時間：2023-09-20 18:19:27
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(一)煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)
我國煤炭資源非常豐富，占世界已探明儲量的13%，但油氣資源相對短缺，導致我國只能是以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)的格局。2013年全國煤炭消費總量36．1億噸，比世界平均水平高出約40個百分點，石油、天然氣等相對清潔高效的能源所占比例大大低于世界平均水平，我國這種對煤炭的過度依賴，導致能源的利用效率低下，已成為影響我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要原因，進一步制約了我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。相比較之下，幾十年前發(fā)達國家就已經(jīng)從煤消耗改為石油消耗，從低效、污染的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為高效、清潔的能源結(jié)構(gòu)，而今高效、清潔、低碳或無碳的新能源結(jié)構(gòu)是世界各國共同的追求目標。因此，在世界發(fā)展低碳經(jīng)濟的趨勢下，積極尋求優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)的方法，把煤炭由核能、風能、太陽能等新型、可再生、清潔能源逐步替代，實現(xiàn)多元化能源結(jié)構(gòu)，達到新能源、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境三者之間的有機結(jié)合，是我國加快經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必由之路。
(二)能源約束明顯，供需矛盾突出
我國擁有的能源總量巨大，但是人均能源與世界平均水平相比就失去了優(yōu)勢，特別是近幾十年，我國經(jīng)濟發(fā)展水平持續(xù)快速增長，同時伴隨著迅速增加的能源消費需求，使得能源供需缺口不斷擴大，導致能源供求矛盾日益突出，反過來又影響了經(jīng)濟發(fā)展的速度。自1993年中國成為石油凈進口國以來，我國石油進口量持續(xù)增長，2013年進口原油2．8億噸，同比增長4%，原油的進口依存度接近57．4%。原油的進口依存度過高，涉及到諸如供求格局等問題，給我國造成很大的能源安全隱患。同時，大量的燃煤造成了嚴重的大氣污染，降低污染排放，保護生態(tài)環(huán)境刻不容緩。在我國面臨著能源與環(huán)境的雙重壓力的情況下，如何保證清潔、充足的，既經(jīng)濟又安全的能源供應是我國未來經(jīng)濟發(fā)展需要面對的重要問題。
(三)能源利用效率總體偏低
能源利用效率的高低直接影響能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也關(guān)系到低碳經(jīng)濟能否實現(xiàn)。目前，我國GDP占世界GDP總量的9%左右，但能源消耗卻遠遠高出世界平均水平。這也就意味著，近些年我國GDP的快速增長在很大程度上是依賴數(shù)倍的資源與能源的消耗來實現(xiàn)的，單位產(chǎn)值的資源消耗量明顯高于國際平均水平。據(jù)統(tǒng)計，我國近年來單位GDP的能耗是世界平均水平的2．5倍，美國的3．3倍，也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家。低效的能源利用也是許多國家共同面對的問題，這種低效率所造成的能源浪費，已成為影響我國甚至世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的阻礙。
(四)能源基礎(chǔ)設施建設體系不健全
能源基礎(chǔ)設施建設體系對于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進國民經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。經(jīng)濟快速增長的過程中，難免會出現(xiàn)短視現(xiàn)象，即只注重短期利益，忽略長期發(fā)展，這種短視會導致我國能源基礎(chǔ)設施建設長期性投資偏少，不能滿足長期經(jīng)濟發(fā)展需求。譬如，我國現(xiàn)階段缺少區(qū)域性輸送通道建設，也缺少戰(zhàn)略儲備設施建設等，這些能源基礎(chǔ)設施建設體系都不完善，也就制約了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展步伐。因此，國家推行能源基礎(chǔ)設施建設投資政策和方案勢在必行。
二、基于低碳經(jīng)濟背景下的我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略
在能源危機的背景下，我國只有研發(fā)新技術(shù)，開發(fā)利用新能源，才能實現(xiàn)能源的可持續(xù)利用以及我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(一)推進能源生產(chǎn)和利用方式變革
按照國際環(huán)境公約，同時也是基于發(fā)展低碳經(jīng)濟的要求，我國應全力開發(fā)和探索潔凈能源的使用。但根據(jù)我國的國情，以煤炭為主的能源消費模式在未來長期內(nèi)不會發(fā)生根本性的改變，故發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)和煤炭的清潔利用是我國實現(xiàn)節(jié)能減排，減少或控制能源消費總量的最佳選擇。基于這樣的現(xiàn)實情況，我國應該采用潔凈煤技術(shù)。就是說在煤炭開發(fā)利用時所采取的一種減少污染排放量和提高能源利用效率的加工、燃燒、轉(zhuǎn)化和污染控制的技術(shù)。該技術(shù)可以使燃煤時減少對空氣的污染，使煤炭的利用效率提高，使粉塵和二氧化硫的排放減少，使環(huán)境污染得到改善，利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，推進潔凈煤技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加企業(yè)及其它主要用煤行業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，專注于潔凈煤技術(shù)的發(fā)展是推動我國能源生產(chǎn)和利用方式改進，發(fā)展低碳經(jīng)濟的最現(xiàn)實選擇。
(二)優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我國目前三大產(chǎn)業(yè)布局仍不合理，在三大產(chǎn)業(yè)中，能耗高的第二產(chǎn)業(yè)所占比重較大，高技術(shù)含量、高附加值、低耗能行業(yè)比重低。并且，仍然以粗放型經(jīng)濟增長方式為主，即高能耗、高排放、低產(chǎn)出，能源利用效率低，環(huán)境污染嚴重。這種低效率的經(jīng)濟增長方式必須加以改變，我們應該全力探索方法以改變我國傳統(tǒng)落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合我國的實際技術(shù)情況，技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造，著力發(fā)展低碳相關(guān)的產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中比重仍然較低，大力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，相應的降低建材、化工、冶金等高能耗產(chǎn)業(yè)的比重，就可以使我國GDP的單位能耗得以大大降低，以靠近世界平均單位能耗水平。所以，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟，我國應把重點放在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和消耗能源較低的第三產(chǎn)業(yè)上。
(三)加大能源技術(shù)創(chuàng)新力度
能源技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)最根本的措施。充分發(fā)揮政府的主導作用，利用財政支持進行合理引導，加大能源技術(shù)創(chuàng)新力度，建立能源技術(shù)創(chuàng)新的長效機制，穩(wěn)步推進能源科技發(fā)展，聯(lián)合企業(yè)、高校和科研單位充分發(fā)揮產(chǎn)學研的集聚效應，為建立我國新的高效、清潔、低碳型能源工業(yè)體系提供技術(shù)支持。可再生能源和新能源技術(shù)的創(chuàng)新開發(fā)不可能一蹴而就，這是一個長期的攻堅戰(zhàn)。我國應大力發(fā)展自主創(chuàng)新技術(shù)，對當今我國經(jīng)濟需求和應選擇的技術(shù)路線的實際情況進行研究，逐步推進形成以化石能源、可再生能源和新能源等并重的適合中國國情的低碳型多元化能源工業(yè)體系。依靠科學技術(shù)進步，積極開發(fā)建設以太陽能發(fā)電、光伏發(fā)電等可再生清潔能源作為主要原材料的技術(shù)體系。在使用能源消耗的過程中，逐步把舊的排放污染的傳統(tǒng)能源所占的比例降低，增加可再生能源和新型清潔能源所占的比例。大力研發(fā)礦物能源潔凈化技術(shù)，建立穩(wěn)定、潔凈、經(jīng)濟、安全的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。
(四)大力發(fā)展新能源策略
對于當今的世界各國來說，大力開發(fā)新能源，研發(fā)使用新能源的技術(shù)，普及新能源已成為發(fā)展其經(jīng)濟的主要任務。據(jù)調(diào)查，世界新能源的增長速度已超過30%，而我國新能源的發(fā)展速度和水平不僅遠低于發(fā)達國家的平均水平，僅達1．6%。與此同時，單純地依賴煤炭和石油這些傳統(tǒng)能源已經(jīng)無法滿足我國經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展的需求。所以，全方位地開發(fā)和利用太陽能、地熱能、頁巖氣能、海洋能和生物質(zhì)能等可再生能源，調(diào)整我國能源結(jié)構(gòu)使能源結(jié)構(gòu)多演化、層次化，使不同能源得以充分利用、有效利用、合理配置，使新老能源梯次配比，減少傳統(tǒng)能源的使用，增加新能源、可再生能源的使用范圍，以使我國的能源短缺狀況和環(huán)境污染狀況得以緩解，這些已經(jīng)成為我國能源戰(zhàn)略的主導部署。
三、結(jié)論
2011年10月，在日系汽車品牌還沒有遭遇危機之時，豐田汽車社長豐田章男很有預見性的在豐田中國汽車中國研發(fā)中心TMEC的奠基儀式上，用中文說出了“中國最重要”，他沒想到，這句話在今天更像是一句與時俱進的公關(guān)語。
