時(shí)間：2023-09-18 17:19:34
導(dǎo)語(yǔ)：在電力工程造價(jià)管理的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
從設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度看，合理控制工程造價(jià)，需從可研、初設(shè)和施工圖三個(gè)階段做起。
(1)可研階段。深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，搜集工程的有關(guān)資料，對(duì)工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行，而且在經(jīng)濟(jì)上要合理。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。在電力建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備投資約占總投資的40％～50％，在設(shè)備設(shè)計(jì)與選型過(guò)程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國(guó)內(nèi)。
(2)初步設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過(guò)投資估算。主要是對(duì)工程中設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類(lèi)似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。例如，某電力工程，初設(shè)概算為800萬(wàn)，預(yù)算為1040萬(wàn)，工程結(jié)算為1082萬(wàn)，經(jīng)分析主要是由于初步設(shè)計(jì)階段工作不夠深入，在實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)了施工工藝的重大設(shè)計(jì)變更，使預(yù)算大大超出了概算。因此，在初步設(shè)計(jì)階段，一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，設(shè)計(jì)人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價(jià)控制在一定合理的范圍內(nèi)。
(3)施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時(shí)也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，爭(zhēng)取把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。同時(shí)，技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經(jīng)人員的疏忽，施工圖預(yù)算中落掉了變電站大門(mén)的費(fèi)用。經(jīng)工程管理人員的審核，及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行了補(bǔ)充。
2
近幾年來(lái)，隨著社會(huì)用電量的高速增長(zhǎng)，輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模也在不斷增加，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，造成投資浪費(fèi)和項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象較為普遍。特別是這兩年，擬建和在建的輸變電建設(shè)項(xiàng)目很多，無(wú)論是在水電站、火電廠的配套工程還是電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目上，都存在著忽視工程造價(jià)控制和管理的現(xiàn)象，如何合理確定和控制工程造價(jià)，使工程造價(jià)的增長(zhǎng)控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個(gè)重要課題。
工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。工程造價(jià)的控制，則是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以?xún)?nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財(cái)力?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進(jìn)建設(shè)、工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文將結(jié)合工作實(shí)踐，談?wù)勅绾螐脑O(shè)計(jì)、施工、結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價(jià)。
3施工階段
施工階段造價(jià)控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價(jià)、工期、質(zhì)量三者關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)就是承包合同價(jià)。因此，在施工過(guò)程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測(cè)，對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時(shí)采取措施，以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，根據(jù)實(shí)際情況，允許對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。
另一方面對(duì)于相當(dāng)多的工程現(xiàn)場(chǎng)更改較大，加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié)，導(dǎo)致更改部分造價(jià)無(wú)法控制，而使結(jié)算價(jià)超出合同價(jià)甚多。比如，有些工程施工場(chǎng)地狹小，土方開(kāi)挖量大，先外運(yùn)再回填，結(jié)果往往要增加工程造價(jià)的5％左右。因此，在現(xiàn)場(chǎng)施工中，管理人員要實(shí)事求是地從控制造價(jià)的角度來(lái)審查施工方案，以提高施工簽證的準(zhǔn)確率。同時(shí)，對(duì)隱蔽簽證，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部分、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量，而不在簽證中簡(jiǎn)單地簽寫(xiě)工程量和工程造價(jià)，以免與工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾，為合理確定工程造價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
4工程結(jié)算
工程決算審核是一項(xiàng)十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，要精打細(xì)算，盡可能降低工程造價(jià)；對(duì)施工單位而方言，為了追求經(jīng)濟(jì)效益。通常多報(bào)結(jié)算。以增加工程造價(jià)。因此，從某種意義來(lái)講，工程決算審核實(shí)際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應(yīng)用中才能融會(huì)貫通、得心應(yīng)手。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識(shí)，既能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工提出合理化建議，又可對(duì)簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外，造價(jià)人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握工程動(dòng)態(tài)。
5結(jié)語(yǔ)
工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。隨著我國(guó)造價(jià)理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展，造價(jià)工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價(jià)的地位更加重要。
【關(guān)鍵詞】電力工程造價(jià)；管理；控制；對(duì)策措施
前言
在電力工程的建設(shè)過(guò)程中，工程造價(jià)的管理與控制非常重要，其關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度以及工程竣工的使用情況，因此針對(duì)日益激烈的市場(chǎng)竟?fàn)幁h(huán)境對(duì)工程造價(jià)實(shí)行管理與控制不僅可以使工程建設(shè)保質(zhì)保量的完工，還對(duì)企業(yè)自身的生存發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
1電力工程造價(jià)的含義
電力工程造價(jià)的含義分為兩種：①指電網(wǎng)工程預(yù)期需要開(kāi)支或者是實(shí)際開(kāi)支的工程建設(shè)全部固定資產(chǎn)投資總額；②指電網(wǎng)工程建設(shè)的工程價(jià)格，即電網(wǎng)建設(shè)工程在工程土地征用、設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、技術(shù)勞務(wù)承包等在市場(chǎng)交易活動(dòng)中形成的建筑及安裝工程總價(jià)格。
2電力工程造價(jià)管理的特點(diǎn)
電力工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)和工藝通常較復(fù)雜，安全要求高，特種作業(yè)多，而電力工程造價(jià)管理則是以具體工程合同為主要依據(jù)，利用信息管理體系對(duì)電力工程建設(shè)過(guò)程進(jìn)行調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而使電力工程在建設(shè)過(guò)程中既能確保施工質(zhì)量又能控制施工進(jìn)度[1]。電力工程建設(shè)具有施工工期長(zhǎng)，投入資金大以及施工工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，而電力工程造價(jià)管理的特點(diǎn)如下所示：
2.1大額性
電力建設(shè)工程不僅其體型大，而且工程造價(jià)數(shù)額大，少則上百萬(wàn)，多則上千萬(wàn)，幾億，數(shù)十億，上百億，因此，電力工程造價(jià)管理具有大額性特點(diǎn)。
2.2個(gè)別性
由于每個(gè)電力建設(shè)工程所處的地理位置與環(huán)境都存在差異，而且每個(gè)電力工程的功能、建筑規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)不同，其造價(jià)也會(huì)不同，沒(méi)有哪兩個(gè)電力工程的造價(jià)是一樣的，因此，電力工程造價(jià)管理具有個(gè)別性。
2.3差異性
電力工程在建設(shè)過(guò)程中主要分為決策，設(shè)計(jì)，施工，竣工以及驗(yàn)收等幾個(gè)階段，由于不同階段設(shè)計(jì)深度不同，其每一個(gè)階段的工程造價(jià)管理也不同，導(dǎo)致在造價(jià)管理上存在差異性。
2.4動(dòng)態(tài)性
電力工程造價(jià)管理由于涉及到多個(gè)主體，主要有項(xiàng)目法人，相關(guān)行政單位，設(shè)計(jì)單位以及施工單位等，這些主體單位又都是圍繞工程建設(shè)而集中在一起，因此電力工程的造價(jià)管理具有直觀的多主體性；同時(shí)電力工程造價(jià)管理由于容易受到市場(chǎng)變化所影響，導(dǎo)致其在管理過(guò)程中具有一定的變動(dòng)性，因此電力工程造價(jià)管理又具有變動(dòng)性[2]。
2.5層次性
電力工程造價(jià)管理可以分為投資估算，設(shè)計(jì)預(yù)算，投標(biāo)報(bào)價(jià)，施工管理以及決工決算等部分，因此，在管理上需要分層次地進(jìn)行管理[2]。
3我國(guó)電力工程造價(jià)管理與控制的現(xiàn)狀
近年來(lái)我國(guó)的電力行業(yè)由于市場(chǎng)需求的減少而出現(xiàn)逐漸飽和的現(xiàn)狀，相應(yīng)的電力工程建設(shè)的規(guī)模與速度都隨之有很大程度的縮減，到目前為止，有許多的電力企業(yè)由于業(yè)務(wù)的缺乏以及負(fù)擔(dān)過(guò)重已經(jīng)出現(xiàn)涉臨倒閉的局面，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生其具體原因主要有以下幾點(diǎn)：
3.1設(shè)計(jì)階段的管理不到位
在電力工程造價(jià)管理與控制的過(guò)程中，設(shè)計(jì)階段的管控最為重要，因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)是工程建設(shè)的第一個(gè)步驟，也是工程建設(shè)的關(guān)鍵所在，普遍的電力工程造價(jià)管控大多都受到了工程限額設(shè)計(jì)的相關(guān)制約，這相應(yīng)地也制約了工程設(shè)計(jì)人員的思維方式，從而使工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上得不到有效的發(fā)展與創(chuàng)新。
3.2工程招投標(biāo)管理不善
在電力工程招投標(biāo)過(guò)程中，其最大的特點(diǎn)便是競(jìng)爭(zhēng)性大，而且還兼具公平公正以及公開(kāi)性，然而在電力工程招投標(biāo)過(guò)程中，其施工單位與招標(biāo)單位往往都屬于電力系統(tǒng)的內(nèi)部企業(yè)，因此在具體過(guò)程中會(huì)相應(yīng)的偏向一方，直接導(dǎo)致工程招投標(biāo)失去公平公正性，使其競(jìng)爭(zhēng)性沒(méi)有有效的顯現(xiàn)出來(lái)[3]。
3.3合同的簽訂出現(xiàn)問(wèn)題
