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導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)農(nóng)業(yè) 制約因素 對策
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素
（一）技術(shù)因素
我國經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展正處于初級階段，政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)進行了大齡的科技投入，但是扣除價格因素、人力物力資源的浪費，科研水平不高，和發(fā)展要求相比，農(nóng)民獲得的補貼和利益還達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的一半。因此，保證不了農(nóng)民的利益和生態(tài)農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。
其次，農(nóng)業(yè)科技推廣的速度緩慢和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)化率偏低都是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素。
（二）法律因素
目前，我國已經(jīng)頒布了一些關(guān)于農(nóng)業(yè)的相關(guān)法律，但是專門的生態(tài)農(nóng)業(yè)立法是空白的。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)法律法規(guī)的缺少，將直接影響生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。我國現(xiàn)有的環(huán)保法律執(zhí)行的力度也不夠，農(nóng)村很多環(huán)境保護法可操作性不強。
（三）政策因素
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展脫離不了政府的政策支持，但是我國現(xiàn)在這個階段對農(nóng)業(yè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對工業(yè)的重視，國家對工業(yè)投入的資金與農(nóng)業(yè)相比要多的多，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)跟不上發(fā)展速度，更談不上生態(tài)農(nóng)業(yè)的快讀發(fā)展了。其次，我國對生態(tài)農(nóng)業(yè)的保障制度和激勵政策也不健全。政府的官員因為國家的獎勵機制，只是關(guān)心短期的經(jīng)濟效益，而農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)識的不足，也只能關(guān)心目前眼前的利益，看不到生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這就影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)監(jiān)管也是一個問題，生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)計多個職能部門，但是眾多職能部門之間沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和溝通，阻礙生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）人的意識因素
農(nóng)民的文化水平比較低，往往只注重眼前的利益。對于采用新技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識還比較淺。群眾缺少綠色消費意識，環(huán)境的保護意識，相關(guān)涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)追求眼前利益，缺乏建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極主動性。
（五）環(huán)境因素
我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)在大量使用農(nóng)藥，農(nóng)藥對土地的殘害是嚴(yán)重的。它能引起地利下降、土地板結(jié)，這樣給生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)照成很大的困難?，F(xiàn)在城市的大氣污染對農(nóng)業(yè)也有很大的污染，像酸雨對農(nóng)村土地的危害是很嚴(yán)重的。我國的農(nóng)村廢棄物的焚燒對農(nóng)村的環(huán)境污染制約著農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策
（一）提高農(nóng)民素質(zhì)
農(nóng)民是農(nóng)村業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，農(nóng)民的素質(zhì)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展起著決定作用。，所以我們要對農(nóng)民的文化素質(zhì)修養(yǎng)加以重視。首先，政府應(yīng)該組織專業(yè)的農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)，定期組織農(nóng)業(yè)院校的專門人士給農(nóng)民進行定期地、持久的的關(guān)于農(nóng)業(yè)知識方面的培訓(xùn)。通過舉辦生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班的模式，將各類種植、養(yǎng)殖以及農(nóng)業(yè)管理的方法傳授給農(nóng)民，保證農(nóng)民能夠掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)技術(shù)和管理的能力。
（二）完善生態(tài)農(nóng)業(yè)政策、法律法規(guī)
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，首先，我們需要在立法過程中，我們要明確經(jīng)濟和生態(tài)的關(guān)系，從這個角度出發(fā)，建立公平的市場經(jīng)濟秩序，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易行為。要制定和生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)系法律。例如《生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼條例》《生態(tài)農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助條列》這樣基本的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)可以明確生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金來源和補貼的范圍，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和農(nóng)民的貼身利益。其次，我們在執(zhí)法過程中要嚴(yán)肅處理破壞生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境和自然資源的單位和個人，確保環(huán)境法律的地位和尊嚴(yán)。再次，我們要更多地借鑒國外發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗，確保在法律制度層面上確保生態(tài)農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展。
（三）加強科技力量的投入
生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式一種科技含量比較高的農(nóng)業(yè)模式。因此，我們要重視科技的投入，科技的投入包含很多方面：第一，我們要培育以綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的線路為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)，要積極開發(fā)研制新型農(nóng)藥和動植物營養(yǎng)物質(zhì)來替代傳統(tǒng)農(nóng)藥對環(huán)境的污染。。第二，我們要加大培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是培育綠色食品產(chǎn)業(yè)化的主力軍，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依托雄厚的資金、強大的技術(shù)支持更快實施生態(tài)農(nóng)業(yè)地產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，可以更好地帶動農(nóng)民參與生態(tài)農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)。第三，我們要在農(nóng)村構(gòu)建新的科技服務(wù)體系，我們要積極組件農(nóng)村專業(yè)技術(shù)示范協(xié)會，在示范協(xié)會中，選取專業(yè)的農(nóng)技人員實行包干負(fù)責(zé)制的形式，定期持久地對生態(tài)農(nóng)民戶進行技術(shù)地傳授，確保農(nóng)民更好更持久地吸收生態(tài)農(nóng)業(yè)科技知識。
（四）加強組織管理體系建設(shè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個涉及多學(xué)科、多部門監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，我們要建立一種農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等相協(xié)調(diào)的機制，統(tǒng)一管理生態(tài)農(nóng)業(yè)工作，防止多頭管理的一種工作模式。如果可以的話，可以專門建立一種由不同部門、不同技術(shù)人員組成的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)機構(gòu)，更好地服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)長期可持續(xù)地發(fā)展
參考文獻(xiàn)：
[1]民建中央專題組，路明，郭群峰.我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀與防止對策[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2008，（3）.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟；影響；因素；發(fā)展
一、引言
農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國家和社會的穩(wěn)定發(fā)展。我國作為農(nóng)業(yè)大國，歷來就非常重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)民的發(fā)展。國家先后制定和頒布一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度和政策，隨著惠農(nóng)方針政策的不斷深入，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平日益提高。但是由于我國經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度和管理方式等方面還存在許多需要改進的地方。首先對影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展因素還需進一步深入研究分析，更好地推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。我國幅員遼闊，耕地面積大，農(nóng)業(yè)受氣象災(zāi)害的影響非常大，因此需要加強自然災(zāi)害的預(yù)測和控制，最大限度的降低農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的危害。對于顯著影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的自然災(zāi)害種類，要重點進行預(yù)防和整治。通過現(xiàn)階段影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展因素的分析，可以為制定農(nóng)業(yè)方針政策提供依據(jù)，進一步提升農(nóng)業(yè)資源的利用效率。我國各個省份的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平均，各個省份農(nóng)業(yè)發(fā)展速度差別較大，需要進行各個省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展影響因素分析，不斷促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的均衡穩(wěn)定發(fā)展。
二、影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素分析
通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展影響因素分析，根據(jù)實際條件，有針對性的改進，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度。首先農(nóng)村勞動人員年末的數(shù)量是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素之一。經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)理論表面，勞動力等因素增加后，能夠促進經(jīng)濟的不斷發(fā)展。勞動力的數(shù)量主要通過工作時間確定，但是具體的農(nóng)業(yè)工作時間是很難確定的。因此通常利用勞動人員的數(shù)量來進行勞動力的確定。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展影響因素的分析時，可以將從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年末的數(shù)量作為勞動力的參數(shù)。農(nóng)業(yè)機械的總動力也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素，通過采用先進的技術(shù)、方法可以有效的提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展程度可以作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)人工操作的比例較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低。通過利用先進的農(nóng)業(yè)機械，可以大大提高效率，增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出，所以選用農(nóng)業(yè)機械總動力作為科技發(fā)展的代表因素。
農(nóng)作物的總播種面積也是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素。土地是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量。我國許多地方都存在大量的空閑土地，這些空閑土地影響到農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值。農(nóng)業(yè)播種面積表明農(nóng)業(yè)種植用地的總數(shù)量，包括沒有利用的閑置土地，該影響因素表示土地資源的種植潛力大小?；室呀?jīng)成為農(nóng)作物生長必不可少的投入要素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，化肥的成本要占到總成本很大一部分。通過使用恰當(dāng)?shù)幕史N類和使用量，可以有效地增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型、組成結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)，建立合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)投入的數(shù)量會影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的數(shù)量，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)的投資主要來自政府投資、貸款、農(nóng)戶自身三個方面。政府投資是指政府依靠財政支出，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)更新的支出的費用。貸款主要是應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中貸款資金，農(nóng)戶的投入是指農(nóng)戶根據(jù)自身發(fā)展需要而對農(nóng)業(yè)進行的投入。
