時間：2023-08-09 17:25:21
導語：在安全生產(chǎn)標準建設的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞:水利工程；安全規(guī)程；作業(yè)標準化；施工
近幾十年來，我國經(jīng)濟取得了快速發(fā)展的成就，科學技術水平也在迅猛的提高。這就給所有行業(yè)的安全生產(chǎn)帶來嚴重挑戰(zhàn)，制定安全操作規(guī)程，健全安全制度體系已成為企業(yè)工作中的一個重要環(huán)節(jié)。水利工程建設安全作業(yè)領域需要應對的新情況主要表現(xiàn)為:1)水利項目建設規(guī)模明顯增大，各類事故頻發(fā)生，安全作業(yè)形勢嚴峻;2)以往建造的水利設施出現(xiàn)了很多的結(jié)構(gòu)性腐蝕問題，發(fā)揮效能隱患多;3)異常氣候發(fā)生頻繁，致使各類自然災害破壞嚴重?；诖?，實施水利工程施工安全作業(yè)規(guī)范化進程，是確保水利工程施工安全作業(yè)健康發(fā)展、實現(xiàn)水利工程階段式提升的關鍵手段。
1水利工程施工安全作業(yè)規(guī)范化建設的重要性考量
(1)實施水利工程建設經(jīng)營企業(yè)主體責任擔當制度。依托構(gòu)建完善的水利工程建設經(jīng)營企業(yè)主管責任人、工程管理者、現(xiàn)場作業(yè)人員的安全作業(yè)事故追究制，把安全作業(yè)職責緊密結(jié)合到每一名建設者、作業(yè)工序，嚴密實施了大家共同參與的貫徹流程，實施時空一體化的管理模式，完整周密地排查各類工程問題和缺陷還有達不到工程規(guī)范要求的操作環(huán)節(jié)和部位，構(gòu)建操作性強的實施規(guī)劃和步驟，嚴格落實各個整改和完善指令，進而推進水利工程企業(yè)安全作業(yè)穩(wěn)定運行。(2)大力提升水利工程建設企業(yè)的安全管控質(zhì)量。水利工程建設安全作業(yè)規(guī)范化是說依照水利建設單位的具體條件，遵循我們國家現(xiàn)有法律章程條款，大力改善水利工程企業(yè)風險控制水平，嚴控總繁體建設流程，對對缺陷地方實施完善。徐完整構(gòu)建一系列正規(guī)、全面、穩(wěn)妥的管理框架體系，優(yōu)化水利工程建設企業(yè)的整總體管理效果。(3)改進水利工程建設企業(yè)根本性安全品質(zhì)。在故障考量、事故預判的前提下，水利工程建設安全作業(yè)規(guī)范化制度體系建設對對施工裝備賦予了相關的控制標準，推進落后作業(yè)建設工藝在工程領域中的盡快出局，推進消除陳舊工程建設工藝、技術，尤其是沒有安全保障的施工工藝、設備及產(chǎn)能，從實質(zhì)上保障水利工程建設的安全作業(yè)，增強水利工程建設單位的安全作業(yè)效果及提升其工程建造的實力，改善實質(zhì)性安全效果及實力水平。(4)能夠促進水利工程建設單位打造誠信的企業(yè)聲譽。水利工程建設安全作業(yè)規(guī)范化的實施能夠把水利工程建設單位的管理優(yōu)化到一個新的階段，增強水利建設單位的整體實力?，F(xiàn)實社會上下已普遍關注到安全作業(yè)規(guī)范化體系構(gòu)建及實施的客觀價值，且運用了一整套的輿論造勢及相關的政策支持，此番戰(zhàn)略能夠讓水利工程建設單位產(chǎn)生良好的社會影響，并獲取社會的信賴和擁護。
2水利工程建設安全作業(yè)規(guī)范化實施過程中面臨的問題
(1)一線監(jiān)管團隊力量不足。現(xiàn)階段，在水利工程建設施工作業(yè)安全標準化監(jiān)管工作上還存在監(jiān)管組織不完備。監(jiān)管職能發(fā)揮不到位、技術業(yè)務能力不足、執(zhí)法素質(zhì)差等缺陷和問題，這類狀況與我們國家現(xiàn)實水利工程建設安全作業(yè)規(guī)范化制度體系的約束規(guī)程不統(tǒng)一。(2)水利工程建設安全思想觀念不到位。部分水利工程建設安全作業(yè)監(jiān)管機構(gòu)把充分的精力置于應對大面積整修、大范圍聯(lián)查等工作環(huán)節(jié)及后續(xù)故障處置等應急環(huán)節(jié)上，放松水利工程建設安全作業(yè)規(guī)范化等條件性、永久性安全工作。一些水利工程建設企業(yè)覺得構(gòu)建水利工程建設安全作業(yè)規(guī)范化費時、費力、費財，實施成本高而且短期內(nèi)收獲不到其所帶來的效果和收益，進而應對以消極應付的態(tài)度。(3)安全管理建設經(jīng)費支出少。盡管相當一部分水利工程建設單位均已充分體悟到了水利工程建設施工作業(yè)安全控制的必要性，然而為了達到降低生產(chǎn)成本的目的，此類公司在安全保障制度建設及安全設施建設的成本投放比例仍然很低，致使水利工程建設安全控制、作業(yè)安全管控及施工安全監(jiān)管工作嚴重不到位，這在相當幅度上降低了水利工程建設安全作業(yè)的施工質(zhì)量。(4)水利工程建設企業(yè)中參加安全施工標準擬定工作的人員規(guī)模、能力及相關水平大部分偏低?，F(xiàn)實水利工程建設安全作業(yè)規(guī)范化進程正處于開始時期，參與水利工程建設安全作業(yè)規(guī)范化的管理者嚴重不足，很多企業(yè)和個人都是首次參與擬定及編制相關制度標準，達到完美程度仍需下一點功夫。
3強化水利工程建設安全作業(yè)規(guī)范化構(gòu)建的策略
(1)增強領導的關注度，把職責充分地擔當起來。制定水利工程建設安全作業(yè)基準是確保水利工程建設單位安全施工作業(yè)的一個關鍵手段，而且其亦為公司管理不斷進步的根本需要。實施以業(yè)務合格、技能達標及企業(yè)經(jīng)營升級為基本目標的水利工程建設安全作業(yè)規(guī)范化構(gòu)建能夠更大幅度的增強公司經(jīng)營管理質(zhì)量，制定公司風險控制任務。水利工程建設安全作業(yè)管控的基本任務是實現(xiàn)公司安全管控的任務，切實保障職工擁有安全作業(yè)的自身權利，可大力促進水利工程建設企業(yè)安全制度體系的貫徹執(zhí)行。因此，實施水利工程施工安全作業(yè)規(guī)范化構(gòu)建是公司決策者的首要任務，需給予充分的關注，組建水利工程建設安全作業(yè)領導小組，且清晰劃分出內(nèi)部成員的職責，把職責歸屬到具體的個人，實施整體貫徹落實。(2)強化安全教育，增強安全意識。有效運用諸如會議、電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等一切輿論宣傳媒體平臺，大幅度增加對安全知識的宣傳攻勢，廣泛多流程宣講安全生產(chǎn)標準化知識，在全社會營造重視和自覺貫徹實施標準的良好氛圍，不斷提高社會各方面對安全生產(chǎn)標準化重要性的認識，樹立達標企業(yè)有榮譽感、不達標企業(yè)有緊迫感，消除企業(yè)等待觀望、畏難不動的思想，實現(xiàn)從“要我達標”到“我要達標”的轉(zhuǎn)變。(3)打造良好的水利工程建設安全輿論氛圍。水利企業(yè)要提高監(jiān)督執(zhí)行力度，構(gòu)建良好的安全氛圍。通過進行水利安全生產(chǎn)標準化的建設提升了水利企業(yè)的安全保障水平和安全生產(chǎn)管理水平。讓所有的員工都具有安全責任感、安全危機感和緊迫感，使用“一票否決”的方式進行安全管理，如果出現(xiàn)事故，部門將無法得到評優(yōu)資格。使用這種制度可極大提升員工的主動配合意識和安全生產(chǎn)意識，各個部門的自我整改能力和自我約束能力也得到了提升。此外，在水利安全生產(chǎn)標準化建設中，要善于找出重點，分類進行指導根據(jù)水利行業(yè)的基本特征，要將水利工程建設作為管理重點，重點解決對安全生產(chǎn)造成影響的突出問題和漏洞。利用達標建設提升設備整體水平、增強工作人員整體素質(zhì)、改良作業(yè)環(huán)境，使崗位責任落實到位，全面提升水利施工企業(yè)的安全保障水平。
4結(jié)語
總之，在水利安全管理工作中融入安全生產(chǎn)標準，可以推進水利工程安全建設管理向精細化、規(guī)范化的方向發(fā)展，同時也是提高水利企業(yè)安全水平和安全行為的重要措施。在進行水利安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作時，要重點做好基礎工作，提高管理人員的重視力度，構(gòu)建良好的安全環(huán)境，讓每一個員工都認識到安全工作的重要性，從而提升水利企業(yè)的安全管理水平。
作者:孫宗國 單位:廊坊市廣陽區(qū)水利水電工程處
參考文獻:
［1］雷俊榮，張滇軍．加強水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作對策探討［J］．水利建設與管理，2012(02)．
關鍵詞：農(nóng)村水電站；安全生產(chǎn)；標準化建設；達標建設；安全管理制度
1概述
農(nóng)村水電站建設企業(yè)在實際生產(chǎn)中，必須要重視其安全生產(chǎn)標準化建設工作，創(chuàng)新建設方式，明確安全生產(chǎn)工作目的，提升農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)工作效率，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的安全隱患問題，并采取有效措施解決問題，提升建設工作質(zhì)量。
2農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化達標建設措施