電力工程的建設(shè)往往都是采用低價(jià)競(jìng)標(biāo)，然后再通過(guò)索賠實(shí)現(xiàn)盈利的目的，其價(jià)格清單往往都是虛構(gòu)的，而且在簽訂合同的時(shí)候，業(yè)主一方對(duì)合同的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定與實(shí)際約定的不相符，并且對(duì)合同在執(zhí)行過(guò)程中有可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題分析不明確，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審核與監(jiān)控，也沒(méi)有采取相關(guān)措施來(lái)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，造成工程建設(shè)出現(xiàn)虧損情況。
3.4施工成本過(guò)高
電力工程的施工階段是電力工程建設(shè)的實(shí)施階段，在這過(guò)程中，施工企業(yè)與業(yè)主單位都會(huì)在站在自己的角度去思考利益，這樣對(duì)工程項(xiàng)目的成本就缺乏預(yù)算，在造價(jià)成本控制上就變得很被動(dòng)，而且在工程施工過(guò)程中出有很多的影響因素出現(xiàn)，如施工量大，涉及廣以及施工工期長(zhǎng)等，這些因素都對(duì)電力企業(yè)的成本控制增加了難度，從而使企業(yè)呈現(xiàn)一種經(jīng)營(yíng)不善，甚至虧損的現(xiàn)狀[3]。
4電力工程造價(jià)管理與控制的主要對(duì)策措施
現(xiàn)階段隨著電力工程建設(shè)的發(fā)展，其工程造價(jià)管理與控制已經(jīng)成為了電力企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的關(guān)鍵，更是關(guān)系到電力工程建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵，根據(jù)上文所述，我國(guó)電力工程在建設(shè)過(guò)程中其造價(jià)管理與控制依然存在許多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)采取相應(yīng)的管控措施。
4.1設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管控
通常情況下電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)成本只占整個(gè)工程成本的1％，但卻直接關(guān)系到整個(gè)電力工程造價(jià)的75％，因此在工程的設(shè)計(jì)階段其造價(jià)管控非常重要，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況制定一個(gè)科學(xué)合理并且安全適用的設(shè)計(jì)方案，而且在電力工程建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)方案直接關(guān)系到后期所有的建設(shè)項(xiàng)目，其質(zhì)量與實(shí)際管控效果不僅會(huì)影響工程的投資情況，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目完工后的使用情況也會(huì)造成影響，在工程的設(shè)計(jì)階段發(fā)泡劑行造價(jià)管控不僅能有效控制投資，而且還能減少經(jīng)營(yíng)開(kāi)支，降低生產(chǎn)成本，提高工程收益。
4.2招投標(biāo)階段的造價(jià)管控
在電力工程建設(shè)中，招投標(biāo)是針對(duì)市場(chǎng)的一種競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，它具有公開(kāi)公平公正的特性，因此招標(biāo)文件的編制非常重要，同時(shí)在合同的簽訂上招標(biāo)文件也是其中的重要內(nèi)容之一，另外在電力工程的招投標(biāo)過(guò)程中，其標(biāo)底是由業(yè)主編制的，它能真實(shí)體現(xiàn)出業(yè)主的期望與預(yù)期的造價(jià)值，可以影響到工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)情況，而且標(biāo)底還是評(píng)標(biāo)的一個(gè)重要衡量尺度，能影響到工程招投標(biāo)的實(shí)際報(bào)價(jià)，例如在實(shí)際的招投標(biāo)中，應(yīng)該參考施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，以科學(xué)合理的施工方案作為前提，根據(jù)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的平均水平的管理費(fèi)用來(lái)進(jìn)行標(biāo)底的編制。
4.3合同簽訂階段的造價(jià)管控
電力工程的合同簽訂階段即可以對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行很好的約束，又可以建立良好的工程計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，而且合同內(nèi)容的完善程度直接關(guān)系到工程造價(jià)的管控情況，在合同簽訂的過(guò)程中，以合同來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的管控，這就需要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)研究，明確各種條款以及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要對(duì)合內(nèi)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真確認(rèn)，以規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，減少一些不必要的費(fèi)用支出，提升工程項(xiàng)目的實(shí)際收益，使利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)最大化[5]。
4.4施工階段的造價(jià)管控
在電力工程的建設(shè)過(guò)程中，施工階段是整個(gè)工程費(fèi)用支出最多的階段，因此對(duì)施工階段進(jìn)行造價(jià)管控在整個(gè)工程的造價(jià)管控過(guò)程中具有重要意義。要想使整個(gè)電力工程順利的進(jìn)行施工建設(shè)，其過(guò)程中所需要用到的機(jī)械設(shè)備，施工材料以及相關(guān)器材等就必須及時(shí)到位，要想做到這些就必須要保證資金鏈不能斷裂，否則就會(huì)導(dǎo)致工程進(jìn)度跟不上，不能按時(shí)完工，嚴(yán)重者甚至?xí)霈F(xiàn)工程停工的現(xiàn)象，直接造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，增加了工程的造價(jià)成本，因此在實(shí)際的施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照施工方案的要求制定出合理的施工進(jìn)度控制計(jì)劃以及施工用料成本控制計(jì)劃，在加強(qiáng)的施工質(zhì)量的同時(shí)還要嚴(yán)格控制施工進(jìn)度與材料用量，避免浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)[5]。
5結(jié)語(yǔ)
在電力工程的建設(shè)過(guò)程中，實(shí)行工程造價(jià)管理具有重要意義，不僅可以使工程建設(shè)順利地進(jìn)行下去，使工程施工進(jìn)度得到保障，使工程建設(shè)質(zhì)量得到保障，同時(shí)還可以提升電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高其實(shí)際的工程收益。綜上所述，本文通過(guò)對(duì)電力工程造價(jià)以及其管理控制的現(xiàn)狀進(jìn)行概況分析，探討其具體的對(duì)策措施，以期能對(duì)我的電力工程建設(shè)提供相應(yīng)的幫助。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】電力工程；造價(jià)管理；造價(jià)控制
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也推動(dòng)了我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展。電力行業(yè)是一項(xiàng)資金密集型產(chǎn)業(yè)，其工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、難度高的項(xiàng)目。如何在保證工期與質(zhì)量的前提下盡可能降低工程造價(jià)，是電力企業(yè)研究的首要問(wèn)題。這就要求電力企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理與控制，以降低工程造價(jià)，從而提升企業(yè)的綜合效率。
1 電力工程造價(jià)管理的重要性
近年來(lái)，隨著電力工程造價(jià)的不斷上漲，給電力企業(yè)帶來(lái)極大的負(fù)擔(dān)。由于工程造價(jià)升高是電力行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，因此企業(yè)必須要從自身出發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)工程造價(jià)的管理與控制。這就要求企業(yè)必須要建立起自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)電力工程建設(shè)的全過(guò)程管理，通過(guò)優(yōu)化配置，減少浪費(fèi)，以降低工程造價(jià)成本與提高企業(yè)資金的利用率，有利于促進(jìn)電力企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
2 電力工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
2.1 工程造價(jià)管理與市場(chǎng)脫離
當(dāng)前電力工程造價(jià)管理受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，其預(yù)算定額未能合理劃分“量”與“價(jià)”，因此無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地反映出實(shí)際的工程造價(jià)，導(dǎo)致出現(xiàn)工程造價(jià)管理脫離市場(chǎng)的情況。另外，當(dāng)今市場(chǎng)信息的變化比較快，但部分企業(yè)在工程編制造價(jià)時(shí)還沿用傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式，使工程造價(jià)缺乏實(shí)時(shí)性、動(dòng)態(tài)性的管理，也無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)的變動(dòng)而采取有效的對(duì)策。
2.2 施工管理不科學(xué)
在電力工程建設(shè)中，業(yè)主與承包商都站著自身的利益點(diǎn)上看，往往為了追求最大利益對(duì)合同有著不同的理解，不僅對(duì)工程造價(jià)無(wú)提前預(yù)算，也未將被動(dòng)的控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)控制，更未重視工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。另外，由于電力工程涉及面、建設(shè)周期長(zhǎng)及工作量多等特點(diǎn)，都會(huì)對(duì)工程造價(jià)成本造成影響，若缺乏實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的管理，企業(yè)難以很好的控制成本，導(dǎo)致工程造價(jià)難以控制。
2.3 對(duì)電力工程全過(guò)程造價(jià)管理的意識(shí)不強(qiáng)
在整體電力工程建筑中，各個(gè)階段的造價(jià)對(duì)整體工程的造價(jià)均存在一定的影響。在電力工程建設(shè)中，如果某個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理存在問(wèn)題，就有可能造成一定程度的經(jīng)濟(jì)損失。電力企業(yè)在管理工程造價(jià)管理中，由于缺乏協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性，導(dǎo)致在工程造價(jià)管理出現(xiàn)顧此失彼的問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的全過(guò)程管理與控制。
3 電力工程造價(jià)管理與控制的有效對(duì)策
3.1 投資估算階段的管理
在投資估算階段，電力企業(yè)必須要做好項(xiàng)目的調(diào)查工作，以對(duì)擬建項(xiàng)目的影響因素進(jìn)行全面分析，并編制客觀、科學(xué)的研究報(bào)告，以為投資者提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。在進(jìn)行研究報(bào)告編制時(shí)，必須要明確該項(xiàng)目是否滿(mǎn)足以下幾點(diǎn)要求：（1）投資者應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)利益，判斷該項(xiàng)目的投資價(jià)值；（2）明確其他投資方向，貸款者是否可以提前或按時(shí)償還貸款。另外，在該階段還必須解決好兩個(gè)問(wèn)題，即工程的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，以判斷工程項(xiàng)目的效益。投資方還要在保證數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)與擬定工程項(xiàng)目的成本及經(jīng)濟(jì)收益，以做出科學(xué)、合理的決策，從而為工程造價(jià)管理打好基礎(chǔ)。
3.2 設(shè)計(jì)階段的管理
