時(shí)間：2023-09-03 14:57:33
導(dǎo)語：在科研單位的發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化 主要問題 應(yīng)對(duì)措施 發(fā)展
一、我國科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化存在的主要問題
雖然我國科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化有了較大的發(fā)展，但是也存在不少問題。我國科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化起步比較晚，在認(rèn)識(shí)電算化的意義及重要性方面，人們的思維還未跟上來。科研事業(yè)單位在硬件投入和軟件更新等方面支持力度還不夠。
會(huì)計(jì)軟件通用性比較差、專業(yè)化以及集成化程度比較低。我國科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化軟件在實(shí)踐中存在的一些問題，首先表現(xiàn)在系統(tǒng)初始化工作量較大，系統(tǒng)本身內(nèi)容比較多，科研事業(yè)單位難以增加自己本身所需要的一些功能，就財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)來看，其原材料、資產(chǎn)等各核算子系統(tǒng)之間又彼此分隔，聯(lián)系不緊密，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)傳輸中缺乏實(shí)效性、同步性、一致性和系統(tǒng)性，因此財(cái)務(wù)電算化系統(tǒng)與其所在的子系統(tǒng)不能進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，信息共享也很難保證，同時(shí)還不利于科研事業(yè)單位控制管理，整個(gè)科研事業(yè)單位的管理信息系統(tǒng)就難以形成。
信息數(shù)據(jù)的保密性、安全性較差。就目前而言，幾乎所有的軟件系統(tǒng)僅僅在于如何完善會(huì)計(jì)核算功能以及適應(yīng)財(cái)務(wù)制度上下工夫，在數(shù)據(jù)保密的問題上沒怎么研究，另外，在安全性方面，也存在很大的漏洞，例如：一旦財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)癱瘓、或者突然斷電、或者電腦受病毒入侵，原來的數(shù)據(jù)將難以恢復(fù)，嚴(yán)重點(diǎn)的可能會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)的丟失。
軟件的可操作性較差、實(shí)用性不強(qiáng)、信息輸出形式單調(diào)。雖然，當(dāng)今的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化軟件是由電算化程序員和會(huì)計(jì)專業(yè)人員共同開發(fā)的，但也存在一些問題，例如：數(shù)據(jù)的處理只是簡單的從系統(tǒng)平臺(tái)、用戶界面以及報(bào)表處理等方面下功夫，這根本就不能滿足信息使用者進(jìn)行實(shí)際操作的需要。還有就是，一直以來，我國科研事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息一般以財(cái)務(wù)報(bào)表等表格形式展現(xiàn)在公眾面前，形式比較單調(diào)，沒有什么新意，由于信息是以紙質(zhì)檔的表格輸出，所以在查找某些數(shù)據(jù)上比較難，或者操作員由于操作失誤，也不能及時(shí)修改。
會(huì)計(jì)人員對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)不熟悉，計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)素質(zhì)較低不能滿足工作的需要。例如：即使是經(jīng)過培訓(xùn)了的電算化人員，他們在計(jì)算機(jī)的硬件知識(shí)很不理解，一旦計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障，他們就不知該如何著手，因此有時(shí)候，工作效率很低。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件的開發(fā)還未走向國際化。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，對(duì)外貿(mào)易地不斷發(fā)展，國際間的交流與合作也在不斷地加強(qiáng)，而目前我國科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算軟件對(duì)于多國語言的轉(zhuǎn)化能力還不夠，多種貨幣的處理能力還不到位，另一方面，我國科研事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)管理方面與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國際慣例不相符合，甚至在會(huì)計(jì)文化上，我們也是很落后的，因?yàn)槲覈蒲惺聵I(yè)單位開發(fā)的會(huì)計(jì)軟件沒有與國際接軌，會(huì)計(jì)軟件的功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今我國一些跨國公司經(jīng)營和集團(tuán)化發(fā)展的實(shí)際需要。
二、科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)電算化發(fā)展問題的應(yīng)對(duì)措施
需要建立一個(gè)通用統(tǒng)一的與市場細(xì)分相結(jié)合的財(cái)務(wù)電算化軟件協(xié)議。同時(shí)，會(huì)計(jì)軟件的功能應(yīng)該要逐步向會(huì)計(jì)管理方向步入，科研事業(yè)單位的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)應(yīng)由原來的核算逐步向核算型與管理型、決策型相結(jié)合的方向發(fā)展。
會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全性、保密性等方面要加強(qiáng)。這樣做目的有以下幾個(gè)方面：首先是增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的防范能力，雖然財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，會(huì)計(jì)信息資源的共享，但是同時(shí)也存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，例如：科研事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)密信息的泄漏，網(wǎng)上黑客的攻擊等等，對(duì)此采用網(wǎng)絡(luò)防毒、防火墻技術(shù)、信息加密、存儲(chǔ)通訊設(shè)密，進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化人員的身份確認(rèn)、授權(quán)認(rèn)證等措施是提高網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全防范能力的必要手段。
健全科研事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度。在很大程度上，科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)電算化之所以不能更好地為其會(huì)計(jì)工作服務(wù)的一個(gè)重要原因是內(nèi)部控制制度還不夠健全。因此，一方面，在電算化操作系統(tǒng)中必須建立數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)，特別是在涉及的機(jī)密性文件時(shí)要求填寫登錄用戶名、登錄日期、登錄原因、使用的方式以及使用的結(jié)果，另外，如有修改文件和數(shù)據(jù)的情況，需要登錄人員進(jìn)行再次登錄備查。另一方面，電算化系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置自動(dòng)識(shí)別有效的終端入口，當(dāng)某些非法用戶為了自己的利益企圖登錄該系統(tǒng)如果其登錄密碼有數(shù)次錯(cuò)誤時(shí)，系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)鎖定終端，并且也會(huì)自動(dòng)凍結(jié)該用戶的標(biāo)識(shí)，同時(shí)記錄相關(guān)情況，且立刻報(bào)警。這樣一來，就有效地防范了科研事業(yè)單位內(nèi)部一些不法行為。
科研事業(yè)單位在財(cái)務(wù)電算化人才方面也要加大力度，科研事業(yè)單位應(yīng)聘請(qǐng)或培養(yǎng)出能夠掌握國際先進(jìn)技術(shù)，精通網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)并且能夠把這些熟練運(yùn)用于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化方面上來的一批高級(jí)技術(shù)人才，逐步推進(jìn)電算化事業(yè)由“核算型”向“管理型”、“決策性”、“智能型”轉(zhuǎn)變，真正地推進(jìn)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展，并把其推向另一個(gè)高度。
總之，在現(xiàn)代社會(huì)的背景下會(huì)計(jì)工作要盡快完善電算化的發(fā)展，使會(huì)計(jì)工作更科學(xué)，減少人為因素所造成的錯(cuò)誤和損失，另一方面也可以節(jié)省大量的人力資源，在會(huì)計(jì)電算化的道路上我們還需要不斷的摸索，借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展我國的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)：
摘要：農(nóng)業(yè)科研單位在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家“三農(nóng)”政策實(shí)施過程中承擔(dān)著農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)示范推廣的重要任務(wù)，為順利完成這一任務(wù)，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入逐年增加。為此，如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部控制已顯得更加重要。文章分析了目前對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制的研究現(xiàn)狀，闡述了農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制的重要意義，同時(shí)提出了農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制的創(chuàng)新舉措，希望對(duì)指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部控制能起到積極的作用。
關(guān)鍵詞 ：農(nóng)業(yè)科研單位；內(nèi)部控制；約束機(jī)制；運(yùn)行機(jī)制
黨的十八屆三中全會(huì)提出，要“形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。作為承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)示范推廣任務(wù)的農(nóng)業(yè)科研單位在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“三農(nóng)”政策實(shí)施過程中地位顯得更加重要, 各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算中農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的比重也越來越大。為此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部控制，不斷提高農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的使用效率和效益, 對(duì)更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研的創(chuàng)新能力具有重要意義。
一、農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制的研究現(xiàn)狀
內(nèi)部控制是指單位或組織為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)或事業(yè)目標(biāo)，保護(hù)其資產(chǎn)的安全完整，保證會(huì)計(jì)信息資料的正確可靠，保證單位或組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，而在單位或組織內(nèi)部采取的自我調(diào)整、自我約束、規(guī)劃和控制的管理活動(dòng)。內(nèi)部控制從內(nèi)容上分包括了會(huì)計(jì)控制和管理控制兩個(gè)方面，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是以價(jià)值控制為主要手段，可將不同崗位、不同部門、不同層次的業(yè)務(wù)活動(dòng)相結(jié)合所進(jìn)行的綜合控制，它是內(nèi)部控制的中心環(huán)節(jié)。
從農(nóng)業(yè)科研單位的特征分析，農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部控制包括了兩層含義，一是農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部各個(gè)獨(dú)立核算單位自身的內(nèi)部控制活動(dòng)，二是農(nóng)業(yè)科研單位整體的內(nèi)部控制活動(dòng)，即農(nóng)業(yè)科研單位真正意義上的“內(nèi)部”控制。文章所研究的內(nèi)部控制是指農(nóng)業(yè)科研單位整體的內(nèi)部控制活動(dòng)，即以資本控制為核心的內(nèi)部控制。對(duì)如何做好農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部控制工作，近年來農(nóng)業(yè)科研單位的實(shí)務(wù)界已經(jīng)著手進(jìn)行研究，但研究的范圍還不廣泛，研究也不夠深入。我們通過中國知網(wǎng)以“農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制”作為
關(guān)鍵詞 進(jìn)行搜索，2010 年-2015 年五年間各類期刊只發(fā)表研究文章12 篇，表明對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部控制研究尚處于起步階段，還需要進(jìn)行較為深入的研究。
二、農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制研究的意義
2012年11月29日財(cái)政部了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，該內(nèi)部控制規(guī)范自2014 年1 月1日起實(shí)施?！缎姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的實(shí)施目的在于應(yīng)用企業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)我國行政和事業(yè)單位的內(nèi)部控制活動(dòng)。開展對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的研究，有利于更好地實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平和財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用效益，確保行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全，為確保經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)、合法提供保障。通過對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的研究，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位更好地貫徹和執(zhí)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，并促使農(nóng)業(yè)科研單位在生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)和自我制約，堵塞科研經(jīng)費(fèi)管理中的漏洞，提高財(cái)務(wù)執(zhí)行力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位的穩(wěn)定健康發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制的創(chuàng)新舉措
（一）構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部約束機(jī)制
1.制度約束
制度控制是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的前提，建立健全科學(xué)有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的制度是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理的保證，可以進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部控制環(huán)境。農(nóng)業(yè)科研單位的制度約束應(yīng)該涵蓋農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)費(fèi)管理的整個(gè)過程，包括財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度、科研經(jīng)費(fèi)使用審批制度、對(duì)外（對(duì)內(nèi)）投資管理制度、固定資產(chǎn)（流動(dòng)資產(chǎn)）管理制度、財(cái)務(wù)報(bào)告制度、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)制度、內(nèi)部審計(jì)制度及擔(dān)保管理制度等，利用制度來規(guī)范農(nóng)業(yè)科研單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
2.權(quán)力約束
農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理權(quán)限包括參與決策權(quán)、財(cái)務(wù)審核權(quán)、財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)和財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。為了提高農(nóng)業(yè)科研單位的管理效率，同時(shí)規(guī)范單位的財(cái)務(wù)行為，農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)有權(quán)參與單位的各項(xiàng)決策活動(dòng)；對(duì)各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的使用在單位領(lǐng)導(dǎo)審批之前應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，審核無誤后再行審批；對(duì)單位預(yù)算經(jīng)決策機(jī)構(gòu)審查通過后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照審查批準(zhǔn)的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行；同時(shí)對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全過程的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理或報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理，從而有效保護(hù)各方權(quán)益，保證農(nóng)業(yè)科研單位的可持續(xù)發(fā)展。
3.責(zé)任約束
責(zé)任約束是指農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》，制定單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的規(guī)章制度，根據(jù)規(guī)章制度科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配置科學(xué)合理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位、配備具有專業(yè)勝任能力的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離原則，明確各個(gè)崗位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職責(zé)權(quán)限和崗位責(zé)任，根據(jù)崗位職責(zé)，對(duì)單位業(yè)務(wù)過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行管控。
4.職業(yè)道德約束
職業(yè)道德約束是以會(huì)計(jì)職業(yè)操守為核心的會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律活動(dòng)。會(huì)計(jì)職業(yè)道德約束就是會(huì)計(jì)人員通過自我判斷、自我約束、自我調(diào)節(jié)和自我評(píng)價(jià)來體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的具體要求。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)各單位會(huì)計(jì)職業(yè)道德的遵守情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果納入會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書登記注冊和年審管理的重要內(nèi)容，同時(shí)各農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)依據(jù)會(huì)計(jì)法等法律法規(guī)建立自律獎(jiǎng)懲制度，對(duì)遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德情況好的會(huì)計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員給予嚴(yán)厲處罰。
（二）構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制
1.全面預(yù)算
農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)根據(jù)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和行業(yè)特點(diǎn)來編制單位的全面預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員共同參加，首先應(yīng)編制單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算，即科研項(xiàng)目的業(yè)務(wù)預(yù)算、事業(yè)發(fā)展預(yù)算和單位采購及投資等方面的預(yù)算，在此基礎(chǔ)上編制農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)預(yù)算，包括現(xiàn)金收入、現(xiàn)金支出、現(xiàn)金籌劃三個(gè)方面。通過全面預(yù)算以具體數(shù)量化的形式，規(guī)定單位內(nèi)部各職能部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部各個(gè)獨(dú)立核算單位之間、各職能部門之間以及獨(dú)立核算單位與職能部門之間的利益關(guān)系，通過業(yè)務(wù)、資金、信息、人才的整合，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研單位的資源合理配置。
2.資金活動(dòng)
資金是農(nóng)業(yè)科研單位生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研單位的資金活動(dòng)是指單位在科研項(xiàng)目實(shí)施和事業(yè)活動(dòng)開展過程中所形成的資金流動(dòng)，包括單位的對(duì)外投資活動(dòng)、固定資產(chǎn)的購置、建造活動(dòng)、商品購銷售活動(dòng)和勞務(wù)供應(yīng)活動(dòng)等。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)通過資金活動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部管理和內(nèi)部控制，一是對(duì)各投資項(xiàng)目要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和財(cái)務(wù)三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)、科學(xué)的可行性分析，提出可行性研究報(bào)告，二是對(duì)單位的資金活動(dòng)進(jìn)行全過程的監(jiān)控，防止或避免重復(fù)購置、資產(chǎn)流失和財(cái)物毀損等現(xiàn)象的發(fā)生，確保單位資產(chǎn)的安全完整，提高資金使用的效率和效益。
3.信息傳遞
信息傳遞包括信息生成和信息溝通兩個(gè)方面。實(shí)踐表明，有效的信息傳遞是農(nóng)業(yè)科研單位正確決策的保證。因此，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)結(jié)合單位自身的實(shí)際情況，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起覆蓋整個(gè)單位的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，特別是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部信息的及時(shí)溝通，為單位加強(qiáng)內(nèi)部控制提供保障。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)將對(duì)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程處理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的協(xié)同，及時(shí)生成完整、正確、真實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，同時(shí)在單位內(nèi)部及時(shí)傳遞，以保證單位決策層能夠根據(jù)最新、最全面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，做出正確的決策。
4.內(nèi)部審計(jì)
農(nóng)業(yè)科研單位通過開展內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制特別是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的問題、分析產(chǎn)生問題的原因并及時(shí)解決相關(guān)的問題，確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制活動(dòng)的持續(xù)順利進(jìn)行。目前，農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)應(yīng)開始關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是根據(jù)單位實(shí)際設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專門的內(nèi)部審計(jì)人員，這是做好單位內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ)。配備內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)滿足單位的行業(yè)特點(diǎn)和資產(chǎn)規(guī)模的需要，具有與業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)勝任能力。二是要轉(zhuǎn)變單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計(jì)的觀念。在新的形勢下內(nèi)部審計(jì)不是簡單的查錯(cuò)防弊，更重要的是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、管理控制與咨詢服務(wù)，為農(nóng)業(yè)科研單位的健康發(fā)展提供診斷、咨詢和保證服務(wù)。
隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位投入的不斷增加，加強(qiáng)對(duì)地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費(fèi)的管理更加重要。我們應(yīng)按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的要求，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制的環(huán)境，管理并控制好單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)，注意預(yù)防并及時(shí)識(shí)別相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，才能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位可持續(xù)健康地發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)而努力。
參考文獻(xiàn)：
[1]李莉.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制管理的思考.江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（11）.
