時(shí)間：2022-06-07 15:57:18
導(dǎo)語：在工程項(xiàng)目可行性報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
建房房東發(fā)包方： 以下簡稱甲方
承接方或承包方： 以下簡稱乙方
現(xiàn)甲方 區(qū) 村 大街 巷 號原有x層樓房，委托乙方施工承建。甲方以大包干的形式，即包工包建筑材料。為了保證質(zhì)量，能按時(shí)完成任務(wù)，甲方與乙方就有關(guān)具體事項(xiàng)達(dá)成以下協(xié)議：
本合同條款本著公平，公正的原則，雙方充分協(xié)商達(dá)成一致意見并簽訂本合同，雙方必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。
一、 工程名稱：甲方私人住宅加建
二、 工程地點(diǎn)：
三、 工程限期：從 年 月 日至 年 月 日止，共 月。
四、 工程議價(jià)：人民幣x萬元整。
五、 承包方式：乙方以包工包料的形式承建甲方的樓面加建工程，乙方全包工包料，包括模板、頂架、外墻排柵及施工機(jī)械、鐵釘、鐵線、扎帶、四周彩條布、其它細(xì)節(jié)工具及一切建筑材料。
六、 工程內(nèi)容：按照甲方要求和現(xiàn)有模型修建，在x樓加建x層樓房。
建房水泥采用 ，樓面用鋼筋混凝土，室內(nèi)倒x條橫梁，位置由房東安排。樓層高3米。采用x磚，墻面扇灰二遍，貼xx磚。東面留x×x窗x個(gè)，具置由房東安排。廁所、廚房、陽臺墻面貼200×300瓷片到墻頂，地面貼300×300防滑磚。廁所、廚房安裝不銹鋼門，各留一窗，建廁所位和不銹鋼洗手盆，做好排水排污管道，水管材料用聯(lián)塑。窗材料為東江鋁，防盜網(wǎng)為遠(yuǎn)航不銹鋼，飄xcm。
上述材料需為優(yōu)等品，建好后乙方搞好屋內(nèi)、四周衛(wèi)生，做好防火防盜。做到人走場地清。
七、 乙方在建房施工時(shí)，一定要保證質(zhì)量。如有不符合質(zhì)量問題，要求翻工，造成的浪費(fèi)由乙方自己負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)翻工費(fèi)用。
八、 乙方在施工期間一定要做好安全措施。由于自身安全措施不力，造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用，非乙方責(zé)任造成傷亡事故，由責(zé)任方承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用;若造成鄰居房屋損壞，由乙方負(fù)責(zé)。
九、 若遭受城管干擾，影響乙方施工，當(dāng)中損壞的建筑材料，按當(dāng)時(shí)造價(jià)由甲方負(fù)責(zé)。另外，如需修改施工內(nèi)容，增加工程項(xiàng)目必須與甲方商量，雙方達(dá)成一致，做到互相尊重、順利完成本次施工任務(wù)。
十、 乙方進(jìn)場后，施工用水用電由甲方負(fù)責(zé)，保證施工場地通水通電。房子建好后水電安裝包括水電材料全部由甲方負(fù)責(zé)。
十一、 付款方式：完工后一周內(nèi)全部付清。
十二、 本合同書經(jīng)雙方確認(rèn)后，即生效，雙方必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。
一、燃?xì)夤艿理?xiàng)目可行性研究報(bào)告所要探索的主要內(nèi)容，重點(diǎn)分為以下幾個(gè)部分。1.背景及項(xiàng)目開發(fā)的必要性和可行性研究
背景調(diào)查包括國家政策規(guī)劃調(diào)整，行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、競爭力分析以及由此得出的對未來發(fā)展的前景預(yù)測。由大環(huán)境帶動研究該項(xiàng)目開發(fā)的必要性和可行性，以及后期進(jìn)一步對項(xiàng)目市場營銷的準(zhǔn)確定位。
2.項(xiàng)目建設(shè)
這一部分應(yīng)該重點(diǎn)包括廠址建設(shè)的選擇規(guī)劃以及工藝設(shè)備和工程技術(shù)的綜合考量。廠址選取應(yīng)重點(diǎn)考慮規(guī)模及具體建設(shè)條件;工藝設(shè)備及技術(shù)支持則應(yīng)重點(diǎn)列出實(shí)際可實(shí)施方案。這是整個(gè)可行性研究報(bào)告實(shí)施首先應(yīng)該解決的基本問題。
3.成本預(yù)算
項(xiàng)目實(shí)施需要應(yīng)用的原材料、廠址建設(shè)、工藝設(shè)備的引進(jìn)、人力資源的調(diào)度以及后期工程的維護(hù)保養(yǎng)，都應(yīng)納入財(cái)務(wù)成本預(yù)算的范疇。此外，除去經(jīng)濟(jì)方面的成本考慮，也應(yīng)結(jié)合看待項(xiàng)目對于周邊綜合環(huán)境的影響并最大化消除不必要的資源損耗。
4.經(jīng)濟(jì)可行性
即為該項(xiàng)目核心價(jià)值的體現(xiàn)。具體體現(xiàn)在：對國家政策的落實(shí)情況、技術(shù)應(yīng)用改進(jìn)情況、對于本地或本區(qū)域環(huán)境影響、資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的振興。
5.風(fēng)險(xiǎn)評估管理
主要包括對燃?xì)夤艿理?xiàng)目市場、技術(shù)、資源、技術(shù)、設(shè)備、資金、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等一系列風(fēng)險(xiǎn)因素的進(jìn)行吸納和評估，并制定出最切實(shí)有效的解決方案。
6.資金收益預(yù)測
該方面可從前期項(xiàng)目各項(xiàng)實(shí)際投入對比后期具體某段時(shí)間內(nèi)實(shí)際資本回收度進(jìn)行舉例分析驗(yàn)證。該項(xiàng)只能用作理論參考，存在一定的可行度，實(shí)際情況需要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r綜合考慮。
二、燃?xì)夤こ炭尚行詧?bào)告摘要大綱一、燃?xì)夤こ炭尚行詧?bào)告摘要 - 項(xiàng)目總論
1、項(xiàng)目背景
2、可行性 研究結(jié)論
3、主要技 術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
4、存在問 題及建議
二、燃?xì)夤こ炭尚行詧?bào)告摘要 - 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性
1、項(xiàng)目提出的背景
2、項(xiàng)目發(fā)展概況
3、投資的必要性
三、燃?xì)夤こ炭尚行詧?bào)告摘要 - 項(xiàng)目市場預(yù)測與建設(shè)規(guī)模
1、市場概況
2、市場預(yù)測
3、營銷戰(zhàn)略
4、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
5、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測
四、建設(shè)條件與場址選擇
1、建設(shè)條 件
2、 場址選址
五、燃?xì)夤こ炭尚行詧?bào)告摘要 - 項(xiàng)目工程技術(shù)方案
1、項(xiàng)目組成
2、生產(chǎn)技術(shù)方案
3、總平面布置和運(yùn)輸
4、土建工程
六、節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護(hù)
1、節(jié)能及節(jié) 水
2、環(huán) 境保護(hù)
七、勞動保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防
1、勞動保護(hù)
2、安全衛(wèi)生
3、消防
八、企業(yè)組織和勞動定員
1、企業(yè)組織
2、勞動定員
3、員工培訓(xùn)
九、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
1、工程項(xiàng)目管理
2、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
十、燃?xì)夤こ炭尚行詧?bào)告摘要 - 項(xiàng)目投資估算與資金籌措
1、投資估算
2、資金籌措
3、投資使用計(jì)劃
十一、燃?xì)夤こ炭尚行詧?bào)告摘要 - 項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析與敏感性分析
1、 生產(chǎn)成本和銷售收入估算
2、財(cái)務(wù)評價(jià)
3、不確定性分析
4、敏感性分析
十二、社會效益分析
1、社會效益分析
2、項(xiàng)目與所在地區(qū)互適性分析
十三、風(fēng)險(xiǎn)分析
1、風(fēng)險(xiǎn)類別
2、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施
十四、可行性研究結(jié)論與建議
1、結(jié)論
2、建議
附件
1、項(xiàng)目承辦單位營 業(yè)執(zhí)照、法人證書復(fù)印件
2、當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國土、環(huán)保等部門關(guān)于項(xiàng)目的支持文件
3、查新檢索報(bào)告
4、檢測報(bào)告
5、相關(guān)知識產(chǎn)權(quán) 、專利技術(shù)復(fù)印件
6、自有資金存款證 明
7、相關(guān)銀行貸款承 諾
關(guān)鍵詞：水電工程；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)評估；防治措施
中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）5-0128-02
1 小水電工程項(xiàng)目在開發(fā)中的特點(diǎn)及存在的風(fēng)險(xiǎn)
1.1 開發(fā)中的特點(diǎn)
①對工程項(xiàng)目的可行性研究。工程項(xiàng)目的可行性是對這一工程后期所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益進(jìn)行的預(yù)測。任何一個(gè)企業(yè)在工程施工前期都必須呈交一份可行性報(bào)告?？尚行詧?bào)告看似簡單，但卻對整個(gè)工程起著關(guān)鍵作用，在一定程度上決定著工程的生死存亡，是工程的命脈所在。工程項(xiàng)目的可行性就是通過企業(yè)和工程所在地政府的協(xié)商，對工程施工過程中可能存在的一系列問題作出合理分析并制定解決方案。一份詳細(xì)的可行性報(bào)告主要包括對市場的分析、工程施工中所需資金的籌措、完工后可能帶來的經(jīng)濟(jì)效益以及可能存在的潛在威脅，有時(shí)甚至可以具體到施工現(xiàn)場各個(gè)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人員和負(fù)責(zé)項(xiàng)目?？尚行詧?bào)告也會從客觀環(huán)境到主觀分析作出一系列預(yù)測，對施工過程中可能發(fā)生的偏差做出基本評估，對施工步驟做詳細(xì)描述，有利于專業(yè)人員對其進(jìn)行檢測和完善以達(dá)到更全面更細(xì)致的要求。
②對項(xiàng)目實(shí)施過程的研究。由于小水電工程項(xiàng)目規(guī)模較大，使得其耗資也超過一般開發(fā)項(xiàng)目。我國地形地勢存在南北差異，水電工程在施工中也有著跨區(qū)域、跨民族等特點(diǎn)，施工距離跨度較大產(chǎn)生了文化差異。水電工程在實(shí)際施工中受自然因素的影響較大，導(dǎo)致施工相對復(fù)雜，施工中涉及的范圍較廣泛，綜合程度較強(qiáng)，因此也促使施工人員加強(qiáng)專業(yè)能力的培養(yǎng)。水電工程施工一般是在河流上進(jìn)行，對于地形比較復(fù)雜的地區(qū)，施工難度就會相應(yīng)加大，為保障施工程順利進(jìn)行，在項(xiàng)目開啟之前要對周圍的水文、氣象等做全面檢測，對建筑材料也要有一定的篩選能力，對建筑材料的采購和運(yùn)輸成本提前做出預(yù)算，在保障工程質(zhì)量的前提下讓成本費(fèi)用控制在合理的范圍之內(nèi)。
③生產(chǎn)運(yùn)營的過程研究。在小水電工程的開發(fā)過程中，水電站起著交通樞紐的作用，同時(shí)連接著電力的生產(chǎn)和使用。水電站的建立環(huán)節(jié)必須保證安全可靠，做到整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行的萬無一失，這要求工作人員必須明確安全生產(chǎn)的相關(guān)概念，針對安全隱患應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，在工程施工過程中將這些理念合理運(yùn)用，從源頭上阻斷危險(xiǎn)事故的發(fā)生。
1.2 存在的具體風(fēng)險(xiǎn)
①在電網(wǎng)連接設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。水電的輸出一般需要電網(wǎng)作為輔助，沒有系統(tǒng)龐大的電網(wǎng)對水電進(jìn)行輸送就很難控制電力負(fù)荷量，生產(chǎn)銷售的風(fēng)險(xiǎn)也會頻頻增加，最后導(dǎo)致整個(gè)工程運(yùn)作的成本加大。除此之外，在工程技術(shù)設(shè)計(jì)中，還存在一系列缺陷，測量設(shè)備的落后和施工方案的不詳細(xì)會給工程質(zhì)量帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。
②小水電工程在施工中一般會受到自然環(huán)境和社會環(huán)境的影響，氣候的不確定性和社會環(huán)境的客觀因素會使水電工程建設(shè)受到一定阻礙。
③任何施工都會以經(jīng)濟(jì)為保障，資金鏈的斷裂或是投資失誤對一個(gè)工程影響重大。工程的啟動需要耗用一定量的資金，而工程中的財(cái)務(wù)管理人員有時(shí)會忘記對市場情況進(jìn)行觀察，一些利率變動或是通貨膨脹會造成企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
④信息反饋的遲緩也是施工過程中的首要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目實(shí)施中存在許多數(shù)據(jù)信息的檢測，可能受到外部環(huán)境和內(nèi)部管理的不協(xié)調(diào)影響，有些數(shù)據(jù)存在一定誤差，施工中現(xiàn)場檢測畫面不能及時(shí)反映在計(jì)算機(jī)屏幕上，從而導(dǎo)致施工人員的判斷出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能更好的把握施工情況，產(chǎn)生一系列施工危險(xiǎn)。
2 解決措施
①加大對電網(wǎng)的維修和擴(kuò)建，使電力輸出通道比較開闊，保證在電力負(fù)荷高峰期輸電量的暢通。電網(wǎng)的擴(kuò)大在一定程度上加大了水電站的建造成本，相對的在調(diào)整輸出電量的同時(shí)可以適當(dāng)提高銷售價(jià)格對高出的成本進(jìn)行補(bǔ)充，這樣可以在一定程度上降低成本風(fēng)險(xiǎn)。在工程前期施工的準(zhǔn)備工作中，首先要做好測量工具的篩選，選擇功能比較齊全精度較準(zhǔn)確的測量工具可以保證工程的質(zhì)量，消除安全隱患。
②對于環(huán)境的不確定性因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，人為操作不可能完全對其進(jìn)行消除，所以應(yīng)該采取一些措施以達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)的程度降到最低來減少因風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。在此過程中，可使用測量儀器對水溫、風(fēng)向、水質(zhì)等提前做出測量，找出解決措施。這樣的不確定性因素引起的風(fēng)險(xiǎn)還可以采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的措施，通過施工前期購買保險(xiǎn)的方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方，如此一來可以更大程度的降低損失。
③對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取長期監(jiān)察的方式進(jìn)行解決，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該加強(qiáng)對市場情況的調(diào)查，根據(jù)市場利率的變化調(diào)整企業(yè)的財(cái)務(wù)和銀行存款。合理籌資投資，做好工程預(yù)算，對預(yù)算進(jìn)行核查，同時(shí)留足一定的資金用于工程設(shè)備的維修，保證在項(xiàng)目施工過程中資金鏈的銜接有序。
④在項(xiàng)目實(shí)施階段，對包含大量信息的系統(tǒng)進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)控，建立一個(gè)統(tǒng)一、周密的信息管理庫，對各個(gè)范圍不同渠道傳來的有效信息進(jìn)行分析管理。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對信息進(jìn)行自動分析，繪制出詳細(xì)的數(shù)據(jù)圖，可以幫助工作人員更清晰的了解施工作過程中所需要的信息資料，也可以保障信息不會被外漏或是被篡改。
3 結(jié) 語
在工程項(xiàng)目管理中，處于不斷變動中的風(fēng)險(xiǎn)因素對項(xiàng)目威脅比較嚴(yán)重，需要建立一個(gè)有效的風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)正確識別風(fēng)險(xiǎn)，能夠準(zhǔn)確的評估風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的損失，加強(qiáng)施工人員對風(fēng)險(xiǎn)的防范意識，降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，才能有力保障整個(gè)施工過程的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1] 黃欣，程光偉.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)對水電工程影響的評價(jià)與控制[J].水電站設(shè)計(jì)，2011，（1）.
