時(shí)間：2023-09-25 11:38:39
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)指導(dǎo)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
從不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)技推廣過(guò)程中有關(guān)技術(shù)需求問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)闡述，探究異質(zhì)類農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)供給途徑方面表現(xiàn)出的需求差異。通過(guò)對(duì)比，歸納出不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)需求特征，以期為優(yōu)化農(nóng)技推廣機(jī)制提供決策參考。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)技術(shù)；供給途徑；需求差異
農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)發(fā)展起著十分關(guān)鍵的作用，如何將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用到實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給與傳播途徑就顯得尤為重要。通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的研究與實(shí)際情況的調(diào)查了解，我國(guó)目前農(nóng)業(yè)技術(shù)供給(傳播)途徑主要有技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、人際傳媒、農(nóng)資供應(yīng)商和向國(guó)外學(xué)習(xí)7種[1-3]。技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)是指懂得掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)人員親臨對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行幫助和指導(dǎo)的一個(gè)方法[4]，這些專業(yè)技術(shù)人員既包括政府里的農(nóng)技推廣員，也包括企業(yè)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員。廣播是一種較為簡(jiǎn)單與傳統(tǒng)的聲音傳播工具，很多農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)都會(huì)通過(guò)收聽(tīng)廣播來(lái)了解并學(xué)習(xí)一些農(nóng)業(yè)信息和知識(shí)。電視是農(nóng)民獲取技術(shù)信息最為普遍的一種方法，農(nóng)民可以通過(guò)自己的喜好來(lái)選擇一些與農(nóng)業(yè)相關(guān)的欄目和頻道，對(duì)其感興趣的技術(shù)進(jìn)行了解與應(yīng)用。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，各類信息(包括農(nóng)業(yè)技術(shù)信息)的傳播速度越來(lái)越快，范圍也越來(lái)越廣，在網(wǎng)上農(nóng)戶可以通過(guò)搜集任何他們喜歡的新興農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)并使用。親戚鄰居、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)等人際傳媒方式是農(nóng)村最為傳統(tǒng)的技術(shù)傳播方式之一，近年來(lái)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)出現(xiàn)了一大批專業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)等不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并逐漸成為了農(nóng)民相互學(xué)習(xí)的對(duì)象。農(nóng)資供應(yīng)商是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)銷商或商，在種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)用機(jī)械等農(nóng)用物資的整個(gè)交易過(guò)程中，他們成為企業(yè)與農(nóng)戶進(jìn)行買賣的橋梁。國(guó)外學(xué)習(xí)是指一種向國(guó)外學(xué)習(xí)并引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的方法，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備，可以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，增加農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)與快速的發(fā)展[5]。本文就不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)供給途徑的選擇差異進(jìn)行描述。
1小規(guī)模農(nóng)戶
小規(guī)模農(nóng)戶技術(shù)供給的途徑選擇見(jiàn)表1。對(duì)小規(guī)模農(nóng)戶而言，其最希望接受的技術(shù)供給途徑，也就是獲取技術(shù)的方式是專業(yè)技術(shù)人員親臨指導(dǎo)，尤其是政府的科技工作人員，因?yàn)榇蟛糠中∞r(nóng)戶認(rèn)為，政府的農(nóng)技推廣人員給其教授的技術(shù)往往比較可靠且成本較低。對(duì)于小農(nóng)戶來(lái)講，現(xiàn)場(chǎng)教授是最容易讓其了解并學(xué)會(huì)使用新型技術(shù)的一種技術(shù)傳播方式，雖然很多這類農(nóng)戶表示目前專業(yè)農(nóng)技人員上門來(lái)教的情況很少，甚至幾乎沒(méi)有，但他們?nèi)匀粚?duì)科技工作者能在一線為其解決各種農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)題抱有很大的期望。通過(guò)調(diào)查了解到[6]，對(duì)于小農(nóng)戶而言，從農(nóng)資供應(yīng)商那買種子、肥料等實(shí)物型技術(shù)與跟鄰居、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等觀摩學(xué)習(xí)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)依然是他們獲取技術(shù)的主要方式。由于廣播和電視在農(nóng)村的應(yīng)用越來(lái)越普遍，因此部分小農(nóng)戶在農(nóng)閑時(shí)也愿意通過(guò)這類手段來(lái)了解并使用農(nóng)業(yè)技術(shù)。但是對(duì)于從網(wǎng)絡(luò)或國(guó)外學(xué)習(xí)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，大部分小規(guī)模農(nóng)戶則覺(jué)得與其距離很遙遠(yuǎn)，因?yàn)樗麄兾幕潭鹊停运麄儗?duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或國(guó)外獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)的方法往往產(chǎn)生一種觀望，甚至規(guī)避的態(tài)度。
2專業(yè)種植大戶
與小規(guī)模農(nóng)戶情況相似，專業(yè)種植大戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員(政府)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的技術(shù)獲取方式最感興趣。專業(yè)種植大戶較小規(guī)模農(nóng)戶而言，隨著種植面積的增加與生產(chǎn)水平的提高，他們?cè)絹?lái)越需要更為專業(yè)的農(nóng)技推廣人員親臨進(jìn)行指導(dǎo)，他們認(rèn)為，具有專業(yè)技術(shù)的科技工作者在田間地頭對(duì)其實(shí)施的技術(shù)教授是他們了解與學(xué)習(xí)新農(nóng)業(yè)技術(shù)最好的方式。與此同時(shí)，近半數(shù)專業(yè)種植大戶傾向于通過(guò)與其他專業(yè)種植大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。因?yàn)閷I(yè)種植大戶對(duì)種子、化肥以及農(nóng)藥等物化技術(shù)的要求比一般小規(guī)模農(nóng)戶更高，所以設(shè)立在村中一些簡(jiǎn)單、基礎(chǔ)的農(nóng)資供應(yīng)商已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其對(duì)技術(shù)的需求，他們更愿意從縣市級(jí)的農(nóng)資供應(yīng)商，甚至直接從企業(yè)那獲取為可靠與先進(jìn)的實(shí)物型技術(shù)。對(duì)于在廣播、電視與網(wǎng)絡(luò)中了解新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，部分專業(yè)種植大戶認(rèn)為這是他們習(xí)慣使用的一種技術(shù)學(xué)習(xí)方式。雖然目前我國(guó)與世界很多國(guó)家的技術(shù)交流，尤其像農(nóng)業(yè)這種保密性較差的技術(shù)交流比較廣泛，但由于這些農(nóng)戶(包括小農(nóng)戶與專業(yè)種植大戶)受教育程度與接受水平等因素的限制，從國(guó)外學(xué)習(xí)并應(yīng)用新型先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的方式還暫未受到他們的認(rèn)可。
3注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)戶
注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶技術(shù)供給的途徑選擇，可以看出：注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)戶對(duì)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)這種技術(shù)供給方式的需求意愿非常強(qiáng)烈。由于家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的往往在于商品化的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，所以這類農(nóng)戶的種植規(guī)模較大，生產(chǎn)水平較高，且農(nóng)用機(jī)械設(shè)備也較為繁雜，在如此復(fù)雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節(jié)的失誤或差錯(cuò)都有可能導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果，從而影響其收益與未來(lái)的發(fā)展。因此，大多注冊(cè)了家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)戶都特別需要有能力的專業(yè)技術(shù)人員深入田間對(duì)其農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)并解決一些相關(guān)技術(shù)問(wèn)題。在此需要強(qiáng)調(diào)的是，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)戶所需要的技術(shù)人員往往是企業(yè)中的技術(shù)人員，主要原因在于這類農(nóng)戶購(gòu)買新型技術(shù)基本不會(huì)受到資金的限制，且他們需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)比較先進(jìn)，而政府技術(shù)推廣人員所提供的技術(shù)已經(jīng)無(wú)法滿足其對(duì)新技術(shù)的需求。很多注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)戶都是農(nóng)業(yè)合作社的成員，甚至是負(fù)責(zé)人，因此通過(guò)合作社與農(nóng)業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)也算是一種他們常用獲取新型技術(shù)的方式。由于注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)戶一般受教育水平較高，學(xué)習(xí)接受能力也較強(qiáng)，所以與前2類農(nóng)戶相比，愿意通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)并使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)農(nóng)場(chǎng)主的比例有一定提高。與此同時(shí)，通過(guò)國(guó)外學(xué)習(xí)新農(nóng)業(yè)技術(shù)的方式，注冊(cè)了家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)戶較小農(nóng)戶與專業(yè)種植大戶而言，有了很大的突破。
4參加農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的農(nóng)戶