[2]劉玉秀，李慶，鄭雨.歆完善我國農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制的思考.天津科技,2014 (11).
[3]魏文芳,劉玉秀,彭春瑞.農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制體系探析.當(dāng)代會(huì)計(jì),2014(05).
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研單位 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 問題 措施
農(nóng)業(yè)科研單位屬于事業(yè)單位，其主要任務(wù)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性的科研工作?，F(xiàn)代事業(yè)單位已經(jīng)在許多方面進(jìn)行了改革，其資金的來源渠道較過去有較大的差異，從國家財(cái)政供給轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨頎幦〗?jīng)費(fèi)。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研單位的資金來源是由國家財(cái)政供給、相關(guān)部門投入、社會(huì)單位投資及其他方面共同構(gòu)成，資金的數(shù)量較大，在資金的消耗上也呈現(xiàn)出多樣化的科目，出現(xiàn)了許多問題，如資金的浪費(fèi)問題、攤?cè)腠?xiàng)目的規(guī)范等，嚴(yán)重影響了資金的使用效率。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，可有效地管理措施對(duì)于單位財(cái)政健康、穩(wěn)定發(fā)展、資金使用效率等，都是具有較大的積極意義。
一、農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)
農(nóng)業(yè)科研單位原來主要是靠國家財(cái)政撥款來保持發(fā)展的，新形勢下，農(nóng)業(yè)科研單位的資金與收入來源有所變化。因此，必須采取相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度來提高農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營管理水平。
（1）作好資產(chǎn)保值是農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的主要目標(biāo)。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研單位的可持續(xù)發(fā)展，其必須不斷地開發(fā)和研究出新的科研成果，而要想有新的研究成果，就必須需要科研經(jīng)費(fèi)。因此，農(nóng)業(yè)科研單位必須有足夠的資金來源，這是資金保值的一個(gè)內(nèi)在要求。此外農(nóng)業(yè)可按單位生產(chǎn)的產(chǎn)品具有公益性，因而其產(chǎn)生的效果可能是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著，但經(jīng)濟(jì)效益不是很明顯。因此，如何提高經(jīng)費(fèi)的效益性，做好資產(chǎn)的增值保值是科研單位財(cái)會(huì)會(huì)計(jì)核算的主要目標(biāo)。
（2）農(nóng)業(yè)科研單位核算內(nèi)容比較多。農(nóng)業(yè)科研單位涉及很多的研究試驗(yàn)點(diǎn)，管理內(nèi)容也比較復(fù)雜。例如，從事良種繁育的單位核算的內(nèi)容主要是種子、種苗等成本費(fèi)用；從事森林保護(hù)的單位核算的內(nèi)容則以造林營林成本費(fèi)用為主；從事病蟲害防治的單位則以農(nóng)（獸）藥、機(jī)械設(shè)備為主。
（3）核算的對(duì)象特殊，需要借助專業(yè)判斷。農(nóng)業(yè)科研單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)與自然環(huán)境具有密切聯(lián)系。因此，其會(huì)計(jì)核算具有區(qū)別其他事業(yè)單位的特點(diǎn)。例如，種子和種畜的核算，就比較特殊，這種核算常需要進(jìn)行專業(yè)判斷，需要借助專業(yè)人士對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)科研業(yè)務(wù)活動(dòng)的熟悉程度和了解，從而進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算。例如，我們農(nóng)業(yè)科研單位將一項(xiàng)科研成果認(rèn)定為無形資產(chǎn)，如何判斷這項(xiàng)無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，如何對(duì)此項(xiàng)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，都需要借助專業(yè)的人員利用相關(guān)知識(shí)來進(jìn)行。
二、農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算存在的問題分析
（1）基本建設(shè)會(huì)計(jì)的核算問題。我國很多農(nóng)業(yè)科研單位在基本建設(shè)方面采取按基本建設(shè)投資單獨(dú)建賬。《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定：事業(yè)單位有關(guān)基建投資的會(huì)計(jì)核算，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本制度。這項(xiàng)規(guī)定最大的問題是造成了一個(gè)事業(yè)單位內(nèi)部形成了兩個(gè)會(huì)計(jì)主體，一個(gè)單位執(zhí)行兩種會(huì)計(jì)核算制度，編制兩類會(huì)計(jì)報(bào)表。但是由于財(cái)政撥的基本建設(shè)款都放入了事業(yè)零事業(yè)零余額賬戶，如果該賬戶中不體現(xiàn)這筆收入和支出顯然是不完整的，而基建賬對(duì)其進(jìn)行核算，資金的操作權(quán)又沒辦法掌握。對(duì)兩種生產(chǎn)活動(dòng)的核算執(zhí)行兩種會(huì)計(jì)制度，分開建賬，造成單位將整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的記錄人為分割成兩部分，導(dǎo)致了任何一種會(huì)計(jì)報(bào)表提供的財(cái)務(wù)信息均不夠完整，從而不能滿足農(nóng)業(yè)科研單位相關(guān)利益者全面了解其整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需求，也不利于農(nóng)業(yè)科研單位項(xiàng)目資金的管理和完整。
（2）固定資產(chǎn)的核算問題。固定資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科研單位開展科研活動(dòng)以及其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，因此加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算，是農(nóng)業(yè)科研單位不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。按照相關(guān)制度規(guī)定，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算上，采用固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，設(shè)置“固定資產(chǎn)”和“固定基金”兩個(gè)科目同時(shí)核算。這就非常容易在資產(chǎn)負(fù)債表上存在虛增資產(chǎn)及凈資產(chǎn)的問題。農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)在使用過程中不計(jì)提折舊，不能有效地反映固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)情況。因此，不能有效客觀反映固定資產(chǎn)的損耗程度，不能為評(píng)估固定資產(chǎn)更新和再生產(chǎn)提供保障。
（3）會(huì)計(jì)報(bào)表體系不健全。農(nóng)業(yè)科研單位會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容主要包括了：“資產(chǎn)負(fù)債表及補(bǔ)充資料”、“收入支出總表”、“事業(yè)支出明細(xì)表”和“收支情況說明書”組成。農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表格式采用的是“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”的平衡原理，不僅報(bào)表內(nèi)容與其名稱不吻合，而且與收支表的關(guān)系顯得重復(fù)累贅，而且也不利于信息使用者對(duì)其進(jìn)行分析。
三、農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改進(jìn)措施分析
（1）以權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。權(quán)責(zé)發(fā)生制是財(cái)會(huì)會(huì)計(jì)核算的一個(gè)基本原則，采取權(quán)責(zé)發(fā)生制可以有效地記錄在會(huì)計(jì)期間內(nèi)的，各項(xiàng)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的收入與成本，而考慮具體是否付出了現(xiàn)金。權(quán)責(zé)發(fā)生制是不管本期是否收到了款項(xiàng)，也不管本期是否費(fèi)用進(jìn)行了支付，只要發(fā)生了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，就應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行記錄，從而保證會(huì)計(jì)信息的完整性。權(quán)責(zé)發(fā)生制是可以綜合反映農(nóng)業(yè)科研單位的收入與費(fèi)用配比的財(cái)務(wù)結(jié)果，從而可以為農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部管理者和外部利益者提供切實(shí)的資金來源、運(yùn)行成本、成本收益、資源消耗等各方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的變動(dòng)情況，從而有助于農(nóng)業(yè)科研單位有效地完成受托責(zé)任。
（2）基建會(huì)計(jì)應(yīng)該建立統(tǒng)一的核算制度。本文認(rèn)為在不影響各政府部門和事業(yè)單位對(duì)基建信息需求的前提下，將農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的基本建設(shè)撥款納入事業(yè)單位會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算。通過在農(nóng)業(yè)科研單位會(huì)計(jì)中增設(shè)會(huì)計(jì)科目和調(diào)整有關(guān)報(bào)表體系，全面、完整地重構(gòu)基建資金和事業(yè)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理與核算新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。
（3）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理。農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)的管理是農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵。目前在農(nóng)業(yè)科研單位的固定資產(chǎn)管理上一般不計(jì)提折舊，這種方式造成的結(jié)果是：容易造成賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值的背離，不能有效地核算農(nóng)業(yè)科研單位的成本，不能有效地對(duì)固定資產(chǎn)產(chǎn)生的價(jià)值損耗進(jìn)行補(bǔ)償，保證農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的再生產(chǎn)能力。因此，本文建議，可以通過采取提取修理和維護(hù)自己的方式來保證農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)的更新。同時(shí)在固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算上，應(yīng)建立固定資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)制度，確保賬賬、賬實(shí)相符。同時(shí)要提供固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，提高資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力，確保固定資產(chǎn)的安全和完整。
（4）建立完善的會(huì)計(jì)報(bào)表體系。首先，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)該提供詳細(xì)的報(bào)表，這些報(bào)表應(yīng)該對(duì)本單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行充分的說明，主要包括了：關(guān)于農(nóng)業(yè)科研單位的單位總體情況。例如，目前農(nóng)業(yè)科研單位的重點(diǎn)研究課題是哪些，研究的方向，科研成果的轉(zhuǎn)化情況等；關(guān)于本單位除財(cái)政撥款外的其他業(yè)務(wù)收入；對(duì)本單位的收入、費(fèi)用、成本進(jìn)行橫向和縱向比較分析，并找出原因，進(jìn)行總結(jié)；關(guān)于本單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的管理情況，要通過對(duì)這些工作的總結(jié)來進(jìn)一步提供農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的水平。其次，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)該增加能夠有效反映其現(xiàn)金變動(dòng)、收入與流出情況的現(xiàn)金流量表，從而可以有效清晰地把握住該單位的現(xiàn)金流入和流出情況，為農(nóng)業(yè)科研單位的其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展，提供有用信息。
隨著農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展的需要，新理論和新機(jī)制也會(huì)在發(fā)展的同時(shí)得到進(jìn)一步的提升。財(cái)務(wù)人員要在實(shí)際的工作中，繼續(xù)關(guān)注和學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的最新知識(shí)，力求做好科研項(xiàng)目的服務(wù)。
（作者單位為沈陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院）
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】科研單位 財(cái)務(wù)分析 內(nèi)容探討
一、前言
科研單位進(jìn)行財(cái)務(wù)分析主要是為了分析出科研單位的財(cái)務(wù)問題，并尋找解決問題的方法，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，為科研單位的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)保障。良好的財(cái)務(wù)分析能夠：第一，判斷科研單位當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況以及經(jīng)營成效。財(cái)務(wù)分析能夠通過分析科研單位中各項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值、各項(xiàng)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)狀況、單位整體負(fù)債情況、單位整體貨幣資產(chǎn)情況等信息，讓科研單位的管理者更好地了解單位目前的經(jīng)營業(yè)績，包括其收支情況、效益項(xiàng)目情況等，從而使管理者能夠?qū)Ρ締挝晃磥淼陌l(fā)展?jié)摿ψ龀鲞m當(dāng)評(píng)價(jià)。第二，明確科研單位的發(fā)展方向。科研單位的發(fā)展情況受外部市場環(huán)境的影響較大，其發(fā)展需要結(jié)合國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、全球科技發(fā)展趨勢等因素進(jìn)行考慮，而財(cái)務(wù)分析能夠通過有效的外部因素分析為管理者提供決策依據(jù)，最終確定整體發(fā)展方向。并在明確發(fā)展方向之后再結(jié)合單位當(dāng)前的財(cái)務(wù)情況以及經(jīng)營成果，制定出幾個(gè)合適可行的實(shí)行方案，最終確定科研單位最佳的發(fā)展戰(zhàn)略[1]。
二、科研單位財(cái)務(wù)分析中存在的問題及解決方案
