時間：2023-08-04 17:19:31
導語：在社區(qū)節(jié)能減排措施的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
2013年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是鞏固和擴大節(jié)能減排成果的關(guān)鍵之年。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于建立節(jié)能減排管理機制的通知》和《區(qū)2013年節(jié)能減排工作要點》的精神，為確保完成轄區(qū)節(jié)能減排工作任務，現(xiàn)將2013年轄區(qū)節(jié)能減排工作明確如下：
一、工作目標
（一）節(jié)能目標。“十二五”節(jié)能目標：力爭“十二五”期間轄區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末下降19%，其中，第二產(chǎn)業(yè)萬元增加值收入能耗下降20%，第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值收入能耗下降19%，機關(guān)、行政事業(yè)單位人均電耗下降19%左右；2013年節(jié)能目標：力爭轄區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗比2010年下降4.5%，其中第二產(chǎn)業(yè)萬元增加值收入能耗下降5%，第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值收入能耗下降4.5%，機關(guān)、行政事業(yè)單位人均電耗下降4.5%左右。
（二）減排目標。完成區(qū)政府下達的主要污染物減排約束性指標和任務。
二、工作要點
1、簽訂節(jié)能減排責任書。協(xié)調(diào)督促轄區(qū)34家年用電50萬度以上重點用能單位與區(qū)政府簽訂節(jié)能減排目標責任書。各重點用能單位要根據(jù)節(jié)能減排責任狀相關(guān)要求，嚴格控制能耗增長、減少污染物排放。根據(jù)目標責任累加制原則，2013年企業(yè)未完成任務將累加到下一個年度目標責任中，以確?！笆濉逼陂g節(jié)能總?cè)蝿沼行瓿伞?/p>
2、加強節(jié)能減排基礎管理。督促各重點用能單位開展“六個一”節(jié)能工作法，即“一份節(jié)能責任書、一個節(jié)能領(lǐng)導機構(gòu)、一套節(jié)能管理制度、一份節(jié)能計劃書、一份能源利用臺賬、一名能源管理員”，開展能效水平對標工作，提高重點用能單位經(jīng)營者節(jié)能環(huán)保法律意識和社會責任感，增強節(jié)能減排自覺性。
3、加強有序用電管理。根據(jù)區(qū)有序用電預案和要求，建立區(qū)域有序用電聯(lián)合巡查隊伍，加強對公共機構(gòu)、商務樓宇、大型商場和重點用能企業(yè)等用能單位的檢查，力求街道、社區(qū)、責任單位三級聯(lián)動，確保供用電的正常秩序，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。
4、加快淘汰落后產(chǎn)品、產(chǎn)能。配合區(qū)環(huán)保分局在9月底前完成3個單位4臺煤鍋爐（見附件1）共計7蒸噸的改造工作。加快推進S7變壓器淘汰，明確8家單位（見附件1）S7變壓器的淘汰任務，協(xié)助區(qū)節(jié)能減排辦制定S7變壓器淘汰工作方案，并根據(jù)相關(guān)政策給予財政補助。
5、推進企業(yè)開展節(jié)能改造。鼓勵企業(yè)開展節(jié)能改造，做好市游泳俱樂部市級重點節(jié)能項目的落實工作。大力推廣合同能源管理模式，以樓宇節(jié)能示范工程為突破，通過合同能源管理，逐步推廣對轄區(qū)樓宇的節(jié)能改造積極。
6、開展居民節(jié)能試點工作。開展創(chuàng)建低碳社區(qū)活動，實施社區(qū)節(jié)能和家庭節(jié)能試點，力爭轄區(qū)有1—2個社區(qū)參加區(qū)組織的創(chuàng)建低碳社區(qū)的試點工作，力爭試點社區(qū)年人均電耗下降10%，試點家庭年人均電耗下降25%。
根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作計劃安排，并配合市人大常委會上下聯(lián)動開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財經(jīng)工委會同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調(diào)查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，x副主任帶隊走訪區(qū)經(jīng)委，并召開區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門和部分重點用能單位負責人的座談會，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了xx松下半導體有限公司等單位，實地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應用、設施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、xx先進半導體制造股份有限公司和xx龍華水質(zhì)凈化廠，聽取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機管局和三家被視察企業(yè)負責人的情況匯報，并進行座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報告如下：
一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況
近年來，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標的實現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務來加以落實，認真貫徹實施國家和本市相關(guān)的法律法規(guī)，加強政策引導，明確責任主體，創(chuàng)新體制機制，初步形成了政府主導、企業(yè)推進、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作格局。
（一）加強組織領(lǐng)導，完善配套方案。2007年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導小組，區(qū)經(jīng)委下設節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級管理架構(gòu)體系。制訂《xx區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動計劃方案（2008-2010年）》、《xx區(qū)關(guān)于落實科學發(fā)展觀強化“十一五”環(huán)境保護工作的意見》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計實施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導向，將節(jié)能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)（部門）和重點企業(yè)。
（二）抓住重點環(huán)節(jié)，深化重點監(jiān)管。在加強能源統(tǒng)計、摸清能耗底數(shù)的基礎上，對年耗3000噸標煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實行重點監(jiān)控，重點管理，重點服務。以實施“第三輪環(huán)保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（so2）和化學需氧量（cod）的減排目標，扎實推進污染減排工作。突出重點領(lǐng)域，持續(xù)開展黃浦江準水源保護區(qū)工業(yè)廢水達標排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執(zhí)法檢查力度。
（三）吸引市場參與，探索“2+x”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作模式，利用xx區(qū)的科技資源優(yōu)勢，通過政府購買服務，與市節(jié)能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業(yè)機構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+x”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機構(gòu)，提供技術(shù)服務，幫助用能單位做好節(jié)能計劃和項目建設，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動節(jié)能減排工作的深入開展。
