時(shí)間：2023-09-19 16:20:36
導(dǎo)語：在城市軌道交通施工安全管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：交通工程；平臺；研究
得益于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與科技的迅猛進(jìn)步，國內(nèi)軌道交通系統(tǒng)建設(shè)事業(yè)正如火如荼地開展著。軌道交通工程的施工難度大，大部分施工任務(wù)需要在地下進(jìn)行，所以工程面臨的風(fēng)險(xiǎn)較高。近年來，基于物聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)以及云計(jì)算等技術(shù)的軌道交通工程安全管理信息平臺研究工作發(fā)展迅速，在軌道交通工程中應(yīng)用安全管理信息平臺能夠較為有效地降低施工風(fēng)險(xiǎn)、提升施工效率與質(zhì)量。
一、平臺設(shè)計(jì)概念
現(xiàn)代化軌道交通工程安全管理信息平臺應(yīng)當(dāng)具備可視化操作功能，從而便于工作人員實(shí)時(shí)、便捷地監(jiān)控管理現(xiàn)場施工狀況。平臺的功能設(shè)計(jì)要求立足于對各個(gè)工地建設(shè)的安全信息管理資料的采集與儲存、對各類監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的掌握與分析、對各類信息的共享與實(shí)時(shí)查詢等。安全信息管理平臺還應(yīng)當(dāng)具備為領(lǐng)導(dǎo)層提供決策依據(jù)、為施工方提供相關(guān)預(yù)警信息的功能。計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等技術(shù)是軌道交通工程安全管理信息平臺的核心技術(shù)，上述先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用使得平臺能夠聯(lián)合第三方監(jiān)測、第三方施工單位以及第三方咨詢單位等機(jī)構(gòu)的工作，第三方機(jī)構(gòu)與施工方能夠便捷地查詢工程施工信息。
二、安全管理信息平臺的開發(fā)原則
為了保障平臺設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循各類開發(fā)原則，其中包括適用性與先進(jìn)性原則、安全性與可靠性原則、可維護(hù)與可理解性原則等。
1.安全性與可靠性原則
安裝在平臺系統(tǒng)中的各類應(yīng)用軟件應(yīng)當(dāng)具備一定的抗病毒能力、容錯(cuò)等級符合設(shè)計(jì)要求，能夠發(fā)揮消除或者提示相關(guān)誤操作的作用。在系統(tǒng)檢測到誤操作后應(yīng)當(dāng)能及時(shí)報(bào)警，系統(tǒng)本身不會(huì)受到誤操作的過大影響，不會(huì)出現(xiàn)癱瘓或者死機(jī)的狀態(tài)。近年來，黑客利用計(jì)算機(jī)病毒攻擊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)致使互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模癱瘓的事件頻出不窮，讓受害方蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。平臺系統(tǒng)感染計(jì)算機(jī)病毒也有可能癱瘓而造成機(jī)密數(shù)據(jù)的泄露，所以開發(fā)者應(yīng)當(dāng)對平臺采取有效的保密設(shè)計(jì)，最大程度地提升平臺的可靠性與安全性。
2.適用性與先進(jìn)性原則
平臺研究人員應(yīng)當(dāng)充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，著力于優(yōu)化平臺的基礎(chǔ)與核心功能，使得平臺的各項(xiàng)性能指標(biāo)更上一個(gè)臺階。量測技術(shù)與現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)能夠有效地強(qiáng)化平臺的實(shí)用性，因此要重視在平臺中應(yīng)用監(jiān)控與量測技術(shù)。在應(yīng)用新技術(shù)后，應(yīng)當(dāng)對技術(shù)進(jìn)行可靠性檢測，了解用戶對該項(xiàng)技術(shù)的接受水平，不斷地完善技術(shù)，積極提升技術(shù)與平臺的融合性。
3.可維護(hù)性與可理解性原則
平臺操作程序過于復(fù)雜不僅會(huì)浪費(fèi)工作人員大量時(shí)間，還可能增加誤操作的發(fā)生概率。研究人員應(yīng)當(dāng)為平臺系統(tǒng)設(shè)計(jì)簡單、執(zhí)行效率高的程序。為了促進(jìn)平臺的不斷完善，能夠持續(xù)適應(yīng)軌道交通工程的建設(shè)狀況，應(yīng)當(dāng)保障平臺具備較強(qiáng)的可維護(hù)性，即確保平臺能夠便于維護(hù)，維護(hù)工作程序少、時(shí)間短以及成本低。
三、平臺的具體設(shè)計(jì)
平臺功能的實(shí)現(xiàn)需要依靠各類架構(gòu)與功能模塊，對系統(tǒng)邏輯架構(gòu)、物理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是開發(fā)工作的主要內(nèi)容，技術(shù)人員要注意不斷地豐富并優(yōu)化系統(tǒng)的具體功能。
1.系統(tǒng)的物理結(jié)構(gòu)
城市軌道交通工程安全管理信息平臺采用了適用性強(qiáng)的B/S架構(gòu)，具有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸功能。系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸功能的實(shí)現(xiàn)依賴于VPN專網(wǎng)與以太網(wǎng)，系統(tǒng)具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)采集與儲存能力。系統(tǒng)擁有信息安全管理功能，發(fā)生信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)較低。
2.系統(tǒng)的邏輯架構(gòu)
軌道交通工程安全管理信息系統(tǒng)具有綜合性的特征，支持對施工信息、風(fēng)險(xiǎn)信息等信息的采集、存儲、分析以及查詢等功能，同時(shí)系統(tǒng)支持可視化操作，各類信息經(jīng)處理后能夠顯示在液晶顯示屏上。目前，主流的軌道交通工程安全管理信息平臺系統(tǒng)應(yīng)用了層次化的邏輯架構(gòu)，各個(gè)子系統(tǒng)之間存在著密切的關(guān)系，在運(yùn)行時(shí)又相互獨(dú)立，某個(gè)子系統(tǒng)發(fā)生故障不會(huì)造成整個(gè)系統(tǒng)的癱瘓。應(yīng)用層是系統(tǒng)的主要構(gòu)成成分，其具有展示以及利用經(jīng)深度分析或原始的數(shù)據(jù)的功能。應(yīng)用層擁有大量的功能模塊，功能模塊是支撐應(yīng)用層運(yùn)作的核心因素。對各類數(shù)據(jù)的存儲與整理是系統(tǒng)通信層的主要工作內(nèi)容。系統(tǒng)支撐層的作用是深層次地利用各項(xiàng)軌道交通施工數(shù)據(jù)，其過程需要數(shù)據(jù)智能計(jì)算、統(tǒng)計(jì)與挖掘等技術(shù)的支持。
3.具體的系統(tǒng)功能
設(shè)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備多種實(shí)用的功能，其中包括對施工進(jìn)度信息、施工變更資料、巡視監(jiān)測信息以及施工風(fēng)險(xiǎn)源信息的采集與管理，在統(tǒng)計(jì)與智能分析技術(shù)的幫助下，借助各類功能模塊向工作人員展示信息管理成果。
四、平臺的各類子系統(tǒng)
信息平臺由若干個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，不同子系統(tǒng)具備不同的功能，各功能模塊負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)的功能，應(yīng)當(dāng)不斷完善各類子系統(tǒng)，促成平臺整體性能的提升。
1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)
對風(fēng)險(xiǎn)事件、施工參考案例、風(fēng)險(xiǎn)工程以及風(fēng)險(xiǎn)單元的管理是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)的主要功能?；A(chǔ)數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)能夠?yàn)楣ぷ魅藛T提供各種已收錄的施工案例信息，支持工作人員查詢各個(gè)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)工程，由此可見，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)能夠在一定程度上降低軌道交通工程的施工風(fēng)險(xiǎn)。需要特別指出的是，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)運(yùn)行涉及大量機(jī)密施工信息，所以研究人員對其采用了保密處理，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)隸屬后臺操作模塊，未取得管理員權(quán)限的人員無法使用該系統(tǒng)。
2.地質(zhì)地理信息子系統(tǒng)
地質(zhì)地理信息子系統(tǒng)是軌道交通工程安全管理信息平臺的重要構(gòu)成成分，該子系統(tǒng)具備如下功能：①查詢功能。系統(tǒng)支持綜合查詢功能，能夠有效執(zhí)行用戶的查詢命令。地質(zhì)地理信息子系統(tǒng)具備資料查詢以及地圖瀏覽兩個(gè)基礎(chǔ)模塊，能夠?qū)崿F(xiàn)對軌道工程施工范圍、項(xiàng)目工程編號等信息的查詢，查詢所得的結(jié)果通常以文件形式顯示。②統(tǒng)計(jì)分析功能。對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析是軌道交通工程安全管理信息平臺的核心功能，地質(zhì)地理信息子系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析模塊負(fù)責(zé)對相關(guān)施工區(qū)域的巡視與水文地質(zhì)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
3.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控子系統(tǒng)
在軌道交通施工過程中，必須要開展質(zhì)量合格的風(fēng)險(xiǎn)源檢查工作，從而保障施工區(qū)域的安全。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控子系統(tǒng)具有劃分現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)源、分析施工區(qū)域環(huán)境狀況的重要功能。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控子系統(tǒng)可以監(jiān)測周邊環(huán)境的變化狀況，對施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級劃分，對工程附近環(huán)境開展動(dòng)態(tài)管理工作，在發(fā)現(xiàn)施工風(fēng)險(xiǎn)后通過預(yù)警模塊向施工人員發(fā)出提示信息，從而有效地提升軌道交通工程的安全性。
五、結(jié)語
軌道交通工程安全管理信息平臺的建設(shè)研究工作功在當(dāng)代、利在千秋，是提升城市軌道工程施工質(zhì)量、順應(yīng)新時(shí)展的重要措施。平臺的數(shù)據(jù)處理、對風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避等功能是基礎(chǔ)且重要的，所以要不斷地完善這兩類功能，同時(shí)強(qiáng)化系統(tǒng)的防泄密與自升級能力，如此方能最大程度地提升平臺的實(shí)用性。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 城市 軌道交通 土建工程 風(fēng)險(xiǎn)管理
引言
隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健、快速發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)化水平在不斷提高，城市人口迅速增加，大城市交通堵塞問題日益嚴(yán)重，大城市的交通堵塞問題已經(jīng)成為了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。 基于大運(yùn)量、高效率、低污染等優(yōu)勢，城市軌道交通被公認(rèn)為是解決大城市交通問題的首要選擇，也是引領(lǐng)城市可持續(xù)發(fā)展、邁向國際先進(jìn)大都市行列的主要途徑。
我國各大城市都在積極建設(shè)或規(guī)劃軌道交通，據(jù)有關(guān)資料顯示，截至2005年上半年全國投入運(yùn)營的城市軌道交通線路里程已經(jīng)達(dá)到422.52公里(地鐵187.52公里、輕軌235公里)，已規(guī)劃的2050年全國軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)5000km之多。由此可見我國的軌道交通建設(shè)正處于大發(fā)展的初期階段。
城市軌道交通工程是一項(xiàng)巨大的市政工程，根據(jù)建設(shè)特點(diǎn)可以劃分為土建工程和設(shè)備安裝工程兩部分，其中土建工程具有以下特點(diǎn)：1)地理位置特殊；2)質(zhì)量和安全要求高；3)涉及工程專業(yè)多；4)工程量巨大；5)地下和露天作業(yè)多；6)工程與周邊環(huán)境關(guān)系密切；7)生產(chǎn)的流動(dòng)性；8)生產(chǎn)的單件性；9)生產(chǎn)周期長等。這些特點(diǎn)決定了城市軌道交通土建工程施工過程中的不確定因素較多，可能發(fā)生的事故種類多、損失重。因此城市軌道交通土建工程是高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，在建設(shè)之初對工程進(jìn)行徹底的安全風(fēng)險(xiǎn)分析，對重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)采取預(yù)防措施，施工中加強(qiáng)措施落實(shí)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理特別重要。
一、城市軌道交通土建工程的特點(diǎn)
城市軌道交通工程是一項(xiàng)巨大的市政工程，其土建工程施工與一般的工業(yè)生產(chǎn)過程相比，也有許多不同之處，這些不同之處主要是由于城市軌道交通構(gòu)筑物的特殊性所決定的。城市軌道交通土建工程具有許多特點(diǎn)，其中對施工過程具有較大影響的主要有：產(chǎn)品的體形龐大、復(fù)雜多變、整體難分、不能移動(dòng)。這些特點(diǎn)又使得城市軌道交通土建工程產(chǎn)品的生產(chǎn)(即施工過程)具有與一般工業(yè)生產(chǎn)不同的特點(diǎn)，其中最主要的就是：生產(chǎn)的流動(dòng)性、生產(chǎn)的單件性、生產(chǎn)周期長、地下和露天作業(yè)多、地理位置特殊、質(zhì)量與安全方面的要求高以及與地質(zhì)環(huán)境關(guān)系密切等。
