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導(dǎo)語(yǔ):在農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的撰寫(xiě)旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村區(qū)域發(fā)展 專(zhuān)業(yè) 建設(shè) 模式
1999年,教育部在本科專(zhuān)業(yè)目錄中增設(shè)了農(nóng)村區(qū)域發(fā)展這一專(zhuān)業(yè),經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展,農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)為我國(guó)的農(nóng)村發(fā)展、扶貧、資源管理和可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的科學(xué)研究與人才培養(yǎng)起到了重要的作用。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程日益深入,在科教興農(nóng)戰(zhàn)略指導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的關(guān)鍵是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和農(nóng)村人才的培養(yǎng),因此農(nóng)業(yè)技術(shù)和實(shí)用管理人才的需求將不斷加大。廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院2008年經(jīng)教育部批準(zhǔn)增設(shè)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè),于2009年開(kāi)始招生,是目前廣西唯一一所開(kāi)設(shè)此專(zhuān)業(yè)的學(xué)校。
一、廣西農(nóng)村人才需求情況
由于廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院是一所地方財(cái)經(jīng)類(lèi)本科院校,從歷屆畢業(yè)生的就業(yè)來(lái)看,大部分集中在廣西區(qū)內(nèi),少部分學(xué)生在區(qū)外就業(yè)。因此農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)要立足于廣西區(qū)內(nèi)人才需求的實(shí)際情況?!稄V西壯族自治區(qū)人才發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出:“適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要,堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn),以提高科技素質(zhì)、實(shí)用技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心,大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。”到2015年,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才協(xié)調(diào)發(fā)展,深入實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生“村官”計(jì)劃、農(nóng)村特設(shè)崗位教師計(jì)劃和西部志愿者計(jì)劃,推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、社會(huì)工作者服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、科技人才和文化人才下鄉(xiāng)支農(nóng)。到2015年,全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到37萬(wàn)人。因此,在新農(nóng)村建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展等諸多利好政策背景下,廣西農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、擅管理的應(yīng)用型復(fù)合人才的需求日益迫切。
二、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)建設(shè)情況
廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院明確專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),即培養(yǎng)具備農(nóng)村區(qū)域發(fā)展方面的理論和知識(shí),接受農(nóng)村發(fā)展調(diào)查分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施、管理與評(píng)價(jià)等方面的基本訓(xùn)練,能在黨政機(jī)關(guān)和涉農(nóng)企事業(yè)單位等從事農(nóng)村發(fā)展政策的研究與制定、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計(jì)與實(shí)施、區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目的管理與評(píng)價(jià)、企業(yè)和農(nóng)協(xié)的組織與管理、農(nóng)產(chǎn)品策劃與營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與推廣等工作應(yīng)用型、復(fù)合型的高級(jí)人才。開(kāi)設(shè)的主干課程包括管理學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村發(fā)展概論、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)推廣理論與實(shí)踐、農(nóng)業(yè)資源與區(qū)域發(fā)展、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資與評(píng)估、社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查方法與實(shí)務(wù)、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)組織與管理、土地資源管理、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與營(yíng)銷(xiāo)等。
從三年來(lái)的專(zhuān)業(yè)實(shí)際發(fā)展來(lái)看,取得了不少的成果:與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣碩士(農(nóng)村區(qū)域發(fā)展方向),基本形成了“雙體系―雙平臺(tái)―多模塊”的人才培養(yǎng)模式,農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)成果明顯增加等等。但其中仍存在一些問(wèn)題值得思考:如專(zhuān)業(yè)特色仍不突出;部分學(xué)生對(duì)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)缺乏認(rèn)同感,基于這種心理和觀念,專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)主動(dòng)性稍不足;師資隊(duì)伍有待于加強(qiáng),主要表現(xiàn)為相關(guān)研究專(zhuān)業(yè)師資不足,教師進(jìn)修和實(shí)踐機(jī)會(huì)不多;實(shí)踐性教學(xué)形式大于內(nèi)容,缺乏針對(duì)性;對(duì)學(xué)生多方面發(fā)展提升引導(dǎo)不足等方面。
三、現(xiàn)階段農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)發(fā)展的建議
(一)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)的客觀認(rèn)識(shí),樹(shù)立專(zhuān)業(yè)認(rèn)同感和信心
出于調(diào)劑的因素、對(duì)專(zhuān)業(yè)前景的設(shè)想因素及親朋好友、社會(huì)觀念影響的因素等多方面原因的影響,部分同學(xué)對(duì)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)。學(xué)校和老師要積極、客觀地引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自己的專(zhuān)業(yè),特別是對(duì)大學(xué)一年級(jí)新生需要進(jìn)行更有針對(duì)性和指導(dǎo)性的專(zhuān)業(yè)介紹,盡量減少學(xué)生的負(fù)面情緒,以樹(shù)立專(zhuān)業(yè)發(fā)展的信心和保持積極身上的學(xué)習(xí)態(tài)度。
(二)根據(jù)實(shí)際突出專(zhuān)業(yè)特色、廣西地方特色與財(cái)經(jīng)特色
迄今國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)的高等學(xué)校有四十余所,其中較集中地屬于農(nóng)林類(lèi)大學(xué)、綜合性大學(xué)及財(cái)經(jīng)類(lèi)院校這幾類(lèi)。不同類(lèi)型的學(xué)校、不同的教學(xué)資源形成了各自不同的辦學(xué)特色。與其他高校比較起來(lái),廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院開(kāi)設(shè)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)之前沒(méi)有開(kāi)設(shè)過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)或發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè),所以專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,突出特色的專(zhuān)業(yè)建設(shè)也需要在實(shí)踐中慢慢探索。特色建設(shè)中應(yīng)該參照兩個(gè)原則,一是突出地方特色,作為唯一一所開(kāi)設(shè)該專(zhuān)業(yè)的廣西高校,無(wú)論是人才培養(yǎng)模式,還是培養(yǎng)目標(biāo)和就業(yè)前景的選擇都應(yīng)該突出廣西的地域特征;二是突出財(cái)經(jīng)特色,與農(nóng)林類(lèi)大學(xué)不同的是,財(cái)經(jīng)類(lèi)院校經(jīng)濟(jì)管理方面的教學(xué)資源得天獨(dú)厚,要緊密結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色,集結(jié)全校優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源探索專(zhuān)業(yè)建設(shè)的發(fā)展思路。
(三)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),打造多層次教師團(tuán)隊(duì)
現(xiàn)有農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)的師資大部分是來(lái)自經(jīng)濟(jì)系,雖然近兩年引進(jìn)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)的博士和碩士,但從專(zhuān)業(yè)建設(shè)和教學(xué)科研工作的實(shí)際來(lái)看,師資相對(duì)薄弱。進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)主要從以下三方面入手:一是加大人才引進(jìn)力度,特別是引進(jìn)學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干等高水平人才,提升專(zhuān)業(yè)建設(shè)的高度與層次;二是加快現(xiàn)有教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)優(yōu)化與調(diào)整,著眼于農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、本校特色及現(xiàn)有教師研究方向,安排和鼓勵(lì)教師進(jìn)修和參與社會(huì)實(shí)踐;三是打造研究團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)建設(shè)要力求層次性與長(zhǎng)效性,現(xiàn)有條件不足的情況下可以邀請(qǐng)客座教授、兼職研究人員及吸納對(duì)本專(zhuān)業(yè)發(fā)展有意向的年輕教師來(lái)加快團(tuán)隊(duì)建設(shè)速度。
(四)創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式,以實(shí)驗(yàn)室和項(xiàng)目作為實(shí)踐教學(xué)的突破口
實(shí)踐教學(xué)是突出農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)特色的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)在實(shí)踐教學(xué)體系主要由四部分構(gòu)成:基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)性實(shí)踐、專(zhuān)業(yè)性實(shí)踐、綜合應(yīng)用性實(shí)踐和創(chuàng)新性實(shí)踐四個(gè)模塊。在現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)模式的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步加大實(shí)訓(xùn)課教學(xué)及完善教學(xué)內(nèi)容與手段,利用實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地等教學(xué)條件提高實(shí)踐教學(xué)效果,建立校外實(shí)訓(xùn)基地彌補(bǔ)校內(nèi)教學(xué)資源的有限性與不足;上述四個(gè)模塊的實(shí)施過(guò)程盡量與專(zhuān)業(yè)建設(shè)研究項(xiàng)目對(duì)接,使教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、研究團(tuán)隊(duì)、實(shí)訓(xùn)基地、專(zhuān)業(yè)特色等方面內(nèi)容相銜接,研發(fā)模擬實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,提高實(shí)踐教學(xué)的針對(duì)性和有效性;加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)力度,建立定點(diǎn)實(shí)習(xí)單位,加強(qiáng)與企業(yè)、農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)及農(nóng)村信用社等多單位的溝通與合作,建立實(shí)習(xí)合作工作機(jī)制,力求實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的制度性和延續(xù)性。
(五)完善人才培養(yǎng)模式,鼓勵(lì)學(xué)生多元化發(fā)展
應(yīng)用型復(fù)合人才的培養(yǎng),在關(guān)注和充分考慮學(xué)生興趣的前提下,為學(xué)生發(fā)展提供更有效的參考和引導(dǎo)。首先確立合理課程體系,科學(xué)安排基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課、選修課等課程比例,在夯實(shí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí),注重學(xué)生知識(shí)體系的完善和專(zhuān)業(yè)興趣的培養(yǎng);提倡學(xué)生以課程論文、調(diào)查報(bào)告為依托,學(xué)習(xí)學(xué)術(shù)論文寫(xiě)作方法及積累科研成果,加強(qiáng)指導(dǎo)教師與學(xué)生在研究領(lǐng)域的互動(dòng),提高學(xué)生的科研水平和創(chuàng)新能力;引導(dǎo)學(xué)生提前做好職業(yè)規(guī)劃,并結(jié)合就業(yè)前景與要求準(zhǔn)備相關(guān)考試及培養(yǎng)社會(huì)交往能力;鼓勵(lì)學(xué)生提高學(xué)歷層次,開(kāi)設(shè)研究生考試相關(guān)輔導(dǎo),介紹國(guó)內(nèi)學(xué)科前沿的高校,提高學(xué)生考研積極性,形成良好學(xué)風(fēng)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]許文娟,侯立白,賈燕. 農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建與實(shí)踐[J]. 高等農(nóng)業(yè)教育,2005(7):55-57.