通過(guò)調(diào)查了解我們發(fā)現(xiàn)，參加農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的農(nóng)戶所使用的傳統(tǒng)物化技術(shù)(包括良種、肥料、農(nóng)藥等)與新興農(nóng)業(yè)技術(shù)(包括農(nóng)業(yè)投入品安全使用、農(nóng)產(chǎn)品加工包裝、農(nóng)田水利、土壤改良、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)村能源等)，基本都依靠合作社內(nèi)部的供給，而以上數(shù)據(jù)也充分證實(shí)了這一點(diǎn)[6]。雖然參加農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的農(nóng)戶所使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)大都從合作社內(nèi)部獲得，但是由于參加合作社的農(nóng)戶較多，而懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)人員相對(duì)較少，所以對(duì)于這類農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中一些更為具體詳細(xì)的技術(shù)需求，專業(yè)合作社則無(wú)法實(shí)現(xiàn)面面俱到，這就使參加了合作社的農(nóng)戶對(duì)通過(guò)技術(shù)人員上門指導(dǎo)來(lái)學(xué)習(xí)技術(shù)的方式也非常感興趣。與此同時(shí)，一少部分受教育水平較高、學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的此類農(nóng)戶表示愿意通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)來(lái)解決其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中遇到的相關(guān)技術(shù)問(wèn)題。需要強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)逐漸出現(xiàn)了很多大規(guī)模、高水平和高投入的專業(yè)合作社，他們與國(guó)外很多農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流都是比較廣泛和深入的，因此，很多參加專業(yè)合作社的農(nóng)戶都愿意學(xué)習(xí)，甚至已經(jīng)開(kāi)始使用從國(guó)外傳來(lái)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。而對(duì)于通過(guò)廣播與農(nóng)資供應(yīng)商等途徑來(lái)獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)的方式，參加專業(yè)合作社的農(nóng)戶則呈現(xiàn)出了很弱的需求意愿。
5與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂訂單合同的農(nóng)戶
絕大部分與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂訂單合同的農(nóng)戶所使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)都來(lái)源與企業(yè)，一般來(lái)講，企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的外觀、質(zhì)量等方面都有著比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)戶在與企業(yè)簽訂銷售契約后都必須按照企業(yè)的要求和規(guī)定來(lái)生產(chǎn)各類農(nóng)產(chǎn)品，這就使與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂訂單合同的農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中需要用到的良種、肥料、農(nóng)藥等實(shí)物型技術(shù)及其使用方法也必須通過(guò)企業(yè)來(lái)獲取。與合作社相同的是，農(nóng)業(yè)企業(yè)無(wú)法對(duì)所有與其簽訂合約的農(nóng)戶進(jìn)行詳細(xì)的幫助與指導(dǎo)，所以致使此類農(nóng)戶對(duì)企業(yè)農(nóng)技人員親臨教學(xué)或解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的相關(guān)問(wèn)題也抱有很大的希望。由于我國(guó)部分農(nóng)業(yè)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)有著較為緊密的合作關(guān)系，這就十分有利于與這些農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂合約的農(nóng)戶從國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。由于受到企業(yè)要求與規(guī)定等方面的限制，與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂訂單合同的農(nóng)戶對(duì)從廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)中獲取先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的方法并不感興趣，且由于這類農(nóng)戶大部分的物化技術(shù)與非物化技術(shù)都由與之簽訂合約的企業(yè)直接提供，所以他們對(duì)于從農(nóng)資供應(yīng)商那里獲取所需技術(shù)的方式也不太認(rèn)可。
6結(jié)語(yǔ)
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，農(nóng)戶是最基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其經(jīng)營(yíng)行為直接影響著我國(guó)的糧食供給與安全。隨著我國(guó)乃至世界科技的發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)在糧食產(chǎn)量、質(zhì)量，安全等方面有著重大的進(jìn)步，其應(yīng)用對(duì)農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的影響。因此，如何把握不同農(nóng)戶的行為的特征，并制定相應(yīng)的政策法規(guī)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，快速的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
作者：羅平 單位：甘肅省宕昌縣何家堡鄉(xiāng)農(nóng)技站
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就當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展方向來(lái)看，農(nóng)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏技術(shù)性的指導(dǎo)，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展速度遲緩，間接性的挫傷了廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者的積極性。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展都是依靠自己祖祖輩輩傳承下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新形勢(shì)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)存在抵觸的心理。我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)發(fā)展的地方，存在一定的條件制約，比如經(jīng)濟(jì)、政治等。農(nóng)業(yè)從業(yè)者沒(méi)有完全的技術(shù)推廣體系，對(duì)于貧困落后的山區(qū)，根本就沒(méi)有形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的意識(shí)。當(dāng)然，現(xiàn)在的大部分農(nóng)業(yè)從業(yè)者專業(yè)文化水平整體較為低下，專業(yè)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才不足。但是，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過(guò)程中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對(duì)于農(nóng)業(yè)從業(yè)者來(lái)說(shuō)，是很有必要的，原因在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣能讓農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)水平得到提高，能讓廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者的農(nóng)作物增產(chǎn)增收，提高整體生活水平，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2新形勢(shì)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的策略
政府提高重視度，加大宣傳力度，讓農(nóng)業(yè)從業(yè)者意識(shí)到技術(shù)推廣的重要性，從而提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宣傳力度。
農(nóng)業(yè)作為我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)和服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)。新形勢(shì)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題。政府應(yīng)該著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)上的指導(dǎo)和宣傳，給農(nóng)業(yè)從業(yè)者帶來(lái)好的收入，穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)該重視宣傳工作，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，利用多種宣傳方法和宣傳途徑。例如：電視主題宣傳、廣播主題宣傳、報(bào)紙主題宣傳、網(wǎng)絡(luò)主題宣傳等等。針對(duì)廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者，舉辦宣傳活動(dòng)，例如：專題宣傳講座、專題宣傳指導(dǎo)活動(dòng)等。目的就是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的技術(shù)推廣重視度，從而培養(yǎng)農(nóng)業(yè)從業(yè)者自行宣傳意識(shí)。
政府相關(guān)部門建立技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
縱觀農(nóng)業(yè)發(fā)展史，它的發(fā)展是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷地改革的。農(nóng)業(yè)技術(shù)也在改革過(guò)程中彰顯的地位越來(lái)越明顯，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，能夠縮減農(nóng)業(yè)投資的成本，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。相關(guān)部門根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，技術(shù)推廣的重要性，聯(lián)系技術(shù)推廣部門，進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的宣傳，在宣傳過(guò)程中完善農(nóng)業(yè)推廣體系，不僅在大城市建立農(nóng)業(yè)推廣體系，也要在城鄉(xiāng)地區(qū)甚至偏遠(yuǎn)山區(qū)建立農(nóng)業(yè)推廣體系。針對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者，在建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中，注重對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)題提供解答服務(wù)。
政府財(cái)政部門加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財(cái)政支出。
就目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系還在不斷的完善過(guò)程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為了能夠更好的推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，政府財(cái)政部門就必須加大資金的投入，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的設(shè)施和體系，激發(fā)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的勞作積極性，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展條件。