2013年3月，豐田在中國首次提出中日合資公司“豐田中國”的稱謂轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊S田”。11月14日，TMEC研發(fā)中心于常熟竣工，豐田再次強調(diào)本地化的技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略，想一舉扭轉(zhuǎn)對中國市場技術(shù)保守的形象。同月，豐田新威馳及新致炫，在豐田中級車銷售乏力的情況下，希望能在中國小型車市場尋求突破。
一系列連珠炮的動作，讓豐田在中國的形象豐滿起來，而其背后則是豐田全球?qū)τ谥袊袌龅牟粷M意。在即將交出成績單的2013年，從豐田目前在中國市場的銷量數(shù)據(jù)來看，中國依然是這家全球最大汽車制造商的軟肋，想翻身還需要大力度的改變。
TMEC的建立是豐田深化中國市場重要的一步棋，豐田更希望TMEC不是一個表面的擺設。在豐田的全球研發(fā)體系中，TMEC是目前規(guī)模最大的研發(fā)中心，總投資為6.89億美元，這是豐田在全球的第六家研發(fā)中心，也是豐田在中國獨資設立的第一家嚴格意義上的汽車研發(fā)中心。與其它幾家不一樣的是，中國研發(fā)中心首次配備了混合動力研發(fā)團隊，它的任務是把豐田在混動方面的技術(shù)國產(chǎn)化。
豐田是新能源技術(shù)研發(fā)的領(lǐng)跑者。1997年，豐田推出世界第一臺混合動力汽車，而其競爭對手由于將更多的精力投入燃料電池的研發(fā)，兩年后才推出類似的產(chǎn)品。
豐田混合動力技術(shù)被稱為“強混”，擁有可以單獨使用電動機驅(qū)動車輛的“純電模式”，并且通過能量回收系統(tǒng)充分利用剎車等產(chǎn)生的能量對電池進行自動充電，從而不需要額外進行外部充電。
與傳統(tǒng)技術(shù)相比，在不改變駕駛習慣，不需要投資巨大的充電基礎(chǔ)設施等制約的情況下，搭載豐田混合動力技術(shù)的車型油耗最高可減少約40%，同時動力性能提升約30%，這項節(jié)能環(huán)保技術(shù)具有現(xiàn)實推廣價值，也是中國最樂于向豐田學習的一項新能源汽車制造技術(shù)。
合資公司的建立通常被看作是“以市場換技術(shù)”的行為，雖然這兩者并無固定聯(lián)系，但是業(yè)界的目光總會聚焦在得到多少技術(shù)上。于是，當豐田在中國市場賺取大把鈔票的同時，我們也不希望白白的貢獻自己的市場。
豐田自2003年和2005年分別在中國建立兩大合資公司一汽豐田和廣汽豐田以來，在對中國的“技術(shù)支援”話題上不斷被業(yè)界“吐槽”。2004年前后，一批跨國車企紛紛在中國設立汽車研發(fā)中心，其中也包括豐田先后設立的豐田技術(shù)研發(fā) （上海）有限公司和豐田技術(shù)研究交流（ 廣州） 有限公司，曾被視為中國汽車產(chǎn)業(yè)“市場換技術(shù)”終要開花結(jié)果的信號。
直至2008年，所謂的豐田研發(fā)中心被爆實則為豐田汽車維修和培訓中心，其功能僅停留在為豐田在華事業(yè)體、汽車經(jīng)銷商提供汽車維修和故障診斷的技術(shù)咨詢，以及為豐田售后服務事業(yè)培養(yǎng)人才、提供相關(guān)技術(shù)支持，與真正意義上的技術(shù)研發(fā)毫無關(guān)系。這讓本土化的“技術(shù)夢”再次破滅，豐田再度被中國業(yè)內(nèi)視作“保守族”。
也許是遭受了太多“技術(shù)支援”的質(zhì)疑，豐田打算動真格。
2011年10月21日，豐田首次公開了在常熟設立豐田汽車研發(fā)中心TMEC的概要，豐田主管技術(shù)的常務董事吉貴寬良，對豐田在新能源技術(shù)路線舉措和取得的成果進行了多方位詮釋，吉貴寬良表示豐田的混合動力系統(tǒng)中的核心組件技術(shù)，具有與未來的新能源車共通的技術(shù)，豐田汽車也會進一步加速以混合動力技術(shù)為核心的環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，并積極地研討相關(guān)組件的國產(chǎn)化，通過豐田在研發(fā)方面積累的技術(shù)和經(jīng)驗為基礎(chǔ)，更好地服務于中國汽車產(chǎn)業(yè)以及中國社會。這是豐田在談及與本土化技術(shù)研發(fā)以來較具實際意義的一次講話。
時隔兩年，TMEC啟動運營，TMEC主樓、新能源實驗樓赫然屹立，像是考驗著豐田對中國的“誠意”。按照計劃，一汽豐田與廣汽豐田的技術(shù)人員將入駐“共同開發(fā)區(qū)”，共同開發(fā)將在中國投產(chǎn)和銷售的混合動力車。此外，據(jù)豐田方面介紹，混合動力核心組件的現(xiàn)地化研發(fā)在TMEC穩(wěn)步推進，混合動力系統(tǒng)主要組件―電池、逆變器、變速驅(qū)動橋的現(xiàn)地化生產(chǎn)也將開始。
關(guān)鍵詞：新能源產(chǎn)業(yè)；新能源；研究述評
在我國，新能源產(chǎn)業(yè)作為一新興產(chǎn)業(yè)漸漸地興起和發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)也成為學術(shù)界越來越關(guān)注的領(lǐng)域, 相應的研究成果也開始豐富起來。
目前我國學者對新能源產(chǎn)業(yè)的研究主要集中在基于產(chǎn)業(yè)組織角度對新能源產(chǎn)業(yè)競爭力的實證研究、基于產(chǎn)業(yè)政策角度對國內(nèi)外新能源發(fā)展的研究和基于區(qū)域經(jīng)濟角度對新能源發(fā)展的理論研究等幾個方面。
一、基于產(chǎn)業(yè)組織角度對新能源產(chǎn)業(yè)競爭力的實證研究
目前在我國，新能源產(chǎn)業(yè)作為一新興產(chǎn)業(yè)剛剛興起和發(fā)展，我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度因領(lǐng)域和區(qū)域的不同而存在著差別。然而，不同領(lǐng)域的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力如何，各區(qū)域的新能源產(chǎn)業(yè)競爭力是強是弱，這都需要學者進行相關(guān)的定量和實證分析。孟浩，陳穎?。?010）用層次分析法（AHP）對我國的新能源產(chǎn)業(yè)進行了分領(lǐng)域的系統(tǒng)分析和綜合評價，最后認為目前我國整個新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力處于中等偏下水平。尚玉敏（2009）用SCP范式分析法和熵權(quán)評價法對河北、浙江、內(nèi)蒙古、江蘇和山東五省的新能源產(chǎn)業(yè)競爭力進行了比較分析和評價，結(jié)果認為江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力最強，河北省則處于第四位。劉鴻雁、洪浩林等人（2008）用層次分析法（AHP）對目前國內(nèi)唯一的"國家級新能源與能源設備產(chǎn)業(yè)基地"保定市新能源產(chǎn)業(yè)集群的競爭力進行了分析和評價，設立評價新能源產(chǎn)業(yè)集群競爭力的評價指標體系，包括經(jīng)濟效益力、市場影響力、科技創(chuàng)新力和規(guī)模競爭力4個子指標體系，結(jié)果認為保定市新能源產(chǎn)業(yè)集群具有比較強的競爭力。
二、基于產(chǎn)業(yè)政策角度對國內(nèi)外新能源發(fā)展的研究
1、對于國外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究
新能源產(chǎn)業(yè)在世界各國得以迅速地發(fā)展，很大程度上歸因于各國出臺的大力推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢。據(jù)國際能源署（IEA）不完全統(tǒng)計，目前已有50多個國家和地區(qū)制定了激勵可再生能源發(fā)展的政策。目前針對世界各國提出的或正在實施的新能源與可再生能源政策和措施，大體上可將新能源產(chǎn)業(yè)政策歸納為以下五類: (1)強制性政策。主要指由政府制定的有關(guān)法律、條例、技術(shù)政策和具有指令性或強制性的行政法規(guī)。例如美國的《國家能源政策法-2005》、日本的《新能源法》和《能源政策基本法》、德國的《可再生能源取暖法》等。(2)計劃引導或目標引導性政策。很多國家在新能源和可再生能源領(lǐng)域都制定了明確的發(fā)展目標和發(fā)展路線圖，比如日本1993年開始實施的"新陽光計劃"以及2004年提出的"新能源產(chǎn)業(yè)化遠景構(gòu)想"、美國的"陽光計劃"和"加州百萬住宅計劃"等。許多發(fā)達國家發(fā)展新能源的思路是：國家制定一定階段的新能源的具體發(fā)展目標和計劃，在發(fā)展目標框架之下，制定一系列的優(yōu)惠政策，并通過市場經(jīng)濟的手段鼓勵各界投資和利用新能源和可再生能源。(3)基礎(chǔ)性研發(fā)政策。指新能源技術(shù)在研究開發(fā)和示范等活動中，政府所采取的支持行為。發(fā)達國家在新能源科技和研發(fā)方面投入很大，如建立專門的國家實驗室和研究中心,為機構(gòu)和企業(yè)提供技術(shù)指導、研發(fā)資金和補貼等技術(shù)支持。(4)經(jīng)濟激勵政策。包括由政府制定或批準執(zhí)行的各項經(jīng)濟刺激措施，如價格激勵、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸扶持以及出口鼓勵等措施。（5）市場培育政策。主要是指探索合理的新能源發(fā)電定價機制，理順市場經(jīng)濟關(guān)系，開拓產(chǎn)業(yè)市場需求，解決電力終端應用的問題。例如對電網(wǎng)企業(yè)實行新能源配額制，即強制規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)購買一定比例的新能源, 并把該指標納入電網(wǎng)企業(yè)的考核指標范圍。
2、對于我國新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策研究
為了促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近些年來我國政府也制定了一系列法律法規(guī)、長期規(guī)劃、經(jīng)濟激勵等產(chǎn)業(yè)政策措施。然而我國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策效果如何，和國外相比還存在哪些差距與不足，對此我國學者進行了相關(guān)研究。陳偉（2010）通過比較分析日本和中國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策發(fā)現(xiàn)中國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的設計更完善, 但在政策配套和政策執(zhí)行力方面中國與日本還存在一定差距，最后提出中國的新能源產(chǎn)業(yè)政策應在保持政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上推進市場化改革，增強政策協(xié)調(diào)性，促進行業(yè)優(yōu)化重組。李俊峰，時瞡麗（2006）詳細介紹了國外及我國在促進新能源和可再生能源發(fā)展方面的法律法規(guī)、經(jīng)濟激勵措施、技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等主要產(chǎn)業(yè)政策，認為目前我國針對新能源發(fā)展已經(jīng)建立了比較全面的產(chǎn)業(yè)政策體系，但在操作執(zhí)行層面的政策尚需要加強和完善，并提出我國未來制定新能源產(chǎn)業(yè)政策應側(cè)重于制定國家新能源發(fā)展規(guī)劃，建立國家級新能源技術(shù)研發(fā)中心以及設置專門的負責機構(gòu)等。金樂琴（2010）對中國新能源產(chǎn)業(yè)目前存在的突出矛盾包括核心技術(shù)缺乏、市場培育滯后、產(chǎn)業(yè)盲目擴張等進行了詳實分析，提出我國制定新能源產(chǎn)業(yè)政策應側(cè)重于技術(shù)創(chuàng)新、市場培育以及產(chǎn)業(yè)規(guī)制等方面。
