時(shí)間：2023-08-30 16:37:35
導(dǎo)語(yǔ)：在工程造價(jià)管理的發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 分析 控制
我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來(lái)的。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)，下面就針對(duì)我這個(gè)進(jìn)行探討。
一、我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)
1、工程造價(jià)管理的國(guó)際化趨勢(shì)
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益深刻地融入全球市場(chǎng)，在我國(guó)的跨國(guó)公司和跨國(guó)項(xiàng)目越來(lái)越多，我國(guó)的許多項(xiàng)目要通過(guò)國(guó)際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運(yùn)作。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門在海外投資和經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也在增加。因此，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，工程造價(jià)管理的國(guó)際化正形成趨勢(shì)和潮流。特別是我國(guó)加入WTO后，我國(guó)的行業(yè)壁壘下降，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)全面融合，外國(guó)企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，擠占我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尤其是工程總承包市場(chǎng)。
2、工程造價(jià)管理的信息化趨勢(shì)
伴隨著INTERNET走進(jìn)千家萬(wàn)戶，以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，工程造價(jià)管理的信息化已成必然趨勢(shì)。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。這給工程造價(jià)管理帶來(lái)很多新的特點(diǎn)，在信息高速膨脹的今天，工程造價(jià)管理越來(lái)越依賴于電腦手段，其競(jìng)爭(zhēng)從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。另一方面，作為21世紀(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)來(lái)臨，與之相應(yīng)的工程造價(jià)管理也必將發(fā)生新的革命。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工程造價(jià)管理將由過(guò)去的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密集型。知識(shí)經(jīng)濟(jì)可以理解為把知識(shí)轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟(jì)；知識(shí)經(jīng)濟(jì)利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識(shí)產(chǎn)生新的創(chuàng)意，形成新的成果，帶來(lái)新的財(cái)富。這一過(guò)程靠傳統(tǒng)方式已無(wú)法實(shí)現(xiàn)，這時(shí)先進(jìn)管理手段―電腦又發(fā)揮了不可替代的作用。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在工程造價(jià)管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)上招投標(biāo)，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，工程造價(jià)管理軟件也開(kāi)始被大量使用，同時(shí)還有專門從事工程造價(jià)管理軟件開(kāi)發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明21世紀(jì)的工程造價(jià)管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來(lái)的工程造價(jià)管理必將成為信息化管理。
二、深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措
1、變計(jì)劃價(jià)格為指導(dǎo)價(jià)格
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)由過(guò)去的社會(huì)主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),我們必須要對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算定額進(jìn)行改革,堅(jiān)持其積極的方面。首先,建設(shè)工程造價(jià)及其預(yù)算定額管理體制改革,應(yīng)本著價(jià)格形成機(jī)制即“量”、“價(jià)”分離入手,保持定額的法定性,改變?nèi)斯ぁ⒉牧?、機(jī)械計(jì)劃價(jià)格為市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格,逐步放開(kāi)各種取費(fèi)的費(fèi)率,鼓勵(lì)企業(yè)之間在同一水平上開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。
實(shí)行“量”、“價(jià)”分離的核心是把法定性的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性費(fèi)用、價(jià)格兩個(gè)不同概念的內(nèi)涵區(qū)別對(duì)待。定額作為控制消耗量的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)在統(tǒng)一項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位的基礎(chǔ)上制定標(biāo)準(zhǔn)工程量計(jì)算規(guī)則,由政府主管部門或委托行業(yè)協(xié)會(huì)、管理和解釋。為適應(yīng)“量”、“價(jià)”分離的要求,首先對(duì)通用性強(qiáng),覆蓋面大的專業(yè)定額,編制全國(guó)或地區(qū)統(tǒng)一的定額,全國(guó)或地區(qū)統(tǒng)一定額包括項(xiàng)目劃分,計(jì)算規(guī)則和取費(fèi)程序,必須嚴(yán)格執(zhí)行。
2、逐步實(shí)現(xiàn)變指令性取費(fèi)及其費(fèi)率為指導(dǎo)性指標(biāo)
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家統(tǒng)一管理的價(jià)格日趨縮小,將逐步放開(kāi)構(gòu)成建設(shè)工程造價(jià)中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格,由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。但這是一個(gè)十分敏感復(fù)雜的問(wèn)題,必須根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育的情況和各種條件的具備情況,有計(jì)劃有步驟地放開(kāi)管理,推入市場(chǎng)。可以先將建安工程中工、料、機(jī)單價(jià)逐步放開(kāi),由承發(fā)包雙方根據(jù)市場(chǎng)及工程情況定價(jià),由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。
3、工程造價(jià)管理改革的配套措施
建設(shè)工程造價(jià)管理改革涉及建筑市場(chǎng)上各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,也將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展產(chǎn)生重大影響,因此,工程造價(jià)管理改革必須在有相應(yīng)配套改革措施的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。
A、轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理部門職能,改變管理方式。工程造價(jià)管理主體應(yīng)加以明確,工程造價(jià)管理部門的管理范圍和管理職能,應(yīng)該是全面的、專業(yè)的、深入到建筑市場(chǎng)造價(jià)范圍內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中去,它與主管合同立約前負(fù)責(zé)招投標(biāo)的管理部門是相輔相成的,臺(tái)前臺(tái)后協(xié)同管理的。招投標(biāo)管理部門主要管市場(chǎng)、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入市場(chǎng)的行為,而造價(jià)管理部門則管合同的計(jì)價(jià)方法、造價(jià)條款、市場(chǎng)價(jià)格信息、造價(jià)中介咨詢機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍等等。就目前狀況看,由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處在初級(jí)階段,市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制發(fā)育還很不完善,放開(kāi)價(jià)格,由市場(chǎng)定價(jià)還須相當(dāng)一段時(shí)間。但我們必須從改革、發(fā)展的角度看定額,它要變、要改、要符合建筑市場(chǎng)的發(fā)展。
B、建立市場(chǎng)行為監(jiān)督保障系統(tǒng)
社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是放任自流的自由經(jīng)濟(jì),而是法制經(jīng)濟(jì)。政府職能部門要運(yùn)用法律、法規(guī),規(guī)范施工單位和建設(shè)單位的市場(chǎng)行為,依法制止壟斷和種種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),保障生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,為市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的健康運(yùn)行,發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,為公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境提供必要的條件保障。
4、工程造價(jià)管理必須引入信息化技術(shù)
關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 工程量清單 分析 造價(jià)管理
一、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革招投標(biāo)程序
改革投標(biāo)入圍辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范招投標(biāo)行為。1984 年 11 月開(kāi)始，我國(guó)實(shí)行了以標(biāo)底為中心、定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)制度，在這種制度引導(dǎo)下投標(biāo)報(bào)價(jià)的成敗與否主要取決于企業(yè)間預(yù)算人員之間水平的競(jìng)爭(zhēng)，因此極易促使投標(biāo)單位為謀取中標(biāo)而采用各種不正當(dāng)手段，嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)市場(chǎng)的正規(guī)運(yùn)作。積極倡導(dǎo)并實(shí)行工程量清單招投標(biāo)制度，旨在弱化定額的法定作用，由市場(chǎng)和企業(yè)來(lái)定價(jià)。在工程招投標(biāo)過(guò)程中加設(shè)詢標(biāo)環(huán)節(jié)，要求投標(biāo)人對(duì)低價(jià)的根據(jù)、報(bào)價(jià)的可行性、工程質(zhì)量如何保證和安全措施如何確保到位等進(jìn)行詳細(xì)闡述。詢標(biāo)環(huán)節(jié)不但可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏、錯(cuò)、重等報(bào)價(jià)問(wèn)題，保護(hù)招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法利益，有利于維持平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，也可扭轉(zhuǎn)以前“注重投標(biāo)總價(jià)，輕視價(jià)格構(gòu)成”的現(xiàn)象，排除“投標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重失真也會(huì)中標(biāo)”的可能性。通過(guò)改革投標(biāo)入圍辦法，將所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人都邀請(qǐng)來(lái)參加投標(biāo)，切實(shí)擴(kuò)大圍標(biāo)或串標(biāo)的實(shí)施成本，有效杜絕圍標(biāo)和串標(biāo)。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，制定合理的衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)，并把工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，既規(guī)范了投標(biāo)人計(jì)價(jià)行為，又避免了招標(biāo)中的弄虛作假和暗箱操作，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)。
