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關鍵詞：電力企業(yè)；法律風險；防范措施
中圖分類號：D923.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01
企業(yè)法律風險是指由于企業(yè)自身經營未依據法律的規(guī)定履行企業(yè)義務，行使企業(yè)權利，或企業(yè)沒有及時根據法律的變動及時調整經營理念而使企業(yè)的經營管理與法律規(guī)定相悖的現象，企業(yè)如果對法律風險認識不足，很可能會給企業(yè)帶來嚴重的法律責任，有時甚至決定企業(yè)的生存。因此，建立健全的法律風險處理體系是企業(yè)管理的重要內容之一，也是企業(yè)實現持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
一、當前電力企業(yè)經營管理中存在的法律風險
1.法律風險意識薄弱
受過去政企合一的管理模式的影響，不少電力企業(yè)在經營管理中仍然沿用傳統(tǒng)的思維方式來管理企業(yè)，對法律認識不足，防范法律風險的意識十分薄弱。電力企業(yè)缺乏法律風險意識最為突出的表現便是不正當競爭與電力設施的驗收不規(guī)范。很多電力安裝業(yè)務是由電力企業(yè)分離出的其他企業(yè)來完成，這些企業(yè)大多是與電力企業(yè)地位平等的實體，與電力企業(yè)之間的關系十分微妙，不少供電企業(yè)要求用戶到指定的企業(yè)去辦理電力設備的安裝業(yè)務，這種行為很可能違反了《反不正當競爭法》或《電力法》。電力企業(yè)法律風險意識的淡薄還表現在對法律了解不足，當前，民事法律風險是電力企業(yè)面臨的最多的法律風險，隨著電網規(guī)模的擴大，各種觸電事故也逐漸增多，據相關統(tǒng)計，全國的電力企業(yè)每年對觸電人身損害的賠償高達十幾億人民幣，在進行司法判定時，司法部門往往為了保護弱勢群體，維護社會穩(wěn)定，令電力企業(yè)承擔無過錯責任，使得電力企業(yè)在處理糾紛時十分被動，也造成了不小的經濟損失。
2.合同管理水平較低
合同糾紛也是電力企業(yè)面臨的主要法律風險之一，合同是市場經濟的產物，現代企業(yè)之間的經濟往來大多是以合同的形式進行的，因此，合同管理是現代企業(yè)管理的重要內容。由于電力行業(yè)在市場上長期處于強勢地位，很多電力企業(yè)的管理人員和職工都沒有樹立正確的合同意識，對公司所簽訂的合同也沒有進行妥善的管理，使得企業(yè)在履行合同時存在很大的風險，甚至在合同出現問題之后也沒有進行及時的總結，為企業(yè)的發(fā)展埋下了不小的隱患，增加了電力企業(yè)的法律風險。隨著電力企業(yè)作業(yè)規(guī)模的不斷擴大，工作崗位也漸漸增多，很多電力企業(yè)都雇傭了大量的臨時工和合同工，由于歷史原因，很多電力企業(yè)在這些人員的聘用和解聘上的規(guī)定可能存在違背勞動法的內容，可能引起糾紛，為電力企業(yè)帶來未曾預料到的法律風險。
3.法律風險防范機制不健全
當前很多電力企業(yè)的管理水平有了極大的提高，但從法律角度上說，很多電力企業(yè)內部哈存在權責不清，分工不明的現象，再加上監(jiān)管的不利和制度的缺陷，電力企業(yè)法律風險大為增多。電力企業(yè)法律風險防范機制的缺失很可能導致職務犯罪、企業(yè)資產流失犯罪等重大勞動罪責，隨著我國法律體系的逐漸完善，電力企業(yè)面臨的法律風險也越來越大，對國有資產的監(jiān)管不力很可能引起刑事糾紛。
二、電力企業(yè)防范法律風險的措施
1.加強法制宣傳和教育
電力企業(yè)要將法制宣傳作為重要工作之一，同時開展對內與對外的法制知識普及。對外是指通過教育與宣傳提高全社會的安全用電意識和合法用電意識，減少觸電事故，降低電力企業(yè)的法律風險，同時，積極配合司法機關打擊竊電及不規(guī)范用電的行為。對內法制宣傳是指加強企業(yè)的法制化管理，使企業(yè)職工能夠依法展開工作，依法維護企業(yè)合法權利，實現企業(yè)效益的最大化。
2.實行法律顧問制度
企業(yè)法律顧問是指具有專業(yè)法律知識，為企業(yè)提供法律服務的專業(yè)人才。由于電力企業(yè)的特殊性，企業(yè)既需要懂得生產經營又掌握法律知識的人才，電力企業(yè)在依法治理的過程中，應大力培養(yǎng)專業(yè)素質過硬，思想作風正派的法律人才，并將法律人才的管理納入到企業(yè)人力資源管理體系中，鼓勵企業(yè)職工學習法律，取得法律顧問資格，從而建立起一整套健全的法律顧問體系，有效的規(guī)避法律風險。此外，電力企業(yè)還應推動相關法律法規(guī)的完善，充分落實政企分開的規(guī)章制度，使電力企業(yè)的管理能夠在法律框架內有序運行，還應推動觸電事故處理的法律法規(guī)的完善，當前，對于觸電事故處理方面的法律法規(guī)還存在很大的不足，電力企業(yè)在處理此類問題時往往是敗訴的一方，因此，應積極推動此類法律的完善，明確事故雙方的責任，保護電力企業(yè)的合法權益。
3.健全合同體系
隨著社會主義市場經濟制度的不斷完善，加強合同管理成為電力企業(yè)提高管理水平，規(guī)避企業(yè)風險的重要途徑，如果電力企業(yè)對合同管理不加注意，流于形式，必然會給企業(yè)的發(fā)展埋下重大的隱患。電力企業(yè)應在遵守相關法律法規(guī)的基礎上，結合本單位的實際，建立健全合同歸口管理制度，合同歸檔制度，合同監(jiān)督制度等以事前防范、事中控制、事后彌補為中心的合同管理體系，使電力企業(yè)的簽約更加規(guī)范化，彌補遺留的管理漏洞，降低法律風險。
三、總結
總而言之，在新的市場經濟形式下，隨著國家法律體系的逐漸健全，電力企業(yè)所面臨的法律風險也大為增加，為企業(yè)的運行造成了不小的潛在威脅。電力企業(yè)只有加強管理人員與職工的法律意識，完善自身的法律風險規(guī)避機制，積極促進相關法律法規(guī)的完善，才能有效的降低自身的法律風險，為企業(yè)運行與社會發(fā)展做更多的貢獻。
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關鍵詞：電力企業(yè)；法律風險；防范模式
一、引言
企業(yè)法律風險， 根據教科書的定義，是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化， 或由于包括企業(yè)自身在內的法律主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權利、履行義務，而對企業(yè)造成負面法律后果的可能性。在市場經濟中，企業(yè)作為法律規(guī)范的主體之一，只要其行為涉及法律規(guī)定，就有可能存在法律風險，電力企業(yè)也不例外。電力企業(yè)同其他行業(yè)一樣，也面臨著深化體制改革，推進電力市場建設，完善現代企業(yè)制度等艱巨任務。隨著外部環(huán)境的不斷變化和自身發(fā)展的客觀需求，電力企業(yè)在獲得機會的同時必然也會面臨更大的風險。因此，電力企業(yè)必須對經營管理的全過程進行法律風險監(jiān)控，實施法律風險控制措施，建立高效的法律風險防范體系，這樣才能有效地預測和警示法律風險和危機，將風險及時地化解，有效保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、基層供電企業(yè)的法律風險探析
由于基層供電企業(yè)處于整個電網末端，直接面對電力市場及管理電力設施設備，處于非常復雜多變的環(huán)境，法律風險點也非常之多，對企業(yè)可能產生重要影響的主要有以下類：
（1）國家法律法規(guī)、政策變化帶來的法律風險。1）法律法規(guī)、政策更新變化。2）由行政事業(yè)單位轉變?yōu)槠髽I(yè)后，存在無權執(zhí)法的違法風險。
（2）人身觸電事故法律風險。1）電力設施未懸掛或未按要求懸掛安全警示牌。2）電力設施保護區(qū)劃分不明。3）電力導線對地安全距離不夠。4）供電導線對其他建筑物安全距離不夠。5）配電變壓器臺區(qū)安裝不合格、不規(guī)范。6）電力施工未盡安全保障義務導致行人傷害。7）對破產倒閉或長期未用電的用戶送電。8）未嚴格履行職責而造成重大責任事故。9）電力設施拉線、變壓器接地線帶電造成觸電。10）電力設施外掛引發(fā)事故。11）沒有采取措施清除房障、樹障、路障，導致人員觸電。12）為客戶設計或施工的電氣工程不規(guī)范、不安全引發(fā)事故。13）電力電桿爬梯距地面太近。14）電力線路經過魚塘。
（3）用電檢查過程中產生的法律風險。1）對用戶竊處理的程序不規(guī)范。2）違法進行用電檢查。3）違法收集竊電證據。4）違法用電、竊電證據未保全。5）違法用電、竊電證據收集不規(guī)范導致證據無效或薄弱。
（4）勞動用工管理法律風險。1）不簽訂勞動合同或合同簽訂的形式不合理。2）合同文書字跡潦草或有涂改現象，不規(guī)范。3）勞動合同條款不齊全，不規(guī)范。3）合同細節(jié)疏忽。4）勞動合同到期未及時續(xù)簽。5）合同殘缺或遺失。6）勞務派遣合同不完善。7）對違紀員工處理欠規(guī)范。8）各類臨時用工管理不規(guī)范。