三、基于區(qū)域角度對新能源產(chǎn)業(yè)的研究
新能源產(chǎn)業(yè)作為一新興產(chǎn)業(yè)，目前我國很多區(qū)域都在積極扶持其發(fā)展。針對全國各地蓬勃興起的新能源產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，學術(shù)界對北京、天津、山東、河北和陜西等省市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，競爭優(yōu)勢和劣勢，發(fā)展思路和發(fā)展對策方面進行了研究和探索。張麗（2010）從區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的角度對長三角的新能源產(chǎn)業(yè)進行了研究。劉葉志（2009）從閩臺合作的角度對福建和臺灣的新能源產(chǎn)業(yè)進行了探索研究。有學者認為新能源產(chǎn)業(yè)剛剛興起和發(fā)展，政策和技術(shù)還有待于完善，因此科學規(guī)劃引導和選擇理智的發(fā)展模式顯得尤為重要。目前各地對發(fā)展新能源熱情高漲,很多地方出現(xiàn)盲目上馬新能源項目或是重復建設產(chǎn)業(yè)鏈，致使新能源制造業(yè)的某些領(lǐng)域出現(xiàn)剛起步就產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。根據(jù)新華社的《中國新能源開發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查》報告統(tǒng)計，目前國內(nèi)已經(jīng)有18個省份提出了要打造新能源基地，或者把新能源當作支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，另外，有近百個城市把太陽能、風能作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)。如果不進行合理的規(guī)劃加以引導，"一窩蜂"地發(fā)展不僅浪費資源，對整個產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展也將帶來不良影響。因此我國各地方的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依據(jù)各區(qū)域目前的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展程度進行認真的比較研究，發(fā)展具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，必須有所側(cè)重，避免盲目重復建設。
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改革開放也加速了我們專業(yè)的發(fā)展,從總量來論,我國已是這方面的大國,日益受到世界 同行們的關(guān)注。21世紀我們要向成為主導潮流的強國方向努力。
這里就我個人的理解談一些想法,供參考。
一、 面臨新形勢、新挑戰(zhàn)
人們對改善居住與工作環(huán)境的要求,即健康、舒適越來越迫切和強烈。隨之而消耗的能源日益增多,相伴而來的保護環(huán)境的壓力(溫室氣體限排、ODS物質(zhì)替代等)日益增強。急需提高認識,尋求對策。對習慣做法要重新加以審視。
經(jīng)濟全球化是大潮流,我國加入WTO已成定局。這既是機遇,又是挑戰(zhàn)。觀念、技術(shù)、管理、法則等諸方面都會有深刻變化。人才爭奪將更為突出。
科教興國、西部大開發(fā)、城市化、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等等將深深影響我們今后的活動。我們要關(guān)注、要應付。
二、 關(guān)注能源結(jié)構(gòu)變化的影響,推進節(jié)能
我國能源以煤為主的大局一時還難以改變,但清潔優(yōu)質(zhì)能源-天然氣在城市中應用的數(shù)量會增長,推進以電力為終端能源消費的主體的努力會增強。新能源和可再生能源的研究開發(fā)力度會加大。我們?nèi)绾螒秾@方面的變化,在技術(shù)與應用上早作準備。傳統(tǒng)的集中供熱模式在何種條件仍可繼續(xù)發(fā)展,應該如何發(fā)展多元化的復合能源技術(shù)及工程應用。
電力經(jīng)營體制會改革,發(fā)電輸送和分配會分開,用戶有優(yōu)選權(quán)利。對于我們專業(yè)這種非均衡性負荷的日益增長,供電峰谷平衡難題將凸顯。對電力經(jīng)營體制改革,我們?nèi)绾胃没印?/p>
終端用戶用熱(冷)計量收費的實施,已成定局,只是時間早晚和實施方式的問題。這一改革會影響到方方面面。我們要從整體系統(tǒng)地加以思考,尋求各種對策,應對復雜的實際情況。
建筑節(jié)能是項系統(tǒng)工程,任務艱巨,我們專業(yè)擔負著其中十分重要的一環(huán)。促進高效節(jié)能的設備開發(fā)和工程應用,優(yōu)化專業(yè)系統(tǒng)設計,實施和運行管理是我們應盡的職責。提供有效的技術(shù)支持及手段是近期的一項迫切任務。
三、 關(guān)注信息網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展和應用,站在巨人肩上求更好發(fā)展
因特網(wǎng)的影響日益深入到社會的各個方面。利用它在信息掌握與共享上最易做到,不重復,不做虛功,推進智力接力賽,最能體現(xiàn)效益和效率。
利用因特網(wǎng)的特點:傳播速度快、無時間與地域限制,開放、互動、雙向溝通等,改變我們傳統(tǒng)的工作方式,實施異地智力協(xié)作與集成,降低工作成本,提高工作效率。還有異地聯(lián)網(wǎng)調(diào)控、電子商務等等都值得關(guān)注。
四、 技術(shù)發(fā)展途徑的選擇
以新技術(shù)改造傳統(tǒng)設備;
以新技術(shù)改造傳統(tǒng)系統(tǒng);
開發(fā)新設備、新系統(tǒng);
以新技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)化運行管理;
(一)我國經(jīng)濟增長的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟水平呈現(xiàn)出快速持續(xù)增長的趨勢，進而我國國民經(jīng)濟水平有所提高。但我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在較大的差異，各地區(qū)間的經(jīng)濟水平極其不平衡，從整體分布情況來看，我國東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟增長速度較快，中部次之，而西部的發(fā)展水平較低和經(jīng)濟增長速度較為緩慢。
(二)我國能源消耗的現(xiàn)狀
首先，我國能源消耗的整體情況呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，尤其在我國加入WTO以后，我國能源消耗速度更快，然而我國一次能源數(shù)量有限，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其能源消耗會越來越多，不利于我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，我國地區(qū)的能源分布不均衡，致使各個地區(qū)間的能源消耗水平有所差異，為此，我國應該根據(jù)地區(qū)能源消耗程度的不同而制定能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化的措施。最后，我國地域遼闊，能源較為豐富，但我國人口眾多，致使人均能源量較少，因而我國亟需對能源消耗進行合理分配。
(三)我國二氧化碳排放的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，我國二氧化碳排放主要源于煤炭、石油、天然氣等一些一次能源，從而導致我國二氧化碳排放量較大，這對生態(tài)環(huán)境有著較大的影響，更不符合我國低碳經(jīng)濟的實施和發(fā)展。目前，我國二氧化碳排放的總量和人均量都相對較大，并且呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，甚至增長速度超出預料。我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，能源儲存量也存在較大的差異，所以各地區(qū)的二氧化碳排放量也有所不同。但從總體來看，我國東部地區(qū)各城市的二氧化碳排放量明顯比西部地區(qū)城市的二氧化碳排放量要高出許多。
二、我國一次能源消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化原則和目標
(一)優(yōu)化原則
我國一次能源消費結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化時主要遵循五個原則。第一，節(jié)能減排原則，減少我國一次能源的消耗程度和控制二氧化碳的排放量。第二，維護能源安全的原則，能源的供求和需求相協(xié)調(diào)，以滿足人們正常使用和合理使用能源的需要。第三，能源低碳多元化的原則，目前，我國經(jīng)濟發(fā)展中對煤炭、石油等一次能源的依賴程度較大，這些一次能源的二氧化碳排放量較大，不利于低碳經(jīng)濟發(fā)展。第四，注重宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。第五，因需制宜原則，根據(jù)能源需求而積極開發(fā)新能源。
(二)優(yōu)化目標
在低碳經(jīng)濟視角下，我國一次能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標主要體現(xiàn)在三個方面：首先，關(guān)于經(jīng)濟的發(fā)展目標。目前，我國經(jīng)濟水平呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，其發(fā)展速度有明顯的加快，進一步縮小了與發(fā)達國家間的差距，但是我國仍然需要制定合理的經(jīng)濟發(fā)展目標，以實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)穩(wěn)定增長。其次，關(guān)于能源消費的目標。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，能源消費越來越多。因而在低碳經(jīng)濟視角下，我國應該制定有效的能源消費戰(zhàn)略，以優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。最后，關(guān)于二氧化碳排放的目標，目前，我國二氧化碳的排放量呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，并且在逐年增長，因而我國應該以減少二氧化碳排放量為發(fā)展目標。
