效率和質量，從而推動了城市乃至整個國家的交通運輸科技技術的進步和發(fā)展，進而也推動城市乃至國家的政治、經濟、文化、科學、衛(wèi)生、生態(tài)等各個領域的發(fā)展。
【參考文獻】
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一、工作目標
立足于防風險、防隱患、防事故、防反彈，通過進一步推動黨委政府、相關部門、企業(yè)落實安全責任，全力落實“除隱患、管秩序、廣宣傳、強應急”四項重點措施，努力實現“一杜絕”工作目標，即：杜絕一次死亡3人以上較大交通事故，全力維護社會大局穩(wěn)定和道路交通安全形勢平穩(wěn)。
二、組織領導
大隊成立由縣公安局黨委委員、交警大隊大隊長管雪云任組長，其他大隊領導任副組長，各科室、中隊負責人為成員的百日安全整治行動領導小組，下設辦公室，副大隊長孫喜先兼任辦公室主任負責此次行動的部署協調、督導檢查、考核排名等工作。
三、工作措施
（一）突出“三個重點”，持續(xù)排查清理源頭安全隱患
各中隊要全面排查梳理重點道路、重點企業(yè)、重點車輛及駕駛人的風險隱患，積極推動整改，全力消除源頭安全隱患。
一要集中排查整治道路隱患。各中隊要以全面貫徹落實省政府“10.18”全省公路路域環(huán)境及交通秩序綜合整治現場會精神為契機，主動會同交通運輸、公路等部門以國省道交叉路口安全隱患和農村公路交通安全設施缺失問題為重點，進一步推進道路安全隱患的全面、滾動、常態(tài)排查治理。對排查出的安全隱患，要及時錄入農村信息系統(tǒng)，建立隱患電子臺賬，并向社會公布提示，推動地方政府和相關部門落實治理措施。對省道專委下發(fā)的595處道路安全隱患（471處管養(yǎng)道路、124處非管養(yǎng)道路），11月20前要全部整改到位，聯合檢查驗收后錄入農村信息系統(tǒng)。對今年年初市安委會下發(fā)的719處道路安全隱患，省、市級督辦的治理率要達到100%，縣級督辦的治理率要達到85%以上，對已整改到位的安全隱患要及時聯合檢查驗收并錄入農村信息系統(tǒng)。
二要深入重點企業(yè)督促隱患治理。各中隊要以客貨運企業(yè)和?；愤\輸企業(yè)為重點，每月聯合交通運輸、安監(jiān)等相關部門開展安全生產檢查，督促加強內部管理，健全完善安全生產制度，落實24小時動態(tài)監(jiān)控管理制度。對隱患突出的企業(yè)要集中約談、曝光，建立約談臺賬，倒逼企業(yè)嚴格落實主體責任；
對運輸企業(yè)涉嫌違法犯罪導致發(fā)生事故的，要協同刑偵、治安、法制等警種部門開展深度調查，曝光事故背后車輛、道路、管理等方面存在的問題，依法追究有關人員行政、刑事責任，倒逼企業(yè)和相關部門落實安全管理責任。
三要持續(xù)排查清理重點車輛及駕駛人隱患。各中隊要緊盯“兩客一危一?！?、“營轉非”大客車、重型貨車、重型掛車、農村面包車及駕駛人存量安全隱患，按照“車車落實、人人過關”的剛性標準，實行包干責任制，落實責任單位、責任領導、責任人員，明確任務，持續(xù)推進提升車輛檢驗率、報廢率、違法處理率和駕駛人審驗率、換證率。特別是對逾期未報廢“兩客一危一?！避囕v，要逐車落地追查，確保“帶病”駕駛人不開車、“帶病”車輛不上路。
（二）開展“四大行動”，嚴管路面通行秩序不放松
各中隊要以路面為主戰(zhàn)場，在強化路面執(zhí)法上集中發(fā)力，結合全縣“我不闖紅燈”公路路域環(huán)境及交通秩序綜合整治以及禮讓斑馬線、摩托車、酒駕、醉駕、毒駕、超員違法犯罪、假牌套牌和外賣行業(yè)電動自行車交通違法治理整治行動等行動，迅速提升路面管控力度，在全社會營造嚴管嚴查高壓態(tài)勢。