政府相關(guān)部門在宣傳技術(shù)推廣和建立完善的技術(shù)推廣體系過(guò)程中，重視農(nóng)業(yè)專業(yè)推廣技術(shù)人才的培養(yǎng)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程，需要專業(yè)技術(shù)人才的宣傳。推廣人員的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)會(huì)直接或者間接的影響到宣傳的力度和推廣的深度。相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)和教育，提高他們對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視度，更好的為廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者解惑。
政府相關(guān)部門在推廣進(jìn)程中，順應(yīng)時(shí)代信息發(fā)展潮流，加大信息技術(shù)的應(yīng)用，為廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者建立農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的信息解惑平臺(tái)。
現(xiàn)今社會(huì)是一個(gè)信息技術(shù)飛躍發(fā)展的社會(huì)，各行各業(yè)都在進(jìn)行信息化的平臺(tái)建立。農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，信息化技術(shù)的應(yīng)用能夠完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體系。政府相關(guān)部門應(yīng)該利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的推廣力度，建立專題網(wǎng)站，為農(nóng)業(yè)從業(yè)者提供專業(yè)技術(shù)的服務(wù)。也可以通過(guò)在線服務(wù)平臺(tái)，為廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者解答農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的疑難問(wèn)題。
3結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。農(nóng)業(yè)又作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在新形勢(shì)下推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，有著重要的意義。在推廣過(guò)程中，從農(nóng)業(yè)從業(yè)者的角度出發(fā)，注重推廣的方法，達(dá)到促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]張佳祺，林燕.新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問(wèn)題探析[J].南方農(nóng)業(yè)，2016（12）：135-136.
(1)提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的認(rèn)識(shí)。為了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開(kāi)展并取得一定的成效,首先要做的就是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的認(rèn)識(shí),從政府機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門到每一位農(nóng)業(yè)種植戶都要認(rèn)識(shí)到推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)帶來(lái)好處,推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的根本,只有思想認(rèn)識(shí)上去了,才能指導(dǎo)進(jìn)一步的行動(dòng)。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的認(rèn)識(shí)提高不能光是停在口頭上,多舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的活動(dòng),制定技術(shù)推廣的計(jì)劃與方案,與其他部門進(jìn)行聯(lián)合,解決在技術(shù)推廣中出現(xiàn)的問(wèn)題與困難,這樣才是真正從認(rèn)識(shí)上提高了對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。
(2)進(jìn)一步加大宣傳力度,提高農(nóng)民科學(xué)種田意義。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中農(nóng)民的整個(gè)素質(zhì)偏低是制約技術(shù)推廣的一個(gè)障礙,只有加大宣傳力度,讓農(nóng)戶有更多的機(jī)會(huì)了解農(nóng)業(yè)技術(shù),讓農(nóng)戶在了解農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠?yàn)槠鋷?lái)的經(jīng)濟(jì)效益,讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)應(yīng)用過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題的解決方法,讓農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用是政府有計(jì)劃、有組織地在進(jìn)行,免除他們的后顧之憂。而這些信息都要通過(guò)宣傳活動(dòng)來(lái)傳遞給農(nóng)戶,一次兩次的宣傳是不會(huì)有效果,還要保證活動(dòng)的多樣性,宣傳活動(dòng)的內(nèi)容還要貼近農(nóng)民勞動(dòng)實(shí)際,這樣才能讓農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)有更深的了解。
(3)加強(qiáng)農(nóng)民帶頭人培養(yǎng),積極發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。任何新鮮事物的出現(xiàn),就不能在一段時(shí)間內(nèi)迅速的得到普及,都要得到實(shí)踐的驗(yàn)證,農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)也是一樣。在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣過(guò)程中,要培養(yǎng)一批科學(xué)思想意識(shí)強(qiáng)、文化素質(zhì)高,并且有先進(jìn)頭腦的農(nóng)戶做技術(shù)適用的帶頭人。只有有這樣的農(nóng)戶先帶頭使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),并將農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)換來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益讓其他農(nóng)戶真真正正的看到,這才是最有說(shuō)服力的。農(nóng)民帶頭人的培養(yǎng)可以成立專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),成立這樣的組織,讓農(nóng)戶帶頭人感覺(jué)到自己是有依靠的,對(duì)于組織的管理,部門制定相關(guān)的規(guī)定,對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人還在有一定的鼓勵(lì)政策和優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)他們的積極性,調(diào)動(dòng)他們使用新的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自信心。
(4)進(jìn)一步搞好配套服務(wù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作是從農(nóng)業(yè)技術(shù)研究到農(nóng)業(yè)技術(shù)的具體實(shí)施一系列工程,在這個(gè)工程中涉及到技術(shù)的選擇、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等多個(gè)方面,相關(guān)部門應(yīng)綜合考慮技術(shù)推廣中的各個(gè)環(huán)節(jié),采取多種經(jīng)營(yíng)方式,例如可以采用農(nóng)戶獨(dú)營(yíng)或聯(lián)營(yíng)的方式,讓農(nóng)戶放心地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)于技術(shù)推廣后得到的質(zhì)量精良的農(nóng)產(chǎn)品,相關(guān)部門對(duì)其銷售也應(yīng)該予以指導(dǎo),可以配套一些加工產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步將產(chǎn)品推向市場(chǎng),真正讓農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)效益。
(5)加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。一要合理構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、科技示范戶的四位一體的推廣網(wǎng)絡(luò)?？h一級(jí)要突出新品種、新技術(shù)引進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)突出試驗(yàn)示范的推廣,發(fā)揮新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范作用,還要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實(shí)際,確定區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),配置相關(guān)專業(yè)人員,充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì),更好地為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；存在問(wèn)題；對(duì)策
農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持，為了更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的改革，需要做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，提高廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了不錯(cuò)的成果，但是部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)并未達(dá)到理想的標(biāo)準(zhǔn)，這就需要我們及時(shí)找出農(nóng)業(yè)技術(shù)存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)對(duì)策，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大。
1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的職業(yè)素養(yǎng)及分布不均衡。我國(guó)逐漸加大了農(nóng)業(yè)的扶持力度，在很多市縣設(shè)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，但具體的推廣工作卻并未延伸到全部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，主要原因在于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的欠缺，同時(shí)也是由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門多注重市縣的農(nóng)業(yè)改革，而忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的人員組成研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的年齡普遍較高，這些工作人員雖然具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但由于年齡較大，接受新鮮事物的能力相對(duì)較弱，因此無(wú)法及時(shí)的更新完善自身的知識(shí)儲(chǔ)備，較難適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍雖然吸收了部分新鮮血液，但該項(xiàng)工作需要極強(qiáng)的專業(yè)性，剛畢業(yè)的學(xué)生必須通過(guò)不斷的摸索積累，才能肩負(fù)起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重?fù)?dān)。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也是近幾年才開(kāi)始得到較好發(fā)展，因此目前很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的部分崗位都是被非專業(yè)技術(shù)人員占據(jù)，使得很多具有相關(guān)專業(yè)的人員無(wú)法發(fā)揮自己的知識(shí)長(zhǎng)處，從而制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率的提升。