[2] 田斌強(qiáng)，周勇，陳千文，等.國際水電工程總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].華電技術(shù)，2013，（6）.
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)企業(yè)工程項(xiàng)目內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理
【中圖分類號】F224
一、房地產(chǎn)企業(yè)工程項(xiàng)目內(nèi)部控制簡介
近年來，我國房地產(chǎn)行業(yè)飛速發(fā)展，并在短短的幾年間，一度成為我國國民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)。然而現(xiàn)階段，由于市場競爭日益激烈，針對房地產(chǎn)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問題引發(fā)了社會各界對房地產(chǎn)企業(yè)工程項(xiàng)目的批評和關(guān)注，出現(xiàn)問題的房地產(chǎn)企業(yè)大多數(shù)是工程項(xiàng)目內(nèi)部控制做的差，甚至忽視內(nèi)部控制的重要性，也因此導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目隱藏的巨大風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)只有對工程項(xiàng)目內(nèi)部控制給予高度重視，才能防范類似風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
二、房地產(chǎn)企業(yè)工程項(xiàng)目內(nèi)部控制面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)
（一）工程立項(xiàng)管理
1.項(xiàng)目建議書不合規(guī)
項(xiàng)目建議書編制要規(guī)范，必須先保證內(nèi)容齊全，項(xiàng)目建議書具體內(nèi)容包括開發(fā)項(xiàng)目的意義及依據(jù)、產(chǎn)品的初步方案、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等等。房地產(chǎn)企業(yè)在編制項(xiàng)目建議書時(shí)，容易出現(xiàn)項(xiàng)目建議書內(nèi)容不全面、不規(guī)范，產(chǎn)品方案及用途模糊，建設(shè)規(guī)模不明確，項(xiàng)目資金概算與項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃安排不一致，進(jìn)而無法為項(xiàng)目提供實(shí)質(zhì)性的建議。
2.可行性研究流于形式
項(xiàng)目建議書編制完成后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)開展可行性研究，并編制《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，房地產(chǎn)企業(yè)在編制可行性報(bào)告時(shí)，要注意可行性研究的內(nèi)容涵蓋那些方面，如項(xiàng)目建設(shè)的意義、市場前景、項(xiàng)目建設(shè)的地址選擇及標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。但在實(shí)際項(xiàng)目立項(xiàng)階段，企業(yè)往往會忽視可行性研究或者是只注重可行性研究的形式忽略內(nèi)容實(shí)質(zhì)，更有的在可行性研究中只觸及表面的東西而可行性研究的深度未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)質(zhì)要求，這些都不利于項(xiàng)目決策，可行性研究流于形式會導(dǎo)致決策不當(dāng)，難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期效益，甚至可能導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。
3.項(xiàng)目決策與評審流程不規(guī)范
房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)投資發(fā)展部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目運(yùn)營部的相關(guān)專業(yè)人員或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，對企業(yè)的項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告進(jìn)行評審，經(jīng)過充分論證之后給出相應(yīng)的評審意見，注意項(xiàng)目評審人員應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目建議書與可行性報(bào)告的編制人員應(yīng)當(dāng)適當(dāng)分離。項(xiàng)目決策與評審程序不規(guī)范，比如采用“少數(shù)服從多數(shù)”進(jìn)行決策，或者不符合適當(dāng)?shù)莫?dú)立性，都會導(dǎo)致項(xiàng)目決策、評審程序流于形式而不利于項(xiàng)目的決策。
（二）工程招標(biāo)管理
1.投標(biāo)資格審核未做到公平化、透明化
房地產(chǎn)企業(yè)工程項(xiàng)目投標(biāo)單位一般是通過公開招標(biāo)的方式進(jìn)行選擇，通過網(wǎng)絡(luò)或者社會關(guān)系尋找供應(yīng)商，進(jìn)行篩選，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商。但實(shí)際操作中，由于投標(biāo)資格的審核條件是人為設(shè)置的，標(biāo)準(zhǔn)因人而異，很難做到公平、透明，很有可能存在暗箱操作的情況，所以中標(biāo)人的質(zhì)量很難保證，無端將合格單位排除在外。
2.招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)進(jìn)行舞弊
房地產(chǎn)企業(yè)在組織投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人去項(xiàng)目現(xiàn)場去考察，便于投標(biāo)人對項(xiàng)目進(jìn)行全面具體的了解；還可以召開投標(biāo)預(yù)備會，對投標(biāo)人的疑問進(jìn)行解答。在雙方接觸的過程中，招標(biāo)人與投標(biāo)人之間可能會串通投標(biāo)進(jìn)而舞弊，對工程項(xiàng)目的質(zhì)量產(chǎn)生不良的影響。
3.開標(biāo)不透明、評標(biāo)不合理
根據(jù)招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等的原則，招標(biāo)公告，同時(shí)要提供招標(biāo)工程及開評標(biāo)、定標(biāo)的程序、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的相關(guān)招標(biāo)文件。企業(yè)需對投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件進(jìn)行審核，對未進(jìn)行保密的投標(biāo)文件進(jìn)行廢除。若開標(biāo)要求不明確，會誤拒合格單位參與開標(biāo)；廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不清晰，容易導(dǎo)致現(xiàn)場核對不嚴(yán)格。評標(biāo)工作未按招標(biāo)文件約定條款進(jìn)行，未做到公平、公正、合理，或者因個(gè)別評委做出誤導(dǎo)性陳述或相關(guān)言論，可能導(dǎo)致中標(biāo)候選人并非最優(yōu)選擇。
（三）工程設(shè)計(jì)管理
1.設(shè)計(jì)單位選擇不當(dāng)
設(shè)計(jì)單位的選擇直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)單位信息采集，從而建立設(shè)計(jì)單位資源信息庫，再根據(jù)設(shè)計(jì)的資源信息庫結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)行針對性調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)單位的組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目運(yùn)作方式、工地服務(wù)質(zhì)量等方面，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目情況采用邀標(biāo)和直接委托的方式選擇設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位的選擇不當(dāng)，比如設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)不符合項(xiàng)目要求，容易產(chǎn)生設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤、遺漏，使企業(yè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)無法達(dá)到預(yù)期的效果。
2.項(xiàng)目概算嚴(yán)重脫離實(shí)際
房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本概算，為控制項(xiàng)目設(shè)計(jì)投入和項(xiàng)目的投資提供依據(jù)。同時(shí)企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行成本概算、投資收益的修正，并形成下階段預(yù)控目標(biāo)成本。但在實(shí)際操作中，項(xiàng)目的概算易嚴(yán)重脫離實(shí)際，導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控。
3.設(shè)計(jì)變更審批不嚴(yán)格
房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)明確設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)限，規(guī)范設(shè)計(jì)變更的審核流程。設(shè)計(jì)變更未經(jīng)審批或者審批不嚴(yán)格，可能會影響規(guī)劃要求，增加不必要的成本，發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)損失。
（四）工程建設(shè)管理
1.盲目趕進(jìn)度影響工程質(zhì)量
建設(shè)單位一般會根據(jù)施工合同總工期要求，審核和檢查施工單位上報(bào)的月施工進(jìn)度計(jì)劃、周施工進(jìn)度計(jì)劃，那么這就會造成承包單位會為了應(yīng)付建設(shè)單位的檢查，盲目的趕進(jìn)度，進(jìn)而影響工程的質(zhì)量，建設(shè)工程的安全也得不到保障。
2.建設(shè)資金使用管理混亂
建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)以施工合同為標(biāo)準(zhǔn)，只有通過工程建設(shè)部（建設(shè)單位）組織的整體竣工驗(yàn)收，并已進(jìn)入竣工審核備案階段，方可進(jìn)入結(jié)算審核程序。但在實(shí)際工作中，工程進(jìn)度款結(jié)算周期不定，有的按月，有的按年，容易引起建設(shè)資金使用混亂，項(xiàng)目資金嚴(yán)重短缺，延誤工期。
3.工程變更頻繁延誤工期
房地產(chǎn)企業(yè)典型的特點(diǎn)就是工程項(xiàng)目建設(shè)周期長，在漫長的建設(shè)過程中，往往會發(fā)生一些非常規(guī)事項(xiàng)。如建設(shè)單位要求對工程進(jìn)行修改、外部環(huán)境的變化等等，必須對工程項(xiàng)目進(jìn)行變更。為保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，建設(shè)單位必須做出應(yīng)對，那么在變更的過程中，由于房地產(chǎn)企業(yè)利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，往往會引起方方面面的變動，從而影響企業(yè)的項(xiàng)目資金費(fèi)用，最終導(dǎo)致工程未能按時(shí)完成。
（五）工程驗(yàn)收管理
1.交房前未進(jìn)行驗(yàn)收審核可能導(dǎo)致工程質(zhì)量降低
工程驗(yàn)收是在工程項(xiàng)目竣工結(jié)束之后進(jìn)行的程序，工程項(xiàng)目的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整、全面的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料及文件，并滿足國家規(guī)定的企業(yè)竣工驗(yàn)收的條件。對于工程驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上交財(cái)產(chǎn)清單，及時(shí)辦理交付使用手續(xù)。房地產(chǎn)企業(yè)在交房前若未進(jìn)行建筑功能、觀感和用戶滿意度的驗(yàn)收審核可能導(dǎo)致工程質(zhì)量降低，無法達(dá)到預(yù)期效果。
2.竣工決算未經(jīng)審計(jì)
根據(jù)竣工結(jié)算相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門的專業(yè)人員對竣工項(xiàng)目進(jìn)行決算，在審核中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注審查決算依據(jù)是否充分、相關(guān)竣工文件是否齊全、竣工清理是否結(jié)束、決算的編制是否有誤。
竣工決算未經(jīng)審計(jì)，可能造成項(xiàng)目投資完成額不準(zhǔn)確、開發(fā)成本虛報(bào)或者私藏結(jié)余資金，使竣工結(jié)算失真。
3.未對完工項(xiàng)目進(jìn)行后評估
工程項(xiàng)目后評估是指對已完成項(xiàng)目的效益、影響進(jìn)行總結(jié)與分析的活動，評價(jià)的主要內(nèi)容是工程項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)以及項(xiàng)目投資收益等，并把評估結(jié)果作為企業(yè)績效考核與責(zé)任追究的依據(jù)。未對完工項(xiàng)目進(jìn)行后評估使得企業(yè)無法及時(shí)總結(jié)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，資源沒有的得到充分的利用，影響管理效率與效果的提高。
三、房地產(chǎn)企業(yè)工程項(xiàng)目內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施
（一）工程立項(xiàng)管理
1.重視項(xiàng)目建議書的編制
企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，來規(guī)范項(xiàng)目建議書的編制，對于專業(yè)性較強(qiáng)、較復(fù)雜的工程項(xiàng)目，企業(yè)可以委托專業(yè)財(cái)會、技術(shù)、工程等機(jī)構(gòu)專業(yè)人員進(jìn)行編制，項(xiàng)目建議書的編制，要特別注意相關(guān)內(nèi)容的協(xié)調(diào)、明確，并且要對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、項(xiàng)目進(jìn)度安排進(jìn)行充分的論證評估，保證項(xiàng)目建議書的規(guī)范、有效。
2.確保可行性研究的編制質(zhì)量
對于可行性研究報(bào)告的編制，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定完善的控制制度，相關(guān)編制人員應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)的規(guī)章制度來進(jìn)行編制，對于項(xiàng)目比較重大的，涉及金額比較大的項(xiàng)目，企業(yè)可以委托相關(guān)的法律、技術(shù)、項(xiàng)目工程機(jī)構(gòu)等相關(guān)專業(yè)人員來開展可行性研究，當(dāng)然在選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)的時(shí)，企業(yè)應(yīng)有一套標(biāo)準(zhǔn)，以確保專業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績、聲譽(yù)等符合要求。
