時(shí)間：2023-09-05 16:45:46
導(dǎo)語(yǔ)：在車(chē)輛安全監(jiān)管的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：油田，車(chē)輛安全管理，模式
Abstract: with the oil use is increasing day by day, oil field work of further expand the business scope, oil field traffic safety accident occurs frequently, and this makes the oil field traffic under unprecedented pressure. This paper, combined with the practice, puts forward the innovation oilfield safety management mode of thinking vehicles, to improve and optimize oilfield vehicle safety management to provide the reference.
Keywords: oilfield, vehicle safety management, model
中圖分類(lèi)號(hào)：TE346 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
0.引言
隨著石油使用量的日趨增加，油田工作業(yè)務(wù)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，油田的交通安全事故時(shí)有發(fā)生，這使得油田交通面臨前所未有的壓力。本文結(jié)合實(shí)踐，提出了創(chuàng)新油田車(chē)輛安全管理模式的思路，為提高和優(yōu)化油田車(chē)輛安全管理提供了借鑒。
1、油田監(jiān)控系統(tǒng)的使用
社會(huì)的進(jìn)步，帶來(lái)了科技的飛速發(fā)展。像其他給社會(huì)帶來(lái)重大影響的發(fā)明一樣，監(jiān)控系統(tǒng)的出現(xiàn)，為社會(huì)帶來(lái)了一次新的技術(shù)革命，各大機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校、公共場(chǎng)所等紛紛安裝監(jiān)控，以對(duì)該區(qū)域形成一種有效管理，監(jiān)控當(dāng)初被普目遍使用的最大目的就是用于監(jiān)視，以防止偷盜等的違法犯罪的發(fā)生，從而對(duì)其進(jìn)行有效遏制，監(jiān)控在整個(gè)社會(huì)得到了廣泛的應(yīng)用。但隨著人們對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，監(jiān)控不僅能有效減少偷盜等違法犯罪的發(fā)生，還被用于進(jìn)行車(chē)輛管理，用于取證工作，為交通安全管理提供了一種新型有效的管理模式，同時(shí)為車(chē)輛安全管理部門(mén)提供了一種有效和管理手段。而辦公自動(dòng)化系統(tǒng)與車(chē)載（GPS）的信息共享為車(chē)輛安全管理部門(mén)監(jiān)控車(chē)輛安全行駛提供了切實(shí)可行的查詢方法。新的管理模式的在車(chē)輛安全管理部門(mén)的應(yīng)用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，我們對(duì)其研究的目的是更好地使其為油田車(chē)輛安全管理服務(wù)。
目前油田車(chē)輛多、流量大、難管理，還有部分油田運(yùn)輸車(chē)輛在晚上實(shí)施運(yùn)輸作業(yè)，安全隱患難以避免，油田的特殊情況使得油田車(chē)輛急需規(guī)范管理，而傳統(tǒng)的像抽查、檢查等交通安全管理辦法，受天氣情況、人為因素等的影響較大，解決這個(gè)問(wèn)題的途徑是采用監(jiān)控及車(chē)載GPS，這不僅有效節(jié)約人力，更能從根本上減少人為因素的影響，為一些工作的公平、公正奠定了良好的基礎(chǔ)。再者，監(jiān)控不僅不受自然因素的影響，還能提供對(duì)車(chē)輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控以及全程監(jiān)控，對(duì)于習(xí)慣性違章行為、超速等違規(guī)行為以及交通事故及肇事逃逸等行為都無(wú)一遺漏地進(jìn)行監(jiān)控，這種做法的實(shí)施，在心理上約束駕駛員盡可能地不違規(guī)開(kāi)車(chē)，以減少交通安全事故的發(fā)生，其次監(jiān)控的使用能為交通安全取證提供真實(shí)的依據(jù)。
2、車(chē)載GPS在車(chē)輛安全管理中的應(yīng)用
2.1車(chē)載GPS是全球衛(wèi)星定位技術(shù)，我們結(jié)合有著豐富的通訊網(wǎng)絡(luò)資源的有利條件，建成了一個(gè)實(shí)時(shí)高效、定位準(zhǔn)確、運(yùn)行穩(wěn)定的車(chē)輛管理平臺(tái)來(lái)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行有效的監(jiān)控管理。油田通信GPS管理系統(tǒng)可以用瀏覽器或軟件進(jìn)行登錄，油田下屬分公司也可通過(guò)企業(yè)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)登錄服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)部分管理功能。通過(guò)專門(mén)的監(jiān)控機(jī)器，還可以接收到轄區(qū)全部車(chē)輛上傳實(shí)數(shù)據(jù)，通過(guò)服務(wù)器還可以對(duì)下屬公司的賬戶及管理權(quán)限進(jìn)行更改。服務(wù)器由油田通信部門(mén)負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，相應(yīng)軟件的維護(hù)和升級(jí)也由他人完成，這不僅保證了服務(wù)器的正常運(yùn)行，也使軟件得到及時(shí)的升級(jí)。
2.2在監(jiān)控主機(jī)上，不同級(jí)別的用戶具有不同的使用用權(quán)限，用戶所能實(shí)現(xiàn)的管理功能，包括車(chē)輛各種信息的管理，統(tǒng)計(jì)報(bào)表的生成，修改、添加賬戶，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控，調(diào)度通知、軌跡查詢，智能監(jiān)控等。通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)管理方式，用戶使用互聯(lián)網(wǎng)自行完成。并且可實(shí)時(shí)選擇車(chē)輛對(duì)其位置進(jìn)行監(jiān)控。
另外，該系統(tǒng)還可進(jìn)行安全報(bào)警提示管理。如超速報(bào)警、緊急報(bào)警、越界報(bào)警等，在油田根據(jù)GPS管理系統(tǒng)要求，為油田車(chē)輛劃定了行駛區(qū)，當(dāng)車(chē)輛駛離規(guī)定區(qū)域，系統(tǒng)可進(jìn)行報(bào)警提示。根并據(jù)油田的地理、地勢(shì)特點(diǎn)，對(duì)于不同區(qū)域制訂不同的限速標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)輛行駛過(guò)程中如果出現(xiàn)了超速行駛現(xiàn)象，系統(tǒng)也會(huì)進(jìn)行的報(bào)警提示，這一系列措施的開(kāi)展，為車(chē)輛安全管理提供了可供參考的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，為油田車(chē)輛安全管理作出了巨大的貢獻(xiàn)。
2.3該系統(tǒng)可以讀取車(chē)輛行駛里程數(shù)，然后根據(jù)耗油量進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，最終核算車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)成本，通過(guò)分析車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)成本，運(yùn)輸戶可以充分掌握車(chē)輛的運(yùn)輸成本，從而通采取相應(yīng)措施降低營(yíng)運(yùn)成本，獲取最大收益，從而實(shí)現(xiàn)車(chē)輛的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從中賺取更多的利潤(rùn)。
2.4該系統(tǒng)通過(guò)辦公自動(dòng)化與車(chē)載GPS信息共享實(shí)現(xiàn)車(chē)輛審批功能。在油田車(chē)輛管理實(shí)際中，可以實(shí)現(xiàn)用車(chē)審批的起草、復(fù)核、審批、接收簽名、簽收動(dòng)態(tài)監(jiān)控、多級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)、打印等多種功能。在功能實(shí)現(xiàn)的具體過(guò)程中，具有嚴(yán)格的權(quán)限控制，具有不同權(quán)限的管理人員具有不同的文件處理功能，管理人員權(quán)限是系統(tǒng)管理員根據(jù)使用系統(tǒng)人員的使用需求而設(shè)置的，當(dāng)然這種設(shè)置可以修改。審批文件的信息根據(jù)不同的等級(jí)進(jìn)行，當(dāng)然，以不同身份登錄的人可的信息完全等級(jí)不同，這要根據(jù)管理人員的權(quán)利進(jìn)行設(shè)置。系統(tǒng)流程靈活，用戶可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)文件的批閱以及傳輸流程進(jìn)行設(shè)定。管理員可以通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)GPS系統(tǒng)的自動(dòng)登錄。通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)可以對(duì)用戶進(jìn)行授權(quán)，得到授權(quán)的用戶，可直接由辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)入到GPS系統(tǒng)，GPS這種人性化的設(shè)計(jì)，既能滿足不同用戶有使用權(quán)限設(shè)置，又方便了領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行車(chē)輛的實(shí)時(shí)查詢，為油田車(chē)輛安全管理工作帶來(lái)了很大的方便。在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)里可以實(shí)現(xiàn)節(jié)假日用車(chē)審批、路單審批、長(zhǎng)途車(chē)審批、雪天行車(chē)審批等功能，審批完成后將審批結(jié)果寫(xiě)入數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)置的臨時(shí)表里，GPS通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)讀取辦公自動(dòng)化車(chē)輛審批結(jié)果信息，根據(jù)所讀到的結(jié)果信息將未經(jīng)審批出車(chē)的車(chē)輛信息放在出車(chē)信息平臺(tái)報(bào)警提示，這種管理方式，能夠幫助管理部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握車(chē)輛信息，有效監(jiān)督車(chē)輛的安全、合法行駛，為油田車(chē)輛安全管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、辦公自動(dòng)化與車(chē)載GPS信息共享管理理論
