時(shí)間：2023-09-27 09:37:16
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關(guān)鍵詞：市政道路；瀝青路面；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量
在當(dāng)前市政道路施工的過(guò)程中，路面主要具有兩種類型，一種是水泥混凝土的路面，另外一種是瀝青混凝土的路面，而后者的使用頻率更為頻繁，瀝青混凝土的路面具有較強(qiáng)的承載能力，車輛在瀝青路面上行駛也具有更為舒適的狀態(tài)，并且一旦路面出現(xiàn)破損，也更加便于維修。為了對(duì)瀝青路面的質(zhì)量進(jìn)行進(jìn)一步的管理，下面本文將提出幾點(diǎn)關(guān)鍵性的意見(jiàn)。
1 瀝青路面的養(yǎng)護(hù)關(guān)鍵
首先，應(yīng)該對(duì)施工人員進(jìn)行更加嚴(yán)格的控制，雖然參與到瀝青路面施工建設(shè)中的人員普遍都具備了較高的職業(yè)素質(zhì)，但是這主要都集中在理論方面，在校期間畢竟接觸到實(shí)踐方面的情況不多，所以有很多問(wèn)題很難想象得到。因此只有將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)才能滿足不斷發(fā)展起來(lái)的市政路面的建設(shè)水平。此外，隨著新技術(shù)與新工藝的應(yīng)用，施工人員也需要不斷掌握最新的技術(shù)，以滿足發(fā)展建設(shè)的需要，只有嚴(yán)格加以約束才能不斷完善市政道路施工的質(zhì)量控制，循序漸進(jìn)的將我國(guó)瀝青道路施工提升到一個(gè)全新的階段。
其次，嚴(yán)格對(duì)施工材料予以控制。施工材料無(wú)論是在質(zhì)量上還是在數(shù)量上都應(yīng)該予以嚴(yán)格的控制，這樣才能夠確保在不浪費(fèi)的基礎(chǔ)上順利的完成工程施工的要求。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)施工材料及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，材料在運(yùn)往施工現(xiàn)場(chǎng)的途中極有可能會(huì)受到外界因素的影響而造成變質(zhì)的現(xiàn)象，針對(duì)這一情況的發(fā)生，從入場(chǎng)就開(kāi)始對(duì)施工材料進(jìn)行管理就顯得尤為重要了，這是確保施工順利進(jìn)行的前提條件，也是確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，這樣才能有效提高工程質(zhì)量。
第三，在施工方法上應(yīng)該推陳出新，嚴(yán)格加以控制。瀝青道路在施工的過(guò)程中養(yǎng)護(hù)與維修是經(jīng)常要進(jìn)行的一項(xiàng)內(nèi)容，在現(xiàn)場(chǎng)觀察中發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)環(huán)節(jié)中也是最容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的環(huán)節(jié)。所以施工人員一定要做到三個(gè)方面的內(nèi)容，即腿勤、手勤以及眼勤，將問(wèn)題的產(chǎn)生控制在能夠預(yù)防的范圍內(nèi)。
最后，對(duì)于施工機(jī)械的控制也是相當(dāng)重要的。施工機(jī)械的選擇應(yīng)該滿足工程施工的要求，并且掌握正確的施工工藝以及技術(shù)手段，這樣才能順利的使用設(shè)備完成瀝青道路的養(yǎng)護(hù)工作。對(duì)于機(jī)械設(shè)備的養(yǎng)護(hù)，每一位施工人員都應(yīng)該肩負(fù)起自身的職責(zé)，嚴(yán)格履行制度，力求確保設(shè)備的使用壽命，以達(dá)到最理想的狀態(tài)。
2 瀝青路面具體的養(yǎng)護(hù)措施
2.1 加強(qiáng)與材料供應(yīng)方的聯(lián)系
在進(jìn)行瀝青路面的養(yǎng)護(hù)工作中，要想確保養(yǎng)護(hù)的工作質(zhì)量，就要注重養(yǎng)護(hù)的周期，因?yàn)槎咧g具有密切的聯(lián)系，對(duì)此，應(yīng)該從所使用的材料的類型入手，例如瀝青混合材料的種類不同，其咬合度以及材質(zhì)就具有極大的差別，根據(jù)這一特點(diǎn)在選擇瀝青材料時(shí)應(yīng)該與材料的供應(yīng)商進(jìn)行溝通，將瀝青材料的類型弄清楚，選擇與原材料相一致的養(yǎng)護(hù)材料，這樣才能保證咬合度滿足工程的要求。此外，在進(jìn)行配比時(shí)并不是隨意的，而是要嚴(yán)格按照以前施工中的要求重新進(jìn)行配比，盡可能與原來(lái)保持一致。在實(shí)際養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中，材料方一般都會(huì)一次性的提供大量的施工材料，但是養(yǎng)護(hù)工作并不同于施工的工作，其工作量并不是很大，工作區(qū)域也局限在某一個(gè)區(qū)域之中，因此在并不需要過(guò)多的材料，如果從材料供應(yīng)方中得到較多的材料不但會(huì)造成浪費(fèi)，如果與原結(jié)構(gòu)層不能保持一致，還需要重新進(jìn)行材料的選擇，否則就不能達(dá)到工程養(yǎng)護(hù)的效果。為了進(jìn)一步簡(jiǎn)化雙方之間的聯(lián)系，筆者認(rèn)為建立起一個(gè)有效的聯(lián)系是十分必要的，采用互聯(lián)網(wǎng)的形式進(jìn)行交流，在雙方合作的過(guò)程中隨時(shí)進(jìn)行溝通，這樣就能確保材料供應(yīng)方在第一時(shí)間掌握養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)時(shí)情況，也便于他們提供合適的養(yǎng)護(hù)產(chǎn)品，同樣，施工方也可以對(duì)養(yǎng)護(hù)的材料數(shù)量根據(jù)施工的實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到雙方利益的最大化。在保證養(yǎng)護(hù)時(shí)間與質(zhì)量的同時(shí)，雙方也實(shí)現(xiàn)了共贏。
2.2 組建和完善養(yǎng)護(hù)施工的質(zhì)量管理系統(tǒng)
對(duì)于公路建設(shè)來(lái)說(shuō)，后期的養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量?jī)?yōu)劣將對(duì)養(yǎng)護(hù)的周期以及養(yǎng)護(hù)所需要的花費(fèi)產(chǎn)生直接的影響。我國(guó)對(duì)于新修建的公路有著完善且周全的質(zhì)量管理系統(tǒng)，但是對(duì)于后期的養(yǎng)護(hù)以修補(bǔ)的施工工程的質(zhì)量以及監(jiān)管系統(tǒng)就還沒(méi)有那么完善。由于現(xiàn)實(shí)作業(yè)當(dāng)中的各個(gè)養(yǎng)護(hù)方的作業(yè)范圍大多數(shù)都是一些小修小補(bǔ)的工程施工，因此各個(gè)養(yǎng)護(hù)方就應(yīng)該成為現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量的第一把關(guān)人，應(yīng)該嚴(yán)格把控現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)于工程施工質(zhì)量與監(jiān)督檔案的建立應(yīng)該得到養(yǎng)護(hù)方的重視，不論是大的施工還是小型的修補(bǔ)工作都應(yīng)該一一記錄在案并拍照保存，在檔案中也應(yīng)該加入對(duì)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)及文字記錄。這些記錄當(dāng)中主要是對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)當(dāng)中的時(shí)期、區(qū)域、方式、材料、結(jié)構(gòu)層的厚度、表明的平整度等等質(zhì)量方面的主要指標(biāo)。相關(guān)的部門也應(yīng)該對(duì)自己所管轄的區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)護(hù)施工工程有規(guī)律性的控量抽查。
2.3 瀝青路面病害的修補(bǔ)操作
在對(duì)瀝青路面進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng)的過(guò)程中，需要結(jié)合路面的具體特征采取適當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行處理，也就是具體問(wèn)題具體分析，最終能夠有效地到達(dá)對(duì)瀝青路面進(jìn)行維護(hù)的同時(shí)，還能夠有效地對(duì)其進(jìn)行修補(bǔ)操作，對(duì)瀝青路面進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)與修補(bǔ)。具體的修補(bǔ)操作體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，即：對(duì)瀝青路面的坑槽部分進(jìn)行適當(dāng)?shù)男扪a(bǔ)。通常情況下，由于瀝青路面基層沒(méi)有遭受到嚴(yán)重性的而破壞，只是出現(xiàn)坑槽的情況，可以按照相關(guān)的規(guī)范與指標(biāo)進(jìn)行瀝青路面的修補(bǔ)工作。其中，修補(bǔ)工作需要依據(jù)具體的情況進(jìn)行分析與操作，如果在進(jìn)行修補(bǔ)的過(guò)程中，遭遇風(fēng)雨其后的影響，此時(shí)難以找到適當(dāng)?shù)牟牧线M(jìn)行及時(shí)的瀝青路面修補(bǔ)工作，這是需要適當(dāng)進(jìn)行保護(hù)處理，進(jìn)一步維護(hù)瀝青路面的坑槽面積不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。及時(shí)合理地對(duì)瀝青路面產(chǎn)生裂縫的現(xiàn)狀進(jìn)行修補(bǔ)處理。對(duì)瀝青路面的裂縫部分進(jìn)行合理有效地修補(bǔ)的過(guò)程中，需要嚴(yán)格地依據(jù)瀝青路面的裂縫程度采取適當(dāng)?shù)男扪a(bǔ)策略，在修補(bǔ)的過(guò)程中，需要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的規(guī)范與指標(biāo)。通常情況下，首先是要對(duì)瀝青路面的裂縫進(jìn)行判斷，判斷其是否是由于其路基而產(chǎn)生的裂縫。對(duì)瀝青路面進(jìn)行擁包的處理。通常，進(jìn)行瀝青路面擁包處理的時(shí)候，需要嚴(yán)格分析其中擁包產(chǎn)生的原因，并且對(duì)擁包的程度進(jìn)行分析，最終采取適當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行處理。
對(duì)瀝青路面的沉陷現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)合理的處理。一般情況下，路基沉降不均勻是導(dǎo)致瀝青路面發(fā)生沉陷的主要原因。在進(jìn)行處理的過(guò)程中，需要對(duì)具體的沉陷狀況進(jìn)行合理的分析，具體問(wèn)題及分析，采取適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)其進(jìn)行處理。通常，導(dǎo)致瀝青路面出現(xiàn)車轍的因素有很多，需要依據(jù)具體的原因進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?。如由于車輛行駛造成瀝青路面的車轍情況發(fā)生，需要采用切削處理，在此基礎(chǔ)上對(duì)路面進(jìn)行重新鋪設(shè)處理。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，瀝青路面的養(yǎng)護(hù)工作是十分重要的，這關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否達(dá)到一個(gè)全新的高度，只有相關(guān)人員重視起來(lái)，共同完善養(yǎng)護(hù)工作的過(guò)程，認(rèn)識(shí)到這一工作的核心價(jià)值，才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)道路的長(zhǎng)時(shí)間使用，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展腳步。■
參考文獻(xiàn)
[1]王業(yè)旺.市政道路工程中瀝青路面設(shè)計(jì)的相關(guān)問(wèn)題分析[J].江西建材，2014，22：152.