改革招投標(biāo)程序，淡化標(biāo)底作用，增強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程的透明度。在以往的招投標(biāo)工作中，招標(biāo)人了公告，表面上按照程序進(jìn)行了登記、審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等一系列程序，看似正規(guī)操作，實(shí)則出賣標(biāo)底，互相陪標(biāo)，互相串標(biāo)，這種現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。采用工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)開(kāi)始前招標(biāo)人必須擬定好工程量清單和預(yù)算控制價(jià)，并在接受投標(biāo)報(bào)名時(shí)一并對(duì)外公示。工程量清單由招標(biāo)人擬定并進(jìn)行公示，避免了招標(biāo)方、投標(biāo)方和審核方重復(fù)計(jì)算工程量，節(jié)省大量的人力和物力，同時(shí)縮減投標(biāo)報(bào)價(jià)編制時(shí)間和招標(biāo)時(shí)間，減少了因工程量計(jì)算偏
差所帶來(lái)的不良影響，利于招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的實(shí)際操作。預(yù)算控制價(jià)的公開(kāi)，淡化了標(biāo)底作用，使標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接因素，并取消標(biāo)底審核這一環(huán)節(jié)?？刂苾r(jià)只是作為投標(biāo)單位擬定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)參考的上限標(biāo)準(zhǔn)，如果投標(biāo)報(bào)價(jià)大于控制價(jià)就不可能中標(biāo)，從而起到政府宏觀調(diào)控的作用。這樣就避免了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動(dòng)帶來(lái)的不良影響，徹底消滅標(biāo)底的漏、跑、靠現(xiàn)象，杜絕工程招標(biāo)中的暗箱操作和弄虛作假等違規(guī)行為。
二、加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與管理
（一）培養(yǎng)工程造價(jià)管理專業(yè)性人才
雖然1990年中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)成立以來(lái)，開(kāi)展了許多卓有成效的工作。但是面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)白熱化的國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，建立行業(yè)管理和行業(yè)自律制度，盡快進(jìn)行行業(yè)改革，全面實(shí)行工程量清單制度，完善注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度，大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，規(guī)范和制定有關(guān)法律法規(guī)，盡快與國(guó)際市場(chǎng)并軌。這時(shí)，高等院校理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價(jià)管理人才的重任。目前全國(guó)大部分高等院校都設(shè)立了這一專業(yè)學(xué)科，但從近幾年畢業(yè)生情況來(lái)看，他們僅僅停留在概預(yù)算的層次上，極少出現(xiàn)全方位、全過(guò)程、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理要求的人才，所以高校必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理的專業(yè)建設(shè)，在本科院校逐步設(shè)置碩士點(diǎn)甚至博士點(diǎn)，旨在培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、曉法律、明經(jīng)濟(jì)、善管理，又精通計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)的高素質(zhì)的工程造價(jià)管理人才。這些年來(lái)，我國(guó)已培養(yǎng)了一批注冊(cè)造價(jià)師，但這部分人和工程造價(jià)管理80萬(wàn)從業(yè)人員相比，比重還不到1%，離10%的目標(biāo)還差得很遠(yuǎn)，因此還是有必要大力推行注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)制度。
（二）加強(qiáng)工程造價(jià)管理信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
面對(duì)全球化和網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，我們有必要建立相當(dāng)豐富、完善的項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)的組建應(yīng)該從企業(yè)個(gè)別水平和社會(huì)平均水平這兩個(gè)方面來(lái)考慮，這樣我們?cè)谠u(píng)標(biāo)時(shí)就可以避免考慮企業(yè)報(bào)價(jià)是否低于成本報(bào)價(jià)這一敏感而又復(fù)雜的問(wèn)題。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今天，我們應(yīng)努力做好工程造價(jià)管理信息化和網(wǎng)絡(luò)化方面的工作，加快建設(shè)全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦一切事的愿望。為加快信息化建設(shè)的步伐，全國(guó)工程造價(jià)信息網(wǎng)正在與各省信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，相信不需要等待多長(zhǎng)時(shí)間，全國(guó)造價(jià)信息網(wǎng)就會(huì)聯(lián)成一體，用戶可以很容易地查閱到全國(guó)各省市數(shù)據(jù)，進(jìn)而大大提高各地造價(jià)信息網(wǎng)的使用效率。同時(shí)把與工程造價(jià)信息化相關(guān)的企業(yè)組織起來(lái)，加強(qiáng)交流合作，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后，避免低水平、低層次的重復(fù)開(kāi)發(fā)，不斷提高信息化技術(shù)在工程造價(jià)中的應(yīng)用水平。加快全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息系統(tǒng)的信息標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)度，組織擬定建設(shè)工程材料、人工、機(jī)械、設(shè)備的分類和標(biāo)準(zhǔn)代碼，工程項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)代碼，各類信息采集及傳輸標(biāo)準(zhǔn)格式等工作，為全國(guó)工程造價(jià)信息化的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》已相繼實(shí)施，相信中國(guó)建筑市場(chǎng)將越來(lái)越規(guī)范。工程造價(jià)管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目的一部分，應(yīng)該積極貫徹執(zhí)行這兩個(gè)法律，使我國(guó)工程造價(jià)管理走上法制化軌道。同時(shí)，工程造價(jià)管理自身也應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)，與國(guó)際慣例全面接軌，特別是我國(guó)加入WTO后，中國(guó)建筑業(yè)走出國(guó)門，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)變幻莫測(cè)的國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)入之前我們只有了解并真正吃透國(guó)際慣例、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國(guó)際慣例打入國(guó)際市場(chǎng)，并受到國(guó)際法律的保護(hù)。
三、實(shí)行工程量清單招標(biāo)，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)
實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人必須參照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則擬定出精準(zhǔn)的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人必須對(duì)工程成本和利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心選取施工方案，并參考企業(yè)的施工定額，合理安排材料、人工、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合方式，有效控制施工技術(shù)措施費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，因此投標(biāo)人必須承擔(dān)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在招投標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行工程投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保制度，通過(guò)合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)提高有關(guān)各方的管理水平。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，積極推行投標(biāo)承包風(fēng)險(xiǎn)包干制度。投標(biāo)人一旦中標(biāo)，就按中標(biāo)價(jià)簽訂合同，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)包干范圍內(nèi)的工程造價(jià)負(fù)責(zé)，施工過(guò)程中和竣工結(jié)算時(shí)，不得以任何無(wú)關(guān)理由追加合同價(jià)款，從而達(dá)到節(jié)約國(guó)有資金，杜絕三超現(xiàn)象發(fā)生的目的?！傲?jī)r(jià)合一”的定額與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律是不相適應(yīng)的，但定額卻是客觀的、科學(xué)的，它是完成單位產(chǎn)品消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，具有法定的屬性，因此定額實(shí)際上是工程量計(jì)算的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們不但不能廢除定額，而且應(yīng)該加大定額編制補(bǔ)充的力度，為推行“工程量清單”奠定良好的基礎(chǔ)。
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[2]洪迎春，茍一靜.關(guān)于建筑工程造價(jià)控制與管理分析探討[J].陜西建筑，2009.（10）．
【關(guān)鍵字】工程項(xiàng)目工程造價(jià) 工程設(shè)計(jì) 工程管理
將工程造價(jià)及其管理的觀念滲透到各項(xiàng)措施中去，并從根本上進(jìn)行項(xiàng)目成本的有效控制對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行至關(guān)重要。而作為建筑項(xiàng)目的重要組成部分，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行好工程造價(jià)的管理也顯得極為重要。
1.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
建設(shè)工程造價(jià)管理工作涉及面廣，在一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中投資管理、建設(shè)施工企業(yè)等各個(gè)部門都有責(zé)任，互相制約互相促進(jìn)。當(dāng)前建設(shè)工程造價(jià)管理工作呈下列特點(diǎn)，有許多方面急待改進(jìn)。一是建設(shè)工程投資主體多元化、項(xiàng)目決策分權(quán)化，一些項(xiàng)目方案在決策中就留有缺口，致使建設(shè)過(guò)程中不少項(xiàng)目投資一超再超，造成投資失控。二是對(duì)一些重點(diǎn)工程，特別是大中型項(xiàng)目和“三邊”工程缺乏有效控制。這類工程中，多數(shù)是不嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)，達(dá)不到設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的功能。設(shè)計(jì)多變更，建設(shè)單位敞口花錢，施工單位不講核算觀念。三是建筑材料價(jià)格居高不下，使工程造價(jià)發(fā)生了變化。鋼材、木材、水泥由原來(lái)的雙軌價(jià)格變?yōu)閱诬墐r(jià)格，價(jià)格普遍上漲，直接影響著工程造價(jià)的升高。四是沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。過(guò)去，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行的是靜態(tài)管理。近年來(lái)，設(shè)備、材料、價(jià)格由單一的價(jià)格體系轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣膬r(jià)格體系，設(shè)備、材料價(jià)差的變化幅度很大。五是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中補(bǔ)充定額多，活因素多。由于新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷出現(xiàn)，都需要補(bǔ)充定額。在施工中出現(xiàn)活因素對(duì)合理確定和宏觀控制工程造價(jià)也有較大的影響。如停電、停水、材料運(yùn)輸受交通規(guī)劃的限制。