3.委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對可行性研究報(bào)告進(jìn)行審核
房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門組建專業(yè)的評審組或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)專業(yè)人員對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評審，要注意可行性報(bào)告或者項(xiàng)目建議書的編制人員不得進(jìn)行項(xiàng)目評審，評審組的成員應(yīng)熟悉工程項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流程，在決策時(shí)要充分兼顧項(xiàng)目的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度，不得采用“少數(shù)服從多數(shù)”原則進(jìn)行決策，對項(xiàng)目方案、投資規(guī)模、投資估算、項(xiàng)目進(jìn)度情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，充分核實(shí)這些內(nèi)容的相關(guān)審批文件是否真實(shí)、可靠，在可行性研究中，經(jīng)濟(jì)技術(shù)是整個(gè)項(xiàng)目的核心，要特別地對經(jīng)濟(jì)技術(shù)的可行性進(jìn)行深入的分析與論證。決策過程中必須保證有完整的書面記錄，實(shí)行問責(zé)制，“三重一大”項(xiàng)目要報(bào)經(jīng)董事會或者類似權(quán)力機(jī)構(gòu)審批。
（二）工程招標(biāo)管理
1.加強(qiáng)對投標(biāo)資格審核管理
企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，遵循公開、公平、公正的原則，建立健全本單位的招投標(biāo)制度，明確招標(biāo)工程項(xiàng)目的范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)程序等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定。招標(biāo)公告的編制要本著公開、透明的原則，嚴(yán)格按照企業(yè)招投標(biāo)管理辦法確定中標(biāo)人，不得根據(jù)“意向中標(biāo)人”的實(shí)際情況來確定中標(biāo)人的資格條件。建設(shè)單位不具有招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)人員招標(biāo)。
2.對投標(biāo)人的信息進(jìn)行嚴(yán)格保密
為了防止招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通舞弊，我們應(yīng)對投標(biāo)人的信息采取嚴(yán)格的保密措施，任何人在公布中標(biāo)方之前都不得透露投標(biāo)人的信息，對于未做到保密的投標(biāo)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做廢標(biāo)處理，并追究責(zé)任。只有找到符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人，才能確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
3.完善開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的內(nèi)部控制環(huán)境
為了保證開標(biāo)環(huán)境的公開、透明，企業(yè)應(yīng)邀請所有投標(biāo)人或其出席開標(biāo)，并邀請社會公正機(jī)構(gòu)對開標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建評標(biāo)委員會，該評標(biāo)委員會的成員由企業(yè)的相關(guān)專業(yè)代表和有關(guān)工程項(xiàng)目、財(cái)會、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家組成。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果宣布之前應(yīng)進(jìn)行保密，評標(biāo)委員會的成員不得與投標(biāo)人私下接觸，也不得受企業(yè)的干擾而影響投標(biāo)結(jié)果。
（三）工程設(shè)計(jì)管理
1.采用招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位
對于設(shè)計(jì)單位的選擇，房地產(chǎn)企業(yè)可以采用公開招標(biāo)的方式來確定設(shè)計(jì)單位，在篩選時(shí)，企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)來選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，關(guān)于工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)合同，需要明確設(shè)計(jì)單位的權(quán)利和義務(wù)。特別是當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目由不同的設(shè)計(jì)單位共同設(shè)計(jì)時(shí)，更需要分清楚責(zé)任，在這種情況下，可以確定一個(gè)設(shè)計(jì)單位作為主體設(shè)計(jì)單位，主體單位需要對企業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的整體情況進(jìn)行負(fù)責(zé)。對于設(shè)計(jì)方案，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行初步審查，通過嚴(yán)格的復(fù)核，層層把關(guān)，來保證工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞 項(xiàng)目前期工作；建設(shè)工程；作用
中圖分類號TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）91-0104-03
項(xiàng)目前期工作是建設(shè)工程中重要階段，在建設(shè)工程中項(xiàng)目的前期工作都要經(jīng)歷對項(xiàng)目的構(gòu)想、確立項(xiàng)目實(shí)施的方案，對項(xiàng)目方案進(jìn)行決策、設(shè)計(jì)，最后到項(xiàng)目的使用階段。完成建設(shè)工程的施工與竣工的過程是一個(gè)很大的工程，在近幾年來，在建設(shè)工程施工中，項(xiàng)目的前期工作常常被人們忽視，影響了建設(shè)工程施工質(zhì)量。因此，項(xiàng)目前期工作在建設(shè)工程中具有著重要意義。
1在建設(shè)工程中項(xiàng)目前期工作的具體內(nèi)容
建設(shè)工程中項(xiàng)目前期工作，是指對整個(gè)建設(shè)工程進(jìn)行決策的過程，其具體的工作就是研究項(xiàng)目在建設(shè)工程中的可行性和必要性?？尚行匝芯渴墙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目前期工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要是對項(xiàng)目前期工作進(jìn)行深入的分析，在建設(shè)工程中項(xiàng)目前期工作的具體內(nèi)容主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1項(xiàng)目前期工作的決策階段
項(xiàng)目前期工作是建設(shè)工程中重要的階段，主要是編寫整個(gè)項(xiàng)目的建議書，并且對項(xiàng)目的可行性報(bào)告進(jìn)行研究。其中，編寫整個(gè)項(xiàng)目的建議書是建設(shè)工程建設(shè)最基本的工作內(nèi)容，主要是對市場進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和分析，預(yù)測和分析項(xiàng)目建設(shè)以后的社會經(jīng)濟(jì)效益，然后研究項(xiàng)目是否能進(jìn)行投資。對建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究，在項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行分析。[1]因此，做好項(xiàng)目前期決策階段工作對開展建設(shè)工程工作具有重要作用。
1.2項(xiàng)目前期工作的設(shè)計(jì)階段
在建設(shè)工程中，項(xiàng)目前期工作的設(shè)計(jì)階段主要包括初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。其設(shè)計(jì)的主要目標(biāo)是保證整個(gè)建設(shè)工程的施工安全，要利用好建設(shè)工程所創(chuàng)造的價(jià)值，減少不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。在具體的設(shè)計(jì)中要根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)，利用可行性的施工技術(shù)隊(duì)工程進(jìn)行建設(shè)。當(dāng)初步設(shè)計(jì)內(nèi)容經(jīng)過了審批，整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目就會形成可行性研究方案，接下來就可以對建設(shè)工程的施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)好的施工圖紙經(jīng)過了審批，那么就不能進(jìn)行任意修改，如果需要修改那么要向上級上報(bào)，然后在經(jīng)過批準(zhǔn)才能實(shí)施施工過程。
1.3項(xiàng)目前期工作的準(zhǔn)備工作
1）熟悉和掌握圖紙并且和工程師一起對圖紙進(jìn)行審核；
2）根據(jù)施工圖紙，明確施工量和施工工期；
3）設(shè)計(jì)施工方案，將設(shè)計(jì)好的施工方案交到甲方手中，然后進(jìn)行審批；
4）對建設(shè)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行勘查，結(jié)合施工圖紙，對于沒有完善的地方進(jìn)行及時(shí)調(diào)整；
5）將項(xiàng)目人員組織起來，然后進(jìn)行具體的分工；
6）根據(jù)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的基本情況，確定工程量，然后進(jìn)行匯總；
7）施工單位要做好施工前期的準(zhǔn)備工作，要從人力、物力，施工設(shè)備方面進(jìn)行充分考慮；
8）對施工單位提供的工程量以及工程報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)的分析和審核；
9）施工單位完成審核工作以后，項(xiàng)目人員就要到施工現(xiàn)場，準(zhǔn)備好前期工作所需要的資料，同時(shí)對項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)預(yù)案等。
2項(xiàng)目前期工作在建設(shè)工程中的作用
在建設(shè)工程中隊(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資，是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，需要大量的資金作支持，而且一旦建設(shè)工程項(xiàng)目建成，那么就會很難進(jìn)行更改。隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，面對著激烈的市場競爭，建設(shè)工程投資環(huán)境也開始變得復(fù)雜多樣，這樣就給投資帶來了巨大風(fēng)險(xiǎn)，如果對建設(shè)工程項(xiàng)目前期工作不夠重視，或者對其認(rèn)識不夠，那么就會增加整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，如果建設(shè)工程項(xiàng)目遭到風(fēng)險(xiǎn)，那么就會使項(xiàng)目投資不能及時(shí)作出決策，產(chǎn)生不良后果，這樣就造成建設(shè)工程發(fā)展不平衡，人力、物力、財(cái)力不能得到合理的分配利用，使得整個(gè)建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)遭到損失[2]。因此，做好項(xiàng)目前期工作，對建設(shè)工程的發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。
2.1項(xiàng)目前期工作能夠提高建設(shè)工程效率
項(xiàng)目前期工作是建設(shè)工程提高經(jīng)濟(jì)效益的基本保證。獲得一定的社會經(jīng)濟(jì)效益是建設(shè)工程項(xiàng)目投資的目標(biāo)，如果沒有一定的經(jīng)濟(jì)效益，那么項(xiàng)目投資就失去了原有的價(jià)值。然而，一些不可預(yù)知的因素是經(jīng)常存在的。因此，項(xiàng)目投資過程存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，如果管理方法不正確，不僅使經(jīng)濟(jì)遭到損失，而且容易造成很大的虧損。
當(dāng)建設(shè)工程在建設(shè)和使用過程中，才能體現(xiàn)出投資的經(jīng)濟(jì)效益，但是在建設(shè)工程建設(shè)前，是投資的關(guān)鍵。對項(xiàng)目進(jìn)行選擇以后，通過對市場進(jìn)行調(diào)查分析，對市場的運(yùn)行狀態(tài)和發(fā)展趨勢進(jìn)行全面了解，能夠在很大程度上明確項(xiàng)目產(chǎn)品的種類，同時(shí)對項(xiàng)目產(chǎn)品的規(guī)模能進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，只有這樣，項(xiàng)目在建成后才能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提高建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2項(xiàng)目前期工作能夠避免風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目前期工作是建設(shè)工程項(xiàng)目獲得成功的重要保證。一個(gè)項(xiàng)目在剛剛開始準(zhǔn)備階段，做好前期的準(zhǔn)備工作，就能夠?yàn)轫?xiàng)目的開展和實(shí)施創(chuàng)造有利條件，就會給日后的工作帶來更多的方便，否則后期的工作就很難進(jìn)行。在建設(shè)工程中，項(xiàng)目前期工作主要是對市場進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，在特定的環(huán)境下，對項(xiàng)目投資方向進(jìn)行評估和設(shè)想，同時(shí)還要充分考慮市場環(huán)境，資源條件是否能夠適應(yīng)社會的發(fā)展需要，這樣才能找到最好的投資方式，對項(xiàng)目投資的可行性和必要性進(jìn)行充分的分析，然后明確自己的設(shè)想，同時(shí)利用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行科學(xué)的論證，最后進(jìn)行選擇[3]。
因此，做好項(xiàng)目前期工作，可以預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施過程中的市場運(yùn)行狀況，能夠了解價(jià)格波動趨勢，進(jìn)而保證項(xiàng)目進(jìn)行穩(wěn)定的發(fā)展。
2.3項(xiàng)目前期工作是計(jì)劃、組織、設(shè)計(jì)、控制、施工、資源利用的主要依據(jù)
項(xiàng)目前期工作主要是進(jìn)行調(diào)查研究，為項(xiàng)目的順利開展和實(shí)施創(chuàng)造條件，同時(shí)還要從社會環(huán)境以及社會的經(jīng)濟(jì)效益方面對項(xiàng)目的可行性和必要性進(jìn)行科學(xué)的論證，并且不斷探索項(xiàng)目實(shí)行的目標(biāo)，從項(xiàng)目實(shí)行方案中做出選擇，這樣就為日后項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、組織、計(jì)劃做了很好的鋪墊。建立一個(gè)整體框架，如果這個(gè)框架建不好，那么就會使一些人力、物力、財(cái)力遭到巨大的損失，這樣就給項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益造成影響。因此建設(shè)工程項(xiàng)目的安全、穩(wěn)定，可靠性是極其重要的，設(shè)計(jì)作為建設(shè)工程項(xiàng)目中不可或缺的部分，決定工程建設(shè)的目標(biāo)。