一、概述
隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國(guó)在公路工程質(zhì)量與公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)域進(jìn)行了多次改革。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將變得日益激烈，為促進(jìn)公路工程整體質(zhì)量水平的提高，保證公路養(yǎng)護(hù)管理是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展。建立完善的公路工程質(zhì)量保證體系，做到堅(jiān)持科學(xué)性、公正性、其工作不受任何行政和其它干預(yù)，秉公辦事，完善，養(yǎng)護(hù)管理在整個(gè)公路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位將逐漸建立起來(lái)。只有好的公路才能使交通更好的管理。這就取決于公路工程質(zhì)量這一關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。然而在起步不久的我國(guó)在公路施工與養(yǎng)護(hù)工作中存在種種不合理的現(xiàn)象，影響工程質(zhì)量的因素很多，施工工藝、管理水平、工作質(zhì)量及設(shè)計(jì)、監(jiān)督各單位的建設(shè)行為等因素都與工程質(zhì)量密切相關(guān)，我國(guó)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作卻嚴(yán)重滯后，給工程項(xiàng)目施工與養(yǎng)護(hù)帶來(lái)了影響及不必要的經(jīng)濟(jì)損失，已不能適應(yīng)我國(guó)公路事業(yè)高速發(fā)展的需要，有必要對(duì)公路工程項(xiàng)目施工與養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行探討。
二、公路工程質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的根源
2.1質(zhì)量意識(shí)不高
建設(shè)者是保證公路工程質(zhì)量的首要人物，一項(xiàng)高質(zhì)量的工程，仿佛為企業(yè)樹(shù)立的一塊碑。公路工程質(zhì)量代表著施工方的人員隊(duì)伍素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平，直接影響著企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但在公路工程施工過(guò)程中，因?yàn)槭苤@樣那樣的因素的干擾，不是所有的施工人員都有這樣的素質(zhì)意識(shí)，影響著質(zhì)量的保證，尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)的一線人員，效益、材料、成本等因素，質(zhì)量第一只作為一個(gè)口號(hào)而已。等到出現(xiàn)問(wèn)題了，返工造成浪費(fèi)了，才意識(shí)問(wèn)題的嚴(yán)重性，但已經(jīng)晚了。
2.2技術(shù)水平不高
建設(shè)單位的技術(shù)力量是工程質(zhì)量的保證，技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)決定著施工質(zhì)量。由于近些年來(lái)，工程項(xiàng)目增多，導(dǎo)致工程技術(shù)人員短缺。一些重要的施工崗位給一些技術(shù)能力很弱的人員占領(lǐng)著，人浮于事、有的崗位出現(xiàn)一崗多人的現(xiàn)象；甚至總工的專業(yè)素質(zhì)也不是很高，滿足不了施工要求；人員工作效率不高；工資發(fā)放制度陳舊，沒(méi)能很好體現(xiàn)效率與公平的原則。另外，由于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民多起來(lái)，一線農(nóng)民工也緊缺，這支隊(duì)伍的素質(zhì)更是不如人意。諸如此類因素導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證。
2.3責(zé)任心不強(qiáng)
做任何事情，人員的責(zé)任心都是成功的保證。尤其在道路施工過(guò)程中，管理者工作作風(fēng)浮夸，施工技術(shù)不夠高，深入一線和現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間不多，一切要求及紀(jì)律都是停留在口頭，嫌臟嫌累的心理，致使不深入現(xiàn)場(chǎng)直接抓質(zhì)量措施的落實(shí)。還有的時(shí)候，技術(shù)人員不對(duì)施工者進(jìn)行技術(shù)交底，導(dǎo)致施工盲目。加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的管理方面欠缺，采購(gòu)過(guò)程的消耗管理不力，質(zhì)次的材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，材料運(yùn)輸和儲(chǔ)存過(guò)程中的損耗過(guò)大追究責(zé)任不嚴(yán)格，也是導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題的又一個(gè)原因。各道工序圖省事，能簡(jiǎn)單絕不繁瑣，施工規(guī)范只作為文件存檔。這樣就導(dǎo)致了質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生，推廣使用降低公路工程質(zhì)量的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。
2.4管理機(jī)制低效
有些工程的管理者，在思想意識(shí)中也是很重視質(zhì)量問(wèn)題的，但由于管理模式上有一些不科學(xué)的因素，不能嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范和安施工安全直接影響施工項(xiàng)目的成本全操作規(guī)程辦事，管理機(jī)制上存在著因循守舊、憑經(jīng)驗(yàn)、獎(jiǎng)懲無(wú)力等，在具體施工中就出現(xiàn)了問(wèn)題互相推諉，管理乏力，責(zé)任不清，質(zhì)量保證體系流于形式安全事故常有發(fā)生。所有這些使得質(zhì)量問(wèn)題不斷發(fā)生，造成了不必要形象上的、經(jīng)濟(jì)上的損失。嚴(yán)格地對(duì)公路工程施工的全過(guò)程， 進(jìn)行精細(xì)化管理和有效的質(zhì)量控制，細(xì)分到每道工序及原材料的性能，降低不必要的損失，避免消耗，在公路工程質(zhì)量上采取計(jì)劃定價(jià)方式，以保證項(xiàng)目質(zhì)量的穩(wěn)定提高，同時(shí)也是公路工程質(zhì)量控制評(píng)定驗(yàn)收的一個(gè)主要環(huán)節(jié)。
三、公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革對(duì)策
3.1順應(yīng)高等級(jí)公路發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在建立高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)管理，有目的性對(duì)某個(gè)產(chǎn)品或者某個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)的結(jié)果來(lái)判斷和分析某個(gè)工程質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家現(xiàn)有的家屬標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，統(tǒng)一主要是指對(duì)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。
3.2順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，大力培育并開(kāi)放高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建筑市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍， 建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)。而加強(qiáng)公路工程質(zhì)量管理，將理論與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，必須采用科學(xué)性、合理性的對(duì)公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用，從公路工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理的優(yōu)質(zhì)性和安全性，從而加強(qiáng)材料質(zhì)量控制，為公路施工與公路養(yǎng)護(hù)。
3.3建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能完成高等級(jí)公路各種突發(fā)事故的搶修工作。對(duì)建設(shè)專業(yè)人員將進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技術(shù)訓(xùn)練有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，采取切實(shí)有效措施，促使檢測(cè)人員嚴(yán)格按照檢測(cè)規(guī)范、檢測(cè)大綱、實(shí)施細(xì)則進(jìn)行各項(xiàng)檢測(cè)工作，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，采取切實(shí)有效的措施，不斷提高質(zhì)量管理水平。為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)算項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)有效控制、為合理確定工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，微觀的項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員管理，促進(jìn)公路工程試驗(yàn)檢測(cè)管理健康發(fā)展。但工程試驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量涉及不深，給公路工程施工階段等方面帶來(lái)很多安全質(zhì)量隱患，從根本上來(lái)研究建筑設(shè)計(jì)人員和項(xiàng)目建設(shè)單位的基建人員能有所幫助
3.4實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策，由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從“好路率”指標(biāo)向綜合服務(wù)水平指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。建立和完善高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)（PMS）、橋梁管理信息系統(tǒng)（BMS）及養(yǎng)護(hù)維修工程專家決策系統(tǒng)的主導(dǎo)作用；采用國(guó)際通行的服務(wù)類行業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高等級(jí)公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
四、結(jié)語(yǔ)
公路工程質(zhì)量的提高和保證，需要依靠科學(xué)嚴(yán)密的管理， 依靠不斷地總結(jié)工程施工質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范工程質(zhì)量管理思想組織、方法和行為，建立自己工程質(zhì)量管理的新科學(xué)體系才得以實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；工程管理
中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
公路養(yǎng)護(hù)工程的施工管理是非常復(fù)雜的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。做好公路的日常養(yǎng)護(hù)和施工管理，做到及時(shí)養(yǎng)護(hù)和維修，能有效防止或減少路面各種病害發(fā)生和進(jìn)一步發(fā)展。只有努力改善行車條件、交通環(huán)境，確保養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量，才能使公路養(yǎng)護(hù)施工管理步入良性循環(huán)健康發(fā)展軌道。公路橋梁由于投入運(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)、施工質(zhì)量存在問(wèn)題、泥石流、地震等自然因素及人為因素影響，其荷載能力及運(yùn)營(yíng)狀況出現(xiàn)一些亟待解決的問(wèn)題，需要進(jìn)行維修、加固的施工。公路養(yǎng)護(hù)的施工管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，其協(xié)作性高、流動(dòng)性大以及周期長(zhǎng)，特別容易受到大自然因素、外界因素、施工技術(shù)條件和物質(zhì)條件等因素影響。所以，在施工中怎樣依據(jù)公路工程施工的特點(diǎn)，提高施工管理，把施工中的各種要素需要進(jìn)行合理科學(xué)地安排。并在一定的時(shí)間內(nèi)有計(jì)劃、有組織、有秩序地進(jìn)行開(kāi)展，這已經(jīng)成為公路養(yǎng)護(hù)工程施工必須重視的問(wèn)題。
1 公路養(yǎng)護(hù)工程管理存在的問(wèn)題
1.1 時(shí)間上看，公路養(yǎng)護(hù)施工不及時(shí)
公路的養(yǎng)護(hù)工程是是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，不僅需要人力、物力的投入，更需要大量財(cái)力的投入，公路養(yǎng)護(hù)的成本很大。所以這就導(dǎo)致有些企業(yè)從實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的目的出發(fā)，盡量減少維修次數(shù)，縮小成本開(kāi)支。在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)時(shí)，對(duì)公路出現(xiàn)的病害處理不及時(shí)，只要車輛能夠通過(guò)，還是盡量把工程維修工作向后拖延。這樣小問(wèn)題不修不維護(hù)，漸漸形成大問(wèn)題，不僅影響了公路的質(zhì)量給修理維護(hù)埋下了隱患，也影響了交通質(zhì)量，容易誘發(fā)交通事故。比如，某國(guó)道橋頭路面由于出現(xiàn)下沉現(xiàn)象，公路養(yǎng)護(hù)部門不及時(shí)修理，過(guò)往車輛經(jīng)過(guò)橋頭下沉區(qū)域時(shí)，都出現(xiàn)“跳車”現(xiàn)象，導(dǎo)致該路段車輛行駛緩慢，交通阻塞。