(四)開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng),把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入(2月20日前)。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí),認(rèn)真做好總結(jié)工作,并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、通報(bào)會(huì)、發(fā)放書(shū)面通報(bào)材料等形式,向黨員群眾進(jìn)行通報(bào)。在此基礎(chǔ)上,廣泛開(kāi)展“問(wèn)效于民”活動(dòng),認(rèn)真做好群眾滿意度測(cè)評(píng)工作,實(shí)事求是地評(píng)價(jià)活動(dòng)取得的成效,找出不足,提出鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐成果的努力方向和措施。
1、明確測(cè)評(píng)內(nèi)容。制定科學(xué)可行的群眾滿意度測(cè)評(píng)方案,對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。主要評(píng)議內(nèi)容:一是黨員、群眾對(duì)解決本地本部門(mén)本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的滿意度,主要是圍繞分析檢查報(bào)告、整改落實(shí)方案所列突出問(wèn)題是否準(zhǔn)確全面、問(wèn)題整改的效果是否明顯等作出評(píng)價(jià);二是黨員、群眾對(duì)解決本地本部門(mén)本單位民生民計(jì)問(wèn)題的滿意度,主要是圍繞為民辦實(shí)事好事的作風(fēng)扎實(shí)不扎實(shí),聯(lián)系群眾夠不夠,辦實(shí)事好事效果好不好等作出評(píng)價(jià);三是黨員、群眾對(duì)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度,主要是圍繞本地本部門(mén)本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)作出評(píng)價(jià)。
2、確定測(cè)評(píng)人員。合理確定參加測(cè)評(píng)人員的規(guī)模、范圍,使之既有一定的代表性,又規(guī)模適中,力求測(cè)評(píng)工作簡(jiǎn)便易行,測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)可靠。參加評(píng)議對(duì)象范圍原則上參照第二階段分析檢查報(bào)告的評(píng)議對(duì)象范圍確定。還可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)擴(kuò)大參加評(píng)議對(duì)象范圍,并以適當(dāng)方式廣泛發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行評(píng)議。
3、選好測(cè)評(píng)方式。測(cè)評(píng)采取集中評(píng)議、無(wú)記名投票、隨機(jī)抽樣調(diào)查等靈活多樣的形式進(jìn)行測(cè)評(píng)。滿意度評(píng)價(jià)一般分為“滿意”、“較滿意”、“不滿意”三個(gè)等次。
4、上報(bào)測(cè)評(píng)結(jié)果。測(cè)評(píng)結(jié)束后,以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)向社會(huì)公布測(cè)評(píng)結(jié)果,接受黨員群眾監(jiān)督。機(jī)關(guān)各科室、局直屬各單位2月18日前將測(cè)評(píng)情況報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦。
三、相關(guān)工作
(一)繼續(xù)深化學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持把深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿于整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終。通過(guò)學(xué)習(xí),引導(dǎo)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在聯(lián)系實(shí)際、增強(qiáng)信心、謀劃對(duì)策、提高能力上下功夫,進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)改造主觀世界、解決存在問(wèn)題的積極性,增強(qiáng)按照科學(xué)發(fā)展觀要求推動(dòng)工作的主動(dòng)性。
(二)堅(jiān)持邊查邊改。要把解決問(wèn)題貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程。解決問(wèn)題要突出重點(diǎn),堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題,多為人民群眾辦看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和民生改善的實(shí)事。要緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),著力解決好保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和工作措施上的突出問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:特色農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
中圖分類(lèi)號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731(2013)13-01-03
農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的主戰(zhàn)場(chǎng),而農(nóng)村小康的核心問(wèn)題就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入提高,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升與優(yōu)化。社會(huì)資源在農(nóng)業(yè)方面的分配正處于相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)村小康化發(fā)展的必要途徑,調(diào)整要針對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求以及農(nóng)業(yè)增產(chǎn),因此,在農(nóng)業(yè)布局中,根據(jù)各地的區(qū)域特點(diǎn),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收的重要手段之一。
1 特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特征
1.1 內(nèi)涵 特色農(nóng)業(yè)是以區(qū)域性氣候條件、資源優(yōu)勢(shì)為契機(jī),以追求社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的最大化為根本目標(biāo),以農(nóng)產(chǎn)品為特色,通過(guò)獨(dú)特的生產(chǎn)工藝及方式,突出地域特征,產(chǎn)品特色鮮明,在同類(lèi)產(chǎn)品中有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。
1.2 特征 相對(duì)于過(guò)去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展,特色農(nóng)業(yè)具有以下四方面的特征。(1)具有較強(qiáng)的地域性。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)本地特殊的地理環(huán)境,比如氣候、土壤、水源以及其他地區(qū)沒(méi)有的資源稟賦,使得該地區(qū)具有明顯的地域特征。這種獨(dú)有的區(qū)域特征,為區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品增色,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力注入了天然優(yōu)勢(shì)。(2)具有較強(qiáng)的階段性和動(dòng)態(tài)性。特色農(nóng)業(yè)除了在天然優(yōu)勢(shì)上的特點(diǎn)外,還需要特殊的生產(chǎn)技術(shù)與加工工藝,使得這些技術(shù)和工藝流程在其他地區(qū)或者生產(chǎn)廠商無(wú)法復(fù)制。由于技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新不斷進(jìn)行,以及技術(shù)進(jìn)步的不均衡性,當(dāng)生產(chǎn)技術(shù)在其他地區(qū)或其他生產(chǎn)者的技術(shù)超速發(fā)展之后,本地的原有技術(shù)獨(dú)占的廠商或者農(nóng)產(chǎn)品將失去自身的特色,因此,在這一角度上講,特色農(nóng)業(yè)具有極強(qiáng)的階段性和動(dòng)態(tài)性。(3)具有產(chǎn)品品質(zhì)的特優(yōu)性。特色農(nóng)產(chǎn)品是特色農(nóng)業(yè)的核心,具有較強(qiáng)的地方性,產(chǎn)品特征明顯。概括地講,產(chǎn)品具有人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的特質(zhì),以名、優(yōu)、特、新贏得市場(chǎng)地位。(4)特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性。特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)投入與技術(shù)應(yīng)用具有一定的專(zhuān)有性,普及效應(yīng)較小,特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)范圍與規(guī)模受到束縛。一旦農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求發(fā)生變動(dòng),特色農(nóng)業(yè)所投入的技術(shù)及勞動(dòng)無(wú)法及時(shí)做出變動(dòng)以適應(yīng)市場(chǎng)需求。此外,技術(shù)專(zhuān)業(yè)性及農(nóng)產(chǎn)品特性阻礙了技術(shù)資源、投資的再利用,因而對(duì)特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成極大風(fēng)險(xiǎn)。
2 特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的必然產(chǎn)物
2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的特點(diǎn) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局中,農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè),其發(fā)展的特點(diǎn)同其他產(chǎn)業(yè)一樣,同樣具有農(nóng)業(yè)特征的階段特點(diǎn)。首先,農(nóng)產(chǎn)品供給從弱于市場(chǎng)需求到供大于求,出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)過(guò)剩;其次,農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)越來(lái)越凸顯,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)漸漸模糊,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)范圍越來(lái)越廣,農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)體系漸趨完善;第三,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式正由傳統(tǒng)的投入式經(jīng)營(yíng)向以資本密集型、技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;第四,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到了足夠的重視,可持續(xù)發(fā)展觀念正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透,以犧牲環(huán)境為代價(jià)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)局面正在改變;第五,涉農(nóng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,農(nóng)民受教育程度、以及技術(shù)運(yùn)用能力逐步提高,直接帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)應(yīng)用;第六,農(nóng)民增收渠道實(shí)現(xiàn)了多元化,由過(guò)去的依靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)向農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)和非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變;第七,農(nóng)業(yè)制度與農(nóng)業(yè)政策極大的促進(jìn)和推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度;第八,開(kāi)放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化程度和開(kāi)放程度得到很大的提高。
2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可避免的問(wèn)題 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入,農(nóng)業(yè)在發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了與外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展所不適應(yīng)的因素。首先,農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與方法同現(xiàn)階段的要求不適應(yīng)。短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙印、計(jì)劃觀念和經(jīng)營(yíng)方式無(wú)法同步的適應(yīng)新階段,生產(chǎn)總量相對(duì)過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;其次,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)現(xiàn)階段的需要。農(nóng)產(chǎn)品資源在市場(chǎng)分配中的錯(cuò)位問(wèn)題仍然非常突出,無(wú)法滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化的消費(fèi)需求。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力因此急劇下降,逐步被高價(jià)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品擠占市場(chǎng)空間。導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低并且剩余的原因就在于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品質(zhì)量不一,加工能力弱等。最后,農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織化結(jié)構(gòu)與現(xiàn)階段的要求不相適應(yīng)。分散的個(gè)體農(nóng)戶(hù)直接進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),農(nóng)戶(hù)的利益將直接受到市場(chǎng)的威脅,而強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)合作組織將對(duì)個(gè)體農(nóng)戶(hù)有一定的庇護(hù)作用。低層次的農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)民在現(xiàn)階段中參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本制約因素。農(nóng)業(yè)科技支撐、農(nóng)民受教育程度、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位等都與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求有不相適應(yīng)之處。
2.3 特色農(nóng)業(yè)拉動(dòng)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展 經(jīng)過(guò)多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是拉動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn),是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式,推動(dòng)科技興農(nóng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的全新發(fā)展模式。
