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關鍵詞:低碳經(jīng)濟 地方經(jīng)濟 發(fā)展 影響
隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展,人類逐漸從茹毛飲血的原始生活步入了先進的現(xiàn)代貨文明社會,同樣的,人們所耗費的能源也越來越多,所造成的對世界的危害也越來越大。人們生活的環(huán)境惡化,光化學煙霧污染、酸雨的危害、大氣層二氧化碳濃度升高、臭氧層出現(xiàn)空洞等等。在這樣的世界大背景下,“低碳經(jīng)濟”“低碳生活”“低碳世界”等一系列的生活理念因運而生,各個國家、地區(qū)也為此進行了一場場的大的工業(yè)革命,以均衡經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境為前提,摒除傳統(tǒng)的生活、發(fā)展方式,來實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。我國各地方也相應的做出了發(fā)展低碳經(jīng)濟的號召,廣泛的應用于生活、經(jīng)濟中。
一、詳解低碳經(jīng)濟的內涵
1、低碳經(jīng)濟的概念
要發(fā)展低碳經(jīng)濟,首先就要了解什么叫做低碳經(jīng)濟。全球多位學者中魯賓斯德教授關于低碳經(jīng)濟的描述得到了廣泛認同。他認為所謂低碳經(jīng)濟是指基于市場機制,根據(jù)國況國情,通過國家、地方制定法律法規(guī)和規(guī)章制度,推動新型技術發(fā)展以及節(jié)能減排技術的發(fā)展,開發(fā)可再生能源,合理利用可再生能源,從而實現(xiàn)低消耗、低排放、低污染和高效率、高效能、高效益的生態(tài)經(jīng)濟模式。它通過合理的利用、消耗相對較少的自然能源和資源,并且得到較多的經(jīng)濟產出和較高的經(jīng)濟效益。它是一種可以創(chuàng)造出更好的生活方式和更高的生活質量,同時最大程度上保護生態(tài)環(huán)境,平衡生態(tài)和經(jīng)濟的關系,在此基礎上,促進全球經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展理念。
2、低碳經(jīng)濟的實質
低碳經(jīng)濟的實質是高效利用能源、開發(fā)清潔能源、追求綠色GDP,它的核心就是創(chuàng)新節(jié)能技術和減排技術,創(chuàng)新經(jīng)濟產業(yè)結構和社會制度以及從根本上改變人類生存、發(fā)展的觀念,也是人類生活方式、經(jīng)濟發(fā)展方式以及能源消耗方式的重大改革。
3、低碳經(jīng)濟主要內容
低碳經(jīng)濟主要包含以下四個內容:
①低碳經(jīng)濟綜合了經(jīng)濟、環(huán)境、社會、人文等問題;
②低碳經(jīng)濟是針對高消耗、高排放、高污染并且沒有約束的碳元素集中的煤碳、石油等化石能源生產方式和消耗方式的多碳經(jīng)濟來說的;
③低碳經(jīng)濟主要涵蓋生物能、風能、水能、核能、太陽能等新型能源和可再生能源;
④低碳經(jīng)濟既說“低碳”,自然是就“碳消耗、碳排放、碳污染”來說的,其宗旨就是為了應對全球氣候變暖、臭氧層出現(xiàn)空洞、冰川融化、海平面升高等等應為人們的高碳排放、污染所造成的地球生態(tài)圈失衡而進行的自我救贖。
二、低碳經(jīng)濟對地方經(jīng)濟的影響地方對外貿易中的“綠色貿易壁壘”
這里說的“綠色貿易壁壘”是指嚴格的限制能耗,有嚴格的環(huán)保標準并且強制性執(zhí)行的技術標準的產品進口,這在地方貿易中客觀上有了一定的出口限制。WTO在《技術性貿易壁壘協(xié)議》的前言中規(guī)定“不能阻止任何成員方按其認為合適的水平采取諸如保護人類和動植物的生命與健康以及保護環(huán)境所必須的措施”。這方面,我國的法律法規(guī)還不是很健全,因此在地方貿易中,地方企業(yè)頻頻遭遇“綠色貿易壁壘”,這成為匯率之后影響地方進出口貿易的第二大因素。
“低碳經(jīng)濟”是將來經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢,全球范圍內實行低碳理念,不符合低碳概念的產品必然要遭到淘汰。我國很大一部分出口產品還是初級加工,企業(yè)也以勞動密集型為主,以加工制造為主,為此我國中小企業(yè)迎來了了巨大的挑戰(zhàn),受到了一定的影響。但這也變相的推動了中國地方企業(yè)進行產品升級,推動企業(yè)在科技研發(fā)上的投資,加速企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,也帶動地方經(jīng)濟發(fā)展,為中國地方企業(yè)進軍世界一流企業(yè)打下根本基礎。
三、促進居民消費觀念、生活方式的轉變,帶動經(jīng)濟模式改變
地方經(jīng)濟除了一部分是出口和外銷之外,更多的則是地方居民消費觀念、消費方式、生活方式的刺激。在全國范圍內的宣傳推廣作用后,地方低碳消費低碳生活也逐漸會成為廣大居民的選擇。
(1)節(jié)能消費,實用低碳家電、出行盡量不開車;
(2)促使公交系統(tǒng)完善,更多的人愿意乘坐公交車;
(3)讓植樹造林、綠化環(huán)境的理念融入到人們的生活習慣中。
1、優(yōu)化農業(yè)生態(tài)
地方實行低碳經(jīng)濟,體現(xiàn)在農業(yè)上的效果更大。農業(yè)低碳化、生態(tài)化,從人們生活的最低生物鏈開始實行低碳化,改變傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式。不依靠污染土地來索取農產品的豐收,而是依靠農業(yè)科學技術的進步,全方面的實用土地提高農業(yè)的生態(tài)效益。
2、改變能源結構,發(fā)展新能源經(jīng)濟
以甘肅酒泉為例,合理利用風能等新能源,將傳統(tǒng)的煤等能源所占的比例逐漸減少。以新能源為核心,研發(fā)新的利用技術。酒泉政府著力調整能源結構,加大開發(fā)新能源力度,降低傳統(tǒng)能源比例,籌建酒泉新能源職業(yè)技術學院,集中優(yōu)秀師資力量培養(yǎng)人才,為開發(fā)新能源經(jīng)濟建設提供人才和智力支持。
四、總結
綜上所述,在全球經(jīng)歷一次次的生態(tài)圈對人類的“還以顏色”之后,人們越發(fā)的感覺到生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展相互之間平衡的重要性。只有在不影響生態(tài)環(huán)境的大前提下發(fā)展社會經(jīng)濟才是人類保護自己、保護地球的最正確的道路,而這種發(fā)展模式就是“低碳經(jīng)濟”。
參考文獻:
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[3]中國人民大學氣候變化與低碳經(jīng)濟研究所. 低碳經(jīng)濟:中國用行動告訴哥本哈根(M)北京 室友出版社 2010年
關鍵詞:低碳經(jīng)濟;區(qū)域創(chuàng)新;發(fā)展模式
Abstract: Climate warming and energy shortage and global issues, which makes the research of low carbon economy has become the main topic of today's society. Low-carbon economy based on low energy consumption, low pollution, low emissions as the starting point of the mode of economic development, the inevitable choice to develop low - carbon economy but also the sustainable development of our country. This paper from the economic and regional economic development situation of low carbon of our country, analyzed the difference of effect, low carbon economy of regional development model of regional differences and low-carbon development mode, and then explore the main path of regional development of low carbon economy.
Key words: low carbon economy; regional innovation; development mode
中圖分類號:F120.3
一、我國低碳經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
全球氣候變暖、能源短缺等問題,使得低碳經(jīng)濟研究成為當今社會研究的主要課題,發(fā)展低碳經(jīng)濟成為世界各國應對危機的重要戰(zhàn)略。傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式,已經(jīng)無法有效實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧、區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。在低碳經(jīng)濟條件下,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由追求經(jīng)濟利潤最大化的傳統(tǒng)目標模式,轉向社會成本最小化、生態(tài)經(jīng)濟效益最大化、民生最優(yōu)化等綜合目標。
不同類型區(qū)域在發(fā)展低碳經(jīng)濟時的條件、任務、目標有很大差異。1.欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)開發(fā)強度低,擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境基礎,可以借助低碳經(jīng)濟發(fā)展的契機,實現(xiàn)良好的經(jīng)濟轉型;2.發(fā)達地區(qū)工業(yè)水平高,經(jīng)濟實力較強,可以通過技術創(chuàng)新、產業(yè)轉型升級、體制機制優(yōu)化等途徑發(fā)展低碳經(jīng)濟。當前,急需探索符合我國國情的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式和相應的低碳經(jīng)濟指導理論,以促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展。以地處長江三角洲的無錫為例:該城市屬于全國主要的經(jīng)濟城市之一,將新能源產業(yè)作為新興產業(yè)的主要方向,全力推動太陽能光伏、風能產業(yè)發(fā)展,使之成為全國重要的新能源基地,加大推進生物智能等產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。同時,著重發(fā)展旅游行業(yè),為低碳經(jīng)濟發(fā)展做出了較好的示范性作用。
二、低碳經(jīng)濟內涵的相關解析
低碳經(jīng)濟的目標是促進經(jīng)濟產業(yè)活動以更快、更科學的發(fā)展方式進行,實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)化發(fā)展,實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟、社會多目標協(xié)調發(fā)展。低碳經(jīng)濟不是簡單的區(qū)域碳排放水平的降低,而是區(qū)域發(fā)展模式的根本轉變,低碳經(jīng)濟的本質內涵涉及技術創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展模式轉型。
低碳技術創(chuàng)新是區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心,其核心是相關的技術創(chuàng)新與突破:第一,與區(qū)域碳減排直接關聯(lián)的新能源技術、節(jié)能減排等低碳技術的突破,從而有效控制區(qū)域碳排放量;第二,產業(yè)技術的創(chuàng)新,產業(yè)經(jīng)濟活動是發(fā)展中國家,特別是快速發(fā)展中的新興地區(qū)主要的碳排放源之一,以技術創(chuàng)新促進三次產業(yè)的發(fā)展,提高三次產業(yè)資源能源利用效率,提高產品經(jīng)濟效益,提升經(jīng)濟增長的質量與效率,轉變支撐經(jīng)濟增長的核心要素;第三,低碳技術的突破,會形成全球的新技術革命,從而改變人類目前社會經(jīng)濟發(fā)展的能源基礎。
