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**縣應急管理局工貿(mào)股
（2019年7月9日）
2019年，**縣應急局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在州應急局的大力幫助指導下，緊緊結(jié)合工貿(mào)行業(yè)實際，以安全專項整治為主線，以隱患排查治理為重點，狠抓安全培訓，強化安全監(jiān)管，有力地促進了全縣工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平的提高，現(xiàn)將2019年我縣工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作總結(jié)如下：
一、基本情況
全縣共有規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)18家（停業(yè)企業(yè)6家，生產(chǎn)企業(yè)12家），其中有色企業(yè)4家、冶金企業(yè)5家、建材企業(yè)6家，機械企業(yè)3家，生產(chǎn)的12家規(guī)模工貿(mào)企業(yè)全部納入我局2019年執(zhí)法計劃企業(yè)。2019年上半年我縣工貿(mào)企業(yè)事故處罰一起“湖南鑫海環(huán)?？萍加邢薰?2.23事故”，行政處罰金額20萬元（已交十萬元余下十萬元延期至9月底交）。行政執(zhí)法共立案處罰6起，處罰金額共計57000元。
二、工作開展情況
（一）加強領(lǐng)導，壓實責任。一是成立以局長楊乾旺負總責，黨組成員、總工程師李基勇為分管領(lǐng)導、李倫為工貿(mào)股股長的組織機構(gòu)，進一步明確責任分工，落實了專抓人員，專門負責工貿(mào)行業(yè)日常管理工作。二是進一步落實企業(yè)主體責任。要求企業(yè)對照責任清單，認真履行安全生產(chǎn)主體責任，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎(chǔ)管理到位、應急救援到位，善于發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（二）強化監(jiān)管，夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)工作。一是抓計劃執(zhí)法。今年我局工貿(mào)行業(yè)共開展計劃執(zhí)法2次，重點檢查企業(yè)的相關(guān)證照情況、各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程落實情況、“兩險”購買情況、事故隱患自查自改月報落實情況、特種作業(yè)人員的持證情況、職業(yè)衛(wèi)生健康狀況、應急管理等相關(guān)情況。上半年執(zhí)法檢查制作執(zhí)法文書現(xiàn)場檢查記錄23份，現(xiàn)場處理措施決定書2份，責令限期整改指令書14份，整改復查意見書6份，整改率達100%。二是抓專項整治。有限空間作業(yè)條件確認專項檢查工作取得初步成效。要求企業(yè)嚴格按照《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》等規(guī)范標準要求，進行有限空間辨識、排查工作，并建立了有限空間作業(yè)管理臺帳?？h應急局根據(jù)企業(yè)上報的臺帳進行了抽查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的有限空間作業(yè)場所安全標識不足、個別員工勞動防護用品佩戴不規(guī)范等問題及時整改到位。粉塵防爆安全生產(chǎn)專項整治工作扎實有效開展。要求企業(yè)對照《工貿(mào)企業(yè)粉塵爆炸危險作業(yè)場所安全檢查表》,按照《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》要求進行自查整改，逐條逐項對照檢查,建立隱患管理工作臺賬,按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”的要求及時整改。涉氨制冷企業(yè)液氯使用安全生產(chǎn)專項整治工作照常開展。通過排查，我縣未發(fā)現(xiàn)有液氯使用儲存企業(yè)。三是抓宣傳培訓。一方面利用安全生產(chǎn)月期間，邀請州領(lǐng)導深入企業(yè)對員工進行安全培訓教育，另一方面組織了企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員集中統(tǒng)一受訓。
三、存在的不足
上半年以來，雖然我們在工貿(mào)行業(yè)方面做了大量工作，取得了一定的成績，但距離上級的要求還有一定的差距。
一是企業(yè)安全專項整治工作進展不平衡。由于我縣工貿(mào)行業(yè)企業(yè)負責人對安全專項整治的重要性認識還不到位。加之，應急部門對這類企業(yè)不許可，無抓手，導致一些企業(yè)對應急部門的工作不太配合，安全專項整治工作進展不平衡。
二是應急人員的數(shù)量和安全素質(zhì)不能滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管要求。
三是現(xiàn)有法律、法規(guī)對高危行業(yè)要求挺嚴，但對行業(yè)制約的條文較少，導致安全監(jiān)管難度較大。
四、下步工作打算
2019年下半年，我縣將進一步加大工貿(mào)行業(yè)工作力度，落實企業(yè)主體責任，以更加有效的措施，繼續(xù)推進全縣行業(yè)安全監(jiān)管工作。
一是進一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。充分利用媒體和公共安全宣傳教育基地，切實加大安全生產(chǎn)宣傳力度，積極創(chuàng)新宣傳形式，利用QQ群，微信群，電視、網(wǎng)絡(luò)等，努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全文化氛圍。
二是進一步推進全員培訓工程。繼續(xù)狠抓企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、全體員工安全培訓，力爭做到四個100%。擴大安全教育輻射面，特別要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導的安全知識教育培訓，進一步提高各級領(lǐng)導干部對安全生產(chǎn)工作的知曉度和重視程度。
三是進一步加強企業(yè)標準化建設(shè)。全面推動安全生產(chǎn)標準化建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，全面完成規(guī)模企業(yè)標準化創(chuàng)建任務(wù)，提高工貿(mào)企業(yè)本質(zhì)安全。
有限空間安全風險管控工作方案
為推動遏制重特大事故工作的全面開展，大幅提升安全生產(chǎn)工作管理水平，按照上級要求，結(jié)合實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
堅持標本兼治、綜合治理，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構(gòu)建事故應急救援最后一道防線。堅持關(guān)口前移，超前辨識預判企業(yè)安全風險，通過實施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風險；加強過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強化監(jiān)管執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強化事后處置，及時、科學、有效應對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。
二、工作目標
力爭2021年，實現(xiàn)科學化、信息化、標準化的風險管控工作。構(gòu)建起符合安全生產(chǎn)實際，滿足安全工作需求的安全風險管控工作體系，通過點、線、面有機結(jié)合、無縫對接的工作機制，提升防控安全風險的能力；構(gòu)建形成嚴格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制度機制體系，使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制；構(gòu)建形成完善的安全準入制度體系，安全生產(chǎn)源頭治理能力得到全面加強；健全應急救援體系和應急響應機制，事故應急處置能力得到明顯提升。
三、明確部署
將安全風險管控工作作為當前和今后一個時期安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重點工作，擺在重中之重的突出位置。要明確任務(wù)、區(qū)分責任、細化標準、狠抓落實，主要領(lǐng)導要親自籌劃、親自部署、親自過問、親自把關(guān)，分管領(lǐng)導要具體抓、全程抓，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到每個崗位，帶動安全生產(chǎn)各項工作全面推進。
四、組織機構(gòu)
組 長：生產(chǎn)廠長
副組長：各班組長
成 員：各廠站班組員工
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在xxxx污水處理廠。
五、具體工作
1.組織分析研判。要對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢和生產(chǎn)安全事故情況進行深入分析研判，以問題為導向，加強對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點單位安全風險的管控，確?？煞揽煽?。加強對安全生產(chǎn)輿情和熱點、敏感問題的分析預測，完善應對機制，提升應對能力。
2.深入開展城市風險評估。要進一步完善安全風險評估，重點考慮可能危害到的社會公眾數(shù)量和事故發(fā)生的概率，對辨識出的風險點要進行定性和定量分析，將安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。要依據(jù)安全風險類別和等級建立健全企業(yè)安全風險數(shù)據(jù)庫。