(1)生產(chǎn)的流動(dòng)性
生產(chǎn)的流動(dòng)性是由于土建產(chǎn)品固著于地上不能移動(dòng)和整體難分所造成的。它表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是施工單位(包括施工人員和機(jī)具設(shè)備等)隨著建筑物或構(gòu)筑物坐落位置的變化而整個(gè)地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點(diǎn)；二足在一個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中施工人員和機(jī)具等要隨著施工部位的改變而沿著施工對象上下左右流動(dòng)，不斷地轉(zhuǎn)移操作場所。
(2)生產(chǎn)周期長
城市軌道交通土建工程周期長這個(gè)特點(diǎn)的形成是與產(chǎn)品體形龐大、復(fù)雜多樣、各不相同并且整體難分的特點(diǎn)分不開的。一條線的土建工程施工期限一般可長達(dá)數(shù)年。建工程不僅生產(chǎn)時(shí)間長，而且由于其所需要的人員和工種眾多，所用物資和設(shè)備種類繁雜，為了進(jìn)行準(zhǔn)備也需要稅費(fèi)許多時(shí)間。為了克服這種缺點(diǎn)，爭取生產(chǎn)對時(shí)間，人們在組織施工的過程中，充分地利用了軌道交通工程產(chǎn)品體形龐大這個(gè)特點(diǎn)所提供的廣闊作業(yè)面，在同一施工對象的上下、左右、前后不同空間位置實(shí)行立體交叉作業(yè)和平行施工，同時(shí)進(jìn)行同工種或不同工種的多種工作，同時(shí)完成不同部位的建筑構(gòu)造部分，以加快工程施工進(jìn)度，這種組織施工的方法在一般工業(yè)生產(chǎn)中是很少有的。
(3)質(zhì)量與安全方面的要求高
城市軌道交通是公益性事業(yè)，與城市全體居民的生活息息相關(guān)，所以在設(shè)計(jì)壽命周期內(nèi)的質(zhì)量和安全方面較一般建設(shè)工程有更高的要求。從而給土建工程施工以更大的壓力和要求。
(4)地理位置特殊
大部分城市軌道交通工程處于大城市市區(qū)，周邊環(huán)境特殊，區(qū)間和車站經(jīng)常在大型建筑物基礎(chǔ)中通過或與他們靠近，施工過程中小小的失誤，可能造成大的災(zāi)難，所以施工難度有時(shí)特別大。
二、城市軌道交通土建工程的施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)
由于上述的特點(diǎn)，或者說是不利之處，使得城市軌道交通土建工程施工與其他生產(chǎn)工業(yè)相比，成為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)。此外，由于城市軌道交通土建工程構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)在整個(gè)施工過程中還處于最軟弱的狀態(tài)，荷載承受能力最低，任何不利的作用和預(yù)料之外的荷載都將給構(gòu)筑物造成不利的影響、不同程度的損壞或破壞，或者引起該構(gòu)筑物周圍其他財(cái)產(chǎn)的損失、人員傷亡等。
如前所述，風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和存在是由于各種各樣的原因，這些原因可統(tǒng)稱為風(fēng)險(xiǎn)源，而風(fēng)險(xiǎn)源又可以分為自然的原因和人為的原因。自然能原因有地震及地震引起的海嘯，滑坡、山崩、泥石流、洪水等水文地質(zhì)災(zāi)窖，臺風(fēng)、龍卷風(fēng)和颶風(fēng)、暴風(fēng)雪、嚴(yán)寒、醚熱等氣象災(zāi)害。人為的原因有設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤，施工管理上的問題和錯(cuò)誤，施工操作的錯(cuò)誤等。
因此在這種情況下加強(qiáng)對建設(shè)工程的保險(xiǎn)就顯得十分重要。
三、我國工程保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，技術(shù)復(fù)雜程度逐步提高，土建工程施工安全事故的發(fā)生頻率和損失程度也相應(yīng)增加。另外，隨著我國加入wTO的深入和涉外工程的廣泛開展，國際慣例逐漸融入到我國的工程建設(shè)中，工程保險(xiǎn)逐漸被建設(shè)單位和施工企業(yè)所重視，其作用也日益明顯。2003年7月份平安保險(xiǎn)、太平洋保險(xiǎn)和中國人保等4家保險(xiǎn)公司為上海軌道交通四號線透水事故理賠56億元就是一個(gè)很好的佐證。西方發(fā)達(dá)國家工程保險(xiǎn)在施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中已經(jīng)發(fā)揮著重要的作用，然而，目前我國工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)只是轉(zhuǎn)移了風(fēng)險(xiǎn)，并沒有從源頭上削弱風(fēng)險(xiǎn)。引進(jìn)工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的過程中，如何發(fā)揮其在土建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用，保障施工的順利進(jìn)行是一個(gè)非常值得思考的問題。
把整個(gè)±建工程施工過程，根據(jù)其技術(shù)特點(diǎn)分解為若干個(gè)小過程并進(jìn)行分析判斷，找出施工過程的薄弱環(huán)節(jié)(即典型風(fēng)險(xiǎn))，這樣，可以事先采取預(yù)防措施，將意外事故出現(xiàn)的可能性降到最低，避免不必要的損失，這就是施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思想。
在我國，工程保險(xiǎn)的起步較晚，直到上世紀(jì)80年代初期，在利用世界銀行貸款的建設(shè)項(xiàng)目中，工程保險(xiǎn)才作為為建設(shè)項(xiàng)管理的國際慣例被引入。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，工程保險(xiǎn)在我國雖然得到了一定的發(fā)展但并未得到廣泛的應(yīng)用。與發(fā)達(dá)國家相比，我國工程保險(xiǎn)業(yè)的差距如下表內(nèi)容所示：
表1：國內(nèi)外工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)比較
由上表比較可知，我國的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度尚不健全，未能充分發(fā)揮工程保險(xiǎn)的作用，阻礙了工程保險(xiǎn)業(yè)和建筑市場的健康發(fā)展。從保證施工安全和大型土建工程順利進(jìn)行的需求出發(fā)，為充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司和施工企業(yè)科學(xué)管理施工安全風(fēng)險(xiǎn)的積極性，探索一種適合中國國情的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式顯得尤其重要。
四、基于工程保險(xiǎn)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式
4.1基本思想
結(jié)合城市軌道交通土建工程的特點(diǎn)，基于工程保險(xiǎn)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式的基本思想是充分利用土建工程施工企業(yè)和保險(xiǎn)公司之間的利益關(guān)系，以保險(xiǎn)公司為主體進(jìn)行工程旖工安全風(fēng)險(xiǎn)管理，工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，施工企業(yè)在保險(xiǎn)公司投保，保險(xiǎn)公司則利用科學(xué)先進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法和專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)向施工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。
4.2管理流程及實(shí)施
首先，施工企業(yè)向保險(xiǎn)公司提交保險(xiǎn)請求、設(shè)計(jì)圖紙和施工方案等工程資料，然后，保險(xiǎn)公司工程技術(shù)人員根據(jù)施工企業(yè)提交的資料和工程現(xiàn)場考察結(jié)論對投保項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，得到項(xiàng)目的總風(fēng)險(xiǎn)度和所有施工項(xiàng)目中安全風(fēng)險(xiǎn)較大的薄弱環(huán)節(jié)(即典型風(fēng)險(xiǎn))，根據(jù)項(xiàng)目總風(fēng)險(xiǎn)度，保險(xiǎn)公司決定是否投保和厘定保費(fèi)。在施工企業(yè)和保險(xiǎn)公司雙方認(rèn)可的條件下進(jìn)行簽單承保，同時(shí)保險(xiǎn)公司組織專家對所有的典型風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐個(gè)分析，找出防范控制措施，向施工企業(yè)遞交風(fēng)險(xiǎn)分析和防范措施報(bào)告，根據(jù)報(bào)告保險(xiǎn)公司可以把對施工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面的要求寫進(jìn)保險(xiǎn)合同。
4.3實(shí)施建議
在我國如城市軌道交通土建工程等大型工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，成功實(shí)施這一模式，還需注意以下幾個(gè)問題：
l.按照國際慣例，建議把建筑工程一切險(xiǎn)及第三方責(zé)任險(xiǎn)和人身事故險(xiǎn)作為強(qiáng)制性保險(xiǎn)納入到我國相關(guān)法律規(guī)定中；
2.規(guī)范強(qiáng)制性保險(xiǎn)的投保主體，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)標(biāo)底與施工過程直接相關(guān)，為便于風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)工作的開展，建議由施工企業(yè)直接投保，而非建設(shè)單位投保，保費(fèi)應(yīng)納入工程預(yù)算當(dāng)中；
3.建立合理的市場準(zhǔn)入制度，建議把擁有向施工企業(yè)提供有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的能力作為保險(xiǎn)公司開展工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的基本要求，把有保險(xiǎn)公司擔(dān)保為其承保作為施工企業(yè)可以進(jìn)行工程投標(biāo)的基本條件，以促進(jìn)保險(xiǎn)公司和施工企業(yè)的健康發(fā)展；
關(guān)鍵詞：軌道交通工程；地鐵建設(shè)；安全管理；安全風(fēng)險(xiǎn)管控
目前，我國城市軌道交通正處于高速發(fā)展時(shí)期，在高速發(fā)展的同時(shí)，發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度與技術(shù)力量、施工管理經(jīng)驗(yàn)不足的矛盾逐漸凸顯，從而給工程質(zhì)量安全帶來巨大壓力。國內(nèi)一度城市軌道交通工程質(zhì)量安全事故多發(fā)，重大事故時(shí)有發(fā)生，給社會(huì)造成很大的負(fù)面影響。
1 安全風(fēng)險(xiǎn)管控是天津地鐵建設(shè)安全管理核心
隨著天津市地鐵1、2、3號線的開通運(yùn)營，天津市城市軌道交通工程再次進(jìn)入了新一輪高速發(fā)展期。目前，地鐵5、6號線和1號線東延線處于全面開工建設(shè)階段， 2015年底4號線、10號線也即將開工建設(shè)，地鐵在建里程近140公里，工程質(zhì)量安全壓力巨大。天津地鐵集團(tuán)秉承“沒有安全就沒有發(fā)展，安全是地鐵建設(shè)生命線”的管理理念，重視安全、關(guān)注安全，始終把安全視為不可逾越的底線。天津地鐵集團(tuán)在多年安全管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，引入安全風(fēng)險(xiǎn)管控的理念和方法，進(jìn)一步理清管理脈絡(luò)，完善管理體系和制度，明確責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格技術(shù)措施落實(shí)和責(zé)任考核，堅(jiān)持把安全風(fēng)險(xiǎn)管控列為項(xiàng)目管理核心工作，緊緊圍繞風(fēng)險(xiǎn)管控組織地鐵建設(shè)，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生機(jī)率，確保地鐵建設(shè)安全受控。
2 安全風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容核心
2.1 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善管理體系
地鐵集團(tuán)建立監(jiān)管與實(shí)施分離的組織機(jī)構(gòu)管理體系，通過組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立縱向到底、橫向到邊、專職管理隊(duì)伍健全、管理脈絡(luò)清晰、責(zé)任明確的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。地鐵集團(tuán)組建專職安全管理隊(duì)伍做為安全監(jiān)督管理者，制定安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行安全監(jiān)督管理；各項(xiàng)目管理中心做為實(shí)施層是安全管理落實(shí)者，是安全管理主責(zé)部門，是安全管理行為主體，行使安全管理職責(zé)；兩者相輔相成、責(zé)任分明，實(shí)施層承擔(dān)直接責(zé)任，監(jiān)管層承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任，形成監(jiān)管與實(shí)施分離的管理格局。
同時(shí)地鐵集團(tuán)在指揮中心建立監(jiān)控平臺，完善全覆蓋安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善自上至下的落實(shí)和監(jiān)控管理體系，以之為核心開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控。以監(jiān)控平臺為依托，覆蓋全過程管理環(huán)節(jié)，形成完整有效的監(jiān)控管理循環(huán)，用技術(shù)手段對建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)控管理。