（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強推進實效。結(jié)合以發(fā)展服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻，重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項目享用資源和能源，“十一五”期間納入計劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點推進固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國家強制性建筑節(jié)能標準，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設施工工程項目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴格控制排放總量，通過環(huán)保審批制度，堅決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項目設立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實施清潔能源替代改造，實現(xiàn)經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的同步發(fā)展。
（五）強化政策引導，鼓勵自主創(chuàng)新。設立財政專項資金，重點扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應用項目，鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項目財政支持362萬元，并帶動企業(yè)投入超過1600萬元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應用示范。
（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版xx區(qū)“節(jié)能減排—科學發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機關(guān)節(jié)能，從我做起”系列活動，發(fā)揮區(qū)級機關(guān)的表率作用。開展學校節(jié)能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進社區(qū)五到家”社區(qū)平臺，向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動，普及節(jié)能減排知識。
2007年我區(qū)綜合能源消費量為115.65萬噸標煤，單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元，下降4.49%；so2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內(nèi)，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi)，截至2007年末，已控制在631噸/年以內(nèi)；截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標從期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已達到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。
二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題
（一）節(jié)能減排初見成效，任務依然艱巨。大型企業(yè)遷移導致gdp驟降，增加了單位能耗指標的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟發(fā)展較快，多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。
（二）能源統(tǒng)計初具體系，基礎仍待夯實。能源統(tǒng)計體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準確性、前后可比性等仍有待完善。xx區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴大監(jiān)控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。
（三）財政政策顯現(xiàn)效應，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標準，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進工作尚需加強。
（四）全民意識有所增強，踐行動力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗推廣尚不到位，部分企業(yè)過分看重當前利潤和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識未能更多地付諸行動。
三、幾點建議
（一）聚焦世博主題，增強節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網(wǎng)、重點流域水污染處理設施建設，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認識和推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少廢棄物排放。
（二）健全法規(guī)制度，強化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機制，積極爭取市有關(guān)部門的支持，完善統(tǒng)計評價體系，執(zhí)行能耗報告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡和考核評審機制，將節(jié)能減排目標責任制落到實處。深入調(diào)研，配合市有關(guān)部門抓緊出臺建筑節(jié)能管理條例、投資項目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強制性和約束力。
（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績效性。堅持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機結(jié)合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務體系和產(chǎn)學研聯(lián)動機制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗交流，引導和幫助企業(yè)實行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。
（四）完善政策體系，調(diào)動節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學評價，加大對重點扶持領(lǐng)域、項目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領(lǐng)效應。加強市區(qū)聯(lián)動，積極向市相關(guān)職能部門建議，加快推進能源價格機制改革，多領(lǐng)域、大范圍地實施節(jié)能成效激勵政策，充分調(diào)動企事業(yè)單位的積極性和自覺性。
為推進節(jié)能減排活動的深入開展，XXX街道按照市、區(qū)的指示要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以節(jié)能減排為重點，以提高全民環(huán)境意識為目的，統(tǒng)一領(lǐng)導，明確職責，有效地推動了各項工作的落實，現(xiàn)將街道2012年節(jié)能減排工作情況自查報告如下：
一、加強領(lǐng)導，明確職責
為切實抓好節(jié)能減排工作，街道成立了由街道黨工委書記吳成勇任組長，街辦主任夏彬崴、副主任何镕志、覃璽為副組長，相關(guān)科室負責人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組，并根據(jù)攀西府辦文件精神要求，及時召開節(jié)能減排工作會議，認真?zhèn)鬟_貫徹落實有關(guān)節(jié)能減排文件和會議精神，統(tǒng)一思想，對街道節(jié)能減排工作認真進行了分解細化，明確工作目標，落實具體工作責任，做到了工作結(jié)構(gòu)健全、分工明確、責任落實。