一要深入開展打擊假牌套牌假證整治行動。各中隊要按照《全市打擊假牌套牌假證違法行為專項行動方案》（吉公交警〔2018〕93號）的統(tǒng)一部署，落實屬地責任，加強情報研判布控，加大對布控車輛的查緝力度，落實“六必查”（號牌缺少或者損壞必查、新車舊牌或者舊車新牌必查、懸掛外市號牌必查、遮擋或者污損號牌必查、無牌無證必查、不按規(guī)定安裝號牌必查）措施。要加強網絡源頭打擊，清除封控網絡制售假牌套牌假證渠道。要加大區(qū)域協作力度，完善跨省、跨市的查緝、布控、堵截聯動機制。要組織記者隨警作戰(zhàn)，開展對假牌套牌假證違法行為危害的集中宣傳，推動假牌套牌假證專項行動向縱深開展。
二要持續(xù)開展酒駕醉駕毒駕整治行動。各中隊要結合支隊部署的每周二、四酒駕、毒駕專項整治統(tǒng)一行動，堅持常態(tài)治理，固化夜查行動經驗，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、警隊聯勤，構建嚴密的整治網絡。要采取異地用警、交叉檢查等方式，開展跨轄區(qū)整治行動，減少執(zhí)法干擾。要將警力從城市向郊區(qū)農村延伸，從節(jié)假日向平時延伸，從夜間向白天延伸，全區(qū)域、全時段、全車型、全覆蓋嚴查嚴打酒駕醉駕專項行動，堅決防止酒駕醉駕毒駕惡性事故。對黨員、國家工作人員酒駕醉駕毒駕違法犯罪行為，要通報紀檢監(jiān)察部門。
三要全面開展公路行車秩序嚴管行動。各中隊要深入推進國省道錯時勤務的落實，緊抓“兩客一危一貨”重點車輛，嚴查嚴處超速、超載、逆行、占道行駛等嚴重違法。要把查處違法行為與事故多發(fā)時段、路段緊密銜接起來，切實加強午后和夜間事故易發(fā)時段、國省道易發(fā)路段的現場執(zhí)法檢查，嚴管道路通行秩序。要充分發(fā)揮信息化手段在道路交通安全“打防管控”方面的重要作用，以公路交通安全防控體系為核心，充分利用緝查布控系統(tǒng)和縣市執(zhí)法站，實現網上及時發(fā)現、網下快速處置，強化對重點車輛的安全監(jiān)管，精確打擊各類嚴重交通違法。
四要抓住關鍵時間節(jié)點開展農村面包車治理統(tǒng)一行動。各中隊要針對學生上下學、施工人員集中運送、農村趕集趕圩、婚喪嫁娶等重點時段，組織“兩站兩員”開展大勸導，嚴把出村口、出鎮(zhèn)口、進山口，嚴防農村面包車超員載客。要派出執(zhí)法小分隊深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村，重點檢查遮陽膜顏色深、無牌或粘貼臨時號牌的面包車，加大對超員、非法改裝、無牌無證等嚴重交通違法行為的查處力度。按照支隊《關于切實加強農村系統(tǒng)信息錄入工作的通知》要求，量化工作任務，加大錄入力度，確保按時按要求組織開展農村系統(tǒng)應用工作。每周要與交通運輸部門組織聯合執(zhí)法，在農村地區(qū)的學校和企業(yè)周邊、客運站場、景區(qū)、集市等重點區(qū)域聯合檢查載客面包車，發(fā)現涉嫌非法營運的，及時移交交通運輸部門按照《道路運輸條例》予以處罰，嚴重超員的要依據《刑法修正案（九）》依法追究刑事責任。
（三）圍繞“三大主題”，不斷掀起交通安全宣傳
各中隊要緊密結合冬季交通違法和事故特點，強化點上定制教育和面上定向宣傳，進一步發(fā)動各類宣傳機器，加大曝光力度，切實形成高位傳播、立體覆蓋、長效震懾效應。
一要高頻率開展冬季出行交通安全大提示。政宣科要充分發(fā)揮微信公眾號、官方微博、交管12123手機app、今日頭條、高德地圖等各類新媒介優(yōu)勢，切實做好冬季針對性宣傳提示和警示。通過短信平臺、微信推送等方式，對重點企業(yè)、重點駕駛人開展“點對點”的安全警示提示，宣傳普及冬季安全出行常識和安全駕駛技能。
二要高強度開展重點交通違法大曝光。政宣科要每月集中曝光2起以上典型事故案例和2起嚴重交通違法行為。要定期對終生禁駕人員、多次違法車輛、交通肇事罪被判刑人員等予以公開曝光。要結合秋冬季節(jié)普通公路預防事故工作特點，針對疲勞駕駛、酒后駕駛、超速駕駛等突出違法行為引發(fā)事故風險情況強化警示教育。要加強典型案例在市、省、國家級以上媒體曝光力度，形成高位傳播效應。