3.加強風險管控。要建立重大安全風險和重大危險源以及重大事故隱患管理檔案，按照分級屬地管理原則，通過實行“網(wǎng)格化”管理，落實風險管控責任，全面強化城市運行風險源頭管控。城市規(guī)劃建設(shè)中要充分考慮安全因素，加強城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與城市地下公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，特別是石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃氣管線等規(guī)劃的銜接。要加強督促指導和綜合協(xié)調(diào)，支持、推動企業(yè)加快實施管控整治措施，對安全風險管控不到位和隱患排查治理不到位的，要嚴格依法查處。
4.落實安全風險分級標準。要嚴格落實制定的安全風險辨識、評估和分級標準；結(jié)合重點行業(yè)及公共安全領(lǐng)域各類隱患排查治理工作，依據(jù)分級標準全面開展本轄區(qū)內(nèi)領(lǐng)域的摸底排查，對各類風險和隱患進行科學辨識和評估，確定風險等級和隱患等級，配合繪制轄區(qū)內(nèi)的安全風險等級和重大隱患分布電子圖，制定風險管控辦法，落實管控責任和措施，強化日常管理和動態(tài)管控。
5.建立完善信息化管理平臺。充分利用信息網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的安全監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的共享，形成全方位、立體化監(jiān)管格局，提高安全監(jiān)管效能。加快建立與各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位互聯(lián)互通信息系統(tǒng)，健全配套制度，提高風險管控和隱患排查治理信息化水平。
6.嚴格安全生產(chǎn)隱患治理責任追究。堅持關(guān)口前移、重心下移，健全企業(yè)自查自改、街道監(jiān)督檢查的隱患排查治理運行機制，加強對隱患責任人的內(nèi)部處理和責任追究，對排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患未按期完成整改，熟視無睹，或者整改不符合相關(guān)規(guī)范標準要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法依規(guī)報請相關(guān)部門對該單位和相關(guān)責任人進行行政處理或給予處罰，并納入誠信考核記錄，問題嚴重的要逐級追責，對主要負責人進行約談和通報，列入安全生產(chǎn)黑名單。對不按要求開展隱患排查，不按規(guī)定登記和報告查出的隱患，隱患排查長期零報告或漏報、瞞報的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要對其進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和問題加大處罰力度，并對主要負責人進行約談和通報，對相關(guān)責任人進行問責。
六、實施步驟
分三個階段開展。
（一）動員部署階段
制定構(gòu)建安全風險管控工作實施方案，組建組織機構(gòu)，召開動員部署會議，細化工作職責，明確人員分工，確定任務(wù)時間節(jié)點。
（二）全面落實階段
要全面落實工作任務(wù)，對照相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全風險辨識、評估、分級標準，摸排各類風險源，實施分級分類管控。組織本轄區(qū)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面開展隱患排查。
（三）鞏固提升階段
構(gòu)建安全風險管控工作總結(jié)驗收，在此基礎(chǔ)上開展“回頭看”，鞏固提升安全風險管控工作成果。
七、工作要求
200*年春節(jié)將至，為認真落實安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于加強今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》和滁安辦明電[200*]39號文件精神，確保廣大人民群眾過一個愉快、祥和、安全的春節(jié)，根據(jù)市局工商[200*]064號內(nèi)部明電要求，并結(jié)合我局實際，就相關(guān)工作提出如下要求：
一、堅持依法行政，嚴把市場主體準入關(guān)。
要嚴格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定關(guān)于企業(yè)登記前置審批的規(guī)定，把好日常登記注冊關(guān)。特別是對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娛樂場所等涉及公共安全、人身安全的行業(yè)和領(lǐng)域，要加強登記審查，堅持先證后照，凡未經(jīng)有關(guān)部門審批或許可的，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。要堅持依法行政，不得隨意減少法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的前置審批項目，堅持杜絕“先上車、后買票”的行為。
二、強化企業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范市場經(jīng)營行為。
一是認真開展對涉及公共安全、人身安全的市場主體前置審批的檢查清理，嚴格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格。各工商所要在春節(jié)期間組織力量，對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器村、消防安全、公共和娛樂場所等市場主體的前置審批情況進行一次全面檢查。對未辦理前置審批許可或行政許可證件失效的，應當責令其立即停止經(jīng)營活動并限期辦理變更登記或注銷登記。
二是加強市場巡查，消除安全隱患。各工商所要在春節(jié)期間，組織執(zhí)法力量會同或配合有關(guān)部門，加強對農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、批發(fā)市場、游戲廳、歌舞廳、網(wǎng)吧、車站、碼頭以及學校周邊等人員密集場所、易燃易爆經(jīng)營單位的市場巡查，及時消除安全隱患，依法查處巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違章行為。
三是堅決取締無照經(jīng)營。要把化學危險品經(jīng)營、煙花爆竹經(jīng)營、食品經(jīng)營、網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、學校周邊等作為查處取締無照經(jīng)營的重點行業(yè)和重點地區(qū)，加大巡查和取締力度。
三、積極參與聯(lián)合執(zhí)法，密切配合有關(guān)部門搞好安全生產(chǎn)專項整治。
各工商所要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，密切配合有關(guān)部門搞好聯(lián)合執(zhí)法，共同對關(guān)系公共安全、人身安全的重點行業(yè)進行綜合治理。
一是積極開展對非煤礦山、煙花爆竹安全專項整治；要認真執(zhí)行煙花爆竹安全生產(chǎn)許可制度，嚴把市場主體準入關(guān)，堅決查處取締無證無照及超范圍經(jīng)營行為；要嚴厲打擊制售假冒偽劣煙花爆竹的違法行為，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。
二是積極配合有關(guān)部門強化危險化學品、民爆器村、消防器材等安全監(jiān)管。依法嚴厲打擊無證無照或證照不全生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售危險化學品和民爆器材的行為。
四、嚴格責任制度，狠抓工作落實。
各單位要充分認識安全防事故工作的重要性，高度重視安全生產(chǎn)工作，要強化責任意識、大局意識和政治意識，明確責任，安排到人，要按照“誰主管，誰檢查，誰負責”的原則，真正做到認識到位，措施到位、落實到位。
一是要切實加強領(lǐng)導。要把維護安全生產(chǎn)的工作擺上重要日程，主要領(lǐng)導親自抓，分管負責同志直接抓。分局成立二00*年春節(jié)期間安全防事故領(lǐng)導小組，由趙偉局長任組長，王玉東、魏民、高健任副組長，陳興無、祝懷福、余佩、劉弟、周國娟、楊寧為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由祝懷福擔任。各工商所都要成立春節(jié)期間安全防事故工作領(lǐng)導小組。
二是要嚴格落實責任制和責任追究制。做到一級抓一級，層層抓落實，確保責任到人、監(jiān)管到位。對在維護安全生產(chǎn)工作中領(lǐng)導不力、執(zhí)法不嚴、失職瀆職、的，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人員的責任。
二、農(nóng)經(jīng)中心：負責對涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策的制訂和調(diào)整;負責鎮(zhèn)轉(zhuǎn)資企業(yè)和全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；督促、指導村安全辦對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)進行安全管理。
三、派出所：具體負責全鎮(zhèn)道路交通、民用爆破器材的公共安全管理；負責學校學生接送車輛的監(jiān)督管理；負責劇毒化學品及違規(guī)煙花爆竹運輸銷售的監(jiān)督和依法查處；負責轄區(qū)消防安全的日常監(jiān)督管理；負責對機關(guān)、團體、企事業(yè)單位履行消防法律、法規(guī)情況進行依法監(jiān)督檢查；協(xié)助市消防大隊對企業(yè)建筑工程項目設(shè)計的防火措施進行報審、驗收；協(xié)助市局查處違反消防法律、法規(guī)行為；組織實施對火災事故的撲救及調(diào)查處理；協(xié)助負責涉嫌觸犯刑法的重大責任人事故立案、偵察，參加有關(guān)安全生產(chǎn)事故的施救和調(diào)查處理；承擔有關(guān)重特大事故的應急救援。