（5）供用電合同糾紛。1）合同主體錯誤。2）不簽訂供用電合同。3）合同文書字跡潦草不規(guī)范。4）供用電合同產權界定不明。5）合同免責條款不齊全，不規(guī)范。6）合同中權力主張不充分。7）合同細節(jié)疏忽。8）合同殘缺或遺失。9）不能按合同保證供電質量。10）欠費未按訴訟時效追討或未留下追討證據。11）報裝指定銷售或捆綁銷售電力器材。12）停電程序不規(guī)范。13）因供電系統(tǒng)卡口或系統(tǒng)有功缺額，壓限及戶負荷。
（6）電網建設工程帶來的法律風險。1）電力建設項目相關審批程序不到位，手續(xù)不齊全。2）電力建設項目在征地、拆遷過程中引發(fā)的糾紛。3）阻工引發(fā)糾紛。4）環(huán)境破壞與污染糾紛。5）電力架空線路跨越鐵路、公路、航道、房屋產生糾紛。
（7）電力設施保護過程中的法律風險。1）廢棄電桿、鐵塔、電力線路倒塌引發(fā)事故。2）電桿等電力器材堆放路邊，引發(fā)交通事故。3）破壞電力設施，造成嚴重后果。4）在依法劃定的電力設施保護區(qū)內違法建筑、構筑；違法種植等行為引發(fā)事故造成嚴重后果。5）未經林業(yè)部門許可，為電力設施運行砍伐森林。
（8）經濟合同事務產生的法律風險。1）合同起草不規(guī)范，不嚴謹、不準確。2）合同審查把關不嚴，對合同的合法性、真實性、公平性、周密性審查不到位。3）合同管理漏洞。4）公章、印章、往來票據管理漏洞。
三、企業(yè)法律風險防范
企業(yè)法律風險防范是指在企業(yè)法律風險總體戰(zhàn)略指導下，由企業(yè)管理層、各部門和其他員工共同參與的，在企業(yè)生產運營管理的各環(huán)節(jié)中識別、評估法律風險，確定法律風險應對策略，并對法律風險進行防范、化解和補救處理，最終達到避免、降低和消滅法律風險的過程。由于法律風險存在于企業(yè)的方方面面，這就需要對法律風險進行全面識別、評估、防范、控制，確立法律參與的程序和環(huán)節(jié)，實現企業(yè)對制度、合同、函件、印章使用等等審查的制度化、常態(tài)化。這一系列的事務單獨由哪一個部門或哪一個人員是不可能完成的，需要企業(yè)管理層、各部門和其他員工共同參與。為了使參與的人員各司其職，各盡其能，高效有序地完成相應的工作流程，筆者結合自己所在基層供電企業(yè)的實際情況，嘗試構建一種科學的，適用于基層供電企業(yè)的風險范運作模式。
四、構建基層供電企業(yè)的法律風險防范模式的目標、基本原則、組織措施
（1）目標。構建適合基層供電企業(yè)的法律風險防范模式的目標就是實現企業(yè)承擔的法律風險與經營收益的優(yōu)化和平衡，使企業(yè)在法律風險最低的前提下，追求收益最大化，或在收益一定的前提下，追求法律風險最小化，從而使企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
（2）基本原則。為了建立一套全面、規(guī)范、動態(tài)的基層供電企業(yè)法律風險防范模式，提升企業(yè)法律風險防范和控制的能力，須堅持“全方位管理、規(guī)范化運作、動態(tài)化調整”三項原則。1）全方位管理原則包含三個方面：一是法律風險防范要貫穿企業(yè)經營管理全過程和各個管理環(huán)節(jié)，嵌入適當、足量的風險控制點，以事前防范為主、以事中化解和事后補救為輔，實現全程監(jiān)控、全程管理、整體把握。二是企業(yè)法律風險防范需要企業(yè)管理層和全體員工的共同參與。三是企業(yè)法律風險防范需要運用多種方法和手段，針對不同的風險點采取對應的防范措施。2）規(guī)范化運作原則是指將法律風險管理納入企業(yè)各項管理流程，合理進行資源配置，形成系統(tǒng)化制度體系。3）動態(tài)化調整原則是指法律風險具有不確定性，隨著時間的推移，新的風險種類、性質和表現形式不斷出現。法律風險控制措施只有不斷動態(tài)更新，靈活變化，才能實現法律風險的有效防范。
（3）組織措施。1）依法治企，依法決策和經營，加大基層電力企業(yè)法制宣傳教育力度，加強企業(yè)經營管理人員和企業(yè)員工的法律風險防范意識，提高企業(yè)經營管理人員和企業(yè)員工法律風險防控能力。2）建立健全各種法律管理制度。例如，重大決策法律論證制度、風險報表制度、風險提示與預警制度、風險上報備案制度、案件糾紛管理制度等等。3）以建立依法決策機制為重點，對企業(yè)決策和經營管理全過程進行風險控制。4）建立健全企業(yè)法律顧問制度，設立專職法律事務工作崗位。
五、基層供電企業(yè)的法律風險防范模式
（1）風險分析評估，分級排序。這是基層供電企業(yè)法律風險防范模式第一階段。從風險發(fā)生的可能性、產生的經濟損失數額、社會影響、企業(yè)形象、是否為代表性案例、取證難易六方面進行分析評估，細分為：風險發(fā)生可能性小計一分，風險發(fā)生可能性大計二分；經濟損失小的計一分，經濟損失大的計二分；社會影響小的計一分，社會影響大的計二分；不影響企業(yè)形象的計一分，影響企業(yè)形象的計二分；不是代表性案例計一分，是代表性案件計二分；取證易的計一分，取證難的計二分?？偡忠还矠槭帧８鶕謹档母叩蛣澐譃榱鶄€級別進行排序，分數越高級別越大，表示法律風險越大，即一、二級（1～4分）為一般法律風險；三四級（5～8分）為較大法律風險；五六級（9～12分）為重大法律風險。
（2）運作規(guī)則。1）建立法律風險庫，把本企業(yè)所有可能發(fā)生的法律風險盡量詳盡地納入法律風險庫中，針對法律風險庫中每一個風險點制定相應對策與解決方案并形成規(guī)章制度，嚴格遵守和執(zhí)行。2）做好法律培訓工作，使所有員工能夠識別自己工作過程中的法律風險，工作時嚴格按照法律風險庫中的相應對策進行處理，處理之后仍然無法消除的風險隱患匯總到法律事務人員處。由法律事務人員進行分析評估并分級排序后給出解決方案并執(zhí)行。3）建立報表制度，以保障法律事務人員及時掌控法律風險最新動態(tài)。以班組為單位，將已處理消除的法律風險和尚未消除的法律風險以及采取何種措施，達到何種效果、法律風險庫內未記錄的疑似新法律風險等情況按月填制法律風險報表，以便法律事務人員進行信息分析評估，制定對策。4）建立風險提示與預警制度，法律事務人員在風險評估、咨詢或日常檢查工作中認為其他部門的經營管理存在三級以上法律風險的，可以發(fā)出風險提示通知書。如果發(fā)現有五級以上法律風險的事項可向企業(yè)負責人提出預警申請，經批準后給予預警。5）完善法律風險的上報備案制度與流程。經過分析評估認定為三級以上法律風險的，法律事務人員應當將確定的應對策略與解決方案上報本企業(yè)管理層，經管理層審核后執(zhí)行；五級以上重大、疑難法律風險應及時向上級上報備案，尋求上級的支援，做好危機公關處理。
六、結語
基層供電企業(yè)的法律風險防范工作通過與其實際情況相適應模式化管理，可以全面、規(guī)范、動態(tài)地對企業(yè)法律風險進行防范和化解，提升企業(yè)風險防范和控制能力，為企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展保駕護航。
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關鍵詞：電力生產；安全監(jiān)察；重要性
中圖分類號：F407 文獻標識碼：A
隨著社會經濟和人們生活水平的不斷提高，電力企業(yè)的安全問題受到國家和大眾的普遍關注。但現實是電力企業(yè)在電力生產中存在著電網安全、設備安全、人身安全、設施安全等問題。解決這些安全問題的最好辦法就是加強安全生產的監(jiān)督，完善安全監(jiān)察體制。因此，建立健全電力安全生產監(jiān)察體制，對企業(yè)和社會的發(fā)展有著重大的意義。
一、電力生產安全監(jiān)察工作的內容
作為我國國民經濟重中之重的電力行業(yè)，經營范圍十分廣。不單是電力生產，還是集產、供、銷于一體的綜合性產業(yè)。因此，加強電力安全生產中安全監(jiān)察工作是十分必要的，對提高電力企業(yè)經濟效益、國家經濟建設和安全建設、社會大眾生活質量具有重大的現實意義。那么，電力生產安全監(jiān)察工作到底有哪些內容和要求呢？
電力生產的安全監(jiān)察工作，主要有兩方面，一是行政管理，要合理運用上級給予的行政權力，對電力生產過程中的設備和員工生命安全進行嚴格的監(jiān)督。二是安全文化宣傳工作，協助上級做好安全管理工作，定期開展安全生產教育，提高職工的安全意識。具體的監(jiān)察內容如下：
第一，按安全施工的相關標準實施。監(jiān)察工作地點、任務是否是按照規(guī)定執(zhí)行，監(jiān)督電力企業(yè)安全責任人的落實，是否存在違章作業(yè)的現象等。
第二，監(jiān)察設備的運行情況。設備監(jiān)督是生產安全監(jiān)察的重點，要對照設備運行的參數進行檢查，并做好詳細的記錄，對出現重大問題或老化的設備要進行維修升級或淘汰。
第三，檢查安全用品的使用。電力生產屬于危險操作，一定要給工作人員發(fā)放安全工具等安全防護用品，并確定員工對用品的使用。