在設(shè)計(jì)階段，企業(yè)要以電力工程的功能、質(zhì)量及造價(jià)的統(tǒng)一為原則，以制定可行的造價(jià)控制目標(biāo)，基于投資估算的概算金額合理整合目標(biāo)值。同時(shí)，實(shí)施限額設(shè)計(jì)，以在滿(mǎn)足電力工程功能與質(zhì)量的前提下盡量降低工程造價(jià)，以使其合理控制在限額范圍內(nèi)。在施工圖紙的設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)落實(shí)設(shè)計(jì)責(zé)任機(jī)制，以體現(xiàn)出設(shè)計(jì)的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性。還要求設(shè)計(jì)人員要在造價(jià)限額下，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行客觀的分析、比對(duì)及改進(jìn)，以選出最經(jīng)濟(jì)、最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案。
3.3 招投標(biāo)階段的管理
在招投標(biāo)階段，招標(biāo)人必須要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，合理、科學(xué)編制招標(biāo)文件，以合理的標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)投標(biāo)者資質(zhì)必須要嚴(yán)格審查，合理分析投標(biāo)文件，選擇可行性較強(qiáng)、報(bào)價(jià)和標(biāo)底較為接近的投標(biāo)文件。另外，在合同簽訂時(shí)，還要根據(jù)電力工程的規(guī)模、工期等情況選擇可行的合同，并明確管理合理的部門(mén)，以對(duì)合同條款進(jìn)行詳細(xì)的審查，并明確與統(tǒng)一工程造價(jià)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，保證合同條款無(wú)疏漏，以避免合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理控制。
3.4 施工階段的管理
由于電力工程建設(shè)的規(guī)模比較大，技術(shù)含量比較高，且所需要的設(shè)備及材料也比較多。對(duì)電力工程造價(jià)與質(zhì)量的控制就必須加強(qiáng)對(duì)材料的管理，不僅要保證材料的合格性，還要確保材料的經(jīng)濟(jì)性。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，電力工程材料的種類(lèi)多種多樣，且價(jià)格各異，這就要求采購(gòu)人員必須要深入市場(chǎng)，堅(jiān)持“貨比三家”的原則，以在保證材料質(zhì)量的前提下選擇性?xún)r(jià)比較高的施工材料。同時(shí)，由于電力工程建設(shè)的復(fù)雜性與多變性，如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)直接影響電力工程的工期及質(zhì)量，還會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成極大的影響。因此，企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理，以?xún)?yōu)化資源配置。通過(guò)加強(qiáng)施工人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以提高施工人員的專(zhuān)業(yè)技能，嚴(yán)格按照施工圖紙及相關(guān)規(guī)范施工，以保證工程進(jìn)度與質(zhì)量，避免因工程進(jìn)度延長(zhǎng)或工程返工導(dǎo)致工程造價(jià)提高。并配備優(yōu)秀的監(jiān)理單位，以加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督與管理，并對(duì)施工進(jìn)程進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，以保證工程的進(jìn)度與質(zhì)量。另外，對(duì)于工程設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)制定“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。在無(wú)法避免工程設(shè)計(jì)變更時(shí)，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位及監(jiān)理單位要共同完善簽證審批，并對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的管理。并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料代用等額外費(fèi)用的管理，以在簽證符合工程實(shí)際及簽訂規(guī)定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)工程簽證管理，以保證簽證管理的時(shí)效性，減少額外投入，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.5 竣工驗(yàn)收階段的管理
在電力工程建設(shè)中，竣工結(jié)算能準(zhǔn)確的反映出現(xiàn)實(shí)際的工程造價(jià)。這就要求在工程驗(yàn)收階段要收集與整理好竣工結(jié)算時(shí)所需要的資料，如施工合同、工圖紙、設(shè)計(jì)變更及簽證材料等，且要確保材料的可靠性。另外，還要采用工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)工程量進(jìn)行審核，要求工程量的計(jì)算必須要標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確、合理，以減少經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生，導(dǎo)致出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，電力工程建設(shè)具有規(guī)模大、周期長(zhǎng)，投資技術(shù)性強(qiáng)及投資多等特點(diǎn)，對(duì)工程造價(jià)的影響因素比較多。這就要求在工程造價(jià)管理中要從投資估算、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工等階段進(jìn)行控制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)及全過(guò)程管理，以降低工程造價(jià)，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：電力工程造價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益；電力工程建設(shè)
電力工程是把電作為動(dòng)力和能源在多種領(lǐng)域中應(yīng)用的工程，電力工程的發(fā)展過(guò)程中電能的使用已參透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民的生活領(lǐng)域當(dāng)中，成為了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及國(guó)防安全等的重要?jiǎng)恿π问胶腿藗兩钪胁豢扇鄙俚哪茉矗砂l(fā)電經(jīng)過(guò)輸送到用戶(hù)使用過(guò)程中，輸送的電能要與用戶(hù)的消耗量一致，如果出現(xiàn)停電時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，或造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的損失，給人民也帶來(lái)里不必要的麻煩，所以要有規(guī)劃的設(shè)計(jì)和施工運(yùn)行電力工程確保電力工程供電的可靠性，要做到合理公正公開(kāi)的電力工程工作就要有一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的電力工程造價(jià)體系，電力工程造價(jià)的價(jià)格高低直接影響到電力建設(shè)的健康發(fā)展，我們要高度重視電力工程造價(jià)的建設(shè)發(fā)展，從電力工程造價(jià)的決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施階段入手，嚴(yán)格的管理和控制電力工程造價(jià)的發(fā)展，這樣才能有效的提高我國(guó)的電力工程建設(shè)的發(fā)展前景。
1電力工程造價(jià)的管理與控制的重要性
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)電力工程市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)還不是規(guī)范，電力工程建設(shè)投資膨脹的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此直接導(dǎo)致了電力工程項(xiàng)目建設(shè)的工期延長(zhǎng)，電力工程造價(jià)的價(jià)格也會(huì)變多，電力工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎袑?zhuān)業(yè)化的管理層來(lái)主導(dǎo)整個(gè)電力工程建設(shè)方向，并進(jìn)行有效的管理形式，才能達(dá)到控制工程造價(jià)的目的，電力工程造價(jià)的控制涉及范圍較廣、種類(lèi)多、工程量較大而且復(fù)雜，電力工程造價(jià)控制是電力工程建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)，為了確保電力工程施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上嶄露頭角，必須要在電力工程建設(shè)施工的準(zhǔn)備階段進(jìn)行嚴(yán)格的審核作出全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制，我國(guó)每年都會(huì)投入大量的資金來(lái)建設(shè)電力工程設(shè)施，電力工程的建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)計(jì)價(jià)復(fù)雜、工期時(shí)間較長(zhǎng)、影響較大的工程，在電力工程造價(jià)管理上是一項(xiàng)具有動(dòng)態(tài)性、階段性、高量化的表現(xiàn)，電力工程造價(jià)管理貫穿整個(gè)電力工程施工的各個(gè)階段，電力工程造價(jià)的管理效果直接影響到電力工程行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，如果沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的管理制度和內(nèi)部控制就會(huì)造成資金的浪費(fèi)，投資方失去了收獲的效益，所以要重視電力工程造價(jià)管理和控制，使得有限的資金創(chuàng)造出更多的市場(chǎng)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。
2影響電力工程造價(jià)管理與控制的因素
在我國(guó)電力工程建設(shè)施工過(guò)程中，施工單位對(duì)所需材料費(fèi)用的使用量沒(méi)有準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在施工過(guò)程中材料的采購(gòu)的過(guò)多造成浪費(fèi)，提供的材料過(guò)少導(dǎo)致施工延期，嚴(yán)重影響了電力工程的造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)，電力工程造價(jià)是由政府部門(mén)制定的，沒(méi)有從實(shí)際的角度來(lái)定義工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有從實(shí)際的角度來(lái)定義工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重缺乏了電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。電力工程造價(jià)人員綜合素質(zhì)偏低，電力工程造價(jià)師獲得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員比率較小，獲得高級(jí)工程造價(jià)師資格技術(shù)人員更是稀少，雖然取得了相關(guān)的造價(jià)資格證，但是人員缺乏實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，直接導(dǎo)致了工程造價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)綜合素質(zhì)較低，然后不能滿(mǎn)足電力工程行業(yè)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需求。由于電力工程建設(shè)的周期比較長(zhǎng)，工程項(xiàng)目較復(fù)雜，工程造價(jià)人員在編制及設(shè)計(jì)工程造價(jià)時(shí)，對(duì)實(shí)際的施工風(fēng)險(xiǎn)因素了解得不全面，風(fēng)險(xiǎn)有內(nèi)部影響和自然影響，內(nèi)部因素就是人為因素，在電力工程建設(shè)的施工過(guò)程中，工作人員在作業(yè)時(shí)大量浪費(fèi)掉了施工材料和資源，沒(méi)有很好的可利用材料資源，自然影響是在電力工程建設(shè)的施工階段出現(xiàn)了自然的災(zāi)害導(dǎo)致了施工建設(shè)的延期和材料的受損浪費(fèi)扥，加大了施工成本。
3電力工程造價(jià)的管理與控制的措施