四、建管所：具體負責全鎮(zhèn)建筑、安裝工程的安全監(jiān)督管理工作；負責全鎮(zhèn)建筑(拆房)施工的安全監(jiān)督管理工作；負責全鎮(zhèn)建筑施工企業(yè)安全資格管理；參與建筑施工安全工傷死亡事故的調(diào)查處理；協(xié)助市局參與重大施工質(zhì)量事故的調(diào)查處理。
五、文教科：具體負責全鎮(zhèn)學校的安全監(jiān)督管理工作，指導學校開展安全教育工作和安全活動；負責監(jiān)督檢查學校學生接送車輛的交通安全、校園消防安全、外出游覽等活動安全情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好交通安全管理工作。
六、愛衛(wèi)辦：具體負責全鎮(zhèn)公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；依法實施與健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，對公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學校、生產(chǎn)經(jīng)營單位食堂衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，對發(fā)生的職業(yè)病危害事故依法采取控制措施，并進行調(diào)查；負責全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及醫(yī)療安全的監(jiān)督管理；組織實施對各種突發(fā)性事故的緊急醫(yī)療救護。
七、文化中心：具體負責全鎮(zhèn)影劇院、書店、體育館等公共社會文化事業(yè)單位的安全管理工作；協(xié)助公安、消防等部門做好文化市場、文化娛樂場所、舞廳、網(wǎng)吧、音像市場和重點文物保護單位的消防安全管理工作；配合鎮(zhèn)安委會做好安全宣傳工作。
八、工商分局：在市局和地方政府的領(lǐng)導下，具體負責生產(chǎn)、經(jīng)營單位的依法登記注冊；嚴格市場準入制度，對不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件、未取得前置審批的不予辦理登記、注冊手續(xù)；依法取消和吊銷不符合安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的企業(yè)、經(jīng)營店、市場的生產(chǎn)經(jīng)營資格，做好集貿(mào)市場的安全防火監(jiān)督管理工作；配合有關(guān)部門對非公有制企業(yè)、市場、煙花爆竹、危化品經(jīng)營店的安全進行監(jiān)督檢查。
九、社保所：具體負責女工、未成年工特殊勞動保護工作；負責組織實施對企業(yè)職工的工傷、職業(yè)病傷殘等級進行報審鑒定工作；負責對生產(chǎn)、經(jīng)營單位的工傷、死亡事故的職工，按國家的政策法規(guī)，結(jié)合地方的實際情況，會同相關(guān)部門進行計算賠償數(shù)額；負責職工勞動合同的簽訂及工傷保險的實施。
十、三產(chǎn)辦：具體負責全鎮(zhèn)三產(chǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)公安消防等部門做好商場、超市、賓館、休閑中心、配載中心、人員密集場所的消防安全管理工作；配合安委會做好安全宣傳工作；督促、指導村安全辦對轄區(qū)內(nèi)三產(chǎn)行業(yè)單位進行安全管理。
十一、農(nóng)服中心：具體負責全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好全鎮(zhèn)森林防火工作。
十二、農(nóng)水辦：負責全鎮(zhèn)水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理；指導全鎮(zhèn)水利設(shè)施、水域、橋梁、及其岸線的安全管理與保護；組織實施拖拉機(含拖拉機變型運輸機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械)的安全管理工作；負責農(nóng)業(yè)機械推廣許可證發(fā)放管理工作；負責田間、場院和鄉(xiāng)村道路上發(fā)生的農(nóng)機事故的調(diào)查處理工作；組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防汛防旱工作。
十三、用電站：具體負責全鎮(zhèn)公用電力設(shè)施的安全運行，保證用電安全，對不符合用電規(guī)范的用電場所、線路進行督查整改，確保到位，協(xié)助各部門對全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的用電設(shè)施進行監(jiān)督檢查。
十四、環(huán)保所：具體負責全鎮(zhèn)環(huán)境保護系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負責對新改擴建項目的環(huán)保預審，負責全鎮(zhèn)企業(yè)重特大環(huán)境污染事故、突發(fā)性事件應急請求監(jiān)測以及調(diào)查處理工作；負責廢棄危險化學品、工業(yè)廢水、廢料處置的監(jiān)督管理；參與輻射環(huán)境事故應急監(jiān)測與處置工作。
十五、交警中隊：具體負責全鎮(zhèn)道路交通的公共安全管理；負責學校學生接送車輛的監(jiān)督管理；負責劇毒化學品及違規(guī)煙花爆竹運輸銷售的監(jiān)督和依法查處；負責轄區(qū)交通安全的日常監(jiān)督管理；負責對機關(guān)、團體、企事業(yè)單位履行交通法律、法規(guī)情況進行依法監(jiān)督檢查；協(xié)助市局查處違反交通法律、法規(guī)行為；組織實施對交通事故的調(diào)查處理；承擔有關(guān)重特大交通事故的應急救援。
十六、交管所：具體負責全鎮(zhèn)水路、道路的交通運輸安全監(jiān)督管理；負責轄區(qū)內(nèi)汽車、船舶登記，道路交通設(shè)施建設(shè)，協(xié)助有關(guān)部門對交通事故進行調(diào)查處理。
十七、海事所：具體負責全鎮(zhèn)水上交通運輸安全監(jiān)督管理；負責轄區(qū)內(nèi)的船舶登記、水路交通設(shè)施建設(shè)，協(xié)助有關(guān)部門對水上交通事故進行調(diào)查處理。
十八、消防中隊：具體負責負責轄區(qū)消防安全的日常監(jiān)督管理；負責對機關(guān)、團體、企事業(yè)單位履行消防法律、法規(guī)情況進行依法監(jiān)督檢查；組織實施對火災事故的撲救；協(xié)助有關(guān)部門對火災事故進行調(diào)查處理；承擔有關(guān)重特大火災事故的應急救援。
十九、工會：負責對全鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、勞動保護工作實施群眾監(jiān)督；會同有關(guān)部門參與研究制訂安全生產(chǎn)的措施；參與新建、改建、擴建工程項目的“三同時”審查、驗收和監(jiān)督檢查；參與生產(chǎn)性行業(yè)的安全生產(chǎn)專項治理、整頓和驗收工作；參與安全生產(chǎn)的宣傳和事故調(diào)查工作；依法對企業(yè)職工勞動保護用品的發(fā)放和穿戴進行監(jiān)督檢查。
全市安全生產(chǎn)主要任務(wù)目標：杜絕特大事故，遏制重大事故，各類事故總死亡人數(shù)下降10%，工礦企業(yè)生產(chǎn)性事故死亡人數(shù)下降10%。萬人死亡率、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、道路交通萬車死亡率控制在省定目標以內(nèi)。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作步入省先進行列。
2005年的主要工作思路及主要工作任務(wù)是：
一、常規(guī)性工作抓深化
（一）深化五項專項整治，強化日常監(jiān)管，切實搞好安全生產(chǎn)檢查。一是繼續(xù)深入開展危險化學品、煙花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場所消防安全等方面的專項整治。突出抓好危險化學品、煙花爆竹專項整治工作。重點抓好危險化學品從業(yè)單位存在重大安全事故隱患的整治工作，分品種、分行業(yè)，依據(jù)國家相應的規(guī)范和標準的要求，對從業(yè)單位逐一對照，高標準，嚴把關(guān)。堅決取締非法、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、限期整改不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二是切實抓好危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全評價工作，確保在國家政策規(guī)定的時限內(nèi)，全面完成全市 家?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價工作。三是提高安全檢查質(zhì)量，狠抓安全隱患的整改效果。檢查方式多樣化、檢查人員專業(yè)化、檢查方案全面化、查出隱患檔案化、隱患整改責任化，力戒形式主義，確保檢查實效。
年內(nèi)集中搞好5次全市性的安全生產(chǎn)大檢查，同時加大對縣（市、區(qū)）、市直企業(yè)的暗訪突查力度，并同定期檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項檢查以及自查、互查等多種方式結(jié)合起來，保證安全檢查面達到95%。