二、強化宣傳，營造氛圍
街道結(jié)合“節(jié)能宣傳周”活動，狠抓“節(jié)能減排宣傳月”活動以通過社區(qū)宣傳欄、黑板報張貼節(jié)能減排標語、口號，發(fā)放宣傳資料、科普讀物，懸掛宣傳橫幅，同時組織開展以環(huán)保為主題的家長、學生、教師座談會，向轄區(qū)居民群眾、企業(yè)單位宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識，國家有關(guān)節(jié)能環(huán)保的法律、法規(guī)和政策，倡導“文明、節(jié)約、綠色、低碳”的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣，充分調(diào)動了全民參與節(jié)能減排的積極性，營造了良好氛圍。共發(fā)放宣傳資料1000余份，張貼宣傳標語400余份，出黑板報10期，懸掛橫幅5條，組織開展座談會5次。
三、加強措施，成效明顯
（一）健全工作制度，形成長效機制
街道結(jié)合自身實際，制定了《街道2012年節(jié)能減排工作實施方案》，并建立健全節(jié)能降耗督導檢查及資源能源消耗統(tǒng)計報告等制度，全面反映節(jié)能降耗工作落實情況。
（二）加強日常管理，做好每個環(huán)節(jié)
（1）降低油耗。街道建立了公務用車管理辦法及街道車輛、駕駛員管理制度，對公車進行嚴格管理，按照小排量車優(yōu)先出行、外出能拼車的堅決拼車等原則，合理安排用車，統(tǒng)籌調(diào)度，科學行車，節(jié)約燃油，并制定了街道公務用車派車單，要求司機對每次用車出行記錄做好登記，進行備案，嚴禁公車私用，大大降低了油耗，節(jié)約了能源。
（2）節(jié)能采購。街道的每一次采購都是計劃上報批準后方可采購的，對辦公用品的采購進行了嚴格控制，能重復使用的，能維修后使用的堅決不予購買新的，合理的減少一次性耗材的使用，實需購買物品時，優(yōu)先選擇節(jié)能的產(chǎn)品和材料等，并嚴格按照政府采購制度進行采購，無重復采購、拆分項目采購現(xiàn)象。
（3）節(jié)約用電。街道、社區(qū)及轄區(qū)企業(yè)單位的房間、走廊、過道、洗手間、樓梯口等地段照明設備大多安裝的是節(jié)能燈泡，并有專人管理，以防止“長明燈”的現(xiàn)象發(fā)生；除特殊情況下，空調(diào)設備屬關(guān)閉狀態(tài)，夏季時空調(diào)溫度設定在26攝氏度；飲水機、打印機、復印機等設備也只在必要時開機使用，避免長時間待機。
（4）節(jié)約用水。街道每月對用水設備進行日常維護，防止跑冒滴漏、長流水的現(xiàn)象發(fā)生。在廁所內(nèi)、洗手臺等處張貼了“請節(jié)約用水”的標語，使用廢水養(yǎng)護花卉植物，現(xiàn)全員養(yǎng)成了節(jié)約用水的好習慣。
（5）節(jié)約開支。街道建立了辦公用品的采購及領(lǐng)用制度，對物品的存放及發(fā)放做了詳細記錄；工作時，能在電子文檔上做修改的不打印修改，需要打印的文件都使用雙面打印，廢棄的紙張在粉碎前當做草稿紙在利用，簽字筆用完后不丟掉換筆芯后繼續(xù)使用；同時能行文的不開會，盡量控制壓縮會議數(shù)量和規(guī)模。
（三）組織開展活動，促進經(jīng)驗交流
街道組織轄區(qū)居民開展資源節(jié)約志愿活動、節(jié)能產(chǎn)品推廣示范活動等，對日常生活中進行節(jié)能減排好的經(jīng)驗及做法進行溝通交流，促進居民群眾節(jié)能減排意識的提升，并積極發(fā)揮居民相互監(jiān)督的作用，使居民切實實行低碳生活方式，享受綠色時尚生活。
（四）加強監(jiān)督管理，促進節(jié)能成效
街道定期或不定期的對轄區(qū)社區(qū)和企業(yè)進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的違反節(jié)能減排的現(xiàn)象進行指導、整改，要求組織全員進行學習，提升意識，從自身做起，從小事做起，促進節(jié)能減排的成效。
四、存在的問題
（1）節(jié)能減排工作的檢查力度還不夠，有時由于工作頭緒太多，檢查督促還不夠及時。
（2）對節(jié)能減排工作的重要性認識不到位，不能正確認識節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，把節(jié)能減排作為軟指標，推進力度不夠。
（3）部分群體節(jié)能減排意識還不夠強，浪費水、電、油、氣等現(xiàn)象還不同程度的存在。
縣政協(xié)經(jīng)濟科技委員會辦公室
近段時間以來，縣政協(xié)組織經(jīng)濟、科技委部分縣政協(xié)委員，并邀請縣文明辦、婦聯(lián)、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局等部門領(lǐng)導組成調(diào)研組，深入鴻偉木業(yè)、羅口煤業(yè)、華騰礦業(yè)、鴻翔化工、氨盛化工等企業(yè)開展節(jié)能減排情況調(diào)研，通過現(xiàn)場察看、聽取匯報、召開座談會等形式，了解我縣節(jié)能減排存在的困難和問題?，F(xiàn)將情況報告如下。
一、做法和成效
節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇。近年來，我縣認真貫徹落實全國、全省、全市節(jié)能減排工作精神，就推進節(jié)能減排工作的思路、方法、目標、措施進行認真安排，強化責任，抓好落實，2007年，節(jié)能減排取得了明顯成效。節(jié)能方面：全年萬元產(chǎn)值耗標煤0.76噸,同比下降8.43%,年節(jié)約標煤9660噸，萬元產(chǎn)值耗電量為1424千瓦時，同比下降2.6%，年節(jié)電2659萬千瓦時；資源綜合利用整體水平得到普遍提高，能耗較高的行業(yè)，能耗也普遍下降，有色金屬采選業(yè)能耗降低7.59%,非金屬礦采選業(yè)下降20.69%,化學原料及化學制品制造業(yè)下降23.89%,非金屬礦物制品業(yè)下降9.17%等。減排方面：經(jīng)省、市環(huán)保局對我縣減排工作進行考核核定， COD減排62.64噸，其中工程項目減排58.34噸，停產(chǎn)、搬遷減排4.3噸，SO2減排62.4噸，兩者互抵后COD凈削減29.47噸，SO2凈削減49噸，減排工作各項績效考核總成績在全市十二個縣市區(qū)排名第四。同時帥風建材公司和錦興木業(yè)公司分別通過清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)。
1、加強領(lǐng)導，建立健全制度。
為確保實現(xiàn)節(jié)能減排各項目標，縣委、縣政府成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組，建立節(jié)能減排聯(lián)席會議制度，印發(fā)了《縣主要污染物排放總量削減實施方案》、《縣減排工作聯(lián)席會議制度》和《關(guān)于進一步加強主要污染物總量減排工作實施意見》等，明確年度節(jié)能減排目標，并通過電視、廣播等傳播手段，大力宣傳節(jié)能降耗的重要性和緊迫性，宣傳國家和省市有關(guān)節(jié)能降耗的方針政策和法律法規(guī)。對有節(jié)能減排任務的企業(yè)下達了節(jié)能減排目標責任書，有關(guān)部門和企業(yè)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，強化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，扎實推進節(jié)能減排工作。而重點節(jié)能減排企業(yè)，根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，由分管生產(chǎn)的廠長牽頭負總責，做好規(guī)劃綱要和年度目標，落實技改和節(jié)能項目，明確專職人員抓好落實，同時按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)制定操作規(guī)程，對從業(yè)人員分批次進行節(jié)能降耗培訓。
2、突出管理，提高企業(yè)效益。
