時間：2023-10-07 09:02:31
導語：在農業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞：隆德縣；縣域經(jīng)濟；農業(yè)經(jīng)濟；措施
1隆德縣轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布概況和經(jīng)濟發(fā)展
全縣幅員面積985km2，轄10鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1個街道辦事處，118個行政村，5個社區(qū)居委會，總人口18.21萬人，其中回族人口2.13萬人。由于隆德縣屬于半濕潤半干旱地帶，因此整體農業(yè)經(jīng)濟幾乎都是靠天吃飯，再加上傳統(tǒng)農業(yè)耕作方式，整體農戶經(jīng)濟收入水平不容樂觀。隨著新農村建設的發(fā)展，目前各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通建設基本能達到村鎮(zhèn)道路硬化，這些對村民的出行和對外界的溝通起到了十分積極的作用。在信息技術發(fā)展方面，由于村民的文化水平有限，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的優(yōu)勢還無法對農戶的實際經(jīng)濟發(fā)展帶來影響，因此，信息技術的推廣舉步維艱。在土地開發(fā)方面和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方面，都是進步緩慢。在新農村建設中凸顯出來的這些問題，都對當?shù)剞r戶的實際生活和經(jīng)濟收入產生了嚴重的影響。
2山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
在山區(qū)長期封閉的生活環(huán)境中，當?shù)剞r戶對現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的概念比較模糊，在現(xiàn)代與傳統(tǒng)之間更加趨向于傳統(tǒng)的農業(yè)經(jīng)濟自然發(fā)展模式，觀念的封閉和思想的僵化，嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。在農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，特色農業(yè)和農產品深加工以及現(xiàn)代訂單農業(yè)發(fā)展遲緩，在農業(yè)種植上大多都是趨同于盲目性，跟風種植，導致農產品價格無法提高。這主要也是對價值理論的理解趨向于空白，對市場規(guī)律比較陌生，對供求關系無法掌握。在村干部的選舉上，由于農村整體文化水平比較低下，只要識字和比較有威信的人基本就是選舉的對象，而這些人基本就沒有什么科技和文化知識，用這樣的村干部去帶動全村人去發(fā)家致富搞創(chuàng)收，無疑是癡人說夢。更有甚者，由于村干部工資低廉，基本沒有什么服務意識，因此產生的村霸存在壓榨農民、挪用貪污用于農村扶貧的各種款項，中飽私囊，這樣的村干部的存在，不僅沒有帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，反而嚴重的影響了黨在當?shù)厝罕娭械耐?，禍害了黨群關系，引發(fā)了潛在的社會矛盾，致使當?shù)厝罕姷慕?jīng)濟生活處于自給自足狀態(tài)，對黨和政府的政策理解處于真空狀態(tài)。因此，解決廣大山區(qū)村干部的使用問題也是當前必須面對的問題。
3對當前隆德縣山區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展存在問題的解決措施
3.1積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營模式
農業(yè)協(xié)會可發(fā)展訂單農業(yè)、手工產業(yè)，能實施“公司+基地+農戶”工業(yè)化出產模式。使農戶聯(lián)合起來破除阻礙市場經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和習俗、結合自身特點、規(guī)范自身行為、謀求自身發(fā)展。農企結合、互補。引進企業(yè)、土地折股量化、農夫變“股民”、就地“工人化”。無工不富，農民若與企業(yè)建立利益聯(lián)結機制，土地流轉，集中經(jīng)營，風險共擔、利益共享，農民變股民，離土不離村，月月領工資，按期有假日，住有所居，病有所醫(yī)，工農結合，這將是最有效的發(fā)展方式。應積極引進企業(yè)，充分施展其在市場開拓、技術立異、資金融通、信息收集利用、農產品品牌建設、實現(xiàn)農業(yè)結構晉級等方面的作用。
3.2大力培養(yǎng)農民的農業(yè)科技知識
農業(yè)現(xiàn)代化主要取決于農民的能力和素質，一個懂得并精曉運用泥土、植物、動物、機械的科學知識的現(xiàn)代農夫，即使在貧瘠的土地上，也能產出豐碩的食品。應全面培養(yǎng)農村學生，使得被升學淘汰出局的學生不會成為新一代有文化無生存技能的“科盲”。應把教育和農業(yè)相結合，施展職業(yè)教育的作用，使縣域今天的教育成為明天的經(jīng)濟。縣域缺乏哪種專業(yè)人才，公示給報志愿的學生做參考。施展市場經(jīng)濟對人力資源的調節(jié)配置作用。福利待遇要適當向農村傾斜，調節(jié)人才流向村域。搶占人才制高點，吸收高學歷人才，優(yōu)化智力資源配置。組建“人才庫”、“軍師團”和“專家網(wǎng)”等思維庫?！八季S庫”的上風在于宏觀與理論，政府的上風在于微觀與實踐。在村干部的選舉和任命上，盡量做到德才兼?zhèn)?，嚴格杜絕那些心術不正的人為非作歹，這個就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府在村干部的選取上嚴格把關，確保選舉的每一位村干部都能經(jīng)得起時間的檢驗。
作者:雍秦科 單位:寧夏固原市隆德縣財政局
參考文獻：
關鍵詞：農機機械化；發(fā)展；推動；農業(yè)和農村經(jīng)濟
中圖分類號： S23-01 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-20-65-1
農業(yè)機械化是農業(yè)生產的重要手段，是農業(yè)生產力水平的根本標志，是實現(xiàn)農業(yè)和農村經(jīng)濟快速發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，這是由農業(yè)和社會發(fā)展客觀規(guī)律決定的。助推農業(yè)和農村經(jīng)濟結構轉型升級，推進農業(yè)產業(yè)化、社會化進程，促進農業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，全面提高農業(yè)和農村經(jīng)濟，促進農業(yè)增效、農民增收、農村富裕有著關鍵性的作用。
1 加快農業(yè)機械化的發(fā)展，是實現(xiàn)農業(yè)增長方式轉變和結構調整轉型升級的需要
1.1 農業(yè)結構調整主要著眼于品種調整、提高效益，從而達到滿足人民生活水平提高的目的
依靠農業(yè)增長方式轉變，實施農機節(jié)本增效工程，實現(xiàn)生產要素的優(yōu)化配置，增加農機科技含量，能夠加快結構調整和現(xiàn)代農業(yè)進程。發(fā)展農業(yè)機械化是實現(xiàn)農業(yè)結構調整，提高農業(yè)先進生產力的體現(xiàn)，是實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營的根本出路。農業(yè)機械化的發(fā)展應瞄準農業(yè)結構調整的方向，為農業(yè)提供新品種的機械，提高農產品質量的機械，使農民增加效益的機械。
1.2 農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，是先進科學技術的載體，是生產力發(fā)展水平的重要標志
要加速農機裝備更新?lián)Q代，優(yōu)化農機技術結構，改善農機作業(yè)水平，促進農業(yè)技術進步，提高農業(yè)增長速度。就必須調整農業(yè)產業(yè)結構，推廣應用先進的農業(yè)科學技術，加快農業(yè)機械化發(fā)展步伐，運用先進的農機化技術和裝備，提高勞動生產率和農產品加工轉化能力，從技術和生產手段上支持農業(yè)結構調整，從結構上適應農業(yè)結構調整及轉型升級，走農機技術與農藝措施相結合的路子，促進農業(yè)的整體發(fā)展。