目前，隨著車(chē)輛數(shù)量的急劇增加，車(chē)輛調(diào)度管理問(wèn)題成為擺在人們面前的一個(gè)重要問(wèn)題。車(chē)輛的增加，必然存在車(chē)輛流動(dòng)性的增加問(wèn)題，另外也由于機(jī)動(dòng)車(chē)輛本身危險(xiǎn)性會(huì)給公司帶來(lái)一定的麻煩和的損失以及可能由此引發(fā)的事故。由于傳統(tǒng)管理模式的存在，使得一些鉆管理的漏洞，出私車(chē)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅在耗油上和保養(yǎng)上給公司帶來(lái)了損失，如果出現(xiàn)事故，還會(huì)對(duì)油田造成不好的影響。而辦公自動(dòng)化與車(chē)載GPS信息共享，可以有效解決這種矛盾，管理人員可以隨時(shí)了解在辦公自動(dòng)化違章信息界面自動(dòng)生成的車(chē)輛日?qǐng)?bào)，了解相關(guān)的信息，同時(shí)這種做法也減少了工作部門(mén)的工作量。公司的GPS車(chē)輛監(jiān)控管理系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化信息共享有效幫助管理者實(shí)現(xiàn)了車(chē)輛實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免人為管理障礙，為實(shí)現(xiàn)油田交通安全管理的創(chuàng)新實(shí)踐提供了新的思路。
參考文獻(xiàn)
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法。
第二條安全監(jiān)管裝備是完成監(jiān)管任務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而配置的必備裝備，主要以實(shí)物形式存在，包括車(chē)輛、防護(hù)用品、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備、信息化辦公設(shè)備和執(zhí)法服裝等。
第三條安全監(jiān)管裝備包括用國(guó)家財(cái)政性資金形成的裝備，國(guó)家調(diào)撥給單位的裝備以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)確認(rèn)為國(guó)有的裝備，其表現(xiàn)形式主要為固定資產(chǎn)。
第四條安全監(jiān)管裝備管理的主要任務(wù)是：
（一）建立健全各項(xiàng)安全監(jiān)管裝備臺(tái)帳和維護(hù)使用、管理等相關(guān)制度。
（二）保證安全監(jiān)管裝備的合理配置和有效使用。
（三）保障安全監(jiān)管裝備的安全和完整。
第五條安全監(jiān)管裝備屬于國(guó)有資產(chǎn)，適用《縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，接受財(cái)政部門(mén)、國(guó)資部門(mén)對(duì)安全監(jiān)管裝備的綜合管理。
第六條縣安全生產(chǎn)管理部門(mén)按照國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和本辦法負(fù)責(zé)全縣安全監(jiān)管裝備的配置、調(diào)配、統(tǒng)籌和日常監(jiān)督檢查工作。
第七條各裝備使用單位是具體管理本單位安全監(jiān)管裝備的管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)制定本單位安全監(jiān)管裝備管理制度，規(guī)范安全監(jiān)管裝備使用行為。
（二）負(fù)責(zé)本單位安全監(jiān)管裝備的帳卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作。
（三）負(fù)責(zé)本單位安全監(jiān)管裝備的維修保養(yǎng)等日常管理工作，保障安全監(jiān)管裝備的安全完整。
（四）負(fù)責(zé)辦理本單位安全監(jiān)管裝備配置、處置等事項(xiàng)的申報(bào)。
第八條加強(qiáng)安全監(jiān)管裝備的配置核算管理，各占有、使用單位，對(duì)所配置的安全監(jiān)管裝備均要嚴(yán)格按《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，登記帳卡。
第九條各占有、使用安全監(jiān)管裝備的單位應(yīng)定期清查盤(pán)點(diǎn)，做到家底清楚，帳實(shí)相符，保證設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)用于安全監(jiān)管，不得挪作他用，充分發(fā)揮安全監(jiān)管裝備的使用效益，防止
裝備的損失和浪費(fèi)。
第十條各安全監(jiān)管裝備使用單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的裝備管理責(zé)任制，將裝備管理責(zé)任落實(shí)到人。
第十一條各使用安全監(jiān)管裝備的單位不得擅自將裝備對(duì)外出租，隨意出借，特殊情況需出租、出借的，必須報(bào)縣安全生產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第十二條對(duì)使用安全監(jiān)管裝備的單位，有低效運(yùn)轉(zhuǎn)、管理不善、長(zhǎng)期閑置、不維護(hù)保養(yǎng)、挪作他用不發(fā)揮正常作用等情況的，由縣安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)劑使用或重新配置到更
需要的單位，使其發(fā)揮最大的效益。
第十三條對(duì)各單位安全監(jiān)管裝備的使用管理情況實(shí)行不定期抽查檢查制度和定期（半年）書(shū)面報(bào)告制度。
第十四條安全監(jiān)管裝備的操作人員必須進(jìn)行專門(mén)的操作培訓(xùn)，具備安全監(jiān)管裝備的操作能力，特種作業(yè)和交通運(yùn)輸工具按規(guī)定須持合法有效證件方可上崗操作。
第十五條各使用單位處置安全監(jiān)管裝備，包括轉(zhuǎn)讓、置換、調(diào)劑、出售、報(bào)損、報(bào)廢等，應(yīng)向縣安全生產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告，并履行審批手續(xù)，處置結(jié)果報(bào)縣國(guó)資辦備案。如未經(jīng)批準(zhǔn)
不得處置。
第十六條特殊情況或應(yīng)急救援時(shí)，縣安全生產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)調(diào)用各單位安全監(jiān)管裝備，各單位必須主動(dòng)積極配合，不得無(wú)故拒絕、推諉。
第十七條各單位應(yīng)當(dāng)建立安全監(jiān)管裝備登記檔案，并嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)及國(guó)資管理部門(mén)的要求作出報(bào)告，納入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)安全監(jiān)管裝備實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十八條各安全監(jiān)管裝備使用單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全監(jiān)管裝備管理職責(zé)，維護(hù)安全監(jiān)管裝備的安全、完整。
第十九條縣財(cái)政部門(mén)、縣國(guó)資部門(mén)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、各安全監(jiān)管裝備使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)裝備的管理和監(jiān)督，確保監(jiān)管裝備作用的有效發(fā)揮。
第二十條安全監(jiān)管裝備配置按《縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；煙花爆竹；安全監(jiān)管；商品溯源
中圖分類(lèi)號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2012）29-6921-03
中國(guó)是煙花爆竹產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó)，而煙花爆竹生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)與燃放都具有風(fēng)險(xiǎn)性。煙花爆竹禁放法規(guī)在十幾年的實(shí)施過(guò)程中，始終伴隨著諸多爭(zhēng)議。近年來(lái)，隨著恢復(fù)民俗傳統(tǒng)的呼聲日漸強(qiáng)烈，許多個(gè)城市相繼對(duì)燃放煙花爆竹行為實(shí)行有限的解禁，由此煙花爆竹的市場(chǎng)需求量也逐漸上升。一些地方忽視對(duì)煙花爆竹的安全管理，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，造成慘痛損失。作為易燃易爆的一次性消費(fèi)品，煙花爆竹在中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)利益與公眾利益中持久地博弈。而嚴(yán)密、科學(xué)地對(duì)其生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管以及讓民眾購(gòu)買(mǎi)到安全的煙花爆竹商品，則是此博弈中一種雙贏舉措，能有效地預(yù)防煙花爆竹安全事故，進(jìn)一步保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全。
物聯(lián)網(wǎng)通過(guò)射頻識(shí)別裝置（RFID）、傳感器、全球定位系統(tǒng)（GPS）等技術(shù)進(jìn)行信息的采集、鑒別和傳輸，實(shí)現(xiàn)智能化的識(shí)別、跟蹤定位、監(jiān)控管理，把新一代的IT技術(shù)充分運(yùn)用到各行業(yè)中，其涵蓋了多個(gè)形式多樣的應(yīng)用領(lǐng)域，創(chuàng)造了不同產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合、共同發(fā)展的機(jī)遇，日漸滿足了人們對(duì)物與物互聯(lián)、感知世界的需求?；谖锫?lián)網(wǎng)的煙花爆竹流通安全監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)則是將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)綜合應(yīng)用到一個(gè)系統(tǒng)中，用以規(guī)范煙花爆竹安全監(jiān)督以及管理工作，加深安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)煙花爆竹行業(yè)的安全監(jiān)管程度，幫助各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)更全面掌握自己轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹產(chǎn)品安全生產(chǎn)及其流通變化情況，并為各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)制定政策提供科學(xué)的指導(dǎo)。
1 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)思路
圖1 系統(tǒng)總體架構(gòu)
煙花爆竹流通安全監(jiān)管系統(tǒng)由“煙花爆竹信息管理終端應(yīng)用軟件”、“煙花爆竹流通數(shù)據(jù)中心”、“煙花爆竹流通信息追溯與信息管理系統(tǒng)”三個(gè)部分組成。在煙花爆竹流通領(lǐng)域業(yè)務(wù)平臺(tái)中，煙花爆竹生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商、安全監(jiān)管人員、煙花燃放企業(yè)等通過(guò)相應(yīng)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備快速地進(jìn)行商品自身以及流通數(shù)據(jù)的收集與管理；在煙花爆竹流通安全信息溯源與信息管理平臺(tái)中，廣大消費(fèi)者用戶、煙花爆竹生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商、安全監(jiān)管人員都可根據(jù)自身權(quán)限對(duì)煙花爆竹商品信息進(jìn)行查詢或管理（圖1）。各個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)作，進(jìn)一步對(duì)煙花爆竹流通環(huán)節(jié)的具體情況進(jìn)行監(jiān)控，提高煙花爆竹產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、流通的可控性與安全性，并實(shí)現(xiàn)面向廣大消費(fèi)市場(chǎng)的商品可追溯性，發(fā)揮出了系統(tǒng)的良好效能。
