時間：2023-09-26 09:36:58
導(dǎo)語：在城市道路照明管理辦法的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
第二條行政執(zhí)法的組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度的落實成立督查領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合科，由綜合科負(fù)責(zé)執(zhí)法巡查信息匯總，法制督查紀(jì)檢員負(fù)責(zé)執(zhí)法巡查督察工作。
第三條行政執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)分工和管理區(qū)域劃分
市公用事業(yè)監(jiān)察大隊受市公用事業(yè)局委托，依據(jù)《城市燃?xì)夤芾磙k法》、《市燃?xì)夤芾項l例》、《市城市供水管理辦法》、《市城市飲用水二次供水管理辦法》、《城市公共汽電車客運管理辦法》、《市城市燈飾管理辦法》、《市城市道路照明設(shè)施管理辦法》等相關(guān)規(guī)定開展公用行業(yè)行政執(zhí)法工作。
市公用事業(yè)監(jiān)察大隊兩個執(zhí)法中隊按照職責(zé)分工開展行政執(zhí)法巡查工作。
1.燃?xì)夤芾砜曝?fù)責(zé)燃?xì)馐袌霰O(jiān)督管理工作。配合公用監(jiān)察科完成公用事業(yè)監(jiān)督監(jiān)察工作。
2.公用監(jiān)察科負(fù)責(zé)公用事業(yè)監(jiān)督監(jiān)察，包括城市供水、二次供水、城市公共交通、城市道路照明和燈飾等方面的行政執(zhí)法工作，配合燃?xì)夤芾砜仆瓿扇細(xì)馐袌霰O(jiān)督管理工作。
3.法規(guī)紀(jì)檢室負(fù)責(zé)政策法規(guī)研究、法制培訓(xùn)、行政執(zhí)法監(jiān)督、法制審核、行政執(zhí)法文書管理、執(zhí)法案卷評查、黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政執(zhí)法機構(gòu)績效考核工作。
第四條行政執(zhí)法里程、覆蓋面和執(zhí)法密度
各中隊按照管理區(qū)域和職責(zé)分工劃分，開展所管理轄區(qū)內(nèi)公用行業(yè)監(jiān)管和燃?xì)馄髽I(yè)安全檢查，依法查處違法行為。保障燃?xì)馐袌稣９?yīng)和安全使用，保障水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保障城市道路照明設(shè)施的正常運行和規(guī)范城市公共汽電車客運市場秩序。
1、執(zhí)法巡查里程
市公用事業(yè)監(jiān)察大隊每日執(zhí)法巡查里程平均不少于60公里，每個中隊每周巡查里程不少于60公里，每周執(zhí)法檢查里程不少于200公里，每月執(zhí)法檢查里程不少于900公里，全年執(zhí)法檢查里程不少于12000公里。
2、執(zhí)法覆蓋面
新奧華油燃?xì)庥邢薰舅鶎賰拚炯肮芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)所有燃?xì)庠O(shè)施；新奧液化氣有限公司所屬儲罐站，瓶裝供應(yīng)站；安燃燃?xì)庥邢薰镜?個燃?xì)馄髽I(yè)。城市區(qū)內(nèi)各居民密集區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)域、城市主次干道所屬公用行業(yè)安全狀況等。
市水務(wù)集團(tuán)有限公司所屬供水廠、客戶服務(wù)中心、營業(yè)所、1117公里供水管網(wǎng)、二次供水設(shè)施。
市公共交通集團(tuán)有限公司所屬公交分公司、公交場站、公交調(diào)度室、1172臺營運車輛、72條營運線路。
市城市照明燈飾管理處所屬東城、西城、新區(qū)路燈維護(hù)所，各種照明燈飾110000多盞，照明線路1280千米，箱（臺）式變壓器395臺，裝燈道路455條。
3、執(zhí)法密度
市公用事業(yè)監(jiān)察大隊每周開展巡查工作不少于3天，每天不少于7.5小時，每季度開展巡查工作不少于40天，全年開展巡查工作不少于170天。
在“春節(jié)”“五一勞動節(jié)”“國慶節(jié)”等國家法定節(jié)日前對各燃?xì)馄髽I(yè)儲罐站、瓶裝供應(yīng)站開展重點巡查，節(jié)前兩周內(nèi)開展全面巡查1次。對城市繁華區(qū)域，人口密集區(qū)燃?xì)馐袌鲋刃蛎吭卵膊橐槐椤?/p>
在“牡丹花會”“河洛文化旅游節(jié)”期間對重要道路、廣場城市燈飾照明設(shè)施每周巡查一遍。對重要公交線路、站點、調(diào)度室每周巡查一遍。
市公用事業(yè)監(jiān)察大隊對所屬管轄區(qū)域內(nèi)公用行業(yè)執(zhí)法實現(xiàn)全覆蓋。
第五條認(rèn)真落實執(zhí)法巡查制度，確保執(zhí)法效果
1．市公用事業(yè)監(jiān)察大隊所屬各中隊要認(rèn)真落實執(zhí)法巡查制度，嚴(yán)格按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，查處違法行為時嚴(yán)格落實行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，以人為本文明執(zhí)法，樹立文明執(zhí)法形象。
2．認(rèn)真填報執(zhí)法檢查記錄，各中隊中隊長或內(nèi)勤人員要認(rèn)真、及時、準(zhǔn)確、填寫執(zhí)法檢查記錄。記錄內(nèi)容包括檢查人員，檢查時間，檢查情況，巡查里程等內(nèi)容。
3．做好檢查信息匯總工作，各中隊每周初五將本周檢查情況匯總報綜合科，綜合科負(fù)責(zé)執(zhí)法巡查月報匯總工作，中隊半年和年終時分別進(jìn)行總結(jié)。
4．公用事業(yè)行政執(zhí)法督察領(lǐng)導(dǎo)小組每月對執(zhí)法巡查情況進(jìn)行總結(jié)講評，及時總結(jié)經(jīng)驗查找不足，逐步提高執(zhí)法巡查的科學(xué)性合理性。
通過這接近四個月以以來的崗位實習(xí)實踐，這是我真正體會到了社會上的壓力和節(jié)奏，這讓我才理解到走出課堂，投身實踐的必要性，這也讓我更加清晰的明確了自己以后的學(xué)習(xí)和生活目標(biāo)，只有更加的努力，才能夠讓自己更快的融入到這個社會當(dāng)中去。
實習(xí)單位簡介：濟南市槐蔭區(qū)城市管理局（濟南市城市管理行政執(zhí)法局）主要負(fù)責(zé)管理自己弄得管理使用，負(fù)責(zé)城市管理特許工作，會同有關(guān)部門擬定生活垃圾處理收費管理辦法并組織實施，進(jìn)而推進(jìn)城市管理的市場化，社會化，專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
在很多人的觀念里，城市管理局的工作就等于抓小商小販，經(jīng)常都能在網(wǎng)上看到一些人對城管的一些偏見，我雖然對城管沒有那種偏見，但對城管的工作卻不是很了解。但在我從實踐開始的時候，我才真正的了解到了市城管執(zhí)法局的主要職責(zé)，其中包括了：
(一) 貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于城市管理行政執(zhí)法工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，擬定城市管理方面的規(guī)劃和計劃，組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、實施全市城市管理執(zhí)法工作。
(二) 行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，經(jīng)政府批準(zhǔn)強制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或設(shè)施。
(三) 行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
(四) 行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
(五) 行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。
(六) 行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)，對大氣排放有毒有害煙塵和氣體的行政處罰權(quán)，對在公共場所焚燒雜物的行政處罰權(quán)。
(七) 行使工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。
(八) 行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的部分行政處罰權(quán)。
(九) 負(fù)責(zé)對街面流動售犬、違反攜犬外出和溜犬規(guī)定，以及因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生等行為的查處工作;捕捉養(yǎng)犬重點管理區(qū)內(nèi)的街面無主、遺棄的犬只，送交犬只留檢所處理。
(十) 參與城鄉(xiāng)規(guī)劃、園林綠化規(guī)劃、市政公共設(shè)施、城市交通規(guī)劃和失去消防設(shè)施規(guī)劃及相關(guān)城市管理內(nèi)容的建設(shè)規(guī)劃的審議、論證。
(十一)負(fù)責(zé)全市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，負(fù)責(zé)城市建筑垃圾的處置、核準(zhǔn)，對市區(qū)道路、河流、小區(qū)保潔工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核管理。監(jiān)督檢查市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作的落實。
(十二)統(tǒng)一辦理在市區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置臨時攤點和亭棚、設(shè)置車輛清洗點、設(shè)置和戶外廣告(包括店招店牌和燈飾等設(shè)施)、在道路兩側(cè)設(shè)置公共廣告欄、建筑垃圾和工程渣土清運、臨時占用城市道路、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的遷移和拆除、城區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜等許可事項。
(十三)在城市道路范圍內(nèi)，與公安部門共同規(guī)劃臨時停車點、停車泊位。
(十四)編制城市照明管理具體規(guī)劃(包括景觀照明規(guī)劃)，組織城市照明設(shè)施建設(shè)的設(shè)計、審批與實施，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督城市照明設(shè)施的管理、維護(hù)與修繕等工作。
(十五)承辦市政府交辦的其他事項。
當(dāng)我了解到了這些的時候，真的讓我很驚訝，城市管理局竟然有這么多的職務(wù)，它里面不僅僅只包括了一個城市管理局，其中還有環(huán)衛(wèi)局，工商局等等，之間相互協(xié)作工作，果然看著不只是表面上趕趕小商小販這么簡單的。
第一條為規(guī)范市政養(yǎng)護(hù)維修工程施工現(xiàn)場管理，提高文明施工水平，給市民創(chuàng)造一個整潔優(yōu)美的環(huán)境，根據(jù)《城市道路管理條例》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》、《省城市道路管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市內(nèi)所有市政養(yǎng)護(hù)維修工程以及相關(guān)附屬工程、配套工程的中、小型維修工程和其他占用市政設(shè)施進(jìn)行施工的工程。
第三條市建設(shè)規(guī)劃局是全市市政養(yǎng)護(hù)維修工程文明施工的行政主管部門。各縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃局（分局）是本轄區(qū)內(nèi)市政養(yǎng)護(hù)維修工程文明施工的行政主管部門。市市政工程管理處受市建設(shè)規(guī)劃局委托，依照本辦法對市政養(yǎng)護(hù)維修工程及其相關(guān)工程的現(xiàn)場文明施工進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理。
第四條市政養(yǎng)護(hù)維修工程的現(xiàn)場文明施工，由工程項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實施。