1.3 農業(yè)機械化的發(fā)展，對促進農業(yè)增長方式轉變和農業(yè)結構調整具有巨大的推動作用
農業(yè)機械化結構調整優(yōu)化，應面向農業(yè)現(xiàn)代化，面向整個農業(yè)和農村經(jīng)濟，以提高農業(yè)現(xiàn)代化裝備水平為目標，堅持以市場為導向、因地制宜、突出重點、分類指導的原則，全面提高農業(yè)機械化水平，積極推進經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)、農副產品加工機械化，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構升級。
2 加快農業(yè)機械化的發(fā)展，是實施農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的需要
2.1 農業(yè)機械化與農業(yè)產業(yè)化互相促進
農業(yè)機械化是促進農業(yè)生產的重要手段，30多年改革經(jīng)驗證明，農業(yè)機械化發(fā)展快的地方，生產要素就能得到合理配置，就能促進農村產業(yè)化的發(fā)展；農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)機械化的根本出路，在市場經(jīng)濟條件下，充分利用當?shù)刭Y源，從發(fā)展農機服務實體出發(fā)，對農機服務實體實行區(qū)域布局，實現(xiàn)農機服務規(guī)?；?、專業(yè)化，有效提高農業(yè)生產的集約程度和組織程度，拓寬農產品的銷售空間，增加農民收入，促進農業(yè)機械化水平的不斷提高。
2.2 農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略的實施，要求更加完善的農機社會化服務
如果說農業(yè)的根本出路在于農業(yè)機械化，那么農機的根本出路就在于產業(yè)化。產業(yè)化不僅要求深化傳統(tǒng)農機服務的內涵，更要求擴展現(xiàn)代農機服務的外延。促進自身服務和對外服務的協(xié)調發(fā)展，在服務中探索農機與農藝結合的新途徑、新方法，完善農機為農業(yè)服務的功能。
2.3 農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)市場化發(fā)展的客觀要求，也是市場化發(fā)展的必然結果
農業(yè)機械化要適應農業(yè)市場經(jīng)濟的要求，充分發(fā)揮農業(yè)市場在農業(yè)機械化發(fā)展中的基礎調節(jié)作用，積極推進農業(yè)機械多種所有制形式共同發(fā)展，逐步形成國有、集體、股份合作、個體等多種形式并存，互為補充，共同發(fā)展的多種形式的聯(lián)合與合作。
3 加快農業(yè)機械化的發(fā)展，是農業(yè)科技發(fā)展的需要
3.1 以科技為先導的綜合國力的競爭
在科學技術日益發(fā)展的今天，這種競爭愈發(fā)尖銳和激烈。尤其是進入21世紀后，許多發(fā)達國家為了在國際競爭中取得領先地位，都在加緊調整其科技和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，把科技放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。我國在實施了科教興農戰(zhàn)略后，大力培養(yǎng)科技人員，不斷推廣先進適用的新技術，較大程度上提高了農業(yè)的科技含量，促進了農業(yè)科技的發(fā)展。
3.2 科技仍然是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設宏偉目標的根本途徑
發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們，社會發(fā)展到一定水平，其經(jīng)濟增長的主要動力來自于科技。針對我國人口多、耕地少、水資源缺乏、人均資源相對不足，必須要以科技作為經(jīng)濟增長的主動力，把農業(yè)的增長速度轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，走擴大再生產和可持續(xù)發(fā)展道路，要想順利實現(xiàn)這一轉變，提高農業(yè)科技含量至關重要。
3.3 科教興農發(fā)展戰(zhàn)略要求不斷提高農業(yè)生產科技含量，必須要以機械設備為載體，才能在農業(yè)生產中發(fā)揮作用
1.發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織必須從我國農村的實情出發(fā)
我國12億多人口，9億為農民，農民約占全國人口的80%。這是我國最大的國情。中國是一個發(fā)展中國家，地區(qū)間發(fā)展極不平衡，一部分地區(qū)農民的溫飽問題還沒有解決，農業(yè)生產的專業(yè)化、市場化發(fā)展受到較大的限制；其次，農村人口的文化素質不高，文盲半文盲數(shù)量較大。當務之急，是加大基礎教育力度，努力改變目前這種現(xiàn)狀；再者，一部分先富起來的農村能人或專業(yè)大戶要真正意識到，只有周圍的農民都富裕起來，整個經(jīng)濟發(fā)展水平才能上一個新臺階。先富起來的農民通過興辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織吸引廣大農民，實行自我服務，自我管理，自我發(fā)展，自下而上，循序漸進，已經(jīng)在一些地區(qū)的農村形成了一種氣候，成為推動農村經(jīng)濟發(fā)展的重要組織形式。在看到農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展存在著艱巨性和長期性的同時，也要看到它的發(fā)展又孕育著巨大希望。
此外，從實地考察和中外合作社發(fā)展比較來看，興辦農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織也必須具備一定的條件，這些條件主要是：市場發(fā)育程度、專業(yè)化生產水平和規(guī)模、農民參加合作的積極性，還要有一批熱心合作事業(yè)的帶頭人以及當?shù)卣囊龑Ш头龀值取?/p>
一、我縣農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀為：全縣共有農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織116個（其中：縣級40個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級45個，村組級31個），入社成員1299人。從事養(yǎng)殖業(yè)的32個（以養(yǎng)牛、羊為主），種植業(yè)48個（其中從事蔬菜種植16個，木耳種植5個，馬鈴薯種植5個，糧食種植13個），全部在工商部門登記注冊。116個農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織成立時間都是在2002年至2012年12月之間；有章程的協(xié)會有105個，無章程的有11個。
現(xiàn)已登記注冊的農民專業(yè)合作組織116個，注冊資金19609萬元，其中：政府扶持110萬元，成員出資19499萬元。2012年，農民專業(yè)合作組織人均純收入8465元，比普通農民多1713元。
我縣合作經(jīng)濟組織雖然有了一定程度的發(fā)展，但數(shù)量相對較少，覆蓋面低，規(guī)模不大，入社農戶占總戶比例小，規(guī)范性發(fā)展不足，經(jīng)濟影響力十分有限，遠不能適應我國農業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要和應對國際競爭的需要。
二、加強農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設的對策
1、集中力量開展新頒布的《農民專業(yè)合作社法》的宣傳和培訓
通過廣泛的宣傳和有步驟的進行輔導培訓，切實提高廣大干部群眾對發(fā)展農民專業(yè)合作社重要性的認識。教育、培訓是農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織永恒的主題，合作組織為了搞好經(jīng)營，需要社員遵紀守法、誠實守信，并具有良好的合作精神和意識。只有不斷地加強對社員的法律法規(guī)、方針政策、科學技術、思想道德等方面的教育培訓，才能有效地提高農民的綜合素質，更好地促進合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。
2、必須堅持“民辦、民管、民受益”的基本原則，加強引導和規(guī)范