第四，檢查施工現場的安全。電力生產現場可能會出現安全問題，特別是那種較大型的生產現場，很容易出現事故。在生產工作之前，加強對施工現場的勘察，把每一個角落、每一個細節(jié)都要考慮在內，斷絕發(fā)生危險的外部環(huán)境因素。
第五，監(jiān)督企業(yè)文化安全的學習。新員工在入職前要進行崗前培訓，在職中要進行考核。定期對員工進行安全教育學習，并進行實踐模擬，提高員工的安全意識。
第六，電力設施的檢查。電力設施深入家家戶戶，可能受到人為的損壞和自然的破壞。要聘請保安，加強對附近電力設施的巡視和檢查，同時加強與附近公安局的合作，對惡意損壞電力設施的人處罰。同時，也要防范自然環(huán)境的破壞。
二、電力安全生產中安全監(jiān)察工作的重要性
我們常說，科學技術是第一生產力。電力是科技發(fā)展的產物，已漸漸滲透到生產、教育、生活等各行各業(yè)，一旦電力生產出現安全問題，那可就是牽一發(fā)而動全身，損失巨大。國家歷來重視電力行業(yè)的生產，更是把電力安全生產放在首位。這就奠定了電力行業(yè)舉足輕重的地位。加強電力安全生產中安全監(jiān)察工作就顯得尤其重要。
（一）提高電力企業(yè)的社會效益和經濟效益
我們都知道做對自己有益的事情，而不會做對自己有害的事，對有商業(yè)性質的電力企業(yè)來說，更是如此。電力企業(yè)出現生產安全問題，會導致生產的停止，造成很大的經濟損失。電力企業(yè)加強安全生產的安全監(jiān)察工作，可以減少安全事故的發(fā)生，減少在人身安全方面的賠償，減少成本，從而提高經濟效益。同時，做好安全監(jiān)察工作，可以使員工和員工家人寬心，員工會更加努力放心工作，創(chuàng)造更大的價值，為企業(yè)創(chuàng)造財富。此外，企業(yè)加強安全監(jiān)察工作，會得到國家的大力支持，也會得到社會的認可和贊賞，提高企業(yè)知名度，可謂是名利雙收。所以，電力企業(yè)要從自身出發(fā)，建立健全電力安全生產中安全監(jiān)察體系，把電力生產中的安全問題降到最低點。
（二）有益于國民經濟的穩(wěn)定發(fā)展
電力企業(yè)作為我國國民經濟的基礎，是其他行業(yè)發(fā)展的必要因素。一旦電力生產出現問題，很多企業(yè)就無法正常營運，一天可能就損失好幾個億，這樣的損失是無法估計的，是國家難以承受的。我國一向重視電力行業(yè)的發(fā)展，對電力安全生產尤為關注。國家在電力安全生產這一塊也做出了很多努力，像是責任人制度和安全操作標準等。但是，國家在電力這方面的法律法規(guī)建設還不是很完善。在這種情況下，電力企業(yè)就要做好安全生產監(jiān)察工作，建立安全生產安全監(jiān)察體制，保障電力安全生產。只有電力安全生產，國家的經濟才能正常的運轉，國防軍事安全才能得到保障。只有國家得到了發(fā)展，只有國家安全，企業(yè)才能創(chuàng)造更大的價值，才能安全持續(xù)發(fā)展。
（三）提高人們的生活質量
現代社會，人們的衣食住行都離不開電。吃飯要用電飯鍋，出行要用電動車，在家要看電視、上網等，這些無疑都與電相關，人們對電形成了依賴。網上常說，把一個人關在一個屋子里，沒有電，也沒有電腦，會發(fā)生什么呢？筆者也曾想過這個問題，但難以想象，沒有電，應該是無法生活很長一段時間的。所以，電力安全生產一旦出現問題，人們的生活就無法繼續(xù)。從小的方面來說，會影響人們的正常生活。從大的方面來說，會造成社會混亂，進而危害到國家安全。所以，加強電力安全生產的安全監(jiān)察工作是刻不容緩的，是電力企業(yè)工作的重中之重。電力安全生產，人們的正常生活秩序就不會被打亂，人們可以利用電上網看新聞、看電視，可以坐動車出去旅游等，提高人們的生活質量。
三、電力生產安全監(jiān)察的措施
上述文段中，我們了解了電力安全生產安全監(jiān)察的工作內容，也知道安全監(jiān)察工作對企業(yè)、國家、社會大眾的重要性。那么，我們要怎樣做才能提高電力安全生產中安全監(jiān)察工作的質量呢？筆者認為可以從以下幾個方面進行完善。
（一）國家的支持
既然電力行業(yè)是國家經濟的支柱，那么國家就要加大對電力行業(yè)的扶持。不光是在經濟上給予支持，還要加強電力相關法律法規(guī)的建設，給電力企業(yè)法律上的保護。目前，我國電力生產存在安全問題，與國家缺乏和電力相關的法律有一定的關系。缺少法律的約束，電力企業(yè)在電力生產過程中可能存在一定的規(guī)范問題；缺乏法律的保護，電力設施會被盜、被惡意損壞等，這些都會造成電力企業(yè)電力安全生產中出現安全問題。所以，國家要加強電力相關的法律法規(guī)建設。
（二）電力企業(yè)建立健全安全監(jiān)察體制
電力企業(yè)根據國家相關法律法規(guī)，結合實際生產操作安全問題，建立完善的電力生產安全體系，并結合安全保證體系，共同構成安全管理體系，給電力生產雙重保護。最好企業(yè)有一個比較規(guī)范的行政文本，把相關制度給擬定出來成明文規(guī)定，在生產過程中，要嚴格按規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)在進行安全監(jiān)督制度建立以后，要加強宣傳并組織員工進行學習，使制度深入人心，提高員工的安全意識。同時，企業(yè)也要與時俱進，隨時更新制度，使監(jiān)察制度適應電力生產。
（三）加強對安全監(jiān)察工作隊伍的建設
1提高安全監(jiān)督人員的業(yè)務素質。安全監(jiān)察工作是非常專業(yè)的，是很嚴肅和慎重的。在監(jiān)察過程中，一旦因為監(jiān)察人員工作的不仔細或是不清楚，都會造成安全事故。所以，企業(yè)要加強對安全監(jiān)察工作隊伍的建設。監(jiān)察工作人員不但要學習本身的職業(yè)知識，還要學習職工的工作內容和形式，對設備、設施、電網等有很強的的專業(yè)知識和技能。只有這樣，監(jiān)察人員在進行監(jiān)察工作時，才能正確的進行操作，并進行詳細的記錄，一旦發(fā)現問題，馬上上報，請維修工作人員進行修護。只有這樣，監(jiān)察人員才能得到其他職工的認同，配合監(jiān)察，提高監(jiān)察工作的質量。
2安監(jiān)工作要執(zhí)法必嚴。安全監(jiān)察人員要嚴格的按照國家規(guī)定、生產標準、企業(yè)安全制度進行操作。對員工犯的錯誤不能姑息，要立馬指正。對違章行為等要嚴懲不貸，對一些利益誘惑或警告視而不見，做到鐵面無私，做到獎罰分明。安全監(jiān)察人員要做好自己的本職工作，努力做好一道防火線。安全監(jiān)察人員要嚴格的協助上級領導的工作，并嚴格的按照要求執(zhí)行。只有這樣，才能得到上級領導的認可和支持，才能讓其他的職工口服心服，支持并協助監(jiān)察人員的工作。
（四）加大安全宣傳力度
加大安全宣傳，不光是對企業(yè)內部工作人員，也要對社會大眾。首先，提高職工的安全意識和專業(yè)知識。安全意識簡單的說就是人對安全的意識。員工對安全有意識，時刻把安全放在心上，在電力生產中就會按標準操作，不會出現違章行為，在出現安全問題時，知道問題所在并及時上報。另外，也要加強社會大眾對安全的意識。電力企業(yè)和國家相關部門要定期到小區(qū)里進行安全教育和安全演練，把理論和實踐相結合，提高大眾的安全意識，了解電力安全的重要性，從而加強對電力設施等的保護。
結語
目前，我國電力企業(yè)在電力安全生產上存在著一些問題。一旦這些安全問題發(fā)生作用，對電力企業(yè)、國家經濟、社會生活等是非常不利的。所以，要加強電力安全生產中的安全監(jiān)察工作，建立建設完善的安全監(jiān)察體制，給電力安全生產加上一道防火墻，保證電力生產的安全。當然，電力生產安全生產不光是電力企業(yè)的事情，更是國家的責任。國家、企業(yè)、公眾要通力合作，共同建設安全監(jiān)察體制，促進電力生產的安全。
參考文獻
企業(yè)經營是企業(yè)發(fā)展的根本保證,如果一個企業(yè)出現前所未有的經營危機,那么其所帶來的后果將是致命的,電力企業(yè)也不例外。到底是什么導致企業(yè)產生經營危機呢？究其根本原因就是沒有恰當合理的處理好企業(yè)風險。通常來講,企業(yè)風險包括以下四部分:(一)市場風險。何為市場風險呢？即對全部的企業(yè)均能產生影響的所有因素所引起的風險,比如說銀行利率、市場供求關系等。市場風險對電力企業(yè)的影響不是很大,因為它影響著所有的企業(yè),不具有針對性,但同時也是不可避免的。(二)經營風險。眾所周知,一個企業(yè)在生產過程中會遇到很多不確定的因素,這些不定因素所帶來的風險也具有不可確定性,經營風險也不可避免。經營風險與生產成本、生產技術以及成品銷售密不可分。在通常情況下,電力企業(yè)的經營風險不是很大,因為現今電力企業(yè)的生產成本和生產技術都非常成熟。但是,絕大多數電力企業(yè)均存在有一個問題,就是對外投資或擔保太多,這在無形中大大的增大了電力企業(yè)經營的風險。(三)財務風險。資金是保證企業(yè)運轉的動力,籌資是每個企業(yè)都要面臨的問題,那么,企業(yè)在執(zhí)行投資決策時不可避免的就要向銀行借款,因借款而帶來的風險就是財務風險。就電力企業(yè)目前的發(fā)展形勢來看,財務風險取決于高層領導的決策。如果企業(yè)負責人的投資欲望大,其所借款數額會相應增加,必然導致財務風險加大。(四)企業(yè)法律風險。任何一個企業(yè)的經營發(fā)展都離不開法律的支持,倘若企業(yè)外部法律環(huán)境有所變化或是企業(yè)內部未按照相應的法律法規(guī)行使正當權利,均會對企業(yè)產生不良影響,這種不良影響所帶來的風險就是企業(yè)法律風險。