1.2 從質(zhì)量上看，質(zhì)量不過(guò)關(guān)
很多公路養(yǎng)護(hù)管理部門，認(rèn)為質(zhì)量的問(wèn)題是當(dāng)時(shí)修建施工施工隊(duì)伍的責(zé)任，與維護(hù)無(wú)關(guān)，抱著這種心理，在維護(hù)時(shí)不認(rèn)真工作，得過(guò)且過(guò)，馬馬虎虎，公路養(yǎng)護(hù)人員的工程質(zhì)量意識(shí)低，沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行貫徹公路工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定，質(zhì)量不合格容易引起安全事故。我們以上所說(shuō)的某國(guó)道橋頭路面出現(xiàn)的下沉現(xiàn)象，就由工程組進(jìn)行簡(jiǎn)單維修，技術(shù)員施工技術(shù)掌握不好，僅僅一天的時(shí)間，剛補(bǔ)上的瀝青就全部給來(lái)往的車輛掀掉了，又出現(xiàn)了洼坑，最后導(dǎo)致一輛快速行駛的摩托車由于在經(jīng)過(guò)洼坑時(shí)，司機(jī)連人帶車翻進(jìn)河水中的嚴(yán)重安全事故。
1.3 從資金上看，資金不足，管理不到位
公路養(yǎng)護(hù)工程資金是指用于公路養(yǎng)護(hù)的大中修工程費(fèi)、小修保養(yǎng)費(fèi)、危橋改造費(fèi)、水毀搶修費(fèi)、安保工程費(fèi)、綠化美化費(fèi)以及與此相關(guān)的所發(fā)生的管理費(fèi)用的統(tǒng)稱。公路養(yǎng)護(hù)工程資金投入較大，必須加強(qiáng)管理和監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)工程安全、資金安全、干部安全的目標(biāo)。然而目前各地市（縣）的公路養(yǎng)護(hù)施工工作中普遍存在養(yǎng)護(hù)資金不足的現(xiàn)象，養(yǎng)護(hù)資金的不足，使公路的病害得不到及時(shí)處理，公路使用壽命大大縮短，使公路的全壽命周期養(yǎng)護(hù)成本上升。另外，由于公路管養(yǎng)資金投入不足，只能把有限的資金，投入到最需要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的地方，造成養(yǎng)護(hù)工作模式的粗放，不能依照正常規(guī)律，合理、科學(xué)地按區(qū)域、公路等級(jí)、路齡等，進(jìn)行科學(xué)合理的安排大中修資金。
2 改進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工程管理的方法
為確保公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，應(yīng)該通過(guò)采用科學(xué)的管理方法和科學(xué)的管理手段，提高公路服務(wù)質(zhì)量，最大限度地發(fā)揮公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，為人們出行創(chuàng)造良好的環(huán)境。根據(jù)以上的問(wèn)題以及日常公路養(yǎng)護(hù)護(hù)理需要注意的事項(xiàng)，可以從以下幾方面進(jìn)行努力：
2.1 完善招投標(biāo)管理
公路養(yǎng)護(hù)管理企業(yè)以及隊(duì)伍資質(zhì)的如何關(guān)系到公路養(yǎng)護(hù)工程的施工質(zhì)量，因此采取招標(biāo)管理的形式能夠確保選擇合適的企業(yè)來(lái)進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)工程管理的工作，完善招標(biāo)管理要從以下幾方面努力：一是加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件 (或招標(biāo)文件)、驗(yàn)證、評(píng)標(biāo)專家抽取、開(kāi)標(biāo)、清標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過(guò)程的管理和監(jiān)督；二是加強(qiáng)對(duì)施工單位的信用等級(jí)管理，有效防止招投標(biāo)活動(dòng)中的弄虛作假行為；三是強(qiáng)化公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范全省公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，對(duì)施工單的資質(zhì)、人員、業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)于不滿足強(qiáng)制性履約標(biāo)準(zhǔn)的，一律不準(zhǔn)投標(biāo)。四是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破以往的招標(biāo)壟斷局面，培育一個(gè)健康的招標(biāo)市場(chǎng)，建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和禁入制度，執(zhí)業(yè)者任職資格制度、持證上崗制度。
2.2 做好施工前準(zhǔn)備
作為公路養(yǎng)護(hù)工程，施工工種多、班組多、工藝復(fù)雜，充分做好施工前的準(zhǔn)備工作是管理工程施工的基礎(chǔ)工作。作為公路建設(shè)的工程項(xiàng)目，尤其是公路養(yǎng)護(hù)工程施工，它所體現(xiàn)的施工工藝較為復(fù)雜，工程施工的工種也較多，這要求施工單位必須做好充分的施工準(zhǔn)備，才能進(jìn)一步保證施工的協(xié)調(diào)、連續(xù)、均衡等。所以應(yīng)做好以下主要準(zhǔn)備：首先，工程技術(shù)人員必須研究施工圖紙，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，對(duì)所有控制點(diǎn)進(jìn)行加密、保護(hù)、記錄；其次，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，把各項(xiàng)工程所需要的施工規(guī)范、操作流程、設(shè)計(jì)資料、工藝要點(diǎn)以標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定和質(zhì)量的檢驗(yàn)方法、具體的實(shí)施細(xì)則，工程監(jiān)理的具體辦法等資料文件，要統(tǒng)一的印發(fā)給每一位員工，做讓每一位工作人員明確目標(biāo)，使之對(duì)養(yǎng)護(hù)工程施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)以及資料標(biāo)準(zhǔn)有全面了解根據(jù)制度有章可循。第三，對(duì)入場(chǎng)的各種原材料取樣試驗(yàn)，并建立技術(shù)參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，以便于隨時(shí)調(diào)?。坏谒?，就是要做好質(zhì)量的宣傳工作，對(duì)員工進(jìn)行灌輸質(zhì)量意識(shí)，把工程質(zhì)量的特點(diǎn)傳輸給施工工作人員，使得在施工人員的大腦中對(duì)質(zhì)量的意識(shí)形成按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)操作的管理概念。
2.3 加強(qiáng)施工質(zhì)量管理
對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)工程施工中，其主要的因素就是工程的質(zhì)量問(wèn)題。必須要貫徹國(guó)家在工程質(zhì)量方面有關(guān)的規(guī)定、方針，以提高全體工作人員對(duì)于工程質(zhì)量的認(rèn)識(shí)，提高工程質(zhì)量管理，這也是工程施工管理的關(guān)鍵問(wèn)題。首先，作為施工企業(yè)單位，必須要建立健全的質(zhì)量保證機(jī)制，要全面提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理人員的素質(zhì)，要制定施工人員的職責(zé)，要把質(zhì)量管理工作落實(shí)在整個(gè)工程施工過(guò)程中。其次要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行自檢、專檢、聯(lián)檢三級(jí)施工質(zhì)量檢查制度，制定質(zhì)量崗位責(zé)任制，對(duì)于發(fā)生養(yǎng)護(hù)施工的質(zhì)量問(wèn)題可以追蹤到責(zé)任人。
2.4 推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理
預(yù)防性養(yǎng)護(hù)講的是一種新的養(yǎng)護(hù)理念, 是一種系統(tǒng)解決問(wèn)題的方法, 它最終強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性。將病害發(fā)展防治措施前置。被動(dòng)的病害發(fā)展補(bǔ)救變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防, 使路面持久的保持良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。首先必須對(duì)原有路面使用狀況進(jìn)行檢測(cè)評(píng)價(jià)。檢測(cè)內(nèi)容主要有路面損壞程度、平整度、車轍、抗滑程度和結(jié)構(gòu)強(qiáng)度等五項(xiàng)指標(biāo)通過(guò)檢測(cè), 取得原始的檢測(cè)數(shù)據(jù), 繪制曲線。為制定科學(xué)合理的方案提供資料。其次在預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理中病害或不良情況發(fā)現(xiàn)要及時(shí)針對(duì)某種病害, 采取相處治工藝, 即在不同的病害路段上, 實(shí)施不同的措施, 才會(huì)取得滿意效果, 達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)。再次建立檢測(cè), 設(shè)計(jì), 監(jiān)理, 施工和后評(píng)估體系構(gòu)建科學(xué)的養(yǎng)護(hù)體系，形成一個(gè)封閉的管理環(huán), 實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)管理, 必將使公路養(yǎng)護(hù)走上良性循環(huán)的道路。最后一點(diǎn)就是要樹(shù)立預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的理念和開(kāi)放的思想它突破了傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)護(hù), 必須提高認(rèn)識(shí), 開(kāi)拓思路, 才能將預(yù)防性養(yǎng)護(hù)這一科學(xué)體系落實(shí)到生產(chǎn)實(shí)際中, 讓它發(fā)揮最大的效益。
3 結(jié)束語(yǔ)
做好公路的日常養(yǎng)護(hù)和施工管理，能夠改善公路品質(zhì)，延長(zhǎng)公路使用壽命。在公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理當(dāng)中，其最主要的管理職責(zé)就是體現(xiàn)在高效率、高質(zhì)量地完成公路養(yǎng)護(hù)工程施工項(xiàng)目。針對(duì)搞好公路大中修工程的必要性，首先要制定施工組織計(jì)劃，確保安全生產(chǎn)，保障道路通暢。
參考文獻(xiàn)：
嚴(yán)格質(zhì)量管理打造精品工程—在全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量暨管護(hù)體制改革座談會(huì)上的發(fā)言
*縣人民政府(20xx年4月25日)
近年來(lái)，我縣農(nóng)村公路建設(shè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市交通局的大力支持下，搶抓全省“東部會(huì)戰(zhàn)”的良好機(jī)遇，把公路建設(shè)作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)，牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的觀念，始終堅(jiān)持“建、養(yǎng)、管”并重的原則，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金，積極實(shí)施通鄉(xiāng)油路、通村油路和通村砂路工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧*縣打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20xx年完成67公里的寧五公路改建任務(wù)；王觀油路、寧高砂路建成通車；寨子河大橋建成竣工，完成了38條208.5公里的通村砂路建設(shè)；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所18個(gè)，養(yǎng)護(hù)縣鄉(xiāng)油路5條109.7公里，通村砂路809.9公里。
20xx年，我們將重點(diǎn)完成青新、石盤、寧高、寧朱等9條127.4公里油路和7條171.5公里的砂路建設(shè)任務(wù)，完成809.9公里的公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)。為了保質(zhì)保量完成全年工作任務(wù)，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)格管理、質(zhì)量第一、規(guī)范建設(shè)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)，并力爭(zhēng)打造精品工程、陽(yáng)光工程。
一、切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提高公路工程質(zhì)量
牢固樹(shù)立“質(zhì)量重于泰山”的觀念，以高度的責(zé)任感和使命感，全力抓好工程質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行工程標(biāo)準(zhǔn)和工程管理責(zé)任制，始終把工程質(zhì)量作為農(nóng)村公路建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化工程建設(shè)人員質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理四級(jí)質(zhì)量保障機(jī)制，建立健全工程質(zhì)量保證體系和監(jiān)管制度，集中力量，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。在具體工作中，將嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”：