國家政府補貼和惠農(nóng)的力度也會影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，通過政府對農(nóng)業(yè)的財政補貼及各種惠農(nóng)政策，可以有效地提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更好地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。政府的惠農(nóng)政策包括對農(nóng)業(yè)的價格補貼、農(nóng)村種植土地的資金補貼，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補貼等方面。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化程度高低是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，人力資源已經(jīng)成為各個行業(yè)發(fā)展的重要資源，從業(yè)人員的知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接關(guān)系到行業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＭㄟ^提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識水平，可以有效地推動農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，充分利用先進的農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。大量的理論和實踐已經(jīng)表明，人力資源素質(zhì)直接影響經(jīng)濟發(fā)展。對于行業(yè)人才衡量標(biāo)準(zhǔn)難以把握，要實現(xiàn)定量分析人力資源水平非常困難。通常根據(jù)從業(yè)人員的學(xué)歷水平來確定從業(yè)人員的整體人力資源質(zhì)量。例如在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)分析中，選擇每百個農(nóng)村從業(yè)人員中?？埔陨蠈W(xué)歷的人數(shù)，這個人數(shù)可以基本上反映農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識水平。氣象災(zāi)害是影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。我國耕地面積遼闊，受到的自然災(zāi)害的類型眾多，災(zāi)害的面積較大。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害可以導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低，嚴(yán)重的自然災(zāi)害，將會導(dǎo)致農(nóng)作物的絕產(chǎn)，因此自然災(zāi)害直接影響到我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在確定農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害大小時，通常選用農(nóng)作物受到自然災(zāi)害的面積，作為衡量農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害大小的重要參數(shù)。
影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展并不是單因素或者某些因素的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是各個因素共同相互影響的結(jié)果。通過對各個因素對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟影響的實際分析，得到科技投入、政府支持、氣候環(huán)境、金融狀況等對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有較大的影響作用。勞動力的整體數(shù)量等因素對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響較小。通過利用經(jīng)濟增長理論，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展分析得出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中投入的資金和勞動力是可以改變的，隨著科技不斷的進步，農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的運行效率和效益得到了較大的提高。隨著農(nóng)業(yè)機械等先進科學(xué)技術(shù)的不斷應(yīng)用，我國農(nóng)業(yè)的富余勞動力逐漸的增多，勞動力投入的總量在不斷下降，富余的勞動力逐漸投入到非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。通過不斷的調(diào)整我國農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)，可以促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康持久發(fā)展。首先要做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在保證我國糧食供應(yīng)充足的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展畜牧業(yè)等行業(yè)，保證我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理穩(wěn)定。同時要結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，充分發(fā)揮自身的特色產(chǎn)業(yè)，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，保證特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)中更優(yōu)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)村富余勞動力的不斷增多，通過大力發(fā)生非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，可以充分利用農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。
通過大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，氣象災(zāi)害影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較為明顯，氣象災(zāi)害嚴(yán)重的影響到農(nóng)作物和動物的生長，造成農(nóng)作物的產(chǎn)量下降，牲畜的死亡等，這些都會嚴(yán)重的影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。通過以上分析得到，為了不斷地發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，需要大力扶持促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展顯著的各個因素，加大科技投入、提高政府的資金和政策支持等，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。同時對影響我國農(nóng)工經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)面因素，應(yīng)當(dāng)盡量的避免和減少。例如在氣象災(zāi)害方面，大力發(fā)展氣象災(zāi)害的高效、準(zhǔn)確預(yù)報技術(shù)，加大政府的扶持力度，確保在氣象災(zāi)害發(fā)生之前，就進行了相應(yīng)的防護。重點分析出對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展影響較大的氣象災(zāi)害類型，進行有針對性的預(yù)防和治理，將自然災(zāi)害對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響降到最低。
三、結(jié)論
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國的基礎(chǔ)經(jīng)濟，通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響因素分析，可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展計劃和政策的制定提供依據(jù)。通過采用先進的技術(shù)、方法可以有效的提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展程度可以作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)?；室呀?jīng)成為農(nóng)作物生長必不可少的投入要素，通過使用恰當(dāng)?shù)幕史N類和使用量，可以有效的增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。通過政府對農(nóng)業(yè)的財政補貼，以及各種惠農(nóng)政策，可以有效提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更好的促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)從業(yè)人員的學(xué)歷水平來確定從業(yè)人員的整體人力資源質(zhì)量。例如在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)分析中，選擇每百個農(nóng)村從業(yè)人員中?？埔陨蠈W(xué)歷的人數(shù)，這個人數(shù)可以基本上反映農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識水平?？萍纪度?、政府支持、氣候環(huán)境、金融狀況等對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有較大的影響作用。勞動力的整體數(shù)量等因素對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響較小。通過不斷的調(diào)整我國農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)，可以促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康持久發(fā)展。通過研究分析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響因素，為更好的提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
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1加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是“十二五”及今后一個時期我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。雖然與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式相比，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵更為豐富。在農(nóng)業(yè)自然資源剛性約束不斷增強、農(nóng)業(yè)勞動力日益緊缺的形勢下，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，依然是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本路徑。而農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實質(zhì)就是通過農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動不斷提升農(nóng)業(yè)集約化水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程，簡稱農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。因而，深入剖析農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)在機理及其制約因素，對于正確認(rèn)識轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本路徑具有重要的理論價值，對于科學(xué)制定轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的相關(guān)政策具有重要的現(xiàn)實意義。
有關(guān)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的研究，很早就受到了學(xué)者的關(guān)注，但長期局限于古典經(jīng)濟學(xué)的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營觀。而從近期研究成果看，學(xué)者們對農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展現(xiàn)狀進行了評價、揭示了農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展中存在問題、提出了農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的路徑及相關(guān)政策建議［1－5］。但這些研究側(cè)重的是各種經(jīng)驗分析，而對農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)在機理缺乏系統(tǒng)性的理論思考。本文借鑒新古典經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)理論，從農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)涵出發(fā)，在揭示農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展內(nèi)在機理的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際分析農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的制約因素，并提出相應(yīng)的政策建議。
一、農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)涵分析。
由于農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展是以農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動為基礎(chǔ)、以農(nóng)業(yè)集約化水平不斷提升為主要特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程。因而，對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的概念以及農(nóng)業(yè)集約化水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)的界定，是理解農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展內(nèi)涵的前提。而從西方經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)典著作中可以發(fā)現(xiàn)，對此存在2種不同的理解。
1。古典經(jīng)濟學(xué)的理解。
古典經(jīng)濟學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經(jīng)濟學(xué)及稅賦原理》一書中率先對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營與粗放式經(jīng)營的概念進行了辨析。他認(rèn)為：同量資本和勞動投入在不同的土地上，就屬于“粗放”的農(nóng)業(yè)耕種方式；而等量資本和勞動投入在同一塊土地上，就屬于“集約”的農(nóng)業(yè)耕種方式［6］。隨后，馬克思以及德國農(nóng)業(yè)經(jīng)營學(xué)派代表人物布林克曼繼承了李嘉圖的觀點 ，并認(rèn)為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營就是“在一定面積的土地上，集中投入更多的資本或者勞動力”的經(jīng)營方式［7－8］；據(jù)此，農(nóng)業(yè)集約化水平便可以用單位土地面積的資本和勞動力投入量來衡量；而農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展便可以視為通過在一定面積的土地上集中投入更多的資本或勞動力要素，以不斷提升土地利用率的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程。
2。新古典經(jīng)濟學(xué)的理解。
與古典經(jīng)濟學(xué)家把資本積累和勞動力增加視為經(jīng)濟增長的核心過程不同的是，以Solow、Swan等為代表的新古典經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，技術(shù)進步才是經(jīng)濟增長的決定因素［9－10］。正是基于新古典經(jīng)濟學(xué)的思想，西奧多·W·舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中提出：改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是要引入新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，而引入新生產(chǎn)要素的過程實際就是農(nóng)業(yè)技術(shù)的變化［11］。由此可見，根據(jù)新古典經(jīng)濟學(xué)的理解，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營就是通過采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)來降低土地、勞動力等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入，以全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)集約化水平便主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率上，可以通過全要素生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率等指標(biāo)來衡量。農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展便可以視為通過廣泛采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程。