1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效果較差。我國(guó)雖然開(kāi)始注重農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，同時(shí)制定了一系列的政策措施推動(dòng)相關(guān)部門的優(yōu)化改進(jìn)，并確定了相應(yīng)成果，但就總體而言，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的服務(wù)質(zhì)量有待于進(jìn)一步的提升。目前的推廣工作存在方式簡(jiǎn)單、手段落后的問(wèn)題，同時(shí)技術(shù)推廣的工作模式缺乏針對(duì)性，即仍采用傳統(tǒng)的行政手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣，而忽視了當(dāng)前農(nóng)民群眾對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求，使得推廣工作徒有其表，并未發(fā)揮真正的作用。我國(guó)各地政府雖然都投入了大量的人力、物力、財(cái)力用于農(nóng)業(yè)推廣工作，并取得了較高的科研成果，但在實(shí)際的農(nóng)業(yè)應(yīng)用中卻并未得到較高的轉(zhuǎn)化率，高科技成果在全國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中并未獲得較好成效，從而嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高。1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系相對(duì)落后。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的先進(jìn)與否直接影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效果，目前我國(guó)僅在主要的省、市、縣設(shè)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，推廣工作也并未覆蓋全國(guó)各地的農(nóng)村。雖然很多地區(qū)都設(shè)有專門的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，但大部分合作社卻再享受政府提供的優(yōu)惠政策的同時(shí)，流于形式，卻未真正履行相應(yīng)的合作內(nèi)容，無(wú)法有效的帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高。同時(shí)很多合作社只注重如何完善生產(chǎn)過(guò)程，而忽視了經(jīng)濟(jì)效益的提升，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品銷售的配套服務(wù)相對(duì)較少，從而制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)收益。農(nóng)業(yè)收益的減少，也會(huì)大小農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性，從而不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展的對(duì)策
2.1提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)及水平。雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門已覆蓋全國(guó)主要的省、市、縣，但在人員配備上仍存在很大的不合理，專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員多工作于市縣部門，無(wú)法發(fā)揮自己的專業(yè)技能，不能及時(shí)的深入到農(nóng)村，幫助農(nóng)民答疑解難，真正推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。針對(duì)這種情況，我國(guó)政府應(yīng)該對(duì)各地的農(nóng)業(yè)技術(shù)部門人員配備進(jìn)行合理調(diào)整，在基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門配備具有專業(yè)技能的工作人員，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體水平，蓋上農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分布不合理的問(wèn)題。安排具有經(jīng)驗(yàn)的老員工帶領(lǐng)新工作的學(xué)生，取長(zhǎng)補(bǔ)短，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的更新?lián)Q代。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員定期進(jìn)行職業(yè)技能的培訓(xùn)，從而更好的開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。2.2提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率。為了有效的提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門可以對(duì)當(dāng)?shù)匚幕捷^高、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)豐富的農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)帶頭人進(jìn)行集中培訓(xùn)，并在各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)交流協(xié)會(huì)，以農(nóng)民的需求作為工作重心，從而及時(shí)解決農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的各種技術(shù)問(wèn)題。同時(shí)還需要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范戶進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)資源的有效利用，并遵循專家指導(dǎo)大戶、大戶幫助小戶的推廣模式，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)戶間的交流溝通，還有助于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。2.3完善農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣系統(tǒng)。我國(guó)政府應(yīng)該構(gòu)建涵蓋農(nóng)業(yè)技術(shù)研究部門、各省市、縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)，并形成系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，以上級(jí)向下級(jí)下達(dá)命令的方式，規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，從而確保農(nóng)業(yè)技術(shù)真正推廣到廣大農(nóng)民群眾中；構(gòu)建一支具有專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)知識(shí)的推廣隊(duì)伍，并走入各地農(nóng)戶家中，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的科學(xué)性、合理性；對(duì)農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行統(tǒng)一管理，制定統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)機(jī)制，從而提升農(nóng)村合作社的帶頭能力。
3結(jié)語(yǔ)
通過(guò)上述研究可知，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在很多問(wèn)題與不足，需要對(duì)這些不足進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，只有提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率，同時(shí)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣系統(tǒng)，才能有效的促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
作者:李遠(yuǎn)碧 單位:重慶市璧山區(qū)大興鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：農(nóng)技；指導(dǎo)員；建議
中圖分類號(hào)：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501196
農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員的主要職責(zé)是推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械、示范農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)的操作、培訓(xùn)科技示范戶應(yīng)用新技術(shù)、新品種等。農(nóng)業(yè)指導(dǎo)員的工作任務(wù)這么繁重，所以就要不斷更新知識(shí)儲(chǔ)備，加強(qiáng)新技能的學(xué)習(xí)，注重業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，在技術(shù)指導(dǎo)工作中要經(jīng)常深入農(nóng)民群眾中，并親自到作業(yè)田間去，盡心盡責(zé)做好技術(shù)指導(dǎo)員的各項(xiàng)工作。結(jié)合中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況可知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)技術(shù)，而農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與培訓(xùn)就需要農(nóng)技指導(dǎo)員參與，各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性的同時(shí)，也就要提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員自身素質(zhì)與技能的重視。
1 農(nóng)技指導(dǎo)員對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性
農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員是直接為農(nóng)民提供技術(shù)支持的專業(yè)人士，他們屬于知識(shí)分子，也是農(nóng)業(yè)耕種中的勞動(dòng)人員。他們一般在戶外進(jìn)行農(nóng)業(yè)的實(shí)踐工作，然后根據(jù)農(nóng)民的需求，向其推薦農(nóng)作物、水產(chǎn)、畜禽的優(yōu)良品種，并傳授與之配套的種養(yǎng)技術(shù)；也負(fù)責(zé)推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械、示范農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)的操作、培訓(xùn)科技示范戶。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)為依靠農(nóng)業(yè)科技和提高農(nóng)民的技能。通過(guò)廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員向農(nóng)民傳授科技知識(shí)和生產(chǎn)技能，能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)民群眾的綜合能力，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地向前發(fā)展，從而加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2 成為一名合格的農(nóng)技指導(dǎo)員的建議
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展也是其中非常重要的內(nèi)容，而農(nóng)技推廣工作又是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，因此，為了更好地推動(dòng)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施，成為一名合格的技術(shù)指導(dǎo)員，筆者認(rèn)為要做好以下幾點(diǎn)：
2.1 依靠項(xiàng)目支撐，發(fā)揮作用
努力實(shí)施好農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，全面提升農(nóng)技推廣體系的服務(wù)能力，筆者作為一名技術(shù)指導(dǎo)員，始終秉承“科技進(jìn)村入戶，助力增產(chǎn)增收”的服務(wù)宗旨，健全農(nóng)技示范推廣服務(wù)機(jī)制，真正發(fā)揮好基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)技推廣中的主導(dǎo)作用。并且要將建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)之處發(fā)揮出來(lái)，借助這些項(xiàng)目的扶持，切實(shí)將農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益考慮到農(nóng)技推廣工作中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展利益最大化。