農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農民自己的組織，必須確保農民的主導地位，必須堅持為農民服務。在尊重農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織意愿的前提下，依法做好章程的規(guī)定、內部各項規(guī)章制度的完善、登記申請文件的準備等有關事項的輔導和指導工作，新發(fā)展一批，改造轉型一批，完善提升一批，力爭在農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快的地方、在具有比較優(yōu)勢的產業(yè)和產品上實現(xiàn)新的突破。
3、樹立典型，確保發(fā)展方向
農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不同于傳統(tǒng)的社區(qū)合作經(jīng)濟組織，它是在家庭經(jīng)營的基礎上，突破社區(qū)界限，由農民自愿組建的互合作組織。發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，政府應當采取引導和扶持的方法，不能搞行政干預、行政捏合，要充分尊重農民的意愿，以典型示范推動其發(fā)展。要推出一批農民專業(yè)合作組織的先進典型，總結推廣他們的做法和經(jīng)驗，帶動更多的合作經(jīng)濟組織發(fā)展。
4、借助外力，加速發(fā)展
農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主體是農民，受自身素質的局限，只有借助龍頭企業(yè)等外力的推動，才能更快地發(fā)展壯大。因此，大力發(fā)展以農產品生產、加工、銷售為一體的龍頭企業(yè)，尤其是有一定規(guī)模的大型龍頭企業(yè)，對帶動農民專業(yè)合作經(jīng)濟發(fā)展有著至關重要的作用。借助這些市場開拓能力強、生產加工技術水平高、對農產品吞吐量大的龍頭企業(yè)，農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織就可以解決生產、銷售等環(huán)節(jié)的一系列難題，農產品就有了比較穩(wěn)定的市場，就能帶動農產品專業(yè)生產基地發(fā)展，實現(xiàn)農產品加工增值，促進農民增收。
5、加大政府扶持和組織推進力度
我區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化是以市場為導向，以農牧戶為基礎，以“龍頭”企業(yè)為依托，以效益為中心，以系列化服務為手段，通過實施種加養(yǎng)、產供銷、農工商一體化經(jīng)營，將農牧業(yè)再生產過程的產前、產中、產后整合成為一個完整的產業(yè)體系，形成農牧生產的有效轉化。根據(jù)西藏農牧區(qū)實際，為解決小生產與大市場的矛盾，已開始鼓勵形成多成份、多層次、多形式的農業(yè)產業(yè)化體系，并使之持續(xù)健康地。主要形式有：“基地+農戶”一體化經(jīng)營型（如林芝藏豬藏雞繁育基地）；“公司＋農牧戶”一體化經(jīng)營型（如白朗縣嘎東鎮(zhèn)貴熱村半糌粑加工廠）；“公司＋農牧戶＋基地”產業(yè)化經(jīng)營型（如諾迪康藥業(yè)股份有限公司）；專業(yè)批發(fā)市場連農收戶型（如江孜大蒜出口基地）；農牧民個體經(jīng)濟組織幫助農收戶型（如那曲尼瑪縣牧業(yè)股份合作制）。
龍頭企業(yè)是農牧業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的載體和關鍵，起到開拓市場、技術創(chuàng)新、引導和組織基地生產與農牧戶經(jīng)營的重要作用。我區(qū)除七家自治區(qū)和1家國家級龍頭企業(yè)外，幾乎7個地（市、區(qū)）的龍頭企業(yè)還處在萌芽階段。各地（市、區(qū)）培育的龍頭企業(yè)都不同程度地降低了標準，有的圖有虛名。如那曲牧工商總公司負債率已超出的100％，企業(yè)正面臨著破產；山南雅礱綠色畜禽發(fā)展有限公司為農發(fā)項目性企業(yè)，企業(yè)運作極不規(guī)范，產品競爭優(yōu)勢差，帶動農戶能力不強。等等。
根據(jù)“建設一批規(guī)模適度、起點高、含量較高、與主導產業(yè)和基礎產業(yè)相適應的龍頭企業(yè)”要求，我區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的發(fā)展目標是：近斯自治區(qū)重點扶持5—8家有優(yōu)勢、有特色、有基礎、有前景，帶動農牧戶能力強，能帶動區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)；各地（幣、區(qū)）重點扶持1—3家龍頭企業(yè)。2010年，自治區(qū)級有競爭力的龍頭企業(yè)力爭發(fā)展至15家，農牧產業(yè)化初具規(guī)模。
二、西藏農牧產業(yè)化和龍頭企業(yè)存在的主要
1、農畜產品加工企業(yè)規(guī)模小、沒有特色產品支撐、附加值低
西藏農畜產品加遠遠落后于生產發(fā)展和市場的需求，拳頭產品、精品少，深加工產品更是缺乏，農牧業(yè)生產鏈條長的優(yōu)勢和潛力尚未得到真正意義上的開發(fā)。我區(qū)農畜加工企業(yè)產值占農牧業(yè)總產值比重十分微小，而加工的大部分產品限于初級加工水平，精深加工很少。以肉類加工為例，發(fā)達國家經(jīng)過深加工的岡類占總肉類的30％以上。而我區(qū)絕大多數(shù)肉類末經(jīng)任何加工直接上市。農畜產品原料質量缺乏的分類和級別標準，產品無檔次，形成不了特色產品。
2、龍頭企業(yè)運轉資金困難，帶動農牧戶能力不足
，西藏涉農企業(yè)大多為小型、微型和家庭作坊式企業(yè)，利潤薄，自身積累緩慢，投資風險顧慮多。而已建立起的一些龍頭企業(yè)因受債務沉重、機制不完善及市場波動等問題的困擾，在農牧產業(yè)經(jīng)營中舉步維艱，有的已瀕臨倒閉的邊緣，因而龍頭帶動作十分有限。由于一部份企業(yè)信貸資嚴質量差，不良貨款比例高，經(jīng)營管理混亂等因素，造成了目前企業(yè)風險大，銀行信用度不高，借貸能力差等致命問題。
3、地區(qū)間農牧產業(yè)缺少合作、沒有專業(yè)市場相適應
除自治區(qū)規(guī)定外，各地區(qū)基本沒有較為顯著的優(yōu)惠政策，各地（市、區(qū)）缺乏帶動性的專業(yè)批發(fā)市場，形不成規(guī)模營銷優(yōu)勢，難以承受市場風浪的沖擊。我區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化經(jīng)營處在摸索階段，培育龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策不配套。
農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)管理是一項系統(tǒng)工作，我區(qū)部門間協(xié)調和管理力度不夠。可以借鑒山南等地任務分解功能，更好地界定地區(qū)農牧區(qū)、農發(fā)辦、鄉(xiāng)企局、林業(yè)局、經(jīng)貿部門、外貿部門、計委、財稅金融部門、科技部門、工商等職能單位具體牽頭、協(xié)作的工作。
各地（市、區(qū)）間合作基本沒有開展，地區(qū)與地區(qū)之間的龍頭企業(yè)、農收戶僅是一種簡單松散的買賣關系，地方政府、企業(yè)、農牧戶三者間沒有形成利益共同體，也沒有形成產加銷一體化經(jīng)營，更談不上西藏特色資源共享。
4、龍頭企業(yè)經(jīng)營和管理體制不順
宏觀來看，我區(qū)沒有統(tǒng)一的龍頭企業(yè)管理機構，多頭管理，目行其事，也沒有形成較統(tǒng)一的規(guī)劃，使得企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)無序運作現(xiàn)象。
微觀來講，多數(shù)農畜產品加工體制較為落后，雖然在拉薩、山南、那曲等地少數(shù)企業(yè)先后或正向股份制企業(yè)邁進，但多數(shù)企業(yè)改制條件并不成熟。也有如日喀則等地區(qū)沒有一家企業(yè)進行改制。
5、營銷手段落后，市場份額小、市場占有率水平低
西藏企業(yè)營銷隊伍規(guī)模太小、基不沒有營銷倍訓（包括上崗前的初級培訓和輪訓）、營銷的職能管理幾乎是空白、營銷的基礎工作薄弱。相當數(shù)目企業(yè)除在當?shù)赝?，沒有在區(qū)內其他城鎮(zhèn)外設立營銷場所或機構。農畜產品加工企業(yè)普遍對嚴品品牌意識談漠，商標注冊和產品包裝裝璜、廣告宣傳工作嚴重滯后。今后，完善營銷管理，搞好高原綠色食品統(tǒng)一標識、統(tǒng)一包裝、形成具有西藏地方特色食品生產加工體系，增強創(chuàng)匯能力工作迫的眉睫。