一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。把規(guī)劃設(shè)計(jì)作為公路建設(shè)的第一抓手，以規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村公路建設(shè)，徹底糾正無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)、邊規(guī)劃邊建設(shè)、隨意改變規(guī)劃設(shè)計(jì)，造成公路等級(jí)低、質(zhì)量差的問(wèn)題。規(guī)劃設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮山水林田路綜合治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，因地制宜，注重實(shí)效，為未來(lái)發(fā)展留足空間，避免“走彎路”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目實(shí)施部門在修建農(nóng)村公路時(shí)，必須申請(qǐng)縣交通局進(jìn)行簡(jiǎn)易規(guī)劃設(shè)計(jì)并放線，修建的農(nóng)村公路都要求按照國(guó)家部頒四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，確保全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)一次到位。
二是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。建立健全質(zhì)量保證體系，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員分片包干，督促施工人員規(guī)范操作。項(xiàng)目辦人員長(zhǎng)期駐守工地，對(duì)每一個(gè)程序和工序進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕隨意降低標(biāo)準(zhǔn)和變更設(shè)計(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。狠抓質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)路基、路面處理，鋪油等每個(gè)施工階段進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收，上一道工序驗(yàn)收不合格的絕不允許進(jìn)入下一道工序的施工，確保每道工序環(huán)環(huán)相扣，相互制約；對(duì)施工企業(yè)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)的人員資質(zhì)和機(jī)械質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)瀝青、水泥、石灰、砂石等原材料進(jìn)行化驗(yàn)檢測(cè)，不合格的絕不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁破損或不合格的機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，給工程建設(shè)帶來(lái)安全隱患。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，確保工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%，工程質(zhì)量合格率達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。凡參與我縣公路建設(shè)的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位，無(wú)論哪一家出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，都要按有關(guān)規(guī)定追究具體人員的責(zé)任，甚至淘汰出我縣農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)。
三是嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。無(wú)論是縣直部門實(shí)施的項(xiàng)目路還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建的農(nóng)村道路，都要符合公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格做到“四不驗(yàn)收”，即不經(jīng)交通局規(guī)劃設(shè)計(jì)放線的不驗(yàn)收，質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不驗(yàn)收，不按規(guī)劃設(shè)計(jì)修建的不驗(yàn)收，沒(méi)有完成工程任務(wù)留有半拉子工程的不驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，縣財(cái)政和各項(xiàng)目實(shí)施單位一律不予撥付建設(shè)資金。
四是嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“四制”，不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行修建的路，還是部門實(shí)施項(xiàng)目修建的路，都嚴(yán)格按照《*縣農(nóng)村公路建養(yǎng)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行審批，確保建設(shè)程序依法合規(guī)，對(duì)不按規(guī)定程序自行實(shí)施的嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)于有兩個(gè)或兩個(gè)以上部門進(jìn)行建設(shè)的同一條道路，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，有計(jì)劃、有目的地整合項(xiàng)目資金，集中力量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，各投其資，各計(jì)其功，確保達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程；堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目投資部門各自為政，分散投資，重復(fù)建設(shè)。
二、切實(shí)強(qiáng)化養(yǎng)管措施，狠抓公路養(yǎng)護(hù)管理
公路建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)管也是發(fā)展。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理上，我們將突出“五個(gè)到位”，確保建好一條，養(yǎng)好一條，造福一方。
一是提高思想認(rèn)識(shí)，確保認(rèn)識(shí)到位。牢固樹(shù)立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展的觀念，堅(jiān)持建、養(yǎng)、管并重的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《*縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和措施，使列養(yǎng)路線、 重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)路線平均好路率和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)里程超額完成市上的管理目標(biāo)。通過(guò)電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等多種形式，大力宣傳《公路法》、《路政管理?xiàng)l例》和《農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，充分發(fā)動(dòng)群眾愛(ài)路護(hù)路，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，使農(nóng)村公路“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道自修自養(yǎng)”的養(yǎng)護(hù)制度家喻戶曉，深入人心，確保農(nóng)村公路安全暢通。
二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任到位。繼續(xù)落實(shí)縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、村長(zhǎng)“四長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包線、員工包段、責(zé)任到人、任務(wù)到人、獎(jiǎng)罰到人的工作機(jī)制。按照縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，制定了通鄉(xiāng)油路養(yǎng)護(hù)方案，明確責(zé)任，落實(shí)資金，抓好養(yǎng)護(hù)。充分發(fā)揮公路管理所的作用，進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化措施，各行政村都成立了養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)小組，通鄉(xiāng)砂路按照“四定四?！钡囊蠛娃r(nóng)戶簽訂承包養(yǎng)護(hù)合同，設(shè)立公示牌，注明養(yǎng)護(hù)里程、起止路段及養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，真正建立責(zé)任明確、任務(wù)具體的農(nóng)村公路經(jīng)常養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保養(yǎng)護(hù)到位?？h上從4月10日開(kāi)始，集中50天時(shí)間開(kāi)展春季農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)活動(dòng)，并適時(shí)組織督查評(píng)比，選擇工作開(kāi)展較好或較為被動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)先進(jìn)或促后進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。對(duì)于養(yǎng)護(hù)工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在養(yǎng)護(hù)資金上給予重點(diǎn)補(bǔ)助傾斜，以此調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的積極性。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，采用就近劃段承包的方式，委托公路沿線農(nóng)民養(yǎng)護(hù)；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修工程，采取向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)方式，由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)施工?？h交通局切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，使列養(yǎng)路線、重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)路線平均好路率和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)路里程超額完成市上的下達(dá)的任務(wù)，始終保持農(nóng)村公路路面平整、路拱適度、路肩整潔、邊溝暢通、行車順暢。
四是加大經(jīng)費(fèi)投入，確保資金到位。今年縣財(cái)政預(yù)算安排養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)122.27萬(wàn)元,縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金83萬(wàn)元,共計(jì)205.27萬(wàn)元用于公路養(yǎng)護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每公里500元的標(biāo)準(zhǔn)籌集村道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾及社會(huì)各界人士，有人出人，有力出力，有錢拿錢，用好用活“一事一議”政策，多方籌集養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作正常開(kāi)展。
[關(guān)鍵詞]高速公路；養(yǎng)護(hù)管理；現(xiàn)狀；完善措施
中圖分類號(hào)：U418.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）21-0183-01
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，人們的生活質(zhì)量得到了很大改變，對(duì)出行也提出了很高要求，因此公路建設(shè)應(yīng)該順應(yīng)時(shí)展方向，不斷進(jìn)行體制改革和創(chuàng)新，提高公路建設(shè)質(zhì)量。道路建設(shè)是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要方式之一，只有利用科學(xué)的方法和現(xiàn)代體制結(jié)合管理，積極使用養(yǎng)護(hù)新設(shè)備、新方法和新技術(shù)，才能提高高速公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，節(jié)約資金。
一、高速公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
我國(guó)當(dāng)前采取的公路養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)營(yíng)管理體制相符合，也建立了管理人員和隊(duì)伍對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，形成了規(guī)?；B(yǎng)護(hù)模式。但是由于高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制中存在的政策法規(guī)、財(cái)務(wù)核算、體制計(jì)劃等均存在不同程度的差異，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護(hù)中依然存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。
