時(shí)間：2023-06-05 16:08:32
導(dǎo)語：在道路施工三級安全教育的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
建筑物具有體積大、不易移動及整體難分等特征，這使得建筑施工不僅具有普通工業(yè)的生產(chǎn)特征，還具有下列基本特點(diǎn)。
生產(chǎn)流動性大。隨著建筑物的坐落位置變化，建筑生產(chǎn)地點(diǎn)會發(fā)生轉(zhuǎn)移，并且在工程施工中，施工人員、各類電氣設(shè)備及機(jī)械設(shè)備會隨著施工部位不同，出現(xiàn)左右流動現(xiàn)象。
施工技術(shù)比較復(fù)雜。在建筑施工中，常會依據(jù)建筑結(jié)構(gòu)的狀況實(shí)施多工種的配合作業(yè)，很多單位出現(xiàn)交叉配合情況，例如土建部門、吊裝業(yè)及土石方等交叉施工。并且所用物資與設(shè)備的種類較多，這對施工組織與技術(shù)管理具有較高要求。
產(chǎn)品形式復(fù)雜多樣。因建筑物的用途及所處自然條件不同，建筑工程的造型、結(jié)構(gòu)與材料也不同，其施工方法會隨著改變，難以有效地實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
機(jī)械程度不高，高處作業(yè)較多。當(dāng)前，我國建筑企業(yè)的機(jī)械化施工程度不高，還需要大量手工操作，因施工人員的流動性較大，安全與自我保護(hù)意識并不強(qiáng)，文化素質(zhì)也不高，致使建筑企業(yè)的安全事故頻繁出現(xiàn)。另外，建筑物的體形較大，其生產(chǎn)周期較長，又多為高處及露天作業(yè)，受自然條件影響較大，加強(qiáng)施工安全管理是必要的。
建筑企業(yè)完善施工現(xiàn)場安全管理的措施
構(gòu)建規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的施工現(xiàn)場管理制度，提升安全管理水平。標(biāo)準(zhǔn)是對重復(fù)事物與概念做出的統(tǒng)一規(guī)定，通?？煞殖蓢覙?biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與部門標(biāo)準(zhǔn)等，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)也可分成管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工作標(biāo)準(zhǔn)等。不論何種標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)技術(shù)的綜合成果作為基礎(chǔ)，由國家與相關(guān)部門協(xié)商后，經(jīng)主管部門進(jìn)行批準(zhǔn)，通過特定形式來，當(dāng)作企業(yè)與相關(guān)人員所遵守的依據(jù)與準(zhǔn)則。對于建筑企業(yè)來說，不僅遵循國家與相關(guān)部門所制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還要構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理的程序化與標(biāo)準(zhǔn)化，已成建筑工程提高質(zhì)量的基本前提及保證，在生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中，施工現(xiàn)場的管理制度已成為企業(yè)開展各項(xiàng)工作的依據(jù)，可保證各部門與生產(chǎn)環(huán)節(jié)科學(xué)系統(tǒng)及有條不紊地進(jìn)行，例如，安全技術(shù)管理制度、思想政治管理制度、專業(yè)檢查管理制度與群眾監(jiān)管制度等，構(gòu)建完善的安全管理機(jī)制，從而提高建筑施工的管理水平，進(jìn)而保證現(xiàn)場施工安全。
加強(qiáng)員工的安全教育。在建筑施工中，對新進(jìn)場員工及調(diào)換工種的員工，要實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)與安全教育，通過考核之后，才能上崗工作。建筑企業(yè)對進(jìn)場員工通常實(shí)施三級的安全教育，也是新員工首次的生產(chǎn)安全教育。新員工的初步安全教育內(nèi)容主要包含安全生產(chǎn)的方針、政策與安全知識教育；勞動保護(hù)意識與任務(wù)教育；安全規(guī)章制度教育。而二級單位也要對新員工實(shí)施安全教育，其教育內(nèi)容主要包含技術(shù)操作規(guī)定、安全管理制度、安全文明施工要求、了解工程的現(xiàn)場環(huán)境、不安全因素與施工特點(diǎn)等。三級班組對新員工也要給予施工前的生產(chǎn)安全教育，其內(nèi)容主要包含施工安全知識、工種安全操作的規(guī)程、安全文明施工要求與機(jī)具設(shè)備防護(hù)安全等。通過進(jìn)場時(shí)的安全教育，可有效增強(qiáng)施工人員的安全意識，提高安全管理水平。除了加強(qiáng)一般安全教育之外，還應(yīng)注意特種作業(yè)安全教育，特種作業(yè)人員也要獲得特種操作證之后，方能上崗，遇有季節(jié)變化、工種變換、對象改變與新工藝等時(shí)，要給予特定的安全教育，在現(xiàn)場施工中，要經(jīng)常地給予安全教育，采用多渠道、多層次的安全教育，并加強(qiáng)日常安全培訓(xùn)工作，讓現(xiàn)場人員始終保持高度安全意識，以提高安全管理水平。
強(qiáng)化施工現(xiàn)場的設(shè)備安全管理。在施工現(xiàn)場中，大量施工設(shè)備充斥其中，為建筑施工帶來安全隱患，為了保證施工設(shè)備的安全性，應(yīng)在事故預(yù)防技術(shù)理念下，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)手段與物質(zhì)條件，并在設(shè)備中安裝各類附加裝置，以確保設(shè)備自身的安全與可靠性，同時(shí)在危險(xiǎn)狀況下，能夠保護(hù)施工人員的自身安全。為了進(jìn)一步保證施工安全，應(yīng)該加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)工作，建立設(shè)備安全檢測與監(jiān)控的信息檔案，有效管理設(shè)備的安全操作水平，保證設(shè)備的安全性。
加強(qiáng)建筑作業(yè)環(huán)境的改善。在施工現(xiàn)場中，作業(yè)環(huán)境是非常重要的，良好的作業(yè)環(huán)境可有效保證施工的安全性。要改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，可從下列方面著手：
做好施工現(xiàn)場的平面布置工作。整體平面的布置要緊湊，并合理利用場地，場地內(nèi)的道路要暢通，方便運(yùn)輸，避免多次搬運(yùn)，確保施工順利前提下，減少臨時(shí)的設(shè)施搭設(shè)，并運(yùn)用周圍原來的建筑物當(dāng)作臨時(shí)設(shè)施，為了方便現(xiàn)場施工人員的生產(chǎn)生活，應(yīng)將福利設(shè)施與辦公用品設(shè)立于生活區(qū)當(dāng)中，并且平面布置要符合衛(wèi)生防疫、防火治安與環(huán)境保護(hù)等要求。
合理劃分功能區(qū)，并做好安全警示標(biāo)志。依據(jù)建筑施工項(xiàng)目要求，將施工現(xiàn)場劃分成作業(yè)區(qū)、辦公生活區(qū)與材料堆放區(qū)等，其中，辦公生活區(qū)域作業(yè)區(qū)要分開，并保持一定距離，辦公生活區(qū)則應(yīng)安設(shè)在建筑物的墜落半徑以外，并設(shè)立防護(hù)措施，將其隔離劃分，避免人員誤進(jìn)危險(xiǎn)區(qū)，功能區(qū)劃分時(shí)，還要考慮水電、交通消防、環(huán)保及衛(wèi)生等因素。除此之外，還應(yīng)根據(jù)建筑工程的施工特點(diǎn)與階段，對危險(xiǎn)部位進(jìn)行針對性標(biāo)志，可懸掛顯著安全警示的標(biāo)志，其危險(xiǎn)部位包含施工現(xiàn)場的入口位置、臨時(shí)用電設(shè)施、橋梁口、起重機(jī)與橋梁口等，警示標(biāo)志類型與數(shù)量要依據(jù)危險(xiǎn)部位性質(zhì)的不同進(jìn)行設(shè)置。
【關(guān)鍵詞】安全管理；必要性；高速公路
1 安全管理內(nèi)涵及加強(qiáng)高速公路施工安全管理的必要性
安全管理是落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和制度，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，以實(shí)現(xiàn)施工過程安全、安全監(jiān)管到位為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。其基本任務(wù)是按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求，根椐企業(yè)實(shí)際情況和施工項(xiàng)目特點(diǎn)、要求，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取相關(guān)的安全管理對策措施，以期科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度，主動防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生，避免、減少事故及所造成的損失。
隨著改革開放，特別是20 世紀(jì)90 年代以來，我國加大對公路建設(shè)的投資力度，使得國家級高速公路和地方高等級公路迅猛發(fā)展，形成了比較完善的公路交通網(wǎng)絡(luò)。所以安全生產(chǎn)是人命攸天的大事，如果不重視安全管理，不重視安全措施的落實(shí)，放松對薄弱環(huán)節(jié)、隱患多發(fā)點(diǎn)的檢查、整治，則必然會發(fā)生安全事故。因此分析在公路工程施工中存在安全隱患的成因以及對施工安全管理的原則顯得非常重要，在高速公路建設(shè)、監(jiān)理、施工全過程都應(yīng)該樹立起“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全思想，并扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作。
2 高速公路施工安全管理存在問題與分析
2.1 施工安全管理工作薄弱、思想認(rèn)識不到位
部分施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，安全責(zé)任主體落實(shí)不到位，思想認(rèn)識不到位，安全管理工作薄弱，仍然存在重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)的傾向，施工作業(yè)安全規(guī)章制度普遍落實(shí)不到位，安全管理仍停留在口頭上，特別在安全費(fèi)用全額投入、安全培訓(xùn)教育、建章立制落實(shí)、自查自糾、特種作業(yè)人員持證率低、安全技術(shù)交底等方面差距很大。
2.2 施工安全規(guī)程不夠健全、內(nèi)容針對、可操作性差
現(xiàn)有的公路工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范主要規(guī)定了高速公路施工安全的技術(shù)要求，施工安全操作規(guī)程應(yīng)根椐施工項(xiàng)目的特點(diǎn)、工程要求、分項(xiàng)內(nèi)容、操作崗位等進(jìn)行編制，但有些高速公路施工中所編制的安全操作規(guī)程內(nèi)容尚不夠健全，內(nèi)容單一、針對不明、可操作性差。
2.3 施工安全設(shè)施不夠完善、保護(hù)恢復(fù)不到位
在已有的施工安全設(shè)施中，靜態(tài)安全設(shè)施多，動態(tài)安全設(shè)施少，普通安全設(shè)施多，電子安全設(shè)施少，圖形顯示安全設(shè)施多，聲響警示安全設(shè)施少，適用于一般公路的安全設(shè)施多，適用于高速公路的安全設(shè)施少。不能夠很好地起到提醒、誘導(dǎo)、警示施工人員并促使施工人員提前采取相應(yīng)措施的作用，遠(yuǎn)不能適應(yīng)高速公路建設(shè)迅速發(fā)展的需要，部份施工點(diǎn)還對安全設(shè)施、標(biāo)牌等保護(hù)不夠，現(xiàn)場損壞、丟失、污染的較多，不能及時(shí)更換、修理、恢復(fù)、清理，安全設(shè)施、標(biāo)牌使用存在一次性。
2.4 施工作業(yè)中存在較多的安全隱患，安全管理氛圍沒有真正形成
由于部份參建人員遵守安全施工的安全知識匱乏及自我保護(hù)意識淡薄，技術(shù)素質(zhì)差，施工措施不當(dāng)引發(fā)潛在安全隱患，質(zhì)量問題引發(fā)潛在安全隱患，以及施工安全規(guī)章制度不夠健全，作業(yè)路段現(xiàn)場缺乏足夠的誘導(dǎo)、警示和安全防護(hù)設(shè)施，是潛在的安全隱患，且高速公路建設(shè)施工規(guī)模大、周期長、施工作業(yè)點(diǎn)多且分散，施工工序多、工藝復(fù)雜，大部分處于露天作業(yè)，相互干擾大，存在大量安全問題和隱患，如何使施工質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，也確保安全、環(huán)保、文明施工同樣達(dá)標(biāo)，是所有參建單位共同關(guān)注問題之一，很多安全組織是應(yīng)付檢查，突擊行動，沒有形成制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、習(xí)慣化，沒有形成一種安全管理的氛圍。
2.5 安全生產(chǎn)費(fèi)用使用合理性差、投入不足，造成安全工作沒有全面落實(shí)到位
目前，根椐高速公路安全費(fèi)用計(jì)費(fèi)要求，應(yīng)按合同價(jià)的1.5%計(jì)算安全費(fèi)用，為安全生產(chǎn)管理提供了有力保證，但現(xiàn)實(shí)安全生產(chǎn)管理中，安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足、缺項(xiàng)多、臺賬未建立、資金挪作他用、支出不合理經(jīng)常發(fā)生，從而造成安全設(shè)施、安全防護(hù)等落實(shí)不到位，從而留下安全隱患，文明施工、安全施工大打折扣。
2.6 安全應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容多，但缺乏實(shí)際安全演練，不能得到有效驗(yàn)證
很多項(xiàng)目部編制了大量的安全應(yīng)急預(yù)案，但應(yīng)急安全演練少或應(yīng)付上級檢查，走走形式，從而造成安全預(yù)案的合理性、針對性、可操作性是否適應(yīng)施工需要、是否能應(yīng)對各種突發(fā)事故的處理、是否能檢驗(yàn)施工班組的操作能力，得不到有效驗(yàn)證。
3 高速公路施工中，實(shí)行安全管理的措施
3.1 落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、配足安全專職人員