6、人力資源發(fā)展水平低
西藏農畜產品加工企業(yè)員工主體是先前集體制企業(yè)職工和合同制工人，勞動者的素質較差，文化程度峰值是小學或半文盲水平，高中及或職業(yè)中專以上文化程度人員極少，導致勞動生產率低下。同時，西藏農牧民整體素質低下，大大了先進農牧業(yè)生產技術和科技水平的發(fā)揮，限制著農業(yè)產業(yè)化進程推進。
7、農收民生產經(jīng)營觀念有待提高
長期以來，我區(qū)農牧民惜售思想較重，高地意識不強，市場農業(yè)起步艱難。
三、建立西藏農牧產業(yè)化制度保障機制
1、建立政府的利益調節(jié)機制
利益調節(jié)是政府對農牧產業(yè)化過程的行政干預和宏觀調控。政府通過政策措施，協(xié)調不同利益主體之間的關系，維護各個利益主體的合法利益，使農外各個環(huán)節(jié)的利潤向農牧民有計劃地部分返還，把不同產業(yè)部門的局部利益、眼前利益同整體利益、長遠利益結合起采，把保證農畜產品有效供給與增加農牧民收入統(tǒng)一起來。健全利益調節(jié)機制，主要通過政府行為、企業(yè)行為來實現(xiàn)。
2、農較產業(yè)化經(jīng)營制度保障機制措施
①保護價格制度
保護價格制度（即最低限價制度）：政府規(guī)定對某特定產品的最認低價格約定或高于市場均衡價格的最低限價。如“農產品支持價格。建議可以采納在有關農牧產業(yè)化經(jīng)營合同中作出如下制度性規(guī)定：當市場價格高于合同保護價格時，“龍頭”單位就得按市場價格收購農尸的簽約產品，當市場價格低于合同保護價格時，“龍頭”單位就得按合同價格收購農牧戶的簽約產品。
②建立產業(yè)風險基金制度
我區(qū)農牧產業(yè)化經(jīng)營風險性大，自身抵御風險能力弱，建立產業(yè)風險基金制度已迫在。建議政府采取“龍頭”企業(yè)從利潤中擠一點、農牧戶從收入中拿一點、地方財政從農收產業(yè)化項目投資中劃撥一點的辦法，提取風險基金，專帳儲存，逐年滾動，以備發(fā)生大的、市場風險時使用。
③資金扶持制度
“龍頭”企業(yè)、“基地’單位對農牧戶的資金扶持不是固定的，視發(fā)展需要而定。一般農牧戶資金微薄，又不容易貨到款。為適應市場需要必須進行某種資源開發(fā)、產品開發(fā)、品牌開發(fā)和技術產品，但農牧戶因缺乏資金而不能啟動，這時就需要“龍頭”單位對參與開發(fā)的農牧戶給予資金扶持。這是“龍頭”單位對其自身發(fā)展需要而墊付資金與無息貸款相類似，不應理解為是“龍頭”單位對農牧戶恩賜。
④低價供應或賒銷生產資料給農牧戶的制度
農牧戶為農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)進行初級產品生產，需要某種或幾種生產資料而又出現(xiàn)資金不足或沒有現(xiàn)金支付時，“龍頭”企業(yè)、“基地”單位往往以低價供應農牧戶所需要生產資料，或者將生產資料賒銷給農牧戶，待農牧戶交售農畜產品進行結算時再扣除所用費用。這種制度安排可以避免市場機制引致行為的盲目性，保證產業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)內資金配置及時到位和經(jīng)營效益的穩(wěn)步提升。
⑤無償提供技術資料和服務
西藏地方政府、“龍頭’企業(yè)、“基地”單位、專業(yè)協(xié)會、科研機構等組織無償向農牧民提供各類生產技術服務。比如，藏藥材種植技術指導、合同或契約或訂單解釋、科普資料提供等。
⑥建立獎勵基金
為了調動農牧戶的參與產業(yè)化生產積極性，地（市）、縣級農業(yè)產業(yè)化辦公室投入一定數(shù)額的獎勵基金，對完成生產交售任務的農牧戶、鄉(xiāng)村干部、技術服務單位、“龍頭”企業(yè)、“基地”單位年終給予一次性獎勵。
⑦規(guī)范
主要是加強有關經(jīng)濟立法，建立和健全法律保障體系，并加大執(zhí)法力度，促進農業(yè)產業(yè)化的健康發(fā)展?？梢钥紤]制訂《農業(yè)產業(yè)化地規(guī)》?！∷?、深化西藏龍頭的扶持和動態(tài)管理
1、深化國家、自治區(qū)級龍頭重點企業(yè)的扶持
[關鍵詞]合作社；齊齊哈爾；農民
[中圖分類號]F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）05 — 0081 — 02
農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農產品的生產經(jīng)營者或者同類農業(yè)生產經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。農民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經(jīng)營有關的技術、信息等服務。
齊齊哈爾市是全國重要的商品糧基地和畜牧業(yè)基地，在全國農村經(jīng)濟社會結構和農業(yè)生產經(jīng)營形式發(fā)生重大變化的背景下，實現(xiàn)農村經(jīng)濟跨越發(fā)展，推進城市化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程，必須緊緊抓住農民專業(yè)合作社這個翹點，發(fā)揮其強大的驅動器作用。
一、大力推廣農民專業(yè)合作社的原因
1.農民專業(yè)合作社是土地規(guī)范經(jīng)營的必由之路。目前農村土地仍然以分散經(jīng)營為主，雖然出現(xiàn)了逐步集中的趨勢，但總體上都沒有實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，都是種糧的小戶、中戶和大戶。農村一人幾畝，以家庭為單位的小戶也就種上幾十畝，中戶100-300畝，大戶1000畝左右，遠遠未達到規(guī)模經(jīng)營的程度。因此，只有組建農民專業(yè)合作社，以土地入股走合作發(fā)展道路才能實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。
2.農民專業(yè)合作社是實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的基礎和前提?，F(xiàn)代農業(yè)是指向農業(yè)大量輸入機械、化肥、燃料、電力等各種形式的工業(yè)輔助能，用現(xiàn)代科技武裝，以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營，生產效率達現(xiàn)代先進水平的農業(yè)。說白了，就是將現(xiàn)代科技、機械、管理和各類生產要素集中向農業(yè)投放，這種投放的前提應該是集中經(jīng)營，分散經(jīng)營平臺是不具有現(xiàn)代農業(yè)承載能力的。目前來看，合作社是農村土地集中經(jīng)營的最有效途徑，所以說，農民專業(yè)合作社是實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的基礎和前提。
3.農民專業(yè)合作社是加速農村城鎮(zhèn)化建設的催化劑。農村城鎮(zhèn)化是復雜的系統(tǒng)工程，是農村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產物，從目前的形勢看，農村經(jīng)濟不夠發(fā)達是制約城鎮(zhèn)化的首要因素。農民進城鎮(zhèn)不是差錢就是差不適應，這種不適應源于土地的束縛，大多數(shù)農民被少量的幾畝幾十畝土地綁的結結實實，他們不是不想住上“洋房”，而是住別墅、住樓房根本不適應小戶農業(yè)生產，城鎮(zhèn)距離土地路途遙遠不說，甚至農民的小型農具都找到不合適的地方存放。怎么才能讓農民安心的走進城鎮(zhèn)？那就是土地有代耕，進城有崗位。合作社恰恰能夠解決代耕的問題，不僅本身能夠創(chuàng)造部分崗位，延伸的產業(yè)鏈可以直達城鎮(zhèn)，發(fā)展工業(yè)化，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。所以說，農民專業(yè)合作社是加速農村城鎮(zhèn)化建設的催化劑。
4.農民專業(yè)合作社是解放生產力發(fā)展生產力的重要方式。無論性質是什么樣的合作社，也無論是由什么樣的人領辦的合作社，都極大的解放和發(fā)展了生產力。農民專業(yè)合作社發(fā)展生產力的事實是毋庸置疑的，形成規(guī)模后的種植業(yè)農資成本降低、用工成本降低，產量提高、價格提高，既增產又增收。這種降低和提高最終惠及的是擁有土地的農戶，即便是沒有真正走上合作入股的家庭式合作社也抬高了土地的承包價格，直接增加了農民的收入。