（一）養(yǎng)護(hù)管理人員的素質(zhì)不高
由于很多養(yǎng)護(hù)管理人員不能及時(shí)掌握新技術(shù)和新方法，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；公路養(yǎng)護(hù)管理人員對(duì)公路養(yǎng)護(hù)認(rèn)識(shí)不足，不重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，不能根據(jù)公路發(fā)展選擇合適的養(yǎng)護(hù)方法，缺少創(chuàng)新精神。在多種因素的共同作用下，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍參差不齊，整體水平較差，給公路養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)展造成了很大阻礙，影響了公路事業(yè)的發(fā)展。
（二）機(jī)械化操作水平較低，養(yǎng)護(hù)科技含量不足
機(jī)械是高速公路養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行的保證，只有使用標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械進(jìn)行養(yǎng)護(hù)操作，才能順利完成養(yǎng)護(hù)工作。所以，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作的時(shí)候，必須根據(jù)高速公路類型，合理選擇機(jī)械。雖然我國(guó)很多高速公路養(yǎng)護(hù)地方都引進(jìn)了國(guó)
外的新設(shè)備，但是由于這些機(jī)械使用功率較大，適應(yīng)性不強(qiáng)，經(jīng)常處于閑置狀態(tài)，導(dǎo)致絕大部分養(yǎng)護(hù)工作依然使用傳統(tǒng)的人工方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
（三）不能合理安排養(yǎng)護(hù)工作
養(yǎng)護(hù)工作的合理安排是保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提，必須長(zhǎng)期進(jìn)行跟蹤并評(píng)價(jià)。但是很多公路管理部門都不能進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，缺少監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，一旦高速公路發(fā)生很多病害，才臨時(shí)制定養(yǎng)護(hù)維護(hù)計(jì)劃，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)計(jì)劃不科學(xué)、合理，對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。
（四）養(yǎng)護(hù)管理方法比較落后
現(xiàn)在很多的高速公路養(yǎng)護(hù)都是以道班為單位，按人頭分配經(jīng)費(fèi)，道班負(fù)責(zé)的公路養(yǎng)護(hù)區(qū)域質(zhì)量和工作效率非常低下。很多公路養(yǎng)護(hù)部門不但缺乏專業(yè)人才，而且又不能合理安置普通人員，經(jīng)常出現(xiàn)很多人事糾紛，不能調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，影響了公路管理效率。
二、提升高速公路養(yǎng)護(hù)管理水平的相應(yīng)對(duì)策
為加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合新形勢(shì)下高速公路養(yǎng)護(hù)與管理的實(shí)際需要，筆者認(rèn)為可以采取以下有效對(duì)策。
（一）完善相關(guān)制度，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與管理7各項(xiàng)工作
完善的制度在加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)與管理中占有重要地位，養(yǎng)護(hù)單位需要根據(jù)施工實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的養(yǎng)護(hù)施工計(jì)劃和方案。健全相關(guān)制度措施，規(guī)范高速公路養(yǎng)護(hù)與管理各項(xiàng)工作。首先，熟悉養(yǎng)護(hù)施工圖紙和技術(shù)規(guī)范，優(yōu)化施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，按照規(guī)范要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工。根據(jù)工程實(shí)際情況，編制合理的養(yǎng)護(hù)施工計(jì)劃，并對(duì)每一項(xiàng)工程項(xiàng)目合理規(guī)劃和控制。其次，重視養(yǎng)護(hù)施工人員培訓(xùn)工作，讓他們熟練掌握和運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，規(guī)范養(yǎng)護(hù)施工流程，保證養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。最后，完善養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量控制制度，采用新技術(shù)和新方法，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目檢查，對(duì)每道工序都認(rèn)真仔細(xì)檢查，確保達(dá)到質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，有效保障養(yǎng)護(hù)施工與管理效果。
（二）加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)，提高養(yǎng)護(hù)與管理隊(duì)伍整體素質(zhì)
根據(jù)養(yǎng)護(hù)與管理工作需要，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理施工隊(duì)伍建設(shè)，建立完善的養(yǎng)護(hù)與管理工作隊(duì)伍。養(yǎng)護(hù)管理單位要注重引進(jìn)高素質(zhì)人員，充實(shí)工作隊(duì)伍，為各項(xiàng)工作有效開(kāi)展創(chuàng)造便利。結(jié)合新形勢(shì)和新情況，建立完善的養(yǎng)護(hù)管理和培訓(xùn)體系，定期和不定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)?？刹捎谜n堂授課、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、觀看視頻等方式，推動(dòng)培訓(xùn)工作順利進(jìn)行，提高養(yǎng)護(hù)與管理水平，增強(qiáng)工作人員綜合技能。讓他們嚴(yán)格按照工藝流程開(kāi)展養(yǎng)護(hù)施工，順利完成高速公路養(yǎng)護(hù)與管理任務(wù)，更好地適應(yīng)工作需要。
（三）注重施工材料管理，提高養(yǎng)護(hù)與管理水平
高速公路養(yǎng)護(hù)與管理所需材料較多，因此加強(qiáng)材料管理顯得十分必要。要全面了解材料整體情況，確定材料來(lái)源，保證材料供應(yīng)，避免因材料短缺而影響?zhàn)B護(hù)施工。其次，拓寬材料采購(gòu)渠道，盡量減少中間環(huán)節(jié)，在保證材料質(zhì)量前提下，最大限度降低成本。建立嚴(yán)格的材料庫(kù)存和發(fā)放制度，對(duì)材料使用進(jìn)行監(jiān)督，防止材料浪費(fèi)，有效滿足養(yǎng)護(hù)施工需要。
（四）重視機(jī)械設(shè)備養(yǎng)護(hù)管理，確保養(yǎng)護(hù)與管理工作效率
機(jī)械設(shè)備對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)與管理具有直接影響，只有加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，提高設(shè)備利用效率，才能提高工程養(yǎng)護(hù)效益。首先，優(yōu)化配置機(jī)械設(shè)備，根據(jù)養(yǎng)護(hù)施工計(jì)劃，合理配置機(jī)械設(shè)備。其次，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)施工設(shè)備管理，養(yǎng)護(hù)施工人員不僅要正確操作設(shè)備，還要科學(xué)保養(yǎng)，精心維護(hù)設(shè)備。最后，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備性能、損耗、維修等資料的整理，評(píng)價(jià)和分析設(shè)備運(yùn)行效果，及時(shí)調(diào)整方案，在滿足養(yǎng)護(hù)施工需要的前提下，盡量降低設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用。
（五）加強(qiáng)安全工作，注重工程資料養(yǎng)護(hù)與管理
建立健全的養(yǎng)護(hù)施工安全管理機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的安全管理制度，明確職責(zé)，將安全生產(chǎn)和安全管理落到實(shí)處。加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)施工存在的問(wèn)題，采取有效措施改進(jìn)，保證養(yǎng)護(hù)施工順利進(jìn)行。此外，還要重視養(yǎng)護(hù)施工資料管理，為養(yǎng)護(hù)與管理決策提供依據(jù)。一方面要建立完善的檔案管理制度，設(shè)立檔案管理人員，對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理資料歸檔，為養(yǎng)護(hù)施工決策提供依據(jù)。另一方面，重視養(yǎng)護(hù)施工資料的收集與整理，對(duì)高速公路工程的各種資料和數(shù)據(jù)，包括合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程的數(shù)據(jù)變更、測(cè)量記錄、試驗(yàn)報(bào)告等，都要一一收集和整理，進(jìn)行歸檔，方便查詢和使用。
（六）加大養(yǎng)護(hù)與管理資金投入，推廣和應(yīng)用新技術(shù)與新工藝
為促進(jìn)養(yǎng)護(hù)與管理工作有效開(kāi)展，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)施工任務(wù)順利完成，加大養(yǎng)護(hù)與管理資金投入是十分必要的。因此，應(yīng)該建立完善的養(yǎng)護(hù)與管理資金投入與保障體系，合理安排各項(xiàng)資金支出，加強(qiáng)管理監(jiān)督，確保資金落實(shí)到位。注重新技術(shù)和新工藝應(yīng)用，嚴(yán)格遵循工藝流程施工，確保新技術(shù)和新工藝更好地發(fā)揮作用，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)與管理水平提高，有效保障高速公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和效益。
近幾年我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)工作管理體制得到了有效改進(jìn)，但是還沒(méi)有形成比較健全的市場(chǎng)管理模式。為了提高高速公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，必須根據(jù)實(shí)際情況制定一套符合市場(chǎng)發(fā)展的模式，進(jìn)而帶動(dòng)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的高速進(jìn)展。文章基于我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀及存在的一些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出相關(guān)完善對(duì)策，希望可以為高速公路養(yǎng)護(hù)管理提供借鑒。
參考文獻(xiàn)
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Abstract: The road plays special and irreplaceable role in the transport industry. It is convenient to the trip of residents, but also promotes the economic and cultural development in rural areas. The problems of rural roads are still prominent, such as lack of total number, not enough accessible deep, the low technical level, weak resilience, and so on, the rural roads still can not meet needs of rural economic development and production and livelihood of farmers. So it is very important to enhance the quality management and road maintenance of rural roads.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；質(zhì)量管理；養(yǎng)護(hù)
Key words: rural roads；quality management；conservation
中圖分類號(hào)：U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）13-0093-01
0 引言
農(nóng)村公路是公路路網(wǎng)重要組成部分，是路網(wǎng)的基礎(chǔ)，同國(guó)省干線公路相比，農(nóng)村公路同群眾利益更加貼近，管好農(nóng)村公路，服務(wù)于我國(guó)8億農(nóng)民，將直接影響到農(nóng)民的生產(chǎn)生活。目前，農(nóng)村公路建設(shè)正在全國(guó)各地如火如荼地開(kāi)展，修好農(nóng)村路，服務(wù)新農(nóng)村，公路質(zhì)量管理與養(yǎng)護(hù)是關(guān)鍵，以下就農(nóng)村公路的質(zhì)量管理以及養(yǎng)護(hù)問(wèn)題提一點(diǎn)個(gè)人淺見(jiàn)。