《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300 人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300 人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是施工生產(chǎn)過程中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，其部門工作人員是專職安全管理人員，其作用是落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，并根據(jù)國家法規(guī)政策制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，組織施工企業(yè)內(nèi)部各種安全檢查活動，開展日常安全檢查，及時(shí)整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等，它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。
3.2 安全培訓(xùn)教育和考核方面
公路施工企業(yè)的安全教育、培訓(xùn)工作，是提高員工安全意識、安全技術(shù)素質(zhì)、防止產(chǎn)生人的不安全行為、減少人的操作失誤的重要方法，安全教育、培訓(xùn)要具體到人到崗，尤其是對一線的操作人員（農(nóng)民工）的教育，他們技術(shù)素質(zhì)差，法律意識談薄，因此加強(qiáng)安全教育，使操作人員做到“三不傷害”即：不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，是做好安全工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。
（1）安全教育主要抓好五個(gè)層面。首先，要做好單位主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)教育。其次，抓好專職安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育。第三，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育。重點(diǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容包括：了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，事故案例；掌握現(xiàn)場的急救方法，安全生產(chǎn)知識；熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；掌握本崗位的安全操作技能。第四，特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育。由于其工作具有特殊的危險(xiǎn)性，因此，企業(yè)應(yīng)在定崗時(shí)選拔具有一定文化程度、操作技能、身心健康和心理素質(zhì)好的人員從事相關(guān)工作，并定期進(jìn)行考察、考核、調(diào)整。第五，應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)教育。
（2）安全教育的方式。安全教育的方式有4 個(gè)層面。入場教育：新工人進(jìn)場都應(yīng)該經(jīng)過公司、項(xiàng)目和班組的三級教育，三級安全教育的時(shí)間不得少于40 小時(shí)，通過三級教育，使作業(yè)人員深入了解自己所在崗位的工作任務(wù)、內(nèi)容和特點(diǎn)，存在的危險(xiǎn)因素和防范措施、勞動防護(hù)用品的正確使用，預(yù)防職業(yè)危害的主要措施及事故應(yīng)急處理措施。日常教育：利用各種形式經(jīng)常對職工進(jìn)行思想、技術(shù)和遵章守紀(jì)的教育，提高職工的安全意識和法制觀念，采用安全例會、班組班前活動教育等形式。特殊教育：對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)屬于特殊培訓(xùn)的一種，采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時(shí)應(yīng)及時(shí)對本崗位作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，掌握新的安全操作規(guī)程和方法；當(dāng)發(fā)生重大事故和惡性未遂事故，安全主管部門應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全教育，吸取教訓(xùn)，防止重大事故發(fā)生；當(dāng)頒布新的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會和理解立法的目的和宗旨。繼續(xù)教育：所有職工每年都要接受相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)遵照國家有關(guān)規(guī)定。
3.3 施工安全管理方面
施工安全管理應(yīng)堅(jiān)決貫徹“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針。高速公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用”的要求進(jìn)行建設(shè)與管理?！笔┕ぷ鳂I(yè)單位應(yīng)按國家規(guī)定建立安全管理部門，配備專職安全員，重點(diǎn)解決本施工路段的施工安全問題、臨時(shí)交通安全設(shè)施的完好問題等在進(jìn)行施工作業(yè)前，應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，制定安全保障方案，并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。針對高速公路擴(kuò)建工程中存在的部分安全設(shè)施已被拆除、臨時(shí)標(biāo)志和標(biāo)牌增多，需要傍晚和夜間施工、車輛借道行駛、施工現(xiàn)場作業(yè)人員和設(shè)備與行駛車輛干擾等問題，應(yīng)制定詳細(xì)的施工安全對策和管理規(guī)章制度，加強(qiáng)路政巡查和現(xiàn)場安全督導(dǎo)，及時(shí)制止施工中的不安全因素。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格安全獎(jiǎng)懲制度，以保證擴(kuò)建工程的順利實(shí)施和施工安全。
3.4 施工安全作業(yè)措施方面
為保證高速公路施工時(shí)的交通安全，應(yīng)始終堅(jiān)持執(zhí)行“三不準(zhǔn)”制度即沒有批準(zhǔn)施工安全預(yù)案不準(zhǔn)開工，沒有施工作業(yè)許可證不準(zhǔn)上路，沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)和沒有上崗證的人員不準(zhǔn)參加現(xiàn)場作業(yè)。同時(shí)，要做到“三個(gè)落實(shí)”到位即按規(guī)范規(guī)定的道路施工標(biāo)志、標(biāo)燈全部落實(shí)到位，施工人員安全標(biāo)志、著裝落實(shí)到位。應(yīng)實(shí)行施工單位的施工現(xiàn)場安全責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)懲分明，同時(shí)應(yīng)明確規(guī)定在施工成本中必須有一定比例的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，用于購置施工用臨時(shí)安全標(biāo)志、標(biāo)牌以及先進(jìn)安全班組和安全員的獎(jiǎng)勵(lì)等。
3.5 安全生產(chǎn)檢查方面
安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)管主要對施工現(xiàn)場、駐地、生活區(qū)等采取巡視檢查，輔以節(jié)日、綜合、專項(xiàng)檢查等，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患、安全問題及時(shí)督促整改、處罰、限期整改、書面通報(bào)、停工等手段，直到問題處理落實(shí)。
3.6 機(jī)械化施工設(shè)備方面
近年來，許多地區(qū)高速公路推行快速施工方法，采用高效率、技術(shù)含量高的機(jī)械化施工設(shè)備，提高了道路施工的效率和質(zhì)量，減少了高速公路上施工作業(yè)人員，降低了發(fā)生交通事故的概率。
3.7 施工信息方面
應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，針對具體的施工作業(yè)情況制定完善的警示標(biāo)志，以及醒目的施工警示燈、臨時(shí)標(biāo)線帶、反光輪廓標(biāo)和護(hù)欄、臨時(shí)工作平臺、隔離防護(hù)等安全設(shè)施的布設(shè)方案。還應(yīng)針對所建工程的施工方案和施工特點(diǎn)，對安全設(shè)施以及施工信息的顯示與應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并將靜態(tài)和動態(tài)安全設(shè)施、普通和電子安全設(shè)施、圖形顯示和聲響警示安全設(shè)施有機(jī)結(jié)合、合理布設(shè)，確保施工過程平安進(jìn)行、安全規(guī)范。
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十精神，全面貫徹全市移動工作會議精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全工作方針，把“以人為本、求真務(wù)實(shí)、持續(xù)創(chuàng)新”作為安全工作的基本要求，緊緊圍繞公司“創(chuàng)新發(fā)展”的中心任務(wù)，以“六防一保”（防火災(zāi)、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆炸、防事故、保安全）為安全目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化“三全管理”，抓好“三個(gè)體系”建設(shè)，落實(shí)“三級”安全教育，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任，全面貫徹推行安全生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃制度，加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位的安全防范管理，完善安全設(shè)施的維護(hù)管理，加大安全監(jiān)督檢查力度，通過持續(xù)改進(jìn)，不斷提升安全管理水平，為公司的持續(xù)穩(wěn)定和諧發(fā)展提供可靠保障。
二、工作目標(biāo)
1、杜絕重、特大火災(zāi)事故，杜絕員工因工死亡事故，杜絕重、特大道路交通責(zé)任事故、杜絕重、特大發(fā)生；
2、完善樞紐樓、綜合樓的火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)的隱患排查整治工作，全市消防設(shè)施完好率達(dá)到100%；
3、抓好安全生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃的全面推行和貫徹執(zhí)行工作。上半年，各單位重點(diǎn)要害部位的安全生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃實(shí)施覆蓋面達(dá)到100%；到年底，全部生產(chǎn)崗位實(shí)施安全生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃；
4、組織開展2次全市性安全大檢查，并在4月底之前組織開展全市的自檢自查工作，認(rèn)真開展安全隱患的排查整治，迎接省公司上半年進(jìn)行的全省安全大檢查；
5、落實(shí)“三級”安全教育培訓(xùn)工作，通過各種形式的安全教育和培訓(xùn)，提高員工識災(zāi)、防災(zāi)、滅災(zāi)的技能；
6、夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)安全管理的“制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化”目標(biāo)。
三、具體措施
（一）以深入推進(jìn)安全生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃為著力點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的“全面管理”（即：全員共同參與、全方位覆蓋和全流程對接）。
1、按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級監(jiān)管、全員參與”的原則，加強(qiáng)安全管理責(zé)任體系建設(shè)，健全安全管理工作流程，切實(shí)做到關(guān)口前移、重心下移，將安全工作的重心落實(shí)到生產(chǎn)一線、生產(chǎn)現(xiàn)場，通過責(zé)任指標(biāo)層層傳遞，落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)、基層生產(chǎn)單位和每一位員工，初步建立責(zé)任明確、層次清晰、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的三級安全責(zé)任體系；所有生產(chǎn)、管理崗位都要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)，形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
2、抓好安全生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃的全面推進(jìn)，全力抓好安全生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃的落地工作。推進(jìn)安全生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃是提升公司安全管理水平的重要舉措，各單位要加大推進(jìn)力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)創(chuàng)新，通過建立齊抓共管機(jī)制，切實(shí)把安全工作的內(nèi)容和責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)部門、崗位和人員，切實(shí)發(fā)揮員工參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性。
3、把安全生產(chǎn)作為貫穿生產(chǎn)經(jīng)營和管理各環(huán)節(jié)的全過程的一項(xiàng)常態(tài)化、制度化、精細(xì)化的工作，形成橫向到邊、縱向到底的安全工作格局，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。
（二）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)管理。
從抓基層、抓基礎(chǔ)、抓基本功入手，完善“三個(gè)體系”建設(shè)（即：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系、安全生產(chǎn)應(yīng)急體系、安全教育培訓(xùn)體系），初步實(shí)現(xiàn)安全管理的“制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化”。