三要高水平策劃交通安全大宣傳。今年12月2日是第七個“全國交通安全日”，各中隊要按照公安部、中央網信辦、中央文明辦、教育部、司法部、交通運輸部、國家安全生產監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，積極協調聯動，精心部署策劃，整合社會資源，在全縣范圍內組織開展形式多樣的主題活動，推動“全國交通安全日”品牌影響力日益凸顯，社會關注度穩(wěn)步提升。
（四）抓住“三個關鍵”，提升惡劣天氣交通應急管理。
冬季冰雪、團霧天氣多發(fā)易發(fā)，道路交通安全風險增大，各中隊要積極主動應對，抓好關鍵措施落實，堅決防范雨、霧、冰、雪等惡劣天氣導致的群死群傷和多車相撞道路交通事故。
一要提前做好應急準備。各中隊要在往年排查的基礎上，再次組織深入排查、匯總梳理國省道團霧多發(fā)路段，對新排查出的團霧多發(fā)、易結冰路段，11月15日底前要全部安裝警示提示標牌。要協調交通運輸部門、公路經營管理單位，對可能受到惡劣天氣影響的橋梁、彎道、陡坡等易積雪、易結冰路段和事故多發(fā)點段，儲備鹽、沙、草墊、防滑鏈、融雪劑等應急物資以及大型清障和除雪鏟冰設備。要會同交通運輸部門建立健全惡劣天氣應急聯合指揮機制和路警聯動處置機制，共同協調處置公路惡劣天氣交通應急管理工作，堅決防止大規(guī)模車輛、人員滯留，堅決防止重特大交通事故和多車相撞事故。
二要切實加強預警提示。各中隊要加強與氣象部門的信息溝通，完善惡劣天氣預警和應急信息機制，并發(fā)動公路沿線居民、司乘人員隨時向公安交警部門報告霧情雪情，及早掌握惡劣天氣信息，做到預測預警在先，及早掌握大霧、團霧、降雪信息。要提前協調交通運輸部門督促客運企業(yè)暫停發(fā)往或途經惡劣天氣地區(qū)的班線，引導駕駛人減少惡劣天氣出行，確需出行的要合理選擇出行方式、時間和路線。
三要科學實施交通管控。各中隊要提高應急管理科學化、精細化水平，冰雪天氣盡可能通過限速通行、間斷放行、分車型放行、警車帶道等措施，引導車輛有序通過，盡量不封路。
四、工作要求
（一）加強組織部署。大隊要成立由主要負責同志掛帥的工作專班，結合轄區(qū)實際制定具體實施方案，強化組織領導，明確責任分工，明確工作任務，狠抓措施落實。大隊領導要親力親為，主要領導要親自研究、親自部署，分管領導要具體抓、親自抓，特別是對突出的問題隱患、長期得不到解決的安全隱患和不放心的地區(qū)路段，要緊緊抓住不放。要深入一線督導檢查慰問，解決重點難點問題，推動各項措施落實。對工作不力、問題隱患遲遲得不到解決的地方，要進行約談、通報。
（二）推進勤務改革。各中隊要堅持科技引領，深入推進信息化勤務機制，充分應用信息化、大數據等科技手段，進一步鞏固和創(chuàng)新動態(tài)化、信息化條件下查處交通違法行為的新戰(zhàn)法、新模式。要在實戰(zhàn)中綜合運用交通管理綜合應用平臺、緝查布控系統(tǒng)，以數據研判引領作戰(zhàn)，以系統(tǒng)分析指揮作戰(zhàn)，實施信息制導、精準打擊，進一步創(chuàng)新網上網下一體化，路面源頭相結合的工作機制。
（三）推動聯合執(zhí)法。各中隊要認真貫徹落實“10.25”全市交警治安聯合執(zhí)勤現場會議精神，推動城區(qū)巡警、農村派出所民警參與道路交通秩序管控，切實解決基層警力資源不足、警務效能不高、信息化能力不強等問題，共同努力實現百日整治“一下降一杜絕”工作目標。
（四）加強執(zhí)法管理。各中隊集中整治中一定要注意規(guī)范執(zhí)法，防止強調集中整治、嚴格執(zhí)法就不分情況、不講政策、機械執(zhí)法。要教育民警牢固樹立執(zhí)法為民思想，強化法治理念，規(guī)范執(zhí)法行為，切實防止執(zhí)法活動中的不嚴格、不規(guī)范、不公正、不文明行為，防止因為執(zhí)法不當引發(fā)輿論炒作和不穩(wěn)定事件，影響整治效果。