電力工程造價(jià)是電力工程建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)，進(jìn)行有效的電力工程造價(jià)的管理，才能達(dá)到控制工程造價(jià)的目的，為保證電力工程的項(xiàng)目質(zhì)量，降低電力工程造價(jià)成本，使得國(guó)家和電力工程建設(shè)施工企業(yè)得到雙贏的局面，由于施工企業(yè)對(duì)所需材料費(fèi)用的使用量沒(méi)有準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了浪費(fèi)和缺乏，所以施工企業(yè)再根據(jù)實(shí)際的勘察和現(xiàn)代的市場(chǎng)行情以合理的價(jià)格來(lái)購(gòu)買(mǎi)施工所需要的材料，并且在施工過(guò)程中加強(qiáng)人員作業(yè)的管理，實(shí)行懲罰職責(zé)，讓施工人員利用可利用材料減少資源的過(guò)度浪費(fèi)，與此同時(shí)，也要提高電力工程造價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)綜合素質(zhì)，不光設(shè)置理論的專(zhuān)業(yè)考試，還要建立一套實(shí)際操作的考試，使得造價(jià)技術(shù)人員有較高的技術(shù)知識(shí)和實(shí)際的知識(shí)操作技能，提高了造價(jià)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，也能讓電力工程造價(jià)制度得以提高。在電力工程建設(shè)施工階段，要從開(kāi)工階段到竣工結(jié)束期間要做好風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，勘察實(shí)際情況，收集、整理、歸納、設(shè)計(jì)出符合工程實(shí)施的方案，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的，要分析在施工過(guò)程中出現(xiàn)的人為損失和自然災(zāi)害可能出現(xiàn)的影響都要計(jì)入預(yù)算中，根據(jù)實(shí)際排查來(lái)做出相應(yīng)的分析和預(yù)算。降低電力工程造價(jià)的預(yù)算指數(shù)，使工程施工企業(yè)等到更高的利潤(rùn)效益。
4結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)加速了電力建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在這情況下人們對(duì)電力質(zhì)量需求也不斷的提高，為了滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要，國(guó)家對(duì)電力工程建設(shè)不斷地加強(qiáng)和，促使了電力工程市場(chǎng)的出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)激烈的場(chǎng)面，為了確保電力工程施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上嶄露頭角，首先要提高電力工程的建設(shè)水平，還要降低電力工程的造價(jià)，建立有效合理的電力工程造價(jià)管理制度，才能達(dá)到控制電力工程造價(jià)的目的，樹(shù)立電力工程造價(jià)完善的體系才能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的電力工程規(guī)范性的模式，從而形成一個(gè)公平、公正、公開(kāi)、合理的電力工程市場(chǎng)，才能有效的使國(guó)家及電力工程行業(yè)得到高效的經(jīng)濟(jì)效益。
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一、電力企業(yè)工程造價(jià)管理中存在的主要弊端
1、工程造價(jià)人員的素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)的要求有差距
電力工程造價(jià)的特點(diǎn)要求工程造價(jià)人員不僅要有比較完整的工程造價(jià)知識(shí)結(jié)構(gòu)，而且需要有一定的經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)素養(yǎng)，需要有獨(dú)立處理各種復(fù)雜的工程經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力，需要有與工程各相關(guān)單位的綜合協(xié)調(diào)能力。作為一個(gè)優(yōu)秀的工程造價(jià)人員，最好還要具備相關(guān)的工程項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)，這樣對(duì)于工程項(xiàng)目中的有關(guān)造價(jià)項(xiàng)目的理解不僅能夠依賴(lài)于自己的理論認(rèn)識(shí)，而且還有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作支撐，所制定的項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算才能更接近實(shí)際。然而實(shí)際情況是，大部分工程造價(jià)人員雖然其工程造價(jià)的知識(shí)結(jié)構(gòu)總體而言比較系統(tǒng)、完整，但是他們的法律素養(yǎng)、獨(dú)立處理問(wèn)題的能力、協(xié)調(diào)能力，特別是項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)方面都顯得欠缺，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的實(shí)際信息不能充分了解，導(dǎo)致他們編制的工程造價(jià)相對(duì)項(xiàng)目實(shí)際往往有偏頗，不能反映實(shí)際情況。
2、造價(jià)預(yù)算與市場(chǎng)脫節(jié)
我國(guó)電力工程造價(jià)的管理，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印依然存在，預(yù)算定額中“量”和“價(jià)”沒(méi)有分開(kāi)，形成了“活市場(chǎng)”和“死單價(jià)”的矛盾，不能在市場(chǎng)中真實(shí)地、及時(shí)地、準(zhǔn)確地反映工程的造價(jià)。相當(dāng)多的工程其造價(jià)的編制（包括招投標(biāo)和結(jié)算階段）依據(jù)仍然采用統(tǒng)一性的定額，材料價(jià)格亦不能動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)。一些電力企業(yè)雖然已經(jīng)實(shí)施了項(xiàng)目成本管理，即先通過(guò)成本測(cè)算，確定工程成本及相應(yīng)的管理費(fèi)。但據(jù)此編制出來(lái)的企業(yè)定額亦只是平移的費(fèi)用定額，而不是實(shí)際意義上的企業(yè)定額。故在實(shí)際操作中，它們?nèi)匀皇且罁?jù)相應(yīng)的行業(yè)定額來(lái)確定工程成本。
經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，科技發(fā)展日新月異，新的技術(shù)、材料、工藝不斷涌現(xiàn)，工程材料的價(jià)格波動(dòng)也不再局限于某一區(qū)域，而是全球性的，任何政府都難以左右價(jià)格，而且工程材料價(jià)格的波動(dòng)越來(lái)越頻繁，波動(dòng)幅度越來(lái)越大。因此，在工程造價(jià)過(guò)程中，對(duì)于定額子目、定額基價(jià)及各種調(diào)價(jià)文件的及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整的客觀要求亦成為了普遍現(xiàn)象。由于我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)確定方法多為靜態(tài)、滯后，定額基價(jià)常以幾年前人工、材料等價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，且安裝工藝及流程仍然沿用老的傳統(tǒng)，新增補(bǔ)定額往往缺少代表性，造成工程量計(jì)算誤差。這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，無(wú)法滿(mǎn)足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。當(dāng)前，先進(jìn)技術(shù)、特別是受到政府鼓勵(lì)的節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)對(duì)電力工程造價(jià)的影響越來(lái)越大，但是工程造價(jià)過(guò)程中，造價(jià)人員往往沒(méi)有考慮這些因素，沒(méi)有對(duì)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行定期檢索，并對(duì)有關(guān)價(jià)格進(jìn)行定期換算，使得工程造價(jià)大大偏離實(shí)際可以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。
3、造價(jià)過(guò)程中信息不對(duì)稱(chēng)，存在道德風(fēng)險(xiǎn)
這種信息不對(duì)稱(chēng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是造價(jià)部門(mén)和協(xié)助部門(mén)之間的信息不對(duì)稱(chēng)。電力工程造價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，預(yù)算造價(jià)部門(mén)很難獨(dú)立完成，需要其他部門(mén)的協(xié)助，而其他協(xié)助部門(mén)出于本部門(mén)利益的考慮，利用其信息和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向造價(jià)預(yù)算部門(mén)提供一些偏離客觀實(shí)際的信息或者建議，導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算偏高。其次是造價(jià)部門(mén)和造價(jià)決策層之間的信息不對(duì)稱(chēng)。有些造價(jià)部門(mén)或者造價(jià)人員為了部門(mén)的或者個(gè)人的利益，在造價(jià)時(shí)也不實(shí)事求是反應(yīng)客觀實(shí)際，導(dǎo)致決策部門(mén)就造價(jià)預(yù)算作出的決策不科學(xué)、不準(zhǔn)確。
4、工程造價(jià)經(jīng)常變更，難以自始至終執(zhí)行
工程造價(jià)經(jīng)常變更的原因有以下幾方面：一是因?yàn)樵靸r(jià)與市場(chǎng)脫節(jié)，隨著市場(chǎng)的變化而發(fā)生的調(diào)整；二是工程項(xiàng)目決策時(shí)對(duì)項(xiàng)目的選址、項(xiàng)目的規(guī)格等考慮不周全而進(jìn)行的變更；三是由于領(lǐng)導(dǎo)更換，新的領(lǐng)導(dǎo)與原有領(lǐng)導(dǎo)的理念、決策存在差異而發(fā)生的變更；四是由于設(shè)計(jì)變更或者由于造價(jià)本身不合理而產(chǎn)生的變更；五是由于項(xiàng)目建設(shè)其他工作中項(xiàng)目單位增加不必要的工作或功能而產(chǎn)生的變更。這些變更主要都是人為的因素引起的，而且在很多情況下，隨意性較大，延誤了工期，增加了工程項(xiàng)目的成本。
一些工程項(xiàng)目造價(jià)雖然建立在可行性研究的基礎(chǔ)上，其投資額度也是經(jīng)過(guò)充分論證的，而且施工過(guò)程中也沒(méi)有發(fā)生特殊情況，本應(yīng)該得到嚴(yán)格遵守，以達(dá)到造價(jià)預(yù)算在施工過(guò)程中的指導(dǎo)和約束作用。然而在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，造價(jià)預(yù)算剛性弱化，起不了指導(dǎo)和約束業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的作用。比較常見(jiàn)的問(wèn)題是存在預(yù)算外開(kāi)支不按規(guī)定程序履行審批手續(xù)，業(yè)務(wù)部門(mén)監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致已經(jīng)制定的造價(jià)預(yù)算形同虛設(shè)。
二、完善電力企業(yè)工程造價(jià)管理的措施
由于電力工程造價(jià)的復(fù)雜性以及目前電力行業(yè)還具有一定的壟斷性，所以國(guó)家對(duì)如何規(guī)范電力行業(yè)的造價(jià)預(yù)算也非常重視。為持續(xù)提高我國(guó)電力建設(shè)工程造價(jià)管理水平，規(guī)范電力項(xiàng)目各參與方的工程計(jì)價(jià)行為，達(dá)到合理確定與有效控制電力建設(shè)工程造價(jià)的目的，我國(guó)每隔一段時(shí)間，電力工程造價(jià)與定額管理總站會(huì)根據(jù)國(guó)家的要求進(jìn)行電力建設(shè)工程常用設(shè)備價(jià)格信息編制工作。例如最近就了電定總造［2009］22號(hào)文，它將對(duì)逐步實(shí)現(xiàn)“以市場(chǎng)為主體形成交易價(jià)格”的工程造價(jià)改革起到積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。然而這些文件的出臺(tái)只能在某種程度上對(duì)電力工程造價(jià)起一定的指導(dǎo)和規(guī)范作用，要消除如上所述的各種弊端，還需要很多配套的措施，筆者認(rèn)為，電力工程造價(jià)管理的完善應(yīng)從以下方面進(jìn)行。
1、多方位提高造價(jià)師的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)師的監(jiān)管
要提高造價(jià)師的準(zhǔn)入門(mén)檻，參加造價(jià)師考試的人員除了應(yīng)有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景外，還應(yīng)該有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)工作背景；考試的內(nèi)容除了專(zhuān)業(yè)方面的知識(shí)考試外，還應(yīng)當(dāng)有法律、經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)算機(jī)等方面的綜合知識(shí)考試；要加強(qiáng)造價(jià)師從業(yè)階段的職業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)要防止職業(yè)培訓(xùn)流于形式，為此，要設(shè)計(jì)后續(xù)的切實(shí)可行的考試或者考核機(jī)制，防止“一考定終身”；要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)師工作的監(jiān)管，在防止商業(yè)秘密泄露的情況下，大力推行造價(jià)報(bào)告公示制度，將造價(jià)師的造價(jià)背景資料、造價(jià)依據(jù)、造價(jià)結(jié)果公布于眾，以此增強(qiáng)造價(jià)師的責(zé)任心。另外，提高造價(jià)師的職業(yè)道德素養(yǎng)也非常重要，造價(jià)預(yù)算行業(yè)出現(xiàn)的一些問(wèn)題很多情況下不是因?yàn)樵靸r(jià)師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺造成的，而是由于其職業(yè)道德感不強(qiáng)造成的。