第五條凡取得承擔(dān)本市市政養(yǎng)護(hù)維修工程及其相關(guān)工程施工資格的單位與組織，在施工過程中應(yīng)認(rèn)真貫徹本辦法的各項規(guī)定，自覺接受建設(shè)單位對現(xiàn)場文明施工的管理。
第二章文明施工管理職責(zé)
第六條各級建設(shè)行政主管部門的管理職責(zé)
（一）依照國家及本市的有關(guān)法律、法規(guī)及其相關(guān)的政策規(guī)定，制定或修改本行業(yè)的文明施工管理辦法、管理標(biāo)準(zhǔn)。
（二）采取有效的方式，對建設(shè)單位和施工單位貫徹執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對無視或嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的施工行為，提出批評、限期整改或停工整頓意見。對缺乏管理能力而達(dá)不到本辦法規(guī)定的文明施工標(biāo)準(zhǔn)的施工單位，建議建設(shè)單位解除其施工合同。
（三）負(fù)責(zé)組織評選、表彰本行業(yè)“文明工地”和“文明施工單位”。
第七條工程項目建設(shè)單位的管理職責(zé)
（一）依照本辦法的規(guī)定，在工程開工前與施工單位簽訂《文明施工合同書》，明確約定雙方的責(zé)任和義務(wù)；明確文明施工經(jīng)費在現(xiàn)場臨時設(shè)施費中所占的比例。對違背合同約定和嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的施工行為，提出批評、限期整改、停工整頓或經(jīng)濟處罰，直至解除施工合同。
（二）負(fù)責(zé)本項目文明施工的組織管理工作，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格貫徹執(zhí)行本辦法的各項規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)。
（三）為施工單位的文明施工提供必要的現(xiàn)場環(huán)境與條件。
（四）接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督、檢查與管理，執(zhí)行建設(shè)行政主管部門作出的整改或處罰意見。
第八條施工單位的管理職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行本辦法的各項規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施履行《文明施工合同書》中約定的各項責(zé)任與要求。
（二）接受項目建設(shè)單位的管理與監(jiān)督。
（三）項目負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場文明施工管理和履行文明施工合同的直接責(zé)任人。
第三章文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)
第九條施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)
（一）施工現(xiàn)場有明顯的區(qū)域界定標(biāo)識。不能完全斷絕交通的施工現(xiàn)場，應(yīng)指定行人和車輛進(jìn)出現(xiàn)場的路口與路徑，并懸掛醒目的安全告示或警示標(biāo)志。
（二）施工現(xiàn)場四周設(shè)置隔離圍擋，高度不低于1.2米。
（三）施工現(xiàn)場入口處應(yīng)設(shè)置文明施工標(biāo)牌，標(biāo)明工程名稱、工程概況、開竣工日期、建設(shè)單位、施工單位名稱及項目負(fù)責(zé)人。
（四）施工現(xiàn)場保持清潔。按不同材料設(shè)置堆放區(qū)；現(xiàn)場堆土應(yīng)符合安全規(guī)定，工程棄土及時清運，保持行人通道路面平整、暢通。
（五）施工現(xiàn)場附近的機關(guān)、單位、學(xué)校和商店等公共場所門前，居民住宅門前，不準(zhǔn)堆土和堆放施工物料。溝槽施工現(xiàn)場應(yīng)搭設(shè)便橋，保證安全通行。
（六）施工中應(yīng)采取有效措施，確保地下管線及其他設(shè)施安全。遇有特殊情況或施工需要停水、停電、停氣、中斷交通等影響居民正常生活的情況時，應(yīng)事先通知居民和有關(guān)單位，提前做好準(zhǔn)備，以減少影響和損失。
（七）施工中應(yīng)采取有效措施，減少粉塵污染、噪聲污染和其他環(huán)境污染。禁止在施工現(xiàn)場消化石灰、拌石灰土或進(jìn)行其他具有嚴(yán)重粉塵污染的施工，控制使用強噪聲、強振動施工機具。禁止在夜間23點以后使用電鋸、電刨、混凝土振搗器等強噪聲施工工具；禁止在施工現(xiàn)場隨意排放污水或工程廢水。施工產(chǎn)生的泥漿，使用灌車運往指定地點處置，不準(zhǔn)直接排入排水管道；運輸車輛裝置必須嚴(yán)密，符合不撒、不漏標(biāo)準(zhǔn)。
（八）加強對現(xiàn)場施工人員的管理，教育施工人員講求職業(yè)道德，自覺遵守《市民守則》及《治安管理法》，杜絕打架、罵人、賭博、酗酒和偷盜等違法違紀(jì)以及其他不文明的行為。
（九）施工人員在施工中應(yīng)按規(guī)定穿鞋和反光衣，做到文明施工。
第十條安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)
（一）機具、車輛、設(shè)備和電器裝置符合安全技術(shù)要求，安全防護(hù)裝置、設(shè)施和勞動保護(hù)器具性能完好有效。
（二）施工現(xiàn)場用電符合“三相五線制”要求，電器線路架設(shè)符合安全用電要求。
（三）易燃、易爆及其他危險物品，有專人保管，專庫存放。
（四）現(xiàn)場各類危險警示標(biāo)志齊全、整潔、設(shè)置合理。對溝槽、基坑等危險施工現(xiàn)場，夜間要懸掛警示燈。
（五）認(rèn)真做好現(xiàn)場安全生產(chǎn)“三級”教育和培訓(xùn)。
（六）特殊工種操作人員必須經(jīng)過安全操作培訓(xùn)，持證上崗。
（七）現(xiàn)場配備急救藥箱，能夠緊急處置突發(fā)性急癥和人身意外傷害事故。
（八）井下作業(yè)前應(yīng)做好管道的降水、通風(fēng)氣體檢測及照明工作。
揭井蓋時工作人員禁止吸煙并應(yīng)戴上口罩，同時必須在井口四周圍上安全護(hù)欄，用紅紙或紅漆寫上安全標(biāo)語，夜晚應(yīng)懸掛紅燈，防止行人和車輛誤入施工區(qū)域發(fā)生事故。
井下作業(yè)人員應(yīng)系上安全帶，戴防毒面具，井上必須有兩人監(jiān)護(hù)。
井下作業(yè)嚴(yán)禁明火，照明必須采用12V低壓防爆型設(shè)備。
第十一條工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)
（一）有健全的質(zhì)量保證體系，有明確的質(zhì)量管理目標(biāo)和質(zhì)量管理措施，并分解責(zé)任到人。
（二）認(rèn)真貫徹技術(shù)管理規(guī)范，嚴(yán)格按操作工藝要求組織施工。不偷工減料，不留質(zhì)量隱患。試驗資料準(zhǔn)確、真實、齊全。
（三）不使用不合格成品、半成品及其他施工材料。所用材料必須“雙證”(出廠合格證、試驗合格證)齊全。
（四）雨季、冬季施工各項措施健全，責(zé)任明確。
（五）認(rèn)真貫徹質(zhì)量“三檢測”(自檢、互檢、交接檢)，自覺接受質(zhì)量管理人員的監(jiān)督，交驗工程合格率達(dá)到100％。
第四章附則
第十二條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)每年不定期對在建養(yǎng)護(hù)維修工程現(xiàn)場進(jìn)行抽查，按照“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個檔次給予評定。對達(dá)到“優(yōu)秀”標(biāo)準(zhǔn)的工地，授予“文明工地”稱號；對“不合格”的工地，給予處罰。并將抽查評分結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報，與各縣（市、區(qū)）年度“潔養(yǎng)杯”評比掛鉤。
第十三條凡發(fā)生重大安全事故、質(zhì)量事故以及社會影響較壞的突發(fā)性事件的工地，不能評為文明工地。
第十四條文明施工檢查評定使用統(tǒng)一的評分標(biāo)準(zhǔn)，計算累計得分。
第十五條占用市政設(shè)施施工的其他工程可參照本辦法與其他有關(guān)規(guī)定一并執(zhí)行。
一、整治目標(biāo)
以實施城市精細(xì)化管理為抓手，持續(xù)大力開展環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、市政園林、環(huán)境保護(hù)、違法建設(shè)、市場及攤點、居住小區(qū)、城市出入口、散流物體及建筑工地、建筑物外空間等城市環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建“功能更完善，市容更整潔，環(huán)境更優(yōu)美，管理更有序”的城市環(huán)境，提升城市品位和核心競爭力，加快實現(xiàn)打造“藍(lán)色休閑之都世界宜居城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
二、整治內(nèi)容及責(zé)任分工
（一）環(huán)境衛(wèi)生整治
整治內(nèi)容及要求：提高城市道路清掃保潔質(zhì)量，普及主次干道機械化清掃，推行主干道沖洗除塵，次干道灑水抑塵，延長保潔時間；應(yīng)對天氣變冷落葉增多，適度增加對行道樹落葉清掃和處置力度；整治鐵路、公路沿線垃圾、雜物，疏通沿線明溝，清理亂設(shè)的標(biāo)示標(biāo)牌，規(guī)范整齊沿線物料擺放；車站、碼頭、車輛?？空军c、重要旅游景點、公園廣場等公共場所清掃干凈，保潔及時；沿街門市、商鋪、網(wǎng)店、單位等“三包”落實到位，衛(wèi)生、容貌、秩序等管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；餐館飯店門前無泔水桶、地面無油污污染、周圍無便溺；城市生活垃圾日產(chǎn)日清，清運密封，無飛揚灑漏，無害化處理率100%；公廁設(shè)施完好，清潔衛(wèi)生，無異味污染；河道堤岸、背街小巷、城郊結(jié)合部、居民小區(qū)無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角。
責(zé)任分工：市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，市城管執(zhí)法局進(jìn)行監(jiān)督和處罰，市交通局、旅游局、鐵路局、園林局、物業(yè)辦及各區(qū)城管辦、環(huán)衛(wèi)局（處）具體落實。
完成時限：11月15日前
（二）市容市貌整治
整治內(nèi)容及要求：城市街道廣告設(shè)置醒目、規(guī)范、有序，整治拆除違章及不合格戶外廣告、燈箱牌匾、店牌店招等，及時清理城市“牛皮癬”、野廣告等；城市報刊亭、電話亭、候車亭、宣傳欄、廣告欄等設(shè)施完好，外觀整潔；臨街門面店鋪經(jīng)營規(guī)范有序，無出店經(jīng)營，占道經(jīng)營、占道作業(yè)、占道堆放得到有效治理；城市主要道路、建（構(gòu)）筑物及公共場所景觀及照明設(shè)施完好，亮燈率達(dá)到95%以上；深入持續(xù)開展“五小行業(yè)”整治，強化“五小行業(yè)”聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)管機制；加強市區(qū)養(yǎng)犬許可的審批與管理，集中整治遛狗上街隨地大小便行為，加強管理與處罰力度。
責(zé)任分工：市城管執(zhí)法局總負(fù)責(zé)，市公安局、工商局、交通局、郵政局、市政處協(xié)助具體落實。
完成時限：11月15日前
（三）交通秩序整治
整治內(nèi)容及要求：加強城市交通“亂點”、“堵點”整治，進(jìn)一步改進(jìn)市區(qū)交通設(shè)施，優(yōu)化城市道路交通管理，實施易堵、卡脖路口改造，完善分流方案，杜絕交通堵塞；大力開展路通秩序整治，以行人、非機動車為重點，整治闖紅燈、不按信號指示通行、翻越護(hù)欄等交通違法行為，促進(jìn)交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；加強酒后駕駛、違章駕駛、違章停車行為查處，確保在城區(qū)行駛的各類車輛行車秩序規(guī)范；加強各類車輛運營管理，確保出租車、公交車車容車貌整潔，行車文明、經(jīng)營規(guī)范；重點開展市區(qū)機動三輪車專項整治，處罰、取締機動三輪車載客行為；加強市區(qū)停車場規(guī)范管理，制止亂停亂放行為，確保停放有序、設(shè)施完好、衛(wèi)生整潔。
責(zé)任分工：市公安交警支隊總負(fù)責(zé)，市交通局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、城管執(zhí)法局協(xié)助具體落實。
