時(shí)間：2023-08-04 17:19:31
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)農(nóng)業(yè) 制約因素 對(duì)策
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素
（一）技術(shù)因素
我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展正處于初級(jí)階段，政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了大齡的科技投入，但是扣除價(jià)格因素、人力物力資源的浪費(fèi)，科研水平不高，和發(fā)展要求相比，農(nóng)民獲得的補(bǔ)貼和利益還達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。因此，保證不了農(nóng)民的利益和生態(tài)農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。
其次，農(nóng)業(yè)科技推廣的速度緩慢和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)化率偏低都是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素。
（二）法律因素
目前，我國(guó)已經(jīng)頒布了一些關(guān)于農(nóng)業(yè)的相關(guān)法律，但是專門(mén)的生態(tài)農(nóng)業(yè)立法是空白的。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)法律法規(guī)的缺少，將直接影響生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)保法律執(zhí)行的力度也不夠，農(nóng)村很多環(huán)境保護(hù)法可操作性不強(qiáng)。
（三）政策因素
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展脫離不了政府的政策支持，但是我國(guó)現(xiàn)在這個(gè)階段對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)工業(yè)的重視，國(guó)家對(duì)工業(yè)投入的資金與農(nóng)業(yè)相比要多的多，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)跟不上發(fā)展速度，更談不上生態(tài)農(nóng)業(yè)的快讀發(fā)展了。其次，我國(guó)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的保障制度和激勵(lì)政策也不健全。政府的官員因?yàn)閲?guó)家的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，只是關(guān)心短期的經(jīng)濟(jì)效益，而農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)的不足，也只能關(guān)心目前眼前的利益，看不到生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這就影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)監(jiān)管也是一個(gè)問(wèn)題，生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)多個(gè)職能部門(mén)，但是眾多職能部門(mén)之間沒(méi)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和溝通，阻礙生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）人的意識(shí)因素
農(nóng)民的文化水平比較低，往往只注重眼前的利益。對(duì)于采用新技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)還比較淺。群眾缺少綠色消費(fèi)意識(shí)，環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，相關(guān)涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)追求眼前利益，缺乏建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極主動(dòng)性。
（五）環(huán)境因素
我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)在大量使用農(nóng)藥，農(nóng)藥對(duì)土地的殘害是嚴(yán)重的。它能引起地利下降、土地板結(jié)，這樣給生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)照成很大的困難?，F(xiàn)在城市的大氣污染對(duì)農(nóng)業(yè)也有很大的污染，像酸雨對(duì)農(nóng)村土地的危害是很嚴(yán)重的。我國(guó)的農(nóng)村廢棄物的焚燒對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染制約著農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對(duì)策
（一）提高農(nóng)民素質(zhì)
農(nóng)民是農(nóng)村業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，農(nóng)民的素質(zhì)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定作用。，所以我們要對(duì)農(nóng)民的文化素質(zhì)修養(yǎng)加以重視。首先，政府應(yīng)該組織專業(yè)的農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期組織農(nóng)業(yè)院校的專門(mén)人士給農(nóng)民進(jìn)行定期地、持久的的關(guān)于農(nóng)業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)。通過(guò)舉辦生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班的模式，將各類種植、養(yǎng)殖以及農(nóng)業(yè)管理的方法傳授給農(nóng)民，保證農(nóng)民能夠掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)技術(shù)和管理的能力。
（二）完善生態(tài)農(nóng)業(yè)政策、法律法規(guī)
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，首先，我們需要在立法過(guò)程中，我們要明確經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的關(guān)系，從這個(gè)角度出發(fā)，建立公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易行為。要制定和生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)系法律。例如《生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼條例》《生態(tài)農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助條列》這樣基本的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)可以明確生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金來(lái)源和補(bǔ)貼的范圍，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和農(nóng)民的貼身利益。其次，我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中要嚴(yán)肅處理破壞生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境和自然資源的單位和個(gè)人，確保環(huán)境法律的地位和尊嚴(yán)。再次，我們要更多地借鑒國(guó)外發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，確保在法律制度層面上確保生態(tài)農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展。
（三）加強(qiáng)科技力量的投入
生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式一種科技含量比較高的農(nóng)業(yè)模式。因此，我們要重視科技的投入，科技的投入包含很多方面：第一，我們要培育以綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的線路為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)，要積極開(kāi)發(fā)研制新型農(nóng)藥和動(dòng)植物營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)來(lái)替代傳統(tǒng)農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染。。第二，我們要加大培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是培育綠色食品產(chǎn)業(yè)化的主力軍，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依托雄厚的資金、強(qiáng)大的技術(shù)支持更快實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)地產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，可以更好地帶動(dòng)農(nóng)民參與生態(tài)農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)。第三，我們要在農(nóng)村構(gòu)建新的科技服務(wù)體系，我們要積極組件農(nóng)村專業(yè)技術(shù)示范協(xié)會(huì)，在示范協(xié)會(huì)中，選取專業(yè)的農(nóng)技人員實(shí)行包干負(fù)責(zé)制的形式，定期持久地對(duì)生態(tài)農(nóng)民戶進(jìn)行技術(shù)地傳授，確保農(nóng)民更好更持久地吸收生態(tài)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。
（四）加強(qiáng)組織管理體系建設(shè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)涉及多學(xué)科、多部門(mén)監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，我們要建立一種農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等相協(xié)調(diào)的機(jī)制，統(tǒng)一管理生態(tài)農(nóng)業(yè)工作，防止多頭管理的一種工作模式。如果可以的話，可以專門(mén)建立一種由不同部門(mén)、不同技術(shù)人員組成的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)地發(fā)展
參考文獻(xiàn)：
[1]民建中央專題組，路明，郭群峰.我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀與防止對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2008，（3）.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)；影響；因素；發(fā)展
一、引言
農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，歷來(lái)就非常重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民的發(fā)展。國(guó)家先后制定和頒布一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度和政策，隨著惠農(nóng)方針政策的不斷深入，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平日益提高。但是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度和管理方式等方面還存在許多需要改進(jìn)的地方。首先對(duì)影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素還需進(jìn)一步深入研究分析，更好地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)幅員遼闊，耕地面積大，農(nóng)業(yè)受氣象災(zāi)害的影響非常大，因此需要加強(qiáng)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)和控制，最大限度的降低農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的危害。對(duì)于顯著影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然災(zāi)害種類，要重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防和整治。通過(guò)現(xiàn)階段影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的分析，可以為制定農(nóng)業(yè)方針政策提供依據(jù)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)資源的利用效率。我國(guó)各個(gè)省份的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平均，各個(gè)省份農(nóng)業(yè)發(fā)展速度差別較大，需要進(jìn)行各個(gè)省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素分析，不斷促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的均衡穩(wěn)定發(fā)展。
二、影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析
通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素分析，根據(jù)實(shí)際條件，有針對(duì)性的改進(jìn)，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。首先農(nóng)村勞動(dòng)人員年末的數(shù)量是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)理論表面，勞動(dòng)力等因素增加后，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。勞動(dòng)力的數(shù)量主要通過(guò)工作時(shí)間確定，但是具體的農(nóng)業(yè)工作時(shí)間是很難確定的。因此通常利用勞動(dòng)人員的數(shù)量來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)力的確定。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素的分析時(shí)，可以將從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年末的數(shù)量作為勞動(dòng)力的參數(shù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械的總動(dòng)力也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素，通過(guò)采用先進(jìn)的技術(shù)、方法可以有效的提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展程度可以作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)人工操作的比例較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低。通過(guò)利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，可以大大提高效率，增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出，所以選用農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力作為科技發(fā)展的代表因素。
農(nóng)作物的總播種面積也是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素。土地是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量。我國(guó)許多地方都存在大量的空閑土地，這些空閑土地影響到農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值。農(nóng)業(yè)播種面積表明農(nóng)業(yè)種植用地的總數(shù)量，包括沒(méi)有利用的閑置土地，該影響因素表示土地資源的種植潛力大小?；室呀?jīng)成為農(nóng)作物生長(zhǎng)必不可少的投入要素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，化肥的成本要占到總成本很大一部分。通過(guò)使用恰當(dāng)?shù)幕史N類和使用量，可以有效地增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型、組成結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，建立合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)投入的數(shù)量會(huì)影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的數(shù)量，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)的投資主要來(lái)自政府投資、貸款、農(nóng)戶自身三個(gè)方面。政府投資是指政府依靠財(cái)政支出，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)更新的支出的費(fèi)用。貸款主要是應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中貸款資金，農(nóng)戶的投入是指農(nóng)戶根據(jù)自身發(fā)展需要而對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行的投入。
國(guó)家政府補(bǔ)貼和惠農(nóng)的力度也會(huì)影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼及各種惠農(nóng)政策，可以有效地提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府的惠農(nóng)政策包括對(duì)農(nóng)業(yè)的價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)村種植土地的資金補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼等方面。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化程度高低是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人力資源已經(jīng)成為各個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要資源，從業(yè)人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接關(guān)系到行業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。通過(guò)提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)水平，可以有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，充分利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。大量的理論和實(shí)踐已經(jīng)表明，人力資源素質(zhì)直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于行業(yè)人才衡量標(biāo)準(zhǔn)難以把握，要實(shí)現(xiàn)定量分析人力資源水平非常困難。通常根據(jù)從業(yè)人員的學(xué)歷水平來(lái)確定從業(yè)人員的整體人力資源質(zhì)量。例如在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)分析中，選擇每百個(gè)農(nóng)村從業(yè)人員中?？埔陨蠈W(xué)歷的人數(shù)，這個(gè)人數(shù)可以基本上反映農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)水平。氣象災(zāi)害是影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。我國(guó)耕地面積遼闊，受到的自然災(zāi)害的類型眾多，災(zāi)害的面積較大。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害可以導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低，嚴(yán)重的自然災(zāi)害，將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物的絕產(chǎn)，因此自然災(zāi)害直接影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在確定農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害大小時(shí)，通常選用農(nóng)作物受到自然災(zāi)害的面積，作為衡量農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害大小的重要參數(shù)。
影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是單因素或者某些因素的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是各個(gè)因素共同相互影響的結(jié)果。通過(guò)對(duì)各個(gè)因素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)際分析，得到科技投入、政府支持、氣候環(huán)境、金融狀況等對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大的影響作用。勞動(dòng)力的整體數(shù)量等因素對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較小。通過(guò)利用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析得出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中投入的資金和勞動(dòng)力是可以改變的，隨著科技不斷的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行效率和效益得到了較大的提高。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的不斷應(yīng)用，我國(guó)農(nóng)業(yè)的富余勞動(dòng)力逐漸的增多，勞動(dòng)力投入的總量在不斷下降，富余的勞動(dòng)力逐漸投入到非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。通過(guò)不斷的調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)，可以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持久發(fā)展。首先要做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在保證我國(guó)糧食供應(yīng)充足的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展畜牧業(yè)等行業(yè)，保證我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理穩(wěn)定。同時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自身的特色產(chǎn)業(yè)，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，保證特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)中更優(yōu)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的不斷增多，通過(guò)大力發(fā)生非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以充分利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。
通過(guò)大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，氣象災(zāi)害影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為明顯，氣象災(zāi)害嚴(yán)重的影響到農(nóng)作物和動(dòng)物的生長(zhǎng)，造成農(nóng)作物的產(chǎn)量下降，牲畜的死亡等，這些都會(huì)嚴(yán)重的影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)以上分析得到，為了不斷地發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，需要大力扶持促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著的各個(gè)因素，加大科技投入、提高政府的資金和政策支持等，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)對(duì)影響我國(guó)農(nóng)工經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面因素，應(yīng)當(dāng)盡量的避免和減少。例如在氣象災(zāi)害方面，大力發(fā)展氣象災(zāi)害的高效、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)技術(shù)，加大政府的扶持力度，確保在氣象災(zāi)害發(fā)生之前，就進(jìn)行了相應(yīng)的防護(hù)。重點(diǎn)分析出對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大的氣象災(zāi)害類型，進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防和治理，將自然災(zāi)害對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響降到最低。
三、結(jié)論
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素分析，可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和政策的制定提供依據(jù)。通過(guò)采用先進(jìn)的技術(shù)、方法可以有效的提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展程度可以作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。化肥已經(jīng)成為農(nóng)作物生長(zhǎng)必不可少的投入要素，通過(guò)使用恰當(dāng)?shù)幕史N類和使用量，可以有效的增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，以及各種惠農(nóng)政策，可以有效提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)從業(yè)人員的學(xué)歷水平來(lái)確定從業(yè)人員的整體人力資源質(zhì)量。例如在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)分析中，選擇每百個(gè)農(nóng)村從業(yè)人員中專科以上學(xué)歷的人數(shù)，這個(gè)人數(shù)可以基本上反映農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)水平?？萍纪度搿⒄С帧夂颦h(huán)境、金融狀況等對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大的影響作用。勞動(dòng)力的整體數(shù)量等因素對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較小。通過(guò)不斷的調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)，可以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持久發(fā)展。通過(guò)研究分析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素，為更好的提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]張斌.基于主成分回歸分析法的新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響因素評(píng)價(jià)[J].新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（03）.