二、存在的問題
(一)體系不規(guī)范。我國電力行業(yè)發(fā)展還不具有規(guī)模性,缺乏全面系統(tǒng)的風險管理體系,管理體系比較傳統(tǒng),對于一些比較先進的風險分析工具比較缺乏,如風險承受、風險測試等。這必將會制約我國電力企業(yè)的發(fā)展。(二)管理領域局限。隨著經濟的發(fā)展,電力企業(yè)的發(fā)展環(huán)境也發(fā)生著翻天覆地的變化。在以往的經營中,由于提高電網的安全、穩(wěn)定運行水平的觀念根深蒂固,致使大部分電力企業(yè)過度重視安全生產管理而忽略了財務風險、財務風險、法律風險的管理,更有甚者認為財務風險、財務風險、法律風險的管理可用安全生產來管理,這種想法大錯特錯。在現今的市場環(huán)境下,一個電力企業(yè)要想順利持久發(fā)展,四種風險的管理不容忽視,而且更要相互平衡,才能確保企業(yè)利益的最大化。(三)管理無序分散。電力企業(yè)發(fā)展所面臨的四種風險并不是孤立存在的,它們之間存在著微妙的制約關系,此消彼長,此進彼退。在企業(yè)的部門管理當中,各個部門間有隔閡,這無意間就促進了風險的產生。(四)管理被動、目標不明確?，F今,電力企業(yè)的風險評估工作做的不完善,缺乏一些關于風險評估的工作,不能夠及時的發(fā)現、分析和處理風險,致使風險一直存在企業(yè)內部,為企業(yè)的發(fā)展埋了一顆定時炸斷,這對電力企業(yè)的發(fā)展構成很大的威脅。
三、構建體系的對策
關鍵詞：電力企業(yè)；管理；效益；社會責任
作者簡介：許海清（1975-），男，湖南湘潭人，湖南省電力公司湘潭電業(yè)局，經濟師。（湖南 湘潭 411104）
中圖分類號：F270.9?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）30-0085-02
國有企業(yè)是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要力量。電力企業(yè)作為國有企業(yè)，應承擔更多的社會責任：既要不斷提高經濟效益和勞動生產率，實現國有資產保值增值，促進經濟社會又好又快發(fā)展；又要在節(jié)能環(huán)保、擴大就業(yè)、維護穩(wěn)定、奉獻社會、發(fā)展先進文化等方面作出貢獻。近年來，國家電網公司連續(xù)發(fā)表社會責任報告，主動承擔社會責任并接收公眾監(jiān)督，是國有企業(yè)重視履行社會職責的表現。
一、電力企業(yè)的社會責任
國家相關部門的領導曾經對國有企業(yè)的社會責任提出四個要義：第一是企業(yè)自身要做大做強；第二是企業(yè)要合法經營、依法納稅；第三是企業(yè)要把優(yōu)質的產品奉獻給社會；第四是企業(yè)要盡自己的能力幫助社會弱勢群體。這四個要義既是電力企業(yè)的目標也是其他國有企業(yè)的目標，同時這些目標也是國有企業(yè)責任的源頭和歸結。電力企業(yè)在履行社會責任時一定要遵循服務性這一原則，要為國家發(fā)展和社會需要提供充足的電力，這是電力企業(yè)履行社會責任的物質手段和社會屬性。
電力企業(yè)的社會責任分為兩類：第一類是客觀性責任，第二類是主觀性責任。客觀性責任就是：電力企業(yè)履行責任是國家法律法規(guī)的客觀要求。電力企業(yè)的主觀性社會責任表現在一定的特殊時期和一定范圍內通過自身的能力來幫助弱勢群體，為社會弱勢群體提供一定的物質和精神基礎。
二、電力企業(yè)管理、效益與社會責任的關系
在電力企業(yè)中，備受人們重視和熱議的就是安全生產問題，這一問題得到了絕大多數電力企業(yè)法人代表和主要負責人的認可，電力企業(yè)的目標是追求效益的最大化，而對于社會責任來說是電力企業(yè)無法避開的必須履行的一種義務和使命，所有的電力企業(yè)都具有一定的承擔相應社會責任的義務，這是科學發(fā)展觀中三個重要的環(huán)節(jié)。那么電力企業(yè)為什么要履行社會責任呢？
1.電力企業(yè)履行社會責任是科學發(fā)展觀的客觀要求
電力企業(yè)發(fā)展的核心和目的都是為了滿足國家發(fā)展和人民群眾日益豐富的物質文化生活發(fā)展需要。因此我們的社會責任就是讓人民群眾能夠感受到電力企業(yè)在發(fā)展過程中所承擔的一切社會責任和電力企業(yè)在滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要方面所作出的各種努力，這就是電力企業(yè)社會責任的根本。
2.電力企業(yè)履行社會責任符合政治經濟學的基本原理
政治經濟學中指出，經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎。社會存在和發(fā)展要有一定的經濟基礎。電力企業(yè)履行社會責任的同時也具有光榮的歷史使命，要為國家、人民乃至上層建筑作出更大更多的貢獻。不管是直接的社會責任還是間接的社會責任對于電力企業(yè)來說都是責無旁貸、不可推卸的。
3.電力企業(yè)履行社會責任是社會財富分配的客觀要求
分配也是經濟學中一個十分重要的環(huán)節(jié)，它與生產一樣重要，電力企業(yè)履行直接社會責任的表現就是向國家繳納一定的稅收，其次電力企業(yè)還要為自身的發(fā)展進行一定的財力分配，同時電力企業(yè)還要履行自身的社會責任“幫助社會弱勢群體”，這三者都是相輔相成的，是電力企業(yè)履行社會責任不可或缺的三個重要環(huán)節(jié)，這三個環(huán)節(jié)缺一不可。
4.電力企業(yè)履行社會責任是一種忠孝的表現
它能夠表現出電力企業(yè)對國家的忠誠和孝心，國學大師翟鴻燊曾經說過“大孝治國、中孝治企、小孝治家”，電力企業(yè)履行社會責任是大孝的表現，這也是企業(yè)在社會立足的根本，離開了這一根本電力企業(yè)就無從存在和發(fā)展。
三、電力企業(yè)如何履行社會責任
電力企業(yè)應如何更好地履行自身的職責呢？這要從思想上和行動上去表現。在思想上，一定要牢固樹立全心全意為人民服務的思想。首先企業(yè)的法人代表要樹立遠大的理想和目標，要把為社會和人民服務的思想通過各種活動灌輸到員工的頭腦中去，對員工多多加強教育和引導。在行動上，電力企業(yè)要以科學發(fā)展觀為指導，一切從實際出發(fā)想方設法把企業(yè)做大做強，努力做好自身的管理和提高企業(yè)的效益。要按照科學發(fā)展觀的要求制定企業(yè)發(fā)展的近期、中期和長期發(fā)展目標，努力提高企業(yè)知名度和履行更多的社會責任，依靠自身能力做好企業(yè)內部的各種管理，在做好管理的同時要抓緊安全生產的各種環(huán)節(jié)以滿足社會的各種需求。具體做法應該如下：
1.誠實守信，合法經營
電力是國民生產生活中，必不可少的一種物力，在我們的日常生活和工作中必不可少。作為一個電力企業(yè)，在與客戶或者消費者進行活動的時候，一定要和消費者建立良好的信譽，消費者在用電的時候，我們要遵守平等、自愿和誠實守信的原則。不多收消費者的電費，不強迫消費者用電，家庭和商業(yè)用電公平分開。我們在生產經營活動過程中，一定要按照國家的法律法規(guī)來辦事，合法經營，按照法律規(guī)定履行我們應該履行的社會責任。
2.真實披露用電信息，清晰表明用電價格
對于消費者用電信息，我們在張貼公布的時候一定要實事求是，讓張貼的信息與實際所走電的度數相符合，不多報少報，不能因為私人關系而弄虛作假，欺騙消費者。對于不同用電范疇的不同價格我們要明碼標價，對于用戶所使用的電量和電的價格及應該交的電費我們都要做出真實完整的統(tǒng)計數據，并且把這些數據及時地反饋給消費者。
3.安全第一，安全用電
在對變電站或變壓器等一些輸電設備進行設計的時候，一定要考慮好安全因素，在變電站或變壓器周圍一定要確保沒有易燃易爆物品的存放，同時對于發(fā)配電系統(tǒng)的安全性能一定要定期做好檢查并認真做好檢查記錄，對于下屬單位用電設備的安全要做到定期檢查，對于不符合安全要求的單位一定要通報批評并且要責令其在規(guī)定的時間內進行維修和護理。對于各個主線路要定期進行檢修和維護，一旦發(fā)現輸電安全問題就要積極進行維修和護理。要盡企業(yè)的最大努力降低人民的用電風險，對于不符合電力發(fā)展要求的設備或材料我們要進行逐步的淘汰，并且要建立合理的與安全用電有關的機制。
4.做好售后服務工作
電力是一種特殊的商品，這種商品使用的范圍之廣，使用的人數之多都是難以估計的，可以說在當今社會幾乎每個人都要消費這種商品，所以搞好售后服務就顯得更加重要。對于客戶用電方面存在的問題，我們有專一的熱線電話，并且熱線電話配備有24小時的值班人員，當客戶出現了用電方面的問題，我們就會在第一時間內給予客戶以解釋和解決，對于一些預期交付的配電站或者單位配電設備，我們要及時進行配送和安裝，并且把設備調試到位。對于售后服務人員，我們要加強培訓，要不斷培養(yǎng)出高質量的電力維修服務人員，確保能夠在第一時間內，解決客戶的電力問題。電力服務人員要做好與消費者的溝通，對于消費者提出的咨詢和疑問要確保能夠熱情到位地進行答復。
