時(shí)間：2023-09-26 18:01:14
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【關(guān)鍵詞】BOT項(xiàng)目；施工招標(biāo)；管理
施工招標(biāo)是BOT公路項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的一項(xiàng)重要工作，該項(xiàng)工作貫穿整個(gè)建設(shè)期，對(duì)BOT項(xiàng)目的運(yùn)作成敗有著極其重要的影響。施工招標(biāo)能體現(xiàn)招標(biāo)人在項(xiàng)目管理全過程中的管理思路，確定招標(biāo)人和中標(biāo)單位之間的管理定位關(guān)系，是項(xiàng)目管理其他各項(xiàng)工作的前提。
1 BOT公路項(xiàng)目施工招標(biāo)方式及過程
1.1 BOT公路項(xiàng)目施工招標(biāo)方式綜述
招標(biāo)有下面幾種方式：1）按確定中標(biāo)單位的方式不同分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)；2）按是否在投標(biāo)單位遞交標(biāo)書前公布標(biāo)底，分為明標(biāo)招標(biāo)（有標(biāo)底）和暗標(biāo)招標(biāo)（無(wú)標(biāo)底）；3）按招標(biāo)組織單位的不同，可分為自行招標(biāo)（建設(shè)單位組織的招標(biāo)）和委托招標(biāo)（由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理的招標(biāo)）。
現(xiàn)在通行的作法是公開招標(biāo)，只有在1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；2）受自然地域環(huán)境限制的；3）公開招標(biāo)的費(fèi)用與工程費(fèi)用相比，所占比例過大的4）專用性較強(qiáng)的設(shè)備和物資采購(gòu)招標(biāo)等情況下才考慮邀請(qǐng)招標(biāo)。
是采用明標(biāo)招標(biāo)還是采用暗標(biāo)招標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況合理決定，以最大限度維護(hù)招標(biāo)人利益為前提。
大部分招標(biāo)人都采用自行招標(biāo)。當(dāng)招標(biāo)人不具備自行組織招標(biāo)的能力時(shí)，可委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。有的招標(biāo)人，為確保招標(biāo)的公平、公正并方便后續(xù)審計(jì)工作，采用委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)在政府提供的工程交易中心辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。
1.2 招標(biāo)文件編制
招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中最重要的法律文件,它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序,而且還提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件,規(guī)定了擬訂立的合同的主要內(nèi)容,是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù),評(píng)審委員會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括: 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、通用合同條款、專用合同條款、合同協(xié)議書、工程量清單、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)書格式。
交通部頒布了《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》（交公路發(fā)[2009]221號(hào)），是公路行業(yè)的招標(biāo)文件范本，為了避免招標(biāo)文件編制中的失誤，應(yīng)盡可能采用范本。因BOT公路項(xiàng)目的特殊原因而需對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》進(jìn)行修改時(shí)，要點(diǎn)如下：
1.2.1 招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、合同協(xié)議書采用范本按填空的方式處理為最佳。
1.2.2 合同通用條款直接用范本，不宜修改。
1.2.3 合同專用條款建議全文抄謄，然后結(jié)合BOT公路項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)際需求，逐句修改，不要?jiǎng)h除或者調(diào)整范本條款，當(dāng)有增加條款時(shí)應(yīng)在范本條款對(duì)應(yīng)末條后增加。
1.2.4 技術(shù)規(guī)范建議采用范本加補(bǔ)充技術(shù)規(guī)范的形式為好，補(bǔ)充技術(shù)規(guī)范只對(duì)BOT項(xiàng)目的特殊要求進(jìn)行補(bǔ)充。
1.2.5 工程量清單是招標(biāo)文件和合同文件的最重要組成部分，它反映工程造價(jià)，是投標(biāo)人投標(biāo)的共同基礎(chǔ)，也是合同執(zhí)行過程中維系招標(biāo)人和中標(biāo)人的利益的主要依據(jù)，因此工程量清單的準(zhǔn)確性和風(fēng)險(xiǎn)程度是招標(biāo)人和投標(biāo)單位都關(guān)心的。招標(biāo)人為了保證自己的利益和最小化風(fēng)險(xiǎn)，可采用如下措施作好工程量清單：
（1）要求由設(shè)計(jì)院在出設(shè)計(jì)預(yù)算時(shí)同時(shí)提供建議性的工程量清單；
（2）組織有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算人員編制工程量清單；
（3）委托有資質(zhì)的咨詢單位編制工程量清單；
（4）工程量清單編號(hào)與技術(shù)規(guī)范對(duì)應(yīng)，與范本條款編號(hào)對(duì)應(yīng)；
（5）組織各專業(yè)工程師對(duì)編制后的工程量清單進(jìn)行評(píng)審；
（6）將定稿后的工程量清單進(jìn)行固化，避免投標(biāo)人投標(biāo)中有意篡改或失誤出錯(cuò)。
1.3 資審文件編制
資審文件的編制和招標(biāo)文件的編制是同步進(jìn)行的，它主要由資格預(yù)審公告、資格預(yù)審須知、資格預(yù)審申請(qǐng)表格式、有關(guān)附件（工程概況、各標(biāo)段詳細(xì)情況、計(jì)劃工期、實(shí)施要求、建設(shè)環(huán)境與條件、招標(biāo)時(shí)間安排）等組成。
資格預(yù)審公告內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)項(xiàng)目和各標(biāo)段的基本情況；各標(biāo)段投標(biāo)人的合格條件和資質(zhì)要求；獲得資格預(yù)審文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用；遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間；招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。
資格預(yù)審須知內(nèi)容:潛在投標(biāo)人可以申請(qǐng)資格預(yù)審的標(biāo)段數(shù)量，以及可以通過資格預(yù)審的標(biāo)段數(shù)量；對(duì)潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、施工能力（包括人員、設(shè)備和財(cái)務(wù)狀況）、管理能力和履約信譽(yù)等的要求；對(duì)工程分包、子公司施工、聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定和要求；資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制和遞交要求（包括編制格式、內(nèi)容、簽署、裝訂、密封及遞交方式、份數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)等）；資格預(yù)審文件的修改和資格預(yù)審申請(qǐng)文件的澄清的要求；資格預(yù)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（包括符合性條件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等）和合格標(biāo)準(zhǔn)；資格審查結(jié)果的告知方式和時(shí)間；招標(biāo)人和潛在投標(biāo)人分別享有的權(quán)利；招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。
工程說(shuō)明是根據(jù)工程的初步設(shè)計(jì)編制，介紹了本工程的項(xiàng)目環(huán)境、工程概況、地理位置以及工程主要內(nèi)容描述。使申請(qǐng)人充分了解了工程的信息以及工程各系統(tǒng)的主要組成部分、主要關(guān)鍵設(shè)備以及可能的特殊要求。
資格預(yù)審申請(qǐng)表格是為了全面了解申請(qǐng)人的企業(yè)情況，要求投標(biāo)人提供相關(guān)的資質(zhì)證明。
1.4 資格預(yù)審
資格預(yù)審是為了確保投標(biāo)人的素質(zhì)和能力,凡公開招標(biāo)應(yīng)進(jìn)行資格預(yù)審；資格預(yù)審是招標(biāo)工作的必要程序，搞好資格預(yù)審才能防止不具備資格的申請(qǐng)人具有投標(biāo)機(jī)會(huì)，為整個(gè)招標(biāo)工作打下良好的基礎(chǔ)。資格預(yù)審主要審查投標(biāo)人是否符合下列條件：1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；2）具有履行合同的能力,包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力,資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況,管理能力,經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié),破產(chǎn)狀態(tài)；4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。只有通過資格預(yù)審的單位才具有投標(biāo)資格。
2 BOT公路項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程
2.1 BOT公路項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法綜述
公路工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法有：合理低價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和雙信封評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。
2.2 BOT公路項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法選擇
在BOT模式下，投資人作為招標(biāo)人招標(biāo)，首先考慮的就是成本問題，而降低成本最好的方法就是采用暗標(biāo)招標(biāo)，這就排除了需要制定標(biāo)底的評(píng)比方法。那么就只有在最低價(jià)中標(biāo)法和合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法中選擇，但是現(xiàn)階段采用最低價(jià)中標(biāo)容易造成投標(biāo)企業(yè)盲目低價(jià)競(jìng)標(biāo)行為。而合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法就不一樣，“合理低價(jià)”在通常情況下，可以取各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)(廢標(biāo)除外)，便于招標(biāo)人控制。在招標(biāo)活動(dòng)全過程中無(wú)論投標(biāo)人以何種方式(或許是按施工圖預(yù)算下降一定百分比，或許是按企業(yè)定額報(bào)的價(jià))報(bào)價(jià)，均以基準(zhǔn)價(jià)為對(duì)比價(jià);在評(píng)標(biāo)中結(jié)合招標(biāo)文件所公示的“實(shí)質(zhì)性要求”，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)估和審定擇優(yōu)選擇投標(biāo)人。合理低價(jià)有以下三個(gè)方面的含義:
2.2.1 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，這是投標(biāo)中標(biāo)的前提條件。
2.2.2 經(jīng)過評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格為最低，這是評(píng)標(biāo)定標(biāo)的核心。
2.2.3 投標(biāo)價(jià)格應(yīng)當(dāng)處于不低于自身成本的合理范圍之內(nèi)。
2.3 BOT公路項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)程序
工作小組在開完標(biāo)后立即進(jìn)入密封工作,首先進(jìn)行初步審查,內(nèi)容包括符合性檢查和算術(shù)性修正,然后進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審,包括合同條件審查、評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算與評(píng)審、技術(shù)評(píng)審、綜合評(píng)價(jià),最后對(duì)評(píng)價(jià)進(jìn)行排序并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦中標(biāo)候選人。
2.4 合同條件審查
合同審查主要審查以下六個(gè)方面:
2.4.1 投標(biāo)人接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)劃分原則，未提出新的風(fēng)險(xiǎn)劃分辦法。
2.4.2 投標(biāo)人為增加招標(biāo)人的責(zé)任范圍，也未減少投標(biāo)人義務(wù)。
2.4.3 投標(biāo)人未提出不同的工程驗(yàn)收、計(jì)量、支付辦法。
2.4.4 投標(biāo)人未對(duì)合同糾紛、事故處理辦法提出異議。
2.4.5 投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中沒有欺詐行為。
2.4.6 投標(biāo)人對(duì)合同條款沒有重要保留。
當(dāng)上面有一項(xiàng)未能通過，則表示該投標(biāo)文件存在重大偏差，不能通過合同條件審查。嚴(yán)格按上述程序進(jìn)行審查，招標(biāo)人可以規(guī)避責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等可能產(chǎn)生的索賠情況發(fā)生。
3 結(jié)論
總之，在BOT公路項(xiàng)目的招標(biāo)過程中，招標(biāo)人通過規(guī)范招標(biāo)文件編制和招標(biāo)流程，嚴(yán)格評(píng)標(biāo)方法，可以降低工程建設(shè)的成本，減少招標(biāo)人的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，選到最有實(shí)力的承包商。另外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)把資格預(yù)審放在重要的環(huán)節(jié)上，防止資質(zhì)不良或不全的投標(biāo)單位具有投標(biāo)機(jī)會(huì)。通過嚴(yán)格的資格預(yù)審對(duì)防止串標(biāo)、圍標(biāo)事件的發(fā)生也會(huì)起到了很好的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]冷紅松.合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法在公路工程招標(biāo)中的應(yīng)用[J].公路與汽運(yùn)，2007，122:181一182
關(guān)鍵詞：橋梁重要性日常養(yǎng)護(hù)
一、前言
在公路建設(shè)中，橋梁是路線的重要組成部分，也是一種造價(jià)較高的人工構(gòu)造物，在整條路線的投資中占較大的比重，而且橋梁損壞后修復(fù)起來(lái)也比較困難，嚴(yán)重的可能造成交通中斷，甚至出現(xiàn)安全事故等。因此，加強(qiáng)對(duì)橋梁的日常檢查，養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)延長(zhǎng)橋梁的使用壽命等具有重要意義。
二、加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)的必要性
1.公路交通量劇增，加快了橋梁老化的步伐。近年來(lái)，公路的大力發(fā)展，交通工具也在逐年遞增，而交通量的增大能明顯的加快橋梁的老化。
2.超重車、集裝車、大噸位車的出現(xiàn)加重了橋梁的負(fù)荷，加快了橋梁損壞。由于原橋設(shè)計(jì)荷載等級(jí)偏低，已不適應(yīng)目前超重車、集裝車、大噸位車增多的新情況，造成橋梁承受不起日益增長(zhǎng)的負(fù)荷而成為危橋。
3.有些橋梁修建質(zhì)量較低，造成“先天不足”。相當(dāng)數(shù)量的橋梁，尤其是早期修建的橋梁，由于資金短缺，設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)低，加上技術(shù)管理薄弱，施工質(zhì)量不能得到有效的保證致使這些橋梁壽命縮短，有些很快就會(huì)變成危橋。
4.橋梁設(shè)計(jì)計(jì)算荷載等級(jí)低，限制公路運(yùn)輸能力。
5.橋梁管護(hù)不善。在大自然風(fēng)霜雨雪的侵蝕作用下以及環(huán)境污染的日益加重，造成橋梁自身老化破損，使得橋梁衰老加快，壽命縮短。
三、橋梁日常養(yǎng)護(hù)
1、橋梁日常養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容
1.1通過檢查與檢驗(yàn)，系統(tǒng)地掌握橋梁的技術(shù)狀況，較早地發(fā)現(xiàn)缺陷、損壞等異常情況提出養(yǎng)護(hù)措施，保證行車安全，延長(zhǎng)使用壽命。
1.2掌握交通狀況，取締橋梁不正當(dāng)使用及非法占用，嚴(yán)格管理超載車、特種車過橋，必須通過時(shí)采取防護(hù)、加固措施，以免橋梁損壞。
1.3對(duì)可能發(fā)生臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、地震、火災(zāi)、流冰、洪水危害的橋，應(yīng)作好各種應(yīng)急處理措施及防范措施，特大橋應(yīng)設(shè)護(hù)橋機(jī)構(gòu)。
1.4對(duì)通過檢驗(yàn)，需進(jìn)行限載、限速或停止交通的橋梁，應(yīng)及時(shí)辦理審批手續(xù)并進(jìn)行交通管制。
1.5對(duì)橋梁各部分經(jīng)常保養(yǎng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的缺陷、損壞處進(jìn)行及時(shí)的維修，對(duì)檢驗(yàn)不能維持原設(shè)計(jì)載重等級(jí)要求者，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行維修加固。
1.6建立和健全完整的橋梁技術(shù)檔案。
2、橋梁的日常檢查
在對(duì)橋梁進(jìn)行檢查時(shí)，首先要對(duì)橋梁進(jìn)行的各種檢查及檢驗(yàn)工作，及時(shí)了解橋梁的技術(shù)狀況、掌握病害情況及其發(fā)展情況，以便及時(shí)的提出養(yǎng)護(hù)措施。
橋梁檢查可分為經(jīng)常檢查、定期檢查及特殊檢查三種。
（1）經(jīng)常檢查：