2. 建筑項(xiàng)目工程造價(jià)分析
1）項(xiàng)目管理造價(jià)問(wèn)題形成的原因。①新舊定額幅度的差異。②物價(jià)上漲，價(jià)格指數(shù)的上升。近年來(lái)，“大小三材”和鋼門窗提價(jià)幅度較大，由于材料價(jià)格的猛增，增加了工程費(fèi)用支出，使工程造價(jià)升高。③地基條件差，基礎(chǔ)費(fèi)用支出增多。多數(shù)省會(huì)城市的舊城區(qū)地基狀況良好，但市郊及一些開(kāi)發(fā)區(qū)有相當(dāng)大的區(qū)域地質(zhì)狀況復(fù)雜，加之建筑層數(shù)越來(lái)越高，要做好地基處理，又使得大量的費(fèi)用埋入地下，增加了工程造價(jià)。④建筑市場(chǎng)管理薄弱。對(duì)設(shè)計(jì)上的新追求、高標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)保守傾向缺乏有效控制，造成工程造價(jià)增長(zhǎng)，形成浪費(fèi)。所以出現(xiàn)在建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)上不考慮經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、合理的原則，一味貪大、求洋、求全，不講求經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象。⑤造價(jià)管理前緊后松。在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)廳建委、建設(shè)銀行、計(jì)委、招標(biāo)辦等都積極參與工程造價(jià)的管理，但開(kāi)工后，各部門均放松了約束，逐漸脫離了對(duì)工程造價(jià)的管理工作。
2）工程造價(jià)整體上的控制
①建設(shè)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制， 是對(duì)投資經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前控制，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)和合理。②設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的方法有：加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的推廣，加快圖紙?jiān)O(shè)計(jì)速度；在工程設(shè)計(jì)中嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)，控制工程造價(jià)；嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)變更；運(yùn)用科學(xué)手段優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，節(jié)約投資成本；改革目前取費(fèi)方法、明確設(shè)計(jì)者責(zé)任。在建設(shè)的項(xiàng)目中，只有做好工程設(shè)計(jì)，才能有效地控制好建設(shè)工程的造價(jià)，故而我們應(yīng)該把工程設(shè)計(jì)放在工程項(xiàng)目的重點(diǎn)位置。一直以來(lái)，我們常常忽視設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目的投資控制，只注重實(shí)施階段控制項(xiàng)目和工程造價(jià)的投資。③施工階段是工程建設(shè)的重要階段，需要投入大量的資金和資源。很容易造成投資的超支，是有效控制工程造價(jià)、避免工程造價(jià)突破概算的重要環(huán)節(jié)。④工程竣工結(jié)算階段是控制工程造價(jià)的最后一道關(guān)卡，關(guān)乎甲乙雙方的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益。但是在結(jié)算的編審過(guò)程中，由于雙方人員所處的地位、立場(chǎng)的不同，施工承包方普遍存在多算、發(fā)包方則千方百計(jì)的壓低造價(jià)，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，大大影響了工程造價(jià)的確認(rèn)。
3）工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段的控制方法
①加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的推廣，加快圖紙?jiān)O(shè)計(jì)速度根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果來(lái)衡量工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)必須遵循科學(xué)依據(jù)。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，不但能夠加快設(shè)計(jì)圖紙的速度，縮短設(shè)計(jì)周期，還能夠大大的降低工程造價(jià)的費(fèi)用，減少損失。在建設(shè)中使用預(yù)制件，另外一個(gè)原因是構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)件能促使工藝定型，形成標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化的直接結(jié)果是能夠提高工人技術(shù)，進(jìn)而帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率的普遍提高，根據(jù)各方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，與不使用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程相比，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程的總工程費(fèi)能節(jié)約1/10到1/4。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)通用性較強(qiáng)，用途很廣，對(duì)工程節(jié)約原材料和節(jié)省費(fèi)用有著積極的作用。
②加強(qiáng)可行性研究報(bào)告的深度?？尚行匝芯抗ぷ饕哑毡殚_(kāi)展，并取得了一定的成績(jī)但從控制投資方面看，還存在不少問(wèn)題。主要是總估算投資不完整，而且明顯偏低。為此，應(yīng)增加可行性研究的投資估算工作，有一套切實(shí)可行的規(guī)定和指標(biāo)、并能按動(dòng)態(tài)考慮，為打足估算投資防止工程款的拖欠提供可靠的依據(jù)。
③運(yùn)用科學(xué)手段優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，節(jié)約投資成本。如何選出經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)以及質(zhì)量好的備選設(shè)計(jì)方案，是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案階段要解決的問(wèn)題，通過(guò)運(yùn)用科學(xué)手段、對(duì)備選方案各個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)估才能選出各個(gè)方面最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。在選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案時(shí)還必須實(shí)事求是，不能脫離我國(guó)的實(shí)際，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明，在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過(guò)程中節(jié)約投資的可能性為80%左右，所以，要真正有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期方案優(yōu)化工作上。通過(guò)方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。
④正確處理工程造價(jià)與工程質(zhì)量的關(guān)系。項(xiàng)目建設(shè)施工的根本要求是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。盲目強(qiáng)調(diào)降低工程施工成本，以次充好，以劣充優(yōu)，造成工程質(zhì)量低劣，勢(shì)必影響使用功能，縮短使用壽命，造成更大的浪費(fèi)；但若過(guò)分提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，盲目加大保險(xiǎn)系數(shù)，也必然會(huì)造成功能浪費(fèi)，增加施工成本，提高工程造價(jià)。
⑤設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和比選。為提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益，從建設(shè)場(chǎng)地和工程總平面布置圖開(kāi)始，到結(jié)構(gòu)構(gòu)件的設(shè)計(jì)，都應(yīng)進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案，或者對(duì)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，使其更加經(jīng)濟(jì)合理。在設(shè)計(jì)過(guò)程中利用價(jià)值工程原理進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比選，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)進(jìn)行不斷改進(jìn)和優(yōu)化，從而達(dá)到控制造價(jià)、節(jié)約投資的目的。
3、結(jié)語(yǔ)：
工程設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中具有非常重要的作用，工程設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目規(guī)劃的進(jìn)一步具體化，也是實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)因素矛盾統(tǒng)一的重要環(huán)節(jié)，工程設(shè)計(jì)的好與壞關(guān)系到工程項(xiàng)目建設(shè)的成與敗。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的控制源頭在于工程設(shè)計(jì)，要想有效地控制工程的造價(jià)，達(dá)到各方面都比較好的效果，就必須把工程設(shè)計(jì)放在建設(shè)工程的首要位置。只有堅(jiān)持以工程設(shè)計(jì)為首，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，才能有效地發(fā)揮工程設(shè)計(jì)在項(xiàng)目投資費(fèi)用節(jié)省方面的關(guān)鍵作用，以至大幅度的節(jié)省總項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用。
參考文獻(xiàn)：
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從投資者的角度來(lái)看，工程造價(jià)是指在建設(shè)一項(xiàng)工程期間的所有支出，包括預(yù)期支出或?qū)嶋H支出。投資者在投資活動(dòng)中所支付的全部費(fèi)用最終形成了工程建成以后交付使用的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，因此這些開(kāi)支就構(gòu)成了工程造價(jià)。工程造價(jià)就是建設(shè)一項(xiàng)工程的固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。而工程造價(jià)管理則是為了確保投資者所付出的資金能夠利益最大化，項(xiàng)目能夠有計(jì)劃的、安全如期完成。從市場(chǎng)的角度來(lái)看，工程造價(jià)是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)在土地和設(shè)備等市場(chǎng)的交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程價(jià)格，或?qū)嶋H在這些交易活動(dòng)中所形成的建筑工程價(jià)格。工程造價(jià)的這種含義將工程項(xiàng)目視為一種特殊的商品，通過(guò)招投標(biāo)、承發(fā)包等交易方式，在多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場(chǎng)形成價(jià)格。通常將這種含義認(rèn)定為工程承發(fā)包價(jià)格。
2工程造價(jià)管理的發(fā)展過(guò)程
2．1沒(méi)有統(tǒng)一預(yù)算定額與單價(jià)情況下的工程造價(jià)模式