在低碳經(jīng)濟條件下,區(qū)域發(fā)展由以經(jīng)濟增長為主,向經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)、民生等多目標協(xié)調發(fā)展轉變,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展由傳統(tǒng)的以資源、能源等要素投入主導向著以技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、治理模式創(chuàng)新等創(chuàng)新主導的發(fā)展模式轉變,區(qū)際關系由傳統(tǒng)的基于產業(yè)鏈分工合作的垂直式關系向基于創(chuàng)新合作的水平式關系轉變。區(qū)域發(fā)展模式轉型是低碳經(jīng)濟發(fā)展的基礎,通過區(qū)域學習、區(qū)域創(chuàng)新、區(qū)域合作機制,形成以區(qū)域創(chuàng)新體系為核心的新型發(fā)展模式。低碳指標與創(chuàng)新指標一起作為衡量區(qū)域新型發(fā)展模式的核心考核指標,是外在的直接表現(xiàn)形式。
三、低碳經(jīng)濟對區(qū)域發(fā)展模式的影響
在低碳經(jīng)濟條件下,創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展的最主要動力,區(qū)域發(fā)展由資源要素投入主導向創(chuàng)新主導轉變。低碳經(jīng)濟對區(qū)域發(fā)展模式的影響表現(xiàn)在如下方面:
1.重新構建區(qū)域發(fā)展支撐要素。傳統(tǒng)的商品、服務和生產環(huán)節(jié)的資源、資金、勞動力等生產要素的影響下降,而區(qū)域生態(tài)、環(huán)境、治理機制、技術創(chuàng)新等要素的作用上升。
2.重新確立區(qū)域關系。低碳經(jīng)濟條件下,影響區(qū)際關系的要素發(fā)生了改變,由傳統(tǒng)的經(jīng)濟要素向民生、民權要素轉變。對區(qū)域內資源進行掠奪式的開發(fā),對生態(tài)環(huán)境破壞的傳統(tǒng)發(fā)展之路必將走到盡頭,人們將逐步認可合理的區(qū)際生態(tài)補償。
3.形成區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展新模式。區(qū)域低碳發(fā)展的過程很復雜,涉及到制度、技術、文化等方面。重點在產業(yè)、交通、建筑、能源、治理等低碳要求方面進行系統(tǒng)創(chuàng)新。需要特別重視隱性低碳知識的重要作用。
四、區(qū)域差異和低碳發(fā)展模式的差異
(一)欠發(fā)達地區(qū)基于區(qū)域學習的低碳經(jīng)濟發(fā)展。不同區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展的基礎不一樣,欠發(fā)達地區(qū)的低碳經(jīng)濟發(fā)展主要是學習與模仿,關鍵是要提高學習能力。知識的差異性、積累性和特有的類型特征等決定了區(qū)域對于低碳學習的特征。
欠發(fā)達區(qū)域學習包括三個方面。
1.區(qū)域內核心企業(yè)間的交流式學習過程。區(qū)域核心企業(yè)間在空間上、產業(yè)的關聯(lián)、社會文化等因素作用下,核心企業(yè)通過交互式學習實現(xiàn)低碳知識的共享和再創(chuàng)造。
2.區(qū)域低碳知識在系統(tǒng)內的交互式學習過程。以區(qū)域內科研院所等組成的低碳知識創(chuàng)新中心、中介、信息中心、風險投資等服務機構構建的專業(yè)服務通道,實現(xiàn)創(chuàng)新性的低碳知識持續(xù)地向以企業(yè)為核心的區(qū)域生產體系流動,促進區(qū)域向著以創(chuàng)新主導的低碳化模式轉變。
3.區(qū)域的網(wǎng)絡向核心網(wǎng)絡的低碳知識流動,跨區(qū)域的交互式學習與創(chuàng)新過程。前面兩個層次是區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展的基礎,因為區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展最終需要建立在自身發(fā)展基礎和優(yōu)勢發(fā)揮的基礎上。區(qū)域外部低碳知識的融入,以及內部相應低碳知識的調整與重組,構成了區(qū)域低碳知識的再生產,產生新的低碳知識進入?yún)^(qū)域內外的流通。由此,促進區(qū)域低碳發(fā)展,實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)低碳發(fā)展的跨越。
(二)發(fā)達地區(qū)基于區(qū)域創(chuàng)新的低碳經(jīng)濟發(fā)展。由于發(fā)達地區(qū)在低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中,已經(jīng)積累了相當?shù)慕?jīng)濟、技術、制度等基礎。其區(qū)域發(fā)展核心是區(qū)域低碳創(chuàng)新體系的構建,包括創(chuàng)新知識,創(chuàng)新制度與文化,低碳創(chuàng)新系統(tǒng)等。
五、區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展主要路徑
1.區(qū)域治理模式的創(chuàng)新。區(qū)域治理模式創(chuàng)新突出了區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展的量化指標、市場配置機制及公共產品與完善的服務。以此為據(jù),構建區(qū)域低碳發(fā)展的評價指標體系,以指標體系引領區(qū)域低碳建設方向,規(guī)范區(qū)域低碳建設行為,調控區(qū)域低碳建設進程;構建區(qū)域生態(tài)環(huán)境類商品和服務市場體系,突出生態(tài)環(huán)境類商品和服務的經(jīng)濟屬性及其市場體系的建設;構建區(qū)域低碳發(fā)展公共服務機制,不但完善基礎設施等物質性產品,同時也進一步完善低碳經(jīng)濟發(fā)展相關法律、法規(guī)、制度等體系的建立;建成區(qū)域低碳發(fā)展的經(jīng)濟利益協(xié)調體制,充分發(fā)揮居民參與區(qū)域低碳的積極性。
2.經(jīng)濟發(fā)展方式上的轉變。區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變,需要調整區(qū)域產業(yè)發(fā)展方式,調整需求分配結構、產業(yè)結構優(yōu)化、進出口結構調整、能源結構。首先是調整經(jīng)濟發(fā)展的驅動要素,創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展核心驅動力,積極培育區(qū)域創(chuàng)新體系。區(qū)域生態(tài)環(huán)境、本地居民生活、區(qū)域經(jīng)濟政策等嵌入生產過程,逐漸成為重要的因素。在區(qū)域分工合作體系中,推動區(qū)際關系由傳統(tǒng)的產業(yè)鏈向基于創(chuàng)新合作的水平式關系轉變,并調整傳統(tǒng)資源新環(huán)境下低碳市場價值的開發(fā),打破傳統(tǒng)生產模式。
3.優(yōu)化地域系統(tǒng)。低碳城市規(guī)劃主要關注于公共住房、公共空間、公共交通建設及制度與政策等方面融合社會不同階層差異化需求。區(qū)域空間形態(tài)發(fā)展主要決定于緊湊型城市空間規(guī)劃,低碳建筑技術的創(chuàng)新以及居民的低碳生活方式。在土地開發(fā)上,盡量做到土地混合使用、復合功能開發(fā),創(chuàng)造多功能集合。交通規(guī)劃與城市居住、就業(yè)、休閑功能區(qū)進行合理規(guī)劃、緊密結合,以達到低碳經(jīng)濟城市規(guī)劃的要求。堅持以軌道和公共交通優(yōu)先的城市公交體系,大力推廣以步行和自行車為主的慢速交通系統(tǒng),并在城市的社區(qū)、街道、商業(yè)中心等小地域空間內建成發(fā)達的短距離道路體系,同時盡量提高新能源交通工具比例,并在城市道路建設中,充分利用現(xiàn)代科技來降低污染物排放量,盡量吸收交通工具運行過程中產生的碳排放。
參考文獻:
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關鍵詞:低碳經(jīng)濟;房地產;可持續(xù)發(fā)展;阻力;思路
最新研究數(shù)據(jù)表明,2011年我國碳排放量占全球碳排放的28%,高居世界第一。而房地產業(yè)是我國碳排放“大戶”,其碳排放量約占4成,遠超運輸和其他制造行業(yè)。我國每平方米房屋的建設需排放約0.8噸碳;在多達400億m2的建筑中九成五以上是高能耗建筑;單位建筑能耗與同緯度歐美國家相比,多出1-2倍。與此同時,在每年近10億m2的新增建筑中,僅不到兩成建筑按照節(jié)能設計標準。由此可見,我國房地產業(yè)面臨著節(jié)能減排的沉重壓力。
一、發(fā)展房地產低碳經(jīng)濟的重要性
1.有利于優(yōu)化房地產行業(yè)內部結構
從目前的情況來看,房價猛漲的重要原因之一是發(fā)展商炒房。這些發(fā)展商只專注于牟取利益,并不在意房屋建設的品質如何。而恰恰是房地產業(yè)準入門檻低,內部結構不完善,給予了炒房行為很大的生存空間。隨著政策的保障和技術的成熟,發(fā)展房地產低碳經(jīng)濟有利于使發(fā)展商更注重房屋建設的品質,實現(xiàn)房地產業(yè)內部結構的優(yōu)化調整。
2.為房地產行業(yè)實現(xiàn)綠色建筑創(chuàng)造機遇
長久以來,開發(fā)商受制于房地產資本,在投資時盲目看重短期收益,而忽視在房屋建設的過程中節(jié)能減排。發(fā)展房地產低碳經(jīng)濟,有利于集合龐大的市場資本與先進的低碳技術,實現(xiàn)未來建筑的綠色化。
3.為房地產經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展打下基礎
房地產經(jīng)濟與股票市場相似,繁榮表面掩蓋的往往是泡沫危機,房價一旦被炒高,超出了市場的承受能力,就有可能重蹈像美國金融危機那樣的覆轍。相對而言,房地產低碳經(jīng)濟具有投資周期長、收益不確定的特點。發(fā)展房地產低碳經(jīng)濟,就減少了炒房之類的行為,使開發(fā)商的注意力集中到提升建筑品質上來,從而利于房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、發(fā)展房地產低碳經(jīng)濟面臨的阻力因素
1.推高房地產建筑成本
我國低碳技術還處于起步階段,相關技術還不夠成熟,加上歐美等國對我國實行技術封鎖,先進低碳技術“請進來”的可行性不高。在這樣的條件下,發(fā)展房地產低碳經(jīng)濟意味著要投入大量的資金用于新技術研發(fā),同時使用價格更高的材料、能源取代相對便宜又“高耗高排”的材料、能源。這必定會增加建筑行業(yè)的整體成本,難免會引起一眾開發(fā)商的質疑。
2.短期內造成房地產經(jīng)濟波動
一直以來,房地產業(yè)的發(fā)展依賴于價格低廉、取材方便的傳統(tǒng)能源,一旦轉向低碳經(jīng)濟,失去傳統(tǒng)能源支持的同時,低碳能源又不能完全替代傳統(tǒng)能源,房地產的能源供應有可能出現(xiàn)“青黃不接”的局面,影響房地產市場的普遍虧損,引發(fā)房地產經(jīng)濟出現(xiàn)短期波動。
3.帶動房地產價格上漲
由于房地產低碳經(jīng)濟涉及新技術、新材料的使用,開發(fā)商的成本會有所增加。開放商可能會借“低碳”“綠色”之名將建筑定位為高端商品房,進一步推高房價。目前低碳建筑大多面向高端消費群體,并未得到廣泛普及,而人們潛意識中往往將綠色低碳與高房價劃上等號,更加助長了低碳建筑高昂價格的現(xiàn)象。
三、以低碳方式促進房地產經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的思路
1.培養(yǎng)人們理性的消費行為
房地產業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟,一個重要的決定因素是消費者行為。而消費者的行為方式,又決定了碳的排放量。拿美國和歐洲來說,兩地生活質量、收入水平基本持平,但美國人均碳排放是歐洲的兩倍之多,其原因何在?美國人崇尚高消費、高排放的粗放型生活方式,私家車十分普遍,公共交通則相對落后,其建筑節(jié)能標準還不及我國的高,而歐洲人很富裕,但崇尚理性消費,公共交通比較發(fā)達,建筑節(jié)能標準也較為嚴格。消費行為和生活方式的差異,直接導致了碳排放的結果。要發(fā)展房地產低碳經(jīng)濟,首先就要培養(yǎng)人們理性的消費行為。
2.制訂科學的低碳建筑規(guī)劃
房地產低碳經(jīng)濟是一個長遠的目標,其實現(xiàn)的過程必須依靠體系和制度的保障。首先,打破“單體建筑”思維,基于城區(qū)科學發(fā)展的角度進行規(guī)劃,明確房
地產開發(fā)具體操作、主要責任及利益出發(fā)點等;其次,加快研究并制定房地產建設的碳排放指標體系;再次,運用新式規(guī)劃手段和工具,把宏觀指標轉換成硬性量化指引;最后,加大政策調控力度,擴大市場需求,維持低碳型房地產的供求平衡。