1、組織開展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估學(xué)習(xí)、調(diào)研工作，完善安全評估體系；組織風(fēng)險(xiǎn)辨識評估培訓(xùn)，增強(qiáng)一線人員辨識風(fēng)險(xiǎn)能力和防范技能。
2、進(jìn)一步健全和規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急體系。按照省公司編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，各單位要突出實(shí)戰(zhàn)性和可操作性，并做到應(yīng)急預(yù)案和當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案的有效銜接；要適時(shí)組織開展事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練，認(rèn)真檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性，提高應(yīng)急救援和事故處置能力，提高防范應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育力度，強(qiáng)化員工（特別是新員工上崗前）的“三級安全教育”，提高員工參與安全的自覺性和主動性。注重安全教育的實(shí)效性，開展體驗(yàn)式、參與式安全教育，多渠道安全教育，真正提高員工的安全意識和安全技能，杜絕人的不安全行為。
4、深入開展安全生產(chǎn)月活動，普及安全知識，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。
（三）認(rèn)真開展專項(xiàng)整治，扎實(shí)做好隱患排查治理
今年是全國的“隱患治理年”，要針對安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好隱患治理的各項(xiàng)工作，做到“排查要認(rèn)真，整治要堅(jiān)決，成果要鞏固，杜絕新隱患”，不留盲區(qū)，不留死角。
1、加大對各類事故隱患及安全防范漏洞整改落實(shí)情況的跟蹤，堅(jiān)持“隱患不除、整改不止”，不斷提升執(zhí)行能力。
2、強(qiáng)化安全防范設(shè)施的維護(hù)管理，確保安全設(shè)施完好、可靠運(yùn)行，提高安全設(shè)施的效用，真正發(fā)揮其防護(hù)作用。特別是要加強(qiáng)消防系統(tǒng)的維護(hù)管理，徹底解決當(dāng)前消防設(shè)施維護(hù)管理不到位的現(xiàn)狀。
（四）加大安全監(jiān)督檢查，落實(shí)指標(biāo)考核，提升安全管理效能。
1、不斷改進(jìn)安全監(jiān)督方式、豐富安全監(jiān)督手段，建立起常規(guī)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、安全檢查、隱患整改跟蹤落實(shí)督查的安全監(jiān)督動態(tài)機(jī)制，堅(jiān)持日常性和專項(xiàng)性檢查相結(jié)合、暗查暗訪和回查并舉，力戒汪薄浮躁、形式主義，全面提高檢查效能。
2、做好安全檢查的統(tǒng)籌安排。今年全省安全大檢查提早到上半年進(jìn)行，各單位要早作安排，在4月中旬完成自查整改工作，在4月15日前將檢查整改情況上報(bào)。
3、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督，嚴(yán)格施工單位的資質(zhì)審查，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理。在新建擴(kuò)建改建通信工程中，嚴(yán)格按照“三同時(shí)”規(guī)定，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管，不得降低安全措施標(biāo)準(zhǔn)，防止“投產(chǎn)之日就是安全生產(chǎn)欠賬之時(shí)”。
4、細(xì)化安全考核指標(biāo)，推動安全生產(chǎn)各項(xiàng)要素落實(shí)到位，落實(shí)安全隱患的整改到位，強(qiáng)化常態(tài)化的安全績效考核管理，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)督的實(shí)效與管理水平；各單位安全生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃實(shí)施情況納入非經(jīng)營績效考核，凡未按照要求推行安全生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃的，扣除非經(jīng)營績效5分；安全生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃執(zhí)行不到位或?qū)嵤└采w面低于進(jìn)度要求的，將根據(jù)實(shí)施效果和覆蓋面酌情扣減非經(jīng)營績效分值。
5、加大責(zé)任查究工作力度，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。凡因不負(fù)責(zé)任造成事故或嚴(yán)重后果的，對責(zé)任人必須追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。
（五）開拓創(chuàng)新，完善機(jī)制，構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的安全管理模式。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，加大安全管理人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化責(zé)任意識，發(fā)揮主觀能動，落實(shí)精細(xì)管理，提升執(zhí)行能力。
——安全生產(chǎn)，以人為本
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
大家好！首先非常感謝區(qū)市政園林管理局選擇在我公司召開全區(qū)安全例會，給我們提供了一次相互交流安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的大好機(jī)會和一個(gè)展示企業(yè)形象的平臺，同時(shí)也非常感謝在座各兄弟單位的同仁，希望你們能毫無保留的提出寶貴建議，指正我們工作中的不足之處，以便我們在今后的安全生產(chǎn)管理工作中能更上一個(gè)臺階。下面就我公司工程項(xiàng)目部在安全生產(chǎn)工作的開展情況向大家作一簡單匯報(bào)，我們主要作了以下幾方面工作：
一、抓班子建設(shè)
項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子和管理班子是工程建設(shè)的中堅(jiān)力量，也是主導(dǎo)作用，他們的一言一行、一舉一動直接影響著生產(chǎn)工人的思想情緒，關(guān)系著人心向背，決定著項(xiàng)目管理的成敗。為提高班子的號召力、控制力，班子成員首先加強(qiáng)自身教育，加大自我約束，其次言行上也始終作到：要求生產(chǎn)工人做好的自己首先作好，要求生產(chǎn)工人不做的自己一定不做，以身先士卒的模范行為增強(qiáng)自身的威信和影響力，（來自）從而帶動和促進(jìn)項(xiàng)目部的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
二、抓教育工作
項(xiàng)目部針對施工企業(yè)一貫遺留的重使用輕教育、“我出錢你干活”的傾向和臨時(shí)觀念的現(xiàn)象在強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)、強(qiáng)調(diào)防范措施的同時(shí)，十分重視對生產(chǎn)工人的管理教育，如：崗前三級教育、日常安全教育、節(jié)日教育、季節(jié)性教育等等。通過一系列學(xué)習(xí)、教育不斷深化思想意識，激勵(lì)鞭策不斷提高，使職民工主觀能動性得到加強(qiáng)。
三、抓安全生產(chǎn)工作
確保安全生產(chǎn)是創(chuàng)建標(biāo)化工地的前提條件，為此，我公司各項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場施工的實(shí)際情況，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，積極抓好工程難點(diǎn)、重點(diǎn)：一是建立以公司經(jīng)理為主責(zé)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，做到橫向到邊，縱向到底。二是積極配合工程相關(guān)單位和部門，作好現(xiàn)場原有設(shè)施保護(hù)措施以及道路交通維護(hù)措施，堅(jiān)持專職安全員施工現(xiàn)場巡回檢查制度，嚴(yán)格實(shí)行安全監(jiān)控，嚴(yán)肅查處違章施工。對違章操作者給予批評教育，對屢教不改者照章經(jīng)濟(jì)處罰，從而有效的控制了違章事故發(fā)生，確保了施工現(xiàn)場原有設(shè)施與交通的安全。
四、抓日常管理
首先，抓證件管理。統(tǒng)一由項(xiàng)目部專職安全員歸口管理，施工人員證件安全，特種人員持證上崗，同時(shí)為加強(qiáng)人員控制，均辦理胸卡，以胸卡作為施工人員的標(biāo)志。
其次，抓審批手續(xù)管理。項(xiàng)目部進(jìn)場后首先辦好各種許可證的審批，施工機(jī)械進(jìn)場后，經(jīng)專職安全員對機(jī)械進(jìn)行檢查驗(yàn)收合格后方可使用。從而有效的控制事故的發(fā)生，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。
以上幾方面工作在我公司承建的機(jī)場大道改造工程和高教園區(qū)北入口道路橋梁工程的施工過程中得到了很好的落實(shí)，受到了社會各界的好評，（來自）而且高教園區(qū)北入口道路橋梁工程已申報(bào)了省標(biāo)化工地，得到了省市檢查組的肯定。
關(guān)鍵詞：道路工程；施工安全；管理
中圖分類號：U41
道路建設(shè)作為我國一項(xiàng)極為重要的經(jīng)濟(jì)建設(shè)力量，道路建設(shè)的安全管理問題也隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而受到諸多的關(guān)注與重視。因而，道路施工安全管理已經(jīng)成為了道路建設(shè)事業(yè)當(dāng)中的一個(gè)首要面對的問題，同時(shí)也是施工單位以及施工企業(yè)在開展生產(chǎn)經(jīng)營活動工作當(dāng)中的一項(xiàng)必備內(nèi)容。但是，由于道路施工過程中仍然存在著大量的安全問題，我國當(dāng)前道路施工道路施工的安全管理現(xiàn)狀仍不容樂觀。
1.當(dāng)前道路施工的安全管理存在的問題
1.1道路施工的安全管理力度薄弱
由于部分施工單位和施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識上面存在落后性，還不能夠及時(shí)地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，只是一味地注重經(jīng)濟(jì)效益卻忽視了對道路施工的安全生產(chǎn)，導(dǎo)致道路施工的安全責(zé)任主體不到位，以至于出現(xiàn)道路施工安全管理力度薄弱的現(xiàn)象?！敖y(tǒng)一監(jiān)管，分級負(fù)責(zé)”，是我國當(dāng)前道路施工過程當(dāng)中實(shí)行的一項(xiàng)安全監(jiān)管責(zé)任制。道路施工的安全管理是以安全檢查為主的一項(xiàng)管理，并通過安全檢查來發(fā)現(xiàn)問題從而給出整體的改進(jìn)提議。但是在那些規(guī)模相對來說比較大的道路施工項(xiàng)目當(dāng)中，道路施工的安全管理力度仍然顯得十分薄弱，并且道路施工的安全管理手段也非常落后，甚至還沒有一套正規(guī)的日常的監(jiān)管控制方法。
1.2道路施工的安全教育不到位
在對道路施工的技術(shù)工人以及道路施工的工程項(xiàng)目管理人員的安全知識教育、培訓(xùn)的問題上，許多道路施工單位和企業(yè)對于道路施工安全這方面教育、培訓(xùn)的意識顯得極其淡薄和不到位。而且，道路施工單位和道路施工企業(yè)的內(nèi)部并沒有一套健全的教育、培訓(xùn)的機(jī)制，還有許多單位和企業(yè)完全不知道該如使用怎樣的方法和途徑對施工人員進(jìn)行道路施工的安全教育和培訓(xùn)；更有甚者，有些道路施工單位和企業(yè)認(rèn)為對施工人員進(jìn)行道路施工的安全教育和培訓(xùn)是根本沒有必要的。這樣也就導(dǎo)致了更多的道路施工人員缺乏安全生、產(chǎn)操作的意識，在道路的施工過程中，極易出現(xiàn)安全事故。
1.3道路施工的安全投入不足
如今，我國的道路建設(shè)市場的競爭日益激烈，一方面，許多道路施工單位和企業(yè)為了能夠順利拿下道路施工的項(xiàng)目，不惜血本的惡意降價(jià)，導(dǎo)致許多道路施工項(xiàng)目在中標(biāo)后，僅僅剩下直接的道路施工項(xiàng)目費(fèi)用，完全沒有用于安全生產(chǎn)管理的費(fèi)用。另一方面，還出現(xiàn)了某些單位和企業(yè)在道路施工的過程當(dāng)中，為了獲得自身的最大利益而片面地追求最低的道路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)成本，而直接忽視了在道路施工過程中用于安全管理的費(fèi)用，致使道路施工的安全設(shè)施不到位、安全用品的缺乏，最終導(dǎo)致道路施工安全事故的頻頻發(fā)生。
2.完善施工安全管理的方法
2.1重視施工安全管理的重要性
城市化進(jìn)程的加快，促進(jìn)了建筑業(yè)的發(fā)展，也導(dǎo)致了建筑工程安全事故發(fā)生的幾率不斷的增加，為人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了很大的威脅。為此，應(yīng)當(dāng)重視施工安全管理的重要性，需要從以下幾個(gè)方面考慮：一是提高認(rèn)識。無論是項(xiàng)目管理人員，還是施工人員，都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到施工安全管理的重要性，其不僅是建設(shè)單位信譽(yù)的體現(xiàn)，同時(shí)更是施工人員生命和財(cái)產(chǎn)安全的有效保證。在施工的過程中，要始終堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的原則，當(dāng)施工進(jìn)度與安全管理發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以安全為主。二是建立健全相關(guān)的管理制度，對于相關(guān)的管理人員的責(zé)任進(jìn)行明確，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制度，使不同的人員認(rèn)識到自身在施工安全管理中所承擔(dān)的責(zé)任，并且自覺遵守相關(guān)的安全規(guī)范，預(yù)防安全事故的發(fā)生。三是加強(qiáng)人員的培訓(xùn)工作，通過對施工人員和管理人員的安全培訓(xùn)，使他們提高安全意識，在施工過程中自覺遵守。同時(shí)定期對管理人員提供相關(guān)的學(xué)習(xí)活動，對現(xiàn)行的法律法規(guī)以及安全管理制度有詳細(xì)的了解，并且能夠?qū)⑵渥鳛橐罁?jù)，指導(dǎo)工程的施工。四是根據(jù)工程的實(shí)際情況，在工程開工之前，對參與工程建設(shè)的所有人員進(jìn)行全體會議，交代相關(guān)的操作方法與安全制度，使每個(gè)施工人員都能夠充分地掌握工程中的安全問題，并且進(jìn)行有針對性的預(yù)防，以此來防止安全事故的發(fā)生。