我縣各企業(yè)在開展節(jié)能降耗實施中，加強物耗、能耗臺帳登記制度，對生產(chǎn)班組實行考核，并與效益、工資掛勾；積極探索改進工藝，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象，做好生產(chǎn)巡查和質(zhì)量跟蹤，依靠先進技術(shù)節(jié)能減污增效；加強生產(chǎn)過程的原材料消耗控制，注重源頭控制，重視工序節(jié)能，不斷完善計量設施，初步構(gòu)建節(jié)能減污增效的統(tǒng)計、監(jiān)管、考核體系，加強原材料采購環(huán)節(jié)的管理，千方百計提高原料的品質(zhì)，降低加工能耗使用，提高單位產(chǎn)量，增加了企業(yè)效益。清流縣明孚冶煉有限公司投資471萬元，采用無木炭生產(chǎn)工業(yè)硅新技術(shù)，對現(xiàn)有的其他爐型進行徹底改造并更換節(jié)能型變壓器，經(jīng)技術(shù)改造后，每生產(chǎn)一噸結(jié)晶硅可節(jié)約用電520千瓦時，可降低噸成本156元，2007年生產(chǎn)結(jié)晶硅3896噸，節(jié)約成本60.7 萬元。清流縣氨盛化工有限公司投資283.7萬元，進行造氣爐改造，淘汰現(xiàn)有的SHF10—1.25沸騰爐，改為SHF13-1.25-W循環(huán)流化床鍋爐；同時更新鼓風機、引風機、除塵器等輔助配套設備，其燃燒率達97%以上，熱效率達85%以上，比原來沸騰爐熱效率提高17個百分點，節(jié)煤量達25%，每年可節(jié)煤2700噸，按目前的煤炭價格測算，年可創(chuàng)效益121.5萬元；同時該公司投資260萬元進行供電線路改造，把廠區(qū)外6000KVA變壓器更新為35000KVA變壓器，設置在廠區(qū)內(nèi)，改造后線路損耗降低4%，年可節(jié)電160萬千瓦時，效益36.8萬元。
4、注重創(chuàng)新，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。
近年來，我縣實施對化工、選礦和水泥等行業(yè)的污染治理，加強運行維護和監(jiān)督管理，確保治理設施穩(wěn)定運行，廢水、廢氣污染物達標排放。一是把總量指標落實到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量；二是把總量指標落實到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，合理規(guī)劃布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，依靠優(yōu)化增長和集中防治降低排放總量；三是把總量指標落實到流域、區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境整治中，依靠環(huán)保治理工程削減總量；四是把總量指標落實到企業(yè)的發(fā)展和污染防治工作中，明確減排項目和完成時限，對不能完成減排任務、治理不達標的排污單位，依法責令關(guān)停。各企業(yè)也相關(guān)加大了自有技術(shù)的創(chuàng)新能力和先進適用技術(shù)的引進應用力度，對一些符合資源綜合利用和原材料進行了目錄分類認定，從源頭降低能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生，加強資源的綜合利用，合理促進產(chǎn)業(yè)鏈延長，促進產(chǎn)品共生整合，最大限度利用各廢棄物和再生資源，提高資源利用效率。為此，2007年全縣加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，項目建設中不引進高污染、高能耗、低產(chǎn)出的生產(chǎn)性項目，對高能耗、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，淘汰清流縣建明水泥有限公司落后的立窯水泥生產(chǎn)方式，引進福建紅火水泥有限公司先進的旋窯水泥生產(chǎn)模式。目前，該項目基建工程進展順利，明年上半年有望投產(chǎn)。
4、強化協(xié)作，提高節(jié)能意識。
我縣各有關(guān)部門加強協(xié)作，不斷提高全社會節(jié)能減排意識?？h環(huán)保局在機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、用能單位、社區(qū)和學校，開展形式多樣的節(jié)能培訓和教育宣傳，廣泛普及節(jié)能知識；新聞媒體也加強了輿論宣傳和引導，對浪費能源的行為進行批評曝光，引導節(jié)能光榮、浪費可恥的文明風尚；縣婦聯(lián)積極組織廣大家庭成員投身節(jié)能減排家庭社區(qū)行動，為建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會做貢獻。今年5月4日，縣婦聯(lián)牽頭組織縣委文明辦、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、人壽保險分公司聯(lián)合在全縣廣大婦女和家庭中開展節(jié)能減排家庭社區(qū)活動，深化“五好文明家庭”、“綠色家庭”創(chuàng)建活動。通過廣泛開展宣傳教育和豐富多彩的實踐活動，我縣廣大婦女和家庭初步樹立了節(jié)能減排的科學觀念和文明健康、簡約環(huán)保的生活方式，形成了家庭影響社區(qū)、社區(qū)推動全社會節(jié)能減排的良好氛圍。
二、困難和問題
1、資金投入不足。雖然大部分高能耗企業(yè)節(jié)能降耗工作開展較好，但企業(yè)在采取什么措施上還找不到合理的方案；特別是在對老設備的改造上，企業(yè)幾乎還沒有相應的技術(shù)能力和資金保障。經(jīng)營者雖然也想引進先進技術(shù)來降低用電量、用煤量和用水量，提高產(chǎn)量增加效益，但卻苦于缺少資金，造成企業(yè)在節(jié)能技術(shù)上的投入明顯不足。
2、管理水平不高。市場上推廣的節(jié)能技術(shù)由于沒有專家的指導，企業(yè)在應用推廣上也缺乏熱情。同時，企業(yè)往往還存在生產(chǎn)管理水平不高、員工技能低下等問題，這都對企業(yè)節(jié)能降耗帶來了一定困難。這些問題給節(jié)能降耗工作的進一步推進帶來了很大的困難。如鍋爐和生產(chǎn)工藝的脫硫治理技術(shù)尚不成熟，SO2排放難以削減。
3、企業(yè)重視不夠。企業(yè)對開展清潔生產(chǎn)不夠重視，多數(shù)企業(yè)對清潔生產(chǎn)還只存在表面的理解。特別是產(chǎn)品內(nèi)銷的企業(yè)，認為開展清潔生產(chǎn)只是社會效益，對企業(yè)沒有多大的經(jīng)濟效益，普遍缺乏自覺性。
4、污染物總量增加。我縣2007年已有6個主要排放COD和 SO2的企業(yè)完成減排，今后COD、 SO2減排空間非常少，難度大。而且每年隨著人口不斷增長，我縣COD排放量也不斷增加，“十一五”期間主要污染物減排任務將難以完成，上級環(huán)保部門將實行區(qū)域限批政策，停止對我縣新建項目審批。
三、對策和建議
1、運用政策手段，加大節(jié)能減排資金投入。要制定一系列鼓勵企業(yè)改造落后運行設備、提高能源綜合利用效能、財政給予支持補貼的優(yōu)惠政策，進一步加大公共財政在節(jié)能方面的投入力度。同時，要提高各產(chǎn)業(yè)扶持政策的執(zhí)行力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一要充分運用環(huán)保、電價、產(chǎn)業(yè)政策等手段，加大對高耗能、重污染的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力的淘汰力度。加大對節(jié)能技術(shù)改造的支持和投入，以燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)電、能量優(yōu)化等工程為重點，積極組織企業(yè)申報一批重點節(jié)能技術(shù)改造項目。要完善配套政策，積極淘汰落后產(chǎn)能工作，對符合循環(huán)經(jīng)濟要求，國家鼓勵和優(yōu)先發(fā)展的項目，在稅收、土地、用電、用水等政策上給予優(yōu)惠。二要積極爭取省、市的資金支持。篩選確定重點環(huán)保設施建設項目，認真論證，做好前期工作，努力爭取省、市資金補助。三要落實排污單位污染防治資金。按照“誰污染誰付費、誰治理誰受益”的原則，健全企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制，發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵多種經(jīng)濟成分投入環(huán)保治理工程，拓寬總量減排工作的投融資渠道。四要完善排污申報登記和排污收費制度，依法、全面、足額、及時征收排污費，運用經(jīng)濟杠桿，促進排污單位治理污染，改善環(huán)境。
2、強化項目推進，完善減排監(jiān)管體系。一是健全科學的減排指標體系。要按照科學的環(huán)境統(tǒng)計體系，建立排污總量控制臺賬，實施動態(tài)管理，及時掌握老污染削減和新污染增加動態(tài)變化情況，確保數(shù)據(jù)的準確性，增強時效性，為采取針對性的措施奠定基礎。二是完善嚴格的減排考核體系。要按照國家《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書考核辦法》的要求，結(jié)合實際制定并實施我縣考核辦法，實行目標考核，完善環(huán)保問責制，強化政府和排污單位責任，對因工作不力，沒有按期完成任務的要追究責任。三是建立有力的減排項目推進體系。要深入排查污染源，下力氣全面掌握各企業(yè)污染源的基本情況，污染物種類、總量和濃度，污染治理設施建設及運行情況等，加強督促檢查，狠抓項目推進，確定的減排項目必須按期開工、保證質(zhì)量、正常運行。