（二）加強安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓，提高全員安全意識。一是充分利用“安全生產(chǎn)月”、“咨詢?nèi)铡焙汀鞍踩R征文及競答”活動，廣泛宣傳和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高全員安全意識。二是逐步建立起市、縣兩級安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)。三是編制好2005年安全生產(chǎn)培訓計劃，配合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，舉辦10期各級安監(jiān)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員參加的安全生產(chǎn)管理資格培訓班。四是繼續(xù)做好全市范圍的特種作業(yè)人員培訓、發(fā)證和復審，做到人人持證上崗。五是舉辦安全生產(chǎn)高層講座。聘請國家局專家到我市講學，進一步論述發(fā)展經(jīng)濟、優(yōu)化投資環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系，使各級、各部門領(lǐng)導進一步提高對安全生產(chǎn)工作的重視。
（三）建立安全生產(chǎn)控制目標體系，落實各級安全生產(chǎn)責任，確保2005年安全生產(chǎn)控制目標完成。一是狠抓安全生產(chǎn)責任目標的落實。將安全生產(chǎn)責任目標層層分解，逐級簽定責任狀，層層抓落實。對完不成目標任務(wù)的單位，實行一票否決。二是加強對各縣市區(qū)、市直各部門安全生產(chǎn)管理目標執(zhí)行情況的考核力度，半年進行一次考核。三是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、審批和執(zhí)法責任制。按照“誰監(jiān)管誰負責”、“誰審批誰負責”、分級管理和屬地管理的原則，進一步在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部明確責任。四是細化監(jiān)管崗位責任。按照分工，從局長、科長到一般干部，對照職責細化崗位責任、工作標準、工作要求和廉政建設(shè)目標，責任到人，互相監(jiān)督。
（四）加大執(zhí)法力度，依法對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進行經(jīng)濟處罰。一是加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰。二是加大對事故隱患單位執(zhí)法的力度，在市局和縣局機關(guān)專門拿出工作人員作為執(zhí)法隊伍，以罰促改，以關(guān)停促改，確保隱患及時徹底整改。三是嚴肅查處事故，強化批復結(jié)案工作。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故嚴格按照302號令和國家、省有關(guān)責任追究的規(guī)定嚴肅處理，決不姑息遷就。四是繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。對有法不依，安全隱患嚴重而堅決不改，導致重大事故的典型，要從重處理，并進行公開曝光。
二、基礎(chǔ)性工作上臺階
（五）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實施安全生產(chǎn)有效監(jiān)管。以省、市兩級30個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)建設(shè)為契機，逐步在全市186個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起安監(jiān)機構(gòu)，為有效地實施“橫向到邊，縱向到底”的安全監(jiān)管奠定組織基礎(chǔ)。
（六）安全生產(chǎn)監(jiān)管逐步向農(nóng)村、向企業(yè)、向安全生產(chǎn)第一線延伸。年底爭取80%以上的農(nóng)村、80%以上的企業(yè)、100%的學校、100%的集市貿(mào)易和公共聚集場所，都建起安全組織，設(shè)立安全監(jiān)管員，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)、公共安全延伸到位，無斷層。
（七）搞好安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放。以發(fā)放安全生產(chǎn)許可證為契機，嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)，提高危險化學品、煙花爆竹企業(yè)準入門檻，切實淘汰一批存有重大安全隱患、又整改無望的企業(yè)，進一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。在年內(nèi)確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放達到95%以上。
（八）繼續(xù)抓好重大危險源登記工作。一是按照省局的要求，按時完成全市重大危險源的普查登記、申報工作。二是做好重大危險源風險評價工作。三是對全市重大危險源進行分級，制定出全市重大危險源分布圖。四是按照重大危險源的分級和分類實行分級監(jiān)察管理。逐步建立起重大危險源控制系統(tǒng)。
（九）在企業(yè)內(nèi)大力推行交納工傷保險和風險抵押金制度。確保大中型企業(yè)工傷保險交納率達到100%，小型企業(yè)工傷保險交納率達到30%。從建立企業(yè)提取安全生產(chǎn)風險抵押金制度和安全費用制度入手，引導企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高安全裝備水平，向本質(zhì)安全邁進。
（十）切實加強建設(shè)項目“三同時”工作管理力度。認真貫徹執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，嚴格實施建設(shè)工程項目安全設(shè)施“三同時”審查驗收和安全評價制度，未通過“三同時”審查的建設(shè)項目，不予辦理行政許可手續(xù)，不準開工投產(chǎn)。
（十一）加強救援隊伍建設(shè)，進一步提高應急救援能力。
充分利用和整合現(xiàn)有的應急救援資源，建設(shè)專業(yè)化的救援隊伍，提高救援裝備水平，增強搶險救災能力。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，把制訂和修訂應急預案工作與實際工作緊密結(jié)合起來。邊完善，邊實踐，邊提高。同時，督促危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位，建筑施工企業(yè)，旅游景區(qū)及人員密集場所等，建立應急救援組織，制定應急救援預案。年內(nèi)組織3次不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的應急救援演練，檢驗隊伍，提高預案的可操作性。
三、創(chuàng)新性工作求突破
（十二）在加強非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管上求突破。按照“抓好試點，典型引路，全面鋪開”的創(chuàng)造性工作思路，抓好非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管。明年適當?shù)臅r間，組織有關(guān)縣、市、區(qū)安監(jiān)局有關(guān)人員走出去，到非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作搞得好的廣東佛山等地考察學習，引進先進的管理經(jīng)驗，以加強我市對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，努力使我市非公有經(jīng)濟的安全生產(chǎn)狀況有新的起色。
（十三）在加強對駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平上求突破。嚴格按照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的職責劃分要求,加強對駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查,指導督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)制度,落實各項防范措施,加大事故隱患排查整改力度,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。與駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)建立必要的協(xié)調(diào)、通氣制度,經(jīng)常交流情況,溝通信息,保持安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)一致,防止出現(xiàn)安全監(jiān)管的盲點和偏差。
摘要：隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展和城市建設(shè)的不斷加快,建筑工程項目不斷增多,加之新技術(shù)、新材料的不斷出現(xiàn)并被廣泛應用,建筑施工現(xiàn)場出現(xiàn)了大量的火災隱患。本文就近年來建筑施工現(xiàn)場火災案例，對建筑工程施工現(xiàn)場的火災危險性進行了分析析,并提出了加強建筑施工現(xiàn)場的消防安全管理相關(guān)對策,以期保障建筑物和人民群眾財產(chǎn)及生命安全。
關(guān)鍵字：建筑工程;施工現(xiàn)場;消防安全
Abstract: In this paper, the construction site fire case in recent years on the construction site of the fire risk in construction projects carried out analysis, and proposed fire safety management countermeasure to strengthen the construction site, in order to protect the buildings and the masses of the people, property and life safety.