盡管，古典經(jīng)濟學(xué)的農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展觀仍然具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義，而且仍然被當(dāng)前許多文獻(xiàn)所沿用；但是，新古典經(jīng)濟學(xué)的農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展觀更能反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，而且也被許多重要決策文件所認(rèn)可。
二、農(nóng) 業(yè) 集 約 化 發(fā) 展 的 內(nèi) 在 機理分析。
基于新古典經(jīng)濟學(xué)的觀點，農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展是以采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的集約化經(jīng)營活動為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率或集約化水平不斷提升為主要特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程。對農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的研究，便可從農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營行為與農(nóng)業(yè)集約化水平提升兩個互相關(guān)聯(lián)的層面展開。這二者的內(nèi)在聯(lián)系是：農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營行為是農(nóng)業(yè)集約化水平提升的前提和基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)集約化水平的提升是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動不斷擴散、集約化經(jīng)營效率不斷改進的結(jié)果。
1。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營行為分析。
（1）農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營行為的誘因。根據(jù)速水佑次郎等的誘致性農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷理論，可以假設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位是以戶或家庭為主（以下統(tǒng)稱為農(nóng)戶）［12］。如果某些農(nóng)產(chǎn)品的市場需求量增加并引發(fā)其價格上漲，那么農(nóng)戶為了獲取更多的農(nóng)產(chǎn)品銷售收入，必將擴大該農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。但是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大，在生產(chǎn)技術(shù)不變的情況下，只能靠增加土地、勞動力等生產(chǎn)要素的投入。而隨著這些生產(chǎn)要素投入的不斷增加，將導(dǎo)致這些生產(chǎn)要素變得更為稀缺，從而反映在要素市場上生產(chǎn)要素價格的上漲，這無疑會促使生產(chǎn)經(jīng)營成本的快速增加。
因此，為了降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，獲取更多的農(nóng)產(chǎn)品銷售利潤，農(nóng)戶會主動尋求可以減少稀缺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。也即是說，農(nóng)產(chǎn)品市場需求的增長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稀缺程度的變化，將通過農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的價格，誘導(dǎo)農(nóng)戶采用節(jié)約稀缺生產(chǎn) 要素的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技 術(shù) 從 事 集 約 化 經(jīng)營活動。
（2）農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營行為的實現(xiàn)。在農(nóng)戶經(jīng)營為主的前提假設(shè)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體便不具備工業(yè)企業(yè)那樣的自主研發(fā)或創(chuàng)新能力，他們從事農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動所需的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)就只能夠通過外部獲取。而農(nóng)業(yè)公共科研部門正是承擔(dān)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)任務(wù)，農(nóng)資廠商則負(fù)責(zé)將農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為可以被農(nóng)戶使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)資料。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場需求或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稀缺程度的變化誘導(dǎo)農(nóng)戶去尋求資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)時，農(nóng)戶便將這種需求反映給農(nóng)業(yè)公共科研部門和農(nóng)資廠商。這些機構(gòu)在接收到農(nóng)戶技術(shù)需求信息后，便據(jù)此開展技術(shù)研發(fā)和農(nóng)資生產(chǎn)活動，并最終將所取得的相關(guān)成果通過農(nóng)業(yè)技術(shù)市場或農(nóng)資市場提供給農(nóng)戶。由此，農(nóng)戶集約化經(jīng)營所需的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)便可以獲取，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動便得以實現(xiàn)。也即是說，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營得以實現(xiàn)的過程，實際上就是農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)公共科研部門和農(nóng)資廠商三者之間的合作互動過程。
2。農(nóng)業(yè)集約化水平提升機理分析。
由于農(nóng)業(yè)集約化水平的提升是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動不斷擴散、集約化經(jīng)營效率不斷改進的結(jié)果。因此，對農(nóng)業(yè)集約化水平提升機理的研究可以劃分為以下2個方面：
（1）農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散機理。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散主要表現(xiàn)為采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)戶數(shù)量的增加。Bass研究指出，技術(shù)擴散活動主要受到兩方面因素的影響：一是基于大眾傳媒的外部因素；二是基于已采納者與未采納者之間信息交流的內(nèi)部因素［13］。就農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散而言，這種外部影響因素主要來自相關(guān)政府部門。政府部門可以從公共利益出發(fā)，通過多種路徑對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散產(chǎn)生積極外部影響。比如：政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門通過各種農(nóng)技推廣培訓(xùn)活動；政府財政部門通過財政補貼方式激勵農(nóng)戶采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)；政府的公共傳媒通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道對采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)進行宣傳等。而農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)活動擴散的內(nèi)部影響因素，主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者之間相互模仿、相互感染。其傳播網(wǎng)絡(luò)與傳染病感染網(wǎng)絡(luò)具有極大的相似性，可以用傳染病模型對其擴散機理進行理論解釋［14］。根據(jù)傳染病模型把某地區(qū)農(nóng)戶劃分為2類，即“感染個體”（已采用技術(shù)者）和“易感個體”（未采用技術(shù)者）。
在“感染個體”的示范帶動下，“易感個體”對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)會逐步由觀望向模仿采用轉(zhuǎn)變，繼而成為“感染個體”再對其他“易感個體”產(chǎn)生影響。
（2）農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的改進機理。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率就是采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)后，農(nóng)戶實際農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與該技術(shù)的理論產(chǎn)出的對比。通常而言，由于自身能力的限制，農(nóng)戶的實際農(nóng)業(yè)產(chǎn)出會低于理論產(chǎn)出。但是，農(nóng)戶可以通過對該技術(shù)的不斷學(xué)習(xí)，最終到達(dá)熟練并有效利用該技術(shù)，從而促進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的改進。而舒爾茨認(rèn)為，對農(nóng)戶進行人力資本投資是農(nóng)戶能夠熟練并有效利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的關(guān)鍵。人力資本水平越高農(nóng)戶學(xué)會使用農(nóng)業(yè)技術(shù)的時間就越短，其集約化經(jīng)營效率就越高。
Lucas在吸收阿羅“干中學(xué)”理論和舒爾茨人力資本理論的基礎(chǔ)上，建立了一個以人力資本積累為核心的內(nèi)生經(jīng)濟增長模型。他認(rèn)為，人力資本積累主要來自2個方面，一是通過正規(guī)教育獲取的人力資本；二是通過“干中學(xué)”獲取的人力資本。而且相對于前者而言，“干中學(xué)”獲取的人力 資本 更加重 要［15］。
Foster等則進一步論述了通過“干中學(xué)”積累的人力資本對農(nóng)業(yè)技術(shù)變化所產(chǎn)生的影響。他們認(rèn)為，農(nóng)戶在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的人力資本積累主要來自2個方面：一是自身的“干中學(xué)”；二是與他人學(xué)習(xí)交流的“干中學(xué)”
［16］。由此可見，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的提高主要是因為農(nóng)戶在集約化經(jīng)營過程中，通過自身以及農(nóng)戶間的“干中學(xué)”促進了自身人力資本水平的不斷提升。
三、我國農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的制約因素分析。
1。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營中的制約因素分析。
（1）農(nóng)產(chǎn)品市場需求受限、價格信號失靈難以對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營產(chǎn)生誘導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品市場需求增長是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)從事農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的重要誘因。我國農(nóng)產(chǎn)品市場需求主要受到以下2個方面的限制：一是農(nóng)產(chǎn)品本身缺乏需求彈性，隨著收入水平的提高對農(nóng)產(chǎn)品的消費可能出現(xiàn)下降。比如《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2011》顯示，我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的糧食消費分別由2000年的82。3kg／人、250。2 kg／人，下 降 到 了2010年 的81。5 kg／人、181。4kg／人。二是根據(jù)阿林·楊格分工水平?jīng)Q定市場規(guī)模的思想，農(nóng)村勞動力的非有效轉(zhuǎn)移，將制約工農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間分工水平，從而對農(nóng)產(chǎn)品市場需求增長形成限制［17］。這是因為，農(nóng)村勞動力在向城市轉(zhuǎn)移的過程中，難以享有城市居民同等的社會保障與工資待遇，致使其不得不在工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間徘徊。對于這部分農(nóng)民工而言，其對農(nóng)產(chǎn)品的需求很大程度上靠自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給解決，而不是通過市場需求實現(xiàn)，進而對農(nóng)產(chǎn)品市場需求的增長形成制約。
農(nóng)產(chǎn)品市場需求增長對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的誘導(dǎo)作用主要是通過農(nóng)產(chǎn)品的市場價格信號實現(xiàn)的。在我國工業(yè)化進程中，工業(yè)資本的積累長期依賴于工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差。雖然，近年來國家提出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。但是整個經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)對廉價農(nóng)產(chǎn)品形成了嚴(yán)重的路徑依賴，一旦農(nóng)產(chǎn)品價格上漲將可能導(dǎo)致全面的通貨膨脹。
由于對上述問題的擔(dān)憂，國家在對農(nóng)產(chǎn)品價格在進行保護的同時也存在一定程度上的控制。這就使得農(nóng)產(chǎn)品市場價格難以反映真實的市場需求，價格信號由此失靈，對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的誘導(dǎo)作用便由此降低。
（2）農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)公共科研部門及農(nóng)資廠商間缺乏有效互動阻礙了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)公共科研部門與農(nóng)戶的互動缺乏與之相適應(yīng)的激勵機制。由于現(xiàn)行科研評價制度的缺陷，農(nóng)業(yè)公共科研部門技術(shù)研發(fā)活動對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的關(guān)注度降低，而對于發(fā)表高級別科研論文、申請高級別科研課題的關(guān)注度提高。在這種激勵機制下，農(nóng)業(yè)公共科研部門研究成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際存在嚴(yán)重的脫節(jié)。即一方面存在大量的科研成果難以有效轉(zhuǎn)化，另一方面農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求得不到滿足，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動也就難以實現(xiàn)。
農(nóng)資廠商與農(nóng)戶的互動缺乏必要的約束機制。當(dāng)前農(nóng)資廠商在經(jīng)營過程中把賺取利潤放在首要位置，卻忽視自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任，導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的服務(wù)不到位。農(nóng)資廠商的市場競爭手段，除了普遍意義上的廣告宣傳外，更多是采用低價劣質(zhì)策略，而不是靠提升服務(wù)質(zhì)量。由此一方面導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買中經(jīng)常受到欺詐而利益受損；另一方面由于農(nóng)資廠商對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏必要的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者難以有效掌握新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，進而對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的實現(xiàn)形成制約。