3、嚴格節(jié)能評估，加強排污許可管理。嚴格實施建設項目能耗審核制度，推進固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。一是外資管理部門和金星技術(shù)開發(fā)區(qū)在招商引資中，要將項目萬元增加值能耗作為重要審核條件，嚴格把關(guān)。要進一步加強統(tǒng)計力量，完善節(jié)能統(tǒng)計體系，建立單位生產(chǎn)總值綜合能耗公報制度。二是加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點是加強核發(fā)后的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮排污許可證制度的作用，建立統(tǒng)一、規(guī)范、完整的排污許可動態(tài)數(shù)據(jù)庫，及時掌握企業(yè)排污情況。三是堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，督促每個排污單位嚴格執(zhí)行排污許可證制度，依法查處無證或不按證排污。
2009年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標具有決定性意義的一年。為進一步動員社會各界積極參與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，經(jīng)研究，定于今年6月14至20日，由國家發(fā)展改革委等14部委聯(lián)合舉辦2009年全國節(jié)能宣傳周活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、今年全國節(jié)能宣傳周活動的主題是“推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，促進擴大消費需求”。
二、各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅持以科學發(fā)展觀為指導，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中堅持節(jié)能減排不動搖，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為擴大國內(nèi)需求、培育新的增長點的重要方面。節(jié)能宣傳周期間，要將推廣高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、高效節(jié)能電機、節(jié)能環(huán)保汽車等節(jié)能產(chǎn)品作為宣傳重點，引導公眾科學消費、綠色消費。要深入企業(yè)、社區(qū)、商場、學校、農(nóng)村和軍營，開展各種形式的節(jié)能宣傳活動，傳播節(jié)能理念，普及節(jié)能知識，調(diào)動社會各界廣泛參與，力求宣傳范圍更廣、影響更大、效果更好，形成更加濃厚的節(jié)能減排社會氛圍。
三、節(jié)能宣傳周期間，各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)國務院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知精神，組織開展能源短缺體驗活動。各級機關(guān)事務管理部門研究制定具體實施方案，有關(guān)部門共同推進實施，形成政府機構(gòu)帶頭，群眾積極參與的局面。各地要組織開展節(jié)能環(huán)保駕駛活動，包括輕踩油門、少踩剎車、怠速熄火、少用空調(diào)、常檢胎壓、減重行駛等，宣傳節(jié)能環(huán)保駕駛理念，號召駕駛者養(yǎng)成良好駕駛習慣，積極參與節(jié)能減排。各地要集中力量組織照明產(chǎn)品中標企業(yè)開展財政補貼推廣高效照明產(chǎn)品活動。
四、各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要會同聯(lián)合主辦單位搞好本地區(qū)的節(jié)能宣傳周活動，加強組織協(xié)調(diào)，制定和實施操作性和針對性較強的宣傳方案，并安排專項經(jīng)費支持節(jié)能宣傳。通過舉辦展覽展示會、技術(shù)研討會、產(chǎn)品推廣會，印制宣傳畫，播放公益廣告等方式，大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。
五、各級教育行政部門要組織動員各類學校開展以節(jié)能為主要內(nèi)容、豐富多彩的學校主題活動和社會實踐活動，大力營造節(jié)能校園文化。各級科技部門要開展節(jié)能創(chuàng)新成果宣傳，通過舉辦節(jié)能科技展示等把先進的節(jié)能技術(shù)推向市場。各級工業(yè)和信息化管理部門要集中宣傳我國在工業(yè)領(lǐng)域取得的節(jié)能成效。各級環(huán)保部門要向社會廣泛宣傳節(jié)能減排的重要意義和國家所采取的政策措施，進一步促進減排責任的落實，積極引導企事業(yè)單位加大節(jié)能環(huán)保投入。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要積極宣傳發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑的重要意義和成果，以及國家采取的政策措施。各級交通運輸部門要大力宣傳交通節(jié)能成效，推行節(jié)能駕駛和操作，全面提高從業(yè)人員節(jié)能意識與操作水平，倡導節(jié)約型的交通消費模式。各級農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)深入開展節(jié)能減排農(nóng)村行活動，積極開展沼氣利用、測土配方施肥等農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)宣傳，大力推廣節(jié)能型產(chǎn)品和技術(shù)。各級商務部門要在商務流通領(lǐng)域宣傳節(jié)能的重要性，鼓勵提倡商業(yè)流通企業(yè)采取節(jié)能措施，擴大節(jié)能型產(chǎn)品的銷售使用；組織宣傳活動推廣使用散裝水泥；積極發(fā)揮流通領(lǐng)域的引導作用，抑制過度包裝。各級國資委要督促國有大中型企業(yè)在實現(xiàn)國家“十一五”節(jié)能目標中起到模范帶頭作用，積極調(diào)動行業(yè)協(xié)會開展節(jié)能宣傳。各級廣播影視部門要制定重點宣傳報道方案，集中開展節(jié)能宣傳報道，形成良好社會氛圍。各級工會要繼續(xù)深入開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動，引導職工立足崗位，積極開展“五小”活動和合理化建議活動，加強職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員隊伍建設，充分發(fā)揮職工監(jiān)督作用。各級共青團組織要積極引導青少年增強資源意識和節(jié)約意識，組織開展青少年節(jié)能宣傳活動。
一、去年我市節(jié)能減排指標情況
自治區(qū)的我市節(jié)能為%。去年節(jié)能降耗為%，預計降低%，首次年度節(jié)能指標。
去年自治區(qū)給我市下達的減排任務為化學需氧量削減噸，二氧化硫削減噸，削減化學需氧量噸，削減二氧化硫排放量噸，均減排。前三年，共凈削減二氧化硫1.27萬噸，削減的%;共凈削減化學需氧量萬噸，削減的%。
二、市節(jié)能減排的主要措施
(一)組織,強化節(jié)能減排責任制度考核。
將節(jié)能減排工作落到實處,市委市將節(jié)約減排各級班子實績考核的主要內(nèi)容,的問責制和“一票否決制”,將節(jié)能減排逐級分解下各區(qū)和企業(yè)市直機關(guān),指標和指標雙重控制,逐級簽訂責任制,主要為責任人,責任、分工、一級抓一級的節(jié)能減排責任體系。成立了市節(jié)能監(jiān)測檢查中心和總量辦，配備專職人員。去年度獎勵節(jié)能先進4個,企業(yè)5個,項目8個，先進個人10名,共計節(jié)能獎勵資金342萬元。并對完不成減排任務的一年黃牌警告、兩年紅牌警告、三年主要引咎辭職。
(二)準入門檻,政策措施。
(三)加大淘汰落后生產(chǎn)能力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1、去年我市加大淘汰,淘汰水泥行業(yè)產(chǎn)能15萬噸,電石行業(yè)產(chǎn)能17.7萬噸,鐵合金行業(yè)產(chǎn)能14.64萬噸,焦化行業(yè)產(chǎn)能40萬噸;關(guān)停取締工藝落后、污染環(huán)境的小企業(yè)394戶,超計劃關(guān)閉了神達電力2.4萬千瓦機組,了全年淘汰任務。