[2]邱福林，穆蘭.農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究――基于協(xié)整和灰色關(guān)聯(lián)度的分析[J].四川經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（06）.
1加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是“十二五”及今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。雖然與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式相比，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵更為豐富。在農(nóng)業(yè)自然資源剛性約束不斷增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力日益緊缺的形勢(shì)下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，依然是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本路徑。而農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)就是通過(guò)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不斷提升農(nóng)業(yè)集約化水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程，簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。因而，深入剖析農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理及其制約因素，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本路徑具有重要的理論價(jià)值，對(duì)于科學(xué)制定轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的相關(guān)政策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
有關(guān)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的研究，很早就受到了學(xué)者的關(guān)注，但長(zhǎng)期局限于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)觀。而從近期研究成果看，學(xué)者們對(duì)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)價(jià)、揭示了農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展中存在問(wèn)題、提出了農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的路徑及相關(guān)政策建議［1－5］。但這些研究側(cè)重的是各種經(jīng)驗(yàn)分析，而對(duì)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理缺乏系統(tǒng)性的理論思考。本文借鑒新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，從農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)涵出發(fā)，在揭示農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展內(nèi)在機(jī)理的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際分析農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的制約因素，并提出相應(yīng)的政策建議。
一、農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)涵分析。
由于農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展是以農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為基礎(chǔ)、以農(nóng)業(yè)集約化水平不斷提升為主要特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程。因而，對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的概念以及農(nóng)業(yè)集約化水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)的界定，是理解農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展內(nèi)涵的前提。而從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典著作中可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)此存在2種不同的理解。
1。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解。
古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及稅賦原理》一書(shū)中率先對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)與粗放式經(jīng)營(yíng)的概念進(jìn)行了辨析。他認(rèn)為：同量資本和勞動(dòng)投入在不同的土地上，就屬于“粗放”的農(nóng)業(yè)耕種方式；而等量資本和勞動(dòng)投入在同一塊土地上，就屬于“集約”的農(nóng)業(yè)耕種方式［6］。隨后，馬克思以及德國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)學(xué)派代表人物布林克曼繼承了李嘉圖的觀點(diǎn) ，并認(rèn)為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)就是“在一定面積的土地上，集中投入更多的資本或者勞動(dòng)力”的經(jīng)營(yíng)方式［7－8］；據(jù)此，農(nóng)業(yè)集約化水平便可以用單位土地面積的資本和勞動(dòng)力投入量來(lái)衡量；而農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展便可以視為通過(guò)在一定面積的土地上集中投入更多的資本或勞動(dòng)力要素，以不斷提升土地利用率的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程。
2。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解。
與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家把資本積累和勞動(dòng)力增加視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心過(guò)程不同的是，以Solow、Swan等為代表的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素［9－10］。正是基于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想，西奧多·W·舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書(shū)中提出：改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是要引入新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，而引入新生產(chǎn)要素的過(guò)程實(shí)際就是農(nóng)業(yè)技術(shù)的變化［11］。由此可見(jiàn)，根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)就是通過(guò)采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)降低土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入，以全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)業(yè)集約化水平便主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率上，可以通過(guò)全要素生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率等指標(biāo)來(lái)衡量。農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展便可以視為通過(guò)廣泛采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程。
盡管，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展觀仍然具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，而且仍然被當(dāng)前許多文獻(xiàn)所沿用；但是，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展觀更能反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，而且也被許多重要決策文件所認(rèn)可。
二、農(nóng) 業(yè) 集 約 化 發(fā) 展 的 內(nèi) 在 機(jī)理分析。
基于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展是以采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率或集約化水平不斷提升為主要特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程。對(duì)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的研究，便可從農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)行為與農(nóng)業(yè)集約化水平提升兩個(gè)互相關(guān)聯(lián)的層面展開(kāi)。這二者的內(nèi)在聯(lián)系是：農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)行為是農(nóng)業(yè)集約化水平提升的前提和基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)集約化水平的提升是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不斷擴(kuò)散、集約化經(jīng)營(yíng)效率不斷改進(jìn)的結(jié)果。
1。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)行為分析。
（1）農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)行為的誘因。根據(jù)速水佑次郎等的誘致性農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷理論，可以假設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是以戶或家庭為主（以下統(tǒng)稱為農(nóng)戶）［12］。如果某些農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量增加并引發(fā)其價(jià)格上漲，那么農(nóng)戶為了獲取更多的農(nóng)產(chǎn)品銷售收入，必將擴(kuò)大該農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。但是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，在生產(chǎn)技術(shù)不變的情況下，只能靠增加土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入。而隨著這些生產(chǎn)要素投入的不斷增加，將導(dǎo)致這些生產(chǎn)要素變得更為稀缺，從而反映在要素市場(chǎng)上生產(chǎn)要素價(jià)格的上漲，這無(wú)疑會(huì)促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的快速增加。
因此，為了降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，獲取更多的農(nóng)產(chǎn)品銷售利潤(rùn)，農(nóng)戶會(huì)主動(dòng)尋求可以減少稀缺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。也即是說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稀缺程度的變化，將通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的價(jià)格，誘導(dǎo)農(nóng)戶采用節(jié)約稀缺生產(chǎn) 要素的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技 術(shù) 從 事 集 約 化 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（2）農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)行為的實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主的前提假設(shè)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體便不具備工業(yè)企業(yè)那樣的自主研發(fā)或創(chuàng)新能力，他們從事農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)就只能夠通過(guò)外部獲取。而農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)正是承擔(dān)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)任務(wù)，農(nóng)資廠商則負(fù)責(zé)將農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為可以被農(nóng)戶使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)資料。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稀缺程度的變化誘導(dǎo)農(nóng)戶去尋求資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)，農(nóng)戶便將這種需求反映給農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)和農(nóng)資廠商。這些機(jī)構(gòu)在接收到農(nóng)戶技術(shù)需求信息后，便據(jù)此開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和農(nóng)資生產(chǎn)活動(dòng)，并最終將所取得的相關(guān)成果通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)或農(nóng)資市場(chǎng)提供給農(nóng)戶。由此，農(nóng)戶集約化經(jīng)營(yíng)所需的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)便可以獲取，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)便得以實(shí)現(xiàn)。也即是說(shuō)，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，實(shí)際上就是農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)和農(nóng)資廠商三者之間的合作互動(dòng)過(guò)程。
2。農(nóng)業(yè)集約化水平提升機(jī)理分析。
由于農(nóng)業(yè)集約化水平的提升是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不斷擴(kuò)散、集約化經(jīng)營(yíng)效率不斷改進(jìn)的結(jié)果。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)集約化水平提升機(jī)理的研究可以劃分為以下2個(gè)方面：
（1）農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散機(jī)理。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散主要表現(xiàn)為采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)戶數(shù)量的增加。Bass研究指出，技術(shù)擴(kuò)散活動(dòng)主要受到兩方面因素的影響：一是基于大眾傳媒的外部因素；二是基于已采納者與未采納者之間信息交流的內(nèi)部因素［13］。就農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散而言，這種外部影響因素主要來(lái)自相關(guān)政府部門(mén)。政府部門(mén)可以從公共利益出發(fā)，通過(guò)多種路徑對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散產(chǎn)生積極外部影響。比如：政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)通過(guò)各種農(nóng)技推廣培訓(xùn)活動(dòng)；政府財(cái)政部門(mén)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式激勵(lì)農(nóng)戶采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)；政府的公共傳媒通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道對(duì)采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行宣傳等。而農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)活動(dòng)擴(kuò)散的內(nèi)部影響因素，主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間相互模仿、相互感染。其傳播網(wǎng)絡(luò)與傳染病感染網(wǎng)絡(luò)具有極大的相似性，可以用傳染病模型對(duì)其擴(kuò)散機(jī)理進(jìn)行理論解釋［14］。根據(jù)傳染病模型把某地區(qū)農(nóng)戶劃分為2類，即“感染個(gè)體”（已采用技術(shù)者）和“易感個(gè)體”（未采用技術(shù)者）。
在“感染個(gè)體”的示范帶動(dòng)下，“易感個(gè)體”對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)會(huì)逐步由觀望向模仿采用轉(zhuǎn)變，繼而成為“感染個(gè)體”再對(duì)其他“易感個(gè)體”產(chǎn)生影響。