2 煙花爆竹信息管理終端應(yīng)用軟件的設(shè)計(jì)
煙花爆竹信息管理終端應(yīng)用軟件，是一系列使用于不同平臺(tái)的軟件系統(tǒng)總稱，包含安監(jiān)信息管理系統(tǒng)（普通計(jì)算機(jī)）、煙花爆竹企業(yè)管理系統(tǒng)（普通計(jì)算機(jī)）與數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（手持終端設(shè)備或安裝于普通計(jì)算機(jī)上的條碼掃描系統(tǒng)）。
2.1生產(chǎn)環(huán)節(jié)
煙花爆竹生產(chǎn)商通過(guò)信息管理終端應(yīng)用軟件，及時(shí)管理商品信息與相應(yīng)的工廠監(jiān)測(cè)信息，使用超高頻RFID讀寫(xiě)器將煙花爆竹商品的信息寫(xiě)入到與之對(duì)應(yīng)的RFID標(biāo)簽中。
2.2 出庫(kù)與入庫(kù)環(huán)節(jié)
首先，煙花爆竹生產(chǎn)商或批發(fā)商通過(guò)PDA手持終端設(shè)備快速獲取出庫(kù)與入庫(kù)的產(chǎn)品信息。信息管理軟件根據(jù)數(shù)據(jù)采集設(shè)備所讀取的煙花爆竹包裝箱上的RFID電子標(biāo)簽中的追溯碼訪問(wèn)中心服務(wù)器，查詢出相應(yīng)的煙花爆竹信息，并對(duì)煙花爆竹進(jìn)行智能檢測(cè)，主要檢測(cè)煙花爆竹的生產(chǎn)商、流通過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的批發(fā)商信息、產(chǎn)品入庫(kù)時(shí)間、產(chǎn)品安全期限等信息。符合出庫(kù)條件的煙花爆竹產(chǎn)品，其出庫(kù)信息（產(chǎn)品信息、出貨商信息、進(jìn)貨商信息、出庫(kù)地點(diǎn)、出庫(kù)時(shí)間、出貨現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻、運(yùn)輸車(chē)輛信息等）則實(shí)時(shí)傳輸?shù)椒?wù)器中心數(shù)據(jù)庫(kù)，成為流通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。不符合流通條件的煙花爆竹產(chǎn)品，則無(wú)法出庫(kù)，并且將該產(chǎn)品信息實(shí)時(shí)發(fā)送到服務(wù)器的中心數(shù)據(jù)庫(kù)中備案，便于重點(diǎn)排查。
第二，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審批。在本監(jiān)管系統(tǒng)中，審批通過(guò)后，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)除了核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》，還可向批發(fā)商等發(fā)放標(biāo)識(shí)其經(jīng)營(yíng)許可信息的IC卡，該IC卡具有唯一卡片序列號(hào)，無(wú)法復(fù)制，高度防偽。如此，經(jīng)營(yíng)者必須通過(guò)有效的IC卡才能進(jìn)貨，高效地驗(yàn)證進(jìn)貨商的合法性；
第三，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，運(yùn)輸車(chē)輛必須攜《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，因此在運(yùn)輸車(chē)輛上安裝RFID電子標(biāo)簽，標(biāo)識(shí)并記錄合法的運(yùn)輸車(chē)輛信息。在車(chē)輛進(jìn)出口位置，通過(guò)超高頻RFID讀取器自動(dòng)讀取其RFID電子標(biāo)簽信息；在運(yùn)輸過(guò)程中，用GPS進(jìn)行車(chē)輛位置監(jiān)控。煙花爆竹的流通信息在這個(gè)環(huán)節(jié)，得到詳細(xì)地搜集，安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)此可進(jìn)行有效地監(jiān)督，若原定的運(yùn)輸路線出現(xiàn)危險(xiǎn)狀況也可及時(shí)向運(yùn)輸車(chē)輛示警。
2.3 銷(xiāo)售環(huán)節(jié)
零售商用戶使用客戶端信息管理軟件，管理煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)貨以及零售信息。
2.4 安全監(jiān)管環(huán)節(jié)
安全監(jiān)督管理部門(mén)，通過(guò)本監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上事務(wù)管理。如企業(yè)申請(qǐng)的提交、附列資料登記、安全監(jiān)管部門(mén)審查、核發(fā)證件、打印證件、維護(hù)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》、《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》、《焰火燃放許可證》等證件相應(yīng)的電子信息，對(duì)下級(jí)用戶（生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商）進(jìn)行相應(yīng)的管理，解決紙質(zhì)文檔提交存在的送達(dá)不夠及時(shí)、安全監(jiān)管部門(mén)柜臺(tái)受理壓力大等問(wèn)題；監(jiān)管人員使用PDA手持設(shè)備登錄客戶端后，可通過(guò)讀取煙花產(chǎn)品上的RFID電子標(biāo)簽信息，查詢到產(chǎn)品的具體信息，從而對(duì)市場(chǎng)流通中的煙花產(chǎn)品進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果將實(shí)時(shí)上傳服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行記錄與共享；安全監(jiān)督管理部門(mén)可根據(jù)實(shí)際需要向各個(gè)終端發(fā)送通知、警告等信息或者接收下級(jí)用戶的緊急用戶請(qǐng)求。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)可以通過(guò)本系統(tǒng)進(jìn)行信息交互，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上異地辦公。
3 煙花爆竹流通安全溯源與信息管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)
安全監(jiān)管環(huán)節(jié)：監(jiān)管人員可根據(jù)系統(tǒng)中采集到的違規(guī)煙花爆竹產(chǎn)品信息進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，確保進(jìn)行其得到合法處理，以免流入市場(chǎng)。
消費(fèi)者查詢環(huán)節(jié)：普通消費(fèi)者用戶可訪問(wèn)煙花爆竹流通安全溯源網(wǎng)站，根據(jù)一維交易碼查詢、驗(yàn)證煙花爆竹在流通過(guò)程中的信息（廠家、商品型號(hào)、種類(lèi)、出廠日期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、批發(fā)商、銷(xiāo)售商、各環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻等），也可在銷(xiāo)售點(diǎn)等提供RFID閱讀器設(shè)備的地點(diǎn)，通過(guò)RFID信息對(duì)商品進(jìn)行查詢與更進(jìn)一步的防偽性驗(yàn)證。消費(fèi)者在平臺(tái)中可以查閱記錄在案相關(guān)的安全事件，提高安全消費(fèi)的意識(shí)。
市場(chǎng)調(diào)查環(huán)節(jié)：煙花生產(chǎn)商，可通過(guò)該溯源平臺(tái)查看各種統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，獲取消費(fèi)者分布及消費(fèi)需求、影響銷(xiāo)售的社會(huì)和自然因素、銷(xiāo)售渠道變化等信息，為企業(yè)管理部門(mén)和有關(guān)負(fù)責(zé)人提供一定的決策依據(jù)。安全監(jiān)管部門(mén)，則能通過(guò)大量、詳細(xì)的數(shù)據(jù)，為做到更細(xì)致的安全監(jiān)管部署工作提供幫助，促進(jìn)煙花爆竹市場(chǎng)的安全消費(fèi)。
4 系統(tǒng)用戶分布
基于物聯(lián)網(wǎng)的煙花爆竹流通安全監(jiān)管系統(tǒng)除了普通消費(fèi)者用戶之外，還有一系列的系統(tǒng)用戶和企業(yè)用戶。
系統(tǒng)用戶分布情況：安監(jiān)總局用戶、省安監(jiān)局用戶、地市安監(jiān)局用戶、縣安監(jiān)局用戶。
企業(yè)用戶分布情況：煙花爆竹生產(chǎn)商用戶、批發(fā)商用戶、零售商用戶、煙花燃放企業(yè)用戶。
5 結(jié)論
基于物聯(lián)網(wǎng)的煙花爆竹流通安全監(jiān)管系統(tǒng)從易燃易爆物體監(jiān)管信息化的視角出發(fā)，立足現(xiàn)狀，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到煙花爆竹流通過(guò)程監(jiān)管中，實(shí)現(xiàn)及時(shí)全面的數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)通信、海量歷史數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)以及產(chǎn)品流通數(shù)據(jù)分析的功能，但在一些具體性的細(xì)節(jié)中仍有待繼續(xù)探索與完善。
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煙花爆竹是一種歷史悠久、烘托吉祥喜慶氣氛的娛樂(lè)性產(chǎn)品，中國(guó)人自古就有用燃放煙花爆竹來(lái)辭舊迎新、祈福求祥、歡度喜慶的習(xí)俗。但是，煙花爆竹同時(shí)又是具有一定危險(xiǎn)性的爆炸物品，它在給人們帶來(lái)歡樂(lè)的同時(shí)，如購(gòu)買(mǎi)假冒偽劣和含氯酸鉀的煙花爆竹、或不按安全燃放要求燃放等，往往會(huì)發(fā)生一些爆炸、火災(zāi)事故，危害公共安全，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。本文擬就煙花爆竹基層安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題作一些分析探討，并提出安全監(jiān)管的對(duì)策和建議。旨在加強(qiáng)煙花爆竹基層安全監(jiān)管工作，提高監(jiān)管水平，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為，確保煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放等環(huán)節(jié)的安全。