3.加快金融創(chuàng)新為低碳房地產做準備
房地產業(yè)的基本特點是資本密集,如果要實現(xiàn)資本與綠色低碳有機結合,就要發(fā)揮綠色低碳在房地產長遠發(fā)展中的平衡作用,還要發(fā)揮在控制資產泡沫、平抑房價中的對沖作用。因而,可以通過多種融資渠道為低碳發(fā)展籌集資金,尤其要加快綠色低碳房地產信托投資基金的發(fā)展。在可見的未來,還可依據(jù)節(jié)碳指標,核算住區(qū)節(jié)碳總量,建立起和信貸等金融業(yè)務掛鉤的信用積分制度,以此鼓勵發(fā)展房地產低碳,使我國形成優(yōu)良的低碳住區(qū)體系。
四、小結
作為國民經(jīng)濟中的支柱性產業(yè),房地產業(yè)在各個產業(yè)鏈中處于中間環(huán)節(jié),關系著為數(shù)眾多的上下游拉動經(jīng)濟產業(yè),比如鋼鐵、電力、化工、建材、石化、紡織、輕工等傳統(tǒng)“高耗高排”行業(yè)。推動房地產低碳經(jīng)濟發(fā)展,不但可以帶動上游綠色生產,刺激下游綠色消費,而且可以促進房地產業(yè)實現(xiàn)結構優(yōu)化,對于國民經(jīng)濟增長、促進就業(yè)、平抑房價影響深遠。
參考文獻:
我國近幾年物流業(yè)發(fā)展過程中積累了一批熟悉并能夠運用自然科學與社會科學方面的理論方法,以及設施設備、裝置與工藝的物流人才,但是在低碳技術的應用上這些人卻知之甚少。這就使得節(jié)能減排、油氣資源的清潔利用,核能、太陽能等新能源開發(fā),二氧化碳捕獲與埋存等低碳技術在運輸、倉儲等物流領域的應用受到制約。過分追求效率指標而忽視碳排放的影響物流企業(yè)在經(jīng)營過程中,以企業(yè)自身的經(jīng)濟效益和提高客戶服務水平為中心,在追求物流的便利性、快速性、安全性等方面做了很多努力,但往往容易忽視資源節(jié)約的社會效益。企業(yè)對物流績效的評估也就相應的針對如何降低成本和提高客戶服務水平展開,而對碳排放指標沒有相應的標準。這樣,企業(yè)考慮更多的是成本,只有降低成本才能有效益。而低碳技術的應用、物流過程中碳排放的監(jiān)控、低碳物流設備的購置在短期來看都會增加企業(yè)的成本,而效益確實看不到的,短期無法衡量的。這樣,企業(yè)就失去了“低碳”的動力。低碳物流技術裝備落后物流裝備是物流企業(yè)提供可靠技術與設施的載體,在物流裝備設計、應用中如果考慮到碳排放的因素,將會對低碳物流的發(fā)展帶來很大的影響。而我國的物流技術裝備則相對落后并且在系統(tǒng)設計階段沒有考慮碳減排的要求。比如,庫房設計上較多的仍然是平庫系統(tǒng),土地資源利用率低,運輸、倉儲作業(yè)采用人工和機械作業(yè),運輸車輛、裝卸搬運工具陳舊老化,耗能大。信息化水平低對物流過程中產生的信息進行采集、分類、傳遞、匯總、識別、跟蹤、查詢的現(xiàn)代信息技術應用水平低?;A信息的采集很多企業(yè)還是以手工錄入為主,RFID、GIS、GPS等數(shù)據(jù)跟蹤技術也沒有普及應用。公共平臺的信息建設落后,企業(yè)之間的信息傳遞仍然處于單點應用,沒有形成公共的信息共享平臺。這些都造成了物流運輸、倉儲等管理的低效率和高能耗。低碳物流缺乏法律和制度規(guī)范低碳物流政策先行從完善有助于低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律與政策體系尚不完善。相關部門沒有出臺物流相關碳排放指標,我國政府也提出了二氧化碳排放比下降40%至45%的目標,但是這一目標如何在物流領域得到落實以及如何對物流業(yè)低碳發(fā)展進行相關金融和財稅政策支持還沒有明確的制度規(guī)范。這在一定程度上限制了物流企業(yè)減排的主動性和積極性。物流過程中“碳足跡”追蹤困難由于物流過程涉及的領域廣、環(huán)節(jié)多、動態(tài)性強,所以對物流過程中的“碳足跡”捕捉相對于生產制造類企業(yè)更困難。物流系統(tǒng)由包裝、運輸、倉儲、流通加工、裝卸搬運、配送和流通加工七大模塊構成,在這七個模塊運作時都在不斷地排放溫室氣體。因此需要檢測物流各環(huán)節(jié)的碳排放,才能夠針對性的進行控制和管理,這無疑給我們帶來了很大的難題。
社會培訓機構,相關資格認證考試要把相關低碳技術納入考試范圍。還要加強員工的社會責任感、環(huán)保觀念的培訓。資源整合通過開展共同配送、第三方物流、逆向物流整合物流資源。共同配送就是多家企業(yè)共同使用某一項物流資源,以此達到物流資源的共享。逆向物流可以通過對廢舊資源的回收利用和廢棄資源的合理處置來降低碳排放,減少環(huán)境污染,實現(xiàn)資源的最大化利用。同時,對逆向物流的成本費用還要有合適財政補貼機制,以此促進企業(yè)開展逆向物流的積極性。[3]改進低碳技術裝備運輸方面,車輛購置選擇要考慮低耗油因素,開展直達運輸,集中運輸,增加運輸?shù)呐?,減少回程空駛。合理化的倉庫管理活動,盡可能的采用高架倉庫,提高倉庫坪效。倉庫作業(yè)設備,運用機器人、自動導引小車、巷道堆垛機等機械化、自動化程度高的作業(yè)工具。采用集裝箱、托盤等集裝化工具,提高裝卸搬運作業(yè)的效率,減少裝卸搬運過程中的能耗。提高信息化水平物流信息化是物流新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要路徑,在低碳經(jīng)濟環(huán)境下,要建立起低碳物流信息系統(tǒng)和運作體系。在物流信息系統(tǒng)中導入能源管理信息系統(tǒng),即EnergyManngmentInformationSystem(簡稱EMIS),是企業(yè)信息化系統(tǒng)的一個重要組成部分,實現(xiàn)對物流過程中分散的能耗數(shù)據(jù)采集和控制、集中的管理調度和能源供需平衡,以及實現(xiàn)所需能源預測,為在物流全過程中實現(xiàn)較好的節(jié)能、降耗和環(huán)保的目標創(chuàng)造條件。即對物流能源數(shù)據(jù)進行采集、加工、分析,處理及實現(xiàn)對能源設備、能源實績、能源計劃、能源平衡、能源預測等全方位的監(jiān)控和管理功能,達到企業(yè)節(jié)能增效的目的。完善低碳物流法律和制度物流新業(yè)態(tài)的低碳發(fā)展,還需要政府的法律和制度保證。制定各種財政、金融、稅收政策,利用財政杠桿和金融杠桿引導物流業(yè)態(tài)的低碳發(fā)展。世界各國環(huán)保方面的法律法規(guī)很多并比較健全,但針對物流領域的不多。政府應該就物流相關的交通管制、能源消耗、碳排放制定針對的性的制度標準,使物流新業(yè)態(tài)在低碳發(fā)展的道路上做到有法可依。對于物流領域的低碳創(chuàng)新技術實行財政支持,鼓勵物流企業(yè)自主創(chuàng)新新技術。如北美、歐洲很多國家都制定了比較完善的碳稅、碳交易、碳管制、碳補償制度。合理化物流“碳足跡”的跟蹤和計量根據(jù)PAS2050提出的計量碳足跡的具體方法,將其應用到物流和供應鏈過程。PAS2050提出了產品生命周期的方法,提出計算商品碳足跡的五步驟模型,可以為物流領域所借鑒。[4]同時,積極應用EPC、RFID等技術對物流過程中的車輛、裝卸機械、冷凍機械等的能耗水平進行監(jiān)控。
基于低碳經(jīng)濟對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性和物流發(fā)展與低碳經(jīng)濟的相關性,本文探討了物流新業(yè)態(tài)發(fā)展的路徑問題,著重論述了物流新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中不利于低碳發(fā)展的要素,并提出了物流新業(yè)態(tài)低碳發(fā)展的路徑。物流新業(yè)態(tài)的發(fā)展必須通過復合型人才培養(yǎng),物流資源整合,技術裝備改進,能源管理信息系統(tǒng)導入和低碳物流法律制度完善幾個方面入手,才能走出一條可持續(xù)、良性發(fā)展之路。
作者:馬志軍 單位:鄭州大學西亞斯國際學院
1煤-焦-電-建材產業(yè)鏈低碳發(fā)展現(xiàn)狀
目前我國煤-焦-電-建材產業(yè)鏈低碳發(fā)展具有以下特點:(1)產業(yè)鏈結構存在斷裂性,存在兩個甚至多個小產業(yè)鏈并存的情況。如同煤集團以建立循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)為依托,發(fā)展了“煤電-建材”和“煤-化工”兩條循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈,實現(xiàn)了煤炭多個生產環(huán)節(jié)的完美結合。其“雙鏈并走”的發(fā)展模式為企業(yè)建立綜合的煤-焦-電-建材產業(yè)鏈奠定了基礎,然而鏈式結構的斷層將不利于實現(xiàn)產業(yè)鏈效益的最佳發(fā)揮;(2)產業(yè)鏈延伸不足。我國煤炭資源分布集中于西北地區(qū),因此發(fā)展比較成熟、技術比較先進的大型煤炭集團多居于此,其采用煤-焦-電-建材產業(yè)鏈發(fā)展模式的機會也較大。但由于中小企業(yè)生產技術、資金等方面的不足,嚴重制約了其煤-焦-電-建材產業(yè)鏈低碳模式發(fā)展,于是多數(shù)中小企業(yè)選擇了比較單一的產業(yè)鏈發(fā)展模式;(3)產業(yè)鏈低碳發(fā)展理念不足。目前該產業(yè)鏈發(fā)展多立足于循環(huán)經(jīng)濟理論或生態(tài)工業(yè)園理論,以煤炭循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈建設為主導的新型煤炭型循環(huán)經(jīng)濟園也蓬勃發(fā)展。這些理論盡管同樣包含了低碳、環(huán)保元素,但是對低碳生產的關注不足,這不利于全球變暖的環(huán)境應對和可持續(xù)發(fā)展,也不利于我國煤炭企業(yè)應對日益激烈的國際低碳經(jīng)濟挑戰(zhàn)。
2產業(yè)鏈低碳發(fā)展存在的問題
就生產過程而言,煤-焦-電-建材產業(yè)鏈主要存在能耗高、效率低、排放高、新能源及低碳技術使用率低等問題。該產業(yè)鏈消費能源主要有煤及煤制氣、洗精煤、柴油、燃料油、液化石油氣、天然氣、電力等,其中煤炭、石油以及煤炭燃燒生產的電力是其主要使用能源,而天然氣等新能源比例較低,使用比重不到10%。以化石能源為主導的能源消費結構,必然導致產業(yè)鏈二氧化碳排放量的增加,低碳技術使用水平的限制,更不利于能源使用效率的提升和產業(yè)鏈低碳模式的發(fā)展。在綜合利用方面,主要存在共伴生礦利用率低、煤層氣收集利用不足及三廢末端處理不足等問題。目前該產業(yè)鏈模式對煤炭生產伴生物的綜合利用方式仍比較粗放。以煤矸石為例,一般含碳量為6~20、發(fā)熱量介于2090~6270kJ/kg的煤矸石適于制建材,低于該下限可用于建材制造或復墾、回填,高于該上限則適于作燃料[7],這樣對煤矸石進行分類綜合利用才能物盡其用;煤層氣綜合利用由于需要較高的技術設備支撐,目前僅在較大型煤礦采用,中小煤礦仍是自然排空,既浪費了資源又污染了環(huán)境;對于廢水、廢氣及固體廢棄物的處理,由于其增值效益不高,且排放環(huán)境寬松,故仍有很大的發(fā)展空間。關于環(huán)境治理,主要存在有三廢回收率低下、排放達標率低及投資比重不高的問題。目前產業(yè)鏈三廢排放及治理工作主要依靠政府的監(jiān)管和企業(yè)的自主,然而低碳經(jīng)濟方興,其相關體制政策法規(guī)尚不完善,執(zhí)行頗多困難,監(jiān)管難免存在漏洞。同時,煤炭企業(yè)缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟的主動性,對三廢的治理及環(huán)保工作采取消極放任的態(tài)度,這也是環(huán)境治理工作進展緩慢的原因。低碳意識方面,主要存在問題是:管理層面,主要表現(xiàn)為企業(yè)發(fā)展煤-焦-電-建材產業(yè)鏈低碳模式的主動性不強,決策層態(tài)度消極;員工層面,主要表現(xiàn)為低碳教育普及率低、低碳生產執(zhí)行不力等。這些不足,歸根結底是產業(yè)鏈低碳發(fā)展模式與績效脫鉤,企業(yè)管理層及員工缺乏激勵力造成的。
3原因分析
我國煤-焦-電-建材產業(yè)鏈低碳發(fā)展存在的一系列問題,追根溯源是由政府、企業(yè)、員工以及行業(yè)等產業(yè)鏈相關主體未充分發(fā)揮作用引起的。首先在政府方面,目前我國政府低碳發(fā)展相關政策法規(guī)體系尚不健全,執(zhí)行不力,且以行政命令為主導形式,不能激發(fā)出企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的主動性。其次在行業(yè)方面,目前我國煤炭行業(yè)內派系林立,地區(qū)之間的交流與合作存在諸多隔閡,且行業(yè)領域低碳經(jīng)濟的相關準則尚未確立。再次在企業(yè)方面,目前我國煤炭企業(yè)主動發(fā)展低碳經(jīng)濟意愿淡薄,對企業(yè)低碳核算及低碳技術研發(fā)工作不夠重視,碳素企業(yè)低碳生產規(guī)程及員工培訓也有待加強。最后在員工方面,員工低碳意識淡薄,導致低碳生產執(zhí)行力度不足,同時對企業(yè)的低碳發(fā)展也未盡到員工的監(jiān)督義務。