為了避免建設(shè)工程項(xiàng)目方案發(fā)生變化，就要做好項(xiàng)目前期的決策意圖，項(xiàng)目在實(shí)施的過程中要有計(jì)劃的進(jìn)行，同時(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)整個(gè)建設(shè)工程進(jìn)行施工的主要依據(jù)。因此，項(xiàng)目前期工作為建設(shè)工程工作提供了有效依據(jù)。
2.4項(xiàng)目前期工作是籌集資金的有力保障
項(xiàng)目投資屬于社會經(jīng)濟(jì)活動，如果投資上出現(xiàn)問題，那么就會產(chǎn)生不良影響，使得一些人力和物力遭到浪費(fèi)，造成的損失是不能彌補(bǔ)的，然而，項(xiàng)目投資成功就會帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益?！罢l來進(jìn)行投資、誰就有投資的決策權(quán)、誰就會獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益、誰就會承擔(dān)投資帶來的風(fēng)險(xiǎn)” [4]。在項(xiàng)目投資前期，主要的工作就是對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，并且對其項(xiàng)目從客觀角度進(jìn)行綜合性評價(jià)，這樣就能夠?yàn)轫?xiàng)目籌集更多的資金，同時(shí)還能發(fā)現(xiàn)不能適應(yīng)市場需求的項(xiàng)目，通過進(jìn)行調(diào)整，減少一些不必要的投資現(xiàn)象發(fā)生，確保建設(shè)工程項(xiàng)目投資的科學(xué)合理性。
投資的過程是非常嚴(yán)格的，優(yōu)秀的投資是科學(xué)的、公正的。同時(shí)項(xiàng)目的實(shí)施需要大量的資金支持，在使用資金的時(shí)候還要做好準(zhǔn)確的估計(jì)，了解投資收益與回收狀況，對財(cái)務(wù)分析做出評價(jià)，這樣才能真正了解投資的分量，才能在銀行進(jìn)行資金貸款。因此，項(xiàng)目前期工作是建設(shè)工程籌集資金的有力保障。
3項(xiàng)目前期工作在建設(shè)工程中應(yīng)該注意的問題
有了好的開頭，便有了一半的成功，對項(xiàng)目的開發(fā)只有愿望是不行的，做好前期工作，是建設(shè)工程中不可或缺的一部分，同時(shí)還要注意以下幾方面的問題。
3.1項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)不夠明確
項(xiàng)目實(shí)施有著激烈的競爭環(huán)境，要不斷的在市場中挖掘項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)勢和劣勢，只有明確了項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)，才能對項(xiàng)目進(jìn)行有計(jì)劃的實(shí)施，這樣才能有利于在市場競爭中找到自己的優(yōu)勢。
3.2項(xiàng)目選擇的方向不能適應(yīng)社會發(fā)展需求
如果實(shí)施的項(xiàng)目不能夠適應(yīng)社會發(fā)展需要，那么這個(gè)項(xiàng)目的存在就毫無意義，不管這個(gè)項(xiàng)目社會以產(chǎn)品為主還是為了培養(yǎng)更多的人才，都必須符合市場需求，沒有這個(gè)依據(jù)，就不會有發(fā)展的空間。我國的一些單位的技術(shù)水平落后，不明確項(xiàng)目選擇的方向，就不能適應(yīng)社會發(fā)展需求。
3.3投資者忽視建設(shè)工程中項(xiàng)目前期工作
很多的投資者忽視建設(shè)工程中項(xiàng)目前期工作，他們對投資階段的研究并不了解，投資項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作不充足，有的時(shí)候只是草草了事，這樣就給投資項(xiàng)目帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重影響了建設(shè)工程的工程質(zhì)量，有的時(shí)候項(xiàng)目的研究也有可行性報(bào)告，但是只是一種表面現(xiàn)象，有些人對項(xiàng)目可行性報(bào)告并不是十分了解，也就不愿意把時(shí)間都花在這個(gè)上面，于是任意對項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃甚至對投資進(jìn)行估算。項(xiàng)目的可行性報(bào)告由于沒有經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查，并不能用于實(shí)際的工作中，導(dǎo)致有時(shí)候項(xiàng)目進(jìn)行一半就堅(jiān)持不下去了，這樣就給投資者帶來了經(jīng)濟(jì)損失，還造成了土地資源的浪費(fèi)。
4做好建設(shè)工程中項(xiàng)目前期工作的主要對策
4.1明確項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)
項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)是做好建設(shè)工程項(xiàng)目前期工作，前期工作也是項(xiàng)目實(shí)施和決策的階段。有了明確的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)，才能對項(xiàng)目進(jìn)行可行性的研究分析。因此，在建設(shè)工程中，明確項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)對整個(gè)工程建設(shè)提供有力依據(jù)。
4.2項(xiàng)目選擇的方向應(yīng)該適應(yīng)社會發(fā)展需求
任何項(xiàng)目的實(shí)施和發(fā)展都要有一個(gè)明確的方向，有了正確的方向，才能對其項(xiàng)目進(jìn)行深入的研究分析，同時(shí)項(xiàng)目的選擇要遵循市場運(yùn)行規(guī)律，要參與市場競爭，只有在競爭中求生存和發(fā)展，才能適應(yīng)社會發(fā)展需要，才能在社會中得到重視。[5]因此，在建設(shè)工程中，項(xiàng)目選擇的方向應(yīng)該適應(yīng)社會發(fā)展需求。
4.3投資者要重視項(xiàng)目前期工作
投資者要對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究和分析，同時(shí)要做出經(jīng)濟(jì)評價(jià)，估測出項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后在將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在發(fā)達(dá)國家，他們將項(xiàng)目的研究進(jìn)行了劃分，首先是對項(xiàng)目的初級階段進(jìn)行研究，然后對項(xiàng)目的實(shí)施階段進(jìn)行研究，最后研究項(xiàng)目的可行性。但是對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究是非常復(fù)雜的過程，要在具體的實(shí)踐過程中一切從事實(shí)出發(fā)，要用事實(shí)說話，不能進(jìn)行憑空想象。要將項(xiàng)目可行性研究落到實(shí)處，這樣才能讓投資者在項(xiàng)目決策中獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。
4.4提高項(xiàng)目可行性研究人員的素質(zhì)
在建設(shè)工程中，項(xiàng)目前期工作的可行性研究是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，其中涉及到很多專業(yè)性知識，同時(shí)是一項(xiàng)技術(shù)含量較高的工作，里面涉及到經(jīng)濟(jì)與管理知識，具有著綜合性的工作性質(zhì)。這項(xiàng)工作并不是由一個(gè)部門獨(dú)自完成的，這個(gè)項(xiàng)目的成功與否需要懂建設(shè)工程技術(shù)的人員、財(cái)務(wù)人員、管理人員之間的相互配合來完成，同時(shí)可行性研究人員的素質(zhì)直接關(guān)系到可行性研究的進(jìn)展。因此，只有提高參與項(xiàng)目可行性研究的人員素質(zhì)，才能真正的體會到可行性研究對建設(shè)工程項(xiàng)目的重要性，只有參與可行性研究的人員在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，才能使可行性報(bào)告具有實(shí)際意義，才能具有操作性，也就有利于建設(shè)工程的順利發(fā)展。
4.5對項(xiàng)目的建設(shè)要合法，遵循法律程序
在近幾年來，很多建設(shè)工程項(xiàng)目投資者在項(xiàng)目的申請、上報(bào)、審批的過程中利用不正當(dāng)?shù)氖侄?，通過一些人際關(guān)系獲得了項(xiàng)目開發(fā)的批準(zhǔn)和審核。但是由于項(xiàng)目實(shí)施不合法不規(guī)范，使得前期工作進(jìn)展困難，雖然期間節(jié)省了很多資金，但是后期的投資開始逐漸增多，這樣就出現(xiàn)了不均衡的投資現(xiàn)象。因此，對建設(shè)工程項(xiàng)目的投資者行為應(yīng)該進(jìn)行法律約束，杜絕建設(shè)工程中不合理的投資現(xiàn)象，改變投資者的思想觀念，從實(shí)際中解決問題。
5 結(jié)論
項(xiàng)目前期工作在建設(shè)工程中具有著關(guān)鍵性作用。如果在項(xiàng)目前期對項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)決策，對市場環(huán)境進(jìn)行充分的了解，加強(qiáng)對項(xiàng)目的管理，那么就能在建設(shè)工程施工中減少質(zhì)量問題，如果對施工過程進(jìn)行更嚴(yán)格的把關(guān)，就會提高建設(shè)工程的質(zhì)量。參與建設(shè)工程項(xiàng)目人員要對項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施做到心中有數(shù)，避免長生資源浪費(fèi)，同時(shí)還要提高項(xiàng)目實(shí)施的效果，把握好項(xiàng)目實(shí)施方向。要在具體的實(shí)踐中利用科學(xué)的、客觀的知識理論，將項(xiàng)目可行性研究落實(shí)到位，同時(shí)還要借鑒西方國家建設(shè)工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)和方法，根據(jù)我國建設(shè)工程實(shí)際情況，做好項(xiàng)目前期工作。
參考文獻(xiàn)
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一、當(dāng)前工程建設(shè)前期決策工作中存在的問題
（一）可行性研究深度不夠，質(zhì)量不高，項(xiàng)目決策缺乏科學(xué)性
可行性研究報(bào)告實(shí)質(zhì)內(nèi)容少，流于形式，工程初始就使項(xiàng)目投資失控。少部分單位為了使項(xiàng)目順利通過上級的審批，在編制可行性報(bào)告時(shí)未加論證，任意夸大工程的功能性，盲目求大求全，甚至隨意壓低投資估算額，編制虛假可行性報(bào)告，使報(bào)告目的從研究項(xiàng)目的可行性變?yōu)橐粋€(gè)研究如何申請立項(xiàng)，爭取撥款的“可批性”報(bào)告，造成了資金的浪費(fèi)。
（二）方案單一，缺乏多方案比選，不能滿足決策需要
實(shí)際工作中，建設(shè)單位在前期決策時(shí)只重視研究項(xiàng)目必要功能的可實(shí)現(xiàn)性，不重視多方案的經(jīng)濟(jì)比選，在前期論證過程中往往只提供唯一方案進(jìn)行分析，使決策者沒有選擇余地。有時(shí)雖然提出幾個(gè)方案，但通常也帶有明顯的傾向性，僅側(cè)重對其中一種方案進(jìn)行詳細(xì)研究，其他方案一帶而過，同樣使決策者無從選擇。
（三）不注重對敏感性和風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，對工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)和不完全造價(jià)預(yù)測控制不到位
不確定性分析包括敏感性分析、概率分析和風(fēng)險(xiǎn)分析等，是前期決策中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。但目前部隊(duì)建設(shè)單位由于在編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告時(shí)，是以獲得上級批準(zhǔn)爭取更多投資和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為目的，因此在編制過程中有意識的忽略對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性的分析論證或是根本缺少風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容，致使項(xiàng)目實(shí)施后出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生變化，從而導(dǎo)致一系列問題的出現(xiàn)。
（四）對投資決策階段工程造價(jià)的確控不夠重視
投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5-3%，但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項(xiàng)目投資效益影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的效率和效益。發(fā)達(dá)國家對投資決策階段工程造價(jià)的確控十分重視，不惜花大本錢、大力氣進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究，做出相對比較準(zhǔn)確的工程造價(jià)。
二、關(guān)于完善前期決策工作問題的思考
（一）切實(shí)搞好可行性研究報(bào)告的審核
可行性研究是立足于調(diào)查研究及建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對多種方案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，其目的是分析、論證工程的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性，因此在全面審核可行性研究報(bào)告中要做到四個(gè)“確?！?，即：確?？尚行匝芯繄?bào)告反映的各項(xiàng)情況屬實(shí)；確保分析項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中包括各種參數(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、定額費(fèi)率等各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的計(jì)算準(zhǔn)確；確保從多方面綜合分析和判斷工程項(xiàng)目的效益和經(jīng)濟(jì)性；確保分析判斷項(xiàng)目可行性研究的可靠性、真實(shí)性和客觀性。建立和完善可行性研究的工作制度和評估決策制度，排除干擾、嚴(yán)格按章辦事。對工程項(xiàng)目的評審要堅(jiān)決做到五個(gè)“不批”，即：沒有進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目堅(jiān)決不批；可行性研究內(nèi)容不全、質(zhì)量不高的項(xiàng)目不批；可行性研究報(bào)告中無敏感性和風(fēng)險(xiǎn)性分析的項(xiàng)目不批；可行性研究報(bào)告中缺少多方案比選的項(xiàng)目不批；可行性研究報(bào)告缺少經(jīng)濟(jì)評價(jià)分析的項(xiàng)目不批。
（二）選擇合理的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法
選擇合理的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法是提高工程造價(jià)精度的關(guān)鍵因素之一。首先，必須收集盡可能多的已建類似項(xiàng)目的工程造價(jià)資料，并對這些資料進(jìn)行分析、整理以及已建類似項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、工藝特點(diǎn)、技術(shù)水平的程度進(jìn)行描述。其次，對擬建項(xiàng)目和已建項(xiàng)目進(jìn)行比較、分析。重點(diǎn)是建筑工程的結(jié)構(gòu)、地質(zhì)地形條件、工藝選擇及工藝水平以及設(shè)備選型等。再次，根據(jù)以上分析確定工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法。如：當(dāng)擬建項(xiàng)目和已建項(xiàng)目生產(chǎn)能力相差不大、建筑結(jié)構(gòu)形式相似、生產(chǎn)工藝相近時(shí)可考慮采用生產(chǎn)能力指數(shù)法計(jì)算。最后，計(jì)算方法確定后應(yīng)重點(diǎn)對計(jì)算中所取的參數(shù)進(jìn)行比較細(xì)致的測算。