在農(nóng)村水電站建設過程中，相關部門必須要明確安全生產(chǎn)目的，并要求專門的組織機構(gòu)對其進行管理，保證安全生產(chǎn)投入的科學性，并依靠國家的法律法規(guī)，制定安全管理制度，提升教育培訓工作質(zhì)量，積極引進安全生產(chǎn)機械設備，做好安全作業(yè)工作。具體措施包括以下十三點：2.1明確安全生產(chǎn)目標農(nóng)村水電站建設部門必須要明確安全生產(chǎn)工作目標，根據(jù)農(nóng)村水電站建設業(yè)主的實際要求，制定完善的目標管理制度，保證可以提升目標分解與控制效率。在每年生產(chǎn)中，都要制定年度的安全生產(chǎn)目標，保證在出現(xiàn)安全事故的時候，快速對其進行處理，同時還要及時發(fā)現(xiàn)其中存在的安全隱患問題，并采取有效措施排除安全隱患，明確事故企業(yè)的安全生產(chǎn)責任，例如：編制安全生產(chǎn)目標責任書，將責任落實到每個業(yè)主工作中，并配置專門的安全生產(chǎn)負責人，保證可以對安全生產(chǎn)情況進行全面的監(jiān)督，提升其工作質(zhì)量。2.2明確組織機構(gòu)的職責在農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)中，相關部門需要明確組織機構(gòu)的職責，保證可以更好的參與到安全生產(chǎn)活動中。首先，對于組織機構(gòu)而言，企業(yè)需要建設專門的負責小組，要求負責小組開展安全生產(chǎn)各類活動。同時，還要成立安全生產(chǎn)領導機構(gòu)，并對其進行全面的管理，保證可以減少其中存在的安全隱患問題；其次，農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)相關部門需要明確組織機構(gòu)職責，要求組織機構(gòu)建設專業(yè)化的部門與班組，并要求班組明確各自的崗位職責，制定完善的考核體系，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)組織問題，利用全面的問題解決措施提升農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)建設工作質(zhì)量。2.3加大安全生產(chǎn)投入力度農(nóng)村水電站建設企業(yè)需要做好安全生產(chǎn)管理工作，加大安全生產(chǎn)投入力度。農(nóng)村水電站建設企業(yè)需要根據(jù)國家相關規(guī)定，加大資金的投入，建設專門的決策機構(gòu)與負責機構(gòu)，如果是個人經(jīng)營，就要對其進行全面的處理，明確資金投入責任，一旦出現(xiàn)投資問題，就要承擔后果。同時還要制定完善的安全生產(chǎn)資金投入制度，為其生產(chǎn)奠定堅實基礎。為了保證農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)經(jīng)費支出的科學性，相關部門需要做好預算編制工作，建立專門的經(jīng)費管理機構(gòu)，并利用科學的方式對其進行管理，在此期間要利用安全編制與安全工具等，全面開展相關互動，引進先進的安全設備或是防護裝置，加大安全教育資金的投入力度，以此提升農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化程度。2.4制定完善的安全管理制度農(nóng)村水電站建設部門需要制定完善的安全生產(chǎn)制度，根據(jù)相關法律法規(guī)明確安全生產(chǎn)行為，保證其工作質(zhì)量有所提升。同時要建設崗位培訓管理制度、安全檢查制度、故障排除制度、事故處理制度等，提升其工作質(zhì)量。另外還要明確安全生產(chǎn)流程，要求技術人員根據(jù)相關規(guī)定開展檢查與修理工作，提升施工圖紙的應用價值，減少各類安全管理問題的發(fā)生。2.5安全教育培訓措施農(nóng)村水電站建設企業(yè)需要做好安全生產(chǎn)教育培訓工作，保證施工人員與技術人員掌握更多的安全生產(chǎn)知識與技能，提升其工作質(zhì)量。一方面，需要定期開展安全教育培訓活動，利用事故模擬訓練方式培養(yǎng)事故人員的安全技能；另一方面，需要配置專門的安全負責人，要求其在安全生產(chǎn)的時候，可以做好檢查工作，提升其工作質(zhì)量。2.6安全生產(chǎn)設備設施建設農(nóng)村水電站建設企業(yè)需要重視安全生產(chǎn)設備設施的引進，提升安全建設工作質(zhì)量。第一，水工建筑物。在建設水工建筑物的過程中，事故企業(yè)必須要根據(jù)相關規(guī)定開展建設工作，利用大壩規(guī)定方式對其進行處理，在安全鑒定的情況下，提升安全生產(chǎn)工作質(zhì)量。第二，建設企業(yè)需要做好金屬結(jié)構(gòu)的建設工作，按照相關規(guī)定對其進行維護與檢測處理，并做好詳細的記錄。第三，水利機械設備。對于水力機械設備而言，企業(yè)需要做好維護與檢測工作，保證其質(zhì)量符合相關標準。第四，電氣設備。對于電氣設備而言，技術人員需要對其進行維護與檢修處理，在檢驗合格之后，需要利用試驗檢測報告行為對其進行處理，保證其符合相關規(guī)定。2.7農(nóng)村水電站施工作業(yè)安全管理農(nóng)村水電站施工建設部門必須要重視作業(yè)的安全性，保證水電站建設工作符合國家相關標準，同時還要積極引進各類安全生產(chǎn)設備，定期對其使用安全性與質(zhì)量進行檢查。工人員與技術人員需要熟練地操作與使用安全生產(chǎn)工具，避免出現(xiàn)各類難以解決的安全生產(chǎn)問題。施工企業(yè)需要嚴格執(zhí)行并落實相關調(diào)度命令，并利用專業(yè)的規(guī)章流程制度對其進行管理，保證電氣檢修工作符合相關規(guī)定。2.8安全隱患的排查與治理農(nóng)村水電站建設企業(yè)在安全生產(chǎn)的過程中，必須要重視安全隱患的排查與治理，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患問題，并采取有效措施解決問題。相關部門需要對其進行全面的排查，保證可以定期組織檢查事故隱患問題，并立即組織相關部門對其進行處理。對于重大事故隱患而言，相關部門需要建設完善的事故治理方案，并明確施工建設事故處理責任，保證其可以更好地開展安全分析工作，提升施工生產(chǎn)安全性。2.9重大危險源監(jiān)控措施農(nóng)村水電站建設企業(yè)需要加大重大危險源監(jiān)控工作力度，根據(jù)國家相關標準，評定危險源的等級，并認真評估危險情況，在遇到重大危險源的時候，要將其準確地記錄與備案，合理監(jiān)控危險源，并開展嚴格的管理工作。2.10職業(yè)健康管理農(nóng)村水電站建設企業(yè)必須要制定完善的職業(yè)健康管理制度，根據(jù)國家相關標準，保證員工在生產(chǎn)中的安全性與健康性，提升其工作質(zhì)量。同時還要及時申報職業(yè)危害情況，并在上級部門的指導之下，改善農(nóng)村水電站的工作環(huán)境，減少各類危害員工健康的因素，對其進行全面的管理。2.11應急救援措施農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些緊急安全問題，影響著安全生產(chǎn)工作，因此企業(yè)必須要做好緊急救援工作，制定完善的救援制度，及時發(fā)現(xiàn)緊急安全問題，并采取有效措施解決問題，提升水電站建設工作的安全性。2.12建設人才隊伍在農(nóng)村水電站安全標準化建設的過程中，相關管理部門需要制定完善的安全建設方案，保證農(nóng)村水電站的建設工作符合相關規(guī)定。首先，相關部門需要聘用專業(yè)素質(zhì)較高的施工人員與技術人員，要求其具備足夠的專業(yè)能力，掌握先進工作技能，為水電站安全標準化建設提供有力支持；其次，農(nóng)村水電站安全標準化建設部門需要階段性地對工作人員與技術人員進行先進技能的培訓，使其可以掌握相關知識，提升自身工作質(zhì)量；最后，在農(nóng)村水電站安全標準化建設的過程中，相關技術人員與管理人員必須要全面參與思想教育活動，保證可以提升農(nóng)村水電站安全標準化建設工作的有效性，增強其發(fā)展效果，提升農(nóng)村水電站安全性與標準化。2.13制定技術標準體系在農(nóng)村水電站安全標準化建設期間，相關技術人員必須要制定完善的技術標準體系，保證可以滿足現(xiàn)代化農(nóng)村水電站的建設需求，逐漸豐富技術標準體系，設置多元化的技術方案，保證可以滿足技術發(fā)展需求，提升技術應用價值，增強農(nóng)村水電站安全標準化建設有效性，滿足農(nóng)村水電站安全標準建設需求，提升其建設安全性，保證技術應用準確性，增強其發(fā)展效果。
3結(jié)語
在農(nóng)村水電站建設過程中，管理部門需要重視安全生產(chǎn)工作，保證其達到標準化建設目的，同時還要做好安全知識與技能培訓工作，提升施工人員的安全性，完善各類技術措施。
參考文獻
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關鍵詞 煙草 安全 標準 信息化 建設
中圖分類號：F426.8 文獻標識碼：A
為貫徹落實《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》，株洲市煙草專賣局結(jié)合實際，在充分調(diào)研的基礎上，對煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建和安全生產(chǎn)信息化建設進行了有效探索。本文結(jié)合株洲煙草《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準信息應用》項目研發(fā)成果，對煙草商業(yè)企業(yè)如何開展安全生產(chǎn)標準信息化建設進行闡述和分析。
一、開展安全生產(chǎn)標準信息化建設的意義
《煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》全面規(guī)范了煙草企業(yè)安全生產(chǎn)的開展方法、途徑和標準，為全行業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)工作、提升基礎建設水平，提供了管理和技術支撐。而加強《煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》的宣貫落地，是改善煙草企業(yè)安全設施和提高工藝水平，增強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)標準化意識和規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提升安全生產(chǎn)管理水平，防范生產(chǎn)安全事故，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的重要舉措。