完成時限：11月15日前
（四）市政園林設(shè)施整治
整治內(nèi)容及要求：加強城市道路、橋梁的維修養(yǎng)護(hù)，加強園林綠化設(shè)施的管理維護(hù)，市政基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá)98%以上，破損的道沿、花壇、護(hù)欄及時得到維修，城市供、排水設(shè)施完好，路燈亮燈率主干道達(dá)100%、次干道達(dá)95%以上；加強對主次干道綠化帶及公園廣場、游園綠地衛(wèi)生管理和養(yǎng)護(hù)管理，清除枯枝死樹，按時令季節(jié)適時修剪，保證行道樹、草坪等景觀效果良好；研究易凍樹木越冬措施，做好防護(hù)準(zhǔn)備，減少凍傷凍害；將市區(qū)失管、漏管閑置地、空白地等納入城市綠化管理范圍，及時查漏補植，杜絕亂堆放、亂挖掘和亂種菜現(xiàn)象；抓緊辦理海源公園、海港公園管理交接手續(xù)，盡快規(guī)范和理順到位；各類管線地上設(shè)施整潔、有序、完好，地下設(shè)施按規(guī)劃設(shè)計埋設(shè)，檔案圖紙留存齊全；嚴(yán)控城市道路冬季挖掘?qū)徟?guī)范審批手續(xù)，嚴(yán)肅查處亂破亂挖行為；對現(xiàn)有破損架空管線設(shè)施進(jìn)行檢修和維護(hù)，逐步實施落地改造，消除視覺污染。
責(zé)任分工：市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭負(fù)責(zé)，市城管執(zhí)法局、市市政處、園林局、各區(qū)政府（管委）及供電、供水、供氣、供熱、郵政、電信、移動、聯(lián)通、廣電等管線單位具體落實。
完成時限：11月15日前
（五）環(huán)境保護(hù)整治
整治內(nèi)容及要求：加強海岸線的保護(hù)，全面查處非法使用海域、非法抽取地下水、亂排污水以及亂挖沙土、破壞岸線、傾倒垃圾等違法行為；加強河道管理，以治污、保潔、清淤、造景為重點，促進(jìn)河道管理制度化、常態(tài)化；抓好山體的管理與整治，嚴(yán)肅查處開山采石、燒山毀林行為，對市區(qū)廢棄采石廠進(jìn)行生態(tài)綠化，恢復(fù)山體原貌；加強環(huán)保監(jiān)察，治理亂排亂倒行為，改善大氣環(huán)境和水體質(zhì)量；工業(yè)危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物等特種廢棄物實行分類收集、存貯和處置；嚴(yán)格控制餐飲油煙排放，減少對城市環(huán)境和居民生活的影響。
責(zé)任分工：市環(huán)境保護(hù)局牽頭負(fù)責(zé)，市海洋與漁業(yè)局、國土資源局、城管執(zhí)法局、水務(wù)集團(tuán)及各區(qū)政府（管委）具體落實。
完成時限：11月15日前
（六）違法建設(shè)整治
整治內(nèi)容及要求：堅決遏制違法違章建設(shè)行為，對于新建、改建、擴建的違法建筑要依法從嚴(yán)查處；對既有違法違章建設(shè)實施分類處理，形成規(guī)范有序的建設(shè)市場秩序；建立和完善拆除違法建筑快速處置機制和查處違法建筑責(zé)任追究制度，加強日常巡查管理和批后管理，努力將違法占用土地和違法建設(shè)等行為控制在萌芽狀態(tài)；將拆除違法建筑與城中村改造、園林綠化、市政工程建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到堵疏結(jié)合、拆建結(jié)合、治管同步，杜絕新的違法建筑出現(xiàn)。
責(zé)任分工：市城管執(zhí)法局總負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局、住房保障房產(chǎn)管理局及各區(qū)政府（管委）協(xié)助具體落實。
完成時限：11月15日前
（七）市場及攤點整治
整治內(nèi)容及要求：加大市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、夜市、早市及周邊環(huán)境整治，做到場內(nèi)秩序有明顯改觀，場外環(huán)境得到明顯改善，達(dá)到規(guī)范經(jīng)營、秩序井然、環(huán)境整潔、群眾滿意的目標(biāo)；要按照主要道路嚴(yán)禁、次要道路嚴(yán)控、支路街巷規(guī)范的要求，著力規(guī)范市場攤點行為；依法取締主要道路及場所室外固定攤點、流動商販，查處店外經(jīng)營、露天燒烤等行為；嚴(yán)格控制次要道路的攤點市場，嚴(yán)禁占道經(jīng)營，引導(dǎo)退路進(jìn)屋經(jīng)營；嚴(yán)格街巷臨時攤點管理，實行定人定點定時經(jīng)營。
責(zé)任分工：市城管執(zhí)法局總負(fù)責(zé)，市工商局、衛(wèi)生局、貿(mào)易辦、各區(qū)政府（管委）協(xié)助具體落實。
完成時限：11月15日前
（八）居住小區(qū)整治
整治內(nèi)容及要求：加強有物管居住小區(qū)環(huán)境管理，做到小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，道路平坦，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，排水通暢，無違章搭建，無野蠻裝修，無亂貼亂畫，無雜物亂堆亂放，無車輛亂停亂占道現(xiàn)象；推進(jìn)無物業(yè)管理老小區(qū)環(huán)境整治，綜合實施道路、綠化、雨水、污水、供氣、供熱、路燈等整治，改善老小區(qū)居住環(huán)境，同時落實物管企業(yè)，實施長效管理；治理整頓草廈子、車庫隨意改造出租等違章行為，切實維護(hù)良好的居住環(huán)境。
責(zé)任分工：市住房保障房產(chǎn)管理局總負(fù)責(zé)，市城鄉(xiāng)建設(shè)委、城管執(zhí)法局及各區(qū)政府（管委）協(xié)助具體落實。
完成時限：11月15日前
（九）城市出入口整治
整治內(nèi)容及要求：城市主要出入口事關(guān)城市第一印象，要設(shè)立大型公益形象廣告牌，體現(xiàn)城市形象或特色；城市出入口道路兩側(cè)無亂設(shè)的非交通標(biāo)志牌匾、廣告招牌，無違章搭建，無占道經(jīng)營，無亂停亂放，無暴露垃圾等；道路沿線環(huán)衛(wèi)設(shè)施分布合理，保潔措施責(zé)任落實，城市出入口形象明顯改觀。
責(zé)任分工：市城管執(zhí)法局總負(fù)責(zé)，市交通局、工商局及城市出入口所在區(qū)政府（管委）具體落實。
完成時限：11月15日前
（十）散流物體及建筑工地整治
整治內(nèi)容及要求：全面開展文明施工專項整治行動，規(guī)范建筑工地施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格按要求封閉施工，嚴(yán)禁運輸車輛帶泥上路，加強建筑工地垃圾清運、揚塵及噪音管理，減少建筑施工對環(huán)境的影響；落實建筑渣土等散流物體規(guī)范處置運輸核準(zhǔn)制度，實行定時、定車、定點、密閉運輸，對擅自使用未經(jīng)核準(zhǔn)運輸單位和車輛的建設(shè)、施工單位按規(guī)定給予停工和經(jīng)濟處罰，對海濱路、青島路、文化路、疏港路等城市主要道路超載、未覆蓋的運輸散煤、石子、沙土、垃圾等車輛進(jìn)行嚴(yán)加管理和處罰；對市區(qū)積存的堆土，要按照誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，針對秋冬季節(jié)風(fēng)大特點采取覆蓋防揚塵措施，并限時集中清運，消除環(huán)境影響和安全隱患。
責(zé)任分工：市城管執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)，市交通局、公安交警支隊、環(huán)保局、市建管處及各區(qū)政府（管委）具體落實。
完成時限：11月15日前
（十一）建筑物外空間整治
整治內(nèi)容及要求：整頓建筑物外空間，規(guī)范空間環(huán)境秩序，臨街建筑物立面風(fēng)格協(xié)調(diào)，整潔美觀，消除亂貼亂畫、亂堆亂放、亂吊亂掛現(xiàn)象；對安裝的室外空調(diào)機、太陽能、晾衣架、防盜網(wǎng)、各種纜線等建筑外掛物進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，拆除存在隱患和嚴(yán)重破損的外掛物，對安裝不規(guī)范的進(jìn)行治理和整頓。
責(zé)任分工：市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭負(fù)責(zé)，市城管執(zhí)法局、住房保障房產(chǎn)管理局、物業(yè)辦具體進(jìn)行專題研究，抓緊制定詳細(xì)的管理辦法。
完成時限：11月15日前
三、保障措施
（一）高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)。為使市區(qū)環(huán)境綜合整治工作能夠深入扎實開展，市政府成立市區(qū)城市環(huán)境綜合整治指揮部，設(shè)在市城管辦，負(fù)責(zé)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦和檢查。市各有關(guān)部門和單位要高度重視，都要相應(yīng)成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，做到層層有人抓，環(huán)環(huán)有人管，把整治工作落到實處。各專項整治行動牽頭負(fù)責(zé)部門要切實履行職責(zé)，認(rèn)真做好整治行動的組織、協(xié)調(diào)和信息報送工作。各參加部門要發(fā)揮本部門職能作用，積極主動地按照要求做好整治各項工作。各專項牽頭負(fù)責(zé)部門將所負(fù)責(zé)專項的整治工作小組人員名單于10月18日前報至市城管辦，聯(lián)系電話。
（二）細(xì)化任務(wù)、落實責(zé)任。各有關(guān)責(zé)任部門和單位要按照市區(qū)城市環(huán)境綜合整治實施方案，制定詳細(xì)的專項整治方案，將任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和分解，確定整治標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，層層落實到具體責(zé)任人，實行定部門、定領(lǐng)導(dǎo)、定目標(biāo)、定責(zé)任、定進(jìn)度的“五定”工作要求，強力推進(jìn)整治工作。各專項整治詳細(xì)方案由牽頭部門負(fù)責(zé)制定，并于10月18日前報至市城管辦，聯(lián)系電話。
市區(qū)單位衛(wèi)生由各主管部門負(fù)責(zé)，做到每天一小掃，一旬一大掃，一月一自查，做好工作臺帳記錄。每兩個月市組織一次達(dá)標(biāo)考核（在世紀(jì)大廈辦公的單位免查本部查下屬），年終累計成績從高分到低分按3:5:2比例，評定一等獎、二等獎、鼓勵獎，給予獎勵。但在當(dāng)年上級明查暗訪中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問題的，被點名批評的單位，取消年終獎勵，并要求整改至達(dá)標(biāo)為止。
各單位繼續(xù)實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)檢查，分層次記獎，下屬單位檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和所扣分?jǐn)?shù)，仍計入相關(guān)主管部門。部門下屬單位（含店面）由部門負(fù)責(zé)，私營商業(yè)企業(yè)（個體戶）由工商部門負(fù)責(zé)，私營工業(yè)企業(yè)由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)衛(wèi)生管理責(zé)任。市一院、市區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地實行單列考核評分和獎勵。中醫(yī)院列衛(wèi)生局下屬單位考核。
二、“門前三包”管理
市區(qū)“門前三包”管理由城管監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)，單位委托城管監(jiān)察大隊“三包”的按管理成本協(xié)商收取相應(yīng)“三包”代管費。車輛停放做到：劃線定位、相對集中、頭尾一致、分類有序。凡城區(qū)“三包”地段的人行道，每天發(fā)現(xiàn)的垃圾、煙蒂、紙屑、瓜皮果殼、店外攤、嚴(yán)重積塵、亂停車輛、亂涂、亂貼、亂堆放、亂張掛等不得超過100處，每超過一處扣3元，每少一處獎勵5元，由“日監(jiān)”組將考核情況每月匯總，在下?lián)芙?jīng)費中計算。城管監(jiān)察隊的內(nèi)部考核辦法由市城管監(jiān)察大隊制訂，與“門前三包”考核掛鉤，“門前三包”年度簽約率達(dá)98%以上。