2.2 加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善管理制度
為切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，地鐵集團(tuán)制定了安全管理制度體系，完善集團(tuán)安全生產(chǎn)管理制度，從風(fēng)險(xiǎn)源辨識論證、方案評審、盾構(gòu)機(jī)安全評估、條件驗(yàn)收、領(lǐng)導(dǎo)帶班、責(zé)任劃分、責(zé)任追究等方面提出了具體要求，確保實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋、管理無漏洞的目的，以滿足高強(qiáng)度建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化管理的需要，形成了較為健全的管理制度體系。重點(diǎn)突出了以下五方面：
1）目標(biāo)管理。認(rèn)真組織專家論證，深入梳理風(fēng)險(xiǎn)源，建立風(fēng)險(xiǎn)源臺帳，明確風(fēng)險(xiǎn)源管理目標(biāo)。項(xiàng)目開工前針對風(fēng)險(xiǎn)源制定相應(yīng)管理措施，建設(shè)過程中做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理。
2）責(zé)任管理。針對風(fēng)險(xiǎn)源臺帳目標(biāo)，明確管理部門及具體責(zé)任人，把安全壓力自上而下傳遞下去。形成“管理者必須知道可能會(huì)出哪些事故，心中有數(shù)”的良好局面，管理有的放矢。
3）措施管理。目標(biāo)清晰，責(zé)任明確，進(jìn)一步健全管控措施。技術(shù)方案專家論證把關(guān)，開工前進(jìn)行條件驗(yàn)收，過程中落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督。
4）高強(qiáng)度檢查。針對風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)及具體責(zé)任人，采用例行檢查、抽查、暗查等方式，形成高強(qiáng)度的檢查態(tài)勢。每月、每季進(jìn)行全覆蓋檢查，平時(shí)進(jìn)行抽查和專項(xiàng)暗查。同時(shí)抓好整改，確保檢查工作有實(shí)效。
5）嚴(yán)格考核。根據(jù)考核評價(jià)管理制度，每季度對施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行全面考核評價(jià)，通過批評、通報(bào)、約談上級領(lǐng)導(dǎo)、書面通知上級單位、經(jīng)濟(jì)處罰、紅黃牌警告等措施，有效保證了制度良性運(yùn)行。
2.3 加強(qiáng)硬件建設(shè)，完善監(jiān)控管理
天津地鐵已進(jìn)入高強(qiáng)度建設(shè)關(guān)鍵階段，對安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平提出了更高的要求，亟待建立長效化的信息監(jiān)控管理機(jī)制，為建設(shè)安全提供有力支撐。地鐵集團(tuán)通過梳理在建工程風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、升級系統(tǒng)平臺、明確責(zé)任界面等，建立了“全時(shí)段、全覆蓋”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、預(yù)控、預(yù)警、應(yīng)急處置的信息化安全監(jiān)控管理平臺，實(shí)現(xiàn)信息化管理。監(jiān)控平臺投入運(yùn)行以來起到了良好的管理效果，實(shí)現(xiàn)了功能多元化目標(biāo)，建設(shè)成為集“可視化監(jiān)控、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、實(shí)名制監(jiān)控、文明施工監(jiān)控、應(yīng)急處置管理”于一體的綜合性監(jiān)控管理平臺。監(jiān)控平臺的核心是：一個(gè)中心、七項(xiàng)功能、四支隊(duì)伍。
1）一個(gè)中心。在地鐵建設(shè)指揮部建立監(jiān)控管理控制中心，項(xiàng)目管理中心建立管理分中心，實(shí)施兩級監(jiān)控預(yù)警管理。
2）七項(xiàng)功能。實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)資料管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警響應(yīng)處置、重點(diǎn)項(xiàng)目施工視頻監(jiān)控、應(yīng)急處置、文明施工監(jiān)控、實(shí)名制管理七項(xiàng)功能。
3）四支隊(duì)伍。建立了監(jiān)控管理團(tuán)隊(duì)、第三方監(jiān)測隊(duì)伍、專家團(tuán)隊(duì)及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
2.4 加強(qiáng)技術(shù)體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)源管理
地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，絕不是孤立的管理行為，它涉及到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備和施工過程管理。既是縱向的全過程管理，又是橫向的全面管理，同時(shí)又與工況條件、地質(zhì)條件息息相關(guān)?；谝陨险J(rèn)識，地鐵集團(tuán)逐漸形成具有自身特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體制。
為此，地鐵集團(tuán)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工階段分別開展安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評估，匯總形成風(fēng)險(xiǎn)識別清單，請專家論證把關(guān)，并有針對性地從技術(shù)和管理上制定控制措施。建立專項(xiàng)方案論證制度，對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工方案進(jìn)行論證；建立開工條件驗(yàn)收制度，對深基坑開挖、盾構(gòu)始發(fā)接收、聯(lián)絡(luò)通道施工等重要環(huán)節(jié)先條件驗(yàn)收后開工；建立安全風(fēng)險(xiǎn)分析日例會(huì)制度，每天對風(fēng)險(xiǎn)源施工部位安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行評估，及時(shí)解決險(xiǎn)情。地鐵的安全問題很大程度是技術(shù)問題，只有把技術(shù)問題吃透了，不打折扣地落實(shí)到底，才能保證施工安全和工程質(zhì)量。因此，重點(diǎn)做好前期工作，開工前把各種風(fēng)險(xiǎn)吃透，措施制定好，再請專家論證把關(guān)，為安全風(fēng)險(xiǎn)管控奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.5 完善實(shí)名制管理，提升施工人員素質(zhì)
為加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員管理，確保主要施工管理人員與投標(biāo)人員一致，提高地鐵建設(shè)管理人員素質(zhì)，地鐵集團(tuán)對參與地鐵建設(shè)的監(jiān)理、施工及第三方監(jiān)測單位實(shí)行實(shí)名制管理，確保地鐵建設(shè)管理人員現(xiàn)場管控能力。
1）技術(shù)措施。在現(xiàn)場安裝人臉識別設(shè)備，對監(jiān)理、施工及第三方檢測單位主要管理人員進(jìn)行實(shí)名制管理。人臉識別設(shè)備通過網(wǎng)絡(luò)與監(jiān)控中心監(jiān)控平臺連接，納入監(jiān)控中心統(tǒng)一管理。
2）管理范圍。監(jiān)理單位總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全總監(jiān)、監(jiān)理組長；施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、安全副經(jīng)理、總工、項(xiàng)目副經(jīng)理；第三方監(jiān)測單位項(xiàng)目經(jīng)理、總工、項(xiàng)目副經(jīng)理。
3）管理成果。監(jiān)控中心每天對監(jiān)理單位、施工單位、第三方監(jiān)測單位主要管理人員進(jìn)行考勤統(tǒng)計(jì)，確認(rèn)其是否在施工現(xiàn)場，形成實(shí)名制考勤日報(bào)表。
4）考核管理。監(jiān)理、施工及第三方監(jiān)測單位主要管理人員當(dāng)月考勤報(bào)到不足22天，予以黃牌警告；連續(xù)兩個(gè)月考勤報(bào)到不足22天，予以紅牌警告，并通報(bào)批評；連續(xù)三個(gè)月考勤報(bào)到不足22天，要求中標(biāo)單位更換該管理人員，并依據(jù)合同對中標(biāo)單位予以經(jīng)濟(jì)處罰。
2.6 加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提升施工人員素質(zhì)
地鐵集團(tuán)定期組織具有豐富施工管理經(jīng)驗(yàn)的專家人員對各參建單位人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升參建人員自身素質(zhì)。對天津市及地鐵集團(tuán)有關(guān)安全管理制度，施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)與管控要點(diǎn)，現(xiàn)場的施工特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)區(qū)域等加強(qiáng)培訓(xùn)，通過典型事故案例分析與施工現(xiàn)場相結(jié)合，對容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行有針對性的教育。通過培訓(xùn)不斷提高地鐵參建人員的安全質(zhì)量管理水平，使參建人員了解、熟悉施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量要求，落實(shí)安全質(zhì)量管控措施，規(guī)范行為，消除隱患，全面提升了地鐵建設(shè)安全質(zhì)量管理水平。
2.7 加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急管理
1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。隨著地鐵5、6號線和1號線東延線的大范圍開工建設(shè)，緊緊依靠施工單位處置險(xiǎn)情，已不能滿足需要，地鐵集團(tuán)以搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力過硬、誠信可靠的施工單位做依托，組建專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。搶險(xiǎn)隊(duì)人員全天候堅(jiān)守現(xiàn)場，險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能夠立即出動(dòng)，參與應(yīng)急處置。
2）應(yīng)急管理。所有風(fēng)險(xiǎn)源均制定了應(yīng)急預(yù)案，如基坑開挖施工、盾構(gòu)掘進(jìn)施工、聯(lián)絡(luò)通道開挖施工等。預(yù)案簡潔實(shí)用，通過培訓(xùn)考核，讓所有參與者明白險(xiǎn)情發(fā)生后應(yīng)該做什么。以不通知抽查演練為手段，不做“應(yīng)急演戲”，真正做“應(yīng)急演習(xí)”，切實(shí)起到鍛煉隊(duì)伍、提高搶險(xiǎn)人員熟練程度的目的。
3）健全應(yīng)急響應(yīng)體系。應(yīng)急關(guān)鍵是響應(yīng)，為此，地鐵集團(tuán)建立了集團(tuán)地鐵建設(shè)應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任體系。每個(gè)項(xiàng)目均明確了應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人，當(dāng)接到預(yù)警或出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，由其負(fù)責(zé)上報(bào)和響應(yīng)，如險(xiǎn)情上報(bào)中斷，該責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。完善的響應(yīng)體系，為預(yù)警和應(yīng)急處置奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4）應(yīng)急與監(jiān)控聯(lián)動(dòng)。應(yīng)急隊(duì)伍隸屬于監(jiān)控中心管理，當(dāng)監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)或者接到險(xiǎn)情報(bào)告后，立即通知應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，搶險(xiǎn)隊(duì)第一時(shí)間出動(dòng)開展應(yīng)急處置。應(yīng)急管理與監(jiān)控中心聯(lián)動(dòng)，盡可能壓縮應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。
3 安全風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)
3.1 堅(jiān)決執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)臺帳管理
風(fēng)險(xiǎn)臺賬管理是天津地鐵集團(tuán)在原有管理制度基礎(chǔ)上，總結(jié)了2、3號線管理經(jīng)驗(yàn)，推出的一項(xiàng)安全管理措施。在工程開工前，地鐵集團(tuán)組織有關(guān)專家和各責(zé)任單位對地鐵車站、區(qū)間的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識別、風(fēng)險(xiǎn)等級劃分、專家論證、確認(rèn)，形成了風(fēng)險(xiǎn)源清單臺賬。在風(fēng)險(xiǎn)源施工條件驗(yàn)收前，結(jié)合周邊環(huán)境的變化，再次對施工環(huán)境、盾構(gòu)區(qū)間進(jìn)行調(diào)查、走訪和區(qū)間物探，對原有風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)一步確認(rèn)和調(diào)整，制定相應(yīng)管理措施和預(yù)控措施，并聘請相關(guān)專家進(jìn)行論證、把關(guān)、簽認(rèn)。針對不同等級的風(fēng)險(xiǎn)源，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位均確定一名責(zé)任人，承擔(dān)日常的管理責(zé)任，并承擔(dān)安全事故責(zé)任。地鐵集團(tuán)每周組織專家和參建單位召開風(fēng)險(xiǎn)源管控例會(huì)，對在施風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分析研究，針對問題制定工作措施，保障重要環(huán)節(jié)科學(xué)組織，確保安全。通過風(fēng)險(xiǎn)源臺帳管理，解決了“可能會(huì)出什么事？誰來管？怎么管？”三個(gè)問題，做到了目標(biāo)明確、責(zé)任明確、措施明確，確保風(fēng)險(xiǎn)源施工安全可控。