很多科研單位由于長期的經(jīng)費(fèi)管理體制問題以及管理層傳統(tǒng)的管理觀念使得科研單位中財(cái)務(wù)分析工作并不受重視，導(dǎo)致科研單位的財(cái)務(wù)分析中存在不少問題，主要表現(xiàn)為：①科研單位中的財(cái)務(wù)人員對(duì)國家科研事業(yè)導(dǎo)向了解不深，無法將財(cái)務(wù)分析與國家宏觀科研方向結(jié)合起來，分析工作僅停留在數(shù)字表面上，無法得出準(zhǔn)確的分析結(jié)論為決策提供依據(jù)。所以財(cái)務(wù)人員應(yīng)該深入科研生產(chǎn)部門進(jìn)行必要的資料收集工作，以了解科研發(fā)展方向，并建立一套完善的財(cái)務(wù)分析機(jī)制，結(jié)合收集的資料進(jìn)行合理有序的財(cái)務(wù)分析。②由于科研工作的專業(yè)性很強(qiáng)，其研究經(jīng)費(fèi)的渠道繁雜，使財(cái)務(wù)人員難以完全介入這些科研項(xiàng)目中，對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益也了解的不夠全面，所以在財(cái)務(wù)分析報(bào)告中提出的問題原因、變化趨勢等因素難以給出準(zhǔn)確的分析結(jié)論，加上分析報(bào)告的專業(yè)性用語太強(qiáng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)分析報(bào)告的實(shí)用性降低[2]。為了改變這個(gè)現(xiàn)狀，首先應(yīng)該明確財(cái)務(wù)分析的具體內(nèi)容，再選擇合理的分析方式，以完成合理完整的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為科研單位提供準(zhǔn)確的分析結(jié)論。以下我們介紹科研單位財(cái)務(wù)分析的大體內(nèi)容以及主要分析方法：
三、科研單位財(cái)務(wù)分析的大體內(nèi)容
（一）科研經(jīng)費(fèi)收支效益的分析
首先，需要對(duì)科研單位中所有研究項(xiàng)目的期末經(jīng)費(fèi)結(jié)算情況作出分析。分析不同項(xiàng)目結(jié)算經(jīng)費(fèi)占項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的百分比例、不同研究經(jīng)費(fèi)結(jié)算經(jīng)費(fèi)大小以及人均經(jīng)費(fèi)結(jié)算情況。其次，對(duì)科研單位歷來所有的研究項(xiàng)目的收入與支出進(jìn)行對(duì)比分析。在經(jīng)費(fèi)收入中，要分析研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的縱向收入對(duì)比、橫向收入對(duì)比、各項(xiàng)目的貨款經(jīng)費(fèi)占各年總項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的百分比例、各研究項(xiàng)目爭取經(jīng)費(fèi)的力度、各年人均經(jīng)費(fèi)數(shù)額;在經(jīng)費(fèi)支出中，要分析各人員經(jīng)費(fèi)支出、人均經(jīng)費(fèi)支出、設(shè)備購買支出、材料費(fèi)支出、行政業(yè)務(wù)費(fèi)支出等各個(gè)支出的結(jié)構(gòu)，并總算出數(shù)額，以充分了解各類研究項(xiàng)目的經(jīng)營情況以及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支撐力度，并結(jié)合當(dāng)前階段的戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)調(diào)整經(jīng)費(fèi)配置結(jié)構(gòu)。此外，還要對(duì)研究項(xiàng)目可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益做出分析。在科研單位中，其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)除了研究經(jīng)費(fèi)外還包括科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)備器械、圖書資料等固定資產(chǎn)，所以科研生產(chǎn)消耗除了經(jīng)費(fèi)支出以外，還包括實(shí)驗(yàn)室、儀器等固定資產(chǎn)的損耗等。而研究成果則主要表現(xiàn)在研究成果的獲得和轉(zhuǎn)化、研究人才的培養(yǎng)、新技術(shù)領(lǐng)域的開發(fā)等等。因此，研究項(xiàng)目效益的分析，即是一種對(duì)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入、時(shí)耗、人員的成長、研究成果的優(yōu)劣等諸多因素的綜合性分析，且還要結(jié)合項(xiàng)目的微觀效益以及宏觀效益兩方面來考慮當(dāng)前效益以及長期效益，才能真正分析出一個(gè)研究項(xiàng)目的效益大小[3-5]。
（二）科研單位行政資金管理執(zhí)行情況的分析
隨著科研單位中行政資金監(jiān)督管理力度的不斷加強(qiáng)，必須加強(qiáng)對(duì)行政資金管理執(zhí)行情況的分析。重點(diǎn)分析行政資金支出與相應(yīng)研究項(xiàng)目支出的總支出額中的百分比例，比如水電費(fèi)支出、研究人員工資支出、公務(wù)費(fèi)支出、差旅費(fèi)支出等等。財(cái)務(wù)人員要對(duì)這些支出因素進(jìn)行深入分析，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政資金管理中存在的問題，并進(jìn)行相應(yīng)的改善和調(diào)整，使科研單位能夠更合法、更合理的利用好行政資金。
（三）科研儀器設(shè)備的運(yùn)行管理效益分析
當(dāng)前，各個(gè)科技單位之間的競爭比拼的是科研人才、研究手段以及研究成果。而各種精密先進(jìn)的科研儀器設(shè)備是研究手段中的重要組成部分，科研成果的獲得以及新技術(shù)領(lǐng)域的開發(fā)探索都離不開先進(jìn)儀器設(shè)備的支持，因此必須做好科研儀器設(shè)備的運(yùn)行管理效益的分析。對(duì)科研儀器設(shè)備的運(yùn)行管理效益進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，就是對(duì)儀器設(shè)備的運(yùn)作開支情況、設(shè)備管理人員經(jīng)費(fèi)的開支情況、設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的開支情況、設(shè)備更新經(jīng)費(fèi)的開支情況進(jìn)行分析，并對(duì)其利用情況和利用效率進(jìn)行分析，以采取相應(yīng)的手段提高設(shè)備的管理水平，提高科研儀器設(shè)備的運(yùn)行管理效益，從而更好的為科研工作服務(wù)。
四、科研單位財(cái)務(wù)分析的主要方法
確定財(cái)務(wù)分析中的基本內(nèi)容以后，要確定使用的財(cái)務(wù)分析方法，比如：比較分析法、因素分析法、結(jié)構(gòu)分析法等。以分析出科研單位的經(jīng)費(fèi)自給率、人員支出費(fèi)用在總體經(jīng)費(fèi)支出中的比例以及資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)信息，以進(jìn)行綜合總結(jié)，找出其中存在的問題并實(shí)施相應(yīng)的改進(jìn)方案。
（一）多期比較分析法
多期比較分析法指的是對(duì)連續(xù)幾年的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行對(duì)比研究。以逐個(gè)對(duì)比分析各收入項(xiàng)目以及支出項(xiàng)目，以分析出收入或支出變動(dòng)的原因以及未來的發(fā)展趨勢，也就是俗稱的縱向?qū)Ρ确?。在進(jìn)行多期比較分析時(shí)，一般采用變動(dòng)差額以及變動(dòng)百分比這兩個(gè)指標(biāo)來反映變動(dòng)的大小，并進(jìn)行列表，直觀的反應(yīng)出各年經(jīng)費(fèi)收支變化的數(shù)額。
變動(dòng)差額=本期金額-上期金額
變動(dòng)百分比=（變動(dòng)差額/上期金額）X100%
（二）百分比結(jié)構(gòu)分析法
百分比結(jié)構(gòu)分析法指的是在需要比較的各個(gè)年度中，將有支出和收入的項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目分類，比如：收入方面的縱向收入、橫向收入、其他收入等;支出方面的科研費(fèi)用支出、行政費(fèi)用支出、管理費(fèi)用支出、其他支出等。然后將這些項(xiàng)目按百分比結(jié)構(gòu)的方式計(jì)算出經(jīng)費(fèi)收支的具體情況表，以對(duì)比出不同年份中某項(xiàng)目的百分比差額，并分析原因，找出解決方案。其計(jì)算計(jì)算公式為：
經(jīng)費(fèi)收入百分比=（部分收入/總收入）X100%
經(jīng)費(fèi)支出百分比=（部分支出/總支出）X100%
綜上所述，財(cái)務(wù)分析工作在科研單位中具有十分重要的作用，科研單位應(yīng)該重視財(cái)務(wù)分析的作用，并采取措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，并遵循效益原則與重要性原則進(jìn)行財(cái)務(wù)分析工作。一方面為科研單位提供準(zhǔn)確的分析結(jié)論，以提高研究項(xiàng)目的效益性，保障科研單位良好的發(fā)展空間，另一方面也能通過分析找出財(cái)務(wù)管理中的漏洞，并不斷進(jìn)行改善，最終提高財(cái)務(wù)管理水平。
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關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科研單位;種子產(chǎn)業(yè)化;問題;優(yōu)勢;對(duì)策
近年來，我國農(nóng)業(yè)科研單位依靠自身的科研、品種和人才優(yōu)勢，圍繞自育核心品種，發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了一批實(shí)力強(qiáng)、效益好的科技型種業(yè)公司，已發(fā)展成為我國種子產(chǎn)業(yè)中不可替代的新生力量[1-4]。然而，面對(duì)我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的國有種子公司改制、民營種子公司成立，特別是具有資金、技術(shù)和營銷等多種優(yōu)勢的國外種子公司的加入，使種子行業(yè)競爭越來越激烈。如何把農(nóng)業(yè)科研單位的科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使種子生產(chǎn)上規(guī)模，上質(zhì)量、上水平，創(chuàng)名牌，以促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的共同發(fā)展與繁榮，已成為我國農(nóng)業(yè)科研單位面臨的新問題。
1農(nóng)業(yè)科研單位種子產(chǎn)業(yè)化存在的問題
1.1種子市場發(fā)育不規(guī)范，缺乏管理和保護(hù)
由于我國的種子市場還處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，各項(xiàng)規(guī)章制度還不健全，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和有效的市場管理，科研成果進(jìn)入市場，馬上就被仿制、偷竊，許多科研新品種，特別是常規(guī)品種在品種審定之前的各種試驗(yàn)中就已開始流失，農(nóng)業(yè)科研單位投入很多人力、物力研究的成果卻難以得到補(bǔ)償，不能形成“科研-開發(fā)-科研”的良性循環(huán)，阻礙了農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展。
1.2事企不分，產(chǎn)權(quán)不明
目前，農(nóng)業(yè)科研單位被劃分為非營利型科研機(jī)構(gòu)和營利型科研企業(yè)兩部分，原來隸屬于農(nóng)業(yè)科研單位的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)服務(wù)部等小型科技企業(yè)轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)科技種業(yè)公司，實(shí)際上是將種子產(chǎn)業(yè)鏈分成了兩部分:一部分是科研育種事業(yè)單位，不具法人資格;另一部分是從事種子經(jīng)營的種業(yè)企業(yè)，冠以二級(jí)法人，而且企業(yè)、事業(yè)資產(chǎn)占有、使用互有交叉，研究所用于產(chǎn)業(yè)化的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)沒有清產(chǎn)核資，部分企業(yè)注冊資金名不符實(shí)，造成企業(yè)管理不成體系，經(jīng)營機(jī)制不健全，企業(yè)經(jīng)營者責(zé)、權(quán)、利不明確。
1.3人員體制不合理，人力資源管理落后
科技企業(yè)的技術(shù)骨干和管理骨干占用了科研單位人員的編制，以科研事業(yè)人員的身份從事種子營銷工作，從而導(dǎo)致科研育種單位人員受編制局限進(jìn)入難，科研人員短缺，后繼乏人;而對(duì)企業(yè)的管理往往套用事業(yè)單位的管理模式，在選人、用人、工資分配、晉職、晉升、福利上完全等同于事業(yè)單位，沒有體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)。此外，從事科技開發(fā)經(jīng)營的人員大多是半路出家，缺乏系統(tǒng)的經(jīng)營管理知識(shí)，對(duì)現(xiàn)有的政策法規(guī)也知之甚少。因此，在種子經(jīng)營活動(dòng)中，往往是短期行為，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和經(jīng)營策略。
1.4內(nèi)部管理機(jī)制不健全，收入分配不公平
從事科研的研究人員與搞創(chuàng)收的開發(fā)人員在利益分配上存在著不合理現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了科研人員的積極性，培育良種的育種家的收入還不如種業(yè)企業(yè)一般職工獎(jiǎng)金收入。這種非正常現(xiàn)象嚴(yán)重挫傷了育種家們?yōu)榉N業(yè)企業(yè)提供成果的積極性，另一方面科技企業(yè)也缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，平均主義、大鍋飯依然存在，不能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)人員的積極性，造成人才流失。
1.5傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重，市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力差
由于受計(jì)劃體制的影響，一些科研人員對(duì)市場經(jīng)濟(jì)接受較慢，意識(shí)上還存在著“等、靠、要”的思想。認(rèn)為科研單位主要任務(wù)是搞科研，以成果報(bào)獎(jiǎng)、寫論文、評(píng)職稱為目的;認(rèn)為搞科研穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)小，不注重科技成果的轉(zhuǎn)化，加之科研單位的技術(shù)人員長期受計(jì)劃體制的影響，科研人員往往把主要精力放在自己試驗(yàn)地材料的研究，忽視了對(duì)市場的調(diào)查了解，一些科研成果不能完全符合市場需求，造成科研與市場脫節(jié)。
2農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
2.1人才優(yōu)勢
農(nóng)業(yè)科研單位具有較長的育種歷史，是農(nóng)作物新品種選育的重要單位，擁有大量卓有成就的學(xué)者、專家以及種子科研開發(fā)領(lǐng)域的拔尖人才與學(xué)科帶頭人，是新品種開發(fā)的優(yōu)勢群體，是快出成果、出品種的力量源泉[5]。經(jīng)過長期發(fā)展，省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位已擁有一批既具有農(nóng)作物新品種選育、示范推廣和良種開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，又具備吃苦耐勞精神的專業(yè)技術(shù)人員。例如河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)有工程院院士1人，擁有國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家5人，河南省優(yōu)秀專家32人，全國杰出專業(yè)技術(shù)人才1人，中華農(nóng)業(yè)英才獎(jiǎng)獲得者1人，“中原學(xué)者”3人，“百千萬人才工程”國家級(jí)人選8人，河南省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人24人。在職的700名科技人員當(dāng)中，具有博士學(xué)歷學(xué)位的102人、碩士170人;具有正高級(jí)職稱的72人、副高203人、中級(jí)185人，中高級(jí)職稱人員占60%以上。這些人才涵蓋了作物育種、土壤肥料、植物保護(hù)、作物栽培、動(dòng)物營養(yǎng)及農(nóng)產(chǎn)品加工利用等專業(yè)，有利于開展多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，加快農(nóng)作物新品種的推廣速度，這是一般種業(yè)公司無法比擬的。
2.2種質(zhì)資源優(yōu)勢
長期以來，農(nóng)業(yè)科研單位在農(nóng)作物新品種選育過程中，收集、鑒定、創(chuàng)新了大量特型、特用型品種資源，為選育出適合生產(chǎn)實(shí)際應(yīng)用的新品種奠定了基礎(chǔ)[6]。對(duì)這些資源從性狀遺傳、選擇方法等方面進(jìn)行了研究，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)與方法，成功地進(jìn)行了屬、種間雜交，使育種技術(shù)由過去的品種間雜交進(jìn)入到了生物技術(shù)育種、遠(yuǎn)緣雜交、單倍體育種、組織培養(yǎng)、輪回選擇、大集團(tuán)混合選擇等多種育種手段相結(jié)合，加快了品種更新速度。育種目標(biāo)已由原來的高產(chǎn)育種轉(zhuǎn)向了優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗性綜合的新品種選育。
2.3科技優(yōu)勢
農(nóng)業(yè)科研單位不僅具有種子科研開發(fā)方面的人才優(yōu)勢，而且具有先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)越的實(shí)驗(yàn)條件，例如具有電鏡室、分子遺傳實(shí)驗(yàn)室、細(xì)胞工程實(shí)驗(yàn)室、基因工程實(shí)驗(yàn)室、胚胎工程實(shí)驗(yàn)室等現(xiàn)代化的高科技實(shí)驗(yàn)室，擁有先進(jìn)的育種手段，宏觀上能進(jìn)行最先進(jìn)的雜交組配、航天育種，微觀上能進(jìn)行分子水平的轉(zhuǎn)基因開發(fā)。此外，還擁有先進(jìn)的種子檢驗(yàn)、檢側(cè)設(shè)備各與儀器，這是多數(shù)種子公司不具備的。