在這個(gè)時(shí)期計(jì)算工程量沒(méi)有明確統(tǒng)一的規(guī)定，主要是通過(guò)設(shè)計(jì)圖來(lái)計(jì)算出工程量，再根據(jù)估價(jià)員自身的經(jīng)驗(yàn)以及企業(yè)的積累資料，結(jié)合市場(chǎng)行情進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)算。
2．2由政府統(tǒng)一預(yù)算定額與單價(jià)的情況進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式
這一時(shí)期的工程造價(jià)基本上是屬于政府決定造價(jià)。其確定方式主要是依照設(shè)計(jì)圖，加上與政府統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則相結(jié)合來(lái)計(jì)算工程量的多少。而費(fèi)用分直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和其他費(fèi)用。由統(tǒng)一的預(yù)算定額與單價(jià)計(jì)算出來(lái)的工程費(fèi)用屬于直接費(fèi)用，由其他的相關(guān)規(guī)定計(jì)算出來(lái)的屬于間接費(fèi)用或其他費(fèi)用，根據(jù)這三種費(fèi)用形成工程的預(yù)算造價(jià)。而工程的最終造價(jià)必須在工程竣工以后進(jìn)行編制決算，經(jīng)過(guò)審核，才能算做工程的最終造價(jià)。
2．3沿襲之前的造價(jià)管理方式
這一時(shí)期工程造價(jià)管理與之前的相對(duì)比，并沒(méi)有什么大的改進(jìn)和改善之處，仍然沿襲著之前的造價(jià)管理方式。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家建設(shè)部對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式的基本思路進(jìn)行了改革，提出了“控制量，放開(kāi)價(jià)，引入競(jìng)爭(zhēng)”。要求各地方在編制新的預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，還要隨時(shí)關(guān)注當(dāng)月市場(chǎng)價(jià)格信息的變動(dòng)情況，并且定期當(dāng)月市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的信息以進(jìn)行動(dòng)態(tài)指導(dǎo)。根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信息的變化情況，隨時(shí)在規(guī)定的幅度內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。
2．4提出符合我國(guó)市場(chǎng)情況的規(guī)則制度
2003年3月我國(guó)有關(guān)部門頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，投標(biāo)人必須在國(guó)家定額指導(dǎo)下，首先要考慮企業(yè)內(nèi)部定額，必須保證其范圍之內(nèi);其次要結(jié)合工程的基本情況以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，現(xiàn)實(shí)情況是工程造價(jià)管理是否公平、公正的至關(guān)重要的影響因素，但也不能忽視企業(yè)的自身實(shí)力;最后要充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，經(jīng)過(guò)這一系列的思想活動(dòng)后以此自主填報(bào)清單，其中包括工程直接成本、間接成本等一系列工程實(shí)施過(guò)程中所需要的費(fèi)用以及利潤(rùn)，并以所報(bào)綜合單價(jià)作為竣工結(jié)算調(diào)整價(jià)的一種計(jì)價(jià)模式。
3工程造價(jià)管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
3．1就業(yè)面廣泛
工程造價(jià)管理領(lǐng)域就業(yè)面十分廣泛，它涉及包含建筑工程技術(shù)、工程造價(jià)、工程監(jiān)理等多個(gè)專業(yè)。目前，我國(guó)仍處在大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，因此還需要大量的建筑方面的人才。鑒于工程造價(jià)管理涉及的知識(shí)面比較寬，因此能夠?yàn)樯鐣?huì)提供多種知識(shí)型人才，使社會(huì)的就業(yè)崗位明顯增多，讓很多專業(yè)人才由充分的發(fā)展空間以發(fā)揮自己的作用。鑒于目前的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，工程造價(jià)專業(yè)的高端人才可謂是供不應(yīng)求，它所提供的多個(gè)就業(yè)崗位為社會(huì)提供了一個(gè)積極的就業(yè)環(huán)境，并使社會(huì)和經(jīng)濟(jì)都能夠穩(wěn)定向前發(fā)展。
3．2有利于節(jié)約成本
工程造價(jià)與質(zhì)量、成本和進(jìn)度之間不僅相互制約，而且相互統(tǒng)一。不僅如此，工程造價(jià)對(duì)能否為社會(huì)提供高質(zhì)量、低成本的建筑產(chǎn)品也起著至關(guān)重要的作用。近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建筑業(yè)已經(jīng)如日東升。但基本建設(shè)投資失控的現(xiàn)象卻仍無(wú)法避免，決算超過(guò)預(yù)算，預(yù)算超過(guò)概算等現(xiàn)象非常普遍，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定、良性發(fā)展。想要做好建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的有效控制，就必須保證建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的發(fā)生額不超過(guò)其批準(zhǔn)的限度額。密切、仔細(xì)的關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的過(guò)程，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資的初衷目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。為此要在各個(gè)項(xiàng)目中盡可能的合理使用人力、物力、財(cái)力，避免不必要的社會(huì)資源浪費(fèi)。節(jié)約資源，降低工程成本，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3．3保證工程質(zhì)量
【關(guān)健詞】工程造價(jià)管理；行業(yè)的發(fā)展；機(jī)遇與挑戰(zhàn)；應(yīng)對(duì)措施；對(duì)策
1 引言
隨著21 世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)和造價(jià)體制改革的進(jìn)一步深化，以及建設(shè)工程參與各方工程造價(jià)管理意識(shí)逐步增強(qiáng)，工程造價(jià)管理正由傳統(tǒng)的預(yù)結(jié)算編制、審核逐步向投資估算、工程概算、預(yù)算、結(jié)算編制與審核、全過(guò)程造價(jià)控制管理等方向發(fā)展，同時(shí)建筑節(jié)能技術(shù)的不斷推廣迫切需要加強(qiáng)全壽命周期工程造價(jià)控制，建筑總承包、專業(yè)發(fā)包、專業(yè)分包等有形建筑市場(chǎng)的不斷完善等為工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
2 工程造價(jià)管理及行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（1）工程造價(jià)監(jiān)督管理水平參差不齊。工程量清單的逐步實(shí)施，以及工程定額測(cè)定費(fèi)的取消，導(dǎo)致部分地區(qū)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及人員經(jīng)費(fèi)保障得不到有效落實(shí)，出現(xiàn)機(jī)構(gòu)不明、人員不到位、履職不到位、監(jiān)管不到位，工程造價(jià)監(jiān)督管理職能逐步弱化。當(dāng)前，工程造價(jià)管理職能在不斷增加，工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)門類不斷增多，而相應(yīng)造價(jià)管理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序，特別是工程造價(jià)信息資源不能共享，數(shù)據(jù)資源未經(jīng)充分分析、整理和利用，不能滿足建設(shè)市場(chǎng)需要。
（2）造價(jià)咨詢市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。隨著行政許可制度的實(shí)施及地區(qū)封鎖逐步消除，本地工程造價(jià)咨詢企業(yè)數(shù)量日益增多，外地企業(yè)逐步深入本地市場(chǎng)，但造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)總量增幅不大；政府審計(jì)、財(cái)政評(píng)審等造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)承接逐步向招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)價(jià)趨勢(shì)發(fā)展，競(jìng)標(biāo)價(jià)格上限低于現(xiàn)行規(guī)定最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)為謀求生存只能以極端低價(jià)中標(biāo)承接業(yè)務(wù)，而工程造價(jià)專業(yè)人員受沿海發(fā)達(dá)城市高薪影響，薪金待遇要求越來(lái)越高，導(dǎo)致工程造價(jià)咨詢行業(yè)普遍存在人才難引進(jìn)、培養(yǎng)人才難留住、企業(yè)難發(fā)展、行業(yè)難規(guī)范。
（3）市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制尚未形成。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，合理低價(jià)中標(biāo)是工程量清單招標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)，但目前客觀存在的串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)以及游離于監(jiān)管主體之外的專職報(bào)價(jià)機(jī)構(gòu)、以量化評(píng)分為主導(dǎo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏理性，報(bào)價(jià)普遍停留在數(shù)字層面，為中標(biāo)而報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)缺乏針對(duì)性、合理性，導(dǎo)致工程建設(shè)中質(zhì)量安全控制難、文明施工管理難、工程變更執(zhí)行難，工程結(jié)算辦理難，低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算現(xiàn)象依然存在。
3 工程造價(jià)管理及行業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)措施及對(duì)策
按照“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”工作思路，以工程量清單計(jì)價(jià)工作為主線，以國(guó)有投資和民生項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，以工程造價(jià)咨詢企業(yè)為依托，以全過(guò)程工程造價(jià)控制管理為出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，培育一支高素質(zhì)的造價(jià)專業(yè)人才隊(duì)伍，建立一套統(tǒng)一的工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，探索一套行之有效的行業(yè)監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)業(yè)務(wù)管理由工程定額管理向規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管理轉(zhuǎn)變，行業(yè)管理由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、行業(yè)自律轉(zhuǎn)變，施工企業(yè)成本控制由被動(dòng)控制向主動(dòng)控制轉(zhuǎn)變。全面促進(jìn)我市工程造價(jià)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3.1 培育一支高素質(zhì)的造價(jià)專業(yè)人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮行業(yè)精英智囊團(tuán)作用
工程造價(jià)行業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。造價(jià)專業(yè)人才隊(duì)伍包括造價(jià)行業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，二者不可或缺。培育一支堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、堅(jiān)持客觀公正、具有創(chuàng)新精神等綜合素質(zhì)的造價(jià)專業(yè)人才隊(duì)伍成為行業(yè)發(fā)展的必然要求。