3.2 嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)
地鐵集團(tuán)建設(shè)管理中心建立風(fēng)險(xiǎn)源臺帳，每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源均制定管理目標(biāo)，明確具體責(zé)任人，制定處置措施。風(fēng)險(xiǎn)源管理目標(biāo)是安全管理的核心，必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)明確：
1）明確目標(biāo)。各崗位、各部位、各級管理人員，都熟知自己工作范圍的安全隱患，知道應(yīng)該管什么，知道自己管轄范圍會(huì)出什么安全事故，從而完善安全管理目標(biāo)體系。
2）明確責(zé)任。明確各級管理人員的崗位安全責(zé)任，知道出了事該負(fù)什么責(zé)任，承擔(dān)什么后果，帶著壓力管理安全、盡責(zé)任，健全安全管理責(zé)任體系。
3）明確措施。各級管理人員經(jīng)過培訓(xùn)，熟知自己的崗位制度規(guī)定，知道應(yīng)該如何去管，應(yīng)該采取什么措施管，完善了安全管理制度和技術(shù)措施的落實(shí)。
3.3 嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理
天津地鐵集團(tuán)總結(jié)天津市城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、社會(huì)專家、高等院校等方面意見，制定了軌道交通工程重點(diǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理辦法加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。重點(diǎn)側(cè)重于施工現(xiàn)場管理，目的是進(jìn)一步細(xì)化天津市城市軌道交通工程建設(shè)安全管理。共分七部分，內(nèi)容包括：工程現(xiàn)狀調(diào)查、工程勘察、風(fēng)險(xiǎn)分級標(biāo)準(zhǔn)、車站深基坑施工、盾構(gòu)始發(fā)與接收施工、盾構(gòu)掘進(jìn)施工、聯(lián)絡(luò)通道施工等共計(jì)87個(gè)重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)，對各環(huán)節(jié)均明確了具體要求。地鐵建設(shè)各方緊緊圍繞以上重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，收效明顯。
3.4 嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理
隱患排查治理，已成為天津地鐵常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)管控管理機(jī)制。根據(jù)地鐵集團(tuán)安全管理制度要求，每日施工作業(yè)前，施工單位要按照安全技術(shù)專業(yè)或者工種進(jìn)行施工現(xiàn)場隱患排查，排查出的安全隱患做到立即消除，不能立即消除的，排查人要懸掛禁止施工作業(yè)警示牌，并立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理要組織整改，消除安全隱患。未消除安全隱患的部位及其影響的區(qū)域不得施工作業(yè)，未消除安全隱患的設(shè)備、設(shè)施不得使用，推動(dòng)“零”隱患施工。
通過施工單位每天排查，監(jiān)理單位每周排查，地鐵集團(tuán)每月排查，對隱患狠抓整改落實(shí)，確保隱患整改到位，有效遏制了安全事故。同時(shí)推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推薦安全風(fēng)險(xiǎn)控制到位、文明施工管理水平高的項(xiàng)目，開展現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，充分發(fā)揮了示范工程的帶頭作用。
3.5 嚴(yán)格落實(shí)安全考核管理
安全風(fēng)險(xiǎn)管控必須明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。天津地鐵集團(tuán)制定了天津地鐵建設(shè)工程安全質(zhì)量考核評價(jià)管理辦法。每月對施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行考核評價(jià)。好的單位通報(bào)表揚(yáng)，差的單位通報(bào)批評。每季度召開安全質(zhì)量總結(jié)會(huì)，評選出“安全質(zhì)量先進(jìn)單位”，年終評選出“年度安全質(zhì)量先進(jìn)單位”，給予物質(zhì)及榮譽(yù)鼓勵(lì)，起到了積極的帶頭引領(lǐng)作用。
4 結(jié)語
城市軌道交通工程建設(shè)是一個(gè)巨大繁雜的系統(tǒng)工程，隨著建設(shè)規(guī)模不斷增加，建設(shè)步伐不斷加快，城市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和施工難度隨之加大，對城市軌道交通工程建設(shè)的安全管理工作的突出問題也隨之明顯。
天津軌道交通建設(shè)在新形勢下實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，天津地鐵集團(tuán)在管理中實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控起到了決定性作用。
參考文獻(xiàn)：
⑴《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》（GB50652-2011）。
⑵住建部《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（建質(zhì)[2010]5號）。
⑶天津建委《天津市城市軌道交通工程重點(diǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理實(shí)施細(xì)則》2013.6.17
⑷《天津地鐵集團(tuán)安全質(zhì)量文明施工管理文件匯編》2014.5。
[關(guān)鍵詞]軌道交通安全；應(yīng)急體系；信息化管理
中圖分類號：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）44-0135-01
城市軌道交通是城市公共交通的重要組成部分，它面向公眾提供快速、便捷的交通運(yùn)輸服務(wù)，具有建設(shè)要求高、技術(shù)復(fù)雜度高、客運(yùn)環(huán)境封閉、運(yùn)轉(zhuǎn)強(qiáng)度大等特點(diǎn)。近幾年來，隨著軌道交通的建設(shè)和廣泛使用，軌道交通安全逐漸成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，如何解決和應(yīng)對軌遘交通安全事故也成為軌道交通建設(shè)和運(yùn)營部門必須考慮的一個(gè)重要問題。對軌道交通建設(shè)和運(yùn)營決策者來說，任何軌道交通安全解決方案和應(yīng)對措施的制定取決于對軌道交通安全信息的全面掌握和分析。因此，軌道交通安全信息在軌道交通安全管理與決策中起著至關(guān)重要的作用。
一、 軌道交通安全信息建設(shè)的基本內(nèi)容
軌道交通安全信息建設(shè)包括設(shè)備安全信息和運(yùn)營安全信息兩方面，具體內(nèi)容如下所示：（1）設(shè)備安全信息（固定設(shè)施）。設(shè)備安全監(jiān)控體系和設(shè)備更換監(jiān)管體系必須包含所有對軌道交通安全有影響的設(shè)備，例如，軌道、自動(dòng)控制設(shè)施、供電設(shè)施、排水設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施等（見表1）（2）運(yùn)營安全信息（活動(dòng)設(shè)施（車輛）運(yùn)營管理、站臺運(yùn)營管理）。運(yùn)營安全信息管理主要涉及緊急事故的處理和突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)（見表2）。
二、軌道交通安全與應(yīng)急系統(tǒng)
2.1 ATC系統(tǒng)
ATC系統(tǒng)在城市軌道交通安全運(yùn)營中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。ATC系統(tǒng)包括三個(gè)子系統(tǒng)：列車自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（Automatic Train Supervision，ATS）；列車自動(dòng)防護(hù)子系統(tǒng)（Automatic Train Protection，ATP）；列車自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)（Automatic Train Operation，ATO）。這三個(gè)系統(tǒng)分別發(fā)揮著不同的功能。
ATS系統(tǒng)由控制中心、車站、車場以及車載設(shè)備組成。ATS系統(tǒng)在ATP系統(tǒng)的支持下完成對列車運(yùn)行的自動(dòng)監(jiān)控和調(diào)度，控制和監(jiān)督列車運(yùn)行的基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)列車識別、跟蹤、傳遞和顯示功能，能對列車設(shè)備故障進(jìn)行報(bào)警及故障源提示，與其他地面系統(tǒng)進(jìn)行信息交流。ATP系統(tǒng)由地面設(shè)備、車載設(shè)備組成，監(jiān)督列車在安全速度下運(yùn)行，確保列車一旦超過規(guī)定速度，立即施行制動(dòng)，為列車車門的開啟提供安全、可靠的信息。ATO系統(tǒng)是控制列車自動(dòng)運(yùn)行的設(shè)備，由車載設(shè)備和地面設(shè)備組成，在ATP系統(tǒng)的保護(hù)下，根據(jù)ATS的指令實(shí)現(xiàn)列車運(yùn)行自動(dòng)駕駛、速度自動(dòng)調(diào)整、列車車門控制。
2.2 SCADA系統(tǒng)
SCADA從功能上可分為：設(shè)在控制中心的中央電力調(diào)度系統(tǒng)、各變電所內(nèi)的變電所綜合自動(dòng)化系統(tǒng)以及通訊通道三大部分。SCADA監(jiān)控系統(tǒng)借助于城市軌道交通內(nèi)部獨(dú)立的通信通道，對城市軌道交通全線各種變電所、接觸網(wǎng)設(shè)備的運(yùn)行進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)控制、監(jiān)視及測量和管理，可以使調(diào)度中心及時(shí)掌握各個(gè)變電所的運(yùn)行情況，直接對設(shè)備進(jìn)行操作，及時(shí)了解故障情況，并迅速處理，實(shí)現(xiàn)供變電系統(tǒng)的運(yùn)行、維修、調(diào)度管理自動(dòng)化，提高供電質(zhì)量，保障供電系統(tǒng)的安全可靠。SCADA還可與其他自動(dòng)化系統(tǒng)互換數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，進(jìn)行全系統(tǒng)的信息綜合管理。
2.3 FAS系統(tǒng)
FAS系統(tǒng)是地鐵自動(dòng)化系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、檢測技術(shù)和電子通信技術(shù)，以火災(zāi)為監(jiān)控對象，根據(jù)防火要求和特點(diǎn)而設(shè)計(jì)的，能實(shí)現(xiàn)城市軌道交通車站火災(zāi)監(jiān)測與報(bào)警。在火災(zāi)發(fā)生初期，系統(tǒng)通過設(shè)置在現(xiàn)場的感溫、感煙、感光等火災(zāi)探測器件自動(dòng)接收火災(zāi)燃燒所產(chǎn)生溫度、煙霧變化和熱輻射等物理量信號，并通過計(jì)算分析判斷火災(zāi)是否發(fā)生。FAS除完成火災(zāi)探測功能外，另一重要功能是實(shí)現(xiàn)消防聯(lián)動(dòng)。如對通風(fēng)空調(diào)、給排水及消防、防火卷簾、電扶梯等進(jìn)行火災(zāi)模式控制，完成撲滅火災(zāi)、通風(fēng)排煙、引導(dǎo)疏散等功能。FAS應(yīng)具備安全可靠、誤報(bào)率低、信號傳輸準(zhǔn)確可靠、兼容性和靈活性強(qiáng)、布線簡單和便于調(diào)試、管理、維護(hù)等特點(diǎn)。
2.4 BAS系統(tǒng)
BAS對軌道交通車站內(nèi)的通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電梯及自動(dòng)扶梯、屏蔽門等機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全面集中的實(shí)時(shí)監(jiān)控；協(xié)調(diào)車站各種設(shè)備有序工作，在滿足乘客舒適度的前提下，最大限度地降低運(yùn)行能耗，減少車站的管理和營運(yùn)費(fèi)用；在發(fā)生火災(zāi)、列車阻塞等情況下，能夠及時(shí)迅速地轉(zhuǎn)入相應(yīng)的運(yùn)行控制模式，保護(hù)乘客安全，將損失減到最小。城市軌道交通的BAS通常由中央級和車站級兩級管理體系組成，實(shí)現(xiàn)控制中心、車站、現(xiàn)場三級控制。
三、軌道交通安全與應(yīng)急體系信息化管理存在的問題及解決措施
3.1 存在的問題
盡管城市軌道交通有比較完善的專業(yè)信息系統(tǒng)，可有效支撐軌道交通日常安全監(jiān)控工作，但還普遍存在很多問題：
（1）信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。不同專業(yè)系統(tǒng)采用硬件設(shè)備和軟件平臺各不相同，各系統(tǒng)間難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的直接交換，軌道交通信息不能共享，不利于全方位的監(jiān)控，難以實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的聯(lián)動(dòng)功能，對安全運(yùn)營、環(huán)境控制等工作造成不利影響。