三、主次干道保潔管理
市區(qū)主次干道保潔由環(huán)衛(wèi)管理處負(fù)責(zé)，城市道路硬化到哪里，環(huán)衛(wèi)保潔就到哪里，做到路無垃圾隔無塵、何時不潔何時清?！叭毡O(jiān)”組負(fù)責(zé)每天考核，凡保潔區(qū)域內(nèi)的路面有泥土、煙蒂、紙屑、瓜皮果殼等每處為一個扣分單元；隔離帶欄下、兩邊側(cè)石邊積塵和隔離帶內(nèi)雜草嚴(yán)重累計各超過200米長的，每超過5米為一次扣分單元，不得超過100處（次）。每超過一處（次）扣3元，每少一次獎5元。環(huán)衛(wèi)工人的內(nèi)部定崗、定責(zé)考核由環(huán)衛(wèi)處制定實施意見并執(zhí)行。
市環(huán)境衛(wèi)生管理處對所有公廁、果殼箱、垃圾箱加強日常管理和維修，確保使用良好、質(zhì)量完好和放置規(guī)范。
四、城管監(jiān)察管理
城市日常管理工作由城管監(jiān)察大隊監(jiān)察執(zhí)法。城管監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)按《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《市政工程設(shè)施管理條例》、《城市綠化條例》、《戶外廣告管理條例》的要求嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法。對在城區(qū)破壞綠化、垃圾亂傾倒、損壞城市公共設(shè)施、未經(jīng)批準(zhǔn)開挖城市路面及市區(qū)河道內(nèi)船只亂停亂靠等現(xiàn)象嚴(yán)格管理，并對違反者實行嚴(yán)格處罰。城管局依照城管監(jiān)察大隊的人員、設(shè)備等實際情況核定經(jīng)費，結(jié)合“日監(jiān)”檢查考核下?lián)堋３枪鼙O(jiān)察大隊要制定相應(yīng)的內(nèi)部管理措施，確保定崗、定位、定責(zé)任，實行收支兩條線，嚴(yán)格依法辦事和文明執(zhí)法。
五、城郊結(jié)合部管理
城郊結(jié)合部已撤組的區(qū)域，衛(wèi)生綠化管理由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，違章建筑由建設(shè)局規(guī)劃監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)，河道、窨井、下水道、路面?zhèn)仁钠茡p修復(fù)由城管局負(fù)責(zé)。未撤組的區(qū)域分別由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和鎮(zhèn)人民政府按各自的行政區(qū)域負(fù)責(zé)管理。公安分局對出租戶要嚴(yán)格把關(guān)。結(jié)合部做到“五無二化二改”，即：無垃圾、無露天糞缸、無河道漂浮、無亂搭亂建、無無證養(yǎng)犬，基本硬化、適當(dāng)綠化，全面改水改廁。環(huán)境衛(wèi)生管理列入市單位衛(wèi)生檢查考核。
六、居民區(qū)衛(wèi)生管理
凡未建立物業(yè)管理的居民區(qū)衛(wèi)生管理由鎮(zhèn)街道辦事處扎口負(fù)責(zé)，做到管理有序、清潔衛(wèi)生。凡被批準(zhǔn)撤組的區(qū)域，街道辦事處及時派出力量進(jìn)行管理，同時列入考核，確保管理到位。對撤組后的居民按城市衛(wèi)生有償服務(wù)的要求收取衛(wèi)生費，并列入專戶，專款專用。市“日監(jiān)”組每天進(jìn)行考核，一天內(nèi)垃圾不得超過100處，每超過一處扣3元，每少一處獎5元，每月結(jié)算一次，經(jīng)費在核定的全年下?lián)芙值佬l(wèi)生費中兌現(xiàn)。
居民區(qū)衛(wèi)生大檢查每兩個月進(jìn)行一次，根據(jù)全年考核總評獎勵，按3：5：2比例從高分到低分，分一等獎、二等獎、鼓勵獎進(jìn)行。住宅小區(qū)居民每月垃圾袋的發(fā)放由鎮(zhèn)街道辦事處負(fù)責(zé)，每月下發(fā)一次，每次不得少于20只，經(jīng)費在收取的衛(wèi)生有償服務(wù)費中列支。單獨成立物業(yè)管理機構(gòu)的小區(qū)應(yīng)參照上述標(biāo)準(zhǔn)，由物業(yè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)小區(qū)日常管理。
七、城區(qū)綠化管理
綠化管理由園管處扎口負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門配合。具體分工是：住宅小區(qū)由街道辦事處負(fù)責(zé)；成立物業(yè)公司的小區(qū)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)；城區(qū)主次干道綠化隔離帶（含人行道兩側(cè)少量綠化區(qū)）除草保潔由環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)；主次干道、街心花園、花壇、公共綠地、河邊綠化地帶等綠化的修剪、除蟲、施肥、除草全部由園管處負(fù)責(zé)；各單位內(nèi)部的綠化由單位負(fù)責(zé)。綠化管理的日常經(jīng)費由園管處負(fù)責(zé)組織檢查考核下?lián)?，市在組織環(huán)境衛(wèi)生檢查時兼顧檢查。公園、街道辦和環(huán)衛(wèi)處等責(zé)任單位對綠化養(yǎng)護(hù)的管理經(jīng)費實行全年定額，分上、下半年，考核后下?lián)堋?/p>
八、河道保潔換水管理
市區(qū)河道實施內(nèi)包圍后，個別河道需要定期換水，有些低洼區(qū)域的河道應(yīng)經(jīng)常保持低水位，具體由機電站負(fù)責(zé)。要求做到不淹不臭不渾濁，每周換水不少于2次，讓群眾滿意，經(jīng)費全年核定指標(biāo)，考核后分月下?lián)?。河道保潔，做到河面無漂浮物、河岸無雜草垃圾。由市“日監(jiān)”組與河道管理所分別負(fù)責(zé)考核。
九、建筑工地管理
市區(qū)建筑工地（包括市政工程，拆遷工地、待建工地），必須嚴(yán)格實行圍墻護(hù)欄措施，圍墻高度不得低于2.2米，確保安全可靠，外墻粉刷美觀。建設(shè)工地的運輸出入口必須要建好10米以上混凝土路面，施工車輛不準(zhǔn)將泥土帶入城市主次干道。市區(qū)所有建筑工地應(yīng)按要求設(shè)置工地臨時簡易水沖式廁所，如需設(shè)置臨時食堂的應(yīng)報市衛(wèi)生監(jiān)督所備案，搭建民工臨時宿舍時要設(shè)置垃圾箱（桶），工地建材必須堆放有序，確保工地文明衛(wèi)生整潔，做好“除四害”防治消殺工作。住宅區(qū)附近工地夜間有噪聲的施工，除冬季在21時前、其他季節(jié)都在22時前必須停止，確保群眾生活安靜。具體由建設(shè)局規(guī)劃監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)監(jiān)督，市在單位衛(wèi)生檢查時派出力量專項檢查，并實行單列考核。
十、運輸車輛管理
市區(qū)運輸車輛管理由市區(qū)交巡警中隊和城管監(jiān)察大隊共同負(fù)責(zé)。市區(qū)（不含205省道）嚴(yán)禁拖拉機進(jìn)入（除經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)衛(wèi)和農(nóng)民交售糧食的車輛），確保交通秩序和空氣質(zhì)量良好，白天禁止運載泥土、道渣、黃沙、石子、石灰（含水灰）等車輛進(jìn)入，允許進(jìn)入市區(qū)時間為18時始至次日6時止，且須報城管局審批，指定運行線路，收取衛(wèi)生等管理費（按原文件規(guī)定收取），環(huán)衛(wèi)處必須于次日8時前將運輸線路清掃干凈，確保市區(qū)整潔。所有經(jīng)批準(zhǔn)的運輸車輛在運行時必須檔板完整，密閉良好，防止散落，未按規(guī)定辦的不得進(jìn)入市區(qū)運行。市“日監(jiān)”組每天進(jìn)行考核，凡超規(guī)定時間、線路運輸?shù)陌l(fā)現(xiàn)一輛一次扣除50元，所有運輸車輛出現(xiàn)拋、灑、滴、漏的發(fā)現(xiàn)一輛一次扣除50元，一月一結(jié)算，列入城管監(jiān)察大隊考核經(jīng)費。市區(qū)交巡警中隊?wèi)?yīng)對市區(qū)禁鳴地段鳴笛、自行車載人、亂闖紅燈、不按規(guī)范停車等行為嚴(yán)肅處理；對交通隔離欄、停車場（城中廣場除外）應(yīng)確保設(shè)施完好，管理到位。市對交通常規(guī)設(shè)施的維護(hù)和人員開支等經(jīng)費的補償，核定總額，經(jīng)“日監(jiān)”考核后，分月下?lián)苁袇^(qū)交巡警中隊。隔離欄的沖洗由環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)。
十一、行業(yè)衛(wèi)生管理
市區(qū)食品衛(wèi)生、公共場所的行業(yè)衛(wèi)生日常管理由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，工商部門密切配合，繼續(xù)進(jìn)行兩月一次行業(yè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題由衛(wèi)生局通報衛(wèi)生監(jiān)督所。衛(wèi)生監(jiān)督所督促行業(yè)單位整改，對于整改無效的，應(yīng)進(jìn)行依法處理，確保市區(qū)行業(yè)單位符合衛(wèi)生法律法規(guī)要求。在市區(qū)住宅區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)開設(shè)飲食、娛樂業(yè)和有噪聲的加工業(yè)；在主次干道新開設(shè)飲食、娛樂、浴室、洗車、摩托車修理、鋁合金加工場所的，必須按要求經(jīng)聯(lián)審會辦通過。聯(lián)審會辦地點在市行政審批服務(wù)中心，由城管局牽頭，建設(shè)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等部門和街道辦事處參加，原則上每半月一次，凡聯(lián)審不能通過的，有關(guān)部門予以說明情況。對未經(jīng)批準(zhǔn)的無證單位，有關(guān)部門應(yīng)定期進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，依法予以處理。
十二、公用市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)管理
公用市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工作由市政設(shè)施管理處具體負(fù)責(zé)（已成立物業(yè)管理的由物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)），街道、環(huán)衛(wèi)等部門應(yīng)加強與市政設(shè)施管理處的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題，及時舉報。市政設(shè)施管理處應(yīng)做到平時值班不斷人，接到舉報即行動，確保市區(qū)陰溝、下水道不堵塞，窨井蓋不缺損，人行道側(cè)石、主次干道、小區(qū)道路等破損修復(fù)及時。維修時應(yīng)做到速度快、質(zhì)量好、有圍欄、工完場清，保障群眾安全和城區(qū)整潔。市政設(shè)施管理處每年在梅雨季節(jié)前，對市區(qū)窨井進(jìn)行一次清於疏竣和全面檢查修補。維修養(yǎng)護(hù)等經(jīng)費由市政府核定下?lián)苁褂?；涉及居民區(qū)化糞池的堵塞，由環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)，具體經(jīng)費全年核定，包干使用，分上、下半年經(jīng)考核后下?lián)?。市區(qū)各單位內(nèi)部化糞池管理應(yīng)實行有償服務(wù)。市政設(shè)施管理處和環(huán)衛(wèi)處應(yīng)主動通過新聞媒體向社會公布報修電話，凡有群眾舉報未能及時解決的，經(jīng)查實后，每次從下?lián)芙?jīng)費中扣除300元。
十三、河道船只管理
市區(qū)河道船只由市城管監(jiān)察大隊和海事處負(fù)責(zé)日常巡查管理。原則上船只不得進(jìn)入市區(qū)，運輸船只需進(jìn)入的必須經(jīng)市城管監(jiān)察大隊批準(zhǔn)并領(lǐng)取通行證，按指定地段停泊，一般應(yīng)在當(dāng)晚18時前自行離開，不得在市河內(nèi)宿夜。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入市區(qū)河道的船只應(yīng)交納相應(yīng)管理費和衛(wèi)生保潔費，衛(wèi)生保潔費應(yīng)劃入河道管理所，用于水上漂浮物打撈，具體收費按物價部門批準(zhǔn)同意的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時應(yīng)加強與水利船閘管理部門協(xié)作，根據(jù)市區(qū)河道管理的特殊要求，互相配合，確保河道管理有序。