5.尊重消費者，及時公正地化解糾紛
對于用電的客戶我們要一視同仁，不管是大客戶還是小客戶，我們都不能因為其身份或地位進行不合理的對待，在我們面前消費者都是一樣的級別，對于消費者的個人信息我們要進行妥善的保管。當客戶出現電力方面的問題需要訴求的時候，我們要安排專一人員進行必要的解釋，我們要制定公開簡單并且快捷的投訴處理程序，方便消費者在第一時間進行投訴，對于用電過程中所出現的責任問題，我們要勇于承擔，對于一些用電消費爭議問題我們要做到公平公正地給予解決，滿足各個消費者的合理要求，對于消費者的建議或者意見我們都要認真聽取，對于一些科學合理的意見要合理采納。
6.開展教育引導消費
目前在我國，雖然存在多種發(fā)電方式，但是我國的電力絕大多數發(fā)電所使用的原料仍然是煤炭，而煤炭又是一種非再生資源，再加上我國人口眾多，要滿足這么多人的用電需求，的確是一件十分不容易的事情。隨著我國人民群眾物質文化生活水平的提高，用電量每年都呈現出增加的趨勢，個別消費者因為自身經濟基礎取得了發(fā)展的原因，對于用電采取浪費的態(tài)度，因此我們對其要進行說服教育，要引導消費者合理用電、科學用電、節(jié)約用電。我們要勸說消費者進行理性的用電消費，培育成熟的消費市場。對于一些大功率的電器要科學合理地使用，節(jié)約用電。
7.環(huán)保節(jié)能永續(xù)發(fā)展
在進行電力輸送或者電力開發(fā)的時候一定要注意保護環(huán)境，不能以犧牲環(huán)境的代價來求發(fā)展。在進行發(fā)配電的時候，一定要按照國家相關部門的標準進行一定的環(huán)境保護，不能為了追求企業(yè)效益而采用不科學的方法來發(fā)展，不能以破壞自然或者社會環(huán)境的代價來追求自身的效益，我們要承擔在環(huán)保過程中應該承擔的社會責任，在進行電力開發(fā)的時候一定要注意節(jié)約資源，不能以犧牲子孫后代的利益為代價而追求自身短時間的發(fā)展。一定要走環(huán)保節(jié)能可持續(xù)發(fā)展的道路，這樣才能夠確保企業(yè)的永續(xù)發(fā)展。
四、結束語
電力企業(yè)在抓好自身的安全生產管理和提高企業(yè)經濟效益的同時一定要重視自身所應當履行的社會責任，只有更好地去履行責任才能獲得更多的權利，只有更好地履行責任才能為自身發(fā)展獲取更大的機遇，只有履行責任才能為構建社會主義和諧社會盡職盡責。
參考文獻：
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【關鍵詞】法律風險；防范；控制；機制
0 引言
隨著市場經濟的發(fā)展和法治的完善，企業(yè)在其運轉過程中，機遇與風險并存，法律風險貫穿始終。合法經營，依法實現和保護企業(yè)權益，是社會主義市場經濟新體制對企業(yè)改革發(fā)展提出的新要求。企業(yè)不僅要根據經濟發(fā)展的情態(tài)及時調整發(fā)展戰(zhàn)略、制定發(fā)展方案，更要完善企業(yè)法律風險防范和控制機制，從而為企業(yè)生產經營提供更完善的法律環(huán)境。
1 企業(yè)面臨的法律風險
法律風險是指企業(yè)在經營過程中因自身經營行為的不規(guī)范或者外部法律環(huán)境發(fā)生重大變化而可能造成經濟損失的風險，法律風險涵蓋的內容非常廣泛，從風險形成角度講，法律風險包括內部法律風險和外部法律風險。
內部法律風險，是指企業(yè)內部管理、經營行為、經營決策等因素引發(fā)的法律風險，由于企業(yè)自身設立、內部運營過程中伴隨而來的風險。比如，公司設立登記、股東股權轉讓、經營方式手段等是否合法合規(guī)。從經驗教訓來看，法律風險形成的最主要原因還是來自企業(yè)內部，由于企業(yè)自身法律意識淡薄，防范法律風險的意識不強，對社會法律大環(huán)境認知不足，在經營決策中不考慮法律因素，存在僥幸心理打球甚至故意違法經營等，這些都是引起企業(yè)法律風險的重要因素。外部法律風險，是指由于企業(yè)以外的社會環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境等因素引發(fā)的法律風險。由于企業(yè)作為一個主體與外界政府、其他公司、組織、個人等進行投資、交易等過程中形成的法律風險。由于引發(fā)因素不是企業(yè)所能夠控制的，因而不能從根本上杜絕外部環(huán)境法律風險的發(fā)生，具體體現為國家法律、政策變動引發(fā)投資風險、合同風險、知識產權風險、產品責任風險、或者商業(yè)機會喪失、收入減少等風險[1]。
無論是外部還是內部的原因，法律風險給企業(yè)帶來的結果，或者導致經營成本異常增加，資金難以回收或者失去商機或優(yōu)勢，嚴重的將導致企業(yè)難以生存甚至破產。綜合內外部因素，企業(yè)面臨的主要法律風險包括以下幾種：（1）合同法律風險。例如，在合同未簽訂書面合同、簽訂合同不規(guī)范、約定不明確、合同管理部不完善、履約效果差、對合同簽訂者未進行主題資格、資信、授權、有效合法性等審查等，都有可能為合同履行帶來困難，造成合同法律風險的產生。（2）人力資源管理法律風險。一是，在勞動爭議方面，主要表現為因企業(yè)開除、辭退職工和職工辭職發(fā)生的爭議；因執(zhí)行國家有關工資、保險、福利、勞動保護的規(guī)定發(fā)生的爭議等。二是，教育培訓方面，企業(yè)特殊工種多、人員多，按法律法規(guī)要求，特殊工種人員必須持證上崗，從事特定職務的人員必須擁有相關資質（如安全資格證等）。因此，企業(yè)在人力資源管理方面，必須把員工的教育培訓作為一項重要內容，一旦違反規(guī)定，就會產生相應的法律風險[2]。（3）財務管理法律風險。主要有應收賬款催討不及時，導致超過2年訴訟時效；通過短期或長期借款、發(fā)行股票和債券等方式籌資而存在的籌資風險；在不違反稅法的前提下，企業(yè)采取的合理避稅的措施，產生的邊緣風險；因投資組合需求，需對不同地區(qū)不同項目投資，產生的投資不確定的風險等等。如果企業(yè)內部的財務管理不完善，缺乏健全的制度和必要的法律保障手段，就很容易造成管理失控、資金流失。（4）安全生產法律風險。國家先后頒布實施的《安全生產法》等一系列法律法規(guī)，都對企業(yè)安全生產工作提出了嚴格的要求。在安全管理中，原來一些屬于違章的行為，有的已經上升到違法的地步。因此，在安全生產方面，也就必然會承受更大的法律風險。此外，企業(yè)還同樣面臨著諸如知識產權、不正當競爭、產品質量等方面的種種法律風險。
2 法律風險防范和控制機制的構建
構建法律風險防范機制，是中國當前經濟發(fā)展的迫切需要和法律服務市場發(fā)展的必然趨勢。目前，政府對企業(yè)的指導和管理，已經從過去的行政手段為主逐步過渡到以經濟和法律手段為主。企業(yè)與企業(yè)之間的聯系主要依據《合同法》、《民法通則》等民商法律進行調整和規(guī)范；企業(yè)內部自身管理主要依據《勞動法》、《會計法》、《產品質量法》、《安全生產法》等法律來調整和規(guī)范。法律已經成為一種經營管理資源，而且被運用于企業(yè)經營管理始終，所以建立完善的法律風險防范機制具有十分重要的現實意義[3]。如何防范控制法律風險。企業(yè)主要應從下幾個方面完善：
（1）制定并完善各項規(guī)章制度。要樹立全員法律意識，依法治理公司，維護各項規(guī)章制度的嚴肅性和權威性，靠制度的剛性來保障依法合規(guī)經營。要深入開展全員的法律風險宣傳、教育和培訓學習，尤其注重加強高管人員，通過法律風險培訓，糾正“法律風險只存在于法律部門，由法律部門負責解決”的錯誤觀念，使大家了解法律風險是什么，會對企業(yè)有什么樣的影響。使全體員工逐步養(yǎng)成法律風險防范意識，并貫徹到具體工作中，在每個風險控制點各司其職、充分發(fā)揮作用，最終構建穩(wěn)固的法律風險防范根基。
（2）建立法律風險防范管理機制。企業(yè)內部要形成“事前預防、事中控制、事后救濟”統(tǒng)一認識，通過建立怎法律風險防范管理機制進行操作，達到控制法律風險的目標。①建立和完善合同管理制度。合同是企業(yè)進行經濟行為的重要內容，也是法律風險容易產生的地方，合同管理是控制企業(yè)法律風險的重要渠道。對企業(yè)合同進行管理，首先，應當制定標準合同文本。有了標準合同文本，將在一定程度上降低企業(yè)在進行交易過程中所面臨的商業(yè)風險。同時，鑒于具體情況的不同，企業(yè)法律部門還應當在標準合同文本的基礎上，加強對根據具體情況而修改的合同文本的審核。其次，建立合同流程管理制度。建立合同全過程電子管理系統(tǒng)，確保從合同前期意向溝通、談判、招投標、簽署到履行、爭議的解決等全過程均能被管理與監(jiān)控，降低可能出現的風險。最后，建立合同培訓制度。對企業(yè)員工進行合同方面的培訓，能夠促使企業(yè)員工在訂立、履行合同時提高風險意識，達到降低風險的目的。②建立勞動關系法律事務管理制度。企業(yè)的運作與經營離不開人，因此，建立及完善包括工資、勞務、員工招聘、培訓、解除勞動合同、工傷事故等相關勞動法律制度，降低此方面可能出現的法律風險，對于企業(yè)平穩(wěn)運行具有重要的意義。③建立訴訟事項管理制度。訴訟事項屬于法律風險防范的事后救濟，也是其中非常重要的內容，法律事務部門要切實轉變觀念，將工作重點從事后化解轉向事前防范，事中控制，積極主動全方位介入企業(yè)各項業(yè)務全過程，切實防范并化解經營風險，減少引發(fā)訴訟糾紛的各種因素[4]。