二、我市農民專業(yè)合作社發(fā)展特點
（一）增速較快。隨著農村改革的不斷深入和經(jīng)濟結構的不斷調整 ，尤其是2007年《農民專業(yè)合作社法》實施以來，我市農民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，截至2012年末，全市共有農民專業(yè)合作社4160家，增速明顯。隨著市委、市政府對于合作社重視程度進一步加大，農民對于合作社的認識進一步提高，我市合作社的增長速度會進一步加大。
（二）分布廣泛。農民專業(yè)合作社在我市七區(qū)九縣市遍地開花，聚集當?shù)氐霓r民，進行規(guī)?；a經(jīng)營，同時合作社的類型包括種植類、養(yǎng)殖類、農機類、畜牧類等多個類型。
（三）帶動力強。在市、縣、鄉(xiāng)三級的大力支持下，涌現(xiàn)出一批帶動能力非常強的合作社典型，如克山的昆豐大豆、仁發(fā)農機，依安的惠民農機，吸納了大批農民入社，土地規(guī)?；?jīng)營，帶動了大批當?shù)氐霓r民致富。
三、我市農民專業(yè)合作社運行中存在的問題
（一）運行不夠規(guī)范。部分合作社在整體運行上不夠規(guī)范，內部設立的制度不夠完善，科學的經(jīng)營管理體制沒有有效形成。有的設立成員大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構，但作用發(fā)揮還不夠明顯，在財務、合同、利益分配、風險規(guī)避等機制方面不夠健全，內部的管理機制也不夠完善。
（二）人才相對匱乏。保障合作社的長遠發(fā)展，人才是關鍵。目前，我市大部分合作社中存在缺乏人才的現(xiàn)象，合作社的管理者與社員文化素質不高，且年齡偏大。經(jīng)過調研，發(fā)現(xiàn)目前合作社較為缺少五類人才：一是缺少帶頭領辦人才。截至2012年末，全市合作社帶動農戶36.3萬戶，距離農民全部入社目標差距很大。從調研情況看，農民有組建合作社的愿望，但缺少領辦人才。二是缺少經(jīng)營管理人才。絕大多數(shù)合作社沒有專業(yè)管理人才，理事長“一肩挑”。據(jù)問卷統(tǒng)計，有1180家合作社缺少經(jīng)營管理人才，占28.9%。三是缺少專業(yè)技術人才。據(jù)調查，合作社主要缺少農業(yè)技術、獸醫(yī)、農機維修等方面技術人才。部分農機合作社反映，維修人才緊缺制約機耕作業(yè)，設備稍有故障就得外請維修人員，費用高周期長，影響了合作社發(fā)展。四是缺少市場營銷人才。產銷一體化的合作社普遍反映缺少營銷人才。據(jù)問卷統(tǒng)計，缺少市場營銷人才的202家，占已注冊商標合作社的40.0%。五是缺少財務管理人才。各類合作社的財務管理，目前基本由村會計負責或委托縣鄉(xiāng)經(jīng)管部門。村會計一般年齡較大、專業(yè)水平較低，縣鄉(xiāng)經(jīng)管部門業(yè)務繁忙無法顧及全面，會計人才缺口很大。
（三）資金保障不足。對于合作社而言，無論是種養(yǎng)殖技術的推廣，還是合作社規(guī)模的不斷擴大，都需要充足的資金作為保障。經(jīng)過調查和分析發(fā)現(xiàn)，合作社的資金需求與供給之間存在著一定的缺口，而資金短缺、融資困難也成為合作社亟待解決的一個重大難題。一方面，單純依靠農戶自行集資無法滿足農民合作社壯大的資金需求，另一方面，合作社在融資貸款的過程中，缺乏抵押擔保，很難成功融資。
四、對于我市農民專業(yè)合作社發(fā)展的建議
農民專業(yè)合作社是農村繁榮、農業(yè)發(fā)展、農民增收的必由之路，不管存在什么樣的問題，推進農民專業(yè)合作社發(fā)展都是必然選擇，必須從實際出發(fā)，攻堅克難，扎實工作，全力以赴推動農民專業(yè)合作社縱深發(fā)展。
（一）抓好對農民專業(yè)合作社的指導。農民專業(yè)合作社，不能僅靠農民自發(fā)地去組建，要發(fā)揮政府在其組建過程中的重要作用。目前，市委、市政府的高度重視、積極扶持，各地也都在不斷加大工作力度。在工作中，應進一步強化指導與服務。一是加強宣傳，強化意識，采取有效措施大力宣傳《農民專業(yè)合作社法》、農民專業(yè)合作社的積極作用和合作理念，確保有關法規(guī)到基層、到農戶、到干部，增強廣大農民群眾合作經(jīng)營、依法辦社的意識，增強廣大干部支持和促進專業(yè)合作社發(fā)展的自覺性和主動性；二是給予農民合作社適當?shù)恼邇A斜，針對合作社生產經(jīng)營過程中遇到的困難，提供必要的技術支撐，為其創(chuàng)造有利資金條件，解決合作社的資金困難，促進其快速發(fā)展、做大做強，形成示范效應。
（二）抓好農民專業(yè)合作社的人才隊伍建設。根據(jù)合作社類型，選擇克山昆豐、依安春城等重點合作社，組建市級培訓基地，每個縣分別組建縣級培訓基地。分批對合作社理事長、有組建合作社意向的帶頭人以及相關人才進行實地培訓；依托市內科研院所，加強農民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員、財務會計人員和專業(yè)技術人員培訓，努力打造一支善經(jīng)營、會管理、懂技術、有奉獻精神的農民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍；發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的地緣和親緣優(yōu)勢，調動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員積極性，鼓勵帶頭領辦合作社。鼓勵來自農村的大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦合作社或到合作社工作，組織規(guī)模較大的重點合作社參加高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會，保障合作社人才的來源；爭取設立專項的農民專業(yè)合作社人才培訓經(jīng)費，為搞好培訓提供資金保障。出臺人事、財政、保障政策，將合作社急需人才納入“三支一扶”計劃招收范圍，設置公益性崗位，招收專業(yè)對口人才為合作社服務。將合作社人才引進納入全市人才整體規(guī)劃，對招聘高級技術人才的合作社給予財政補貼。將合作社新招收人才特別是大學生納入城市社會保障體系，“優(yōu)先、優(yōu)惠”解決“三險一金”。
（三）抓好農民專業(yè)合作社的規(guī)范運行。抓典型，促進專業(yè)合作社規(guī)范化運行。認真總結示范社等好做法、好經(jīng)驗，充分利用各種新聞媒體進行廣泛宣傳，不斷擴大合作社的社會認可度和影響力，深入人心，引起農民的重視和理解。要抓好一批典型和表彰一批先進，形成學、幫、帶的良好氛圍。要繼續(xù)堅持行之有效的辦法，力爭發(fā)展一個、規(guī)范一個、提升一個；抓引導，調動農民參與合作社管理的積極性。通過社會媒體以及業(yè)務部門宣傳合作社與普通農民的密切關系，引導農民重視自身利益，提升參與合作社管理的意識，保證合作社各項事宜的公開透明；抓制度，建立健全合作社規(guī)章制度。有關部門要幫助指導合作社根據(jù)社員意愿，量身打造符合自身實際的章程。依法依章程健全社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會制度和財務管理等制度，財務公開，完善二次分紅分配制度，促進合作社良性、健康、有序發(fā)展。
（四）抓好農民專業(yè)合作社產品品牌打造。積極為農民專業(yè)合作社搭建市場平臺，打造特色品牌。構建齊齊哈爾市農民專業(yè)合作組織電子商務網(wǎng)，宣傳各專業(yè)合作社的產品、服務、特色，以及我市良好的生態(tài)環(huán)境，收集并農產品生產、加工、銷售等產前、產中、產后的相關信息；以綠博會等國內外農產品博覽會、展銷會等為契機，加強品牌宣傳，推銷我市各農民專業(yè)合作社的特色產品；幫助農民專業(yè)合作社打造特色品牌，包括商標申請、注冊、宣傳等都予以業(yè)務指導和資金支持。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕 徐旭初，吳彬.治理機制對農民專業(yè)合作社績效的影響——基于浙江省526家農民專業(yè)合作社的實證分析〔J〕.中國農村經(jīng)濟，2010，（05）.
〔2〕 張曉山.農民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢探析〔J〕.管理世界，2009，（05）.
〔3〕 張開華，張清林.農民專業(yè)合作社成長的困惑與思考〔J〕.農業(yè)經(jīng)濟問題，2007，（05）.