主要指對(duì)橋面設(shè)施、上部結(jié)構(gòu)、下部結(jié)構(gòu)及附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進(jìn)行的檢查。經(jīng)常檢查采用目測(cè)方法，也可配以簡(jiǎn)單工具進(jìn)行測(cè)量，當(dāng)場(chǎng)填寫“橋梁經(jīng)常檢查記錄表”，現(xiàn)場(chǎng)登記所檢查項(xiàng)目的缺損類型，估計(jì)缺損范圍及養(yǎng)護(hù)工作量，提出相應(yīng)的小修保養(yǎng)措施，為編制轄區(qū)內(nèi)的橋梁養(yǎng)護(hù)（小修保養(yǎng)）計(jì)劃提供依據(jù)。
經(jīng)常檢查的內(nèi)容豐富，大部分是經(jīng)目測(cè)可以發(fā)現(xiàn)并作出定性判斷的缺損。譬如：外觀是否整潔、伸縮是否堵塞卡死、支座是否明顯缺陷等。檢查應(yīng)做到有序而嚴(yán)密，防止漏項(xiàng)。
經(jīng)常檢查的檢查周期為每月至少一次，遇汛期或其他自然條件變化時(shí)應(yīng)加密檢查頻率。
（2）定期檢查：
定期檢查周期最長(zhǎng)不得超過三年。新建橋梁交付使用一年后，進(jìn)行第一次全面檢查，臨時(shí)橋梁每年檢查不少于一次；在經(jīng)常檢查中發(fā)現(xiàn)重要部位的缺損明顯達(dá)到三、四、五類技術(shù)狀況時(shí)，應(yīng)立即安排一資定期檢查。
定期檢查以目測(cè)觀察結(jié)合儀器觀測(cè)進(jìn)行，必須接近各部件仔細(xì)檢查其缺損情況。與經(jīng)常檢查不同的是，定期檢查雖也可目測(cè)，但其強(qiáng)調(diào)“必須接近各部件仔細(xì)檢查其缺損情況”。為此，必須為接近橋梁各部位而創(chuàng)造條件，如使用橋梁檢測(cè)車、搭設(shè)臨時(shí)支架等設(shè)備，配備橋梁檢測(cè)工具等。
定期檢查應(yīng)由具相應(yīng)的資質(zhì)和素質(zhì)的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師主持，根據(jù)檢查情況及以往檢查情況的對(duì)比、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等，在現(xiàn)場(chǎng)完成“橋梁定期記錄表”的填寫，判斷缺損原因、維修范圍、提出建議等。對(duì)于難以判斷的，提出進(jìn)一步檢查的要求。
（3）特殊檢查
特殊檢查應(yīng)根據(jù)橋梁的破損狀況和性質(zhì)，采用儀器設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、荷載試驗(yàn)及其他輔助試驗(yàn)，針對(duì)橋梁現(xiàn)狀進(jìn)行檢算分析，形成鑒定結(jié)論。特殊檢查應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位承擔(dān)。在以下四種情況下，應(yīng)作專門檢查。
3、對(duì)檢查的橋梁進(jìn)行評(píng)定
橋梁檢查的目的為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)病害,根據(jù)病害的情況提出相應(yīng)的保養(yǎng)、維修與加固方案。橋梁檢查人員在進(jìn)行橋梁檢查后,應(yīng)根據(jù)病害的情況進(jìn)行整理分析、評(píng)定,提出那些部分應(yīng)進(jìn)行保養(yǎng)、那些部位應(yīng)進(jìn)行維修、是否應(yīng)進(jìn)一步檢測(cè)等報(bào)告,以向決策者提供有效的依據(jù),及時(shí)對(duì)橋梁進(jìn)行相應(yīng)的保養(yǎng)、維修與加固。
在檢查評(píng)定中,評(píng)定為:一類的橋梁應(yīng)進(jìn)行正常的養(yǎng)護(hù)工作；二類的橋梁需進(jìn)行小修保養(yǎng)工作；三類的橋梁需進(jìn)行中修,根據(jù)病害的情況考慮進(jìn)行交通管制；四類的橋梁需進(jìn)行大修或改造,及時(shí)進(jìn)行交通管制,如限載、限速通過,當(dāng)缺損較嚴(yán)重時(shí)應(yīng)關(guān)閉交通；五類的橋梁需要進(jìn)行改建或重建,及時(shí)關(guān)閉交通。
4、建立完善的橋梁檔案及檢查臺(tái)賬
橋梁養(yǎng)護(hù)應(yīng)建立詳細(xì)的橋梁檔案。橋梁檔案包括：項(xiàng)目批示、相關(guān)協(xié)議書、施工合同、施工日志、設(shè)計(jì)及竣工圖紙、各類相關(guān)文件、管理辦法、請(qǐng)示報(bào)告、工程決算、驗(yàn)收意見、財(cái)產(chǎn)移交表、審計(jì)報(bào)表、新舊照片等靜態(tài)的書面材料，還應(yīng)收集養(yǎng)護(hù)過程的動(dòng)態(tài)材料，如：日常及經(jīng)常檢查的情況記錄表、特殊檢查記錄、等級(jí)評(píng)定資料、病害的發(fā)展圖片等。
建立橋梁的檢查臺(tái)帳，是掌握橋梁病害發(fā)展動(dòng)態(tài)的重要手段。建立橋梁檢查臺(tái)帳，可以及時(shí)了解橋梁病害的發(fā)展趨勢(shì)以及發(fā)展速度，為及時(shí)地對(duì)橋梁進(jìn)行維護(hù)、維修提供有效依據(jù)。
四、加強(qiáng)橋梁日常養(yǎng)護(hù)的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)各級(jí)各類人員的培訓(xùn)。橋梁是一種專業(yè)性、技術(shù)性較復(fù)雜的建筑物，由于目前公路養(yǎng)護(hù)管理單位在橋梁養(yǎng)護(hù)方面大多缺乏專門的技術(shù)人員和技術(shù)工人；另一方面，近幾年來(lái)各地在橋梁管理方面所取得的經(jīng)驗(yàn)表明，由于沒有很好地進(jìn)行總結(jié)交流，因此妨礙了橋梁養(yǎng)護(hù)管理水平的提高。為了改變上述狀況，有必要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)公路管理部門技術(shù)干部、技術(shù)工人的培訓(xùn)工作，提高對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)管理的認(rèn)識(shí)水平，掌握橋梁檢查、檢測(cè)維修及加固的一些基本方法。
2、加強(qiáng)對(duì)橋梁檢查檢測(cè)設(shè)備的配備工作。橋梁的檢查檢測(cè)要對(duì)橋梁的上部結(jié)構(gòu)、附屬構(gòu)造物進(jìn)行觀察、測(cè)量，有許多工作要空中作業(yè)，工欲善其事，必先利其器，沒有專業(yè)的設(shè)備和儀器是做不好這項(xiàng)工作的。尤其是對(duì)定期檢查和特殊檢查需要的設(shè)備、儀器要盡快配備，使檢查的手段現(xiàn)代化，才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
五、結(jié)束語(yǔ)
1 工程概況
京滬高速鐵路蘊(yùn)藻浜特大橋跨滬寧高速公路提籃拱起訖樁號(hào)為dk1295＋351.25～dk1295＋483.45，墩位編號(hào)為9＃墩和10＃墩，上部為1-128m鋼管混凝土拱簡(jiǎn)支梁。基礎(chǔ)為鉆孔樁，矩形橋墩，拱橋系梁按整體箱形梁布置，采用單箱三室預(yù)應(yīng)力混凝土箱形截面，橋面箱寬17.8m，梁高2.5m。底板厚度為30cm，頂板厚度為30cm，邊腹板厚度為35cm，中腹板厚度為30cm。底板在3.0m范圍內(nèi)上抬0.50m以減小風(fēng)阻力，吊點(diǎn)處設(shè)橫梁，橫梁厚度為0.4～0.6m。1-128m跨徑鋼管拱肋在橫橋向內(nèi)傾，形成提籃拱，吊桿布置成斜吊桿，兩拱肋之間設(shè)鋼管橫撐，錨固于箱梁邊腹板。拱肋管內(nèi)壓注c55級(jí)微膨脹混凝土。橋面寬度：防撞墻內(nèi)側(cè)凈寬9.4m，橋面板寬16.2m，橋梁建筑總寬18.8m，拱肋在橫橋向內(nèi)傾9o。形成提籃式，拱頂處兩拱肋中心距8.190m，拱腳處兩拱肋中心距16.20m。
2 總體施工方案綜述
本橋提籃拱設(shè)計(jì)要求采用原位先梁后拱的施工方式?；A(chǔ)為反循環(huán)鉆孔樁基礎(chǔ)施工，承臺(tái)施工采用鋼板樁圍堰支護(hù)，墩身采用翻模施工，提籃拱鋼管由有資質(zhì)的專門廠家進(jìn)行制作和安裝。主跨系梁支架系統(tǒng)一部分采用1.0m直徑鉆孔灌注樁、鋼筋砼系梁、鋼管柱臨時(shí)墩上鋪設(shè)貝雷片作為支架支撐系統(tǒng)。
鋼拱肋安裝采用于主跨系梁上拼裝鋼管樁支架配合2臺(tái)70t輪胎吊拼裝，拱肋混凝土采用頂升法對(duì)稱泵送無(wú)收縮混凝土進(jìn)行灌注。之后安裝并張拉吊桿，調(diào)整好吊桿力后拆除貝雷梁支架，施工二期恒載及橋面系，完成后復(fù)測(cè)并調(diào)整吊桿索力至設(shè)計(jì)值。
見1-128m提籃拱施工步驟示意圖。
步驟一：
1.施工主橋基礎(chǔ)及墩身。
2.施工臨時(shí)墩鉆孔樁基礎(chǔ)及承臺(tái)，安裝臨時(shí)鋼管樁支墩。
3.架設(shè)系梁施工的臨時(shí)支架，預(yù)壓并調(diào)整好支架。
步驟二：
1.安裝拱腳預(yù)埋件。
2.綁扎拱腳、系梁鋼筋，澆筑系梁及拱腳混凝土。
3.混凝土養(yǎng)護(hù)15天，且混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的95％時(shí)張拉橫向預(yù)應(yīng)力鋼束。張拉部分縱向預(yù)應(yīng)力束。
步驟三：
1.在系梁上安裝拱肋支架。
2.安裝并焊接拱肋鋼管成拱。
3.注意k撐、橫撐及臨時(shí)定位撐的安裝。
4.注意拱肋線型控制,檢查、校核、調(diào)整各接頭點(diǎn)的標(biāo)高。
5.焊接拱腳接頭焊縫。
步驟四：
同步對(duì)稱灌注拱肋上、下管及腹腔混凝土。
步驟五：
1.依次安裝張拉吊桿。
2.待管內(nèi)混凝土達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的90％時(shí)，拆除系梁上拱肋支架。
3.張拉系梁剩余預(yù)應(yīng)力索。
步驟六：
1.拆除臨時(shí)墩支架。
2.施工橋面系及附屬工程（二期恒載）。
3.檢測(cè)并調(diào)整吊桿力至設(shè)計(jì)值。
4.施工拱腳二次砼。
1-128m提籃拱施工步驟示意圖
3 施工重難點(diǎn)
轉(zhuǎn)貼于
3.1 本橋上跨滬寧高速公路高架橋，由于高架橋梁間最小空隙僅為34cm，系梁施工之臨時(shí)墩支架搭設(shè)較為困難，如果采用鋼管φ80cm鋼管則需要破除既有高速公路橋梁防護(hù)墻；采取hw350型鋼作為支架立柱，既解決了結(jié)構(gòu)受力要求，同時(shí)也不用破除高速公路橋梁防護(hù)墻。
3．2 由于提籃拱施工需上跨滬寧高速高架橋，需要格外注意高空墜物安全。采用3mm鋼板作為防落物層，并對(duì)所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，加強(qiáng)工人跨路高空施工安全意識(shí)，制定高速公路交通事故應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防突發(fā)事故。
3.3 在進(jìn)行貝雷縱梁安裝時(shí)，需對(duì)高速公路進(jìn)行依次封閉，交通安全組織難度較大。積極聯(lián)系高速公路交管部門，辦理相關(guān)手續(xù)，進(jìn)行hw350型鋼及貝雷縱梁安裝時(shí)封閉半幅高速公路進(jìn)行吊裝施工。
3.4 橋位南側(cè)平行方向存在高壓天然氣管道及信息光纜。選擇專業(yè)的地下管道及信息光纜探測(cè)公司對(duì)承臺(tái)及周邊位置進(jìn)行探測(cè)，標(biāo)示出具體的所在位置，制定管道及信息光纜保護(hù)方案及緊急應(yīng)急方案，同時(shí)派現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員專人指揮基坑開挖，對(duì)所有操作人員進(jìn)行技術(shù)交底，確保施工時(shí)期地下管道及信息光纜的安全性。
3.5 承臺(tái)埋置較深，開挖深度超過5m，且9#墩臨近既有線。編制施工針對(duì)性強(qiáng)的臨近既有線深基坑施工專項(xiàng)方案，采用鋼板樁圍堰施工，基坑開挖過程派專人觀測(cè)既有線位移及沉降情況，同時(shí)與鐵路工務(wù)段加強(qiáng)聯(lián)系，制定應(yīng)急方案。
浙江省收費(fèi)公路管理辦法全文第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路的管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保障收費(fèi)公路的安全和暢通，維護(hù)收費(fèi)公路投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱收費(fèi)公路，是指按照《中華人民共和國(guó)公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費(fèi)的公路(含橋梁和隧道)，包括政府還貸收費(fèi)公路(以下簡(jiǎn)稱政府還貸公路)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)性公路)。
第四條除高速公路以外的其他公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)以非收費(fèi)公路為主。
第五條全部由政府投資或者社會(huì)組織、個(gè)人捐資建設(shè)的公路，不得收取車輛通行費(fèi)。
任何單位或者個(gè)人不得違法在公路上設(shè)站(卡)收取車輛通行費(fèi)。
第六條省、設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路的管理?？h(市、區(qū))交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除高速公路以外的收費(fèi)公路的管理。縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門可以委托其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施收費(fèi)公路的管理。
發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、工商、審計(jì)、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格、稅務(wù)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好收費(fèi)公路管理的相關(guān)工作。
第二章建設(shè)和收費(fèi)站管理
第七條新建收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng)符合公路發(fā)展規(guī)劃，其技術(shù)等級(jí)、規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定。
省交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織專家對(duì)新建收費(fèi)公路的必要性和可行性進(jìn)行充分論證;必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)廣泛征求意見。
省人民政府批準(zhǔn)新建收費(fèi)公路項(xiàng)目時(shí)，明確收費(fèi)公路性質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限。
第八條經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限。
第九條政府還貸公路由依法設(shè)立專門的不以營(yíng)利為目的的法人組織進(jìn)行建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)。
第十條新建收費(fèi)公路的特長(zhǎng)隧道以及斜拉橋、懸索橋等特殊結(jié)構(gòu)的大橋，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。安全監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。
第十一條收費(fèi)站的設(shè)置，依照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施，減少收費(fèi)站數(shù)量。同一主線上的非封閉式收費(fèi)公路，相鄰收費(fèi)站間距少于50千米的，應(yīng)當(dāng)在省人民政府規(guī)定的期限內(nèi)完成收費(fèi)站撤并工作。
第十三條省交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省財(cái)政、價(jià)格等部門，對(duì)收費(fèi)公路項(xiàng)目進(jìn)行清理，并按照以下規(guī)定予以處理：
(一)收費(fèi)公路項(xiàng)目不符合法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法予以調(diào)整或者中止;
(二)根據(jù)公共利益需要，可以提前收回收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán);提前收回收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償;
(三)對(duì)已納入城市范圍的經(jīng)營(yíng)性公路，縣級(jí)以上人民政府可以回購(gòu)收費(fèi)權(quán)。
按照前款規(guī)定進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)收費(fèi)公路項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三章權(quán)益轉(zhuǎn)讓
第十四條收費(fèi)公路權(quán)益,包括收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)。
收費(fèi)公路權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓，但必須嚴(yán)格控制。同一收費(fèi)公路項(xiàng)目的收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)確需轉(zhuǎn)讓的，原則上應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行。
對(duì)政府還貸公路轉(zhuǎn)讓為經(jīng)營(yíng)性公路的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮轉(zhuǎn)讓的必要性、合理性、社會(huì)承受能力等因素。
第十五條有下列情形之一的，收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：
(一)長(zhǎng)度小于1000米的二車道獨(dú)立橋梁和隧道;
(二)二級(jí)公路;
(三)收費(fèi)時(shí)間已超過批準(zhǔn)收費(fèi)期限三分之二的;
(四)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他情形。
第十六條轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益，不得有下列行為：
(一)將一個(gè)依法批準(zhǔn)的收費(fèi)公路項(xiàng)目分成若干段轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán);
(二)將收費(fèi)公路權(quán)益項(xiàng)目與非收費(fèi)公路權(quán)益項(xiàng)目捆綁轉(zhuǎn)讓;
(三)受讓方?jīng)]有全部承繼轉(zhuǎn)讓方原對(duì)政府和社會(huì)公眾承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù);
(四)將政府還貸公路權(quán)益無(wú)償劃轉(zhuǎn)給企業(yè)法人。
第十七條轉(zhuǎn)讓國(guó)道收費(fèi)公路(包括國(guó)道主干線和國(guó)家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目，下同)收費(fèi)權(quán)的，報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸行政主管部門批準(zhǔn);轉(zhuǎn)讓國(guó)道以外收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸行政主管部門備案。