2、明確責(zé)權(quán)，充分論證，消除由信息不對(duì)稱(chēng)而引起的道德風(fēng)險(xiǎn)
要理順工程造價(jià)項(xiàng)目的責(zé)權(quán)關(guān)系，決策層只對(duì)重大事項(xiàng)的決策負(fù)責(zé)，而對(duì)具體的造價(jià)內(nèi)容則應(yīng)由造價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)，決策層中也要有專(zhuān)業(yè)人員，或者聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員參與決策，防止盲目決策；要?jiǎng)訂T全員參與，電力企業(yè)所有與造價(jià)有關(guān)的部門(mén)都要參與預(yù)算造價(jià)管理，同時(shí)要明確責(zé)任，對(duì)于他們提供的信息也要進(jìn)行論證，對(duì)于故意隱瞞真實(shí)情況、進(jìn)行逆向選擇的部門(mén)和人員要嚴(yán)格追究責(zé)任；此外，工程造價(jià)人員對(duì)于各業(yè)務(wù)部門(mén)的工作流程也要進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)、了解，不唯業(yè)務(wù)部門(mén)的建議是聽(tīng)，對(duì)于他們提出的不合理要求，要及時(shí)指出，堅(jiān)持原則并闡明理由，最大限度地從根源上防止業(yè)務(wù)部門(mén)在造價(jià)過(guò)程中進(jìn)行逆向選擇。
3、重視前期調(diào)研，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，嚴(yán)格變更程序
2008年年初，南方地區(qū)發(fā)生的冰災(zāi)，導(dǎo)致一部分電力系統(tǒng)的癱瘓，在某種程度上可以說(shuō)電力項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，調(diào)研不夠，預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)，由此也可以看出電力項(xiàng)目調(diào)研工作的重要性。在電力項(xiàng)目前期調(diào)研中，電力企業(yè)要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作，落實(shí)對(duì)造價(jià)影響較大的外部條件，充分考慮工程項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響情況，同時(shí)要充分考慮社會(huì)和環(huán)境對(duì)電力項(xiàng)目的影響，加大工作的深度和廣度。可行性研究報(bào)告要進(jìn)行多個(gè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的項(xiàng)目方案，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)決策。決策后，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)的管理，使設(shè)計(jì)盡量科學(xué)準(zhǔn)確。對(duì)于形成的決策和設(shè)計(jì)規(guī)劃，要嚴(yán)格變更程序，防止施工過(guò)程中的隨意變更。
4、要緊密跟蹤價(jià)格市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)，讓工程造價(jià)始終與市場(chǎng)密切結(jié)合
造價(jià)預(yù)算時(shí)，不能拘泥于造價(jià)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格行情，而應(yīng)該將主要原材料的價(jià)格與市場(chǎng)的波動(dòng)建立起一種關(guān)聯(lián)關(guān)系，確保造價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格不明顯背離。另外，也要關(guān)注電力市場(chǎng)的新技術(shù)、新原材料的情況，將造價(jià)與現(xiàn)代科技發(fā)展緊密結(jié)合，使造價(jià)也能體現(xiàn)最新科技發(fā)展成果。基于這一點(diǎn)，造價(jià)要有前瞻性，防止造價(jià)預(yù)算因?yàn)闆](méi)有反映最新的技術(shù)和設(shè)備而造成頻繁的更改，讓電力企業(yè)承受損失。電力企業(yè)最好要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)科技信息的檢索工作，及時(shí)掌握最先進(jìn)最前沿的科技信息，并提供給造價(jià)部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)，盡量使工程建設(shè)和工程造價(jià)能夠采納經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都比較顯著的新的科研成果。在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的過(guò)程中，要注意尊重別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如果先進(jìn)的技術(shù)是專(zhuān)利技術(shù)，并且專(zhuān)利的有效期還沒(méi)期滿(mǎn)，則應(yīng)當(dāng)與專(zhuān)利權(quán)人進(jìn)行溝通協(xié)商，然后綜合權(quán)衡專(zhuān)利的使用成本、能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等，再?zèng)Q定是否引進(jìn)。
5、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行已有的造價(jià)預(yù)算
1、工程造價(jià)人員的素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)的要求有差距
電力工程造價(jià)的特點(diǎn)要求工程造價(jià)人員不僅要有比較完整的工程造價(jià)知識(shí)結(jié)構(gòu)，而且需要有一定的經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)素養(yǎng)，需要有獨(dú)立處理各種復(fù)雜的工程經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力，需要有與工程各相關(guān)單位的綜合協(xié)調(diào)能力。作為一個(gè)優(yōu)秀的工程造價(jià)人員，最好還要具備相關(guān)的工程項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)，這樣對(duì)于工程項(xiàng)目中的有關(guān)造價(jià)項(xiàng)目的理解不僅能夠依賴(lài)于自己的理論認(rèn)識(shí)，而且還有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作支撐，所制定的項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算才能更接近實(shí)際。然而實(shí)際情況是，大部分工程造價(jià)人員雖然其工程造價(jià)的知識(shí)結(jié)構(gòu)總體而言比較系統(tǒng)、完整，但是他們的法律素養(yǎng)、獨(dú)立處理問(wèn)題的能力、協(xié)調(diào)能力，特別是項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)方面都顯得欠缺，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的實(shí)際信息不能充分了解，導(dǎo)致他們編制的工程造價(jià)相對(duì)項(xiàng)目實(shí)際往往有偏頗，不能反映實(shí)際情況。
2、造價(jià)預(yù)算與市場(chǎng)脫節(jié)
我國(guó)電力工程造價(jià)的管理，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印依然存在，預(yù)算定額中“量”和“價(jià)”沒(méi)有分開(kāi)，形成了“活市場(chǎng)”和“死單價(jià)”的矛盾，不能在市場(chǎng)中真實(shí)地、及時(shí)地、準(zhǔn)確地反映工程的造價(jià)。相當(dāng)多的工程其造價(jià)的編制（包括招投標(biāo)和結(jié)算階段）依據(jù)仍然采用統(tǒng)一性的定額，材料價(jià)格亦不能動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)。一些電力企業(yè)雖然已經(jīng)實(shí)施了項(xiàng)目成本管理，即先通過(guò)成本測(cè)算，確定工程成本及相應(yīng)的管理費(fèi)。但據(jù)此編制出來(lái)的企業(yè)定額亦只是平移的費(fèi)用定額，而不是實(shí)際意義上的企業(yè)定額。故在實(shí)際操作中，它們?nèi)匀皇且罁?jù)相應(yīng)的行業(yè)定額來(lái)確定工程成本。
經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，科技發(fā)展日新月異，新的技術(shù)、材料、工藝不斷涌現(xiàn)，工程材料的價(jià)格波動(dòng)也不再局限于某一區(qū)域，而是全球性的，任何政府都難以左右價(jià)格，而且工程材料價(jià)格的波動(dòng)越來(lái)越頻繁，波動(dòng)幅度越來(lái)越大。因此，在工程造價(jià)過(guò)程中，對(duì)于定額子目、定額基價(jià)及各種調(diào)價(jià)文件的及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整的客觀要求亦成為了普遍現(xiàn)象。由于我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)確定方法多為靜態(tài)、滯后，定額基價(jià)常以幾年前人工、材料等價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，且安裝工藝及流程仍然沿用老的傳統(tǒng)，新增補(bǔ)定額往往缺少代表性，造成工程量計(jì)算誤差。這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，無(wú)法滿(mǎn)足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。當(dāng)前，先進(jìn)技術(shù)、特別是受到政府鼓勵(lì)的節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)對(duì)電力工程造價(jià)的影響越來(lái)越大，但是工程造價(jià)過(guò)程中，造價(jià)人員往往沒(méi)有考慮這些因素，沒(méi)有對(duì)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行定期檢索，并對(duì)有關(guān)價(jià)格進(jìn)行定期換算，使得工程造價(jià)大大偏離實(shí)際可以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。
3、造價(jià)過(guò)程中信息不對(duì)稱(chēng)，存在道德風(fēng)險(xiǎn)
這種信息不對(duì)稱(chēng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是造價(jià)部門(mén)和協(xié)助部門(mén)之間的信息不對(duì)稱(chēng)。電力工程造價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，預(yù)算造價(jià)部門(mén)很難獨(dú)立完成，需要其他部門(mén)的協(xié)助，而其他協(xié)助部門(mén)出于本部門(mén)利益的考慮，利用其信息和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向造價(jià)預(yù)算部門(mén)提供一些偏離客觀實(shí)際的信息或者建議，導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算偏高。其次是造價(jià)部門(mén)和造價(jià)決策層之間的信息不對(duì)稱(chēng)。有些造價(jià)部門(mén)或者造價(jià)人員為了部門(mén)的或者個(gè)人的利益，在造價(jià)時(shí)也不實(shí)事求是反應(yīng)客觀實(shí)際，導(dǎo)致決策部門(mén)就造價(jià)預(yù)算作出的決策不科學(xué)、不準(zhǔn)確。
4、工程造價(jià)經(jīng)常變更，難以自始至終執(zhí)行
工程造價(jià)經(jīng)常變更的原因有以下幾方面：一是因?yàn)樵靸r(jià)與市場(chǎng)脫節(jié)，隨著市場(chǎng)的變化而發(fā)生的調(diào)整；二是工程項(xiàng)目決策時(shí)對(duì)項(xiàng)目的選址、項(xiàng)目的規(guī)格等考慮不周全而進(jìn)行的變更；三是由于領(lǐng)導(dǎo)更換，新的領(lǐng)導(dǎo)與原有領(lǐng)導(dǎo)的理念、決策存在差異而發(fā)生的變更；四是由于設(shè)計(jì)變更或者由于造價(jià)本身不合理而產(chǎn)生的變更；五是由于項(xiàng)目建設(shè)其他工作中項(xiàng)目單位增加不必要的工作或功能而產(chǎn)生的變更。這些變更主要都是人為的因素引起的，而且在很多情況下，隨意性較大，延誤了工期，增加了工程項(xiàng)目的成本。