株洲煙草在建設過程中認識到安全生產(chǎn)標準化工作的重要性和緊迫性，在安全管理的基礎上，圍繞《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》，組織開展標準的宣貫，制訂了適合本單位實際的建設方案，探索了一條與職業(yè)健康安全管理體系要求相結(jié)合、富有本企業(yè)特點、可操作性強、基層員工易于理解和接受的安全生產(chǎn)標準化宣貫途徑，其意義主要體現(xiàn)在：一是有利于推進煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范的應用；二是有利于推動煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化的建設；三是有利于提高煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；四是有利于改善煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀；五是有利于煙草商業(yè)企業(yè)預防安全風險和減少安全事故。
二、開展安全生產(chǎn)標準信息化建設的方法
根據(jù)株洲煙草的實際，開展安全生產(chǎn)標準信息化建設，主要從以下幾個方面入手：
（一）明確總體思路。
株洲煙草在建設過程中，明確了“一本手冊+一個信息系統(tǒng)”的總體思路。“一本手冊”就是通過建立一本《安全生產(chǎn)標準化操作手冊》來指導全市系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標準化建設工作，滿足安全生產(chǎn)標準化基礎管理達標定級的要求，適用于本單位的安全生產(chǎn)基礎管理，使文本格式化、內(nèi)容規(guī)范化、操作簡便化、記錄標準化、查詢方便化?！耙粋€信息系統(tǒng)”就是通過建立一個《安全生產(chǎn)標準化信息系統(tǒng)》來管理全市系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標準化評價、應急預案演練、安全教育培訓、安全設備設施臺帳等安全管理工作，滿足安全生產(chǎn)管理信息化建設的要求，適用于煙草商業(yè)企業(yè)的安全信息化管理，在基礎管理子系統(tǒng)中實現(xiàn)查閱、錄入、統(tǒng)計、審批等功能；標準化評價系統(tǒng)包括基礎管理規(guī)范、通用安全技術和現(xiàn)場規(guī)范、煙草商業(yè)企業(yè)安全技術和現(xiàn)場規(guī)范要求等三項內(nèi)容，具有自評、復評、外評等三個功能。
（二）遵循設計原則。
開展安全生產(chǎn)標準信息化建設應遵循以下五個原則：一是開放性。在設計時考慮到功能的可擴展性與維護的方便性，使用的操作平臺類型，應用服務器、編程語言和數(shù)據(jù)庫，遵循了通用性和開放性，減少了后續(xù)功能增加和修改的難度，提高了后續(xù)服務的方便。二是先進性。采用目前國際上最先進的數(shù)據(jù)庫技術，ASP開發(fā)，sql server2000作為網(wǎng)站后臺數(shù)據(jù)庫，IIS5作為Application Server。這個組合在測試權威e-Week的測試中顯示具有最優(yōu)性能。三是實用性。該系統(tǒng)以株洲煙草的安全需求為目標，以方便使用為原則，在吸取先進管理經(jīng)驗的基礎上，量身定做，并在統(tǒng)一的用戶界面下提供各種實用功能，盡可能降低使用前的培訓和使用中的維護投入，提供前端網(wǎng)頁開發(fā)的無逢連接。四是安全性。充分考慮系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源的容災、備份、恢復的要求。為系統(tǒng)提供強大的數(shù)據(jù)庫備份工具。充分考慮系統(tǒng)的安全要求，信息管理責任到人。五是規(guī)范性。完全按照ISO9001的規(guī)范進行系統(tǒng)設計和開發(fā)，設計圖采用uml進行描述，開發(fā)的網(wǎng)站符合政府網(wǎng)站建設的整體要求。
（三）采用正確的方法。
《操作手冊》采用的編制方法：一是搜集整理資料；二是分析資料的實用價值；三是設計《操作手冊》的框架及目錄；四是編輯手冊內(nèi)容；五是聘請安全高級評價師進行審核；六是在全市系統(tǒng)廣泛征求意見和建議；七是召開安委會進行評審；八是在全市系統(tǒng)試運行。
《信息系統(tǒng)》采用的開發(fā)方法：一是在全面分析需求的基礎上，搭建系統(tǒng)框架。具體如下圖：
二是與軟件開發(fā)單位聯(lián)合開發(fā)安全信息系統(tǒng)；三是明確安全信息系統(tǒng)的開發(fā)手段；四是分階段實施安全信息系統(tǒng)的開發(fā)。主要包括九個階段，即需求確認階段、總體設計階段、分項詳細設計階段、系統(tǒng)詳細開發(fā)計劃制訂階段、系統(tǒng)開發(fā)實施階段、集成階段、測試階段、鑒定驗收階段和系統(tǒng)投入使用和系統(tǒng)維護階段。
（四）解決好關鍵問題。
《操作手冊》主要解決好7個關鍵問題：一是組織機構(gòu)的設置。組織機構(gòu)設置應遵循精簡、高效、適用的原則，做到統(tǒng)一、規(guī)范、適合安全生產(chǎn)管理工作需要；二是安全管理制度的梳理和完善。應對已有的安全管理制度進行梳理，對未建立或者是與標準化規(guī)范有出入的管理制度進行完善補充，滿足標準化規(guī)范的全部要求；三是安全生產(chǎn)管理臺帳的設置。應制定統(tǒng)一、規(guī)范、適用的臺帳，滿足安全生產(chǎn)基礎管理需要，并符合標準化規(guī)范的要求；四是安全生產(chǎn)管理記錄的規(guī)范。主要是規(guī)范安全生產(chǎn)管理記錄的格式和保存方式；五是應急救援預案的編制。主要包括火災事故、機動車輛、卷煙倉儲、卷煙配送、專賣執(zhí)法、煙葉生產(chǎn)、卷煙營銷等七個方面，要突出行業(yè)特色，充分發(fā)揮全行業(yè)的力量，做到應急救援資源共享；六是安全生產(chǎn)管理考核評價內(nèi)容的細化。對安全生產(chǎn)標準化規(guī)范中的39項考核評價內(nèi)容進行細化，結(jié)合標準化規(guī)范基礎和現(xiàn)場管理的具體要求，制定更加全面、更加詳細、更加具體的考核評價表；七是職業(yè)健康安全體系文件的搜集和完善。對煙草商業(yè)企業(yè)職業(yè)健康安全體系文件進行搜集和完善，形成一套覆蓋煙草商業(yè)企業(yè)各重點環(huán)節(jié)的體系文件。
《信息系統(tǒng)》主要是建設好“安全管理基本信息數(shù)據(jù)庫、信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計和安全生產(chǎn)標準化級別評定”等三個子系統(tǒng)。其中：安全管理基本信息數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)主要是解決好功能設置、實用性及安全性的問題；信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計子系統(tǒng)主要是解決好保密和分級授權查閱以及防止網(wǎng)絡入侵，保護信息安全的問題；安全生產(chǎn)標準化級別評定子系統(tǒng)主要是解決好在系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)卷煙商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評級自動評分功能，實現(xiàn)企業(yè)自評和外部評審等兩級考核評分功能以及在企業(yè)自評過程中，能自動顯示本企業(yè)與標準化規(guī)范的差距，實現(xiàn)安全隱患整改跟蹤反饋功能等等。
三、開展安全生產(chǎn)標準信息化建設的效果
【關鍵詞】激勵；中高層管理者
1 原則與目的
任何制度都有一個建立和完善的過程，根據(jù)現(xiàn)有的激勵機制理論，員工激勵機制建立階段必須遵循以下原則。激勵要漸增。激勵漸增的原則是指無論是獎勵還是懲罰，其份量都要逐步增加，以增加激勵效應的持久性。情境要適當。由于員工個性差異的客觀性，各人對受獎勵和懲罰的時間、方式和環(huán)境要求都不一樣。并且，由于受獎勵和懲罰的原因各不一樣，個人對情境的要求也不一樣。因此，組織在實施激勵措施時要因人、因時、因地、因事制宜，選擇適當?shù)臋C會和環(huán)境。激勵要公平。激勵公平要求組織要遵循社會的公平規(guī)范，或者是員工普遍接受的公平規(guī)范實施激勵。
建立員工激勵機制，目的就是針對這一需求特點，設計物質(zhì)、精神與情感綜合激勵的機制，使員工認識到，通過公司運行能夠?qū)崿F(xiàn)其更高的目標，能夠達到其滿足預期，從而促使員工為公司作出新的貢獻，使公司得以發(fā)展。
2 物質(zhì)利益激勵
物質(zhì)利益激勵是各種激勵的基礎，員工物質(zhì)收入的多少決定著其生活水平的高低，是員工加入企業(yè)組織所需要得到的最基本滿足。一般地，企業(yè)員工本期收入提高后，會誘發(fā)出兩種力：一種是推動下期企業(yè)進一步發(fā)展的推動力，另一種是追求更高收入而不顧企業(yè)發(fā)展后勁的制動力。誘發(fā)力轉(zhuǎn)化為推動力時，員工的需求目標與企業(yè)的發(fā)展目標相吻合，員工的進一步貢獻將促使企業(yè)的發(fā)展，從而帶來正反饋效應。而當誘發(fā)力轉(zhuǎn)化為制動力時，員工的需要將與企業(yè)的發(fā)展目標出現(xiàn)偏差，從而抑制員工積極性的發(fā)揮，影響企業(yè)的發(fā)展，形成負反饋效應。
物質(zhì)激勵應強調(diào)獎勵適時的特點，把份內(nèi)工作和額外奉獻區(qū)別開來，突出重點，不搞平均主義，并把創(chuàng)新思維和有實效的行為作為重要獎勵因素，以調(diào)動員工的創(chuàng)新意識，鼓勵其創(chuàng)新行為。今后，隨著企業(yè)的發(fā)展，物質(zhì)激勵方式也會不斷更新，但必須堅持以下原則：
2.1經(jīng)濟性原則
企業(yè)是以贏利為目的的經(jīng)營單位，因而必須分析投入產(chǎn)出的關系，追求以最少的成本獲取最大的利潤。企業(yè)采取物質(zhì)激勵措施要支付一定的費用，這些費用構(gòu)成了激勵成本。激勵措施生效后會給企業(yè)帶來益處，這些益處是激勵活動產(chǎn)生的績效。如果激勵成本過高，甚至超過了績效，這種激勵對企業(yè)來說并沒有實際意義。因此，在實施物質(zhì)激勵時，也應將其作為一項經(jīng)營活動加以考慮，注意降低成本。
2.2公平原則
員工對薪酬激勵機制感覺公平時會得到良好的激勵并保持旺盛的斗志和工作的積極性；當員工對薪酬機制感覺不公平時可能會采取一些類似降低責任心、辭職等消極的應對措施，不再珍惜這份工作，對單位的親和力降低，尋找低層次的比較對象以求得暫時的心理平衡，因此，需要對事業(yè)單位所有崗位員工的職責以及市場上相應職位的薪酬水平有一個比較充分的了解，并在此基礎上依照公平原則進行薪酬激勵機制的設計。