一、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的要求，各地安監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)煙花爆竹的安全監(jiān)管，認(rèn)真開(kāi)展安全培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹的行政許可工作，大部分煙花爆竹零售商店都領(lǐng)取了煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）國(guó)家許可證，合法經(jīng)營(yíng)，安全經(jīng)營(yíng)。但目前煙花爆竹相關(guān)法律法規(guī)不配套、基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置不平衡，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，有的已設(shè)置，有的正在建設(shè)中，且普遍存在缺人員、缺技術(shù)、缺經(jīng)費(fèi)、缺裝備等現(xiàn)象。煙花爆竹零售商店布點(diǎn)不盡合理，主要集中在建制鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，面臨的現(xiàn)狀是兼營(yíng)店多專營(yíng)店少，從業(yè)人員中老年人多青壯年少，煙花爆竹的安全經(jīng)營(yíng)水平較低。
二、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題
1、煙花爆竹的運(yùn)輸存在極大的安全隱患
煙花爆竹的運(yùn)輸應(yīng)經(jīng)公安部門(mén)許可，實(shí)行嚴(yán)格的煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證制度，且必須使用危險(xiǎn)品專用車(chē)輛運(yùn)送，有經(jīng)安全培訓(xùn)合格的持證人員操作。但從目前的運(yùn)輸情況來(lái)看，存在著失控漏管的現(xiàn)象。一是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)利用公安部門(mén)核準(zhǔn)的煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證時(shí)間較長(zhǎng)的特點(diǎn)，打時(shí)間差，多次運(yùn)輸；二是公安部門(mén)核發(fā)的道路運(yùn)輸許可證，未與安監(jiān)部門(mén)溝通，造成批發(fā)企業(yè)無(wú)限量進(jìn)貨，特別是春節(jié)期間，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)煙花爆竹超儲(chǔ)嚴(yán)重；三是生產(chǎn)廠家為減少運(yùn)輸成本，超量裝載，給道路運(yùn)輸帶來(lái)安全隱患；四是危險(xiǎn)品專用車(chē)輛的駕駛員、押運(yùn)員等無(wú)安全操作證，運(yùn)輸人員安全意識(shí)淡薄，安全素質(zhì)不高。運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)，車(chē)輛本身存在安全隱患；五是在農(nóng)村還有人使用三輪車(chē)、電瓶車(chē)直接送貨，與其它貨物混裝甚至人貨混裝現(xiàn)象十分突出，一旦在運(yùn)輸途中發(fā)生安全事故，后果不堪設(shè)想。
2、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在漏洞
煙花爆竹批發(fā)企業(yè)作為銷(xiāo)售源頭，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真做好商品流向登記等工作。但部分批發(fā)企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，在安全管理上存在漏洞，主要表現(xiàn)在一是部分批發(fā)企業(yè)批發(fā)含氯酸鉀等違禁煙花爆竹，違規(guī)銷(xiāo)售“三無(wú)”產(chǎn)品；二是超范圍經(jīng)營(yíng)A級(jí)產(chǎn)品，無(wú)資質(zhì)燃放禮花彈；三是未做好商品流量及流向登記和核證工作，向無(wú)證商店批發(fā)煙花爆竹；四是批發(fā)企業(yè)沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格的煙花爆竹配送制度，送貨上門(mén)，零售商店使用普通車(chē)輛自行提貨現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；五是有的地方一個(gè)縣有六、七家煙花爆竹批發(fā)部，各家在經(jīng)營(yíng)時(shí)，互相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng),攪亂了當(dāng)?shù)責(zé)熁ū窳闶凼袌?chǎng)。
3、煙花爆竹零售商店安全經(jīng)營(yíng)不規(guī)范
煙花爆竹零售商店直接面對(duì)廣大消費(fèi)者，是銷(xiāo)售的主渠道，但由于各零售商店對(duì)安全的重視程度不同，因而存在各種安全隱患。一是目前核定的煙花爆竹零售商店存放量偏小，各零售商店不同程度地存在超量存放煙花爆竹的行為，部分經(jīng)營(yíng)戶私設(shè)小倉(cāng)庫(kù)；二是少數(shù)經(jīng)營(yíng)戶存在二級(jí)批發(fā)行為，特別是臨近春節(jié)等銷(xiāo)售旺季，亂批亂銷(xiāo)情況更加嚴(yán)重；三是部分經(jīng)營(yíng)戶，安全意識(shí)差，安全素質(zhì)低，為貪圖小利，從非法渠道采購(gòu)劣質(zhì)的煙花爆竹銷(xiāo)售，商品質(zhì)量無(wú)安全保證；四是部分零售商店安全管理不到位，未實(shí)行專柜銷(xiāo)售或?qū)９駜?nèi)有其它物品，店內(nèi)禁火措施不到位。
4、對(duì)煙花爆竹安全監(jiān)管不到位
加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，加大安全宣傳力度，能有效地規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為，減少安全事故的發(fā)生。但由于各地對(duì)煙花爆竹安全監(jiān)管和宣傳工作的重視程度不同，存在一些問(wèn)題。一是按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的要求，安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)分別對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、燃放等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全監(jiān)管，但由于執(zhí)法主體多，部門(mén)間對(duì)執(zhí)法的理解不同，很容易造成各自為政、互相扯皮的現(xiàn)象，難以形成監(jiān)管合力。二是煙花爆竹的正確燃放事關(guān)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，但近年來(lái)由于對(duì)廣大消費(fèi)者正確燃放煙花爆竹的安全宣傳工作做得不夠，沒(méi)有通過(guò)各種媒體開(kāi)展全方位的安全宣傳，群眾對(duì)煙花爆竹安全燃放知識(shí)了解不多，又未按照說(shuō)明要求正確燃放，因而由燃放煙花爆竹引起的傷害事故時(shí)有發(fā)生。
三、對(duì)策措施：
1、加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的聯(lián)合執(zhí)法力度。建立由安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)參加的煙花爆竹專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)情況，交流各部門(mén)對(duì)煙花爆竹安全監(jiān)管的做法，部署集中打擊行動(dòng)。加強(qiáng)協(xié)作配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成打擊合力，采取高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊“私產(chǎn)、私銷(xiāo)、私儲(chǔ)、私運(yùn)”煙花爆竹的違法行為。
2、加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹銷(xiāo)售的安全監(jiān)管。各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)要嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，從正規(guī)廠家進(jìn)貨，不銷(xiāo)售含氯酸鉀的產(chǎn)品和“三無(wú)”產(chǎn)品；要健全各項(xiàng)安全管理制度，建立進(jìn)貨和銷(xiāo)售等基礎(chǔ)臺(tái)帳；做好倉(cāng)庫(kù)的日常安全管理工作，加強(qiáng)庫(kù)房的安全巡查，不超量?jī)?chǔ)存煙花爆竹，確保垛間距、堆高等符合規(guī)定要求；積極開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(批發(fā))企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，按標(biāo)準(zhǔn)交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。煙花爆竹零售商店要持證經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)售人員要持證上崗，店內(nèi)不準(zhǔn)私設(shè)小倉(cāng)庫(kù)，不準(zhǔn)超量存放煙花爆竹，不準(zhǔn)銷(xiāo)售“三無(wú)”產(chǎn)品，不準(zhǔn)從非法渠道采購(gòu)劣質(zhì)煙花爆竹，銷(xiāo)售專柜不準(zhǔn)亂放其它雜物。
3、加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全運(yùn)輸?shù)墓芾怼０脖O(jiān)部門(mén)要和公安部門(mén)配合，探討建立一種安全、高效的管理模式，對(duì)運(yùn)輸單位的資質(zhì)、運(yùn)輸車(chē)輛的安全性及標(biāo)志、運(yùn)輸人員持崗上崗、運(yùn)輸煙花爆竹的數(shù)量、運(yùn)輸許可證的簽發(fā)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，依法加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的運(yùn)輸管理。要督促轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行煙花爆竹配送制度，購(gòu)置危險(xiǎn)品運(yùn)輸專用車(chē)輛，落實(shí)專門(mén)人員，采取相應(yīng)的運(yùn)輸管理方法，既要合法、快捷地運(yùn)輸，又要提供安全、方便的服務(wù)；既要解決好銷(xiāo)售淡季的日常運(yùn)輸，更要做好銷(xiāo)售旺季的集中運(yùn)輸，確保老百姓能及時(shí)買(mǎi)到質(zhì)量好，安全可靠的煙花爆竹產(chǎn)品。同時(shí)，公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸煙花爆竹的檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)非法違章運(yùn)輸，將依法進(jìn)行從重處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
4、加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)和燃放煙花爆竹安全知識(shí)的宣傳教育力度。安監(jiān)、公安等部門(mén)要通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙、電子廣告牌等多種媒體，全方位、多角度地進(jìn)行安全宣傳，同時(shí)要印刷正確燃放煙花爆竹須知等宣傳資料進(jìn)行廣泛發(fā)放，讓社會(huì)各界和廣大群眾充分認(rèn)識(shí)安全購(gòu)買(mǎi)和正確燃放煙花爆竹的重要性，理解和支持煙花爆竹的安全監(jiān)管工作，營(yíng)造依法安全經(jīng)營(yíng)和從嚴(yán)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良好社會(huì)氛圍，使非法及假冒偽劣煙花爆竹市場(chǎng)沒(méi)有立足之地，使廣大人民群眾能正確地安全燃放煙花爆竹，為百姓生活增添歡樂(lè)。