一些工程項(xiàng)目造價(jià)雖然建立在可行性研究的基礎(chǔ)上，其投資額度也是經(jīng)過(guò)充分論證的，而且施工過(guò)程中也沒(méi)有發(fā)生特殊情況，本應(yīng)該得到嚴(yán)格遵守，以達(dá)到造價(jià)預(yù)算在施工過(guò)程中的指導(dǎo)和約束作用。然而在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，造價(jià)預(yù)算剛性弱化，起不了指導(dǎo)和約束業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的作用。比較常見(jiàn)的問(wèn)題是存在預(yù)算外開(kāi)支不按規(guī)定程序履行審批手續(xù)，業(yè)務(wù)部門(mén)監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致已經(jīng)制定的造價(jià)預(yù)算形同虛設(shè)。
二、完善電力企業(yè)工程造價(jià)管理的措施
由于電力工程造價(jià)的復(fù)雜性以及目前電力行業(yè)還具有一定的壟斷性，所以國(guó)家對(duì)如何規(guī)范電力行業(yè)的造價(jià)預(yù)算也非常重視。為持續(xù)提高我國(guó)電力建設(shè)工程造價(jià)管理水平，規(guī)范電力項(xiàng)目各參與方的工程計(jì)價(jià)行為，達(dá)到合理確定與有效控制電力建設(shè)工程造價(jià)的目的，我國(guó)每隔一段時(shí)間，電力工程造價(jià)與定額管理總站會(huì)根據(jù)國(guó)家的要求進(jìn)行電力建設(shè)工程常用設(shè)備價(jià)格信息編制工作。例如最近就了電定總造［2009］22號(hào)文，它將對(duì)逐步實(shí)現(xiàn)“以市場(chǎng)為主體形成交易價(jià)格”的工程造價(jià)改革起到積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。然而這些文件的出臺(tái)只能在某種程度上對(duì)電力工程造價(jià)起一定的指導(dǎo)和規(guī)范作用，要消除如上所述的各種弊端，還需要很多配套的措施，筆者認(rèn)為，電力工程造價(jià)管理的完善應(yīng)從以下方面進(jìn)行。
1、多方位提高造價(jià)師的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)師的監(jiān)管
要提高造價(jià)師的準(zhǔn)入門(mén)檻，參加造價(jià)師考試的人員除了應(yīng)有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景外，還應(yīng)該有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)工作背景；考試的內(nèi)容除了專(zhuān)業(yè)方面的知識(shí)考試外，還應(yīng)當(dāng)有法律、經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)算機(jī)等方面的綜合知識(shí)考試；要加強(qiáng)造價(jià)師從業(yè)階段的職業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)要防止職業(yè)培訓(xùn)流于形式，為此，要設(shè)計(jì)后續(xù)的切實(shí)可行的考試或者考核機(jī)制，防止“一考定終身”；要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)師工作的監(jiān)管，在防止商業(yè)秘密泄露的情況下，大力推行造價(jià)報(bào)告公示制度，將造價(jià)師的造價(jià)背景資料、造價(jià)依據(jù)、造價(jià)結(jié)果公布于眾，以此增強(qiáng)造價(jià)師的責(zé)任心。另外，提高造價(jià)師的職業(yè)道德素養(yǎng)也非常重要，造價(jià)預(yù)算行業(yè)出現(xiàn)的一些問(wèn)題很多情況下不是因?yàn)樵靸r(jià)師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺造成的，而是由于其職業(yè)道德感不強(qiáng)造成的。
2、明確責(zé)權(quán)，充分論證，消除由信息不對(duì)稱(chēng)而引起的道德風(fēng)險(xiǎn)
要理順工程造價(jià)項(xiàng)目的責(zé)權(quán)關(guān)系，決策層只對(duì)重大事項(xiàng)的決策負(fù)責(zé)，而對(duì)具體的造價(jià)內(nèi)容則應(yīng)由造價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)，決策層中也要有專(zhuān)業(yè)人員，或者聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員參與決策，防止盲目決策；要?jiǎng)訂T全員參與，電力企業(yè)所有與造價(jià)有關(guān)的部門(mén)都要參與預(yù)算造價(jià)管理，同時(shí)要明確責(zé)任，對(duì)于他們提供的信息也要進(jìn)行論證，對(duì)于故意隱瞞真實(shí)情況、進(jìn)行逆向選擇的部門(mén)和人員要嚴(yán)格追究責(zé)任；此外，工程造價(jià)人員對(duì)于各業(yè)務(wù)部門(mén)的工作流程也要進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)、了解，不唯業(yè)務(wù)部門(mén)的建議是聽(tīng)，對(duì)于他們提出的不合理要求，要及時(shí)指出，堅(jiān)持原則并闡明理由，最大限度地從根源上防止業(yè)務(wù)部門(mén)在造價(jià)過(guò)程中進(jìn)行逆向選擇。
3、重視前期調(diào)研，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，嚴(yán)格變更程序
2008年年初，南方地區(qū)發(fā)生的冰災(zāi)，導(dǎo)致一部分電力系統(tǒng)的癱瘓，在某種程度上可以說(shuō)電力項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，調(diào)研不夠，預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)，由此也可以看出電力項(xiàng)目調(diào)研工作的重要性。在電力項(xiàng)目前期調(diào)研中，電力企業(yè)要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作，落實(shí)對(duì)造價(jià)影響較大的外部條件，充分考慮工程項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響情況，同時(shí)要充分考慮社會(huì)和環(huán)境對(duì)電力項(xiàng)目的影響，加大工作的深度和廣度。可行性研究報(bào)告要進(jìn)行多個(gè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的項(xiàng)目方案，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)決策。決策后，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)的管理，使設(shè)計(jì)盡量科學(xué)準(zhǔn)確。對(duì)于形成的決策和設(shè)計(jì)規(guī)劃，要嚴(yán)格變更程序，防止施工過(guò)程中的隨意變更。
4、要緊密跟蹤價(jià)格市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)，讓工程造價(jià)始終與市場(chǎng)密切結(jié)合
造價(jià)預(yù)算時(shí)，不能拘泥于造價(jià)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格行情，而應(yīng)該將主要原材料的價(jià)格與市場(chǎng)的波動(dòng)建立起一種關(guān)聯(lián)關(guān)系，確保造價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格不明顯背離。另外，也要關(guān)注電力市場(chǎng)的新技術(shù)、新原材料的情況，將造價(jià)與現(xiàn)代科技發(fā)展緊密結(jié)合，使造價(jià)也能體現(xiàn)最新科技發(fā)展成果?；谶@一點(diǎn)，造價(jià)要有前瞻性，防止造價(jià)預(yù)算因?yàn)闆](méi)有反映最新的技術(shù)和設(shè)備而造成頻繁的更改，讓電力企業(yè)承受損失。電力企業(yè)最好要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)科技信息的檢索工作，及時(shí)掌握最先進(jìn)最前沿的科技信息，并提供給造價(jià)部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)，盡量使工程建設(shè)和工程造價(jià)能夠采納經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都比較顯著的新的科研成果。在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的過(guò)程中，要注意尊重別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如果先進(jìn)的技術(shù)是專(zhuān)利技術(shù)，并且專(zhuān)利的有效期還沒(méi)期滿(mǎn)，則應(yīng)當(dāng)與專(zhuān)利權(quán)人進(jìn)行溝通協(xié)商，然后綜合權(quán)衡專(zhuān)利的使用成本、能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等，再?zèng)Q定是否引進(jìn)。
5、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行已有的造價(jià)預(yù)算
【關(guān)鍵詞】全過(guò)程 電力工程 工程造價(jià)管理
一、電力工程造價(jià)管理的重要性
電力工程造價(jià)管理是管理人員利用專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技術(shù)對(duì)各種資源進(jìn)行優(yōu)化配置，有效的進(jìn)行工程造價(jià)控制，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高電力工程的經(jīng)濟(jì)效益。電力工程造價(jià)管理是為了確定電力工程造價(jià)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，將企業(yè)的利益最大化，一些電力企業(yè)在進(jìn)行電力工程建設(shè)時(shí)，忽略了電力工程造價(jià)管理，導(dǎo)致工程決策過(guò)程中，出現(xiàn)問(wèn)題，不但影響了電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行，還給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成很大的影響，因此，加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理有十分重要的作用。
二、影響工程造價(jià)的因素
（一）電力工程的建設(shè)規(guī)模
在進(jìn)行電力工程建設(shè)時(shí)，首先要確定建設(shè)規(guī)模，如果建設(shè)規(guī)模過(guò)大，生產(chǎn)的產(chǎn)品超過(guò)市場(chǎng)需求，產(chǎn)品不容易銷(xiāo)售出去，對(duì)電力工程的經(jīng)濟(jì)效益造成影響；如果建設(shè)規(guī)模過(guò)小，不能合理的配置各種資源，施工成本比較高，對(duì)電力工程的經(jīng)濟(jì)效益造成影響。電力工程的建設(shè)規(guī)模對(duì)工程造價(jià)有很大影響，在進(jìn)行電力工程建設(shè)時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況確定建設(shè)規(guī)模，從而為科學(xué)、準(zhǔn)確的工程造價(jià)提供依據(jù)。
（二）電力工程的建設(shè)水平
電力工程建設(shè)水平包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)、施工設(shè)備等方面的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程造價(jià)的控制有很大的影響，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)大會(huì)增加不必要的工程造價(jià)，造成投資浪費(fèi)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，施工技術(shù)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法保證電力工程安全、穩(wěn)定、可靠的運(yùn)行，因此，在制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要根據(jù)施工單位的技術(shù)設(shè)備及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，確定恰當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而保證電力工程的經(jīng)濟(jì)效益。
三、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理
工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)和工程造價(jià)控制的關(guān)鍵步驟，在初步設(shè)計(jì)階段要根據(jù)電力工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、使用功能等確定投資的最高限額，完成施工圖紙后，要準(zhǔn)確的計(jì)算工程造價(jià)。在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，要根據(jù)施工技術(shù)、當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，對(duì)各種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，選擇可行性高、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、安全性高的設(shè)計(jì)方案，良好的設(shè)計(jì)方案能有效的降低施工工期，節(jié)省施工成本，據(jù)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用占整個(gè)工程費(fèi)用的1%，但設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)對(duì)整個(gè)電力工程造價(jià)控制有75%的影響作用，因此，科學(xué)、合理的工程設(shè)計(jì)是做好工程造價(jià)管理工作的基礎(chǔ)。