2.2對于特危施工環(huán)節(jié)要單獨(dú)處理
在工程施工過程中，難免會遇到一些危險(xiǎn)性較大、而且容易引發(fā)安全事故的施工環(huán)節(jié)，針對這些環(huán)節(jié)，則可以按照相關(guān)的制度要求，對其進(jìn)行單獨(dú)處理，根據(jù)施工設(shè)計(jì)以及監(jiān)理的要求，制定出具有針對性的施工方案。管理人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤管理，對于每一項(xiàng)工程要做到及時(shí)檢驗(yàn)，并且對正在施工的項(xiàng)目進(jìn)行安全抽檢，做好詳細(xì)的記錄，如果檢驗(yàn)結(jié)果不合格則要及時(shí)進(jìn)行整改，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
2.3定期進(jìn)行安全巡查
在工程施工期間，要派專人定期進(jìn)行安全巡邏和檢查，每天做好詳細(xì)的巡邏記錄，對于可能引起安全事故的隱患進(jìn)行詳細(xì)的記錄并且做及時(shí)的處理。同時(shí)，要按照相關(guān)的管理制度的內(nèi)容，對于不同的工程項(xiàng)目分別做好安全指導(dǎo)工作，保證各項(xiàng)安全管理制度的有效實(shí)施，對于施工現(xiàn)場標(biāo)牌的檢查要求做到：施工標(biāo)牌擺放在正確的位置，還要具有針對性。
2.4加大施工安全投入
施工過程中必要的安全防護(hù)設(shè)備和材料必須投入，不可偷工減料，不能抱有僥幸心理。對于保障施工安全的資金投入要加大，配置足夠的防護(hù)設(shè)備，例如防火設(shè)備的投入。那些在實(shí)施過程中故意減少的安全防護(hù)項(xiàng)目，監(jiān)理公司應(yīng)該對其負(fù)責(zé)單位進(jìn)行嚴(yán)懲；施工單位要進(jìn)行三級安全教育，有關(guān)安全技術(shù)交底都要有監(jiān)理公司參與旁聽。交、接底人最后親自簽字，不得由他人完成。
2.5對監(jiān)理及工程部的要求
對于監(jiān)理公司來說，參與監(jiān)理工作的每個(gè)成員都應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行項(xiàng)目安全檢查，至少每周檢查一次。同時(shí)，將檢查的結(jié)果做好詳細(xì)的記錄，包括施工單位的例行檢查等，都能夠作為監(jiān)理工作考慮的一個(gè)依據(jù)。同時(shí)，對于工程安全管理的責(zé)任應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的分解，將工程安全管理目標(biāo)劃分為多個(gè)子目標(biāo)，將不同的目標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行明確，這樣更加有利于監(jiān)理部門劃分安全責(zé)任，對于存在的安全隱患也能夠較為容易的發(fā)現(xiàn)，并且進(jìn)行及時(shí)、有效的處理。對于工程部來說，參與工程安全管理的人員應(yīng)當(dāng)定期與監(jiān)理部門進(jìn)行有效的溝通，做好詳細(xì)的檢查記錄，保證工程安全性。
2.6建立健全的安全管理體系
在進(jìn)行道路施工建設(shè)的過程中，始終堅(jiān)持注重生產(chǎn)的前提必須注重安全的原則，明確道路施工的具體職責(zé)，建立一套完整的安全管理機(jī)構(gòu)以及一套完善的安全管理體系。在道路施建設(shè)中常見的安全問題，大多是與道路施工現(xiàn)場的交通無序息息相關(guān)的，所以，在道路施工現(xiàn)場開展施工工作的時(shí)候，一定要做好車輛的有序地停放。并且要有專門的交通安全管理人員前來指揮、操作道路施工現(xiàn)場的動態(tài)管理工作。交通安全管理人員需要對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的資料進(jìn)行完整的記錄，同時(shí)，道路施工現(xiàn)場的管理人員還要對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查、檢查，排除任何有可能存在安全隱患的問題，讓現(xiàn)場施工人員明確安全、文明施工的目標(biāo)，全面提高施工人員的安全保障的意識。
關(guān)鍵詞：建筑工程；安全事故；預(yù)防措施
建筑行業(yè)，尤其是在大中型建筑施工中，安全事故是發(fā)生比較多的，安全事故管理現(xiàn)狀不理想。建設(shè)安全給生產(chǎn)、經(jīng)營、居住以及學(xué)習(xí)等等提供了最基本的安全保障。施工安全管理不到位，很容易發(fā)生安全事故，這不僅有可能造車人員的傷亡，而且也會給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，并且這將會對國家以及社會造成不良的影響。因此，研究以及分析建筑工程施工多發(fā)性安全事故的原因，探討安全事故的預(yù)防措施，將會有效的減少安全事故的發(fā)生，讓建筑行業(yè)健康、有序的快速發(fā)展，并且在確保建筑工程施工的安全有著重要的作用。
1 安全事故的概述
1.1 安全事故的分類
由于建筑工程施工的特殊性，建筑施工往往會發(fā)生坍塌、高處墜落、機(jī)械傷害、起重物傷害、觸電、火災(zāi)等等安全事故類型。在建筑施工中涉及到比較多的工程是模版工程、腳手架工程，而且經(jīng)常要進(jìn)行安全龍門架以及拆除龍門架等等工作，在施工中電力機(jī)械的運(yùn)用也是比較多的，由此可見，建筑工程中經(jīng)常除出現(xiàn)的安全事故類型一般是高空墜落、觸電、坍塌等等。
1.2 安全事故發(fā)生的規(guī)律
首先，建筑工程的施工是跟季節(jié)有關(guān)的，因此安全事故發(fā)生的時(shí)間也是季節(jié)有關(guān)。一般而言，每年開春的時(shí)候，建筑工程就開始逐漸的進(jìn)入工期，由于剛剛過完春節(jié)，施工人員還沒有完全進(jìn)入施工的狀態(tài)，所以這段時(shí)間是安全事故的多發(fā)期。而夏秋季節(jié)是建筑工程施工最繁忙的時(shí)候，施工任務(wù)都是很緊的，有時(shí)候還會有趕工期的現(xiàn)象出現(xiàn)，這就是使得安全管理措施跟不上進(jìn)度。其次從年齡上進(jìn)行分析，安全事故大多是發(fā)生在二十左右的年輕人上，這個(gè)年齡階段的施工人員一般都是剛剛畢業(yè)的學(xué)生或者是從農(nóng)村里面出來農(nóng)民。這些人的施工經(jīng)驗(yàn)是比較少的，甚至是沒有經(jīng)過培訓(xùn)的，沒有理論基礎(chǔ)，所以會出現(xiàn)造作不當(dāng)，而且只是盲目的進(jìn)行勞動，沒有安全預(yù)防的意識。再次就是建筑工程施工安全事故跟施工的環(huán)境是有很大的關(guān)系的。事故在主體工程施工發(fā)生的少，很多都是在裝修以及安裝過程中發(fā)生的較多，因?yàn)檫@時(shí)候的安全管理沒有在進(jìn)行主體工程施工時(shí)候那么強(qiáng)。
2 建筑工程施工安全事故的原因分析
2.1 管理者安全生產(chǎn)意識不到位
安全工作是否能很好的進(jìn)行與管理者對安全工作是否重視有著重要的關(guān)系。很多時(shí)候管理者的不重視給施工埋下了安全隱患，安全管在施理工作未能嚴(yán)格的執(zhí)行，在施工工地安全管理工作沒有做到位，沒有認(rèn)真仔細(xì)的檢查有安全隱患的問題，責(zé)任制度不夠完善，有時(shí)候施工中加快進(jìn)度。管理者對施工人員的安全教育方面不重視，這就造成了施工人員的沒有系統(tǒng)的安全生產(chǎn)的意識，也導(dǎo)致了操作水準(zhǔn)的偏低。
2.2 物的不安全的狀態(tài)
首先安全防護(hù)、保險(xiǎn)設(shè)備、警示信號等等裝置有缺陷，有的甚至沒有配置這些裝置；其次是機(jī)械設(shè)備有老化，設(shè)施、工具、附件等等存在一定的安全問題；再次沒有配備個(gè)人必須的防護(hù)用具，比如安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護(hù)面鏡以及面罩等等。
2.3 環(huán)境因素
首先建筑工程施工現(xiàn)場的光線強(qiáng)度不夠，導(dǎo)致視線不廣；其次是通風(fēng)不好，粉塵比較多；再次施工的場所比較亂，道路也是不通順以及施工材料的亂放和噪聲比較大。
2.4 安全教育培訓(xùn)不到位
對施工人員在沒進(jìn)行安全生產(chǎn)三級安全教育就進(jìn)行上崗工作。對近幾年安全事故分析上來看，很多受傷者都是從農(nóng)村到城市施工工地工作，而且工作時(shí)間也是比較短。農(nóng)民工沒有進(jìn)行必要的安全教育工作，安全意識不不夠強(qiáng)烈。此外建筑工程施工人員整體素質(zhì)都不是特別的高，有些施工管理者對法律、法規(guī)、施工標(biāo)準(zhǔn)以及施工規(guī)范的了解也是不夠，這就在無形中埋下了安全隱患。
2.5 管理不到位
管理不到位主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先是對安全責(zé)任制度的落實(shí)不到位；其次是對安全生產(chǎn)技術(shù)方面的技術(shù)投入比較少；再次對施工進(jìn)行安全檢查的時(shí)候沒有進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，并在檢查出有存在安全問題的時(shí)候沒有及時(shí)進(jìn)行必要的整改。
3 建筑工程施工安全事故預(yù)防措施
3.1 加強(qiáng)對施工人員的安全教育工作
要對建筑工地上的工人實(shí)行三級安全教育才能上崗工作。施工人員在進(jìn)行改變工種的時(shí)候要首先對新崗位的操作規(guī)程以及安全的操作方式進(jìn)行學(xué)習(xí)或是培訓(xùn)，沒有進(jìn)行培訓(xùn)的人員是不能進(jìn)行上崗的，把安全意識薄弱、缺乏安全知識、行為不符合安全規(guī)范的等等問題確實(shí)的解決好。
3.2 預(yù)防技術(shù)措施
要對建筑施工操進(jìn)行合理的規(guī)范，施工現(xiàn)場的人員必須要佩戴安全帽以及安全帶，施工現(xiàn)場還要有配置防護(hù)網(wǎng)。要確保機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置是有效的。塔吊、人貨電梯以及物料電梯等等起重設(shè)備的限位保險(xiǎn)措施要確實(shí)有效，并且不能在有問題的時(shí)候還進(jìn)行操作，起重設(shè)備起吊重量要嚴(yán)格保持在安全范圍內(nèi)，在進(jìn)行設(shè)備的維修的時(shí)候是不允許在設(shè)備還在運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下進(jìn)行維修的。
3.3 應(yīng)急救援
應(yīng)急救援是為了在施工過程中發(fā)生安全事故的時(shí)候?qū)τ龅轿ｋU(xiǎn)的施工人員、清楚現(xiàn)場危險(xiǎn)而進(jìn)行的一系列的措施，這一過程包括對現(xiàn)場進(jìn)行指揮，救援隊(duì)伍的組織，救援物質(zhì)的配備等等。對工程的可能會出現(xiàn)的危險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的研究，對做好應(yīng)急救援工作是非常有幫助的。要制定好事故的應(yīng)急方案，做好處理突發(fā)事件準(zhǔn)備。這對降低安全事故發(fā)生率非常有作用，而且能有效的減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
4 結(jié)語
安全生產(chǎn)不僅僅關(guān)系到人的生命財(cái)，而且還對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及社會的穩(wěn)定有很大的作用。安全只是相對而言的，危險(xiǎn)是一直存在的，不過事故是可以預(yù)防的。由此可見，對建筑工程施工進(jìn)行事故預(yù)防是非常的有必要的，這要求從事建筑工程的人員要科學(xué)，認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度去對待安全問題。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：安全教育 安全責(zé)任 危險(xiǎn)源識別與評價(jià) 安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 技術(shù)保障
前 言
工程施工是一個(gè)復(fù)雜而且要求細(xì)節(jié)完善的工作，也是一個(gè)將設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)換為工程實(shí)體的過程。在我國政府提倡以人為本、建設(shè)和諧社會的大趨勢下，路橋工程施工過程中，其安全生產(chǎn)管理則顯得尤為重要。一旦由于施工安全措施不到位，就會造成重大的安全事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，所以我們必須將安全管理工作貫穿于整個(gè)施工的全過程，盡管這是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，涉及面廣，要求高，但是我們必須做好各方面的安全管理工作，不斷探索研究行之有效的安全管理辦法，只有形成一套完整的安全管理體系，才能為我國交通建設(shè)設(shè)立一道安全的屏障。本文主要從加強(qiáng)路橋施工安全管理中的重點(diǎn)工作進(jìn)行論述，處理好路橋工程施工的安全管理工作，保障路橋施工中人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.工程建設(shè)過程中安全管理現(xiàn)狀及其存在問題的分析
縱觀近些年來路橋工程建設(shè)中發(fā)生的安全事故，除表面上的若干致因外，其中約90%的安全事故是由“人機(jī)”系統(tǒng)中“人”的行為要素造成的，很大程度上這種安全事故產(chǎn)生的內(nèi)因是由人力資源匱乏與安全生產(chǎn)管理需求間巨大差距造成的，更深層次的原因則是現(xiàn)行工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制所引發(fā)的。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，較長時(shí)間內(nèi)施工企業(yè)更加重視于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，較多地延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下形成的安全管理思路及辦法，不能妥善處理近期利潤與長遠(yuǎn)發(fā)展、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與獲利間的協(xié)調(diào)關(guān)系，尤其是人力資源存量與安全生產(chǎn)管理需求間的差距逐步拉大，更影響到了路橋企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的實(shí)效性。