（1）加大造價(jià)行業(yè)管理人員特別是縣市區(qū)造價(jià)管理人員、年輕管理人員培訓(xùn)工作力度。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，逐步引導(dǎo)工程造價(jià)管理人員加快轉(zhuǎn)變工作思路，逐步實(shí)現(xiàn)由工程定額管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變，由定額計(jì)價(jià)模式向清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力使具備單一專業(yè)素質(zhì)或管理素質(zhì)的人才逐步向具有全面綜合素質(zhì)的復(fù)合型專業(yè)管理人才轉(zhuǎn)變，有效解決各地工程造價(jià)管理人員中專業(yè)技術(shù)人員比重嚴(yán)重偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不完備、年齡結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。
（2）切實(shí)解決好造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)、引進(jìn)和管理問(wèn)題。各企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)需求要逐步從房屋建筑、市政工程業(yè)務(wù)向其他行業(yè)（包括公路、水利、通信、港口、電力、鐵路等） 拓展，要不斷加強(qiáng)人員職業(yè)道德、溝通協(xié)調(diào)等綜合能力培養(yǎng)，各企業(yè)至少要培養(yǎng)出一名在專業(yè)上有一定研究和造詣、得到社會(huì)認(rèn)同、具有社會(huì)責(zé)任感的領(lǐng)軍人才。各企業(yè)要切實(shí)解決好專業(yè)技術(shù)人才社會(huì)保障問(wèn)題，建立健全人才激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)解決人才管理難問(wèn)題。
（3）充分發(fā)揮行業(yè)精英智囊團(tuán)作用。要集中工程造價(jià)行業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)人才中的精英，建立行業(yè)專家?guī)?，健全專家推薦、考核、聘用和管理機(jī)制；充分利用不同年齡、不同行業(yè)、不同專業(yè)、不同經(jīng)歷的精英人才優(yōu)勢(shì)，突出解決重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展行業(yè)前沿發(fā)展研究，作為造價(jià)行業(yè)管理的有效補(bǔ)充和完善，確保各項(xiàng)管理政策符合市場(chǎng)實(shí)際、滿足市場(chǎng)需要、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
3.2 健全一套可操作的造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，突出做好事前控制與示范引導(dǎo)工作
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。要在遵循國(guó)家及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)原則基礎(chǔ)上，按照先示范引導(dǎo)、后逐步規(guī)范和加強(qiáng)監(jiān)管的工作思路，逐步建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。
（1）建立全市統(tǒng)一的工程造價(jià)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)。在遵循客觀、公平、公正原則基礎(chǔ)上，出臺(tái)統(tǒng)一的施工合同及竣工結(jié)算備案、工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)及從業(yè)人員注冊(cè)資格申報(bào)資料示范文本、審查標(biāo)準(zhǔn)及程序。在標(biāo)準(zhǔn)制定中應(yīng)以示范文本為載體，從事前造價(jià)控制管理的角度抓好各項(xiàng)造價(jià)管理政策的貫徹落實(shí)；在貫徹執(zhí)行中應(yīng)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，確實(shí)解決建設(shè)參與各方信息不對(duì)稱和各地管理標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題；在日常工作中應(yīng)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源提升管理水平和工作效率，有效解決資源無(wú)法共享及利用等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
（2）建立工程造價(jià)信息標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。隨著工程量清單計(jì)價(jià)的不斷深入，工程計(jì)價(jià)定額在造價(jià)管理中的作用和地位逐步削弱，工程造價(jià)信息在管理中的地位和作用日益顯現(xiàn)出來(lái)。工程造價(jià)信息標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋工程計(jì)價(jià)軟件、材料信息價(jià)格、工程造價(jià)指標(biāo)采集與分析整理等方面。首先是要制定工程計(jì)價(jià)軟件數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，要充分認(rèn)識(shí)到計(jì)價(jià)軟件在造價(jià)管理工作中的重要性，徹底打破不同軟件間的技術(shù)壁壘，為后期數(shù)據(jù)指標(biāo)分析利用等提標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享；其次是要通過(guò)施工合同備案、竣工結(jié)算備案和咨詢企業(yè)業(yè)績(jī)考核等造價(jià)管理職能加大計(jì)價(jià)軟件標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用臨管和造價(jià)信息數(shù)據(jù)收集，以實(shí)體工程消耗量指標(biāo)為重點(diǎn)做好數(shù)據(jù)資料的分析利用；最后要逐步實(shí)現(xiàn)材料價(jià)格信息采集標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)整理自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化，形成量?jī)r(jià)合一、覆蓋全市范圍、指標(biāo)門類別齊全、符合市場(chǎng)需求的工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資共享與再利用，為工程建設(shè)各方提供數(shù)據(jù)參考，合理引導(dǎo)企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，讓市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制逐步形成。
（3）出臺(tái)施工階段全過(guò)程造價(jià)控制指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)工程結(jié)算中出現(xiàn)的久拖不結(jié)、過(guò)程資料不全或虛假簽證等問(wèn)題，出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范用表及指導(dǎo)性控制程序及標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)做到工程計(jì)量與計(jì)價(jià)、工程（階段） 結(jié)算與施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量、安全驗(yàn)收同步；積極支持和鼓勵(lì)有條件的施工企業(yè)逐步健全成本分析與控制體系，有效遏制企業(yè)惡意低價(jià)中標(biāo)、結(jié)算高估冒算以及工程竣工結(jié)算審核久拖不結(jié)等現(xiàn)象。
3.3 探索一套行之有效的行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施，建立健全行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制
工程造價(jià)行業(yè)要不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管得力的工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)。
（1）健全執(zhí)業(yè)質(zhì)量保障和責(zé)任追究制度，實(shí)行閉合管理。工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量主要是由企業(yè)注冊(cè)人員素質(zhì)和企業(yè)管理水平?jīng)Q定的，但人員和管理的基礎(chǔ)在于經(jīng)費(fèi)保障。為此首先是管理部門要積極爭(zhēng)取政策，完善和調(diào)整現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少審減額收費(fèi)或收費(fèi)比例、提高基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，盡最大可能消除因收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生利益驅(qū)動(dòng)問(wèn)題；其次是要完善咨詢合同備案和企業(yè)業(yè)績(jī)申報(bào)制度，加強(qiáng)企業(yè)日常業(yè)績(jī)申報(bào)考核，與資質(zhì)管理掛鉤；最后結(jié)合本地實(shí)際，規(guī)范和完善執(zhí)業(yè)操作程序、業(yè)務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)；健全執(zhí)業(yè)質(zhì)量巡查與公示制度，以同一項(xiàng)目工程清單、控制價(jià)編制、竣工結(jié)算編制與審核等對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行閉合考評(píng)，對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量低下的企業(yè)和人員予以公示、查處。
（2）運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)要在政府管理部門的引導(dǎo)下，切實(shí)履行“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的職能，由委托實(shí)施行政管理的機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展成為政府引導(dǎo)下會(huì)員單位自律組織，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，不定期地召開(kāi)座談會(huì)，為會(huì)員建立多種渠道，搭建交流和溝通的平臺(tái)，及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)的訴求和建議，分析原因、研究對(duì)策。行業(yè)協(xié)會(huì)在引導(dǎo)企業(yè)自律的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的檢查和監(jiān)管，從制度上加以規(guī)范，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，完善行業(yè)懲戒和清除機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】建筑；房地產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)；裝修工程；成本；造價(jià)；招投標(biāo)；質(zhì)量
1、前言
經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)城鄉(xiāng)建筑市場(chǎng)的擴(kuò)大，也給房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的飛速進(jìn)步的機(jī)遇，借助市場(chǎng)擴(kuò)張的機(jī)遇，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、振興成為重要課題。裝修工程與建筑、房地產(chǎn)、居民生活息息相關(guān)，當(dāng)前呈現(xiàn)出種類眾多、方式多樣、造價(jià)增長(zhǎng)等特點(diǎn)，建筑與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)要抓住市場(chǎng)化條件和不斷分化兩大方向，以造價(jià)管理作為突破口，進(jìn)行裝修工程全產(chǎn)業(yè)、全市場(chǎng)、全過(guò)程的思考，認(rèn)清裝修工程造價(jià)管理的實(shí)際問(wèn)題和現(xiàn)狀，把握裝修工程造價(jià)管理的核心指導(dǎo)思想和立足點(diǎn)，掌握和控制裝修工程造價(jià)工作的發(fā)展方向，有效地在建筑和房地產(chǎn)建設(shè)中把控裝修工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)裝修工程造價(jià)管理全面化、細(xì)致化目標(biāo)的達(dá)成。
2、裝修工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
裝修工程在行業(yè)確立、在社會(huì)認(rèn)可是近三十年經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、生活發(fā)展的必然結(jié)果，將造價(jià)管理引入到裝修工程是當(dāng)前建筑市場(chǎng)化、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；男枰?。而當(dāng)前裝修工程造價(jià)管理沖存在很多難題和困境。裝修工程難于確立造價(jià)和成本，導(dǎo)致裝修工程建設(shè)中人工、材料和機(jī)械成本不斷虛增，裝修工程其他造價(jià)難于控制。應(yīng)該從裝修工程發(fā)展的大趨勢(shì)出發(fā)，認(rèn)識(shí)到裝修工程實(shí)施全面造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)造價(jià)控制的意義，通過(guò)強(qiáng)化招投標(biāo)環(huán)節(jié)、工程量清單報(bào)價(jià)等細(xì)節(jié)工作，提升裝修工程造價(jià)成本控制的水平。