（3）加快企業(yè)法律機構的建設。企業(yè)法律風險專業(yè)防范人員設置有三種模式：第一種，是企業(yè)任用內部法律顧問擔任風險防范人員，負責企業(yè)全部的法律風險防范工作；第二種，是聘用社會律師，由律師負責企業(yè)全部的法律事務包括法律風險防范工作；第三種，是企業(yè)內部法律風險防范人員和外聘律師相結合，這三種方式，企業(yè)可以根據自身需求進行選擇[5]。企業(yè)法律顧問相對外聘律師對企業(yè)的狀況更為了解，更多的站在企業(yè)戰(zhàn)略和體制層面思考問題，能對公司法律風險予以全盤管理和決斷，并且容易參與企業(yè)管理和決策，很多的時候是作為管理者參與企業(yè)管理流程，更多起到事前防范作用；外聘律師更多情況下是充當“顧問團”、“救火隊”的角色，對法律風險以事后救濟為主。企業(yè)法律風險防范的最佳模式應是以公司內部法律顧問與外聘律師相結合，企業(yè)日常管理和運營中的法律咨詢、流程管理、風險控制、合同審核、策略制定等等，需要熟悉業(yè)務的企業(yè)法律顧問來支持；而某些有專長的律師能在某些專題項目上能提供法律服務，如某些特殊的訴訟、仲裁、盡職調查、并購等項目，可能需要當地特殊的資源或了解特殊的情況的人，可交給外聘律師處理。通過法律機構的有效建設，建立起已法律機構為主導和推動法律風險防范機制的建設，承擔起法律風險控制機制設計和監(jiān)督執(zhí)行的職責，構建風險防范機制的架構，推動機制的落實和實施。并通過實施具體法律管理手段，不斷完善內部法律管理制度和流程，對具體經營管理環(huán)節(jié)提供法律分析意見，實施法律風險調查，進行法律風險論證，制定風險控制措施，提高法律管理效率和水平，在各個生產經營環(huán)節(jié)嵌入法律管理，防范企業(yè)法律風險[6]。
3 總結
美國通用電氣公司原總裁杰克?韋爾奇在回答提問他最擔心什么時說：“其實并不是GE的業(yè)務使我擔心，而是有什么人做了從法律上看非常愚蠢的事而給公司的聲譽帶來污點并使公司毀于一旦”。所以，遵守經營的法律環(huán)境，不僅能防范法律風險，避免經濟損失，也是企業(yè)社會責任和道德的根本要求。企業(yè)要深刻認識法律風險的重要性和危害性，建立起有效的法律風險防范和控制機制，充分認識法律事務工作對提高依法合規(guī)經營、防范和化解經營中的法律風險、維護企業(yè)合法權益具重要意義。法律風險的防范和減少是企業(yè)經營活動持續(xù)發(fā)展的需要，也是參與市場競爭和國際化的需要，更是進一步推進企業(yè)健康發(fā)展與壯大的需要[7]。
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關鍵詞：互聯網技術；電費回收；95598 ；繳費
隨著移動互聯網技術的迅速普及和大數據技術的逐步完善，其應用范疇愈發(fā)廣闊，越來越多的企業(yè)開始運用大數據解決企業(yè)面臨的問題。一方面，移動互聯網技術，幫助推動線上辦電、線上交費、電力信息查詢等業(yè)務落地，打破傳統(tǒng)電費回收支付方式的時空界限，提供更多的便民服務。另一方面，大數據深入分析，為供電企業(yè)梳理構建屬性匹配的客戶基礎信息體系，打造客戶標簽分類，為形成合理的風險防控機制提供極為重要的技術支持。本文主要探索移動互聯網技術在電費回收工作中的應用。
1 、電費回收存在的問題
作為電力發(fā)、輸、配、售、用供應鏈中輸配電環(huán)節(jié)的首要載體，電網企業(yè)在發(fā)電企業(yè)和用戶間起著重要的橋梁作用，而電費回收作為電網企業(yè)首要的利潤來源，關系著電網企業(yè)的運營狀況和經營風險。當前電費回收管理工作聚焦在客戶服務、用戶本身、電量電費核算、財務賬面核算等維度，對行業(yè)屬性、區(qū)域特性、經濟周期及氣候、地理環(huán)境等維度的考慮甚少，從而導致電費回收預測、回收措施、風險預警等各項工作計算不精確、實施不到位，造成電費回收工作遭遇重重困難、舉步維艱的局面。目前，電費回收管理工作存在著一些亟待解決的問題。
一是當前電網企業(yè)對電力用戶的分析局限于用戶自身屬性、電量電費計算、財務核算等微觀層面，對于行業(yè)特性、區(qū)域經濟等中觀層面和經濟周期規(guī)律、國家政策、氣候環(huán)境等宏觀層面缺乏全面調研和深入分析，進而導致電網企業(yè)對用戶屬性及其用電風險了解不全面、把握不準確。體現在電費回收上，就是電網企業(yè)常常不能準確預測某些潛在用戶欠費或故意延遲交費的風險，從而不能形成輻射全網的風險防范預案。
二是部分地區(qū)電網營業(yè)廳網點數量少，電費回收互聯化水平不高，尚未形成覆蓋全網的信息連接機制，用戶繳費不便。省、地、縣各級電網企業(yè)間缺乏電費回收縱向一體化管控平臺，部分電網公司數據傳輸不到位，難以為電費回收管理工作的整體規(guī)劃和應急調整提供決策參考。此外，部分偏遠地區(qū)信息傳遞不到位，用戶未能及時了解自身用電情況及欠費信息，從而忽略了電費的及時交納，影響自身信用。
三是“互聯網+”的服務模式和“先交費、后用電”的預付費理念需要進一步做大做強。目前“互聯網+”的服務模式和“先交費、后用電”應用雖然取得了一定的成效，但是基于省電網公司企業(yè)用戶數量眾多、屬性復雜，供電區(qū)域大范圍廣、部分區(qū)域信息閉塞、互聯網化程度低等特征，需要電網公司進一步推進“互聯網+”服務模式的區(qū)域輻射面，擴大此模式的業(yè)務覆蓋范圍，對部分用戶加強“先交費、后用電”模式的實施力度。
四是社會征信體系建設進程慢，電力法律法規(guī)待完善。征信系統(tǒng)平臺建設目前局限于供
電企業(yè)內部。供電企業(yè)可以積極探索與外部單位合作協同開發(fā)共建征信體系，深化完善征信服務平臺業(yè)務。另一方面，《中華人民共和國電力法》《電力供應與使用條例》及《供電營業(yè)規(guī)則》等電力法律法規(guī)都是早期頒布的，滯后于市場環(huán)境變化，其涉及的部分規(guī)定已無法適應當今社會的發(fā)展需要，亟待重新審核修訂，完善法律法規(guī)管控空白，避免不良企業(yè)或個人有空可鉆。既維護國家企業(yè)的利益，又規(guī)范現行電力交易市場，有益于構建和諧的營商環(huán)境。
2 、客戶交費方式分類與研究對象
在優(yōu)化營商環(huán)境大的背景下，市場對供電服務的要求已逐漸上升到“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、上門辦”，全面推行同城業(yè)務“異地受理”，持續(xù)優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)，實現一般性業(yè)務“一次都不跑”，復雜業(yè)務“最多跑一次”。供電企業(yè)在各個轄區(qū)內都會設立對應的供電營業(yè)廳，傳統(tǒng)繳納電費的方式是必須前往屬地營業(yè)廳，辦理交費業(yè)務。隨著越來越多的新型支付方式誕生，供電企業(yè)將移動互聯網技術應用于實際業(yè)務，對應開啟了全新社會化代收方式，用戶可以不在營業(yè)廳柜臺現金繳納電費或抄收人員拿發(fā)票出去進行走收電費。一方面，供電企業(yè)通過與銀行合作，開通網上銀行、銀行柜臺、電話銀行、銀行自助柜臺機等金融機構代為收費的方式。另一方面，拓展移動客戶端的交費渠道。拓展手機微信客戶端、支付寶、95598 智能互動網站等電子化服務渠道，向全網用戶提供電量電費清單查詢、電費繳納、用電報裝申請等相關業(yè)務服務。
3 推進電費回收信息化管理
一是基于大數據分析技術，建立電費回收風險預警機制。加快電費回收管理工作的信息化建設，推進省、地、縣各級電網公司電費回收管理工作的信息互聯，加強對電費回收工作的整體把控。建立電網公司與用戶的信息聯通，實時掌握用戶的電費交納情況和欠費情況。
在客戶內外部信息采集上，通過采集客戶身份、用電情況、電力合同容量、用電負荷類型、出賬周期、繳費情況、違章用電歷史以及罰款資金等用電相關的業(yè)務信息，和采集包括客戶的銀行貸款信息、納稅信息、企業(yè)法人的個人征信信息等外部數據。
客戶欠費數據分析模型制定，使用大數據分布式計算技術，通過先對歷史和現在電費回收風險客戶進行分析，歸納總結電費回收風險客戶的特征信息，并以此建立電費回收風險預測模型，建立電費回收風險提示預警系統(tǒng)，對可能存在電費回收風險的客戶提前進行標
識，反饋至電網工作人員。
客戶欠費風險預案制定方面，對不同類型和特性的客戶提前采取差異化的電費回收策略和預防措施，保障電網企業(yè)的電費回收，有效控制電網企業(yè)的經營風險。同時電網企業(yè)應主動了解客戶困難，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，通過為客戶提供節(jié)能改造、能效管理等節(jié)能服務，指導客戶合理降低用電成本，降低電網企業(yè)電費回收風險。