具體而言，這些安全生產(chǎn)管理中存在的隱患主要包括：其一，安全生產(chǎn)管理人員配置有職無位，安全生產(chǎn)制度的落實(shí)往往是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，說得多、做得少，責(zé)任落實(shí)不到位；其二，施工企業(yè)全員安全教育不夠，安全意識差；其三，風(fēng)險(xiǎn)識別與評價(jià)不到位，缺乏指導(dǎo)性與可操作性，致使企業(yè)用于安全技術(shù)、設(shè)備、資金中的投資與高保障難以發(fā)揮有效作用；其四，安全投入不足，安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不能有效使用；其五，施工企業(yè)大量采用農(nóng)民工作為勞動力主體，以盡可能地獲取最大化的施工產(chǎn)值，但也使企業(yè)的安全生產(chǎn)缺乏有力的技術(shù)保障。就此而言，要有效地解決工程建設(shè)中安全生產(chǎn)管理存在的諸多問題，就應(yīng)針對上述幾方面，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)安全管理的可操作性。
2.工程建設(shè)過程中安全管理的重點(diǎn)分析
2.1加強(qiáng)安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)立體化、全方位安全教育。
近年來我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)巨增。據(jù)報(bào)道2006年達(dá)到4000萬人，其中農(nóng)村富余勞動力達(dá)3200萬人，占行業(yè)職工總數(shù)的81%，而經(jīng)過培訓(xùn)取得職業(yè)技能崗位證書的農(nóng)村從業(yè)人員不足80萬人，占總從業(yè)人數(shù)的2%。多數(shù)來自農(nóng)村的從業(yè)人員因文化程度較低，安全意識、自我保護(hù)意識淡薄，對安全生產(chǎn)的基本常識和安全操作規(guī)程知之甚少，再加上部分施工企業(yè)不重視安全培訓(xùn)或是教育不到位等，致使這一部分從業(yè)群體安全防護(hù)意識和操作技能低下，造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，死傷眾多。這不僅影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響到社會的穩(wěn)定，因此工程建設(shè)過程中對從業(yè)人員的安全教育就顯得尤為重要。
安全生產(chǎn)事故是一個(gè)漸變過程，是不安全因素在量的積累達(dá)到一定程度后，出現(xiàn)的飛躍性質(zhì)變的表現(xiàn)形式，采取切實(shí)有效措施防止量的積累，是不可缺少的重要手段。俗話說：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，抓好安全生產(chǎn)，需要平時(shí)做多方面卓有成效的工作，“以人為本”，提高人的安全意識增強(qiáng)職工崗位安全自覺性是關(guān)鍵。安全意識和素質(zhì)的提高，安全培訓(xùn)教育是最有效的途徑。通過“鮮活”的安全培訓(xùn)教育，可以切實(shí)提高員工安全意識和素質(zhì)，不斷強(qiáng)化員工安全事故的防范意識，真正將“安全第一，預(yù)防為主”落實(shí)到位，有效控制和減少安全事故，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
2.1.1堅(jiān)持安全教育培訓(xùn)三原則
2.1.1.1全員培訓(xùn)原則。著名的“木桶規(guī)律”告訴我們，施工現(xiàn)場一百個(gè)人遵章守紀(jì)，只要有一人違紀(jì)，事故往往就在這個(gè)人手中發(fā)生。這就決定了安全教育的全員性，企業(yè)安全教育必須遵循全員原則。教育對象既包括企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)的職工、安全管理人員，還應(yīng)當(dāng)包括他們的家屬等。
2.1.1.2法律依托原則?！秶野踩a(chǎn)法》規(guī)定，應(yīng)以全民進(jìn)行終身安全法制教育為核心，即遵紀(jì)守法光榮，違法亂紀(jì)可恥的教育。
2.1.1.3經(jīng)常性原則。這一原則是由安全知識自身具有與時(shí)俱進(jìn)性與適用偶然性所決定的。生產(chǎn)、生活和工作方式總是在不斷發(fā)展和變化的，這就使得安全知識必須隨之更新變化。然而，人們在生產(chǎn)、生活和工作過程中學(xué)到的安全知識畢竟不多，已掌握的安全知識隨著時(shí)間的推移而退化。所以在安全教育問題上不能一勞永逸，不能搞突擊戰(zhàn)，打快拳。必須堅(jiān)持長抓不懈，經(jīng)常性學(xué)習(xí)、經(jīng)常性教育。
2.1.2確定培訓(xùn)計(jì)劃
做好安全教育培訓(xùn)，首先必須制定符合企業(yè)安全培訓(xùn)的計(jì)劃，確定了與企業(yè)安全健康環(huán)境管理方針一致的安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想后，企業(yè)必須依據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況編制企業(yè)的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)把每年入場安全教育培訓(xùn)作為硬性指標(biāo)，嚴(yán)把安全教育關(guān)。培訓(xùn)的內(nèi)容主要涉及以下三個(gè)方面：
2.1.2.1通用安全知識培訓(xùn)。其中包括法律法規(guī)的培訓(xùn)，企業(yè)在對使用的法律法規(guī)適用條款作出評價(jià)后，應(yīng)開展法律法規(guī)的專門培訓(xùn)；安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；建筑施工主要安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓(xùn)、同行業(yè)或本企業(yè)歷史事故的培訓(xùn)。2.1.2.2崗位的安全操作技能培訓(xùn)。主要是使從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，提高安全操作技能，降低每個(gè)崗位的事故發(fā)生率。
2.1.2.3安全教育培訓(xùn)還應(yīng)加入企業(yè)文化和現(xiàn)場緊急救護(hù)方面的知識內(nèi)容。強(qiáng)化安全意識，使員工真正理解和體會安全的含義，把安全意識帶到生活、工作當(dāng)中，對自己負(fù)責(zé)，對企業(yè)負(fù)責(zé)。在培訓(xùn)內(nèi)容確定后，應(yīng)確定培訓(xùn)的對象和時(shí)間。一般來說，培訓(xùn)對象主要分為管理人員、特殊工種人員、一般性操作工人。培訓(xùn)的時(shí)間可分為定期培訓(xùn)（管理人員和特殊工種人員的年度培訓(xùn)）和不定期培訓(xùn)（一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓(xùn)）。然后是確定培訓(xùn)所需的師資。
2.1.3確定培訓(xùn)形式
目前施工企業(yè)的安全教育培訓(xùn)的教學(xué)方法主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方法，多數(shù)還是“一張講臺，一支粉筆，一塊黑板”，內(nèi)容枯燥，使學(xué)員容易產(chǎn)生厭學(xué)的情緒。因此，應(yīng)積極研究和推廣交互式教學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)方法，大力開展運(yùn)用多媒體技術(shù)開展培訓(xùn)。特別是對于一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)方面，應(yīng)遵循易懂、易記、易操作的原則，可以采用發(fā)放圖文并茂的安全知識手冊，設(shè)置安全教育宣傳欄，播放安全教育多媒體教程的方式增加培訓(xùn)效果。安全教育多媒體教程可采用電教化的方式在新工人入場教育和施工現(xiàn)場進(jìn)行。內(nèi)容應(yīng)以聲、像、畫相結(jié)合，通過采用多媒體教育的方式，在最大程度上使安全教育培訓(xùn)工作寓教于樂，取得較好的培訓(xùn)效果。
此外，班組班會也可作為安全教育與培訓(xùn)的重要補(bǔ)充，應(yīng)予以充分重視，班組成員通過了解當(dāng)日存在的危險(xiǎn)源及采取的相應(yīng)措施，并作為自己在施工時(shí)的指南，當(dāng)天作業(yè)完成后由班組長牽頭對所屬工人進(jìn)行安全施工安全講評。
2.1.4確立培訓(xùn)內(nèi)容
施工企業(yè)的安全教育培訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格按照開展“三級”安全教育程序進(jìn)行，“三級”安全教育內(nèi)容應(yīng)根據(jù)時(shí)代的變化有針對性地適時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充?！叭墶卑踩逃煞譃楣炯壈踩逃?、主管部門級安全教育和崗位（工段、班組）安全教育?！叭墶卑踩逃贫仁瞧髽I(yè)安全教育的基本教育制度。施工企業(yè)必須對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)的進(jìn)場教育、現(xiàn)場教育、班組教育；對調(diào)換新工種，采取新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的工人，必須進(jìn)行新崗位、新操作方法的安全教育，受教育者經(jīng)考試合格后，方可上崗操作。除了“三級”安全教育以外，施工企業(yè)在其施工生產(chǎn)中，還應(yīng)把適應(yīng)性、季節(jié)性、應(yīng)急性等多方面的安全培訓(xùn)內(nèi)容納入日常安全教育中。
2.1.5建立安全教育培訓(xùn)實(shí)效考評機(jī)制
培訓(xùn)效果是通過對學(xué)員和培訓(xùn)師的測評得到的。為完善安全教育教學(xué)質(zhì)量的測評，應(yīng)建立以下幾項(xiàng)考評制度：一是確定教學(xué)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，制訂教學(xué)達(dá)標(biāo)細(xì)則，對教學(xué)的各個(gè)過程、課程教學(xué)內(nèi)容作出具體要求；二是堅(jiān)持教學(xué)評估，進(jìn)行量化管理，采用聽課、檢查教案、民意測評等方式檢查培訓(xùn)師的教學(xué)情況，量化考核，將考評得分記入培訓(xùn)師考評檔案，作為聘用的依據(jù)；三是實(shí)行考教分離，企業(yè)培訓(xùn)部門應(yīng)建立專業(yè)的安全教育試題庫，“三級”安全教育由專人統(tǒng)一出題考試，既實(shí)現(xiàn)了試題的標(biāo)準(zhǔn)化，又檢測了培訓(xùn)師的教學(xué)質(zhì)量；四是開展培訓(xùn)跟蹤調(diào)查，定期到基層單位了解學(xué)員培訓(xùn)后的安全工作、防護(hù)情況，進(jìn)行教學(xué)信息反饋，檢查培訓(xùn)師的教學(xué)質(zhì)量。
總之，工程建設(shè)中只有把安全教育培訓(xùn)落到實(shí)處，深入到普通工人心中，才能真正做到“安全第一、預(yù)防為主”，為施工生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。
2.2建立安全管理體系，落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任管理
目前我國安全生產(chǎn)事故90%以上的事故是由責(zé)任制不落實(shí)引起，安全責(zé)任不明確，發(fā)生安全事故后處罰不嚴(yán)我國在1998年開始實(shí)施的《建筑法》中就規(guī)定了建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工三個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體。2003年國務(wù)院通過并于2004年開始實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，對各級部門和建筑工程有關(guān)單位的安全責(zé)任作出更為明確的規(guī)定，提出了13項(xiàng)基本安全法律制度。針對施工企業(yè)的安全責(zé)任就有18條款，占該《條例》條款總數(shù)的25%?！稐l例》明確規(guī)定了施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人成為安全生產(chǎn)的第一領(lǐng)導(dǎo)者，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。而事實(shí)上，目前施工企業(yè)中真正能夠落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)及其制度的非常有限。不少企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的問題沒有得到根本的解決；不少項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員不到位的情況較為普遍；一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，一包了之或?qū)訉臃职?、轉(zhuǎn)包，安全生產(chǎn)總包不管，分包不懂管，存在管理上的脫節(jié)，安全責(zé)任不明確、安全生產(chǎn)責(zé)任制落不到實(shí)處。對安全事故責(zé)任人處罰不力，也是導(dǎo)致安全事故一再發(fā)生的一個(gè)很重要的原因。
2.2.1建立健全安全管理體系
2.2.2.1依據(jù)安全方針結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際確立安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
2.2.2.2建立健全安全生產(chǎn)保障體系
a、建立安全生產(chǎn)組織。
b、制定安全培訓(xùn)教育計(jì)劃。
c、制定物資材料、機(jī)械設(shè)備采購租賃計(jì)劃，進(jìn)場安全準(zhǔn)入辦法。
d、建立分包方安全資質(zhì)審核制度、制定進(jìn)場安全教育、交底辦法。
e、制定施工現(xiàn)場安全控制措施、隱患控制方案。
2.2.2.3制定安全檢查計(jì)劃，定期對各級安全管理人員進(jìn)行考核，督促施工現(xiàn)場加強(qiáng)安全控制。
2.2.2.4建立安全檢查記錄、事故隱患銷號制度，持續(xù)改進(jìn)施工現(xiàn)場安全環(huán)境。
2.2.2實(shí)施安全生產(chǎn)終端責(zé)任制。
為使安全生產(chǎn)責(zé)任制不處于真空狀態(tài)，實(shí)施安全生產(chǎn)終端責(zé)任制是不錯(cuò)之舉。安全生產(chǎn)終端責(zé)任制是安全生產(chǎn)責(zé)任制的一個(gè)分支，服務(wù)于安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時(shí)又為安全生產(chǎn)責(zé)任制提出新的基礎(chǔ)單元考核模式，在實(shí)施過程中絕對不能以偏蓋全。安全生產(chǎn)終端責(zé)任制從三個(gè)管理層面全面監(jiān)控安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，其主要目的就是通過安全生產(chǎn)終端責(zé)任制系統(tǒng)的檢查、評比、考核、獎(jiǎng)懲等提高各終端責(zé)任人的責(zé)任感，增強(qiáng)自主落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的認(rèn)知度。在安全生產(chǎn)終端責(zé)任制實(shí)施過程中，要始終貫徹“預(yù)防為主”，各領(lǐng)導(dǎo)層、各管理層、各監(jiān)督層要本著對個(gè)人負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，營造現(xiàn)場“從我做起，注重安全”的安全管理氛圍，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。