二、煤-焦-電-建材產業(yè)鏈低碳發(fā)展的對策建議
政府應當充分發(fā)揮“兩手”功能:“一手”硬功能,緊抓低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策、法規(guī)體系的建立健全及切實執(zhí)行;“二手”軟功能,鼓勵、支持、引導煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟,提供低碳發(fā)展優(yōu)惠政策,放寬煤炭產業(yè)低碳市場準入,通過政策支持引導煤炭產業(yè)朝著低碳方向發(fā)展。同時,政府還應當強化低碳服務職能,擴大低碳經(jīng)濟發(fā)展投資比重,積極構建低碳融資平臺,保障我國煤炭產業(yè)低碳發(fā)展的良好環(huán)境。行業(yè)協(xié)會作為煤炭企業(yè)的聯(lián)合組織,首先需要確定行業(yè)內普遍認可的煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的行業(yè)準則及評價標準,為煤炭企業(yè)的低碳發(fā)展樹立標尺,敦促煤炭企業(yè)低碳發(fā)展。其次應當加強地區(qū)間乃至國際間煤炭企業(yè)的交流與合作,打破地區(qū)門戶觀念,促進煤炭產業(yè)低碳技術的推廣普及,在競爭中實現(xiàn)我國煤炭產業(yè)的整體優(yōu)化升級。企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟關鍵是態(tài)度的轉變,由被動轉向主動,認真執(zhí)行國家的低碳經(jīng)濟政策法規(guī),提高能源使用效率、新能源使用水平和綜合利用水平,降低三廢排放率,積極應對來自國際的低碳經(jīng)濟挑戰(zhàn)。首先,應當推進企業(yè)核算體系改革,引入低碳理念和環(huán)境成本意識。其次,應當完善低碳生產規(guī)程,改革員工績效考評制度,強化員工的低碳生產意識,敦促、激勵員工低碳生產的自覺性。員工既是低碳生產的執(zhí)行人,又是企業(yè)低碳發(fā)展的監(jiān)督人。在生產方面,員工應當強化低碳理念,嚴格執(zhí)行企業(yè)的低碳生產章程。同時,員工是國家的公民,因此還應當承擔對企業(yè)低碳發(fā)展的監(jiān)督義務。
三、結論及展望
低碳經(jīng)濟是指可持續(xù)發(fā)展理念指導下,通過理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)結構創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、新能源開發(fā)利用等多種手段,提高能源生產和使用的效率以及增加低碳或非碳燃料的生產和利用的比例、盡可能地減少對于煤炭石油等高碳能源的消耗,同時積極探索碳封存技術的研發(fā)和利用途徑,從而實現(xiàn)減緩大氣中二氧化碳濃度增長的目標,最終達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏局面的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。
(一)低碳經(jīng)濟發(fā)展模式解析 隨著全球人口數(shù)量的上升和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長,自然資源的使用造成的環(huán)境問題及其后果日趨嚴重,各種環(huán)境污染以及大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化,使得各個國家認識到低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要性,逐步摒棄傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式,采用創(chuàng)新技術與創(chuàng)新機制,通過發(fā)展低碳經(jīng)濟模式,由工業(yè)文明逐步邁向生態(tài)文明,實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。
英國最早意識到了能源安全和氣候變化的威脅,英國政府在2003年的了能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》,提出低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式就是在實踐中運用低碳經(jīng)濟理論組織經(jīng)濟活動,以低碳發(fā)展為發(fā)展方向,節(jié)能減排為發(fā)展方式,并由此倡導低碳環(huán)境審計;2009年聯(lián)合國氣候大會在丹麥首都哥本哈根達成《 哥本哈根協(xié)議》; 中國在哥本哈根會正式承諾:到2020年單位國內生產總值碳排放比2005年下降40%-45%。我國在十二五期間在逐步完善資源稅、消費稅、車船稅等其他與環(huán)境相關的稅種,并且開始擬定開征獨立環(huán)境稅。因此,環(huán)境保護、環(huán)境管理以及環(huán)境審計工作在我國今后的經(jīng)濟社會發(fā)展中成為主要的工作重點。2009年國家審計署制定《關于加強資源環(huán)境審計審作的意見》,由此環(huán)境審計在我國政府審計工作中提升到一個重要位置。
(二)環(huán)境審計理論框架 最高審計機關國際組織環(huán)境審計委員會將政府環(huán)境審計定義為“為促進政府實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,由審計機關對政府和(或)企事業(yè)單位等被審計單位的環(huán)境管理以及有關經(jīng)濟活動的真實、合法和效益性所進行的監(jiān)督、評價和簽證等工作”。耿建新(2004)定義環(huán)境審計應該是由獨立的審計人員,按照國家的環(huán)保法規(guī)與相關規(guī)范,對各級政府、企業(yè)能夠用會計信息反映的與環(huán)境有關的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督、鑒證、評價,使之符合可持續(xù)發(fā)展要求的審計活動。筆者認為,環(huán)境審計是指國家審計機關、內部審計機構和社會審計組織,用特定的程序和方法收集相關可靠的證據(jù),按照環(huán)境法律法規(guī)及會計等相關規(guī)范對政府環(huán)境管理系統(tǒng)運行和企事業(yè)單位經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響進行監(jiān)督、評價或鑒證,向環(huán)境利益相關者提出報告,完成受托環(huán)境經(jīng)濟責任,使之達到改善環(huán)境管理,提高經(jīng)濟和社會效益,并符合可持續(xù)發(fā)展要求的審計活動。隨著現(xiàn)代審計職能、審計內容的擴大,受托責任的范圍也不斷擴大?,F(xiàn)代審計除了注重傳統(tǒng)審計經(jīng)濟活動領域中的監(jiān)督職能,還注重評價、鑒證、管理、服務等多種職能,涉及社會領域乃至科技領域,并且隨著經(jīng)濟和社會迅猛發(fā)展所帶來的環(huán)境問題,環(huán)境審計逐步成為現(xiàn)代審計中的重要組成部分,承擔了環(huán)境保護和環(huán)境管理的重擔。環(huán)境審計首先要對環(huán)境管理以及有關經(jīng)濟活動的真實、合法和效益性進行評價,同時還要對資源與環(huán)境保護提出管理建議,有效發(fā)揮審計在服務經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的“免疫系統(tǒng)”作用。西方國家的3E審計、5E審計的蓬勃發(fā)展正是環(huán)境審計的發(fā)展的重要體現(xiàn)。環(huán)境審計是現(xiàn)代審計在內涵和外延上進一步擴大和延伸的結果, 它融入政府審計、內部審計和民間審計各個環(huán)節(jié)。
國家審計署李金華審計長主編的《審計理論研究》和《中國審計體系研究》兩書中對審計基本理論體系的作了全面的概括和提升,包括審計主體理論、審計客體理論、審計主客關系理論、審計運行理論等。作為現(xiàn)代審計發(fā)展的重要領域,環(huán)境審計在基本理論架構上可以沿襲審計的基本理論并且有著自己獨特的視角。
(1)環(huán)境審計動因和環(huán)境審計目標。環(huán)境審計是產生的客觀基礎是受托環(huán)境責任。受托環(huán)境責任是環(huán)境審計的根本動因,它的存在和發(fā)展推動著環(huán)境審計的產生和發(fā)展,環(huán)境審計的本質是對受托環(huán)境責任履行情況的評價、監(jiān)督和控制。隨著政府環(huán)境保護法律法規(guī)日臻完善,社會公眾環(huán)境保護意識日益提高,市場的環(huán)境導向推動環(huán)境審計進一步向深度和廣度發(fā)展。
環(huán)境審計的最終目標是經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展;具體目標包含環(huán)境審計對環(huán)境管理以及有關經(jīng)濟活動對環(huán)境影響的可靠性、合規(guī)性和效益性進行評價,并對資源與環(huán)境保護提出管理建議,有效發(fā)揮審計在服務經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的“免疫系統(tǒng)”作用。歐盟于1993年的《環(huán)境管理和審計體系》(簡稱EMAS)對環(huán)境審計的具體目標提供了良好的范本,包括對企業(yè)環(huán)境報告中資料和信息的可靠性、可信性和正確性、合規(guī)性進行調查和鑒證等。從環(huán)境審計動因和目標來看,環(huán)境審計能夠有效地將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護聯(lián)系起來,用以衡量環(huán)境對經(jīng)濟的貢獻以及經(jīng)濟對環(huán)境的影響,并向決策者提出建議。因此,環(huán)境審計和低碳經(jīng)濟目標是一致的,保證了審計工作在推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面的積極作用。
(2)環(huán)境審計主體和環(huán)境審計客體。環(huán)境審計的審計主體主要是國家審計機關、內部環(huán)境審計機構和社會環(huán)境審計組織。世界上許多國家重視國家審計職能參與環(huán)境保護和治理的工作,已成功地制訂了相關的環(huán)境審計的法律、法規(guī)和審計規(guī)范,建立了相應的環(huán)境審計部門,培養(yǎng)了許多專職環(huán)境審計人員,并且向企業(yè)內部環(huán)境審計深入發(fā)展。我國的環(huán)境審計處于發(fā)展初期,并且由于環(huán)境行為的外部性特點,決定了目前我國是以政府環(huán)境審計為主導,引領內部環(huán)境審計和社會環(huán)境審計共同發(fā)展的模式。因此,國家審計機關,作為國家宏觀調控和管理體系的重要組成部分,需要在更高的層次上擔負對環(huán)境監(jiān)管的監(jiān)督責任,在宏觀層面促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,減少環(huán)境活動的外部性,持續(xù)提高經(jīng)濟活動的社會效益和生態(tài)效益。環(huán)境審計對象即環(huán)境審計的客體,企事業(yè)單位是實施環(huán)境治理的主體,對環(huán)境帶來影響的企業(yè)的生產經(jīng)營活動和事業(yè)單位的服務供給行為是環(huán)境審計對象的主要范圍。出于社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的考慮,微觀企事業(yè)單位的經(jīng)濟活動中的環(huán)境風險和環(huán)境效益越來越被現(xiàn)代社會重視。環(huán)境審計是從 經(jīng)濟活動出發(fā),監(jiān)督、 鑒證、評估經(jīng)濟活動說帶來的環(huán)境問題,需要查明經(jīng)濟活動的環(huán)境消耗是否恰當,生產取得和污染造成是否經(jīng)濟;治理環(huán)境問題的成本費用是否真實、合理;環(huán)境管理的有效程度和環(huán)境風險在經(jīng)濟活動中的重視程度;經(jīng)濟活動對環(huán)境保護的措施和成效等等。