（黑河市愛輝區(qū)張地營子鄉(xiāng)供銷合作社聯(lián)合社，黑龍江 黑河 164300）
摘要：在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，廣大農民民自發(fā)或是在政府引導下創(chuàng)建了不同類型的農業(yè)合作經(jīng)濟組織，這不僅有利于加快推動農業(yè)產業(yè)結構調整的步伐，而且對于農業(yè)集約化經(jīng)營和農業(yè)生產要素的優(yōu)化配置具有極為重要的意義。
關鍵詞 ：農業(yè)合作經(jīng)濟組織；農業(yè)經(jīng)濟；農業(yè)市場；農業(yè)產業(yè)化
中圖分類號：F30
文獻標志碼：A
文章編號：1000-8772（2015）22-0193-01
一、農業(yè)合作經(jīng)濟組織概述
（一）農業(yè)合作經(jīng)濟組織的定義
農業(yè)合作經(jīng)濟組織也稱為農業(yè)合作社，是農民自發(fā)組織起來的組織形式，其以自愿互助和平等互利作為基礎，充分遵守合作社的各項規(guī)章制度，聯(lián)合起來進行特定的經(jīng)營活動，從而對農業(yè)生產和生活條件得以進一步改善。
（二）農業(yè)合作經(jīng)濟組織的特征
首先，農業(yè)合作經(jīng)濟組織的成員加入和退出具有自愿性，在管理上遵循民主平等、互助共贏及利益共享的原則。
其次，具有協(xié)作經(jīng)營的特點，農業(yè)作為特殊的行業(yè)，其主要以家族經(jīng)營模式為主，這就使農業(yè)合作經(jīng)濟組織是以家族經(jīng)營的基礎上發(fā)展起來的，具有較強的社會性和綜合性。
再次，農業(yè)合作經(jīng)濟組織在啟動上難度較大。長期以來我國農業(yè)經(jīng)營都是處于一種分散的狀態(tài)，農業(yè)商品化率較低，而且農民一直以來一家一戶的傳統(tǒng)經(jīng)營模式下合作意識不強，缺乏合作的欲望，這就給農業(yè)合作經(jīng)濟組織的創(chuàng)建帶來了較大的難度。
最后，在政府的支持和引導下，農業(yè)合作經(jīng)濟組織才能得以壯大和發(fā)展起來，從而在農業(yè)經(jīng)營過程中發(fā)揮其重要作用，更好的推動農業(yè)的健康發(fā)展，確保農村社會的和諧和穩(wěn)定。
二、農業(yè)合作經(jīng)濟組織對農村經(jīng)濟的促進作用
（一）有利于農業(yè)市場的健康發(fā)展
在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，農業(yè)也開始加快了市場化的步伐，農產品交易量不斷增加。我國分散的農戶由于無法有效的根據(jù)市場需求來組織農業(yè)生產，同時也無法應對市場瞬息萬變的環(huán)境，在這種情況下，農業(yè)合作經(jīng)濟組織的成立具有其必然性，其通過將分散的農戶有效的聯(lián)系在一起，將資源進行整合，從而有效的提高了農民在市場交易中的弱勢地位，有利于進一步提高抵御市場風險的能力，而且有效的降低了交易成本，對農業(yè)市場健康的發(fā)展具有極其重要的推動作用。
（二）有利于農民收入的增加
近年來，隨著農業(yè)市場的不斷完善，農產品交易中大宗交易呈不斷增加的趨勢。由于單個農民交易量十分有限，這就導致在市場交易中不具有優(yōu)勢，而通過農業(yè)合作經(jīng)濟組織，不僅可以有效的提高農民在市場中的主體地位，而且可以有效的維護農民的切身利益，確保農民收入的增加。
（三）有利于農業(yè)生產管理水平的提高
通過農業(yè)合作經(jīng)濟組織將分散的農民組織起來共同生產、銷售，由于生產經(jīng)營規(guī)模的擴大，為各種先進的管理手段和先進技術的實施奠定了良好的基礎，不僅能夠獲取良好的規(guī)模收益，而且對于農業(yè)生產經(jīng)營活動管理水平的提升也起到了十分關鍵的作用。
三、目前農業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的問題
（一）農業(yè)合作經(jīng)濟組織的行為不規(guī)范
我國的很多農業(yè)合作經(jīng)濟組織目標定位不明確、商業(yè)化程度較高、開放程度不夠。甚至有些地方的農業(yè)合作經(jīng)濟組織的農業(yè)技術培訓被忽視，業(yè)務范圍過于繁雜，從而影響了農民合作經(jīng)濟組織的健康及有序發(fā)展。
（二）多數(shù)農民受傳統(tǒng)意識影響嚴重
自古以來，我國的農業(yè)生產經(jīng)營活動都是以家庭為單位的，小農經(jīng)濟思想意識較強。再加上我國大部分農村比較落后，農民的文化水平普遍較低，使得不少農民素質較低，比較看重眼前利益。在農業(yè)合作經(jīng)濟組織中，表現(xiàn)得比較急功近利，不聽從合作經(jīng)濟組織的決策安排，阻礙了農業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。
（三）政府支持不夠
當前在農業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展過程中，政府出臺了一系列的政策，但許多政府并沒有落到實處，預期效果沒有實現(xiàn)。特別是目前農業(yè)合作經(jīng)濟組織在發(fā)展過程中缺乏健全的法律，其法律地位得不到有效的保證，嚴重制約了農業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展進程。
四、加快發(fā)展農業(yè)合作經(jīng)濟組織的建議
（一）進一步完善農業(yè)合作經(jīng)濟組織運作的規(guī)范性
在當前我國農業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展過程中，與村委會及村黨支部之間存在相互混淆的問題，在職能上也沒有明確的進行劃分，針對于這種情況下，則需要進一步對農業(yè)合作經(jīng)濟組織的運作進行規(guī)范，使其能夠更好的為農民提供服務，更好的開展農業(yè)生產經(jīng)營活動。
（二）加大政府支持力度
在農業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展過程中，政府需要充分的發(fā)揮的引導作用，通過組織領導和宣傳有效的實現(xiàn)對市場環(huán)境的優(yōu)化，加快政府職能的轉變，以便于更好的為農業(yè)生產提供優(yōu)質的服務。同時在農業(yè)合作經(jīng)濟組織建設過程中，政府還需要加快對相關法律法規(guī)的完善，確保農業(yè)合作經(jīng)濟組織在開展各項生產經(jīng)營活動中能夠有法可依。
（三）大力發(fā)展農村教育
在農業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展過程中，需要通過加大農村教育的發(fā)展力度，確保農民知識文化水平的提升，使農民對農村合作經(jīng)濟組織有一個正確的認識，這樣才能從思想上接受，從而為農業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展起到較好的促進作用。
五、結束語
通過農業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，可以有效的確保農民在市場中主體地位的提升，更好的維護農民的合法權益，而且能夠確保農民在生產經(jīng)營過程獲取更多的收入，有效的推動了農業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，為當前新農村建設奠定了良好的基礎。
參考文獻：
一、我國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1．農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高。2005年糧食總產量達到4．84億噸，在2004年增產3877萬噸的基礎上又增產1455萬噸；糧食畝產309．5公斤，再創(chuàng)歷史新高?！笆濉逼陂g，主要經(jīng)濟作物生產能力明顯提高，畜牧業(yè)保持了較快增長速度和平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，產值年均增長率超過10％，漁業(yè)保持快速發(fā)展，2005年全國水產品總產量比2000年增加827萬噸，年均遞增3．6％。主要農產品供求基本平衡、豐年有余的格局趨于穩(wěn)定。
2．農業(yè)和農村經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。高效經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)保持較快增長，農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，農業(yè)生產區(qū)域布局得到優(yōu)化，優(yōu)勢特色農產品產業(yè)帶已現(xiàn)雛型?！笆濉逼陂g，農產品加工業(yè)產值年均增長15％，主要農產品加工轉化率由2000年的30％提高到45％。
3．農業(yè)市場化、國際化進程不斷加快。農產品流通體制改革不斷深化，糧食購銷市場全面放開，以批發(fā)市場為中心、集貿市場為基礎、直銷配送和超市連鎖為重要補充的農產品市場體系不斷完善，農產品大市場、大流通格局逐步形成。大中城市消費鮮活農產品的80％通過批發(fā)市場提供。農業(yè)國際合作領域不斷擴大，合作方式日趨多樣，合作水平不斷提高。農產品貿易大幅度增長，我國已成為僅次于美國、歐盟、日本的世界第四大農產品貿易國。以遠洋漁業(yè)和境外土地開發(fā)為代表的境外資源開發(fā)利用成效顯著。