第一,從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系看,特色農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中必經(jīng)的階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力普遍較低,而特色農(nóng)業(yè)主要表現(xiàn)為土特產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)形成難度大,產(chǎn)量低,市場(chǎng)范圍小。就多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品而言,大部分的消費(fèi)者無(wú)法享用到,然而在近年來(lái),隨著特色農(nóng)業(yè)的大力推廣,科技應(yīng)用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)的貢獻(xiàn)使得越來(lái)越多的消費(fèi)者能夠得到滿足。第二,特色農(nóng)業(yè)伴隨著社會(huì)分工細(xì)化而不斷發(fā)展。信息化時(shí)代給社會(huì)資源帶來(lái)的最大福利就是社會(huì)分工的日益細(xì)化,資源配置效率不斷加快,從而促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)與快速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)前服務(wù)業(yè)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增加特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值,促進(jìn)了垂直分工,生產(chǎn)區(qū)域及其影響范圍擴(kuò)大使特色農(nóng)業(yè)規(guī)模增加與質(zhì)量?jī)?yōu)化,同時(shí)還促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)等關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的旅游業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。第三,特色農(nóng)業(yè)極大化地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。特定的自然條件、特有生物資源,造就了獨(dú)特農(nóng)業(yè)景觀。各地區(qū)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其資源優(yōu)勢(shì),并利用特有的資源生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),憑借此契機(jī)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。第四,特色農(nóng)業(yè)能夠滿足市場(chǎng)需求的多層次、多樣化、多變化的要求。消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求是持續(xù)有力的,而且特色農(nóng)產(chǎn)品在同類(lèi)產(chǎn)品中具有多層次性、多樣性、數(shù)量品種多、質(zhì)量穩(wěn)定的特點(diǎn)。一個(gè)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)滿足不了該地市場(chǎng)需求,需要來(lái)自其他地區(qū)的供給。因此,必須實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)在不同地區(qū)的推廣才能適應(yīng)市場(chǎng)需求。第五,特色農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)了綠色消費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)保健的消費(fèi)需求。綠色、天然、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求,市場(chǎng)潛力較大,同時(shí)也是現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的特點(diǎn)。各地區(qū)通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè),能滿足消費(fèi)者多元化、深層次的農(nóng)產(chǎn)品需求。第六,特色農(nóng)業(yè)開(kāi)拓了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),而且增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的地位。入世以來(lái),農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,特色農(nóng)產(chǎn)品中的特色性以及產(chǎn)品差異性吸引了足夠的消費(fèi)者的關(guān)注。特色農(nóng)產(chǎn)品在本地市場(chǎng)的地位,在外地市場(chǎng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),在國(guó)際市場(chǎng)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)或絕對(duì)優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)的巨大發(fā)展前景。目前,各地成功經(jīng)驗(yàn)表明,特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和增長(zhǎng)點(diǎn)。
3 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)特色農(nóng)業(yè)的定位
特色農(nóng)業(yè)是在充分有效利用本地的資源環(huán)境、氣候、地理以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件,以市場(chǎng)為信號(hào),發(fā)展起來(lái)的具有區(qū)域主導(dǎo)作用的高效農(nóng)業(yè)。然而,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正在由政府主導(dǎo)向農(nóng)民共識(shí)和自覺(jué)參與轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段,我國(guó)已經(jīng)存在的不同規(guī)模,不同模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織7.6萬(wàn)余家。在利益分配、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制下,大量的分散農(nóng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái),以集體的力量左右市場(chǎng)變動(dòng),讓自己直接參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,充分、合理、有效地開(kāi)發(fā)利用本地特有農(nóng)業(yè)資源或利用優(yōu)勢(shì)環(huán)境,從而形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織,發(fā)展動(dòng)力較為強(qiáng)勁,但持續(xù)性不高,發(fā)展初期會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品供不應(yīng)求的局面,有著良好的發(fā)展?jié)摿?。因此,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,為促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展,實(shí)現(xiàn)持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升,積極開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作組織應(yīng)是當(dāng)前政府和個(gè)體農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。
首先,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)圍繞著本地獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品,一方面穩(wěn)固已占市場(chǎng),另一方面有利于開(kāi)拓其他地區(qū)市場(chǎng)。其次,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有利用解決連片農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)重復(fù)的問(wèn)題,根據(jù)各地特殊情況,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。其三,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能夠?qū)崿F(xiàn)彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)殊產(chǎn)品的稀缺,滿足不同層次消費(fèi)者的對(duì)天然、綠色、不同地方風(fēng)味產(chǎn)品的需求。其四,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有良好的市場(chǎng)性、前瞻性和發(fā)展性,充分利用中西部地區(qū)豐富的生物資源、旅游資源等,有助于縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異,良好的市場(chǎng)性和發(fā)展性,而且具有良好的前瞻性。
4 對(duì)策建議
近年來(lái),政府持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度,雖有一定成效,但沒(méi)能從根本上改變農(nóng)業(yè)地位。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效方式之一,應(yīng)更好發(fā)揮其作用。鑒于此,提出以下對(duì)策建議:
(1)市場(chǎng)調(diào)查。做好前期市場(chǎng)調(diào)查,查明市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu);根據(jù)區(qū)域內(nèi)外,市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),做出相應(yīng)的生產(chǎn)調(diào)整。
(2)立項(xiàng)。通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、科技以及農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、農(nóng)民、企業(yè)代表等論證會(huì)意見(jiàn)的綜合評(píng)估,確定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
(3)籌備、實(shí)施項(xiàng)目。組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),以該行業(yè)龍頭企業(yè)為首,與分散的個(gè)體農(nóng)戶(hù)訂立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)協(xié)議,明確職責(zé)以及利潤(rùn)分配,建立規(guī)模的管理制度和運(yùn)行章程,在公證部門(mén)與監(jiān)督部門(mén)的協(xié)助下,順利實(shí)施以確定立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
(4)政府職能劃分與制定。當(dāng)?shù)卣块T(mén)要通過(guò)一些列的政策引導(dǎo),給予適當(dāng)優(yōu)惠,鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)與企業(yè)參與到特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)中,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)性調(diào)整。
(5)重視特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織管理,發(fā)揮好政府職能,充分協(xié)調(diào)好企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益關(guān)系,適時(shí)的把具有一定規(guī)模水平、品質(zhì)水平的產(chǎn)品申請(qǐng)綠色產(chǎn)品資格、注冊(cè)品牌,然后做好品牌的宣言與推廣,選擇適合的營(yíng)銷(xiāo)方案,開(kāi)拓新市場(chǎng)。
(6)政府職能部門(mén)要充分做好服務(wù)工作。政府職能部門(mén)要端正態(tài)度、服務(wù)基層。及時(shí)修改、優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理資產(chǎn),圍繞經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施和發(fā)展,做好保障和服務(wù),解決農(nóng)戶(hù)和企業(yè)在行政審批中的困難。
(7)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資源與生態(tài)環(huán)境既要充分利用,又要大力保護(hù)。通過(guò)加大科技投入、新產(chǎn)品研發(fā)和綜合利用資源的技術(shù)應(yīng)用,不斷改善資源品質(zhì),建設(shè)和諧環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)機(jī)械;農(nóng)藝技術(shù)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步與更新,我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)也取得了較大發(fā)展,先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)被廣泛使用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,并在其中發(fā)揮著重要作用。近幾年,我國(guó)已經(jīng)頒布了很多關(guān)于農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策,為山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。不過(guò)在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)生了很多矛盾。本文以云南省鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)發(fā)展情況為依據(jù),對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合進(jìn)行分析。
1.農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)藝技術(shù)概述
農(nóng)藝技術(shù)就是農(nóng)作物的選種與栽培技藝。其包含的內(nèi)容非常廣泛,主要有品種選擇、種植制度與栽培方法,涉及到很多農(nóng)作物生理與發(fā)育方面的內(nèi)容,農(nóng)機(jī)就是被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種設(shè)備與機(jī)械。
農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)藝技術(shù)之間存在很大關(guān)聯(lián),兩者互相影響、相輔相成。農(nóng)藝的實(shí)施需要以農(nóng)機(jī)作為載體,農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)結(jié)合的主要目的在于創(chuàng)造一個(gè)良好的農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境,這對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械提出了較高的要求,機(jī)械設(shè)備需要與農(nóng)藝技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)。由于農(nóng)作物必須生長(zhǎng)于特有環(huán)境,才能夠滿足于其生理需求,因此,農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)要以農(nóng)作物的種植制度、種植環(huán)境、地形地貌、生物特性為依據(jù),確保農(nóng)藝技術(shù)充分發(fā)揮作用,達(dá)到最佳實(shí)施效果,實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)機(jī)的完美結(jié)合。在農(nóng)機(jī)中,如果技術(shù)或機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題,便無(wú)法達(dá)到農(nóng)藝目標(biāo),可通過(guò)培育出與機(jī)械設(shè)備相符合的農(nóng)作物,使機(jī)械作業(yè)得到優(yōu)化,便于對(duì)農(nóng)作物群體特質(zhì)重新進(jìn)行塑造。
2.農(nóng)藝結(jié)合農(nóng)機(jī)的發(fā)展難點(diǎn)
由于農(nóng)業(yè)具備多樣性特征,因此,云南省鎮(zhèn)雄縣在實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝結(jié)合農(nóng)機(jī)過(guò)程中存在很多不確定性,導(dǎo)致很多問(wèn)題的出現(xiàn)。例如農(nóng)機(jī)企業(yè)比較散,且規(guī)模小,農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)在結(jié)合過(guò)程中不夠緊密,農(nóng)民習(xí)慣采用以前的種植方法,農(nóng)藝結(jié)合農(nóng)機(jī)的實(shí)施并不能夠在短時(shí)間內(nèi)被大家接受。具體說(shuō)來(lái),農(nóng)機(jī)結(jié)合農(nóng)藝中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1農(nóng)機(jī)無(wú)法適用農(nóng)藝的要求
云南省鎮(zhèn)雄縣的農(nóng)業(yè)耕作十分精細(xì),種植制度比較復(fù)雜,在一個(gè)區(qū)域中,作物的熟制、結(jié)構(gòu)與配置均存在較大差異。由于農(nóng)作物之間具備不同的特性,因此,作物的混作、間作、連作、單作、輪作之間也表現(xiàn)為多種形式,并沒(méi)有建立一個(gè)統(tǒng)一的種植制度。
油菜品種對(duì)該地收獲機(jī)械的發(fā)展存在阻礙作用,現(xiàn)階段的油菜品種生存質(zhì)量較差,不耐裂角,角果成熟后,經(jīng)過(guò)輕微震動(dòng)后,它便自行裂開(kāi),導(dǎo)致油菜籽散落,割臺(tái)損失率變大。在單株油菜中,角果位于不同部位,其成熟時(shí)期也不同,在收割過(guò)程中,由于角果成熟不夠充分,以至于角果無(wú)法脫凈,造成大量角果的損失。在機(jī)收過(guò)程中,角殼與菜籽分離不完全,菜籽的損傷率較高,給收割帶來(lái)很大困難,這表明農(nóng)機(jī)無(wú)法適應(yīng)農(nóng)藝的技術(shù)要求。
2.2農(nóng)機(jī)企業(yè)規(guī)模過(guò)小
目前,云南省鎮(zhèn)雄縣的農(nóng)機(jī)企業(yè)正處于快速發(fā)展階段,不過(guò)從農(nóng)機(jī)總體上看,其技術(shù)生產(chǎn)力水平較低,機(jī)械設(shè)備已經(jīng)非常落后,農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模太小,生產(chǎn)質(zhì)量無(wú)法得到提升,不能滿足農(nóng)藝技術(shù)的高要求。推出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策之后,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力變得更強(qiáng),小型的農(nóng)機(jī)企業(yè)在技術(shù)、人才、資金力量等方面無(wú)法與大企業(yè)相抗衡,農(nóng)機(jī)企業(yè)規(guī)模太小,不能滿足農(nóng)藝技術(shù)的要求。
2.3農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)結(jié)合不夠緊密
農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)屬于兩個(gè)學(xué)科,云南省鎮(zhèn)雄縣更加注重強(qiáng)農(nóng)作物產(chǎn)量,將農(nóng)機(jī)的重要性忽略,二者的結(jié)合并不緊密。為了使產(chǎn)量能夠得到增加,云南省鎮(zhèn)雄縣的農(nóng)藝部門(mén)實(shí)現(xiàn)了種植方式的多樣化,使農(nóng)機(jī)機(jī)械化生產(chǎn)的難度加大。
2.4農(nóng)民難以改變傳統(tǒng)的種植方式
云南省鎮(zhèn)雄縣的大部分農(nóng)民都遵循傳統(tǒng)的種植方式,并從中積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn),且已經(jīng)形成了一套獨(dú)具特色的耕作制度,人們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)無(wú)法改變以往的種植模式,對(duì)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的結(jié)合造成很大影響。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,農(nóng)民將重點(diǎn)放在生物技術(shù)上,對(duì)工程技術(shù)有所忽略,若要改變傳統(tǒng)的種植觀念,需要一定時(shí)間。
3.農(nóng)機(jī)農(nóng)藝發(fā)展的階段性特征與其形成因素
3.1階段性特征