(3)環(huán)境審計依據(jù)和環(huán)境審計證據(jù)。環(huán)境審計依據(jù),是衡量和評價環(huán)境審計對象的真實性、合法性和效益性的準繩,主要包括:環(huán)保政策、方針、戰(zhàn)略、環(huán)境法規(guī)、環(huán)境標準、環(huán)境會計準則、環(huán)境審計準則等等。環(huán)境審計的依據(jù)要比一般審計類型所采用的規(guī)范多、范圍廣,環(huán)境就審計人員不僅要熟悉環(huán)境會計準則、環(huán)境審計準則,還需要有豐富的環(huán)境科學相關知識。正因為環(huán)境審計依據(jù)的科學技術含量高,立法和執(zhí)法的主體多元化,使得環(huán)境審計依據(jù)的建立和完善成為實施環(huán)境審計所需研究和解決的重要問題。環(huán)境審計證據(jù)主要來自微觀經(jīng)濟主體的環(huán)境會計信息的披露和環(huán)境管理控制活動信息。環(huán)境會計是會計學、環(huán)境科學、現(xiàn)代經(jīng)濟理論和可持續(xù)發(fā)展的結合,主要反映、報告及考核企業(yè)的自然資源、人力資源和生態(tài)環(huán)境資源等的成本價格以及由“綠色產品”和“綠色經(jīng)營”帶來的環(huán)境收益等以企業(yè)的財務數(shù)據(jù)來表示的環(huán)境會計信息內容。同時,企業(yè)環(huán)境管理行為是現(xiàn)代企業(yè)管理一個重要方面,企業(yè)環(huán)境管理控制活動信息也成為環(huán)境信息的另一重要組成內容。
(4)環(huán)境審計程序和環(huán)境審計風險。環(huán)境審計通過采取一定的環(huán)境審計程序,系統(tǒng)組織環(huán)境審計活動,提高環(huán)境審計效率,保證環(huán)境審計質量。環(huán)境審計階段包括準備、實施、報告以及后續(xù)審計過程。在審計過程中,注重環(huán)境風險評估和環(huán)境風險應對。審計人員針對可能引起財務報表重大錯報的環(huán)境事項,分別從實施風險評估程序時對環(huán)境事項的考慮,針對評估的重大錯報風險,實施審計程序時對環(huán)境事項的考慮和出具審計報告時對環(huán)境事項的考慮等三個方面,對環(huán)境事項的予以關注并實施必要的審計。
在以風險為導向的環(huán)境審計中,需要對環(huán)境審計的固有風險、控制風險和檢查風險進行有效評價。環(huán)境審計風險融合了環(huán)境審計與審計風險概念。包括:由于環(huán)境審計人員的專業(yè)勝任能力和職業(yè)判斷能力和審計過程的缺陷導致審計結果與實際不相符而產生環(huán)境檢查風險;由于存在環(huán)境信息不對稱和道德風險,在外部體制和內部利益驅動下,涉及環(huán)境事項的企事業(yè)單位或項目的環(huán)境信息披露存在失真現(xiàn)象,從而產生較高的環(huán)境會計固有風險;環(huán)境管理系統(tǒng)的運行缺乏有效的管理和監(jiān)督,使得環(huán)境控制風險處于較高水平,這些風險共同作用構成環(huán)境審計的終極風險,它是審計人員進行環(huán)境審計風險控制的重要依據(jù)。只有當環(huán)境審計風險被控制到低于或等于期望風險時,審計人員才能發(fā)表環(huán)境審計意見。環(huán)境審計人員可以恰當評價環(huán)境會計固有風險和環(huán)境管理控制風險的程度,采取合適的審計程序和方法,通過控制環(huán)境檢查風險來控制環(huán)境審計風險,從而使整個環(huán)境審計風險降低到可接受的水平。
二、低碳經(jīng)濟下環(huán)境審計實施機理
低碳經(jīng)濟是以經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展為主要目標,是現(xiàn)在和未來全球經(jīng)濟發(fā)展的主要方式。環(huán)境審計不僅在環(huán)境保護有著非常重要的地位,對于促進低碳經(jīng)濟發(fā)展有著重大意義。經(jīng)濟發(fā)展,特別是大規(guī)模工業(yè)化過程中,環(huán)境污染不可避免。經(jīng)濟要發(fā)展,環(huán)境要保護,如何博弈,取得雙贏,才是硬道理。我國當前倡導低碳經(jīng)濟,環(huán)境審計便擔當經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的重任。環(huán)境審計不僅是理念問題、技術問題,更是社會發(fā)展的秩序問題。按照業(yè)務類型的不同,低碳經(jīng)濟下環(huán)境審計主要包括環(huán)境財務審計、環(huán)境合規(guī)性審計和環(huán)境績效審計三部分。低碳經(jīng)濟下環(huán)境審計實施機理如下圖顯示:
(一)環(huán)境合規(guī)性審計 環(huán)境合規(guī)性審計側重于檢查各種環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況,是環(huán)境審計的主要切入點,其審計的對象和內容主要是環(huán)境保護法律法規(guī)政策的遵守和執(zhí)行,環(huán)保資金使用的真實性、合法性和效益性等方面。具體包括保護環(huán)境資產、資源,保證相關會計記錄準確,遵守相關法律所必需的環(huán)境管理系統(tǒng)的完善等等。環(huán)境合規(guī)性審計依據(jù)主要是環(huán)境保護法律法規(guī)政策,初期目標是保證企業(yè)遵守環(huán)境法規(guī),其工作范圍主要是在企業(yè)相對容易出現(xiàn)環(huán)境問題的環(huán)節(jié)實行的最佳管理實踐的監(jiān)督。
與環(huán)境合規(guī)性審計緊密相關的是國家環(huán)境法規(guī)的不斷完善和企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)的建設。國際標準化組織(ISO)于1993年成立的環(huán)境管理技術委員會制定的ISO14000環(huán)境管理體系標準,該標準是目前環(huán)境審計規(guī)范中最全面和操作性最強的準則,也是世界范圍內應用最廣的標準。IS014000系列標準意在保護環(huán)境,但它并不排斥發(fā)展,它是建筑在科學的發(fā)展觀基礎之上,貫徹這一標準,有利于實現(xiàn)各國間環(huán)境認證的雙邊和多邊互認,有利于消除技術性的貿易壁壘,體現(xiàn)了政府環(huán)保精神和人文主義。越來越多的企業(yè)認識到環(huán)境管理對提高企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)在社會公眾中形象的意義,環(huán)境管理漸漸成為企業(yè)全面質量管理中的重要環(huán)節(jié),環(huán)境管理系統(tǒng)逐步成為環(huán)境合規(guī)性審計的重點。
環(huán)境管理體系,是一個組織內全面管理體系的組成部分,它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構、規(guī)劃活動、機構職責、慣例、程序、過程和資源,還包括組織的環(huán)境方針、目標和指標等管理方面的內容。環(huán)境管理體系是一項內部管理工具,旨在幫助企業(yè)組織實現(xiàn)環(huán)境管理目標,并不斷地改進環(huán)境行為,創(chuàng)造經(jīng)濟效益和環(huán)境效益共贏的局面。在政府倡導和社會環(huán)保意識不斷增強的情況下,企業(yè)環(huán)境管理從過去對事后污染的治理發(fā)展到對環(huán)境的全過程控制,從被動的環(huán)境管理向主動的環(huán)境管理轉變;從過去單純的遵守環(huán)境法規(guī)的合規(guī)性管理向建立有效的環(huán)境管理系統(tǒng)并使其得到持續(xù)改進的環(huán)境管理轉移。這種轉移趨勢在西方發(fā)達國家和我國發(fā)達地區(qū)日趨明顯。企業(yè)環(huán)境管理重心的轉移促使環(huán)境合規(guī)性審計的重心從維護環(huán)境法規(guī)的合法性審計向環(huán)境管理系統(tǒng)審計的轉移,這也符合現(xiàn)代制度基礎審計的要求。
(二)環(huán)境財務審計 環(huán)境財務審計注重企業(yè)財務報表披露的環(huán)境資產和環(huán)境負債等信息的真實可靠性、公允性。對于我國的上市公司以及可能會造成污染的企業(yè),尤其是化工、造紙、發(fā)電、鋼鐵、建材等強污染、高能耗的企業(yè),以及擁有如煤炭、天然氣、原油等 自然資源及生物資產并開發(fā)使用的企業(yè),財務報表中環(huán)境資產和環(huán)境負債的確認和計量應當嚴格依照財務會計準則和會計制度中對于環(huán)境會計信息披露的規(guī)定,對于財務會計準則和會計制度尚未明確披露的部分可以在報表附注中進行必要的說明。環(huán)境財務審計依據(jù)環(huán)境審計準則確定的審計流程實施審計,參照相關法律法規(guī)和行業(yè)經(jīng)濟技術指標,最后完成環(huán)境財務審計工作和編制環(huán)境財務審計報告,形成環(huán)境財務審計意見。當前,與環(huán)境財務審計密切相關的熱點是環(huán)境稅的征管。
環(huán)境稅,是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本,內化到生產成本和市場價格中去,再通過市場機制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟手段。是國家政府為了實現(xiàn)宏觀調控自然環(huán)境保護職能,憑借稅收法律規(guī)定,對單位和個人無償?shù)?、強制地取得財政收入所發(fā)生的一種特殊調控手段,充分體現(xiàn)了國家以自然環(huán)境保護為主體的宏觀稅收調控職能。為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,各國紛紛推行利于環(huán)保的財政、稅收政策,許多國家還進行了綜合的環(huán)境稅制改革。發(fā)達國家征收的環(huán)境稅主要有二氧化硫稅、水污染稅、碳稅、噪音稅、固體廢物稅和垃圾稅等。英國低碳環(huán)境審計中采用低碳稅收激勵政策發(fā)展低碳經(jīng)濟對我國已經(jīng)開征和即將開征的資源類、碳稅征管促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展有著重要的啟迪效應。2011年10月21日,國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見,將環(huán)境稅費改革,開征環(huán)境保護稅正式提上議程。明確提出實施有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策,積極推進環(huán)境稅費改革,研究開征環(huán)境保護稅;加強主要污染物總量減排具體措施,大力發(fā)展環(huán)保產業(yè),把環(huán)境保護列入各級財政年度預算并逐步增加投入和其他財稅優(yōu)惠措施。加強環(huán)境保護,以稅收強制手段控制全球環(huán)境問題,已成為世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究的核心問題。
(三)環(huán)境績效審計 環(huán)境績效審計主要是在經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展前提下,關注生態(tài)、環(huán)境資源管理活動的經(jīng)濟性、效率和效果,主要由國家審計機關對被審計單位的環(huán)境管理,環(huán)境政策的制定和執(zhí)行情況以及有關環(huán)境活動的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行的監(jiān)督、評價和鑒證。環(huán)境績效審計是一種以促進為主的建設性審計,是從傳統(tǒng)績效審計關注經(jīng)濟性、效率性和效果性的基礎上,進一步增加了環(huán)境性。環(huán)境績效審計正逐步成為各國環(huán)境審計的發(fā)展重點。與環(huán)境合規(guī)性審計、環(huán)境財務審計相比,環(huán)境績效審計更強調其評價職能。因此,環(huán)境績效審計最關鍵的是審計依據(jù)即環(huán)境績效指標體系,建立一套科學、系統(tǒng)的適合我國國情的環(huán)境績效審計評價體系是目前關注的熱點問題,最能體現(xiàn)環(huán)境審計的技術性特點。IS014000系列標準中,IS014031為實施環(huán)境績效審計提供了較為全面的指標庫,IS014031標準中依其評估對象與目的范疇大小,分為環(huán)境狀態(tài)指標(ECI)和環(huán)境績效指標(EPI),而EPI又可分為管理績效指標(MPI)及執(zhí)行績效指標(OPI)。這些類型指標可以分別針對組織外界的環(huán)境與組織本身的管理系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)進行評價??梢越梃bIS014031標準,根據(jù)我國低碳經(jīng)濟發(fā)展模式建立適合國情的環(huán)境績效審計評價體系。
環(huán)境績效審計的最終目標是維護資源環(huán)境安全,根據(jù)環(huán)境績效審計的評價職能和最終目標,建立以維護資源環(huán)境安全目標為導向的環(huán)境績效指標體系,將指標體系可以分為環(huán)境效率性、環(huán)境效果性、環(huán)境經(jīng)濟性和環(huán)境可持續(xù)性四個子目標,據(jù)此進一步建立具體的、開放式的評價指標。由此形成層次分明、開放式、定性指標和定量指標結合組成的的環(huán)境績效審計評價體系,具有很強的實用性和可操作性。