2.2 抓好科技培訓(xùn)，做好服務(wù)
農(nóng)技指導(dǎo)員服務(wù)工作的質(zhì)量與農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的掌握程度緊密相關(guān)，因此農(nóng)技指導(dǎo)員就要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的接受能力、農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，選取與之相符的服務(wù)工作。比如，以農(nóng)民為中心、以田間為課堂，開(kāi)展好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，農(nóng)技人員通過(guò)到田間現(xiàn)場(chǎng)授課、現(xiàn)場(chǎng)示范和發(fā)放宣傳資料等方式，把各種技術(shù)傳授給廣大農(nóng)戶，讓示范戶和輻射戶帶頭做，學(xué)著做，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶跟著做，從而促進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)技措施的推廣應(yīng)用。
2.3 提高政治敏感度，明確方向
以十報(bào)告為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)政策法規(guī)。學(xué)好基本的政策法規(guī)和各種新技術(shù)、新知識(shí)，是做好技術(shù)指導(dǎo)員的前提。黨的十報(bào)告中指出，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期各項(xiàng)工作的重中之重，表明農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的前提和先決條件。農(nóng)業(yè)工作者要重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)十關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的會(huì)議精神，加大各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的宣傳力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。
2.4 強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升服務(wù)能力
農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣主要是通過(guò)農(nóng)技人員與農(nóng)民群眾的交流，使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)得到更廣泛的運(yùn)用，進(jìn)而提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。那么，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員就必須具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力，掌握好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，懂得技術(shù)操作過(guò)程，并能組織實(shí)施試驗(yàn)示范項(xiàng)目，才能更好地從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。通過(guò)幾次的培訓(xùn)交流，筆者看到了自己的差距，也提高了業(yè)務(wù)水平，明確了努力方向，掌握了綠色防控、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)等新知識(shí)。
3 結(jié) 語(yǔ)
本文通過(guò)農(nóng)技指導(dǎo)員對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性入手，提出了成為一名合格的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員的4個(gè)方面的建議：依靠項(xiàng)目支撐，發(fā)揮指導(dǎo)作用；抓好科技培訓(xùn)，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；提高政治敏感度，明確所要指導(dǎo)的方向；強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升服務(wù)能力。旨在為廣大投身于農(nóng)業(yè)發(fā)展事業(yè)的農(nóng)技指導(dǎo)員們提供一些意見(jiàn)與建議。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：拓寬農(nóng)技；推廣服務(wù)渠道；提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入
近些年國(guó)家對(duì)農(nóng)村扶持政策的落實(shí)，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，廣大農(nóng)村各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍應(yīng)運(yùn)而生，涉農(nóng)企業(yè)不斷發(fā)展。《新農(nóng)村科技促進(jìn)行動(dòng)》、使大專院校、科研院所也積極深入農(nóng)村。這又給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作帶來(lái)了新的生機(jī)，找到了解決諸多問(wèn)題的辦法。
1 以農(nóng)民專業(yè)合作社為陣地，開(kāi)展科技培訓(xùn)、試驗(yàn)、示范、推廣
我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布之后，各地農(nóng)村以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，組建了大批不同專業(yè)的農(nóng)民合作社。加之近些年國(guó)家實(shí)施的“陽(yáng)光工程”項(xiàng)目，大批剩余勞動(dòng)力走出土地，涌入大中城市，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村土地相對(duì)集中，農(nóng)民同產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中。這樣就為我們農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門推廣新技術(shù)、新品種提供了有利條件。
1.1 專業(yè)合作社需求結(jié)合糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門利用冬閑或春季備耕階段培訓(xùn)專業(yè)合作社成員，傳授新技術(shù)；推介新品；設(shè)立樣板田、示范田，培訓(xùn)指導(dǎo)高產(chǎn)集成技術(shù)。既解決了農(nóng)民專業(yè)合作社缺少技術(shù)，又為技術(shù)推廣部門提供了科技培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)的平臺(tái)。
1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社具體情況結(jié)合推廣項(xiàng)目開(kāi)展科技培訓(xùn)
根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)，人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力，優(yōu)先將“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣”、“科技入戶”、“陽(yáng)光工程”項(xiàng)目，落實(shí)到農(nóng)民專業(yè)合作社，整體提高農(nóng)民專業(yè)合作社社員科技水平和職業(yè)技能，帶動(dòng)周邊廣大農(nóng)戶提高科技意識(shí)和農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)。推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，增強(qiáng)“科技入戶”和“陽(yáng)光工程”的重要作用，穩(wěn)定“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣”的成果。
1.3 以農(nóng)民專業(yè)合作社為主導(dǎo)，建立試驗(yàn)、示范、推廣基地
種植業(yè)專業(yè)的農(nóng)民合作社，大多都是種田能手，種糧大戶，耕地面積相對(duì)較多，種糧積極性較高。所以，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要將新技術(shù)、新品種、測(cè)土配方施肥等試驗(yàn)、示范、推廣等項(xiàng)目基地建立在農(nóng)民專業(yè)合作社。在基地召開(kāi)不同內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，首先引導(dǎo)合作社成員接受新技術(shù)、新品種，讓農(nóng)民看得懂、學(xué)得快，帶動(dòng)其他農(nóng)戶，提高農(nóng)技推廣部門的推廣能 力。
2 以涉農(nóng)企業(yè)為龍頭、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的拉動(dòng)作用
2.1 涉農(nóng)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程
涉農(nóng)企業(yè)所需原材料大部分取之于農(nóng)產(chǎn)品，一是要保證質(zhì)量；二是要保證數(shù)量，主要是通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人這兩條渠道供應(yīng)。要采取和完善公司加農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社加農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)作模式，拉動(dòng)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.2 農(nóng)技推廣部門應(yīng)成為涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社的橋梁
近幾年隨著涉農(nóng)企業(yè)異軍突起，農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)就顯得越來(lái)越重要。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要牢牢把握機(jī)遇，充分利用好這些平臺(tái)，為企業(yè)與合作社牽線搭橋，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，用科學(xué)技術(shù)保障企業(yè)原材料的質(zhì)量，保證農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)量。
3 以大專院校、科研院所為后盾，建立科技示范園區(qū)
為加快科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要主動(dòng)出擊，同大專院校、科研院所聯(lián)合，共同開(kāi)發(fā)建設(shè)科技示范園區(qū)，使大專院校、科研院所的科研成果有展示的平臺(tái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門有培訓(xùn)、試驗(yàn)、示范、推廣的基地，農(nóng)民有學(xué)習(xí)、參觀的樣板。
3.1 建設(shè)科技示范園區(qū)，探索新技術(shù)，研發(fā)新品種
由大專院校、科研院所作為技術(shù)后盾，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門提供服務(wù)，共同組建科技示范園區(qū)，進(jìn)行探索新技術(shù)、研發(fā)新品種、展示新成果，加快新技術(shù)推廣普及步伐，迅速提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)科技示范園區(qū)，推動(dòng)大專院校、科研院所《科普惠農(nóng)興村計(jì)劃》的落實(shí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用。
3.2 發(fā)揮科技示范園區(qū)的輻射帶動(dòng)功能，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成
通過(guò)科技示范園區(qū)來(lái)創(chuàng)新和拓寬農(nóng)技推廣服務(wù)渠道，展示大專院校、科研院所科研成果，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技推廣干部和廣大農(nóng)民。將組裝集成的綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)，科研成果展示給廣大農(nóng)民，讓農(nóng)民能夠接受、認(rèn)可。不但要領(lǐng)著農(nóng)民看，而且還要帶著農(nóng)民干，帶動(dòng)本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民不斷提高科技意識(shí)和生產(chǎn)技能。