（2）農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的改進(jìn)機(jī)理。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率就是采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)后，農(nóng)戶實(shí)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與該技術(shù)的理論產(chǎn)出的對(duì)比。通常而言，由于自身能力的限制，農(nóng)戶的實(shí)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)出會(huì)低于理論產(chǎn)出。但是，農(nóng)戶可以通過(guò)對(duì)該技術(shù)的不斷學(xué)習(xí)，最終到達(dá)熟練并有效利用該技術(shù)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的改進(jìn)。而舒爾茨認(rèn)為，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行人力資本投資是農(nóng)戶能夠熟練并有效利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的關(guān)鍵。人力資本水平越高農(nóng)戶學(xué)會(huì)使用農(nóng)業(yè)技術(shù)的時(shí)間就越短，其集約化經(jīng)營(yíng)效率就越高。
Lucas在吸收阿羅“干中學(xué)”理論和舒爾茨人力資本理論的基礎(chǔ)上，建立了一個(gè)以人力資本積累為核心的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。他認(rèn)為，人力資本積累主要來(lái)自2個(gè)方面，一是通過(guò)正規(guī)教育獲取的人力資本；二是通過(guò)“干中學(xué)”獲取的人力資本。而且相對(duì)于前者而言，“干中學(xué)”獲取的人力 資本 更加重 要［15］。
Foster等則進(jìn)一步論述了通過(guò)“干中學(xué)”積累的人力資本對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)變化所產(chǎn)生的影響。他們認(rèn)為，農(nóng)戶在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的人力資本積累主要來(lái)自2個(gè)方面：一是自身的“干中學(xué)”；二是與他人學(xué)習(xí)交流的“干中學(xué)”
［16］。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的提高主要是因?yàn)檗r(nóng)戶在集約化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，通過(guò)自身以及農(nóng)戶間的“干中學(xué)”促進(jìn)了自身人力資本水平的不斷提升。
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的制約因素分析。
1。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)中的制約因素分析。
（1）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求受限、價(jià)格信號(hào)失靈難以對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生誘導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求增長(zhǎng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)從事農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的重要誘因。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求主要受到以下2個(gè)方面的限制：一是農(nóng)產(chǎn)品本身缺乏需求彈性，隨著收入水平的提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)可能出現(xiàn)下降。比如《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2011》顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的糧食消費(fèi)分別由2000年的82。3kg／人、250。2 kg／人，下 降 到 了2010年 的81。5 kg／人、181。4kg／人。二是根據(jù)阿林·楊格分工水平?jīng)Q定市場(chǎng)規(guī)模的思想，農(nóng)村勞動(dòng)力的非有效轉(zhuǎn)移，將制約工農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間分工水平，從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求增長(zhǎng)形成限制［17］。這是因?yàn)?，農(nóng)村勞動(dòng)力在向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，難以享有城市居民同等的社會(huì)保障與工資待遇，致使其不得不在工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間徘徊。對(duì)于這部分農(nóng)民工而言，其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求很大程度上靠自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給解決，而不是通過(guò)市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)形成制約。
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的誘導(dǎo)作用主要是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)實(shí)現(xiàn)的。在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中，工業(yè)資本的積累長(zhǎng)期依賴于工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差。雖然，近年來(lái)國(guó)家提出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。但是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)對(duì)廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品形成了嚴(yán)重的路徑依賴，一旦農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲將可能導(dǎo)致全面的通貨膨脹。
由于對(duì)上述問(wèn)題的擔(dān)憂，國(guó)家在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)也存在一定程度上的控制。這就使得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格難以反映真實(shí)的市場(chǎng)需求，價(jià)格信號(hào)由此失靈，對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的誘導(dǎo)作用便由此降低。
（2）農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)及農(nóng)資廠商間缺乏有效互動(dòng)阻礙了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)與農(nóng)戶的互動(dòng)缺乏與之相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。由于現(xiàn)行科研評(píng)價(jià)制度的缺陷，農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的關(guān)注度降低，而對(duì)于發(fā)表高級(jí)別科研論文、申請(qǐng)高級(jí)別科研課題的關(guān)注度提高。在這種激勵(lì)機(jī)制下，農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)研究成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際存在嚴(yán)重的脫節(jié)。即一方面存在大量的科研成果難以有效轉(zhuǎn)化，另一方面農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求得不到滿足，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也就難以實(shí)現(xiàn)。
農(nóng)資廠商與農(nóng)戶的互動(dòng)缺乏必要的約束機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)資廠商在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中把賺取利潤(rùn)放在首要位置，卻忽視自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)不到位。農(nóng)資廠商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段，除了普遍意義上的廣告宣傳外，更多是采用低價(jià)劣質(zhì)策略，而不是靠提升服務(wù)質(zhì)量。由此一方面導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買中經(jīng)常受到欺詐而利益受損；另一方面由于農(nóng)資廠商對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏必要的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者難以有效掌握新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)形成制約。
2。農(nóng)業(yè)集約化水平提升中的制約因素分析。
（1）產(chǎn)業(yè)集聚度低、合作組織功能弱化制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度低、生產(chǎn)分散強(qiáng)，增加了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散難度。
雖然，現(xiàn)有文獻(xiàn)利用省域?qū)用娴臄?shù)據(jù)的研究表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集 聚 度 由1981年 的0。41提 高 到 了2008年的0。66［18］。然而，由于地理?xiàng)l件的差異，對(duì)于以丘陵山區(qū)地形為主的中西部地區(qū)而言，省域?qū)用娴霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度可能并不能代表其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中性。這是因?yàn)?，?duì)于中西部地區(qū)而言，即使省域?qū)用娴霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度提高，但是省域內(nèi)部由于地理?xiàng)l件的制約，以及土地流轉(zhuǎn)存在的障礙，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性仍然較強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度較低、生產(chǎn)分散性強(qiáng)，無(wú)疑會(huì)增加農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散成本，進(jìn)而對(duì)其形成制約。
農(nóng)民合作組織技術(shù)服務(wù)功能弱化，不利于農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散，一方面得益于政府公共部門(mén)的技術(shù)推廣、財(cái)政扶持、媒體宣傳等行為，另一方面則依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的相互“感染”。而農(nóng)民合作組織的蓬勃發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者間的相互“感染”提供了很好的載體和平臺(tái)。然而，現(xiàn)有研究表明，農(nóng)民合作組織更多的是為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)，以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)相對(duì)欠缺且服務(wù)內(nèi)容單一，難以滿足農(nóng)戶的差異化需求［19］。由于農(nóng)民合作組織技術(shù)服務(wù)職能的弱化，農(nóng)戶從事集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相互“感染率”會(huì)下降，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散形成制約。
（2）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、人力資本不足制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的重要保障。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)使經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)的結(jié)合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠有效發(fā)揮作用需要一定的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施與之相適應(yīng)。近年來(lái)，雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的強(qiáng)度不斷增加，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較突出。
比如，大型水利工程的投資比重較大，而小型農(nóng)田水利設(shè)施的投入不足；建設(shè)性投資比重較大，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)維護(hù)投入不足。這將在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，或者農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不能正常發(fā)揮其作用。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較欠缺或無(wú)法發(fā)揮作用的情形下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用效果會(huì)受到削弱，即相對(duì)理論產(chǎn)出而言農(nóng)戶采用技術(shù)的實(shí)際產(chǎn)出會(huì)更低，從而制約農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的提升。
人力資本投資是農(nóng)戶熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的內(nèi)在要求。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)部門(mén)比較效益較低會(huì)損害農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行人力資本投資的積極性。這主要表現(xiàn)在2個(gè)方面：一是通過(guò)接受正規(guī)教育提升人力資本的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在比較利益的誘導(dǎo)下從農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人力資本存量縮減；二是各級(jí)地方政府對(duì)通過(guò)非正規(guī)教育提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人力資本重視程度不夠，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者人力資本的長(zhǎng)期積累。在農(nóng)業(yè)人力資本存量不斷縮減和有效積累不足的情形下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)熟練掌握并有效使用的難度增加，進(jìn)而制約農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的提升。
四、結(jié)論與政策啟示。
綜上所述，農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展就是通過(guò)采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率或農(nóng)業(yè)集約化水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求變化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的稀缺程度變化可以誘發(fā)農(nóng)戶開(kāi)展集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)以及農(nóng)資企業(yè)之間的有效互動(dòng)又為集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)提供了保障。隨著農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不斷擴(kuò)散和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的不斷改進(jìn)，農(nóng)業(yè)集約化水平將得以提升，進(jìn)而促使農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。然而，就我國(guó)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展而言，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求受限、價(jià)格信號(hào)失靈難以對(duì)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生誘導(dǎo)；農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)及農(nóng)資廠商間缺乏有效互動(dòng)阻礙了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)集聚度低、合作組織功能弱化制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、人力資本不足制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)效率的提升。