2。農(nóng)業(yè)集約化水平提升中的制約因素分析。
（1）產(chǎn)業(yè)集聚度低、合作組織功能弱化制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度低、生產(chǎn)分散強，增加了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散難度。
雖然，現(xiàn)有文獻(xiàn)利用省域?qū)用娴臄?shù)據(jù)的研究表明，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集 聚 度 由1981年 的0。41提 高 到 了2008年的0。66［18］。然而，由于地理條件的差異，對于以丘陵山區(qū)地形為主的中西部地區(qū)而言，省域?qū)用娴霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度可能并不能代表其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中性。這是因為，對于中西部地區(qū)而言，即使省域?qū)用娴霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度提高，但是省域內(nèi)部由于地理條件的制約，以及土地流轉(zhuǎn)存在的障礙，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性仍然較強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度較低、生產(chǎn)分散性強，無疑會增加農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散成本，進而對其形成制約。
農(nóng)民合作組織技術(shù)服務(wù)功能弱化，不利于農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散，一方面得益于政府公共部門的技術(shù)推廣、財政扶持、媒體宣傳等行為，另一方面則依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者之間的相互“感染”。而農(nóng)民合作組織的蓬勃發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者間的相互“感染”提供了很好的載體和平臺。然而，現(xiàn)有研究表明，農(nóng)民合作組織更多的是為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)，以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)相對欠缺且服務(wù)內(nèi)容單一，難以滿足農(nóng)戶的差異化需求［19］。由于農(nóng)民合作組織技術(shù)服務(wù)職能的弱化，農(nóng)戶從事集約化經(jīng)營活動的相互“感染率”會下降，進而對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散形成制約。
（2）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、人力資本不足制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的重要保障。這是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使經(jīng)濟再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)的結(jié)合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠有效發(fā)揮作用需要一定的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施與之相適應(yīng)。近年來，雖然國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的強度不斷增加，但結(jié)構(gòu)性問題比較突出。
比如，大型水利工程的投資比重較大，而小型農(nóng)田水利設(shè)施的投入不足；建設(shè)性投資比重較大，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)維護投入不足。這將在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，或者農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不能正常發(fā)揮其作用。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較欠缺或無法發(fā)揮作用的情形下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用效果會受到削弱，即相對理論產(chǎn)出而言農(nóng)戶采用技術(shù)的實際產(chǎn)出會更低，從而制約農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的提升。
人力資本投資是農(nóng)戶熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的內(nèi)在要求。隨著工業(yè)化進程的推進，農(nóng)業(yè)部門比較效益較低會損害農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進行人力資本投資的積極性。這主要表現(xiàn)在2個方面：一是通過接受正規(guī)教育提升人力資本的農(nóng)業(yè)勞動力在比較利益的誘導(dǎo)下從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人力資本存量縮減；二是各級地方政府對通過非正規(guī)教育提升農(nóng)業(yè)勞動力人力資本重視程度不夠，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者人力資本的長期積累。在農(nóng)業(yè)人力資本存量不斷縮減和有效積累不足的情形下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)熟練掌握并有效使用的難度增加，進而制約農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的提升。
四、結(jié)論與政策啟示。
綜上所述，農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展就是通過采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的集約化經(jīng)營活動，而不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率或農(nóng)業(yè)集約化水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程。農(nóng)產(chǎn)品市場需求變化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的稀缺程度變化可以誘發(fā)農(nóng)戶開展集約化經(jīng)營活動，而農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)公共科研部門以及農(nóng)資企業(yè)之間的有效互動又為集約化經(jīng)營活動的實現(xiàn)提供了保障。隨著農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的不斷擴散和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的不斷改進，農(nóng)業(yè)集約化水平將得以提升，進而促使農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。然而，就我國農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展而言，農(nóng)產(chǎn)品市場需求受限、價格信號失靈難以對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營產(chǎn)生誘導(dǎo)；農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)公共科研部門及農(nóng)資廠商間缺乏有效互動阻礙了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的實現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)集聚度低、合作組織功能弱化制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、人力資本不足制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的提升。
根據(jù)上述研究結(jié)論，在推動我國農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的過程中，可以得到的政策啟示主要有以下幾點：
一是切實保護農(nóng)民工利益促進農(nóng)業(yè)勞動力有效轉(zhuǎn)移，進而提升農(nóng)產(chǎn)品市場需求量；并逐步建立農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定增長機制，使其能客觀反映農(nóng)產(chǎn)品市場需求狀況。二是完善農(nóng)業(yè)公共科研部門激勵機制，支持發(fā)展民間農(nóng)業(yè)科研組織，促進農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)科研部門有效互動；增強對農(nóng)資廠商的社會責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為，提升其對農(nóng)戶的服務(wù)職能。
三是優(yōu)化省域范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品種植布局，提高生產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)化程度，增強農(nóng)民合作組織的技術(shù)服務(wù)職能，為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴散創(chuàng)造條件。
四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施公共投資結(jié)構(gòu)，增強對小型農(nóng)田水利設(shè)施和后續(xù)維護的投資支出，積極探索民間資本投資機制；建立有效的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移機制，增強對農(nóng)戶的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵吸引城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，從而提升農(nóng)業(yè)部門人力資本水平。
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關(guān)鍵詞：四川省，農(nóng)業(yè)機械化，制約因素，對策
一.引言
農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)先進科技得以有效實施的關(guān)鍵載體，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。2010年，我國農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達(dá)到了52%，總體上進入農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的中級階段。然而，作為一個農(nóng)業(yè)大國，丘陵山區(qū)面積約占我國國土面積的2/3，人口占全國的1/2左右。但是長期以來，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展受多種因素制約，近80%的人口屬低收入群體，人均GDP不及平原地區(qū)的50% 。丘陵山區(qū)地區(qū)由于地形的限制依然是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主，造成了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展較緩慢，相對于平原地區(qū)，仍然處于農(nóng)業(yè)機械化的初級階段。因此，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展重點在丘陵山區(qū)。
二.四川省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展概述
（一）四川省地形地勢介紹
四川省以龍門山―大涼山一線為界，東部為四川盆地及盆緣山地，西部為川西高山高原及川西南山地。山地、丘陵、平原和高原，分別占全省面積的74.2%、10.3%、8.2%、7.3%。因此，四川省地形以山地和丘陵為主，研究四川省農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展對全國以山地丘陵為主的廣大地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展有著重要的意義。
（一）四川省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷程
1.1978年―1989年低水平發(fā)展期：農(nóng)村實行為基礎(chǔ)。
2.1990年―1995年復(fù)蘇發(fā)展期：隨著農(nóng)村改革開放的深入，農(nóng)村活力進一步釋放，農(nóng)民積極性得到充分調(diào)動，農(nóng)民購買和使用農(nóng)機熱情高漲。
3. 1996年―2003年穩(wěn)步發(fā)展扎實推進期：《四川省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《四川省農(nóng)業(yè)機械安全和事故處理條例》及《四川省農(nóng)村機電提灌管理條例》陸續(xù)頒布實施。
4. 2004年至今快速發(fā)展期：從2004年到2008年，中央就解決“三農(nóng)”問題連續(xù)出臺了5個1號文件；2007年，四川省政府出臺了《四川省人民政府關(guān)于進一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的意見》，進一步加大了政策扶持力度。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)逐步改善，農(nóng)機化水平快速提高。
如表1，截止到2012年，四川省機耕面積達(dá)到330.28萬公頃，是2004年的98.8公頃3.3倍。2011年農(nóng)業(yè)機播面積19.82萬公頃，機收面積84.13萬公頃，農(nóng)村用電141.66億千瓦時，化肥施用量248萬噸 。
表一：2004年―2012年全省機耕面積
數(shù)據(jù)來源：《四川統(tǒng)計年鑒》整理
三.四川省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展制約因素
（一）自然條件
四川省自然地理條件差異大，山地和丘陵占了四川省80%以上的面積。這些地區(qū)道路狹窄，坡陡彎多。耕地分散，地理環(huán)境復(fù)雜多樣，限制了機械化作業(yè)的開展，直接影響了機械化作業(yè)的效率。
（二）勞動力的轉(zhuǎn)移
“配第―克拉克定理”指出，隨著工業(yè)化進程的推進，勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)收入水平提高時勞動力便向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)過剩勞動力豐富，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題突出。工業(yè)化進程必然伴隨農(nóng)業(yè)勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
（三）農(nóng)村勞動力素質(zhì)
農(nóng)村勞動力素質(zhì)包括年齡和文化程度兩方面。男勞動力年齡幅度21～82歲，其中50歲以下僅占43.1%，50歲以上占56.9%。女勞動力年齡幅度21～73歲，其中50歲以下占54.5%，50歲以上占45.5% 。如表二，四川省勞動力年齡和文化素質(zhì)分析表明，一是四川省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要50歲以上和部分40-50歲的男女勞動力操作，勞動力老齡化。二是文化程度較低，嚴(yán)重制約了四川省農(nóng)業(yè)機械化的普及和發(fā)展。
表二：2010年全國與四川省勞動力文化對比
數(shù)據(jù)來源：《中國農(nóng)業(yè)年鑒》
（四）農(nóng)民的購買力
盡管從宏觀計量經(jīng)濟分析的角度，農(nóng)民收入水平對農(nóng)業(yè)機械化進程的影響在統(tǒng)計學(xué)上不如三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)和政府財政支持顯著 ，但從微觀來看，農(nóng)民收入水平及其決定的購買力將決定農(nóng)民對農(nóng)用機械的購買和使用程度。
（五）政府的政策支持
如表三，2004年之前，四川省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展一直處于緩慢的發(fā)展，2004年 11月，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》正式頒布實施，首次明確了農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的法律地位，制定了從各方面促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的措施。這些法律法規(guī)的頒布與修訂，實際上是完成了由政府對農(nóng)機化發(fā)展進行鼓勵、支持到推動、促進的策略轉(zhuǎn)變。