收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)股權(quán)(份)轉(zhuǎn)讓，致使對(duì)收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)具有控股地位的股東發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn);國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)股份通過上市交易方式轉(zhuǎn)讓的，依照《中華人民共和國(guó)證券法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條轉(zhuǎn)讓國(guó)道以外收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向省人民政府提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
(一)該收費(fèi)公路的基本情況，包括建設(shè)年限、技術(shù)等級(jí)和規(guī)模、投資來(lái)源和投資額、通車收費(fèi)時(shí)間以及近三年來(lái)的收支情況。
(二)投資人、債權(quán)人、質(zhì)權(quán)人等利害關(guān)系人同意轉(zhuǎn)讓的書面意見。
(三)批準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)的文件。
(四)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)或者有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)告。
(五)首次轉(zhuǎn)讓的，提供該收費(fèi)公路竣工財(cái)務(wù)決算和竣工審計(jì)報(bào)告;再次轉(zhuǎn)讓的，提供原轉(zhuǎn)讓合同。
(六)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他材料。
轉(zhuǎn)讓尚未清償國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款的收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)提供原利用國(guó)外貸款審批部門的書面同意意見。
第十九條在辦理轉(zhuǎn)讓審批前，轉(zhuǎn)讓方要求辦理轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目立項(xiàng)審查的，按照國(guó)家《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條轉(zhuǎn)讓政府還貸公路和有財(cái)政性資金、國(guó)有資本金投入的經(jīng)營(yíng)性公路權(quán)益，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇受讓方。
第二十一條轉(zhuǎn)讓政府還貸公路和有財(cái)政性資金、國(guó)有資本金投入的經(jīng)營(yíng)性公路權(quán)益，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)依法委托符合條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)收費(fèi)公路權(quán)益價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的規(guī)定，經(jīng)認(rèn)可或者核準(zhǔn)后，確定最低轉(zhuǎn)讓價(jià)格。
承擔(dān)收費(fèi)公路權(quán)益價(jià)值評(píng)估的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的條件和評(píng)估方法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條單獨(dú)轉(zhuǎn)讓政府還貸公路和有財(cái)政性資金、國(guó)有資本金投入的經(jīng)營(yíng)性公路廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定執(zhí)行。
轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓合同報(bào)省交通運(yùn)輸行政主管部門備案。
第二十三條除本辦法規(guī)定外，收費(fèi)公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓程序、轉(zhuǎn)讓收入的使用管理以及轉(zhuǎn)讓后續(xù)管理，按照國(guó)家《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章收費(fèi)管理
第二十四條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)公路交工驗(yàn)收合格后，進(jìn)行通車試運(yùn)營(yíng);試運(yùn)營(yíng)期間需要收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十五條收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng)自試運(yùn)營(yíng)之日起3年內(nèi)通過竣工驗(yàn)收;竣工驗(yàn)收不合格或者逾期未通過竣工驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)停止試運(yùn)營(yíng)和收費(fèi)。
收費(fèi)公路竣工驗(yàn)收合格后，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)向省人民政府申請(qǐng)批準(zhǔn)收費(fèi)的起止日期。收費(fèi)公路的收費(fèi)期限應(yīng)當(dāng)包括通車試運(yùn)營(yíng)期限。
第二十六條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的收費(fèi)日期、收費(fèi)方式收取車輛通行費(fèi)，并按照有關(guān)票據(jù)管理規(guī)定向交費(fèi)人開具收費(fèi)票據(jù)。其中，政府還貸公路應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。
第二十七條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者可以對(duì)貨運(yùn)車輛采用計(jì)重收費(fèi)的方式收取車輛通行費(fèi)。具體辦法由省交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同省財(cái)政、價(jià)格部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十八條非封閉式收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理者，可以按照自愿原則，對(duì)收費(fèi)站周邊單位和個(gè)人的車輛，采取定期包繳方式收取車輛通行費(fèi)，但不得強(qiáng)行實(shí)施。具體辦法由省交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同省財(cái)政、價(jià)格部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十九條高速公路以及其他封閉式收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、統(tǒng)一結(jié)算和管理。
高速公路以及其他封閉式收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行要求，建設(shè)通信、監(jiān)控、收費(fèi)等管理系統(tǒng)和設(shè)施，并做好管理系統(tǒng)和設(shè)施的維護(hù)工作，保持管理系統(tǒng)和設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。
省交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定運(yùn)行管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
第三十條收費(fèi)公路的收費(fèi)車道數(shù)量應(yīng)當(dāng)與收費(fèi)路段的交通流量相適應(yīng)。收費(fèi)車道不適應(yīng)交通流量要求的，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)增設(shè)收費(fèi)車道。
第三十一條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)開足收費(fèi)車道，配足收費(fèi)人員，避免車輛擁擠、堵塞;因未開足收費(fèi)車道而造成收費(fèi)車道待交費(fèi)車輛嚴(yán)重堵塞的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)放行。
第三十二條因公路嚴(yán)重?fù)p毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響車輛通行安全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，依法采取限速通行、關(guān)閉公路等交通管制措施。收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)，及時(shí)將有關(guān)交通管制的信息向通行車輛提示。
因嚴(yán)重自然災(zāi)害等突發(fā)事件，需要收費(fèi)公路快速免費(fèi)放行的，經(jīng)省人民政府同意，省交通運(yùn)輸行政主管部門可以指令免費(fèi)通行。
第三十三條遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時(shí)，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并在收費(fèi)公路入口處進(jìn)行限速、警示提示，或者利用收費(fèi)公路沿線可變信息板等設(shè)施予以公告;造成交通堵塞時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并協(xié)助疏導(dǎo)車輛。
第三十四條車輛進(jìn)入收費(fèi)站時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通標(biāo)志和信號(hào)燈指示，減速慢行，主動(dòng)領(lǐng)取通行憑證或者交納車輛通行費(fèi)。免交通行費(fèi)的車輛，應(yīng)當(dāng)出示免費(fèi)車輛憑證，經(jīng)確認(rèn)后通行。任何車輛不得沖卡。
第三十五條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的車輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交應(yīng)當(dāng)交納的車輛通行費(fèi)。
人員和車輛不得故意滯留收費(fèi)車道，妨礙車輛正常通行。對(duì)滯留收費(fèi)車道堵塞交通，經(jīng)勸導(dǎo)無(wú)效的，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理;必要時(shí)，可以采取措施將車輛移離收費(fèi)車道。
第三十六條車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)妥善保管通行憑證。對(duì)無(wú)通行憑證、通行憑證損壞的車輛，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者可以要求其補(bǔ)交應(yīng)當(dāng)交納的車輛通行費(fèi)。
對(duì)調(diào)換通行憑證、使用偽造通行憑證、沖卡以及無(wú)法識(shí)別駛?cè)胝净蛘咴诟咚俟吠皇召M(fèi)站進(jìn)出的車輛，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者可以以本省路網(wǎng)內(nèi)距離本收費(fèi)站最遠(yuǎn)里程的另一收費(fèi)站作為駛?cè)胝?，?jì)收車輛通行費(fèi)。
第三十七條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者有《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定行為的，通行車輛有權(quán)拒絕交納車輛通行費(fèi)。
第三十八條收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿，必須終止收費(fèi)。政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費(fèi)。
依照前款規(guī)定，收費(fèi)公路終止收費(fèi)的，由省人民政府向社會(huì)公告，明確規(guī)定終止收費(fèi)的日期，接受社會(huì)監(jiān)督。
收費(fèi)公路終止收費(fèi)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第三十八條、第三十九條的規(guī)定進(jìn)行鑒定、驗(yàn)收，辦理公路移交手續(xù)，拆除收費(fèi)設(shè)施。
第五章養(yǎng)護(hù)管理
第三十九條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省交通運(yùn)輸行政主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
第四十條高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)應(yīng)當(dāng)保持在85以上，其中路面平整度指數(shù)平均值保持在2.5以下;其他等級(jí)的收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)應(yīng)當(dāng)保持在80以上。
第四十一條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)自工程交工驗(yàn)收合格之日起落實(shí)具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，并根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求合理安排年度養(yǎng)護(hù)資金。
第四十二條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)做好公路用地范圍內(nèi)的水土保持和綠化工作;對(duì)收費(fèi)公路、進(jìn)出口匝道以及沿線設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)。
第四十三條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)公路大、中修工程和改建工程等施工信息在施工前5日內(nèi)通過媒介向社會(huì)公布;施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)公路入口處公告施工信息，并按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置道路交通標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，落實(shí)養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理責(zé)任，保證車輛安全通行。
第四十四條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)現(xiàn)公路及其附屬設(shè)施受到損壞的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu),并及時(shí)進(jìn)行修復(fù);因自然災(zāi)害等突發(fā)事件中斷通行時(shí)，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量進(jìn)行搶通與修復(fù)。
公路管理機(jī)構(gòu)在巡查過程中發(fā)現(xiàn)收費(fèi)公路及其附屬設(shè)施受到損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行修復(fù)。
第四十五條交通運(yùn)輸行政主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督制度，督促收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者依法履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)。
交通運(yùn)輸行政主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第六章法律責(zé)任
第四十六條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條縣級(jí)以上人民政府以及交通運(yùn)輸行政主管部門等行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分：
(一)未依照本辦法規(guī)定批準(zhǔn)車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限的;
(二)未依照本辦法規(guī)定完成收費(fèi)站撤并工作的;
(三)違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的;
(四)未依照本辦法規(guī)定督促收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)，嚴(yán)重影響收費(fèi)公路安全和暢通的;
(五)非法干預(yù)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理，或者擠占、挪用車輛通行費(fèi)的;
(六)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第四十八條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者未依照本辦法規(guī)定設(shè)置特長(zhǎng)隧道以及斜拉橋、懸索橋等特殊結(jié)構(gòu)大橋的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由省交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第四十九條違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的，轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效;對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定給予行政處分。
第五十條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定未停止試運(yùn)營(yíng)的，由省交通運(yùn)輸行政主管部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條的規(guī)定予以處罰。
第五十一條收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量未達(dá)到本辦法第四十條規(guī)定要求的，由省交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期仍未達(dá)到要求的，由省交通運(yùn)輸行政主管部門指定其他有資質(zhì)的單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān);拒不承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的，由省交通運(yùn)輸行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十二條違反本辦法規(guī)定，為拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)而故意堵塞收費(fèi)道口、強(qiáng)行沖卡、毆打收費(fèi)公路管理人員、破壞收費(fèi)設(shè)施或者從事其他擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理秩序活動(dòng)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;給收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者造成損失或者造成人身?yè)p害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第五十三條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第五十四條本辦法自20xx年1月1日起施行。《浙江省公路車輛通行費(fèi)征收管理辦法》(浙政發(fā)〔1997〕72號(hào))同時(shí)廢止。