2、實施了一批有利于節(jié)約資源、產(chǎn)業(yè)帶動能力較強的技術(shù)創(chuàng)新項目。近期上報自治區(qū)132項申請資金項目,總投資達51.6億元。節(jié)能項目3個,總投資6.27億元;流域治理項目5項,總投資4.42億元;資源綜合項目3項,總投資8.99億元;循環(huán)經(jīng)濟項目2個,總投資31.87億元。
3、承接一批先進產(chǎn)能的非資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。如集團、農(nóng)物化工公司、機械制造公司、科技公司、中成控股集團等一批區(qū)內(nèi)外非資源型大企業(yè)落戶烏海,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)了有利條件。
(四)技術(shù)創(chuàng)新,節(jié)能減排效能。
加大行業(yè)、企業(yè)的減排。對燃煤電廠煤質(zhì)檢驗頻次,控制了使用高硫電煤,燃煤電廠綜合脫硫90%,了球團煉鐵行業(yè)脫硫設施建設及其它污染源的治理;清潔能源替代工作。天燃氣使用,有31輛公交車和約700輛出租車使用天燃氣。君正、上海兩家企業(yè)與天燃氣公司簽定用氣意向。,推廣移動熱源、地源熱泵、空氣熱泵等清潔能源技術(shù);規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,整治礦山違規(guī)開采,控制開采總量,管理。年產(chǎn)60萬噸煤礦建設筒倉,年產(chǎn)60萬噸煤礦建設規(guī)范的防風抑塵網(wǎng),有21家企業(yè)已建成防風設施,露天煤礦和滅火工程剝離物已規(guī)范了固定排渣場和固化,煤矸石堆放也要求;四是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設。專家顧問組的作用,去年四次組織專家全市在建和擬建煤焦化企業(yè)把關(guān)。
(五)財稅政策杠桿作用,激發(fā)了各級組織的內(nèi)在節(jié)能減排性。
加大節(jié)能減排的經(jīng)濟刺激性政策,健全了有利于節(jié)能降耗與污染減排的財政稅收體系。向和自治區(qū)資源、循環(huán)經(jīng)濟資金和稅收優(yōu)惠。截止去年底,獲、自治區(qū)財政獎勵項目7個,獎勵資金萬元;循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展資金萬元;辦理了4戶企業(yè)資源綜合認證,以此了企業(yè)資源綜合的性。為企業(yè)環(huán)保專項資金,去年,共為企業(yè)到自治區(qū)專項資金萬元,專項資金377萬元,幫助審批20個建設項目。將節(jié)能減排投入納入年度財政預算,加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及減排技術(shù)改造項目的支持。市財政每年列支萬元節(jié)能減排專項資金;每年列支200萬用于環(huán)境保護和污染減排專項獎勵資金。三區(qū)也的資金用于節(jié)能減排。
(六)強化措施,夯實節(jié)能減排的基礎工作。
1.按要求能源審計和規(guī)劃工作。去年月對、自治區(qū)級13戶企業(yè)了能源規(guī)劃和能源審計工作,并了自治區(qū)專家組的驗收。對能耗在噸標煤的耗能企業(yè)也安排部署了能源審計和能源規(guī)劃工作。
2.耗能設備的調(diào)查。節(jié)能工作需求,去年對全市規(guī)模159戶企業(yè)耗能設備摸底調(diào)查,了我市耗能預測制度。
3.推行清潔生產(chǎn)活動。,我市有9戶強制審核企業(yè)、4戶自愿審核企業(yè)已自治區(qū)驗收。正在強制審核的企業(yè)有2戶,批擬清潔生產(chǎn)強制審核的企業(yè)有8戶,擬推行自愿清潔生產(chǎn)的企業(yè)有15戶。
4.污染工程建設和監(jiān)管。督促城鎮(zhèn)污水廠和工業(yè)園區(qū)污水廠的建設步伐;對現(xiàn)有海勃灣城區(qū)、烏達城區(qū)污水廠監(jiān)管;對9戶產(chǎn)生污水的企業(yè)下達了限期整改通知書,對1戶企業(yè)下達了停產(chǎn)通知書。
5.污染治理設施運轉(zhuǎn)情況的整治。查處超標排污、直接排污和污染源二次污染等問題;加大對燃煤發(fā)電機組脫硫設施運轉(zhuǎn)情況的檢查;對企業(yè)實施環(huán)境監(jiān)察員駐廠制度;對全市49戶礦熱爐生產(chǎn)企業(yè)除塵設施改造;健全了企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡。
三、的主要問題
(一)節(jié)能降耗工作的問題。
1.我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍,高耗能、高污染行業(yè)所占比重仍然,能耗大戶只增不減。全市年耗能在噸標煤企業(yè)有99戶,去年增至108戶,占規(guī)模工業(yè)企業(yè)159戶的68%,5萬噸的有43戶,10萬噸的有21戶,主要在煤炭、電力、鐵合金電石三大行業(yè),給我市節(jié)能減排工作帶來。
2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不,主要工業(yè)產(chǎn)品單耗高。如電石限額千瓦時/噸,企業(yè)多在千瓦時/噸;硅鐵限額千瓦時/噸;企業(yè)多在千瓦時/噸;焦炭工序能耗限額170千克標煤/噸,企業(yè)多在180-200千克標煤/噸;發(fā)電限額345克/千瓦時,企業(yè)多在克/千瓦時,單耗都超出限額10%。
3.工業(yè)值能耗降幅較小。
4.資源綜合低。我市雖有38戶企業(yè)對煤矸石、粉煤灰了不同程度的,但大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、率低、產(chǎn)品小,只是粗放型簡單。煤矸石堆積如山,大約有56座,22座自燃,每年排放二氧化硫2.3萬噸。焦爐煤氣、煤泥、電石渣等還完全綜合。
(二)主要污染物減排工作問題。
1.企業(yè)自備電廠二氧化硫污染嚴重。我市有企業(yè)自備電廠5戶,2戶了脫硫治理(千峰電力和西水自備電廠),其余三家均脫硫設施,二氧化硫污染非常嚴重。
節(jié)能，加決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。組織申報工貿(mào)集團、科技產(chǎn)業(yè)集團循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。培育工業(yè)園區(qū)、能源有限責任公司、化工有限公司等大企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、企業(yè)。抓好耗能企業(yè)的節(jié)能工作。和自治區(qū)、我市和三區(qū)四級聯(lián)動的辦法，對企業(yè)的能源消耗和清況監(jiān)控，考核和管理，技術(shù)進步和淘汰落后產(chǎn)能等多種行之的辦法企業(yè)的節(jié)能降耗工作。能效對標活動，對年度產(chǎn)品綜合耗能超過上年度、整改要求的，依法查處。四是企業(yè)能源審計工作。分期分批抓好自治區(qū)和我市的耗能企業(yè)的能源審計工作。五是清潔生產(chǎn)。我a市批8戶強制清潔生產(chǎn)企業(yè)和15戶焦化企業(yè)中清潔生產(chǎn)活動。抓好其它用能企業(yè)的自愿清潔生產(chǎn)活動。
減排，工程減排。抓好城市污水廠和工業(yè)園區(qū)污水廠及配套管網(wǎng)、燃煤電廠脫硫設施建設，盡快減排效益。，狠抓已投運的燃煤電廠脫硫機組、污水廠的穩(wěn)定運行和國控、區(qū)控污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)與市環(huán)保和自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)工作，對違規(guī)排污和污染治理設施建成而不運行的，加大處罰;結(jié)構(gòu)減排。加大落后產(chǎn)能淘汰，關(guān)停小企業(yè);管理減排。抓緊污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系，實施污染源自動監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測、信息傳輸與統(tǒng)計、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設等項目。實施排污許可證制度，全市企業(yè)持證排污。
(二)加大節(jié)能減排項目實施，資源綜合。
以節(jié)能減排為抓手，申報節(jié)能減排項目，申請及自治區(qū)投資資金。節(jié)能減排項期工作，儲備一批產(chǎn)業(yè)延伸、資源節(jié)約及綜合項目。粉煤灰、電石渣、煤矸石、焦爐煤氣、工業(yè)廢水等資源的綜合。有利于節(jié)能減排項目實施政策環(huán)境，比如稅收、土地、資金等給與支持。