表三：四川以及全國農(nóng)機總動力統(tǒng)計表
數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》、《四川年鑒》
四.四川省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展對策
（一）由于四川省的自然條件限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以戶為單位的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)立體分布明顯，農(nóng)田面積不規(guī)則，而且道路的限制使大型的農(nóng)業(yè)機械不能使用。根據(jù)以上特征，四川省應(yīng)該引進和研發(fā)一些小型的農(nóng)機械，才能符合四川省的生產(chǎn)實際，提高農(nóng)業(yè)機械化的水平，增加農(nóng)民的收益。
（二）農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該通過農(nóng)業(yè)機械化和適當(dāng)?shù)囊?guī)模生產(chǎn)提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，讓外出務(wù)工的年輕人能夠投入農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，促進自身收入的提高，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。
（三）由于農(nóng)民自身經(jīng)濟條件的限制，對農(nóng)業(yè)機械購買力較低。針對這一情況，為進一步提升該區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平，建議政府出臺對四川省山地丘陵地區(qū)農(nóng)機補貼特殊優(yōu)惠政策，將現(xiàn)有農(nóng)機補貼30%標(biāo)準(zhǔn)提高到50%或70%，以激發(fā)農(nóng)民自主購買農(nóng)業(yè)機械積極性，實現(xiàn)政府與農(nóng)民共同推進四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，不斷提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平。
（四）政府應(yīng)該出臺政策，加大對農(nóng)業(yè)機械的補貼力度，加大對基礎(chǔ)建設(shè)的投入：對教育的投入，對水利工程的投入，對道路建設(shè)的投入等，促進四川省農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。
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東北地區(qū)作為我國重要的老工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，擔(dān)負(fù)著全國重要的商品糧、林木、瓜果蔬菜、畜牧和水產(chǎn)的生產(chǎn)任務(wù)，并且是目前國內(nèi)最具農(nóng)業(yè)開墾潛力的戰(zhàn)略性地域。由于受到東北地區(qū)龐大平原地貌的影響，農(nóng)業(yè)大規(guī)模機械化生產(chǎn)經(jīng)營成為可能。近年來，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)機械化水平在我國已處于領(lǐng)先地位，但是和發(fā)達(dá)國家相比，東北地區(qū)的整體水平仍處在農(nóng)業(yè)機械化中級階段的起步階段。因此，積極推進東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化，加強和鞏固新形勢下東北區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，對實現(xiàn)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展均具有極為重要的作用。但農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展受到多重因素的影響，為推進東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的全面發(fā)展，需要對東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀和影響制約因素進行全面的分析，并針對現(xiàn)狀提出相應(yīng)的解決對策。
二、東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀
(一)農(nóng)業(yè)機械裝備水平得到了提高，但機械化結(jié)構(gòu)不均衡。
近年來，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械裝備種類、數(shù)量及水平均有較大的提升。截至2011年底，黑、吉、遼三省的農(nóng)業(yè)機械總動力分別為25，580kkW、23，550kkW、40，980kkW，分別比2006年增加了28．21%、49．78%、59．41%。大中拖拉機增長迅速，黑、吉、遼三省大中拖拉機2011年的擁有量較2006年分別增加了287．08%、845．50%和109．72%。同時，東北地區(qū)農(nóng)針對特定農(nóng)作物的專業(yè)農(nóng)種類和設(shè)備數(shù)量也有所增加，大中型配套農(nóng)具的保有量增長迅速。東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械裝備數(shù)量和種類的提升，尤其是農(nóng)機總動力的迅速增長，使得東北地區(qū)在單位耕種面積上的農(nóng)機總動力較以往的農(nóng)機總動力有了顯著提高，改變了東北地區(qū)在農(nóng)機裝備水平上落后于全國平均水平的局面。盡管如此，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械裝備在結(jié)構(gòu)上仍存在著不均衡性，具體表現(xiàn)在:小型農(nóng)用機械數(shù)量多，大中型農(nóng)用機械數(shù)量有待提高;國有農(nóng)場和示范農(nóng)機戶的大中型農(nóng)用機械裝備迅速增長，而廣大農(nóng)村地區(qū)的大中型農(nóng)用機械還沒有普及;耕種用機械化水平顯著高于播種和收割用機械化水平;糧食作物使用農(nóng)用機械較多，經(jīng)濟作物使用農(nóng)用機械較少，很多蔬菜、果樹所能使用的相關(guān)農(nóng)機具還沒有成型的機械產(chǎn)品，所以不能滿足市場的廣大需求。
(二)田間作業(yè)機械化程度提高，但農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)能力不足。
近年來，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化的田間作業(yè)程度不斷增長。據(jù)遼寧省的統(tǒng)計，2011年遼寧省田間作業(yè)綜合農(nóng)業(yè)機械化水平比兩年前增長了21．8個百分點，達(dá)到了66．8%。吉林省農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)也得到了顯著改善，全省耕種收綜合農(nóng)業(yè)機械化水平由2005年的33%提高到2010年的61%。黑龍江省的耕種收獲田間作業(yè)用農(nóng)機化綜合程度達(dá)到90%，綜合機械化水平位居全國第一，已基本實現(xiàn)機械化。盡管如此，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化程度仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，田間作業(yè)機械化程度水平也遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。先進農(nóng)業(yè)機械裝備的研發(fā)和生產(chǎn)制造能力不足，嚴(yán)重限制了東北地區(qū)田間作業(yè)機械化程度的提升。農(nóng)用機械科研單位經(jīng)費與人才短缺，造成農(nóng)機制造的整體創(chuàng)新能力不足;由于生產(chǎn)制造企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識，使得農(nóng)業(yè)機械裝備更新?lián)Q代速度慢，影響田間機械化作業(yè)效率的提升。
(三)農(nóng)業(yè)機械設(shè)備專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，但教育培訓(xùn)不足。
在當(dāng)前國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的刺激下，東北地區(qū)出現(xiàn)了大量的專業(yè)合作社和服務(wù)組織。至2013年末，東北三省合作社數(shù)量總計達(dá)到11．7萬戶，是2008年的9．67倍，其中遼寧省合作社數(shù)量約2．8萬戶，吉林省達(dá)到4．3萬戶，黑龍江省達(dá)到4．57萬戶。這些專業(yè)合作組織在成員的年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度、農(nóng)機作業(yè)效率等方面都明顯優(yōu)于小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)戶。合作組織中的農(nóng)機具使用時間高于未參加的使用時間，提高了農(nóng)業(yè)機械的使用效率。農(nóng)業(yè)機械設(shè)備專業(yè)合作社和服務(wù)組織，是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，已經(jīng)成為東北地區(qū)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展趨勢。雖然近些年來東北地區(qū)在農(nóng)機專業(yè)合作社和服務(wù)組織方面發(fā)展勢頭很好，但是沒有形成應(yīng)有的規(guī)模，農(nóng)業(yè)機械裝備在社會化服務(wù)中使用的還不夠規(guī)范。對專業(yè)合作社的成員在農(nóng)業(yè)機械化的操作和使用上的教育和培訓(xùn)不夠，缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)和高素質(zhì)的專業(yè)人才培訓(xùn)隊伍，沒有跟上農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的腳步。在農(nóng)業(yè)機械裝備人員的培訓(xùn)上，培訓(xùn)條件落后、培訓(xùn)能力不足，很大程度上難以滿足廣大農(nóng)機用戶的需求，使得大型農(nóng)用機械設(shè)備在使用過程的故障不斷，利用率低下，磨損率較高。
三、東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的影響因素分析
(一)農(nóng)民收入，是影響農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的財政基礎(chǔ)。
由于東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，使得農(nóng)民人均收入過低，嚴(yán)重影響農(nóng)民對土地的投入，阻礙了東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展過程。一是東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)不一和農(nóng)機經(jīng)營者的壟斷作業(yè)，影響了農(nóng)戶進行機械化作業(yè)的積極性;二是政府的農(nóng)機設(shè)備購置補貼的情況各地區(qū)各異，影響了大中型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備農(nóng)戶自行購置的能力，造成東北地區(qū)機械結(jié)構(gòu)不均衡，加之現(xiàn)有大中型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的嚴(yán)重老化，農(nóng)業(yè)機械設(shè)備更新?lián)Q代能力不足?，F(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系基本平衡，甚至出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)人口的增加和農(nóng)民進城務(wù)工變得困難，都使得農(nóng)民的收入增長緩慢，使得農(nóng)民沒有能力購置必需的農(nóng)機設(shè)備。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合性、分散性、季節(jié)性以及地域性又需要多種類大量農(nóng)機具，由于資金缺少使得農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入不足，生產(chǎn)出現(xiàn)大量萎縮，使得農(nóng)民滯留在小塊農(nóng)田的生產(chǎn)上，有限的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出根本無法提高農(nóng)民的收入，由此嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。
(二)耕地經(jīng)營規(guī)模，是影響農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的必要條件。
耕地經(jīng)營規(guī)模受到包括耕地本身在內(nèi)的諸多因素的影響。我國農(nóng)戶家庭聯(lián)產(chǎn)承包的經(jīng)營模式，盡管極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但按人均分配的耕地過于零碎，難以實現(xiàn)規(guī)模化的機械耕作方式，使得小農(nóng)經(jīng)營的原始耕作方式依然普遍存在，狹小的耕地經(jīng)營規(guī)模直接影響了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。同時，相對狹小的經(jīng)營規(guī)模也影響了政府和農(nóng)業(yè)機械設(shè)備制造業(yè)對農(nóng)用機械設(shè)備的資金和精力投入。一方面，資金的缺乏導(dǎo)致東北地區(qū)大型的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備建設(shè)難以實施，同時也使得部分農(nóng)機科研成果的推廣難以進行。另一方面，人才的匱乏使得新型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的研制、開發(fā)和引進工作嚴(yán)重滯后，滿足不了東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需求。
(三)農(nóng)民受教育程度，是影響農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的社會條件。
農(nóng)業(yè)機械的供應(yīng)、修理、技術(shù)支持以及其他與農(nóng)業(yè)機械化有關(guān)的社會服務(wù)，是推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的社會條件。在專業(yè)的農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)與農(nóng)機使用單位以及農(nóng)機作業(yè)委托機構(gòu)與農(nóng)戶之間，需要專業(yè)合作組織完善中間服務(wù)環(huán)節(jié)對急需的機械、設(shè)備和零部件的供應(yīng)，并提供修理服務(wù)與技術(shù)支持，同時為農(nóng)戶提供必要的生產(chǎn)資料及相應(yīng)配備。因此，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展必須考慮農(nóng)業(yè)機械設(shè)備專業(yè)合作組織的社會服務(wù)水平。但現(xiàn)階段，東北地區(qū)的服務(wù)化體系還不健全，勞動力的文化素質(zhì)偏低，使得農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)領(lǐng)域的人才短缺，不能滿足機械設(shè)備服務(wù)技術(shù)領(lǐng)域的需求。造成這一現(xiàn)象的原因主要有兩個方面，一是政府和農(nóng)機部門忽視了對農(nóng)業(yè)機械人才的培育工作，缺乏對農(nóng)業(yè)機械的使用、維修以及技術(shù)支持的人才培訓(xùn);二是農(nóng)戶在接受新科技、新產(chǎn)品時思想比較保守，也是農(nóng)機推廣發(fā)展的一大阻力。
四、加速東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的對策
(一)完善農(nóng)民社會保障制度和農(nóng)機補貼制度。
一是完善農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老、意外保險等社會保障制度，降低農(nóng)民經(jīng)濟支出同時使其能安心于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展其他行業(yè)，增加收入，也能放心將土地交出，便于土地的集中規(guī)模化經(jīng)營。這樣不僅可以減少土地荒蕪浪費，集中的土地便于大規(guī)模的機械化作業(yè);而且可以確保優(yōu)質(zhì)糧的生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入，使其有足夠的資金購置大中型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備。二是完善東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，以農(nóng)業(yè)機械種類來確定補貼額度，促進地區(qū)間在購置農(nóng)業(yè)機械補貼上的對等。同時要切斷農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)、經(jīng)銷商和政府主管部門間的利益關(guān)系聯(lián)系，增強農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的透明度，減少補貼漏洞，使得補貼資金真正到達(dá)農(nóng)民身上。對于東北地區(qū)機械化結(jié)構(gòu)不均衡性，確定重點農(nóng)業(yè)機械器具的補貼力度，在資金有限的情況下集中資金補貼重點農(nóng)機具，凸顯補貼效果。