2.3目標原則
在薪酬激勵機制中，設置一個一定的薪酬水平所要達到的某種激勵目標是一個關鍵環(huán)節(jié)，目標設置必須體現(xiàn)設置這種薪酬的初衷。比如，哪種水平的薪酬要使享受這種薪酬的人為組織做出怎樣的成績，要達到“酬有所值”。
2.4彈性原則
保持薪酬激勵的靈活性，市場經(jīng)濟是以市場來實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置的，其優(yōu)勢在于它是一個以供求關系來平衡的動態(tài)過程。這就要求在進行物質(zhì)激勵的時候，要掌握好固定收入和浮動收入的比例，并且固定薪酬和浮動薪酬的比例應與崗位的特點相結(jié)合。一般而言，崗位對組織總體的目標績效影響越大，則該崗位薪酬的浮動比例越大，反之則越小。
3 精神激勵
精神激勵是指企業(yè)通過內(nèi)在的無形激勵，促使員工精神欲求得到滿足，并表現(xiàn)出符合企業(yè)組織需要的行為。行為科學和現(xiàn)代人力資源觀點都認為：人類的需要不僅局限在經(jīng)濟方面。精神激勵在較高層次上調(diào)動員工的工作積極性，其激勵深度大，維持時間也較長。精神激勵的方法有許多，這里論述以下幾種：
3.1升降激勵
是通過職務和級別的升降來激勵人的進取精神，形成管理者能上能下，競爭上崗的激勵機制。升降激勵必須堅持任人唯賢，升降得當，堅持正確的干部路線，唯能是用，德才兼?zhèn)?，這是一個企業(yè)興旺發(fā)達的重要保證，選對一人就會鼓舞一片，罰對一個就會教育一片，才能起到激勵的作用；反之，選錯一人，就會冷落一片，罰錯一人，就會寒心一片，不僅起不到激勵作用，還會起到相反的效果。
3.2培訓和發(fā)展機會的激勵
隨著知識經(jīng)濟的撲面而來，當今世界日趨信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化。知識更新速度的不斷加快，使員工知識結(jié)構(gòu)不合理和知識老化現(xiàn)象日益突出。他們雖然在實踐中不斷豐富和積累知識，但仍需要對他們采取等級證書學習、進高校深造、出國培訓等激勵措施，通過這種培訓充實他們的知識，培養(yǎng)他們的能力，給他們提供進一步發(fā)展的機會，滿足他們自我實現(xiàn)的需要。
3.3工作激勵
工作本身具有激勵力量。為了更好地發(fā)揮員工工作積極性，管理者要考慮如何才能使工作本身更有內(nèi)在意義和挑戰(zhàn)性，給員工一種自我實現(xiàn)感。管理者要進行“工作設計”，使工作內(nèi)容豐富化和擴大化，并創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。還可通過員工與崗位的雙向選擇，使員工對自己的工作有一定的選擇權。
3.5參與激勵
現(xiàn)代人力資源管理的實踐經(jīng)驗和研究表明，現(xiàn)代的員工都有參與管理的要求和愿望，創(chuàng)造和提供一切機會讓員工參與管理是調(diào)動他們積極性的有效方法。毫無疑問，很少有人參與商討和自己有關的行為而不受激勵的。因此，讓員工恰當?shù)貐⑴c管理，既能激勵職工，又能為企業(yè)的成功獲得有價值的知識。通過參與，形成職工對企業(yè)的歸屬感、認同感，可以進一步滿足自尊和自我實現(xiàn)的需要。
3.6負激勵
激勵并不全是鼓勵，它也包括許多負激勵措施，如淘汰激勵、罰款、降職和開除激勵。淘汰激勵是一種懲罰性控制手段。按照激勵中的強化理論，激勵可采用處罰方式，即利用帶有強制性、威脅性的控制技術，如批評、降級、罰款、降薪、淘汰等來創(chuàng)造一種令人不快或帶有壓力的條件，以否定某些不符合要求的行為。
現(xiàn)代管理理論和實踐都指出，在員工激勵中，正面的激勵遠大于負面的激勵。越是素質(zhì)較高的人員，淘汰激勵對其產(chǎn)生的負面作用就越大。如果用雙因素理論來說明這一問題可能更易讓人理解。淘汰激勵一般采用了單一考核指標，給員工造成工作不安定感，同時也很難讓員工有總結(jié)經(jīng)驗教訓的機會。同時還會使員工與上級主管之間的關系緊張，同事間關系復雜，員工很難有一個長期工作的打算。
4 情感激勵
員工工作效率的提高不僅依靠外力，如給予的各種物質(zhì)、精神獎勵，更要依靠其內(nèi)部狀態(tài)，其中包括士氣、情緒等因素。情感激勵就是加強與員工的感情溝通，尊重所有員工使其始終保持良好的情緒以激發(fā)其工作熱情。人們都知道，在心境良好的狀態(tài)下，工作思路開闊、思維敏捷、解決問題迅速。因此，情緒具有一種動機激發(fā)功能。公司員工的情感激勵，應從以下幾方面開展：
4.1尊重激勵
我們常聽到“公司的成績是全體員工努力的結(jié)果”之類的話，表面看起來管理者非常尊重員工，但當員工的利益以個體方式出現(xiàn)時，管理者會以企業(yè)全體員工整體利益加以拒絕，他們會說“我們不可以僅顧及你的利益”或者“你不想干就走，我們不愁找不到人”，這時員工就會覺得“重視員工的價值和地位”只是口號。顯然，如果管理者不重視員工感受，不尊重員工，就會大大打擊員工的積極性，使他們的工作僅僅為了獲取報酬，激勵從此大大削弱。這時，懶惰和不負責任等情況將隨之發(fā)生。
尊重是加速員工自信力爆發(fā)的催化劑，尊重激勵是一種基本激勵方式。上下級之間的相互尊重是一種強大的精神力量，它有助于企業(yè)員工之間的和諧，有助于企業(yè)團隊精神和凝聚力的形成。
4.2工作環(huán)境激勵
工作環(huán)境對人的情緒的影響是十分明顯的，一個文明、健康、整潔的自然工作環(huán)境和社會工作環(huán)境可以提升員工的工作激情。而要創(chuàng)造一個良好的社會工作環(huán)境就應減少官僚作風和玩弄權術的現(xiàn)象，更加強調(diào)競爭性、積極性以及誠實和人性的尊嚴。定期舉辦各種宴會、員工座談會、生日慶祝會、各種體育比賽等活動，通過這些活動不但可以加強人與人之間的聯(lián)系，還可以傾聽員對企業(yè)的各種意見和建議。另外情緒是有感染力的，員工由于具體生活問題未能解決會產(chǎn)生某種不愉快情緒，并可能把這種情緒帶到工作中，不僅影響其本人的工作效率還會使別人受到感染。因此企業(yè)對員工的具體生活問題都應盡可能地做到周到的安排，這有利于使他們產(chǎn)生安全感，全身心地投入到工作中。
4.3重視情商開發(fā)
情商（Emotiona1 Quotient簡稱EQ）指的是個人對自己情緒的把握，對他人情緒的揣摩和駕馭，以及對人生的樂觀程度和面對挫折的承受能力。公司應重視對員工情商的開發(fā)，企業(yè)員工的“情商”高，其自我激勵能力、情緒控制能力、挫折承受能力、以及人際交往能力就強，有利于企業(yè)目標的實現(xiàn)。
關鍵詞：安全生產(chǎn)標準化；管理理念；規(guī)范；管理
近年來，在工程施工過程中，經(jīng)常發(fā)生施工坍塌、塔吊倒塌、高處墜落、機械傷害、觸電、爆炸等事故，其原因：（1）企業(yè)安全監(jiān)督管理薄弱、執(zhí)法監(jiān)督力量不夠，職責不到位，貫徹落實安全生產(chǎn)力的法律法規(guī)和標準規(guī)范不力，對重復發(fā)生的事故沒有深入研究、專項治理。（2）很多企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，企業(yè)安全保證體系不完善，各項責任制度不健全、不落實、安全教育工作十分薄弱，致使現(xiàn)場管理人員缺乏安全管理知識，施工人員自我保護能力差。（3）施工現(xiàn)場管理混亂；企業(yè)沒有按規(guī)定加強施工現(xiàn)場管理和配備專職安全人員；安全監(jiān)督檢查制度不健全；施工現(xiàn)場存在大量事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和排除；防火防爆措施不落實，易燃易爆材料使用管理混亂……為了有效避免和防止事故發(fā)生，更好規(guī)范安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)標準化的推出勢在必行。
1安全生產(chǎn)標準的認識及實行依據(jù)
（1）安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)境處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。
（2）主要內(nèi)容是組織機構(gòu)、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓、設備設施運行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急救援、事故的報告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進等方面
（3）規(guī)章頒布2010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)行業(yè)標準，標準編號為AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起實施。
2安全生產(chǎn)標準化監(jiān)理控制目標及管理
（1）公司的每個項目在監(jiān)理過程中，嚴格遵守國家、建設部、廣東省頒布的文明施工、安全生產(chǎn)的有關規(guī)定，加強安全管理與教育，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)標準化工作，堅持安全生產(chǎn)目標：杜絕特大和中大安全事故的發(fā)生，較大安全事故發(fā)生每年不大于一次、一般安全事故發(fā)生每年不多余或次數(shù)不大于2次。
（2）監(jiān)理人員定期檢查現(xiàn)場文明與施工安全內(nèi)容及措施是否到位，嚴格要求施工現(xiàn)場工人具備“安全第一，預防為主”的思想理念，控制生產(chǎn)安全風險，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。
3安全生產(chǎn)標準化在監(jiān)理工作的管理運用
《安全生產(chǎn)標準化指引》的編寫完成及最終投入使用，使安全生產(chǎn)標準化工作的落實在監(jiān)理公司體系更加立體堅固，可以更好地指導現(xiàn)場安全監(jiān)理工作，使安全監(jiān)理實務從“理解、記憶”的模糊層面發(fā)展至“表格、規(guī)程”的清晰層面，為集團地產(chǎn)安全標準化鞏固深化及行業(yè)安全標準化探索工作留下了一筆重要的財富。