收費(fèi)公路的原則1、公益性原則
在社會(huì)公眾心目中，公路屬于應(yīng)當(dāng)全部由政府無(wú)償提供的公益性設(shè)施是根深蒂固的。雖然說(shuō)收費(fèi)公路成為解決當(dāng)前乃至以后公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金的權(quán)宜之計(jì)，但不能就此推卸政府作為公共部門有義務(wù)幫助社會(huì)免費(fèi)提供公共產(chǎn)品的責(zé)任。收費(fèi)公路最終還是要回到公共產(chǎn)品的屬性上來(lái)，收費(fèi)公路只是公共產(chǎn)品發(fā)展的特殊階段或者有益補(bǔ)充。
2、金融屬性原則
收費(fèi)公路是一種較為特殊的商品，理所當(dāng)然具有金融屬性，也應(yīng)當(dāng)按照商品價(jià)值規(guī)律運(yùn)作，接受市場(chǎng)的調(diào)節(jié)。收費(fèi)公路從大的方面來(lái)講，也是政府購(gòu)買行為，只不過購(gòu)買商品(收費(fèi)公路)的人是那些收費(fèi)公路使用者。正因?yàn)槭召M(fèi)公路具有金融屬性，收費(fèi)公路就可以質(zhì)押貸款，打包上市融資。
現(xiàn)今存在于高速公路工程造價(jià)管理控制的問題
1高速公路工程項(xiàng)目的投資確定及控制程序的不到位
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家毅然加大了對(duì)高速公路交通建設(shè)方面的投入，完善了相關(guān)法律法規(guī)。但目前，很多項(xiàng)目建設(shè)還需要在投資控制上進(jìn)一步規(guī)范。第一，在項(xiàng)目前期，高速公路項(xiàng)目管理者控制力度不夠，方法單一。造成這種局面有多方面原因，如技術(shù)人員只重技術(shù)不重經(jīng)濟(jì)的思想格外嚴(yán)重，缺乏控制目標(biāo)，缺乏對(duì)使用材料的市場(chǎng)價(jià)格的科學(xué)預(yù)見。第二，在招標(biāo)階段，其成本價(jià)格控制的確定環(huán)節(jié)有一定的漏洞存在。當(dāng)招標(biāo)進(jìn)行的時(shí)候，項(xiàng)目建設(shè)單位管理者放松了對(duì)工程的標(biāo)底和成本價(jià)格的審查，而且項(xiàng)目建設(shè)單位中也缺少高速公路造價(jià)的專業(yè)人員，這就會(huì)導(dǎo)致那些施工能力較強(qiáng)但標(biāo)價(jià)適中的承包商很難中標(biāo)，故意降低價(jià)格來(lái)?yè)寴?biāo)的違法行為也會(huì)隨之嚴(yán)重，而合同里新增的工程項(xiàng)目和工程所需材料的調(diào)價(jià)之類的條款的訂立因其缺乏規(guī)范也必將給工程的結(jié)算留下不可估計(jì)的隱患。第三，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程造價(jià)管理人員變動(dòng)頻繁，而人員的變動(dòng)會(huì)給造價(jià)控制管理產(chǎn)生不利的影響。
2高速公路工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化意識(shí)淡薄
大家都知道，工程的設(shè)計(jì)階段是高速公路的工程造價(jià)控制最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，現(xiàn)在，我國(guó)許多項(xiàng)目建設(shè)單位管理者的設(shè)計(jì)優(yōu)化意識(shí)都很淡薄，在項(xiàng)目前期沒有參與到工程設(shè)計(jì)當(dāng)中去，而設(shè)計(jì)方對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況不太清楚，導(dǎo)致實(shí)際施工時(shí)與原設(shè)計(jì)產(chǎn)生一定的偏差，這也是導(dǎo)致工程的造價(jià)控制不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要原因之一。由于大多數(shù)項(xiàng)目建設(shè)單位管理者沒有認(rèn)識(shí)到這種造價(jià)控制會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，所以他們幾乎沒有怎么要求圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量的高低。到后面，建設(shè)單位為了追求建設(shè)工期及工程進(jìn)度，一再超出工程造價(jià)的預(yù)算。就是這種對(duì)工程設(shè)計(jì)的方案沒有擇優(yōu)選取、沒有重視造價(jià)的高低以及沒有進(jìn)行宏觀的調(diào)控，才造成了一些不必要的損失。
3技術(shù)人員不足，成本責(zé)任制不健全
在我國(guó)，專業(yè)的工程造價(jià)的工作人員相對(duì)不足，很多從事工程造價(jià)人員沒有相應(yīng)的資質(zhì)，所以很多工程造價(jià)控制和約束設(shè)計(jì)的說(shuō)法僅僅停留在理論上，也無(wú)法真正做到在設(shè)計(jì)階段就意識(shí)到工程造價(jià)的控制。除此之外，工程成本的責(zé)任制度沒有健全，導(dǎo)致成本的管理有漏洞也是做不好工程造價(jià)控制的一個(gè)重要原因。在控制管理過程中，工程的成本控制一直都處于分散的狀態(tài)，根本沒有形成一套真正完整、科學(xué)的責(zé)任權(quán)利制度。分散于不同部門的工作，如成本的預(yù)測(cè)、成本的計(jì)劃、成本的核算等工作，根本沒有形成嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度，而且配套的獎(jiǎng)懲制度也處于缺乏狀態(tài)，工作人員從事成本的控制工作很沒有積極性，從這一方面來(lái)說(shuō)，這也會(huì)造成高速公路的工程造價(jià)超出預(yù)算。
怎樣做好高速公路的工程造價(jià)控制管理工作
1做好分項(xiàng)工程相關(guān)工作
工程的設(shè)計(jì)階段是高速公路的工程造價(jià)控制最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在每一分項(xiàng)工程，項(xiàng)目建設(shè)單位管理者應(yīng)當(dāng)介入設(shè)計(jì)階段。每一分項(xiàng)工程在施工圖設(shè)計(jì)階段要經(jīng)過充分論正比較，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)方案;在項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目建設(shè)單位管理者要熟悉合同，理解合同相關(guān)條款并做好分項(xiàng)工程的工程臺(tái)帳，便于工程造價(jià)管理;在結(jié)算階段，要根據(jù)合同和實(shí)際情況辦理好相關(guān)結(jié)算。在炎陵、炎睦高速公路項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主從前期的施工圖設(shè)計(jì)到工程現(xiàn)場(chǎng)管理及后期結(jié)算，都有專門的工作組(如路面組、房建組等)全過程參與工程造價(jià)控制管理，工程造價(jià)得到了很好的控制。
2轉(zhuǎn)變觀念，樹立較強(qiáng)的造價(jià)控制意識(shí)
現(xiàn)今，國(guó)家對(duì)高速公路建設(shè)的投資力度逐步加大，高速公路的工程造價(jià)管理和控制也隨之變成一門重要的實(shí)用科學(xué)，它直接影響著建筑企業(yè)的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，轉(zhuǎn)變觀念，在傳統(tǒng)的管理觀念中取其精華，樹立較強(qiáng)的造價(jià)控制意識(shí)已經(jīng)勢(shì)在必行。正確、客觀、科學(xué)地認(rèn)識(shí)工程造價(jià)的控制和管理，認(rèn)真做好在高速公路建設(shè)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制，形成一套比較完整和科學(xué)的控制體系是做好工程造價(jià)控制和管理的有效方法之一。
3提高技術(shù)人員的素質(zhì)，健全成本的責(zé)任制度
在對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候，著重培養(yǎng)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，讓他們意識(shí)到創(chuàng)新的作用。造價(jià)人員在高速公路的工程造價(jià)管理和控制的工作中，一直都占著主導(dǎo)位置，起著重要的作用。而工程造價(jià)管理也是一門綜合性非常強(qiáng)的學(xué)科，除了要以國(guó)家的方針和政策為規(guī)范外，還會(huì)涉及到其他的經(jīng)濟(jì)學(xué)科。所以，這就要求造價(jià)人員既要具有本專業(yè)的知識(shí)和素質(zhì)，還要對(duì)其他方面的知識(shí)有一定的了解，如經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、項(xiàng)目的管理、計(jì)算機(jī)的應(yīng)用等。從事造價(jià)控制管理的人員要相對(duì)固定，工程造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、連續(xù)的過程，保持造價(jià)控制管理人員的相對(duì)固定有利于工程造價(jià)控制管理。將造價(jià)控制管理工作細(xì)化，分到各個(gè)部門，并使它們緊密聯(lián)系，責(zé)任分到每個(gè)部門甚至是每個(gè)人的頭上，這樣就會(huì)激發(fā)工作人員的責(zé)任心，從而達(dá)到最大的工作效益。
關(guān)鍵詞: 高速公路；工程造價(jià)； 造價(jià)管理Abstract: This paper describes the principle and the meaning of management of highway project cost control, analysis of the current existed in the management of expressway project cost control in the problem, puts forward the management measures of project cost control.
Keywords: highway; engineering cost; cost management
中圖分類號(hào)：TU398+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
前言：
近年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)推動(dòng)著各個(gè)行業(yè)的發(fā)展，特別是物流業(yè)的迅速發(fā)展，在人們?nèi)粘Ｉ钪邪缪葜匾巧慕煌ㄟ\(yùn)輸基礎(chǔ)———高速公路，也日漸凸顯出自己的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)在現(xiàn)有的高速公路設(shè)施基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大其規(guī)模，不斷完善其建設(shè)并成型高速網(wǎng)絡(luò)，所需資金的數(shù)目也迅速增多，因此，在新形勢(shì)下，怎樣做好高速公路的工程造價(jià)控制和管理已經(jīng)成為大家關(guān)注的熱門話題。
1.高速公路的工程造價(jià)控制原則和管理的含義
高速公路的工程造價(jià)控制主要遵循全面控制的原則、目標(biāo)管理的原則、動(dòng)態(tài)控制的原則、責(zé)任與權(quán)利相結(jié)合的原則、節(jié)約的原則等五個(gè)方面。
1.1 全面控制的原則
這條原則強(qiáng)調(diào)對(duì)工程進(jìn)程的全過程控制，把高速公路項(xiàng)目建設(shè)的成本目標(biāo)規(guī)劃到各個(gè)分項(xiàng)工程及相應(yīng)部門，從項(xiàng)目前期一直到工程竣工驗(yàn)收，在這一過程中逐漸形成成本控制的共同意識(shí)。
1.2 目標(biāo)管理的原則
成本的控制必須依據(jù)原定目標(biāo)，用最少的投資花費(fèi)去換取最大的效益，在工程實(shí)施過程中，注意堅(jiān)持這個(gè)原則，以實(shí)現(xiàn)整體的目標(biāo)控制。
1.3 動(dòng)態(tài)控制的原則
這條原則強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)控制的特性———靈活性，也就是說(shuō)在不同的環(huán)境中和在各種變化中，管理人員應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行有效調(diào)控，工程實(shí)施過程中會(huì)產(chǎn)生與原設(shè)計(jì)不一樣的情況，認(rèn)真分析產(chǎn)生偏差的原因，然后再提出解決的對(duì)策，及時(shí)付諸實(shí)施，以免造成不必要的損失。
1.4 責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則
這項(xiàng)原則對(duì)于實(shí)現(xiàn)成本控制起著重要的作用，它要求落實(shí)各項(xiàng)成本責(zé)任到責(zé)任人身上，并且要求其在各自的權(quán)力范圍內(nèi)實(shí)施有力的造價(jià)控制，以實(shí)現(xiàn)用最低的造價(jià)成本創(chuàng)造最高的經(jīng)濟(jì)效益。
1.5 節(jié)約的原則
節(jié)約本身就是我國(guó)的傳統(tǒng)美德，而它作為高速公路工程造價(jià)控制的基本的原則，主要是要求參與高速公路建設(shè)的項(xiàng)目中的人、財(cái)產(chǎn)、物品的優(yōu)化和節(jié)約。
高速公路的工程造價(jià)的管理有兩個(gè)方面的含義，即工程項(xiàng)目的投資管理和工程價(jià)格的管理。在建設(shè)高速公路的過程中，從項(xiàng)目前期一直到最后完成工程竣工驗(yàn)收這段時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的多種費(fèi)用，對(duì)于這筆費(fèi)用的預(yù)期花費(fèi)或者實(shí)際花費(fèi)的錢進(jìn)行的統(tǒng)一管理就是項(xiàng)目的投資管理，同時(shí)，在建設(shè)高速公路的過程中，預(yù)計(jì)或者實(shí)際在設(shè)備、技術(shù)、承包的市場(chǎng)和土地市場(chǎng)上產(chǎn)生的費(fèi)用就是工程造價(jià)，管理者對(duì)這一部分的價(jià)格管理就是工程價(jià)格的管理。
2.現(xiàn)今存在于高速公路工程造價(jià)管理控制的問題
2.1 高速公路工程項(xiàng)目的投資確定及控制程序的不到位
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家毅然加大了對(duì)高速公路交通建設(shè)方面的投入，完善了相關(guān)法律法規(guī)。但目前，很多項(xiàng)目建設(shè)還需要在投資控制上進(jìn)一步規(guī)范。第一，在項(xiàng)目前期，高速公路項(xiàng)目管理者控制力度不夠，方法單一。造成這種局面有多方面原因，如技術(shù)人員只重技術(shù)不重經(jīng)濟(jì)的思想格外嚴(yán)重，缺乏控制目標(biāo)，缺乏對(duì)使用材料的市場(chǎng)價(jià)格的科學(xué)預(yù)見。第二，在招標(biāo)階段，其成本價(jià)格控制的確定環(huán)節(jié)有一定的漏洞存在。當(dāng)招標(biāo)進(jìn)行的時(shí)候，項(xiàng)目建設(shè)單位管理者放松了對(duì)工程的標(biāo)底和成本價(jià)格的審查，而且項(xiàng)目建設(shè)單位中也缺少高速公路造價(jià)的專
業(yè)人員，這就會(huì)導(dǎo)致那些施工能力較強(qiáng)但標(biāo)價(jià)適中的承包商很難中標(biāo)，故意降低價(jià)格來(lái)?yè)寴?biāo)的違法行為也會(huì)隨之嚴(yán)重，而合同里新增的工程項(xiàng)目和工程所需材料的調(diào)價(jià)之類的條款的訂立因其缺乏規(guī)范也必將給工程的結(jié)算留下不可估計(jì)的隱患。第三，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程造價(jià)管理人員變動(dòng)頻繁，而人員的變動(dòng)會(huì)給造價(jià)控制管理產(chǎn)生不利的影響。
2.2 高速公路工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化意識(shí)淡薄
大家都知道，工程的設(shè)計(jì)階段是高速公路的工程造價(jià)控制最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，現(xiàn)在，我國(guó)許多項(xiàng)目建設(shè)單位管理者的設(shè)計(jì)優(yōu)化意識(shí)都很淡薄，在項(xiàng)目前期沒有參與到工程設(shè)計(jì)當(dāng)中去，而設(shè)計(jì)方對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況不太清楚，導(dǎo)致實(shí)際施工時(shí)與原設(shè)計(jì)產(chǎn)生一定的偏差，這也是導(dǎo)致工程的造價(jià)控制不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要原因之一。由于大多數(shù)項(xiàng)目建設(shè)單位管理者沒有認(rèn)識(shí)到這種造價(jià)控制會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，所以他們幾乎沒有怎么要求圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量的高低。到后面，建設(shè)單位為了追求建設(shè)工期及工程進(jìn)度，一再超出工程造價(jià)的預(yù)算。就是這種對(duì)工程設(shè)計(jì)的方案沒有擇優(yōu)選取、沒有重視造價(jià)的高低以及沒有進(jìn)行宏觀的調(diào)控，才造成了一些不必要的損失。
2.3 技術(shù)人員不足，成本責(zé)任制不健全
在我國(guó)，專業(yè)的工程造價(jià)的工作人員相對(duì)不足，很多從事工程造價(jià)人員沒有相應(yīng)的資質(zhì)，所以很多工程造價(jià)控制和約束設(shè)計(jì)的說(shuō)法僅僅停留在理論上，也無(wú)法真正做到在設(shè)計(jì)階段就意識(shí)到工程造價(jià)的控制。
除此之外，工程成本的責(zé)任制度沒有健全，導(dǎo)致成本的管理有漏洞也是做不好工程造價(jià)控制的一個(gè)重要原因。在控制管理過程中，工程的成本控制一直都處于分散的狀態(tài)，根本沒有形成一套真正完整、科學(xué)的責(zé)任權(quán)利制度。分散于不同部門的工作，如成本的預(yù)測(cè)、成本的計(jì)劃、成本的核算等工作，根本沒有形成嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度，而且配套的獎(jiǎng)懲制度也處于缺乏狀態(tài)，工作人員從事成本的控制工作很沒有積極性，從這一方面來(lái)說(shuō)，這也會(huì)造成高速公路的工程造價(jià)超出預(yù)算。
3.怎樣做好高速公路的工程造價(jià)控制管理工作
3.1 做好分項(xiàng)工程相關(guān)工作