(二)進行土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。
進行土地產(chǎn)權(quán)制度變遷，改變土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、土地?zé)o償使用和缺乏經(jīng)濟效益機制約束的現(xiàn)狀，使得土地資源能在更大范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)和合理配置。對小規(guī)模的家庭聯(lián)產(chǎn)承包的土地產(chǎn)權(quán)制度進行改革和創(chuàng)新，根據(jù)各地區(qū)的實際情況建立新的土地產(chǎn)權(quán)承包制度，具體可實行的措施有:一是通過承包權(quán)調(diào)整，建立基于集體農(nóng)產(chǎn)模式的大規(guī)?；?jīng)營;二是通過農(nóng)戶間的協(xié)商合作，建立起基于家庭的規(guī)模經(jīng)營;三是通過“反租倒包”，實現(xiàn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)形式的規(guī)模經(jīng)營;四是通過股份合作制，建立公司性質(zhì)的土地規(guī)模經(jīng)營。
(三)加強農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)專業(yè)化。
關(guān)鍵詞：縣級；農(nóng)業(yè)推廣；影響因素；發(fā)展對策
中圖分類號：F323.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-07-0025-2
農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的保障，是實現(xiàn)科技興農(nóng)富農(nóng)的重要紐帶。但是由于我國基層農(nóng)技推廣體系是在計劃經(jīng)濟時代和傳統(tǒng)管理體制下建立的，現(xiàn)階段無論是在體制還是機制上仍然面臨許多不相適應(yīng)的地方，因此，如何建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)業(yè)推廣體系就成為現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大課題。因此，現(xiàn)階段探討農(nóng)業(yè)推廣體系的影響因素及發(fā)展對策具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
1 農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的重要意義
1.1 農(nóng)業(yè)推廣體系是溝通科研與生產(chǎn)的橋梁
農(nóng)業(yè)推廣可有效的把農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村生產(chǎn)有機聯(lián)系起來。一方面，科技新成果和新信息可借助于農(nóng)業(yè)推廣傳遞給農(nóng)民；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及農(nóng)民實踐中的生產(chǎn)經(jīng)驗等還可以反饋給科研部門，從而推動科研和教學(xué)的不斷發(fā)展。
1.2 農(nóng)業(yè)推廣體系是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的保障
科研成果是一種潛在的生產(chǎn)力，要將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，就必須讓廣大農(nóng)民掌握它、實踐它。科研成果的實際應(yīng)用，必須借助于農(nóng)業(yè)推廣站這一環(huán)節(jié)，如果缺乏這一橋梁，再好的科研成果也只能停留在空想階段，不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率較低，只占30-40%，而發(fā)達(dá)國家己經(jīng)達(dá)到60-80%。因此，我國必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣體系的橋梁作用。
1.3 農(nóng)技推廣體系建設(shè)是增強農(nóng)業(yè)競爭力的客觀要求
一直以來，我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上都以價格優(yōu)勢取勝，很大程度上取決于我國廉價的勞動力。從長遠(yuǎn)來看，要想在國際市場上立足，不僅要價廉，更要質(zhì)優(yōu)，因此從根本上來說，質(zhì)量才是持久生命力。由此，加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)，向廣大農(nóng)民推廣科技便是增強農(nóng)業(yè)競爭力的客觀要求。
2 遼源市農(nóng)技推廣服務(wù)體系現(xiàn)狀
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，遼源市自從1985年成立農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站以來，緊緊圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，大力開展了農(nóng)機技術(shù)推廣工作。經(jīng)過多年努力，逐步形成了市、縣、鎮(zhèn)的三級農(nóng)技推廣體系，推廣覆蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)機具技術(shù)、畜牧業(yè)等多個農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域，有效的促進了農(nóng)民的增產(chǎn)增收。以推廣的農(nóng)機新技術(shù)為例：如實現(xiàn)了機械滅茬技術(shù)，極大的縮短了除茬時間，年滅茬面積在105萬畝左右，占玉米播種面積的80%；實現(xiàn)了機械化精少量播種技術(shù)，使單體播種機可一次完成開溝、施肥、播種、覆土四項作業(yè)，經(jīng)多年推廣單體播種機保有量已達(dá)7378臺，年機播玉米110萬畝左右，占玉米播種面積的84.6%；實現(xiàn)了小型拖拉機配套技術(shù)，該技術(shù)大大提高了當(dāng)?shù)氐臋C械化水平，經(jīng)多年推廣，目前全市有各種小型配套農(nóng)機具20107臺，配套比達(dá)到1：2；實現(xiàn)了水田機械旋耕技術(shù)，現(xiàn)階段全市已推廣各種型號旋耕機700余臺；實現(xiàn)了種子磁化技術(shù)，該技術(shù)大大提高了農(nóng)作物的增產(chǎn)效果，正常情況下，可使玉米增產(chǎn)11.8%，水稻增產(chǎn)10%，高粱增產(chǎn)8.5%；實現(xiàn)了機械深施化肥技術(shù)，該技術(shù)可大大提高化肥的利用率，使作物增產(chǎn)8-10%；實現(xiàn)了大棚滴灌技術(shù)，該技術(shù)可根據(jù)作物的需要均勻緩慢的為作物提高水，達(dá)到科學(xué)合理用水的目的，目前全市已推廣大棚滴灌設(shè)備百余套；實現(xiàn)了水稻規(guī)范缽盤育苗拋秧技術(shù)，該技術(shù)具有顯著的增產(chǎn)增收效果，使作物移栽時不傷根、不漂秧、返青快、分蘗多、長勢強，目前全市10余萬畝。今后計劃推廣的技術(shù)還包括機械滅茬深松起壟技術(shù)、機械施水、播種技術(shù)、大棚節(jié)能取暖爐技術(shù)、水稻機械收獲技術(shù)、機械噴藥除草技術(shù)等等。
通過一系列技術(shù)的推廣，遼源市農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，糧食生產(chǎn)連年增產(chǎn)，品種也不斷得到優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)、專用糧食品種面積占糧食作物面積的60%；畜牧業(yè)也取得了較大進步，2006年全市牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)23.4億元，牧業(yè)人均收入達(dá)1757.6元，其中牛、豬、禽分別發(fā)展到100.2萬頭、122.6萬頭、3623萬只，同比分別增長4%、3.1%和8.5%，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到19.3萬噸、5.8萬噸和1.55萬噸，同比分別增長6.8%、2.3%和55%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有所提高，現(xiàn)階段全市已經(jīng)形成了糧食加工、畜產(chǎn)品加工、特產(chǎn)品加工三大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，年加工玉米、水稻、大豆等糧食能力達(dá)200萬噸，以鹿茸、柞蠶、北藥、水果等為原料的特產(chǎn)品加工企業(yè)初具規(guī)模；農(nóng)民收入顯著提高，2006年農(nóng)民人均純收入達(dá)4705元，同比增長12%。
實踐證明，農(nóng)技推廣服務(wù)體系在農(nóng)民的生產(chǎn)生活及農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有重要的無可替代的作用，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，遼源市農(nóng)技推廣服務(wù)體系仍存在各種問題。
3 農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的影響因素
3.1 經(jīng)費嚴(yán)重不足
由于政企不分、政事不分及領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識不足等原因，造成財政投入要么不足，要么錯位，不能很好的滿足農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)。此外，經(jīng)費嚴(yán)重不足還造成了農(nóng)技站實驗設(shè)備落后、數(shù)據(jù)采集分析手段原始等問題。
3.2 知識老化
由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)經(jīng)費缺乏等原因，人才引進困難。推廣隊伍年齡偏大、知識老化，不適應(yīng)新要求的情況比較突出。這部分人文化水平低、知識陳舊、知識更新的壓力較大，而且在機構(gòu)改革中，還可能被要求提前離崗。加之，服務(wù)觀念落后、服務(wù)手段陳舊，使得農(nóng)業(yè)推廣越來越缺乏針對性。
3.3 農(nóng)技站工作人員與農(nóng)民缺乏有效溝通
在實際工作中，農(nóng)技站工作人員很少與群眾實現(xiàn)互動式的交流，缺乏收集信息主動性，往往不能夠給出農(nóng)民想要的答案。信息不對稱，供需不銜接，大大降低了農(nóng)業(yè)推廣的有效性和實用性。
4 農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的發(fā)展對策
4.1 樹立“統(tǒng)籌”觀念，重視農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)
現(xiàn)階段，隨著農(nóng)業(yè)改革的深入和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，強大的基層農(nóng)業(yè)推廣隊伍對于促進農(nóng)村科技進步、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)民全面奔小康具有重要戰(zhàn)略意義。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強思維觀念的轉(zhuǎn)變，樹立科學(xué)的發(fā)展觀念，加大對農(nóng)業(yè)推廣工作的扶持和力度，為農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
4.2 加大資金投入，為農(nóng)業(yè)推廣提供物質(zhì)保障
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有分散化和風(fēng)險較高等特點以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性決定了基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的主要經(jīng)濟來源是財政投入。為此，我們可以參照其他國家的做法，即中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)，合理的確定農(nóng)業(yè)推廣隊伍的規(guī)模和水平，明確劃分各級財政的投入比例和用途。
4.3 提高農(nóng)業(yè)推廣隊伍的素質(zhì)
農(nóng)業(yè)推廣隊伍的人員的素質(zhì)決定了農(nóng)村利用科技的水平，因此，如何擴大農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域和提高農(nóng)業(yè)推廣的質(zhì)量，首先必須提高農(nóng)技推廣人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，管理部門可根據(jù)情況定期制定各種培訓(xùn)計劃，通過舉辦培訓(xùn)班等方式培訓(xùn)在職農(nóng)業(yè)推廣人員，建立終身學(xué)習(xí)制度，使他們知識得到更新，更好地為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。此外，還應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣部門工作，做到高素質(zhì)的技術(shù)人才引得來，現(xiàn)有的技術(shù)骨干留得住。
4.4 建設(shè)科技進村入戶服務(wù)點
科技進村入戶服務(wù)點主要是依托農(nóng)民技術(shù)員、或者是有經(jīng)驗的養(yǎng)殖大戶的技術(shù)優(yōu)勢，在村中成立為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)或者各種市場信息的農(nóng)技推廣服務(wù)組織，以幫助農(nóng)民生產(chǎn)生活過程中遇到的各種困難和問題。通過此項目建設(shè)，可充分發(fā)揮技術(shù)農(nóng)民當(dāng)代示范帶動作用，調(diào)動起農(nóng)民的積極性，從而影響身邊更多的農(nóng)民接受和采用新技術(shù)，最終使農(nóng)業(yè)科技真正扎根農(nóng)村。
參考文獻(xiàn)
[1] 王紅,李建軍,倪景濤.農(nóng)民科技信息協(xié)會對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣體系的補充作用.農(nóng)業(yè)科技管理,2006.
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村教師教育；小學(xué)教師專業(yè)化；專業(yè)化發(fā)展
目前，國外教師隊伍專業(yè)化程度越來越高，教師教育內(nèi)容與方法越來越專業(yè)化，教師專業(yè)化已經(jīng)成為國際教師職業(yè)發(fā)展的基本趨勢。國內(nèi)對有關(guān)研究也日益重視，伴隨著我國素質(zhì)教育改革的深化和中小學(xué)新課程改革的全面推進，處于被關(guān)注核心的教師專業(yè)化發(fā)展問題必將越來越受到各層面的重視。綜合國外和國內(nèi)對教師專業(yè)化的理解認(rèn)為，教師專業(yè)化是指教師的職業(yè)生涯過程中，經(jīng)過專門的教師訓(xùn)練和自身的終身學(xué)習(xí)，獲得教育專業(yè)知識、技能和態(tài)度并在不斷的教育實踐中提高自身的素質(zhì)，從而成為合格專業(yè)教育工作者的過程。
1 教師專業(yè)化的發(fā)展進程
二戰(zhàn)后，大部分的國家開始把教師專業(yè)發(fā)展作為提高教育質(zhì)量的重要因素來進行以探討和研究，改革和發(fā)展教育的需求十分迫切，政府和社會對教師專業(yè)發(fā)展和專業(yè)教育日益關(guān)注。《關(guān)于教師地位的建議》中明確提出：“應(yīng)把教育工作視為專門的職業(yè)，這種職業(yè)要求教師經(jīng)過嚴(yán)格地、持續(xù)地學(xué)習(xí)，獲得并保持專門的知識和特別的技術(shù)，它是一種公共的業(yè)務(wù)。”[1]這是聯(lián)合國教科文組織和國際勞工組織在法國巴黎于1966年召開的“教師地位政府間特別會議”提出的，是世界范圍內(nèi)首次對教師專業(yè)地位的探討，從而開啟了世界上教師專業(yè)化研究的序幕。
教師專業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題于上世紀(jì)八十年代成為被關(guān)注的焦點?！敖處煂I(yè)發(fā)展”（professional development 0f teachers）成為了1980年世界教育年鑒將的主題，由此引發(fā)的教育改革不計其數(shù)，其中大都以提高教師素質(zhì)為核心，這些改革實驗的報告有著不可估量的價值。其中美國霍姆斯小組所發(fā)表的系列報告和卡內(nèi)基教育和經(jīng)濟論壇工作組的工作報告是個中代表。1986年的《明天的教師》、1990年的《明日之學(xué)校》、和1995年的《明日之教育學(xué)院》系列報告是美國霍姆斯小組的重要報告，他們在報告中指出：要想改善公共教育質(zhì)量，就只有將學(xué)校教學(xué)發(fā)展成為一門成熟的專業(yè)。而卡內(nèi)基教育和經(jīng)濟論壇“教育作為一種專門職業(yè)”工作組的報告則引發(fā)了一場聲勢浩大的教師專業(yè)化運動。
1996年，聯(lián)合國教科文組織召開了第45屆國際教育大會。這次在日內(nèi)瓦召開的重要會議上通過了九項建議，“專業(yè)化作為一種改善教師地位和工作條件的策略”是其中的一項重要內(nèi)容。進入21世紀(jì)以后，世界范圍內(nèi)關(guān)于教師專業(yè)化的研究和實踐愈發(fā)廣泛，建設(shè)教師專業(yè)化得到了各國的認(rèn)可。