我國(guó)對(duì)于糧食安全一直非常重視,糧食安全問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重點(diǎn),農(nóng)業(yè)增產(chǎn)必定離不開(kāi)農(nóng)藝,通過(guò)合理使用農(nóng)藝,有利于達(dá)到糧食增產(chǎn)的目的。在農(nóng)藝農(nóng)機(jī)結(jié)合中,占據(jù)主導(dǎo)地位的始終是農(nóng)藝。我國(guó)以往的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)比較落后,生產(chǎn)力水平十分低下,無(wú)法確保人們生活需求得到滿足。為了使糧食安全得以確保,必須要增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,這就要求使農(nóng)藝技術(shù)得以完善,改進(jìn)以往傳統(tǒng)的農(nóng)藝技術(shù)。農(nóng)藝在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有重要意義,在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,必須對(duì)農(nóng)機(jī)功能不斷改進(jìn),這有利于使農(nóng)機(jī)發(fā)展能夠符合農(nóng)藝發(fā)展的要求。
在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時(shí),人們已經(jīng)越來(lái)越意識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械在其中的作用,并且農(nóng)機(jī)對(duì)農(nóng)藝也有著更高要求,以往農(nóng)機(jī)服務(wù)于農(nóng)藝的觀念,在現(xiàn)階段已經(jīng)不再受用,農(nóng)藝也需要為農(nóng)機(jī)服務(wù),兩者相輔相成。例如某省在水稻生產(chǎn)中,實(shí)現(xiàn)了全機(jī)械化操作,農(nóng)藝部門(mén)的主要負(fù)責(zé)的就是指導(dǎo)人們做好水稻育秧工作,確保秧苗能夠符合種植的要求。通過(guò)機(jī)械保值,有利于使作業(yè)效果與效率大大提升。利用機(jī)械,可使人們的生產(chǎn)成本大大減少,采用農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的方式,可使水稻產(chǎn)量增加,同時(shí)降低農(nóng)民的工作強(qiáng)度。
3.2階段性特征產(chǎn)生的原因
目前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了新的特征,人們已經(jīng)不再像過(guò)去一樣僅僅追求高效益與高效率,農(nóng)機(jī)必須要通過(guò)調(diào)整之后,兩者融為一體,并且服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益得以提升。在這一過(guò)程中,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝需要有所創(chuàng)新,農(nóng)機(jī)功能與農(nóng)業(yè)技術(shù)均會(huì)產(chǎn)生變化,主要目的是能過(guò)確保產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量,同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)工藝程序的優(yōu)化,形成有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝處于不同階段時(shí),便會(huì)產(chǎn)生不同的特征,其特征產(chǎn)生的原因如下:
3.2.1受農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的影響
因傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生了較大變化,逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè),且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也有所擴(kuò)大,從農(nóng)藝研究上看,人們已經(jīng)從以往的根據(jù)經(jīng)驗(yàn)做決策轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠茖W(xué)做出決策,大量農(nóng)業(yè)機(jī)械被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,在其中充分發(fā)揮了作用,以往的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的要求,隨著農(nóng)藝技術(shù)的不斷更新,農(nóng)機(jī)與農(nóng)機(jī)結(jié)合也必定呈現(xiàn)出新的特征。
3.2.2受到人們需求的影響
目前,人們的消費(fèi)水平與過(guò)去相較已經(jīng)有很大提升,在農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)上,人們已經(jīng)從單純追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)樵谧非螽a(chǎn)量的同時(shí),還要追求質(zhì)量,人們的需求在不斷變化,對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量也同樣注重,這就要求農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合也做出相應(yīng)改變,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步與發(fā)展。
3.2.3受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于初期時(shí),整體水平較低,從農(nóng)業(yè)發(fā)展中看,糧食安全是需要考慮的重點(diǎn),農(nóng)藝便能夠在其中占據(jù)主導(dǎo)地位。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展,人們對(duì)于提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率、提高農(nóng)業(yè)資源利用率的欲望越來(lái)越強(qiáng)烈,迫切需要改變現(xiàn)狀,這就要求提升農(nóng)機(jī)地位。農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于農(nóng)業(yè)也越來(lái)越依賴(lài),這表明只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的共同發(fā)展,才可促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為國(guó)民生產(chǎn)總值做貢獻(xiàn),使我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值得以提升。
3.2.4受機(jī)械技術(shù)更新的影響
在農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)尚未取得明顯進(jìn)步時(shí),人們只能夠完全依賴(lài)人力勞作完成所有的生產(chǎn)程序。當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械出現(xiàn)了,起初并沒(méi)有完全普及,農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)之間的矛盾開(kāi)始產(chǎn)生。農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段之后,人們?cè)絹?lái)越重視機(jī)械技術(shù)的應(yīng)用,并且考慮到將農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝兩者結(jié)合,便于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng),提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。所有農(nóng)作物在生產(chǎn)過(guò)程中,不僅應(yīng)該想到人們對(duì)于農(nóng)藝技術(shù)的需求,而且需考慮到農(nóng)機(jī)對(duì)于人們生產(chǎn)的重要性,這就要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)水平的進(jìn)步與發(fā)展。
4.農(nóng)藝結(jié)合農(nóng)機(jī)發(fā)展策略
從云南省鎮(zhèn)雄縣的實(shí)際情況上看,可用于種植農(nóng)作物的土地面積十分有限,大部分耕地經(jīng)營(yíng)所具備的規(guī)模較小,同種農(nóng)作物被分配至不同區(qū)域,且同種農(nóng)作物在品種選擇與種植方式上存在較大差異,農(nóng)藝制度上并未形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用。該地區(qū)的農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的結(jié)合必須要建立一個(gè)規(guī)范的農(nóng)藝制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝制度的統(tǒng)一。
本文第二大部分通過(guò)分析云南省鎮(zhèn)雄縣農(nóng)藝結(jié)合農(nóng)機(jī)的發(fā)展難點(diǎn),發(fā)現(xiàn)兩者之間的確存在很多矛盾。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)的完美結(jié)合,必須要實(shí)施以下策略:
4.1改變傳統(tǒng)的種植觀念 擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模
云南省鎮(zhèn)雄縣的農(nóng)民必須要轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的種植觀念,在以往種植的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行創(chuàng)新。該地區(qū)具備豐富的農(nóng)作物產(chǎn)品,不過(guò)在種植制度與農(nóng)作物品種方面具備較強(qiáng)的區(qū)域性,在實(shí)施農(nóng)藝結(jié)合農(nóng)機(jī)的過(guò)程中,必須要將當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件納入考慮范圍之內(nèi),采取因地制宜的策略。農(nóng)機(jī)結(jié)合農(nóng)藝需有步驟進(jìn)行,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)藝部門(mén)需與農(nóng)機(jī)部門(mén)協(xié)商,既要能夠確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,又要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益與效率得到提升,降低勞動(dòng)強(qiáng)度,減少勞動(dòng)者數(shù)量,并建立起有效的農(nóng)藝農(nóng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)體系。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)管理部門(mén)可對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),讓農(nóng)民學(xué)會(huì)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備,體會(huì)到設(shè)備使用操作的方便與快捷。
4.2實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的緊密結(jié)合
云南省鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)部門(mén)必須要確保農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)技術(shù)的發(fā)展。在研究農(nóng)藝技術(shù)時(shí),不僅要將確保農(nóng)作物產(chǎn)量作為重點(diǎn)考慮范圍,而且要使農(nóng)業(yè)機(jī)械操作起來(lái)變得更加方便與簡(jiǎn)單,這就需要對(duì)農(nóng)作物品種進(jìn)行改良,實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物生物性質(zhì)的統(tǒng)一,便于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模,實(shí)施大規(guī)模機(jī)械作業(yè)。同時(shí),農(nóng)機(jī)企業(yè)要研制出能夠適應(yīng)農(nóng)藝技術(shù)的設(shè)備與機(jī)械。農(nóng)藝結(jié)合農(nóng)機(jī)的重點(diǎn)在于農(nóng)藝制度的改進(jìn)與統(tǒng)一,有利于農(nóng)機(jī)作業(yè)的實(shí)施,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模得到提升,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)機(jī)應(yīng)該在以往的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,服務(wù)于農(nóng)藝。
4.3整治農(nóng)田
農(nóng)田是農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)技術(shù)的作用對(duì)象,其對(duì)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的實(shí)現(xiàn)效果具有很大影響。對(duì)于云南省鎮(zhèn)雄縣平整度差異較大的農(nóng)田必須要進(jìn)行相應(yīng)整治,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)?;?。
5.結(jié)束語(yǔ)
本文首先對(duì)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的含義進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述,然后以云南省鎮(zhèn)雄縣為例,探討山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的難點(diǎn),最后提出了解決對(duì)策,有利于實(shí)現(xiàn)該地區(qū)日后農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,同時(shí)為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向提供了依據(jù)?!?/p>
【參考文獻(xiàn)】
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一、河北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財(cái)稅政策取得的成效
2009年河北省財(cái)政支出繼續(xù)向農(nóng)業(yè)傾斜,在促進(jìn)河北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面取得了很大的成效。2009年全省農(nóng)林水事務(wù)支出264.8億元,增長(zhǎng)74.3%。
(一)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省財(cái)政整合資金7.3億元,集中用于80個(gè)縣農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施改造建設(shè);落實(shí)資金4.4億元,支持農(nóng)村水電、測(cè)土配方施肥、農(nóng)技推廣和動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)。
(二)認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。組織發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼68.1億元,比上年增長(zhǎng)13.3%。省級(jí)投入4.54億元開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn),全省種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例達(dá)到80%。
(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全省投入25.6億元,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)田156.6萬(wàn)畝,完成生態(tài)綜合治理12.4萬(wàn)畝,扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目199個(gè),著力打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)。落實(shí)資金2.3億元,支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代果業(yè),促進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
(四)擴(kuò)大支農(nóng)資金整合試點(diǎn)。支農(nóng)資金整合試點(diǎn)的省級(jí)試點(diǎn)縣達(dá)到34個(gè),自主試點(diǎn)縣達(dá)到40個(gè),落實(shí)補(bǔ)助資金1.2億,拉動(dòng)社會(huì)投入11.7億元,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、河北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財(cái)稅政策在實(shí)施中存在的問(wèn)題
(一)財(cái)稅政策的引導(dǎo)性未充分發(fā)揮。目前,河北對(duì)農(nóng)民的四大補(bǔ)貼,只有農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上起到了一定的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。對(duì)于糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等補(bǔ)貼,雖然政府動(dòng)用了大量的財(cái)力,但是發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中的補(bǔ)貼還是比較少,無(wú)法對(duì)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)和生活方式產(chǎn)生根本性的影響。
對(duì)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他補(bǔ)貼項(xiàng)目,補(bǔ)貼的力度和覆蓋范圍還不夠大。例如:測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目在農(nóng)村還未普及;溫室大棚地基、墻體等的設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分還未列入補(bǔ)貼范圍;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社補(bǔ)貼覆蓋面窄、手續(xù)比較繁瑣,等等。
財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)考慮不多。目前,還缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)于有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。另外,財(cái)稅對(duì)農(nóng)膜、化肥和農(nóng)藥在稅費(fèi)上的減免,會(huì)鼓勵(lì)越來(lái)越多的化肥、農(nóng)藥的使用,造成土壤腐殖質(zhì)和自然肥力越來(lái)越差,從而導(dǎo)致農(nóng)作物農(nóng)藥殘留的種類(lèi)與殘留量越來(lái)越多,對(duì)居民健康的損害越來(lái)越大;而農(nóng)膜的大量使用則會(huì)造成嚴(yán)重的白色污染。