四、施工階段的工程造價(jià)管理
（一）加強(qiáng)合同管理
施工階段是整個(gè)工程所需費(fèi)用最多的階段，因此，施工階段的工程造價(jià)管理對(duì)電力工程的全過(guò)程工程造價(jià)管理有十分重要的作用。在投標(biāo)招標(biāo)階段，投標(biāo)單位要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)單位在投標(biāo)過(guò)程中，要積極的利用工程量清單計(jì)價(jià)，從而有效的提高承包單位的技術(shù)設(shè)備和管理水平，降低工程造價(jià)。承包商簽訂合同后，在施工階段要加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格的按照合同規(guī)定進(jìn)行施工。
（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更審查
工程變更是施工階段工程造價(jià)控制控制一個(gè)重點(diǎn)，工程變更包括設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、新增工程、施工工期變更等，其中設(shè)計(jì)變更是對(duì)工程造價(jià)控制影響最大的，因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理對(duì)工程造價(jià)管理有十分重要的作用。在電力工程建設(shè)過(guò)程中，尤其是在大型的電力工程中，設(shè)計(jì)變更是不可避免的，在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，要盡量提前，因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更發(fā)生的越早，電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失就越少。如果在設(shè)計(jì)階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，只需要更改施工圖紙，經(jīng)濟(jì)損失不會(huì)很重；如果在采購(gòu)階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，不僅需要修改設(shè)計(jì)圖紙，還需要重新選購(gòu)施工材料及施工設(shè)備；如果在施工階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，很有很能需要將完成的工程拆除，這就會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，因此加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理有十分重要的意義。在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，要將工程造價(jià)控制在總概算范圍內(nèi)，如果變更后工程造價(jià)超過(guò)總概算，要及時(shí)匯報(bào)給相關(guān)部門(mén)，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，才能進(jìn)行變更，在設(shè)計(jì)變更過(guò)程中，必須將變更的原因標(biāo)明，從而為工程結(jié)算做依據(jù)。
（三）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證審查
要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證審查，簽證監(jiān)理人員要掌握必要的工程造價(jià)管理知識(shí)和工程預(yù)結(jié)算知識(shí)，嚴(yán)禁對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目簽證；監(jiān)理人員要認(rèn)真審核施工單位填寫(xiě)的簽證，確認(rèn)無(wú)誤后才能蓋章確認(rèn)。監(jiān)理人員要重點(diǎn)審查施工單位偷工減料、以少報(bào)多、弄虛作假、結(jié)算階段搞突擊等現(xiàn)象，嚴(yán)格審查非包干工程現(xiàn)場(chǎng)簽證。
五、結(jié)算階段的工程造價(jià)管理
（一）工程量的審查
對(duì)于采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，要對(duì)工程量進(jìn)行重點(diǎn)審查，結(jié)算的工程量要以簽訂合同文件中的工程量清單為依據(jù)，審查人員要掌握必要的工程量計(jì)算、圖紙審查知識(shí)，要充分了解整個(gè)電力工程的設(shè)計(jì)方案和施工過(guò)程。
（二）定額、取費(fèi)審查
定額單價(jià)是定額子目消耗的費(fèi)用，一般情況下，定額單價(jià)可以直接套用在項(xiàng)目核算中，在套用定額單價(jià)時(shí)，要確保定額單價(jià)的準(zhǔn)確性，不能出現(xiàn)高套、錯(cuò)套的現(xiàn)象；有的項(xiàng)目需要定額換算，在進(jìn)行定額換算時(shí)，要確保換算方法的準(zhǔn)確。在進(jìn)行取費(fèi)審查時(shí)，要保證沒(méi)有太高取費(fèi)基數(shù)現(xiàn)象，取費(fèi)的類(lèi)型要和招標(biāo)文件、合同文件的相關(guān)要求相同。
六、總結(jié)
電力工程造價(jià)管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，在進(jìn)行電力工程造價(jià)管理時(shí)，要全過(guò)程、全方位的進(jìn)行控制管理，有效的降低電力工程建設(shè)成本，優(yōu)化各種建設(shè)電力工程的資源，縮短施工工期，提高電力工程的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)電力企業(yè)的快速發(fā)展。
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關(guān)鍵詞 電力工程 造價(jià)管理 問(wèn)題對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：F426.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、電力工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
電力工程造價(jià)管理是指通過(guò)對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的電力工程造價(jià)運(yùn)用多階段、全方位、多層次地技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等手段進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制、分析和監(jiān)督等，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，電力工程造價(jià)管理的控制的關(guān)鍵在于工程造價(jià)的控制，控制的途徑在于在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中及時(shí)檢查是否按照預(yù)先確定的工程造價(jià)和資金使用計(jì)劃進(jìn)行，如果發(fā)現(xiàn)有偏差，應(yīng)該及時(shí)分析原因，進(jìn)行糾正，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（一）在決策階段電力工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題。
電力工程中的電力產(chǎn)品具有特殊性，需要占用大量資源，再加上建設(shè)周期較長(zhǎng)，市場(chǎng)反饋不及時(shí)，都要求電力工程規(guī)劃發(fā)揮實(shí)效，否則很難實(shí)現(xiàn)電力工程的造價(jià)控制。當(dāng)電源及電網(wǎng)電力建設(shè)突飛猛進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，電源電力建設(shè)項(xiàng)目頻頻出現(xiàn)，然而很多地方對(duì)于電力工程建設(shè)沒(méi)有形成周密的計(jì)劃研究，在訂購(gòu)發(fā)電設(shè)備中采用自行訂購(gòu)的方式，在違反國(guó)家基本建設(shè)程序的同時(shí)，也增加了電力工程造價(jià)水平的提高。總之，在決策階段缺乏盲目布局，不進(jìn)行電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，是電力工程造價(jià)居高不下和難以控制的重要因素。
（二）在招標(biāo)和投標(biāo)階段電力工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題。
電力工程招標(biāo)和投標(biāo)在國(guó)家法律的監(jiān)督下，建立在雙方同意的基礎(chǔ)上進(jìn)行的交易活動(dòng)。招投標(biāo)電力工程的特點(diǎn)是競(jìng)爭(zhēng)性，只有保證競(jìng)爭(zhēng)的公平公正公開(kāi)性，才能確保招投標(biāo)的造價(jià)管理得以實(shí)現(xiàn)。但是，在目前的電力工程招投標(biāo)過(guò)程中的公平公正和公開(kāi)性還不太明顯，招投標(biāo)中的不公平現(xiàn)象仍然存在，這就嚴(yán)重影響了電力工程造價(jià)控制效率的提高，而國(guó)家和電力工程企業(yè)也蒙受了巨大的損失。
（三）在施工階段電力工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題。
電力工程項(xiàng)目施工階段是項(xiàng)目實(shí)體形成的階段，也是造價(jià)控制的重要階段。在這個(gè)階段中，工作面大、涉及面廣、程序較多、工期較長(zhǎng)、影響造價(jià)的因素眾多，因此需要采取有效的造價(jià)管理措施進(jìn)行造價(jià)控制。但是，在目前的電力工程造價(jià)控制過(guò)程中，有一些項(xiàng)目不能夠嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行造價(jià)控制，項(xiàng)目法人沒(méi)有按照基本建設(shè)程序進(jìn)行施工，造成了很多造價(jià)控制問(wèn)題的發(fā)生。例如，有些建設(shè)單位為了實(shí)現(xiàn)早日竣工，居然在沒(méi)有取得相關(guān)手續(xù)的情況下進(jìn)行工程施工，很多工程項(xiàng)目都是邊施工邊辦手續(xù)和出設(shè)計(jì)，這樣一來(lái)，施工過(guò)程中的施工費(fèi)用較高，并且很難得到有效控制。而有些業(yè)主和承包商不能履行電力建設(shè)工程合同中的相關(guān)約定，在合同中的款項(xiàng)業(yè)主和承包商均站在自己的角度進(jìn)行解讀，施工單位主要以設(shè)計(jì)變更和索賠的方式追求更多利潤(rùn)，而業(yè)主更是對(duì)于增加費(fèi)用不進(jìn)行理賠，這樣一來(lái)，工程造價(jià)控制效率也就大打折扣了。
二、電力工程造價(jià)管理的措施
（一）工程投資決策階段的造價(jià)管理措施。
在電力工程造價(jià)投資階段，電力工程造價(jià)管理應(yīng)該從做好工程建設(shè)規(guī)劃出發(fā)，促進(jìn)造價(jià)控制得以順利進(jìn)行。在投資決策階段，要做好電力工程項(xiàng)目建設(shè)的研究分析工作，編制出工程的投資估算方案，根據(jù)投資估算結(jié)果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇出在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面最優(yōu)的建設(shè)方案，并在方案中明確電力工程造價(jià)計(jì)價(jià)的方法和內(nèi)容，為造價(jià)管理提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）工程設(shè)計(jì)階段的全過(guò)程造價(jià)控制措施。
影響電力工程造價(jià)控制效果的關(guān)鍵階段是工程設(shè)計(jì)階段和設(shè)計(jì)階段，當(dāng)項(xiàng)目工程作出合理的投資決策之后，只有控制好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，才能讓工程造價(jià)管理具有可計(jì)劃性、可預(yù)測(cè)性和可控制性，而不是在施工階段進(jìn)行盲目地控制。在設(shè)計(jì)階段需要注意的是，要將全過(guò)程造價(jià)控制作為設(shè)計(jì)階段的控制理念，堅(jiān)持安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、符合情況的電力設(shè)計(jì)目標(biāo)，在工程的各個(gè)階段體現(xiàn)造價(jià)控制。要想發(fā)揮設(shè)計(jì)階段的全過(guò)程造價(jià)控制效果，要及時(shí)解決當(dāng)前存在的超概算的問(wèn)題，從靜態(tài)控制和動(dòng)態(tài)管理的管理途徑出發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目工程的動(dòng)態(tài)性造價(jià)控制，而在執(zhí)行限額設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)該嚴(yán)格按照現(xiàn)行的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以確保項(xiàng)目投資具有安全性和經(jīng)濟(jì)性。
三、工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施