十四、農(nóng)貿(mào)市場管理
市區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場的管理由工商局和各主管部門負(fù)責(zé)。做到場內(nèi)整潔，亮證經(jīng)營，劃行歸市，有序交易，搞好攤點疏導(dǎo)，禁止車輛入內(nèi)，嚴(yán)禁場外設(shè)攤和影響健康的食物品入場，落實季節(jié)性除害消殺的各項措施，定期沖洗交易場所，經(jīng)常清理疏通暗溝、上下水道，管理好場內(nèi)公廁。市結(jié)合長效管理大檢查對市場衛(wèi)生進(jìn)行專項檢查，并對工商局和主管部門考核。
十五、拾荒者管理
拾荒者管理由公安分局負(fù)責(zé)。要進(jìn)行不定期清理，清理出來的外地拾荒者實行遣送出境，本地人員教育后督促回原生活居住地，遣送經(jīng)費每年核定下?lián)?。街道、環(huán)衛(wèi)和物業(yè)公司要協(xié)同管理，教育所屬清潔工人不準(zhǔn)拾荒，凡清潔工參與拾荒的要停止其工作，立即更換人員。對精神病患者，公安分局要隨時清理遣送出境。市“日監(jiān)”組應(yīng)加強督查。
十六、除害消殺管理
市愛衛(wèi)會辦公室認(rèn)真開展“四害”密度監(jiān)測工作，根據(jù)我市“四害”消長規(guī)律，制訂除“四害”工作計劃，定期組織對各單位部門除害人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強除害工作的技術(shù)指導(dǎo)和除害藥物的管理。同時，要根據(jù)季節(jié)變化抓好除害突擊消殺活動，使“四害”密度真正控制在國家標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。市區(qū)外環(huán)境：滅蠅滅蚊由市除害消殺隊負(fù)責(zé)，消殺時間從春季到秋末（4月至11月），市日監(jiān)組每天進(jìn)行考核；滅鼠滅蟑由市愛衛(wèi)會辦公室提供消殺藥物，投放布藥由街道、市除害消殺隊負(fù)責(zé)。單位內(nèi)部除害工作根據(jù)市愛衛(wèi)辦具體要求由各單位負(fù)責(zé)落實，并列入市長效管理檢查考核內(nèi)容。
十七、戶外廣告管理
建設(shè)局規(guī)劃部門是市區(qū)戶外廣告的規(guī)劃管理部門，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)制定有關(guān)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定，并實施規(guī)劃管理；工商局是戶外廣告的登記、監(jiān)督管理機關(guān)，負(fù)責(zé)戶外廣告資格、內(nèi)容審查、登記發(fā)證和對違法戶外廣告行為的行政處罰和監(jiān)督管理；城管局是市區(qū)戶外廣告設(shè)置的綜合管理部門，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《戶外廣告管理條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行戶外廣告設(shè)置的綜合管理工作，參與市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的編制；公安、交通、環(huán)保等管理部門依法負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置有關(guān)事項的審查和監(jiān)督管理。
十八、路燈管理
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
圍繞建設(shè)“濕地之都、水綠鹽城”的總體要求，堅持打基礎(chǔ)與樹精品相結(jié)合，改善環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合，達(dá)標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)特色相結(jié)合，按照政府組織、部門參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、以人為本、講求實效的原則，建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠化體系，促進(jìn)人與自然相和諧，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
（二）主要目標(biāo)
“十一五”期間，*區(qū)建成園林城市區(qū)具體目標(biāo)為：
1、到*8年，建成區(qū)綠地率達(dá)到37%以上，綠化覆蓋率達(dá)到42%以上，人均公共綠地大于7.5平方米，生產(chǎn)綠地總面積占本區(qū)面積的2%以上，主要指標(biāo)達(dá)到或超過江蘇省園林城市標(biāo)準(zhǔn)。
2、到*9年，建成區(qū)綠地率，綠化覆蓋率，人均公共綠地等，主要指標(biāo)達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。
3、到2010年，建成區(qū)綠地率達(dá)到40%以上，綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，人均公共綠地大于13平方米，生產(chǎn)綠地總面積占本區(qū)面積的4%以上。鞏固城市綠化成果，建立長效管理機制，同時，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的市容市貌，創(chuàng)成國家園林城市。
二、建設(shè)計劃安排及主要任務(wù)
（一）建設(shè)計劃安排
1、*7年10月前計劃新增綠地65公頃，其中公共綠地15公頃。計劃總投資約0.6億元。
2、*7年11月至*8年3月底計劃新增綠地85公頃，其中公共綠地35公頃。計劃總投資約1億元。
3、*8年4月至*9年底計劃新增綠地90公頃，其中公共綠地30公頃。計劃總投資約1.2億元。
4、2010年4月底前計劃新增綠地85公頃，其中公共綠地35公頃。計劃總投資約1億元。
（二）主要建設(shè)任務(wù)
結(jié)合我區(qū)實際情況，按照分布均勻，新區(qū)大幅增綠，中心城區(qū)綠地小而精的原則，不斷加快綠化建設(shè)步伐。
1、以城市門戶景觀建設(shè)為重點，加快高速公路出入口綠地建設(shè)。積極配合實施寧靖鹽高速鹽城西出入口和新興出入口、沿海高速開發(fā)區(qū)出入口、鹽淮高速鹽城南出入口、沿海高速南洋出入口等5個高速出入口綠地的建設(shè)。
2、加快高速公路、鐵路、環(huán)城公路及水體沿岸生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，以大片的綠地建設(shè)拉動城市綠化指標(biāo)的提升。
3、以建設(shè)“水綠鹽城”為特色，積極推進(jìn)大洋灣景觀帶建設(shè)步伐。
4、以公園綠地建設(shè)為中心，大幅提高城市人均公共綠地指標(biāo)，建成區(qū)新建一處綜合性公園或植物園。結(jié)合道路改造，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理的精品小游園、小綠地，進(jìn)一步提升城市景觀，滿足市民游憩活動的需要。
5、以道路綠化為框架，按照《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》的要求，實施道路綠化建設(shè)和改造，確保道路綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別在95%和80%以上。市區(qū)干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%，其中，主干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的30%，次干道不少于25%。新建道路全部按照斷面建成中分帶和側(cè)分帶的要求，建設(shè)園林式道路。
6、以居住區(qū)、單位綠化為基礎(chǔ)，開展城市居住區(qū)和單位綠化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。新建居住區(qū)綠化面積要占總用地面積的40%以上，并辟有休息活動園地；老小區(qū)改造，綠化面積要不少于總用地面積的30%；市區(qū)70%以上居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)，居住區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理資金落實，措施得當(dāng)，綠化維護(hù)責(zé)任落實，設(shè)施保持完好。
7、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，引導(dǎo)社會投資建設(shè)城市綠化苗圃、花圃。同時，加強園林綠化植物引種工作，培育適應(yīng)本地自然條件、具有特性、抗性的優(yōu)良品種。城市綠化工程所用苗木自給率達(dá)80%以上，并且規(guī)格、質(zhì)量符合城市綠化栽植工程需要。
（三）其他相關(guān)指標(biāo)
1、提高地表水環(huán)境質(zhì)量，保證生活垃圾無害化處理率達(dá)60%以上，污水處理率達(dá)80%以上，城市大氣污染指數(shù)（API）小于100的天數(shù)達(dá)到240天以上，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類以上。
2、城市新建建筑按國家標(biāo)準(zhǔn)普遍采用節(jié)能措施和節(jié)能材料，節(jié)能建筑和綠色建筑達(dá)到50%以上；燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到80%以上；萬人擁有公共交通車輛達(dá)10輛（標(biāo)臺）以上，公交出行率不低于15%；城市道路照明裝置率98%，亮燈率98%以上；人均擁有道路面積9平方米以上；水質(zhì)綜合合格率100%；道路機械清掃率達(dá)20%；每萬人擁有公廁4座。
3、保護(hù)風(fēng)景名勝古跡，建設(shè)一批具有文化特色、地方特色的城市綠地。
4、聯(lián)合開展環(huán)境綜合整治行動，創(chuàng)造良好的市容市貌，加大違法建設(shè)、違章搭建拆除力度，拆遷后的空地優(yōu)先建設(shè)綠地。
三、任務(wù)分工及工作職責(zé)
根據(jù)創(chuàng)建園林城市的標(biāo)準(zhǔn)要求和年度綠化建設(shè)任務(wù)，將主要任務(wù)及工作職責(zé)明確如下：
（一）區(qū)建設(shè)局
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)直范圍內(nèi)政府投資的公園綠地、道路綠化等重點綠化項目，組織開展區(qū)直單位、居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建及部分街頭綠地建設(shè)管理和管護(hù)。主要任務(wù)是：
1、完成區(qū)政府下達(dá)的綠化建設(shè)任務(wù)。
2、牽頭編制創(chuàng)建臺帳，制定《創(chuàng)建園林城市臺帳資料目錄》明確臺帳資料內(nèi)容，分類要求和責(zé)任單位。
（二）區(qū)交通局
負(fù)責(zé)實施職責(zé)范圍內(nèi)的公路建成區(qū)段的綠化規(guī)劃、建設(shè)、協(xié)調(diào)落實綠化資金，主要任務(wù)是：
1、完成區(qū)政府下達(dá)的綠化建設(shè)任務(wù)。
2、按照創(chuàng)建臺帳內(nèi)容和分類要求，開展職能范圍內(nèi)的綠化項目臺帳資料收集整理工作。
（三）區(qū)水利局
負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的城市周邊河道綠化規(guī)劃、建設(shè)，協(xié)調(diào)落實綠化資金，主要任務(wù)是：
1、完成區(qū)政府下達(dá)的綠化建設(shè)任務(wù)。
2、按照創(chuàng)建臺帳內(nèi)容和分類要求，開展職能范圍內(nèi)的綠化項目臺帳資料收集整理工作。
（四）區(qū)房產(chǎn)局
負(fù)責(zé)小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理和老小區(qū)整治，主要任務(wù)是：
1、會同建設(shè)局實現(xiàn)創(chuàng)建省級園林式小區(qū)1個，確保居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)。