（三）落實(shí)項(xiàng)目可行性研究前期工作的深度實(shí)度
要實(shí)事求是地研究項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)價(jià)值，真正變可批性為可行性。為此，要科學(xué)地、實(shí)事求是地進(jìn)行市場前景分析，投資風(fēng)險(xiǎn)分析、技術(shù)先進(jìn)適用性分析。重大項(xiàng)目還應(yīng)加強(qiáng)水文地質(zhì)，各種資源分布等方面的分析研究，保證各生產(chǎn)要素的充足供應(yīng)。要實(shí)事求是地編制投資估算。為此，應(yīng)在翔實(shí)資料的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照科學(xué)的方法來進(jìn)行編制，從源頭上防止“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。此外，還要堅(jiān)決杜絕“邊設(shè)計(jì)、邊報(bào)建、邊施工”的“三邊工程”以及所謂的“釣魚工程”。要實(shí)事求是地進(jìn)行市場分析，避免項(xiàng)目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn)。使計(jì)劃任務(wù)書更具科學(xué)性和可靠性。要通過周密的項(xiàng)目論證，解決盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問題，投資必須做到資金到位，必須有資金文件，確保項(xiàng)目得到批準(zhǔn)后能按期實(shí)施。要加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程項(xiàng)目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)。下大力度開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案多方案比選，好中選優(yōu)。
（四）做好決策前的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)分析
決策階段的可行性研究中應(yīng)分析和考慮的風(fēng)險(xiǎn)不僅包括設(shè)計(jì)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等工程技術(shù)類風(fēng)險(xiǎn)，同樣也應(yīng)包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險(xiǎn)，特別是單位自籌建設(shè)項(xiàng)目更應(yīng)全方面的分析各風(fēng)險(xiǎn)要素，如某醫(yī)院在進(jìn)行病員康復(fù)樓建設(shè)項(xiàng)目中，由于地方企業(yè)在工程中期破產(chǎn)倒閉，致使項(xiàng)目資金無法按時(shí)到位，而單位之前沒有相應(yīng)的預(yù)案準(zhǔn)備，導(dǎo)致工程建設(shè)無法進(jìn)行，造成了資源的大量浪費(fèi)。由此可見，在決策前期就應(yīng)對可能出現(xiàn)的各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行必要的分析，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)等級，揭示產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，從而有針對性的提出防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的對策，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
（五）充分重視工程項(xiàng)目前期的風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)在任何軍事工程項(xiàng)目中都有存在，在工程項(xiàng)目作為集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、組織等方面于一體的、綜合性活動，在各個(gè)方面都有存在著不確定性，這些不確定性會造成工程項(xiàng)目實(shí)施的失控的現(xiàn)象，因此，項(xiàng)目管理人員必須充分重視工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。
1、加強(qiáng)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理。第一，在指導(dǎo)思想上，力爭簽訂一個(gè)有利的合同，這是減少或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)最重要的方式。第二，在人員配備上，讓熟悉和知情的專業(yè)人員參與商簽合同。第三，在策略安排上，善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。第四，在合同正式簽訂前進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)，使合同條款無懈可擊。
2、控制索賠減少工程風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樗髻r是合同主體對工程風(fēng)險(xiǎn)的重新界定，工程索賠貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過程，重點(diǎn)在決策階段，涉及范圍相當(dāng)廣泛，利用合同條款成功控制索賠不僅是減少工程風(fēng)險(xiǎn)的手段，也是反映項(xiàng)目合同管理的水平。
3、利用合同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際，適當(dāng)選擇計(jì)價(jià)合同形式，降低工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。
（六）編好投資估算
首先，投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一，是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為獎(jiǎng)金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)。其次，投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目內(nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過程中去，按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。投資估算是在可行性研究階段依據(jù)現(xiàn)有的資料，對建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)投資額，它是可行性研究報(bào)告重要組成部分，是項(xiàng)目主管部門審批可靠性研究報(bào)告的依據(jù)之一，是項(xiàng)目確定融資方式、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)和方案優(yōu)選的依據(jù)之一，是設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算、確定限額設(shè)計(jì)投資目標(biāo)的依據(jù)之一。由此可見，投資估算的準(zhǔn)確不僅影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)果，而且也直接關(guān)系到下階段初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。一般投資估算由建設(shè)單位工程經(jīng)濟(jì)人員編制，經(jīng)項(xiàng)目審批部門組織一些社會技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家進(jìn)行審查，審批的投資估算值即作為下一步指導(dǎo)設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的依據(jù)。
（七）推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制
推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，是解決建設(shè)項(xiàng)目從劃撥到實(shí)施過程、資金使用和償還責(zé)任落實(shí)到人的有效方法。但更有效地管理和控制工程造價(jià)，還需要建立與項(xiàng)目法人制度相配套的監(jiān)督機(jī)制。可以考慮由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同設(shè)立監(jiān)督組，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)資金的使用情況。
三、決策階段工程造價(jià)控制的建議
工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項(xiàng)目的工程造價(jià)有很大影響，特別是項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、工藝評選及設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到80-90%。因此，項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后各個(gè)階段造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。為此要做好以下幾方面工作：
（一）做好基礎(chǔ)資料的收集
要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料等，造價(jià)人員要認(rèn)真收集各類基礎(chǔ)資料，并對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。
（二）制定合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對控制工程造價(jià)有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過高，只能無謂地增加造價(jià)，浪費(fèi)投資；標(biāo)準(zhǔn)訂得過低，達(dá)不到先進(jìn)適用、高效運(yùn)行、安全可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。因此，現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮現(xiàn)時(shí)投入，又要考慮長遠(yuǎn)效益。如：目前燃煤發(fā)電廠，均要配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施，考慮排放物的綜合利用，這勢必加大工程投資，但卻能收到社會效益和長遠(yuǎn)效益。
（三）做好方案的優(yōu)化
據(jù)國外統(tǒng)計(jì)資料表明，在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右，所以要真正有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多方案比選。這就要求設(shè)計(jì)人員必須牢固樹立經(jīng)濟(jì)意識，克服重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的傾向，明確今天的投資就是明天的成本，用動態(tài)的分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價(jià)上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。
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公共工程跟蹤審計(jì)與傳統(tǒng)的公共工程結(jié)算審計(jì)有各自的工作特點(diǎn)，并且在實(shí)際審計(jì)工作進(jìn)行中有很多區(qū)別，下面本文就對公共工程跟蹤審計(jì)與傳統(tǒng)的公共工程結(jié)算審計(jì)的特點(diǎn)進(jìn)行比較分析。
（一）公共工程跟蹤審計(jì)概念 公共工程跟蹤審計(jì)是指在公共工程項(xiàng)目建設(shè)初期，國家審計(jì)部門就安排相應(yīng)的審計(jì)人員進(jìn)駐公共工程建設(shè)項(xiàng)目組中去，并從公共工程項(xiàng)目建設(shè)開始到項(xiàng)目竣工結(jié)束為止的整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中對公共工程建設(shè)的項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，實(shí)時(shí)審查其項(xiàng)目使用情況的真實(shí)性和有效性等指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào)，以變工程建設(shè)單位規(guī)范、科學(xué)、合理的使用國家撥付的公共工程建設(shè)項(xiàng)目資金，造福于民。
（二）公共工程跟蹤審計(jì)與結(jié)算審計(jì)區(qū)別 公共工程跟蹤審計(jì)與傳統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)有許多區(qū)別，本文主要從以下五個(gè)方面具體說明公共工程跟蹤審計(jì)和結(jié)算審計(jì)之間的區(qū)別，具體如下：
（1）審計(jì)介入點(diǎn)方面。傳統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)，一般是在公共工程建設(shè)竣工后進(jìn)行一次性審計(jì)，這種一次性集中結(jié)算審核的方式難以發(fā)現(xiàn)公共工程建設(shè)過程中被隱藏的問題，即使被審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，也難以取證。新型的跟蹤審計(jì)，由于跟蹤審計(jì)是對公共工程建設(shè)全過程的跟蹤監(jiān)督管理與資金審查，那么，審查人員可以對公共工程全過程的施工狀況和項(xiàng)目資金使用情況隨時(shí)進(jìn)行核查，從公共工程建設(shè)初期開始一直到工程竣工結(jié)束為止，這種全過程的實(shí)時(shí)審計(jì)可以比結(jié)算審計(jì)更高效的對公共工程的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。
（2）審計(jì)內(nèi)容方面。傳統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)，主要是對公共工程建設(shè)完成后施工單位提供的最終結(jié)算資料進(jìn)行審核，這種結(jié)算方式難以對施工過程中發(fā)生的變動情況進(jìn)行審計(jì)，使審計(jì)人員無法有效完成工作。新型的跟蹤審計(jì)，將審計(jì)工作由竣工后提前至公共工程施工過程中，對施工期間的一切有關(guān)工程的資料均進(jìn)行詳細(xì)審查，避免了事后審查不到位的麻煩。
（3）審計(jì)方式方面。傳統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)，主要由施工單位相關(guān)工作人員將相關(guān)施工材料報(bào)送到審計(jì)部門進(jìn)行事后審計(jì)。新型的跟蹤審計(jì)，一般是審計(jì)人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行就地審計(jì)，對公共工程項(xiàng)目的建設(shè)過程實(shí)行全程跟蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)督。
（4）審計(jì)效率方面。傳統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)，一次性集中審計(jì)的特點(diǎn)使審計(jì)人員進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，在竣工階段的審計(jì)任務(wù)及其繁重，工作效率低下。新型的跟蹤審計(jì)，主要是將審計(jì)工作分派到公共工程整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中去，使審計(jì)人員的工作任務(wù)在項(xiàng)目施工的每個(gè)階段中都有體現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)提高工作效率。