（五）異地交叉用警。為進一步推動專項整治深入開展，支隊決定每月在全市開展2次異地交叉用警集中整治統(tǒng)一行動，交叉檢查異地用警通知將另行下發(fā)。
一、明確總體要求和工作部署
（一）總體要求
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合法理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)[]23號）和《省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》（府發(fā)電[]59號）精神為主線，以強化企業(yè)安全生產主體責任為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監(jiān)督，深化安全生產執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設”，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管，全面推進安全社區(qū)（村）建設，促進安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉，確保“十二五”時期安全生產工作開好局、起好步，為城北經濟社會發(fā)展提供堅實的安全保障。
（二）工作部署
按照區(qū)“安全生產年”活動的實施意見，將此次活動分四個階段進行：2011年4月底安排部署，2011年4月底至11月上旬全面實施，。2011年11月中旬至12月中旬開展督促檢查，2011年12月下旬至2012年1月中旬進行總結提高。各社區(qū)、村要在5月20日前將“安全生產年”活動實施方案報街道安委會辦公室，并在每季度結束前2日報送季度工作總結，2012年1月6日前報送全年工作總結。
二、深化企業(yè)主體責任落實
（一）全面落實企業(yè)安全生產主體責任
健全安全管理機構，完善安全生產規(guī)章制度，把安全生產作為強基固本的重要舉措納入本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任，嚴格落實企業(yè)領導干部現場帶班制度，及時發(fā)現和現場解決安全生產中遇到的突出問題。
（二）強化政府監(jiān)管責任落實
各社區(qū)、村要把安全生產作為加強經濟社會管理、保障改善民生的重要內容，認真落實行政首長安全生產負責制和領導班子成員安全生產“”一崗雙責”制度，不斷推進安全生產長效機制建設，構建安全生產防范體系，大力促進地方經濟社會與安全生產工作同步發(fā)展、同步規(guī)劃。接到安委會按照規(guī)定召開安委會會議和例會，抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實，及時協調解決工作中的突出困難和問題。要嚴格執(zhí)行安生生產問責制，對違法違規(guī)、失職瀆職并由此引起重大損失或生產安全事故的責任人嚴肅追究責任。
（三）強化部門監(jiān)管責任落實
街道農業(yè)生產、水利、農機、建設、交通、消防等負有安全監(jiān)管職責的部門，要認真履行分管行業(yè)（領域）的安全生產監(jiān)督管理和指導職責，嚴把市場準入關。安全生產委員會及其辦公室要充分發(fā)揮對轄區(qū)安全生產工作的綜合指導和監(jiān)督作用，把2011年的安全生產目標任務分解到有關部門和單位，跟蹤督促，抓好落實。
（四）嚴格安全生產目標責任考核