各縣、市人民政府，州直有關(guān)部門：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20*〕30號(hào)）和《*省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔20*〕85號(hào)）精神，做好新形勢(shì)下我州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就改革和加強(qiáng)我州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要意義
基層農(nóng)技推廣體系是設(shè)立在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)為廣大農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。截止20*年底，我州有縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)703個(gè)（縣級(jí)389個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)314個(gè)），核定事業(yè)編制6103名（縣級(jí)3683名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2420名），實(shí)有科技人員5665人（縣級(jí)3327人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2338人）。長(zhǎng)期以來(lái)，我州基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、防治動(dòng)植物病蟲(chóng)害、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用，為全州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、國(guó)際化程度不斷提高，對(duì)農(nóng)科技術(shù)服務(wù)提出了新的更高的要求。我州現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系中存在的職能不清、機(jī)制不活、素質(zhì)不高、保障不足、隊(duì)伍不穩(wěn)、積極性不高等問(wèn)題，已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，必須盡快加以解決。
當(dāng)前我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，從新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的特點(diǎn)和任務(wù)看，農(nóng)業(yè)科技的作用將越來(lái)越突出，地位越來(lái)越重要。全州各級(jí)各有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的安排部署，從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度充分認(rèn)識(shí)改革和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的極端重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，不斷鞏固和強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)地位和作用，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。
二、改革的總體目標(biāo)和基本原則
（一）總體目標(biāo)。立足建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，通過(guò)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化保障等一系列改革措施，逐步構(gòu)建起以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)科部門和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、功能完善、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、充滿活力、農(nóng)民信賴的多元化的新型基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。
（二）基本原則。堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，鼓勵(lì)各級(jí)進(jìn)行探索和實(shí)踐；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，與縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革相銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。
三、穩(wěn)步推進(jìn)全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革
（一）強(qiáng)化公益性職能。我州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國(guó)家公益性的事業(yè)單位，其承擔(dān)的公益性職能主要是：關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范；農(nóng)作物和林木病蟲(chóng)草鼠害、動(dòng)物疫病、有害生物及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢驗(yàn)；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理；農(nóng)林水資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)；農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)；森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救，森林資源保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用管理，農(nóng)村能源建設(shè)的服務(wù)、指導(dǎo)，野生動(dòng)植物的保護(hù)管理；水資源和水利設(shè)施安全管理、水土保持和防汛抗旱技術(shù)服務(wù)等。強(qiáng)化公益性職能是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的立足點(diǎn)，各縣、市要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的要求，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的公益性職能進(jìn)行明確細(xì)化、分解和落實(shí)。
（二）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。各縣、市要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化、水利、林業(yè)等行業(yè)特點(diǎn)，本著方便農(nóng)民、有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有利于有效管理、有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員積極性的原則，對(duì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能進(jìn)行細(xì)化，因地制宜、科學(xué)設(shè)置基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)?？h級(jí)要本著科學(xué)合理、集中力量的原則，根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、森林資源、水系、水利設(shè)施分布和政府財(cái)力等情況，因地制宜綜合設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一單獨(dú)設(shè)置農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)?；鶎有竽莲F醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于理順州縣市畜牧獸醫(yī)管理體制的通知》（楚編發(fā)〔20*〕56號(hào)）的要求設(shè)置。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，其中農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等行政管理職能列入政府職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)職能劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人員調(diào)整充實(shí)到相關(guān)事業(yè)站所。
（三）理順管理體制。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的新形勢(shì)，為便于縣級(jí)主管部門整合縣鄉(xiāng)技術(shù)力量，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的培植，確保重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行以縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門為主管理的方式。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，林業(yè)管理站、水利管理站、畜牧獸醫(yī)站的人員管理上，各主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府既有分工，又要相互協(xié)調(diào)配合。人員錄用（聘用）、調(diào)配、職稱（職務(wù)）晉升和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，工作安排、考勤等日常管理和年度考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)?？h級(jí)主管部門在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科人員錄用（聘用）、職稱（職務(wù)）晉升和工作調(diào)配上，要充分聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在具體工作安排和年度考核中也要尊重主管部門的意見(jiàn)。在工作職責(zé)上，縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)，提供服務(wù)和支持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并提供必要的工作、生活條件?？h級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)和溝通，體現(xiàn)管事與管人相結(jié)合，確保機(jī)構(gòu)有事管，人員有事干。
（四）科學(xué)核定人員編制。根據(jù)基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能和任務(wù)，合理核定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)上劃管理、實(shí)行縣級(jí)派駐后，其編制上劃主管部門，實(shí)行單列，同時(shí)仍列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額管理；各縣、市基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)保留原核定的人員編制不變，縣、市編制部門要在保留的人員編制內(nèi)，進(jìn)一步實(shí)行分類管理，明確縣級(jí)機(jī)構(gòu)和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的編制，明確專業(yè)技術(shù)人員編制、管理人員編制、工勤人員編制，并嚴(yán)格控制管理和工勤人員編制。原則上派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)不核定工勤編制，管理人員由專業(yè)技術(shù)人員兼任，現(xiàn)有工勤人員要通過(guò)退休等自然減員逐步消化。要實(shí)行編制實(shí)名制管理，要明確在編在崗人員和超編人員，并進(jìn)行永久性公示。要積極做好超編人員的分流安置。為保證公益性職能的履行，應(yīng)確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3，專業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%。要保持各種專業(yè)人員之間的合理比例，防止簡(jiǎn)單的合并。
（五）創(chuàng)新人事管理制度?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革后，人員實(shí)行聘用制，參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的在編人員，應(yīng)具備競(jìng)聘崗位相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷或取得國(guó)家相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)；同等條件下，應(yīng)優(yōu)先聘用在編在崗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。聘用辦法由各縣、市人事部門會(huì)同相關(guān)部門制定并具體組織實(shí)施。