4 利用云技術構建供電服務新模式
電網公司在將“互聯網+”思維與電力營銷深度融合的基礎上，結合云技術，探索構建供電服務和電費回收管理新模式。
首先，拓展多元化的繳費網點。電網企業(yè)嘗試與商場、電信營業(yè)廳等實體繳費網點合作，讓客戶可以在合作商家的網點繳納電費，提高客戶現場繳費效率。
其次，拓展移動客戶端的繳費渠道。拓展手機微信客戶端、APP、公眾號、支付寶等電子化服務渠道，為全網用戶提供方便快捷的在線查閱等服務，滿足客戶電費繳納、用電報裝申請、電量查詢等相關業(yè)務在線辦理的需求，保證客戶可以隨時隨地享受規(guī)范高效的服務。同時應注意加強對在線服務和業(yè)務辦理的保密措施，防止客戶信息泄露，對客戶造成傷害，并給電力公司聲譽帶來負面影響。
5 “互聯網 + 電費回收管理”推行客戶預購電制度
建立并推行客戶預購電制度。基于信息化電力服務，在省域范圍內向用戶推廣并執(zhí)行“先交費、后用電”的預付費理念和制度，全面推行高壓預購電方式，積極推廣低壓遠程費控應用。
基于互聯網和大數據，研究對客戶用電信息的自動采集和綜合分析技術，實現抄表、收費、監(jiān)控三位一體，通過流量監(jiān)測和數據分析，及時發(fā)現偷電漏電和違章用電現象，合理規(guī)避電量風險，確保電費“顆粒歸倉”。
同時，電力企業(yè)創(chuàng)新外部協作管理模式，將全網用戶交費信息記錄納入相關銀行征信系統(tǒng)，利用大數據分析技術對電力用戶信用進行綜合分析，科學評級，打造電力用戶電費征信服務平臺。
利用電力用戶電費征信服務平臺，電網企業(yè)可對電費回收工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃和重點布局，針對電力“老賴”用戶，應當提前研究和強化相關電費征收措施，針對信用等級較高的用戶，應對其增加信息推送服務和其他增值服務，促成供用雙贏局面。
此外，征信服務平臺的作用還體現在通過對平臺大數據分析，電力企業(yè)能夠深入了解電力產品和服務特性，全面掌握電力用戶現狀并與銀行形成信息聯通，針對信譽度好、信用等級高的用戶開展信用證繳費服務，當持有信用證的用戶不能按時交納電費時，由合作銀行代為支付。
6 結束語
本文是從供電企業(yè)電費回收存在的問題出發(fā)，全面梳理工作矛盾和業(yè)務流程，研究具有可操作性。今后階段，供電企業(yè)應更加重視移動互聯網繳費渠道的建設，針對性地解決目前移動繳費出現的問題，優(yōu)化移動繳費渠道，努力建成智能化、電子化、便捷化的移動繳費渠道，滿足廣大客戶的移動繳費需求。
參考文獻
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從信仰的高度熏陶安全文化
“安全就是需要，安全就是生命，安全就是效益，安全就是幸福?！彼粌H僅是一種文化，更是一種美好的精神追求，是一種“以人文本”的安全信仰。
大力崇尚安全理念是一種潛移默化的作用，將職工個人安全目標引導到企業(yè)安全目標上來，才能確保職工群眾人身健康，促進企業(yè)安全生產，保障環(huán)境安全。正確的信仰能夠指引正確的實踐，能夠在發(fā)展中少走彎路，避免不必要的損失。
提升安全理念，保障安全效益。一是培養(yǎng)職工的安全意識，清晰各類安全隱患的危害，確立“安全第一”“所有的安全事故是可以防止”的理念；二是完善安全管理宣教體系，加強企業(yè)安全管理，對生產中的人、物、環(huán)境的不安全狀態(tài)進行有效控制，保證生產處于最佳安全狀態(tài)；三是樹立安全是質量和效益的保障的觀念。企業(yè)的產品關系著企業(yè)的經濟和社會效益，更關系著職工的切身利益。
營造安全文化氛圍，增強安全管理能力。不同企業(yè)有著不同的安全理念，把安全理念趣味化、故事化、通俗化、直觀化，讓安全文化寓于故事、故事濃縮于安全文化，是加強安全文化建設、促進安全理念入腦、入心的有效手段。
創(chuàng)作深刻的、影響深遠的文藝作品，激發(fā)安全憂患意識。好的文藝作品就是優(yōu)秀的教材，能夠激發(fā)人們積極向上的力量。反映安全文化的感人至深的影視作品，是固化安全意識的極佳方式。傳統(tǒng)安全文化宣傳陣地是開展安全文化傳播的有效方式。這就要求企業(yè)緊緊抓住現代信息傳播的特點，充分利用互聯網，進一步豐富安全文化的宣傳手段，運用安全短信，創(chuàng)作傳唱膾炙人口的安全MP3歌曲，制作簡單易學的安全游戲，或許是傳播安全信念的新選擇。
從道德的高度培養(yǎng)安全文化
道德是維護社會正常秩序的基礎性元素。企業(yè)安全文化是一種職業(yè)道德，也是一種社會公德，它像一種粘合劑，形成巨大的向心力和凝聚力，在發(fā)揮文化的凝聚功能的同時，也起到維護企業(yè)安全的巨大作用。
加強安全道德培養(yǎng)，減少安全事故。安全職業(yè)道德是社會道德體系的重要組成部分，有助于維護和提高本行業(yè)的安全，促進本行業(yè)的健康發(fā)展，有助于提高全社會的道德水平。當安全行為成為一種道德習慣時，遵守安全規(guī)定必然成為一種愛護自我、關愛他人的自覺行為，就會在企業(yè)內部或者全社會形成“人人為我，我為人人”的安全局面。
加強職業(yè)安全技能培訓，確保安全效果。加強培訓、認證是提升職業(yè)安全技能的有效手段。石油石化、電力企業(yè)等許多的企業(yè)都是高危企業(yè)，而且各個企業(yè)內部又有很多不同的工種，其安全技能也不相同，持續(xù)不斷地開展安全技能培訓是保障安全的基本途徑，也是增強安全道德體系建設的有效手段。
從法治的高度推進安全文化
運用法治的手段是增進安全文化管理的有效辦法。安全法律、法規(guī)、制度是安全文化的基本構成要件，其本身就是法治文化的一部分，賞罰分明能夠促進安全文化建設。安全文化對企業(yè)每個成員的思想和行為具有約束和規(guī)范作用，公平公正的法制環(huán)境能夠調動員工的主觀能動性，激發(fā)工人的創(chuàng)造能力，增進企業(yè)的安全及核心競爭力。
依法履行安全文化，提高制度執(zhí)行力。每一條安規(guī)都是鮮血染成的，一些企業(yè)和個人常常為了謀取更多的利益，無視安全規(guī)章制度，采取“捷徑”生產，導致各類安全事故頻發(fā)。安全制度的效用取決于其執(zhí)行力，用安全制度管理企業(yè)是企業(yè)法治文化建設的根本要求，企業(yè)要發(fā)展，就應盡力創(chuàng)造較好的法治氛圍，企業(yè)一旦有了法治文化底蘊，必然有著非凡的執(zhí)行力和創(chuàng)新能力。
安全違規(guī)行為處罰要有對當性，才能正確發(fā)揮安全文化的獎懲效用。對違規(guī)行為進行恰當的處罰，能夠最大限度發(fā)揮懲前毖后保安全的功用。實際工作中，為了加大教育或者懲罰力度，對事故相關單位和個人都采取了從嚴、從重處罰的原則，也起到了很好的懲戒作用，但由于處罰手段相對單一，有時也違背了違規(guī)行為與處罰程度的對等性原則。
建立一個公平公正的獎懲系統(tǒng)，對于促進安全行為，抑制或改正不安全行為有著積極地作用。在使用獎懲的杠桿作用時，首先要嚴格執(zhí)行安全管理制度，其次是運用正當的程序，保護個人或者企業(yè)免受不公正的處理。
加強法律法規(guī)的學習，規(guī)避安全法律風險。為了加強安全管理，國家制定了《安全生產法》《勞動法》和《職業(yè)病防治法》等諸多法律以及《生產安全事故報告和調查處理條例》等許多法規(guī)。同時，還要學習《刑法》《治安管理處罰法》等法律，提高安全認識能力，規(guī)避法律風險。
從科學的高度發(fā)展創(chuàng)新安全文化
“科學發(fā)展觀的核心是以人為本”。安全的核心理念是“生命至上，安全為天”，這正契合“以人為本”科學發(fā)展觀的重要論述。安全孕育人類生活的各個領域，反映了社會發(fā)展、文明程度，也體現了對人權的尊重?？茖W探索安全文化發(fā)展規(guī)律，對促進安全管理有著極為重要的作用。
關注安全文化的特性，實事求是解決安全難題。發(fā)展安全文化就必須研究安全文化的特性，依據這些規(guī)律開展安全建設，能夠取得事半功倍的效果。各行各業(yè)有著共性的安全問題，還有各自特殊性的安全問題，這就需要拿出科學的精神探索解決生產中面臨的那些不安全現象和安全難題。
把握安全文化的科學性，夯實創(chuàng)新基礎?？茖W技術是第一生產力，安全也是生產力的一種要素，“以人為本”的科學發(fā)展觀為安全文化科學發(fā)展指明了方向。從體系和結構上認識安全文化，對建設安全文化起到重要的指導作用，是安全文化科學性的基本要求。充分發(fā)揮其科學性，及時解決制約安全和發(fā)展的諸多不確定因素，為安全文化科學建設奠定基礎。
從和諧的高度實踐安全文化
構建社會主義和諧社會必須以人為本，不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質，尊重和保障人民的政治、經濟和文化權益，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，保障人民群眾生命財產安全，做到人與自然和諧發(fā)展，實現全社會的共同富裕。