在工程招投標(biāo)階段，要確保招投標(biāo)的公平公正性，真正體現(xiàn)工程的造價(jià)控制的有效性。劃分電力工程招標(biāo)標(biāo)段、確定合理的電力工程標(biāo)底、標(biāo)明詳細(xì)合同條款是電力工程招投標(biāo)造價(jià)管理的重要措施，這可以通過(guò)以下兩點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)：第一，分析工作是必不可少的，電力工程建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)對(duì)電力工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的分析，當(dāng)初步報(bào)價(jià)估算得出后，要從多方面進(jìn)行分析和評(píng)估，從而得出最終的報(bào)價(jià)決策。分析評(píng)估的目的在于確定初步報(bào)價(jià)的盈利性和風(fēng)險(xiǎn)性，好做一個(gè)預(yù)期的防范措施，因而是不可以忽視的環(huán)節(jié)。第二，招投標(biāo)分析評(píng)估的方法應(yīng)該采用靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析結(jié)合的方式，為最終標(biāo)價(jià)報(bào)價(jià)、劃分招標(biāo)標(biāo)段、確定合理標(biāo)底、標(biāo)明詳細(xì)合同條款做好保障。報(bào)價(jià)的靜態(tài)分析指的是結(jié)合本建設(shè)單位在實(shí)踐中積累的大量經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，采用類(lèi)比的方式判斷出初步報(bào)價(jià)的合理性，這可以從分析統(tǒng)計(jì)計(jì)算書(shū)中的匯總數(shù)字、計(jì)算比例指標(biāo)、分析報(bào)價(jià)結(jié)構(gòu)合理性、分析工期與報(bào)價(jià)的關(guān)系、分析單位產(chǎn)品價(jià)格用工量和用料量的合理性、對(duì)不合理的報(bào)價(jià)成分進(jìn)行分析等。而報(bào)價(jià)的動(dòng)態(tài)分析是假定某些因素發(fā)生變化來(lái)分析報(bào)價(jià)的變化幅度，是一種應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效方式，因而是造價(jià)控制中不可缺少的分析方式。當(dāng)某一項(xiàng)因素發(fā)生變化之后，報(bào)價(jià)會(huì)發(fā)生變化，具體怎么變化和變化多少會(huì)對(duì)造價(jià)本身帶來(lái)影響，只有將這些情況納入分析范圍，才能保證分析的合理性。
（作者單位：四川省電力公司）
參考文獻(xiàn)：
[1]王銳，黃利民.淺談電力工程造價(jià)的合理控制[J]. 中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）. 2011（01）
【關(guān)鍵詞】110KV；合同管理；成本控制；線(xiàn)路造價(jià)控制
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，35KV的變電站已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)代社會(huì)的需求，文章中筆者結(jié)合多年的工作情況，對(duì)110KV變電站的造價(jià)管理進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹。為了有效的控制電力工程的造價(jià)管理，筆者從合同管理、線(xiàn)路的造價(jià)控制以及成本控制等方面進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹。隨著電力行業(yè)的迅猛發(fā)展，電力工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)施工材料價(jià)格的影響等一系列的因素使得電力工程的造價(jià)管理在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中所發(fā)揮的作用更加明顯。電力施工單位為了提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益就必須做好電力工程的造價(jià)管理工作。只有這樣才能保證施工單位的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電力施工企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
一、工程造價(jià)在電力工程建設(shè)過(guò)程中的重要意義。
隨著社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，電力行業(yè)也有了較大的發(fā)展，為了提高電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高其行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，施工企業(yè)也愈發(fā)重視工程造價(jià)管理工作。電力行業(yè)的有序發(fā)展是維持其他行業(yè)高速發(fā)展的支柱行業(yè)，為了保證電力施工的快速發(fā)展，施工單位應(yīng)該根據(jù)電力施工的特點(diǎn)，對(duì)施工過(guò)程中的材料、機(jī)械、人工等成本進(jìn)行有效的控制，除了進(jìn)行成本控制之外，還應(yīng)該加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理以及線(xiàn)路造價(jià)管理。
110KV電力工程造價(jià)控制旨在降低工程的總造價(jià)，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)電力企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展有著極為重要的意義。
二、合同管理在電力工程造價(jià)管理中的應(yīng)用。
110KV電力施工過(guò)程中為了有效的控制工程造價(jià)就必須做好合同管理。進(jìn)行合同管理是為了有效的約束建設(shè)單位以及施工單位的行為，將雙方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確地劃分。為了有效的控制工程造價(jià)需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中對(duì)工程造價(jià)造成影響的因素進(jìn)行有效的控制，在合同中做好明確地規(guī)定。由于電力施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多可預(yù)測(cè)以及不可預(yù)測(cè)的變動(dòng)，所以應(yīng)該在合同中對(duì)這些變動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，避免之后合同雙方出現(xiàn)雙扯皮現(xiàn)象。
在電力項(xiàng)目施工合同的擬定過(guò)程中，業(yè)主為了維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，在制定招標(biāo)文件以及施工合同的同時(shí)會(huì)將一些不利因素隱含到合同當(dāng)中。由于施工單位在進(jìn)行談判時(shí)通常會(huì)受到業(yè)主方的限制，承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)因素，施工單位在簽訂施工合同時(shí)應(yīng)該對(duì)合同中的條例進(jìn)行詳細(xì)的分析，并正確分析業(yè)主的意圖，只有做到知己知彼，在施工過(guò)程中才能有效的避免風(fēng)險(xiǎn)因素，做到百戰(zhàn)百勝。
在電力工程施工過(guò)程中材料費(fèi)以及設(shè)備費(fèi)用占工程造價(jià)的百分之六十以上，所以在合同管理階段要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、材料費(fèi)用的管理。施工過(guò)程中工程進(jìn)度款的支付是以施工合同為依據(jù)。在電力施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象，而合同則是控制合同變更的依據(jù)。進(jìn)行設(shè)計(jì)變更之后，必須做好簽證工作，按照合同規(guī)定進(jìn)行價(jià)款的調(diào)整，有效避免竣工階段出現(xiàn)雙扯皮現(xiàn)象。
合同管理是進(jìn)行工程索賠的依據(jù)。在進(jìn)行造價(jià)管理的過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)索賠的主動(dòng)性，根據(jù)合同條款以及相關(guān)規(guī)定對(duì)費(fèi)用索賠以及工期索賠進(jìn)行合理的控制。在進(jìn)行工期索賠時(shí)，應(yīng)該認(rèn)證分析是否是關(guān)鍵工序的延誤來(lái)判斷是否進(jìn)行工期索賠，并分析造成工期延誤的原因，來(lái)劃分雙方的責(zé)任?？⒐み^(guò)程中根據(jù)承包合同、設(shè)計(jì)變更以及簽證、造價(jià)相關(guān)的會(huì)議記錄等方面的內(nèi)容為依據(jù)作為竣工階段索賠的依據(jù)。
三、電力線(xiàn)路造價(jià)控制
為了有效的控制工程造價(jià)應(yīng)該從變電站的廠址選擇，線(xiàn)路選擇等方面來(lái)進(jìn)行造價(jià)管理。應(yīng)該選擇線(xiàn)路長(zhǎng)度較短、曲折系數(shù)較小。施工難度較低的路徑。并且有合理規(guī)劃和選擇塔形以及桿塔基礎(chǔ)，進(jìn)而保證工程造價(jià)管理工作的順利開(kāi)展。
3.1、合理優(yōu)化線(xiàn)路是控制電力工程造價(jià)的有效手段。
電力工程施工過(guò)程中降低工程造價(jià)最直接有效的方式就是對(duì)輸電線(xiàn)路進(jìn)行優(yōu)化和設(shè)計(jì)。選擇合理的路徑是做好造價(jià)管理的重要手段。為了保證電力工程造價(jià)管理工作的順利開(kāi)展，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照線(xiàn)路所處環(huán)境的實(shí)際地質(zhì)、交通、氣候條件對(duì)線(xiàn)路進(jìn)行合理的優(yōu)化設(shè)計(jì)。在進(jìn)行線(xiàn)路優(yōu)化的過(guò)程中應(yīng)該充分考慮到施工的難易程度、造價(jià)控制以及安全等方面的內(nèi)容，并且要保證對(duì)通信、軍事設(shè)備的避讓。而不是一味的追求輸電線(xiàn)路的最短化。
3.2、選擇合適的地線(xiàn)、導(dǎo)線(xiàn)是控制電力工程造價(jià)的有效手段。
實(shí)際施工過(guò)程中在進(jìn)行地線(xiàn)以及導(dǎo)線(xiàn)的選擇過(guò)程中，應(yīng)綜合考慮導(dǎo)線(xiàn)制造、線(xiàn)路的輸送目的地負(fù)荷容量及負(fù)荷增長(zhǎng)情況、運(yùn)行維護(hù)等一些列的因素，進(jìn)行合理的分析以及經(jīng)濟(jì)比較。保證導(dǎo)線(xiàn)和地線(xiàn)在發(fā)揮其設(shè)計(jì)性能的同時(shí)，有效的降低工程成本，來(lái)保證造價(jià)管理工作的順利開(kāi)展。
3.3、選擇合適的塔形是控制電力工程造價(jià)的有效手段。
眾所周知，在進(jìn)行電力線(xiàn)路的優(yōu)化過(guò)程中，塔形的規(guī)劃和選擇是極為重要的。選擇合適的塔形可以有效的降低塔材的使用量，進(jìn)而降低工程造價(jià)。在進(jìn)行塔形的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該綜合占地面積、工程造價(jià)、運(yùn)輸以及安全等各方面的因素，進(jìn)行綜合的分析和判斷。在設(shè)計(jì)階段應(yīng)該根據(jù)施工實(shí)際情況進(jìn)行他性的選擇，在保證功能的同時(shí)，提高直型塔的使用量，最大限度降低線(xiàn)路的曲折系數(shù)，選擇耗材量小的桿型。除此之外，還可以使用雙回路以及多回路鐵塔等來(lái)進(jìn)行線(xiàn)路的規(guī)劃，進(jìn)而合理的控制工程造價(jià)。
3.4、合理的優(yōu)化桿塔基礎(chǔ)是控制電力工程造價(jià)的有效手段
在電力工程施工過(guò)程中，桿塔的基礎(chǔ)時(shí)輸電線(xiàn)路的重要組成部分，并且桿塔基礎(chǔ)的施工占據(jù)了整個(gè)電力線(xiàn)路施工周期的一半時(shí)間。對(duì)整個(gè)電力工程的施工進(jìn)度以及工程造價(jià)都有著極為重要的影響。為了實(shí)行配電線(xiàn)路的合理規(guī)劃，有效的進(jìn)行造價(jià)控制，就必須合理規(guī)劃桿塔基礎(chǔ)。
四、成本控制是進(jìn)行造價(jià)管理的必要手段。
為了提高施工企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，施工單位要做好成本控制。在施工過(guò)程中制定合理的計(jì)劃來(lái)有效地降低工程成本。這就要求施工單位從組織方面和技術(shù)方面雙管齊下，來(lái)降低工程成本。施工單位可以使用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和施工工藝技術(shù)，來(lái)提高工作效率，降低工程成本。
在對(duì)工程成本進(jìn)行管理的過(guò)程中應(yīng)本著全面控制的原則進(jìn)行管理。這就要求對(duì)施工單位的全企業(yè)、全部施工人員以及施工全過(guò)程進(jìn)行控制。
為了提高施工企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，施工單位要做好成本控制。在施工過(guò)程中制定合理的計(jì)劃來(lái)有效地降低工程成本。這就要求施工單位從組織方面和技術(shù)方面雙管齊下，來(lái)降低工程成本。施工單位可以使用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和施工工藝技術(shù)，來(lái)提高工作效率，降低工程成本。
結(jié)束語(yǔ)：
隨著電力行業(yè)的發(fā)展，施工單位為了提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就必須加強(qiáng)對(duì)電力施工過(guò)程中的造價(jià)管理。文章中筆者結(jié)合110KV輸電線(xiàn)路的規(guī)劃，從合同管理以及成本控制等方面對(duì)電力工程的工程造價(jià)管理進(jìn)行研究。使得電力施工過(guò)程在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，來(lái)進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)電力行業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：