工程的設(shè)計(jì)階段是高速公路的工程造價(jià)控制最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在每一分項(xiàng)工程，項(xiàng)目建設(shè)單位管理者應(yīng)當(dāng)介入設(shè)計(jì)階段。每一分項(xiàng)工程在施工圖設(shè)計(jì)階段要經(jīng)過充分論正比較，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)方案；在項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目建設(shè)單位管理者要熟悉合同，理解合同相關(guān)條款并做好分項(xiàng)工程的工程臺(tái)帳，便于工程造價(jià)管理; 在結(jié)算階段，要根據(jù)合同和實(shí)際情況辦理好相關(guān)結(jié)算。在炎陵、炎睦高速公路項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主從前期的施工圖設(shè)計(jì)到工程現(xiàn)場(chǎng)管理及后期結(jié)算，都有專門的工作組( 如路面組、房建組等) 全過程參與工程造價(jià)控制管理，工程造價(jià)得到了很好的控制。
3.2 轉(zhuǎn)變觀念，樹立較強(qiáng)的造價(jià)控制意識(shí)
現(xiàn)今，國(guó)家對(duì)高速公路建設(shè)的投資力度逐步加大，高速公路的工程造價(jià)管理和控制也隨之變成一門重要的實(shí)用科學(xué)，它直接影響著建筑企業(yè)的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，轉(zhuǎn)變觀念，在傳統(tǒng)的管理觀念中取其精華，樹立較強(qiáng)的造價(jià)控制意識(shí)已經(jīng)勢(shì)在必行。正確、客觀、科學(xué)地認(rèn)識(shí)工程造價(jià)的控制和管理，認(rèn)真做好在高速公路建設(shè)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制，形成一套比較完整和科學(xué)的控制體系是做好工程造價(jià)控制和管理的有效方法之一。
3.3 提高技術(shù)人員的素質(zhì)，健全成本的責(zé)任制度
在對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候，著重培養(yǎng)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，讓他們意識(shí)到創(chuàng)新的作用。造價(jià)人員在高速公路的工程造價(jià)管理和控制的工作中，一直都占著主導(dǎo)位置，起著重要的作用。而工程造價(jià)管理也是一門綜合性非常強(qiáng)的學(xué)科，除了要以國(guó)家的方針和政策為規(guī)范外，還會(huì)涉及到其他的經(jīng)濟(jì)學(xué)科。所以，這就要求造價(jià)人員既要具有本專業(yè)的知識(shí)和素質(zhì)，還要對(duì)其他方面的知識(shí)有一定的了解，如經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、項(xiàng)目的管理、計(jì)算機(jī)的應(yīng)用等。從事造價(jià)控制管理的人員要相對(duì)固定，工程造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、連續(xù)的過程，保持造價(jià)控制管理人員的相對(duì)固定有利于工程造價(jià)控制管理。
將造價(jià)控制管理工作細(xì)化，分到各個(gè)部門，并使它們緊密聯(lián)系，責(zé)任分到每個(gè)部門甚至是每個(gè)人的頭上，這樣就會(huì)激發(fā)工作人員的責(zé)任心，從而達(dá)到最大的工作效益。
4.結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)的控制和管理貫穿于工程的每一階段，其重要性不言而喻。目前，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展致使人們對(duì)高速公路的需求日益增加，國(guó)家對(duì)高速公路建設(shè)的投資也隨之?dāng)U大，在這種情況下，工程造價(jià)的管理和控制就顯得尤為重要，高速公路的工程造價(jià)控制是一項(xiàng)持久的、動(dòng)態(tài)的控制，其工作難度可想而知，所以，這就要求我們必須增強(qiáng)自身的能力，去應(yīng)對(duì)所有的挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn):
［1］盛世平．高速公路工程造價(jià)管理淺見［J］.科技信息，2009．
為進(jìn)一步有效預(yù)防交通事故，營(yíng)造安全暢通的交通環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與交通安全管理，通過交通安全專項(xiàng)整治，達(dá)到預(yù)防和減少重特大交通事故發(fā)生的目的，根據(jù)道路交通管理法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障道路交通安全為目的，以整治道路交通管理中的突出問題為重點(diǎn)，按照“政府組織、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合整頓、標(biāo)本兼治”的原則，集中開展道路交通安全綜合整治活動(dòng)，廣泛宣傳交通安全知識(shí)，規(guī)范接送學(xué)生車輛管理，完善交通安全設(shè)施，整改交通安全隱患，不斷提高道路交通管理水平，有效維護(hù)良好的交通秩序，切實(shí)保障人民群眾生命安全。
二、工作目標(biāo)
通過開展道路交通安全綜合整治，明確相關(guān)部門道路交通管理職責(zé)，落實(shí)責(zé)任倒查追究制，建立健全道路交通安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，人民群眾交通安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，遵守交通法規(guī)的自覺性普遍提高；道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等安全設(shè)施得到完善，安全隱患得到有效治理；全市交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，交通事故發(fā)生率及傷亡人數(shù)明顯下降。
三、工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)道路交通安全宣傳。
工作重點(diǎn)：
一是交通安全進(jìn)農(nóng)村。積極開展交通安全文明村創(chuàng)建示范活動(dòng)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦組織村民，邀請(qǐng)民警進(jìn)行交通安全宣傳培訓(xùn)；播放“鐵騎下的思考”典型案例光盤；張貼交通安全標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放交通安全宣傳材料；配合電影公司組織村民觀看交通安全電影專場(chǎng)；充分利用農(nóng)村多媒體陣地和高音喇叭搞好農(nóng)村摩托車駕駛?cè)私煌ò踩麄鞴ぷ鳌?/p>
二是交通安全進(jìn)學(xué)校。發(fā)揮“小手拉大手”的作用，積極開展安全文明學(xué)校創(chuàng)建示范活動(dòng)；組織在校學(xué)生利用課余時(shí)間觀看“關(guān)愛生命、安全出行”典型交通事故展板和光盤，讓學(xué)生寫觀后感；在學(xué)校開學(xué)之際，廣泛開展交通安全宣傳進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，組織學(xué)生上好一堂交通安全課；特別是省道沿線的中小學(xué)校必須做到逢校必進(jìn)；在全市中小學(xué)校開展學(xué)生交通安全征文、演講比賽。
三是交通安全進(jìn)企業(yè)。積極組織各有車單位，開展?fàn)巹?chuàng)交通安全示范企業(yè)活動(dòng)。以永通、公汽公司等企業(yè)作為重點(diǎn)，組織廣大駕駛員利用出車前的時(shí)間進(jìn)行交通安全學(xué)習(xí)，發(fā)放《道路交通安全法》等交通安全宣傳材料，指導(dǎo)企業(yè)制定駕駛員安全行車制度；與企業(yè)簽訂《交通安全責(zé)任書》，督促他們逐級(jí)簽訂落實(shí)到每個(gè)駕駛員身上；組織觀看“典型事故光盤”，用血淋淋的事實(shí)教育和警示駕駛員。
工作措施：
宣傳部門要建立電視、廣播、報(bào)紙等媒體免費(fèi)刊播交通安全公益廣告制度，督促媒體廣泛開展交通安全教育。公安交通管理部門要有針對(duì)性地開展預(yù)防重特大交通事故集中宣傳活動(dòng)。教育部門要督促學(xué)校落實(shí)開學(xué)后、放假前講授交通安全課程制度，組織開展中小學(xué)校長(zhǎng)專題培訓(xùn)。司法部門要將交通安全納入“五五”普法教育工作范疇，開展普法教育。安監(jiān)部門要把道路交通安全宣傳教育作為“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等活動(dòng)的主要內(nèi)容，并通過新聞媒體加大對(duì)道路交通事故多發(fā)運(yùn)輸企業(yè)的輿論監(jiān)督力度。
（二）深入開展接送學(xué)生車輛交通安全集中整治活動(dòng)。
工作重點(diǎn)：
一是查處重點(diǎn)違法行為。重點(diǎn)整治專用接送學(xué)生車輛未按規(guī)定粘貼接送學(xué)生車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、接送學(xué)生車輛超速、超員,駕駛員酒后駕駛，以及使用無(wú)牌無(wú)證、假牌假證以及報(bào)廢、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛和低速載貨汽車、機(jī)動(dòng)三輪車、拖拉機(jī)等農(nóng)用車輛搭載學(xué)生的嚴(yán)重交通違法行為。
二是監(jiān)控重點(diǎn)時(shí)段。主要是學(xué)生上放學(xué)高峰時(shí)段。
三是維護(hù)重點(diǎn)路段。主要是校園周邊道路、接送學(xué)生車輛運(yùn)行路線。
工作措施：
一是全面排查、加強(qiáng)安檢，切實(shí)整改接送學(xué)生車輛交通安全隱患。各地要會(huì)同本地中心學(xué)校、交警中隊(duì)及派出所深入中小學(xué)和幼兒園，對(duì)每一個(gè)學(xué)生上、放學(xué)出行方式進(jìn)行調(diào)查，對(duì)接送學(xué)生車輛及其駕駛?cè)碎_展拉網(wǎng)式排查。要特別重視對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校的排查，確保無(wú)一遺漏。要對(duì)所有接送學(xué)生車輛按照“三個(gè)掌握”的原則（即掌握車輛、車主及駕駛?cè)嘶厩闆r；掌握車輛運(yùn)行路線、運(yùn)行時(shí)間及接送學(xué)生人數(shù)情況；掌握是否簽訂安全管理和安全行車責(zé)任書的情況）逐一登記。對(duì)底冊(cè)上有而現(xiàn)在不從事接送學(xué)生的車輛要查清去處，摸清情況；對(duì)新增的接送學(xué)生車輛要按照要求進(jìn)行登記。在排查的基礎(chǔ)上，各交警中隊(duì)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦、各學(xué)校的配合下對(duì)固定接送學(xué)生車輛開展安全技術(shù)性能檢查和駕駛?cè)速Y格審查。對(duì)于車輛未參加定期檢驗(yàn)、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，駕駛?cè)藷o(wú)相應(yīng)駕駛資格，未辦理駕駛證年檢、或一年駕車違章、記滿12分的，收存行駛證和駕駛證，并責(zé)令停駛。對(duì)于不符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》的要立即停運(yùn)，不消除隱患禁止上路行駛，并將檢查結(jié)果記入接送學(xué)生車輛檔案，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，要立即報(bào)廢。各地要結(jié)合集中整治行動(dòng)，進(jìn)一步健全接送學(xué)生車輛及其駕駛?cè)私煌ò踩芾頇n案。所有接送學(xué)生車輛（正常線路的公交車除外）需經(jīng)市公安交警審核確認(rèn)，由教育行政部門會(huì)同公安交警組織噴涂接送學(xué)生專用車輛標(biāo)識(shí)后，方可從事接送學(xué)生工作。
二是強(qiáng)化宣傳、注重教育，提高學(xué)生及家長(zhǎng)的交通安全意識(shí)。各地、各有關(guān)部門要利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，通過開設(shè)交通安全教育課、設(shè)置交通安全宣傳展板、播放交通安全警示資料片、發(fā)放宣傳教育卡片，對(duì)接送學(xué)生車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行面對(duì)面教育等形式，有針對(duì)性地開展交通安全教育工作，教育學(xué)生不乘超員車、不乘非法客運(yùn)車輛，勸告家長(zhǎng)不雇用無(wú)資質(zhì)的車輛、駕駛?cè)私铀蛯W(xué)生，自覺抵制各類交通違法行為，逐步養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，提高安全防范意識(shí)，維護(hù)自身交通安全。公安局、教育局要各設(shè)立1部舉報(bào)電話（公安局：110，教育局：2422525），接受對(duì)接送學(xué)生車輛違反交通安全法規(guī)的舉報(bào)投訴。
三是加強(qiáng)監(jiān)管、明確職能，落實(shí)接送學(xué)生車輛交通安全管理主體責(zé)任。公安交警部門負(fù)責(zé)開展接送學(xué)生車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)、接送學(xué)生車輛駕駛?cè)速Y格審驗(yàn)及安全教育，接送學(xué)生車輛車體外觀標(biāo)識(shí)噴涂的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車輛超員等交通違法行為，配合教育部門對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育，各地派出所要協(xié)助交警部門抓好接送學(xué)生車輛各項(xiàng)整治工作；交通部門按照公路分級(jí)管理職責(zé)和權(quán)限，保證接送學(xué)生車輛運(yùn)行線路的路況完好，做好學(xué)校門前及村鎮(zhèn)公路交通標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)工作，依法及時(shí)高效地受理并審批接送學(xué)生車輛乘降站牌的設(shè)置申請(qǐng)，嚴(yán)厲打擊非法從事接送學(xué)生車輛運(yùn)營(yíng)以及接送學(xué)生車輛非法從事班車客運(yùn)等違法行為；教育部門負(fù)責(zé)中小學(xué)生交通安全宣傳教育工作，掌握中小學(xué)接送學(xué)生車輛數(shù)量、乘車學(xué)生數(shù)量等情況，建立接送學(xué)生車輛及其駕駛?cè)斯芾頇n案，會(huì)同公安、交通等部門匯總分析接送學(xué)生車輛管理工作情況信息；農(nóng)機(jī)部門要加大對(duì)農(nóng)用車輛違規(guī)接送學(xué)生行為的查處力度；財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)、保險(xiǎn)等部門負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)接送學(xué)生車輛相關(guān)稅費(fèi)減免補(bǔ)貼等扶持政策，進(jìn)一步降低接送學(xué)生車輛運(yùn)營(yíng)成本，減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。集中整治期間，交警大隊(duì)會(huì)同教育部門于每周一、周五組織開展集中統(tǒng)一行動(dòng)。
附表：1、*市中、小學(xué)、幼兒園接送學(xué)生車輛、駕駛?cè)思皩W(xué)生出行方式摸排情況統(tǒng)計(jì)表；
2、*市接送學(xué)生車輛交通安全集中整治周報(bào)表；
3、*市中小學(xué)、幼兒園接送學(xué)生車輛安全運(yùn)行臺(tái)帳。
（三）不斷完善道路安全設(shè)施。
工作重點(diǎn)：
今年12月底以前，要完成“平交道口安防工程”建設(shè)，安裝減速板1658米,讓行標(biāo)志61塊，路口提示標(biāo)志61塊，警示樁654根，太陽(yáng)能指示燈61盞，懸式警示牌47塊，逐步完善其他路段、路口的交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施；在省道安裝5處道路電子監(jiān)控卡口系統(tǒng)及定點(diǎn)測(cè)速裝置。
工作措施：
一是明確責(zé)任分工。市區(qū)城市道路平交道口安防設(shè)施由建設(shè)部門負(fù)責(zé)落實(shí)；省道平交道口安防工程設(shè)施由交警部門提出整改意見并組織施工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦、交通、公路部門配合；省道平交道口違章建設(shè)的拆除和遮擋視線樹木的砍伐由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、交通、公路、林業(yè)等相關(guān)部門落實(shí)；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)和檢查，確保工作任務(wù)的順利完成；綜治辦負(fù)責(zé)將安防工程設(shè)施長(zhǎng)效管理納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容；各地要明確對(duì)平安路口安防設(shè)施的維護(hù)保管責(zé)任人，嚴(yán)防人為破壞。
二是嚴(yán)格設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768）和《公路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置指南》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，科學(xué)、規(guī)范設(shè)置省道平交道口減速板和交通標(biāo)志等安全設(shè)施。對(duì)所有未實(shí)行交通信號(hào)控制的省道平交道口的支路道口上，都必須安裝減速板；對(duì)所有與省道平面交叉的6米以上支路道口上，必須在支路道口上設(shè)置減速讓行標(biāo)志或停車讓行標(biāo)志，在省道道口上設(shè)置交叉口預(yù)告標(biāo)志或慢行標(biāo)志；對(duì)所有與省道平面交叉的3.5米以上6米以下的支路道口上，必須在支路道口上設(shè)置減速讓行標(biāo)志或停車讓行標(biāo)志；其它條件的省道平交道口，可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置交通標(biāo)志等安全設(shè)施。具體設(shè)置可參照《湖北省實(shí)施省道“平交道口安防工程”式樣圖》；所有與省道平面交叉的路口，有障礙安全視線的建筑物、樹木、草堆等一律清除；在省道安裝5處道路電子監(jiān)控卡口系統(tǒng)及定點(diǎn)測(cè)速裝置。
三是強(qiáng)化宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、戶外廣告等媒體，加大《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》等法律法規(guī)中關(guān)于道路交通安全設(shè)施建設(shè)的宣傳力度，增強(qiáng)廣大人民群眾的交通安全意識(shí)和遵章守法的自覺性。要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施省道“平交道口安防工程”、電子監(jiān)控卡口系統(tǒng)及定點(diǎn)測(cè)速裝置建設(shè)重要性和必要性的宣傳，增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)交通安全設(shè)施的認(rèn)知度，增強(qiáng)人民群眾對(duì)道路交通管理工作的滿意度。
四是強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。市道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)開展對(duì)全市實(shí)施省道“平交道口安防工程”的檢查、督辦和指導(dǎo)，研究解決工作中存的問題。有關(guān)部門要建立、管理臺(tái)賬，包括省道平交道口的具置、交通安全設(shè)施情況、交通事故情況、分析評(píng)估情況以及相關(guān)管理和維護(hù)的責(zé)任單位和責(zé)任人。凡因道路交通安全設(shè)施設(shè)置及維護(hù)不到位，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，將嚴(yán)格按照“四不放過”的原則和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