（2）缺乏統(tǒng)一平臺。各系統(tǒng)人機(jī)界面不同，監(jiān)控操作方式、報(bào)警方式差距較大，給操作人員業(yè)務(wù)熟練帶來困難；各系統(tǒng)操作權(quán)限獨(dú)立，難以實(shí)現(xiàn)運(yùn)營數(shù)據(jù)的全面共享，在突發(fā)事件下難以快速獲取關(guān)鍵的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不能為決策層提供科學(xué)的輔助信息。
（3）智能化程度低。在監(jiān)控方面缺乏高效智能的監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測、報(bào)警及響應(yīng)工作對人的依賴比較大。在指揮決策方面缺乏對現(xiàn)場信息的智能分析決策支持，在錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)場環(huán)境下，對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析工作比較困難；在預(yù)案管理方面缺乏數(shù)字化智能預(yù)案系統(tǒng)，單純文本預(yù)案在應(yīng)急中難以發(fā)揮作用。
3.2 解決方案
為提高軌道交通的安全監(jiān)控與應(yīng)急指揮效率，針對軌道交通安全應(yīng)急存在的問題，不少城市都在加強(qiáng)信息化研究與建設(shè)。表現(xiàn)為以下三方面：？？
（1）路網(wǎng)指揮中心的建立。隨著軌道交通的大發(fā)展，線路交織越來越多，線路影響越來越大，構(gòu)建整個(gè)城市的軌道交通路網(wǎng)指揮中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)度運(yùn)營和突發(fā)事件下的指揮工作，將會(huì)成為軌道交通的另一種發(fā)展趨勢。北京市軌道交通指揮中心是目前世界上集指揮調(diào)度和票務(wù)清算兩大功能于一體，規(guī)模最大、接入線路最多、智能化水平最高的軌道交通路網(wǎng)管理中樞。中心承擔(dān)軌道交通線網(wǎng)運(yùn)營協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、票款清分清算、運(yùn)營信息匯總和統(tǒng)計(jì)分析等工作。
（2）綜合監(jiān)控系統(tǒng)的研究。為解決信息孤島問題對軌道交通信息共享的限制，城市軌道交通專業(yè)信息系統(tǒng)正在朝集成化方向發(fā)展。通過對多類系統(tǒng)接口和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一設(shè)計(jì)，構(gòu)建一個(gè)綜合監(jiān)控系統(tǒng)。？
（3）綜合信息表達(dá)平臺：這一平臺可以為軌道交通建設(shè)和運(yùn)營決策者提供綜合信息服務(wù)，在第一時(shí)間掌握來自不同軌道交通安全信息系統(tǒng)的各種軌道交通安全信息。
（4）專業(yè)應(yīng)急系統(tǒng)的研究。在軌道交通安全應(yīng)急系統(tǒng)理論研究中，多集中在智能決策支持系統(tǒng)研究、數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)的研究。
參考文獻(xiàn)
[1]王敏華.軌道交通安全與應(yīng)急體系的信息化管理[J].交通建設(shè)與管理，2014（19）
關(guān)鍵詞：地鐵保護(hù)區(qū)；安全監(jiān)測；施工控制
Abstract: in order to protect the subway tunnel body and safe operations, protection area in the construction of subway of carry out standardized management, and carrying out the effective tunnel safety monitoring and the construction control. This paper summarizes the many years of work experience, and to the subway protection area of construction management, safety monitoring and the construction control tunnel proposed some views.
Key words: the subway reserves; Safety monitoring; Construction control
中圖分類號：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言：為了保護(hù)地鐵隧道本體與運(yùn)營安全，目前國內(nèi)各已建地鐵城市都通過立法制定了專門的城市軌道交通管理辦法，南京市于2009年頒布了《南京市軌道交通管理?xiàng)l例》，對地鐵周邊特別保護(hù)區(qū)和安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)定?？傮w是地鐵建設(shè)優(yōu)先、“地面服從地下”的原則，地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從和配合地鐵建設(shè)。
一、地鐵保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工的普遍性及潛在危險(xiǎn)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海地鐵開通運(yùn)營至今，在保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施的工程項(xiàng)目近200個(gè)，其中直接建于隧道上方的工程項(xiàng)目18項(xiàng)，距地鐵結(jié)構(gòu)邊線lOm以內(nèi)項(xiàng)目近50項(xiàng)。隨著軌道交通的蓬勃發(fā)展，保護(hù)區(qū)內(nèi)的類似工程項(xiàng)目越來越多，而且越來越向“深、大、近”的方向發(fā)展。許多新建、改建和擴(kuò)建的工程距離地鐵非常近，有的大型深基坑距離地鐵僅有3米左右，開挖深度超過20多米。大面積的隧道上部卸載，大直徑管道從地鐵結(jié)構(gòu)的上(下)方近距離通過，施工難度和施工風(fēng)險(xiǎn)非常大。在工程實(shí)施過程中和結(jié)束后的相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，工程都會(huì)直接或潛在對地鐵安全構(gòu)成威脅，實(shí)施過程中某一環(huán)節(jié)稍有不慎，都會(huì)引發(fā)地鐵安全問題。
二、地鐵保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工安全控制標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測
目前，對于在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的施工作業(yè)，各城市軌道交通管理辦法要求其施工方案應(yīng)預(yù)先通過軌道交通部門的技術(shù)審查并征得其同意；如施工過程中出現(xiàn)危及軌道交通安全的情況，軌道交通部門應(yīng)當(dāng)通知其立即停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施，同時(shí)，施工過程應(yīng)當(dāng)接受軌道交通建設(shè)或運(yùn)營單位的安全監(jiān)測。此外，部分城市還規(guī)定，對地鐵影響較大的建筑或構(gòu)筑物在其施工完畢后，還需進(jìn)行該項(xiàng)目對地鐵結(jié)構(gòu)長期影響的監(jiān)測。如上海地鐵針對其地質(zhì)條件、地鐵結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，列車性能及運(yùn)行條件，并參照了國內(nèi)外相關(guān)資料，在進(jìn)行了大量工程和技術(shù)比較后制定一套地鐵保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，量化地提出了施工引起地鐵隧道變形的控制值，并以此標(biāo)準(zhǔn)來保護(hù)地鐵安全、指導(dǎo)設(shè)計(jì)施工。
由于深基坑高樓樁基、降水、堆載等各種建筑活動(dòng)對地鐵工程設(shè)施的綜合影響限度，必須符合以下標(biāo)準(zhǔn)：(1)地鐵工程(外邊線)兩側(cè)的鄰近3m范圍內(nèi)不能進(jìn)行任何工程；(2)地鐵結(jié)構(gòu)設(shè)施絕對沉降量及水平位移量≤20mm(包括各種加載和卸載的最終位移量)；(3)隧道變形曲線的曲率半徑R≥15000m；(4)相對變曲≤1/2500；(5)由于建筑無垂直荷載(包括基礎(chǔ)地下室)及降水、注漿等施工因素而引起的地鐵外壁附加荷載≤20kPa；(6)由于打樁振動(dòng)、爆炸產(chǎn)生的震動(dòng)隧道引起的峰值速度≤2.5cm/s。此外，對安全保護(hù)區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目引起的地鐵結(jié)構(gòu)變形，通常監(jiān)測的指標(biāo)有隧道的收斂、位移、沉降；而對施工難度大的項(xiàng)目，還需另外對地鐵結(jié)構(gòu)的受力狀態(tài)及變形進(jìn)行監(jiān)測。地鐵公司通常會(huì)對保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工進(jìn)行隧道安全監(jiān)測。傳統(tǒng)的人工測量方式雖然價(jià)格較低，但該方法受人工測量和列車運(yùn)營要求的約束，不僅監(jiān)測工作量大，數(shù)據(jù)反饋不及時(shí)，同時(shí)也存在人為因素干擾的可能，較難適應(yīng)對保護(hù)區(qū)施工進(jìn)行準(zhǔn)確和實(shí)時(shí)反應(yīng)的要求。此外，地鐵公司為了保證安全運(yùn)營，會(huì)對安全監(jiān)測的設(shè)備線纜走向做出嚴(yán)格限制(在隧道內(nèi)大量布置線纜也會(huì)增加了監(jiān)測與維護(hù)成本)，同時(shí)列車運(yùn)營產(chǎn)生的震動(dòng)也會(huì)對某些監(jiān)測手段產(chǎn)生不利影響。上述種種原因造成保護(hù)區(qū)施工隧道安全監(jiān)測的難度較高。
總體而言，保護(hù)區(qū)施工隧道安全監(jiān)測只是一種被動(dòng)的保護(hù)措施，而相對積極的方法是有效的參與保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工建設(shè)，并對可能造成隧道安全的施工過程進(jìn)行事先干預(yù)。
三、地鐵保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工安全控制措施
作者結(jié)合本地區(qū)的基坑施工經(jīng)驗(yàn)，對安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工安全控制提出如下建議：
一是加強(qiáng)施工中基坑底部出砂現(xiàn)象的管理與監(jiān)督。要求施工單位在做好降水施工方案的同時(shí)，預(yù)先就可能引起基底出砂的原因進(jìn)行總結(jié)、排查，并做好相應(yīng)保護(hù)與監(jiān)測準(zhǔn)備，對于施工中可能出現(xiàn)的出砂事故做好應(yīng)急預(yù)案，并在施工過程時(shí)針對可能引起基底出砂的作業(yè)加強(qiáng)管理。在問題出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)按照預(yù)案采取針對性的措施。
二是加強(qiáng)圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工質(zhì)最或結(jié)構(gòu)冷縫的檢測工作。圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量或結(jié)構(gòu)冷縫檢測工作可以加強(qiáng)對圍護(hù)結(jié)構(gòu)的整體強(qiáng)度與剛度控制，同時(shí)可以防止坑壁在動(dòng)水壓力作用下會(huì)出現(xiàn)過大的流土、流砂現(xiàn)象。對于此問題應(yīng)早發(fā)現(xiàn)、早處理。土方開挖施工應(yīng)遵循分層、分區(qū)、分段、對稱、限時(shí)的原則；
三是嚴(yán)禁超挖，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行先撐后挖，并及時(shí)施加預(yù)應(yīng)力；橫向分區(qū)長度應(yīng)合理，注意坑中坑的支撐，嚴(yán)格控制無撐暴露時(shí)間；縱向分段不宜過大，注意臨時(shí)土坡的穩(wěn)定；合理安排施工工序與挖土過程，注意開挖的平衡與對稱。嚴(yán)禁基坑靠近地鐵結(jié)構(gòu)一側(cè)進(jìn)行大面積、大荷載、長時(shí)間的堆載。疏導(dǎo)交通，合理安排重型汽車或施工機(jī)械在基坑靠近地鐵結(jié)構(gòu)一側(cè)施工活動(dòng)，對于必要的運(yùn)行，也要求降低速度通過近地鐵結(jié)構(gòu)一側(cè)。如基坑施工過程中出現(xiàn)支護(hù)結(jié)構(gòu)或隧道結(jié)構(gòu)位移過大(或增速過大)的情況，軌道交通部門應(yīng)要求施工單位查明原因，必要時(shí)可要求施工單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的加固措施。對于臨近隧道的深、大基坑施工，建議預(yù)先對隧道結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固，減小基坑施工對隧道結(jié)構(gòu)的影響。
結(jié)束語：
地鐵管轄保護(hù)區(qū)域存在一定的安全管理難度，因此需要各級政府主管部門及地鐵經(jīng)營單位的高度重視，在確保地鐵安全的情況下，統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè)，安全施工。只有這樣，才能達(dá)到城市的平衡有序和持續(xù)發(fā)展，為提升城市形象、創(chuàng)建和諧社會(huì)、建設(shè)文明城市、打造平安地鐵創(chuàng)造良好環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：地鐵保護(hù)區(qū)法規(guī)安全監(jiān)管
Status and Countermeasure Analysis of Tianjin Metro Reserve
YANG ZhuoPing1，LIU FengZhou2
(1. 2Tianjin metro construction development Co., LTD, Tianjin,300051)
Abstract: This paper based on the background of Tianjin metro reserve, by the contrastive analysis of the major domestic urban metro reserve regulation, put forward relevant rules and regulations according to Tianjin metro reserve, and three suggestions of Tianjin metro reserve management present situation, proposed three measures for construction safety supervision in the reserve.