（1）我司2012年4月收集和匯總各在建項目《安全監(jiān)理標準化工作計劃》、《危險性較大分部分項工程匯總表》，根據(jù)匯總結(jié)果進行項目安全標準化的資料檢查，并收集和匯總各項目對《現(xiàn)場安全監(jiān)理監(jiān)理標準化》、《施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)理巡查記錄》運行時的意見和建議。
（2）鑒于標準化工作的推行，針對公司的項目部署和實施情況，公司要求各項目監(jiān)理部必須嚴格狠抓安全工作，操作不規(guī)范要及時制止， 加強排查力度，杜絕安全隱患發(fā)生，確保工程安全順利進展，公司對安全生產(chǎn)標準化的工作專門成立了安全管理骨干力量為班底的“監(jiān)理公司飛行檢查小組”，以加強督促的手法，根據(jù)制定的標準化指引，并根據(jù)每個項目工程的進度情況，結(jié)合標準化臺賬的18個內(nèi)容進行抽查。從實施開始，以2～3周為一周期，飛行檢查小組成員全面檢查廣州市的建設項目，截止至11月，累計完成六個周期的檢查工作，巡查項目一共92個次，發(fā)出整改指令92份，涉及整改該問題約650條。各監(jiān)理部根據(jù)飛行小組檢查反饋的情況，和監(jiān)理部成員平時巡查情況發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要求施工單位落實整改措施，并要求各施工單位對本項目安全記錄、臺帳進行清理規(guī)范，統(tǒng)一印制班組安全活動記錄、安全培訓記錄、安全培訓計劃報表、安全員、安全檢查表、變更申請及驗收表、二級單位應急救援演練及評審記錄表，并要求完成塔吊、人貨梯、腳手架等18個標準化臺帳。安全生產(chǎn)標準化的實施后，監(jiān)理部成員根據(jù)標準化指引不斷加大監(jiān)督執(zhí)行力度，逐步使各級組織和人員把執(zhí)行規(guī)范標準變?yōu)橐环N習慣，有效避免和防止事故發(fā)生，更好規(guī)范安全生產(chǎn)工作。
（3）飛行檢查小組根據(jù)日常飛行檢查巡查情況，針對各項目的現(xiàn)場安全監(jiān)理標準化及消防巡查的執(zhí)行、現(xiàn)場安全情況進行檢查督促，強化基層基礎工作，規(guī)范安全管理？，并且定期向公司、集團作匯報及總結(jié)，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤檢查。目前標準化工作已經(jīng)融入我司的項目日常檢查、技術部飛行檢查、公司季度考核、OA系統(tǒng)常態(tài)檢查和不定期檢查中，使我司安全生產(chǎn)工作有了進一步提升，從而保證了安全生產(chǎn)有序可循。
4開展客觀評價，發(fā)揮員工潛能？全員參與，實現(xiàn)全面提升目標？
（1）安全生產(chǎn)標準化的科學性體現(xiàn)在，它建立了一個高效的溝通平臺，溝通貫穿整個安全生產(chǎn)標準化管理系統(tǒng)，且形成閉環(huán)，出問題能夠有條理、按程序地解決。該機制傳達信息及時，有效落實法律法規(guī)、制度、標準，信息的及時傳達和管理高效、通暢，使生產(chǎn)過程各種風險得到有效的掌控。安全生產(chǎn)標準化體系的溝通系統(tǒng)能充分發(fā)揮員工的聰明才智，員工們能主動參與管理，積極提出意見和建議。？
（2）企業(yè)在保證理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的同時還要保證人員素質(zhì)的提升，保證管理人員的管理能力和素質(zhì)能夠合格，而一線從業(yè)人員無論對安全生產(chǎn)標準化工作、新技術的專業(yè)知識和新設備的專業(yè)操作也要保證定期的專業(yè)培訓，同時，企業(yè)在人員管理方面嚴格上崗制度，實行持證上崗的政策，在此基礎上，企業(yè)還要注意專業(yè)人才的隊伍建設，保證人員后備力量的充足，才可以提升監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)，時限全面提升生產(chǎn)目標，共同達到標準化，確保年內(nèi)零死亡事故
5安全生產(chǎn)標準化平臺深化應用的前景？
安全生產(chǎn)標準化評定實質(zhì)是對企業(yè)安全管理的全面評價，涵蓋企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動和人員。該標準化作為評價體系，為全面、準確、真實的認識安全現(xiàn)狀提供了有效方法，為發(fā)現(xiàn)和解決問題打下良好基礎。改變了傳統(tǒng)安全管理中模糊定性認識的評價方法，引入新的準確定量認識的評價方法，全面掌握了企業(yè)的安全現(xiàn)狀，使安全管理工作盡快轉(zhuǎn)移到，以危險預防、預控為中心的現(xiàn)代化安全管理軌道上來，實現(xiàn)對危險的有效控制和安全管理的持續(xù)改進，企業(yè)在人、機、料、法等環(huán)節(jié)處于良好的運行狀態(tài)，為企業(yè)安全管理精細化打下了基礎。？
通過安全標準化體系的有效運行，開展全面的安全評價，職工的潛能被激發(fā)出來。安全標準化體系對員工培訓不生硬，員工不是填鴨式被動的接受，是人性化、自愿的接受，并積極主動地參與管理，員工安全意識和素質(zhì)得到了提高。？
安全標準化全員參與的要求，體現(xiàn)了該標準化建設過程中員工素質(zhì)提升是跨越式的，安全績效是顯著的。安全標準化是一個系統(tǒng)工程，從管理層到普通員工，在安全標準化運行過程中有不可替代的作用。標準化的建設工作，不是一蹴而就，要長期不懈努力。從安全目標和方針的建立，到生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)；從高層管理到基層員工，都是安全生產(chǎn)標準化工作的在控對象。方針和目標的變化、生產(chǎn)工藝的變化、法律法規(guī)的變化、制度的變化、規(guī)程的變化等，需要企業(yè)員工了解和掌握。在系統(tǒng)運行過程中能有效的檢索出薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，能及時修正，保證全體員工能力的有效提升。安全標準化的良好運行，能確保企業(yè)員工每天每人做好每一件事，能真正達到全員、全過程、全方位的安全管理要求，形成橫到邊、縱到底的安全管理狀態(tài)。？
6總結(jié)
本文通過對安全生產(chǎn)標準化工作的實施管理只是進行簡單闡述了，但安全生產(chǎn)標準化的實施意義影響著工程建設事業(yè)，開展安全生產(chǎn)標準化工作是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要舉措。目前，安全生產(chǎn)標準化工作已經(jīng)逐步滲入安全生產(chǎn)工作當中，安全生產(chǎn)標準化工作要求生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全生產(chǎn)責任從生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人開始，逐一落實到每個從業(yè)人員、每個操作崗位，強調(diào)企業(yè)全部工作的規(guī)范化和標準化，強調(diào)真正落實企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責任，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。企業(yè)的方方面面都有章可循、有標準對比了，就必然有效減少甚至杜絕事故、尤其是重特大事故發(fā)生。
參考文獻
關鍵詞：安全生產(chǎn)標準化建設要點誤區(qū)
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
科學系統(tǒng)的理想管理模式是企業(yè)的安全生產(chǎn)實現(xiàn)標準化，它要求企業(yè)認真分析安全生產(chǎn)風險，建設預防機制，建立健全合理的安全生產(chǎn)責任制和管理制度、具體操作流程、各生產(chǎn)崗位與環(huán)節(jié)的安全工作須遵循的法律條文、規(guī)章流程，并不斷改進，對生產(chǎn)安全的風險進行有效控制，保證安全生產(chǎn)有條不紊地運行。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施要點
安全生產(chǎn)標準化體系的特點：突出表現(xiàn)了安全生產(chǎn)標準化在合理規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的戰(zhàn)略性地位。以下對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施要點做簡要概述：
1.加強對安全管理制度體系和過程控制文件的完善
現(xiàn)代企業(yè)提倡“以人為本”的安全理念，人是安全的決定性因素，最終決定本質(zhì)安全的是人而不是物，但是由于人的原因?qū)е碌氖鹿释且驗閺臉I(yè)人員無安全意識、無安全技能、無安全習慣，因此加強對人的約束和管理，首先應建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全責任制體系、安全生產(chǎn)教育培訓體系、安全獎懲與考核體系、消防與應急體系、職業(yè)健康體系、隱患排查體系，只有建立了系統(tǒng)性、層次性、協(xié)調(diào)性的安全管理體系，才能將企業(yè)的安全理念通過制度的形式貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，用于指導人的思想和行為，從而減小和避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)標準化建設，重點突出“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針與“以人為本”的現(xiàn)代安全管理理念，突出科學合理性、標準規(guī)范性與系統(tǒng)性，并通過危害辨識、風險評估和安全隱患治理有效地預防了事故的發(fā)生。
2.加強安全生產(chǎn)責任制的建立和落實