2 影響農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展的三個因素
2.1 學(xué)校因素
教學(xué)任務(wù)分配不均衡。“城內(nèi)小學(xué)教師教單科，周課時約在10節(jié)，而農(nóng)村小學(xué)教師都在15節(jié)以上、村小教師30節(jié)、且要備幾門課。” [2]與城鎮(zhèn)小學(xué)教師相比農(nóng)村小學(xué)教師的工作負(fù)擔(dān)過重。教師的減員是造成這種情況的重要原因。由于農(nóng)村小學(xué)學(xué)生人數(shù)減少，看起來教師多了一些，所以做了看似必要的減員和調(diào)整。但是實際上班級數(shù)沒有減少，每班所授課數(shù)目沒減少。在這樣的工作量下教師很難還有精力和時間去進修學(xué)習(xí)，專業(yè)化發(fā)展極為困難。
工作環(huán)境較差。農(nóng)村教師的教學(xué)條件較差。在硬件方面，農(nóng)村小學(xué)與城鎮(zhèn)小學(xué)存在很大的差距，有相當(dāng)多的農(nóng)村學(xué)校連一臺電腦都沒有，教師的教學(xué)方式還是十分古板。教師無法通過網(wǎng)絡(luò)獲得知識和信息，學(xué)校缺少必要的實驗設(shè)備，教師教學(xué)缺少必要的音響設(shè)備。
2.2 社會因素
教師待遇偏低。近幾年農(nóng)村義務(wù)教育在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下取得了重大進展。地方政府負(fù)責(zé)，“分級管理、以縣為主”的管理體制有不小的成效。“2003年9月，國務(wù)院了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，在中央召開全國農(nóng)村教育工作會議之后，拖欠教師工資這一情況又有所好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)教育部統(tǒng)計，截至2003年10月，全國累計拖欠中小學(xué)教職工國標(biāo)工資共15415億元，其中2003年1―10月新欠1974億元，比2002年同期減少324億元?！?[3]與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村教師的工資和福利待遇差距還很大，并且農(nóng)村教師的各種保險也沒有得到解決，在特別貧困的地區(qū)，教師的待遇非常不樂觀。
不合理的評價體系是教師專業(yè)化發(fā)展的最大障礙。在日常教育教學(xué)工作中，管理層會特別強調(diào)美術(shù)、音樂、思想品德、英語的重要性，似乎沒有哪個科目是不重要的，但最后評價老教師、學(xué)生的還是學(xué)生的語文、數(shù)學(xué)、英語三課的考試成績。
2.3 自身因素
自主專業(yè)發(fā)展意識較弱。農(nóng)村小學(xué)教師自我教育意識相對淡薄，教育反思并沒有成為一種自覺行為。大部分農(nóng)村小學(xué)教師主要憑借經(jīng)驗解決問題，忽視教學(xué)反思，教育科研能力極差。由于教師搞科研的積極性不大，很多農(nóng)村學(xué)校對教育科研工作也不夠重視，因此，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的科研工作一直處于低水平，農(nóng)村教師的專業(yè)化水平難以提高。
3 促進農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展的途徑
3.1 合理分配教師的教學(xué)任務(wù)，改善教師工作環(huán)境
首先，要有合理的師資輸入與補充機制，科學(xué)配備師資力量，既是對學(xué)生負(fù)責(zé)，又是對教師負(fù)責(zé)，這使使教師有時間、有條件進行自修并接受必要的正規(guī)的培訓(xùn)，使學(xué)生能夠接受到專業(yè)化水平較高的教師的教育。其次，要由專業(yè)對口的教師來進行有關(guān)科目的教學(xué)，這樣才能保證教師的工作不會力不從心，并且有充分的職前教育經(jīng)歷配合專業(yè)的工作，這非常有利于教師專業(yè)知識和技能的發(fā)展。
最后，要提供進修機會。
良好的社會環(huán)境是教師專業(yè)化發(fā)展的重要條件，各地政府應(yīng)不斷加大對農(nóng)村小學(xué)教育的資金投入，同時也要合理利用社會力量為農(nóng)村小學(xué)教師的專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。各地政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定合理管理教師隊伍的政策，為農(nóng)村小學(xué)管理層管理教師制定標(biāo)準(zhǔn)。
3.2 提高教師待遇，建立合理的教師激勵評價機制
農(nóng)村小學(xué)教育是我國教育事業(yè)十分重要一個部分，國家應(yīng)繼續(xù)提高對農(nóng)村小學(xué)教育的財政支出，進一步完善農(nóng)村教師工資和福利待遇的保障機制，讓農(nóng)村教師的工資待遇向城鎮(zhèn)教師的工資待遇水平靠近?！啊钥h為主’對全國來講，主要講的是管理體制而不是投入體制，而進一步完善各級政府的投入責(zé)任，正是支撐‘以縣為主’管理體制得以健康運行的必不可少的制度性保障?！?[5]國家要制定明確的各級政府負(fù)擔(dān)教師工資的比例，然后建立相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)并采取責(zé)任追究制度，從本質(zhì)上解決農(nóng)村教師工資待遇偏低問題。
建立合理的教師激勵評價機制也是教師專業(yè)化發(fā)展的重要因素，良好的評價制度和方法有利于農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展，能從客觀上促進這些教師的專業(yè)化水平。所以對教師的教學(xué)評價要全面，從各種角度去考查，考查的途徑也應(yīng)盡量多元化。
3.3 強化專業(yè)自主發(fā)展意識
教師的自主專業(yè)發(fā)展是教師專業(yè)化發(fā)展的核心?！敖處煂I(yè)自主發(fā)展是指教師在專業(yè)發(fā)展過程中在斷在外在價值的引導(dǎo)下，獨立于外在壓力，訂立適合自己的專業(yè)發(fā)展目標(biāo)、計劃，選擇自己需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容、監(jiān)控自己專業(yè)發(fā)展的過程、評價自己專業(yè)發(fā)展的結(jié)果，而且有意愿和能力將所訂立的目標(biāo)和計劃付諸實踐的過程。” [6]教師專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動力就是教師自我發(fā)展的需求。農(nóng)村小學(xué)教師要有專業(yè)化發(fā)展的意識，積極主動地進行教學(xué)改革和管理改革，在教學(xué)中努力進行校本課程的開發(fā)并主動自覺地進行教學(xué)反思，使自己成為課程的開發(fā)者，教學(xué)的研究者。
進入新世紀(jì)以來農(nóng)村教育問題得到了更多的關(guān)注，農(nóng)村小學(xué)教育更是重中之重，在這樣的形勢下農(nóng)村小學(xué)教師的專業(yè)化問題就該投入更多的精力去研究。雖然目前農(nóng)村小學(xué)教師的專業(yè)化發(fā)展存在許多困境，資金、環(huán)境、教師本身素質(zhì)等都存在一些問題，但是通過社會各界的共同努力，農(nóng)村小學(xué)教師的專業(yè)化發(fā)展一定會取得令社會矚目的進步。
注釋：
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1.西藏高等農(nóng)業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展的限制因素
1.1 基礎(chǔ)設(shè)施投入不足
基礎(chǔ)設(shè)施是一所大學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的健全完善與否直接決定著這所大學(xué)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，無法保證一所大學(xué)正常發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，自然也不能實現(xiàn)這所大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施仍存在三個方面的問題：一是缺，一些學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施根本就沒有，基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏直接影響著學(xué)校日常工作的正常開展和順利進行。二是 舊，一些基礎(chǔ)設(shè)施過于陳舊，如實驗室的淘汰設(shè)備和過期藥品、圖書館的一些陳舊藏書、實習(xí)電站的老化等等，這些陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施根本不能適應(yīng)學(xué)校現(xiàn)代化發(fā)展的新要求。三是小，一些學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)模太小，如實驗室設(shè)備的不完善、用于教學(xué)的計算機的數(shù)量的不足、學(xué)生宿舍的狹小與緊張等等，這些基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模根本不能滿足學(xué)校目前的正常教學(xué)需要。
1.2 農(nóng)業(yè)高校自主辦學(xué)能力偏弱
隨著我國高等教育大眾化的步伐加快，農(nóng)業(yè)高校的規(guī)模也呈不斷擴大趨勢。與全國其它高校面臨的情況一樣，西藏高校自主辦學(xué)的能力較弱，對政府支持依賴性很強，缺乏對經(jīng)濟社會的主動適應(yīng)能力。高校還不能根據(jù)社會對專業(yè)人才的需要及時調(diào)整自己的專業(yè)設(shè)置，人才培養(yǎng)目標(biāo)社會需求不相適應(yīng)。另外辦學(xué)能力偏弱還體現(xiàn)在辦學(xué)效益低上，相對的高投入與低水平、低效益的辦學(xué)狀況形成強烈反差，與西藏高等農(nóng)業(yè)教育規(guī)模不斷擴大的現(xiàn)實不相適應(yīng)。
1.3 師資隊伍水平不高
由于社會上的誤解和偏見，客觀上阻礙了優(yōu)質(zhì)資源特別是優(yōu)質(zhì)師資進入農(nóng)業(yè)高校，教師供給存在很大缺口，師資結(jié)構(gòu)不盡合理，學(xué)術(shù)水平兩極分化嚴(yán)重，學(xué)科建設(shè)受到很大的限制，造成了教學(xué)、科研、學(xué)生教育整體水平上不去，學(xué)校的聲譽受到影響。
1.4 農(nóng)業(yè)高校人才培養(yǎng)模式相對僵化
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的增長點將由體力勞動為基礎(chǔ)的產(chǎn)量、規(guī)模型向知識為基礎(chǔ)的質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)化。但是農(nóng)業(yè)高校的人才培養(yǎng)模式，還是以課堂教學(xué)為主，部分教學(xué)內(nèi)容還比較陳舊，教學(xué)方法單一，對學(xué)生的實踐動手能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不夠，不適應(yīng)西藏經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求。
2.西藏高等農(nóng)業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展的促進途徑
2.1 實施扶持型的高等農(nóng)業(yè)教育公共政策
一方面，各級政府應(yīng)充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)高校集農(nóng)業(yè)、科技教育于一體的特殊性，充分認(rèn)識到發(fā)展西藏農(nóng)業(yè)首先要發(fā)展高等農(nóng)業(yè)教育，提高西藏高等農(nóng)業(yè)教育的水平。另一方面，政府主管部門還需對高等農(nóng)業(yè)教育給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。如在招生和畢業(yè)生就業(yè)方面給予優(yōu)惠政策、增加對農(nóng)業(yè)高校的資金投入、加大高校辦學(xué)自主權(quán)等。結(jié)合西藏實際，持續(xù)擴大辦學(xué)規(guī)模。
2.2 西藏高等農(nóng)業(yè)教育教育要立足區(qū)域經(jīng)濟，辦出西藏特色
與其他產(chǎn)業(yè)不同，農(nóng)業(yè)具有較強的區(qū)域性特征。高等農(nóng)業(yè)教育開放性的特征，要求高等農(nóng)業(yè)教育必須與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。西藏 80%以上的人口是農(nóng)牧民，生活在遼闊的農(nóng)牧區(qū)，賴以生存的是農(nóng)牧業(yè)。受地理、氣候等自然因素的制約，西藏農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件相對薄弱，基層專業(yè)技術(shù)人才相對匱乏，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平偏低。因此，西藏的高等農(nóng)業(yè)教育必須堅持面向西藏農(nóng)業(yè)、面向西藏農(nóng)牧區(qū)(林區(qū))、面向西藏農(nóng)牧民，堅持為西藏的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。西藏高等農(nóng)業(yè)教育應(yīng)加強特色學(xué)科建設(shè)與特色專業(yè)建設(shè)。農(nóng)業(yè)高校要面向西藏實際，加強生態(tài)學(xué)、作物栽培學(xué)與耕作學(xué)、森林培育學(xué)、水土保持與荒漠化防治、草業(yè)科學(xué)、植植物病理學(xué)、動物遺傳育與繁殖、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)、水利水電工程學(xué)等學(xué)科建設(shè)，形成相互配合、交叉融合的學(xué)科體系，為學(xué)校教學(xué)、科研與社會服務(wù)奠定知識與人才基礎(chǔ)。以特色學(xué)科為支撐，不繼加強與西藏農(nóng)業(yè)實際密切相關(guān)的傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)，把優(yōu)勢專業(yè)辦成特色專業(yè)。如農(nóng)學(xué)、林學(xué)、植物保護、農(nóng)田水利工程、動物科學(xué)、動物醫(yī)學(xué)等，體現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，就是要使該專業(yè)的學(xué)生不僅要有專業(yè)理論知識與素養(yǎng)，還要有較強的實踐動手能力，使學(xué)生適應(yīng)性廣、就業(yè)面寬、發(fā)展?jié)摿Υ?，?jīng)得起職業(yè)技術(shù)型人才標(biāo)準(zhǔn)的考驗也唯有這樣才能體現(xiàn)出該專業(yè)是即是優(yōu)勢專業(yè)也是特色專業(yè)。另外，還要從應(yīng)急辦起來短線專業(yè)中甄別出未來西藏農(nóng)業(yè)長期需要的專業(yè)，構(gòu)建相應(yīng)的學(xué)科，形成新的特色學(xué)科和特色專業(yè)，使學(xué)校學(xué)科特色與專業(yè)特色能夠持續(xù)更新，與時俱進。
2.3 大力提高農(nóng)業(yè)院?？萍紕?chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化力度，提高社會服務(wù)水平
面向高校所在區(qū)域，從事社會服務(wù)工作，是高校應(yīng)盡的社會責(zé)任。它既是教學(xué)實踐，也是科研實踐，同時使學(xué)校積累了良好的社會聲譽。就農(nóng)業(yè)高校面向農(nóng)村而言，高校主要是通過科技創(chuàng)新與科技推廣影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動力素質(zhì)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，使農(nóng)業(yè)科技含量在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)率比重越來越大。高質(zhì)量的社會服務(wù)重在大力提高農(nóng)業(yè)高?？萍紕?chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化力度。具體舉措有：第一，利用優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)形成一批具有較高科技水平的學(xué)術(shù)梯隊，開展原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。第二，提高西藏農(nóng)業(yè)高?？蒲泄ぷ鲗?jīng)濟發(fā)展的主動適應(yīng)能力，強化科研基地建設(shè)，使西藏農(nóng)業(yè)高校直接面向西藏經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，成為促進西藏農(nóng)牧民增收的主渠道。第三，積極開展國際國內(nèi)合作，拓展合作與交流的領(lǐng)域，提高西藏農(nóng)業(yè)高校的核心競爭力。第四，理順科技成果轉(zhuǎn)化機制。樹立知識產(chǎn)權(quán)意識，以免在交流與合作過程中出現(xiàn)不必要的糾紛。
2.4 準(zhǔn)確定位，推動師資隊伍建設(shè)及辦學(xué)經(jīng)費籌措工作