1 加強(qiáng)農(nóng)村公路的質(zhì)量管理措施
1.1 建立規(guī)章制度，為工程規(guī)范化管理提供制度保障 實(shí)施工程規(guī)范化管理讓建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位等公路建設(shè)從業(yè)單位和相關(guān)人員按制度辦事、按規(guī)范從業(yè)，杜絕各種違規(guī)行為，切實(shí)提高工程質(zhì)量，全面完成建設(shè)任務(wù)。
1.2加強(qiáng)崗位制度培訓(xùn)為工程規(guī)范化管理提供技術(shù)保障 為有效地規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，交通部出臺(tái)了《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》。對(duì)工程技術(shù)和管理人員要定期的實(shí)施崗位培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)教育，及時(shí)調(diào)整工程設(shè)計(jì)、施工、管理理念，以達(dá)到人人參與、層層落實(shí)、取得成效的目的。
1.3 施工機(jī)械化，為工程規(guī)范化施工提供設(shè)備保障 “工欲善其事，必先利其器”。只有強(qiáng)有力的機(jī)械化施工，才能保證公路工程施工的質(zhì)量。在施工中要改以往的千軍萬(wàn)馬齊上陣的“人海戰(zhàn)術(shù)”為各種機(jī)械齊轟鳴的“鋼鐵戰(zhàn)術(shù)”，時(shí)代的進(jìn)步，設(shè)備的優(yōu)化，為我們提供機(jī)械化施工創(chuàng)造了有利條件。
1.4 抓好“五關(guān)”，為工程規(guī)范化管理提供有利支持 在具體的貫徹實(shí)施過(guò)程中，主要做法是過(guò)“五關(guān)”：①落實(shí)管理人員責(zé)任關(guān)。實(shí)行分片管理負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)抓示范工程項(xiàng)目規(guī)范化管理；②嚴(yán)抓設(shè)計(jì)驗(yàn)收關(guān)。設(shè)計(jì)審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量；③嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)關(guān)，推動(dòng)工程建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展；④強(qiáng)化資金管理關(guān)。各級(jí)交通主管部門要積極向地方黨委、政府匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門；⑤嚴(yán)把原材料關(guān)。原材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的源頭，原材料質(zhì)量合格與否，直接影響到工程質(zhì)量，必須堅(jiān)持對(duì)原材料先檢驗(yàn)后使用的原則，堅(jiān)持材料樣品必須具有真實(shí)性，取樣必須具有廣泛代表性和科學(xué)性。只有嚴(yán)把各個(gè)關(guān)卡，才能有力的保證公路的施工質(zhì)量，為新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好服務(wù)。
1.5 嚴(yán)格管理、監(jiān)督，確保工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量 在工程建設(shè)規(guī)范化管理活動(dòng)中，我們既要注重抓活動(dòng)的開(kāi)展，抓標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，更注重各個(gè)質(zhì)量環(huán)節(jié)的控制和管理。質(zhì)量就是工程建設(shè)的生命，其責(zé)任重于泰山。首先，注重抓各參建單位的工作質(zhì)量，加大項(xiàng)目辦管理力度，抓監(jiān)理辦的工作質(zhì)量。重點(diǎn)檢查監(jiān)理對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、原材料質(zhì)量、中間轉(zhuǎn)序的控制，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的跟蹤處理結(jié)果。抓施工經(jīng)理部管理，重點(diǎn)檢查施工單位的資質(zhì)等級(jí)、人員資格、實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員和機(jī)械設(shè)備與投標(biāo)承諾的符合情況，建立施工自檢體系，制定各項(xiàng)崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任、考核辦法。其次，嚴(yán)格規(guī)范施工工藝，一切從嚴(yán)管理。要求施工單位必須按照施工規(guī)范及其有關(guān)要求組織施工。施工現(xiàn)場(chǎng)有序，層次清晰，做到文明施工。實(shí)行定期檢查和日常巡查相結(jié)合的辦法，加大對(duì)工程各參建單位稽查力度。實(shí)踐證明，從嚴(yán)管理能震懾相關(guān)單位，使大家按規(guī)矩施工和管理的意識(shí)普遍得到了增強(qiáng)。同時(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)人民政府、村委會(huì)的作用，發(fā)動(dòng)群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
2 加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)
公路養(yǎng)護(hù)是永久性的、穩(wěn)定性的，公路的作用是靠養(yǎng)護(hù)管理來(lái)發(fā)揮的。任何優(yōu)良的公路建成后，如不進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，在短時(shí)間內(nèi)勢(shì)必失去應(yīng)有的作用。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)非常艱巨，為了全面提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保所有路段嚴(yán)格達(dá)到養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同路段路況不同、養(yǎng)護(hù)要求和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)也不同。首先，要提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)逐步向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，把農(nóng)村公路管理納入各級(jí)政府的職責(zé)，納入各級(jí)交通主管部門的行業(yè)管理，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)；同時(shí)，要建立由車輛養(yǎng)路費(fèi)與地方各級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付共同組成的多渠道農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源，逐步建立和完善符合農(nóng)村公路特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)水平。其次，建全公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)監(jiān)督并調(diào)控農(nóng)村村公路的養(yǎng)護(hù)工作。按照“宏觀管住、微觀放開(kāi)”的原則，由農(nóng)村公路管理處進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，面向市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)；制定政策、提供服務(wù)、對(duì)養(yǎng)護(hù)工作、質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督。改變目前機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉的公路管理現(xiàn)狀，保證農(nóng)村公路的及時(shí)養(yǎng)護(hù)。所有路段均由招標(biāo)隊(duì)伍實(shí)施養(yǎng)護(hù)，實(shí)行合同制管理，有效杜絕公路養(yǎng)護(hù)上的暗箱操作。第三，在養(yǎng)護(hù)方式上實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)。針對(duì)不同等級(jí)的公路采取不同的養(yǎng)護(hù)辦法，做到因地制宜，分類指導(dǎo)。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地公路狀況，分析掌握路段、橋涵的抗災(zāi)能力，做好必要的預(yù)防措施和應(yīng)急搶修預(yù)案，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，要在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織下，協(xié)調(diào)社會(huì)力量積極搶修,及時(shí)恢復(fù)、保證公路的正常通行。第四，加強(qiáng)公路設(shè)施的管理。農(nóng)村公路線形較差，路基防護(hù)設(shè)施及交通服務(wù)設(shè)施差，標(biāo)志標(biāo)線不齊備，給使用者帶來(lái)不便，也影響了公路的正常使用狀態(tài)及壽命。因此，應(yīng)在陡坡急彎、與鐵路交匯等危險(xiǎn)路段設(shè)置警示等交通標(biāo)志。同時(shí)，要杜絕“三無(wú)車輛”，加強(qiáng)宣傳，培養(yǎng)全民保護(hù)道路的素質(zhì)，提高交通安全意識(shí)。
3 結(jié)束語(yǔ)
從總體上看，當(dāng)前公路管理體制中的主要弊端是農(nóng)村公路質(zhì)量管理體系不健全，公路的使用與養(yǎng)護(hù)不科學(xué)，不到位。農(nóng)村公路的使用只有把科學(xué)的管理與及時(shí)、專業(yè)的養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，才能獲得良好的效果，才能為社會(huì)創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：交通 工程 施工 管理 控制
【中圖分類號(hào)】U415.1
積極探索符合我國(guó)實(shí)際情況的交通工程施工質(zhì)量管理模式和質(zhì)量控制體系，現(xiàn)已成為我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本保障。施工企業(yè)的技術(shù)管理主要指通過(guò)系統(tǒng)分析，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的技術(shù)，應(yīng)用科學(xué)方法，全面綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)而有效地對(duì)交通工程進(jìn)行整體決策和組織活動(dòng)，從而保證工程質(zhì)量和控制工程造價(jià)。
1. 交通工程施工管理和質(zhì)量控制的重要性
交通工程施工管理和質(zhì)量控制直接影響工程質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至影響企業(yè)的信譽(yù)和未來(lái)的生存與發(fā)展。所以，只有正確分析與面對(duì)交通工程質(zhì)量問(wèn)題，做好施工管理工作，才能建設(shè)出高質(zhì)量、高水平和高效益的交通工程。
2 我國(guó)交通工程現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
2.1 交通工程管理模式存在的問(wèn)題
（1）我國(guó)現(xiàn)有的交通工程管理體制比較落后，管理人員在實(shí)際項(xiàng)目施工管理過(guò)程中沒(méi)有與其對(duì)應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)，容易導(dǎo)致管理人員不能根據(jù)工程的實(shí)際情況來(lái)控制投資，造成資金的浪費(fèi)。
（2）管理機(jī)構(gòu)紛繁、交叉，導(dǎo)致管理水平低下。交通工程的管理層一般都是臨時(shí)抽調(diào)、臨時(shí)組建的，極易出現(xiàn)社會(huì)資源的重復(fù)配置，不僅浪費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，還會(huì)導(dǎo)致很多的管理問(wèn)題。
（3）政府對(duì)交通工程的監(jiān)管不到位，缺乏科學(xué)的組織與決策。對(duì)交通工程項(xiàng)目的投資、施工管理和質(zhì)量控制等都應(yīng)公正、透明，否則，極易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。我國(guó)現(xiàn)有的絕大多數(shù)交通工程都是政府投資建設(shè)，給予社會(huì)無(wú)償使用，所以項(xiàng)目的實(shí)施能夠充分體現(xiàn)政府的政績(jī)，這樣就會(huì)產(chǎn)生工程項(xiàng)目爭(zhēng)奪的問(wèn)題。政府在受到外界感染的情況下，很難對(duì)有限的交通工程資源做出科學(xué)、正確的決策，導(dǎo)致決策機(jī)制缺乏科學(xué)性。
2.2 交通工程養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題
（1）我國(guó)交通工程養(yǎng)護(hù)管理體制相對(duì)落后，不僅對(duì)養(yǎng)護(hù)工作重視不夠，還缺少資金的投入，所有經(jīng)費(fèi)僅是財(cái)政劃撥，現(xiàn)在已經(jīng)不能滿足公路管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要。交通工程養(yǎng)護(hù)管理中存在追責(zé)力度不夠、監(jiān)管不嚴(yán)和處罰過(guò)輕等諸多問(wèn)題，缺乏現(xiàn)代化企業(yè)的管理制度。這些都極大地限制了公路養(yǎng)護(hù)管理水平的提高和機(jī)制的發(fā)展與創(chuàng)新。
（2）公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度不夠，缺乏現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)。我國(guó)有些城市雖然已經(jīng)購(gòu)買了先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，但是人員對(duì)機(jī)械設(shè)備的適應(yīng)能力差，開(kāi)發(fā)不足，造成使用頻率低，甚至出現(xiàn)傳統(tǒng)手工代替機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)象，造成資源的閑置與浪費(fèi)。