(二)財(cái)政支農(nóng)資金仍然存在管理部門(mén)多、投向零星分散問(wèn)題。以承德縣為例,2008~2010年上級(jí)累計(jì)下達(dá)到縣的財(cái)政支農(nóng)資金總額達(dá)到28,570萬(wàn)元(不含國(guó)家設(shè)立的各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼),年均9,500多萬(wàn)元,但項(xiàng)目管理涉及到農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)開(kāi)、扶貧、財(cái)政六個(gè)部門(mén),項(xiàng)目的類(lèi)別在30個(gè)以上。由于財(cái)政支農(nóng)資金參與管理多、設(shè)立的項(xiàng)目類(lèi)別多、各有各的使用范圍,有些專(zhuān)項(xiàng)資金政策目標(biāo)、扶持內(nèi)容出現(xiàn)交叉重復(fù),制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
(三)財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入不足。農(nóng)業(yè)科技人員的工資待遇水平很低,尤其是一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層農(nóng)技人員的工資收入要靠自己去創(chuàng)收,限制了農(nóng)技人員的積極性,致使基層專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏。從農(nóng)業(yè)推廣支出結(jié)構(gòu)看,人員經(jīng)費(fèi)所占比重在不斷上升,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)所占比重呈下降趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查顯示,農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的比例,縣級(jí)平均為8∶2,鄉(xiāng)級(jí)平均為9∶1,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足限制了農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)的有效開(kāi)展。
對(duì)農(nóng)業(yè)科研人員的教育投入也不足,導(dǎo)致基層科技人員的整體素質(zhì)、服務(wù)水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。同時(shí),河北還缺乏有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才,國(guó)內(nèi)的大專(zhuān)院校尚沒(méi)有“有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”這方面的專(zhuān)業(yè)。
從設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)角度看。設(shè)施農(nóng)業(yè)科研投入不足,技術(shù)創(chuàng)新不夠,在溫室設(shè)計(jì)和制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié),我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)很少;設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展滯后,設(shè)備比較簡(jiǎn)易,環(huán)境控制能力差,機(jī)械化自動(dòng)化程度低;農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻,農(nóng)藥、化肥超標(biāo)使用導(dǎo)致果蔬品質(zhì)下降,動(dòng)物養(yǎng)殖防疫、消毒設(shè)施落后,嚴(yán)重影響消費(fèi)者的健康。
(四)基層政府財(cái)政資金上的制約。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,需要政府財(cái)政資金的引導(dǎo)和支持,但基層政府財(cái)政資金上的短缺將成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的嚴(yán)重制約因素。一是村級(jí)債務(wù)嚴(yán)重,化解難;二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源有限,資金缺口大;三是地方配套的壓力大。由于縣鄉(xiāng)財(cái)力有限,部分支持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的好政策,很多基層政府由于拿不出配套建設(shè)資金而不敢去爭(zhēng)取,進(jìn)而影響河北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的進(jìn)程。
配套資金的使用問(wèn)題在“省直管縣”更加突出。由于“省管縣”財(cái)政體制改革,弱化了地級(jí)市對(duì)縣的財(cái)政管理權(quán),在某種程度上影響到地級(jí)市的積極性,有可能減少其對(duì)所轄縣(市)的支持和扶助力度,影響到其配套資金的到位;而省里又沒(méi)有直補(bǔ)的政策,這樣就給縣(市)發(fā)展帶來(lái)很大資金制約。
三、完善河北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財(cái)稅政策建議
(一)各級(jí)財(cái)政支農(nóng)政策應(yīng)大力向有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)傾斜?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是可持續(xù)發(fā)展,大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展力的有效途徑。根據(jù)蔣高明從事的有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明:每頭牛每年可消耗2.1噸秸稈,產(chǎn)生約150公斤凈肉,相當(dāng)于750公斤糧食的可食熱量??鄢B(yǎng)殖過(guò)程中消耗的300公斤糧食,即1頭??蓭?lái)約450公斤糧食,相當(dāng)于直接增產(chǎn)45%。另外,每頭牛還產(chǎn)出了約5噸牛糞,這些牛糞施加到大田里,即使使用一半的化肥,還可帶來(lái)10~20%的糧食增產(chǎn)。在實(shí)驗(yàn)村使用沼氣的130戶(hù),年產(chǎn)沼氣9.2萬(wàn)立方米,相當(dāng)于65.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少因燃燒化石能源排放的二氧化碳177.9噸;有機(jī)肥還田還將農(nóng)作物固定的大量二氧化碳埋葬在耕地中??梢钥闯?,發(fā)展有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),不但能夠使糧食增產(chǎn)、土地肥力增強(qiáng),還能夠產(chǎn)生大量生物質(zhì)能源,從而保證了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)財(cái)政支農(nóng)政策應(yīng)大力向有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)傾斜,減少用于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi),增加對(duì)有機(jī)肥、生態(tài)治蟲(chóng)等項(xiàng)目的扶持資金,通過(guò)財(cái)稅政策支持、引導(dǎo)農(nóng)民走有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)道路,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展力。
(二)加大支農(nóng)資金整合力度。自2006年以來(lái),河北省先后在20個(gè)縣(市)開(kāi)展了財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作,同時(shí),還有22個(gè)縣(市)自主開(kāi)展了財(cái)政支農(nóng)資金整合工作。通過(guò)資金整合,集中支持了試點(diǎn)縣(市)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為了進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政資金的使用效果,河北省應(yīng)加大支農(nóng)資金整合力度。一是以縣為主抓支農(nóng)資金整合,確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),明確支農(nóng)資金投放重點(diǎn),按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收”的要求,項(xiàng)目的實(shí)施由各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé),財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和資金監(jiān)督管理;二是以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)支農(nóng)資金整合,要求試點(diǎn)地圍繞新農(nóng)村建設(shè)和“十二五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃,制定年度性和階段性項(xiàng)目規(guī)劃,以規(guī)劃定項(xiàng)目,以項(xiàng)目定資金;三是圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搭建平臺(tái)促進(jìn)支農(nóng)資金整合,在試點(diǎn)過(guò)程中,主要是整合支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)支農(nóng)資金,發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);四是省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合的力度同步加大,要以存量帶增量整合,也即是在預(yù)算安排時(shí),對(duì)有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)支出存量已經(jīng)安排的項(xiàng)目,維持不變,對(duì)到期的、過(guò)時(shí)的或效益不高的項(xiàng)目資金進(jìn)行壓減,對(duì)用途相近的進(jìn)行合并、歸類(lèi)。
(三)財(cái)稅政策要有選擇地對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究予以支持。財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的經(jīng)費(fèi)和教育投入,但是支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新的內(nèi)容要有選擇?,F(xiàn)在已經(jīng)有越來(lái)越多事實(shí)證明,以美國(guó)農(nóng)業(yè)為代表的“化學(xué)農(nóng)業(yè)”、“轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)”對(duì)環(huán)境、生態(tài)、生物多樣性、動(dòng)物與人類(lèi)健康都會(huì)造成極大的負(fù)面影響。為提高糧食產(chǎn)量大力發(fā)展(轉(zhuǎn)基因)生物技術(shù),并不能讓農(nóng)民受益,化學(xué)物質(zhì)照樣污染環(huán)境,地力照樣得不到提高;配方施肥也不能從根本上解決化肥問(wèn)題,徒增加了種地的麻煩。因此,河北在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí),首先要確定要以世界什么樣的農(nóng)業(yè)作為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”樣板,財(cái)政政策應(yīng)該支持發(fā)展什么農(nóng)業(yè)技術(shù)。比如,應(yīng)該以良種培育、綠色肥料研制為重點(diǎn),下大力組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn);對(duì)于在中草藥基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的“生態(tài)農(nóng)藥”及以益蟲(chóng)治害蟲(chóng)“生態(tài)治理”方式優(yōu)先考慮、研究、試驗(yàn)與應(yīng)用。
同時(shí),河北財(cái)政資金應(yīng)支持發(fā)展基層科技服務(wù),通過(guò)發(fā)展區(qū)域性(鄉(xiāng)級(jí))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、加大農(nóng)業(yè)科技投入等五大措施強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力建設(shè)。通過(guò)大力提高農(nóng)業(yè)科技人才的待遇,吸引農(nóng)業(yè)科技人才,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
(四)財(cái)稅政策要充分考慮縣鄉(xiāng)尤其是省直管縣的財(cái)政現(xiàn)狀。促進(jìn)河北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財(cái)政政策出臺(tái)時(shí),應(yīng)充分考慮到縣鄉(xiāng)的財(cái)政現(xiàn)狀。目前,縣鄉(xiāng)財(cái)政減收增支嚴(yán)重。一是專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付需要配套資金。如國(guó)家和省級(jí)財(cái)政對(duì)基層的投資,一般都要求當(dāng)?shù)刎?cái)政按比例配套資金,項(xiàng)目爭(zhēng)取得越多,配套的資金也越多,實(shí)際上剝奪了地方財(cái)政資金使用的自。而且越是困難的縣鄉(xiāng),越難以保證配套資金,爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金的難度也越大;二是農(nóng)業(yè)稅減免等政策的出臺(tái)使縣鄉(xiāng)財(cái)政收入大大降低,支出卻大幅增加。中央在把財(cái)力集中的同時(shí),職能和支出責(zé)任卻不斷下放。目前,縣鄉(xiāng)政府需要承擔(dān)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)、義務(wù)教育、國(guó)防建設(shè)、行政管理等諸多責(zé)任,而且還要承擔(dān)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任,許多還是主要責(zé)任和“無(wú)限”責(zé)任。而且下放的職能和責(zé)任通常是剛性強(qiáng)、支出大、管理嚴(yán)、責(zé)任重,對(duì)并不寬裕的縣鄉(xiāng)財(cái)政來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜,從而嚴(yán)重限制了縣鄉(xiāng)財(cái)政在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上的資金投放量。有鑒于此,省級(jí)財(cái)政對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面的投資可以根據(jù)縣鄉(xiāng)財(cái)力的實(shí)際情況,給予區(qū)別的財(cái)稅政策,對(duì)于貧困縣可以要求其少配套、甚至不配套;對(duì)于省直管縣也可以適當(dāng)提高省級(jí)財(cái)政的支持力度。
關(guān)鍵詞:我國(guó)農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢(shì)
當(dāng)今,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展對(duì)同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求更為緊迫,科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)并積極應(yīng)對(duì),對(duì)于貫徹落實(shí)中央精神,全面深化農(nóng)村改革,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,具有重要意義。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1規(guī)模經(jīng)營(yíng)困難,食品安全岌岌可危
據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期階段,傳統(tǒng)生產(chǎn)部門(mén)的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)已基本完成,社會(huì)勞動(dòng)力供給開(kāi)始出現(xiàn)短缺。然而,我國(guó)情況與此完全相反。今后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)將步入工業(yè)化中期階段,但農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力仍將大量剩余,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不但不能擴(kuò)大而且還將繼續(xù)萎縮。其后果,一是嚴(yán)重抑制勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入增長(zhǎng)緩慢甚至下降,勞動(dòng)者對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性相應(yīng)降低。二是阻止農(nóng)產(chǎn)品商品量增長(zhǎng)。三是很難改變小塊分割的制度,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低。此外,化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子、機(jī)械等生產(chǎn)資料的價(jià)格都普遍上漲,大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。為減少生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)率,許多情況下采取化學(xué)手段對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行催熟等,從而使得食品安全問(wèn)題岌岌可危。
1.2農(nóng)業(yè)資源不斷減少,水資源缺乏及污染嚴(yán)重
我國(guó)人多地少是顯而易見(jiàn)的基本國(guó)情,小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)格局有繼續(xù)長(zhǎng)期存在的客觀基礎(chǔ),從而極大地限制了各種技術(shù)手段的運(yùn)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)在整體上仍相當(dāng)落后,大多數(shù)地區(qū)仍然沿用傳統(tǒng)精耕細(xì)作技術(shù),機(jī)械化水平低,勞動(dòng)生產(chǎn)率不高,化肥使用品種及數(shù)量不當(dāng),優(yōu)良品種推廣面積有限。水資源缺乏及污染嚴(yán)重問(wèn)題,成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。同時(shí),人口與環(huán)境配置不協(xié)調(diào),造成對(duì)環(huán)境的巨大壓力,也成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
1.3傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已不再適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神需求
一方面,現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥造成土地板結(jié)、野生動(dòng)物減少,不能維持土地資源的可持續(xù)利用。如今,人們生活質(zhì)量的普遍提高,使得多數(shù)人對(duì)“綠色有機(jī)”食品的需求呼聲日益高漲。另一方面,工作崗位日益飽和,加之文化程度的限制,許多人被閑置在家從事農(nóng)業(yè)發(fā)展。使得“低門(mén)檻”的農(nóng)業(yè)發(fā)展工作長(zhǎng)期得不到有效發(fā)展。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)