三、我國一次能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化的建議
(一)管理制度方面的建議
在低碳經(jīng)濟視角下，優(yōu)化我國一次能源消費結(jié)構(gòu)需要加強管理制度建設。首先，加強我國能源管理體制改革，以加強我國的能源管理水平；其次，完善我國能源儲備制度，加強我國能源的儲備量，為我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有利支持；最后，改進我國的能源投資方式和加強對其管理力度。
(二)技術(shù)方面的建議
對于優(yōu)化我國一次能源消費結(jié)構(gòu)，一定要加強技術(shù)支持，進而為促進能源消費結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化提供重要作用。首先，加強能源的勘探和開采技術(shù)，促進我國發(fā)掘新能源和提高有效開采能力。其次，加強對新能源技術(shù)的研發(fā)能力。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展對一次能源的依賴程度較大，而一次能源的過度消耗不利于我國低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(三)政策方面的建議
我國相關(guān)部門完善關(guān)于一次能源方面的法律法規(guī)，既有利于加強我國一次能源消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，又有利于加強對我國一次能源開發(fā)和利用的管理。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：新能源；產(chǎn)業(yè)；低碳
人類的活動和經(jīng)濟的發(fā)展都離不開能源，能源既是物質(zhì)基礎(chǔ)和核心動力，如今社會，經(jīng)濟逐漸全球化的趨勢也越來越明顯，作為一個國家，其能源已經(jīng)成為了核心競爭，它是任何國家在這個世界上立足的根本，也是其可持續(xù)發(fā)展的基本保障。進入21世紀之后，經(jīng)濟的發(fā)展不但飛速，而且相對較穩(wěn)定，造成了能源的耗費，而且耗費也越來越嚴重，大量的可再生資源都已經(jīng)開采殆盡，能源缺乏的問題在當今社會越來越受到關(guān)注，而且這種問題還在向一個更加嚴重的方向發(fā)展。所以能源供應不足是目前大部分國家所面臨的問題，最終導致的結(jié)果也是其經(jīng)濟發(fā)展無法滿足時代的需求。國際能源局（IEA）在2005年“哈特（Han）世界煉油和燃料會議”上預測，到2030年，全世界對能源的需求量將會比現(xiàn)在增加60%。那么在未來的幾十年中，世界各國都面臨著如何在有限的傳統(tǒng)能源的供給之下滿足日益增長的能源需求的問題。所以對于石油資源枯竭的問題，未來世界的經(jīng)濟發(fā)展必將需要靠新能源的開發(fā)來推動。
一、新能源的優(yōu)勢
新能源又稱非常規(guī)能源，是指傳統(tǒng)能源之外的能源形式，在不同科技水平的時期，新能源所指代的范圍也不同。聯(lián)合國在峰會上將新能源分為大中型水電、可再生能源和傳統(tǒng)生物質(zhì)能源三大類。在當代，一般情況下，所謂的新能源通常是指核能、風能、太陽能、地熱和氫氣。下面本文將對新能源與傳統(tǒng)能源相比具有的優(yōu)勢進行重點對比：
資源儲備的地域均衡，具有巨大的潛力，相比傳統(tǒng)的化石能源，新能源分布和含量相對較廣泛。比如說太陽能，太陽輻射能量經(jīng)過8分鐘后到達地球，此時的能量還有原始能量的20萬億分之一，那么將地球上現(xiàn)有的其他非可再生能源石油、天然氣、鈾礦及煤的儲量折合為太陽輻射到地球上的能量進行對比，石油的等效僅為三天，天然氣為一天，鈾礦略長，約為一星期，而煤也不過大概一個月的時間?？梢钥闯觯鳛橐环N新能源，太陽能具有極大的開發(fā)潛力。
環(huán)保清潔可以再生。傳統(tǒng)的化石燃料，如煤、石油在使用的過程中會釋放出大量的溫室氣體（二氧化碳）和某些有害物質(zhì)進入環(huán)境，這樣對我國的生態(tài)環(huán)境就會造成很大的傷害，但是，與傳統(tǒng)能源相比，絕大多數(shù)的新能源在使用的過程中基本都不會排放有害物質(zhì)，是一種環(huán)境友好型能源。還有一點就是，如太陽能、生物質(zhì)能、風能和其它可再生能源均可反復使用，能夠很大程度上解決能源短缺的影響
二、我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和問題
1、缺乏有效的經(jīng)濟激勵機制。新能源產(chǎn)業(yè)在世界上是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，它的市場環(huán)境相對而言還不成熟，我國政府在這方面的產(chǎn)業(yè)也是發(fā)展快速，在許多國家，這些領(lǐng)域已經(jīng)積累了很多寶貴的經(jīng)驗，我國也摸索出了一套實用的、可以參考中國的發(fā)展模式。例如降低稅收，增加補貼、低息貸款等方面的優(yōu)惠政策，從而讓而那些有意投資新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和個人也因此有了一些信心。雖然我國在新時期的國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中也寫入了太陽能、風能等新能源，也有一系列相關(guān)政策和法規(guī)幫助新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如浙江、海南等地也出臺了一些強制性政策對太陽能等產(chǎn)業(yè)給予支持，不過我國目前的現(xiàn)狀是許多資源處在多頭領(lǐng)導管理的境地，各自為政，沒有形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的政策體系，這種尷尬的狀況下，缺乏有效的扶持，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況可想而知。
2、缺乏健全的市場保障機制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低。在我國新能源產(chǎn)業(yè)的社會保障機制目前還沒有建立，對于行業(yè)要求的規(guī)范和質(zhì)量的標準并沒有形成有效控制，對新能源企業(yè)沒有有效的監(jiān)管，以至于市場競爭混亂，產(chǎn)品質(zhì)量不高，還有新能源產(chǎn)業(yè)特征具有高技術(shù)密度，企業(yè)和消費者之間信息極不對等，所以消費者對新能源缺乏信心，也就無法形成穩(wěn)定的市場需求，新能源產(chǎn)業(yè)進一步的健康發(fā)展就受到了遏制，形成了惡性循環(huán)。
3、缺乏完善的技術(shù)服務體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。新能源產(chǎn)業(yè)需要高技術(shù)支持，它的發(fā)展要靠產(chǎn)學研技術(shù)研發(fā)體系的支撐，但是我國以目前的技術(shù)手段，在新能源技術(shù)方面的研發(fā)落后，也缺乏關(guān)鍵人才，技術(shù)支持不足制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；膶崿F(xiàn)。
對于我這方面的技術(shù)，相對而言也不算成熟，有許多高層次的核心技術(shù)和關(guān)鍵設備都只能從國外進口。無法占據(jù)領(lǐng)先的核能技術(shù)，比如目前我國廣東使用的風能技術(shù)和設備就主要進口來自丹麥、荷蘭和德國等，很少有獨立設計和生產(chǎn)產(chǎn)品，中國的光纖產(chǎn)業(yè)是世界上最大的生產(chǎn)國和出口國，但一半的原材料都依靠進口，生產(chǎn)設備也是外國。此外，由于缺乏資源評價、產(chǎn)品檢測和認證服務等一系列技術(shù)服務體系。而且業(yè)務和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力相對較低，新能源利用效率低，使用的成本高，這些都是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴重制約因素。
4、整個行業(yè)比較分散，收益增長趨勢不明顯。從這幾年的市場來看，我國在新能源方面的勢態(tài)還是比較樂觀的，在世界上也屬于優(yōu)秀水平，但現(xiàn)在仍有許多不足，使市場上升的趨勢并不是十分明顯，譬如工人掌握的技術(shù)比較老套，企業(yè)用于投資的資金也比較少，也沒有穩(wěn)定的周轉(zhuǎn)資金的方法，并且在市場觀察方面，并沒有特別敏銳的洞察力，導致不能明確的表現(xiàn)出市場的需求，這些不足明顯的限制了企業(yè)的前景，再者現(xiàn)在國內(nèi)有關(guān)的企業(yè)都比較分散，更沒有屬于我國并影響世界的品牌。在資金的限制下，行業(yè)內(nèi)部不能形成完整的產(chǎn)業(yè)量，大都只是收取訂單，負責拼接和來料加工，所以利潤就只相當于加工費的利益，使之行業(yè)趨勢難以更加進步。當然目前最嚴重的問題還是技術(shù)的問題，不能將能量更有效的利用，好比我們對于熱能的利用開發(fā)就普遍只停留在溫泉市場上面，掌握的技術(shù)只在低層次上徘徊，，最后出現(xiàn)供需不平衡的現(xiàn)象。所以今后我們的焦點要將技術(shù)作為發(fā)展的基本前提，形成自己的民族品牌，把目光放更長遠，而不僅僅是只停留在為外資企業(yè)做嫁衣的層面。
5、企業(yè)沒有具體的未來計劃，內(nèi)部系統(tǒng)不完善由于低碳概念推廣，新能源相關(guān)企業(yè)發(fā)展迅速。但是在一些經(jīng)濟發(fā)展快速的地區(qū)，往往也會出現(xiàn)能源過剩的輕快，而在經(jīng)濟落后的地區(qū)對于新能源卻并不有發(fā)展的潛力，那么這樣兩種截然相反的情況就會使能源的利用并不十分有效，甚至會出現(xiàn)資源過度浪費、分配不均的情況。那么要想新能源能在短期內(nèi)迅速占滿市場，必須從全國的基本情況出發(fā)，整體規(guī)劃，在做出一系列使用決策，使之新能源能夠得到科學的使用及配置。
三、推進我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略研究
1、下放利民政策，使新能源的發(fā)展企業(yè)沒有后顧之憂
目前我們所使用的能源其實在經(jīng)濟上與新能源還是有很大的不同，因為平常所用的資源在投放市場中時，有許多要考慮的成本，比如生態(tài)、社會以及經(jīng)濟方面的，而發(fā)展新能源就能從許多方面避免這些不必要的成本，但現(xiàn)在世界上對于新能源并不能好好對待，譬如盲目開采、破壞環(huán)境、過度使用等方面，所以國家政府作為人民的領(lǐng)導者，要多思考，并采取一系列有效的措施，增加消費的稅費，繼而來使人們對能源有一個正確的使用。