4．農民收入持續(xù)增長。2005年農民人均純收入達到3255元，比2000年增加1002元，扭轉了多年低速徘徊的局面。近年來，農民增收渠道進一步拓寬，收入構成發(fā)生積極變化，外出務工的工資性收入明顯增加，糧食主產區(qū)農民收入明顯提高。農村貧困人口由2000年的3209萬人減少到2005年的2365萬人。農村教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展，農民生活環(huán)境和農村基礎設施得到進一步改善。
5．農業(yè)和農村經(jīng)濟政策取得突破。農村稅費改革不斷深化，減免了農業(yè)稅，取消了牧業(yè)稅和除煙葉以外的農業(yè)特產稅，對種糧農民實行直接補貼，對部分地區(qū)農民實行良種補貼和農機具購置補貼，實行了主要糧食品種最低收購價政策和產糧大縣獎勵政策，這是農業(yè)政策的重大突破。農村土地制度進一步完善，依法賦予農民長期穩(wěn)定的農村土地使用權，以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制進一步鞏固和完善。
二、我國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展面臨的制約因素
在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展過程中，一系列制約因素的存在對我國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)和要求，具體如下：
1．資源環(huán)境約束日益加劇。耕地面積減少的趨勢不可逆轉，耕地質量在一些地區(qū)持續(xù)下降；水資源短缺與利用效率和效益低下并存；部分地區(qū)農村能源短缺，可再生能源開發(fā)不足；農業(yè)資源污染加重；農業(yè)生態(tài)環(huán)境依然脆弱。這就要求推進農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展必須加大耕地保護、資源合理利用和環(huán)境治理力度，注重節(jié)約資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
2．農業(yè)基礎還比較薄弱。農業(yè)投入不足，欠賬太多，農業(yè)生產的物質技術條件較差，支撐體系不強，短期內難以改變靠天吃飯的局面。這就要求推進農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展必須更加注重政策的扶持，加大政策的支持和保護力度，夯實農業(yè)的基礎，增強農業(yè)抗御各種風險的能力。
3．市場競爭壓力加大。我國加入世貿組織以后，國外農產品進口壓力加大，農產品出口面臨的貿易摩擦增多，技術壁壘增強。與此同時，我國農民科技素質較低，農民進入市場的組織化程度不高，農業(yè)和農村經(jīng)濟體制還不完善，保護農民權益的機制和體系還不健全，難以適應日益激烈的市場競爭的需要。這就要求推進農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展必須更加注重綜合素質的提高，加快轉變增長方式，加大體制創(chuàng)新、科技進步和結構調整力度，不斷提高市場競爭力。
4．農民增收的難度增加。目前我國農業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，比較效益低，農村二三產業(yè)發(fā)展滯后，農業(yè)和農村內部增收難度較大。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場尚未形成，農村勞動力平等就業(yè)的體制性障礙還沒有消除，轉移就業(yè)增收任務艱巨。這就要求推進農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展必須更加注重農民增收，始終把農民增收作為中心任務，大力拓寬增收渠道，促進農民收入持續(xù)增長。
三、我國農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展方向
通過分析我國當前農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展面臨的制約因素，并結合國情，提出我國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展方向如下：
1．堅持推進農業(yè)和農村經(jīng)濟增長方式轉變。以市場為導向，立足資源和區(qū)域優(yōu)勢，不斷深化農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，促進農業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級。高度重視農業(yè)科技創(chuàng)新與應用，加強關鍵領域和重大技術的研究，大力推廣農業(yè)先進適用技術和優(yōu)良品種，扎實抓好農民科技培訓，真正把農業(yè)發(fā)展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。轉變農業(yè)增長方式已成為提高農業(yè)和農村經(jīng)濟增長質量和效益的重要途徑。節(jié)約資源、保護環(huán)境。要深入貫徹落實節(jié)約資源的基本國策，堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，加快轉變農業(yè)增長方式，大力推進節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能，發(fā)展低投入、低消耗、低排放和高效率的農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進再生資源的循環(huán)利用和非再生資源的節(jié)約利用。
2．確保農業(yè)增效和農民持續(xù)增收。大力發(fā)展農村二三產業(yè)，進一步開辟農村內部就業(yè)和增收領域；全面提高農民素質，增強就業(yè)技能和本領，努力打破城鄉(xiāng)二元結構，促進農村勞動力轉移，拓寬農民進城務工就業(yè)和增收渠道。
3．深化改革開放，增強農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展活力。不斷推進制度改革和機制創(chuàng)新，不斷提高農業(yè)組織化程度，構建更具活力、更加開放的農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展體制環(huán)境，充分體現(xiàn)農業(yè)發(fā)展規(guī)律的內在要求，充分發(fā)揮市場在農業(yè)資源配置中的基礎作用，進一步解放和發(fā)展農村生產力。不斷提高農業(yè)對外開放水平，積極利用兩種資源、兩個市場，加快農業(yè)“走出去”步伐，推進產業(yè)升級，實現(xiàn)產業(yè)轉移，在擴大開放的條件下增強促進發(fā)展的能力，在農業(yè)國際化的進程中保護好發(fā)展好我國農業(yè)。
4．增加農業(yè)投入，改善農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件。深化農業(yè)投資體制改革，改善農村融資制度。深化農村信用社改革，完善治理結構和運行機制，強化約束機制，把支農效果作為最重要的考核標準，不斷增強支農服務能力，縣域內各金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當?shù)?，支持農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展。緊緊圍繞農業(yè)結構調整，不斷優(yōu)化農機化裝備和生產結構，穩(wěn)步提高農機化裝備水平，加快農機化服務市場化、社會化進程，不斷提高農業(yè)機械化整體水平。
關鍵詞：產業(yè)融合；休閑農業(yè)旅游；涪陵區(qū)
一、農業(yè)與休閑旅游業(yè)融合必要性分析
1.產業(yè)融合趨勢引領
隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，產業(yè)之間的融合與產業(yè)邊界的模糊化已經(jīng)形成了一個趨勢，如“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”的提出正標志著產業(yè)之間的大融合。以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展對于優(yōu)化一、二、三產業(yè)的結構，促進產業(yè)融合至關重要。當前國家正大力推進農業(yè)轉型升級與美麗鄉(xiāng)村建設，把轉變農業(yè)發(fā)展方式作為當前和今后一個時期加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，因而農業(yè)與旅游的深度融合勢在必行。
2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展過程中，農副產品附加值低，經(jīng)濟效益不明顯，與城市產業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展存在明顯的差距，各類諸如資金、教育、醫(yī)療等資源仍大量集中于城市，農村與城市居民的收入水平與生活條件還存在較大差距。而旅游業(yè)與農業(yè)的融合，一方面有利于農業(yè)轉型升級，提高經(jīng)濟價值，另一方面也有利于就地吸收農村剩余勞動力，增加農民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。