根據(jù)上述研究結(jié)論，在推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的過(guò)程中，可以得到的政策啟示主要有以下幾點(diǎn)：
一是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工利益促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求量；并逐步建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，使其能客觀反映農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求狀況。二是完善農(nóng)業(yè)公共科研部門(mén)激勵(lì)機(jī)制，支持發(fā)展民間農(nóng)業(yè)科研組織，促進(jìn)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)科研部門(mén)有效互動(dòng)；增強(qiáng)對(duì)農(nóng)資廠商的社會(huì)責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為，提升其對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)職能。
三是優(yōu)化省域范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品種植布局，提高生產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)化程度，增強(qiáng)農(nóng)民合作組織的技術(shù)服務(wù)職能，為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)散創(chuàng)造條件。
四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施公共投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施和后續(xù)維護(hù)的投資支出，積極探索民間資本投資機(jī)制；建立有效的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)吸引城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，從而提升農(nóng)業(yè)部門(mén)人力資本水平。
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關(guān)鍵詞：四川省，農(nóng)業(yè)機(jī)械化，制約因素，對(duì)策
一.引言
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技得以有效實(shí)施的關(guān)鍵載體，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。2010年，我國(guó)農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到了52%，總體上進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的中級(jí)階段。然而，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，丘陵山區(qū)面積約占我國(guó)國(guó)土面積的2/3，人口占全國(guó)的1/2左右。但是長(zhǎng)期以來(lái)，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受多種因素制約，近80%的人口屬低收入群體，人均GDP不及平原地區(qū)的50% 。丘陵山區(qū)地區(qū)由于地形的限制依然是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主，造成了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展較緩慢，相對(duì)于平原地區(qū)，仍然處于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的初級(jí)階段。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展重點(diǎn)在丘陵山區(qū)。
二.四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展概述
（一）四川省地形地勢(shì)介紹
四川省以龍門(mén)山―大涼山一線為界，東部為四川盆地及盆緣山地，西部為川西高山高原及川西南山地。山地、丘陵、平原和高原，分別占全省面積的74.2%、10.3%、8.2%、7.3%。因此，四川省地形以山地和丘陵為主，研究四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展對(duì)全國(guó)以山地丘陵為主的廣大地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展有著重要的意義。
（一）四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展歷程
1.1978年―1989年低水平發(fā)展期：農(nóng)村實(shí)行為基礎(chǔ)。
2.1990年―1995年復(fù)蘇發(fā)展期：隨著農(nóng)村改革開(kāi)放的深入，農(nóng)村活力進(jìn)一步釋放，農(nóng)民積極性得到充分調(diào)動(dòng)，農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)熱情高漲。
3. 1996年―2003年穩(wěn)步發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)期：《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全和事故處理?xiàng)l例》及《四川省農(nóng)村機(jī)電提灌管理?xiàng)l例》陸續(xù)頒布實(shí)施。
4. 2004年至今快速發(fā)展期：從2004年到2008年，中央就解決“三農(nóng)”問(wèn)題連續(xù)出臺(tái)了5個(gè)1號(hào)文件；2007年，四川省政府出臺(tái)了《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大了政策扶持力度。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)逐步改善，農(nóng)機(jī)化水平快速提高。
如表1，截止到2012年，四川省機(jī)耕面積達(dá)到330.28萬(wàn)公頃，是2004年的98.8公頃3.3倍。2011年農(nóng)業(yè)機(jī)播面積19.82萬(wàn)公頃，機(jī)收面積84.13萬(wàn)公頃，農(nóng)村用電141.66億千瓦時(shí)，化肥施用量248萬(wàn)噸 。
表一：2004年―2012年全省機(jī)耕面積
數(shù)據(jù)來(lái)源：《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》整理
三.四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展制約因素
（一）自然條件
四川省自然地理?xiàng)l件差異大，山地和丘陵占了四川省80%以上的面積。這些地區(qū)道路狹窄，坡陡彎多。耕地分散，地理環(huán)境復(fù)雜多樣，限制了機(jī)械化作業(yè)的開(kāi)展，直接影響了機(jī)械化作業(yè)的效率。
（二）勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移
“配第―克拉克定理”指出，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)收入水平提高時(shí)勞動(dòng)力便向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)過(guò)剩勞動(dòng)力豐富，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出。工業(yè)化進(jìn)程必然伴隨農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
（三）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)
農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)包括年齡和文化程度兩方面。男勞動(dòng)力年齡幅度21～82歲，其中50歲以下僅占43.1%，50歲以上占56.9%。女勞動(dòng)力年齡幅度21～73歲，其中50歲以下占54.5%，50歲以上占45.5% 。如表二，四川省勞動(dòng)力年齡和文化素質(zhì)分析表明，一是四川省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要50歲以上和部分40-50歲的男女勞動(dòng)力操作，勞動(dòng)力老齡化。二是文化程度較低，嚴(yán)重制約了四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及和發(fā)展。
表二：2010年全國(guó)與四川省勞動(dòng)力文化對(duì)比
數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》
（四）農(nóng)民的購(gòu)買力
盡管從宏觀計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析的角度，農(nóng)民收入水平對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的影響在統(tǒng)計(jì)學(xué)上不如三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)和政府財(cái)政支持顯著 ，但從微觀來(lái)看，農(nóng)民收入水平及其決定的購(gòu)買力將決定農(nóng)民對(duì)農(nóng)用機(jī)械的購(gòu)買和使用程度。
（五）政府的政策支持
如表三，2004年之前，四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展一直處于緩慢的發(fā)展，2004年 11月，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》正式頒布實(shí)施，首次明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的法律地位，制定了從各方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的措施。這些法律法規(guī)的頒布與修訂，實(shí)際上是完成了由政府對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)行鼓勵(lì)、支持到推動(dòng)、促進(jìn)的策略轉(zhuǎn)變。
表三：四川以及全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力統(tǒng)計(jì)表
數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《四川年鑒》
四.四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策
（一）由于四川省的自然條件限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以戶為單位的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)立體分布明顯，農(nóng)田面積不規(guī)則，而且道路的限制使大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械不能使用。根據(jù)以上特征，四川省應(yīng)該引進(jìn)和研發(fā)一些小型的農(nóng)機(jī)械，才能符合四川省的生產(chǎn)實(shí)際，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平，增加農(nóng)民的收益。
（二）農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和適當(dāng)?shù)囊?guī)模生產(chǎn)提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，讓外出務(wù)工的年輕人能夠投入農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，促進(jìn)自身收入的提高，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
（三）由于農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)買力較低。針對(duì)這一情況，為進(jìn)一步提升該區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，建議政府出臺(tái)對(duì)四川省山地丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼特殊優(yōu)惠政策，將現(xiàn)有農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼30%標(biāo)準(zhǔn)提高到50%或70%，以激發(fā)農(nóng)民自主購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械積極性，實(shí)現(xiàn)政府與農(nóng)民共同推進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，不斷提高農(nóng)戶集約經(jīng)營(yíng)水平。
（四）政府應(yīng)該出臺(tái)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼力度，加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入：對(duì)教育的投入，對(duì)水利工程的投入，對(duì)道路建設(shè)的投入等，促進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
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東北地區(qū)作為我國(guó)重要的老工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，擔(dān)負(fù)著全國(guó)重要的商品糧、林木、瓜果蔬菜、畜牧和水產(chǎn)的生產(chǎn)任務(wù)，并且是目前國(guó)內(nèi)最具農(nóng)業(yè)開(kāi)墾潛力的戰(zhàn)略性地域。由于受到東北地區(qū)龐大平原地貌的影響，農(nóng)業(yè)大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為可能。近年來(lái)，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在我國(guó)已處于領(lǐng)先地位，但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，東北地區(qū)的整體水平仍處在農(nóng)業(yè)機(jī)械化中級(jí)階段的起步階段。因此，積極推進(jìn)東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)和鞏固新形勢(shì)下東北區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，對(duì)實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展均具有極為重要的作用。但農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展受到多重因素的影響，為推進(jìn)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面發(fā)展，需要對(duì)東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀和影響制約因素進(jìn)行全面的分析，并針對(duì)現(xiàn)狀提出相應(yīng)的解決對(duì)策。
二、東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀
(一)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平得到了提高，但機(jī)械化結(jié)構(gòu)不均衡。
近年來(lái)，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備種類、數(shù)量及水平均有較大的提升。截至2011年底，黑、吉、遼三省的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力分別為25，580kkW、23，550kkW、40，980kkW，分別比2006年增加了28．21%、49．78%、59．41%。大中拖拉機(jī)增長(zhǎng)迅速，黑、吉、遼三省大中拖拉機(jī)2011年的擁有量較2006年分別增加了287．08%、845．50%和109．72%。同時(shí)，東北地區(qū)農(nóng)針對(duì)特定農(nóng)作物的專業(yè)農(nóng)種類和設(shè)備數(shù)量也有所增加，大中型配套農(nóng)具的保有量增長(zhǎng)迅速。東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備數(shù)量和種類的提升，尤其是農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的迅速增長(zhǎng)，使得東北地區(qū)在單位耕種面積上的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力較以往的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力有了顯著提高，改變了東北地區(qū)在農(nóng)機(jī)裝備水平上落后于全國(guó)平均水平的局面。盡管如此，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備在結(jié)構(gòu)上仍存在著不均衡性，具體表現(xiàn)在:小型農(nóng)用機(jī)械數(shù)量多，大中型農(nóng)用機(jī)械數(shù)量有待提高;國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和示范農(nóng)機(jī)戶的大中型農(nóng)用機(jī)械裝備迅速增長(zhǎng)，而廣大農(nóng)村地區(qū)的大中型農(nóng)用機(jī)械還沒(méi)有普及;耕種用機(jī)械化水平顯著高于播種和收割用機(jī)械化水平;糧食作物使用農(nóng)用機(jī)械較多，經(jīng)濟(jì)作物使用農(nóng)用機(jī)械較少，很多蔬菜、果樹(shù)所能使用的相關(guān)農(nóng)機(jī)具還沒(méi)有成型的機(jī)械產(chǎn)品，所以不能滿足市場(chǎng)的廣大需求。
(二)田間作業(yè)機(jī)械化程度提高，但農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)能力不足。