2.2.3實(shí)行違章行為責(zé)任追究制度。
首先，建立健全和完善安全責(zé)任追究機(jī)制。凡是發(fā)生各類安全事故，不論大小，企業(yè)都要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析，追查和處理。在分析、追查原因中，首先要從各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任的同時(shí)，還要追查分析各類管理層相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。其次，要建立健全和完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。安全生產(chǎn)工作需要市場經(jīng)濟(jì)的杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)，為此，建筑企業(yè)要建立安全生產(chǎn)基金，制訂出安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法，并堅(jiān)持重罰與重獎(jiǎng)原則。
2.3危險(xiǎn)源識別與評價(jià)
2.3.1危險(xiǎn)源的概述
安全管理人員需從辨識危險(xiǎn)源入手，開展施工現(xiàn)場的安全管理工作，安全問題是伴隨著社會生產(chǎn)的產(chǎn)生而產(chǎn)生和發(fā)展的，只要有生產(chǎn)，就會有不安全的因素，就會有杜絕傷害、保障勞動者健康與安全的要求。發(fā)達(dá)國家的安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，通過體系化管理，建立全方位、全過程、全天候的風(fēng)險(xiǎn)識別、控制與管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無故障，逐步達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，最終是可以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的。施工現(xiàn)場的安全管理主要對象就是危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源的辨識是發(fā)現(xiàn)安全隱患，杜絕安全問題發(fā)生的前提保證，在實(shí)際生活中的危險(xiǎn)源是以多種多樣的形式存在的。雖然危險(xiǎn)源的表現(xiàn)形式不同，但從本質(zhì)上說，能夠造成危險(xiǎn)后果的（如傷亡事故、人身健康受到損害、物質(zhì)破壞和環(huán)境污染等），均可歸結(jié)為能量的意外釋放或約束、限制能量和危險(xiǎn)物質(zhì)措施失控的結(jié)果。所以，存在能量、有害物質(zhì)以及能量和有害物質(zhì)失去控制是危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的根源和狀態(tài)。根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生發(fā)展中的作用把危險(xiǎn)源分為兩大類，即第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。能量和危險(xiǎn)物質(zhì)的存在是危害產(chǎn)生的最根本原因，通常把可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。第一類危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的物質(zhì)本質(zhì)，一般地說，系統(tǒng)具有的能量越大，存在的危險(xiǎn)物質(zhì)越多，則其潛在的危險(xiǎn)性和危害性也就越大。例如，鍋爐保障產(chǎn)生的沖擊波、溫度和壓力，高處作業(yè)或吊起重物的勢能，帶電導(dǎo)體的電能，噪聲的聲能，生產(chǎn)中需要的熱能，機(jī)械和車輛的動能，各類輻射能等，在一定條件下都可能造成事故，能破壞設(shè)備和物體的效能，損傷人體的生理機(jī)能和正常的代謝功能。第一類危險(xiǎn)源主要是在于施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查控制，早發(fā)現(xiàn)問題，早治理，早解決，把危險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。造成約束、限制能量和危險(xiǎn)物質(zhì)措施失控的各種不安全因素稱作為第二類危險(xiǎn)源。第二類危險(xiǎn)源主要體現(xiàn)在設(shè)備故障或缺陷、人為失誤和管理缺陷等幾個(gè)方面。它們之間會互相影響，大部分是隨機(jī)出現(xiàn)的，具有漸變性和突發(fā)性的特點(diǎn)，很難準(zhǔn)確判定它們何時(shí)、何地、以何種方式發(fā)生，是事故發(fā)生的條件和可能性的主要因素。人的不安全行為大多數(shù)是因?yàn)閷Π踩恢匾?、態(tài)度不正確、技能或知識不足、健康或生理狀態(tài)不佳和勞動條件不良等因素造成的。這所需要的就是提高工人自身的安全素質(zhì)，提高工人自身的安全意識，把握好“以人為本”的核心理念，珍愛生命，始終堅(jiān)持做好施工現(xiàn)場“三不傷害”（不得傷害他人、不得傷害自己、保護(hù)自己不被他人傷害）的安全觀念。
2.3.2重大危險(xiǎn)源的辨識、評價(jià)、控制
2.3.2.1工程施工重大危險(xiǎn)源的辨識
路橋工程施工重大危險(xiǎn)源因具體的情況而不同，通常建筑施工現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源主要包括以下幾類情況：a、高大模板工程中，比如當(dāng)水平混凝土構(gòu)件模板跨度超過1 8m，或支撐系統(tǒng)高度超過8m，集中線荷載；K-T-15kN/m，或施工總荷載大于1 0kN/m2的各類模板工程；b、附著式升降腳手架、懸挑式外腳手架；c、大型建筑起重機(jī)械，比如：施工升降機(jī)、塔吊等；d、高邊坡工程：高度超過8m或小于8m，但周圍環(huán)境工程地質(zhì)情況比較復(fù)雜的高邊坡支擋工程：e、深基坑工程開挖深度大于4m的深基坑，或基坑小于4m，但周圍環(huán)境工程地質(zhì)情況及地下管線極其復(fù)雜的基坑工程：f、爆破工程、大型裝配工程以及其他危險(xiǎn)性大的施工作業(yè)活動。建筑施工過程中，如果不對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識別，并采取有效措施進(jìn)行監(jiān)控，就隨時(shí)可能造成重大安全事故的發(fā)生。
對于路橋工程施工重大危險(xiǎn)源的辨識應(yīng)注意以下事項(xiàng)：首先，應(yīng)充分了解工程施工重大危險(xiǎn)源的分布。從狀態(tài)上，應(yīng)考慮以下三種狀態(tài)：a、正常狀態(tài)，指例行計(jì)劃中的作業(yè)與程序：b、異常狀態(tài)，指在計(jì)劃中，超出正常的作業(yè)；c、緊急狀態(tài)，指可能己發(fā)生的緊急事件；從時(shí)態(tài)上，應(yīng)考慮以下三種時(shí)態(tài)：a、將來，其發(fā)生不可預(yù)見.目對安全造成較大的影響破壞；b、過去，以往發(fā)生過或遺留下問題；c、現(xiàn)在，現(xiàn)在正在發(fā)生的，并可以持續(xù)到未來：從范圍上講，應(yīng)包括受到影響的社區(qū)，施工現(xiàn)場內(nèi)受到影響的全部人員與場所，以及供應(yīng)商、分包商等相關(guān)負(fù)責(zé)人員與場所造成的影響。其次，對于路橋工程施工重大危險(xiǎn)源的辨識要做到全面正確。必須在措施、資料文件、人員素質(zhì)、調(diào)研、發(fā)揮專家作用、方法、綜合分析等幾方面采取相應(yīng)對策，必須做到防止危險(xiǎn)辨識漏項(xiàng)（比如中毒、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)）的措旌；資料文件齊全完整；對評價(jià)人員的素質(zhì)要求：同類企業(yè)情況調(diào)研，并針對危險(xiǎn)采用多種辨識方法；充分發(fā)揮行業(yè)專家的作用；綜合分析并能夠完成對于危險(xiǎn)選項(xiàng)的辨識。
2.3.2.2施工重大危險(xiǎn)源的評價(jià)與控制
建筑施工重大危險(xiǎn)源咐評價(jià)與控制工作主要包括：a、選擇施工安裝活動過程、場所和服務(wù)，確定施工安裝工藝流程；b、進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識，即識別施工安裝過程、場所和服務(wù)中的危險(xiǎn)源； c、進(jìn)行危險(xiǎn)源的定性和定量評價(jià)；d、進(jìn)行匯總分析以確定重大危險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃；e、評審修訂重大危險(xiǎn)源。建筑施工重大危險(xiǎn)源的評價(jià)與控制的基本步驟，主要包括：a、危險(xiǎn)源辨識，指對有關(guān)的各類施工和管理業(yè)務(wù)中危險(xiǎn)源識別。b、安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。根據(jù)現(xiàn)有的計(jì)劃（方案）或控制措施，再確定的情況下，對涉及至關(guān)重要的安全的危險(xiǎn)源做出主要評價(jià)。c、判斷安全風(fēng)險(xiǎn)的程度。根據(jù)現(xiàn)有的計(jì)劃（方案）或控制措施，判定計(jì)劃或控制措施是否足以控制危險(xiǎn)源，并符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律法規(guī)和其他要求以及符合項(xiàng)目部自身的要求，然后按安全風(fēng)險(xiǎn)的大小對危險(xiǎn)源進(jìn)行分類，從而確定重大危險(xiǎn)源等級。d編制安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃與方案，針對評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編制控制措施計(jì)劃、安全保證計(jì)劃、專項(xiàng)安全施工方案，以處理需要重視任何問題，并確?，F(xiàn)行的控制措施仍然切實(shí)有效。e確定控制措施。根據(jù)修定完成的控制措施（方案），重新對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)，并檢查控制措施（方案）是否能控制危險(xiǎn)源，是否是符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律法規(guī)以及其他要求，比如是否符合項(xiàng)目經(jīng)理部的要求。
嚴(yán)查施工現(xiàn)場安全隱患，確保安全穩(wěn)定施工，對 施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識與評價(jià)是事故預(yù)防的重要措施，也是安全管理中的一項(xiàng)長期的細(xì)致化工作，是確保路橋工程施工生產(chǎn)得以順利開展完成的重要前提，是管理工作的重中之重，因此深入施工現(xiàn)場進(jìn)行細(xì)致入微的安全排查，危險(xiǎn)源辨識就顯得尤為重要。
2.4建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，確保安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)合理使用
2.4.1安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)概念及計(jì)提辦法。
安全生產(chǎn)管理體系是建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障，安全生產(chǎn)管理體系涵蓋了風(fēng)險(xiǎn)管理、制度管理、監(jiān)督管理、資金管理、培訓(xùn)制度以及責(zé)任制度等方面，其中，安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，按照“企業(yè)提取，政府監(jiān)管，確保需要，規(guī)范使用”的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的專項(xiàng)資金。資金管理與其他幾個(gè)系統(tǒng)之間相互作用，相互滲透。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理的有效開展，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
為了加大安全投入確保安全生產(chǎn)，新出臺的安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法提高了安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大并細(xì)化了安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍。新《辦法》根據(jù)不同行業(yè)，就費(fèi)用提取采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)，但總體相比以前有所提高。具體如：房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為工程造價(jià)的2.0%，而此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以前為1.5%；市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%；新《辦法》規(guī)定，交通運(yùn)輸企業(yè)以上年度實(shí)際營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1%提取，客運(yùn)業(yè)務(wù)、管道運(yùn)輸、危險(xiǎn)品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%提取。
2.4.1安全經(jīng)費(fèi)管理中的問題及控制措施。