環(huán)境財務審計、環(huán)境合規(guī)性審計和環(huán)境績效審計共同組成了環(huán)境審計,三者之間既有不同,又相互貫通,相輔相成。環(huán)境合規(guī)性審計是環(huán)境審計的主要切入點,環(huán)境合規(guī)性審計的重心轉向環(huán)境管理系統(tǒng)審計,符合現(xiàn)代制度基礎審計的要求,是實施環(huán)境財務審計的基礎;環(huán)境財務審計是在環(huán)境內部控制測試的基礎上針對環(huán)境會計信息披露真實可靠性、公允性進行鑒證;多層次、開放式環(huán)境績效審計評價體系則通過環(huán)境狀態(tài)指標、環(huán)境管理指標、環(huán)境財務指標等對環(huán)境活動的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行監(jiān)督和評價。
三、我國環(huán)境審計現(xiàn)狀
由于,環(huán)境會計信息的披露是影響環(huán)境審計實施的重要因素,筆者將從我國環(huán)境會計信息的披露現(xiàn)狀和環(huán)境會計信息實施的困境兩方面探討我國環(huán)境審計現(xiàn)狀。
(一)環(huán)境會計信息披露 耿建新(2004)將環(huán)境會計信息披露定義為:企業(yè)的針對環(huán)境狀況而披露的治理環(huán)境的費用、由于環(huán)境因素對企業(yè)經(jīng)營狀況的影響、以及“綠色產品”和“綠色經(jīng)營”帶來的環(huán)境收益等信息以企業(yè)的財務數(shù)據(jù)來表示的,稱為“環(huán)境會計信息披露”。環(huán)境會計信息是環(huán)境信息披露的主要表現(xiàn)形式。在我國目前非強制的環(huán)境信息披露體制下,環(huán)境會計信息僅僅以自愿披露的方式進行,盡管近幾年我國政府極力倡導上市公司自愿披露環(huán)境信息,但由于人們的環(huán)境意識淡薄,以及缺乏披露環(huán)境信息的規(guī)范,使自愿披露的環(huán)境保護信息不全面、可比性差、效用低,也不能形成廣泛的效應。并且,由于存在環(huán)境信息不對稱和道德風險,那些重污染、高能耗企業(yè)的環(huán)境會計信息披露一定程度上存在失真現(xiàn)象。此外,由于缺乏披露環(huán)境信息的規(guī)范和標準,所以,無法衡量環(huán)境成本和環(huán)境收益的關系,也就無法評估企業(yè)的環(huán)境績效以及企業(yè)的環(huán)境活動對財務成果的影響。
我國會計準則規(guī)范的環(huán)境資產、環(huán)境負債在不同準則之中均有體現(xiàn)。如或有事項準則中確立預計環(huán)境負債;石油天然氣開采準則對所擁有的國內外的油氣儲量年初、年末數(shù)據(jù)的披露;生物資產準則中對公益性生物資產與天然起源的生物資產的確認和計量等等,體現(xiàn)了對自然資源利用和保護的重視。但由于缺乏系統(tǒng)性,難以指導企業(yè)環(huán)境會計實務以及環(huán)境會計信息披露。目前,環(huán)境會計在發(fā)達國家已進入操作階段,污染損失、資源價格等已列入核算科目。在我國,企業(yè)環(huán)境會計實務以及環(huán)境會計信息披露在很大程度上是摸索著開展的,沒有完整系統(tǒng)的環(huán)境會計披露準則來指導,環(huán)境會計雖然開始了理論探討, 但還缺乏足夠的實踐,與美國、日本等國家存在一定的差距。
(二)環(huán)境審計實施困境 環(huán)境審計實施是建立在環(huán)境會計信息披露的基礎上,我國的會計準則對環(huán)境資產、環(huán)境負債的規(guī)范,在很大程度上為環(huán)境審計實施創(chuàng) 造了條件。我國注冊會計師審計準則中,《第1631號—財務報表審計中對環(huán)境事項的考慮 》對注冊會計師的環(huán)境審計進行了規(guī)范,要求注冊會計師在進行財務報表審計時考慮可能引起財務報表重大錯報的環(huán)境事項。分別從實施風險評估程序時對環(huán)境事項的考慮,針對評估的重大錯報風險實施審計程序時對環(huán)境事項的考慮和出具審計報告時對環(huán)境事項的考慮三個方面,需要注冊會計師對環(huán)境事項的予以關注并實施必要的審計。該準則從注冊會計師環(huán)境審計角度,對我國的環(huán)境審計進行了創(chuàng)新和探索。
基于環(huán)境審計內容的廣闊性和形式的多樣性,從環(huán)境審計主體上看,注冊會計師對企業(yè)環(huán)境事項的關注只是環(huán)境審計的一個側面,而且是否需要對環(huán)境事項予以關注并實施必要的審計程序完全依賴于審計人員的職業(yè)判斷,這無疑加大了審計人員實施環(huán)境審計的難度和風險(毛洪濤、張正勇,2008)。20世紀70年代末,美國、加拿大和歐洲等國的企業(yè)開始進行內部環(huán)境審計,企業(yè)內部環(huán)境審計制度建立和完善使得企業(yè)由外部的、被動的環(huán)境管理變?yōu)樽杂X的、主動的環(huán)境管理,這在發(fā)達國家已經(jīng)成為環(huán)境審計發(fā)展的最新趨勢,在我國卻少有涉及。政府環(huán)境審計在環(huán)境審計中擔當領銜重任,在環(huán)境審計工作中有著舉足輕重的作用。20世紀90年代,西方發(fā)達國家普遍完善了環(huán)境法規(guī),強化了環(huán)境會計準則和環(huán)境審計準則,并在一定范圍內實施環(huán)境審計業(yè)務。然而,我國環(huán)境審計準則尚處于空白狀態(tài),由于缺乏具體可操作的環(huán)境審計標準,使得環(huán)境審計主要依靠審計人員的職業(yè)判斷,加大了實施的難度,阻礙了環(huán)境審計的實施。要在低碳經(jīng)濟模式下建立完善的環(huán)境審計制度,任重道遠!
四、低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下環(huán)境審計對策建議
通過以上分析,我國應當構建中國特色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下的環(huán)境審計機制和環(huán)境審計理論體系,借鑒發(fā)達國家和國際組織的成功經(jīng)驗,建立我國環(huán)境審計準則。創(chuàng)新發(fā)展信息化環(huán)境審計制度,改革和完善環(huán)境審計理論和實務中的重要環(huán)節(jié)和領域,推動環(huán)境審計評價指標體系數(shù)據(jù)庫的建設,體現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、國際化的環(huán)境審計特色。
(一)建立健全環(huán)境審計法律法規(guī),打造以政府環(huán)境審計為主導,社會環(huán)境審計、內部環(huán)境審計三位一體共同發(fā)展的模式 隨著中國特色低碳經(jīng)濟的發(fā)展,在不斷完善的環(huán)境保護法律法規(guī)體系、環(huán)境標準體系、環(huán)境監(jiān)察體系、環(huán)境政策體系、環(huán)境技術體系、環(huán)保裝備體系等基礎上,建立健全環(huán)境審計法律法規(guī),加快環(huán)境審計準則的制訂和頒布,體現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、國際化的環(huán)境審計特色,完善環(huán)境審計的法律環(huán)境,形成健全有效的環(huán)境審計法律規(guī)范和廣泛的社會影響。國外的環(huán)境審計發(fā)展領先于我國,國外環(huán)境審計已經(jīng)由外部強制式審計發(fā)展為強制式審計與自愿式審計并重,強調作為微觀經(jīng)濟主體的企業(yè)在低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中擔任主要角色以及對環(huán)境保護、環(huán)境管理的重要影響。我國目前倡導以政府審計為主導,宏觀領域的審計事項主要由政府環(huán)境審計主導,微觀領域的審計項目主要由社會環(huán)境審計和內部環(huán)境審計開展實施。強化政府環(huán)境審計為國家宏觀低碳經(jīng)濟發(fā)展調控監(jiān)督的主導作用,同時通過拓展環(huán)境審計領域,開展環(huán)境審計研究,擴大環(huán)境審計影響,引領環(huán)境審計在低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下的環(huán)境保護、環(huán)境管理方面的作用,突出環(huán)境審計的社會地位和法律地位。
(二)構建中國特色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下的環(huán)境審計理論體系,借鑒發(fā)達國家和國際組織的成功經(jīng)驗,建立我國環(huán)境審計準則 中國特色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下的環(huán)境審計理論體系兼具自然科學及社會科學的特色。環(huán)境審計理論體系,包括環(huán)境審計基礎理論以及環(huán)境審計應用理論。通過對環(huán)境審計理論體系的研究,可以使環(huán)境審計理論問題的研究與環(huán)境審計實踐的聯(lián)系更加緊密,更易于在審計實踐中貫徹落實。作為環(huán)境審計實務指導的環(huán)境審計準則制定勢在必行。我國政府環(huán)境審計準則應當與注冊會計師審計準則及環(huán)境會計準則共同起到促進環(huán)境審計的作用,其中注冊會計師審計準則與環(huán)境會計準則在建立環(huán)境審計依據(jù)上邁出可喜的一大步。環(huán)境審計融會計、審計技能以及環(huán)??茖W技術為一體,《注冊環(huán)境審計師的道德準則和實務準則》(國際注冊環(huán)境審計師委員會1999年12月)提出了若干環(huán)境審計技能的新要求。因此,有效借鑒發(fā)達國家和國際組織的成功經(jīng)驗,加快我國環(huán)境審計準則的制訂和頒布,確定環(huán)境審計的具體實施程序、環(huán)境審計依據(jù)或評價標準,有效控制環(huán)境審計風險,完成環(huán)境審計受托責任,達到環(huán)境審計在我國低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下的環(huán)境保護、環(huán)境管理的目標。
(三)創(chuàng)新發(fā)展信息化環(huán)境審計制度,改革并完善環(huán)境審計理論與實務中的重要環(huán)節(jié)和領域,推動環(huán)境審計評價指標體系數(shù)據(jù)庫的建設 中國經(jīng)濟發(fā)展正面臨經(jīng)濟轉型和社會可持續(xù)發(fā)展的重要時期,科學創(chuàng)新成為社會經(jīng)濟發(fā)展的引擎,知識經(jīng)濟和數(shù)字信息的快速發(fā)展使得世界經(jīng)濟日趨一體化、電子化、管理手段信息化、人員素質復合化等。我國在政府公共管理部門大力推行“金財工程、金稅工程、金審工程”等金字電子政務工程,在這樣信息化的綜合平臺上需要我們在新的更高的起點創(chuàng)新發(fā)展信息化環(huán)境審計制度。所以,我們要從中國特色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式出發(fā),將科學創(chuàng)新融入環(huán)境審計工作之中,全面提高環(huán)境審計質量和效率,在已有的環(huán)境審計理論和實務取得成績和進展的基礎上,改革和完善環(huán)境審計理論和實務工作中的一些重要環(huán)節(jié)和領域。如在環(huán)境績效審計環(huán)節(jié),循序漸進地推動環(huán)境績效審計評價指標體系數(shù)據(jù)庫的建設,實現(xiàn)環(huán)境審計以及相關管理部門的數(shù)據(jù)共享,是環(huán)境審計建設和發(fā)展的一個重要途徑。
[本文系安徽省人文社會科學研究項目“轉型期安徽環(huán)境審計發(fā)展戰(zhàn)略研究”(項目批號:2011sk605)階段性研究成果]
參考文獻:
[1]辛金國、李青:《環(huán)境審計準則研究》,《審計與經(jīng)濟研究》2000年第6期。
關鍵詞:低碳經(jīng)濟視角下;農村經(jīng)濟;發(fā)展方式;轉變
引言
在我國改革開放和“一帶一路”的引導下,經(jīng)濟發(fā)展迅速,但因為企業(yè)的增多,環(huán)境保護問題又成為當前需要引起人們關注和重視的焦點問題,在日益突出的環(huán)保問題面前,低碳經(jīng)濟視角下農村經(jīng)濟發(fā)展的方式需要有所轉變,要提高對高能耗企業(yè)的限制,并對其進行改善,這樣才能進一步促進農村經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。