我國(guó)人口基數(shù)大,農(nóng)業(yè)人口眾多,目前雖已基本解決人民的溫飽問(wèn)題,但為了全面解決全民糧食問(wèn)題,我國(guó)仍需調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,使得農(nóng)業(yè)出現(xiàn)良好發(fā)展趨勢(shì)。
2.1改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,探索基因農(nóng)業(yè)
如今,中國(guó)農(nóng)村依舊是小塊分割制度,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、規(guī)模小,一家一戶(hù)的農(nóng)民很難應(yīng)對(duì)自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),不僅浪費(fèi)資源,不好管理而且效益不高?!叭舾臑榇髩K承包方式,實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,不僅好管理,提高效率,而且可以有效將資金、技術(shù)、人才和信息等優(yōu)勢(shì)與農(nóng)民的生產(chǎn)積極性相結(jié)合,形成利益共同體,有效解決了這一矛盾,才能使一部分人徹底從農(nóng)業(yè)中解脫出來(lái)專(zhuān)心從事其他行業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民的收入?!边@就需要人才的投入和國(guó)家的支持,這是一個(gè)必要的前提?!?0世紀(jì)末以來(lái),糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)放緩,化肥、農(nóng)藥用量猛增,土壤、水質(zhì)等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境早已不堪重負(fù),第一次綠色革命也名存實(shí)亡,食品安全問(wèn)題亟待解決?!倍D(zhuǎn)基因技術(shù)正是“第二次綠色革命”的先驅(qū)之一,可有效化解此危機(jī)。
2.2重視海洋農(nóng)業(yè),注重新能源開(kāi)發(fā)
海洋農(nóng)業(yè)是一種利用海洋這一巨大的資源寶庫(kù),發(fā)展以海洋捕撈、海洋養(yǎng)殖為重點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)。目前,我國(guó)海洋農(nóng)牧化技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用尚處于初級(jí)階段,我們要打造“海洋農(nóng)場(chǎng)”、“海洋牧場(chǎng)”、“海洋林場(chǎng)”,開(kāi)發(fā)海洋生物資源。21世紀(jì)海洋農(nóng)業(yè)將獲長(zhǎng)足發(fā)展,“海洋牧場(chǎng)”、“藍(lán)色革命”和“海水農(nóng)業(yè)”是三個(gè)重要的發(fā)展方向。21世紀(jì)是能源的時(shí)代,新能源(NE)又稱(chēng)非常規(guī)能源,指?jìng)鹘y(tǒng)能源之外的各種能源形式,剛開(kāi)始開(kāi)發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源,如太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。如今,常規(guī)能源基本以非可再生能源為主,比如煤炭、石油、天然氣,這些能源越用越少,將來(lái)必有枯竭的一天。隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,能源的需求量越來(lái)越大,現(xiàn)有能源供給越來(lái)越緊張,這要求我們必須開(kāi)發(fā)新能源。新能源大部分都是清潔能源,代替一部分常規(guī)能源可以減少環(huán)境污染。要提前打算,開(kāi)發(fā)新能源來(lái)代替這些常規(guī)能源。我國(guó)農(nóng)村每年會(huì)產(chǎn)生大量的可再生能源———作物秸稈。而現(xiàn)在許多地方對(duì)秸稈的處理是在地里焚燒,這極大浪費(fèi)了資源,又造成了環(huán)境污染。如果可以將這些秸稈利用起來(lái),必將解決21世紀(jì)的最大問(wèn)題———能源。
2.3推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),開(kāi)發(fā)觀光旅游農(nóng)業(yè)
改革開(kāi)放伊始,國(guó)外生態(tài)農(nóng)業(yè)思想傳入中國(guó)并在學(xué)術(shù)界迅速傳播開(kāi)來(lái)。受西方影響,中國(guó)也陸續(xù)有人提出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的設(shè)想。當(dāng)前,我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式主要有:生態(tài)村、生態(tài)牧場(chǎng)、庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁場(chǎng)、基塘生態(tài)農(nóng)業(yè)等。我國(guó)遼闊的地域和多種多樣的景觀,豐富的物種和氣候資源構(gòu)成了我國(guó)生態(tài)資源的多種多樣性,所有這些條件都為推廣和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了優(yōu)勢(shì)。我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將不斷得到深化。觀光旅游農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游業(yè),是指用來(lái)滿足旅游者觀光需求的農(nóng)業(yè)?!拔覈?guó)的觀光農(nóng)業(yè)是在20世紀(jì)80、90年代才興起的,其類(lèi)型有:教育農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)、市民農(nóng)園、觀光農(nóng)園等,在青島等地區(qū)就有很多類(lèi)似的莊園,包括藍(lán)莓、葡萄、草莓等在內(nèi)的新型田園?!彪S著社會(huì)的進(jìn)步,科技的發(fā)展,人們需要層次的提升,集生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)效益于一體的觀光旅游農(nóng)業(yè)將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。在這個(gè)趨勢(shì)下,我們一定會(huì)提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)共同富裕。
作者:李佳雪 單位:寧波大學(xué)
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一、依托分類(lèi)依據(jù),甄別地理事物
對(duì)地理事物的性質(zhì)、類(lèi)型、表現(xiàn)及合理程度的甄別需要依據(jù)恰當(dāng)?shù)姆诸?lèi)依據(jù)。一旦學(xué)生能夠結(jié)合課堂所學(xué)的知識(shí)對(duì)地理事物加以歸類(lèi)、定性,準(zhǔn)確指出某一地理事物對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)生活的主要影響,其對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中遇到的地理問(wèn)題就有了得以解決的切入點(diǎn),不至于遇到新情況手足無(wú)措。課堂教學(xué)時(shí)教師可根據(jù)教材中的圖形、表格、文本閱讀材料結(jié)合活動(dòng)題引導(dǎo)學(xué)生逐步具備甄別地理事物的方法與技巧。
如在學(xué)習(xí)湘教版必修Ⅲ“區(qū)域發(fā)展階段”內(nèi)容時(shí),可要求學(xué)生閱讀教材,找到區(qū)域階段劃分的主要依據(jù)和各個(gè)階段的主要特點(diǎn),填寫(xiě)導(dǎo)學(xué)案設(shè)計(jì)好的表格,完成配套的連線訓(xùn)練題。在學(xué)生掌握了區(qū)域發(fā)展階段的主要特點(diǎn)后,再展示教材中閱讀材料“振興東北老工業(yè)基地”回答活動(dòng)題中所提出的問(wèn)題。教師還可以結(jié)合湘教版必修Ⅱ所學(xué)的工業(yè)地域類(lèi)型內(nèi)容引導(dǎo)學(xué)生分析我國(guó)山西能源基地目前所處的區(qū)域發(fā)展階段。學(xué)生在教師的引領(lǐng)下不斷深化區(qū)域所處發(fā)展階段的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步思考促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策,使得學(xué)生的思維延展性得以增強(qiáng)。
二、基于地域特點(diǎn),描述地理事物
地域性是地理學(xué)科最基本的特征,地理事物的描述必須以區(qū)域?yàn)檩d體。課堂教學(xué)時(shí)教師可選擇不同的尺度要求學(xué)生辨別出區(qū)域所在的大致位置(海陸、經(jīng)緯度及相對(duì)位置),在此基礎(chǔ)上去分析區(qū)域的自然環(huán)境特點(diǎn)(主要包含地形地貌、氣候水文、植被土壤、自然資源等要素)、區(qū)域的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)狀況(主要有工農(nóng)業(yè)活動(dòng)、交通運(yùn)輸、商業(yè)與旅游業(yè)等角度)。教師結(jié)合具體案例幫助學(xué)生梳理描述地理事物的最基本思路,具備對(duì)材料所給信息的有效抓取能力和最基本的文字表達(dá)能力。
如在學(xué)習(xí)“荒漠化的危害與治理”時(shí),教材是以我國(guó)西北地區(qū)為例的,教師可設(shè)計(jì)思維導(dǎo)圖,要求學(xué)生對(duì)我國(guó)西北地區(qū)的自然特點(diǎn)加以整理并據(jù)閱讀材料分析該區(qū)域荒漠化嚴(yán)重的主要原因,進(jìn)而分析荒漠化的危害及治理措施。在學(xué)習(xí)時(shí),教師可適當(dāng)放手,要求學(xué)生在自主思考的情況下參與小組討論,教師在學(xué)生展示所得時(shí)加以糾偏和小結(jié)。
三、比對(duì)角度差異,闡述區(qū)域異同
就區(qū)域而言,差異性是絕對(duì)存在的,如何引導(dǎo)學(xué)生選取角度對(duì)區(qū)域的差異加以分析,闡述區(qū)域之間的異同是教師一直在研究的課題之一。在對(duì)區(qū)域特征的比較時(shí),一般可先綜合分析,然后根據(jù)需要選擇不同角度加以區(qū)分,分析環(huán)節(jié)的重要性遠(yuǎn)大于比較的過(guò)程。通常情況下可從自然和人文兩個(gè)角度展開(kāi)??煞治霾煌瑓^(qū)域,也可就同一區(qū)域的不同階段加以分析比^。
如在學(xué)習(xí)“區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”時(shí),教師可要求學(xué)生將美國(guó)中部商品谷物農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)位條件與我國(guó)東北部進(jìn)行對(duì)比;將美國(guó)東北部和歐洲西部及我國(guó)大城市周?chē)齻€(gè)不同區(qū)域乳畜業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行比較分析;還可以就我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比,從中找到我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。
當(dāng)學(xué)生們依據(jù)教材對(duì)區(qū)域加以比較分析時(shí),教師在關(guān)鍵點(diǎn)加以正確指引,幫助學(xué)生構(gòu)建分析區(qū)域差異的基本策略,勢(shì)必會(huì)加深學(xué)生對(duì)課堂教學(xué)內(nèi)容的理解,學(xué)生在課堂的參與熱情也得以激發(fā),他們成了學(xué)習(xí)的真正主體。
四、分析對(duì)策措施,指出影響利弊
地理學(xué)科具有極強(qiáng)的實(shí)踐性,教師教授給學(xué)生的不是相對(duì)固化、機(jī)械的知識(shí)點(diǎn),更多的是方法的給予。學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中自主發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、合作分析問(wèn)題并最終在教師的參與下一同去解決源自生活的各種地理問(wèn)題。在分析對(duì)策和措施時(shí)必須建議學(xué)生結(jié)合教材中的各種案例指向問(wèn)題背后的原因并遇見(jiàn)到解決問(wèn)題的措施可能產(chǎn)生的影響,以避免出現(xiàn)偏廢現(xiàn)象導(dǎo)致思考問(wèn)題全面性不強(qiáng)。
如“針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題選取恰當(dāng)?shù)慕鉀Q措施”,教材中配備了比較好的活動(dòng)題,教師可要求學(xué)生在回答了美國(guó)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施對(duì)我國(guó)的借鑒意義后再將問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行連線。在學(xué)生們解決問(wèn)題后還可以讓學(xué)生繼續(xù)分析措施帶來(lái)的主要影響。該教學(xué)策略是對(duì)這一學(xué)習(xí)內(nèi)容的全面落實(shí),而不是簡(jiǎn)單的就事論事。
五、挖掘各類(lèi)資源,順利實(shí)現(xiàn)遷移
學(xué)以致用是每一個(gè)學(xué)科的出發(fā)點(diǎn)和終點(diǎn),如何讓地理學(xué)習(xí)“源自生活、服務(wù)生活”則需要教師對(duì)教材的更好把握、對(duì)學(xué)情的了然于心和更為精心的教學(xué)準(zhǔn)備。若教師能夠更多的關(guān)注各類(lèi)教學(xué)資源的挖掘,有效幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容的準(zhǔn)確遷移勢(shì)必可在更為理想的高度放大學(xué)習(xí)效果。
如在學(xué)習(xí)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”時(shí),其對(duì)區(qū)域的影響學(xué)生們往往均能思考出部分內(nèi)容,但若出現(xiàn)新的情境時(shí)很多學(xué)生特別容易慣性思維照搬書(shū)本。教材中已有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)廣西所產(chǎn)生的不利影響的閱讀材料,教師也可根據(jù)學(xué)校所在地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、我國(guó)珠江三角洲區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、世界勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向等加以挖掘,原創(chuàng)一些問(wèn)題供學(xué)生分析。數(shù)個(gè)案例在逐一分析時(shí)就能夠強(qiáng)化學(xué)生對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;協(xié)調(diào)發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào):F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005―0892(2007)01―0051―04
我國(guó)當(dāng)前關(guān)于“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的大量研究,基本上都集中在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上。雖然我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已不同于原蘇聯(lián)那種短缺經(jīng)濟(jì),但是我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平還很低,農(nóng)民還不富裕,需要研究如何通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)來(lái)增加農(nóng)民的收入。與發(fā)達(dá)國(guó)家的情況有明顯區(qū)別的是,雖然影響這種變化的基本力量應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng),但是由于我國(guó)農(nóng)民的數(shù)量特別龐大并缺乏組織,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還存在著某種“慣性”,因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用仍然非常重要。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)踐的回顧與評(píng)價(jià)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實(shí)質(zhì)上是等量的生產(chǎn)要素和資源在同一地區(qū)的不同生產(chǎn)項(xiàng)目上的比例調(diào)整、優(yōu)化組合和重新配置,是在既定資源條件下對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和內(nèi)容的重新選擇和安排,它可以在不增加資源及要素投入總量的條件下而得到更高的經(jīng)濟(jì)效益。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)共進(jìn)行了三次大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,目前正在進(jìn)行著新一輪的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。盡管每次調(diào)整的目標(biāo)和效果不同,但作為一項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),之所以能夠發(fā)生和發(fā)展,是因?yàn)槎加兄举|(zhì)相同、規(guī)律相似的內(nèi)外動(dòng)力機(jī)制,即一致的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)因,只不過(guò)不同階段的動(dòng)因拉動(dòng)效用不同而已。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行過(guò)幾次大的調(diào)整,既有可喜的成績(jī),也有值得注意的教訓(xùn)。
1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成績(jī)