2.4.1.1分析原因、加強(qiáng)控制。由于工程建設(shè)施工市場競爭激烈，各施工企業(yè)及承包商為了取得競爭優(yōu)勢，把多半精力放在工程進(jìn)度、壓縮施工成本等方面，自然降低了安全管理指標(biāo)，減少了安全投入，增加施工中的潛在安全隱患。通過對某地區(qū)公路工程施工投標(biāo)價(jià)、安全經(jīng)費(fèi)總投入、工程進(jìn)度、安全經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入等進(jìn)行調(diào)查，用回歸分析得到：在工程造價(jià)較低時(shí)，安全經(jīng)費(fèi)投入比例與工程投標(biāo)價(jià)之間接近線性關(guān)系，當(dāng)工程造價(jià)較高時(shí)，則表現(xiàn)為非線性關(guān)系。為了建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，保障施工單位安全生產(chǎn)資金投入，維護(hù)企業(yè)、職工以及社會公共利益，必須建立合理使用安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的制度。其一，從程序上建議提前制定使用計(jì)劃、規(guī)范支付使用程序以及建立提取使用臺賬；其二，樹立“安全就是效益”的長遠(yuǎn)目標(biāo)，確保安全投入與施工生產(chǎn)投入同時(shí)進(jìn)行，加大安全設(shè)施、防護(hù)用品、宣傳教育等方面投入；其三，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，對于安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金實(shí)行全面監(jiān)管，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理使用。
2.4.1.2提高認(rèn)識，正確處理項(xiàng)目管理經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系企業(yè)從安全生產(chǎn)的角度看，安全雖然是一種成本，但它更具有投資的價(jià)值，安全的目的就包含了追求經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)涵，所以安全應(yīng)被看成是一種有創(chuàng)造價(jià)值的活動。一些發(fā)達(dá)國家的研究表明，合理的安全投入產(chǎn)生有效的價(jià)值，其投入產(chǎn)出之比是1∶6。據(jù)我國有關(guān)課題研究所示，在20世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)條件下，我國的安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出的比值是1∶5.83。我國學(xué)者在2000年對中國4個(gè)城市的10多家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，得出的結(jié)論是：輕傷事故損失比（間接損失和直接損失，下同）約為2.33∶1；重傷事故損失比約為2.31∶1；而死亡事故中這一比高達(dá)3.25∶1。在現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目管理之中，一些項(xiàng)目經(jīng)理為了節(jié)省幾根鋼管、省略某一工序，而導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故，其造成的直接損失與節(jié)省的幾根鋼管價(jià)值相比損失重大。所以，安全生產(chǎn)就是效益和利潤，它能給企業(yè)帶來生產(chǎn)效率，帶來經(jīng)濟(jì)效益，帶來良好的社會信譽(yù)。
2.5注重作業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)安全技術(shù)保障
2.5.1推廣PDCA循環(huán)在項(xiàng)目施工安全管理中的應(yīng)用。
PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理的一種工作方式，它是指一項(xiàng)工作的開展要經(jīng)歷計(jì)劃一實(shí)施一檢查一處理四個(gè)階段。把PDCA循環(huán)運(yùn)用到路橋施工企業(yè)安全管理中，即：計(jì)劃是根據(jù)施工安全需要，結(jié)合本企業(yè)、本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際制定切實(shí)可行的安全方針、安全目標(biāo)和安全計(jì)劃；實(shí)施是按照安全計(jì)劃進(jìn)行安全技術(shù)措施的實(shí)施、執(zhí)行等各項(xiàng)工作；檢查是按照施工安全計(jì)劃的要求檢查驗(yàn)收安全工作的進(jìn)展情況；處理是根據(jù)安全計(jì)劃的實(shí)施、檢查的情況進(jìn)行分析總結(jié)，處理遇到的問題，提出改進(jìn)的措施和建議，保證安全計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。對于一些重大的安全問題、安全事故隱患要采取相應(yīng)的糾正措施和對策，使安全問題解決在初發(fā)階段，并作為新一輪PDCA循環(huán)的開始，從而形成了安全水平不斷提高、不斷改進(jìn)的螺旋式上升過程。把質(zhì)量管理中的PDCA循環(huán)工作方式運(yùn)用于建筑企業(yè)的安全管理中，可以解決安全工作中存在的問題，提高安全工作質(zhì)量水平，使企業(yè)的安全工作水平上升到一個(gè)新的高度，從而達(dá)到節(jié)約成本、提高生產(chǎn)率、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的目的。
2.5.2結(jié)合施工項(xiàng)目實(shí)際，增強(qiáng)技術(shù)保障
路橋建設(shè)工程點(diǎn)多線長，施工工藝與工序復(fù)雜繁復(fù)，人員、機(jī)械設(shè)備的投入量巨大，且需要依托于各類型施工工種班組進(jìn)行多工作面的交叉作業(yè)，因此，施工管理人員需要完善各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備以降低安全管理難度。一是要熟悉施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，優(yōu)化工序環(huán)節(jié)。在依據(jù)具體施工合同要求的基礎(chǔ)上，盡可能地考量施工單位的各項(xiàng)資源及施工區(qū)域氣候等自然條件，合理組織施工計(jì)劃，并由線至點(diǎn)地將其以橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖等形式加以表示，確保任一分項(xiàng)工程均在受控范圍內(nèi)。二是強(qiáng)化技術(shù)儲備。由高素質(zhì)的技術(shù)管理人員實(shí)施有組織、有梯次的培訓(xùn)與技術(shù)交底計(jì)劃，幫助具體施工技術(shù)人員、工長及工人熟悉新施工工藝與材料特性，以有效地掌控施工環(huán)節(jié)中的每一工序步驟，并針對各種潛在突況準(zhǔn)備應(yīng)急處置方案。三是建立健全質(zhì)檢制度。路橋施工的安全生產(chǎn)不僅要求技術(shù)管理上達(dá)到相關(guān)設(shè)計(jì)與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，更要利用科學(xué)完善的質(zhì)檢制度與質(zhì)檢手段對路橋工程作定期檢查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理工序中的安全隱患，兼顧工程質(zhì)量與施工安全。
2.5.2.1加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程、遵守勞動紀(jì)律。
認(rèn)真學(xué)習(xí)和格執(zhí)行安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，不蠻干亂干，對違章作業(yè)的指令有權(quán)拒絕，并有責(zé)任制止他人違章作業(yè)。嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的勞動紀(jì)律，不得在施工現(xiàn)場玩耍，兒戲和打鬧，不得擅自離開工作崗位和到工作區(qū)域外的地方去。參加各項(xiàng)安全學(xué)習(xí)和安全活動，提出改進(jìn)安全工作的意見，搞好安全生產(chǎn)、不斷提高自我防護(hù)意識和能力。服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，工作時(shí)思想要集中，堅(jiān)守崗位，嚴(yán)禁酒后上班，不得在禁止煙火的地方吸煙、動火。嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場各項(xiàng)安全規(guī)定，正確使用安全“三寶”愛護(hù)各種安全設(shè)施及安全標(biāo)語，不得任意拆除和隨意挪動。在施工現(xiàn)場要注意安全，不得攀爬腳手架、井字架、龍門架和乘吊籠上落.堅(jiān)持三級安全教育，凡未經(jīng)安全教育的不得上崗作業(yè)。發(fā)生事故要立即上報(bào)，并迅速及時(shí)搶救傷員，保護(hù)好現(xiàn)場，按“四不標(biāo)準(zhǔn)”原則處理。
2.5.2.2注意物資材料管理，解決材料問題
路橋施工所需各類型材料種類復(fù)雜、需要量大，除鋼筋、鋼紋線、水泥及外加劑等常規(guī)建材外，更經(jīng)常面對諸多如新材料、新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的問題，在安全生產(chǎn)管理上尤其應(yīng)注意處理好這一問題。要強(qiáng)化物資材料管理，主要應(yīng)從以下幾方面著手：一是要妥善處理現(xiàn)場材料供應(yīng)，針對所需材料的型號規(guī)格做好工料分析與精心測算，避免由于材料問題引發(fā)安全問題；二是材料采購上應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)工料分析形成的材料采購單，在材料訂購上要一一落實(shí)型號、規(guī)格、產(chǎn)地等項(xiàng)目，科學(xué)組織招投標(biāo)，保證材料質(zhì)量，杜絕因材料訂購不符引發(fā)的安全事故；三是材料進(jìn)場驗(yàn)收要嚴(yán)格按程序規(guī)范向業(yè)主、監(jiān)理單位報(bào)檢，依次進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)、歸類堆放，并及時(shí)清退不合格建材；四是到場材料在安全保護(hù)上也須由庫管員做好盤點(diǎn)歸類工作，針對易燃易爆品采取相應(yīng)的安全防范措施。
2.5.2.3做好機(jī)械設(shè)備管理工作，杜絕設(shè)備安全隱患
路橋施工工程所需的機(jī)械設(shè)備繁多，包括土方施工機(jī)械、鋼筋混凝土施工設(shè)備及橋梁施工機(jī)械等，其管理一直是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。因此，做好機(jī)械設(shè)備管理工作，杜絕設(shè)備安全隱患是獲取安全生產(chǎn)前提下最佳經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。首先是應(yīng)健全現(xiàn)行機(jī)械使用維修保養(yǎng)制度，針對路橋施工機(jī)械設(shè)備投入較多的情況，合理調(diào)度機(jī)械配置，在提升設(shè)備利用率的同時(shí)，注意加大設(shè)備維修、保養(yǎng)力度，隨壞隨修、決不帶病作業(yè)，在施工間隙可結(jié)合施工計(jì)劃進(jìn)行設(shè)備保修保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃應(yīng)做到有的放失，合理編制，依據(jù)現(xiàn)場施工狀況制定配件購置使用計(jì)劃，力爭做到設(shè)備進(jìn)場即可施工，杜絕閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，有效降低施工成本。
2.5.2.4嚴(yán)查施工隱患，確保安全施工
路橋工程項(xiàng)目的安全管理，關(guān)鍵是要處理好項(xiàng)目施工管理過程中的質(zhì)量監(jiān)控與進(jìn)度調(diào)整工作。其一，在施工進(jìn)度方面，原則上應(yīng)嚴(yán)格遵循施工組織計(jì)劃加以執(zhí)行。尤其是路橋工程項(xiàng)目中的路基、涵洞等構(gòu)筑物點(diǎn)多線長，且屬于露天作業(yè)，受各種不可遇見因素如氣候影響較大。針對此種現(xiàn)狀管理狀況，應(yīng)避免模式化運(yùn)作，須依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理安排、動態(tài)調(diào)整，確保施工安全。其二，施工質(zhì)量是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。在施工分項(xiàng)目驗(yàn)收過程中尤其是如橋梁基礎(chǔ)等隱蔽工序項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格貫徹“三檢”制（自檢、互檢、交接檢），層層檢查，層層把關(guān)，有效確保路橋施工工程的安全無事故。
3.結(jié)語
路橋施工的安全問題“無時(shí)不在，無事不有”，它每時(shí)每刻都隱藏在施工各個(gè)方面之中，且施工現(xiàn)場的安全管理工作具有長期性、復(fù)雜性、多變性。因此我們作為建設(shè)者必須時(shí)刻秉承“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，不僅要提高安全管理的理論水平，更應(yīng)當(dāng)將理論措施付諸實(shí)踐，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)落實(shí)，結(jié)合法律、經(jīng)濟(jì)、文化和科技手段進(jìn)行安全管理，杜絕施工中安全隱患的發(fā)生。 為企業(yè)創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
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關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)管理；安全教育培訓(xùn)；和諧管理；施工作業(yè)人員
中圖分類號：F273文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2009）09-0070-01
施工作業(yè)人員（以下簡稱作業(yè)人員）作為建筑工程中最活躍的因素之一，自始至終活躍在建筑施工過程中，他存在著這樣和那樣的危險(xiǎn)，如何預(yù)防和減少作業(yè)人員的人身傷亡事故是我們施工管理人員安全生產(chǎn)管理的首要任務(wù)，如何做好建筑工程的安全生產(chǎn)管理呢？古人云：“凡為治之大本，莫善于抑末而務(wù)本”。我認(rèn)為：安全生產(chǎn)管理的治本之舉在于安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)管理工作千頭萬緒，只有做到了“抑末務(wù)本”，緊緊抓住安全教育培訓(xùn)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，才能從根本上抓好安全生產(chǎn)管理工作。
安全生產(chǎn)管理基本方針“安全第一，預(yù)防為主”含義深刻，包含著三個(gè)方面的理念：
一是“依法管理”的理念?！鞍踩谝弧贝_立了安全管理的法律地位，由此產(chǎn)生了許多相關(guān)的法律法規(guī)，引入了“安全一票否決制”、“特大安全事故行政責(zé)任追究制”等相關(guān)政策，這些法律法規(guī)和政策是“依法治國”的具體體現(xiàn)，可稱之為“依法管理”的理念。