2.4科研成果優(yōu)勢
品種選育是農(nóng)業(yè)科研單位工作的重點(diǎn)，幾乎每年都有許多新品種問世，這些新品種在生產(chǎn)上發(fā)揮極大的增產(chǎn)增收作用，也是農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)的最關(guān)健的物質(zhì)基礎(chǔ)。例如河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院選育的玉米品種鄭單958、小麥品種鄭麥9023、棉花品種春矮早等品種對(duì)我國的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收起到了極大的推動(dòng)作用，如今一批新育成的優(yōu)良品種如鄭麥336、鄭單136、鄭單22、豫雜35等正在生產(chǎn)上迅速推廣應(yīng)用。
2.5信譽(yù)優(yōu)勢
由于農(nóng)業(yè)科研單位技術(shù)力量雄厚，科技人員治學(xué)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)，在長期的科技興農(nóng)中發(fā)揮了積極的主導(dǎo)作用，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。而且種業(yè)開發(fā)多以自己的科研成果為主，生產(chǎn)經(jīng)營的種子質(zhì)量可靠，因此“農(nóng)業(yè)科研單位”的牌子在農(nóng)民心中具有較高的科技含量，得到了他們的認(rèn)可和信任，為進(jìn)一步開拓銷售市場、擴(kuò)大市場占有份額打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.6信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢
農(nóng)業(yè)科研單位擁有豐富的圖書資料和功能先進(jìn)的電子網(wǎng)絡(luò)閱覽室，能查閱大量的國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技資料，及時(shí)了解到有關(guān)科技動(dòng)態(tài)、技術(shù)信息和最新科技成果。而且農(nóng)業(yè)科研單位每年都承擔(dān)國家、省區(qū)域試驗(yàn)，是重要的中間試驗(yàn)基地。通過區(qū)試這個(gè)窗口，可以了解到全省乃至全國最新品種的信息，對(duì)好的品種可及時(shí)引進(jìn)試種推廣。同時(shí)，科研單位自己的品種也可通過區(qū)試擴(kuò)大知名度，建立縱橫網(wǎng)絡(luò)，有利于新品種的推廣銷售。
2.7固定的良種繁育基地和完善的種子倉儲(chǔ)、加工設(shè)備
農(nóng)業(yè)科研單位在長期的示范推廣過程中建立了穩(wěn)定的良繁和示范基地，具備了良種繁育、種子檢驗(yàn)、加工儲(chǔ)藏、營銷等配套的基礎(chǔ)設(shè)施，使科研與開發(fā)、加工與銷售緊密地結(jié)合起來，建立健全了種子繁育、精選、加工、銷售和完整的售后服務(wù)體系。
3農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)的對(duì)策
3.1樹立牢固的科研為本的宗旨意識(shí)
農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)必須樹立科研為本的觀念，科研是種子產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，開發(fā)是科研的延伸，無論何時(shí)都不能忽視和削弱科研力量。要注重處理好科研與開發(fā)的關(guān)系，開發(fā)盈利應(yīng)該提取一定比例返回科研，以改善科研人員的待遇和工作條件，穩(wěn)定科研隊(duì)伍，保證種子產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展后勁。只有以強(qiáng)有力的科研作后盾，企業(yè)才有生存的基礎(chǔ)，才能不斷發(fā)展壯大[7]。同時(shí)，科研選題要以市場為導(dǎo)向，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，在市場中尋找課題，力求選題準(zhǔn)確、實(shí)用，有利于科研成果的轉(zhuǎn)化。良種選育上要加強(qiáng)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)如生物技術(shù)手段等的應(yīng)用，提高良種的科技含最和增產(chǎn)潛力，有利于進(jìn)行規(guī)模開發(fā)。
3.2強(qiáng)化企業(yè)管理與體制創(chuàng)新，實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
管理是企業(yè)永恒的主題。種子企業(yè)要想逐步發(fā)展壯大，首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行管理創(chuàng)新，建立科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代化企業(yè)管理體制和靈活的運(yùn)行機(jī)制，按照“產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確，企事分開，管理科學(xué)”的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度[8]。種子企業(yè)完全實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作管理，徹底與事業(yè)單位的體制和機(jī)制脫鉤。種業(yè)公司與科研單位及自然人建立投資股東與自主法人實(shí)體間明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確責(zé)任分工，推行獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自主發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮每個(gè)成員的積極作用，增強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。要制定完善的科研、生產(chǎn)、加工、質(zhì)量、檢驗(yàn)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、檔案及人事等一系列規(guī)章管理制度，確保企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理工作有章可循，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.3加大品種創(chuàng)新力度，強(qiáng)化新品種權(quán)保護(hù)意識(shí)
品種選育的創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科研院所種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科研單位必須抓住機(jī)遇，加大科技投入，創(chuàng)新育種方法，充分發(fā)揮自身的人才、資源和科研優(yōu)勢，以品種創(chuàng)新為突破口，根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及市場需求確定育種目標(biāo)，加快新品種的選育進(jìn)程，不斷培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗、適應(yīng)性廣的新品種，做到育種的長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相結(jié)合、普通品種與名特優(yōu)品種相結(jié)合、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相結(jié)合，并實(shí)行多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，以滿足市場的需求，增強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。同時(shí)，還要重視新品種的保護(hù)工作，對(duì)有潛力的新品種要及早向國家申請(qǐng)品種權(quán)保護(hù)，并調(diào)動(dòng)一切積極因素加強(qiáng)新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)與打假力度，確保品種優(yōu)勢在種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到最大的發(fā)揮。目前我國種子市場的過度競爭和無序現(xiàn)象，其主要原因就是品種權(quán)沒有得到有效保護(hù)，必須引起足夠重視。要進(jìn)一步完善植物新品種保護(hù)的法律、法規(guī)，切實(shí)加大新品種的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為，為種子企業(yè)依靠科技創(chuàng)新發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)化提供法律保障。
3.4樹立名牌意識(shí)，實(shí)施特色經(jīng)營戰(zhàn)略
利用自身優(yōu)勢，樹立知名品牌。創(chuàng)造種子名牌產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)科研單位的優(yōu)勢，實(shí)施品牌戰(zhàn)略將會(huì)使有形無形資產(chǎn)增值[9]。由于產(chǎn)品的同質(zhì)性越來越強(qiáng)，品牌就成為人們挑選商品的主要因素。因此，農(nóng)業(yè)科研單位要想在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須注意樹立名牌意識(shí)，創(chuàng)建自己的名牌。通過建立品牌種子示范田、參加各類種子展覽交易會(huì)、印發(fā)資料、廣告等多種形式進(jìn)行宜傳，并借助各類媒體加強(qiáng)品牌宜傳。要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)、名牌意識(shí)、精品意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)種子商品從品牌到名牌、精品的跨越，以名牌拉動(dòng)市場需求，不斷擴(kuò)大種子企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和市場占有份額，加快實(shí)現(xiàn)種子產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研院所的種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分體現(xiàn)出“人無我有、人有我新、人新我特”的優(yōu)勢，要根據(jù)市場調(diào)研，加大研發(fā)生產(chǎn)上需求、市場上沒有、別人缺乏的品種選育力度，并抓住商機(jī)及時(shí)開拓市場。在各家種業(yè)公司都有新品種推出時(shí)，要把重點(diǎn)放在優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病等特色品種的開發(fā)上，有特色的新品種才能獲得更好更快的市場推廣前景。另外，農(nóng)業(yè)科研院所的種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展還要突出服務(wù)特色，要充分發(fā)揮科研開發(fā)人員長期從事育種、栽培研究，既懂技術(shù)、又精業(yè)務(wù)的推廣服務(wù)優(yōu)勢，從而為種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得更多的信譽(yù)。
3.5建立完善的生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
擁有完整的生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)業(yè)科研單位種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件，農(nóng)業(yè)科研單位種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須逐步建立穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地和完整的種子銷售網(wǎng)絡(luò)體系。種子生產(chǎn)基地的建設(shè)，要按照專業(yè)化、商品化、社會(huì)化的原則，根據(jù)自然條件、生產(chǎn)條件和經(jīng)濟(jì)條件，在合適的生態(tài)區(qū)域內(nèi)建立若干個(gè)規(guī)模適當(dāng)、相對(duì)穩(wěn)定的新品種試驗(yàn)和繁育基地。要建立和健全良種繁育基地建設(shè)規(guī)范化管理制度和良種繁育工作程序化管理辦法，做到責(zé)任到人，責(zé)權(quán)利關(guān)系明確，切實(shí)保證種子生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)品種效益最大化，保持自身的競爭優(yōu)勢，種子銷售網(wǎng)絡(luò)體系的建立，要根據(jù)品種銷售的覆蓋范圍，直銷和銷售形式，并結(jié)合自身實(shí)際，采取自建和借用相互補(bǔ)充的辦法構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，還要更新觀念，揚(yáng)長避短，以多種形式擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，確保企業(yè)的種子市場占有率。要打破區(qū)域、行業(yè)界限，與種業(yè)界同行廣泛聯(lián)合，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實(shí)行簽定合同、交納訂金、預(yù)約生產(chǎn)、合同供種的銷售制度，建立互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)的全國性種子信息網(wǎng)絡(luò)和市場銷售網(wǎng)絡(luò)，形成以大中型種子企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)為主體、以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織為依托、以批發(fā)市場和信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶的良種推廣營銷體系，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)組織的整體優(yōu)勢，促進(jìn)銷售工作上規(guī)模、上檔次、上水平、上效益，逐步擴(kuò)大市場占有率。
3.6加強(qiáng)企業(yè)員工的素質(zhì)教育，實(shí)施復(fù)合型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略
現(xiàn)代企業(yè)的競爭實(shí)質(zhì)上是經(jīng)營者素質(zhì)的競爭，這是決定企業(yè)運(yùn)行效益和效率的決定因素。種業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展完全要取決于全體從業(yè)人員，尤其是管理者的素質(zhì)，這就要求種業(yè)企業(yè)在經(jīng)營管理中，必須在思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、決策水平上全面轉(zhuǎn)變和提高。資料顯示，美國倒閉的企業(yè)約90%是由于管理能力不強(qiáng)而造成的，日本由于經(jīng)營不當(dāng)而倒閉的企業(yè)占72%，中國長城種業(yè)的倒閉也足以說明管理的重要性。因此，農(nóng)業(yè)科研院所種業(yè)發(fā)展必須培養(yǎng)造就一支吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)、具有創(chuàng)新精神和拼搏精神，并且在知識(shí)結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)方面科學(xué)合理的人才隊(duì)伍。必須加強(qiáng)科研育種隊(duì)伍的建設(shè)，要注重學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)和科技人員的知識(shí)更新。必須加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理隊(duì)伍的建設(shè)，注重素質(zhì)高、懂科技、富有感召力和組織協(xié)調(diào)能力的復(fù)合型經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。要打破學(xué)歷、職稱界限，大膽選拔、培養(yǎng)和啟用本單位有能力的科技人才，努力營造讓每個(gè)科研開發(fā)人才充分顯示自我價(jià)值的工作條件與環(huán)境，解決其后顧之憂，并采取必要的激勵(lì)機(jī)制，使崗位與責(zé)任對(duì)應(yīng)、利益與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤、創(chuàng)新與利益同在，充分調(diào)動(dòng)科研與開發(fā)人員的積極性，用事業(yè)留住人才，用發(fā)展留住人才。
3.7拓寬投資渠道，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
加大科研投資力度是農(nóng)業(yè)科研單位種業(yè)公司發(fā)展必須面對(duì)的問題，應(yīng)該多渠道、多方面努力，提高科研投資水平。一是加大招商引資力度，吸引跨國種業(yè)公司、大型種業(yè)集團(tuán)、民營企業(yè)及其他非農(nóng)企業(yè)投資種業(yè)開發(fā);二是盤活農(nóng)業(yè)科研單位自有的房產(chǎn)、土地等，加強(qiáng)資金的有效循環(huán)利用;三是可通過股份制改造，積極鼓勵(lì)內(nèi)部職工入股;四是從科技成果有償轉(zhuǎn)讓、專利買賣等商品化轉(zhuǎn)換過程中獲得科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償，或從新品種開發(fā)創(chuàng)收盈利中提取部分利潤返哺科研;五是積極爭取當(dāng)?shù)卣块T的投入。
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關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；科學(xué)化；信息化；高效化；安全性動(dòng)態(tài)管理