（3）公路養(yǎng)護(hù)人員的文化水平偏低，對(duì)本職工作的重視程度不夠。此外，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理工作缺少規(guī)范的養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，使得養(yǎng)護(hù)費(fèi)用缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大，從而產(chǎn)生很多的管理問(wèn)題。
3交通工程施工管理和質(zhì)量控制措施
3.1 建立科學(xué)的施工管理方案
施工質(zhì)量管理要以科學(xué)的管理方案為核心，遵循管理規(guī)章制度履行工作職責(zé)，才能得以保證工程的施工質(zhì)量，減少交通工程的質(zhì)量問(wèn)題?？茖W(xué)的施工管理方案是對(duì)工程中存在的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行逐條分析，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并具有針對(duì)性的尋找解決方法和預(yù)防措施，將解決方法和預(yù)防措施形成規(guī)范的流程文件。在交通工程施工管理的實(shí)踐過(guò)程中，驗(yàn)證施工方案的科學(xué)合理性，逐步形成科學(xué)規(guī)范的交通工程建設(shè)施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。
3.2提高現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)施工人員素質(zhì)
現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)施工人員素質(zhì)的提高，可在一定程度上減少施工安全隱患，提高工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平。為提高現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)施工人員素質(zhì)，減少人的不安全行為，確保工程施工順利進(jìn)行，可采取以下幾方面措施：嚴(yán)格執(zhí)行施工從業(yè)人員考核上崗制度；上崗前，鼓勵(lì)施工人員積極學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，使其具備一定的專業(yè)知識(shí)和安全技能；上崗后，經(jīng)常對(duì)施工人員進(jìn)行安全、專業(yè)知識(shí)等培訓(xùn)，以提高其素質(zhì)；建立完善施工現(xiàn)場(chǎng)施工標(biāo)準(zhǔn)、安全措施、崗位責(zé)任制等，使施工人員安全意識(shí)得到提高，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施解決存在的施工問(wèn)題和安全隱患。
3.3質(zhì)量管理的具體措施
（1）在實(shí)際施工過(guò)程中，應(yīng)合理調(diào)配施工資源。施工作業(yè)人員、施工原材料和設(shè)備的需求量是時(shí)刻變化的，在配置施工資源的時(shí)候，應(yīng)予以充分考慮。依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況和施工進(jìn)度，實(shí)行動(dòng)態(tài)的要素投人，達(dá)到效益的最佳組合。
（2）交通工程建設(shè)的重要影響因素是決策者、組織者和施工操作者。工程建設(shè)中各個(gè)部門和各個(gè)崗位的操作管理人員都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生直接或者間接的影響。因此，在實(shí)際的工程建設(shè)中應(yīng)充分體現(xiàn)以人為本的思想，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，用人的工作質(zhì)量保證工程質(zhì)量。
（3）機(jī)械化施工可以有效地提高工程進(jìn)度，保障工程質(zhì)量，大幅降低工程成本。因此，在實(shí)際的施工管理過(guò)程中，管理人員應(yīng)該依據(jù)工程進(jìn)度和外界的環(huán)境條件因素及時(shí)調(diào)整機(jī)械的使用數(shù)量和機(jī)械組合臺(tái)數(shù)，強(qiáng)化施工管理。
4 我國(guó)交通工程管理的改革創(chuàng)新
4.1 施工管理的改革
（1）狠抓落實(shí)交通工程各個(gè)施工階段的管理工作，制定工程實(shí)施過(guò)程中分項(xiàng)質(zhì)量管理目標(biāo)，細(xì)化每項(xiàng)工程，對(duì)采取的措施和存在的質(zhì)量問(wèn)題要以書面形式通知施工單位。此外，建立健全交通工程招投標(biāo)制度，嚴(yán)格遵守建設(shè)程序，遵循公平、公正、公開(kāi)的招投標(biāo)原則。
（2）完善質(zhì)量管理保證體系。管理人員應(yīng)該從質(zhì)量教育培訓(xùn)入手，使“質(zhì)量第一”的思想在職工頭腦中根深蒂固，同時(shí)，培訓(xùn)過(guò)程中要將基礎(chǔ)的理論知識(shí)變得通俗易懂，符合每名職工需求，使職工充分認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量不僅影響整個(gè)工程的資金投入，還會(huì)影響企業(yè)今后的生存與發(fā)展，只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題，才能及時(shí)解決問(wèn)題，從而減少經(jīng)濟(jì)損失。
（3）優(yōu)化交通工程施工的工藝流程，合理安排工序，做好工序的管理。施工階段，要堅(jiān)持技術(shù)交流和技術(shù)交底工作，將施工方案、流程、技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量保證措施等細(xì)化，把責(zé)任落實(shí)到每一名職工。
4.2 養(yǎng)護(hù)管理的改革
（1）首先，利用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)將數(shù)據(jù)信息細(xì)化，從而為公路養(yǎng)護(hù)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為今后開(kāi)展養(yǎng)護(hù)管理工作提供有效的依據(jù)。其次，利用現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)，用自動(dòng)化檢測(cè)技術(shù)替代以往傳統(tǒng)的人工檢測(cè)，這樣檢測(cè)的數(shù)據(jù)才能客觀、準(zhǔn)確。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)方法，保證公路交通事業(yè)的快速發(fā)展。
（2）建立專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，切實(shí)提高公路工程質(zhì)量。公路養(yǎng)護(hù)管理工作要建立健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大對(duì)養(yǎng)護(hù)工作人員的培訓(xùn)力度，建立一支理論知識(shí)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力水平高的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。同時(shí)，加大政府的監(jiān)管力度，制定養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等。
5結(jié)語(yǔ)
在交通運(yùn)輸行業(yè)中，交通工程作為基礎(chǔ)性工程具有十分重要的地位。公路交通工程安全設(shè)施關(guān)系我國(guó)的民生和安全，不僅關(guān)系著我國(guó)人民的生命安全，還對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響，所以為了實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)發(fā)展，對(duì)于公路交通工程設(shè)施要加強(qiáng)維護(hù)和管理，促進(jìn)我國(guó)交通事業(yè)的全面健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]韓躍杰.高速公路改擴(kuò)建作業(yè)區(qū)交通組織及安全保障技術(shù)研究[D].長(zhǎng)安大學(xué)，2012.
××市作為交通部農(nóng)村公路改造工程示范縣,在去年就自籌資金8339萬(wàn)元，完成了440公里的農(nóng)村公路改造，基本實(shí)現(xiàn)了村村通油路。針對(duì)今年的農(nóng)村公路建設(shè),××市按照“突出重點(diǎn)、形成框架、分步實(shí)施、提升檔次”的思路，以實(shí)施城區(qū)道路延伸、骨干道路改造、提高農(nóng)村公路等級(jí)和實(shí)現(xiàn)柏油公路網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，合理確定了今年農(nóng)村公路改建計(jì)劃。目前，今年已新修道路206公里，占全年計(jì)劃的80％。在具體工作中，市主要采取了以下幾條措施。
一、廣開(kāi)籌資渠道，落實(shí)配套資金
為搞好農(nóng)村公路建設(shè)，××市政府制定了相關(guān)扶持政策，并在國(guó)債資金及省市兩級(jí)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，采取“集中財(cái)力辦大事”的辦法，積極落實(shí)配套資金。為此，××市政府決定今年財(cái)政列支4500萬(wàn)元，銀行貸款500萬(wàn)元，另外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取財(cái)政承擔(dān)一點(diǎn)，向銀行貸一點(diǎn)，村集體負(fù)擔(dān)一點(diǎn)，社會(huì)各界捐助一點(diǎn)等辦法籌措資金，同時(shí)對(duì)于部分?jǐn)囝^路、連村路采取誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)的辦法進(jìn)行建設(shè)。截至目前，配套資金已全部到位，保證了工程建設(shè)的需要。
二、完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村公路改造工程建設(shè)投資大，涉及面廣，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，科學(xué)決策。為此，××市政府專門成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，交通、公路、財(cái)政、公安、經(jīng)委、土地、林業(yè)、廣播、電力、電信等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在交通局，具體負(fù)責(zé)全市的公路建設(shè)工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)一名副職干部專門靠上工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市政府專門召開(kāi)了三次政府常務(wù)會(huì)議，進(jìn)行專題研究，并十天一調(diào)度，半月一檢查，幫助解決工程中遇到的困難和問(wèn)題，確保了工程的順利開(kāi)展。
三、開(kāi)展廉政教育，落實(shí)廉政責(zé)任
在加強(qiáng)廉政教育，提高自律意識(shí)的同時(shí)，全面建立和落實(shí)廉政責(zé)任制，規(guī)范建設(shè)行為。項(xiàng)目法人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員、監(jiān)理人員都簽定廉政責(zé)任書，在工程招投標(biāo)、監(jiān)理、原材料采購(gòu)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，大力推行“陽(yáng)光操作”，并對(duì)農(nóng)村公路改造資金實(shí)行專戶專存、?？顚Ｓ?，杜絕擠占挪用，切實(shí)防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
四、落實(shí)四項(xiàng)制度強(qiáng)化工程管理
（一）全面規(guī)范招投標(biāo)制度。為了增加工作透明度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為，××市根據(jù)去年“村村通油路”工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所有建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。規(guī)定具備法人資格和相應(yīng)資質(zhì)的單位方可進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)，既看資質(zhì)又重業(yè)績(jī)；杜絕暗箱操作，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)厲查處施工轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。通過(guò)招標(biāo)，擇優(yōu)確定了施工單位，為有效保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度創(chuàng)造了先決條件。
（二）建立市鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制度。
××市在農(nóng)村公路建設(shè)中實(shí)行雙業(yè)主制，××市村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)工程監(jiān)理為市級(jí)業(yè)主，負(fù)責(zé)國(guó)債資金、省補(bǔ)資金的管理；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為鄉(xiāng)級(jí)業(yè)主，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金籌措和落實(shí)。簽訂合同時(shí)，兩級(jí)業(yè)主的法人代表共同作為甲方，與施工單位簽訂施工合同。