企業(yè)的安全生產(chǎn)應該由誰來負責呢？企業(yè)首先應該負責，能承擔責任，企業(yè)才能安全生產(chǎn)。因此，企業(yè)應對生產(chǎn)過程中的每個崗位都設立相應的安全職責，并對員工進行責任制的培訓，使其明確自身的安全責任，做到有崗就有責。俗話說，責任意識強，企業(yè)的核心競爭力才更強。企業(yè)間的競爭已經(jīng)從技術、產(chǎn)品的競爭上升到企業(yè)理念和道德的競爭，沒有社會責任的企業(yè)，忽視對員工生命健康，這種道德風險隨時會轉(zhuǎn)化為商業(yè)風險，削弱企業(yè)的核心競爭力。如果人人都把安全放在第一位，不違章作業(yè)和違反勞動紀律、不違章指揮，自覺按照標準規(guī)范的程序和要求進行作業(yè)，認真履行和落實一崗雙責，必然對企業(yè)的安全管理產(chǎn)生積極的影響，推動企業(yè)的蓬勃發(fā)展。
3.運用PDCA模型創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化體系
安全生產(chǎn)標準化體系由多個元素組合而成，且還可以繼續(xù)劃分為很多子元素，是依據(jù)系統(tǒng)原理和持續(xù)改進的需求，借鑒引用了管理學中的PDCA通用模型來進行動態(tài)循環(huán)管理。這種管理的理念給安全生產(chǎn)標準化注入了無窮的活力。PDCA循環(huán)還可以使很好地合理規(guī)劃我們的工作思想和步驟，使其更加系統(tǒng)、形象、科學，這是一種質(zhì)量管理的方式，不僅適合于整個工程項目，而且適合于全部科室、工段、班組以及個人，令企業(yè)管理人員養(yǎng)成了預防管理和事前管理的“自我控制”工作習慣，從而查找和糾正存在的風險和隱患，提升管理人員的管理水平。
4.安全生產(chǎn)標準化體系實行全員參與和溝通
安全生產(chǎn)標準化是全體動員、全員參與的過程，員工既是企業(yè)危險源辨識的參與者和風險控制的執(zhí)行者，更是標準化建設的最終受益者。各類管理制度的建立、溝通、培訓、評審和考核等環(huán)節(jié)都應充分征求每個員工的意見，包括系統(tǒng)的、嚴格的、與人的能力相適應的控制方案和運行程序，使安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題能夠進行及時的溝通，從而形成閉合管理，使安全風險和隱患可以得到及時合理的解決，使安全管理和現(xiàn)場作業(yè)符合國家法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，從根本上消除或降低風險，實現(xiàn)安全績效最大化。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施誤區(qū)與正確認識
1.安全生產(chǎn)標準化是安全管理部門的工作，與其他部門無關
上述問題是全部企業(yè)的通病，在展開安全生產(chǎn)標準化建設的開始一段時間，都是由董事長或者是總經(jīng)理簽發(fā)要實施的文件，并通過安全管理的組織部門來實行。很多企業(yè)的安全監(jiān)管部門接到安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建任務后開始緊張地組織分工工作，由安全監(jiān)管部門來擬定文件、搜集整理資料、深入車間考察等，出現(xiàn)安全管理人員“單打獨斗”的現(xiàn)象、未體現(xiàn)全員參與原則。這樣做雖然花費了大量的時間和金錢，收效卻不明顯。首先，安全生產(chǎn)標準化建設，要貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，體現(xiàn)全體動員、全員參與的安全監(jiān)督管理原則，通過合理的方式實現(xiàn)信息的整合交流，大力提高安全意識和管理水平。為了很好地解決以上問題，以下工作顯得尤為重要：第一，設立組織機構(gòu)，把工作分工并派發(fā)給有關部門，并報告總經(jīng)理或者是主管安全的副總經(jīng)理，由總經(jīng)理組織全員開會并親自進行現(xiàn)場指揮，委托任命有關主管部門擔任專業(yè)組組長。例如：對于機械行業(yè)來講，可任命安全管理部門為綜合管理組組長，任命設備管理部門領導為設備設施安全組組長等等，基于此以相應部門擔任相關組長的原則，這樣極大程度上推動了企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。第二，廣泛開展培訓工作，在成立了組織機構(gòu)后，要對其進行專業(yè)組的標準化培訓，且要鼓動全員積極參與，不斷向全員傳授標準化管理理念，且將培訓工作深入到各個生產(chǎn)工段，繼續(xù)深化標準化管理理念，使全員了解標準化管理并積極參與其中。第三，建立健全標準化推進會議制度，依據(jù)評定標準各要素實行步驟將標準化建設工作設定任務節(jié)點，根據(jù)標準化推進會議制度的要求，每周組織召開一次專業(yè)組長出席的會議，每月舉行一次月推進會由總經(jīng)理主持，協(xié)調(diào)并解決各專業(yè)組在建設過程中遇到的問題，深入落實整改策略與資金投入，并把棘手的問題進行總結(jié)，向總經(jīng)理辦公會或者是董事會匯報尋找解決方案，實現(xiàn)有效整改并不斷改進。
2.制度和管理資料的標準化建設，就是要有業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的標準格式
在實行標準化過程中，要有很多管理資料并結(jié)合相關程序和制度建設起來。標準化規(guī)范明確規(guī)定了業(yè)內(nèi)安全管理制度建設的具體要求，即最低的要求。各大企業(yè)要依據(jù)自身特點來設定管理程序，然而，在標準化建設中，許多人常犯一個類似的錯誤，即認為企業(yè)的管理程序要有系統(tǒng)化的標準，程序制度的建立也要有統(tǒng)一的行業(yè)標準，力爭取得制度建設的具體要求。
安全生產(chǎn)標準化相應管理制度的建立，主要是按照企業(yè)的機構(gòu)網(wǎng)絡和有關部門的職能分工，根據(jù)管理制度和流程來設計各個管理資料和流程單，企業(yè)的管理方式各異，流程亦不同，因此，實現(xiàn)標準化規(guī)范統(tǒng)一性具有一定的難度，只要能夠符合該企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理便是。在標準化規(guī)范對制度建立提出了明確的要求，即在安全管理中做到PDCA的閉環(huán)式管理，目的在加強風險管理與控制，重視績效管理和不斷改進，與形式完全沒有關系。
3.只要管理文件健全和現(xiàn)場管理符合標準，企業(yè)的標準化建設就能達標
許多企業(yè)在開展安全生產(chǎn)標準化建設的過程中，總以為企業(yè)的管理制度和程序已經(jīng)很完善，有關管理流程和表格也已擬好，便以為標準化管理制度建設已達標；生產(chǎn)設備規(guī)范化，工作場所的標識齊全，制度完全符合現(xiàn)場管理需求，以為生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理已達標，安全生產(chǎn)標準化建設達標已成為必然趨勢。
這種觀點很明顯是錯誤的，完全背離了全生產(chǎn)標準化管理的要求，上述工作的完成僅為安全生產(chǎn)標準化管理的一個開端而已，具有明顯的基礎性。至于安全生產(chǎn)標準化是否符合標準，要看制度的落實力度，日常的安全管理流程的合理性、各崗位作業(yè)人員的執(zhí)行規(guī)范性、員工的安全教育是否到位、安全生產(chǎn)經(jīng)費的劃撥及時性、風險因素的辨識能否推動日常生產(chǎn)、生產(chǎn)設備的維護保養(yǎng)與檢測是否符合要求等。只有完善的管理程序被建立且經(jīng)過運行檢驗，強化對作業(yè)現(xiàn)場的安全標準化管理和監(jiān)督，并不斷改進運行中的問題，才能保證生產(chǎn)安全管理的各個環(huán)節(jié)有條不紊地運行，實現(xiàn)安全管理標準化。
結(jié)語
安全生產(chǎn)標準化建設可以保證企業(yè)處于安全狀態(tài)下工作，高效推進企業(yè)安全管理工作，這是企業(yè)進行安全管理的重要措施。因此，建立和完善企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化體系有很長的路要走，這是一項長期而艱巨的任務，但務必要堅持走下去，只有建立起科學、規(guī)范、長效的安全生產(chǎn)標準化管理機制，才能減少和控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全，提高企業(yè)的安全管理水平，從而實現(xiàn)企業(yè)健康安全發(fā)展。
參考文獻
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【關鍵詞】：安全生產(chǎn)；標準化建設；常見問題；建議
引言
搞好安全生產(chǎn)，是構(gòu)建和諧平安船閘的必然要求。大量事實證明，事故往往是由于員工的安全意識淡薄，安全思想麻痹造成的?？梢哉f，員工在工作生活中出現(xiàn)的各種思想問題，是影響安全生產(chǎn)最基本、最重要、最直接的因素。而思想政治工作的作用，就是解決員工的思想問題，就是通過卓有成效的思想政治工作，使每個員工都筑起安全生產(chǎn)思想防線，樹立“安全第一”思想，提升安全防范能力。那么，如何把無形的思想政治工作與有形的安全生產(chǎn)工作有機結(jié)合起來，最大限度地調(diào)動每個員工的積極性，確?！柏熑螢榇?、安全為天”安全理念形成，實現(xiàn)安全意識的自我飛躍，為船閘安全生產(chǎn)保駕護航。
一、船閘工程安全影響因素
1、水位變化
船閘水位變化大，尤其像朱碼船閘有時候水位瞬息變化，需要及時觀測水位情況，船舶進出船閘，需嚴格按船閘調(diào)度人員根據(jù)其吃水和水位情況調(diào)度進出。從以往事故情況看，船舶吃水申報不準確或未如實申報或航路選擇錯誤在低水位時最易發(fā)生觸損和擱淺事故。
2、船閘調(diào)度人員的調(diào)度管理
合理調(diào)度是確保船舶進出閘安全快捷的有效手段。之前，船舶登記后，調(diào)度人員將船舶就從待閘區(qū)調(diào)度至船閘引航道，在這過程中，遇出閘船舶極易發(fā)生觸碰事故，后改變調(diào)度方式，等出閘船舶完全出閘并駛離待閘區(qū)后，再調(diào)度船舶進閘，船舶事故發(fā)生率大大下降?？梢娬{(diào)度人員的科學、合理的調(diào)度也是影響船舶通航安全的一個重要因素。