中圖分類號(hào)：F253. 7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的作用
農(nóng)業(yè)科研單位是指國家為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，主要從事農(nóng)業(yè)科技等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，農(nóng)業(yè)科研單位屬于農(nóng)業(yè)公益類單位，分為非盈利機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位。
在新形勢下，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保障。作為農(nóng)業(yè)科研單位，如何利用好現(xiàn)有資金并對(duì)資金進(jìn)行合理分配就成了關(guān)鍵因素。
對(duì)于農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容可以從以下幾方面著手：
1.1 單位預(yù)算管理
單位預(yù)算即農(nóng)業(yè)科研單位預(yù)算年度的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是指農(nóng)業(yè)科研單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)，利用價(jià)值形式編制的對(duì)本單位一定時(shí)期內(nèi)財(cái)務(wù)收支規(guī)模的預(yù)汁。它由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。單位預(yù)算收入包括財(cái)政預(yù)算撥款、預(yù)算外資金收入和其他收入。
1.2 收入管理
收入是指農(nóng)業(yè)科研單位為開展業(yè)務(wù)及其活動(dòng)依法通過各種形式、各個(gè)渠道獲得的非償還性資金。
1.3 支出管理
支出是指農(nóng)業(yè)科研單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。
1.4 資產(chǎn)管理
資產(chǎn)是指農(nóng)業(yè)科研單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。
1.5 負(fù)債管理
負(fù)債是農(nóng)業(yè)科研單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量、需以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。
1.6 專用基金管理
專用基金是指農(nóng)業(yè)科研單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的專門用途的資金。
從上面的內(nèi)容看，財(cái)務(wù)管理并不是一件十分簡單的事情，對(duì)于財(cái)務(wù)的良好管理，不僅可以為單為節(jié)省開支，同時(shí)也能創(chuàng)造很多價(jià)值。但是在實(shí)際操作中總會(huì)或多或少存在一些棘手的問題。如果很好的解決了這些問題將會(huì)帶來更多的效益。
2 農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀
改革開放以來，國家曾一度將農(nóng)業(yè)科研單位推向市場，導(dǎo)致財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)保障率十分低下，投入結(jié)構(gòu)問題突出。此外，財(cái)政支持也變得隨意性較大。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)業(yè)科研財(cái)政投入占農(nóng)業(yè)GDP比重僅為0.49%左右，低于1%的國際平均水平，科研基礎(chǔ)條件不能適應(yīng)新時(shí)期創(chuàng)新任務(wù)的需要。農(nóng)業(yè)科技投入的結(jié)構(gòu)、方式還不完善，一些長期性和基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技工作尚需建立穩(wěn)定的支持機(jī)制。
到2020年，我國將形成穩(wěn)定的科技投入機(jī)制，屆時(shí)農(nóng)業(yè)科研財(cái)政投入占農(nóng)業(yè)GDP比重將從目前的0.49%左右提升到1.5%。
目前農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，處于求生存的狀態(tài)，由于經(jīng)費(fèi)不足在財(cái)務(wù)管理上使得財(cái)務(wù)管理混亂，有時(shí)甚至出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)賬目上造假的情況，這就暴露了很多財(cái)務(wù)管理上的問題。
3 農(nóng)業(yè)科研單位在財(cái)務(wù)管理中存在的問題
3.1 財(cái)務(wù)管理制度不健全，缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施
農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部制度不夠健全，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研單位資金實(shí)際運(yùn)行中存在信息不對(duì)稱。首先，主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和資金控制的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致內(nèi)部管理體制滯后，管理水平脫節(jié)；其次，內(nèi)部會(huì)計(jì)制度不健全、導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的欠缺，以及內(nèi)部資金管理失控，造成行政事業(yè)單位國有資本的多余預(yù)算與無形流失；最后，農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理和運(yùn)行未能按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律操作，內(nèi)部管理環(huán)節(jié)存在缺陷，在財(cái)務(wù)管理中存在“等、靠、要”的觀念，廣大職工開源節(jié)流的積極性不高，創(chuàng)新意識(shí)差，危機(jī)感不強(qiáng)，缺乏競爭意識(shí)、市場意識(shí)、效益意識(shí)。
3.2 資金管理效率低
沒有完善的資金管理體系和健全的資金管理系統(tǒng)，這主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研單位在資金管理方面投入力度不夠。進(jìn)入新世紀(jì)以來科技的發(fā)展越來越快，科技成果與科技資源分配的市場化程度進(jìn)一步提高。但是，在資金管理方面仍然沒有太大的改變，這必然導(dǎo)致發(fā)展的脫節(jié)。另外，十后，我國必定會(huì)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，將會(huì)有更多的科技項(xiàng)目和科技經(jīng)費(fèi)面臨資金的管理問題，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的效率要求也會(huì)必然加大。
3.3 財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范
農(nóng)業(yè)科研單位是以從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的事業(yè)單位，但在會(huì)計(jì)核算上，對(duì)于科研產(chǎn)品投入的資金與取得的科研成果收入無法進(jìn)行配比，農(nóng)業(yè)科研成果的收益，主要是社會(huì)收益和未來的“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)效益，很難在科研單位會(huì)計(jì)科目上反映，取得的收益與投入的成本無法匹配，不能全面的反映當(dāng)期所取得的收益。
3.4 財(cái)務(wù)信息的保存能力不足
農(nóng)業(yè)科學(xué)研究單位的財(cái)務(wù)管理的數(shù)據(jù)信息呈現(xiàn)海量、半結(jié)構(gòu)、個(gè)性化的特點(diǎn)，相應(yīng)的管理手段應(yīng)該不斷提高，由手工操作轉(zhuǎn)變?yōu)闀?huì)計(jì)電算化，同時(shí)由單機(jī)版轉(zhuǎn)變成為網(wǎng)絡(luò)版，現(xiàn)在又發(fā)展到并行云網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算，是信息能夠集成和共享。及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的財(cái)務(wù)信息，通過決策、組織、計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)和控制等一系列職能活動(dòng)，對(duì)合理配置和優(yōu)化各種資源，實(shí)現(xiàn)本單位預(yù)定目標(biāo)起到了無可比擬的作用。
3.5 財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的安全性差，無法動(dòng)態(tài)管理
對(duì)于財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的保存沒有專門的安全管理機(jī)制，很容易使數(shù)據(jù)丟失或泄漏，而財(cái)務(wù)管理的數(shù)據(jù)不能及時(shí)更新，同樣也會(huì)降低統(tǒng)計(jì)效率。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)講求安全和效率的時(shí)代，如果不在這方面加強(qiáng)注意，必將會(huì)導(dǎo)致不可估量的后果。
對(duì)于以上的諸多問題，時(shí)代的發(fā)展給我們找到了好的解決辦法，隨著計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)化、公開化已經(jīng)對(duì)高校財(cái)務(wù)工作提出了新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表信息模式日益不能滿足需要，與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、公開化便應(yīng)運(yùn)而生，相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理也將隨之發(fā)生改變。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的公開化、透明化以前所未有的方式推動(dòng)整個(gè)現(xiàn)代財(cái)務(wù)事業(yè)的飛速發(fā)展，如何針對(duì)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)信息化、公開化，完善公共監(jiān)督體系，使農(nóng)業(yè)科研財(cái)務(wù)工作更有效、更高效運(yùn)行具有實(shí)際的現(xiàn)實(shí)意義。
4 對(duì)于財(cái)務(wù)管理問題的解決辦法
我們對(duì)應(yīng)上面的問題，提出相應(yīng)的解決問題的辦法：
4.1 完善財(cái)務(wù)管理制度，要樹立人性化理財(cái)觀念
重視人的發(fā)展和管理，是現(xiàn)代管理的基本趨勢。農(nóng)業(yè)科研單位的每項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)都是由人發(fā)起、操作和管理的，其成效如何主要取決于人的知識(shí)、智慧和努力程度。因此，在財(cái)務(wù)管理中要樹立“以人為本”的思想，揚(yáng)棄“以物為中心”的觀念，要理解人，尊重人，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)人的激勵(lì)和約束，其目的就是要充分調(diào)動(dòng)人們科學(xué)理財(cái)?shù)姆e極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
4.2 提高認(rèn)識(shí)
要提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，要改變只重視擴(kuò)大投入、引進(jìn)設(shè)備的管理理念，真正樹立成本效益意識(shí)。只有領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí)了財(cái)務(wù)管理的重要性，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才會(huì)使財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管更加有效。
4.3 提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
可以從以下三方面入手：對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)進(jìn)行分工制定相應(yīng)的崗位職責(zé)，并定期進(jìn)行考核；要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，通過鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加培訓(xùn)班或者學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)的積極性，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理能力；強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育，避免因財(cái)務(wù)人員問題出現(xiàn)管理漏洞。
4.4 加大投入力度
國家和政府首先應(yīng)該更加重視農(nóng)業(yè)科研單位，加大在農(nóng)業(yè)科研單位上的投入，同時(shí)對(duì)于單位也要加大對(duì)于財(cái)務(wù)管理部門的支持，使之發(fā)揮更大的作用。
4.5 財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)
我國已經(jīng)步入了信息化時(shí)代，在農(nóng)業(yè)科研單位中信息化的作用也得到了充分的體現(xiàn)，所以財(cái)務(wù)管理方面同樣也應(yīng)該把握時(shí)代的脈搏，向著更高效、更快速的方向發(fā)展。首先，應(yīng)該建立專屬的本地財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，將本地的數(shù)據(jù)很好的匯總；其次，建立一個(gè)財(cái)務(wù)管理的服務(wù)器，可以儲(chǔ)存更加海量的數(shù)據(jù)；最后，還要建立全國性的農(nóng)業(yè)科研財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，這樣也將會(huì)節(jié)省很多資源。
4.6 財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的安全
財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的安全也是不可忽視的，尤其是現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展是一把雙刃劍，它能為我們帶來很大的方便，但是同時(shí)又會(huì)產(chǎn)生很多的麻煩，因此數(shù)據(jù)的安全，就成了我們不可忽視的因素。通過自主開發(fā)管理系統(tǒng)，并通過嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，這樣就可以保障數(shù)據(jù)的安全性，同時(shí)還要建立好系統(tǒng)的備份，以防隨時(shí)受到的網(wǎng)絡(luò)攻擊。
總之，要從人和技術(shù)兩方面入手，兩方面同時(shí)抓，這樣財(cái)務(wù)管理的問題就可以迎刃而解了。
5 結(jié)語
經(jīng)過60多年的不懈努力，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得舉世矚目的成就，主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了總量基本平衡、豐年有余。農(nóng)業(yè)科研為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅增長提供了強(qiáng)大的科技支撐，做出了巨大的貢獻(xiàn)。
在新的形勢下，農(nóng)業(yè)科研單位還要為了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家食物安全和生態(tài)安全，持續(xù)增加農(nóng)民收入，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)支撐等做很多努力。
同樣作為農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理部門，也還有很長的路要探索，在追求更科學(xué)，更高效，更安全的路上，我們要做的還有很多，這一方面對(duì)于筆者是一個(gè)很大的考驗(yàn)，同時(shí)也是辛勤工作在同一戰(zhàn)線上的戰(zhàn)友們應(yīng)該共同努力的。
參考文獻(xiàn)
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1 農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題
1. 1 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不夠合理、缺乏約束力 農(nóng)業(yè)科研單位預(yù)算管理是保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵,雖然在編制預(yù)算時(shí)進(jìn)行全面、科學(xué)的考慮,但在實(shí)際執(zhí)行時(shí)很難按照預(yù)算編制執(zhí)行.按照項(xiàng)目申報(bào)要求,課題負(fù)責(zé)人獨(dú)立編制預(yù)算,對(duì)編制預(yù)算不夠?qū)I(yè),造成實(shí)際支出項(xiàng)目沒有完全納入課題預(yù)算計(jì)劃.但預(yù)算只要經(jīng)過批復(fù),就不能隨意變動(dòng).很多項(xiàng)目預(yù)決算差別較大,造成預(yù)算計(jì)劃沒有起到約束作用.