減少一些不必要的成本，比如我們可以選擇只有經(jīng)濟成本，能源可以再次利用或者可再生的的新能源，如此以來，整個市場和各個行業(yè)，應鼓勵并盡量使用新能源，再從政府所征收關(guān)于新能源的費用來說也可以用一部分作為鼓勵又返給新能源的相關(guān)企業(yè)來支持它們的發(fā)展。同時也可以采取直接減少增值稅的方式來使這些企業(yè)注重研發(fā)新的開發(fā)技術(shù)，從而推動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。這種方式就能夠即阻止常規(guī)企業(yè)有關(guān)能源的不合理開發(fā)也可以鼓勵新能源企業(yè)的高速成長，使得我國企業(yè)、民眾都能迅速接受這種新興的消費模式。最后對于企業(yè)所反映的資金周轉(zhuǎn)問題，國家也要聯(lián)系銀行等信貸單位對新能源企業(yè)的發(fā)展給予一定的扶持，擴大整個行業(yè)的規(guī)模，最終形成我國的民族名牌。
2、注入更多科研資金，用創(chuàng)新型技術(shù)來升級新能源產(chǎn)業(yè)
新型技術(shù)有利于新能源的開發(fā)和運用，但也正應如此，開發(fā)之初需要有高額成本作為依托，同時也說明了，為什么從目前的形式來看，新能源的經(jīng)濟成本要遠遠高于常規(guī)能源的。不過我相信，科學技術(shù)的持續(xù)且快速發(fā)展必將使其成本有較為可觀的下降，因此，放眼長久看來，新能源的成本將會比常規(guī)能源少很多。這足以證明：新能源產(chǎn)業(yè)的核心競爭力就是技術(shù)。目前，新能源仍處于羽翼未豐的成長階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也仍不夠理想，想要形成豐富的需求市場切不可太過心急，而是應讓國家更多的注入資金來扶持，給它的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，特別是在科學方面，要集中利用各種可利用資源，在發(fā)揮市場優(yōu)勢的同時并肩發(fā)展政府的優(yōu)勢，創(chuàng)造一個產(chǎn)學研一體化的科創(chuàng)體制，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科學技術(shù)的進步，新能源的時代終會到來。隨著人民文化素養(yǎng)的提高，越來越多的人開始呼吁為公共技術(shù)創(chuàng)建好的平臺，從而為新能源的發(fā)展提高強有力的支撐。同時，越來越多的新能源研究院成立了起來，比如零七年建立的東莞太陽能技術(shù)研究院就為給本省的新能源產(chǎn)業(yè)帶來了極好的發(fā)展契機。當然要想加強新能源的發(fā)展，我國還有許多目標需要完成，比如相關(guān)企業(yè)應該多與高科技研發(fā)部門進行交流合作，同時，要想實現(xiàn)行業(yè)的集群分布，需要實行統(tǒng)一規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)鏈的建設，慢慢地形成產(chǎn)研互補的新型布局，當然發(fā)展那種產(chǎn)品的優(yōu)勢強，競爭力明顯的大企業(yè)也是很有必要的，比如通過各種方式（融資信貸等）促進各中小型企業(yè)的重組或者聯(lián)手，最終使新能源產(chǎn)業(yè)朝著更好的方向發(fā)展。
3、積極學習國外的經(jīng)驗，創(chuàng)造一個效率高、節(jié)能、環(huán)境友好的效益模式。
我們不妨來學習一下美國加州電力公司的方法，它通過提供“最低成本能源服務”（即美國的一些電力公司為了減少用量，提高能源利用率而在用戶間推行鼓勵性節(jié)約用電的措施），使用戶節(jié)約用電，乍看好像是企業(yè)的利潤受損，實質(zhì)上這幫助企業(yè)擺脫收益受限于能源的銷售金額的惡性收益模式。這種服務主要是由四大部分構(gòu)成：規(guī)劃回扣、節(jié)電招標、接待規(guī)劃和無償安裝。這里的回扣規(guī)劃指的是公司給那些購買了高效節(jié)能設備的人給的購買優(yōu)惠，從而擴展節(jié)能設備的發(fā)展空間，來減少每日用電高峰期的強大負荷；而節(jié)電招標指的是為了收集大量好的高效節(jié)電方案而向提出有益措施的房產(chǎn)主、公司或個人等給予適當報酬這樣的方式可以集思廣益，鼓勵社會各界都積極參加了此項建設；借貸規(guī)劃指的是電力公司通過向用戶提供低息或無息借貸來鼓勵大家購買節(jié)能設備或是有利于節(jié)能的房屋改裝，這樣就為那些有意于此卻暫時沒有經(jīng)濟條件的用戶提供了方便；而免費安裝就是指電力公司或者能源服務公司為用戶進行無償安裝節(jié)電設備。
4、抓緊整體情況，統(tǒng)一規(guī)劃、合理分配，計劃出一份有效的新能源發(fā)展的最優(yōu)順序
為達到新能源快速且高質(zhì)量的推廣，首先我們必須掌握自身的情況，和資源的分布，再也應該向發(fā)達國家多學習成功的管理方式、有效的分配經(jīng)驗，從而確定出我們的反戰(zhàn)套路，最后一定要確定最后的分配順序。全國的統(tǒng)一規(guī)劃，避免某地的多點建設、某地的無點建設，推動整個行業(yè)的成長。另外，明確我國的煤炭優(yōu)勢，目前雖然科技不斷發(fā)展，但煤炭還是對于中國來說不可缺少，所以在新能源的研發(fā)方面，首先可以考慮煤潔凈的技術(shù)，從而使用不多的成本收獲甚多的回報。
結(jié)束語
從全球新能源發(fā)展來看，許多發(fā)達國家的發(fā)展速度都不容小瞧，我國也應該多向其他國家學習先進的推廣經(jīng)驗，和成功的管理模式。然后抓緊自身技術(shù)創(chuàng)新的時間，從不同角度入手，給行業(yè)相對的空間，同時也不能過度依靠國外的技術(shù)，加快新能源市場遍布全國的時間。從只加工為別人做嫁衣的粗放型模式得到根本上的轉(zhuǎn)變，沖向新的集約型模式：以最低的投入、最少的能量消耗、最環(huán)保的開采、最大的利益回報來提升我國經(jīng)濟實力，從而更創(chuàng)造出有利環(huán)境、持續(xù)發(fā)展的社會。（作者單位：渤海大學管理學院）
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關(guān)鍵詞：新能源汽車；發(fā)展現(xiàn)狀；技術(shù)瓶頸；發(fā)展前景
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.06.066
1 前言
工業(yè)的發(fā)展，帶來了環(huán)境惡化和能源危機，節(jié)能減排成為世界各國需要共同面對的難題。汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，但是碳排放給環(huán)境帶來了沉重的負擔，因此，研究汽車的節(jié)能減排才能促進人與自然的和諧相處。
科技在不斷進步，人類也沒有停止新能源汽車的研究步伐。通過改進發(fā)動機技術(shù)，氫燃料發(fā)動機、酒精發(fā)動機、甲醇發(fā)動機問世；通過改進汽車的動力系統(tǒng)，燃料電池汽車、混合動力汽車、純電動汽車技術(shù)逐漸成熟。
國外對新能源汽車的研發(fā)起步早，發(fā)展較為成熟，通過相關(guān)法律政策為新能源汽車的發(fā)展保駕護航，通過減稅免稅措施來刺激消費市場。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，在技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)配套設施建設、消費市場規(guī)模等方面與國外還有較大差距，對關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和主要性能的優(yōu)化是今后新能源汽車技術(shù)發(fā)展的重點。
2 新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 國外發(fā)展現(xiàn)狀
歐美發(fā)達國家高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過汽車技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)升級和政策扶持來促進新能源汽車發(fā)展。英國推動“低碳汽車項目”，法國投入巨資研發(fā)新能源汽車，德國和日本也制定優(yōu)惠政策扶持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展……各國都在竭力發(fā)展新能源汽車工業(yè)希望在全球汽車工業(yè)競爭中占據(jù)有利地位。
掌握核心科技才是新能源汽車發(fā)展的動力，因此，各國的技術(shù)研發(fā)工作不斷取得新的進展。混合動力系統(tǒng)的應用主要是在北美國家，而歐洲國家大力推動插電式混合動力系統(tǒng)的應用，日本對混合動力客車的研究也走在世界的前列。
從新能源汽車的銷售量來看，美國是第一銷售大國，插電式混動汽車和純電動汽車各占半壁江山，混合動力轎車在日本有廣闊的銷售空間，純電動汽車的年銷量維持在3萬輛左右。歐洲各大汽車制造商都致力于插電式混合動力車型的研究，使得歐洲興起插電式混合動力轎車熱潮。
2.2 國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀
在上世紀八十年代，我國新能源汽車的研究主要是壓縮天然氣、甲醇、液化石油氣等。90年代末期，我國提出了“清潔汽車行動”，清潔燃料發(fā)展計劃也制定并實施。
在“十五”期間，我國加快了新能源汽車的研究步伐，研制成功的燃料電池轎車和燃料電池客車和混合動力汽車，對純電動轎車和客車的研究也取得了新的進展，并通過國家相關(guān)部門的認證試驗。
2004年，各大汽車制造商集中力量攻關(guān)“生物燃料技術(shù)開發(fā)”項目，紛紛制定新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略，并逐漸步入大規(guī)模生產(chǎn)模式，東風純電動小巴取得銷售佳績，“超越3號”的問世也為我國新能源汽車的發(fā)展注入了新的活力。
2007年12月，我國自主開發(fā)的第一款混合動力汽車問世，由長安汽車研發(fā)的杰勛HEV開始批量生產(chǎn)。2008年我國舉辦北京奧運會期間，共投入500多臺新能源汽車，全年乘用車銷量中，新能源汽車的銷量同比勁增117%。
2014年，全世界共118輛首發(fā)車參加北京車展，其中有79輛新能源汽車，占總數(shù)的70。同年七月，我國對境內(nèi)獲得銷售許可的新能源汽車（包括進口汽車），減免車輛購置稅。比亞迪“秦”年銷售1.5萬輛，在世界插電式車型銷量中名列前茅。
發(fā)展和應用新能源汽車是人與自然和諧相處的重要途徑，2015年在全球電動汽車發(fā)展較好的主要國家中，中國進步最大，超過美國位居全球第一。目前我國通過減免車輛購置稅、政府及公共機構(gòu)采購、扶持性電價、充電基礎(chǔ)設施建設支持等全方位立體化的政策扶持體系，給新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。
3 新能源汽車的技術(shù)瓶頸
3.1 動力電池續(xù)航里程和壽命有限
新能源汽車的環(huán)保節(jié)能是發(fā)展的優(yōu)勢，但是和傳統(tǒng)內(nèi)燃機車相比，在m航里程方面存在諸多缺點，由于電池組的相互影響，導致動力電池的壽命大大縮短，如果更換電池，需要支付昂貴的費用，所以這些因素都阻礙了新能源汽車的發(fā)展，如果沒有政府相關(guān)的優(yōu)惠政府扶持，推廣的難度將大大增加。