學(xué)校定位是一所大學(xué)的旗幟和靈魂，它決定和制約著一所大學(xué)的指導(dǎo)思想和辦學(xué)理念，模糊的學(xué)校定位必然會影響到一所大學(xué)的階段性正常發(fā)展，更不要說可持續(xù)發(fā)展了。一所學(xué)校在其辦學(xué)歷程中，隨著學(xué)校綜合實力的不斷增強，從教學(xué)型，到教學(xué)科研型、再到科研型，是其基本的發(fā)展軌跡。以西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院為例，經(jīng)調(diào)查，西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院的發(fā)展方向與學(xué)校定位方面，表現(xiàn)為認(rèn)識不夠統(tǒng)一：贊成辦成教學(xué)科研型的占 51.3%，贊成辦成教學(xué)型的占 37.4%，贊成辦成科研型的占 11.3%?？梢?，未來西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院的發(fā)展仍像其它院校一樣，要辦成一個教學(xué)科研型的大學(xué)，不過現(xiàn)在及以后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)仍是教學(xué)型。教學(xué)型大學(xué)的指導(dǎo)思想，決定師資隊伍建設(shè)方面，提高教師隊伍教學(xué)技能水平是重中之重，科學(xué)研究與社會服務(wù)則是鼓勵導(dǎo)向，并非強制，即并不強調(diào)所有人都要去搞科研與服務(wù);在師資引進過程中，則要適當(dāng)引進高水平研究型人員為特色學(xué)科與特色專業(yè)服務(wù)，保持整個教師隊伍的科研與社會服務(wù)水平。學(xué)校仍要在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)仍靠政府投入與學(xué)費收入來辦學(xué)，因此要以優(yōu)質(zhì)教學(xué)水平爭取更的政府更多的資金扶持，同時可適當(dāng)提高學(xué)生學(xué)費。還可以充分利用教師資源，結(jié)合西藏乃至全國當(dāng)前與未來需要，開設(shè)辦學(xué)成本低、就業(yè)趨勢好的短線專業(yè)，提高辦學(xué)效益。
一、近年來吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展水平
吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)歷了近十年的發(fā)展，已取得了一些成效。通過利用熵值系數(shù)法對吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)效益進行評價，發(fā)現(xiàn)從2000年到2011年吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綜合效益呈較為明顯的上升態(tài)勢，這主要得益于一方面發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進資源的節(jié)約利用和環(huán)境保護，日益受到政府和社會公眾的重視；另一方面，政府通過政策和資金投入等多方面引導(dǎo)，調(diào)動了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的積極性，極大地推動了吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。而從分類指標(biāo)的評價結(jié)果可以看出：評價期內(nèi)經(jīng)濟效益指標(biāo)一直呈快速增長之勢，而資源減量投入、資源循環(huán)利用及生態(tài)效益指標(biāo)的評價結(jié)果并不理想。這表明吉林省在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的經(jīng)濟動力較強，但農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實際效果并不理想，這也必然會影響農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)性。
二、吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題
（一）尚未形成完善的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系的建設(shè)，是以多元主體參與為核心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為支撐，各項配套制度為保障的綜合系統(tǒng)。吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在發(fā)展過程中，還缺乏對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的深入研究，僅是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的簡單照搬，沒有根據(jù)吉林省各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，探索綜合型技術(shù)，更缺乏對高新技術(shù)的引進及推廣。同時，受農(nóng)民自身文化水平的限制，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實際推廣和操作過程中，農(nóng)民還不能因地制宜的對本地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式以及農(nóng)業(yè)生態(tài)工程進行科學(xué)的設(shè)計和規(guī)劃。整體農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)的不完善，也決定了吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的成功率較低。
（二）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展未能實現(xiàn)規(guī)模效益
雖然經(jīng)過多年發(fā)展，吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟已形成了兩種較為成熟的模式，即以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈模式；以農(nóng)戶為主體的家庭農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。但現(xiàn)有模式都難以形成規(guī)模，具體表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)鏈條短，難以形成規(guī)模；二是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品的競爭力較差。吉林省農(nóng)業(yè)名、優(yōu)、特產(chǎn)品較少，綠色主導(dǎo)產(chǎn)品科技含量又低，直接導(dǎo)致了這些產(chǎn)品的市場競爭力較低；三是農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間缺乏穩(wěn)定的契約關(guān)系。吉林省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間聯(lián)系不夠緊密，相互之間缺乏有效的溝通和穩(wěn)定的契約關(guān)系，從而也難以形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，各方利益也缺乏有效的保障。
這種農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的小規(guī)模和小范圍發(fā)展，不可能得到全面的推廣。因此，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展必須要與第二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以實現(xiàn)規(guī)模化；同時，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展還必須以市場為導(dǎo)向，以提升經(jīng)濟效益，鼓勵微觀主體積極參與，也即農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟必須包括產(chǎn)業(yè)化。
（三）政策和制度保障的缺失
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的全面推廣離不開政府政策的強有力支持，而目前從吉林省的情況來看，政府在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中所發(fā)揮的作用十分有效，支持力度明顯不足。具體來看：
1.政策不到位，缺乏有效的激勵機制。吉林省目前的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，既缺少政策的支持，也缺少資金的投入。雖然近年來，吉林省出臺了一些發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策，但與現(xiàn)實發(fā)展的要求仍有較大差距。同時，吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持明顯不足，目前還沒有用于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的專項資金，這已明顯制約著農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
2.法律保障體系不健全。雖然近年來有關(guān)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的政策與法規(guī)不斷推出，但卻主要見于國家層面，而作為吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的地方性政策與法規(guī)卻相對較少。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟配套法規(guī)的不健全，會直接影響到微觀主體保護環(huán)境，參與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的主動性和積極性。同時由于缺少相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)制，也使得違背循環(huán)經(jīng)濟理念，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為無法得到有效的控制，從而嚴(yán)重阻礙了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
三、促進吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策
（一）加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新
從目前的實踐情況來看，吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要想全面的展開，必須以規(guī)模發(fā)展為基本前提，同時還要堅持市場的導(dǎo)向作用，只有這樣才能推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的集約化發(fā)展，提高循環(huán)型農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，即吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟必須要走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式就是要依據(jù)本地區(qū)資源條件和國內(nèi)外市場需要，選擇確定農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展原則與規(guī)律，依靠科技創(chuàng)新，實現(xiàn)生產(chǎn)的專業(yè)化，規(guī)模化和經(jīng)營的一體化，形成具有較強競爭力的龍頭企業(yè)和”市場牽龍頭、科技主導(dǎo)、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的循環(huán)型生產(chǎn)經(jīng)營體系。這種模式在發(fā)展中要特別強調(diào)的是：
第一，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化要堅持以市場為導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要從非市場狀態(tài)向產(chǎn)業(yè)狀態(tài)逐步轉(zhuǎn)變，而這其中市場的作用是不容忽視的。一方面消費者可通過市場選擇到自己所需的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)，而生產(chǎn)者則通過市場交易實現(xiàn)了經(jīng)濟效益，提高了生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性。
第二，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化必須以規(guī)?；l(fā)展為前提。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要能在循環(huán)經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)鏈上的諸多環(huán)節(jié)實現(xiàn)規(guī)?；?，只有這樣才能降低相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)成本，從而啟動循環(huán)經(jīng)濟市場。
由此可見，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化是一個不斷啟動市場、規(guī)模化發(fā)展的過程，這就要求，在發(fā)展過程中，要積極做好以下幾方面的工作：
1.進一步明確企業(yè)在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式中的核心地位。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式中，企業(yè)既是協(xié)調(diào)組織者，將分散的參與主體協(xié)調(diào)組織起來；也是循環(huán)型技術(shù)的研發(fā)、推廣者；還是將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品推向市場的重要推手。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進程中，涉農(nóng)企業(yè)起著承上啟下的重要作用。因此，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式中，必須明確涉農(nóng)企業(yè)的核心地位。
2.堅持運用“政府+企業(yè)”的模式聯(lián)合推進。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，是一個跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的合作模式，因此只有政府的積極有效支持，才能促進農(nóng)業(yè)部門形成跨區(qū)域的資源層級利用關(guān)系，才能使各系統(tǒng)之間通過產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和廢棄物的交換與利用而互相銜接，形成一個比較完整的、規(guī)模化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。同時，企業(yè)也要從清潔生產(chǎn)、綠色管理和少消耗、零污染抓起，實施物料閉路循環(huán)和能量多級利用。可見，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式需要政府、企業(yè)的聯(lián)合推進。
3.堅持以市場為導(dǎo)向，增強社會效益和經(jīng)濟效益的雙重驅(qū)動。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，不僅可以實現(xiàn)良好的社會效益，同時也能給參與主體帶來可觀的經(jīng)濟效益。但從目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實踐來看，社會效益和經(jīng)濟效益并沒有完全統(tǒng)一，特別是經(jīng)濟效益還并不明顯，從而難以形成有效的激勵，這也必然會阻礙農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，必須要堅持市場的導(dǎo)向作用，努力提高農(nóng)產(chǎn)品綜合利用、轉(zhuǎn)化增值水平，并通過擴大農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，以提高循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品的市場競爭力，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。
（二）加快完善的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)
一是要加快全面系統(tǒng)、方向明確的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的制定，以明確目標(biāo)、合理布局，促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制的不斷完善。二是要積極推動技術(shù)創(chuàng)新，特別是要充分發(fā)揮參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)的能力，推進科企鼓勵農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟參與企業(yè)組建研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心提升創(chuàng)新能力，大力推進科企合作，共同搭建聯(lián)合技術(shù)開發(fā)的平臺。三是加強對農(nóng)民循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的培訓(xùn)，以充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的作用。