完善2011年安全生產控制指標體系，嚴格目標責任考核，加大對事故多發(fā)地區(qū)和單位的工作督查力度，將安全生產任務量化到崗，責任落實到人，增加干部政績業(yè)績考核中安全生產的權重。堅持“四不放過”（事故原因未進清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴格落實監(jiān)督檢查制度和考核獎懲制度，對目標任務進展和完成情況實行定期通報考核。
（五）加強安全生產制度建設
依法依規(guī)積極完善安全技術管理負責制度、安全隱患掛牌督辦制度、生產經營單位安全生產承諾制度、重大危險源監(jiān)控管理制度、現場緊急疏散避險制度、安全生產長期投入制度等，逐步建立安委會成員單位聯系會議制度和企業(yè)行業(yè)聯席會議制度；繼續(xù)采取約談、通報和召開現場會等措施，加大警示問責和督導力度，限期反饋辦事薦整改情況。要逐步完善隱患整改評價制度，大力推進高危行業(yè)安全生產責任保險和工傷保險制度。
三、深化依法監(jiān)管，持續(xù)嚴厲“打非治違”
（一）完善安全生產市場準入制度
強化源頭管理，嚴格執(zhí)行安全生產許可制度，嚴格行業(yè)安全準入，加強把關，對不具備安全條件的不準投入生產和建設。按國家相關規(guī)定和要求，嚴格行政審批，對不符合安全生產相關標準的企業(yè)，依法停產整頓或吊銷安全生產許可證。
（二）加強監(jiān)督檢查
安辦和其他負有安全管理職責的部門要堅持經常性監(jiān)督檢查，突出抓好建設項目安全設施“三同時”審查，重點把好高危行業(yè)生產建設項目和重大建設項目安全生產的立項、設計、建設等行政許可關。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，完善安全生產信息聯網查詢系統(tǒng)，及時查處群眾舉報的各類非法違法行為，并向社會曝光。
（三）加大執(zhí)法力度
街道要加強各職能部門安全生產執(zhí)法工作的組織領導，組織聯合執(zhí)法，增加打擊實效。對無證無照和證照不全從事私挖濫采、超層越界開采等生產經營，停產整頓和資源整合礦井違規(guī)生產，非法生產經營煙花爆竹，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令和抗拒安全執(zhí)法等嚴重非法違法生產經營建設行為，要按照“四不放過”和“依法依規(guī)，實事求是、注重實效”的原則，堅決跟蹤督辦，依法嚴厲打擊，切實做到“四個一律”（對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對違法生產經營建設的單位，一律依法責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法追究法律責任）。
四、深化重點行業(yè)領域專項整治
（一）深入開展危險化學品安全專項整治
集中治理危及公眾安全的重大隱患，繼續(xù)推進危險工藝生產裝置自動控制系統(tǒng)改造，深入危險化學品道路運輸車輛專項整治，加快城市地下易燃易爆品客線隱患排查治理。全面落實煙花爆竹的經營、儲存、使用等各環(huán)節(jié)安全措施，繼續(xù)開展“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）、違法銷售無安全認證產品、倉儲設施不達標、規(guī)章制度不落實等專項整治。
（三）扎實加強職業(yè)安全健康監(jiān)管
認真貫徹執(zhí)行《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》，加強監(jiān)管隊伍、技術裝備、工作制度建設、積極推進職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)危害申報和作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度。