Key words: construction; construction site; fire safety
一、近年來建筑施工現(xiàn)場火災案例
近幾年，建筑工程施工現(xiàn)場火災帶來的生命財產(chǎn)損失、經(jīng)濟損失發(fā)人深省。2007年8月14日，上海環(huán)球金融中心施工過程中，由于施工人員違反焊接安全操作規(guī)程，導致26層電梯井內(nèi)雜物引燃;2009 年 2 月 9 日，中央電視臺新址園區(qū)在建附屬文化中心工地發(fā)生火災。2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路一幢28層公寓樓發(fā)生特別重大火災事故，共造成58人死亡，70人受傷。各地在建工程火災頻發(fā)，給國家和人民生命財產(chǎn)帶來了嚴重損失，造成了重大的社會影響。面對如此慘重的代價，認真分析發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場存在的火災隱患及消防安全管理的漏洞，是造成施工現(xiàn)場火災頻發(fā)的主要原因。
二、建筑工程施工現(xiàn)場的火災危險性分析
2.1用火用電管理制度缺失
我們發(fā)現(xiàn)有一部分單位用火用電管理制度缺失，沒有制訂相應滅火應急疏散預案，沒有實行對員工安全崗前培訓和消防安全教育培訓；
2.2臨時建筑工地耐火等級偏低
我們知道大多術(shù)建筑工地都會搭建許多臨時建筑，如倉庫、工棚、宿舍、食堂等，而這些建筑大都采用木材、油氈等可燃材料，耐火等級偏低；
2.3施工現(xiàn)場消防器材設(shè)備不符合要求
大多數(shù)施工現(xiàn)場消防器材設(shè)備不符合要求，甚至有少數(shù)工地現(xiàn)場未配備消防器材設(shè)備設(shè)施，為建筑工地施工現(xiàn)場火災留下隱患。
那么，如何加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全管理，嚴格規(guī)范好施工現(xiàn)場的消防監(jiān)督檢查工作，有效地預防和減少群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，成為當前亟待解決的一個重大課題。
三、如何加強建筑施工現(xiàn)場的消防安全管理
3.1加強消防安全培訓和施工隊伍管理
在施工過程中一定要嚴格按照國家有關(guān)消防法規(guī)的規(guī)定：從事建筑施工、裝修施工的單位，必須持有相應的資格證書，并建立和不斷完善質(zhì)量保證體系。對沒有取得資格證書的個人或單位，一律不得從事施工作業(yè)。
下至工程技術(shù)人員、上至項目經(jīng)理、甚至單位法定代表人、都必須經(jīng)過公安消防監(jiān)督部門培訓，培訓合格后才可上崗，電工、焊工等工種必須持有相關(guān)部門頒發(fā)的培訓合格證才可上崗。同時，施工單位要制定詳細的消防培訓計劃，對臨時雇傭的人員要開展經(jīng)常性培訓活動，對重點工種人員，要確保其掌握基本的消防常識和防火滅火技能，提高自防自救能力。
3.2加強消防全員管理
某些單位還存在著消防是某個部門或某個人的事，和自己無關(guān)的思想。這種思想是錯誤的，危害也是巨大的。消防管理是全員的工作，每個崗位的人員都有責任和義務(wù)搞好本崗位的消防措施和消防管理。只有大家都進行管理，大家都遵守消防制度，火災才能被遏制，才能保證工程的順利進展。
3.3加強對建筑施工現(xiàn)場的動態(tài)檢查
3.3.1限制可燃復合材料的使用量
要限制可燃復合材料的使用量，特別是建筑物內(nèi)部裝修材料，各類建筑物內(nèi)部不同部位應采用的裝修材料，一定要符合規(guī)范要求。
3.3.2重視建筑裝修電氣工作
由于線路敷設(shè)和電氣設(shè)備在有可燃物的悶頂和可燃隔斷夾層內(nèi)，而未穿防火阻燃管保護，所以一定要重視建筑裝修電氣工作。
3.3.3加強檢查建筑施工現(xiàn)場的動態(tài)消防
目前，建筑工地普遍存在消防安全管理混亂，消防水源不足，搭建的工棚宿舍可燃物多、耐火等級低，人員消防安全意識差，違規(guī)用火用電現(xiàn)象屢禁不止，稍有不慎，極易造成群死群傷的惡性火災事故。各消防部門要立即開展建設(shè)工程施工現(xiàn)場和施工人員工棚宿舍消防安全專項檢查，通過與建設(shè)、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。同時，對全部在建工程施工工地實行消防安全分級管理制度，按照消防大隊（科）及公安派出所兩級消防監(jiān)督管理的劃分范圍，凡投入使用后由消防大隊（科）進行管理的在建工程，由大隊（科）負責在施工期間全程進行消防監(jiān)督檢查；不屬于消防安全重點單位的，由公安派出所負責施工期間的消防安全監(jiān)管。在檢查中嚴格執(zhí)行“四個一律”：凡不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，一律查封危險部位或者場所；凡當事人逾期不執(zhí)行停止施工決定的，一律強制執(zhí)行；凡消防設(shè)施、器材配置、設(shè)置不符合標準，或者未保持完好有效的，一律從重處罰；凡違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，一律實行拘留。在施工過程中，重點檢查施工現(xiàn)場消防安全責任制落實情況，用火用電和危險品的儲存情況、職工宿舍的消防安全。
3.4設(shè)置必要的消防設(shè)施和必要的消防器材
建設(shè)工程施工現(xiàn)場首先應當依據(jù)法律法規(guī)的要求、依據(jù)相關(guān)安全規(guī)程、依據(jù)技術(shù)規(guī)范的要求，配備必要的消防器材和設(shè)施，做到有備無患。施工現(xiàn)場應在建設(shè)工程平地階段按照總平面設(shè)計來設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)，并保持充足的流量和管網(wǎng)壓力；根據(jù)在建工程施工進度，同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，配備水槍水帶，消防干管設(shè)置水泵接合器，滿足施工現(xiàn)場火災撲救的消防供水要求。在重要位置（如木工房）設(shè)置消火栓，并配備水龍帶和水槍等配套器材。消防水源要隨主體的進度而進行，保證每個樓層都有消火栓。施工現(xiàn)場應當配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。
在施工現(xiàn)場的重點防火位置及在建高層建筑的各個樓層，應在明顯的地方配置適當數(shù)量的滅火器、消防沙袋、滅火沙、滅火毯等消防器材以方便使用。并在重點部位設(shè)置集中滅火點，局部重點部位放置滅火器。消防通道、防火間距嚴格按照技術(shù)標志落實。在建建筑內(nèi)要標明出入口的臨時標志及樓梯間位置，根據(jù)實際情況安裝出入口和樓梯間的臨時照明設(shè)施；規(guī)范材料堆放，及時清理建筑垃圾和障礙物，保證火災發(fā)生時，能有效疏散現(xiàn)場施工人員、便于消防人員撲救工作快捷暢通。
在裝飾階段更要注意防火，因為在此過程中施工班組比較多，交叉作業(yè)的工序比較多，導致管理難度增大，加之易燃物品也比較多。 所以，裝飾階段要加大管理力度，增加監(jiān)管人員，加大消防方面的教育，并在險要位置和明顯部位設(shè)置滅火器。
四、結(jié)束語
總之，工程項目從破土動工到竣工使用，始終處在不停的變換之中，動火作業(yè)條件復雜多變；施工現(xiàn)場動火作業(yè)人員多、流動性大，接受到的系統(tǒng)安全培訓相對較少；施工現(xiàn)場易燃可燃物多，不易控制；施工用電設(shè)施多，不固定。但是只要我們積極努力，措施得當，全體動員，火災是完全可以避免的。建筑工程施工現(xiàn)場的消防管理任重道遠，只有不斷加強消防宣傳工作，提高建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方三者的消防安全意識，才能真正做好施工現(xiàn)場的消防安全管理。
參考文獻：
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[2] 郭世昌;建筑施工企業(yè)加強工程質(zhì)量管理淺析[J];建筑管理現(xiàn)代化;2004年05期
關(guān)鍵詞：建筑工程、現(xiàn)代安全管理；問題；對策