近年來(lái)，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的田間作業(yè)程度不斷增長(zhǎng)。據(jù)遼寧省的統(tǒng)計(jì)，2011年遼寧省田間作業(yè)綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平比兩年前增長(zhǎng)了21．8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了66．8%。吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)也得到了顯著改善，全省耕種收綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平由2005年的33%提高到2010年的61%。黑龍江省的耕種收獲田間作業(yè)用農(nóng)機(jī)化綜合程度達(dá)到90%，綜合機(jī)械化水平位居全國(guó)第一，已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。盡管如此，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，田間作業(yè)機(jī)械化程度水平也遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的研發(fā)和生產(chǎn)制造能力不足，嚴(yán)重限制了東北地區(qū)田間作業(yè)機(jī)械化程度的提升。農(nóng)用機(jī)械科研單位經(jīng)費(fèi)與人才短缺，造成農(nóng)機(jī)制造的整體創(chuàng)新能力不足;由于生產(chǎn)制造企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備更新?lián)Q代速度慢，影響田間機(jī)械化作業(yè)效率的提升。
(三)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，但教育培訓(xùn)不足。
在當(dāng)前國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策的刺激下，東北地區(qū)出現(xiàn)了大量的專業(yè)合作社和服務(wù)組織。至2013年末，東北三省合作社數(shù)量總計(jì)達(dá)到11．7萬(wàn)戶，是2008年的9．67倍，其中遼寧省合作社數(shù)量約2．8萬(wàn)戶，吉林省達(dá)到4．3萬(wàn)戶，黑龍江省達(dá)到4．57萬(wàn)戶。這些專業(yè)合作組織在成員的年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度、農(nóng)機(jī)作業(yè)效率等方面都明顯優(yōu)于小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶。合作組織中的農(nóng)機(jī)具使用時(shí)間高于未參加的使用時(shí)間，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備專業(yè)合作社和服務(wù)組織，是未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，已經(jīng)成為東北地區(qū)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。雖然近些年來(lái)東北地區(qū)在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和服務(wù)組織方面發(fā)展勢(shì)頭很好，但是沒(méi)有形成應(yīng)有的規(guī)模，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備在社會(huì)化服務(wù)中使用的還不夠規(guī)范。對(duì)專業(yè)合作社的成員在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的操作和使用上的教育和培訓(xùn)不夠，缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的專業(yè)人才培訓(xùn)隊(duì)伍，沒(méi)有跟上農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的腳步。在農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備人員的培訓(xùn)上，培訓(xùn)條件落后、培訓(xùn)能力不足，很大程度上難以滿足廣大農(nóng)機(jī)用戶的需求，使得大型農(nóng)用機(jī)械設(shè)備在使用過(guò)程的故障不斷，利用率低下，磨損率較高。
三、東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的影響因素分析
(一)農(nóng)民收入，是影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的財(cái)政基礎(chǔ)。
由于東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，使得農(nóng)民人均收入過(guò)低，嚴(yán)重影響農(nóng)民對(duì)土地的投入，阻礙了東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展過(guò)程。一是東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者的壟斷作業(yè)，影響了農(nóng)戶進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)的積極性;二是政府的農(nóng)機(jī)設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼的情況各地區(qū)各異，影響了大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備農(nóng)戶自行購(gòu)置的能力，造成東北地區(qū)機(jī)械結(jié)構(gòu)不均衡，加之現(xiàn)有大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的嚴(yán)重老化，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更新?lián)Q代能力不足?，F(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系基本平衡，甚至出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)人口的增加和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工變得困難，都使得農(nóng)民的收入增長(zhǎng)緩慢，使得農(nóng)民沒(méi)有能力購(gòu)置必需的農(nóng)機(jī)設(shè)備。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合性、分散性、季節(jié)性以及地域性又需要多種類大量農(nóng)機(jī)具，由于資金缺少使得農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入不足，生產(chǎn)出現(xiàn)大量萎縮，使得農(nóng)民滯留在小塊農(nóng)田的生產(chǎn)上，有限的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出根本無(wú)法提高農(nóng)民的收入，由此嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
(二)耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，是影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的必要條件。
耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模受到包括耕地本身在內(nèi)的諸多因素的影響。我國(guó)農(nóng)戶家庭聯(lián)產(chǎn)承包的經(jīng)營(yíng)模式，盡管極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但按人均分配的耕地過(guò)于零碎，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的機(jī)械耕作方式，使得小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的原始耕作方式依然普遍存在，狹小的耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模直接影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。同時(shí)，相對(duì)狹小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模也影響了政府和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)對(duì)農(nóng)用機(jī)械設(shè)備的資金和精力投入。一方面，資金的缺乏導(dǎo)致東北地區(qū)大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備建設(shè)難以實(shí)施，同時(shí)也使得部分農(nóng)機(jī)科研成果的推廣難以進(jìn)行。另一方面，人才的匱乏使得新型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的研制、開(kāi)發(fā)和引進(jìn)工作嚴(yán)重滯后，滿足不了東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需求。
(三)農(nóng)民受教育程度，是影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的社會(huì)條件。
農(nóng)業(yè)機(jī)械的供應(yīng)、修理、技術(shù)支持以及其他與農(nóng)業(yè)機(jī)械化有關(guān)的社會(huì)服務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的社會(huì)條件。在專業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)與農(nóng)機(jī)使用單位以及農(nóng)機(jī)作業(yè)委托機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶之間，需要專業(yè)合作組織完善中間服務(wù)環(huán)節(jié)對(duì)急需的機(jī)械、設(shè)備和零部件的供應(yīng)，并提供修理服務(wù)與技術(shù)支持，同時(shí)為農(nóng)戶提供必要的生產(chǎn)資料及相應(yīng)配備。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展必須考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備專業(yè)合作組織的社會(huì)服務(wù)水平。但現(xiàn)階段，東北地區(qū)的服務(wù)化體系還不健全，勞動(dòng)力的文化素質(zhì)偏低，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)領(lǐng)域的人才短缺，不能滿足機(jī)械設(shè)備服務(wù)技術(shù)領(lǐng)域的需求。造成這一現(xiàn)象的原因主要有兩個(gè)方面，一是政府和農(nóng)機(jī)部門(mén)忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械人才的培育工作，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用、維修以及技術(shù)支持的人才培訓(xùn);二是農(nóng)戶在接受新科技、新產(chǎn)品時(shí)思想比較保守，也是農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展的一大阻力。
四、加速東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策
(一)完善農(nóng)民社會(huì)保障制度和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼制度。
一是完善農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老、意外保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，降低農(nóng)民經(jīng)濟(jì)支出同時(shí)使其能安心于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展其他行業(yè)，增加收入，也能放心將土地交出，便于土地的集中規(guī)?；?jīng)營(yíng)。這樣不僅可以減少土地荒蕪浪費(fèi)，集中的土地便于大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè);而且可以確保優(yōu)質(zhì)糧的生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入，使其有足夠的資金購(gòu)置大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。二是完善東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，以農(nóng)業(yè)機(jī)械種類來(lái)確定補(bǔ)貼額度，促進(jìn)地區(qū)間在購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼上的對(duì)等。同時(shí)要切斷農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)、經(jīng)銷商和政府主管部門(mén)間的利益關(guān)系聯(lián)系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策的透明度，減少補(bǔ)貼漏洞，使得補(bǔ)貼資金真正到達(dá)農(nóng)民身上。對(duì)于東北地區(qū)機(jī)械化結(jié)構(gòu)不均衡性，確定重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械器具的補(bǔ)貼力度，在資金有限的情況下集中資金補(bǔ)貼重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具，凸顯補(bǔ)貼效果。
(二)進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。
進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)制度變遷，改變土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、土地?zé)o償使用和缺乏經(jīng)濟(jì)效益機(jī)制約束的現(xiàn)狀，使得土地資源能在更大范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)和合理配置。對(duì)小規(guī)模的家庭聯(lián)產(chǎn)承包的土地產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況建立新的土地產(chǎn)權(quán)承包制度，具體可實(shí)行的措施有:一是通過(guò)承包權(quán)調(diào)整，建立基于集體農(nóng)產(chǎn)模式的大規(guī)模化經(jīng)營(yíng);二是通過(guò)農(nóng)戶間的協(xié)商合作，建立起基于家庭的規(guī)模經(jīng)營(yíng);三是通過(guò)“反租倒包”，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng);四是通過(guò)股份合作制，建立公司性質(zhì)的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)專業(yè)化。
關(guān)鍵詞：縣級(jí)；農(nóng)業(yè)推廣；影響因素；發(fā)展對(duì)策
中圖分類號(hào)：F323.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-07-0025-2
農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的保障，是實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)富農(nóng)的重要紐帶。但是由于我國(guó)基層農(nóng)技推廣體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和傳統(tǒng)管理體制下建立的，現(xiàn)階段無(wú)論是在體制還是機(jī)制上仍然面臨許多不相適應(yīng)的地方，因此，如何建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)業(yè)推廣體系就成為現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題。因此，現(xiàn)階段探討農(nóng)業(yè)推廣體系的影響因素及發(fā)展對(duì)策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
1 農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的重要意義
1.1 農(nóng)業(yè)推廣體系是溝通科研與生產(chǎn)的橋梁
農(nóng)業(yè)推廣可有效的把農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村生產(chǎn)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)。一方面，科技新成果和新信息可借助于農(nóng)業(yè)推廣傳遞給農(nóng)民；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及農(nóng)民實(shí)踐中的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等還可以反饋給科研部門(mén)，從而推動(dòng)科研和教學(xué)的不斷發(fā)展。
1.2 農(nóng)業(yè)推廣體系是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的保障
科研成果是一種潛在的生產(chǎn)力，要將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，就必須讓廣大農(nóng)民掌握它、實(shí)踐它。科研成果的實(shí)際應(yīng)用，必須借助于農(nóng)業(yè)推廣站這一環(huán)節(jié)，如果缺乏這一橋梁，再好的科研成果也只能停留在空想階段，不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率較低，只占30-40%，而發(fā)達(dá)國(guó)家己經(jīng)達(dá)到60-80%。因此，我國(guó)必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣體系的橋梁作用。
1.3 農(nóng)技推廣體系建設(shè)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求
一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上都以價(jià)格優(yōu)勢(shì)取勝，很大程度上取決于我國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要想在國(guó)際市場(chǎng)上立足，不僅要價(jià)廉，更要質(zhì)優(yōu)，因此從根本上來(lái)說(shuō)，質(zhì)量才是持久生命力。由此，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，向廣大農(nóng)民推廣科技便是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。