工作步驟：
全市實(shí)施全市道路交通安全設(shè)施建設(shè)分四個(gè)階段進(jìn)行：
1、調(diào)查摸底階段（2009年7月中旬-8月底）
以市交警大隊(duì)為主抓單位，在2008年調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，再次協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織專門力量，逐線逐路實(shí)地踏勘、全面清查和調(diào)查核實(shí)，逐一登記造冊(cè)，建立管理檔案，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，并于2009年7月中旬前報(bào)市交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、集中治理階段（2009年9月中旬-10月底）
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織力量，籌措經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，有目標(biāo)、有計(jì)劃、分步驟地集中治理本地省道平交道通安全隱患。
3、檢查提高階段（2009年11月）
對(duì)省道“平交道口安防工程”工作、卡口系統(tǒng)及定點(diǎn)測(cè)速裝置建設(shè)情況進(jìn)行檢查。查目標(biāo)完成情況，查工作中存在的問題，并迅速整改到位。
4、驗(yàn)收鞏固階段（2009年12月）
對(duì)全市所有的省道“平交道口安防工程”、卡口系統(tǒng)及定點(diǎn)測(cè)速裝置建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收，并做好迎接省、市兩級(jí)檢查考核工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市道路交通安全綜合整治工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦。各地各有關(guān)部門要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定方案，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署，積極配合，大力協(xié)作，確保全面完成道路交通安全綜合整治工作任務(wù)。
為認(rèn)真落實(shí)省政府進(jìn)一步加強(qiáng)全省道路旅客運(yùn)輸安全工作會(huì)議精神，強(qiáng)化交通安全綜合治理、科學(xué)治理和全面治理，堅(jiān)決預(yù)防和遏止重特大道路交通事故，力爭(zhēng)2012年全縣道路交通事故死亡人數(shù)和萬(wàn)車死亡率在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)達(dá)到全省最低水平，按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖姟?、交通運(yùn)輸部、公安部、安全監(jiān)管總局《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)》的要求，根據(jù)《長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作的意見》精神，結(jié)合我縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣的實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作提出如下意見：
一、落實(shí)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府道路交通安全工作責(zé)任
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)道路交通安全工作，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村責(zé)任制，明確村民委員會(huì)交通安全責(zé)任，設(shè)立農(nóng)村交通安全協(xié)管員。
2、包村干部要每月組織本村村民，特別是駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)交通安全知識(shí)和法律、法規(guī)，教育村民遵守交通安全法律、法規(guī)，不坐違法車、超員車，不無(wú)證駕駛、不酒后駕駛、不疲勞駕駛、不駕駛超載車、不駕駛超速車。
3、農(nóng)村交通安全協(xié)管員要督促本村車輛所有人及時(shí)辦理牌證，制止三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人。
4、在街道社區(qū)或200戶以上相對(duì)集中的居民區(qū)，建立機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)思覍賲f(xié)會(huì)組織，負(fù)責(zé)對(duì)居民的交通安全宣傳教育、監(jiān)督和提示駕駛?cè)俗袷亟煌ò踩ㄒ?guī)。
二、落實(shí)相關(guān)部門道路交通道路安全工作責(zé)任
（一）公安機(jī)關(guān)交通管理部門
公安機(jī)關(guān)交通管理部門是落實(shí)交通安全工作的主要部門，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)路面管控、車輛管理、駕駛?cè)斯芾?、源頭管理、隱患排查治理等方面的工作，確保道路安全、暢通、有序。
1、加大對(duì)超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、違法超車、不按規(guī)定路線行駛、貨車和農(nóng)用車違法載客等交通違法行為的整治力度，嚴(yán)查無(wú)牌無(wú)證車輛，嚴(yán)格運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛的管理。充分利用現(xiàn)有警力和科技手段加強(qiáng)路面管控，組織警力適時(shí)開展集中整治。尤其要針對(duì)客運(yùn)車輛超速、超員、疲勞駕駛、途中站點(diǎn)外上下旅客等交通違法行為進(jìn)行重點(diǎn)治理。加大對(duì)校車、接送學(xué)生和幼兒車輛的安全檢查力度，嚴(yán)厲查處校車及接送學(xué)生和幼兒車輛的交通違法行為。要推行交通安全網(wǎng)絡(luò)化管理，層層落實(shí)交通安全管理責(zé)任；實(shí)現(xiàn)交通安全管理和整治工作的常態(tài)化。
2、定期開展交通安全隱患和交通事故多發(fā)路段的排查治理，逐一建檔登記，同時(shí)將排查出的情況以及整改建議報(bào)告縣政府并通報(bào)交通運(yùn)輸、城建或公路部門。
3、繼續(xù)加大創(chuàng)建本質(zhì)交通安全型路段工作力度。公安交警部門要提出合理建議報(bào)縣政府。由縣政府責(zé)成道路產(chǎn)權(quán)部門迅速增加和改善創(chuàng)建路段所必須的標(biāo)志標(biāo)線和安保措施。公安交警部門同時(shí)要配足配齊警力和裝備，合理設(shè)置一個(gè)能滿足24小時(shí)巡邏執(zhí)勤的交警中隊(duì)進(jìn)行路面管控，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建路段交通事故“零死亡”。
4、要認(rèn)真落實(shí)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，建立健全考試員考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行駕駛?cè)丝荚図?xiàng)目和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，逐步全面推廣應(yīng)用科技評(píng)判和監(jiān)控手段，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税l(fā)證關(guān)。
5、對(duì)交通違法記滿12分的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、發(fā)生傷亡事故負(fù)有責(zé)任，構(gòu)不成犯罪的駕駛?cè)恕Ⅰ{駛客運(yùn)車有超速、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為的駕駛?cè)诉M(jìn)行不少于40個(gè)課時(shí)的安全教育培訓(xùn)，并重新考試。
6、建立違法駕駛?cè)诵畔?kù)，每月向交通運(yùn)輸部門及時(shí)通報(bào)客貨運(yùn)車輛駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故等情況。
7、加強(qiáng)對(duì)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量、考試合格率、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行分析、排名，每季度通過市、縣級(jí)報(bào)紙或新聞媒體向社會(huì)公布。
8、要嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車輛注冊(cè)登記，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛定期檢驗(yàn)的監(jiān)管，定期核查報(bào)廢車輛，并向社會(huì)公布。
9、建立完善大型客運(yùn)、貨運(yùn)車輛和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、校車等重點(diǎn)車輛的管理檔案。
10、加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段、施工繞行路段的交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)良好的通行秩序。遇自然災(zāi)害、惡劣天氣或發(fā)生重大交通事故，嚴(yán)重影響公路安全通行時(shí)，公安部門要及時(shí)依法實(shí)行交通管制，確保交通安全。
11、嚴(yán)格落實(shí)交通違法抄告制度，每月對(duì)轄區(qū)營(yíng)運(yùn)車輛的違法未處理情況抄告給交通運(yùn)輸部門，并在地市級(jí)新聞媒體予以公布。對(duì)外埠車輛的重點(diǎn)違法行為要及時(shí)抄告或者轉(zhuǎn)遞到車輛所屬地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
12、深入實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，建立健全交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)交通安全宣傳陣地建設(shè)，年內(nèi)公安交警部門窗口單位交通安全宣傳教育設(shè)施的設(shè)置、數(shù)量、內(nèi)容及更新達(dá)到《交通安全宣傳教育實(shí)施設(shè)置規(guī)范》三類標(biāo)準(zhǔn)的要求，努力提高廣大交通參與者的交通安全意識(shí)。
13、對(duì)已報(bào)廢大型客貨車及其他營(yíng)運(yùn)車輛的解體進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)禁報(bào)廢機(jī)動(dòng)車上路行駛。
14、加快推進(jìn)智能化交通建設(shè)進(jìn)程，通過加大科技投入力度、科學(xué)布局交通監(jiān)控和電子警察系統(tǒng)、完善交通標(biāo)志和標(biāo)線等設(shè)施、科學(xué)調(diào)整交通流量流向和路口信號(hào)燈配時(shí)等措施，提高科學(xué)管理交通水平、提高道路通行能力，緩解交通擁堵，保障人民群眾安全出行，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)智能化交通全覆蓋。
（二）交通運(yùn)輸部門和公路部門
1、作為運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管部門，要按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的要求，監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)交通安全主體責(zé)任。
2、加強(qiáng)對(duì)客貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理，嚴(yán)格審查申請(qǐng)客貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)駕駛?cè)说陌踩{駛經(jīng)歷，凡申請(qǐng)辦理從業(yè)資格證的，必須經(jīng)培訓(xùn)合格，憑結(jié)業(yè)證書申請(qǐng)辦理。對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛證被公安部門注銷或吊銷的駕駛?cè)?，交通運(yùn)輸部門依法吊銷其從業(yè)資格。
3、要建立健全營(yíng)運(yùn)性機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺(tái)帳，每月對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安管人員和司乘人員進(jìn)行一次安全教育，
4、對(duì)公安交警部門通報(bào)的客貨運(yùn)輸企業(yè)車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故等情況，要督促企業(yè)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行教育處理，并將處理結(jié)果及時(shí)向公安交警部門反饋。
5、要督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)大中型客貨車駕駛?cè)苏\(chéng)信考核，對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)及時(shí)調(diào)離駕駛?cè)斯ぷ鲘徫弧?/p>
6、加強(qiáng)對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格落實(shí)《駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)教練員的管理，積極推進(jìn)規(guī)范化教學(xué)。
7、要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)，加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)場(chǎng)站的安全監(jiān)管。
8、督促運(yùn)輸企業(yè)建立安全行車日志制度，做好車輛的例保例檢、定期維護(hù)和檢測(cè)工作。
9、監(jiān)督客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者投保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。
10、督促旅客運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定在客運(yùn)車輛上安裝使用行駛記錄儀或GPS（全球定位系統(tǒng)）等裝備，督促運(yùn)輸企業(yè)建立GPS監(jiān)控室和內(nèi)部安全監(jiān)管制度。
11、嚴(yán)格界定縣城公交和公路客運(yùn)車輛，凡屬公路客運(yùn)的，嚴(yán)格按照實(shí)有座位核定載人數(shù)，嚴(yán)厲查處客運(yùn)車輛、旅游客車未按規(guī)定線路和規(guī)定時(shí)間行駛、非法營(yíng)運(yùn)等違法行為。
12、加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)整頓，依法查處非法營(yíng)運(yùn)客車，相關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好協(xié)助工作。
13、交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格客運(yùn)班線管理，監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)落實(shí)20時(shí)以后不得發(fā)出任何營(yíng)運(yùn)客車、22時(shí)所有7座以上營(yíng)運(yùn)客車暫禁止駛?cè)敫咚俟愤\(yùn)營(yíng)、23時(shí)至次日凌晨5時(shí)暫禁止?fàn)I運(yùn)客車駛?cè)牍愤\(yùn)營(yíng)的規(guī)定；對(duì)途徑三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路達(dá)不到安全通行條件路段的客運(yùn)班線不予審批。
14、加大公路“治超”工作力度，嚴(yán)查貨車超載、拋灑等違法行為。
15、對(duì)交通安全主體責(zé)任不落實(shí)、交通違法突出、交通事故多發(fā)的企業(yè)實(shí)行“黑名單”制；對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件、存在大量安全隱患的客運(yùn)企業(yè)，要依法責(zé)令停頓整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法取消其相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
16、交通運(yùn)輸部門和公路部門對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的道路工程項(xiàng)目，按規(guī)范設(shè)置和完善公路標(biāo)志、標(biāo)線等道路安全設(shè)施。
17、交通運(yùn)輸部門和公路部門要加大對(duì)公路交通安全隱患的排查治理力度，對(duì)標(biāo)志標(biāo)線殘缺不全或者陳舊老化的要重新施劃安裝；對(duì)臨水、臨崖、陡坡、急彎的外側(cè)要安裝鋼性等有足夠防撞能力的防撞墻或防護(hù)樁。
18、交通運(yùn)輸部門和公路部門對(duì)冰、雪、雨、霧等惡劣天氣，要及時(shí)采取針對(duì)性措施，做好鏟冰除雪、防污泥等相關(guān)工作。對(duì)重點(diǎn)河流、水庫(kù)等敏感區(qū)域沿線道路和橋梁，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和道路安全整治，設(shè)置警示標(biāo)志，逐步完善應(yīng)急防護(hù)措施。同時(shí)要做好公路沿線可能出現(xiàn)的山體落石、泥石流等安全防護(hù)工作。
施工修路影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理部門同意后方可開工。施工作業(yè)單位要在施工路段設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并采取防護(hù)措施；施工作業(yè)完畢，按照《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，經(jīng)公安交警部門驗(yàn)收合格，符合通行要求后方可恢復(fù)通行。
19、交通運(yùn)輸部門和公路部門要加強(qiáng)對(duì)公路用地范圍的管理，對(duì)在公路上以及公路用地范圍內(nèi)修建建筑物、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙和影響公路暢通的違法行為，依法予以處罰、取締。
20交通運(yùn)輸部門和公路部門對(duì)公安交通管理部門提出的交通安全隱患排查整改建議要及時(shí)整改，并于5個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。
（三）農(nóng)機(jī)部門
1、要把好農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、檢驗(yàn)、發(fā)證關(guān)。
2、嚴(yán)把拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)说呐嘤?xùn)、考試、發(fā)證和審驗(yàn)關(guān)。