2、按照創(chuàng)建臺帳內(nèi)容和分類要求，開展職能范圍內(nèi)的綠化項目臺帳資料收集整理工作。
（五）區(qū)農(nóng)林局
負(fù)責(zé)擬定*7-2010年城郊結(jié)合部生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織指導(dǎo)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的植樹造林，組織開展義務(wù)植樹活動，依法保護(hù)防護(hù)綠地資源。主要任務(wù)是：
1、協(xié)助區(qū)政府于*7年9月底前出臺關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展城郊林業(yè)的政策性措施，建成環(huán)城防護(hù)綠地和生產(chǎn)綠地。
2、引導(dǎo)城郊結(jié)合部有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。
3、按照創(chuàng)建臺帳資料收集整理工作。
（六）區(qū)城管局
1、依據(jù)職責(zé)對侵綠、占綠、毀綠等各類違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，督促相關(guān)單位和個人對破壞綠化造成的損失進(jìn)行賠償。
2、對片區(qū)的戶外廣告、店面招牌、地名路牌等實施規(guī)范管理。
3、開展對片區(qū)內(nèi)主要街道沿街房屋立面整治出新工作，使之成為城市景觀的重要組成部分。
4、按照創(chuàng)建臺帳內(nèi)容和分類要求，開展職能范圍內(nèi)的創(chuàng)建臺帳資料收集整理工作。
（七）*開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)
具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)管理范圍內(nèi)的各類綠地的建設(shè)和組織管理工作。主要任務(wù)有：
（1）大力開展綠化建設(shè)，完成區(qū)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。
（2）切實加強本區(qū)域綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)。公路、河道、鐵路沿線、單位庭院等適宜綠化的地段全面綠化。
（3）建立健全園林綠化管理機構(gòu)，增加綠化管養(yǎng)經(jīng)費投入，提高綠化管護(hù)水平。
（4）提供相關(guān)臺帳資料
四、實施計劃安排
（一）規(guī)劃設(shè)計
各類公園綠地、道路綠化的規(guī)劃設(shè)計、審批等工作，必須在計劃實施的上一年度內(nèi)完成。
（二）綠化建設(shè)
根據(jù)創(chuàng)建園林城市工作的計劃安排，分年度制定綠化工程建設(shè)實施計劃。
（三）綠化管理
1、養(yǎng)護(hù)管理方面，*7年下半年制訂出臺城市綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定及其配套的綠化考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)。加強綠化養(yǎng)護(hù)，并有計劃地逐步增加一級養(yǎng)護(hù)綠地面積。2010年，市區(qū)已建成所有主干道綠化全部實行一級養(yǎng)護(hù)。
2、執(zhí)法管理方面，按照《鹽城市綠化處罰規(guī)范和綠化處罰賠罰款管理辦法》，成立專門的綠化執(zhí)法隊伍，強化綠化執(zhí)法管理。
（四）相關(guān)指標(biāo)
*7年底前完成戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭規(guī)范管理工作。*8年3月底前完成城市重點街道沿街房屋立面整治出新工作。到2010年完成城市各主要街道沿街房屋立面整治出新工作。
（五）臺帳資料
*7年11月開始創(chuàng)建園林城市各類基礎(chǔ)臺帳資料的收集工作，*8年3月底前完成整理建檔工作，形成資料匯編。2010年3月份完成國家園林城市申報資料匯編工作及其它相關(guān)手續(xù)。
五、實施步驟
整個創(chuàng)建工作分五個階段進(jìn)行。
（一）宣傳發(fā)動和前期準(zhǔn)備階段（*7年7月份至*7年10月份）
1、按照市委、市政府“四城同創(chuàng)”的要求，對創(chuàng)建園林城市工作進(jìn)行動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任單位。
2、8月上旬前將任務(wù)指標(biāo)分解落實到具體部門、項目和地塊。
3、10月底前抓緊做好秋冬綠化的各項準(zhǔn)備工作，落實好苗木、資金，加快征地、租地、設(shè)計、拆遷、招標(biāo)等前期工作。要按照創(chuàng)建任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、要求和完成時限，倒排工作計劃，做到環(huán)環(huán)緊扣，不留空隙，緊前不緊后，力爭提前完成任務(wù)。
（二）省級園林城市創(chuàng)建階段（*7年11月份至*8年3月份）
1、推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)。圍繞省園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，有計劃地組織實施園林綠化建設(shè)項目，新建一座面積不少于15公頃的區(qū)域性公園，使建成區(qū)園林綠化三項主要指標(biāo)和道路綠化、居住區(qū)綠化、單位綠化、苗圃建設(shè)指標(biāo)均達(dá)到或超過省園林城市標(biāo)準(zhǔn)。
2、建立完善城市園林綠化管理制度。出臺城市綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定及其配套的綠化考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)。
3、加強城市園林綠化管理。充分發(fā)揮城市園林綠化行政管理部門的職能和作用，強化園林綠化行業(yè)管理；提高城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理等級，對市區(qū)各公園綠地實行一級養(yǎng)護(hù)，并有計劃地逐步增加一級養(yǎng)護(hù)綠地面積；落實市區(qū)古樹名木的保護(hù)和管理措施。
4、加強城市環(huán)境綜合整治。*7年底前完成戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭規(guī)范管理工作。*8年3月底前完成城市重點街道沿街房屋立面整治出新工作。
5、*7年11月至*8年3月份完成創(chuàng)建園林城市各類軟件資料的收集歸檔工作。
（三）省級園林城市迎查驗收階段（*8年4月份至*8年10月份）
1、認(rèn)真做好迎查準(zhǔn)備工作。
2、*8年6月份至7月份，迎接省建設(shè)廳初步驗收。
3、*8年10月份，迎接省建設(shè)廳組織省有關(guān)部門和專家組進(jìn)行現(xiàn)場考核驗收。
（四）國家園林城市創(chuàng)建階段（*8年11月份至2010年4月份）
1、繼續(xù)按計劃大力實施綠化工程建設(shè)，鞏固省園林城市創(chuàng)建成果，使建成區(qū)園林綠化三項主要指標(biāo)和道路綠化、居住區(qū)綠化、單位綠化、苗圃建設(shè)指標(biāo)均達(dá)到或超過國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。
2、進(jìn)一步完善城市園林有關(guān)管理制度，及時修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠線規(guī)劃，繼續(xù)提高城市園林綠化養(yǎng)護(hù)等級，到2010年初，市區(qū)已建成公共綠地和道路綠化全部實行一級養(yǎng)護(hù)。
3、加強城市生態(tài)環(huán)境和市政設(shè)施建設(shè)，確保各項指標(biāo)均達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)要求。
4、2010年4月底前完成創(chuàng)建園林城市各類軟件資料的收集歸檔工作。
（五）國家園林城市申報驗收階段（2010年5月份至10月份）
1、認(rèn)真做好迎查準(zhǔn)備工作。
2、2010年6月份至10月份，迎接建設(shè)部組織的考核驗收。
六、保障措施
城市地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，被稱為城市的“血管”和“生命線”。因此，做好城市地下管線建設(shè)管理，關(guān)系到城市的安全運行，已成為當(dāng)前和今后城市持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。
一、城市地下管線建設(shè)管理現(xiàn)狀城市地下管線是城市的重要生命線，是現(xiàn)代化城市高效率、高質(zhì)量運轉(zhuǎn)的根本保證。近年來，國內(nèi)各城市結(jié)合道路改建擴建，不斷加大地下管線設(shè)施建設(shè)力度，城市綜合服務(wù)功能大大提升。以濟南市為例，目前濟南市共建有供電、供水、供暖、供氣、通訊、排污、消防、照明、寬帶等20多種地下管線，管網(wǎng)遍布整個城區(qū)，總長度約1萬公里，其中城區(qū)供排水、供暖、供氣管線的長度就達(dá)5，000多公里。這些管線涉及城建、電力、信息、廣電、鐵路、公安、軍事等多個部門，基本上由各權(quán)屬單位和各行業(yè)部門進(jìn)行鋪設(shè)和管理。
濟南市和國內(nèi)大多數(shù)城市一樣，都沒有建設(shè)像歐美城市那樣先進(jìn)的地下綜合管廊（共同溝），各種管線都是平鋪直埋，密密匝匝像“蜘蛛網(wǎng)”一樣遍布整個城市，由于在地下管線建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理，因而導(dǎo)致道路隨意刨掘和“拉鏈工程”屢見不鮮，特別是野蠻施工造成地下管線受損事故頻繁。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年濟南市僅供水和燃?xì)夤芫€受損事故就近600起，直接經(jīng)濟損失約500萬元，間接損失高達(dá)數(shù)千萬元。如清河北路工程施工中，曾造成一直徑1，200mm的供水主管線“下折漏水”，致使周圍10km2范圍內(nèi)停水或降壓，近1。2萬用戶停水。地下管線受損事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了城市生產(chǎn)和居民生活，也嚴(yán)重?fù)p害了政府威望，社會各界對此反響很大。更為嚴(yán)重的是，地下管線受損還將給城市安全帶來巨大隱患。由于地下各種管線相互鄰近，其中一種管線受損，極有可能影響到另一種管線的安全，特別是電力、燃?xì)獾雀呶Ｐ怨芫€一旦發(fā)生事故，勢必出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，不僅財產(chǎn)損失巨大，而且還會嚴(yán)重危及到人民群眾的生命安全。2009年3月27日濟南市歷下區(qū)漿水泉路一根直徑300mm的中壓天然氣管道被施工單位挖斷，直接影響了城市東部城區(qū)5，200多戶居民用氣，離事故泄漏點約30m處就有一個加油站，如果燃?xì)庵?，其后果將不堪設(shè)想，這條管線在一個月內(nèi)被同一家施工單位先后兩次挖斷。
二、城市地下管線建設(shè)管理中存在的問題在城市快速發(fā)展過程中，地下管線受損有時是難以避免的，世界上任何一個大城市無一例外地都發(fā)生過此類事故。但地下管線受損事故頻繁發(fā)生則需要引起高度重視。從實際情況看，造成城市地下管線受損的主要原因，除了部分施工企業(yè)野蠻施工外，更深層的原因是城市管理問題，凸顯了在城市建設(shè)和管理上還存在著“重地上、輕地下”的觀念。
1、地下管線施工現(xiàn)場管理不到位。按照相關(guān)規(guī)定，在道路或管線施工前，其他管線產(chǎn)權(quán)單位都派專門監(jiān)護(hù)人員到場，同時提供管線具體圖紙，但施工現(xiàn)場管理不到位的問題十分突出，有的施工單位擅自移動挖掘位置、擴大挖掘面積；有的施工單位不嚴(yán)格按照規(guī)劃定點和圖紙設(shè)計進(jìn)行挖掘鋪設(shè)，變更后不按規(guī)定辦理變更設(shè)計手續(xù)；有的施工單位偷工減料，管線覆土深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)劃要求和施工標(biāo)準(zhǔn)，為其他管線的施工埋下安全隱患；還有部分施工單位為搶工期，采取“歇人不歇馬”的做法，輪班操作挖掘機的施工人員對管線鋪設(shè)情況不相互告知，導(dǎo)致地下管線受損事故頻繁發(fā)生。