3、明確裝修工程建設(shè)中的成本和造價(jià)
3.1確定裝修工程的人工造價(jià)
裝修工程施工中人工消耗過(guò)高是造價(jià)居高不下的主要原因，是現(xiàn)實(shí)裝修工程造價(jià)管理的重要問(wèn)題。應(yīng)該建立起裝修工程人工消耗的造價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)認(rèn)定裝修工程各項(xiàng)目人工消耗的區(qū)間和范圍，確定裝修工程實(shí)施階段人工費(fèi)單價(jià)，并將具體裝修工程施工與實(shí)際人工消耗作以平衡，在科學(xué)測(cè)算裝修工程人工消耗和成本支出的情況下，實(shí)現(xiàn)對(duì)裝修工程人工造價(jià)的科學(xué)控制。
3.2確定裝修工程材料造價(jià)和機(jī)械造價(jià)
材料和機(jī)械在造價(jià)上呈現(xiàn)出穩(wěn)定的特點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)裝修工程造價(jià)管理要以這一特性作為出發(fā)點(diǎn)，建立起控制裝修工程材料和機(jī)械造價(jià)的體系。從目前運(yùn)行的裝修工程項(xiàng)目或者是裝修工程竣工后的項(xiàng)目來(lái)開(kāi)展的的實(shí)際活動(dòng)來(lái)看，應(yīng)該應(yīng)用彈性大的材料和機(jī)械造價(jià)控制手段，對(duì)墻面油潦、涂料和機(jī)械用水用電量等項(xiàng)耳，利用理論值分析能有效避免人為誤差，而經(jīng)驗(yàn)系效法，則是利用造價(jià)管理協(xié)會(huì)的職能.吸取各協(xié)會(huì)會(huì)員的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，加以科學(xué)分析匯總而得。
3.3確定裝修工程其他造價(jià)
關(guān)于單獨(dú)進(jìn)行裝飾裝修工程施工的工程還可以從兩方面計(jì)取綜合管理費(fèi)費(fèi)率，一是全部套用（土建定額）中裝修子目的，可以參照“土建費(fèi)用定額”中關(guān)于單獨(dú)裝飾裝修工翟的緣臺(tái)費(fèi)率為1l%計(jì)取，二是完全放開(kāi)取費(fèi)系數(shù)，由施工單位自由報(bào)取，作為建設(shè)單位進(jìn)行前期工程概算的話，可以根據(jù)工程大小按5%～10%計(jì)取費(fèi)用。
4、提升裝修工程招投標(biāo)質(zhì)量
裝修工程需要科學(xué)的招投標(biāo)體系，完整的招投標(biāo)工作流程作為先決的保障因素，因此必須提升裝修工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量意識(shí)，要將質(zhì)量、技術(shù)融合在裝修工程建設(shè)的過(guò)程之中，整合在裝修工程造價(jià)控制的范圍之內(nèi)，通過(guò)招投標(biāo)工作進(jìn)一步的落實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)裝修工程經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、管理價(jià)值的保障與實(shí)現(xiàn)。
4.1做好裝修工程招投標(biāo)設(shè)計(jì)
傳統(tǒng)裝修工程招投標(biāo)工作單純依靠建筑設(shè)計(jì)圖紙和工程立項(xiàng)信息，既沒(méi)有裝修工程的規(guī)范性圖紙，也沒(méi)有完善的裝修工程招投標(biāo)圖樣，出現(xiàn)裝修工程招投標(biāo)設(shè)計(jì)困難，進(jìn)而出現(xiàn)對(duì)裝修工程造價(jià)控制的確實(shí)。當(dāng)前要在招投標(biāo)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)裝修工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，以精細(xì)的設(shè)計(jì)提升裝修工程圖紙的規(guī)范性，以規(guī)范的手段提升裝修工程招投標(biāo)圖樣的直觀性和藝術(shù)性，構(gòu)建裝修工程招投標(biāo)工作的設(shè)計(jì)平臺(tái)，將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、裝修工程要求、各方面訴求整合在一起，以科學(xué)、全面地設(shè)計(jì)為提升裝修工程招投標(biāo)水平，提高裝修工程經(jīng)濟(jì)效率和管理質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。
4.2做好裝修工程工程量清單報(bào)價(jià)
裝修工程在定額、費(fèi)率、稅率上有管理和控制的空間，這也是裝修工程招投標(biāo)工作中重要的著眼點(diǎn)。為了確保本方利益的合理保障，應(yīng)該在裝修工程招投標(biāo)過(guò)程中做好工程量清單報(bào)價(jià)。首先要確立裝修工程工程量清單的嚴(yán)肅性，雙方不能擅自變更和消減，需要改變的報(bào)價(jià)要有雙方認(rèn)可的程序和過(guò)程，做到對(duì)裝修工程造價(jià)進(jìn)一步合理化的控制。此外，要建立工程量清單的變化區(qū)間，預(yù)防市場(chǎng)波動(dòng)、價(jià)格起伏和資源漲落而形成造價(jià)的提升，在確保工程量清單報(bào)價(jià)可行性的同時(shí)，預(yù)防裝修工程不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛和管理矛盾。最后，要建立裝修工程項(xiàng)目量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)工程量清單和項(xiàng)目量驗(yàn)收兩種體系提升管理裝修工程造價(jià)的靈活性，提高招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，豐富裝修工程造價(jià)管理的要素和體系。
5、結(jié)語(yǔ)
在建筑和房地產(chǎn)裝修工程逐步得到市場(chǎng)和公眾重視和認(rèn)可的今天，要展開(kāi)經(jīng)濟(jì)與管理的綜合手段――造價(jià)管理工作對(duì)裝修工程進(jìn)行現(xiàn)實(shí)性、體系性和階段性的控制與管理，建立裝修工程全面實(shí)施造價(jià)管理的策略和對(duì)策，有效轉(zhuǎn)變裝修工程造價(jià)管理的缺項(xiàng)和弱點(diǎn)，提升造價(jià)管理的精確性、規(guī)范性，減少裝修工程的成本支出、經(jīng)濟(jì)糾紛和協(xié)調(diào)困難的問(wèn)題，將裝修工程的產(chǎn)業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值作以功能、體系上的保障，力爭(zhēng)將裝修工程建設(shè)、建筑與房地產(chǎn)發(fā)展納入健康、高效、穩(wěn)定的發(fā)展軌道。
參考文獻(xiàn)
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工程定額是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)消費(fèi)定額。它是指在工程建設(shè)中，消耗在單位產(chǎn)品上的人工、材料、機(jī)械、資金和工期的規(guī)定額度。按編制程序和用途可分：施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)和工期定額等。隨著社會(huì)的發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)定額管理并控制工程造價(jià)是非常必要的。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，工程定額在具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性特點(diǎn)的同時(shí)，最顯著的一個(gè)特點(diǎn)就是還具有它的權(quán)威性和強(qiáng)制性，然而隨著時(shí)代的發(fā)展，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我們應(yīng)該清醒的承認(rèn)：工程定額的法令性特征正逐漸淡化，其在工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中的作用更在于它的指導(dǎo)性，這是客觀的，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。原因有如下三方面。
1、完全以工程定額為基礎(chǔ)的工程造價(jià)控制活動(dòng)，所反映的大多是在一定社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下，完成工程建設(shè)中某項(xiàng)產(chǎn)品與各種生產(chǎn)消費(fèi)者之間特定的數(shù)量與價(jià)格關(guān)系，其內(nèi)容包括：直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，其反映的價(jià)格是相對(duì)固定的，并不受供求關(guān)系等市場(chǎng)因素的影響。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)市場(chǎng)配置社會(huì)資源進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，定額計(jì)價(jià)恰恰缺失了市場(chǎng)運(yùn)行這個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要程序，也造成了一定時(shí)期內(nèi)建筑產(chǎn)品價(jià)格與其它行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格相比的特立獨(dú)行。
2、脫離了市場(chǎng)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)在工程建設(shè)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就無(wú)法促使社會(huì)資源在各個(gè)生產(chǎn)部門的合理分配，就無(wú)法完成企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勝劣汰，節(jié)省社會(huì)勞動(dòng)，提高社會(huì)效益當(dāng)然也就無(wú)從談起。
3、施工定額是以社會(huì)平均先進(jìn)水平編制的，預(yù)算定額是以社會(huì)平均水平編制的，無(wú)論是哪個(gè)施工企業(yè)，都執(zhí)行一種定額，在人員、技術(shù)、設(shè)備等方面優(yōu)秀的企業(yè)無(wú)從體現(xiàn)它的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這就極大地限制了施工企業(yè)為減少個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間而努力改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的積極性,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部挖潛，提高經(jīng)濟(jì)效益的努力。
既然如此，那么是否可以說(shuō)：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程定額可以不要了，利用工程定額對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的功能就可以取消了，甚至可以把工程定額這個(gè)“失寵的孩子”拋棄了呢？
答案無(wú)疑是否定的。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控離不開(kāi)工程定額。我們知道：
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，市場(chǎng)主體行為既是理性的，又是盲目的，理性在于他們總是以趨利避害為原則進(jìn)行市場(chǎng)決策，盲目在于他們受自身地位所局限，無(wú)法了解他人如何決策，更不能了解宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)。只有通過(guò)工程定額對(duì)工程建設(shè)中的直接勞動(dòng)耗費(fèi)進(jìn)行研究、測(cè)算、計(jì)量，才能更好地進(jìn)行宏觀調(diào)控，避免生產(chǎn)的盲目性和社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)。
目前的工程定額是由多種定額結(jié)合而成的有機(jī)整體，既有專業(yè)定額、施工定額，又有預(yù)算定額，既有國(guó)家定額，又有地方定額，其定額水平也隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展不斷更新，它是自1950年以來(lái)，通過(guò)吸收蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)和方法，經(jīng)過(guò)我國(guó)幾代專家學(xué)者及造價(jià)從業(yè)人員的努力建立并完善起來(lái)的，它的字里行間無(wú)不凝結(jié)著智慧和辛勤的汗水，它的科學(xué)性、嚴(yán)密性、實(shí)用性是無(wú)可替代的。工程定額對(duì)目前的工程造價(jià)控制及管理的作用是毋庸置疑的。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的推出，為我國(guó)的工程
計(jì)價(jià)方式注入了市場(chǎng)化元素，從而在施工企業(yè)之間引入了有序的競(jìng)爭(zhēng)方式，而工程定額在工程量清單計(jì)價(jià)中仍然扮演著重要角色。為了更好的貫徹落實(shí)好工程量清單計(jì)價(jià)，造價(jià)管理部門已經(jīng)對(duì)現(xiàn)在的工程預(yù)算定額實(shí)行了量?jī)r(jià)分離，并根據(jù)規(guī)范要求對(duì)選擇余地較大的施工措施項(xiàng)目單獨(dú)