（5）審計(jì)作用方面。傳統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)，難以發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，即使在竣工后發(fā)現(xiàn)問題，也難以挽回。新型的跟蹤審計(jì)，主要是對公共工程建設(shè)全過程的跟蹤審計(jì)，因此，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以及時(shí)彌補(bǔ)。
二、公共工程跟蹤審計(jì)初始介入時(shí)點(diǎn)設(shè)置探討
前文分析了公共工程跟蹤審計(jì)在審計(jì)過程中的五大特點(diǎn)，由于公共工程跟蹤審計(jì)方式是對項(xiàng)目建設(shè)全過程的跟蹤審計(jì)，因此，項(xiàng)目建設(shè)的初始審計(jì)介入點(diǎn)的選擇就顯得十分重要，這將影響整個(gè)公共工程建設(shè)的進(jìn)度安排和施工質(zhì)量等。
（一）公共工程跟蹤審計(jì)初始介入時(shí)點(diǎn)現(xiàn)狀分析 公共工程項(xiàng)目要建設(shè)完成必須經(jīng)歷三個(gè)階段：事前準(zhǔn)備、施工建設(shè)以及竣工結(jié)算，而跟蹤審計(jì)是指對工程建設(shè)全過程的跟蹤審計(jì)，因此，對于公共工程跟蹤審計(jì)，必須對公共工程施工前、施工中和施工后所有相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。由于公共工程建設(shè)的初始準(zhǔn)備階段對公共工程整體建設(shè)效果的影響十分重大，所以對公共工程跟蹤審計(jì)應(yīng)該越早開始越好。但是，目前行業(yè)內(nèi)對于公共工程跟蹤審計(jì)的初始介入點(diǎn)并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，真正實(shí)施起來還有一定的難度。以往對于公共工程的審計(jì)依靠的是傳統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)方式，僅僅在工程竣工后對項(xiàng)目進(jìn)行一次性集中審計(jì)，而目前跟蹤審計(jì)并未在我國工程建設(shè)實(shí)踐中得到廣泛的應(yīng)用，即使使用，現(xiàn)有的審計(jì)人員也無法對施工前期的審計(jì)決策、項(xiàng)目可行性研究等方面進(jìn)行有效審核。另外，公共工程的政策性很強(qiáng)，對于這種由政府出資、利國利民的公共項(xiàng)目，審計(jì)人員對其可行性審計(jì)也沒有十足的把握，工作起來畏首畏尾，十分被動。
（二）公共工程事前審計(jì)必要性分析 對公共工程進(jìn)行事前審查，并且審查進(jìn)行的越早越好， “萬事開頭難”，只有走好了第一步，才能為后來的路打好基礎(chǔ)。因此，對公共工程跟蹤審計(jì)在施工之前進(jìn)入開始跟蹤審計(jì)是十分必要的。因?yàn)槭虑霸O(shè)計(jì)能促進(jìn)審計(jì)各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)事務(wù)的順利進(jìn)行提供有力保證。審計(jì)的三大具體職能如下：
第一，審計(jì)可以對經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，督促企業(yè)按照既定規(guī)章制度合理有序的從事經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，及時(shí)披露和懲處相關(guān)企業(yè)或責(zé)任人的違法行為，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。
第二，審計(jì)可以對經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行評價(jià)，判斷其經(jīng)濟(jì)行為的可行程度以及制定的相應(yīng)決策的有效性等，從事提高企業(yè)經(jīng)營效率，提升企業(yè)價(jià)值。
第三，審計(jì)人員能通過對被審計(jì)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)相關(guān)資料的審核，鑒定該企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的穩(wěn)定性以及其經(jīng)營成果的真實(shí)程度，為審計(jì)委托人提供切實(shí)有效的審計(jì)報(bào)告，以獲取所需信息。因此，為了實(shí)現(xiàn)審計(jì)對公共工程進(jìn)行監(jiān)督和管理的三大職能，審計(jì)人員不僅要對公共工程施工過程中和公共工程竣工結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)單位的相關(guān)項(xiàng)目資料進(jìn)行具體審查，還應(yīng)當(dāng)在公共工程事項(xiàng)目建設(shè)前對公共工程建設(shè)的決策制定、項(xiàng)目預(yù)算等事前事務(wù)進(jìn)行審核，防微杜漸，從公共工程項(xiàng)目建設(shè)的源頭規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防止損失。尤其是對于公共工程建設(shè)項(xiàng)目而言，一般都是大型施工項(xiàng)目，如果在施工前的準(zhǔn)備階段中，施工企業(yè)及其負(fù)責(zé)人未能把握好整體投資方向，項(xiàng)目審計(jì)不達(dá)標(biāo)，則有可能侵害我國政府和人民的雙重利益。
（三）公共工程事前審計(jì)工作重要內(nèi)容 根據(jù)前文的分析，公共工程的事前審計(jì)十分有必要，并且是越早介入越好。本文認(rèn)為，對于公共工程的事前審計(jì)應(yīng)該主要從以下三個(gè)方面做起，即投資決策審計(jì)、項(xiàng)目可行性審計(jì)和工程設(shè)計(jì)審計(jì)。
（1）投資決策審計(jì)。投資決策審計(jì)是對公共工程項(xiàng)目建設(shè)開始前進(jìn)行項(xiàng)目決策階段時(shí)的審計(jì)工作，因此，審計(jì)人員著重對公共工程的項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)書、項(xiàng)目可行性報(bào)告、項(xiàng)目選址及其他行政審批內(nèi)容進(jìn)行審查。一般而言，審計(jì)人員對各類審批項(xiàng)目的審查包括：公共工程項(xiàng)目的建設(shè)與國家相關(guān)政策符不符合，項(xiàng)目選址與城市發(fā)展規(guī)劃符不符合，公共工程是否合法，或者國家相關(guān)部門是否有不履行職責(zé)，不按照現(xiàn)有規(guī)定辦事，，故意拖延不辦理，亂收費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。審計(jì)人員在對公共工程進(jìn)行投資決策審查時(shí)，一旦查明問題就應(yīng)立刻上報(bào)，及時(shí)處理，使我國公共工程項(xiàng)目建設(shè)能按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合法化、有序化的方向發(fā)展，切實(shí)保障我國政府和人民的利益。
而在審查公共工程項(xiàng)目建議書時(shí)，審計(jì)人員要對項(xiàng)目建議書的編制和內(nèi)容的完整性和合法性、項(xiàng)目書中提及的論據(jù)和項(xiàng)目資料的真實(shí)性和可信度層面進(jìn)行深入審查，并督促施工單位對不符合規(guī)范要求的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行更改，以保證公共工程投資決策審計(jì)的效率。
（2）項(xiàng)目可行性審計(jì)。施工單位提交的公共工程項(xiàng)目可行性報(bào)告主要是通過一系列項(xiàng)目材料和數(shù)據(jù)來證明該項(xiàng)目實(shí)施的可能程度，因此，審計(jì)人員在對施工單位提交的項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行可行性審查時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注可行性報(bào)告中數(shù)據(jù)資料和項(xiàng)目材料的充分性、真實(shí)性和可行性，對可行性報(bào)告中提及的全部材料要求施工單位都給予有力的證據(jù)材料說明，這樣才能在審查出現(xiàn)問題時(shí)，快速找到問題的根源，提高審計(jì)人員進(jìn)行項(xiàng)目可行性審計(jì)的效率。
（3）工程設(shè)計(jì)審計(jì)。對于公共工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面的審計(jì)工作，審計(jì)人員要對項(xiàng)目設(shè)計(jì)和相關(guān)工程圖紙進(jìn)行審查，以查驗(yàn)施工單位事前準(zhǔn)備的合法性。另外，還要對圖紙的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，以檢查該設(shè)計(jì)單位是否獲得國家相關(guān)機(jī)構(gòu)的許可進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，確定施工圖紙的科學(xué)性和合理性，從而保障公共工程施工的安全性。
三、公共工程跟蹤審計(jì)模式選擇
在確定了公共工程跟蹤審計(jì)的初始介入時(shí)點(diǎn)后，就有必要對公共工程跟蹤審計(jì)的具體審計(jì)模式進(jìn)行分析，從而能根據(jù)具體的公共工程類型選定最適合的公共工程跟蹤審計(jì)模式，提高審計(jì)效率。
（一）公共工程跟蹤審計(jì)模式類型 在我國，由于公共工程跟蹤審計(jì)還屬于一種新型的審計(jì)方式，因此，人們當(dāng)前摸索出來的符合我國公共工程建設(shè)事情的審計(jì)模式主要有三種，即重點(diǎn)介入式、適時(shí)介入式和全程介入式。
（1）重點(diǎn)介入式。采用公共工程跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)介入模式時(shí)，審計(jì)部門的工作人員必須在公共工程施工開始前對該工程項(xiàng)目施工的整體情況以及其施工的重點(diǎn)部分進(jìn)行了解，然后著重對公共工程施工中的重點(diǎn)部分進(jìn)行審計(jì)，防止公共工程建設(shè)的重點(diǎn)施工部分發(fā)生問題，從而對公共工程整體建設(shè)情況產(chǎn)生影響。在公共工程跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)介入模式的具體實(shí)施方面，審計(jì)部門可以針對事前掌握的公共工程施工部分的重點(diǎn)內(nèi)容制定詳細(xì)的審計(jì)方案進(jìn)行跟蹤審查，然后對公共工程施工中的非重點(diǎn)項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況靈活處理，如進(jìn)行抽查等。
（2）適時(shí)介入式。公共工程跟蹤審計(jì)的適時(shí)介入模式主要是在公共工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，選定適當(dāng)?shù)氖┕r(shí)點(diǎn)實(shí)施公共工程的跟蹤審計(jì)工作。這就要求審計(jì)部門的工作人員能對公共工程施工過程全程進(jìn)行合理把握，找到其中的重點(diǎn)審計(jì)時(shí)段，繼而介入公共工程中進(jìn)行審計(jì)工作。
這一審計(jì)介入點(diǎn)的選擇是公共工程跟蹤審計(jì)的適時(shí)介入模式能否有效實(shí)施的關(guān)鍵所在，審計(jì)部門要根據(jù)公共工程項(xiàng)目的具體情況予以確定。一般，應(yīng)對公共工程的項(xiàng)目規(guī)模、審計(jì)費(fèi)用支出等實(shí)際情況進(jìn)行審查，然后確定公共工程跟蹤審計(jì)的介入時(shí)點(diǎn)。這也要求審計(jì)人員具備很強(qiáng)的跟蹤審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能對公共工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的關(guān)鍵審計(jì)點(diǎn)進(jìn)行合理判斷，然后著手進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
（3）全程介入式。公共工程跟蹤審計(jì)的全程介入模式是指審計(jì)部門按照相應(yīng)法律規(guī)定，對公共工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程都進(jìn)行跟蹤審計(jì)的審計(jì)模式。對于公共工程跟蹤審計(jì)的全程介入模式的具體實(shí)施，審計(jì)人員一般從公共工程施工的前期準(zhǔn)備階段開始直到公共工程竣工結(jié)束為止的公共工程項(xiàng)目建設(shè)中的每一個(gè)過程都進(jìn)行跟蹤審核，確保公共工程建設(shè)中的每一個(gè)過程都合乎規(guī)范。
（二）公共工程應(yīng)選擇全程介入式跟蹤審計(jì)模式 前文分析了公共工程項(xiàng)目的特殊性，如公共工程的工期一般較長，投資數(shù)額較大以及帶有強(qiáng)烈的政策色彩等，而縱觀我國近年來的公共工程建設(shè)都或多或少的存在一些問題，這些問題嚴(yán)重的可能影響到公共工程項(xiàng)目的整體建設(shè)，使審計(jì)部門無法發(fā)揮其對公共工程項(xiàng)目的監(jiān)督審查的作用，使國家和人民財(cái)產(chǎn)遭受損失。結(jié)合上文對公共工程跟蹤審計(jì)的三種不同模式的分析可以得出，公共工程實(shí)行跟蹤審計(jì)就應(yīng)該選擇全程介入式的審計(jì)模式才能真正發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)督作用，確保公共工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。具體實(shí)施方法如下：
（1）審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。對于公共工程項(xiàng)目，審計(jì)部門采用全程介入式的跟蹤審計(jì)模式就意味著審計(jì)人員要經(jīng)常實(shí)地對公共工程的施工事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，就地核查相關(guān)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，提出對應(yīng)的審計(jì)意見，強(qiáng)化監(jiān)督者意識，對公共工程建設(shè)的全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，與施工單位一起保證公共工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
（2）定期培訓(xùn)審計(jì)人員，加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。公共工程跟蹤審計(jì)對于我國審計(jì)實(shí)踐而言是一個(gè)新型的審計(jì)方式，目前我國審計(jì)部門以及其工作人員對跟蹤審計(jì)的了解還不夠深入。而對于實(shí)施專業(yè)水平要求比較高的全程介入式的跟蹤審計(jì)，我國審計(jì)人員就顯得有點(diǎn)無能為力了。因此，審計(jì)部門應(yīng)該定期組織人員培訓(xùn)，深化審計(jì)人員對全程介入式的跟蹤審計(jì)的認(rèn)識，提高審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，保證公共工程全程介入式跟蹤審計(jì)的實(shí)施。
（3）整合資源，提高效率。要對公共工程進(jìn)行全程介入式的跟蹤審計(jì)，只要審計(jì)專業(yè)人員是不夠的，還需要配備相應(yīng)的工程人才，技術(shù)人才以及統(tǒng)計(jì)人才等，然后將上述人員擴(kuò)充到審計(jì)部門中，整合資源，擴(kuò)展審計(jì)人員的知識范圍，提高審計(jì)效率。
（4）突出重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新。對公共工程進(jìn)行全程介入式的跟蹤審計(jì)時(shí)，不僅要對公共工程施工的全過程進(jìn)行監(jiān)督審核，還要明確審計(jì)的重點(diǎn)，對施工過程中的關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)了解，然后進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。另外，審計(jì)部門在派遣審計(jì)人員對公共工程進(jìn)行全過程審計(jì)時(shí)，可以在實(shí)際工作中進(jìn)行摸索，對現(xiàn)有的審計(jì)工作流程和審計(jì)模式進(jìn)行適當(dāng)改革，保持創(chuàng)新精神，為全程介入式跟蹤審計(jì)模式在我國的推廣和發(fā)展找到一條合適的道路。