（六）提高隊(duì)伍素質(zhì)。為適應(yīng)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求變化，各縣、市要制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃、有目的地搞好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識(shí)更新和技術(shù)培訓(xùn)，建立經(jīng)常性的培訓(xùn)教育制度，不斷提高其專業(yè)水平和能力。要制定具體措施，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要進(jìn)一步落實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員技術(shù)職稱評(píng)定和相關(guān)待遇等政策，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作且成績(jī)突出的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員給予適當(dāng)傾斜。要重視吸引優(yōu)秀人才從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
（七）建立健全考評(píng)制度。各縣、市要建立健全科學(xué)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制和考核體系，探索縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、服務(wù)對(duì)象3方共同考核一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的新機(jī)制。各縣、市要將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容，制定具體的考核辦法，將考核指標(biāo)量化、細(xì)化，嚴(yán)格工作業(yè)績(jī)考核，形成長(zhǎng)效管理制度。要建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，對(duì)連續(xù)3年考核不合格的人員，不得繼續(xù)聘用。要落實(shí)收入分配政策，建立健全激勵(lì)機(jī)制。
四、強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的保障措施
（一）切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)供給。各縣、市要采取有效措施，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要，切實(shí)保證對(duì)基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入。財(cái)政部門要將公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基本支出及履行職能所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保證。同時(shí)，要積極支持重大農(nóng)業(yè)技術(shù)措施推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)、農(nóng)作物和林木病蟲(chóng)害及動(dòng)物疫病防治、農(nóng)情統(tǒng)計(jì)、森林防火、汛情旱情監(jiān)測(cè)等工作。各縣、市要在整合現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，按照填平補(bǔ)齊的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快對(duì)原有設(shè)備的維護(hù)更新，逐步配齊基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)適應(yīng)公益性職能要求所必需的服務(wù)設(shè)備，提高服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件。
（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理。改革中，要切實(shí)加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)平調(diào)和流失。對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)要進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定和清產(chǎn)核資，確保公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)擁有相應(yīng)的推廣設(shè)施條件。對(duì)用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)可進(jìn)行剝離，剝離后可出租或出售，在同等條件下，優(yōu)先租賃或出售給現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中自愿領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的人員。對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)過(guò)去開(kāi)展經(jīng)營(yíng)所形成的歷史債務(wù)，要在明確債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，分類處置，逐步化解。
五、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)
這次推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作。各級(jí)各有關(guān)部門要以高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，采取切實(shí)有效的措施，務(wù)必抓緊抓好抓實(shí)各項(xiàng)工作，確保全州改革工作于今年10月底前全面結(jié)束。
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革，政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)繁重，各縣、市要高度重視，組建專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和強(qiáng)有力的工作班子?？h、市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要集中精力，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，親自參與調(diào)研、制定方案等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究改革中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。州、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、編制、人事、財(cái)政、發(fā)展改革、勞動(dòng)保障等部門要切實(shí)履行職責(zé)，積極主動(dòng)參與和支持改革工作，確保改革按時(shí)完成。
（二）深入調(diào)查研究。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，關(guān)系到廣大農(nóng)業(yè)科技人員的利益，關(guān)系到機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)費(fèi)保障等重大問(wèn)題，必須高度重視，慎重對(duì)待。各縣、市要根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、州的文件精神，深入開(kāi)展調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握基層農(nóng)技推廣體系的實(shí)際情況，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，明確改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是對(duì)改革中可能遇到的重大問(wèn)題，要組織開(kāi)展專題調(diào)研，真正把情況摸準(zhǔn)摸實(shí)摸透，通過(guò)深入細(xì)致的思想工作，確保農(nóng)技推廣體系人員隊(duì)伍穩(wěn)定，為改革的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）認(rèn)真制定實(shí)施方案。各縣、市要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊緊抓住機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、財(cái)力保障、競(jìng)聘上崗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究政策措施，制定切合自身實(shí)際的基層農(nóng)技推廣體系改革實(shí)施方案和相關(guān)配套政策。8月15日前各縣、市要制定出初步實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，組織實(shí)施。
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作為設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村能源、農(nóng)村水利等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中有著十分重要的作用。為大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔*〕30號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（皖政〔*〕69號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：
一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的總體目標(biāo)和基本原則
（一）總體目標(biāo)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐為目標(biāo)，按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)的要求，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)力度，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
（二）基本原則。堅(jiān)持精干高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，鼓勵(lì)各地進(jìn)行探索和實(shí)踐；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，與農(nóng)村綜合改革和獸醫(yī)管理體制改革相銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。
二、改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的主要內(nèi)容
（一）明確公益性職能。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能主要是：關(guān)鍵技術(shù)和新品種、新機(jī)具的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，技術(shù)的集成推廣，農(nóng)作物和林木病蟲(chóng)草鼠害、動(dòng)物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢驗(yàn)，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用和農(nóng)作物苗情監(jiān)測(cè)，農(nóng)村能源和水資源管理、農(nóng)村水利建設(shè)與管理，防汛與抗旱技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定的培訓(xùn)和服務(wù)等。
（二）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。各縣市區(qū)要以合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人、財(cái)、物、事“四權(quán)”收歸縣市區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門管理，農(nóng)機(jī)、畜牧、林業(yè)、水務(wù)等有關(guān)部門配合管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站性質(zhì)為全額撥款事業(yè)單位，所需經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算(未完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)合并的縣市區(qū)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物、事收歸縣市區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一管理)。按照“整合力量、專業(yè)互補(bǔ)、精干高效”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要，重新核定所需編制，其編制不得高于原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額，非農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不得占用編制，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。