1. 2 財(cái)務(wù)管理理念滯后 農(nóng)業(yè)科研單位屬于保障社會(huì)發(fā)展的服務(wù)性機(jī)構(gòu),所以這類單位中的管理人員不同程度地存在著對(duì)財(cái)務(wù)管理觀念淡薄,缺乏財(cái)務(wù)管理理念的情況.他們對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)還停留在表面,致使財(cái)務(wù)管理失去其輔助決策和控制監(jiān)督的重要功能,不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的信息.
1. 3 經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行難度大 目前,農(nóng)業(yè)科研單位承擔(dān)的項(xiàng)目種類繁多,既包括常規(guī)育種、自然基金和產(chǎn)業(yè)體系等科研項(xiàng)目,又包含基礎(chǔ)建設(shè)類和其他種類項(xiàng)目.項(xiàng)目的撥入經(jīng)費(fèi)幾乎全部來自國家財(cái)政,每個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行都有相關(guān)的財(cái)務(wù)法規(guī)和其特定辦法,其中涉農(nóng)專項(xiàng)資金的管理辦法就包括:基礎(chǔ)類經(jīng)費(fèi)管理辦法、公益性經(jīng)費(fèi)管理辦法等等,項(xiàng)目種類繁多,同時(shí)項(xiàng)目規(guī)模和資金金額也不一致,管理辦法千差萬別,直接導(dǎo)致了決算報(bào)表的不準(zhǔn)確、不科學(xué)、影響了報(bào)表數(shù)據(jù)的可比性[2].
1. 4 資產(chǎn)管理有待加強(qiáng),經(jīng)費(fèi)支出不合理 每年科研單位根據(jù)當(dāng)年工作實(shí)際進(jìn)行資產(chǎn)采購(政府采購審批手續(xù)多、時(shí)間較長,影響科研項(xiàng)目的執(zhí)行),但在實(shí)際工作中對(duì)共用的資產(chǎn)進(jìn)行集中管理不夠到位,例如由于各科研項(xiàng)目研究內(nèi)容不同,使用的研究設(shè)備不同,有些共用的資產(chǎn)和工具,各部門、項(xiàng)目之間不能調(diào)劑使用,致使設(shè)備重復(fù)購置,并且設(shè)備利用率低下.有些部門存在資產(chǎn)己經(jīng)老化報(bào)廢,但按未規(guī)定程序履行相關(guān)手續(xù),以致財(cái)務(wù)無法辦理核銷,造成賬實(shí)不符現(xiàn)象.
1. 5 內(nèi)部控制制度不夠完善 農(nóng)業(yè)科研單位管理者對(duì)建立健全內(nèi)部控制制度的重要性和現(xiàn)實(shí)意義認(rèn)識(shí)不足,造成農(nóng)業(yè)科研單位運(yùn)行中責(zé)任人的責(zé)、權(quán)、利不明確,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng).隨著國家事業(yè)單位改革的不斷深化,農(nóng)業(yè)科研單位有些業(yè)務(wù)內(nèi)容和程序已經(jīng)發(fā)生變化,原來的內(nèi)控制度完全不適用.雖然目前農(nóng)業(yè)科研單位逐步建立了相關(guān)的內(nèi)部控制制度,但更多的沒有在實(shí)際中嚴(yán)格執(zhí)行.相關(guān)部門在檢查時(shí)也只是注重形式,忽視了制度的執(zhí)行效果,內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡.
1. 6 財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高,年齡結(jié)構(gòu)不合理 農(nóng)業(yè)科研單位的主體崗位是執(zhí)行農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目,由于受編制和工作單位所在區(qū)位的限制,較難引進(jìn)財(cái)務(wù)專業(yè)技術(shù)人員,財(cái)務(wù)工作個(gè)別崗位由非專業(yè)會(huì)計(jì)人員承擔(dān),沒有經(jīng)過系統(tǒng)的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,遇到新情況、新問題很難準(zhǔn)確判斷解決,被動(dòng)地從事財(cái)務(wù)工作,使他們不敢承擔(dān)責(zé)任,出現(xiàn)很多非主觀意識(shí)上的差錯(cuò),不能及時(shí)提供客觀、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息.
2 完善農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
2.1 強(qiáng)化規(guī)章制度執(zhí)行力,規(guī)范財(cái)務(wù)行為 根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合單位實(shí)際,從審批程序、票據(jù)管理、會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督、財(cái)務(wù)報(bào)賬處理流程等擬定財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)責(zé)任控制,采取現(xiàn)場檢查及考評(píng)獎(jiǎng)懲等管理措施,達(dá)到用制度管人管事的目的,才能更好地服務(wù)于科研工作.財(cái)會(huì)人員要對(duì)日常業(yè)務(wù)、資金往來、財(cái)務(wù)核算等各個(gè)方面加強(qiáng)內(nèi)部控制,整合資源,并對(duì)科研與生產(chǎn)的全過程進(jìn)行管理,規(guī)范財(cái)務(wù)行為.
2.2 實(shí)行預(yù)算管理,確保財(cái)務(wù)工作更好地服務(wù)科研項(xiàng)目 農(nóng)業(yè)科研單位大多屬于公益性科研機(jī)構(gòu),政府應(yīng)該按照國家有關(guān)政策納入全額預(yù)算管理,減輕科研單位壓力,財(cái)務(wù)人員以預(yù)算為依據(jù),將所有收支納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算管理,課題負(fù)責(zé)人及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提供相關(guān)的項(xiàng)目批復(fù)文件和預(yù)算書.財(cái)會(huì)人員在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)積極協(xié)助科研人員編制好項(xiàng)目預(yù)算,并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理,定期或不定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并將信息反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員.項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行改善,保證項(xiàng)目預(yù)算與財(cái)務(wù)管理同步協(xié)調(diào),以便當(dāng)好決策層的參謀和助手.最終保證科研經(jīng)費(fèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn),提高資金使用效益.
2.3 健全制度,整合資源,提高資產(chǎn)使用效率 全面落實(shí)資產(chǎn)管理制度,強(qiáng)化單位資產(chǎn)管理 對(duì)資產(chǎn)的購置、報(bào)廢、調(diào)撥等程序進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的管理,并通過清查制度對(duì)單位資產(chǎn)變動(dòng)狀況進(jìn)行了解,避免資產(chǎn)閑置、流失.對(duì)銀行賬務(wù)、固定資產(chǎn)等定期或不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn),做到賬賬、賬實(shí)相符.建立固定資產(chǎn)卡片,定期對(duì)實(shí)物進(jìn)行盤點(diǎn),各部門及項(xiàng)目組之間合理調(diào)劑閑置的資產(chǎn),物盡其用.
2. 4 創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段,加強(qiáng)人才培養(yǎng) 財(cái)會(huì)人員要不斷加強(qiáng)對(duì)科技知識(shí)、專業(yè)技能的學(xué)習(xí),不斷更新知識(shí),并有計(jì)劃地對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、輪崗,鼓勵(lì)和支持財(cái)會(huì)人員的工作,使他們注重研究單位財(cái)務(wù)管理,樹立"風(fēng)險(xiǎn)觀念",達(dá)到能夠勝任新形勢下農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作的要求.主動(dòng)與各部門、各項(xiàng)目組之間溝通、對(duì)接,換位思考,做到大事有原則,小事有靈活,充分利用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)適時(shí)的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,把財(cái)務(wù)與倉管、科研、采購、項(xiàng)目等緊密聯(lián)系起來,做到任何一項(xiàng)變動(dòng)因素出現(xiàn)時(shí),單位能夠及時(shí)獲得全面的、最新的信息.綜上所述,針對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位存在的財(cái)務(wù)管理方面的一些問題,結(jié)合單位實(shí)際提出對(duì)科研生產(chǎn)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理.從更新管理理念,確保財(cái)務(wù)工作更好地服務(wù)科研項(xiàng)目,健全制度,整活資源,提高資產(chǎn)使用效率,強(qiáng)化規(guī)章制度執(zhí)行力,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段,加強(qiáng)人才培養(yǎng),提高財(cái)務(wù)管理效率等方面著手加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高財(cái)務(wù)管理水平.這樣才能更好地為管理層提供真實(shí)、可靠、完整、及時(shí)的財(cái)務(wù)信息,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研單位規(guī)范、快速發(fā)展.
3 結(jié)語
針對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位存在的財(cái)務(wù)管理方面的一些問題,農(nóng)業(yè)科研單位要從實(shí)際出發(fā),分析目前財(cái)務(wù)管理中存在的問題,結(jié)合國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定,積極探索適合本單位發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體系,為農(nóng)業(yè)科研單位快速發(fā)展提供良好的財(cái)務(wù)服務(wù)環(huán)境[3].切實(shí)保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施.建立科學(xué)、合理、規(guī)范的 財(cái)務(wù)管理制度,充分保障農(nóng)業(yè)科研單位試驗(yàn)研究、成果轉(zhuǎn)化等各項(xiàng)工作順利進(jìn)行.只有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的核心作用,農(nóng)業(yè)科研單位才能穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展 [4].更好地為管理層提供真實(shí)、全面、及時(shí)的財(cái)務(wù)信息,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研單位規(guī)范、快速的發(fā)展.
隨著農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展的需要,新理論和新機(jī)制也會(huì)在發(fā)展的同時(shí)得到進(jìn)一步的提升.財(cái)務(wù)人員要在實(shí)際的工作中,繼續(xù)關(guān)注和學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的最新知識(shí),力求做好科研項(xiàng)目的服務(wù).