2 遼源市農(nóng)技推廣服務(wù)體系現(xiàn)狀
據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，遼源市自從1985年成立農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站以來(lái)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大力開(kāi)展了農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作。經(jīng)過(guò)多年努力，逐步形成了市、縣、鎮(zhèn)的三級(jí)農(nóng)技推廣體系，推廣覆蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)具技術(shù)、畜牧業(yè)等多個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有效的促進(jìn)了農(nóng)民的增產(chǎn)增收。以推廣的農(nóng)機(jī)新技術(shù)為例：如實(shí)現(xiàn)了機(jī)械滅茬技術(shù)，極大的縮短了除茬時(shí)間，年滅茬面積在105萬(wàn)畝左右，占玉米播種面積的80%；實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化精少量播種技術(shù)，使單體播種機(jī)可一次完成開(kāi)溝、施肥、播種、覆土四項(xiàng)作業(yè)，經(jīng)多年推廣單體播種機(jī)保有量已達(dá)7378臺(tái)，年機(jī)播玉米110萬(wàn)畝左右，占玉米播種面積的84.6%；實(shí)現(xiàn)了小型拖拉機(jī)配套技術(shù)，該技術(shù)大大提高了當(dāng)?shù)氐臋C(jī)械化水平，經(jīng)多年推廣，目前全市有各種小型配套農(nóng)機(jī)具20107臺(tái)，配套比達(dá)到1：2；實(shí)現(xiàn)了水田機(jī)械旋耕技術(shù)，現(xiàn)階段全市已推廣各種型號(hào)旋耕機(jī)700余臺(tái)；實(shí)現(xiàn)了種子磁化技術(shù)，該技術(shù)大大提高了農(nóng)作物的增產(chǎn)效果，正常情況下，可使玉米增產(chǎn)11.8%，水稻增產(chǎn)10%，高粱增產(chǎn)8.5%；實(shí)現(xiàn)了機(jī)械深施化肥技術(shù)，該技術(shù)可大大提高化肥的利用率，使作物增產(chǎn)8-10%；實(shí)現(xiàn)了大棚滴灌技術(shù)，該技術(shù)可根據(jù)作物的需要均勻緩慢的為作物提高水，達(dá)到科學(xué)合理用水的目的，目前全市已推廣大棚滴灌設(shè)備百余套；實(shí)現(xiàn)了水稻規(guī)范缽盤(pán)育苗拋秧技術(shù)，該技術(shù)具有顯著的增產(chǎn)增收效果，使作物移栽時(shí)不傷根、不漂秧、返青快、分蘗多、長(zhǎng)勢(shì)強(qiáng)，目前全市10余萬(wàn)畝。今后計(jì)劃推廣的技術(shù)還包括機(jī)械滅茬深松起壟技術(shù)、機(jī)械施水、播種技術(shù)、大棚節(jié)能取暖爐技術(shù)、水稻機(jī)械收獲技術(shù)、機(jī)械噴藥除草技術(shù)等等。
通過(guò)一系列技術(shù)的推廣，遼源市農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，糧食生產(chǎn)連年增產(chǎn)，品種也不斷得到優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)、專用糧食品種面積占糧食作物面積的60%；畜牧業(yè)也取得了較大進(jìn)步，2006年全市牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)23.4億元，牧業(yè)人均收入達(dá)1757.6元，其中牛、豬、禽分別發(fā)展到100.2萬(wàn)頭、122.6萬(wàn)頭、3623萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)4%、3.1%和8.5%，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到19.3萬(wàn)噸、5.8萬(wàn)噸和1.55萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)6.8%、2.3%和55%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有所提高，現(xiàn)階段全市已經(jīng)形成了糧食加工、畜產(chǎn)品加工、特產(chǎn)品加工三大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，年加工玉米、水稻、大豆等糧食能力達(dá)200萬(wàn)噸，以鹿茸、柞蠶、北藥、水果等為原料的特產(chǎn)品加工企業(yè)初具規(guī)模；農(nóng)民收入顯著提高，2006年農(nóng)民人均純收入達(dá)4705元，同比增長(zhǎng)12%。
實(shí)踐證明，農(nóng)技推廣服務(wù)體系在農(nóng)民的生產(chǎn)生活及農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有重要的無(wú)可替代的作用，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遼源市農(nóng)技推廣服務(wù)體系仍存在各種問(wèn)題。
3 農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的影響因素
3.1 經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
由于政企不分、政事不分及領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不足等原因，造成財(cái)政投入要么不足，要么錯(cuò)位，不能很好的滿足農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)。此外，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足還造成了農(nóng)技站實(shí)驗(yàn)設(shè)備落后、數(shù)據(jù)采集分析手段原始等問(wèn)題。
3.2 知識(shí)老化
由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)缺乏等原因，人才引進(jìn)困難。推廣隊(duì)伍年齡偏大、知識(shí)老化，不適應(yīng)新要求的情況比較突出。這部分人文化水平低、知識(shí)陳舊、知識(shí)更新的壓力較大，而且在機(jī)構(gòu)改革中，還可能被要求提前離崗。加之，服務(wù)觀念落后、服務(wù)手段陳舊，使得農(nóng)業(yè)推廣越來(lái)越缺乏針對(duì)性。
3.3 農(nóng)技站工作人員與農(nóng)民缺乏有效溝通
在實(shí)際工作中，農(nóng)技站工作人員很少與群眾實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式的交流，缺乏收集信息主動(dòng)性，往往不能夠給出農(nóng)民想要的答案。信息不對(duì)稱，供需不銜接，大大降低了農(nóng)業(yè)推廣的有效性和實(shí)用性。
4 農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的發(fā)展對(duì)策
4.1 樹(shù)立“統(tǒng)籌”觀念，重視農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)
現(xiàn)階段，隨著農(nóng)業(yè)改革的深入和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)大的基層農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)民全面奔小康具有重要戰(zhàn)略意義。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)思維觀念的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀念，加大對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作的扶持和力度，為農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
4.2 加大資金投入，為農(nóng)業(yè)推廣提供物質(zhì)保障
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有分散化和風(fēng)險(xiǎn)較高等特點(diǎn)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性決定了基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是財(cái)政投入。為此，我們可以參照其他國(guó)家的做法，即中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，合理的確定農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的規(guī)模和水平，明確劃分各級(jí)財(cái)政的投入比例和用途。
4.3 提高農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)
農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的人員的素質(zhì)決定了農(nóng)村利用科技的水平，因此，如何擴(kuò)大農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域和提高農(nóng)業(yè)推廣的質(zhì)量，首先必須提高農(nóng)技推廣人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，管理部門(mén)可根據(jù)情況定期制定各種培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等方式培訓(xùn)在職農(nóng)業(yè)推廣人員，建立終身學(xué)習(xí)制度，使他們知識(shí)得到更新，更好地為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。此外，還應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)工作，做到高素質(zhì)的技術(shù)人才引得來(lái)，現(xiàn)有的技術(shù)骨干留得住。
4.4 建設(shè)科技進(jìn)村入戶服務(wù)點(diǎn)
科技進(jìn)村入戶服務(wù)點(diǎn)主要是依托農(nóng)民技術(shù)員、或者是有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖大戶的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在村中成立為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)或者各種市場(chǎng)信息的農(nóng)技推廣服務(wù)組織，以幫助農(nóng)民生產(chǎn)生活過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。通過(guò)此項(xiàng)目建設(shè)，可充分發(fā)揮技術(shù)農(nóng)民當(dāng)代示范帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的積極性，從而影響身邊更多的農(nóng)民接受和采用新技術(shù)，最終使農(nóng)業(yè)科技真正扎根農(nóng)村。
參考文獻(xiàn)
[1] 王紅,李建軍,倪景濤.農(nóng)民科技信息協(xié)會(huì)對(duì)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣體系的補(bǔ)充作用.農(nóng)業(yè)科技管理,2006.
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村教師教育；小學(xué)教師專業(yè)化；專業(yè)化發(fā)展
目前，國(guó)外教師隊(duì)伍專業(yè)化程度越來(lái)越高，教師教育內(nèi)容與方法越來(lái)越專業(yè)化，教師專業(yè)化已經(jīng)成為國(guó)際教師職業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)對(duì)有關(guān)研究也日益重視，伴隨著我國(guó)素質(zhì)教育改革的深化和中小學(xué)新課程改革的全面推進(jìn)，處于被關(guān)注核心的教師專業(yè)化發(fā)展問(wèn)題必將越來(lái)越受到各層面的重視。綜合國(guó)外和國(guó)內(nèi)對(duì)教師專業(yè)化的理解認(rèn)為，教師專業(yè)化是指教師的職業(yè)生涯過(guò)程中，經(jīng)過(guò)專門(mén)的教師訓(xùn)練和自身的終身學(xué)習(xí)，獲得教育專業(yè)知識(shí)、技能和態(tài)度并在不斷的教育實(shí)踐中提高自身的素質(zhì)，從而成為合格專業(yè)教育工作者的過(guò)程。
1 教師專業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程
二戰(zhàn)后，大部分的國(guó)家開(kāi)始把教師專業(yè)發(fā)展作為提高教育質(zhì)量的重要因素來(lái)進(jìn)行以探討和研究，改革和發(fā)展教育的需求十分迫切，政府和社會(huì)對(duì)教師專業(yè)發(fā)展和專業(yè)教育日益關(guān)注?！蛾P(guān)于教師地位的建議》中明確提出：“應(yīng)把教育工作視為專門(mén)的職業(yè)，這種職業(yè)要求教師經(jīng)過(guò)嚴(yán)格地、持續(xù)地學(xué)習(xí)，獲得并保持專門(mén)的知識(shí)和特別的技術(shù)，它是一種公共的業(yè)務(wù)?！盵1]這是聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)際勞工組織在法國(guó)巴黎于1966年召開(kāi)的“教師地位政府間特別會(huì)議”提出的，是世界范圍內(nèi)首次對(duì)教師專業(yè)地位的探討，從而開(kāi)啟了世界上教師專業(yè)化研究的序幕。
教師專業(yè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題于上世紀(jì)八十年代成為被關(guān)注的焦點(diǎn)。“教師專業(yè)發(fā)展”（professional development 0f teachers）成為了1980年世界教育年鑒將的主題，由此引發(fā)的教育改革不計(jì)其數(shù)，其中大都以提高教師素質(zhì)為核心，這些改革實(shí)驗(yàn)的報(bào)告有著不可估量的價(jià)值。其中美國(guó)霍姆斯小組所發(fā)表的系列報(bào)告和卡內(nèi)基教育和經(jīng)濟(jì)論壇工作組的工作報(bào)告是個(gè)中代表。1986年的《明天的教師》、1990年的《明日之學(xué)校》、和1995年的《明日之教育學(xué)院》系列報(bào)告是美國(guó)霍姆斯小組的重要報(bào)告，他們?cè)趫?bào)告中指出：要想改善公共教育質(zhì)量，就只有將學(xué)校教學(xué)發(fā)展成為一門(mén)成熟的專業(yè)。而卡內(nèi)基教育和經(jīng)濟(jì)論壇“教育作為一種專門(mén)職業(yè)”工作組的報(bào)告則引發(fā)了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的教師專業(yè)化運(yùn)動(dòng)。
1996年，聯(lián)合國(guó)教科文組織召開(kāi)了第45屆國(guó)際教育大會(huì)。這次在日內(nèi)瓦召開(kāi)的重要會(huì)議上通過(guò)了九項(xiàng)建議，“專業(yè)化作為一種改善教師地位和工作條件的策略”是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。進(jìn)入21世紀(jì)以后，世界范圍內(nèi)關(guān)于教師專業(yè)化的研究和實(shí)踐愈發(fā)廣泛，建設(shè)教師專業(yè)化得到了各國(guó)的認(rèn)可。
2 影響農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展的三個(gè)因素
2.1 學(xué)校因素
教學(xué)任務(wù)分配不均衡?！俺莾?nèi)小學(xué)教師教單科，周課時(shí)約在10節(jié)，而農(nóng)村小學(xué)教師都在15節(jié)以上、村小教師30節(jié)、且要備幾門(mén)課。” [2]與城鎮(zhèn)小學(xué)教師相比農(nóng)村小學(xué)教師的工作負(fù)擔(dān)過(guò)重。教師的減員是造成這種情況的重要原因。由于農(nóng)村小學(xué)學(xué)生人數(shù)減少，看起來(lái)教師多了一些，所以做了看似必要的減員和調(diào)整。但是實(shí)際上班級(jí)數(shù)沒(méi)有減少，每班所授課數(shù)目沒(méi)減少。在這樣的工作量下教師很難還有精力和時(shí)間去進(jìn)修學(xué)習(xí)，專業(yè)化發(fā)展極為困難。
工作環(huán)境較差。農(nóng)村教師的教學(xué)條件較差。在硬件方面，農(nóng)村小學(xué)與城鎮(zhèn)小學(xué)存在很大的差距，有相當(dāng)多的農(nóng)村學(xué)校連一臺(tái)電腦都沒(méi)有，教師的教學(xué)方式還是十分古板。教師無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得知識(shí)和信息，學(xué)校缺少必要的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，教師教學(xué)缺少必要的音響設(shè)備。
2.2 社會(huì)因素
教師待遇偏低。近幾年農(nóng)村義務(wù)教育在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下取得了重大進(jìn)展。地方政府負(fù)責(zé)，“分級(jí)管理、以縣為主”的管理體制有不小的成效。“2003年9月，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，在中央召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議之后，拖欠教師工資這一情況又有所好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至2003年10月，全國(guó)累計(jì)拖欠中小學(xué)教職工國(guó)標(biāo)工資共15415億元，其中2003年1―10月新欠1974億元，比2002年同期減少324億元?！?[3]與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村教師的工資和福利待遇差距還很大，并且農(nóng)村教師的各種保險(xiǎn)也沒(méi)有得到解決，在特別貧困的地區(qū)，教師的待遇非常不樂(lè)觀。
不合理的評(píng)價(jià)體系是教師專業(yè)化發(fā)展的最大障礙。在日常教育教學(xué)工作中，管理層會(huì)特別強(qiáng)調(diào)美術(shù)、音樂(lè)、思想品德、英語(yǔ)的重要性，似乎沒(méi)有哪個(gè)科目是不重要的，但最后評(píng)價(jià)老教師、學(xué)生的還是學(xué)生的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三課的考試成績(jī)。