一是及早動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)。該局領(lǐng)導(dǎo)高度重視春節(jié)期間的安全工作，春節(jié)前，專門(mén)召開(kāi)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，機(jī)關(guān)各股室和工商所（站）的負(fù)責(zé)人共__多人參加了會(huì)議。會(huì)上，局領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)了省、市局和縣委、縣政府春節(jié)期間加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的相關(guān)文件精神，要求各單位要充分認(rèn)識(shí)安全管理工作的重要性，按上級(jí)要求認(rèn)真做好各項(xiàng)安全監(jiān)管工作，確保春節(jié)期間系統(tǒng)內(nèi)部人員及財(cái)產(chǎn)安全。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)春節(jié)期間安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，該局成立了春節(jié)期間安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，××局長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，班子其他成員任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各股室和工商所（站）負(fù)責(zé)人為成員，在市場(chǎng)合同管理股設(shè)立節(jié)日期間市場(chǎng)監(jiān)管指揮中心，內(nèi)部安全保衛(wèi)工作由機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，由內(nèi)到外，從上至下，形成了安全工作人人抓，齊抓共管的工作機(jī)制。
三是結(jié)合實(shí)際，制定方案。為了確保春節(jié)期間安全監(jiān)管工作有條不紊地順利開(kāi)展，該局結(jié)合實(shí)際制定了《春節(jié)期間加強(qiáng)安全監(jiān)管工作方案》，進(jìn)一步明確了安全管理工作的重點(diǎn)、具體措施和安全責(zé)任。同時(shí)要求各工商所（站）參照縣局的方案，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定具體方案，確保春節(jié)期間安全監(jiān)管工作順利開(kāi)展。
二、行動(dòng)迅速，全面開(kāi)展安全監(jiān)管各項(xiàng)工作
安全監(jiān)管工作會(huì)議后，該局各單位按縣局部署迅速行動(dòng)，全面開(kāi)展安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。
一是加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。由縣局機(jī)關(guān)服務(wù)中心組織開(kāi)展全系統(tǒng)內(nèi)部安全大檢查。一方面，重點(diǎn)檢查值班門(mén)衛(wèi)和春節(jié)放假期間值班工商干部落實(shí)情況，并對(duì)縣局機(jī)關(guān)和各工商所辦公場(chǎng)所以及工商宿舍樓的用電設(shè)施、防盜、防火裝置等進(jìn)行一次全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。另一方面，將全系統(tǒng)的工作用車(chē)全面進(jìn)行一次大檢修，并對(duì)司機(jī)和車(chē)輛保管人加強(qiáng)教育，確保車(chē)輛使用安全。
二是加強(qiáng)隊(duì)伍督查。春節(jié)前，該局從督查隊(duì)、辦公室、人事監(jiān)察股、機(jī)關(guān)服務(wù)中心抽調(diào)人員組成督查組，深入基層對(duì)各單位的內(nèi)務(wù)管理和隊(duì)伍風(fēng)紀(jì)等進(jìn)行檢查，將存在問(wèn)題向各單位進(jìn)行反饋，進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍教育，強(qiáng)化了內(nèi)務(wù)管理，促進(jìn)了各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
一、基本原則
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，預(yù)防為主，防抗結(jié)合，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力，嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)和崗位責(zé)任，迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。重點(diǎn)抓好“一抗三?！惫ぷ鳎矗嚎篂?zāi)害、保暢通、保運(yùn)輸、保安全，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立以劉德英局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，陳賢康、俞之偉副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局辦公室、局工程科、局行業(yè)科、公管所、公路段、港航處、質(zhì)監(jiān)站、各交通工程建設(shè)指揮部、公路運(yùn)輸有限公司、公交公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的雨雪冰凍等惡劣天氣交通運(yùn)輸工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行業(yè)科。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署、指導(dǎo)交通運(yùn)輸系統(tǒng)雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應(yīng)急工作。
三、應(yīng)急處置職責(zé)分工
局辦公室：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作，收集整理交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍等惡劣天氣相關(guān)情況，及時(shí)通報(bào)應(yīng)急措施和工作開(kāi)展情況，做好宣傳報(bào)道和維穩(wěn)工作。
局工程科：及時(shí)掌握全市公路通行及交通在建工程應(yīng)急情況，加強(qiáng)對(duì)公路、橋梁、隧道、在建工程應(yīng)急工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保重點(diǎn)路段安全暢通，并將轄區(qū)內(nèi)道路通行情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位和部門(mén)。
局行業(yè)科：根據(jù)上級(jí)和有關(guān)部門(mén)要求，全面掌握天氣變化、道路暢通及運(yùn)輸車(chē)輛通行等情況，及時(shí)通報(bào)雨雪冰凍等惡劣天氣道路暢通交通運(yùn)輸工作各類(lèi)信息，制定工作預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)輸和安全工作，加強(qiáng)督促檢查，積極協(xié)調(diào)處置各種應(yīng)急事項(xiàng)。
公路運(yùn)輸管理所：跟蹤了解雨雪、冰凍嚴(yán)重地區(qū)公路通斷情況，督促運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)調(diào)整行車(chē)計(jì)劃，加強(qiáng)在途車(chē)輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，確保安全行車(chē)，必要時(shí)停運(yùn)或中途停車(chē)休息；準(zhǔn)備應(yīng)急車(chē)輛，做好應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，科學(xué)合理調(diào)度，及時(shí)疏運(yùn)因雪阻造成的滯留旅客；指導(dǎo)、教育各運(yùn)輸單位駕駛員開(kāi)好安全車(chē)；及時(shí)向運(yùn)輸企業(yè)公告封道線路。
公路管理段：加強(qiáng)全市公路特別是公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查力度，加強(qiáng)公路應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)積雪、冰凍嚴(yán)重路段交通疏導(dǎo)，全力保障公路安全暢通。準(zhǔn)備鏟雪車(chē)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、自卸車(chē)、高空作業(yè)車(chē)、安全設(shè)施搶修車(chē)、灑水車(chē)、應(yīng)急照明燈、鐵鍬、草包、防滑沙等應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，并保證車(chē)輛、機(jī)械性能完好。一旦發(fā)現(xiàn)雪堵、塌方，及時(shí)報(bào)告，并迅速組織人員搶修，設(shè)立警示標(biāo)志牌；必要時(shí)進(jìn)行封道，并及時(shí)通報(bào)封道情況。
港航管理處：加強(qiáng)惡劣氣象條件下水路運(yùn)輸、渡口、渡運(yùn)的安全監(jiān)管，督促水運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格運(yùn)輸船舶安全操作和惡劣天氣應(yīng)急管理；及時(shí)將大風(fēng)、大霧等情況通知各水運(yùn)單位和渡口；督促港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好裝卸作業(yè)處理，必要時(shí)停運(yùn)、停渡。
質(zhì)監(jiān)站：加強(qiáng)在建工程的安全監(jiān)管，督促各建設(shè)指揮部采取必要措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保交通建設(shè)工程安全措施落實(shí)到位。
各交通工程指揮部：加大對(duì)在建工程的安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位，特別是施工單位，采取必要措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)搭建物、簡(jiǎn)易宿舍等的安全管理，嚴(yán)格防范因?yàn)?zāi)致人傷亡事故；對(duì)無(wú)法保證安全的工地應(yīng)暫停施工；確因工期、質(zhì)量因素需要施工的，應(yīng)督促加強(qiáng)安全防范。
各運(yùn)輸公司：根據(jù)天氣和道路暢通狀況，及時(shí)調(diào)整行車(chē)計(jì)劃；加強(qiáng)在途車(chē)輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，必要時(shí)采取停運(yùn)等措施，確保安全行車(chē)；加強(qiáng)駕駛員安全教育，配備防滑鏈等應(yīng)急物資，全力保證運(yùn)輸安全。
公交公司：加強(qiáng)在途車(chē)輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，及時(shí)調(diào)整行車(chē)計(jì)劃；加強(qiáng)駕駛員安全教育，加強(qiáng)城區(qū)道路巡查，組織人員及時(shí)除雪，保證公交線路暢通，公交運(yùn)行安全。
四、應(yīng)急工作要求
各成員單位要進(jìn)一步提高對(duì)做好防范雨雪冰凍災(zāi)害工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。