四、公共工程跟蹤審計(jì)客體與主體分析
在對公共工程跟蹤審計(jì)的具體審計(jì)模式進(jìn)行分析之后，本文將對公共工程跟蹤審計(jì)工作中進(jìn)行審計(jì)的主體和客體要素進(jìn)行分析，以全面研究公共工程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容。
（一）公共工程跟蹤審計(jì)工作客體 審計(jì)工作的客體即接受審計(jì)的對象，對于公共工程而言，一般就是公共工程項(xiàng)目從施工開始到工程竣工為止的項(xiàng)目資金使用情況。對于本文所研究的公共工程跟蹤審計(jì)活動而言，公共工程跟蹤審計(jì)的客體是與公共工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)的活動和對應(yīng)的處理過程。
前文中提到了公共工程的建設(shè)一般耗資達(dá)，工期長，公益性強(qiáng)，因此，在公共工程建設(shè)的整個(gè)過程中會產(chǎn)生很多與之相關(guān)的職能部門和經(jīng)濟(jì)事務(wù)，因此，公共工程跟蹤審計(jì)的客體對象十分復(fù)雜，我國審計(jì)部門規(guī)定公共工程跟蹤審計(jì)的審計(jì)客體對象主要是公共工程的建設(shè)單位，但是，與公共工程建設(shè)相關(guān)的一切參與建設(shè)的企業(yè)都要納入審計(jì)范圍。因此，公共工程跟蹤審計(jì)的客體對象是貫穿在公共工程建設(shè)始終，與之發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的一切建設(shè)部門和非建設(shè)部門全體。
（二）公共工程跟蹤審計(jì)工作主體 審計(jì)工作的主體對象主要是指實(shí)施審計(jì)工作的組織或部門，一般包括三類，即政府審計(jì)部門，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門以及社會審計(jì)組織。不同的審計(jì)主體在對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督時(shí)具有不同的職能分工和職權(quán)規(guī)定。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制由過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制，這就使得我國公共工程項(xiàng)目的投資主體日趨多元化，這也為公共工程的審計(jì)工作帶來了不小的阻礙，我國公共工程不再是國家全權(quán)投資聯(lián)合政府審計(jì)部門全責(zé)審計(jì)的模式，公共工程項(xiàng)目投資主體的多元化使得公共工程的審計(jì)主體很難確認(rèn)，重復(fù)審計(jì)，多頭審計(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅無法保證審計(jì)工作的及時(shí)完成，更是造成了極大的資源浪費(fèi)，使公共工程的建設(shè)單位無所適從。 公共工程跟蹤審計(jì)的主體一般有如下幾類：
（1）以政府審計(jì)部門為主體。出于公共工程項(xiàng)目建設(shè)的公益性和政策性考慮，可以交由政府審計(jì)部門來實(shí)施公共工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作。公共工程項(xiàng)目的建設(shè)完成不僅是由國家進(jìn)行大部分投資，還將切實(shí)提高我國人民的生活水平，有力改善我國人民的生活環(huán)境。因此，公共工程項(xiàng)目這種為全社會謀福利的公益行為，由政府審計(jì)部門主導(dǎo)進(jìn)行跟蹤審計(jì)是理所當(dāng)然的。但是，當(dāng)政府審計(jì)部門缺乏相應(yīng)的審計(jì)資源時(shí)，可以由其他審計(jì)資源進(jìn)行適當(dāng)輔助。此時(shí)，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門由于其特殊性，能隨時(shí)對公共工程施工單位的項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控，隨時(shí)掌控最新的經(jīng)濟(jì)信息，保證審計(jì)的及時(shí)性和真實(shí)性。而社會審計(jì)組織由于其社會性也決定了其在審計(jì)工作方面的專業(yè)性，如，對于政府審計(jì)部門不擅長的工程造價(jià)部分的審計(jì)工作就可以交由社會審計(jì)組織來輔助完成。
（2）“三合一”合力進(jìn)行審計(jì)?！叭弦弧焙狭M(jìn)行審計(jì)主要是將政府審計(jì)部門，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門和社會審計(jì)組織聯(lián)合起來，共同作為審計(jì)主體來對公共工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。這樣做的優(yōu)勢是：
第一，目標(biāo)統(tǒng)一，便于審計(jì)工作的高效完成。當(dāng)政府審計(jì)部門，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門和社會審計(jì)組織“三合一”對公共工程項(xiàng)目合力進(jìn)行審計(jì)時(shí)，聯(lián)合審計(jì)部門會有一個(gè)統(tǒng)一的審計(jì)目標(biāo)，并通力合作以實(shí)現(xiàn)該審計(jì)目標(biāo)，即對公共工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，以便詳細(xì)掌握公共工程建設(shè)過程的整體情況，對公共工程項(xiàng)目施工過程中的關(guān)鍵部分予以重點(diǎn)關(guān)注，從而能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高資金管理水平，保證公共工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
第二，取長補(bǔ)短，優(yōu)化審計(jì)工作流程。在政府審計(jì)部門，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門和社會審計(jì)組織“三合一”聯(lián)合對公共工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，三大審計(jì)部門可以取長補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，從而優(yōu)化審計(jì)工作的整體流程。首先，社會審計(jì)組織的社會性也決定了它的專業(yè)性和綜合性，社會審計(jì)組織一般會吸收不同專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)類型的綜合人才，這些綜合人才能應(yīng)付公共工程項(xiàng)目審計(jì)中出現(xiàn)的不同類型的審計(jì)問題，幫助政府審計(jì)部門更好的解決審計(jì)工作中出現(xiàn)的難題。另外，由于社會審計(jì)組織用工的靈活性，當(dāng)審計(jì)工作對某一專業(yè)領(lǐng)域的人才有需求時(shí)，社會審計(jì)組織還可以及時(shí)聘請相關(guān)專業(yè)人才，解決實(shí)際問題。
（3）政府審計(jì)部門的權(quán)威性能更好的幫助企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門和社會審計(jì)組織規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率和審計(jì)質(zhì)量。這是因?yàn)檎畬徲?jì)部門自身具備有權(quán)威性，當(dāng)公共工程項(xiàng)目審計(jì)過程中審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在某些審計(jì)問題時(shí)，政府審計(jì)部門可以立刻利用其權(quán)威性督促建設(shè)單位立即解決問題，保證建設(shè)進(jìn)度。這樣既利用了社會審計(jì)組織的專業(yè)性和靈活性來不斷推薦聯(lián)合審計(jì)工作的進(jìn)展，也很好的利用了政府審計(jì)部門的權(quán)威性對建設(shè)單位在審計(jì)過程中存在的問題進(jìn)行整改，保證公共工程項(xiàng)目的質(zhì)量。再次，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門可以利用其職權(quán)為聯(lián)合審計(jì)的進(jìn)行提供便利。因?yàn)?，對公共工程?xiàng)目的審計(jì)一般會需要對建設(shè)單位內(nèi)部的相關(guān)材料進(jìn)行審核，此時(shí)，不論是政府審計(jì)部門還是社會審計(jì)組織都無法及時(shí)獲取有用的企業(yè)信息來推進(jìn)審計(jì)工作的進(jìn)行，而企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門恰好可以利用自身優(yōu)勢，從企業(yè)內(nèi)部獲取大量真實(shí)信息，彌補(bǔ)政府審計(jì)部門和社會審計(jì)組織的不足。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】電力工程；項(xiàng)目投資；控制措施；經(jīng)濟(jì)效益
電力作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，在推動國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮不可替代的作用。近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國民生產(chǎn)和生活對電力的需求量不斷加大，極大刺激了電力產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。但在國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展模式下，以及市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，電力企業(yè)面臨激烈的市場競爭壓力，只有進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的深度改革，強(qiáng)化工程投資管理，防范經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源重組，提高企業(yè)經(jīng)營效益，才能獲得長遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展。
一、項(xiàng)目投資決策階段的控制
決策階段是電力項(xiàng)目投資和建設(shè)的初始環(huán)節(jié)，其對后續(xù)工程實(shí)施和發(fā)展均產(chǎn)生一定的影響。決策階段主要是對項(xiàng)目的可行性、必要性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行論證和評價(jià)，主要考慮因素包括市場環(huán)境、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展方法、經(jīng)濟(jì)效益等，是基于多重因素上綜合分析和比較對項(xiàng)目成立與否進(jìn)行確定。
項(xiàng)目決策階段包括以下兩個(gè)步驟：第一，項(xiàng)目建議書編寫。項(xiàng)目建議書即是對擬建項(xiàng)目提出框架性的總體設(shè)想，也是項(xiàng)目可行性報(bào)告研究的前提步驟。其包括的內(nèi)容主要有：分析項(xiàng)目投資的必要性；分析和評價(jià)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)；說明項(xiàng)目投資和建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性；提出項(xiàng)目投資的總體框架和建設(shè)目標(biāo)。第二，項(xiàng)目可行性報(bào)告研究。可行性報(bào)告是對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析和科學(xué)論證，對項(xiàng)目的確立具有決定性的意義。其主要包括以下內(nèi)容：對項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境因素進(jìn)行考察和論證；分析項(xiàng)目所采用的設(shè)備、工藝、技術(shù)等；對項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)，并提出積極對策；分析項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會影響；提出改進(jìn)措施，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案等。
二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和招標(biāo)階段的控制
1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制措施。首先，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)充分考慮經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩個(gè)因素，實(shí)施限額控制措施。即是在有限投資金額的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)工藝，提高項(xiàng)目的技術(shù)含量，確保項(xiàng)目投入運(yùn)行后效益最大化。并設(shè)計(jì)多種可行性方案，并對多種方案進(jìn)行綜合分析和比較，選擇經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的設(shè)計(jì)方案。因?yàn)橄冗M(jìn)合理的設(shè)計(jì)可以有效縮短建設(shè)工期，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。其次，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)引入競爭機(jī)制，通過開展設(shè)計(jì)招標(biāo)制，促使項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在競爭壓力面前，充分發(fā)揮主觀能動性，不斷地優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。再次，建設(shè)單位和運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的活動，結(jié)合建設(shè)施工實(shí)踐和運(yùn)行生產(chǎn)管理的需要，不斷完善設(shè)計(jì)方案，降低工程投資。最后，設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)聯(lián)合監(jiān)理部門加強(qiáng)監(jiān)督工作，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量。
2.工程招投標(biāo)階段的投資控制。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷完善項(xiàng)目招投標(biāo)制度，加強(qiáng)評標(biāo)管理工作。在多方投標(biāo)單位中，選擇信譽(yù)等級好、綜合實(shí)力強(qiáng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理的承包商進(jìn)行合作，防止不良承包商的惡意欺詐。同時(shí)電力工程企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理，依據(jù)雙方合作要求擬定合同條款，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，通過法律渠道保護(hù)合作雙方的利益。
三、項(xiàng)目工程施工階段的控制
1.工程施工質(zhì)量管理。（1）嚴(yán)格把關(guān)施工材料的質(zhì)量，防止不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場；（2）加強(qiáng)施工技術(shù)監(jiān)督，確保施工技術(shù)按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行；（3）按期按質(zhì)按量施工，確保每道工序的銜接質(zhì)量達(dá)標(biāo)；（4）做好安全預(yù)防工作，防止安全事故突發(fā)影響工程質(zhì)量。
2.工程施工成本管理。（1）強(qiáng)化施工人員成本意識，促使施工人員愛護(hù)施工材料和工具，杜絕資源浪費(fèi)；（2）加強(qiáng)工期管理工作，防止工期延誤造成浪費(fèi)；（3）執(zhí)行工程總價(jià)制度，合理分配各個(gè)施工階段的建設(shè)資金；（4）嚴(yán)格執(zhí)行工程經(jīng)濟(jì)簽證制度，確保有限的資金合理使用。