分部，使這種工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式得到了社會(huì)的認(rèn)可并得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，同時(shí)對(duì)工程定額如何更好地適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)也提出了更高的要求。
盡管工程定額在當(dāng)前的造價(jià)控制應(yīng)用與管理中發(fā)揮了巨大的作用，但我們也不應(yīng)回避其中遇到的一些問(wèn)題，主要有以下幾方面：
按現(xiàn)行預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)計(jì)算的工程造價(jià)與建筑市場(chǎng)實(shí)際的承發(fā)包價(jià)格存在很大差距，如一般磚混結(jié)構(gòu)的住宅工程，定額價(jià)應(yīng)在每平方米1050元左右，而實(shí)際的承發(fā)包價(jià)格卻大都在每平方米850元左右，造成這每平方米近200元的差距的原因是多方面的，但也多少反映出現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)與實(shí)際相脫節(jié)的問(wèn)題。
如何利用工程定額確定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)的問(wèn)題，也是困擾造價(jià)控制及管理的一個(gè)難題。雖然我們可以依據(jù)工程定額計(jì)算出具有普遍指導(dǎo)意義的社會(huì)成本，但又不可否認(rèn)企業(yè)個(gè)別成本的存在，究竟如何判定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在還沒(méi)有現(xiàn)成的答案。按現(xiàn)行的規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該對(duì)存在異議的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，但現(xiàn)在的有的地區(qū)的造價(jià)管理部門根本就不參與工程招投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員也都是通過(guò)臨時(shí)抽簽請(qǐng)來(lái)的，要想讓他們當(dāng)好投標(biāo)報(bào)價(jià)是否是低于成本價(jià)的惡意競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)的“裁判”，恐怕是有點(diǎn)勉為其難。
在引導(dǎo)施工企業(yè)確立價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)施工合同的規(guī)范管理也是當(dāng)前工程定額管理的重要課題。如在2008年，由于國(guó)際鐵礦石價(jià)格大幅上漲，和國(guó)內(nèi)基本建設(shè)進(jìn)入高峰的影響導(dǎo)致國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格持續(xù)攀高，2008年八月份的鋼材價(jià)格與2007年同期比，平均每噸上漲約2000元，漲幅達(dá)50%以上，致使某些含鋼量較高的框架等類結(jié)構(gòu)工程每平方米成本提高達(dá)百元以上，可不少施工企業(yè)是在上年簽定的固定價(jià)格施工合同，合同價(jià)格是按合同簽定時(shí)鋼材的價(jià)格考慮計(jì)算的，或己在去年年末就進(jìn)行了基礎(chǔ)施工，但在合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)條款中沒(méi)任何約定，這就使這些施工企業(yè)陷入非常被動(dòng)的局面。為此吉林省建設(shè)廳下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)工程材料價(jià)格指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(吉建造[2008] 8號(hào))文件，但此文件畢竟是指導(dǎo)性的文件，能不能執(zhí)行最后還要看建設(shè)單位的臉色。
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使工程建設(shè)中的新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，這就要求現(xiàn)行的定額以更快的速度進(jìn)行編制和更新。如代表世界頂級(jí)建筑發(fā)展水平的標(biāo)志性建筑：國(guó)家大劇院、鳥(niǎo)巢、水立方等代表世界一流水平的建筑已落戶中國(guó)，PP-R管材的大量使用已經(jīng)顛覆了傳統(tǒng)且笨重的采暖給排水管道的施工材料和工藝，鋼掛石材、玻璃幕墻、新型塑鋼門窗等的出現(xiàn)，使我們看到裝飾材料和工藝的發(fā)展更新幾乎是日新月異，這些無(wú)異給工程定額的控制應(yīng)用及管理提出了更緊迫、更科學(xué)、更廣泛、更嚴(yán)密的要求。
那么怎樣才能更好地作好工程定額的控制應(yīng)用和管理工作？如何更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的工程建設(shè)服務(wù)呢？
在定額的編制上應(yīng)該更進(jìn)一步的接近實(shí)際。根據(jù)現(xiàn)在社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，大多數(shù)工種都是以完成的實(shí)物量包清工方式付人工費(fèi)的特點(diǎn)，可以考慮減小預(yù)算定額人工降效及人工幅度差的設(shè)定，對(duì)材料損耗量的計(jì)取進(jìn)行進(jìn)一步的科學(xué)的鑒定，在工程定額的使用上要盡可能簡(jiǎn)潔、方便、快捷，在計(jì)量單位、項(xiàng)目劃分等方面要向更適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的需要發(fā)展。
作好人工、材料、機(jī)械等市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)查、分析、測(cè)算等信息工作，利用工程造價(jià)信息網(wǎng)，及時(shí)各種工程造價(jià)信息，為社會(huì)各界利用工程定額控制工程造價(jià)服務(wù)。
造價(jià)管理人員要努力學(xué)習(xí)和掌握新的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，及時(shí)掌握市場(chǎng)變化，使工程定額的更新跟上時(shí)代的變化的要求，造價(jià)從業(yè)人員也要不斷接受繼續(xù)教育，認(rèn)真細(xì)致地工作，以使工程定額能更準(zhǔn)確地控制工程造價(jià)。
作好人工成本信息、城市住宅造價(jià)指數(shù)、概算定額、投資估價(jià)指標(biāo)、工期定額等的編制工作，為政府決策提供可靠的依據(jù)，以便更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控服務(wù)。
[關(guān)鍵詞]建筑工程；工程造價(jià)；困境；出路
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）02-0000-01
在大時(shí)代背景的影響下，我國(guó)社會(huì)的各行各業(yè)都得到了飛速的發(fā)展，其中建筑行業(yè)發(fā)展最為迅速。在對(duì)建筑行業(yè)各項(xiàng)工作發(fā)展情況進(jìn)行研究的過(guò)程中，我們可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)建筑行業(yè)雖然在很多方面都得到了有效的發(fā)展，但是就工程造價(jià)管理工作來(lái)看，其仍然保留了傳統(tǒng)工程造價(jià)管理工作的各項(xiàng)內(nèi)容，因此造成工程造價(jià)管理的滯后，對(duì)于現(xiàn)代工程造價(jià)工作的發(fā)展造成了不良的影響，不利于建筑行業(yè)的發(fā)展與完善。
一、建筑工程造價(jià)管理的困境
（一）缺乏創(chuàng)新，管理陳舊
我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，為建筑行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。隨著建筑行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑工程施工單位在進(jìn)行施工的過(guò)程中，也逐漸開(kāi)始意識(shí)到了工程施工管理的重要性。其中工程造價(jià)管理屬于工程管理的重要組成部分，在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，主要就是對(duì)工程造價(jià)工作的規(guī)范性以及合理性進(jìn)行管理，保障工程造價(jià)可準(zhǔn)確有效的發(fā)揮出自身的作用，確保建筑工程的順利展開(kāi)。然而在實(shí)際工作的過(guò)程中，建筑工程單位雖然已經(jīng)對(duì)工程造價(jià)管理工作進(jìn)行了一定的完善，但是由于建筑工程施工單位忽視了創(chuàng)新精神的應(yīng)用，因此使得工程造價(jià)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度呈現(xiàn)出了一定的陳舊性，進(jìn)而限制了工程造價(jià)工作的發(fā)展，使得一些現(xiàn)代先進(jìn)的工程造價(jià)方法和理念難以應(yīng)用到建筑工程的施工中，影響了建筑工程造價(jià)的實(shí)際效果。
（二）針對(duì)性差，細(xì)化不足
工程造價(jià)應(yīng)用于建筑工程施工的各個(gè)階段，由于建筑工程施工在不同階段都有著不同的工作內(nèi)容以及工作要求，因此從理論上講建筑工程造價(jià)管理工作也應(yīng)針對(duì)不同的工程施工階段，合理的調(diào)整建筑工程造價(jià)管理的內(nèi)容與方法。但是通過(guò)對(duì)部分施工單位進(jìn)行調(diào)查與走訪，我們可以發(fā)現(xiàn)建筑單位在進(jìn)行工程造價(jià)管理的過(guò)程中，存在著一定的籠統(tǒng)性，并沒(méi)有針對(duì)施工階段的不同而采取個(gè)性化的管理。以工程招標(biāo)階段為例，工程招標(biāo)階段的工程造價(jià)管理工作應(yīng)側(cè)重于造價(jià)合理性的管理，對(duì)投標(biāo)單位提供的工程造價(jià)信息進(jìn)行分析與評(píng)判，以幫助招標(biāo)單位選取出最優(yōu)的施工隊(duì)伍。但是由于工程造價(jià)管理工作缺乏針對(duì)性，并且管理過(guò)程中缺乏對(duì)細(xì)節(jié)的關(guān)注，所以招標(biāo)階段的工程造價(jià)管理經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一定的盲目性，過(guò)分的重視經(jīng)濟(jì)上的利益，而忽視了投標(biāo)單位工程造價(jià)的科學(xué)性和合理性，為建筑工程施工質(zhì)量埋下了一定的安全隱患。
（三）人員不足，素質(zhì)偏低
建筑工程造價(jià)管理工作對(duì)專業(yè)性有一定的要求，負(fù)責(zé)建筑工程造價(jià)管理的工作人員，不僅要對(duì)工程造價(jià)的理論知識(shí)進(jìn)行詳細(xì)的把握，同時(shí)還要具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解工程造價(jià)應(yīng)用過(guò)程中存在的缺點(diǎn)與弊端，并具有處理突發(fā)事件的能力。而就目前我國(guó)建筑工程單位工程造價(jià)管理而言，由于建筑單位缺乏對(duì)人才選拔與培養(yǎng)的重視，大部分的工程造價(jià)管理人員都沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的教育與培訓(xùn)，在管理資格和從業(yè)資格上都存在著明顯的不足。并且經(jīng)驗(yàn)主義思想也在工程造價(jià)管理工作中產(chǎn)生了不良的影響，一些工作人員盲目信任工作經(jīng)驗(yàn)，忽視科學(xué)規(guī)律，僅憑自己的主觀臆斷進(jìn)行工程造價(jià)管理工作，使得工程造價(jià)工作在規(guī)范性以及合理性上都出現(xiàn)了明顯的問(wèn)題，造成工程造價(jià)應(yīng)用的阻礙。
（四）忽視監(jiān)督，規(guī)范性差
工程造價(jià)關(guān)系著工程的成本以及工程施工的質(zhì)量，因此我國(guó)政府一直對(duì)建筑工程施工單位的工程造價(jià)管理工作十分重視，并出臺(tái)了大量的規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行管理與約束，希望通過(guò)法律法規(guī)的應(yīng)用提高建筑工程造價(jià)管理工作的質(zhì)量與效果。但是從中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā)，單純的通過(guò)法律法規(guī)、規(guī)章制度等對(duì)工程造價(jià)管理工作進(jìn)行規(guī)范，存在著一定的被動(dòng)性，不能對(duì)工程造價(jià)管理工作中的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解決，只能對(duì)工程造價(jià)管理工作進(jìn)行事后的處理，導(dǎo)致問(wèn)題影響的擴(kuò)大化。而造成這種現(xiàn)象的原因主要就是因?yàn)槲覈?guó)政府忽視了監(jiān)督職能的應(yīng)用，沒(méi)有形成完善的監(jiān)督管理機(jī)制，使得建筑工程造價(jià)管理工作在規(guī)范性上出現(xiàn)一定的不足。
二、建筑工程造價(jià)管理的出路
（一）革新管理理念，注重制度創(chuàng)新