（三）完善管理體制。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)、畜牧、林業(yè)、水務(wù)等有關(guān)部門根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作特點(diǎn)，建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的管理體制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的管理要實(shí)行四項(xiàng)制度：一是合同用人、崗位管理的用人制度，做到以崗定人、定責(zé)，采取公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍。二是以實(shí)績(jī)?yōu)橹笜?biāo)的考評(píng)制度，把農(nóng)民評(píng)價(jià)和基層干部的評(píng)價(jià)納入到考核體系，建立優(yōu)勝劣汰的評(píng)聘機(jī)制，一年一考評(píng)，對(duì)考評(píng)不合格人員予以調(diào)整工作、低聘或解聘。三是實(shí)行與績(jī)效掛鉤的分配制度，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)掛鉤。各地要按照國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位收入分配制度改革的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)績(jī)效工資分配的相關(guān)規(guī)定和向縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工資待遇傾斜的政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。四是財(cái)務(wù)縣管制度，所有財(cái)務(wù)由縣主管部門統(tǒng)一管理，實(shí)行定期審計(jì)。
（四）創(chuàng)新服務(wù)方式。建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包村聯(lián)戶制度，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)人員抓科技示范戶、科技示范戶帶農(nóng)戶的科技入戶機(jī)制。利用科技示范場(chǎng)（基地）等搞好農(nóng)業(yè)科技示范樣板，規(guī)范各類技術(shù)服務(wù)行為，建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的信用自律制度。
（五）放活經(jīng)營(yíng)、培育多元化服務(wù)組織。積極穩(wěn)妥地將國(guó)家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中承擔(dān)的農(nóng)資供應(yīng)以及產(chǎn)后加工、營(yíng)銷等服務(wù)分離出來(lái)，按市場(chǎng)化方式運(yùn)作。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，采取獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式，參與基層經(jīng)營(yíng)性推廣服務(wù)實(shí)體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。積極支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等，圍繞政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃和重點(diǎn)，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。
三、保障措施
（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)技推廣體系改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)納入工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，研究解決改革中的重大問(wèn)題，各職能部門要各司其職，密切配合，扎實(shí)抓好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作。
（二）廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各地要利用電視、培訓(xùn)、會(huì)議等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)技推廣體系改革的意義，切實(shí)做好深入細(xì)致的思想政治工作，把思想認(rèn)識(shí)提高到事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，協(xié)調(diào)好各方面利益，調(diào)動(dòng)各方面積極性，確保改革順利進(jìn)行。
（三）認(rèn)真制定方案，精心組織實(shí)施。各縣市區(qū)政府要在深入調(diào)查研究和廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制訂基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案，并報(bào)省政府審批，涉及到機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的須報(bào)省編委審批。各地要加強(qiáng)對(duì)改革重點(diǎn)環(huán)節(jié)的組織指導(dǎo)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，及時(shí)研究新情況，解決新問(wèn)題，做好動(dòng)員部署、競(jìng)聘上崗、分流人員、鞏固提高等工作，確保到*年10月底基本完成改革的各項(xiàng)工作。
1.1農(nóng)民素質(zhì)偏低，應(yīng)用科技難以普及
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村居民6.7億人，農(nóng)民平均受教育年限為7a。受教育程度分別為：小學(xué)文化程度及以下占40%，初中文化48%，高中以上文化程度僅占12%，接受過(guò)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。一直采用著傳統(tǒng)的耕種模式，且由于文化素質(zhì)偏低，使得其對(duì)高新技術(shù)難以接受。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員獲取國(guó)家最新研發(fā)的農(nóng)業(yè)技術(shù)渠道較少
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員到專業(yè)農(nóng)業(yè)學(xué)院、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)等學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)很少?；鶎油茝V人員只能了解一些抽象的信息，獲取途徑也只有互聯(lián)網(wǎng)、專業(yè)書(shū)籍、科教電視、農(nóng)村廣播介紹這幾種。缺少專業(yè)人員指導(dǎo)學(xué)習(xí)和親自實(shí)踐操作的機(jī)會(huì)。
1.3農(nóng)業(yè)科技推廣組織資金來(lái)源有限
政府對(duì)農(nóng)業(yè)推廣組織資金投入不足和縣市級(jí)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)推廣組織構(gòu)成不夠完善，制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化效率。美國(guó)。日本、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入一般占到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的11％，且發(fā)展中國(guó)家平均農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)也占到0.6％左右，但我國(guó)卻不足0.2％，分?jǐn)偟絺€(gè)地級(jí)市就更少了。且由于經(jīng)費(fèi)不足等原因，有些地方政府未減少財(cái)政支出，將推廣服務(wù)部門分散承保予私人、企業(yè)，有的甚至被拍賣或撤消，造成技術(shù)人員下崗、失去積極性，出現(xiàn)無(wú)人可用的被動(dòng)局面。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的建議對(duì)策
針對(duì)上述農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣中遇到的相關(guān)問(wèn)題，做以下幾點(diǎn)建議。
2.1做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣配套服務(wù)
農(nóng)業(yè)推廣部門要充分利用隊(duì)伍專業(yè)、分布廣、信息獲取渠道豐富，將農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目篩選、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后的銷售服務(wù)納入全程配套服務(wù)內(nèi)容。在產(chǎn)前，做好市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)的工作，從而了解農(nóng)民真實(shí)需求，為其提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備；農(nóng)產(chǎn)品收獲后可以采取保價(jià)回購(gòu)，接觸農(nóng)民的后顧之憂。對(duì)量大面廣的主導(dǎo)產(chǎn)品，農(nóng)技部門要及時(shí)組織企業(yè)或帶頭人員開(kāi)展深加工，產(chǎn)品推廣、銷售服務(wù)等服務(wù)，使得高新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，這樣，農(nóng)民接受新技術(shù)的積極性和主動(dòng)性也會(huì)提高。
2.2加強(qiáng)科技普及，提高農(nóng)民素質(zhì)與技能
根據(jù)目前農(nóng)民素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，對(duì)于農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，應(yīng)突出實(shí)用性和層次性。基層農(nóng)技培訓(xùn)可以通過(guò)3級(jí)網(wǎng)絡(luò)（縣、鄉(xiāng)、村）、3個(gè)層次（領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員、農(nóng)民）、多種形式（辦班培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家教授講課、廣播電視講座等），實(shí)施“綠色證書(shū)”培訓(xùn)項(xiàng)目。針對(duì)科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民，可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點(diǎn)，采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合的辦法，這樣不但增強(qiáng)了他們的科技意識(shí)，也提高了運(yùn)用農(nóng)民技術(shù)進(jìn)行自我發(fā)展的能力。
2.3提高工資福利，吸引并留住人才
建立長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)院校在科技推廣中的作用，搞好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識(shí)更新和技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與基層人員互動(dòng)機(jī)制，為基層人員培訓(xùn)“建立綠色通道”，與時(shí)俱進(jìn)不斷提高其專業(yè)水平和能力。農(nóng)村大承保戶在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中能起到模范帶頭作用，引入農(nóng)業(yè)科技企業(yè)加入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的建設(shè)，提高技術(shù)人員整體素質(zhì)。
2.4政府部門加大資金投入，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資
并且建立農(nóng)業(yè)科技推廣人員專項(xiàng)補(bǔ)助基金，并統(tǒng)一下發(fā)各市直機(jī)構(gòu)，且逐步制度化。加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣資金在農(nóng)業(yè)發(fā)展總投入的份額；優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)。使農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金達(dá)到國(guó)際平均水平。特別要加大對(duì)貧困地區(qū)和重要的商品糧基地的投入比例，提高推廣人員工資待遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣部門有錢辦事。同時(shí)要多渠道籌集資金，如利用信貸資金、龍頭企業(yè)支持資金等，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的投資力度。
3結(jié)語(yǔ)