中圖分類號： TU761 文獻標識碼： A
建筑項目的工程量大、建設(shè)周期長、技術(shù)復雜、涉及的單位多、風險大；所以，就要求安全管理人員在施工過程中不斷的加強和完善工程項目施工的安全管理予以高度重視，并常抓不懈。這就需要引入現(xiàn)代項目安全管理的理念，避免和消除安全施工的發(fā)生。
一、現(xiàn)代建筑施工安全系統(tǒng)建立
建筑施工是一項十分復雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現(xiàn)安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是減少事故，促進生產(chǎn)。
（一）現(xiàn)代安全管理原則
現(xiàn)代安全管理原理是在傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上發(fā)展和完善起來的，它應用現(xiàn)代科學知識與工程技術(shù)去研究、分析在生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各個環(huán)節(jié)固有的、潛在的不安全因素，進行定性與定量的安全性及可靠性評價，進而采取有效的對策進行控制，以消除隱患，有效地對系統(tǒng)進行安全預測、預報和預防，以獲得最佳安全生產(chǎn)效果
（二）安全管理系統(tǒng)要素
構(gòu)成安全管理的三大要素是人、機、環(huán)境，因此將安全管理系統(tǒng)分為三個子系統(tǒng)。這三者之間既有相關(guān)性，又各自獨立，只有這三個子系統(tǒng)互相協(xié)調(diào)才能達到整體功能的最優(yōu)。
二、我國建筑工程安全管理現(xiàn)狀和存在的問題
（一）我國建筑工程安全管理現(xiàn)狀
當前我國經(jīng)濟發(fā)展水平快速增長，固定資產(chǎn)投資逐年增加，建筑業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，建筑行業(yè)對國民經(jīng)濟建設(shè)的支柱作用日益增強。市場經(jīng)濟的逐步完善，形成了投資主體多元化、融資渠道多樣化、建設(shè)管理方式多樣化、項目建設(shè)市場化的局面。隨著大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、工業(yè)等建設(shè)工程項目的規(guī)模擴大和復雜度增加，不可避免地要求參與主體在項目管理、融資和運營管理、建筑設(shè)計方案設(shè)計和功能策劃、施工總承包、工藝設(shè)計等方面具備更高專業(yè)能力和管理能力。為適應建設(shè)復雜工程項目的管理需要，也為提高我國建筑業(yè)企業(yè)在加入WTO過渡期結(jié)束后的競爭力，我國正積極開展工程總承包（EPC—Engineering Procurement Construction）和項目管理（PMC—Project Management Contractor），使之逐步具備國際型工程公司的形態(tài)和功能。
三、我國建筑工程安全管理存在的問題及問題分析
（一）我國建筑工程安全管理存在的問題
1.項目管理工作不規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)有障礙；
2.項目參與各方的工作范圍不明確和職責不清，相互之間的溝通協(xié)調(diào)難度大；
3.統(tǒng)一溝通平臺的缺乏，影響投資方（或項目管理方）對項目進度、費用和質(zhì)量控制的實時監(jiān)控，難以滿足對項目及時調(diào)整、管理、甚至決策的需要；同時，由于缺乏統(tǒng)一的信息標準和整體規(guī)劃，造成已形成的信息平臺之間，難以實現(xiàn)信息資源共享
4.項目實施中獲得的各類資源指標、費用指標、進度指標、質(zhì)量/安全環(huán)保指標的影響因素、施工工藝、材料/設(shè)備的市場信息等缺乏有效的、持續(xù)的積累和利用。
（二）我國建筑工程項目管理問題分析
缺乏規(guī)范化、標準化的業(yè)務(wù)流程；
缺乏將項目參與各方聯(lián)系起來的統(tǒng)一的、標準化的WBS分解體系。
對建設(shè)工程的參與者――業(yè)主、項目管理方、咨詢方、設(shè)計方、施工方、供貨方，迫切需要建立一種統(tǒng)一的、規(guī)范化的“溝通語言”或分類標準，以實現(xiàn)對整個項目的進度、成本和質(zhì)量統(tǒng)一計劃和控制，提高項目管理工作中的溝通協(xié)調(diào)效率和有效性。在此基礎(chǔ)上，充分利用當前成熟的IT技術(shù)和項目管理知識體系，建立統(tǒng)一、標準化的項目管理信息系統(tǒng)，規(guī)范企業(yè)項目管理行為，保證項目信息溝通渠道暢通（業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)和查詢系統(tǒng)的健壯），確保業(yè)主或項目管理方獲得準確、實時的項目信息。
三、完善我國建筑工程安全管理的措施
（一）建筑工程項目勘察設(shè)計階段安全管理
在建筑工程項目勘察設(shè)計階段建設(shè)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應資質(zhì)的勘察設(shè)計單位所提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項簽定合同，這樣起到在建設(shè)工程項目過程中的制約作用。具體要求勘察設(shè)計單位在建設(shè)工程項目進度中應當提供建筑工程全面、準確的地質(zhì)測量和水文資料，并按照建筑安全標準進行設(shè)計，以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。
（二）建筑工程項目準備階段安全管理
建筑工程項目單位在編制招標文件時，由具有一定資歷理論基礎(chǔ)和豐富工程項目經(jīng)驗的專業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與，其中在承攬項目的技術(shù)和安全要求上具體載明；在建設(shè)工程項目施工過程中的相關(guān)作業(yè)環(huán)境和建設(shè)工程項目相關(guān)安全措施所需費用以專項費用來計提，不要列入建設(shè)工程項競價來算；建設(shè)工程項目招標規(guī)范中，承包單位建設(shè)全程安全業(yè)績要納入評標標準；由相關(guān)建設(shè)工程項目安全專家來參與安全方面的評標工作。制定合理工期，建設(shè)單位要與具備相應資質(zhì)等級的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。建設(shè)單位在申請施工許可證之前，應當向當?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機構(gòu)提交工地安全方案，工其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責任、該項目的安全風險評估報告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項施工措施。
（三）建筑工程項目實施階段安全管理
建筑工程項目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項目監(jiān)理范圍，具體要做到建設(shè)工程項目實施安全、質(zhì)量、工期和投資四項同步控制。建筑工程項目施工單位應當建立以本單位安全生產(chǎn)第一責任人為核心的分級負責的安全生產(chǎn)責任制，設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備與工程規(guī)模相適應的安全工程師，并向工程項目派駐項目安全工程師。項目安全工程師負責有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運行和實現(xiàn)安全管理目標的人員、物資、經(jīng)費等資源計劃，對項目安全生產(chǎn)保證體系實施過程進行監(jiān)督、檢查，組織參與安全技術(shù)交底和安全防護設(shè)施驗收，糾正和制止違章指揮、違章作業(yè)，驗證預防措施和應急預案。建設(shè)工程項目施工單位應當接受建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理，分階段向當?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機構(gòu)申請安全審核。建設(shè)工程項目施工單位應當針對下列工程編制專項安全施工方案：土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；施工臨時用電工程；垂直運輸機械安裝拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危險性較大的工程。同時，進入施工現(xiàn)場的垂直運輸和吊裝、提升機械設(shè)備應當經(jīng)檢測機構(gòu)檢測合格后方可投入使用。建設(shè)工程項目施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應的安全防護措施。建設(shè)工程項目施工單位的項目經(jīng)理、安全管理人員應當經(jīng)過上級安全培訓、考核合格后，持證上崗。