二是“長效管理”的理念。安全生產(chǎn)管理不僅僅是形勢的需要、政治的需要，它更是一項(xiàng)長期的、貫徹始終的治國方略，可稱之為“長效管理”的理念。
三是“和諧管理”的理念?！邦A(yù)防為主”提示了安全管理的客觀規(guī)律，由此產(chǎn)生了許多相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引入了以人為本、關(guān)愛生命等人性化的管理模式，人身意外傷害保險(xiǎn)等相關(guān)制度陸續(xù)的建立、實(shí)施和完善，實(shí)踐以德治國，創(chuàng)建和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境的基本治國思想理論，可稱之為“和諧管理”的理念。
實(shí)踐以上三種理念最有效、最直接的措施便是安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)不是簡單的教育與培訓(xùn)的結(jié)合，而是一個(gè)有機(jī)的整體，是終身教育的一部分。安全教育培訓(xùn)具有“人文”性、“強(qiáng)制”性和“時(shí)間”性三個(gè)重要特征。安全教育培訓(xùn)的三個(gè)特征與安全生產(chǎn)管理的三個(gè)理念形成了對應(yīng)的內(nèi)在關(guān)系：
1．“人文”性（“和諧管理”）?！敖逃卑叭宋摹毙岳砟?，“和諧管理”需要進(jìn)行思想教育，顯露“人文”性的特征。通過廣泛宣傳，諄諄教導(dǎo)，把“以人為本”、“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”、創(chuàng)建和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境的理念深入灌入每個(gè)作業(yè)人員的心中；讓所有作業(yè)人員從根本上樹立“三不傷害”（即我不傷害他人，他人不傷害我、我不被他人傷害）的安全意識，讓所有作業(yè)人員從根本上樹立我創(chuàng)建、我維護(hù)和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境的意識。
2．“強(qiáng)制”性（“依法管理”）?！芭嘤?xùn)”包含著“強(qiáng)制”性的理念，《安全生產(chǎn)法》第20條、第21條、第22條、第23條對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)做出了明確的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，突出“強(qiáng)制”性的特征。建筑企業(yè)的“三級安全教育”必須落實(shí)，作業(yè)人員中的特殊工種（電工、電焊工、架子工、起重工等）取得勞動部門頒發(fā)的上崗證，必須做到“先培訓(xùn)，后上崗”；企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員必須參加安全培訓(xùn)，取得上崗證等；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
3．“時(shí)間”性（“長效管理”）。項(xiàng)目部要確立終身教育的觀念，“教育培訓(xùn)”作為職工、作業(yè)人員終身教育的一部分，“時(shí)間”特性顯得十分突出。時(shí)間性表現(xiàn)在安全教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿于終身教育之中，存在于人的生命之中，安全教育培訓(xùn)必須融入安全生產(chǎn)的全過程，不論是新作業(yè)人員還是調(diào)離工作崗位或離崗后重新上崗的作業(yè)人員，都必須重新接受崗前安全教育培訓(xùn)，作業(yè)前還要接受班前安全教育。
關(guān)鍵詞：土建工程；現(xiàn)場管理；意義；內(nèi)容；管理策略
1.土建施工現(xiàn)場管理的重要意義
建筑企業(yè)安全管理中現(xiàn)場管理是基礎(chǔ)，應(yīng)通過抓好現(xiàn)場來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的建立，這是引導(dǎo)和監(jiān)督建筑企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效途徑，當(dāng)前建筑施工過程中看到，建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施，監(jiān)管體系不夠完善，資金不落實(shí)，手段落后，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)安全事故項(xiàng)目部或施工企業(yè)愿意私了或千方百計(jì)采取隱瞞行為。因此建筑企業(yè)安全監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)安全事故預(yù)測與評價(jià)工作，從被動的事后管理向源頭控制轉(zhuǎn)變，從源頭上控制安全事故的發(fā)生。為了最大程度地減少和預(yù)防安全事故的發(fā)生，降低事故發(fā)生后的經(jīng)濟(jì)成本和社會成本，有必要在現(xiàn)實(shí)管理過程中找尋出完善建筑安全管理體制、管理方法和管理手段的有效方法和途徑，尤其強(qiáng)調(diào)對建筑企業(yè)施工現(xiàn)場安全管理體系進(jìn)行探索和研究，都具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
2.土建工程現(xiàn)場管理的內(nèi)容
2.1道路管理
土建工程施工現(xiàn)場的道路應(yīng)暢通，應(yīng)當(dāng)有循環(huán)干道，滿足運(yùn)輸、消防要求。施工現(xiàn)場的主干道應(yīng)當(dāng)平整堅(jiān)實(shí)，且有排水措施，硬化材料可以采用混凝土、預(yù)制塊或用石屑、焦渣、砂頭等壓實(shí)整平，保證不沉陷，不揚(yáng)塵，防止泥土帶人市政道路。施工現(xiàn)場主要道路應(yīng)盡可能利用永久性道路，或先建好永久性道路的路基，在土建工程結(jié)束之前再鋪路面。
2.2場地管理
土建工程的施工現(xiàn)場的場地應(yīng)當(dāng)整平，清除障礙物，無坑洼和凹凸不平，雨季不積水，暖季應(yīng)適當(dāng)綠化。施工現(xiàn)場應(yīng)具有良好的排水系統(tǒng)，設(shè)置排水溝及沉淀池，現(xiàn)場廢水不得直接排人市政污水管網(wǎng)和河流；現(xiàn)場存放的油料、化學(xué)溶劑等應(yīng)設(shè)有專門的庫房，地面應(yīng)進(jìn)行防滲漏處理。地面應(yīng)當(dāng)經(jīng)常灑水，對粉塵源進(jìn)行覆蓋遮擋。
2.3材料管理
建筑材料的堆放應(yīng)當(dāng)根據(jù)用量大小、使用時(shí)間長短、供應(yīng)與運(yùn)輸情況確定，用量大、使用時(shí)間長、供應(yīng)運(yùn)輸方便的，應(yīng)當(dāng)分期分批進(jìn)場，以減少堆場和倉庫面積。施工現(xiàn)場各種工具、構(gòu)件、材料的堆放必須按照總平面圖規(guī)定的位置放置。
材料放置的位置應(yīng)選擇適當(dāng)，便于運(yùn)輸和裝卸，應(yīng)減少二次搬運(yùn)，各種材料物品必須堆放整齊。
2.4臨時(shí)設(shè)施管理
施工現(xiàn)場的臨時(shí)設(shè)施較多，這里主要指施工期間臨時(shí)搭建、租賃的各種房屋臨時(shí)設(shè)施。臨時(shí)設(shè)施必須合理選址、正確用材，確保使用功能和安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防要求。
2.5衛(wèi)生與防疫管理
施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置保健衛(wèi)生室，配備保健藥箱、常用藥及繃帶、止血帶、頸托、擔(dān)架等急救器材，小型工程可以用辦公用房兼做保健衛(wèi)生室。同時(shí)，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備兼職或?qū)Ｂ毤本热藛T，處理傷員和職工保健，對生活衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督和定期檢查食堂、飲食等衛(wèi)生情況?，F(xiàn)場施工人員患有法定的傳染病或病源攜帶者時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行隔離，并由衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行處置。
3.土建施工現(xiàn)場管理的方法及策略
3.1進(jìn)場教育
對于項(xiàng)目新入場的員工和調(diào)換工種的員工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對于進(jìn)場的員工實(shí)行三級安全教育，它也是新員工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對新員工進(jìn)行初步安全教育的內(nèi)容包括：勞動保護(hù)意識和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育；企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。二級單位對新分配來的員工進(jìn)行安全教育的內(nèi)容包括：
施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度；安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程的基本情況現(xiàn)場環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素。班組對新分配來的員工進(jìn)行工作前的安全教育包括：從事施工必要的安全知識、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用教育：本工種安全操作規(guī)程；班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動紀(jì)律；本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動防護(hù)用品的使用要求。
3.2完整的組織管理機(jī)構(gòu)
土建工程現(xiàn)場管理涉及到施工人員、物資材料、機(jī)械設(shè)備、工程質(zhì)量、文明施工以及安全生產(chǎn)的方方面面，因此是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此土建工程現(xiàn)場管理必須有一個(gè)完成的組織管理機(jī)構(gòu)加以監(jiān)督和保證。土建工程現(xiàn)場管理需建立從施工企業(yè)總負(fù)責(zé)人、分項(xiàng)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理到各個(gè)工種班長等在內(nèi)的現(xiàn)場管理體系網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)體系網(wǎng)絡(luò)必須做到人員到位，分工明確，結(jié)構(gòu)組織明晰，以及責(zé)任到人。同時(shí)，還需明確組織管理機(jī)構(gòu)各級管理人員和操作人員責(zé)任，做到“事事有人管，層層有人抓”，形成橫向到邊，縱向到底的組織管理網(wǎng)絡(luò)。
3.3施工組織的協(xié)調(diào)管理
加強(qiáng)施工組織的管理協(xié)調(diào)性，從提高施工人員的責(zé)任心和積極性角度出發(fā)，建立由管理層到班組逐級的責(zé)任制度。減少施工配合問題，通過管理協(xié)調(diào)工作，從技術(shù)上下功夫，解決各施工單位的協(xié)調(diào)工作。通過各部門的認(rèn)真檢查，可以把問題減小到最小。保證施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)有序到位，全面掌握各專業(yè)的工序和設(shè)計(jì)的要求。在施工前應(yīng)組織專門的協(xié)調(diào)會，對于較復(fù)雜的部位，使各專業(yè)隊(duì)進(jìn)一步明確施工順序、責(zé)任和義務(wù)。
3.4與施工員工的溝通
在實(shí)施施工過程中，如果項(xiàng)目管理組織沒有充分認(rèn)識到應(yīng)該溝通的對象，就會使項(xiàng)目處于風(fēng)險(xiǎn)中，溝通管理是管理活動中不可缺少的組成部分。由于項(xiàng)目組織的臨時(shí)性，溝通是項(xiàng)目管理者有效激勵(lì)的基本途徑，同時(shí)，溝通與協(xié)調(diào)也是計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等管理職能的有效保證。土建工程項(xiàng)目一般來說環(huán)境開放，面臨著繁重的對外溝通與協(xié)調(diào)任務(wù)。我國土建項(xiàng)目管理面臨著各種復(fù)雜的社會問題和矛盾，給土建項(xiàng)目溝通管理提出了更高的要求。因此我們可以認(rèn)為有效的溝通與協(xié)調(diào)是目前處理項(xiàng)目管理中各種矛盾、應(yīng)對項(xiàng)目管理環(huán)境的不確定性的最重要的手段。
3.5建筑施工技術(shù)管理
建筑施工管理的每個(gè)階段又要面對眾多工種、眾多學(xué)科，要象一個(gè)魔方一樣將各技術(shù)工種、各種建材設(shè)備從平面到立面、從時(shí)間到空間有機(jī)的組織落實(shí)到一個(gè)工程上。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針政策，加強(qiáng)建筑施工技術(shù)管理工作。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)考慮長遠(yuǎn)需要，努力實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的要求，從加強(qiáng)建筑施工技術(shù)管理方面解決經(jīng)營方面的一些問題。
3.6施工現(xiàn)場的安全管理
施工項(xiàng)目的現(xiàn)場管理涉及企業(yè)管理的各層次和施工現(xiàn)場的每個(gè)操作人員，再加上建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、外界影響因素多的多類特點(diǎn)，決定了現(xiàn)場管理的難度較大。
因此施工企業(yè)必須運(yùn)用現(xiàn)代管理的思想和方法制定企業(yè)自身的管理標(biāo)準(zhǔn)才能保證企業(yè)管理水平不斷提高，進(jìn)而在市場的激烈競爭中立于不敗之地。
4.結(jié)束語
土建工程施工現(xiàn)場管理是項(xiàng)具體而細(xì)致的工作，是搞好工程質(zhì)量、強(qiáng)化建筑結(jié)構(gòu)、美化裝飾工程的依據(jù)方法，及其優(yōu)化控制的科學(xué)，它融合了施工管理人員、監(jiān)理人員以及建筑工人的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)工程現(xiàn)場管理，不但可以為施工單位節(jié)省資金，而且也為提高施工效益，強(qiáng)化工程質(zhì)量、美化城市環(huán)境做出貢獻(xiàn)。
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