(1)種植業(yè)結(jié)構(gòu)大范圍調(diào)整,品種質(zhì)量不斷改善。各地主動(dòng)調(diào)減市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差的糧食品種,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧和經(jīng)濟(jì)作物種植面積。東部沿海地區(qū)積極發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè);中部地區(qū)在重視糧食增產(chǎn)和提高質(zhì)量的前提下,努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的面積;西部地區(qū)則強(qiáng)調(diào)發(fā)展特色農(nóng)業(yè),發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)。(2)出現(xiàn)一批有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。形成了一批一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的區(qū)域性農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?jīng)營(yíng)不斷擴(kuò)大,規(guī)模效益顯現(xiàn)。(3)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)不斷加大。各地在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí),非常重視應(yīng)用和推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種,如組織實(shí)施“種子工程”和建設(shè)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等。(4)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快,龍頭企業(yè)日益壯大。形成了龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、市場(chǎng)帶動(dòng)型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型和中介組織帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)施的內(nèi)容也日益廣泛,主要集中在畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)上,同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)施地域逐步拓寬。
2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不足
(1)片面強(qiáng)調(diào)“特色”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是加快農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程,應(yīng)強(qiáng)調(diào)“效益優(yōu)先”原則,通過(guò)調(diào)整,使農(nóng)業(yè)逐漸發(fā)展成能賺錢(qián)的產(chǎn)業(yè),而部分地區(qū)單純認(rèn)為特色就是調(diào)整的最終目標(biāo)。(2)盲目提倡“什么賺錢(qián)就種什么”。在全球市場(chǎng)趨向一體化,國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的條件下,個(gè)別地區(qū)依然提倡“什么賺錢(qián)就種什么”的作法,這是一種短視行為。(3)行政過(guò)度干預(yù)和強(qiáng)迫命令。一些地方為了緊跟農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,快出“政績(jī)”,出現(xiàn)了低水平的“濫調(diào)”、數(shù)字上的“空調(diào)”和對(duì)農(nóng)民要求上的“強(qiáng)調(diào)”。(4)對(duì)培育中介服務(wù)重視不夠。從產(chǎn)中領(lǐng)域看,傳統(tǒng)的地域急劇削弱,而新興的專(zhuān)業(yè)興起緩慢;從產(chǎn)前領(lǐng)域看,生產(chǎn)資料服務(wù)尚可,而種苗服務(wù)及信息服務(wù)明顯滯后;從產(chǎn)后領(lǐng)域看,幾乎整個(gè)流通環(huán)節(jié)服務(wù)都相對(duì)滯后。在買(mǎi)方市場(chǎng)擴(kuò)大、農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的條件下,倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)服務(wù)滯后,已成為農(nóng)民走向市場(chǎng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要障礙之一。(5)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨同。由于信息滯后,部分地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨同性?xún)A向比較突出。多數(shù)農(nóng)民不知道怎么調(diào),看別人種什么自己就種什么,看什么價(jià)格高就種什么,致使一些農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)積壓和賣(mài)難的現(xiàn)象。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)機(jī)制
1.農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性變化
美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家梅勒(1966)根據(jù)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),把農(nóng)業(yè)發(fā)展分成三個(gè)階段:以技術(shù)停滯、生產(chǎn)的增長(zhǎng)主要依靠傳統(tǒng)投入為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段;以技術(shù)的穩(wěn)定發(fā)展和運(yùn)用、資本使用量較少為特征的低資本技術(shù)農(nóng)業(yè)階段;以技術(shù)的高度發(fā)展和運(yùn)用、資本集約使用為特征的高資本技術(shù)農(nóng)業(yè)階段。美國(guó)另一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋茨(1971)根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)歷,把農(nóng)業(yè)發(fā)展分成四個(gè)階段:以自給自足為特征的維持生存農(nóng)業(yè)階段;以多種經(jīng)營(yíng)和增加收入為特征的混合農(nóng)業(yè)階段;以專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)為特征的現(xiàn)代商品農(nóng)業(yè)階段;以自動(dòng)化生產(chǎn)管理為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級(jí)階段。此外,日本著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家速水佑次郎(1988)根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐,也把農(nóng)業(yè)發(fā)展分成三個(gè)階段:以增加生產(chǎn)和市場(chǎng)糧食供給為特征的發(fā)展階段,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的政策在該階段居于主要地位;以著重解決農(nóng)村貧困為特征的發(fā)展階段,通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策提高農(nóng)民的收入水平是這個(gè)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要政策;以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為特征的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是這一階段農(nóng)業(yè)政策的主要目標(biāo)。
2.我國(guó)新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)
新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,與20世紀(jì)80年代中期和90年代中初期的幾次調(diào)整相比,有很大的不同:一是農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)不同。這次調(diào)整是在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段,農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本變化,絕大部分農(nóng)產(chǎn)品供大于求的背景下進(jìn)行的。二是城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了較大的變化。過(guò)去主要是解決溫飽,而現(xiàn)在人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)提出了優(yōu)質(zhì)化和多樣化要求。三是調(diào)整的主體不同。過(guò)去結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體主要是政府,采取層層下達(dá)指標(biāo)和運(yùn)用行政手段進(jìn)行,而現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民。四是調(diào)整的內(nèi)容不同。過(guò)去主要是通過(guò)面積增減和規(guī)定糧經(jīng)比例,局限在種植業(yè)內(nèi)部進(jìn)行平面調(diào)整,而現(xiàn)在是依靠科技進(jìn)步,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu),發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍,立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此不僅要考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的發(fā)展,而且要考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局,是要進(jìn)行一次具有全局意義的戰(zhàn)略性調(diào)整??梢哉f(shuō),這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo),是復(fù)合型的目標(biāo),目標(biāo)不但要“全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域布局,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難和農(nóng)民增收困難”,而且還要“立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)
遠(yuǎn)發(fā)展”和“考慮到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局”。
新時(shí)期農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本趨勢(shì)是適應(yīng)國(guó)民收入增長(zhǎng)和市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化,高收入彈性產(chǎn)品對(duì)低收入彈性產(chǎn)品的替代。從資源配置的角度來(lái)看,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)資源從邊際生產(chǎn)率低的傳統(tǒng)行業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向邊際生產(chǎn)率高的新型行業(yè)、新型產(chǎn)品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移,這一轉(zhuǎn)移無(wú)疑可以改善農(nóng)業(yè)資源進(jìn)而改善全社會(huì)資源的配置效率,加速農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)收入效應(yīng)原理,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整收入效應(yīng)的大小,主要取決于調(diào)整后由價(jià)格提高和市場(chǎng)需求量增加而形成的新產(chǎn)品邊際收益提高的幅度,價(jià)格越高,需求量越大,收入效應(yīng)越高,相反則??;同時(shí),與調(diào)整后新產(chǎn)品生產(chǎn)占用的農(nóng)業(yè)資源份額的大小也相關(guān),在其他條件不變的情況下,新產(chǎn)品生產(chǎn)占用農(nóng)業(yè)資源份額越大,收入效應(yīng)越高,反之則相反。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的收入效應(yīng)預(yù)示著農(nóng)業(yè)自身的增長(zhǎng)潛力。在農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力無(wú)法實(shí)現(xiàn)較大幅度向外轉(zhuǎn)移的條件下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整可以一定程度上擴(kuò)大農(nóng)業(yè)部門(mén)的就業(yè)機(jī)會(huì)。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)機(jī)制
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的作用,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶全局性、方向性的大事。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出了客觀要求,也為今后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了新的背景。
(1)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以提高產(chǎn)業(yè)整合程度和規(guī)模效益,增加農(nóng)民的獲利機(jī)會(huì)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)超出初級(jí)生產(chǎn)范圍,拓展縱向和橫向與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聯(lián)系,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)不同生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者之間建立新型的伙伴和聯(lián)盟關(guān)系,把企業(yè)界與農(nóng)民群體聯(lián)系起來(lái),形成產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng),改變了以往農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后分割現(xiàn)象,有利于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步說(shuō),在市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),推動(dòng)糧食部門(mén)的勞動(dòng)力向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移,進(jìn)而向食品工業(yè)轉(zhuǎn)移,使農(nóng)業(yè)擺脫僅僅提供原料和初級(jí)加工品的地位,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,從而提高農(nóng)業(yè)的整體效益,這是一個(gè)普遍規(guī)律。我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也必須遵循這一規(guī)律,逐步實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展。
(2)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以降低農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)。適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化,不斷調(diào)整供給結(jié)構(gòu),這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則。然而,廣大分散的農(nóng)戶(hù)由于自身?xiàng)l件所限以及市場(chǎng)本身的不完善,在調(diào)整供給結(jié)構(gòu)時(shí)面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)。這種情況下,龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶(hù)簽訂合同,形成產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng),農(nóng)民按照企業(yè)要求專(zhuān)事生產(chǎn),企業(yè)利用其優(yōu)勢(shì)去開(kāi)拓市場(chǎng),可以有效地規(guī)避千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)直接進(jìn)入千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。
(3)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、有利于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的控制。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中,企業(yè)一般都從種子、技術(shù)、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供服務(wù),并適時(shí)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),而且企業(yè)一般都制訂有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,要求農(nóng)民嚴(yán)格執(zhí)行,如一些加工企業(yè)對(duì)農(nóng)民施用農(nóng)藥的種類(lèi)、劑量、次數(shù)和時(shí)間都有嚴(yán)格規(guī)定,這樣統(tǒng)一批量的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),就容易達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度和擴(kuò)大出口。
(4)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和專(zhuān)業(yè)化分工,加快特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中,一個(gè)大的企業(yè)通常可以帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),使當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。目前,不少地方形成了有一定規(guī)模的重點(diǎn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,如山東的蔬菜、新疆的棉花、海南的冬季瓜菜、黑龍江的綠色食品、陜西的蘋(píng)果、山西的小雜糧等,已經(jīng)成為了當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè),而這些成效的取得與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)。
(5)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于科技推廣和應(yīng)用,可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。原因在于,一方面龍頭企業(yè)面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),對(duì)新技術(shù)、新成果、新品種有強(qiáng)烈的需求,它通過(guò)多種形式與科研、教學(xué)單位結(jié)成產(chǎn)學(xué)研共同體,提高了科技開(kāi)發(fā)水平與科技成果轉(zhuǎn)化率;另一方面憑借龍頭企業(yè)的實(shí)力和與農(nóng)民的聯(lián)系,可以很快地把科技成果直接應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)際,提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和對(duì)策