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【關(guān)鍵詞】新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度科研項(xiàng)目資金農(nóng)業(yè)
一、引言
改革開放以來，我國政府始終將農(nóng)業(yè)放在重要地位，在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究方面投入了大量科研經(jīng)費(fèi)，但這依然難以滿足我國農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展所需要的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金。資金總量的缺乏必然是需要解決的重要問題，但是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金如何科學(xué)有效使用，也是需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。我國目前，農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金的管理水平不高，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研單位難以科學(xué)有效預(yù)估項(xiàng)目成本，項(xiàng)目預(yù)算編制不利；農(nóng)業(yè)科研成本核算準(zhǔn)確性較低，缺乏規(guī)范性和總括性；農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金使用率偏低，占用了大量有效資金等。而隨著新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的頒布，對(duì)于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金的管理提出了更高的要求，相關(guān)農(nóng)業(yè)科研單位必須及時(shí)意識(shí)到自身存在的問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，提高自身農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金的管理能力，最終促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科研水平不斷提高。在此，有必要基于新視野單位會(huì)計(jì)制度對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理和探討。
二、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理所存在的問題
1、預(yù)算編制過程科學(xué)性不足，單位員工的預(yù)算意識(shí)薄弱
科學(xué)有效的預(yù)算編制過程將為單位未來年度的資金使用及項(xiàng)目開展提供資金支持，因此預(yù)算編制水平高低將直接關(guān)系到單位項(xiàng)目資金的管理能力。但是預(yù)算編制管理過程實(shí)質(zhì)上是極具專業(yè)性和科學(xué)性的過程。我國農(nóng)業(yè)科研單位的科研人員一般并不具有財(cái)務(wù)預(yù)算編制的知識(shí)，雖然單位會(huì)有專門從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的員工，但是難以對(duì)具體項(xiàng)目中使用資金進(jìn)行全方位跟蹤，項(xiàng)目預(yù)算資金大多由科研人員直接申報(bào)，這必然會(huì)影響到農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性和專業(yè)性，對(duì)于未來項(xiàng)目開展產(chǎn)生不利影響。除此之外，而新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定了農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的預(yù)算編制管理主體是該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要自行編寫項(xiàng)目預(yù)算。但由于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的從業(yè)人員對(duì)財(cái)政資金使用及預(yù)算意識(shí)薄弱，某些時(shí)候?yàn)榱藸幦〗?jīng)費(fèi)，而夸大實(shí)際所需科研經(jīng)費(fèi)，造成資金的占用和浪費(fèi)，難以提高財(cái)政資金的使用效率，給國家?guī)砹司薮髶p失。例如，某農(nóng)業(yè)科研單位的某農(nóng)業(yè)課題組主要研究水稻抗病蟲基因的聚合。該單位科研項(xiàng)目的預(yù)算編制主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行，對(duì)于需要采購材料和設(shè)備進(jìn)行登記后申報(bào)，該單位財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核。但是由于該課題組的負(fù)責(zé)人預(yù)算編制意識(shí)淡薄，私自夸大所需項(xiàng)目資金。該單位財(cái)務(wù)部門員工由于缺乏科研知識(shí)，對(duì)于科研項(xiàng)目預(yù)算資金審核只能從整體項(xiàng)目種類和金額是否超支方面考慮，難以深入項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行審核。造成項(xiàng)目獲得大額科研經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)超項(xiàng)目需求，給國家?guī)砹丝蒲匈Y金的浪費(fèi)。
2、成本核算能力較弱，科研項(xiàng)目資金開支合理性欠缺
農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目作為支撐我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，其能否獲得充足資金是項(xiàng)目能否順利完成的重要因素。但是當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目大多存在成本核算能力較弱，科研項(xiàng)目資金開支合理性欠缺等問題。大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目并沒有進(jìn)行全面成本核算，雖然農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的科研人員想要控制成本，但是由于員工的工資、職稱等和能否出科研成果具有直接關(guān)聯(lián)，因此即使某項(xiàng)科研項(xiàng)目的成本極高，難以市場化使用，科研人員也會(huì)將該科研項(xiàng)目繼續(xù)下去。除此之外，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金支出不單單是科研設(shè)備或材料支出，還包括了大筆會(huì)議差旅費(fèi)用等，這必然使得科研項(xiàng)目資金的開支合理性總體欠缺。例如，某農(nóng)業(yè)科研單位的某科研人員申請(qǐng)了一農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，該項(xiàng)目最終花費(fèi)巨額資金終于成功結(jié)項(xiàng)，但是根據(jù)項(xiàng)目結(jié)果顯示，該科研項(xiàng)目雖然獲得了一定成果，但是由于所需條件極為苛刻，成本過高難以投入市場進(jìn)行生產(chǎn)。因此該項(xiàng)科研項(xiàng)目的資金開支合理性欠缺，給國家資金帶來了一定損失。
3、資金使用率不高，部分固定資產(chǎn)使用極少次數(shù)后閑置
對(duì)于從事農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的單位而言，科研項(xiàng)目能否順利結(jié)項(xiàng)，獲得科研成果是非常重要的問題。農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目除了需要實(shí)驗(yàn)場地外，一般還需要精密生物儀器進(jìn)行項(xiàng)目支持。因此作為某項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的必備設(shè)備，如果該農(nóng)業(yè)科研單位沒有該設(shè)備則需要專門進(jìn)行設(shè)備采購支撐科研項(xiàng)目，但是某些科研設(shè)備或儀器并無法在該單位的其他科研項(xiàng)目中獲得使用，這必然會(huì)造成農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金使用率不高，部分貴重設(shè)備無法獲得充分利用，浪費(fèi)了項(xiàng)目資金的同時(shí)也產(chǎn)生了巨大浪費(fèi)。除此之外，其他農(nóng)業(yè)科研單位即使需要該設(shè)備，也難以獲得有效信息租借該設(shè)備從事科學(xué)研究。例如，某農(nóng)業(yè)科研單位的一課題組主要從事抗蟲絲瓜的培育工作，在進(jìn)行課題研究時(shí)，該課題組需要采購一臺(tái)該單位沒有的設(shè)備進(jìn)行育苗工作，設(shè)備單價(jià)較高，占據(jù)該課題經(jīng)費(fèi)的25%左右，但是該設(shè)備的使用效率不高，無法支持該農(nóng)業(yè)科研單位的其他課題研究。該課題組在結(jié)項(xiàng)后，設(shè)備始終閑置。這必然造成資金的大量浪費(fèi)。
三、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的舉措
1、改進(jìn)預(yù)算編制過程，提高單位員工的預(yù)算意識(shí)
預(yù)算編制過程是講究科學(xué)和效率的過程，一味采取過去式方法，必然會(huì)導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和專業(yè)性。隨著新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的頒布和實(shí)施，農(nóng)業(yè)科研單位想要改變農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的現(xiàn)狀，首要問題便是如何改進(jìn)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的預(yù)算編制過程，逐步提高農(nóng)業(yè)科研單位員工的預(yù)算意識(shí)。想要改進(jìn)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的預(yù)算編制過程并提高預(yù)算意識(shí)，首先需要完善農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算編制制度，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中明確規(guī)定科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人需要配合財(cái)務(wù)部門進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算編制，預(yù)算主要內(nèi)容的編制還是需要依靠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。因此制度中必須明確農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的預(yù)算編制過程必須真實(shí)、有效，不可虛列項(xiàng)目，嚴(yán)格按照新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度辦事。對(duì)于私自增加預(yù)算申報(bào)額，虛列項(xiàng)目使用經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目一經(jīng)查出，嚴(yán)格處理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。只有落實(shí)責(zé)任意識(shí)，才能確保農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的預(yù)算編制過程科學(xué)、真實(shí)。除此之外，還需要提高農(nóng)業(yè)科研單位員工的預(yù)算意識(shí)。農(nóng)業(yè)科研單位的員工大多并不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，對(duì)于預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)大多停留在獲得科研經(jīng)費(fèi)方面，而并沒有意識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)來自于財(cái)政撥款，濫用財(cái)政資金將承擔(dān)法律責(zé)任。因此，農(nóng)業(yè)科研單位需要加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部員工的培訓(xùn)尤其是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的預(yù)算意識(shí)培訓(xùn)，正確有效編制農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的預(yù)算，提高財(cái)政資金的使用效率。
2、增強(qiáng)成本核算能力，提高資金開支的合理性
當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)行的成本核算都不是全面的成本核算，只是部分成本核算，具有一定的局限性。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度背景下，農(nóng)業(yè)科研單位想要提高農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金的管理水平，必須不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的成本核算能力，提高科研項(xiàng)目資金開支的合理性。想要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的成本核算能力，首先需要充分考慮農(nóng)業(yè)科研單位自身的特點(diǎn)，成本核算過程勢必做到操作流程簡單、核算過程準(zhǔn)確，不可照搬其他單位進(jìn)行成本核算的方法和制度，同時(shí)在制定成本核算制度時(shí)需要考慮單位自身的特殊性，這樣才能保障農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目在進(jìn)行成本核算時(shí)準(zhǔn)確性提升。其次，農(nóng)業(yè)科研單位在進(jìn)行成本核算時(shí)需要將各個(gè)項(xiàng)目在從項(xiàng)目立項(xiàng)至結(jié)項(xiàng)的整個(gè)期間中發(fā)生的所有成本費(fèi)用按照權(quán)利和責(zé)任明確化的基本原則進(jìn)行劃分。農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目耗費(fèi)的基本人員工資費(fèi)用、勞務(wù)報(bào)酬費(fèi)用、材料費(fèi)用、固定資產(chǎn)及設(shè)備的折舊費(fèi)用等都需要計(jì)入項(xiàng)目的整體成本中，這樣才能保證成本核算具有科學(xué)性。除此之外，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的成本核算過程中還需要強(qiáng)調(diào)科研項(xiàng)目資金開支的合理性問題，規(guī)定科研項(xiàng)目資金支出的合理性范圍，對(duì)于不符合范圍的資金項(xiàng)目不允許計(jì)入成本，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)支付。在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金支出中，尤其需要注意差旅費(fèi)及會(huì)議費(fèi)等項(xiàng)目額度是否超過合理范圍，非材料費(fèi)及設(shè)備費(fèi)用都需要謹(jǐn)慎支出，對(duì)于超過預(yù)算的成本項(xiàng)目需要列報(bào)說明超支原因以備上級(jí)管理人員進(jìn)行檢查。只有這樣才能最終提高農(nóng)業(yè)科研單位的成本核算能力，提高科研項(xiàng)目資金開支的合理性。
3、提高資金使用效率，減少固定資產(chǎn)閑置
當(dāng)前我國為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，撥付了大量資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目。但是撥付用于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金使用效率始終不高，因此在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，農(nóng)業(yè)科研單位可以逐步采用新型設(shè)備登記制度，從根本上提高農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金使用效率，減少固定資產(chǎn)的閑置，提高科研設(shè)備或固定資產(chǎn)的使用效率。首先，農(nóng)業(yè)科研單位需要建立科研設(shè)備器械及特定固定資產(chǎn)的登記制度，將新購置及以前年度采購未棄置的固定資產(chǎn)及科研設(shè)備器械進(jìn)行登記，逐項(xiàng)確立使用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和使用期限。位于同一轄區(qū)的農(nóng)業(yè)科研單位間進(jìn)行即時(shí)信息交換，對(duì)于可用閑置科研設(shè)備器械進(jìn)行租借，提高農(nóng)業(yè)科研單位擁有的可用設(shè)備器械及固定資產(chǎn)的使用效率。這樣能大大減少固定資產(chǎn)閑置狀況的出現(xiàn)，也能節(jié)約財(cái)政資金，提高財(cái)政資金的使用效率。其次，對(duì)于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目撥付資金未花完的，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人不可私自挪作他用或者私自補(bǔ)其他項(xiàng)目資金空缺，必須將該筆資金返還撥付部門或向上級(jí)申請(qǐng)批復(fù)同意后用于其他項(xiàng)目。
四、結(jié)語