3、建立健全農(nóng)機(jī)駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺(tái)帳，每月對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，并報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。
（四）宣傳部門
縣委宣傳部應(yīng)當(dāng)督促新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位宣傳道路交通安全法律、法規(guī)。
1、武鄉(xiāng)周刊要開辟交通安全宣傳專欄，對(duì)各責(zé)任單位開展道路交通安全工作進(jìn)行報(bào)道、對(duì)嚴(yán)重交通違法行為和典型事故案例進(jìn)行曝光、對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限的機(jī)動(dòng)車和記滿12分的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行公告。
2、縣電視臺(tái)要每日在黃金時(shí)段道路交通安全公益廣告。
（五）教育部門
1、要指導(dǎo)和督促學(xué)校開展道路交通安全教育，將道路交通安全教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，建立固定交通安全宣傳陣地，每月開展一次交通安全主題教育，嚴(yán)格落實(shí)課前1分鐘交通安全提示和放學(xué)后交通安全囑咐教育。
2、要與學(xué)校簽訂道路交通安全責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校交通安全主體責(zé)任。
3、要嚴(yán)格校車駕駛?cè)速Y質(zhì)審查，督促各類學(xué)校及幼兒園嚴(yán)防不符合安全條件的車輛接送學(xué)生和幼兒。
4、督促學(xué)校對(duì)接送學(xué)生車輛及駕駛?cè)诉M(jìn)行安全管理，建立健全車輛和駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺(tái)帳，并逐級(jí)上報(bào)市一級(jí)道路交通安全監(jiān)管中心備案。
5、要配合公安交管部門堅(jiān)決制止使用報(bào)廢車輛、低速貨車、拖拉機(jī)、三輪車等不符合安全技術(shù)條件的車輛接送學(xué)生。
（六）住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)部門
1、加強(qiáng)縣城綜合交通體系規(guī)劃、縣城道路專項(xiàng)規(guī)劃、縣城停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制和實(shí)施，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮用地布局和交通狀況，避免出現(xiàn)跨路市場(chǎng)。
2、加強(qiáng)縣城道路及其附屬設(shè)施建設(shè)，及時(shí)維修、養(yǎng)護(hù)工路、保持路面完好；按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，會(huì)同公安交通管理部門設(shè)置和完善交通信號(hào)燈、縣城道路標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施，及時(shí)整治存在安全隱患的城市道路、橋梁。
3、對(duì)建筑面積超過2萬(wàn)平方米的商業(yè)和建設(shè)面積超過5萬(wàn)平方米的住宅項(xiàng)目，未進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的不得開工建設(shè)。
（七）司法行政部門
要將道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育納入普法內(nèi)容、督促有關(guān)部門組織開展經(jīng)常性的道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育工作。
（八）氣象部門
1、建立突發(fā)氣象災(zāi)害信息通報(bào)制度，明確責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，確保氣象信息通報(bào)渠道暢通。
2、在雨、雪、霧及道路結(jié)冰等惡劣天氣期間，要將天氣變化信息第一時(shí)間向社會(huì)公布，同時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
（九）保險(xiǎn)部門
1、要積極做好道路交通事故的理賠工作，參與重特大道路交通事故理賠的調(diào)查。
2、會(huì)同公安、農(nóng)機(jī)部門建立機(jī)動(dòng)車信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率與道路交通安全違法行為和道路交通事故相掛鉤的機(jī)制。
3、配合有關(guān)部門對(duì)參保機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通安全宣傳教育；按照規(guī)定做好道路交通事故的理賠工作。
4、積極與公安交管部門配合，進(jìn)一步建立和完善輕微道路交通事故快速理賠機(jī)制。
5、每季度要向公安機(jī)關(guān)交通管理部門通報(bào)本地車輛發(fā)生交通事故的情況。
6、要提取保費(fèi)總額的百分之二，用于群死群傷等重特大道路交通事故和傷亡交通肇事逃逸事故的救助。
（十）工商部門
要依法查處銷售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車輛和非法回收、銷售報(bào)廢汽車、非法拼裝車輛的行為。
（十一）質(zhì)監(jiān)部門
1、要對(duì)生產(chǎn)不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的廠家依法進(jìn)行查處。
2、對(duì)檢測(cè)設(shè)備未通過鑒定、未取得計(jì)量認(rèn)證書的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行查處。
3、對(duì)不執(zhí)行國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告、只收費(fèi)不檢車的安檢機(jī)構(gòu)，對(duì)未取得機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)資格許可的安檢機(jī)構(gòu)，會(huì)同公安交通管理部門依法進(jìn)行查處。
三、落實(shí)運(yùn)輸（旅游）企業(yè)交通安全主體責(zé)任
道路旅客運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，實(shí)行安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)，主要責(zé)任人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)有安全生產(chǎn)的全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的責(zé)任人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)組織實(shí)施和綜合管理及監(jiān)督的責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任。
1、要嚴(yán)格按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的要求，認(rèn)真落實(shí)交通安全的主體責(zé)任。
2、道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受交通運(yùn)輸、公安和安全監(jiān)管等有關(guān)部門對(duì)其安全主體責(zé)任履行情況依法實(shí)施的監(jiān)督管理。
3、建立營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，并向交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門免費(fèi)開放，有關(guān)部門要充分利用動(dòng)態(tài)信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)控。
4、建立健全營(yíng)運(yùn)車輛和駕駛?cè)税踩芾砼_(tái)帳。運(yùn)輸企業(yè)每月要將駕駛?cè)税踩芾砼_(tái)帳及增駕駛?cè)饲闆r上報(bào)交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
5、建立客運(yùn)駕駛?cè)似赣弥贫龋瑖?yán)格客運(yùn)駕駛?cè)虽浻脳l件，統(tǒng)一錄用程序，對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行面試，審核客運(yùn)駕駛?cè)税踩熊嚱?jīng)歷和從業(yè)資格條件，積極實(shí)施駕駛適宜性檢測(cè)，明確新錄用客運(yùn)駕駛?cè)说脑囉闷?。?duì)三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記分有滿分記錄的，以及有酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個(gè)月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的駕駛?cè)?，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)不得聘用其駕駛客運(yùn)車輛。
6、建立客運(yùn)駕駛?cè)税踩逃?、培?xùn)及考核制度。對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行理論不少于12學(xué)時(shí)，實(shí)際駕駛操作不少于30學(xué)時(shí)的崗前培訓(xùn)；每月接受不少于2次，每次不少于1小時(shí)的教育培訓(xùn)。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月查詢一次客運(yùn)駕駛?cè)说倪`法和事故信息，及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性的教育和處理并上報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
7、對(duì)新聘用的大中型客貨車駕駛?cè)?，?yīng)當(dāng)組織參加公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織的道路交通安全法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和交通事故案例警示教育、培訓(xùn)。
8、建立客運(yùn)駕駛?cè)苏{(diào)離和辭退制度。對(duì)交通違法記滿12分、誠(chéng)信考核不合格以及從業(yè)資格證被吊銷的客運(yùn)駕駛?cè)艘皶r(shí)調(diào)離或辭退。
9、建立防止客運(yùn)駕駛?cè)似隈{駛制度。關(guān)心客運(yùn)駕駛?cè)说纳硇慕】?，定期組織客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行體檢，為客運(yùn)駕駛?cè)藙?chuàng)造良好的工作環(huán)境，合理安排運(yùn)輸任務(wù)，防止客運(yùn)駕駛?cè)似隈{駛。
10、加強(qiáng)車輛技術(shù)管理，確保營(yíng)運(yùn)車輛處于良好的技術(shù)狀況。建立健全機(jī)動(dòng)車輛管理、使用、維修、保養(yǎng)、檢測(cè)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)車輛安全工作，對(duì)淘汰、更新老舊、報(bào)廢車輛及車輛安全建立運(yùn)行技術(shù)檔案。
11、嚴(yán)格要求客運(yùn)駕駛?cè)嗽?4小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間不得超過8小時(shí)，連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘。對(duì)于單程運(yùn)行里程超過400公里（高速公路直達(dá)客運(yùn)600公里）的客運(yùn)車輛，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備2名以上客運(yùn)駕駛?cè)恕?duì)于長(zhǎng)途臥鋪客車，企業(yè)要合理安排班次，盡量減少夜間運(yùn)行時(shí)間。
12、要在大中型營(yíng)運(yùn)客車車廂內(nèi)前部、中部、后部明顯位置標(biāo)注醒目的載客人數(shù)和本車沒有“三超一疲勞”行為等安全承諾內(nèi)容；在客車座位靠背上噴寫交通安全提示語(yǔ)和交通違法舉報(bào)電話。
13、嚴(yán)禁違規(guī)出讓客運(yùn)班線和經(jīng)營(yíng)權(quán)，嚴(yán)禁以包帶管、只收費(fèi)不管理的行為，督促客運(yùn)場(chǎng)（站）做好車輛安全例檢、危險(xiǎn)品檢查等工作，杜絕營(yíng)運(yùn)車輛超速、超員、超載等嚴(yán)重交通違法行為。
14、要從營(yíng)運(yùn)額中提取0.5%的費(fèi)用，用于交通安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要先期墊付群死群傷等道路交通事故的相關(guān)費(fèi)用。
四、加強(qiáng)道路交通安全責(zé)任追究力度
監(jiān)察部門對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和職能部門因不履行或者不正確履行交通安全責(zé)任而發(fā)生事故的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行調(diào)查和依法追究行政責(zé)任。
1、對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上道路交通事故的事故實(shí)行“一票否決”制，同時(shí)協(xié)助省市相關(guān)部門對(duì)道路交通安全工作的負(fù)責(zé)人和負(fù)有管理、審批、監(jiān)督職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談、誡勉談話。同時(shí)，對(duì)未按規(guī)定履行管理、審批、監(jiān)督職責(zé)的相關(guān)人員，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2、對(duì)發(fā)生一次死亡3至9人道路交通事故，追究相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
3、發(fā)生一次死亡10人以上責(zé)任事故的運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人，依法，并在5年內(nèi)不得擔(dān)任道路交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起死亡3人以上責(zé)任事故的企業(yè)，由道路交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令停業(yè)整頓，經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍；停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的，客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線，旅客企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛。
4、因未依法履行企業(yè)安全生產(chǎn)管理相關(guān)職責(zé)，造成客運(yùn)車輛發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的，對(duì)客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以免職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因安全管理不到位，造成校車發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的，對(duì)中小學(xué)校或幼兒園主要負(fù)責(zé)人依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
5、對(duì)發(fā)生重大交通事故負(fù)有主要責(zé)任或者全部責(zé)任的運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令消除交通安全隱患；未消除安全隱患的機(jī)動(dòng)車，禁止?fàn)I運(yùn)。
6、對(duì)同一道路運(yùn)輸企業(yè)兩年以內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次以上超員、超載違法行為的，要依法對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主管安全和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人以及安全管理人員，分別處以2000元以上5000元以下罰款。
7、對(duì)運(yùn)輸企業(yè)或者學(xué)校強(qiáng)迫大中型客貨車、校車駕駛?cè)诉`法駕駛，造成事故尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)企業(yè)或者學(xué)校相關(guān)責(zé)任人員依法予以拘留。
8、對(duì)考試合格率排名靠后、培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量低的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)暫停其培訓(xùn)工作，公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫停受理考試申請(qǐng)。
9、對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其教練員存在縮短培訓(xùn)學(xué)時(shí)、減少培訓(xùn)項(xiàng)目、對(duì)外地招攬學(xué)員，以及存在賄賂考試員、以承諾考試合格等名義向?qū)W員索取錢物、參與違規(guī)辦理駕駛證或者考試舞弊的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要責(zé)令停業(yè)整頓，整頓不到位的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可，公安機(jī)關(guān)交通管理部門停止受理其報(bào)考申請(qǐng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
10、對(duì)3年以下駕齡的駕駛?cè)税l(fā)生死亡交通事故負(fù)主要以上責(zé)任的，除追究當(dāng)事人相關(guān)責(zé)任外，還對(duì)其所在駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任人和考試員進(jìn)行責(zé)任倒查。對(duì)因機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)原因發(fā)生傷人交通事故，除依法追究當(dāng)事人責(zé)任外，還將對(duì)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任倒查。
關(guān)鍵詞: 巡視，檢測(cè)，養(yǎng)護(hù)，橋梁
Abstract: The bridge on the road of municipal public security relations with the life, property safety, responsibility. With the development of our economy, widen the municipal road extension, need the management and maintenance of municipal bridge especially the increasing number of large bridges and special structure of bridge, therefore, management and maintenance becomes more and more important.