(三)淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加速淘汰落后產(chǎn)能。自治區(qū)關(guān)停小火電機組實施方案的通知，堅決自治區(qū)“雙12條”減排措施，對全市現(xiàn)有16戶60萬噸無脫硫設施的焦化廠堅決予以關(guān)停;對可以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)和項目要加大支持。抓好一批在建、擬建的能源、氯堿及焦化等工業(yè)工程及其配套的下游項目建設工作。
(四)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育產(chǎn)業(yè)。
節(jié)水節(jié)電科技創(chuàng)新和推廣。抓住礦熱爐、鍋爐、電機系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應用面廣、潛力大、見效快的關(guān)鍵設備和產(chǎn)品，綜合配套措施，的激勵和約束機制，高效節(jié)能產(chǎn)品的技術(shù)推廣應用，用水用電。煤化工、氯堿化工、鹽化工和硅化工這幾條產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，后續(xù)項目的儲備;抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，高標準承接科技含量的產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長極。
(五)實施新一輪藍天工程和城區(qū)二氧化硫達標專項整治工程，努力全市大氣環(huán)境質(zhì)量。
以熱網(wǎng)建設、天然氣入城、舊城區(qū)拆遷改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為保障條件，以禁止煙煤散燒、節(jié)能減排為基礎性措施，城區(qū)禁止煙煤散燒工作，降低城區(qū)內(nèi)面源污染;工業(yè)污染防治工作，降低污染物排放總量;煤殲石和煤田自燃的治理，降低污染。
(六)加大水污染治理，全市水壞境安全。
水污染治理，涉水行業(yè)的環(huán)境治理整頓，社會環(huán)境及公眾生命財產(chǎn)安全。飲用水源地保護措施，依法查處危害水源地的，防治水源地周邊環(huán)境污染，居民飲水安全。對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，強化企業(yè)廢水循環(huán)使用，所有沿黃企業(yè)要在線監(jiān)測、監(jiān)控。四是污水廠建設步伐，三個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水廠在年底前投入運行。已建污水廠穩(wěn)定運行，中水回用率。
(七)以拉動內(nèi)需為契機，節(jié)能減排項目資金。
以投資，拉動內(nèi)需為契機，全力組織申報和主要節(jié)能降耗、污染物減排、農(nóng)區(qū)污染防治建設項目和投資新農(nóng)村建設，組織申報農(nóng)區(qū)節(jié)能減排建設項目，著力解決農(nóng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染問題和生活污水、垃圾污染問題。
【關(guān)鍵詞】大學生；節(jié)能意識；節(jié)約行為
一、調(diào)查方法
我們采用隨機抽樣的問卷調(diào)查方式對武漢地區(qū)的武漢職業(yè)技術(shù)學院、長江職業(yè)技術(shù)學院、湖北科技職業(yè)學院、武漢船舶職業(yè)技術(shù)學院等四所高校進行調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果作了詳細的分析。
二、調(diào)查研究
本次調(diào)查的結(jié)果均由調(diào)查員核實數(shù)據(jù)并輸入計算機中，進行各種因素的分析和計算，最終得出調(diào)查結(jié)果，并針對結(jié)果制定一系列的宣傳措施，從而提高大家的節(jié)能減排的意識。
（一）研究假設
出于對當代大學生自身特點及成長環(huán)境影響的考慮，本次研究在調(diào)查初期就提出以下研究假設：1.來自貧困地區(qū)的學生在節(jié)約方面比城市等富裕家庭學生做的更好。2.非獨生子女的節(jié)約意識更強，在節(jié)約方面做的更好。3.家庭月收入低的大學生節(jié)約意識更強，在節(jié)約行為方面做的更好。4.高年級的學生節(jié)能意識強，所以節(jié)能行為做的好。5.電子、生物系等與能源有關(guān)的系院學生節(jié)能意識強，所以節(jié)能行為做的好。
（二）變量分析
1.因變量：本次調(diào)查主要基于當代大學生的節(jié)約意識的調(diào)查，從根本上分析各種環(huán)境因素的影響，針對各種現(xiàn)象制定出相應的措施.其中主要分為節(jié)約行為和節(jié)約認識兩個主要的方面。節(jié)能意識主要從對當前的能源形勢的認識，對節(jié)能行為的態(tài)度，節(jié)能必要性等幾個方面展開調(diào)查;節(jié)能行為則從對待個人和公共能源，節(jié)約用電，節(jié)約用水，等方面進行調(diào)查的。2.自變量：自變量包括年級（大一、大二、大三），專業(yè)類別（理工類、文科類、經(jīng)管類、農(nóng)業(yè)地質(zhì)等艱苦專業(yè)），是否為獨生女子，來自的地方（城市、農(nóng)村），家庭月收入等各個因素。3.本次調(diào)查的結(jié)果均由調(diào)查員核實數(shù)據(jù)并輸入計算機中，進行各種因素的分析和計算，最終得出調(diào)查結(jié)果，并針對結(jié)果制定一系列的宣傳措施，從而提高大家的節(jié)能減排的意識。
三、調(diào)查篇
此次調(diào)查數(shù)據(jù)來自對武漢地區(qū)的四所高職院校的調(diào)查統(tǒng)計，隨機抽取了四所學校里十個不同系別不同專業(yè)不同年級的600名在校大學生以及周邊社區(qū)居民，其中依據(jù)高校規(guī)模每所高校的問卷為100份，本校（武漢職業(yè)技術(shù)學院）為200份，本次調(diào)查是由本校學生前往各高校進行實地問卷調(diào)查，問卷有效回收率為94.7%。在調(diào)查過程中我們還對“節(jié)能減排”活動進行宣傳，以此號召更多的大學生加入節(jié)能減排的陣容中來，全力共創(chuàng)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會。
（一）樣本情況
本次問卷調(diào)查我們涉及了20個在校大學生常見的問題，并廣泛收集大學生對共建節(jié)約型社會的一些建議，并進行整理總結(jié)。此次調(diào)查包含用電、用水等方面還涉及大學生在節(jié)能意識，節(jié)能行動方面，通過調(diào)查我們作出分析，發(fā)現(xiàn)以下幾個突出的問題。主要分為“行為”和“意識”。
（二）突出問題
在對現(xiàn)在用電的認識調(diào)查中，人們的認識較好，但是在實際的行動中，卻是欠缺的，這就是現(xiàn)在從認識到行動的瓶頸。下圖為調(diào)查我國現(xiàn)在認識資源的調(diào)查1.照明用電在高職院校大學生活中，每個教室，實驗室，寢室，即使白天光線很好但是還是許多日光燈開著，這就給我們用電造成了不必要的浪費。解決方案：①注意隨手關(guān)燈。使用高效節(jié)能燈泡。節(jié)能燈最好不要在短時間內(nèi)頻繁的開關(guān)，這樣可以有效的延長燈管的使用壽命，也能達到節(jié)能的效果。學校采用聲敏、光控開關(guān)，節(jié)約用電。②使用新型的LED燈，提高電能的利用率。2.電腦待機擁有電腦的學生在使用電能時浪費電的現(xiàn)象較為嚴重，有不少數(shù)學生經(jīng)常長時間不用電腦卻讓電腦開著掛QQ，或者下載電影。增加了用電量，使原本已經(jīng)緊張電力增加負擔。解決方案：在用完后及時關(guān)電腦，提高自我主人翁的意識。3.“事不關(guān)己，高高掛起”在進行教室開關(guān)燈的問題調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)同學對空教室但燈仍然開著這個問題不是很敏感，似乎關(guān)燈不是自己的事情。事實上電能就在這慢慢的消耗中流失了。解決方案：①在設計電路的過程中，使用智能化產(chǎn)品，更節(jié)能、壽命更長，例如現(xiàn)在發(fā)展起來的光纖燈或者大功率LED燈。②采用感應裝置，將開關(guān)的通斷改變成全自動控制。
四、總結(jié)
提高大學生的節(jié)能減排意識勢在必行，需將節(jié)能減排意識深入到每一個人的心中。本調(diào)查系學生利用星期天等課余時間到武漢各高校及周邊社區(qū)開展社會實踐，調(diào)查高職院校學生節(jié)能減排行動及意識。我們希望通過本次社會實踐調(diào)查能加強高職院校大學生節(jié)能減排意識。
參考文獻
[1]錢伯章編.節(jié)能減排——可持續(xù)發(fā)展的必由之路[M].2006.