（四）建筑工程項目竣工驗收階段安全管理
在建筑工程項目竣工后，施工單位要要自行檢測工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料，做好建設(shè)工程項目竣工施工安全評價，向建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)提交《單位工程竣工施工安全管理資料》。建設(shè)工程項竣工安全管理資料是證明施工現(xiàn)場能否達到建設(shè)工程項目安全要求的程度。所提供建設(shè)工程項目的客觀檢測資料文件記錄，是建設(shè)工程項目在施工現(xiàn)場能否達到實行全過程安全管理的主要依據(jù)。在建設(shè)工程項目在全程實施過程中作的安全資料的記錄正確與否，體現(xiàn)了建設(shè)工程項相關(guān)單位對工程項目的安全管理能力和力度。在建設(shè)工程項目施工安全管理過程中應將建設(shè)工程項目全程安全記錄。其中應包括以下相關(guān)內(nèi)容：臺賬、報表、原始記錄等，并按有關(guān)規(guī)定去建立、收集和整理，確定種類、格式；確定安全部門或相關(guān)人員，收集、整理包括分包單位在內(nèi)的各類安全管理資料，進行標識、編目和立卷，并裝訂成冊；安全記錄的貯存和保管，要有專人負責，貯存的環(huán)境應利于保存和檢索。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】建筑機電安裝；施工安全；安全管理
一、引言
建筑機電安裝工程項目管理是一項十分繁雜而重要的工作，管理工作包括很多方面，而機電安裝工程施工安全管理作為整個機電安裝工程管理系統(tǒng)中最重要的組成部分，其施工安全管理工作水平將直接影響著整個工程的施工質(zhì)量，關(guān)系著施工期間工人及他人的生命安全及工程項目的順利實施完成，后期甚至會影響使用者的生命財產(chǎn)安全。因此，探討、分析建筑機電安裝工程施工安全管理工作中存在的問題具有重要的作用和意義，只有建筑工程管理工作人員重視工作中存在的問題，最終，才能認清工作存在問題的根本原因，并積極尋找解決機電安裝施工安全管理問題的應對對策，從而解決工作中存在的問題，提高整個建筑機電安裝工程施工安全管理工作的水平和質(zhì)量。
二、機電安裝工程施工中存在的安全管理問題
（一）施工管理人員素質(zhì)參差不齊
建筑施工管理人員及施工作業(yè)人員流動性大是建筑業(yè)的一大特點，這就導致施工單位的施工管理人員素質(zhì)層次不一，而機電安裝工程是一個專業(yè)化非常強的專業(yè)，其包含給排水工程、暖通工程、消防工程、智能化工程及設(shè)備安裝工程等等，很多管理人員對項目的管理都是憑自身經(jīng)驗，對機電安裝專業(yè)化認知較淺，缺乏系統(tǒng)的學習和認知，在施工中對全局的把控就很差，對機電安裝工程安全的認識不到位，因此，一些施工作業(yè)人員就不能很好的執(zhí)行安全管理規(guī)章制度，出現(xiàn)一些作業(yè)中的安全隱患，如帶電作業(yè)等。
（二）安裝和設(shè)計不符合標準
再進行建筑機電安裝的時候，施工時的操作方式與設(shè)計標準存在著明顯的差別。并且安裝后的機電設(shè)備有時連使用和維修的要求都不能達到，導致設(shè)備在后期的檢驗維修時存在一定的困難。對于機電設(shè)備的材料的型號和編號，我國都有統(tǒng)一的規(guī)定，但是相關(guān)廠商在進行
設(shè)計與生產(chǎn)的時候，大部分的產(chǎn)品都沒有達到要求，因此，在進行安裝時，經(jīng)常出現(xiàn)不符或不能使用的現(xiàn)象，導致需要進行更換或是重新購買，不僅耽擱了工程進度而且還造成了資源的浪費。
（三）一線施工作業(yè)人員整體素質(zhì)不高
在進行對建筑機電安裝工程施工安全管理的時候，通常都會出現(xiàn)以下問題：
1、施工作業(yè)人員在進場施工時，沒有按照規(guī)定對其進行"三級安全教育"，人員對施工現(xiàn)場不熟悉，對施工過程中應該注意的安全事項不清楚，對機電安裝過程中所需要的技術(shù)和存在的問題缺乏一定的認識，因此，在施工安裝過程中出現(xiàn)很多問題，對企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益造成一定的影響。
2、大部分一線作業(yè)人員，特別是農(nóng)民工的安全意識不強，缺乏基本的安全意識，無自我保護意識，這個問題很突出。
（四）施工安全管理不規(guī)范
目前建筑市場競爭越來越激烈，導致很多施工單位對安全保障措施費用投入越來越少，甚至連安全監(jiān)督員都無法配置到位，由于低價中標項目，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、工具等無力購買，能省則省，從而導致施工現(xiàn)場十分混亂，從而大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。另外，很多監(jiān)理單位現(xiàn)在只注重施工質(zhì)量而忽略安全的重要性，對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)標準不熟悉、不了解、不掌握，甚至施工單位不遵守法規(guī)，導致監(jiān)理工作形同虛設(shè)。
三、建筑機電安裝工程施工安全管理措施
在進行建筑機電安裝工程中，會受到很多因素的影響，所以我們在進行機電安裝的時候要采取相應的施工安全管理措施，保證從設(shè)計到最后的工程驗收水平和質(zhì)量滿足要求。
（一）加強對施工質(zhì)量的管理
建筑機電安裝工程施工安全管理，作為整個建筑施工管理中的重要組成部分，其施工安全管理水平和質(zhì)量直接影響到后期的施工質(zhì)量和水平。因此加強對施工質(zhì)量進行管理是十分重要的。其中工序、分項工程、分布工程是我們主要需要進行質(zhì)量監(jiān)控的方面，在進行對建筑機電安裝工程施工安全管理的時候，相關(guān)單位需要制定科學、有效的管理制度以提高建筑機電安裝工程的施工質(zhì)量，確保對每個施工環(huán)節(jié)都要做到全面的監(jiān)督。對于在安裝工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)的問題的地方，需要著重加大監(jiān)控管理。并且隨著建筑機電安裝技術(shù)的發(fā)展，其對施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控方式也在不斷的更新。因此，要及時地對質(zhì)量檢測方法和技術(shù)進行更新和提高，全面做好對機電安裝工程的監(jiān)控和管理。
（二）加強對工程施工圖紙設(shè)計管理
施工圖紙設(shè)計是建筑進行施工前主要的任務(wù)，只有保證施工圖紙的完整性和安全性，才能實現(xiàn)工程科學、合理的進行。在進行建筑機電設(shè)備安裝的過程中，施工人員主要按照圖紙上的內(nèi)容進行施工。因此，在進行施工圖紙的設(shè)計時需要仔細將施工中涉及到的設(shè)備、技術(shù)、材料進行說明、標注，這樣才能保證在建筑機電設(shè)備安裝工程施工的安全性，從而才能對其進行安全管理。
（三）加強對施工材料安全存放管理