一是要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的密切聯(lián)系，及時(shí)掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，宣傳防范應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力。
二是要對(duì)因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施和責(zé)任，明確應(yīng)急人員，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。
三是要抓好各類(lèi)隱患排查治理工作，嚴(yán)密防范次生災(zāi)害的發(fā)生。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，嚴(yán)控一般事故，堅(jiān)決杜絕較大安全事故?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就切實(shí)做好“春節(jié)”期間的安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任
“春節(jié)”期間重大活動(dòng)多，人員流動(dòng)大，交通運(yùn)輸繁忙，生產(chǎn)任務(wù)繁重，各類(lèi)事故易發(fā)。各村（社區(qū)）、部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要以“十八”大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真查找安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定切實(shí)可行的對(duì)策措施，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好“春節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)工作
（一）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有限空間作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全監(jiān)管。相關(guān)單位要嚴(yán)格遵循“先通風(fēng)、先檢測(cè)、后作業(yè)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)許可證制度。未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè)，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間，嚴(yán)禁在事故發(fā)生后盲目施救。各單位要根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求，自覺(jué)承擔(dān)安全責(zé)任主體單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行安全排查，利用春節(jié)放假期間，對(duì)各種在役設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，確保各種設(shè)施安全運(yùn)行。
（二）加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。建管部門(mén)貫徹落實(shí)好《市政府關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”秋冬專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》文件精神，全面排查和嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法行為，切實(shí)規(guī)范建筑市場(chǎng)安全生產(chǎn)秩序。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程施工方案的編制、審批、及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)防塌方，防火災(zāi)、防風(fēng)、防雨、防雪、防滑等措施，對(duì)危險(xiǎn)地段應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志。
（三）加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。公安派出所重點(diǎn)檢查人員密切場(chǎng)所的疏散通道、消防設(shè)施、防火應(yīng)急預(yù)案等情況。對(duì)不具備安全條件，違章經(jīng)營(yíng)，對(duì)“三合一”廠房等存在重大火災(zāi)隱患的場(chǎng)所，堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。對(duì)節(jié)日期間舉辦的大型展銷(xiāo)、文體、娛樂(lè)活動(dòng)，按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)好安全防范措施，制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保安全。
（四）加強(qiáng)道路交通的安全監(jiān)管。交警中隊(duì)強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，禁止客運(yùn)車(chē)輛掛靠運(yùn)營(yíng)，禁止非法改裝車(chē)輛從事旅客運(yùn)輸。切實(shí)做好惡劣天氣下的路面管控，嚴(yán)厲打擊交通違法行為，對(duì)7座以上客車(chē)、校車(chē)、旅游包車(chē)及危險(xiǎn)品運(yùn)輸實(shí)行“六必查”，確保行車(chē)安全。
（五）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管。環(huán)保、公安派出所、安監(jiān)所重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。組織專門(mén)力量認(rèn)真開(kāi)展排查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為?！按汗?jié)”前后是煙花爆竹銷(xiāo)售旺季，要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、燃放等環(huán)節(jié)的管理，堅(jiān)決取締私存、私運(yùn)、私銷(xiāo)、燃放違規(guī)行為，做到檢查不留盲點(diǎn)和死角。
（六）加強(qiáng)衛(wèi)生條線安全監(jiān)管。衛(wèi)生所要對(duì)醫(yī)院、村衛(wèi)生服務(wù)站的安全進(jìn)行檢查。
（七）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的安全監(jiān)管。中心初中要督促全鎮(zhèn)范圍內(nèi)中小學(xué)進(jìn)行安全應(yīng)急逃生教育和安全常識(shí)教育。要加強(qiáng)對(duì)校車(chē)安全、校舍安全、教學(xué)設(shè)施安全、特種設(shè)備安全的督查。
（八）各村（社區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的安全進(jìn)行監(jiān)管，尤其是對(duì)小油坊、小豆腐坊的壓力容器（小鍋爐）運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)煙花爆竹店有無(wú)許可證、進(jìn)貨渠道（查進(jìn)貨單）是否正規(guī)（從煙花批發(fā)公司進(jìn)貨）、銷(xiāo)售人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)等進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患及時(shí)上報(bào)并派專人跟蹤督查整改。
三、工作要求
1、加強(qiáng)安全知識(shí)教育。各村（社區(qū)）、部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要利用各種形式加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人員的安全教育，主要以交通、用電、用氣、煙花爆竹的安全教育，防止火災(zāi)的發(fā)生。
2、落實(shí)責(zé)任，安全監(jiān)管不走過(guò)場(chǎng)。各條線主管、分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真組織參加檢查工作，各村（社區(qū)）、部門(mén)、單位在安全監(jiān)管過(guò)程中不走過(guò)場(chǎng)，將安全監(jiān)管情況如實(shí)記載，并跟蹤督促整改。
3、各責(zé)任單位要排好檢查計(jì)劃、檢查時(shí)間，并邀請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)參加檢查。在春節(jié)假期結(jié)束后3日內(nèi)將春節(jié)期間安全檢查情況報(bào)鎮(zhèn)安委辦，主管、分管領(lǐng)導(dǎo)在檢查表上簽字。
發(fā)班次76000多輛次，安全行駛6400多萬(wàn)車(chē)公里(數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截止10月份)。認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)重大客運(yùn)交通事故，無(wú)重大沉船事故，無(wú)火災(zāi)爆炸事故的目標(biāo)，工傷死亡指標(biāo)控制在省廳和市政府年初下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，交通安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)總結(jié)如下：
一、2009年工作情況
(一)健全責(zé)任體系，安全管理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)
一是落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)的安全主體責(zé)任和部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。
二是落實(shí)“一崗雙責(zé)”和崗位責(zé)任制。為了增強(qiáng)各級(jí)安管人員的工作責(zé)任心，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理職能，堅(jiān)持好“一崗雙責(zé)”。
三是落實(shí)保證金制度。為強(qiáng)化安全措施，切實(shí)做好我市交通系統(tǒng)的安全工作，我局制定了《安全生產(chǎn)目標(biāo)保證金的實(shí)施辦法》，使各有關(guān)單位的責(zé)任考核機(jī)制進(jìn)一步健全。
(二)著力隱患整改，排查治理機(jī)制進(jìn)一步完善
國(guó)務(wù)院將今年定為“安全生產(chǎn)年”，也是交通系統(tǒng)深化平安交通建設(shè)暨安全管理推進(jìn)年和“安全責(zé)任主體落實(shí)年”。市局年初就明確將隱患排查治理,作為年度安全工作的重中之重，組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)月、百日安全督查等一系列活動(dòng)。
一是完善排查治理制度，規(guī)范隱患督查行為。我局對(duì)事故隱患實(shí)施登記管理和分級(jí)管理，逐步形成“長(zhǎng)期排查、定期報(bào)告、限期整改、跟蹤督查、責(zé)任到位”的隱患排查整改機(jī)制。截止目前，全系統(tǒng)共排查出事故隱患44處，2處重大安全隱患已通報(bào)相關(guān)單位，目前全部整改到位。