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的思路考慮農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題,就要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,著眼于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,用普遍聯(lián)系的、全面的、可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)考慮。
1.搞好規(guī)劃引導(dǎo),優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)
遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,認(rèn)真研究當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì),正確分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求,找準(zhǔn)切入點(diǎn),確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,制定結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體規(guī)劃。當(dāng)前要抓緊組織力量制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃、主要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)劃等。城市郊區(qū)尤其要注意從城市化進(jìn)程中重新審視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容,將農(nóng)業(yè)與休閑、觀光、旅游聯(lián)系起來(lái),建設(shè)一批集觀光休閑、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科普教育于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)園,建成一批各具特色的田園農(nóng)莊,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)和適應(yīng)城市綠化要求的花卉園藝產(chǎn)業(yè)基地。邊遠(yuǎn)山區(qū)要充分利用氣候、植物、土壤等的多樣性,緊緊圍繞特色做文章,進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的潛力,順應(yīng)、預(yù)測(cè)、創(chuàng)造市場(chǎng)需求,規(guī)模發(fā)展耐貯藏、耐運(yùn)輸?shù)奶厣a(chǎn)品,通過(guò)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、合作社、信息市場(chǎng)、有形市場(chǎng)等中間組織和訂單農(nóng)業(yè)的作用,提高農(nóng)產(chǎn)品的流通能力,提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn),優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展空間
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,就要加大對(duì)農(nóng)民的系統(tǒng)培訓(xùn),提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),以增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前為了適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化,有必要對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有針對(duì)性地加強(qiáng)技能培訓(xùn),引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn),積極發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè),應(yīng)對(duì)人世的挑戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營(yíng)有賴(lài)于優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu),有賴(lài)于城鎮(zhèn)化步伐的加快。這就要求農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展齊頭并進(jìn)。通過(guò)大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)中心鎮(zhèn)、中心村,加快農(nóng)村人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚,加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快農(nóng)村人口的梯度轉(zhuǎn)移,從而增加務(wù)農(nóng)農(nóng)民的人均資源占有量,增加農(nóng)村人口的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來(lái)源,為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品成本的降低創(chuàng)造條件。
3.合理配置、優(yōu)化、集聚資源,發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)大動(dòng)力
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以把市場(chǎng)信息、技術(shù)服務(wù)、銷(xiāo)售渠道更直接、更有效地帶給農(nóng)民,是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整
的重要措施。特別要以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破口,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要因地制宜,制定完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃培育相應(yīng)的緊密型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)簽訂訂單的合作形式,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),以帶動(dòng)農(nóng)民共闖市場(chǎng)。要不論成份論帶動(dòng),培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要加快特色綠色基地建設(shè),全面提高農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全水平。按“產(chǎn)業(yè)化促標(biāo)準(zhǔn)化”的思路,大力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制,解決資金相對(duì)貧乏問(wèn)題。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的市場(chǎng)主體。
4.探索組織模式,規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,積極培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織
農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效載體。為了加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,應(yīng)加強(qiáng)組織管理,積極培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織。一是積極探索發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織的模式。臺(tái)州市發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織的模式值得借鑒。具體做法是,第一層次是引導(dǎo)龍頭企業(yè)、購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)和農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合種養(yǎng)大戶(hù)與農(nóng)民組建“公司+合作組織+基地”或“公司+合作社+農(nóng)民”的專(zhuān)業(yè)合作社;第二層次是發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主體的家禽、生豬、奶業(yè)、西蘭花、柑桔等產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì);第三層次是在各行業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上組建農(nóng)業(yè)總商會(huì),在更高的層次上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工及農(nóng)民的組織化程度。二是理順專(zhuān)業(yè)合作組織管理體制。最好確定一家職能部門(mén)統(tǒng)一管理全市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織,打破因多頭管理而管理不力的局面,以協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)服務(wù)主管部門(mén)的關(guān)系。三是規(guī)范組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。組織內(nèi)部章程沒(méi)有或不健全的組織,要盡快健全和完善組織章程;對(duì)已建立系統(tǒng)的組織章程的專(zhuān)業(yè)組織,管理部門(mén)要督促其嚴(yán)格照章辦事,處理好服務(wù)和盈利的關(guān)系,保護(hù)各方的合法利益。
5.改革農(nóng)技推廣體制,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技結(jié)構(gòu),為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐
科技是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要支撐,農(nóng)民要進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開(kāi)科技人員的技術(shù)服務(wù)。重點(diǎn)要做好以下四項(xiàng)工作:一是各地要加大農(nóng)技隊(duì)伍的改革力度。圍繞區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,加快改革現(xiàn)有的農(nóng)技推廣體系,主動(dòng)緊縮傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè),發(fā)展充實(shí)新興專(zhuān)業(yè),建立與產(chǎn)業(yè)區(qū)域相適應(yīng)的市場(chǎng)型、專(zhuān)業(yè)性的科技服務(wù)體系。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣機(jī)制。采取多種措施,制定更優(yōu)惠的政策,鼓勵(lì)農(nóng)技人員直接創(chuàng)辦、領(lǐng)辦基地,以技術(shù)入股參與到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶(hù)中去。同時(shí)要積極支持鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和社會(huì)力量,組建各類(lèi)民營(yíng)農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),加快科技成果的轉(zhuǎn)化。三是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科技結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)業(yè)科研工作要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,適應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌農(nóng)產(chǎn)品的培育,進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。四是要大力實(shí)施種子種苗工程。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)科技院校的聯(lián)系與合作,抓好良種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣,為順利實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提供優(yōu)質(zhì)種子種苗保障。
所謂新型農(nóng)業(yè)技術(shù)是以新興技術(shù)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,以生物經(jīng)濟(jì)的非農(nóng)思路來(lái)解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題。隨著工業(yè)化水平的深入,我國(guó)進(jìn)入了工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)共榮的發(fā)展階段,研究新型農(nóng)業(yè)體系的技術(shù)應(yīng)用體系,研究在利用常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時(shí)合理的運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)的最新成果來(lái)拓展農(nóng)業(yè)新的領(lǐng)域。生物技術(shù)價(jià)值的主體是人,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作基本上是靠人為的進(jìn)行操作,農(nóng)業(yè)的發(fā)展既能滿足農(nóng)民的生存需求,保障農(nóng)村的建設(shè)。
從社會(huì)利益和商業(yè)利益兩個(gè)方面出發(fā),農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步都有很重要的作用,在現(xiàn)實(shí)生活中,生物技術(shù)主要是服從國(guó)家和民族利益進(jìn)行運(yùn)用和展開(kāi)的。目前,生物技術(shù)界是眾所注目的重要領(lǐng)域,被視為解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑,對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題前所未有的重視,都是深化改革、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段。今天的中國(guó)生物科技事業(yè)應(yīng)該時(shí)刻往這一方向努力,實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)的多重價(jià)值和意義。
現(xiàn)階段,我國(guó)對(duì)于生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)技術(shù)方面,例如,光合作用機(jī)理研究,通過(guò)光合作用,促進(jìn)植物的增長(zhǎng),提升作物的產(chǎn)量,有效的利用自然資源和能源。另一個(gè)就是生物固氮,通過(guò)提高微生物的固氮能力,實(shí)現(xiàn)DNA重組改造共生真菌,促進(jìn)植物作物的根系生長(zhǎng)。還有就是轉(zhuǎn)基因技術(shù),用轉(zhuǎn)基因植物來(lái)生產(chǎn)具有商業(yè)價(jià)值的蛋白質(zhì)及其他特殊化學(xué)性質(zhì)的物質(zhì)進(jìn)行了一些嘗試,并取得了一些進(jìn)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)的應(yīng)用,既能提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力,還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)的雙贏。
二、未來(lái)生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實(shí)踐道路
生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)久的事業(yè),帶來(lái)的社會(huì)價(jià)值也是巨大的,所以應(yīng)該加大政府的關(guān)注力度,通過(guò)政府的強(qiáng)有力的財(cái)政支持和技術(shù)支持,引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)和操作技術(shù),對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供新的發(fā)展道路和空間,農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè),是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)產(chǎn)業(yè)。在充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上,要正確發(fā)揮政府對(duì)生物技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化方向的宏觀調(diào)控作用。同時(shí)要積極引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)地方、企業(yè)、金融等力量參與生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工作。
同時(shí),積極的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,加快新技術(shù)的研發(fā),為生物技術(shù)的應(yīng)用提供更多的發(fā)展空間,對(duì)于有建設(shè)性的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目予以鼓勵(lì)和支持,通過(guò)反復(fù)的實(shí)驗(yàn)和測(cè)試實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效的生產(chǎn)狀況,保障農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的安全性和科學(xué)性。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生物技術(shù)應(yīng)用應(yīng)該形成產(chǎn)業(yè)化,通過(guò)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)雙方的效益的最優(yōu)化。
最后,發(fā)現(xiàn)生物技術(shù)的發(fā)展?jié)摿?,帶?dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。行業(yè)間的發(fā)展都是具有相互性的,相互促進(jìn)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成,從總體的實(shí)力上加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,帶來(lái)更多的集群效應(yīng),讓農(nóng)業(yè)發(fā)展有更多的保障,以工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,以農(nóng)業(yè)的進(jìn)步來(lái)支援工業(yè)的發(fā)展。同時(shí)生物技術(shù)的應(yīng)用也可以解決更多的實(shí)際應(yīng)用問(wèn)題,讓現(xiàn)實(shí)問(wèn)題得到更加快捷和方便的解決。