3.竣工結(jié)算階段的控制?？⒐そY(jié)算是電力工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制的最后環(huán)節(jié)，是對項(xiàng)目工程的質(zhì)量、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面檢驗(yàn)。（1）依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對工程竣工圖進(jìn)行驗(yàn)收，檢測工程施工的質(zhì)量是否合格，施工技術(shù)是否達(dá)標(biāo)，在完成竣工驗(yàn)收后相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行簽章認(rèn)可；（2）依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、合同條款、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)真核對竣工工程內(nèi)容，并現(xiàn)場核實(shí)工程量及變更內(nèi)容；（3）對工程項(xiàng)目施工費(fèi)用進(jìn)行匯總核算，采取審核定額套用的方法，對重點(diǎn)項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)審核，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性；（4）加強(qiáng)工程施工材料用量及差價(jià)的結(jié)算，對于土建工程、裝飾工程的施工材料進(jìn)行盤點(diǎn)結(jié)算，包括材料品種、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)地、質(zhì)量等內(nèi)容，并依照國家定額消耗標(biāo)準(zhǔn)、市場實(shí)際情況、招標(biāo)合同條款，對材料價(jià)差進(jìn)行結(jié)算；（5）工程結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分主體工程和工程，對其水、電、暖工程費(fèi)用分別審核，防止施工費(fèi)用結(jié)算混淆或重復(fù)計(jì)算。
總之，電力工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，在推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮不可替代的作用。在資源日益緊缺的形勢下，電力工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)不斷深化改革和控制，通過在項(xiàng)目工程的準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工、竣工等階段中進(jìn)行投資控制，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資成本，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化，促進(jìn)電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊惠芬.淺論對電力工程項(xiàng)目的投資控制[J].技術(shù)與市場，2011，08（01）：46-47
關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量；管理
中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量直接決定著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平，同時(shí)也影響著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和質(zhì)量。隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，超高層、大跨度、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目日益增多，逐漸凸顯出我國工程技術(shù)力量的薄弱和市場機(jī)制的不規(guī)范?，F(xiàn)階段社會上的建筑工程安全事故頻發(fā)，深入研究后發(fā)展，這些事故大多是因?yàn)楣芾聿坏轿唬`法分包而引起的。建筑工程項(xiàng)目是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，特別是在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的當(dāng)今，全面合理發(fā)展建筑工程行業(yè)對于國家的長期可持續(xù)發(fā)展十分關(guān)鍵。從這一點(diǎn)出發(fā)就可以看出，建筑工程的質(zhì)量問題是重點(diǎn)，質(zhì)量是其發(fā)展的重點(diǎn)，同樣也是未來建筑工程領(lǐng)域是否可以長期穩(wěn)定成長的重要影響因素。但目前社會上頻發(fā)的安全事故讓我們不禁想問，國家屢次強(qiáng)調(diào)建筑工程質(zhì)量問題，為什么還是沒有足夠堅(jiān)強(qiáng)，以讓人民安居樂業(yè)，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。一味追求利益最大化，而忽視了質(zhì)量這一根本，勢必只能獲得眼前利潤，長久下去肯定會嚴(yán)重影響國家發(fā)展和人們生活。
1、建筑工程質(zhì)量管理涵義
所謂建筑工程質(zhì)量管理，即是指對于某一個(gè)工程項(xiàng)目的整個(gè)施工過程進(jìn)行全面指導(dǎo)和控制，在保證高質(zhì)完成工程的前提下，以最低成本和最高效率實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。質(zhì)量管理理論告訴我們，建筑工程質(zhì)量管理應(yīng)該從施工方案、質(zhì)量預(yù)期、質(zhì)量評價(jià)、質(zhì)量監(jiān)測等多個(gè)方面進(jìn)行深入研究。換句話說，即是依靠全過程管理理論對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行有效分析與全面研究，充分利用企業(yè)與社會資源，高效準(zhǔn)確的提高建筑工程質(zhì)量管理水平，以幫助企業(yè)獲得更多的經(jīng)營利潤。
2、建筑工程全過程質(zhì)量管理
（1）建筑工程全過程質(zhì)量管理的涵義
建筑工程質(zhì)量的影響因素涉及范圍較廣，毫不夸張的說工程建設(shè)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能對整個(gè)建筑工程質(zhì)量造成一定的威脅。從最初的工程策劃，到工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，再到實(shí)際工程施工等，這其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都對最終工程質(zhì)量的高低有著一定影響。建筑工程質(zhì)量貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)和使用過程，只有充分全面科學(xué)的把握工程項(xiàng)目每一個(gè)環(huán)節(jié)，充分認(rèn)識它們相互之間的關(guān)系，真正的做到質(zhì)量監(jiān)督與控制，才能夠從根本上消除質(zhì)量隱患，提高工程的建設(shè)質(zhì)量水平。
（2）建筑工程項(xiàng)目前期工作質(zhì)量管理
通常情況下，建筑工程項(xiàng)目前期任務(wù)主要有以下幾個(gè)方面內(nèi)容：首先，對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行分析與策劃。一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的提出，通常情況下是根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展來進(jìn)行規(guī)劃的，同時(shí)還要滿足項(xiàng)目建設(shè)者的生產(chǎn)經(jīng)營或者物質(zhì)文化生活需求。因此，建設(shè)工程項(xiàng)目的確定一定要在國家和地方相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，在相關(guān)部門的監(jiān)督下，根據(jù)國家發(fā)展建設(shè)要求進(jìn)行合理控制；其次，項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書的確定是建筑工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過程的第一階段，建議書中最重要的內(nèi)容就是對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面概括，并由此形成該工程的可行性研究報(bào)告，以為工程的順利實(shí)施打牢基礎(chǔ)。通常情況下，建議書是由項(xiàng)目出資方確定并有國家建設(shè)項(xiàng)目主管部門審核的；第三，可行性研究報(bào)告。所謂可行性，即是指該建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)的可操作性，之所以要對具體建設(shè)項(xiàng)目出可行性報(bào)告，主要目的是實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析，論證具體方案是否可行，是否能夠保證項(xiàng)目高質(zhì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)完成。可行性報(bào)告中最關(guān)鍵的內(nèi)容就是以最小成本獲得最大利益。
（3）建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理評價(jià)
建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量評價(jià)是對整個(gè)工程項(xiàng)目執(zhí)行過程和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的分析與研究，結(jié)合長期以來的實(shí)際工程質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對多種信息的收集與分析，進(jìn)而從根本上提高整個(gè)建筑工程項(xiàng)目在未來決策與管理中的實(shí)際水平。任何一個(gè)建筑工程項(xiàng)目在實(shí)際實(shí)施過程中肯定會遇到多種問題，這些問題的解決經(jīng)驗(yàn)對于其他建筑工程項(xiàng)目而言具有極高的應(yīng)用價(jià)值。建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量評價(jià)通常情況下是在該項(xiàng)目竣工之后進(jìn)行的，既具有一定的監(jiān)督管理作用，同時(shí)又能夠?qū)?xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程進(jìn)行全方位評估。工程項(xiàng)目評估是一個(gè)系統(tǒng)，既有涉及效益評估的內(nèi)容，同時(shí)又有管理水平的評估。我們這里研究的是建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量評價(jià)。
3、建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理
項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)需要對工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)過程進(jìn)行全面的質(zhì)量管理，具體內(nèi)容可以分為以下幾個(gè)部分：第一，委托勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)應(yīng)該按照有關(guān)主管部門所審批的可行性研究報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)委托，之后再根據(jù)設(shè)計(jì)單位實(shí)際勘察，并給出相應(yīng)的勘察資料，委托具備一定資質(zhì)水平的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行具體工程項(xiàng)目勘察。第二，審查設(shè)計(jì)方案。根據(jù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)整體要求，進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量以及設(shè)計(jì)方案的管理與審查，看是否符合國家法律法規(guī)以及項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)定、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目的投資預(yù)算來進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，全面提高建設(shè)工程項(xiàng)目的社會、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境效益。第三，項(xiàng)目圖紙審核。建筑工程項(xiàng)目建設(shè)方在確定了圖紙之后，一定會組織多方專家再次對圖紙進(jìn)行深入分析與研究，結(jié)合多方面力量共同確定一個(gè)最佳建筑工程實(shí)施方案。
4、建筑工程項(xiàng)目施工階段質(zhì)量管理
歸根到底，所有工作都需要落實(shí)到項(xiàng)目的施工上。施工階段可以說是項(xiàng)目最為重要，也是問題出現(xiàn)最多的一個(gè)階段。建筑工程項(xiàng)目一定要從施工的準(zhǔn)備階段就開始進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理，以保證能夠交付一個(gè)高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。從施工材料的選定，直到項(xiàng)目的完成驗(yàn)收整個(gè)系統(tǒng)過程，需要一個(gè)健全的工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理體系。具體的施工質(zhì)量控制方法，可以概括為以下幾個(gè)方面：第一，審核項(xiàng)目技術(shù)文件、報(bào)告等資料。項(xiàng)目經(jīng)理要對工程質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督與控制，其中審核項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)文件、報(bào)告、報(bào)表等資料是一項(xiàng)重要的方式。第二，現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督與檢查。其主要工作內(nèi)容是：項(xiàng)目開工之前的檢查，看是否已經(jīng)符合了項(xiàng)目開工條件，是否能夠保證開工后項(xiàng)目的順利進(jìn)行；施工工序交接檢查，組織相關(guān)專職人員對項(xiàng)目施工過程中的所有工序在自檢、互檢的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面監(jiān)督與檢查；工程完工后，對工程質(zhì)量的全面審核與驗(yàn)收等等?，F(xiàn)場質(zhì)量的監(jiān)督與檢查是最為直接的一種質(zhì)量檢查手段，這對于整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制有著非常大的影響。
5、結(jié)語
建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量是保證該行業(yè)未來可靠穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，但現(xiàn)在很多建筑工程企業(yè)他們更多關(guān)心的是建設(shè)成本，不惜以質(zhì)量來換取利益，殊不知這種做法最多也就是獲得一些眼前利益，對于國家對于社會都有著極其深遠(yuǎn)的影響，甚至于違反國家相關(guān)法律法規(guī)，給自身造成非常嚴(yán)重的傷害。因此，全面深入研究建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理對于企業(yè)長久發(fā)展非常有利。在今后的工作中，筆者將繼續(xù)致力于該領(lǐng)域的研究工作，以期能夠獲得更多更有價(jià)值的研究成果。
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