二是突出排查治理重點(diǎn)，加大排查督查頻率。圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、交通行業(yè)監(jiān)管等重點(diǎn)方面，全年統(tǒng)一組織開(kāi)展了四輪安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，平均每月對(duì)下屬單位、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行不少于一次的安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)象每月2次;基層單位每月至少開(kāi)展一次內(nèi)部安全互查、抽查。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安全檢查，為確保國(guó)慶60周年安全穩(wěn)定，一方面突出節(jié)前檢查，和節(jié)中檢查，在節(jié)前組織了三次檢查，在節(jié)日期間強(qiáng)化車(chē)站等重要關(guān)口的全時(shí)制檢查，確保安全，另一方面在檢查中，落實(shí)責(zé)任，每次檢查都必須領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，實(shí)行檢查領(lǐng)導(dǎo)、被查單位領(lǐng)導(dǎo)雙簽字，對(duì)隱患的整改實(shí)行檢查組、被查單位，崗位人員三簽字，確保查得出隱患，整改好隱患。
三是強(qiáng)化危險(xiǎn)源的管理，建立隱患立案銷(xiāo)案制度。對(duì)查出的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)整改，一時(shí)整改有困難的，制定整改計(jì)劃并落實(shí)防范措施和責(zé)任人;對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患，形成文件進(jìn)行通報(bào)。對(duì)××市農(nóng)客中心等單位因存在重大隱患或安全管理不到位被我局掛牌限期整改，收效明顯。
(三)加大監(jiān)管力度，安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提升
認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化交通安全監(jiān)管，切實(shí)提高事故防范能力。
一是運(yùn)管部門(mén)狠抓“三把關(guān)一監(jiān)督”，確保道路安全監(jiān)管到位。嚴(yán)把運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，凡不符合規(guī)定的一律不予批準(zhǔn)開(kāi)業(yè);嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)，凡未達(dá)到技術(shù)等級(jí)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，一律不準(zhǔn)投放市場(chǎng);嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)從業(yè)人員資格關(guān)，確保持證上崗率100。四是強(qiáng)化客運(yùn)站點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站五不出站”制度。
二是海事部門(mén)主動(dòng)破解監(jiān)管難題，確保水上安全監(jiān)管到位。創(chuàng)新管理模式，與周邊地區(qū)海事機(jī)構(gòu)建立了防堵保暢聯(lián)動(dòng)工作體系;加大督辦力度，160多艘危險(xiǎn)品船舶已安裝g，船舶動(dòng)態(tài)管理得到加強(qiáng);制定無(wú)證船整治方案，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
三是公路部門(mén)實(shí)施“公路安保工程”，確保公路監(jiān)管到位。對(duì)轄區(qū)內(nèi)257公里國(guó)省道和縣道逐一調(diào)查摸底，投入7萬(wàn)元規(guī)范國(guó)省干線標(biāo)識(shí)、標(biāo)線，清除占道障礙物3萬(wàn)立方、攤點(diǎn)250處、非交通標(biāo)志60塊;多次會(huì)同安監(jiān)、公安等部門(mén)排查公路“黑點(diǎn)”，投入20萬(wàn)元進(jìn)行整改;加強(qiáng)超限運(yùn)輸治理，干線公路超限率降至4以下，因超限超載導(dǎo)致的交通事故明顯下降。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急管理，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力進(jìn)一步提高
在認(rèn)真總結(jié)去年抗擊雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作基礎(chǔ)上，我局著力在提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力上下功夫。
一是完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。全系統(tǒng)建立健全了1個(gè)總預(yù)案16個(gè)子預(yù)案，做到與上級(jí)預(yù)案相銜接，實(shí)現(xiàn)分級(jí)響應(yīng)。 三是抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。在應(yīng)急隊(duì)伍人員選配上堅(jiān)持“三優(yōu)先”：黨員優(yōu)先、技術(shù)骨干優(yōu)先、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人優(yōu)先，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍救助能力。
(五)加大安全投入，安全設(shè)施保障進(jìn)一步增強(qiáng)
按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，加大車(chē)船更新力度，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年累計(jì)投入18萬(wàn)元安全資金，與去于事故隱患整改。 二是加強(qiáng)車(chē)船更新力度。全市客運(yùn)站更新車(chē)輛44輛，淘汰15輛，更新維修渡船30艘。
三是建設(shè)g監(jiān)控平臺(tái)。5家企業(yè)共投入80萬(wàn)元，建立了統(tǒng)一的g監(jiān)控平臺(tái)，初步實(shí)行行業(yè)監(jiān)管、協(xié)會(huì)監(jiān)督和企業(yè)操作的24小時(shí)不間斷管理模式。
(六)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，安全教育培訓(xùn)體系進(jìn)一步健全
一是以會(huì)代訓(xùn)，及時(shí)召開(kāi)安全例會(huì)、專題會(huì)議和系統(tǒng)安委會(huì)。今年以來(lái)，系統(tǒng)分別召開(kāi)了11次安全例會(huì)、4次安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就年度、階段工作情況進(jìn)行了專題部署、總結(jié)和通報(bào)，并及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的會(huì)議、文件精神。
二是全系統(tǒng)各單位正常開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)班。請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行面授培訓(xùn)，提高全員安全防范技能。全系統(tǒng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全干部、特殊工種、特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)率四個(gè)100;安全宣傳、安全信息、安全文化進(jìn)一步提升。
三是開(kāi)展特色活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。組織開(kāi)展了“第一責(zé)任人安全論壇演講活動(dòng)”，全系統(tǒng)所有企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人親自撰稿、親自講演，通過(guò)活動(dòng)，既是對(duì)安全工作的一次有益的探討與交流，促進(jìn)了安全意識(shí)的提高，又對(duì)交通安全文化建設(shè)起到良好的促進(jìn)作用?！痢梁降勒居刑厣亻_(kāi)展了“六月安全月--消防安全進(jìn)家庭”宣傳教育活動(dòng)，邀請(qǐng)市消防大隊(duì)專業(yè)人員進(jìn)行消防知識(shí)講座和實(shí)地示范演練，深入職工家庭宣傳安全消防知識(shí)，為該站每位職工家庭配發(fā)2只滅火器，把消防知識(shí)普及到職工家庭，提高家庭防范事故的技能發(fā)。在成都公交車(chē)發(fā)生燃燒事件后，板橋公交公司立即行動(dòng)，對(duì)所有駕乘人員進(jìn)行消防知識(shí)和應(yīng)急技能培訓(xùn)，落實(shí)隨車(chē)兼職消防監(jiān)督員，并開(kāi)展消防應(yīng)急演練，取得了良好的效果。
今年，在市局安全處的關(guān)心和指導(dǎo)下，在我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，安全管理工作雖然取得了一定成績(jī)，但我們也清醒地看到，當(dāng)前交通安全工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：“兩個(gè)主體責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”、“安全事故問(wèn)責(zé)制”尚未真正落實(shí)到位，;非法違法經(jīng)營(yíng)汽車(chē)修理和客運(yùn)的現(xiàn)象仍然存在;個(gè)別單位還存在重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全管理的現(xiàn)象，在安全投入上算小帳，安全投入機(jī)制尚未建立;日常工作中“三違”現(xiàn)象仍未杜絕，一線職工的安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高;由于經(jīng)濟(jì)的原因，道路、車(chē)輛、車(chē)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能適應(yīng)安全發(fā)展新要求;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有農(nóng)用自備船非法載客現(xiàn)象，仍有少部分渡口和農(nóng)橋存在著安全隱患;安管隊(duì)伍力量和專業(yè)化程度不夠強(qiáng);事故瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。
二、2012年工作打算
我局正在進(jìn)行規(guī)劃布置，做到早計(jì)劃、早部署、早落實(shí)，確保交通運(yùn)輸安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，將著力從以下七個(gè)方面入手，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造安全、舒適、便捷的交通運(yùn)輸環(huán)境。
(一)把好車(chē)輛源頭關(guān)
加強(qiáng)車(chē)輛檢測(cè)，把好車(chē)輛安全技術(shù)關(guān)。在元旦、春運(yùn)前要完成對(duì)470多輛中長(zhǎng)途客運(yùn)班車(chē)、近100輛公交車(chē)和400多輛出租車(chē)的安全檢測(cè)，確保所有參加營(yíng)運(yùn)的客運(yùn)車(chē)輛安全技術(shù)狀況過(guò)關(guān)，確保一輛不漏，不留安全死角。
(二)把好從業(yè)人員關(guān)
一是把好駕駛員資質(zhì)關(guān)，對(duì)所有從事客運(yùn)的駕駛員持證情況進(jìn)行過(guò)堂檢查，嚴(yán)防出現(xiàn)不合格駕駛員流入運(yùn)輸市場(chǎng);二是嚴(yán)格對(duì)駕駛員調(diào)換的審批制度，嚴(yán)禁車(chē)主私換駕駛員，杜絕人車(chē)不符的現(xiàn)象;三是推行駕駛員安全資質(zhì)認(rèn)定，對(duì)安全意識(shí)淡、安全信用差的駕駛員，一律清理出客運(yùn)市場(chǎng);四是從嚴(yán)把好駕駛員教育關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行駕駛員學(xué)習(xí)教育制度，確保安全宣傳教育到位。