施工材料在一項建筑工程中的比重是相當大的，所占成本比重也是非常大的。由于施工技術(shù)不斷的更新與發(fā)展，但是相應的施工材料卻不能滿足施工中環(huán)保、節(jié)約資源等方面的要求。因此，在進行施工建設(shè)之前，必須要對施工材料進行嚴格的管理，確保能夠滿足企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益以及可持續(xù)發(fā)展的目標。施工材料在進行使用前，必須經(jīng)過相關(guān)部門的檢驗，確保滿足我國相關(guān)規(guī)定并且在施工現(xiàn)場的保存和管理工作也要充分的完善。當發(fā)現(xiàn)問題時要進行及時的匯報并進行及時的處理，對于不滿足要求的施工材料要堅決進行取代并及時進行更換。
（四）加強對施工合同安全審核管理
建筑企業(yè)在進行簽訂合同之前，需要完成以下幾點要求：1、需要專業(yè)的工作人員對合同造價進行嚴格的審查，確保與進行工程開展所需要用到的實物進行一一核實，里面沒有存在虛假的情況。2、對將會在施工中使用的機械設(shè)備、施工材料、所需要的成本及完工時間進行科學、合理的評估。3、對施工預算、招標內(nèi)容必須進行合理、科學的分析，對在工程施工中需要涉及的資金和合同內(nèi)所涉及到的定額補貼進行全面的考慮，確保把問題和誤差控制在最低限度。在合同簽訂后，對其中所涉及的相關(guān)手續(xù)進行及時的辦理。在進行實地考察后，按照客戶的要求進行開工和完工時間的制定。
（五）加強對施工技術(shù)安全實施管理
建筑機電安裝工程中，施工技術(shù)的應用范圍是很廣泛的，其中不僅包括進行機電安裝中所涉及的施工工藝和施工方案，同時，還含有在進行施工過程中所運用到的技術(shù)措施以及檢測方式等，并且施工技術(shù)很容易受到施工現(xiàn)場的環(huán)境影響。因此，相關(guān)的技術(shù)人員需要結(jié)合國家對于建筑機電安裝過程中所涉及技術(shù)規(guī)范和標準，對施工設(shè)計中所涉及的施工技術(shù)進行嚴格的審查，制定嚴格的施工方案，確保建筑機電安裝工程能夠順利的進行。
結(jié)束語
綜上所述，建筑機電安裝工程施工安全管理中存在一些問題，如設(shè)計和安裝不符合標準、現(xiàn)場施工管理不規(guī)范等。這些問題嚴重制約著建筑施工管理工作的順利開展，必須要解決這些問題，才能提高工程施工質(zhì)量。筆者希望更多的專業(yè)人士能投入到該課題研究中，針對文中存在的不足，提出指正建議，為提高我國建筑機電安裝工程施工管理工作做出重要的貢獻。
參考文獻：
一、指導思想
在市局的領(lǐng)導下，以“百縣萬村放心示范商店”創(chuàng)建活動為契機，按照屬地管理的原則，堅持標本兼治、防打結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理，負責做好本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，維護轄區(qū)食品市場交易秩序。
二、工作內(nèi)容
本所在食品安全監(jiān)管工作中主要履行下行職責：
㈠根據(jù)派出機關(guān)的委托依法辦理從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的個體工商戶的登記注冊工作；
㈡按照經(jīng)濟戶口管理和企業(yè)、個體工商戶信用分類監(jiān)管工作要求進行食品經(jīng)營者信用信息的采集、錄入和上報；
㈢指導、監(jiān)督轄區(qū)食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱食品經(jīng)營者）建立并執(zhí)行食品經(jīng)營管理自律制度；
㈣根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定和派出機關(guān)的授權(quán)，依法對轄區(qū)食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為和食品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，取締無照經(jīng)營食品違法行為，查處制售假冒偽劣食品和銷售不合格食品等食品質(zhì)量違法行為，查處仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等不正當競爭行為以及違法食品廣告、商標侵權(quán)行為，清查轄區(qū)內(nèi)禁止入市經(jīng)營的食品；
㈤受理并處理消費者有關(guān)食品安全的咨詢、申訴和舉報；
㈥按照食品安全信息公示制度的規(guī)定及時公示食品安全信息；
㈦宣傳有關(guān)政策法規(guī)和食品安全知識；
㈧辦理派出機關(guān)交辦的其他事項。
三、具體工作步驟和時間安排
㈠加強對轄區(qū)食品經(jīng)營者的經(jīng)濟戶口管理，建立健全食品經(jīng)營者的經(jīng)濟戶口檔案，運用計算機手段進行網(wǎng)絡(luò)化管理，推行信用分類監(jiān)管，有針對性地加強重點監(jiān)管。完成時間：九月底前，責任人：××*。
㈡建立食品安全預警、快速反應和處置機制，制定食品安全重大事件預警和處置預案，明確食品安全預警和處置的聯(lián)系方法、信息傳遞、啟動方式、處理程序、保障措施。完成時間：九月底前，責任人：××*。
㈢在辦公場所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，及時將上級工商行政管理機關(guān)公示的食品安全信息進行轉(zhuǎn)載公示，并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全有關(guān)重大信息。指導、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營食品的商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場等重點食品經(jīng)營場所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，向消費者公示相關(guān)食品安全信息，及時進行消費警示和提示。完成時間：九月底前，責任人：××*。
㈣加強對轄區(qū)食品經(jīng)營者的宣傳教育，提高食品經(jīng)營者質(zhì)量意識，引導食品經(jīng)營者建立健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺帳、質(zhì)量承諾、協(xié)議準入、食品質(zhì)量自檢、食品退市等食品經(jīng)營管理自律制度。積極開展“百縣萬村放心店”創(chuàng)建活動，普遍推行農(nóng)村小商店商品準入，引導農(nóng)村小商品走正道、售正貨、樹正牌，規(guī)范經(jīng)營行為，有效維護農(nóng)村消費者合法權(quán)益。時間：長期，責任人：××××。
㈤加強食品市場準入管理，禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營不符合國家、行業(yè)保障人體健康和人身安全標準等違反法律、法規(guī)規(guī)定的食品。完成時間：長期，責任人：××*。
㈥建立健全市場巡查工作制度，對轄區(qū)范圍的食品經(jīng)營者，劃分責任區(qū)，分片劃段，落實巡查人員、監(jiān)管責任和監(jiān)管任務(wù)，定期或者不定期地對轄區(qū)食品經(jīng)營者進行巡查和日常監(jiān)管。完成時間：長期，責任人：××*。
㈦開展轄區(qū)食品市場專項檢查，配合上級工商行政管理機關(guān)開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測工作。完成時間：長期，責任人：××*。
四、工作要求
㈠高度重視，精心組織。充分認識加強食品安全監(jiān)督管理工作的重要性和必要性，加強對食品安全監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導，成立所長任組長，副所長任副組長的××工商所食品安全監(jiān)督管理領(lǐng)導小組，組長：××*，副組長：××*，成員：××*\××*。下設(shè)辦公室，××*任辦公室主任，××*任辦公室工作人員。所辦公室（注冊廳）、監(jiān)管一隊、監(jiān)管二隊為責任單位，共同抓好食品安全監(jiān)督管理工作的組織實施。食品安全監(jiān)督管理工作列入所月度考核，實行獎優(yōu)罰劣，各監(jiān)管大隊負責片區(qū)食品安全監(jiān)督管理工作的具體實施，在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。