新能源汽車的電氣設備和傳統(tǒng)車輛一樣，空調(diào)、暖風等一應俱全，電氣設備對電能的消耗也是不可估量的，對于長途行駛的車輛來說，續(xù)航里程是最大的難題；遇到超車和高速行駛時，動力性響應緩慢，也為交通安全埋下隱患。
3.2 充電基礎(chǔ)設施不完善
充足的充電基礎(chǔ)設施是新能源汽車大規(guī)模使用的基本保障和必要條件。國家能源局提供的數(shù)據(jù)顯示：截至2015年底，我國新能源汽車累計產(chǎn)銷量接近50萬輛，但是建成公共充換電站僅有3600座，充電樁4.9萬個，車樁比不足10：1，遠遠不能滿足電動汽車公共充電需求，成為當前制約我國新能源汽車發(fā)展的瓶頸。
充電樁分布不均衡，也是阻礙新能源汽車發(fā)展的重要因素。大多分布在酒店、醫(yī)院等公共停車場，而私家車車主最理想的是在所住小區(qū)，但私家車車位受到物業(yè)限制安裝較少，加之充電樁地理位置分布不均衡不匹配，導致部分已建好的充電樁長期閑置。
此外，政策不完善，導致“充電難”。城市土地資源緊張，不論建設公共充電站，還是改造現(xiàn)有停車場地，都面臨停車位緊張、電網(wǎng)改造成本高、物業(yè)不配合甚至阻撓等問題，制約了消費者的購買積極性。
4 新能源汽車的發(fā)展前景
4.1 輕量化是提高續(xù)航能力的途徑
減輕車身質(zhì)量是降低能源消耗的重要途徑，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。研究表明，內(nèi)燃機汽車每降低10%的車身質(zhì)量，可減少6%～8%的燃油消耗量，新能源汽車的輕量化對于續(xù)航能力和動力性的提高具有積極的意義。
汽車輕量化不僅是車身的輕量化，還包含傳動設備、電池等的輕量化。采用輕質(zhì)材料，如鋁合金、高性能鋼和其他復合材料是最成熟的方法，此外，輕量化需要與汽車的結(jié)構(gòu)設計相結(jié)合，保證結(jié)構(gòu)的強度和性能，提高生產(chǎn)率和經(jīng)濟性。
4.2 鋰電子電池是首選
電池是新能源汽車的核心部件，為其提供動力，各大制造商在電池的生產(chǎn)技術(shù)和制造成本上也是千差萬別，也存在著極大的競爭。
鋰電池的使用壽命長、體積小、無污染、安全性高，根據(jù)預測，動力鋰電池將在2020年達到200億美元的市場規(guī)模，年均成長速度50%。
超級電容采用特殊的電極結(jié)構(gòu)，使電極表面積成萬倍地增加，從而產(chǎn)生極大的電容量。超級電容的極化作用可以快速貯存和釋放電荷，輸出功率是一般蓄電池的數(shù)十倍。通過恒電壓、恒電流、恒功率三種方式快速充電，為提高新能源汽車的續(xù)航能力提供保障。
4.3 電池管理系統(tǒng)是動力和儲能電池的必須配套
為保證新能源汽車的動力性，需要通過并聯(lián)串聯(lián)的方式組成電池組來增大動力電池容量。通過減小單體鋰電池的性能差異，就能夠延長電池組的使用壽命。利用電池管理系統(tǒng)對充放電進行監(jiān)管保護，可以實時保護電池使用狀況，均衡和估算電池電量，智能控制電池的充電放電，保障使用安全，是新能源汽車的動力系統(tǒng)中不可必不可少的配套部件。
4.4 永磁同步電機成為主流
新能源汽車技術(shù)對驅(qū)動電機的性能要求非常高，因為新能源汽車要頻繁地起動、停車、加速、減速，驅(qū)動電機常常過載，轉(zhuǎn)矩控制的動態(tài)性能要求高，在不同的行駛環(huán)境，要滿足低速高轉(zhuǎn)矩，高速低轉(zhuǎn)矩的要求；為了使新能源汽車在恒轉(zhuǎn)矩區(qū)和恒功率區(qū)正常工作，調(diào)速范圍一定要大，并且保持較高的運行效率。
目前，我國的新能源汽車技術(shù)還處在發(fā)展初期，為新能源汽車提供動力的電動機通常有直流電機、交流感應電機、永磁電機和開關(guān)磁阻電機。在日本，新能源汽車技術(shù)相對成熟，主要采用稀土永磁同步電機來驅(qū)動新能源汽車。采用釹鐵硼制造的永磁電機，相對于其他種類的電動機，性能更可靠、工作效率更高、能耗更少、使用壽命更長，是今后發(fā)展的主流。
4.5 電網(wǎng)融合是發(fā)展趨勢
車網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)可是使電動汽車從電網(wǎng)充電，也可將儲能電池中的電能輸送回電網(wǎng)，實現(xiàn)雙向電力交換，這為電力的高效平穩(wěn)運行，提供了新的技術(shù)保障。通過網(wǎng)融合，電動汽車在用電低谷從電網(wǎng)充電，在用電高峰期為電網(wǎng)提供電能，通過削峰填谷優(yōu)化供電品質(zhì)，通過調(diào)頻、調(diào)壓和功率修正減輕電網(wǎng)負擔，作為分布式儲能系統(tǒng)，在突然停電狀態(tài)下可以提供備用電力。
5 結(jié)語
人居環(huán)境持續(xù)惡化，能源危機日益凸顯，發(fā)展新能源汽車技術(shù)是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是今后汽車技術(shù)發(fā)展的必然要求。世界各國、各大汽車生產(chǎn)商都在努力研發(fā)新能源汽車的技術(shù)，通過技術(shù)革新和性能改進，依靠相關(guān)的政策扶持、技術(shù)支持來振興汽車工業(yè)。相信在不久的將來，新能源汽車在促進汽車行業(yè)發(fā)展的同時，也會為環(huán)境減輕更多的負擔，實現(xiàn)人與自然和諧相處。
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 低碳政策 低碳技術(shù) 市場機制
中圖分類號：F207 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）01-078-02
一、低碳經(jīng)濟的概念和提出的背景
“低碳經(jīng)濟”概念首先由英國在《我們未來的能源―――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的白皮書中提出?！赌茉窗灼分赋?，低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出；是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟形態(tài)的總稱。“低碳經(jīng)濟”提出的大背景是全球氣候變暖，以及由此導致的眾多極端氣候災害對人類生存造成的威脅。全球氣候?qū)W家用了十幾年的時間論證了近半個世紀以來全球氣候變暖是溫室氣體排量過高造成的，而CO2是主要的溫室氣體。為了應對全球氣候變化的挑戰(zhàn)，世界各國紛紛加入低碳減排的行列，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。
二、全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
1.國際經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，世界進入低碳時代。2003年英國首先提出“低碳經(jīng)濟”概念，在后來的“巴厘路線圖”中，低碳經(jīng)濟被進一步肯定,2008年的世界環(huán)境日主題定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟”。2009年12月7日至12月18日，聯(lián)合國氣候變化大會在哥本哈根舉行，發(fā)表了不具有法律約束效力的《哥本哈根協(xié)議》，就發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動作出了安排，并就全球長期目標、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點問題達成廣泛共識。歐盟、美國、日本等發(fā)達國家已經(jīng)開始出臺法律、制定政策，積極孕育著本國的低碳經(jīng)濟計劃。中國、印度、巴西等發(fā)展中國家也不甘人后，都已制定有關(guān)發(fā)展可再生能源的法律和計劃。世界經(jīng)濟走向低碳時代已成不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。
2.主要國家低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。歐盟：政策機制保障低碳經(jīng)濟發(fā)展。近些年來，歐盟將低碳經(jīng)濟看作“新的工業(yè)革命”，并采取了一系列有效的措施促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以帶動歐盟經(jīng)濟向高能效、低排放的方向轉(zhuǎn)型。2005年，歐盟啟動了排放交易機制，按照這一機制，歐盟各成員國應制訂每個交易階段CO2排放的“國家分配計劃”，為有關(guān)企業(yè)提出具體的減排目標，并確定如何向企業(yè)分配排放權(quán)。2007年年底，歐盟委員會通過了歐盟能源技術(shù)戰(zhàn)略計劃，明確提出鼓勵推廣“低碳能源”技術(shù)，促進歐盟未來能源可持續(xù)利用機制的建立和發(fā)展。2008年12月，歐盟最終就歐盟能源氣候一攬子計劃達成一致，形成了歐盟的低碳經(jīng)濟政策框架。在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)問題上，歐盟不僅提出的口號最響，行動也走在了其他國家和地區(qū)之前，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)跑者。
美國：通過立法來保障低碳經(jīng)濟發(fā)展。全球金融危機以來，美國選擇以開發(fā)新能源、發(fā)展低碳經(jīng)濟作為應對危機、重新振興美國經(jīng)濟的戰(zhàn)略取向。2006年9月，美國公布了新的氣候變化技術(shù)計劃，推動在新一代清潔能源技術(shù)方面的研發(fā)與創(chuàng)新。2009年2月，美國正式出臺了《美國復蘇與再投資法案》，投資總額達7870億美元，主要用于新能源的開發(fā)和利用，包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲、可再生能源。2009年6月，美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》，旨在降低美國溫室氣體排放、減少美國對外國石油依賴。這是美國第一個應對氣候變化的一攬子方案，不僅設定了美國溫室氣體減排的時間表，還引入溫室氣體排放權(quán)配額與交易機制(CAP& TRADE)。該氣候變化法案的出臺，標志著美國在減排方面邁出了重要一步。
日本：將發(fā)展“低碳經(jīng)濟”定位為創(chuàng)建“低碳社會”。日本在發(fā)展低碳社會方面的舉措包括三個方面：制定低碳計劃和目標、構(gòu)建完善的法律體系、發(fā)展低碳技術(shù)。2008年6月9日，日本時任首相福田康夫發(fā)表了題為“為實現(xiàn)低碳社會的日本而努力”的講話，被稱為“福田藍圖”。根據(jù)“福田藍圖”，日本減排的長期目標是到2050年溫室氣體排放量比目前減少60%～80%，把日本打造成為世界上第一個低碳社會。2008年7月，日本政府公布了“低碳社會行動計劃”草案的具體內(nèi)容，這標志著2008年6月由日本首相福田康夫提出的“福田藍圖”開始進入具體實施階段。在推進循環(huán)型社會建設的同時，日本政府通過制定完善的法律法規(guī)體系為低碳社會發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，日本低碳經(jīng)濟發(fā)展重視低碳技術(shù)，在技術(shù)研發(fā)方面給予較高投入。