一、當前我國農村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析
我國的經(jīng)濟是在國際惡劣環(huán)境的擠壓中成長起來的,而我國農村的經(jīng)濟更是在一窮二白的條件下發(fā)展起來的,尤其在近年來城鄉(xiāng)一體化的形勢下,我國農村的發(fā)展更為迅速,這是可喜的一個方面。而另外一個讓我們擔憂的方面就是當前農村經(jīng)濟結構體系存在著眾多的問題,單一而又粗放式的經(jīng)營與管理模式,使農村經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時,也對資源環(huán)境造成了不可挽回的損失和破壞,致使我國一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大的變化。比如說,在對于農作物的培育方面,人們已經(jīng)用大量的生物化肥代替了原始的農家肥,雖然產量高了,收入好了,但是卻對土壤及周邊的水源帶來了極大的破壞。而且在農村生活垃圾也成為污染環(huán)境的一大因素,所以說在低碳經(jīng)濟視角下,必須要轉變農村經(jīng)濟發(fā)展的方式。
二、低碳經(jīng)濟視角下影響農村經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的問題
(一)缺乏低碳理念。雖然在經(jīng)濟的不斷發(fā)展中,人們的思想意識有了很大的轉變,但由于低碳經(jīng)濟剛剛起步,人們對于它的了解不深,而且低碳經(jīng)濟在農村產業(yè)中的發(fā)展也不成熟,這就使大家無法將農村產業(yè)與低碳經(jīng)濟融為一體。同時,農村生產力的不斷提高,工業(yè)化程度的逐步加深,各種工業(yè)廢物排放的增大,影響著農村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(二)農村經(jīng)營模式的制約。從我國農村經(jīng)營模式來看,大多數(shù)的農村產業(yè)都是以小規(guī)模、作坊式的生產經(jīng)營模式為主,這些小企業(yè)的生產規(guī)模小、能力低,但卻具有很大的污染性,如果不加以制止或轉型的話,就是對我國環(huán)境造成污染的一大因素,再加上農村人員的綜合素質還十分低下,他們對于低碳經(jīng)濟不支持、不認同,這更是低碳經(jīng)濟視角下農村經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。
(三)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。雖然我國農村經(jīng)濟已經(jīng)在國家優(yōu)惠政策的支持下得到了大發(fā)展,但因為基礎設備配備不齊,機械化水平相對落后,使得生產效率十分低下,經(jīng)濟發(fā)展水平也非常有限,為了提高農業(yè)生產力,獲得更大的經(jīng)濟效益,大家就會不顧低碳環(huán)保理念,而進行大肆擴大生產,這樣的現(xiàn)狀不僅不利于農村產業(yè)的提升,還對自然資源及生態(tài)環(huán)境造成重大的影響,十分不利于農村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
三、低碳經(jīng)濟視角下農村經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的辦法及策略研究
(一)轉變經(jīng)營模式。要想在低碳經(jīng)濟視角下使農村經(jīng)濟發(fā)展方式得到有效的轉變,就必須從農村的經(jīng)營模式入手,對各家各戶的小作坊進行合并、重組和改造,使其規(guī)模不斷擴大,便于管理和治理,這樣才能進一步提高生產效率,達到治污的效果。
(二)引進先進技術。農村經(jīng)濟雖然發(fā)展了,但低碳經(jīng)濟卻缺乏先進的技術,所以要想達到低碳經(jīng)濟視角下農村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變,就必須要將先進的低碳環(huán)保技術引進到農村產業(yè)當中,這樣才能使農村建設進一步加快。
(三)貫徹低碳理念。要在人們的思想意識里貫徹低碳理念,要讓人們認識到農業(yè)經(jīng)濟不健康的發(fā)展對自然環(huán)境帶來的破壞,加大宣傳力度,給人們正確的引導和教育,讓大家正確認識低碳經(jīng)濟,愿意主動投入到農村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型當中。比如說,可以從人們的衣、食、住、行開始融入低碳理念,進而帶動整個農村產業(yè)結構的改造、升級和轉型。另外,還可以運用國家的惠民政策,讓大家真正享受到國家的補貼,尤其對于消費觀念比較落后的農村地區(qū),更要將低碳消費與環(huán)保理念進行深入的推廣,以達到整個農村經(jīng)濟的平穩(wěn)過渡和發(fā)展。
關鍵詞:低碳經(jīng)濟、綠色會計、問題、對策
中圖分類號: TU2 文獻標識碼: A 文章編號:
低碳經(jīng)濟的提出和發(fā)展、不但為未來經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向,同時也符合國家的科學的發(fā)展觀,貫徹了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署,也為參與到世界經(jīng)濟競爭、建立新的綠色會計體系提出了新的挑戰(zhàn),那么如何結合低碳時代經(jīng)濟的背景,研究我國發(fā)展綠色會計所存在的問題,并提出完善的對策,意義重大,本文對綠色會計的發(fā)展進行探討。
低碳經(jīng)濟與綠色會計
低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下,通過一定的技術創(chuàng)新、產業(yè)轉型、制度創(chuàng)新、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能的減少石油、煤炭等高碳能源消耗,說的簡單一點就是國家積極鼓勵過人們出行盡量坐公共汽車,交通選用自行車,減少私家車出行的方式來降低大氣中溫室氣體的排放,綠色出行的方式與低碳經(jīng)濟都是這個道理。以減少溫室氣體的排放來達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護共贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形體態(tài)。
綠色會計是將環(huán)境科學、可持續(xù)發(fā)展理論、現(xiàn)代經(jīng)濟理論和傳統(tǒng)的會計學相互結合,社會環(huán)境資源和自然環(huán)境資源耗費要以有關的法律為依據(jù),以貨幣為主要的計量形式,運用會計學中一定方法計量并記錄環(huán)境污染、環(huán)境開發(fā)和環(huán)境防治的成本費用,同時對于環(huán)境的保護和開發(fā)形成的效益進行合理的計算和報告,這樣就可以綜合評價環(huán)境績效和環(huán)境活動對企業(yè)財務造成的影響。所以只有結合低碳經(jīng)濟來重新審視綠色會計的內容和體系才能適應目前經(jīng)濟的發(fā)展需求。
低碳經(jīng)濟和綠色會計兩者之間是相互依存、互助互利的關系,綠色會計是低碳經(jīng)濟的必要手段和實現(xiàn)途徑,綠色會計體系的建立有助于低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
我國綠色會計的現(xiàn)狀
在我國,綠色會計的發(fā)展還不成熟,有一部分從業(yè)人員甚至于沒有搞清楚綠綠色會計的意義,對于其認識還不夠清楚。國家對于綠色會計還在理論探討之中,而且深度不夠,企業(yè)的環(huán)境會計實物在我國企業(yè)界已經(jīng)存在,但在很大程度上還處于起步探索的階段。更不要說跟國外的綠色會計理論相比較,我們已經(jīng)落后很多了。我們國家的綠色會計主要面臨以下幾點問題:
1、普遍大眾社會重視程度不夠高。在國家“以經(jīng)濟發(fā)展為中心”的指導思想下,大多數(shù)人認為環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是相矛盾,要換取經(jīng)濟的發(fā)展就是要損害環(huán)境為基礎,要想保護好環(huán)境經(jīng)濟就不能得到有效的發(fā)展,這種想法已經(jīng)形成了共識,企業(yè)的管理者往往也只注重投資回報,進行環(huán)境保護的努力又會減少其利潤,所以對環(huán)境的污染就視而不見,社會普遍對于環(huán)境的保護重視不夠阻礙了綠色會計的理論和發(fā)展。
2、綠色會計理論不夠完善。(1)研究其內容缺乏系統(tǒng)性,很多時候就是大而化之,敷衍了事,大多數(shù)的研究只注重其某一方面,并沒有考慮到各種因素的關系及之間所產生的影響,將綠色會計作為一個系統(tǒng)或一個整體來研究的極少。(2)研究方法的單一性。我國對綠色會計的研究仍然是以規(guī)范性為主,盡管近幾年來對其有了部分實證性的研究結果,但實證性的研究還是少的可憐。(3)研究性成果缺乏實質性指導,很多學者注重理論性的研究。
3、相關的法規(guī)制度不健全。我們國家的會計法中沒有關于綠色會計的內容,頒布的環(huán)境法規(guī)也缺少環(huán)境會計的內容,所以企業(yè)對綠色會計的應用缺乏法律的支持和約束。此外我國對于環(huán)境犯罪方面也沒有規(guī)定,對環(huán)境方面違法的懲罰力度不夠,容易使企業(yè)抓住法律中的漏洞。只有建立健全的法律機制,才能夠使企業(yè)領導者重視環(huán)境保護的重要性,法律法規(guī)的不健全對他們來說就是“光打雷不下雨”,起不到震懾作用,國家相關部分一定要重視這個問題。
4、缺乏相應的人才儲備。綠色會計對絕大一部分國家來說都是一個新生事物,理論上講是一個邊緣性學科,發(fā)展綠色會計需要跨學科領域的復合型人才。要深諳會計理論又要掌握一定的資源、環(huán)保知識,目前我國缺乏這樣的人才,高校相關學科建設和研究也相對滯后。
5、綠色經(jīng)營理念認知少。現(xiàn)在的企業(yè)會計對象,是與企業(yè)資金運動相關的,是能用貨幣計量的經(jīng)濟來源,都沒有考慮到資金以外的資源環(huán)境,整個社會的生產消費和生態(tài)循環(huán)價值。企業(yè)會計的目標是要兼賺經(jīng)濟效益與社會效益,從眼前利益到長遠利益,局部利益到整體利益。對于這樣的一種現(xiàn)狀,企業(yè)應該加強對綠色經(jīng)營理念的認知。
低碳經(jīng)濟下綠色會計發(fā)展的意見
1、國家和社會要重視綠色會計的發(fā)展和宣傳。政府要對綠色會計多進行宣傳,對于宣傳可以從多個方面來進行,我認為就是到企業(yè)內部中對從事會計職業(yè)的人員進行講解,使從業(yè)人員提高自己的認識,明白什么是綠色會計,綠色會計有哪些作用。特別是要督促好國有企業(yè),要以身作則來引導更多的企業(yè)應用綠色會計,要不斷的提高全社會人民保護環(huán)境的意識。還可以要求高校內開設與綠色會計相關的課程,并且要作為核心課程來開設,培養(yǎng)更多的了解綠色會計的人才,為綠色會計在我國的發(fā)展做出貢獻。在高校中的開展也利于普遍大眾的認識,雖然不是每個人都能夠學到相關綠色會計的知識,但是這一觀念深入民心對以后開展環(huán)境的保護也有著積極的作用。企業(yè)應用環(huán)境會計的目的是要實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化,進而實現(xiàn)社會價值。
2、完善綠色會計理論體系。(1)不斷提高會計從業(yè)人員的素質,綠色會計在前面我已經(jīng)談到了它是一個復雜的學科,其中的應用包含了方方面面的知識,相關從業(yè)的人員一定要靈活運用這些知識。提高從業(yè)人員的素質,在掌握財務會計和管理會計的基礎上能夠充分了解綠色會計的基本理論與方法,以及這三者之間的關系。還可以從經(jīng)濟上對從事綠色會計的從業(yè)人員提供支持和補貼,激勵他們從事綠色會計理論研究,能夠完善綠色會計理論體系。畢竟這一新型的會計方式還不夠成熟,還需要很多從業(yè)人員的努力,相信在不久的將來這一行業(yè)會成為朝陽行業(yè)。(2)吸收國外優(yōu)秀的研究成果。建立現(xiàn)代企業(yè)制度時,會計的實踐如果不能夠關注到環(huán)境保護,環(huán)境問題將會逐漸惡化。還會影響當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,不利于生態(tài)與經(jīng)濟的平衡發(fā)展。西方國家經(jīng)過幾百年的發(fā)展,已經(jīng)注意到這個嚴重的問題,并采取了一系列的措施。對我們國家來說這些成功的經(jīng)驗都是值得借鑒的,避免我們犯同樣的錯誤,可以少走些彎路。把這些現(xiàn)成的成功經(jīng)驗直接轉為我們所用。吸取經(jīng)驗教訓,將治理、保護和發(fā)展結合起來,政府不僅要用自身的優(yōu)勢來保護和治理環(huán)境,也要對環(huán)境的保護加緊立法,制約企業(yè)發(fā)展時的環(huán)境破壞,建立綠色會計也是企業(yè)要實施的重要措施之一。