新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度是為了促進(jìn)我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理而頒布實(shí)施的，農(nóng)業(yè)科研單位在進(jìn)行科研項(xiàng)目資金管理時(shí)必須遵循新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，只有這樣才能改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金使用效率不高、預(yù)算編制意識(shí)不強(qiáng)等問題，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究水平不斷提高，大力發(fā)展我國農(nóng)業(yè)。
【參考文獻(xiàn)】
電力科研單位提供的產(chǎn)品是為滿足顧客有關(guān)電力生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)、不同企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行過程中的需要而向顧客銷售的所有服務(wù)和產(chǎn)品。電力科研單位主營的“四個(gè)中心工作”分別是技術(shù)服務(wù)、技術(shù)信息、技術(shù)監(jiān)督、技術(shù)開發(fā)（以下簡稱“四個(gè)中心”），以及相關(guān)配套服務(wù)工作。“四個(gè)中心”是電力科研單位提供的核心服務(wù)，是電力科研單位發(fā)展的根本所在。
1.1服務(wù)項(xiàng)目多元化
電力科研單位服務(wù)項(xiàng)目多元化有其自身優(yōu)勢。各電力科研單位結(jié)合發(fā)電廠的專業(yè)分類一一對(duì)應(yīng)地組建了相關(guān)專業(yè)所，可以為客戶提供更加專業(yè)化的服務(wù)；針對(duì)發(fā)電廠基建調(diào)試、送變電調(diào)試，全國各省、區(qū)等電科院組建了調(diào)試所；針對(duì)行使技術(shù)監(jiān)督職能時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，提供試驗(yàn)技術(shù)、事故處理、理化檢測及技術(shù)培訓(xùn)等多項(xiàng)服務(wù)，充分滿足了顧客對(duì)服務(wù)產(chǎn)品多樣化的市場需求。
1.2服務(wù)項(xiàng)目的延伸
服務(wù)市場的需求是不斷發(fā)展變化的，電力科研單位要追求持續(xù)良性發(fā)展就要面對(duì)服務(wù)鏈的延展問題。圍繞電力生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)，提供不同的延伸服務(wù)。首先，向電源側(cè)延伸，即向發(fā)電廠側(cè)研究服務(wù)項(xiàng)目的擴(kuò)展，可以為發(fā)電廠選址、配套設(shè)備以及將來生產(chǎn)發(fā)電的監(jiān)控、試驗(yàn)測點(diǎn)的設(shè)置等提供前導(dǎo)性技術(shù)服務(wù)。
其次，向電網(wǎng)側(cè)延伸，即向電力輸配、電網(wǎng)穩(wěn)定、售電經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)等提供過程控制等。再次，針對(duì)環(huán)境監(jiān)測中心、煤質(zhì)檢驗(yàn)、金屬材料所等專業(yè)所，通過向有關(guān)上級(jí)主管部門申請(qǐng)，進(jìn)入工廠環(huán)境、民用設(shè)施有毒有害物質(zhì)、原料的分析、化驗(yàn)和監(jiān)測等領(lǐng)域，以不斷擴(kuò)大服務(wù)市場范圍。
1.3服務(wù)質(zhì)量的提升與內(nèi)部營銷
內(nèi)地電力科研單位先后開展管理體系和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可項(xiàng)目等工作，為服務(wù)質(zhì)量的提高、國際認(rèn)可度擴(kuò)大做出了管理及技術(shù)方面的準(zhǔn)備。新疆電科院自2001年起陸續(xù)通過ISO90001國際質(zhì)量體系認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可和自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量授權(quán)機(jī)構(gòu)的考評(píng)，掛靠在新疆電科院的各類中心等分別取得了國家和自治區(qū)的計(jì)量授權(quán)證書等，這些資質(zhì)的取得僅僅表明電科院具備提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)技術(shù)和能力的保證，要提高服務(wù)質(zhì)量可以考慮從開展內(nèi)部營銷工作開始。
開展電科院內(nèi)部營銷工作，要把電科院的員工看作是最初的市場，也就是說給全體員工樹立一種“我的下一道工序就是我的顧客，從我這里就要把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)”的意識(shí)。認(rèn)識(shí)到每一過程都是增值的過程，嚴(yán)控內(nèi)部質(zhì)量形成的過程，為最終產(chǎn)品的形成打好基本的質(zhì)量基礎(chǔ)。電科院的產(chǎn)品是為發(fā)供電企業(yè)提供服務(wù)，這種服務(wù)的實(shí)體形式是依據(jù)服務(wù)結(jié)果編制的技術(shù)報(bào)告、證書。新疆電科院可以結(jié)合電力技術(shù)“服務(wù)”這一產(chǎn)品價(jià)值的形成過程結(jié)合質(zhì)量管理“PDCA”循環(huán)來監(jiān)控和提升服務(wù)質(zhì)量。
新疆電科院工作流程的“PDCA”循環(huán)“PDCA”循環(huán)中P－Plan策劃；D－Do實(shí)施；C－Check檢查；A－Action改進(jìn)。流程圖中1~5過程是P階段，合同項(xiàng)目的務(wù)工作熱情周到的接待、政策解釋等工作。電科院內(nèi)部建立起尊重員工、服務(wù)員工、激勵(lì)員工的制度，體現(xiàn)了一種人文關(guān)懷文化。2007年新疆電科院就啟動(dòng)了“質(zhì)量是一種道德、一種修養(yǎng)、是對(duì)客戶的尊重；和諧是一種文化，以禮相待是一種美德，我們崇尚這種文化，這種美德”的企業(yè)文化識(shí)別與重塑工程，目前進(jìn)入《員工禮儀手冊》的宣貫實(shí)施階段，這種營造內(nèi)部和諧的意識(shí)已經(jīng)在員工意識(shí)中生了根。
2服務(wù)定價(jià)策略
影響定價(jià)的因素是多方面的，包括定價(jià)目標(biāo)、成本、其他市場營銷組合因素。而電力科研單位的服務(wù)由于質(zhì)量水平難以統(tǒng)一界定，質(zhì)量的檢驗(yàn)也難以采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)電力科研單位的服務(wù)定價(jià)有一定難度。
2.1服務(wù)的定價(jià)
電力科研單位的服務(wù)定價(jià)參照政府定價(jià)與行業(yè)內(nèi)部協(xié)商定價(jià)相結(jié)合的方式，即涉及計(jì)量檢定等省級(jí)技術(shù)監(jiān)督局明文規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，電力科研單位參照?qǐng)?zhí)行；沒有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，電力科研單位參照相關(guān)單位的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合各省區(qū)電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)發(fā)揮定價(jià)主動(dòng)權(quán)，積極參與價(jià)格制定工作。首先由電力科研單位制定各項(xiàng)科技服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格水平，報(bào)主管電網(wǎng)公司審批后執(zhí)行。具體可采取以下幾種方法：
(1)加成定價(jià)法或目標(biāo)利潤定價(jià)法。
當(dāng)服務(wù)成本計(jì)算比較容易時(shí)，多采用加成定價(jià)法或目標(biāo)利潤定價(jià)法，這兩種方法簡單易行。加成定價(jià)法是在成本上加上若干百分比的毛利計(jì)算出服務(wù)價(jià)格的一種方法，售價(jià)與成本之間的差額就是利潤，計(jì)算公式為：單次服務(wù)價(jià)格＝單次服務(wù)成本×（1+成本利潤率）如基建調(diào)試項(xiàng)目報(bào)價(jià)，根據(jù)不同的電廠機(jī)組容量、現(xiàn)場情況的復(fù)雜程度、需要支付技術(shù)人員的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助、儀器設(shè)備的折舊費(fèi)等，再測算出合適的成本利潤率。
目標(biāo)利潤定價(jià)法是參照單位運(yùn)行總成本和估計(jì)的總銷售量，根據(jù)以往電科院運(yùn)行成本測算，確定一個(gè)目標(biāo)收益率，作為定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算公式為：單次服務(wù)價(jià)格＝（固定成本總額+變動(dòng)成本總額+目標(biāo)利潤）÷服務(wù)次數(shù)
(2)率先定價(jià)法
率先定價(jià)法適用于技術(shù)實(shí)力雄厚或服務(wù)有特色的電力科研單位。如新疆電科院研發(fā)了鍋爐飛灰取樣器，屬全國首創(chuàng)，申請(qǐng)了國家專利，受到電廠廣泛歡迎，由新疆電科院根據(jù)市場需求自主定價(jià)，并已委托設(shè)備廠家批量生產(chǎn)，在疆內(nèi)外取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
(3)按質(zhì)定價(jià)法
同樣的試驗(yàn)項(xiàng)目、現(xiàn)場事故處理，派出不同級(jí)別的專家將制定不同的價(jià)格。新疆院有院級(jí)專家、西北地區(qū)專家及國內(nèi)同行業(yè)知名專家等，項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有所區(qū)別。
2.2定價(jià)策略建議
(1)完善定價(jià)機(jī)制
根據(jù)不同的合同項(xiàng)目建立不同級(jí)別定價(jià)機(jī)制，項(xiàng)目價(jià)格要充分體現(xiàn)不同級(jí)別專家參與項(xiàng)目的內(nèi)在價(jià)值，體現(xiàn)“專家”的作用，使資源優(yōu)化配置；對(duì)發(fā)電廠容量、管理水平相近，但資金實(shí)力不同的同類合同項(xiàng)目實(shí)行差別定價(jià)；建立定期價(jià)格審核和逐級(jí)呈報(bào)機(jī)制，保證價(jià)格與市場需求的同向調(diào)整；禁止違規(guī)實(shí)行價(jià)格折扣，壓價(jià)導(dǎo)致惡性競爭等不正當(dāng)行為。
(2)逐步推進(jìn)電力科研單位明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度
對(duì)于經(jīng)政府相關(guān)部門審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如計(jì)量收費(fèi)，電力科研單位可在實(shí)驗(yàn)室收發(fā)處顯著位置張貼收費(fèi)價(jià)目表，禁止收取任何未予明示的任何隱性收費(fèi)，特別是跨專業(yè)的大型合同項(xiàng)目，如基建調(diào)試費(fèi)用、性能試驗(yàn)費(fèi)用，也應(yīng)逐步過渡，進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。#p#分頁標(biāo)題#e#
(3)禁止電力科技服務(wù)的回扣行為及虛高定價(jià)
合同項(xiàng)目談判過程中的高額回扣現(xiàn)象，屬于不正當(dāng)競爭行為，既違反國家有關(guān)規(guī)定，又將導(dǎo)致電力科技服務(wù)市場的價(jià)格混亂，并最終導(dǎo)致市場競爭的惡性循環(huán)之中，應(yīng)堅(jiān)決制止。
(4)發(fā)揮電力科研單位行業(yè)協(xié)會(huì)的作用
在2003年全國電力科研單位一年一度的年會(huì)上，與會(huì)代表一致同意成立全國電力科研單位行業(yè)協(xié)會(huì)，希望在促進(jìn)價(jià)格自律、規(guī)范價(jià)格行為、配合政府和價(jià)格主管部門加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管等方面發(fā)揮積極作用，使之在政府減少行政審批、電網(wǎng)公司市場化運(yùn)作要求之后承擔(dān)起行之有效的管理職責(zé)。
3服務(wù)分銷策略和促銷策略
3.1服務(wù)的分銷策略
分銷是產(chǎn)品由生產(chǎn)地點(diǎn)向銷售地點(diǎn)運(yùn)動(dòng)的過程。分銷決策主要考慮在什么地點(diǎn)及如何將服務(wù)提供給顧客。電力科研單位和顧客相互作用的方式可以有三種：顧客主動(dòng)找電力科研單位；電力科研單位主動(dòng)尋找顧客；電力科研單位與顧客在雙方可達(dá)到的范圍內(nèi)交易。電力科研單位一般選址各省、區(qū)的省會(huì)城市，交通便捷。
電力科研單位采取的分銷手段主要是直銷，即從電力科研單位直接到顧客處實(shí)行面對(duì)面的服務(wù)。今后可以考慮增加特許經(jīng)營商模式，電力科研單位按雙方合同規(guī)定，在特許者統(tǒng)一的業(yè)務(wù)模式下從事某些電力科技服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，并支付相應(yīng)的加盟費(fèi)用。
3.2服務(wù)的促銷策略
服務(wù)促銷指為了與目標(biāo)顧客及相關(guān)公眾溝通信息，使他們了解企業(yè)及其所提供的服務(wù)、刺激消費(fèi)需求而設(shè)計(jì)和開展的營銷活動(dòng)，重在促銷形式多樣化。
(1)利用廣告促銷
電力科研單位通過在電力行業(yè)各種媒體廣告，如電力雜志、報(bào)紙、電視、廣播等為主要廣告促銷媒介。如新疆電科院就多次在《新疆電力》季刊、《新疆電力報(bào)》、《中試研消息》上刊登業(yè)務(wù)廣告、資質(zhì)證書獲證情況和科技成果推介等內(nèi)容，以擴(kuò)大新疆電科院對(duì)公眾影響同時(shí)促進(jìn)服務(wù)的推介工作。
(2)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的宣傳作用
電力科研單位與各電力網(wǎng)、省公司有局域網(wǎng)相連接，通過局域網(wǎng)將電力科研單位“四個(gè)中心”的職能與最新技術(shù)創(chuàng)新形成聯(lián)動(dòng)，與顧客形成互動(dòng)，便于業(yè)務(wù)接洽與信息溝通。新疆境內(nèi)電力系統(tǒng)有OA系統(tǒng)、局域網(wǎng)相連，疆內(nèi)的文件收發(fā)、信息溝通可以一并完成，今后可考慮增加技術(shù)難題的在線咨詢與答疑，以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的省時(shí)、省錢、快捷、便利等作用，預(yù)計(jì)在今后將發(fā)揮越來越重要的信息溝通作用。
(3)組織人員推銷
電力科研單位均組建了市場營銷部門，配備精通專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行市場營銷組織策劃與實(shí)施。新疆電科院于2001年組建了市場營銷部，專職人員由最初的3人發(fā)展成今天的7人，由最初的大家都外出跑市場，到現(xiàn)在結(jié)合新疆地域特色，少數(shù)民族同志負(fù)責(zé)南疆片區(qū)市場開發(fā)，漢族同志負(fù)責(zé)北疆片區(qū)；由豐富社會(huì)關(guān)系的同志負(fù)責(zé)新市場的開辟；有豐富市場營銷知識(shí)的同志負(fù)責(zé)市場信息的搜集整理分析等。各專業(yè)所也承擔(dān)了部分項(xiàng)目的市場開發(fā)工作，人員促銷工作漸成規(guī)模，市場促銷工作日趨規(guī)范，市場促銷人才迅速成長，為新疆電科院市場份額的不斷擴(kuò)大，市場化運(yùn)作的日趨成熟發(fā)揮了重要作用。
(4)開展質(zhì)量文化促銷
服務(wù)質(zhì)量是服務(wù)的效用及其對(duì)顧客需要的滿足程度的綜合表現(xiàn)，是一種主觀感受，是顧客對(duì)服務(wù)質(zhì)量的預(yù)期與實(shí)際感受的服務(wù)水平之間的對(duì)比結(jié)果，也取決于技術(shù)質(zhì)量和職能質(zhì)量的水平。技術(shù)質(zhì)量是指服務(wù)過程中，顧客從服務(wù)過程中所得道的東西，顧客容易感知；職能質(zhì)量是服務(wù)過程中，服務(wù)人員的行為、態(tài)度、穿著等直接影響顧客的感知。
改制前電力科研單位提供的服務(wù)，重技術(shù)質(zhì)量輕職能質(zhì)量，在顧客心目中形成“技術(shù)專家”、“”技術(shù)權(quán)威”的一種高高在上的形象。市場化改制后，電力科研單位嘗試著從服務(wù)人員的言行舉止方面增加“親和力”。如采取通過ISO9001國家質(zhì)量體系認(rèn)證、國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)授權(quán)體系的認(rèn)證、認(rèn)可，向顧客傳遞電力科研單位面向市場，追求服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的信息。這些工作還不夠，如新疆電科院將質(zhì)量要求從一般意義的服務(wù)質(zhì)量上升到“追求優(yōu)質(zhì)應(yīng)該是一種企業(yè)文化”的高度。服務(wù)質(zhì)量是新疆電科院賴以生存的根基，可以從顧客需求的確認(rèn)、提供服務(wù)的過程、顧客意見收集、技術(shù)回訪至持續(xù)改進(jìn)整個(gè)過程，按照P-D-C-A循環(huán)（計(jì)劃－實(shí)施－檢測－改進(jìn)）的程序進(jìn)行控制，真正做到以顧客需求為關(guān)注焦點(diǎn)，持續(xù)改進(jìn)。
(5)嘗試有形展示
有形展示策略是利用服務(wù)過程中的工具、設(shè)備、員工、信息資料、現(xiàn)場、環(huán)境、價(jià)目表等有形物展示服務(wù)產(chǎn)品的特性，以彌補(bǔ)服務(wù)產(chǎn)品的非實(shí)體性所進(jìn)行的活動(dòng)。
電力科研單位的技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目即可組織相關(guān)單位進(jìn)行免費(fèi)的示范教學(xué)，包括理論與實(shí)際操作等環(huán)節(jié)，由專業(yè)老師試講，學(xué)員試聽，向?qū)W員展示電力科研單位師資力量以及硬件設(shè)施；建立自己的仿真實(shí)驗(yàn)室，向顧客展示試驗(yàn)、檢測、化驗(yàn)過程及效果，起到演示和推介作用，；將以往取得的科技成果、重大業(yè)績、榮譽(yù)、專家情況簡介、顧客好評(píng)等內(nèi)容圖文化，服務(wù)承諾標(biāo)語化，邀請(qǐng)顧客上門參觀或給顧客發(fā)放有關(guān)宣傳圖冊，將電力科研單位的服務(wù)實(shí)效與文化內(nèi)涵推介給顧客，加深顧客印象，提示顧客電力科研單位的服務(wù)是可信賴的，以期開發(fā)潛在顧客，培養(yǎng)忠誠顧客，形成一種長期合作的客戶關(guān)系。