3、船舶因素
船舶因素涉及面很多，主要表現(xiàn)在船舶結(jié)構(gòu)、船舶設備、船舶維護保養(yǎng)等方面。從其它船閘的過閘船舶發(fā)生的事故及事故擴大情況來看，主要表現(xiàn)在一些船舶前艙底部只有一層，且艙與艙之間無密封，在擱破進水時往往會導致事故損失的擴大。2012年就發(fā)生2起觸損事故都因前艙底擱破進水，而大艙和前二艙間無密封，最終導致大艙進水，船舶坐淺航道，損失擴大。而且，過閘船舶一般都以運輸貨物為主，長時間裝運貨物，導致船舶貨倉地部發(fā)生變化，船民對船舶的維護保養(yǎng)又不到位，船舶尺寸已經(jīng)發(fā)生變化，但船民申報的船舶數(shù)據(jù)依然是原始的數(shù)據(jù)，存在很大的安全隱患。
二、對船閘工程安全生產(chǎn)標準化建議
1、以人為本，教育為先
在管理工作中，人是第一要素。我們必須始終把質(zhì)量安全教育培訓作為管理工作的重點，堅持“以人為本，始于教育、終于教育”的原則，采用不同形式、不同層次、不同方法，對決策層、管理層、操作層、監(jiān)督層進行全員質(zhì)量安全意識教育和專業(yè)知識及技能培訓，做到計劃、組織、教材、人員、培訓、時間六落實。
深入開展群眾性的質(zhì)量安全教育。在質(zhì)量安全管理上要求全員以思想為先，做到：常想事，事事在前；敢管事，事事較真；不忘事，事事落實。廣泛開展與安全有關的活動。組織全員收看《安全生產(chǎn)法》輔導教材和反習慣性違章安全教育片；進行防雷雨、防大風及消防演習；開展質(zhì)量安全現(xiàn)場觀摩，班組長班前會講安全，質(zhì)量安全知識競賽等活動；寓教育于活動之中。根據(jù)新進人員相對年輕、技術經(jīng)驗不夠豐富的特點，認真做好新人上崗前培訓，堅持每周上一次質(zhì)量技術課，定期舉辦質(zhì)量安全知識培訓，使每個人明確崗位特點、掌握基本技能、熟悉規(guī)程規(guī)范和操作程序，具備工程規(guī)范施工的基本素質(zhì)。
2、落實安全例會制度和安全檢查制度
每月定期進行一次安全生產(chǎn)大檢查，對現(xiàn)場管理、設備、措施、裝置、違章行為進行全面檢查。定期安全檢查由領導班子組織，各部門和辦公室等有關人員參加。分管工程的部門，部門人員經(jīng)常深入施工工地現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場各種防護設施及裝置進行檢查；分管養(yǎng)護的部門，對機電設備的運行、安全防護措施、勞保用品的使用、消防、成品保護進行檢查；分管安全的部門，對運行現(xiàn)場以及有無違章指揮、違章作業(yè)行為等進行檢查、督查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
3、加強對船舶的檢查力度
加強現(xiàn)場管理，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處過閘船舶超載、配員不足、不如實申報等違法行為，確保船舶適航、船員適任。對在船閘水域發(fā)生的事故，要及時的總結(jié)經(jīng)驗教訓，針對發(fā)現(xiàn)缺陷提出安全管理建議，并落實。
4、做好危險天氣預警工作，及時向船舶各類水文信息。
惡劣天氣對船舶的安全航行造成很大的安全隱患，除了做好信息工作，還要加強現(xiàn)場管控，保證待閘的船舶?？吭谥付ǖ陌踩恢?。惡劣天氣還易造成船閘機件設備的損壞，督促船閘養(yǎng)護部門，定期對船閘設施、設備進行檢修，對臨時發(fā)現(xiàn)的情況，及時整改。
5、加強危險品船舶的源頭管理
在?；反斑^閘安全管理上，目前僅能對擬通過船閘的載運易燃易爆危險品和化學危險品船舶實行過閘前的例行安全檢查，重點是核查船舶載運危險貨物運輸準單，船舶有效證書，核查所運載的危險貨物是否與船舶簽證及過閘前申報的貨物一致性，船舶主尺度參數(shù)是否符合船閘通航建筑物的尺寸要求。核查主要是核查危險貨物和過閘前申報單的符合性，但不對實際貨物抽樣化驗檢查。目前對危險品船舶的檢查為過閘前的核查，而不是所有安全狀況全方位的檢查。需要進一步做好危險品船舶安全運輸必須實施源頭管理，在始發(fā)港必須符合安全要求才能放行，需要建立、健全有效機制，確保船舶發(fā)航前的適航、適裝。建議國家有關部門進一步嚴格危險品運輸企業(yè)的準入機制，提高載運危險品船舶的安全標準，加強運輸船舶的準入管理，由政府合理、有效引導上下游生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。
結(jié)語
總之，思想政治工作是船閘發(fā)展的靈魂，在確保船閘安全生產(chǎn)過程中，就要充分發(fā)揮思想政治工作的作用，創(chuàng)新思想政治工作，在工作過程中用正確的安全生產(chǎn)理念對工作加以引導，堅持解決思想問題與解決安全問題相結(jié)合的原則，從安全價值觀、安全文化現(xiàn)象、安全文化心理等深層次上，回答和解決船閘安全生產(chǎn)領域存在的現(xiàn)實問題，使安全生產(chǎn)工作和思想政治工作同時長抓不懈、與時俱進，不斷推動船閘安全穩(wěn)定發(fā)展，保障船閘發(fā)展的長效安全。
參考文獻
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為加快推進我區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和誠信機制建設，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)《市人民政府辦公室關于加快推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和誠信機制建設的通知》和《市安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等級分類評估標準（試行）的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本指導意見。
一、指導原則
以科學發(fā)展觀為指導，按照一年初步規(guī)范，兩年所有規(guī)模企業(yè)全部達標的工作要求，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、突出重點、分級推進”的原則，進一步強化監(jiān)管部門和企業(yè)兩個層面的法律意識、責任意識和創(chuàng)新意識，通過安全生產(chǎn)標準化和誠信機制建設，促進企業(yè)建立和完善自我約束、持續(xù)改進機制，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全程度，從根本上保障我區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
2012年規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和誠信機制建設活動參與率100%，達標率確保60%以上，規(guī)下企業(yè)試點實施。2013年規(guī)模以上企業(yè)全部完成標準化和誠信機制建設。
三、組織實施
(一)組織領導。成立區(qū)安全生產(chǎn)標準化和誠信機制建設領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)安委辦，負責日常工作（詳見附件）。
(二)經(jīng)費保障。區(qū)政府落實安全生產(chǎn)標準化和誠信機制建設工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門要為建設活動提供必要的經(jīng)費保障，確保建設活動保質(zhì)保量順利實施。
(三)評審標準。評審標準以《市安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等級分類評估標準（試行）的通知》（湖安委辦〔2012〕18號）文件為準，原《區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理暫行辦法的通知》文件中的企業(yè)安全生產(chǎn)分類等級評估基本內(nèi)容廢止。
(四)評審組織。安全生產(chǎn)標準化和誠信機制的評審組織單位和評審單位由區(qū)安監(jiān)局根據(jù)《省安全生產(chǎn)委員會辦公室關于加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理的指導意見》（浙安委辦〔2012〕20號）要求，培育、建立，并報市安全監(jiān)管局審核后公布。
(五)評選表彰。每年年底，對企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門在建設活動中涌現(xiàn)出的先進單位和個人進行評選表彰。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認識。安全生產(chǎn)標準化和誠信機制建設是當前我區(qū)安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要高度重視，按照本指導意見的要求，制定切實可行的年度工作計劃，并分解落實到每月工作計劃，保障建設工作有效、推進有序。要將責任落實到具體科室、具體人員，將建設工作納入到安全生產(chǎn)目標管理責任制的考核內(nèi)容，確保建設工作分工明確、責任到位。
(二)精心部署，全面推進。要做好安全生產(chǎn)標準化和誠信機制建設宣傳、部署工作，將對企業(yè)創(chuàng)建工作的考評與事前服務、事中輔導結(jié)合起來，鼓勵企業(yè)積極開展達標創(chuàng)建工作。按照“企業(yè)自評-評審單位評審-市安委辦抽查”的程序有序推進本年度的安全生產(chǎn)標準化和誠信機制建設工作。區(qū)安全生產(chǎn)標準化和誠信機制建設領導小組每季度召開工作例會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門標準化和誠信管理工作推進情況開展定期通報和不定期督查。