2、對野蠻施工事故的賠償處罰機制不健全。從目前情況看，野蠻施工造成的地下管線受損，雖然影響范圍大、造成的損失重，但在處理中卻缺乏相關(guān)適用的具體法規(guī)和措施?，F(xiàn)有的《城市地下管線工程檔案管理辦法》等，也僅僅只是規(guī)定了施工企業(yè)損壞地下管線給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，但卻沒有具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的處罰機制。目前，因施工造成的管線受損事故，通常都是由管線產(chǎn)權(quán)單位與施工企業(yè)雙方協(xié)商處理解決，但賠償數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所造成的直接經(jīng)濟損失。如，2008年濟南市燃?xì)夤芫€受損造成的直接經(jīng)濟損失超過100萬元，但賠償數(shù)額不足10%，至于間接損失和相應(yīng)處罰往往是不了了之。正是由于這種對事故處理手段不強的做法，導(dǎo)致野蠻施工屢禁不止。
3、對地下管線建設(shè)缺乏統(tǒng)一管理。由于地下管線投資主體不同，產(chǎn)權(quán)單位隸屬關(guān)系復(fù)雜，而城市又缺乏一個專門的部門對地下管線建設(shè)實施統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，因而往往是各管線產(chǎn)權(quán)單位各行其是，管線建設(shè)隨意性較大“，隨建隨報”現(xiàn)象十分普遍，造成了同一條道路在較短時間內(nèi)被多次挖掘，給城市管網(wǎng)的安全運行埋下巨大隱患；還有不少建設(shè)單位以所謂重點工程為由，自行簡化報建手續(xù)，施工前對地下管線不查詢、不勘測、不辦理規(guī)劃定點和建設(shè)工程許可，甚至“建而不報”，因而出現(xiàn)了“今天你挖斷我的電纜、明天他刨漏你的水管”的問題。
4、地下管線信息管理滯后。目前，由于缺乏對管線產(chǎn)權(quán)單位向城建檔案部門報送竣工資料的強制措施，加之這些單位隸屬關(guān)系復(fù)雜難以協(xié)調(diào)，致使城市地下管線資料歸檔率低，許多城市地下管線檔案資料殘缺不全，地下管線信息資源無法做到共享利用，嚴(yán)重制約了城市建設(shè)發(fā)展。
部分管線產(chǎn)權(quán)單位管理粗放，許多“竣工圖”實際只是一種“示意圖”，僅能反映管線大致走向和方位，缺少垂直定位，甚至有的管線產(chǎn)權(quán)單位連自己的管線具置都不知道，給后續(xù)管理帶來很大難度。
三、完善城市地下管線綜合管理機制
1、加強地下管線建設(shè)管理立法。為確保城市建設(shè)和城市安全，必須依法對地下管線規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行管理。進(jìn)一步加快城市地下管線管理法規(guī)的立法進(jìn)程，明確城市地下管線的管理體系和執(zhí)法主體，進(jìn)一步規(guī)范地下管線的規(guī)劃審批程序、建設(shè)要求和管理內(nèi)容，特別是要對管線竣工測量和報送城建部門備案等要求作出明確規(guī)定，強化法律責(zé)任和保障措施，使地下管線建設(shè)管理步入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。同時，研究制定地下管線共同溝的具體實施規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用管理制度，積極開展試點建設(shè)，為共同溝技術(shù)推廣積累經(jīng)驗。
2、逐步形成城市地下管線統(tǒng)一管理機制。城市地下管線的管理實際上是對地下空間資源的一種管理，是一項政府行為。針對各種地下管線產(chǎn)權(quán)單位各自為政、多頭管理的問題，各城市應(yīng)成立城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，統(tǒng)一行使協(xié)調(diào)職能，負(fù)責(zé)制定全市地下管線發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，對地下管線的開挖施工進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，承辦管線工程的申請、查勘、初審、發(fā)證及挖掘回填作業(yè)的監(jiān)督檢查和驗收，負(fù)責(zé)地下管線事故的監(jiān)察處理和仲裁。今后，凡是沒有管線發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃的管線項目，一律不再給予審批，堅決杜絕“隨建隨報”行為。
3、加強城市地下管線規(guī)劃環(huán)節(jié)管理。
將各類地下管線發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一到城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)，在規(guī)劃中要明確各類管線的建設(shè)時序，使各類管線的建設(shè)時序與城市道路發(fā)展規(guī)劃相一致。同時，要對各類管線規(guī)劃執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)不按既定規(guī)劃要求進(jìn)行管線建設(shè)與管理的，要采取必要的措施加以糾正。加強城市道路管理綜合規(guī)劃工作，指導(dǎo)各管線權(quán)屬單位合理利用城市地下空間資源，避免各類管線之間及與相關(guān)建（構(gòu)）筑物之間的矛盾，為各類管線的工程設(shè)計、施工及管理提供條件和依據(jù)。
4、強化城市地下管線建設(shè)環(huán)節(jié)管理。
嚴(yán)格要求管線建設(shè)單位按照有關(guān)要求履行報批手續(xù)，進(jìn)一步加強對管線建設(shè)行為的監(jiān)督管理，對不履行報批手續(xù)、不按照批準(zhǔn)的方案施工、隨意改變管線方位的行為加大處罰力度，把施工企業(yè)的不良行為記入單位信用檔案，并視情節(jié)、性質(zhì)及危害程度，分別予以通報、經(jīng)濟處罰、評標(biāo)扣分、限制市場準(zhǔn)入、責(zé)令停業(yè)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照以及有關(guān)責(zé)任人的執(zhí)業(yè)資格證書等處罰；對因野蠻施工情節(jié)特別嚴(yán)重、造成公共安全事故的，司法機關(guān)要嚴(yán)格依法追究施工單位和直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。
5、嚴(yán)格地下管線竣工測量和歸檔管理。地下管線工程屬于隱蔽工程，如不進(jìn)行竣工測量、編制管線工程竣工圖，將嚴(yán)重影響今后新建改建管線的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，也會給城市安全留下事故隱患。今后地下管線工程覆土前，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測量單位進(jìn)行竣工測量，編制符合國家標(biāo)準(zhǔn)的管線工程竣工圖，報城建部門歸檔管理，有關(guān)部門必須強化監(jiān)督、加強管理。對于不按規(guī)定查詢地下管線的，規(guī)劃部門不得對其管線工程進(jìn)行規(guī)劃定點審批；對于不辦理規(guī)劃定點和建設(shè)工程許可的，要堅決予以查處。
6、開展地下管線普查工作。地下管線資料是城市規(guī)劃建設(shè)管理不可缺少的基礎(chǔ)性信息資料。地下管線普查的直接目的是查清地下管線的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上，建立起城市統(tǒng)一的地下管線信息共享平臺，為城市規(guī)劃建設(shè)管理奠定基礎(chǔ)。鑒于國內(nèi)各城市地下管線基礎(chǔ)資料欠賬太大，已嚴(yán)重影響和制約了新一輪城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，各城市應(yīng)成立專門的地下管線普查工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，開展全市地下管線普查補測工作，并依據(jù)普查數(shù)據(jù)資料，建立起綜合地下管線動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化管理。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]唐世平，徐飛。淺議城市地下管線管理[J]。市政技術(shù)，2009。6。
撰寫人：___________
日
期：___________
2021年城鎮(zhèn)建設(shè)(城建局)第一季度管理總結(jié)
市建設(shè)局：
第一季度，我處在建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“___大”精神和“___”重要思想為指針，以求真務(wù)實，真抓實干，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新為依托，全面認(rèn)真的開展各項工作，現(xiàn)將第一季度工作情況總結(jié)
一、市政工程建設(shè)與管理工作
1、在義務(wù)共建工作中，我們根據(jù)市委市政府的指示精神和建設(shè)局的安排部署，把義務(wù)共建工作當(dāng)作今年市政建設(shè)的一項十分重要的工作，放在突出位置上來抓，在新年伊始，處領(lǐng)導(dǎo)班子就帶領(lǐng)工程股的有關(guān)人員專程趕赴寧安市進(jìn)行了實地考察，并將寧安市在義務(wù)共建方面的先進(jìn)經(jīng)驗和具體做法帶了回來，在此基礎(chǔ)上出臺了《___市區(qū)道路義務(wù)共建實施方案》。
2、完成了___鎮(zhèn)內(nèi)的主次干道及巷道砂石路面的全面調(diào)查工作，共計___條，___萬平方米。
3、對___鎮(zhèn)內(nèi)所有單位進(jìn)行調(diào)查摸底，最后確定為有能力負(fù)擔(dān)義務(wù)共建工作的單位有___戶，在___戶單位中又分為一類單位___戶，二類單位___戶，三類單位___戶。
4、完成了___條義務(wù)共建砼路面和一個廣電廣場的測量、設(shè)計工作，并落實到___戶一類單位來承建這些工程，總面積為17,___平方米。
5、完成了___條義務(wù)修建砂石路面的測量、設(shè)計工作，并落實到___戶二類和三類單位來承建砂石路面的共建工程，總面積為140,___平方米。
6、完成了西環(huán)廣場三期工程的調(diào)查、測量工作，總面積為3,___平方米。
7、出臺了___市八面通鎮(zhèn)內(nèi)城市道路建設(shè)年發(fā)展計劃。
8、根據(jù)春季地形浮動，路面塌陷，容易造成行人及車輛傷亡的規(guī)律，我們對鎮(zhèn)內(nèi)的砼路面情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，共調(diào)查出破損砼路面1,___平方米。
二、路燈工作
1、路燈工作從今年__月__日起我們實行了夜間輪流值班巡邏制度，在值班期間能處理的故障，有值班人員當(dāng)即處理，一時不能馬上處理的問題，有值班人員將問題寫到值班登記簿上，第二天有股長根據(jù)記錄中的故障情況統(tǒng)一安排處理。
2、路燈工作在第一季度共集中進(jìn)行了三次大規(guī)模的維修，平時做到了隨壞隨修，因而保證了路燈的亮燈率和照明設(shè)施完好率均已達(dá)到了___%。
3、對北三路、新村街、和平街、鐵路街、路、立交橋、東風(fēng)路、工農(nóng)街、站前街、橋、紅旗街、沿河路、西環(huán)路、大慶路、西環(huán)廣場等街道的損壞路燈維修___盞。
4、西環(huán)廣場更換霓虹燈___延長米。
5、更換塑鋁線___延長米。
6、更換各種鎮(zhèn)流器___臺。
7、更換保險器___個。
8、更換電子觸發(fā)器___個。
9、更換油開關(guān)___臺。
10、修復(fù)路燈短路___處。
三、“雙服務(wù)”工作
1、在幫扶養(yǎng)牛過程中，年初處里主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)一班人馬到包扶村——秀池進(jìn)行了實地考察，通過調(diào)查摸底掌握了秀池村共有養(yǎng)牛戶___戶，全村牛存欄數(shù)___頭，可繁母牛___頭，凍配母牛___頭，__月齡以上公牛___頭，去勢公牛___頭，建牛舍___平方米，取得了第一手資料，為今后幫扶工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