安全是人民的基本需求，安全文化建設就是一項惠及職工生命健康安全、造福子孫后代的工程。建設安全文化要保障適當安全經費投入，利用一切的宣傳和教育形式傳播安全文化，充分發(fā)揮安全文化建設的滲透力和影響力，不斷提高人的安全素質、安全意識、安全道德、安全行為，確保人、社會和自然環(huán)境的安全。
摘要：隨著社會主義市場經濟的完善發(fā)展， 國有供電企業(yè)在對外交往中簽訂的合同在形式、內容和程序上要求更加規(guī)范、全面和嚴謹。為了保障供電企業(yè)正常的經濟活動,維護企業(yè)的合法權益,需要做好企業(yè)的合同管理工作。根據供電企業(yè)合同的特點來有針對性地加強合同管理工作,采取防范措施，能有效地保障企業(yè)的合法利益,對維護社會經濟秩序具有重要意義。
關鍵詞： 供電企業(yè)合同管理風險防范
合同是平等民事主體之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。而合同管理是指從合同的談判、起草、訂立，到合同履行的全過程控制。近幾年來，供電企業(yè)利用合同這一管理形式進行市場交易，取得了不少成功經驗。供電企業(yè)合同管理水平逐年提高，但還有不盡如人意地方，在供用電、電力并網、物資采購、設備購銷、運維檢修、工程建設、土地使用、技術服務、后勤服務等合同方面出現了不少問題。造成這些問題的主要原因是簽約把關不嚴，簽訂的合同存在著瑕疵，合同履約過程監(jiān)督控制不力等。合同管理既是法律行為，又是一種風險防范措施。對如何在合同管理中規(guī)避風險，本文作如下淺析：
一、應設立專門的管理機構和人員、制定有效管理制度。
1、設立合同歸口管理部門：目前，供電企業(yè)一般都設有負責經濟法律工作的專門部門。供電企業(yè)的合同管理應由負責經濟法律工作的部門歸口管理。歸口部門負責：組織制訂合同管理制度；組織制訂并合同示范文本；依規(guī)定審核合同；與或組織合同的起草、談判、簽約、履行等工作；對合同授權及合同用印進行管理監(jiān)督、檢查、考核合同管理工作；指導、協調、處理合同糾紛案件，負責企業(yè)合同承辦人員合同管理培訓。
2、指定專職人員為合同歸口管理人員。合同歸口管理部門應指定專職為合同歸口管理人。合同歸口管理人一般應具有全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格或法律職業(yè)資格，并具備相應的合同管理知識。在供電企業(yè)所屬各部門或單位應有專職或兼職人員承辦合同。切實做到合同工作有人布置，有人負責，有人承辦，有人考核。
3、制定合同管理制度。要真正做到合同管理工作制度化、規(guī)范化，應制定合同管理制度--《合同管理辦法》及相關配套制度。該《合同管理辦法》應對合同管理機構及職責、合同審核及簽訂、法人授權委托、合同印章章的管理及使用、合同的履行、變更或解除、合同糾紛的處理、都應作出具體規(guī)定。配套制度可制定具體的合同審核細則及合同文本使用管理細則。
二、在合同簽訂過程中把好審核關。
1.審查合同對方當事人的主體資格、業(yè)務范圍、資質、證明文件等符合規(guī)定或要求。法人組織需具有有效的法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照，其核載的內容與實際相符；非法人組織、自然人具備相應的合同履行能力，需核實營業(yè)執(zhí)照和個人身份證件；受組織或個人委托簽訂合同的，需提供有效的授權委托文件；合同標的應當符合合同對方經營范圍，涉及專營許可的或法律法規(guī)有資質（等級）要求的，應具有相應的有效許可、資質（等級） 證書；合同對方應具有相應履約能力，即具有給付能力或生產能力及運輸能力，合同對方應具有履約信用，以往履約情況良好，無不良履約記錄；簽訂合同時，不存在任何對履行本合同產生重大不利影響的經濟糾紛、犯罪案件、司法判決、裁定、具體行政行為或其他法律程序的情況。
2、審核合同內容約定應全面具體。如：合同標的應明確；價格條款應清楚；履行期限和時間應明確；履行地點應具體；履行方式應清楚；違約責任條款明確等。 要積極爭取由我方為主起草合同，因為合同的起草人總是首先考慮本企業(yè)的利益和如何規(guī)避法律風險。合同內容一般應包括以下條款：(1)當事人的名稱或者姓名和住所；(2)標的；(3)數量；(4)質量；(5)價款或者報酬；(6)履行期限、地點、方式；(7)違約責任；(8)解決爭議的方法。 我們的供用電合同，往往忽視履行地點的約定。例如：用電人的電能計量方式多為低壓計量，而供電設施的產權分界點卻大多在高壓處，如果在合同中不約定履行地點，用電人就會誤認為電能計量表處就是履行地點。 為引發(fā)不必要的法律糾紛，應按照《合同法》第187條“供用電合同的履行地點，按照當事人約定；當事人沒有約定或者約定不明確的，供電設施的產權分界處為履行地點。”的規(guī)定，來明確履行地點。 應重視違約責任的約定，約定違約責任是為了保證合同更好地履行。
3、審核合同條款中的語言應嚴謹準確。合同語言如果不嚴謹、準確，容易發(fā)生歧義，在合同履行過程中易產生糾紛。 如某《高壓供用電合同》違約責任部分有這樣一段文字：“竊電行為按《供電營業(yè)規(guī)則》第10l條確定，供電人查獲用電人竊電時，應予制止并可當場終止供電……”這里用“終止”顯然不妥，應改為“中止”。與《供電營業(yè)規(guī)則》第102條的規(guī)定相矛盾。如某《低壓供用電合同》出現了“如有異常，用電人應及時通知供電方處理”的句子。這里的“及時”沒有時間限制，容易誤解。這里可準確用具體多少個小時“之內”來替換“及時”一詞?！逗贤ā返?1條規(guī)定“對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款一方的解釋?！备袷胶贤Z言應避免存在兩種以上的解釋，否則，對條款的理解發(fā)生爭議時，供電人將處于不利地位。很顯然，“及時”一詞不利于提供格式合同的供電人。有的供用電合同對用電人竊電使用“處罰”一詞也是不妥的。供電企業(yè)不是行政執(zhí)法主體，無“處罰”權，只有追究對方違約責任的權利，但沒有“處罰”用電人的權利。
三、對合同履約過程的風險控制
合同簽訂后，合同當事人按照合同約定的標的、數量、質量、價款或者報酬以及履行期限、地點、方式等全面、正確地履行自己承擔義務的過程，就是履約的過程。抓好履約過程的控制，要重點抓好如下工作：
1、全面履行我方合同應盡各項義務。在履約過程中，合同承辦部門是合同的首要責任人，承擔具體操作合同的責任，要按照合同的約定，全面履行本企業(yè)應盡的各項義務。其他部門如財務、物資、生技等合同的協辦部門應盡協作之責，積極為承辦部門創(chuàng)造履約條件，促進履約的順利進行。合同歸口管理部門承擔管理之責，一要對承辦部門履行合同情況進行督促、檢查、評價；二要積極協調承辦部門與協辦部門間的工作。 另外，這幾個部門都有責任及時了解和掌握對方的履約情況，發(fā)現問題及時采取相應的補救措施，最大限度地避免合同風險產生，最大化維護企業(yè)合法權益。
2、抓好合同變更、中止、糾紛處理等工作。在合同的履行過程中，有時會出現合同變更、合同中止、糾紛處理等不確定的新情況出現。 對于合同變更即合同中未曾約定的新情況的出現，要促使對方及時簽訂補充條款 或記載于會議記錄之中，使之成為合同附件。這里“新情況的出現”是指不同于原合同、原約定安排的變化，例如合同標的變更、履約進度的改變、履約地點改變、質量標準提高、材料價格變化等，從而影響履行期限和合同價款。利用“補充條款”或會議記錄等形式對這些變化予以互相確認，有利于以后的合同結算。對于合同的中止，要非常慎重行使。根據《合同法》的有關規(guī)定，如果有確切證據證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：(1)經營狀況嚴重惡化；(2)轉移財產、抽逃資金，以逃避債務；(3)喪失商業(yè)信譽；(4)有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形。中止履行合同的，應及時通知對方。 對于履約過程中的發(fā)生合同糾紛，應本著友好協商的態(tài)度來處理，最好不要影響履約期限和合同目標的實現。
3、做好合同結算和合同索賠的準備工作。如果合同沒有結算，合同價款沒有支付，那么合同的履行仍呈開放狀態(tài)，合同管理流程未能閉環(huán)。無論是哪一方造成的，均要高度重視。不能按約定進行合同結算，有可能產生合同訴訟糾紛，因此要積極做好或應訴準備。這些準備應包括全面地搜集證據材料，認真地查閱法律、法規(guī)，有效地選擇訴訟(或仲裁)的方法和技巧。合同索賠的依據是簽訂的合同，除了有意識地在合同中設立違約責任條款外，更為重要的是，承辦部門從合同履行起至合同履行完畢，要做好履約記錄和搜集保存好有關資料，做好履約檔案的管理，便于將來主張賠償時，從中提取有關的證據材料為以后訴訟(或仲裁)提供支撐。
四總結
作為國有供電企業(yè)每年對外簽訂合同數千份，涉及金額數億元，因此必須規(guī)避合同法律風險，維護企業(yè)的合法權益。要建章立制，建立一套從合同簽訂到合同履行再到合同糾紛處理的管理機制，為企業(yè)的合同行為構筑起一道堅實的“防火墻”，使各個合同從簽訂到履行終結始終處于可控狀態(tài)，通過合同管理、防患于未然， 能有效地保障企業(yè)的合法利益,維護社會經濟秩序。
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