中國：通過政策法令進行低碳減排。我國政府在可持續(xù)發(fā)展的框架下，積極制定并實施了減緩氣候變化的國家對策。自2006年以來，我國先后了《氣候變化國家評估報告》、《中國應對氣候變化國家方案》、《中國應對氣候變化科技專項行動》、《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書，明確了我國應對全球變暖、發(fā)展低碳經(jīng)濟的總體思路、具體的目標、基本的原則、重點領(lǐng)域和政策措施。在2009年哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會上．中國政府宣布將在2020年將單位碳排放比2005年減少40％~45％的目標。但我國低碳經(jīng)濟發(fā)展存在很多制約因素，如能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、高端低碳技術(shù)不具備、缺乏資金等，這些因素給我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展帶來了很大壓力。
三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的緊迫性
1.應對氣候變化的需要。目前實際全球氣候變暖已是一個不爭的事實，全球氣候?qū)＜艺撟C溫室氣體是氣候變暖的元兇。氣候變暖將導致海平面上升、極端氣候災害頻生、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最終會影響人類的生存與發(fā)展。國際能源署公布的一份報告指出，中國已經(jīng)成為繼美國之后的全球CO2排放第二大國。中國正處于工業(yè)化上升階段，如果不走低碳道路，大規(guī)模的發(fā)展與建設將排放更多的CO2。因此，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟是應對氣候變化、保障人類生存發(fā)展的需要。
2.保障我國能源安全的需要。根據(jù)美國能源部能源信息署（EIA）發(fā)表的《2007年國際能源展望》報告預測，2030年世界能源消費將比2004年增長57%。在全球油氣資源供給日趨趨緊且全球能源地理分布相對集中的大前提下，受到國際局勢變化和重要地區(qū)政局動蕩等地緣政治因素的影響，國際市場的不穩(wěn)定性增加，油氣供給和價格波動的風險顯著上升。對油氣燃料的依賴和需求增長將導致能源價格，特別是石油價格的走高，引發(fā)對石油資源的爭奪。我國正處在工業(yè)化、城市化和市場化的發(fā)展進程中，能源安全已經(jīng)成為制約中國工業(yè)化的重要因素。發(fā)展低碳經(jīng)濟、提高能源利用率成為新形勢下中國經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求和戰(zhàn)略選擇。
3.可持續(xù)發(fā)展的需要。我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式的弊端已經(jīng)開始顯現(xiàn)：資源大量消耗、生物多樣性減少、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)平衡遭到破壞……慘重的惡果告訴我們，必須改變經(jīng)濟發(fā)展方式，再也不能走犧牲環(huán)境來換取發(fā)展的老路了。低碳經(jīng)濟提倡通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，發(fā)展以低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式。因此，低碳經(jīng)濟與我國可持續(xù)發(fā)展理念是一致的，發(fā)展低碳經(jīng)濟將有助于我國改變發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展道路。
4.避免碳鎖定。所謂“鎖定效應”，是指基礎(chǔ)設施、機器設備及個人大件耐用消費品等，其使用年限都在15年乃至50年以上，其間不大可能輕易廢棄，即技術(shù)與投資都會被“鎖定”。荷蘭環(huán)境評估機構(gòu)的研究表明，排放峰值后推十年，每年的最大減排幅度就要擴大一倍，因此，低碳經(jīng)濟越早發(fā)展越好，這樣就可以避免碳鎖定，最大程度地減少我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的成本。
四、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策建議
1.大力發(fā)展低碳技術(shù)。低碳技術(shù)是決定低碳經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的因素，我國低碳經(jīng)濟的前景在很大程度上取決于我國能否掌握高端的低碳技術(shù)。發(fā)展低碳技術(shù)首先要通過增強我國自身的創(chuàng)新能力，才能在國際競爭中立于不敗之地。要制定低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品研發(fā)的短、中、長期規(guī)劃，加大科技投入，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，積極發(fā)展高能效技術(shù)、清潔煤等技術(shù)，為我國的低碳發(fā)展提供技術(shù)保障。其次，企業(yè)在我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位，要制定支持企業(yè)參與低碳經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，健全獎罰財稅政策，建立良好的資金融通機制，加大對節(jié)能技術(shù)改造項目的信貸支持，調(diào)動企業(yè)、個人投資低碳經(jīng)濟的積極性。再次，促進國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)的應用。目前國內(nèi)的高端技術(shù)僅被少數(shù)大企業(yè)掌握，而在我國占很大比重的中小企業(yè)技術(shù)落后，生產(chǎn)效率低，能耗水平高，對我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展十分不利。因此，應加速國內(nèi)先進水平的推廣和應用，提高國內(nèi)企業(yè)的整體技術(shù)水平。
2.進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大政策支持力度，扶植能耗小的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別要加快金融、保險、旅游、文化等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，逐步減少第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。目前，我國第二產(chǎn)業(yè)中存在著很多高能耗產(chǎn)業(yè)，高耗能工業(yè)對我國工業(yè)增加值的貢獻在10%~12%左右，但其耗能卻占50%－70%。與此同時，這些高能耗行業(yè)存在著嚴重的產(chǎn)能過剩，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點之一，是采取有力的國家政策抑制產(chǎn)能過剩，提高市場準入，關(guān)閉小的落后產(chǎn)能，支持高能耗龍頭企業(yè)的兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，著力解決產(chǎn)能過剩的問題。此外，要著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點支持電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)以及軟件服務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
其次，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。一方面，要加大節(jié)能力度。各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,中國極為有限的能源并沒有充分得到有效利用，能源消耗仍然浪費嚴重，節(jié)能潛力巨大。必須集約、清潔、高效地利用煤炭，大力發(fā)展煤炭的清潔利用技術(shù)、先進燃煤發(fā)電技術(shù),提高煤炭轉(zhuǎn)化效率，促進能源的節(jié)約利用。另一方面，要大力發(fā)展清潔能源和可再生能源。應加大對新能源、清潔能源發(fā)展的政策傾斜和調(diào)整，加強技術(shù)研發(fā)，加大新能源和清潔能源在我國能源消費結(jié)構(gòu)中所占的比重，包括天然氣、太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。
3.提供良好的法律保障。首先，推進稅收制度改革，通過稅收手段調(diào)節(jié)我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。第一，推進資源稅的改革。目前我國市場上資源產(chǎn)品價格普遍較低，能源消耗成本代價較小，而利用資源稅負的調(diào)整，提高經(jīng)濟參數(shù)，配合經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，促使資源企業(yè)進一步提高回采率，并以此來推動節(jié)能降耗。第二，運用稅收優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)發(fā)展低碳項目的積極性。通過稅收優(yōu)惠、融資優(yōu)惠政策，刺激和引導企業(yè)增加對低碳技術(shù)的研究和開發(fā)投入，鼓勵企業(yè)進行清潔生產(chǎn)、新能源開發(fā)和技術(shù)研發(fā)。第三，征收碳稅。征收碳稅一方面鼓勵消費者購買低碳產(chǎn)品，從而引導人們的消費行為，為構(gòu)建低碳社會奠定堅實的社會公眾基礎(chǔ)。另一方面，可以限制高碳行業(yè)的發(fā)展，鼓勵高碳行業(yè)提高能源利用的效率，大力進行節(jié)能減排。
其次，制定能源基本法。我國目前存在的《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》等法律，不是綜合性的能源基本法，只是對能源問題的某些方面加以規(guī)定，并未涵蓋所有的能源問題；此外，從上述能源單行法調(diào)整范圍的角度出發(fā)，也存在立法規(guī)定不夠詳細、缺乏足夠操作性等問題。需盡快出臺一部綜合性的《能源法》，約束能源利用方面的具體細則，為低碳減排提供法律保障。