Key word: Metro reserve; rules and regulations; safety supervision
1. 設(shè)立軌道交通安全保護(hù)區(qū)的意義
天津市規(guī)劃的地鐵總里
程超過九百公里，隨著城市
土地開發(fā)集約化程度的提高，
以及地鐵投入運(yùn)營里程的
增加，確保地鐵運(yùn)營不受周
邊工程施工影響成了迫切解
決的問題。以天津西站樞紐
改造工程為例，涉及到地鐵
保護(hù)區(qū)的施工項(xiàng)目主要包括：
地鐵1號線3號出入口拆除，圖1 西站下沉路隧道上穿地鐵1號線
南、北廣場下沉路隧道上穿1號線區(qū)間施工，地鐵1號線西站北側(cè)風(fēng)道南移改造，地鐵6號線同步建設(shè)，國鐵高架橋上跨西站至洪湖里區(qū)間，涉及項(xiàng)目繁多，工程難度大。圖1為西站下沉路隧道上穿地鐵1號線。
2. 國內(nèi)城市軌道交通保護(hù)區(qū)法規(guī)分析
截止到2010年，建設(shè)部與11個(gè)城市各自制定了針對軌道交通保護(hù)的相關(guān)法規(guī)，表1為相關(guān)法規(guī)的名稱與時(shí)間。
國內(nèi)各城市的法規(guī)按照保護(hù)區(qū)設(shè)定種類可分為一般安全保護(hù)區(qū)與特別安全保護(hù)區(qū)兩類，北京、天津、重慶、大連、廣州、青島、沈陽七個(gè)城市以及建設(shè)部的規(guī)定里只設(shè)有一般安全保護(hù)區(qū)，上海、杭州、南京三個(gè)城市既設(shè)有一般保護(hù)區(qū)又設(shè)有特別保護(hù)區(qū)，兩類保護(hù)區(qū)的差別主要在于劃分的保護(hù)區(qū)范圍不同，同時(shí)采取的保護(hù)措施也不同，一般來講特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)是禁止一切施工的，這樣既能有效地保護(hù)地鐵的運(yùn)營，又能避免復(fù)雜的工程可行性論證。
3. 天津市軌道交通保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀及對策分析
3.1 天津市軌道交通保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀
完善的法律法規(guī)體系是地鐵運(yùn)營安全的根本保障。地方政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定專門的地鐵保護(hù)法律法規(guī)，明確政府主管部門、地鐵經(jīng)營單位、保護(hù)區(qū)內(nèi)施工單位的職責(zé)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。2006年天津市政府通過了《天津市軌道交通管理規(guī)定》，其中對軌道交通保護(hù)區(qū)的規(guī)定在第二十六條：
（一）地下車站與隧道周邊外側(cè)五十米以內(nèi)；
（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米以內(nèi)；
（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米以內(nèi)。 隨著天津地鐵運(yùn)營里程的快速發(fā)展，面對的問題越來越復(fù)雜，原有法規(guī)在一定程度上需要完善，并包括出現(xiàn)的新情況，同時(shí)又要便于操作與執(zhí)行。通過對比表1中國內(nèi)其他城市的相關(guān)法規(guī)，提出以下三點(diǎn)針對《天津市軌道交通管理規(guī)定》第二十六條的建議：
（一）參考上海、南京、杭州的法規(guī)將軌道交通的保護(hù)區(qū)劃分為一般安全保護(hù)區(qū)與特別安全保護(hù)區(qū)，特別保護(hù)區(qū)具體的劃分范圍可以結(jié)合天津市的實(shí)際情況確定。
（二）參考《上海市地鐵沿線建筑施工保護(hù)地鐵技術(shù)管理暫行規(guī)定》引入軌道交通保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，給出軌道交通安全監(jiān)測的指標(biāo)。包括軌道交通的沉降量與水平位移量，日變化量，隧道變形的曲率半徑，隧道外壁由于降水、注漿等施工引起的附加荷載值，以及各種施工震動(dòng)引起的隧道峰值震動(dòng)速度等；并針對保護(hù)區(qū)內(nèi)的深基坑工程與樁基工程施工給出地鐵保護(hù)的技術(shù)要求。
（三）參考上海與北京地鐵保護(hù)區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，賦予地鐵經(jīng)營單位一定的執(zhí)法權(quán)，對保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工全面控制，對施工方案、安全措施嚴(yán)格把關(guān)，杜絕盲目施工的現(xiàn)象；發(fā)現(xiàn)施工過程可能危及地鐵安全的，立即制止作業(yè)活動(dòng)并采取相應(yīng)的安全措施；拒不整改的則立即報(bào)市地鐵行政主管部門。
3.2 天津市軌道交通保護(hù)區(qū)對策分析
3.2.1做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)地鐵保護(hù)區(qū)施工審批管理工作
城市建設(shè)規(guī)劃主管部門要在工程報(bào)批過程中統(tǒng)籌規(guī)劃，在充分考慮地鐵運(yùn)營安全的情況下批復(fù)工程建設(shè)并實(shí)施過程監(jiān)控，天津市軌道交通安全保護(hù)區(qū)項(xiàng)目施工申報(bào)流程見圖2，在項(xiàng)目管理過程中主要涉及三方面的管理。
（1）施工單位嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)審施工
對申請工程項(xiàng)目要做好設(shè)計(jì)、施工方案的編制，在全面了解地鐵自身特點(diǎn)及施
工過程難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)格的施工管理和安全保護(hù)措施；對審批后的項(xiàng)目
進(jìn)行精心組織，與地鐵經(jīng)營單位簽訂安全施工協(xié)議，嚴(yán)格施工過程控制；接受
地鐵經(jīng)營單位的現(xiàn)場安全管理。
（2）政府行政主管部門加強(qiáng)審批力度
在申報(bào)過程中，對需要實(shí)施行政許可的
工程項(xiàng)目，有關(guān)行政主管部門要認(rèn)真審
核項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)、項(xiàng)目可行性、設(shè)計(jì)文
件、施工方案等材料，并經(jīng)建設(shè)行政主
管部門組織論證通過后，方可下達(dá)行政
許可；在施工過程中，建設(shè)行政主管部
門應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)場的監(jiān)管，接受地鐵經(jīng)營
單位的信息報(bào)告，及時(shí)處理出現(xiàn)的問題。
（3）地鐵經(jīng)營單位嚴(yán)格監(jiān)督管理
對申請的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)材料審核把
關(guān)，手續(xù)要齊全，必要時(shí)對施工方案組
織進(jìn)行論證后填寫《保護(hù)區(qū)審批表》，
之后報(bào)地鐵公司匯簽蓋章，施工前雙方 圖2 天津市軌道交通保護(hù)區(qū)施工審批流程
簽訂安全施工協(xié)議，確?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)，同時(shí)做好對現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和信息報(bào)告。
3.2.2加強(qiáng)日常監(jiān)管，把握地鐵保護(hù)的生命線
出臺的制度最終要落實(shí)，因此必須做好地鐵沿線的日常巡查維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和隱患，及時(shí)解決和反饋信息，真正做到對地鐵安全的有序控制。一是成立執(zhí)法隊(duì)伍，組織專人對地鐵沿線進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工的問題及時(shí)制止并提出整改意見，從源頭上減少地鐵損壞事件的發(fā)生。對造成嚴(yán)重后果的要以事故案例進(jìn)行通報(bào)，并發(fā)放給沿線各施工單位，起到一定的警示作用。二是地鐵經(jīng)營部門加強(qiáng)日常的巡檢維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，確保問題得到及時(shí)的解決。三是施工單位做好自身安全管理，在施工過程中必須落實(shí)專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)施工安全規(guī)定和規(guī)章制度，確保工程施工的安全。施工過程中對運(yùn)營安全有重大隱患的工程，地鐵經(jīng)營單位也要安排專業(yè)人員到現(xiàn)場監(jiān)控，嚴(yán)格把關(guān)，確保施工過程中的安全可控。
3.2.3 加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)社會(huì)資源共同監(jiān)督
利用市政府下發(fā)地方軌道交通管理?xiàng)l例的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步宣傳地鐵保護(hù)的必要性、重要性及迫切性，政府部門在有關(guān)法律宣傳過程中也可將此法律宣傳納入其工作要求，提高市民自覺保護(hù)地鐵設(shè)施的法律意識，在樹立地鐵服務(wù)形象的同時(shí)宣傳地鐵保護(hù)工作的重要作用。沿地鐵沿線設(shè)立地鐵保護(hù)的提示牌，提醒施工單位地鐵保護(hù)區(qū)內(nèi)施工要求及安全的重要意義，發(fā)放相關(guān)宣傳手冊，要求施工單位文明施工，確保地鐵的運(yùn)營安全。
4. 結(jié)論與建議
本文以天津地鐵保護(hù)區(qū)為背景，通過分析國內(nèi)城市軌道交通保護(hù)區(qū)相關(guān)法規(guī)，提出了針對天津市軌道交通法規(guī)的三點(diǎn)建議，對天津市軌道交通保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀提出了三點(diǎn)意見，主要得到以下結(jié)論：
（1）參考上海、南京、杭州的相關(guān)法規(guī)將地鐵保護(hù)區(qū)劃分為一般安全保護(hù)區(qū)與特別安全保護(hù)區(qū)；參考《上海市地鐵沿線建筑施工保護(hù)地鐵技術(shù)管理暫行規(guī)定》引入軌道交通保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，給出地鐵安全監(jiān)測的指標(biāo)；參考上海與北京地鐵的保護(hù)區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，賦予地鐵經(jīng)營單位一定的執(zhí)法權(quán)。
關(guān)鍵詞：軌道交通；裝飾裝修；問題；措施
中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
在對軌道交通進(jìn)行建設(shè)時(shí)，軌道交通車站設(shè)計(jì)具有著龍頭的重要地位，但是設(shè)計(jì)方案往往會(huì)受到諸多主客觀因素的影響，其車站建造方法、規(guī)模以及形式等都對工程造價(jià)產(chǎn)生很大的影響，還需要充分的對設(shè)計(jì)方案的可行性、工程造價(jià)的合理性以及功能的完整性進(jìn)行考慮，并對其以后的發(fā)展趨勢進(jìn)行考慮。
一、軌道交通裝飾裝修工程特點(diǎn)
軌道交通站建筑裝修機(jī)電安裝工程是多功能多專業(yè)的綜合性工程，施工單位多，人員流動(dòng)性大；各施工單位趕工突出，交叉作業(yè)非常頻繁。站內(nèi)預(yù)留洞口多，“四臨邊”條件差，電梯口、扶梯口、豎井、吊裝口都是危險(xiǎn)區(qū)域。樓層通常都在4.65m以上，高處及交叉作業(yè)多，場地窄，現(xiàn)場有大量材料管線、設(shè)備。梯子、腳手架經(jīng)常在不安全的環(huán)境下搭設(shè)。
站內(nèi)施工場地狹窄、環(huán)境潮濕，臨時(shí)用電線路多，均是臨時(shí)架設(shè)，安全性能差，容易漏電跳閘。施工現(xiàn)場復(fù)雜，施工中使用的油漆、裝飾半成品包裝的可燃性材料，焊割作業(yè)使用的乙炔、氧氣、易燃易爆的危險(xiǎn)源多。焊割作業(yè)工件產(chǎn)生的高溫，特別在高處焊接作業(yè)，熾熱的金屬火星掉落的范圍大，容易導(dǎo)致火災(zāi)。站內(nèi)的軌行區(qū)是軌道交通全線施工運(yùn)輸大型設(shè)備的主要通道，既要維護(hù)車行區(qū)的安全行駛，又要保證隧道區(qū)間各專業(yè)施工安全，做好共同區(qū)域相關(guān)的安全協(xié)調(diào)。
二、軌道交通車站設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀
1、缺失車站細(xì)部設(shè)計(jì)以及平面功能的研究
車站的布置形式與乘客具有著緊密的聯(lián)系，需要更好的對為人服務(wù)以及以人為本的理念進(jìn)行體現(xiàn)。唯有充分的把細(xì)部設(shè)計(jì)和平面功能設(shè)計(jì)結(jié)合起來，才可以確保車站可以方便人們進(jìn)行使用。例如，有的軌道交通站并沒有設(shè)置供乘客使用的洗手間以及衛(wèi)生間，這就為乘客帶來了很大的不便，所以應(yīng)該足夠的對平面設(shè)計(jì)進(jìn)行重視。
2、缺乏可持續(xù)發(fā)展的重視
軌道交通的設(shè)計(jì)與建設(shè)是完全對應(yīng)的，不能深入的對線路之間以及其他交通設(shè)施間的換乘進(jìn)行研究。所以，在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中需要就此問題進(jìn)行深入的研究。尤其是軌道交通換乘過程中的車站建筑設(shè)計(jì)。例如，上海軌道交通的二號線與一號線的換乘站人民廣場站，因?yàn)閮蓷l線路是分階段進(jìn)行施工設(shè)計(jì)的，所以在設(shè)計(jì)的過程中并沒有對未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行考慮，就導(dǎo)致出現(xiàn)了換乘不合理以及通道較長的情況。
三、車站裝飾裝修設(shè)計(jì)