2.3 自身因素
自主專業(yè)發(fā)展意識(shí)較弱。農(nóng)村小學(xué)教師自我教育意識(shí)相對(duì)淡薄，教育反思并沒(méi)有成為一種自覺(jué)行為。大部分農(nóng)村小學(xué)教師主要憑借經(jīng)驗(yàn)解決問(wèn)題，忽視教學(xué)反思，教育科研能力極差。由于教師搞科研的積極性不大，很多農(nóng)村學(xué)校對(duì)教育科研工作也不夠重視，因此，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的科研工作一直處于低水平，農(nóng)村教師的專業(yè)化水平難以提高。
3 促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展的途徑
3.1 合理分配教師的教學(xué)任務(wù)，改善教師工作環(huán)境
首先，要有合理的師資輸入與補(bǔ)充機(jī)制，科學(xué)配備師資力量，既是對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，又是對(duì)教師負(fù)責(zé)，這使使教師有時(shí)間、有條件進(jìn)行自修并接受必要的正規(guī)的培訓(xùn)，使學(xué)生能夠接受到專業(yè)化水平較高的教師的教育。其次，要由專業(yè)對(duì)口的教師來(lái)進(jìn)行有關(guān)科目的教學(xué)，這樣才能保證教師的工作不會(huì)力不從心，并且有充分的職前教育經(jīng)歷配合專業(yè)的工作，這非常有利于教師專業(yè)知識(shí)和技能的發(fā)展。
最后，要提供進(jìn)修機(jī)會(huì)。
良好的社會(huì)環(huán)境是教師專業(yè)化發(fā)展的重要條件，各地政府應(yīng)不斷加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育的資金投入，同時(shí)也要合理利用社會(huì)力量為農(nóng)村小學(xué)教師的專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。各地政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定合理管理教師隊(duì)伍的政策，為農(nóng)村小學(xué)管理層管理教師制定標(biāo)準(zhǔn)。
3.2 提高教師待遇，建立合理的教師激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制
農(nóng)村小學(xué)教育是我國(guó)教育事業(yè)十分重要一個(gè)部分，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)提高對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育的財(cái)政支出，進(jìn)一步完善農(nóng)村教師工資和福利待遇的保障機(jī)制，讓農(nóng)村教師的工資待遇向城鎮(zhèn)教師的工資待遇水平靠近?！啊钥h為主’對(duì)全國(guó)來(lái)講，主要講的是管理體制而不是投入體制，而進(jìn)一步完善各級(jí)政府的投入責(zé)任，正是支撐‘以縣為主’管理體制得以健康運(yùn)行的必不可少的制度性保障?！?[5]國(guó)家要制定明確的各級(jí)政府負(fù)擔(dān)教師工資的比例，然后建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)并采取責(zé)任追究制度，從本質(zhì)上解決農(nóng)村教師工資待遇偏低問(wèn)題。
建立合理的教師激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制也是教師專業(yè)化發(fā)展的重要因素，良好的評(píng)價(jià)制度和方法有利于農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展，能從客觀上促進(jìn)這些教師的專業(yè)化水平。所以對(duì)教師的教學(xué)評(píng)價(jià)要全面，從各種角度去考查，考查的途徑也應(yīng)盡量多元化。
3.3 強(qiáng)化專業(yè)自主發(fā)展意識(shí)
教師的自主專業(yè)發(fā)展是教師專業(yè)化發(fā)展的核心。“教師專業(yè)自主發(fā)展是指教師在專業(yè)發(fā)展過(guò)程中在斷在外在價(jià)值的引導(dǎo)下，獨(dú)立于外在壓力，訂立適合自己的專業(yè)發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃，選擇自己需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容、監(jiān)控自己專業(yè)發(fā)展的過(guò)程、評(píng)價(jià)自己專業(yè)發(fā)展的結(jié)果，而且有意愿和能力將所訂立的目標(biāo)和計(jì)劃付諸實(shí)踐的過(guò)程?！?[6]教師專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力就是教師自我發(fā)展的需求。農(nóng)村小學(xué)教師要有專業(yè)化發(fā)展的意識(shí)，積極主動(dòng)地進(jìn)行教學(xué)改革和管理改革，在教學(xué)中努力進(jìn)行校本課程的開(kāi)發(fā)并主動(dòng)自覺(jué)地進(jìn)行教學(xué)反思，使自己成為課程的開(kāi)發(fā)者，教學(xué)的研究者。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)農(nóng)村教育問(wèn)題得到了更多的關(guān)注，農(nóng)村小學(xué)教育更是重中之重，在這樣的形勢(shì)下農(nóng)村小學(xué)教師的專業(yè)化問(wèn)題就該投入更多的精力去研究。雖然目前農(nóng)村小學(xué)教師的專業(yè)化發(fā)展存在許多困境，資金、環(huán)境、教師本身素質(zhì)等都存在一些問(wèn)題，但是通過(guò)社會(huì)各界的共同努力，農(nóng)村小學(xué)教師的專業(yè)化發(fā)展一定會(huì)取得令社會(huì)矚目的進(jìn)步。
注釋：
[1] 李亞?wèn)|，陳家麟.教師專業(yè)化發(fā)展與師范人才素質(zhì)培養(yǎng)[N].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)，2003（3）
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1.西藏高等農(nóng)業(yè)院校可持續(xù)發(fā)展的限制因素
1.1 基礎(chǔ)設(shè)施投入不足
基礎(chǔ)設(shè)施是一所大學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的健全完善與否直接決定著這所大學(xué)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，無(wú)法保證一所大學(xué)正常發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，自然也不能實(shí)現(xiàn)這所大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施仍存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是缺，一些學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施根本就沒(méi)有，基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏直接影響著學(xué)校日常工作的正常開(kāi)展和順利進(jìn)行。二是 舊，一些基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)于陳舊，如實(shí)驗(yàn)室的淘汰設(shè)備和過(guò)期藥品、圖書(shū)館的一些陳舊藏書(shū)、實(shí)習(xí)電站的老化等等，這些陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施根本不能適應(yīng)學(xué)?，F(xiàn)代化發(fā)展的新要求。三是小，一些學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)模太小，如實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的不完善、用于教學(xué)的計(jì)算機(jī)的數(shù)量的不足、學(xué)生宿舍的狹小與緊張等等，這些基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模根本不能滿足學(xué)校目前的正常教學(xué)需要。
1.2 農(nóng)業(yè)高校自主辦學(xué)能力偏弱
隨著我國(guó)高等教育大眾化的步伐加快，農(nóng)業(yè)高校的規(guī)模也呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。與全國(guó)其它高校面臨的情況一樣，西藏高校自主辦學(xué)的能力較弱，對(duì)政府支持依賴性很強(qiáng)，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主動(dòng)適應(yīng)能力。高校還不能根據(jù)社會(huì)對(duì)專業(yè)人才的需要及時(shí)調(diào)整自己的專業(yè)設(shè)置，人才培養(yǎng)目標(biāo)社會(huì)需求不相適應(yīng)。另外辦學(xué)能力偏弱還體現(xiàn)在辦學(xué)效益低上，相對(duì)的高投入與低水平、低效益的辦學(xué)狀況形成強(qiáng)烈反差，與西藏高等農(nóng)業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)。
1.3 師資隊(duì)伍水平不高
由于社會(huì)上的誤解和偏見(jiàn)，客觀上阻礙了優(yōu)質(zhì)資源特別是優(yōu)質(zhì)師資進(jìn)入農(nóng)業(yè)高校，教師供給存在很大缺口，師資結(jié)構(gòu)不盡合理，學(xué)術(shù)水平兩極分化嚴(yán)重，學(xué)科建設(shè)受到很大的限制，造成了教學(xué)、科研、學(xué)生教育整體水平上不去，學(xué)校的聲譽(yù)受到影響。
1.4 農(nóng)業(yè)高校人才培養(yǎng)模式相對(duì)僵化
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)將由體力勞動(dòng)為基礎(chǔ)的產(chǎn)量、規(guī)模型向知識(shí)為基礎(chǔ)的質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)化。但是農(nóng)業(yè)高校的人才培養(yǎng)模式，還是以課堂教學(xué)為主，部分教學(xué)內(nèi)容還比較陳舊，教學(xué)方法單一，對(duì)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不夠，不適應(yīng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。
2.西藏高等農(nóng)業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展的促進(jìn)途徑
2.1 實(shí)施扶持型的高等農(nóng)業(yè)教育公共政策
一方面，各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)高校集農(nóng)業(yè)、科技教育于一體的特殊性，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展西藏農(nóng)業(yè)首先要發(fā)展高等農(nóng)業(yè)教育，提高西藏高等農(nóng)業(yè)教育的水平。另一方面，政府主管部門(mén)還需對(duì)高等農(nóng)業(yè)教育給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。如在招生和畢業(yè)生就業(yè)方面給予優(yōu)惠政策、增加對(duì)農(nóng)業(yè)高校的資金投入、加大高校辦學(xué)自主權(quán)等。結(jié)合西藏實(shí)際，持續(xù)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。
2.2 西藏高等農(nóng)業(yè)教育教育要立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)，辦出西藏特色
與其他產(chǎn)業(yè)不同，農(nóng)業(yè)具有較強(qiáng)的區(qū)域性特征。高等農(nóng)業(yè)教育開(kāi)放性的特征，要求高等農(nóng)業(yè)教育必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。西藏 80%以上的人口是農(nóng)牧民，生活在遼闊的農(nóng)牧區(qū)，賴以生存的是農(nóng)牧業(yè)。受地理、氣候等自然因素的制約，西藏農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱，基層專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)匱乏，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平偏低。因此，西藏的高等農(nóng)業(yè)教育必須堅(jiān)持面向西藏農(nóng)業(yè)、面向西藏農(nóng)牧區(qū)(林區(qū))、面向西藏農(nóng)牧民，堅(jiān)持為西藏的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。西藏高等農(nóng)業(yè)教育應(yīng)加強(qiáng)特色學(xué)科建設(shè)與特色專業(yè)建設(shè)。農(nóng)業(yè)高校要面向西藏實(shí)際，加強(qiáng)生態(tài)學(xué)、作物栽培學(xué)與耕作學(xué)、森林培育學(xué)、水土保持與荒漠化防治、草業(yè)科學(xué)、植植物病理學(xué)、動(dòng)物遺傳育與繁殖、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)、水利水電工程學(xué)等學(xué)科建設(shè)，形成相互配合、交叉融合的學(xué)科體系，為學(xué)校教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)奠定知識(shí)與人才基礎(chǔ)。以特色學(xué)科為支撐，不繼加強(qiáng)與西藏農(nóng)業(yè)實(shí)際密切相關(guān)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)，把優(yōu)勢(shì)專業(yè)辦成特色專業(yè)。如農(nóng)學(xué)、林學(xué)、植物保護(hù)、農(nóng)田水利工程、動(dòng)物科學(xué)、動(dòng)物醫(yī)學(xué)等，體現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，就是要使該專業(yè)的學(xué)生不僅要有專業(yè)理論知識(shí)與素養(yǎng)，還要有較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力，使學(xué)生適應(yīng)性廣、就業(yè)面寬、發(fā)展?jié)摿Υ螅?jīng)得起職業(yè)技術(shù)型人才標(biāo)準(zhǔn)的考驗(yàn)也唯有這樣才能體現(xiàn)出該專業(yè)是即是優(yōu)勢(shì)專業(yè)也是特色專業(yè)。另外，還要從應(yīng)急辦起來(lái)短線專業(yè)中甄別出未來(lái)西藏農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期需要的專業(yè)，構(gòu)建相應(yīng)的學(xué)科，形成新的特色學(xué)科和特色專業(yè)，使學(xué)校學(xué)科特色與專業(yè)特色能夠持續(xù)更新，與時(shí)俱進(jìn)。
2.3 大力提高農(nóng)業(yè)院校科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化力度，提高社會(huì)服務(wù)水平
面向高校所在區(qū)域，從事社會(huì)服務(wù)工作，是高校應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。它既是教學(xué)實(shí)踐，也是科研實(shí)踐，同時(shí)使學(xué)校積累了良好的社會(huì)聲譽(yù)。就農(nóng)業(yè)高校面向農(nóng)村而言，高校主要是通過(guò)科技創(chuàng)新與科技推廣影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，使農(nóng)業(yè)科技含量在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)率比重越來(lái)越大。高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)重在大力提高農(nóng)業(yè)高?？萍紕?chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化力度。具體舉措有：第一，利用優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專業(yè)形成一批具有較高科技水平的學(xué)術(shù)梯隊(duì)，開(kāi)展原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。第二，提高西藏農(nóng)業(yè)高?？蒲泄ぷ鲗?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)適應(yīng)能力，強(qiáng)化科研基地建設(shè)，使西藏農(nóng)業(yè)高校直接面向西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為促進(jìn)西藏農(nóng)牧民增收的主渠道。第三，積極開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，拓展合作與交流的領(lǐng)域，提高西藏農(nóng)業(yè)高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第四，理順科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，以免在交流與合作過(guò)程中出現(xiàn)不必要的糾紛。
2.4 準(zhǔn)確定位，推動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措工作