（三）嚴(yán)格落制度。為把監(jiān)理工作落到實(shí)處，××市拿出112萬(wàn)元聘請(qǐng)濰坊市交通工程監(jiān)理中心12名專業(yè)監(jiān)理人員，對(duì)農(nóng)村公路改造工程實(shí)施全程監(jiān)理。××市交通局質(zhì)監(jiān)站也充實(shí)了多名有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，培訓(xùn)后持證上崗。這些工程監(jiān)理人員在強(qiáng)化質(zhì)量管理、控制工程造價(jià)、提高投資效益及施工管理水平等方面發(fā)揮了積極作用，
（四）堅(jiān)決實(shí)行合同管理，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制。所有施工單位都簽訂施工合同，并嚴(yán)格實(shí)行合同管理。同時(shí)按照質(zhì)量責(zé)任終身制的要求，層層簽訂“責(zé)任狀”，做到橫向到邊、豎向到底，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，層層有責(zé)任，人人有義務(wù)，并且所有“責(zé)任狀”均嚴(yán)格按照檔案管理要求存檔，一旦工程出了問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、建立質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量
為確保工程質(zhì)量，××市建立完善了“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量保證體系?！痢潦薪煌ň仲|(zhì)監(jiān)站及村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志工作在一線，對(duì)在建工程進(jìn)行檢查，隨時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證了工程建設(shè)始終處于政府監(jiān)督之下。并規(guī)定工程竣工后進(jìn)行交叉驗(yàn)收，并由審計(jì)部門審核認(rèn)定后，方可撥付資金。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，資金暫不撥付，要求施工單位限期返工。其次，聘請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督?！痢潦薪煌ň诌€組織施工單位自檢人員參加了交通廳和濰坊市交通局舉辦的質(zhì)檢人員培訓(xùn)班，并要求企業(yè)質(zhì)檢人員持證上崗，強(qiáng)化了施工企業(yè)自檢工作。
六、加強(qiáng)檔案管理規(guī)范內(nèi)業(yè)資料版權(quán)所有
為保證工程質(zhì)量，規(guī)范施工程序，××市嚴(yán)格了內(nèi)業(yè)資料的上報(bào)程序：根據(jù)業(yè)主和工程監(jiān)理的要求，各項(xiàng)目設(shè)立專職資料員二名，分別負(fù)責(zé)測(cè)量、實(shí)驗(yàn)資料的內(nèi)業(yè)工作。測(cè)量、實(shí)驗(yàn)人員將原始數(shù)據(jù)交給內(nèi)業(yè)人員整理，經(jīng)工地總工對(duì)資料審查無(wú)誤后與原始數(shù)據(jù)一并上報(bào)給監(jiān)理，監(jiān)理審查簽字后，作為合格材料加以保存。若所報(bào)資料反映出實(shí)體工程不能滿足標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，則由監(jiān)理人員監(jiān)督施工單位整修或返工，直至滿足要求。復(fù)測(cè)后的數(shù)據(jù)需經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，合格后才能進(jìn)入下一工序的施工。××市農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人進(jìn)行農(nóng)村公路項(xiàng)目的檔案管理工作，對(duì)所有資料均按規(guī)定做到了歸檔管理。
七、堅(jiān)持建管并重保證完好暢通
加快村村通水泥路建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民心工程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把村村通水泥路建設(shè)工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大事、實(shí)事來(lái)抓。市政府成立市實(shí)施農(nóng)村公路改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決全市農(nóng)村公路改造建設(shè)中的相關(guān)問(wèn)題，并實(shí)行市幾個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和部門幫扶制度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體解決本地村村通水泥路建設(shè)中的問(wèn)題。
市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、配套資金落實(shí)等工作。市交通局負(fù)責(zé)村村通建設(shè)的工程管理和質(zhì)量監(jiān)督，檢查驗(yàn)收，收集、整理和反饋信息。市農(nóng)業(yè)、國(guó)土、建設(shè)、水務(wù)、財(cái)政、公安、環(huán)保、廣電、稅務(wù)、供電、電信等部門按照各自職責(zé)積極支持村村通工程建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為實(shí)施本區(qū)域內(nèi)村村通水泥路工程建設(shè)的項(xiàng)目法人，全面負(fù)責(zé)具體工程實(shí)施工作。
二、明確總體目標(biāo)，積極推進(jìn)村村通水泥路建設(shè)
期間，全市計(jì)劃改建村級(jí)水泥路750多公里，橋梁配套340處。年全面啟動(dòng)行政村村村通水泥路建設(shè)，力爭(zhēng)于年底前完成村村通水泥路工程全部建設(shè)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)行政村村村通水泥路目標(biāo)，從根本上改善我市廣大農(nóng)村的公路交通面貌，形成與國(guó)省道干線網(wǎng)相銜接、布局合理、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要的農(nóng)村公路網(wǎng)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要按照村村通水泥路批準(zhǔn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，科學(xué)合理控制工程造價(jià)。
積極鼓勵(lì)各地爭(zhēng)取村村通水泥路建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極申報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)班子能力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件較好、資金落實(shí)有保障的較大行政村可優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)列入市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”工程的鎮(zhèn)、村要優(yōu)先安排。充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，總結(jié)推廣示范工程經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村村通水泥路工程建設(shè)。
三、多渠道籌集資金，加快村村通水泥路建設(shè)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行國(guó)家扶持引導(dǎo)、地方主體投資、群眾捐資投勞相結(jié)合的多渠道、多形式的村村通水泥路建設(shè)資金籌集辦法。
積極爭(zhēng)取國(guó)家、市村村通水泥路建設(shè)資金補(bǔ)助，市發(fā)展改革委員會(huì)會(huì)同市交通局要認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)的前期工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入村村通水泥路建設(shè)年度計(jì)劃。市財(cái)政每年根據(jù)實(shí)際安排資金用于村村通水泥路建設(shè)。
積極落實(shí)村級(jí)組織“一事一議”政策，按每個(gè)農(nóng)業(yè)人口每年不低于10元連續(xù)籌資不少于4年的標(biāo)準(zhǔn)，籌資用于村村通水泥路建設(shè)，有條件的地方可以一次性籌齊。籌措資金要?？顚Ｓ茫邮苋罕姳O(jiān)督。廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民利用農(nóng)閑投工投勞，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的修路積極性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定，不得亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)。
廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，大力提倡采取個(gè)人捐資、受益單位和個(gè)人贊助等形式，籌措村村通水泥路建設(shè)資金。對(duì)出資較大的單位和個(gè)人可樹(shù)碑或冠名?？刹扇〗?jīng)濟(jì)條件較好的部門和單位對(duì)口幫扶方式，加快道路建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依法開(kāi)發(fā)農(nóng)村公路兩側(cè)的土地，取得的土地收益用于村村通水泥路建設(shè)；可依法拍賣村村通道路兩旁植樹(shù)權(quán)，取得的收益用于村村通水泥路建設(shè)。
村村通水泥路建設(shè)涉及的征地拆遷以及施工環(huán)境保障工作，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用由各地自籌解決，并無(wú)償提供建設(shè)工程中的用地、用水和取土。村村通水泥路用地內(nèi)的電力、通訊、廣播等桿線由各產(chǎn)權(quán)單位自行遷移或升高。與村村通水泥路建設(shè)有關(guān)的地方稅收要按照國(guó)家政策規(guī)定足額征收，市政府通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，再專項(xiàng)投入村村通水泥路建設(shè)。
四、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理，確保村村通水泥路工程質(zhì)量
加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。建立健全建設(shè)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，保證工程質(zhì)量。全面落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。市交通局要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，建立健全政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢四級(jí)質(zhì)量保證體系。工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理覆蓋面要達(dá)到100%。
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制。村村通水泥路工程項(xiàng)目竣工后，由市村村通工程質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收和評(píng)定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要嚴(yán)格追究責(zé)任。
加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)督管理。根據(jù)交通部《關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》，制定我市村村通水泥路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法（具體辦法另行制定），對(duì)建設(shè)資金的存儲(chǔ)、劃撥和使用實(shí)行規(guī)范化管理，提高資金使用效益。要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，確保建設(shè)資金足額用于村村通水泥路建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得從中列支其他費(fèi)用支出。
加強(qiáng)督查考核。建立村村通水泥路建設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)考核制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，定期檢查督促。期間，市政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處簽訂村村通水泥路建設(shè)工程責(zé)任狀，每年對(duì)村村通水泥路工程建設(shè)進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（具體辦法另行制定）。
五、建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提高村村通水泥路管理養(yǎng)護(hù)水平
提高養(yǎng)護(hù)意識(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)管理養(yǎng)護(hù)工作的重要性，樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的思想，切實(shí)加強(qiáng)通村水泥路的管理養(yǎng)護(hù)工作。
明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任。全面落實(shí)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，以市為主、鄉(xiāng)村配合”的農(nóng)村公路管理體制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和有關(guān)部門要把通村水泥路作為管理養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)，切實(shí)做好管理養(yǎng)護(hù)工作。市交通主管部門要對(duì)村村通水泥路養(yǎng)護(hù)給予技術(shù)指導(dǎo)、資金支持，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和檢查、監(jiān)督、考核、評(píng)比，切實(shí)履行行業(yè)管理職能。