3、加大社會的監(jiān)督力度。綠色會計如果沒有國家的法律保護和強制,那么它就失去了綠色會計就失去了它應有的作用,變成一紙空文,加大人民群眾的監(jiān)督,對于其中不好的現(xiàn)象進行曝光或者披露。因此,加大社會的監(jiān)督機制力度必須由國家有關部門制度相關的法律和條例,對綠色會計的核算內容、計量方法、披露內容等實行統(tǒng)一的規(guī)范,這樣才能保證綠色會計為企業(yè)和社會提供符合質量的會計信息。
參考文獻
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[關鍵詞] 低碳經(jīng)濟;貿易發(fā)展;國際貿易;變動趨勢
[中圖分類號] F420 [文獻標識碼] B
在低碳經(jīng)濟發(fā)展的過程中,相關部門的工作人員應該響應國家號召,推進國際貿易中出現(xiàn)了一些新的經(jīng)濟形勢,傳統(tǒng)實體經(jīng)濟企業(yè)與現(xiàn)行虛擬環(huán)境中的企業(yè)相比,具有一定的局限性,因此,在國際貿易中,利用電子商務環(huán)境的優(yōu)勢開展經(jīng)濟模式改革,有利于提高經(jīng)濟管理效率。“低碳概念”是聯(lián)合國等相關組織的大力推動下形成的一種全球熱門的環(huán)保議題,在我們日常生活中的每個細節(jié)都開始與低碳經(jīng)濟掛鉤,在國際貿易中重視發(fā)展綠色、節(jié)約的環(huán)保主題經(jīng)濟類型,有利于跨國經(jīng)濟的健康發(fā)展。
一、在國際貿易中發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義
在低碳經(jīng)濟發(fā)展的過程中,強調國際貿易與“排碳量”直接掛鉤,將低碳經(jīng)濟作為搞好國際貿易發(fā)展的重點項目來進行建設,有利于消除貿易活動中的壁壘。
從現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展來看,“低碳經(jīng)濟”已經(jīng)逐漸成為上至政府、下至居民的新型環(huán)保理念。發(fā)展低碳經(jīng)濟,一方面是要求國內企業(yè)經(jīng)濟承擔環(huán)境保護的責任,認真完成國家節(jié)能降耗指標的具體要求,另一方面是倡導的出口型貿易公司內部調整經(jīng)濟結構,從而適應外國關于貿易規(guī)定的相關要求。發(fā)展低碳經(jīng)濟,從而適應國際貿易的相關要求。傳統(tǒng)企業(yè)一般采用的是縱向聯(lián)合的方式開展經(jīng)營活動,通過對企業(yè)的縱向聯(lián)合實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模的擴大。這種傳統(tǒng)型的經(jīng)驗模式在對外貿易中片面依賴經(jīng)營規(guī)模,而忽視了國內能源技術使用創(chuàng)新,缺乏鞏固經(jīng)濟持續(xù)高效運轉的根基,導致企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中處于半自給自足的狀態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟對于搞好國際貿易來講具有重要的意義。低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式,為節(jié)能減排提供了可能,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構建和諧社會提供了可操作性的良好詮釋。響應國家關于發(fā)展低碳經(jīng)濟的號召,是落實科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型社會的綜合實踐與創(chuàng)新的有效探索,更是實現(xiàn)中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在國際市場上用較低的價格提升產品競爭力。發(fā)展新興低碳環(huán)保方面的工業(yè)服務項目,建設生態(tài)文明和社會物質文明,最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護的雙贏。發(fā)展低碳經(jīng)濟,對于促進我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展,并且在發(fā)展的過程中滿足經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的需要。
二、低碳經(jīng)濟對國際貿易發(fā)展的影響探討
(一)積極開展環(huán)境外交,達成國際低碳排放目標
政府還要積極參與國際多變協(xié)定中環(huán)境條款的討論和談判,維護我國的自身利益。在談判的過程中,將我國工業(yè)產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行表述,采用文字表格資料和圖片信息展示的方式進行介紹,為我國實現(xiàn)經(jīng)濟轉型和綠色產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新贏得時間和空間。
立足于我國能源結構調整過程中的技術進步特點,技術人員應該利用我國火力發(fā)電比例較高的特點,進行火力發(fā)電技術的專利引進和技術進步的相關探索。我國可以與英國、美國、日本等發(fā)達國家談判,在尊重國際碳排量法律法規(guī)的框架基礎要求之上,進行煤的清潔開發(fā)技術的合作,與這些發(fā)達國家進行技術交流,有利于我國低碳之路高效率建設的實現(xiàn)。低碳經(jīng)濟背景下發(fā)展國際貿易,可以選擇發(fā)展水電和核電行業(yè),在我國能源技術允許的范圍內,擴大能源供應的渠道,從而為國際貿易提供充足的動力支持。在煤層氣的開發(fā)與利用過程中,應該考慮到開采的安全性要求與開采深度標準,從生物能源的高效率利用角度出發(fā),利用我國特有的生物質能資源開發(fā)出更加高效和安全的生物能源。國際貿易行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展,需要在能源結構上進行合理調整,從而滿足經(jīng)濟建設的長足發(fā)展需要。倡導使用多種類型的新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源,能夠有效地降低生產成本,擴大貿易企業(yè)在國際市場上的競爭力,并且能夠實現(xiàn)低碳排放目標。
(二)推動產業(yè)升級,發(fā)展低碳清潔第三產業(yè)
在國際貿易活動中,國家應該更加重視節(jié)能減排技術的升級改造工程,采用更加清潔的工業(yè)產品生產方法,并且注意審核企業(yè)資源耗費量和污染物的排放量指標是否在合理的范圍內。國家應該積極致力于循環(huán)型企業(yè)的建設工作,從而發(fā)展生態(tài)工業(yè),建立更加具有競爭力的工業(yè)體系。
在循環(huán)社會的打造過程中,強調基礎設施支撐,所謂的低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導之下,通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,推行國內進出口企業(yè)第三產業(yè)改革,實現(xiàn)清潔能源利用條件下的經(jīng)濟可持續(xù)性建設。發(fā)展生態(tài)工業(yè)應該注重產業(yè)共生的相關建設,推動再生資源綜合利用的相關探索與創(chuàng)新性發(fā)展。在區(qū)域與城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的構建活動中,在區(qū)域聯(lián)合共性鏈接技術中注重綠色生態(tài)工程和服務型產業(yè)的發(fā)早,推動產業(yè)與社會協(xié)調發(fā)展工作的高效開展,最終推動生態(tài)環(huán)境得到最終的恢復。傳統(tǒng)企業(yè)在經(jīng)營活動中的戰(zhàn)略思想比較落后,在低碳經(jīng)濟背景下開展國際貿易,應該積極進行能源改革,尋求國際認同。強調經(jīng)濟建設的高速度在一定程度上有利于產業(yè)規(guī)模的擴大,但是這種模式往往過于關注自身企業(yè)的發(fā)展擴大與長期利益,難以在長期的經(jīng)營和發(fā)展過程中取得更高的經(jīng)濟效益。為了保證企業(yè)在國際貿易環(huán)境中保持長期的競爭優(yōu)勢,應該向虛擬經(jīng)濟學習,發(fā)展低碳環(huán)保的新型商務類型。虛擬經(jīng)濟類型產業(yè)附加值比較高,在企業(yè)的戰(zhàn)略思想和經(jīng)營理念上有一定的進步,它倡導合作與共贏的方針,強調激發(fā)合作企業(yè)的創(chuàng)造性,并且從與同行業(yè)企業(yè)的競爭與合作中實現(xiàn)個體實力的增長。
(三)推動能源改革,促進低碳技術的創(chuàng)新
在低碳經(jīng)濟發(fā)展的框架要求下,為了保證我國在國際貿易活動中取得主動,必須要致力于提高對外貿易的技術水平。
走綠色產業(yè)發(fā)展道路,響應國際社會關于淘汰產能落后行業(yè)的發(fā)展號召,積極使用新技術,對于傳統(tǒng)的高碳行業(yè)進行有效地改造,使用多項回收和清潔技術,減少經(jīng)濟發(fā)展中的碳排放。我國與發(fā)達國家相比,在輸電網(wǎng)和配電系統(tǒng)資源的高效利用建設上,還有一定的差距。為了實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標,縮小與發(fā)達國家的差距,國家能源保障部門應該根據(jù)我國國情進行基礎設施方面的改造工作,采用新技術進行生產,淘汰落后的產能技術。在能源結構調整的過程中,推進貿易發(fā)展的技術進步實現(xiàn),從基礎設施改造的過程中,應該投入大筆資金進行長期性的線路規(guī)劃和供電管網(wǎng)系統(tǒng)的改造,利用電能這一清潔電能,提高我國能源產生生產的動力保障性。確保我國的輸配電和電網(wǎng)安全,制定更加嚴格的法律,保障工業(yè)生產的供電安全。
三、在國際貿易環(huán)境中發(fā)展低碳經(jīng)濟倡導節(jié)約的相關探討
在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中,國家應該重視基礎設施建設,低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要由基礎設施支撐來實現(xiàn)。在信息化支撐與建設中,堅持循環(huán)經(jīng)濟管理體制的高效應用,最終實現(xiàn)循環(huán)型社會的經(jīng)濟追求。企業(yè)一方面要積極承擔環(huán)境保護的責任,努力去完成國家節(jié)能降耗指標的要求,另外一方面,企業(yè)應該積極地調整經(jīng)濟結構,提高能源利用的整體效益,從而減少成本支出。
在工業(yè)生產領域內使用LED節(jié)能燈具,防止老舊白熾燈具對于環(huán)境的污染,在使用的過程中應該堅持倡導節(jié)約理念的推行,從而保證室內照明過程中不會出現(xiàn)“長明燈”,造成資源的不必要浪費。在電動機選擇上,可以使用綠色能源動力或者是混合動力的電動機,減少碳排放。在我國對外貿易中,一些傳統(tǒng)行業(yè)如鋼鐵產業(yè)有色金屬行業(yè)、水泥生產行業(yè)和電力使用等行業(yè),與低碳排放標準不符合的生產類型,需要果斷地將落后的產能進行淘汰。在環(huán)保設備的使用過程中,保證技術更新的暢通。社會在高速度發(fā)展,但是資源儲備的總量是一定的,為了保證我國能源產業(yè)能夠持續(xù)高效率運轉,國家戰(zhàn)略發(fā)展領導部門人員必須要進行能源產業(yè)的發(fā)展改革,采用有效的手段促進能源產業(yè)的創(chuàng)新和升級。打造更加合理的能源結構,需要從能源供應的角度出發(fā),使用更加清潔的、能源轉化效率更加高的能源供應選擇。
結束語
長期以來,中國經(jīng)濟一直存在著過度依賴出口的結構性問題,對于我國內需市場的開發(fā)卻嚴重不足,這導致我國在碳關稅上面缺乏話語權。發(fā)展低碳經(jīng)濟能源環(huán)境下的國際貿易,從科技支撐與信息化支撐的角度出發(fā)打造完整的循環(huán)經(jīng)濟管理體制。技術人員應該從中國的國情出發(fā),實現(xiàn)能源強度和能源結構的相關調整操作。在能源強度建設過程中,做好節(jié)能工作,主要在我國工業(yè)和交通運輸行業(yè)倡導使用清潔能源,減少機器運轉中的碳排放。從長遠來看,實現(xiàn)國內產業(yè)內源結構調整,搞好國內工業(yè)生產的發(fā)展改革工作,對于實現(xiàn)經(jīng)濟增長有重要意義。
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