1、建立安全管理機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目管理中，最重要的是安全管理。但安全管理工作不是平時(shí)開會(huì)，貼標(biāo)語就能解決問題，關(guān)鍵在于落實(shí)。在項(xiàng)目施工伊始，就必須成立安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人。建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)、文明施工領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，有組織、有計(jì)劃地開展管理活動(dòng)，全面負(fù)責(zé)本工程的安全生產(chǎn)文明施工。根據(jù)管生產(chǎn)必須管安全的原則，項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)為第一責(zé)任人，質(zhì)安總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)安部負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn)、文明施工的各項(xiàng)工作。
2、軌道交通車站平面設(shè)計(jì)
車站建筑平面按照不同的車站股道布設(shè)有無道岔、車站坡度方向、客流量、相鄰區(qū)間工法、變電所組合以及站臺形式等因素，選擇不同的布設(shè)形式。例如，地下站臺單層側(cè)式車站，與所在站位的城市建設(shè)規(guī)劃等相結(jié)合，不僅可以當(dāng)作地下集散廳，還可以當(dāng)作地面集散廳，而關(guān)鍵的設(shè)施管理用房一般在地下進(jìn)行設(shè)置，還可以按照實(shí)際情況，把變電所設(shè)在地面。而地下站臺雙層島式側(cè)式車站，往往是把地下一層當(dāng)做站廳層，而通常在兩端對設(shè)備管理用房進(jìn)行布置，在中部對公共區(qū)進(jìn)行布置；而地下二層當(dāng)作站臺層，并在有效站臺兩端對設(shè)備管理用房進(jìn)行有效的布置。有些情況下還需要按照所處站位的物業(yè)開發(fā)以及規(guī)劃等需求，把辦公樓以及商用樓建在車站上方，而在此情況下，可以允許站廳層露出地面，從而使乘客乘降高度有效的減少，并便于乘客集散，還能夠有效的使工程造價(jià)得到降低。除此之外，還可以在車站上方規(guī)劃橫向穿行的道路，但是需要在道路下方預(yù)留出一定的深度進(jìn)行埋管，而增加車站埋深則會(huì)產(chǎn)生大量的浪費(fèi)，在此情況下，需要把車站建成一端兩層，其余一端單層，也就是規(guī)劃道路的下面建成單層，這樣的話就只可以在站廳層的牟一端對設(shè)備管理用房進(jìn)行設(shè)置。在進(jìn)行車站平面布置時(shí)應(yīng)該注意下面幾個(gè)的問題：第一，車站平面布局與行車要求以及結(jié)構(gòu)施工工藝是否符合，例如，道岔、過站、掉頭以及限界等。第二，軌道交通行車線路是否會(huì)影響建筑邊界，需要對緩和曲線、渡線以及折返線進(jìn)站時(shí)對車站限界具備的要求進(jìn)行了解，以此保證軌道交通的行車安全。第三，需要足夠的對軌道交通站客流組織情況進(jìn)行重視，并充分的對售票機(jī)以及進(jìn)出站閘機(jī)的布置方式進(jìn)行考慮，避免出現(xiàn)客流流線交叉的現(xiàn)象。
3、安全文明施工管理
（1）照明要充足：軌道交通車站裝修與安裝工程都在地下，因此，充足的施工照明是施工安全的基礎(chǔ)。針對站內(nèi)空氣潮濕，施工用電容易跳閘的特點(diǎn)，施工照明的總開關(guān)箱要與施工用電分開，并沿通道或走廊安裝應(yīng)急照明燈。（2）工序要合理：針對軌道交通工程交叉作業(yè)多，相互影響大，可錯(cuò)時(shí)安排作業(yè)時(shí)間，如一些天花噴黑漆項(xiàng)目，盡量安排在晚上進(jìn)行，以免影響站內(nèi)作業(yè)人員的粉塵與濁氣的吸入。（3）工完場地清：每個(gè)作業(yè)班組，每個(gè)作業(yè)區(qū)域完成后，必須把施工產(chǎn)生的垃圾及時(shí)清理到指定地方，尤其是易燃的半成品包裝木板及紙皮，以保持施工環(huán)境的整潔及消除消防隱患。
4、建筑裝修
（1）裝修設(shè)計(jì)原則
軌道交通車站空間是地面環(huán)境空間的延伸、繼續(xù)與發(fā)展。地下車站既與上部地面、街道、建筑、道路的空間環(huán)境相呼應(yīng)，又要打破地下空間沉悶、壓抑、昏暗的感覺，力求創(chuàng)造出區(qū)別于地面，優(yōu)越的地下空間環(huán)境。
車站環(huán)境設(shè)計(jì)力求達(dá)到安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀，突出交通性建筑，滿足使用功能，方便乘客集散，確保安全，有利于運(yùn)營管理。車站內(nèi)裝修應(yīng)根據(jù)運(yùn)營服務(wù)（包括對殘疾乘客的服務(wù)）、生產(chǎn)設(shè)備用房、管理用房及生活用房不同功能要求，相應(yīng)地采取不同處理，以滿足使用要求。
（2）裝修材料
車站裝修材料采用防火、防潮、防腐、放射性指標(biāo)滿足國家環(huán)保要求、經(jīng)濟(jì)、耐久、美觀、便于清洗的材料。地面及樓梯采用防滑、耐磨、耐腐蝕的裝飾材料。按功能的需要，在設(shè)備、管理及公共部位采用吸音、防潮的裝飾材料。
5、臨邊洞口安全措施
根據(jù)近十多來年的軌道交通裝修與安裝工程的安全事故統(tǒng)計(jì)，大部分為高處墜落，墜落點(diǎn)以從臨邊、洞口及安裝腳手架為主，因此洞口及腳手架的安全防護(hù)是軌道交通裝修與安裝工程的重中之重。施工單位必須加強(qiáng)安全管理，并加大安全措施費(fèi)用的投入，做好安全防護(hù)，為施工作業(yè)人員提供一個(gè)安全、良好的施工環(huán)境。施工過程中，若需要拆除洞口蓋板或防護(hù)欄桿進(jìn)行作業(yè)，必須經(jīng)專業(yè)工程師向安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)并做好相關(guān)的安全措施后，在安全員監(jiān)督下方可拆除。如洞口四周要砌筑墻體，洞口下方設(shè)安全防護(hù)區(qū)，洞口安全防護(hù)網(wǎng)；若洞口內(nèi)墻抹灰或風(fēng)管道安裝，洞口內(nèi)必須搭設(shè)安全腳手架，腳手架經(jīng)專業(yè)工程師及安全員驗(yàn)收合格后，才能作業(yè)。
結(jié)束語
軌道交通做為一個(gè)城市物質(zhì)文明及精神文明發(fā)展的需求，要管理好設(shè)計(jì)任務(wù)，必須要提高公司設(shè)計(jì)管理自身的管理力量，為今后各條線路裝修設(shè)計(jì)管理工作指明道路，達(dá)到少走彎路，提升整體質(zhì)量水平的目的。
參考文獻(xiàn)
為響應(yīng)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于2018年城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查有關(guān)問題的通報(bào)》、廣州地鐵集團(tuán)有限公司建設(shè)事業(yè)總部“關(guān)于開展防范高處墜落專項(xiàng)檢查的通知”要求，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，我項(xiàng)目部立即對照問題清單深入開展隱患排查，開展全面自查自糾工作，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、檢點(diǎn)
（一）各施工、監(jiān)理單位節(jié)后復(fù)工安全教育、安全檢查等復(fù)工條件開展情況。
（二）各標(biāo)段施工現(xiàn)場防范高處墜落、高支模、起重吊裝等安全情況。
（三）其他危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理情況。
（四）防汛措施落實(shí)情況。
二、整治重點(diǎn)
(一) 落實(shí)安全管理責(zé)任，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)
1、 建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮安全小組作用，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、深化建筑施工安全生產(chǎn)及消防安全專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、特別是對大開挖、施工用電，特種機(jī)械腳手 架搭設(shè)與拆除、渣士車出入、人員密集型場所等關(guān)鍵部位和易發(fā)生事故作業(yè)的監(jiān)督管理加強(qiáng)工地辦公場所、職工宿舍消防安全管理。
3、各項(xiàng)目部安全第一責(zé)任人每月向公司安全科匯報(bào)貿(mào)徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)情況。
4、加強(qiáng)應(yīng)急管理，制定安全生產(chǎn)及消防安全應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案的覆蓋面，加強(qiáng)預(yù)案演練，全年組織有針對性的應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)不少于1次。提高預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力，努力提高事故損失降到最低限度。
（二) 健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，逐步推行安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理
1、繼續(xù)修訂完善安全管理方面規(guī)章制度。
2、做好施工設(shè)備、安全工具的定期維護(hù)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)等工作。
3、按照安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化要求完善生產(chǎn)現(xiàn)場的安全設(shè)施、各種安全警示標(biāo)志。
4、做好安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品的規(guī)范化管理。
(三)開展危險(xiǎn)源識別和安全風(fēng)險(xiǎn)分析，加強(qiáng)防范
1、重點(diǎn)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的識別及監(jiān)控工作。
2、各部門要定期對所管轄的區(qū)域及施工現(xiàn)場進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)，對照安規(guī)及有關(guān)規(guī)定制訂防范措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。
（四）崗位安全檢查，確保工人安全防護(hù)措施到位
1、及時(shí)發(fā)放現(xiàn)場作業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)用品，現(xiàn)場安全員時(shí)刻檢查工人穿戴和正確使用情況。
2、堅(jiān)持做到文明生產(chǎn)，杜絕班前、班中飲酒、串崗現(xiàn)象。工作期間不準(zhǔn)赤膊、敞衣、穿短褲、裙子拖鞋、高跟鞋等。
3、檢查設(shè)備的開關(guān)，儀表，防護(hù)裝置，確保其安全、可靠。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；安全控制系統(tǒng)；設(shè)計(jì)；應(yīng)用
當(dāng)前的社會(huì)背景下，工程建設(shè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也有效推動(dòng)我國城市化進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中國夢的基礎(chǔ)和前提。由于工程建設(shè)安全問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生命安全有著直接的聯(lián)系，因而工程建設(shè)的安全問題也越來越受到廣泛的重視和關(guān)注[1]。當(dāng)前社會(huì)是一個(gè)信息化的時(shí)代，工程建設(shè)安全管理也進(jìn)入了一個(gè)新階段――工程建設(shè)安全控制信息化階段，在該階段中信息技術(shù)有效地與工程建設(shè)結(jié)合起來，并在一定程度上提高了工程建設(shè)的質(zhì)量和水平。因而，在工程建設(shè)中應(yīng)用信息技術(shù)是當(dāng)前工程建設(shè)的大勢所趨[2]。設(shè)計(jì)和應(yīng)用工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)能夠使工程建設(shè)安全管理更加規(guī)范，有效提高施工的效率和降低工程建設(shè)的成本，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)部門在建筑工程安全方面的管理，使其走向科學(xué)化、規(guī)范化。
一、工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)的應(yīng)用及研究的現(xiàn)狀
工程建設(shè)安全管理系統(tǒng)是工程建設(shè)的關(guān)鍵，對工程建設(shè)有著長期性的影響。在網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，我國的工程建設(shè)安全管理也逐漸將信息技術(shù)運(yùn)用到工程建設(shè)安全管理中，并取得了一定的成就，信息技術(shù)也逐漸滲透在工程建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域[3]。同時(shí)，國家也非常重視工程建設(shè)安全的管理，并頒布了相關(guān)的工程建設(shè)安全立法，為建筑安全建設(shè)提供了依據(jù)，為工程建設(shè)順利開展提供了有力的保障和支持。在關(guān)于我國工程建設(shè)安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面的研究中，我們發(fā)現(xiàn)我國主要是以安全評價(jià)方法及模型為主，這方面的研究結(jié)果只是理性的，難以應(yīng)用于復(fù)雜多變的工程建設(shè)項(xiàng)目[4]。對工程建設(shè)行政管理部門來說，工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)可以應(yīng)用于決策分析，但是不能適用于監(jiān)督管理。而對于一些省市地區(qū)開發(fā)的工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)，我們發(fā)現(xiàn)他們對工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的一些重要元素都有一定的覆蓋，比如工程建設(shè)施工企業(yè)及從業(yè)人員的管理、重大危險(xiǎn)源及安全事故的管理等，同時(shí)也具有值得推廣和借鑒的特色，比如應(yīng)急救援系統(tǒng)和施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)等。但是我們也發(fā)現(xiàn)，他們信息化系統(tǒng)存在一些不足：首先，缺乏對工程建設(shè)企業(yè)及從業(yè)人員的有效管理手段，比如根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方法對工程建設(shè)企業(yè)進(jìn)行年度考核，對工程建設(shè)企業(yè)及人員在工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的不良行為進(jìn)行記分等；其次，沒有將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念與信息系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合起來，比如工程建設(shè)施工企業(yè)按月度根據(jù)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢等；最后，重錄入，輕管理，這也是政務(wù)類軟件經(jīng)常碰到的問題。盡管信息系統(tǒng)收集的信息較多，但并沒有較好地分析處理數(shù)據(jù)，比如對工程建設(shè)企業(yè)年度考核情況的，工程建設(shè)企業(yè)及從業(yè)人員安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核結(jié)果定期等[5]。