通過(guò)上文可知，我國(guó)建筑工程造價(jià)管理在多個(gè)方面都存在著缺點(diǎn)與弊端，因此有關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行有效的把握，從源頭上對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，找出建筑工程造價(jià)管理的出路。首先，建筑工程造價(jià)管理人員應(yīng)對(duì)工作過(guò)程中的管理理念進(jìn)行革新，向現(xiàn)代先進(jìn)的管理思想進(jìn)行學(xué)習(xí)，將創(chuàng)新精神融入工程造價(jià)管理工作之中。其次，建筑工程造價(jià)管理工作人員應(yīng)對(duì)建筑工程造價(jià)的工作方法進(jìn)行改革，將建筑工程造價(jià)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，時(shí)刻把握市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)與發(fā)展，將工程造價(jià)工作動(dòng)態(tài)化，以提升工程造價(jià)的準(zhǔn)確性與時(shí)效性，避免工程造價(jià)滯后現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（二）施行階段管理，重視科學(xué)評(píng)估
由于建筑工程施工具有著一定的階段性，因此在對(duì)建筑工程造價(jià)管理工作進(jìn)行完善的過(guò)程中，工作人員應(yīng)對(duì)建筑工程造價(jià)施行階段化的管理，對(duì)不同階段給予科學(xué)的評(píng)估，結(jié)合階段實(shí)際合理制定管理策略。首先，就工程設(shè)計(jì)階段而言，應(yīng)保障工程設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性以及合理性，并將工程設(shè)計(jì)與國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比照，力求工程設(shè)計(jì)符合國(guó)家的各項(xiàng)要求。因此，工程造價(jià)管理工作的內(nèi)容應(yīng)包括，了解市場(chǎng)變化，把握社會(huì)實(shí)際等多項(xiàng)內(nèi)容，以此來(lái)強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性。其次，在工程招標(biāo)階段，工程造價(jià)管理工作應(yīng)圍繞著工程造價(jià)的合理性進(jìn)行，在保障招標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，判斷投標(biāo)單位工程造價(jià)的可行性以及實(shí)際意義。為了達(dá)到這一目的，工程造價(jià)管理人員需要明確國(guó)家的各項(xiàng)規(guī)章，并按照正常的程序進(jìn)行工程造價(jià)的審核。最后，在工程的施工階段應(yīng)把握好工程施工過(guò)程中各項(xiàng)需要，并針對(duì)工程施工的實(shí)際情況合理的調(diào)整工程造價(jià)內(nèi)容，進(jìn)而對(duì)工程的成本進(jìn)行控制。
（三）提高人才素質(zhì)，建立培養(yǎng)機(jī)制
建筑工程造價(jià)管理人員的培養(yǎng)應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行，一是要提高工作人員的專業(yè)知識(shí)掌握水平。二是要促進(jìn)工作人員實(shí)踐能力的提升。具體來(lái)說(shuō)建筑工程單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：首先，建筑工程單位應(yīng)從人才選拔方面上下工夫，選取具有專業(yè)資格的工作人員進(jìn)行工程造價(jià)管理工作。其次，工程單位應(yīng)建立起完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，定期組織工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)組織座談會(huì)，專家講座等方式，讓工作人員在專業(yè)性上有所提升。最后，建筑單位還應(yīng)組織經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員進(jìn)行講座，并組織工作人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的交流，以彌補(bǔ)建筑工程造價(jià)管理人員實(shí)踐能力不足的問(wèn)題。
（四）健全監(jiān)督體系，強(qiáng)化監(jiān)督職能
在完善建筑工程造價(jià)管理工作的過(guò)程中，不僅需要發(fā)揮建筑單位自身的作用，同時(shí)政府相關(guān)部門也要肩負(fù)起一定的責(zé)任。因此政府相關(guān)部門應(yīng)意識(shí)到監(jiān)督機(jī)制管理不足的問(wèn)題，健全監(jiān)督體系，落實(shí)監(jiān)督職能，結(jié)合建筑工程造價(jià)管理工作的實(shí)際，制定出有效的監(jiān)督制度。首先，政府相關(guān)部門應(yīng)確定監(jiān)督管理機(jī)制的全面性和時(shí)效性，力求在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)建筑工程造價(jià)管理中的問(wèn)題進(jìn)行解決。其次，監(jiān)督管理工作應(yīng)深入到建筑工程造價(jià)管理的實(shí)際中去，貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中，保障施工的順利進(jìn)行。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，為了有效的保障建筑工程施工過(guò)程中工程造價(jià)工作的質(zhì)量，工程單位應(yīng)對(duì)建筑工程造價(jià)管理的問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，幫助建筑工程造價(jià)管理工作早日走出困境，進(jìn)而提升工程造價(jià)的應(yīng)用水平。
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所謂的公路工程造價(jià)就是指公路工程項(xiàng)目從策劃那一刻開(kāi)始直到竣工這期間所用到的所有的費(fèi)用，通俗點(diǎn)說(shuō)就是公路工程建設(shè)所有金額的總和。公路工程費(fèi)用包括剛開(kāi)始公路工程設(shè)計(jì)圖紙費(fèi)用，施工過(guò)程中設(shè)備及材料費(fèi)用，工程所有人工費(fèi)用等等。對(duì)于公路工程來(lái)說(shuō)最重要的階段就是公路工程的設(shè)計(jì)圖，只有先有了設(shè)計(jì)才能做公路工程的預(yù)算，有了預(yù)算才能使得最后在施工過(guò)程中減少不必要的損失科學(xué)合理的利用資金。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采用科學(xué)合理的方法和手段來(lái)實(shí)現(xiàn)公路工程建設(shè)的最佳效益，促進(jìn)公路工程的快速發(fā)展。
2重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作
所謂公路工程管理的基礎(chǔ)工作也就是最基本的工作，筆者認(rèn)為公路工程造價(jià)管理最基礎(chǔ)的工作就是設(shè)計(jì)圖以及資金的預(yù)算和在施工過(guò)程中科學(xué)合理的利用資金。對(duì)任何一項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)最重要的就是預(yù)算，無(wú)論是在公路工程的投資階段，設(shè)計(jì)階段，招標(biāo)階段，施工階段還是竣工階段這些階段都和資金關(guān)聯(lián)，而資金始終貫穿在公路工程整個(gè)過(guò)程中。因此加強(qiáng)重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作就是成功的關(guān)鍵。
3公路工程造價(jià)管理與控制存在問(wèn)題
3．1公路工程造價(jià)管理與控制缺乏時(shí)代性
隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路工程造價(jià)的管理也在不斷的發(fā)展，對(duì)于公路工程造價(jià)管理這方面的知識(shí)有了更加充分的了解和認(rèn)識(shí)，尤其是在公路工程造價(jià)管理的整體概念上有了較大的認(rèn)識(shí)。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)不斷的接軌公路工程造價(jià)也日趨國(guó)際化，公路工程造價(jià)公司對(duì)于經(jīng)濟(jì)的利益追求也越來(lái)越高，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注度越高對(duì)管理的追求也就越來(lái)越少。有些施工單位為了自身的利益不顧施工后果，這樣會(huì)使得造價(jià)管理工作的開(kāi)展阻礙了公路工程造價(jià)管理的發(fā)展。
3．2公路工程造價(jià)管理與控制體系不完善
有些公路工程造價(jià)的管理與控制的員工有偷懶，工作意識(shí)薄弱，沒(méi)有約束力等一系列的現(xiàn)象，這些都是公路工程造價(jià)管理與控制體系不完善造成的，其后果就是阻礙公路工程造價(jià)管理與控制的發(fā)展，最終導(dǎo)致整個(gè)施工項(xiàng)目的失敗，使得公司丟失信譽(yù)度。還有些公路工程造價(jià)是剛上市或者上市沒(méi)多久，在公路工程造價(jià)管理與控制體系上還沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)有待改善。總而言之就是缺少相應(yīng)的監(jiān)督體系。
3．3公路工程造價(jià)管理與控制缺乏監(jiān)督力度
任何一個(gè)部門都需要有相互監(jiān)督、相互制約的部門，如果只有權(quán)利而沒(méi)有義務(wù)，那么這個(gè)部門就會(huì)無(wú)限度的行使自己的權(quán)利。因此，要想公路工程造價(jià)管理與控制得到有效的發(fā)展，使部門得到可持續(xù)發(fā)展就必須建立監(jiān)督體系，只有權(quán)利和義務(wù)同時(shí)具備才能成為一個(gè)合法的部門。一個(gè)工程最為重要的就是資金的管理，公路工程項(xiàng)目部對(duì)于工程造價(jià)的資金監(jiān)督力度還不夠，導(dǎo)致了錢花了結(jié)果工程是豆腐渣工程。因此，公路工程在資金的預(yù)算和決算上都要加強(qiáng)監(jiān)督力度。
3．4公路工程造價(jià)管理與控制在公路工程項(xiàng)目中管理力度不夠
公路工程造價(jià)在整個(gè)項(xiàng)目中是分為決策階段，設(shè)計(jì)階段，施工階段以及竣工階段。在決策階段最為重要的就是投多少錢，目標(biāo)是什么，自己項(xiàng)目追求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是什么。我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，如盲目的和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，大量的投資，追求的目標(biāo)過(guò)高，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，這樣造成的損失輕點(diǎn)的就是造成經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的損失就是工程的信譽(yù)。在設(shè)計(jì)階段，任何一個(gè)工程一個(gè)好的設(shè)計(jì)就決定著一個(gè)好的工程，可以說(shuō)設(shè)計(jì)是成功的一半，想要好的設(shè)計(jì)就需要花大價(jià)錢，有些工程為了省錢隨便拿個(gè)設(shè)計(jì)，這就使得工程失去了可信度。在施工階段，有些工程為了減少成本，不走正常程序，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理不規(guī)范，采用低劣的材料等，最后導(dǎo)致工程的質(zhì)量得不到保障。
4加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理與控制的措施
一項(xiàng)工程最后的成功就取決于它最終采取的措施，對(duì)于加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理與控制的措施我做了以下幾個(gè)方面的探討。
4．1加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理與控制的管理理念
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路工程造價(jià)管理與控制的理念也在不斷的發(fā)展，以前那種古老的理念已不適應(yīng)新社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在要以新的理念來(lái)加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理與控制的管理。在公路工程造價(jià)管理與控制上可以采用限額設(shè)計(jì)又或者是招標(biāo)的方式來(lái)對(duì)其的計(jì)劃階段實(shí)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。在公路工程造價(jià)管理與控制中最重要的是工程造價(jià)管理，因此要對(duì)工程造價(jià)管理有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)能通過(guò)工程造價(jià)管理掌握工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)從而進(jìn)行管理。
4．2完善公路工程造價(jià)管理與控制的管理體系
隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制和以往相比還是有了很大進(jìn)步。公路工程造價(jià)管理與控制的管理者要不斷完善自己的管理體系，國(guó)家也要為工程提供政策法規(guī)的支持。企業(yè)要明白自己的義務(wù)和權(quán)力，在行使權(quán)力的同時(shí)不要忘記自己的義務(wù)。
4．3建立完善的公路工程造價(jià)管理與控制監(jiān)督體系
建立公路工程造價(jià)管理與控制的監(jiān)督體系，就是為了揪出工程造價(jià)管理的不足。俗話說(shuō)，人無(wú)完人，工程也不例外，不存在完美的工程。在工程造價(jià)管理中最重要的就是監(jiān)督，只有加強(qiáng)監(jiān)督才能使得最后的工程不出現(xiàn)紕漏，成為合格的工程。
5結(jié)語(yǔ)