Keywords: inspection, testing, maintenance, bridge
中圖分類號(hào)：U615.1
近年來(lái)，全國(guó)各地橋梁多次發(fā)生坍塌現(xiàn)象，為此，必須加強(qiáng)橋梁設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)工作，強(qiáng)化橋梁管理和養(yǎng)護(hù)人員的責(zé)任心，建立良好的信息流通機(jī)制，使各管理環(huán)節(jié)絲絲相扣，切實(shí)提高橋梁設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)水平和工作質(zhì)量，確保橋梁在受控狀態(tài)下安全運(yùn)行。
一、市政橋梁管理養(yǎng)護(hù)存在的問題和原因
由于各種原因，其中包括客觀的和人為的因素，路橋在投入使用后，都會(huì)或多或少的出現(xiàn)一些問題，具體說(shuō)來(lái)，包括以下幾個(gè)方面：
1 市政橋梁管理方面的問題
首先，大部分城市現(xiàn)用的路橋都是在早期修建的，已經(jīng)難以滿足當(dāng)前的交通需求，而有關(guān)部門的重視程度又不夠，最終造成嚴(yán)重的后果，而且也制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，對(duì)于路橋出現(xiàn)的病害等問題，養(yǎng)護(hù)部門不能提出相應(yīng)的、科學(xué)的養(yǎng)護(hù)措施，路橋養(yǎng)護(hù)意識(shí)有待提高，使得路橋的問題更加惡化，為交通的安全運(yùn)輸埋下了安全隱患。再次，對(duì)于路橋的易損害部位，養(yǎng)護(hù)部門未能從根本上給予養(yǎng)護(hù)，只是以應(yīng)付差事為目的草草了事，而沒有從根本上意識(shí)到路橋養(yǎng)護(hù)的重要意義。最后，由于路橋的設(shè)計(jì)階段和施工階段的質(zhì)量就沒有得到足夠的重視，而為后期的養(yǎng)護(hù)埋下了隱患，這也是路橋出現(xiàn)損害的主要原因之一，再加上如果后期相關(guān)部門，未能進(jìn)行及時(shí)的養(yǎng)護(hù)與維修，而造成缺陷的惡化，將會(huì)嚴(yán)重縮短路橋的使用壽命。
2市政橋梁養(yǎng)護(hù)自身存在問題
2.1 結(jié)構(gòu)開裂
結(jié)構(gòu)開裂是橋梁結(jié)構(gòu)缺陷的一種重要表現(xiàn)形式，造成裂縫的主要原因有由于強(qiáng)度不足，再加上荷載的作用，而導(dǎo)致裂縫的生成，以及由于橋梁施工時(shí)質(zhì)量不過關(guān)等原因。一旦發(fā)現(xiàn)有裂縫，就會(huì)大大降低橋梁結(jié)構(gòu)的剛度和強(qiáng)度，外界環(huán)境對(duì)其產(chǎn)生的影響也會(huì)更加明顯一些，如空氣和水分滲入裂縫，會(huì)使得橋梁結(jié)構(gòu)的耐久性降低，導(dǎo)致裂縫的開裂程度更加嚴(yán)重，從而縮短橋梁的使用壽命，所以必須對(duì)橋梁的結(jié)構(gòu)裂縫給予高度的重視，根據(jù)裂縫的生成原因，采取有針對(duì)性的養(yǎng)護(hù)措施，保證其正常使用。
2.2 砼強(qiáng)度不足
橋梁結(jié)構(gòu)性能主要受到材料強(qiáng)度的影響，具體來(lái)說(shuō)主要體現(xiàn)在混凝土的實(shí)際強(qiáng)度上，一旦發(fā)現(xiàn)混凝土有損壞，必須及時(shí)地進(jìn)行分析，其中最常見的原因?yàn)槭┕べ|(zhì)量不達(dá)標(biāo)，如果裂縫比較多，則說(shuō)明混凝土的強(qiáng)度不足，這樣將會(huì)使得橋梁的承載力大打折扣，并加劇了裂縫的產(chǎn)生，在很大程度上降低結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度，而形成惡性循環(huán)，影響橋梁的使用。
2.3 蜂窩麻面
一般來(lái)說(shuō)，蜂窩麻面主要出現(xiàn)在橋梁的表面，雖然不至于影響到橋梁的結(jié)構(gòu)，但如果對(duì)這種長(zhǎng)期暴露在外的缺陷任其發(fā)展，時(shí)間一長(zhǎng)必然會(huì)影響橋梁的結(jié)構(gòu)，致使鋼筋腐蝕，如果繼續(xù)惡化最終會(huì)影響橋梁的使用性能，進(jìn)而縮短使用壽命。
2.4 支座磨損破裂
橋梁支座的用途在于將橋梁上部結(jié)構(gòu)的荷載傳遞到墩臺(tái)，以保證能夠?qū)⒑奢d均勻地分給下墩臺(tái)，而且?guī)椭张_(tái)適應(yīng)來(lái)自不同的外界變化。如果支座被損壞，極有可能會(huì)引發(fā)橋梁的其它病害，其中后果最嚴(yán)重的就是造成橋梁變形或開裂。
二、市政橋梁管理養(yǎng)護(hù)具體步驟
1 巡視
1.1 巡視內(nèi)容
1) 橋面系及附屬結(jié)構(gòu)物的外觀情況；
a．橋面平整性、裂縫、局部坑槽、車轍、橋頭跳車；
b、橋面泄水孔的堵塞、缺損；
c、人行道鋪裝、欄桿扶手、端柱等部位的污穢、破損、缺失、露筋、銹蝕等；
d．墩臺(tái)、錐坡、翼墻、擋墻的局部開裂、破損、塌陷等。
2) 上下部結(jié)構(gòu)異常變化、缺陷、變形、沉降、位移，伸縮裝置的阻塞、破損、連接松動(dòng)等情況。
3) 城市道路管理?xiàng)l例中規(guī)定的各類違章現(xiàn)象。
4) 檢查在橋梁保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)情況。
5) 橋梁限載標(biāo)志及交通標(biāo)志設(shè)施等各類標(biāo)志完好情況。
6) 其他較明顯的損壞及不正常情況。
1.2巡視周期
根據(jù)所轄城市橋梁的重要性及分布情況，將巡視周期分為兩種情況：Ⅰ等養(yǎng)護(hù)的橋梁巡檢周期為1d，Ⅱ等養(yǎng)護(hù)的橋梁巡檢周期為3d。
1.3巡視職責(zé)
1) 實(shí)行定崗位、定責(zé)任橋梁、定周期、定線路、動(dòng)態(tài)巡視的原則。
2) 按照橋梁巡視周期填報(bào)巡視報(bào)表，準(zhǔn)確記載巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題及巡視到達(dá)每座橋梁的時(shí)間和天氣情況。
3) 準(zhǔn)確及時(shí)掌握所轄橋梁設(shè)施運(yùn)行情況和病害情況，保證發(fā)現(xiàn)率達(dá) 98%以上；特別是惡劣天氣、汛期(雨天)、冰凍(雪天)等特殊情況下發(fā)現(xiàn)率達(dá)100%。
4) 巡視過程中遇到橋梁設(shè)施特殊的變化和情況(可能危及行人、行車安全，社會(huì)影響較大的問題等)，在準(zhǔn)確填寫報(bào)表做好記錄前，應(yīng)立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，且進(jìn)行跟蹤巡視管理，直至處理完畢。
在巡視中，將各種類型橋梁進(jìn)行分組，每組確定專門巡視員負(fù)責(zé)日常巡視，主要檢查橋面系、限載牌、附屬設(shè)施、橋下通道、保護(hù)區(qū)域等運(yùn)營(yíng)狀況，并按要求填報(bào)當(dāng)天的巡視日?qǐng)?bào)，詳細(xì)描述發(fā)現(xiàn)的病害并且拍照記錄，注明照片編號(hào)。
巡視頻率要滿足規(guī)范要求，并及時(shí)錄入橋梁管理系統(tǒng)，不能因主觀原因而缺巡。不斷提高巡視質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)橋梁常見病害。
2 檢測(cè)
橋梁檢測(cè)工作是保證橋梁設(shè)施安全運(yùn)行的重中之重。按照 CJJ99-2003城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范規(guī)定，建立“一橋一檔一管理”的模式進(jìn)行橋梁管理，采取常規(guī)定期檢測(cè)、結(jié)構(gòu)定期檢測(cè)、跟蹤檢測(cè)。
1)常規(guī)定期檢測(cè)。常規(guī)定期檢測(cè)由專職橋梁養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)人員或?qū)嶒?yàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的橋梁工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)，以目測(cè)為主，并配備如照相機(jī)、裂縫觀測(cè)儀、探查工具及現(xiàn)場(chǎng)的輔助器材與設(shè)備等必要的量測(cè)儀器，進(jìn)行實(shí)地檢查，做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題，以書面報(bào)告的形式上報(bào)上級(jí)主管部門。常規(guī)定期檢測(cè)每年一次，特殊結(jié)構(gòu)橋梁和特大型橋梁每季度進(jìn)行常規(guī)定期檢測(cè)?？筛鶕?jù)城市橋梁實(shí)際運(yùn)行狀況和結(jié)構(gòu)類型、周邊環(huán)境等適當(dāng)增加檢測(cè)次數(shù)。
橋梁常規(guī)定期檢測(cè)后，分析評(píng)估橋梁技術(shù)狀況，掌握設(shè)施完好狀態(tài)。通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查每座橋梁的結(jié)構(gòu)狀況和運(yùn)行狀況，采集每座橋梁的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，然后結(jié)合各橋的基本靜態(tài)數(shù)據(jù)，利用城市橋梁管理系統(tǒng)分別對(duì)各橋技術(shù)狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，確定每座橋梁的技術(shù)狀態(tài)等級(jí)。針對(duì)各地相繼發(fā)生橋梁垮塌事故，在檢測(cè)中要進(jìn)一步加強(qiáng)系桿拱橋、斜拉橋等特殊結(jié)構(gòu)橋梁以及大型箱梁橋的檢查。
2)結(jié)構(gòu)定期檢測(cè)。根據(jù) CJJ 99-2003 城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范4．3．1 規(guī)定：“結(jié)構(gòu)定期檢測(cè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行，Ⅰ類養(yǎng)護(hù)的城市橋梁為1年～2年，關(guān)鍵部位可設(shè)儀器監(jiān)控測(cè)試；Ⅱ類～Ⅴ類養(yǎng)護(hù)的城市橋梁間隔為6年～10年”。結(jié)構(gòu)定期檢測(cè)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位實(shí)施，通過對(duì)橋梁的技術(shù)狀況、缺陷和損傷進(jìn)行全面、細(xì)致、深入地現(xiàn)場(chǎng)檢查，查明缺陷或潛在缺陷和損傷的性質(zhì)、所在部位、嚴(yán)重程度及發(fā)展趨勢(shì)，分析產(chǎn)生缺陷、發(fā)生損傷的原因，以便正確評(píng)價(jià)缺陷和損傷對(duì)橋梁質(zhì)量及承載能力產(chǎn)生的影響，對(duì)橋梁狀況進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，提交書面檢測(cè)報(bào)告，為橋梁加固和改造技術(shù)提供具體技術(shù)資料。
3) 定期觀測(cè)。按照制定的“橋梁長(zhǎng)期觀測(cè)方案”對(duì)主橋墩沉降、橋面線形、跨中撓度、主塔變形、拱軸線等指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量，監(jiān)控橋梁變形情況。對(duì) D類、C 類存在安全隱患的橋梁要實(shí)行跟蹤觀測(cè)。在具體實(shí)施上，一方面縮短檢測(cè)周期，時(shí)刻關(guān)注病害的動(dòng)態(tài)變化，對(duì)橋梁的危險(xiǎn)部位實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控，另一方面將隱患橋梁檢測(cè)報(bào)告與日常觀測(cè)結(jié)果相結(jié)合，大力延伸、跟進(jìn)隱患處治后續(xù)工作，積極向上級(jí)反映此類橋梁存在的安全問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策和后期開展的維修加固等工作提供了詳實(shí)的科學(xué)依據(jù)。
4) 特殊檢查。當(dāng)橋梁遇幾下幾種情況還需做特殊檢查：①橋梁在遭遇地震、洪水、超重車輛行駛、行船或重大漂浮物撞擊后；②決定對(duì)單一的橋梁進(jìn)行改造、加固前；③需要使用特殊儀器或需特別詳細(xì)記錄的檢查，擬評(píng)定結(jié)構(gòu)實(shí)際狀況時(shí)；④橋梁結(jié)構(gòu)定期檢測(cè)難以判明損壞原因、程度及整座橋的技術(shù)狀況時(shí)。特殊檢查主要是進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗(yàn)算、水文驗(yàn)算、用精密儀器對(duì)病害進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)分析。
3 養(yǎng)護(hù)
根據(jù)巡視、橋檢對(duì)全市橋梁巡查、檢測(cè)的信息，全面掌握橋梁設(shè)施的使用狀況，認(rèn)真分析，按照其運(yùn)行特點(diǎn)和管養(yǎng)規(guī)律，分別確定加固、改擴(kuò)建、大修、中修、保養(yǎng)、小修的橋梁養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃。
加固、改擴(kuò)建、大修、中修的橋梁由設(shè)計(jì)單位參考原圖紙及橋梁檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)，組織實(shí)施，恢復(fù)橋梁原有的技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)；保養(yǎng)、小修主要是指日常維護(hù)和小修作業(yè)。
在養(yǎng)護(hù)施工前必須確定組織機(jī)構(gòu)，掌握工程的工程概況、主要工程量、與交通管理部門聯(lián)系并辦理有關(guān)手續(xù)；制作施工告示牌及安全設(shè)施；編制合理可行的施工進(jìn)度計(jì)劃及材料用量計(jì)劃；解決施工用水、用電問題以及場(chǎng)地的占用。施工時(shí)向所有施工管理人員進(jìn)行書面技術(shù)交底，做到施工方法明確；各種原材料、半成品應(yīng)符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)買時(shí)必須有材質(zhì)單，進(jìn)場(chǎng)前必須出具相應(yīng)的合格證書與試驗(yàn)報(bào)告，不符合要求的嚴(yán)禁使用；施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照施工程序規(guī)范操作。施工管理人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，施工過程中要隨時(shí)檢測(cè)，把好質(zhì)量關(guān); 嚴(yán)格工序交驗(yàn)制度，每道工序完成后應(yīng)進(jìn)行自檢，并形成文件，經(jīng)上級(jí)部門檢查簽認(rèn)后，方可進(jìn)行下道工序施工；及時(shí)收集、整理技術(shù)資料。
橋梁一般養(yǎng)護(hù)主要分為日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)和結(jié)構(gòu)部件養(yǎng)護(hù)。
1）日常養(yǎng)護(hù)：對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的橋梁?jiǎn)栴}，由巡視員填報(bào)，技術(shù)人員匯總，并進(jìn)分析、分類，對(duì)其中諸如橋面鋪裝、人行道、欄桿、伸縮縫等橋面系普通病害轉(zhuǎn)交施工人員下達(dá)任務(wù)書，按輕重緩急安排日常養(yǎng)護(hù)維修。
2）定期養(yǎng)護(hù)：①伸縮縫清理：每季度對(duì)橋梁伸縮縫進(jìn)行清理，對(duì)有破損脫落的伸縮縫橡膠止水帶進(jìn)行維修或更換。②泄水孔疏通：每月對(duì)大型橋梁橋面和高架橋面泄水孔進(jìn)行疏通，在汛期加大疏通頻率。③每月3次對(duì)聲屏障進(jìn)行清洗檢查。
3）結(jié)構(gòu)部件養(yǎng)護(hù)：①支座養(yǎng)護(hù)：每年對(duì)橋梁支座進(jìn)行一次檢查養(yǎng)護(hù)，對(duì)鋼構(gòu)件銹蝕進(jìn)行除銹油漆；②裂縫處理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的橋梁上下部結(jié)構(gòu)裂縫進(jìn)行封閉處理，對(duì)個(gè)別裂縫設(shè)置玻璃貼片用于裂縫監(jiān)測(cè)；③對(duì)結(jié)構(gòu)疑難病害或嚴(yán)重問題邀請(qǐng)有關(guān)設(shè)計(jì)院、專業(yè)檢測(cè)單位等橋梁專家進(jìn)行會(huì)診、分析，確定解決方案。
4 檔案資料
1）、信息化管理：開發(fā)建立橋梁電子數(shù)據(jù)庫(kù)，將全部橋梁信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，便于管理和查詢。引進(jìn)橋梁管理系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化管理，并實(shí)現(xiàn)對(duì)橋梁BCI值的評(píng)估以確定橋梁技術(shù)狀態(tài)等級(jí)。
2）、建立巡查臺(tái)帳：日常巡視記錄有巡視日?qǐng)?bào)表、月報(bào)表，定期檢測(cè)記錄有特殊橋梁定期檢查表、橋梁測(cè)量記錄、常規(guī)定期檢測(cè)結(jié)果匯總表和報(bào)告等。
3）、建立養(yǎng)護(hù)臺(tái)帳：有維修任務(wù)書，維修記錄，維修質(zhì)量檢查評(píng)定記錄等。
4）、建立影像資料：將重要的橋梁養(yǎng)護(hù)作業(yè)，如橋檢車檢測(cè)、施工，支座養(yǎng)護(hù)、更換，優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護(hù)片創(chuàng)建等進(jìn)行拍照、攝像，優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護(hù)片創(chuàng)建已制作光盤。在巡視中也要求巡視員對(duì)發(fā)現(xiàn)的病害拍照記錄，并在日?qǐng)?bào)表中注明照片編號(hào)，便于查找對(duì)應(yīng)，逐步建立橋梁影像資料。
5）、成立檔案管理室：專門成立了檔案資料管理室，并制定檔案資料管理規(guī)定，建立檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)，將全部橋梁巡查、養(yǎng)護(hù)臺(tái)帳資料、影像資料統(tǒng)一歸檔、存放，并由專人負(fù)責(zé)管理。
三 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，市政橋梁管養(yǎng)部門要加強(qiáng)日常巡視、檢測(cè)，針對(duì)早期病害及時(shí)修補(bǔ)，強(qiáng)化對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)工程的管理，確保市政橋梁平穩(wěn)運(yùn)行，為人民的生命財(cái)產(chǎn)安全做保障。
參考文獻(xiàn):
1 蔣林，向燕.市政橋梁工程管養(yǎng)常見病的分析與探討[J].科協(xié)論壇（下半月）.2009(08)