(三)把好源頭監(jiān)督關(guān)
嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)站管理“三不進(jìn)站，五不出站”制度，認(rèn)真履行發(fā)車(chē)簽證制度、危險(xiǎn)品檢查制度、收發(fā)班秩序管理制度，從源頭上把好客運(yùn)班車(chē)的安全管理。
(四)把好客運(yùn)市場(chǎng)秩序關(guān)
進(jìn)一步加大對(duì)非法違法客車(chē)運(yùn)輸行為的查處，特別是加大對(duì)黑車(chē)、摩的、殘疾人車(chē)的查處力度。春運(yùn)期間，我們將制定落實(shí)相關(guān)的專項(xiàng)整治方案，做到責(zé)任到人、力量集中、打擊有效，保證運(yùn)輸市場(chǎng)的安全、有序;同時(shí)，積極配合安監(jiān)、教育、公安等部門(mén)抓好校車(chē)的管理，保障學(xué)生走好，走了，走得安全。
(五)把好移動(dòng)危險(xiǎn)源管理關(guān)
嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)船的安全監(jiān)管，對(duì)長(zhǎng)途客車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)、船全面安裝g。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)輛客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防超載、超速;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)輛?；愤\(yùn)輸車(chē)輛和艘?；愤\(yùn)輸船舶的實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保?；愤\(yùn)輸安全。同時(shí)督促?gòu)臉I(yè)單位加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、整理和分析工作，真正發(fā)揮g監(jiān)控設(shè)備的作用。
(六)把好水上安全監(jiān)管關(guān)
農(nóng)用自備船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口歷來(lái)是我市水上交通安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。全市共有11.6萬(wàn)艘農(nóng)用自備船、在冊(cè)渡口31座。隨著農(nóng)村公路建設(shè)的推進(jìn)和渡口標(biāo)準(zhǔn)化改造基本完成，農(nóng)用自備船非法載人現(xiàn)象大為減少，但是，水上無(wú)證經(jīng)營(yíng)船舶、危險(xiǎn)隱患農(nóng)橋仍然大量存在。對(duì)此，市地方海事處多次印發(fā)了隱患整改通知書(shū)至各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但由于資金等問(wèn)題，整改情況并不盡如人意。我們將立足我們交通部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)這些渡口和隱患橋梁的巡查與監(jiān)控，加強(qiáng)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府肩負(fù)實(shí)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，確保水上交通安全。
(七)把好應(yīng)急救援關(guān)
春季是生產(chǎn)、旅游的旺季，各種廟會(huì)及學(xué)生、市民集體春游等活動(dòng)較多，加之春季氣候干燥、人員困乏等不利因素影響，是各類(lèi)事故的易發(fā)、多發(fā)期。3月8日和12日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室和交通運(yùn)輸部分別下發(fā)緊急通知，要求切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，“五一”節(jié)即將來(lái)臨。為認(rèn)真貫徹省市有關(guān)做好春季和“五一”節(jié)期間交通運(yùn)輸安全工作的要求，嚴(yán)防各類(lèi)事故的發(fā)生，確保全市交通運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好春季交通運(yùn)輸安全工作
近期我國(guó)多個(gè)地區(qū)接連發(fā)生多起重特大事故,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。各單位要充分認(rèn)識(shí)到做好春季及“五一”節(jié)期間交通運(yùn)輸安全工作的重要性和復(fù)雜性，克服松懈麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春季安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力研究和部署本系統(tǒng)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，突出水上風(fēng)景旅游區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、水陸危險(xiǎn)品運(yùn)輸、旅游包車(chē)、交通建設(shè)工程等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，有效遏制事故的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)交通運(yùn)輸安全防范措施
各單位要分析春季交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，針對(duì)霧霾、大風(fēng)、氣候干燥、人員困乏等因素對(duì)車(chē)船運(yùn)行、交通設(shè)施和工程建設(shè)的不利影響，抓住交通運(yùn)輸安全的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，深入調(diào)研、提前部署、周密組織，落實(shí)防范措施，做到準(zhǔn)備充分、未雨綢繆。
各縣交通運(yùn)輸局要根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合各地實(shí)際嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保轄區(qū)交通運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
各直屬單位要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。地方海事部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶的監(jiān)管，針對(duì)春季及“五一”期間游玩、廟會(huì)等活動(dòng)較多的特點(diǎn)，加大水上監(jiān)管力度，督促縣鄉(xiāng)政府切實(shí)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管，尤其要以集市渡口、學(xué)生渡口等為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)巡航，堅(jiān)決打擊私渡、農(nóng)用自備船非法載客等違法行為。公路部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路暢通和行車(chē)安全，春季及“五一”期間要加強(qiáng)對(duì)通往旅游風(fēng)景區(qū)道路及主要干線公路、危橋險(xiǎn)段、重要施工路段的安全巡查，要在危橋險(xiǎn)段和事故多發(fā)地段增設(shè)齊全醒目的安全警示、警告標(biāo)志標(biāo)線，必要時(shí)派出路政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，確保道路暢通和行車(chē)安全。同時(shí)，加強(qiáng)交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，確保工程施工安全。航道部門(mén)要配合做好水上交通安全工作，加強(qiáng)對(duì)航道、航標(biāo)和船閘等設(shè)施的檢查和維護(hù)，確保航道、船閘安全暢通。運(yùn)管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行“三關(guān)一監(jiān)督”，督促運(yùn)輸企業(yè)針對(duì)春季運(yùn)輸特點(diǎn)開(kāi)展駕駛?cè)藛T換季安全教育，強(qiáng)化車(chē)輛技術(shù)性能檢測(cè)，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)春季及“五一”期間旅游包車(chē)運(yùn)輸安全措施，強(qiáng)化危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，加大安全監(jiān)督監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。督促汽車(chē)客運(yùn)站嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部的《汽車(chē)客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》，對(duì)從事道路客運(yùn)的人員、車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站，六不出站”制度，確保春季客運(yùn)安全。交通質(zhì)監(jiān)和交通工程建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目的檢查和管理，加強(qiáng)對(duì)人員集中的施工場(chǎng)所、重點(diǎn)橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)路面施工安全監(jiān)管，督促施工單位規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌；要以“防坍塌，反三違”專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)事故預(yù)防措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即責(zé)令整改，確保交通建設(shè)工程安全。各單位辦公場(chǎng)所要加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化消防安全，加強(qiáng)車(chē)輛管理。要進(jìn)行一次安全設(shè)施和消防器材的檢查。加強(qiáng)保衛(wèi)人員的春季安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)值班制度，確保辦公場(chǎng)所安全。
各單位要結(jié)合“隱患排查治理年”活動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展春季及“五一”前的安全生產(chǎn)大檢查。要堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，注重實(shí)效，不走形式，不留死角。積極邀請(qǐng)專家參與，找準(zhǔn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)事故隱患和工作存在的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)排查出的安全隱患要采取有效措施進(jìn)行治理，明確方案和完成時(shí)限，落實(shí)措施。各單位將安全檢查的開(kāi)展情況于4月28日前書(shū)面報(bào)市局安全處。市局將組織開(kāi)展春季及“五一”前的交通運(yùn)輸安全督查、暗查活動(dòng)。