3.優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構
休閑農業(yè)旅游以現(xiàn)代農業(yè)觀光、休閑旅游、體驗農業(yè)、特色商貿、農業(yè)文化、科技展示等綜合生產取代了傳統(tǒng)的農業(yè)種植養(yǎng)殖，充分實現(xiàn)了第一產業(yè)向第二、三產業(yè)的轉變，使三大產業(yè)相互滲透、融合，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，優(yōu)化農村產業(yè)結構，轉變農業(yè)經(jīng)濟增長方式。
4.鄉(xiāng)村旅游優(yōu)化升級的述求
當前涪陵鄉(xiāng)村旅游產品結構單一，產業(yè)鏈過短過窄，與地方農業(yè)、文化等產業(yè)融合度不高，一味地粗略性開發(fā)。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，必然要與農業(yè)、文化產業(yè)、休閑娛樂業(yè)進行深層次的融合，形成一條大產業(yè)鏈。
二、涪陵休閑農業(yè)旅游產業(yè)融合現(xiàn)狀及問題分析
涪陵區(qū)在重慶五大功能分區(qū)中處于城市經(jīng)濟發(fā)展新區(qū)的位置，其社會經(jīng)濟條件良好，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。涪陵區(qū)具備豐富的人文、歷史、農業(yè)等資源，具有開展農業(yè)休閑旅游的條件。例如近幾年著力打造沿江特色果蔬區(qū)、坪上生態(tài)觀光區(qū)、后山休閑觀光區(qū)三大鄉(xiāng)村旅游片區(qū)和榨菜民俗文化街區(qū)，加大了涪陵農業(yè)與旅游業(yè)的深度融合。
但當前涪陵區(qū)休閑農業(yè)旅游在產品結構設計、產業(yè)融合、產業(yè)集群及產業(yè)鏈延伸上存在明顯的不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)休閑旅游開發(fā)多處于以傳統(tǒng)農家樂為主的開發(fā)模式中，產品層次性不夠豐富，產品附加值低，產業(yè)聯(lián)動性不足
1.休閑農業(yè)旅游產業(yè)整合意識薄弱
涪陵旅游整體起步較晚，旅游產業(yè)與其它產業(yè)缺乏橫向合作，旅游產業(yè)內部協(xié)作力度不夠，造成旅游產業(yè)鏈過短過窄。例如蜚聲海內外的涪陵榨菜，其產業(yè)和旅游業(yè)之間的融合有待深化。而一些鄉(xiāng)村農家樂開發(fā)較為粗略，其經(jīng)營管理、軟硬件配套有待提升，同時與農業(yè)等相關產業(yè)融合不深、與周邊旅游景區(qū)互動不足。
2.缺乏龍頭企業(yè)帶動整合
當前涪陵休閑農業(yè)旅游的發(fā)展缺乏強有力的龍頭企業(yè)的支撐，傳統(tǒng)的旅游產業(yè)鏈的核心企業(yè)是旅游景區(qū)，但作為休閑農業(yè)旅游，其社會資本構成比較復雜，涉及農業(yè)、旅游、地產、商貿、物流、工藝品、食品加工等產業(yè)，需要較大的整合力度。目前涪陵休閑農業(yè)多以農民散戶經(jīng)營為主，企業(yè)對休閑農業(yè)的投資回收期和投資風險缺乏科學評估，同時不少企業(yè)自身的核心競爭力也不夠強，因而帶動產業(yè)融合的能力比較弱。
3.產品內涵不足
當前涪陵區(qū)大部分的農業(yè)旅游產品處于初步發(fā)展階段，主要以農業(yè)觀光、采摘園、農家樂等方式為主。由于受資金、人才、技術、創(chuàng)新等方面條件制約，各地休閑農業(yè)產品大多缺乏特色定位。產品品牌缺失、品位不高，文化內涵不足，地域特色不鮮明。如榨菜、森林、花卉、裂谷、兩江、軍工遺址、水文風貌、枳巴文化、程朱理學、小田溪文化等資源與地方休閑農業(yè)旅游的銜接度較低。旅游企業(yè)對“高附加值”區(qū)塊挖掘不夠深入，旅游購物商貿業(yè)、娛樂業(yè)發(fā)展動力不足。因此，涪陵區(qū)的休閑農業(yè)旅游亟待加快娛樂業(yè)和旅游商貿業(yè)的發(fā)展，以調整和優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產業(yè)結構。
4.營銷渠道整合缺失
大多數(shù)休閑農業(yè)旅游屬于散戶經(jīng)營模式，一方面自身的營銷意識薄弱、實力有限；另一方面也存在與同行及關聯(lián)產業(yè)的渠道整合缺失。不少的休閑農業(yè)旅游產品還處于養(yǎng)在深閨人未識的局面。
5.產業(yè)融合障礙較多
在產業(yè)整合過程中，存在不同行政部門管理，多頭管理各自為政，機制不靈活等問題，同時，面向生產性中小企業(yè)的科研服務、激勵機制、風險投資等體系不完善，在一定程度上制約了農業(yè)旅游資源的開發(fā)和經(jīng)營。同時農業(yè)信息化技術較為滯后，不能形成經(jīng)營管理信息化、科學決策、網(wǎng)絡營銷等經(jīng)營管理方式，因而在與休閑旅游等相關產業(yè)的融合上，缺乏一定的一定的科學指導。同時旅游本身的開發(fā)技術在一定程度上也影響了農業(yè)與休閑旅游業(yè)的融合力度。
三、涪陵區(qū)休閑農業(yè)旅游產業(yè)融合路徑分析
1.樹立休閑農業(yè)旅游整合意識
針對當前休閑農業(yè)旅游經(jīng)營存在小、弱、散等問題，要依托周邊城市或景區(qū)，與城市休閑、景區(qū)度假等業(yè)態(tài)進行整合，統(tǒng)一規(guī)劃、宣傳促銷，才能發(fā)揮產業(yè)聚集優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。例如通過“大木花谷”“南沱”全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，充分將地方資源特色、民俗文化與休閑農業(yè)整合，并圍繞園區(qū)形成輻射發(fā)展，將旅游節(jié)慶、采摘體驗、旅游商貿、文化創(chuàng)意融于一體，充分將種植養(yǎng)殖業(yè)與工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，延伸產業(yè)價值鏈。
2.構建休閑農業(yè)旅游大產業(yè)鏈
在休閑農業(yè)旅游發(fā)展過程中，應轉變產業(yè)發(fā)展理念，通過與相關產業(yè)的融合形成一條完整的產業(yè)鏈。將農業(yè)、地域文化、養(yǎng)老休閑、健身運動等產業(yè)，與旅游產業(yè)深度融合，形成融合產業(yè)群，包括主題農莊、旅游演藝、養(yǎng)老地產、療養(yǎng)旅游等休閑農業(yè)旅游大產業(yè)模式。例如涪陵榨菜不僅是從田間到餐桌的轉換，從種植、加工到銷售、品牌推廣的產業(yè)鏈構建，也需要從農耕文明到工業(yè)生產到文化記憶的多功能演繹，充分將休閑農業(yè)產業(yè)鏈拉長拉寬。
3.培育龍頭企業(yè)
休閑農業(yè)旅游產業(yè)鏈的整合優(yōu)化要強調龍頭企業(yè)的作用，通過龍頭企業(yè)實現(xiàn)上通下達，提高產業(yè)的附加值。涪陵地方可給有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)予政策支持和招商引資等幫助，使其擴大經(jīng)營規(guī)模，提高產品質量，擴大市場影響力，發(fā)展成為龍頭企業(yè)。從而以龍頭企業(yè)為核心，進行產業(yè)鏈的拉伸，形成由點到面的擴散，以此促進整個涪陵地方休閑農業(yè)的發(fā)展。
4.優(yōu)化農業(yè)旅游產品結構
（1）產品結構升級
伴隨大眾對旅游產品的需求升級，中國正在步入旅游休閑4.0時代，休閑農業(yè)旅游的產品升級勢在必行。涪陵休閑農業(yè)旅游需要從單一觀光農業(yè)、農事體驗轉向到融合現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、涪陵地域文化、創(chuàng)意產業(yè)和現(xiàn)代科技于一體的升級版產品，實現(xiàn)業(yè)態(tài)整合、產品復合。
（2）旅游商品促進產業(yè)聯(lián)動
在休閑農業(yè)旅游中，旅游商品的作用不可小覷，它可以將農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)緊密聯(lián)系起來，通過旅游商品開發(fā)，促進農業(yè)的轉型升級、旅游業(yè)的經(jīng)濟拉伸，有效促進農副產品、手工藝品的產品整合和帶動地方商貿業(yè)、運輸業(yè)的發(fā)展。涪陵旅游商品如榨菜、胭脂蘿卜、油醪糟等已經(jīng)具有一定市場影響力，其中涪陵榨菜即將完成從地里到工廠再到文化小鎮(zhèn)的一、二、三產的產業(yè)融合。
5.完善產業(yè)融合發(fā)展環(huán)境
各級政府應樹立跳出農業(yè)、跳出職能部門的觀念，運用工業(yè)、旅游、文化等領域的先進產業(yè)發(fā)展思路指導農業(yè)經(jīng)營和管理。積極制定休閑農業(yè)資源開發(fā)的政策法律法規(guī)，建立從研究、開發(fā)、管理、風險投資一體化的服務體系，為地區(qū)休閑農業(yè)旅游的發(fā)展創(chuàng)造必要的軟件環(huán)境。
6.整合休閑農業(yè)旅游產品營銷渠道
涪陵區(qū)休閑農業(yè)旅游發(fā)展要注意加強產品營銷，相近區(qū)域可以展開協(xié)作、整合營銷渠道，有利于區(qū)域品牌塑造。同時與各類旅游集團、媒介、其他相關企業(yè)等成立營銷合作組織，整合傳統(tǒng)營銷和現(xiàn)代網(wǎng)絡營銷渠道，打造立體營銷戰(zhàn)略，形成多角度、全方位的營銷模式。
參考文獻：
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