按要求督促企業(yè)設立安全健康管理機構，配備專（兼）職管理人員，指導企業(yè)防范和減少職業(yè)危害。大力推進粉塵和高毒危害專項治理工作，加大職業(yè)危害治理力度，改善生產作業(yè)環(huán)境和條件。
（四）深化道路交通安全專項整治
要認真貫徹落實道路交通安全事故預防“五項措施”，強化農村道路交通安全管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責任落實。要加快道路安全動態(tài)系統(tǒng)建設，繼續(xù)落實“五整頓”、“三加強”，尤其要認真整頓交通運輸企業(yè)，健全和落實運輸安全責任。
（五）加強建筑施工行業(yè)安全專項整治
深入開展建筑施工坍塌、墜落等事故專項整治，加強重點建設項目安全監(jiān)管，嚴格施工現場管理。新建、改建、擴建工程項目安全設施，必須落實“三同時要求”，特別是建設項目竣工投入生產或使用前，必須依法依規(guī)對安全設施進行驗收，合格后方可投入生產和使用。
五、加強安全生產基層基礎工作
（一）提高安全生產監(jiān)管水平
結合安全生產基層基礎建設，進一步完善街道、社區(qū)、村安全監(jiān)管體系，強化社區(qū)、村安全監(jiān)管職能，進一步明確和落實監(jiān)管責任，完善委托社區(qū)、村執(zhí)法領域和范圍，切實加大安全生產執(zhí)法力度；充實監(jiān)管力量，創(chuàng)新工作機制，改進工作方式，提高業(yè)務素質，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察效能。
（二）夯實社區(qū)（村）安全基礎
按照“抓基層、打基礎、重投入、強監(jiān)管”的要求，在總結“安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”建設經驗的基礎上，認真貫徹市區(qū)政府常務會議要求，落實安全生產基層基礎工作保障措施，全面推進安全社區(qū)（村）的安全生產管理和事故預防工作，在轄區(qū)營造濃厚的安全生產氛圍。要積極探索安全社區(qū)（村）創(chuàng)建模式，將創(chuàng)建安全社區(qū)（村）與災后重建相結合，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結合，與社會治安綜合治理相結合，與創(chuàng)安社區(qū)、和諧社區(qū)相結合，采取相關部門定點聯系幫扶，培養(yǎng)和樹立整理典型等措施，大力推進安全社區(qū)（村）的創(chuàng)建工作。
（三）推進企業(yè)安全質量標準化建設和安全班組建設
繼續(xù)開展安全質量標準化建設活動，引導企業(yè)加大安全投入，督促企業(yè)建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和制度標準，并充分落實到車間或班組的生產過程中，使企業(yè)安全生產工作常態(tài)化、規(guī)范化、標準化。要繼續(xù)推進安全班組建設，推廣宣傳“班組管理法”，加強員工安全教育培訓，建立員工安全生產相互監(jiān)督約束機制，不斷提高企業(yè)一線從業(yè)人員預防生產安全事故的能力和水平。
六、加強應急救援能力建設
（一）完善應急管理機構建設
建立健全各社區(qū)、村、重點生產經營單位安全生產應急管理組織機構，充分履行應急管理和救援指揮的職能職責。完善應急救援信息管理體系，進一步加強轄區(qū)各級安全生產應急救援指揮機構建設，逐步實現應急救援指揮平臺的互聯共通，做到信息傳遞及時、指揮協商有力。
（二）加強應急救援隊伍建設
加大救援裝備投入，加強應急救援隊伍實戰(zhàn)演練。完善應急救援預案體系，組織應急救援隊伍和相關部門定期開展安全生產應急救援演練，提高突發(fā)事故的處置能力和統(tǒng)籌協調能力。鼓勵、引導生產經營單位或重點行業(yè)單獨或合建專職專業(yè)應急救援隊伍。