4.通過市場機制發(fā)展低碳經(jīng)濟。利用市場機制來降低碳排放的手段分為碳稅與碳交易兩種。碳稅是指為實現(xiàn)減少化石燃料消耗和CO2排放，按其碳含量的比例對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品征收的稅。中國現(xiàn)階段碳稅的征收范圍和對象可確定為：在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中因消耗化石燃料直接向環(huán)境排放的CO2。為了避免對低收入群體和高能耗產(chǎn)業(yè)的沖擊，短期內(nèi)應選擇低稅率、對經(jīng)濟負面影響的碳稅，然后再逐步提高。
目前，我國的碳交易存在市場規(guī)模小、結(jié)構(gòu)分散、缺乏與國際市場直接交易的平臺以及沒有定價權(quán)等問題。因此，我國迫切需要構(gòu)建一個統(tǒng)一的由國家政策規(guī)定,法律保障和金融系統(tǒng)支持的全國性碳交易市場體系。交易業(yè)務從交易現(xiàn)貨市場開始，然后可以發(fā)展期貨市場、衍生品市場，從而逐漸發(fā)展成為一個與國際接軌的開放性碳交易市場。要積極研究國際碳交易和定價的規(guī)律，借鑒國際上的碳交易機制，與相關(guān)機構(gòu)密切合作，研究探索交易制度，建設多元化、多層次的碳交易平臺。通過與國際碳交易所建立連接，可以開發(fā)與國際掛鉤的期貨、期權(quán)交易，使CO2排放權(quán)可在國際上自由流通，豐富我國碳交易的金融產(chǎn)品品種，增加我國在國際碳交易市場的定價權(quán)和話語權(quán),從而增強我國在國際低碳經(jīng)濟發(fā)展中的競爭力。
五、結(jié)語
發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為時代的要求，特別是資源、環(huán)境和發(fā)展之間的矛盾越來越大，發(fā)展低碳經(jīng)濟就成為一種必然。事實證明，未來誰能在低碳經(jīng)濟發(fā)展中領(lǐng)先，誰就能在新一輪的國際競爭中勝出。因此，無論是出于氣候變化的壓力，或是可持續(xù)發(fā)展的選擇，還是出于對國際競爭的考慮，中國都必須走好低碳之路。
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關(guān)鍵詞:能源戰(zhàn)略;能源節(jié)約;能源多元化
在能源日益緊缺的今天,能源戰(zhàn)略實施的正確與否顯得十分重要,美國既是能源生產(chǎn)大國又是能源消費大國,為了維持巨大的能源消費量,美國政府從開源、節(jié)流、保障供給方面大做文章,形成了美國的國家能源戰(zhàn)略,美國能源戰(zhàn)略的目的是要為美國的未來更高效、更有效、更清潔的能源供應打下基礎(chǔ)。美國擁有巨大的資源、得天獨厚的地域政治和地理經(jīng)濟條件所決定的,美國近年來不斷推出一些新的政策,為能源的轉(zhuǎn)化和利用提供更多的靈活性和更高的效率,提高了美國的競爭力。中國是地大物博、能源消耗量很大的國家,在能源問題逐漸成為一個全球性的問題、能源安全威脅著國家的安全的條件下,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,未來中國的能源消耗量將進一步增加,通過分析借鑒美國的能源戰(zhàn)略對中國的能源生產(chǎn)消費以及中國的經(jīng)濟發(fā)展都具有重要的意義。
一、美國的能源節(jié)約
美國的一次能源的38.8%用于發(fā)電,能源轉(zhuǎn)化為電能的效率僅有34.9%,每年發(fā)電損耗的能源占全部能源的25.24%。預計到2010年,41%的一次能源將以電力的形式消費,在未來的電力為主要的能源形式,因此要在發(fā)電、供電和用電中要盡量提高效率,目前美國正在推廣的煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)能源效率可達到38%,傳統(tǒng)的煤電廠的效率僅為33%左右,除此之外,目前美國發(fā)電機的裝機容量約為70萬兆瓦,隨著美國經(jīng)濟的快速增長,在未來的發(fā)展中美國的發(fā)電能力還需要進一步增大才能滿足對電力的需求,所以美國也對管理電力建設投資的部門和行業(yè)提出了一些措施,可以通過減少政府對電費的補貼,要求電費必須反映政府的成本,這樣可以鼓勵省電,還可以對于提高用電率而造成的電費折扣實行免稅,也可以改進新電廠和輸電線路的選點。
在交通運輸方面,美國的交通主要的消耗能源是石油,交通用油占到美國全部石油用量的66.7%,交通運輸部門要提高能源利用率。首先可以增加用戶對燃料經(jīng)濟性和系統(tǒng)效率的了解,宣傳節(jié)能駕駛方法,采用節(jié)能的交通工具,可以通過提高發(fā)動機的效率、減少汽車消耗等節(jié)約能源的方法,推廣公共交通和鼓勵合用車輛,可以增加免費的交通補貼、公車交通優(yōu)先行駛以及改善公共交通服務等措施,除此之外還可嘗試開發(fā)氫和燃料電池來替代化石燃料。
在提高居民的能源效率方面,在美國各領(lǐng)域能源使用量比例占20.77%。居民住宅消耗的形式最主要的是電能,所以在居民住宅中節(jié)約能源的主要形式就是減少電量的使用,支持州政府和電力公司的節(jié)能項目,包括低收入家庭空調(diào)化,改造公共建筑,鼓勵購買各種節(jié)能型設備,在家庭中推廣節(jié)能家電和建筑保溫材料,住房和城市發(fā)展部要在能源部的技術(shù)支持下制定公共住宅的節(jié)能指數(shù),制定獎勵節(jié)能的措施,并對與能源有關(guān)的投資加以監(jiān)督。還要尋求新的能源替代電能,近幾年美國的能源部大力推廣“零能耗住宅”新技術(shù)。還可以開發(fā)和推廣建筑物節(jié)能標準,制定各種設備的節(jié)能標準信息,目前已有13類家用電器和日光燈鎮(zhèn)流器采用了這種標簽。
在工業(yè)和商業(yè)節(jié)能方面,在美國各領(lǐng)域的能源使用量比例中占31.82%。在商業(yè)樓里,保持舒適的空氣質(zhì)量的同時減少耗能,在提高工業(yè)部門的能源利用率方面,可以通過廢料循環(huán)和將廢料作為原材料來減少工業(yè)廢料,這樣可以提高競爭力,減少能源消耗和環(huán)保費用,還可以加強對提高工業(yè)加工效率的研究開發(fā)項目的資助,特別是高能耗工業(yè)的項目。
二、美國的能源多元化
在2002年美國的一次能源消費中,煤炭占24%,石油占39%,天然氣占24%,核能占9%,水能占1%,基本上實現(xiàn)了能源多元化。美國政府非常重視再生資源的技術(shù)開發(fā)和運用,而且經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn),可在生能源潛力很大,美國能源戰(zhàn)略上,延長可再生能源技術(shù)投資稅的減免到1992年,進一步開發(fā)先進的再生能源技術(shù)。尤其在石油價格日益攀升的情況下,再生能源也將在美國能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮日益重要的作用。美國近年風力發(fā)電、垃圾發(fā)電、太陽能等發(fā)電技術(shù)都有了長足的發(fā)展,尤其是風力發(fā)電的發(fā)展好技術(shù)的進步,預計到2020年,風力發(fā)電將占到美國電力產(chǎn)量的6%,美國的風力發(fā)電技術(shù)成熟,發(fā)展最快,是目前前景最看好的能源品種(見圖1)。
其中美國能源多元化的最大特點是大力發(fā)展核能,美國從20世紀60年代中期開始發(fā)展核電站,到70年代核能發(fā)展到了頂峰,近年來,美國大大提高了核電站的安全標準,核能有逐漸復蘇的跡象,但是由于建設高放射性核廢料存放站上遇到的困難,核電手續(xù)上審批的復雜,公眾對核電缺乏信心,使美國沒有長期進行核電建設。因此美國能源戰(zhàn)略上提出了一些措施,改革核電審批制度,使審批制度合理簡化,妥善處理好高放射性的核廢料,開發(fā)新型的被動式的安全核反應堆,預計到2030年核電的比例就可以達到總需電量的21%以上。
其他能源如石油、天然氣、煤炭,在相當長的時期內(nèi),石油將是主要的燃料,天然氣是美國所富有的一種清潔能源,在煤炭方面,加快采用潔煤技術(shù),創(chuàng)造鼓勵出口煤炭和用煤技術(shù)的環(huán)境。此外,美國還加強對能源研究開發(fā),可以從生物能中提取先進的運輸用燃料?？傊?美國在已有的主流能源的基礎(chǔ)上,實行多元化戰(zhàn)略并努力擴張新能源品種在能源消費中所占的比例,大力發(fā)展新能源和后續(xù)能源。
三、美國能源戰(zhàn)略對中國的借鑒
借鑒美國發(fā)達國家能源戰(zhàn)略的經(jīng)驗,選擇走一條能源集約型的工業(yè)化道路,實施能源多元化戰(zhàn)略,可以緩解中國的能源壓力,為經(jīng)濟發(fā)展提供保障。
在能源節(jié)約方面,中國實現(xiàn)可持續(xù)能源發(fā)展的政策措施,將節(jié)約能源作為基本國策,實施環(huán)境友好的能源戰(zhàn)略,中國堅持以節(jié)能和提高能源利用效率為核心的可持續(xù)發(fā)展機制,實行“節(jié)能優(yōu)化、結(jié)構(gòu)多化、環(huán)境友好”的發(fā)展戰(zhàn)略。如果采用強化節(jié)能和提高能效的政策,據(jù)估計到2020年中國的能源消耗總量可以減少15%-27%,節(jié)能也對保障能源安全和減少能源生產(chǎn)利用引起的環(huán)境污染產(chǎn)生明顯的作用,節(jié)能和提高能效有巨大的潛力和可能,能否以較少的能源實現(xiàn)較大的經(jīng)濟目標有重大的意義。從行業(yè)上看,中國能源加工、轉(zhuǎn)換、儲運和終端利用的效率約為31.2%約比發(fā)達國家低10個百分點。中國單位產(chǎn)品的能耗水平較高,2000年電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、輕工、紡織高耗能行業(yè)的主要產(chǎn)品能耗平均比國際先進水平高40%,而能源消耗占工業(yè)能源消耗總量的73%。可見中國還有較大的節(jié)能空間,所以中國應該努力在高耗能行業(yè)從源頭到末端進行全過程的節(jié)能。
在石油進口方面,中國作為世界上第二大石油消費國,自1996年成為原油凈進口國,2005年進口原油12682萬噸,外匯支出477.2億美元,進口依存度為42.9%。中國石油進口對中東高達46.7%,遠高于美國的25%。因此,為保證中國石油安全供應,避免中東地區(qū)的不穩(wěn)定因素,中國還應該加大與俄羅斯和中亞地區(qū)的合作,盡量減少對中東地區(qū)的依賴,形成石油進口的多元化。
在能源多元化方面,與發(fā)達國家相比,中國歷年能源消耗結(jié)構(gòu)中是煤炭占了較大的消費比重。1953年,煤炭甚至達到能源消費總量的94.33%,1990年在能源消耗的總量中占76.2%,到2003年底降到67.1%。其他能源方面,其中石油的消費比重由1990年的16.6%上升到2003年的22.7%,天然氣由1990年的2.1%上升到2003年的2.8%,水電由1990年的5.1%上升到7.3%。一次能源需求少于25億噸標準煤,節(jié)能達到8億噸標準煤,煤炭消費比重控制在60%左右,可在生能源利用達到5.25億t標準煤,石油控制依存度控制在60%左右,主要污染物的削減率為45%-60%。預計到2020年,可在生能源比重將達到15%,隨著技術(shù)進步和宏觀政策環(huán)境的改善,到2030年可在生能源比重約為15%-17%,到2050年核能等可在生能源及新能源等比重將達到33%。根據(jù)以上數(shù)據(jù)可知,中國在能源多元化方面不斷完善,這有利于中國的能源安全和經(jīng)濟的平穩(wěn)快速的發(fā)展。
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