二、工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)建立的重要意義
工程建設(shè)的一個(gè)重要的組成部分就是工程建設(shè)的安全的控制，這對整個(gè)工程建設(shè)施工具有非常重大的影響。在工程建設(shè)施工中設(shè)計(jì)和實(shí)施安全控制系統(tǒng)是保障工程建設(shè)施工安全的重要手段。如何在工程建設(shè)施工中設(shè)計(jì)和應(yīng)用工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)功能具有重大的意義。
（一）有效保障工程建設(shè)施工的安全
關(guān)于工程建設(shè)安全主要包括建設(shè)施工的安全、建筑自身的安全質(zhì)量以及建設(shè)周邊環(huán)境的安全性。工程建設(shè)的是一個(gè)復(fù)雜的過程，也決定了施工環(huán)境的復(fù)雜性。因而，對工程建設(shè)的施工環(huán)境進(jìn)行有效的監(jiān)察是十分有必要的。傳統(tǒng)的工程建設(shè)環(huán)境的監(jiān)測主要是由人來完成的，常常具有過多的主觀性，同時(shí)也容易出現(xiàn)判斷失誤，也浪費(fèi)了大量的人力物力[6]。因此，采用遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析是非常有必要的。工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)能夠有效及時(shí)地收集工程建設(shè)的詳細(xì)資料，并將有效信息傳輸，提高了工程建設(shè)的科學(xué)性和有效性。同時(shí)，在工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)中的工程建設(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和工程建設(shè)施工救援應(yīng)急機(jī)制，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的問題，并及時(shí)采用相應(yīng)的處理措施。
（二）為工程建設(shè)的參與者提供一個(gè)交流合作的平臺
工程建筑中往往有著較多的參與者，其中包括工程設(shè)計(jì)者、工程業(yè)主、施工方、承包方以及檢查方。這些參與者都擁有著自身的信息，但是由于參與者之間的信息傳遞較為封閉且十分分散，同時(shí)信息的更新速度也非常慢，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的效率、質(zhì)量以及安全。通過工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)，管理者可以將參與者的信息收集起來，進(jìn)行集中的管理，同時(shí)及時(shí)對信息進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)信息的共享[7]。在該平臺上，參與者能夠獲得自身需要的信息，并和其它參與者進(jìn)行有效的交流，促進(jìn)決策的科學(xué)化、合理化，進(jìn)而促進(jìn)工程建設(shè)的科學(xué)化。
（三）促進(jìn)工程建設(shè)決策科學(xué)化和管理高效化
工程建設(shè)是處在一個(gè)較為復(fù)雜的環(huán)境中，同時(shí)它也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。這些都決定了工程建設(shè)施工以及安全管理的復(fù)雜性。因而，如何在工程建設(shè)施工中實(shí)現(xiàn)有效的安全管理是當(dāng)前工程建設(shè)的一個(gè)重要難題。工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)可以有效收集工程建設(shè)的各項(xiàng)資料，并對監(jiān)測的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)警，通過對施工周邊環(huán)境以及施工過程進(jìn)行監(jiān)測，可以幫助管理者直觀分析工程本身及周邊環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)快速、有效的管理[8]。
三、工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
（一）關(guān)于數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)
在進(jìn)行工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)的過程中，首先就是需要將數(shù)據(jù)庫建立起來，為該系統(tǒng)提供有力的支持。數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)是將工程建設(shè)相關(guān)部門的各種安全資料收集整理出來，并將其輸入到系統(tǒng)程序中，奠定了工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫主要包含工作人員工作能力、施工所使用的的技術(shù)安全、監(jiān)測工程建設(shè)的施工過程、分析施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及相關(guān)的安全檢查。[9]施工安全技術(shù)方面主要對施工人員的技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，指導(dǎo)操作人員進(jìn)行規(guī)范操作，避免出現(xiàn)因操作不當(dāng)而造成的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）關(guān)于功能體系的設(shè)計(jì)
在進(jìn)行工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)的過程中，功能體系是該系統(tǒng)的一個(gè)非常重要的組成部分，其中主要包括安全業(yè)務(wù)控制和安全總控。安全業(yè)務(wù)控制是以安全知識數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)的，它能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)提供有效的數(shù)據(jù)支持，同時(shí)也可以通過對數(shù)據(jù)的分析判斷對工程建設(shè)中存在的問題進(jìn)行預(yù)警，有效控制工程建設(shè)的安全。安全總控則是以對工程建設(shè)的整個(gè)工程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，將工程建設(shè)中所有的安全信息進(jìn)行匯總和處理。之后，工程建設(shè)的管理者根據(jù)分析的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的決策，同時(shí)對工程建設(shè)的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行有效的解決和調(diào)控，使整個(gè)工程建設(shè)走向制度化、科學(xué)化。該系統(tǒng)的主要內(nèi)容包括遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控、系統(tǒng)信息及用戶管理、數(shù)據(jù)分析功能以及決策功能。
四、工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)的應(yīng)用
（一）工程建設(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
在工程建設(shè)施工前，工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制會(huì)對四周的環(huán)境進(jìn)行有效的監(jiān)測和分析，并對其中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)警，避免在施工過程中出現(xiàn)意外情況。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制還能對工程建設(shè)施工中所采用的施工技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測分析，進(jìn)而對其存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。該機(jī)制不僅保障了施工人員的生命健康和工程建筑的質(zhì)量，而且還有利于工程建設(shè)管理者進(jìn)行科學(xué)合理的決策，提高工程建設(shè)的安全性。
（二）工程建設(shè)施工監(jiān)測管理機(jī)制
在工程建設(shè)施工中，工程建設(shè)施工監(jiān)測管理機(jī)制主要是對工程建設(shè)施工進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和管理，它是建立在實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上的，通過GIS系統(tǒng)可以獲得施工過程中每一個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的圖像，通過圖像的分析可以了解到工程建設(shè)的情況以及安全性。同時(shí)，該機(jī)制還會(huì)對監(jiān)測中存在的較大問題進(jìn)行相應(yīng)的提醒，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的安全問題。因而，在該機(jī)制的作用下，工程建設(shè)的質(zhì)量得到了較大的保障。
（三）實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程檢查機(jī)制
在工程建設(shè)施工過程中，實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程檢查機(jī)制是建立在工程建設(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和工程建設(shè)施工監(jiān)測管理機(jī)制等系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，它可以有效地對工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)及事故進(jìn)行排查，找到其原因。實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程檢查機(jī)制主要是根據(jù)預(yù)警信息和監(jiān)測情況對風(fēng)險(xiǎn)原因進(jìn)行有針對性的分析排查，進(jìn)而及時(shí)有效地解決問題，避免出現(xiàn)較大的安全事故，保障工程建設(shè)施工的順利安全開展。
（四）工程建設(shè)應(yīng)急救援處理機(jī)制
在工程建設(shè)施工過程中往往會(huì)出現(xiàn)一些難以預(yù)料的事件，如果處理不及時(shí)，將會(huì)造成嚴(yán)重的損害。因而，在工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)中建立應(yīng)急救援處理是十分重要的。該機(jī)制是在緊急事件發(fā)生后可以在網(wǎng)上填寫相關(guān)的信息，如事件的大致情況、救援所需要的物資、救援所需要的人員；之后經(jīng)過相關(guān)信息審核并在網(wǎng)站上；在信息審核完成后將該信息傳達(dá)給工程建設(shè)管理者，管理者及時(shí)將會(huì)所需要的救援物|和人員配送到位。這樣的應(yīng)急救援處理機(jī)制非常高效，并將損害降到最低。
五、結(jié)語
工程建設(shè)施工是一個(gè)復(fù)雜的過程，其自身具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)也存在著較多的安全問題，影響工程建設(shè)的質(zhì)量以及施工人員的安全。為了保障工程建設(shè)的質(zhì)量以及施工人員的安全，在工程建設(shè)中設(shè)計(jì)和應(yīng)用有效的工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)是非常有必要的。在設(shè)計(jì)和應(yīng)用工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)時(shí)需要結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)也需要采用先進(jìn)的技術(shù)對系統(tǒng)以及系統(tǒng)功能不斷完善。只有如此，工程建設(shè)安全控制系統(tǒng)才能發(fā)揮出它的最大的作用，保障工程建設(shè)的質(zhì)量安全，進(jìn)而促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。
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