學(xué)校定位是一所大學(xué)的旗幟和靈魂，它決定和制約著一所大學(xué)的指導(dǎo)思想和辦學(xué)理念，模糊的學(xué)校定位必然會(huì)影響到一所大學(xué)的階段性正常發(fā)展，更不要說(shuō)可持續(xù)發(fā)展了。一所學(xué)校在其辦學(xué)歷程中，隨著學(xué)校綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，從教學(xué)型，到教學(xué)科研型、再到科研型，是其基本的發(fā)展軌跡。以西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院為例，經(jīng)調(diào)查，西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院的發(fā)展方向與學(xué)校定位方面，表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一：贊成辦成教學(xué)科研型的占 51.3%，贊成辦成教學(xué)型的占 37.4%，贊成辦成科研型的占 11.3%?？梢?jiàn)，未來(lái)西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院的發(fā)展仍像其它院校一樣，要辦成一個(gè)教學(xué)科研型的大學(xué)，不過(guò)現(xiàn)在及以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍是教學(xué)型。教學(xué)型大學(xué)的指導(dǎo)思想，決定師資隊(duì)伍建設(shè)方面，提高教師隊(duì)伍教學(xué)技能水平是重中之重，科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)則是鼓勵(lì)導(dǎo)向，并非強(qiáng)制，即并不強(qiáng)調(diào)所有人都要去搞科研與服務(wù);在師資引進(jìn)過(guò)程中，則要適當(dāng)引進(jìn)高水平研究型人員為特色學(xué)科與特色專業(yè)服務(wù)，保持整個(gè)教師隊(duì)伍的科研與社會(huì)服務(wù)水平。學(xué)校仍要在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍靠政府投入與學(xué)費(fèi)收入來(lái)辦學(xué)，因此要以優(yōu)質(zhì)教學(xué)水平爭(zhēng)取更的政府更多的資金扶持，同時(shí)可適當(dāng)提高學(xué)生學(xué)費(fèi)。還可以充分利用教師資源，結(jié)合西藏乃至全國(guó)當(dāng)前與未來(lái)需要，開(kāi)設(shè)辦學(xué)成本低、就業(yè)趨勢(shì)好的短線專業(yè)，提高辦學(xué)效益。
一、近年來(lái)吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平
吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)歷了近十年的發(fā)展，已取得了一些成效。通過(guò)利用熵值系數(shù)法對(duì)吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)從2000年到2011年吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效益呈較為明顯的上升態(tài)勢(shì)，這主要得益于一方面發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)，日益受到政府和社會(huì)公眾的重視；另一方面，政府通過(guò)政策和資金投入等多方面引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，極大地推動(dòng)了吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而從分類指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出：評(píng)價(jià)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)一直呈快速增長(zhǎng)之勢(shì)，而資源減量投入、資源循環(huán)利用及生態(tài)效益指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果并不理想。這表明吉林省在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力較強(qiáng)，但農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效果并不理想，這也必然會(huì)影響農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。
二、吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
（一）尚未形成完善的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，是以多元主體參與為核心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為支撐，各項(xiàng)配套制度為保障的綜合系統(tǒng)。吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，還缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的深入研究，僅是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的簡(jiǎn)單照搬，沒(méi)有根據(jù)吉林省各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，探索綜合型技術(shù)，更缺乏對(duì)高新技術(shù)的引進(jìn)及推廣。同時(shí)，受農(nóng)民自身文化水平的限制，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際推廣和操作過(guò)程中，農(nóng)民還不能因地制宜的對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式以及農(nóng)業(yè)生態(tài)工程進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。整體農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的不完善，也決定了吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功率較低。
（二）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益
雖然經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已形成了兩種較為成熟的模式，即以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈模式；以農(nóng)戶為主體的家庭農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。但現(xiàn)有模式都難以形成規(guī)模，具體表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)鏈條短，難以形成規(guī)模；二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力較差。吉林省農(nóng)業(yè)名、優(yōu)、特產(chǎn)品較少，綠色主導(dǎo)產(chǎn)品科技含量又低，直接導(dǎo)致了這些產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低；三是農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間缺乏穩(wěn)定的契約關(guān)系。吉林省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間聯(lián)系不夠緊密，相互之間缺乏有效的溝通和穩(wěn)定的契約關(guān)系，從而也難以形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，各方利益也缺乏有效的保障。
這種農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的小規(guī)模和小范圍發(fā)展，不可能得到全面的推廣。因此，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要與第二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?；同時(shí)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提升經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)微觀主體積極參與，也即農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須包括產(chǎn)業(yè)化。
（三）政策和制度保障的缺失
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面推廣離不開(kāi)政府政策的強(qiáng)有力支持，而目前從吉林省的情況來(lái)看，政府在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用十分有效，支持力度明顯不足。具體來(lái)看：
1.政策不到位，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。吉林省目前的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既缺少政策的支持，也缺少資金的投入。雖然近年來(lái)，吉林省出臺(tái)了一些發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策，但與現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求仍有較大差距。同時(shí)，吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持明顯不足，目前還沒(méi)有用于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金，這已明顯制約著農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2.法律保障體系不健全。雖然近年來(lái)有關(guān)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策與法規(guī)不斷推出，但卻主要見(jiàn)于國(guó)家層面，而作為吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的地方性政策與法規(guī)卻相對(duì)較少。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)配套法規(guī)的不健全，會(huì)直接影響到微觀主體保護(hù)環(huán)境，參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)由于缺少相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)制，也使得違背循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為無(wú)法得到有效的控制，從而嚴(yán)重阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、促進(jìn)吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
（一）加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新
從目前的實(shí)踐情況來(lái)看，吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要想全面的展開(kāi)，必須以規(guī)模發(fā)展為基本前提，同時(shí)還要堅(jiān)持市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，只有這樣才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展，提高循環(huán)型農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，即吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式就是要依據(jù)本地區(qū)資源條件和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要，選擇確定農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則與規(guī)律，依靠科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的專業(yè)化，規(guī)模化和經(jīng)營(yíng)的一體化，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和”市場(chǎng)牽龍頭、科技主導(dǎo)、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的循環(huán)型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。這種模式在發(fā)展中要特別強(qiáng)調(diào)的是：
第一，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要從非市場(chǎng)狀態(tài)向產(chǎn)業(yè)狀態(tài)逐步轉(zhuǎn)變，而這其中市場(chǎng)的作用是不容忽視的。一方面消費(fèi)者可通過(guò)市場(chǎng)選擇到自己所需的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)，而生產(chǎn)者則通過(guò)市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益，提高了生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。
第二，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化必須以規(guī)?；l(fā)展為前提。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要能在循環(huán)經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)鏈上的諸多環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；挥羞@樣才能降低相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)成本，從而啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。
由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)不斷啟動(dòng)市場(chǎng)、規(guī)?；l(fā)展的過(guò)程，這就要求，在發(fā)展過(guò)程中，要積極做好以下幾方面的工作：
1.進(jìn)一步明確企業(yè)在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式中的核心地位。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式中，企業(yè)既是協(xié)調(diào)組織者，將分散的參與主體協(xié)調(diào)組織起來(lái)；也是循環(huán)型技術(shù)的研發(fā)、推廣者；還是將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品推向市場(chǎng)的重要推手。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，涉農(nóng)企業(yè)起著承上啟下的重要作用。因此，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式中，必須明確涉農(nóng)企業(yè)的核心地位。
2.堅(jiān)持運(yùn)用“政府+企業(yè)”的模式聯(lián)合推進(jìn)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的合作模式，因此只有政府的積極有效支持，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)部門(mén)形成跨區(qū)域的資源層級(jí)利用關(guān)系，才能使各系統(tǒng)之間通過(guò)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和廢棄物的交換與利用而互相銜接，形成一個(gè)比較完整的、規(guī)?；纳鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，企業(yè)也要從清潔生產(chǎn)、綠色管理和少消耗、零污染抓起，實(shí)施物料閉路循環(huán)和能量多級(jí)利用?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式需要政府、企業(yè)的聯(lián)合推進(jìn)。
3.堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，增強(qiáng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙重驅(qū)動(dòng)。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅可以實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益，同時(shí)也能給參與主體帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。但從目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐來(lái)看，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并沒(méi)有完全統(tǒng)一，特別是經(jīng)濟(jì)效益還并不明顯，從而難以形成有效的激勵(lì)，這也必然會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，必須要堅(jiān)持市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，努力提高農(nóng)產(chǎn)品綜合利用、轉(zhuǎn)化增值水平，并通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，以提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
（二）加快完善的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)
一是要加快全面系統(tǒng)、方向明確的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定，以明確目標(biāo)、合理布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的不斷完善。二是要積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，特別是要充分發(fā)揮參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)的能力，推進(jìn)科企鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)參與企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心提升創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)科企合作，共同搭建聯(lián)合技術(shù)開(kāi)發(fā)的平臺(tái)。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的培訓(xùn)，以充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。