(三)政策支持，相互促進。涉及安全生產(chǎn)誠信機制建設的有關職能部門要根據(jù)《區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理暫行辦法》精神，盡快出臺實施意見，制定激勵和制約政策措施，給予具體的支持或限制，督促指導安全生產(chǎn)誠信管理工作的推進。企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化是實現(xiàn)誠信管理的前提，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要以標準化建設為基礎開展誠信機制建設，通過標準化達標來保證企業(yè)具有基本的安全生產(chǎn)管理能力，通過誠信機制建設來促進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標。
記 者（以下簡稱“記”）：孫局長您好！這次7部門下發(fā)《意見》，就工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設提出了政策措施，請問《意見》是在怎樣的背景下出臺的？
孫華山（以下簡稱“孫”）：這次7部門下發(fā)《意見》，是在工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的關鍵時期出臺的。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國目前共有冶金等工商貿(mào)行業(yè)法人單位320多萬家，占全國法人企業(yè)80%以上，其中規(guī)模以上企業(yè)近30萬家，量大面廣。由于企業(yè)安全管理基礎十分薄弱，從業(yè)人員安全意識差、素質(zhì)低，生產(chǎn)經(jīng)營管理方式粗放，安全生產(chǎn)保障能力差，事故頻發(fā)。2010年以來，國家安監(jiān)總局按照《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展 促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》《國務院辦公廳關于印發(fā)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知》等文件的要求，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，建立安全隱患排查治理體系，取得了顯著成效。特別是近兩年，沒有安全行政許可的工貿(mào)行業(yè)達標企業(yè)由2010年不足3000家，到目前已達近10萬家。冶金行業(yè)開展標準化工作3年來，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別減少108起、113人，下降了33.96%、28.9%。機械行業(yè)開展5年來，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別減少1180起、424人，下降了72.62%、49.19%。
作為標準化建設示范試點地區(qū)的寧波、廣州、沈陽、北京順義、山東諸城等地，通過全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，深入開展隱患排查治理，對企業(yè)員工進行全覆蓋的安全技能培訓，改造落后的工藝技術設備，改善不良的作業(yè)環(huán)境，規(guī)范作業(yè)行為，建章立制，建立企業(yè)事故隱患自查自報自改制度。不但企業(yè)安全管理基礎大大加強，本質(zhì)安全水平大大提高，安全事故大幅減少，成為安全生產(chǎn)工作先進地區(qū)，而且有效提升了企業(yè)經(jīng)營管理水平，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制，創(chuàng)新安全管理方式。實踐證明，深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，是一項落實企業(yè)主體責任，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，建立安全生產(chǎn)長效機制，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式的有力抓手。
但是，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設進展仍不平衡，雖然這兩年達標企業(yè)以近30倍的增加，但僅有10萬家達標，只占法人單位的3%，距安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃提出的到2015年企業(yè)全部達標的目標還有很大差距。
2013年1月，在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上，張德江副總理提出：大力加強安全生產(chǎn)標準化建設，搞好崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。國家安全監(jiān)管總局楊棟梁局長在部署2013年重點工作時要求：持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，對逾期沒有達標的企業(yè)要停產(chǎn)整頓，直至依法關閉。正是在這樣的背景下，為貫徹落實黨的十會議精神，落實好全國安全生產(chǎn)電視電話會議和工作會議精神，全面推進工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎。在廣泛征求意見，深入溝通研究的基礎上，形成了《意見》送審稿，經(jīng)7部門領導審定后正式印發(fā)。
記：《意見》的出臺，有什么重大意義？
孫：《意見》的出臺，體現(xiàn)了各部門對安全生產(chǎn)工作的重視和支持，有效解決了安全監(jiān)管部門在推進工貿(mào)行業(yè)標準化建設中沒有抓手的問題，對于創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平，凝聚安全發(fā)展合力，將安全發(fā)展融入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局具有重要意義。實踐表明，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設的關鍵，是落實企業(yè)主體責任；落實企業(yè)主體責任的重要手段，是開展安全生產(chǎn)標準化工作；安全生產(chǎn)標準化的核心內(nèi)容，是隱患排查治理。一環(huán)扣一環(huán)，相互促進推動。
記：《意見》有哪些主要內(nèi)容？
孫：《意見》共分為3個部分，重申了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設的總體要求、主要任務和工作目標，針對實際問題提出了8項政策措施。明確各有關部門要把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設作為實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)，作為創(chuàng)新監(jiān)管模式、提升監(jiān)管水平、實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。在各級政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，形成合力，結(jié)合實際制定政策措施，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。加強聯(lián)合執(zhí)法，強化對未開展安全生產(chǎn)標準化建設，或未達到安全生產(chǎn)標準化規(guī)定等級的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管。將標準化建設與部門考核，以及企業(yè)安全許可、淘汰落后產(chǎn)能、工傷保險費率浮動、銀行信貸和評先創(chuàng)優(yōu)等內(nèi)容有效結(jié)合，體現(xiàn)了國家的政策導向，引導和鼓勵企業(yè)開展達標創(chuàng)建工作。
記：從內(nèi)容上看，《意見》有哪些主要特點？
孫：一是注重聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管。在《意見》中，相關部門各自結(jié)合實際，從不同的職能范圍內(nèi)提出工作要求，包含了政策上、經(jīng)濟上和榮譽上的措施，形成了有效的工作合力。二是依法依規(guī)辦事，完善激勵約束機制?！兑庖姟分械拇胧┺k法，都是經(jīng)過反復研究，認真推敲完善，通過相關合法性審核后提出的，從激勵和約束兩個方面，與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設相結(jié)合，鼓勵先進，鞭策落后。三是重點工作突出，調(diào)動企業(yè)創(chuàng)建?！兑庖姟分芯推髽I(yè)關心的工傷保險、銀行貸款、質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等問題，提出了明確要求，充分調(diào)動了企業(yè)達標創(chuàng)建的積極性和內(nèi)動力。四是內(nèi)容簡明扼要，指導性和可操作性強。從全國層面提出的8項措施，內(nèi)容具體，既有原則性，又有指導性。同時，也給各?。▍^(qū)、市）留有空間，便于結(jié)合實際操作執(zhí)行。
記：下一步將采取哪些措施，抓好《意見》的貫徹落實，推進標準化建設邁上新的水平？
孫：首先是抓好《意見》的宣傳貫徹落實。國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合工信部、人社部、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會，將會專門召開會議，就貫徹落實《意見》提出具體要求，對推進工作作出安排部署。同時，通過互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，采取多種形式，加大宣貫力度，努力形成全社會關注安全生產(chǎn)標準化建設的良好氛圍。
二是將《意見》貫徹到基層和企業(yè)。各省級安全監(jiān)管部門，要與同級相關部門一起，盡快制定出臺本?。▍^(qū)、市）的具體實施意見。按照屬地管理、分級負責原則，將實施意見印發(fā)所有工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，將《意見》納入安全培訓考核內(nèi)容，推動《意見》的貫徹落實。