2、根據(jù)市委市__關(guān)于動員全社會力量，為“金牛富民”工程盡一份力的指示精神，處領(lǐng)導(dǎo)立即召開了全處職工大會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了市委市政府精神，號召每個職工要把攬儲工作當(dāng)作一項政治任務(wù)來完成，使全體職工提高了對攬儲工作的思想認(rèn)識，因此在今年__月__日我處已完成養(yǎng)牛攬儲任務(wù)___萬元，并超額完成我處攬儲任務(wù)的___%，受到了市養(yǎng)牛辦的好評。
3、向秀池村無償投資___元，以幫助養(yǎng)牛戶用于牛檢疫等方面的使用。
4、幫助公交公司解決了關(guān)于公交車在河西鄉(xiāng)停留期間必須向鄉(xiāng)政府交納占道費的問題，進(jìn)一步減輕了公交車業(yè)戶的費用，理順了公司與業(yè)主的關(guān)系。
四、公交工作
1、企業(yè)改制工作正在向?qū)嵸|(zhì)性方向進(jìn)行。
2、一季度收繳管理費___萬元。
3、與有關(guān)部門正在進(jìn)一步協(xié)商減免運管費的問題。
4、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到了跟車邊服務(wù)、邊指導(dǎo)，使公交車達(dá)到正常運行。
五、具體做法
1、用行動教育來調(diào)動職工更能說服人。
在實際工作中，我們狠抓了領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)用身教重于嚴(yán)教的實際行動來影響周圍，帶動職工，一是在今年的夜間巡邏路燈的工作中，楊福彬主任經(jīng)常親自跟班到現(xiàn)場操作。二是在起草穆棱市市區(qū)道路義務(wù)共建實施方案過程中，由于時間緊迫，有關(guān)人員只好利用晚上時間來完成，楊主任也同樣坐陣陪同，親自指導(dǎo)，用自己的實際行動，直接教育和調(diào)動了廣大職工的積極性。
2、充分調(diào)動職工積極性，全面推進(jìn)各項工作。
由于今年義務(wù)共建任務(wù)繁重，我處工程股的全體工作人員雖然均以調(diào)到義務(wù)共建辦公室工作，但是涉及到處里的工作時，他們也毫無怨言的回來及時進(jìn)行處理，做到雙方工作兩不誤，由此我們得出了只有把職工的積極性調(diào)動起來，才能更好地開展好各方面的工作。
3、克服資金困難，搶先抓實工作。
在第一季度由于市政府的城維費到位比較緩慢，這段時間也正是我處經(jīng)費十分短缺的時期，為了不影響工作，我們采取了對外賒帳的辦法，先將一些器件、物品等賒來，進(jìn)行處理在市政工作中亟待需要解決的問題，從而保證了路燈的亮燈率和市政設(shè)施的完好率，滿足了廣大市民的需要。
六、存在的問題
1、由于城維費不能及時到位，導(dǎo)致個別工作不得不滯后，嚴(yán)重制約了市政工作搶前抓早的工作落實。
2、因受資金額度的限制，迫使鎮(zhèn)內(nèi)破損砼路面不能及時修復(fù)。
七、第二季度工作計劃
1、實施新村街南端砼路面的勘探、測量、設(shè)計、改造工程。
2、對鎮(zhèn)內(nèi)的涵洞、邊溝進(jìn)行清淤和維修。
3、疏導(dǎo)東山?jīng)_溝進(jìn)行清淤，迎接雨季的到來，確保沖溝暢通。
4、修復(fù)鎮(zhèn)內(nèi)破損砼路面。
5、實施義務(wù)共建工程的技術(shù)質(zhì)量與監(jiān)督工作。
6、在路燈管理上達(dá)到隨壞隨修，確保照明設(shè)施的完好率和路燈亮燈率達(dá)到___%。
7、完成木器廠變壓臺、油開關(guān)和計生委配電室的油開關(guān)、空氣開關(guān)的更新。
8、更換西環(huán)路中段的破損地埋電纜。
9、更換工農(nóng)街市醫(yī)院段的破損地埋電纜。
10、維修團(tuán)結(jié)路東段配電箱控制器、定時器等。
11、繼續(xù)實施和加強路燈的值班工作。
八、今后措施
1、以“___大”精神和“___”重要思想為指針，牢固樹立起求真務(wù)實，真抓實干，與時俱進(jìn)的創(chuàng)新意識，把有限的資金用在刀刃上，用極小的費用創(chuàng)造出滿意的效益。
2、繼續(xù)強化班子的自身建設(shè)，做到以點帶面。在職工中間達(dá)到上下統(tǒng)一，形成合力，努力造就一支敢打硬仗的職工隊伍。
3、路燈工作要嚴(yán)格按照《路燈管理辦法》進(jìn)行操作，并向社會做出承諾。
4、繼續(xù)加大對市政設(shè)施的管理力度，確保市政設(shè)施的完好率。?我們決心在建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，為第二季度的工作打下一個良好的堅實基礎(chǔ)。
李春花（1991-） 女，漢族，河南焦作人，鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院交通工程專業(yè)
摘要：交通行業(yè)的飛速發(fā)展，為人們帶來便利的同時，也帶來了交通事故的高發(fā)態(tài)勢，這已經(jīng)引起了人們的廣泛關(guān)注，因此對城市道路交通安全的分析及探討有著極其重要的現(xiàn)實意義，而能否采取切實可行的措施，最大限度地降低交通事故的發(fā)生也是人們最關(guān)心的事情。
關(guān)鍵詞：交通安全；交通事故；對策
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，交通已成為現(xiàn)代城市經(jīng)濟生活中必不可少的一部分，然而交通擁堵、交通環(huán)境污染以及交通事故等問題也日益突出，這些已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國城市經(jīng)濟和社會的發(fā)展。而交通事故更是給人類帶來了傷殘甚至死亡，因此不得不說道路交通安全已成為世界各國關(guān)注的問題，而如何降低交通事故發(fā)生率也成為世界各國努力的重點。本文從我國道路交通安全現(xiàn)狀、原因以及預(yù)防對策方面著手分別進(jìn)行了分析。
一、 我國道路交通安全現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，地球上平均每63秒就有1人死于道路交通事故，每3秒就有1人因為道路交通事故而受傷。因此，道路交通事故已被稱為“全球第一公害”。從二十世紀(jì)八十年代末中國交通事故年死亡人數(shù)首次超過五萬人至今，中國（未包括港澳臺地區(qū)）每年交通事故50萬起，已經(jīng)連續(xù)十余年居世界第一。
現(xiàn)將我國近幾年全國交通事故數(shù)目和死亡人數(shù)統(tǒng)計如下表所示：
由圖可知，全國交通事故數(shù)目和死亡人數(shù)雖然有所下降，但是數(shù)據(jù)依然讓人觸目驚心，這不得不引起我們的深思。因此，對交通事故進(jìn)行原因分析和提出預(yù)防對策是非常有必要的。
二、 我國道路交通事故原因分析
道路交通系統(tǒng)是由很多因素組成的復(fù)雜動態(tài)系統(tǒng)，任何一起道路交通事故的發(fā)生都是多種因素共同作用的結(jié)果。道路的影響因素主要有人、車、道路、環(huán)境等，各因素之間需要和諧統(tǒng)一才能保證道路交通的安全。因此分析交通事故成因主要是分析人、車、道路、環(huán)境各方面因素對交通事故形成的影響。
（一）人員因素。
人員因素是影響道路交通安全的最關(guān)鍵因素，包括駕駛員、行人等。
駕駛員在駕駛車輛的過程中，他們的生理、心理素質(zhì)及反應(yīng)特性對保障交通安全起著至關(guān)重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，大約90%的道路交通事故與駕駛員有關(guān)。有的駕駛員安全意識淡薄，專業(yè)性差，甚至有的還疲勞駕駛，這些都能導(dǎo)致事故多發(fā)。此外，行人的遵章意識、交通行為也會對道路交通安全產(chǎn)生影響，一些交通事故就是由于行人不遵守交通規(guī)則而導(dǎo)致的。
（二）車輛因素。
車輛是現(xiàn)代交通的主要運行工具，車輛性能的好壞是影響道路安全的重要因素。車輛具有良好的行駛安全性能，是減少交通事故的必要前提。車輛本身防止或減少交通事故的能力主要與車輛的制動性、動力性、操縱穩(wěn)定性、結(jié)構(gòu)尺寸、視野和燈光等因素有關(guān)。安全帶、安全氣囊、安全玻璃、安全門、滅火器等可以在事故發(fā)生后減小事故的損傷程度。車輛的制動、燈光和輪胎狀況不良是導(dǎo)致惡通事故的重要誘因之一。
（三）道路因素。
道路的技術(shù)等級、設(shè)施條件等對交通安全有很大的影響。其中包括道路的幾何特征、道路交叉、路面狀況、交通設(shè)施。道路的幾何特征有平面線形、縱斷面線形、橫斷面布置、線形的協(xié)調(diào)性、視距保證等。路面狀況包括路面平整度、路面塌陷、積水、積雪等。交通設(shè)施包括安全護(hù)欄、輪廓標(biāo)志、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、防眩板、道路照明等。這些都有可能會造成交通事故的發(fā)生。
（四）環(huán)境因素。
外界環(huán)境對道路交通安全的影響也不容忽視。環(huán)境因素包括自然環(huán)境因素和人工環(huán)境因素。自然環(huán)境包括地理位置、地理條件、氣候條件、時間等。人工環(huán)境包括土地利用、路側(cè)干擾、障礙物等等。這些都會造成交通出現(xiàn)問題。
三、 我國道路交通事故防治對策
通過對交通事故發(fā)生原因的分析，可知要降低交通事故發(fā)生率要從多方面入手。
（一）加強法制建設(shè)，完善法律規(guī)章制度。
目前我國現(xiàn)行的交通管理法規(guī)尚未形成統(tǒng)一的體系，公安、消防、交通、環(huán)境和衛(wèi)生部門都有部分監(jiān)管權(quán)力和各自的管理辦法，但是各有不同的側(cè)重點，在內(nèi)容上又往往交叉、權(quán)責(zé)不分，處理事故時很難找到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，加強法制建設(shè)，盡快建立系統(tǒng)的、權(quán)責(zé)明確的法律法規(guī)，加強各部門的協(xié)調(diào)合作，是減少交通安全事故的第一要務(wù)。
（二）加大對駕駛?cè)藛T的監(jiān)管力度。由于絕大部分交通事故都是由于人的因素造成的，因此加大對駕駛?cè)藛T駕駛技能的培訓(xùn)及監(jiān)管力度具有重要的意義。如要求機動車駕駛員必須取得駕照才能駕車，嚴(yán)禁酒后駕車、超速行駛等。另外，還可以通過加大對事故責(zé)任人的處罰力度來減少事故的發(fā)生率。
（三）加強交通安全宣傳，提高人們的法制觀念與安全意識。
開展交通安全宣傳，提高人們的守法、安全、文明意識是預(yù)防和減少道路交通事故的治本之策。因為交通事故絕大多數(shù)是由于人們的過錯造成的，只有全面提高人們的交通安全意識，才能從根本上解決交通安全問題，有效地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。因此，我們要利用一切行之有效的手段深入開展形式多樣、內(nèi)容豐富的交通安全宣傳活動，加強對駕駛?cè)藛T的思想品質(zhì)、職業(yè)道德的教育，提高駕駛?cè)藛T的交通安全意識。
（四）建立行業(yè)協(xié)會。
我們可以成立駕駛?cè)税踩珔f(xié)會等組織，公布駕駛?cè)诉`法舉報有獎電話，定期組織駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)駕駛技能和維護(hù)駕駛?cè)说暮戏?quán)益，以此作為群管組織和社會化管理的一種模式，充當(dāng)政府與群眾之間的橋梁。
（五）完善我國突發(fā)事件應(yīng)急管理制度。
交通事故具有不可預(yù)見性及時間緊迫性，因此，我們還應(yīng)重視突發(fā)事件的處理情況。國內(nèi)應(yīng)完善突發(fā)事件應(yīng)急管理制度，加強應(yīng)急處置專業(yè)隊伍的建設(shè)，并進(jìn)一步加強事故處理的信息透明度，利用媒體正確引導(dǎo)群眾，一方面使群眾有充分的知情權(quán)，另一方面也便于組織群眾疏散或參與救援，使之更主動地配合政府，從而使突發(fā)事件的救援更迅速有效。
四、 結(jié)束語
發(fā)達(dá)國家的實踐證明，交通事故并不會隨著汽車數(shù)量的增長而成比例增長，交通事故是可預(yù)防的。了解我國道路交通的安全現(xiàn)狀和原因就可采取相應(yīng)的措施，從而消除交通事故發(fā)生的隱患，使交通事故的發(fā)生降低到最小限度。（作者單位：鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院）
參考文獻(xiàn)
[1]王威，王金生，滕彥國等.由交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的特征分析及防治對策[J].南水北調(diào)與水利科技，2012，10（6）