[2]朱立志編.節(jié)能減排方略[M].中國科學技術(shù)出版社,2010.
在實踐工作中，薛xx同志始終強化節(jié)能隊伍建設，突出重點領(lǐng)域，推進法制建設，搞好宣傳教育，加強綜合協(xié)調(diào)，努力形成節(jié)能減排工作新格局。
一、科學統(tǒng)籌，以隊伍建設為基礎，強化責任考核，形成上下互動，左右聯(lián)動的工作機制
按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責任，發(fā)揮節(jié)能政策有效作用，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標。通過科學規(guī)劃，薛xx同志主持制定《十一五節(jié)能目標責任書》，并與各縣、區(qū)（市）、開發(fā)區(qū)進行了簽署。積極爭取市考評辦將節(jié)能工作列為2008年全市“千分制”考核A類考核指標；積極爭取紀檢監(jiān)察部門把節(jié)能減排工作情況納入2008年紀檢監(jiān)察的重點內(nèi)容，建立工作問責制度，嚴格實行紀檢監(jiān)察問責追究。節(jié)能工作得到各級政府的高度重視，各地區(qū)內(nèi)部調(diào)劑編制，充實節(jié)能工作力量，初步形成工作有體系，事有專人負責的工作格局。工作體系的建立，為節(jié)能減排工作的深入開展和相關(guān)政策、法規(guī)的進一步落實創(chuàng)造了條件。
二、主持起草并出臺節(jié)能降耗的相關(guān)政策措施，建立節(jié)能管理標準化、系統(tǒng)化的工作體系
雖然節(jié)能減排工作正逐步得到社會各界的普遍關(guān)注，但與之相配套的政策和措施還亟待明確和加強。結(jié)合我市實際，薛xx同志先后主持起草和出臺了《沈陽市節(jié)能工作實施方案》、《沈陽市百家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》以及《沈陽市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》等22項推動節(jié)能降耗工作的政策措施，對指導全市節(jié)能工作開展、建立工作體系、把握工作重點起到了積極有效的推動作用。2008年4月，又會同市質(zhì)監(jiān)局、科技局聯(lián)合了7項地方標準，其中工業(yè)鍋5項列為遼寧省地方標準，2項列為沈陽市地方標準。
三、組織實施在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展“百戶企業(yè)節(jié)能行動”
我市是工業(yè)大市，年耗能3000噸標煤以上的企業(yè)超過300戶，為將重點耗能企業(yè)的能耗有效降低，對重點用能企業(yè)實施用能監(jiān)察勢在必行。薛xx同志主持在占全市重點企業(yè)用能量65%的116戶企業(yè)中開展了“百戶企業(yè)節(jié)能行動”工程。截至目前，百戶節(jié)能行動企業(yè)中已有109戶企業(yè)完成能源審計報告，幫助企業(yè)查找出能源問題510條。如全部按能源審計方案進行整改，可實現(xiàn)節(jié)能量達21.6萬噸標準煤。同時，繼續(xù)抓好列入全國“千家企業(yè)節(jié)能行動”的沈化等7家耗能大戶企業(yè)的能源審計工作和節(jié)能規(guī)劃指導，2008年8月，國家發(fā)改委對外了我市參加考核的7家企業(yè)的考核結(jié)果，其中6家達到超額完成等級，1家為完成等級，超額完成率在全國和全省均居先進水平。
四、大力開展節(jié)能技改項目，立足服務，為重點項目爭取節(jié)能資金支持
薛xx同志著手在重點企業(yè)開展能效對標、能源審計，通過企業(yè)自查和執(zhí)法監(jiān)察，挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，組織企業(yè)開展節(jié)能技改項目。全年為沈陽昊誠電氣有限公司等9戶企業(yè)爭取到國家發(fā)改委2009年“資源節(jié)約與環(huán)境保護”專項國債項目，項目總投資額7.19億元，項目建成后實現(xiàn)節(jié)能量269萬噸標準煤；為沈煤集團等11戶企業(yè)爭取省節(jié)能補貼資金600萬元，項目達標后可實現(xiàn)節(jié)能量25萬噸標煤質(zhì)；通過市節(jié)能專項資金扶持沈陽化工集團等22個項目，達標后可實現(xiàn)節(jié)能量31萬噸標準煤。向國家、省爭取的節(jié)能專項補貼資金，有力地扶持了我市重點用能企業(yè)節(jié)能技改工作，有效地推進了全市節(jié)能減排工作進程。英杰市長對此給予“要予以充分肯定”的重要批示，王英副市長也給予“請繼續(xù)給予支持，同時感謝你們對沈陽工業(yè)發(fā)展的積極推動”的批示。
五、組建“沈陽節(jié)能信息網(wǎng)”，開展陽光政務，組織實施全民節(jié)能行動
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為主線，緊緊圍繞“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口，采取有效措施，遏制高耗能、高污染、高排放企業(yè)過快增長；堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進、發(fā)揮市場機制作用與實施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，依靠科技進步，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排各項工作，確保實現(xiàn)我市節(jié)能減排目標。
二、主要目標
（一）萬元GDP綜合能耗：省政府下達給我市的目標為降低4.53%，市委確定的超額目標為降低5%；
（二）化學需氧量：削減增量；
（三）二氧化硫：削減增量。
三、主要任務
（一）加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.抓緊確定今年淘汰落后產(chǎn)能任務，公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單并將任務分解到區(qū)、縣（市）和有關(guān)企業(yè)，確保第三季度前淘汰10戶企業(yè)落后產(chǎn)能。啟動電力需求側(cè)管理工作；組織開展好淘汰落后產(chǎn)能過程中的職工安置和再就業(yè)指導工作；實施重點用能單位能源利用狀況報告制度。（市工信委、市人力資源和社會保障局、市統(tǒng)計局負責）
2.從源頭控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。各級投資主管部門今年內(nèi)一律不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。落實限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項政策，嚴格控制“兩高”產(chǎn)品出口。（市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市國土資源局、市商務局負責，有關(guān)部門配合）
（二）加快實施節(jié)能減排重點工程
1.加大重點項目實施力度。積極爭取中央預算內(nèi)投資和中央財政資金，加快實施十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點流域水污染治理重點工程建設，以及淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能環(huán)保能力建設等。按省、市政府期限要求完成松花江流域水污染防治規(guī)劃項目，按期投入穩(wěn)定運行，實現(xiàn)新增COD削減量0.3萬噸以上。繼續(xù)加大電力行業(yè)脫硫設施和重點非電力行業(yè)SO2減排項目建設力度，實現(xiàn)新增SO2削減量0.2萬噸以上；市節(jié)能減排專項資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項目傾斜，8月底前全部下達到位，盡快形成節(jié)能減排能力。（市環(huán)保局、市水務局、市城鄉(xiāng)建設委、市財政局、市工信委、市發(fā)改委負責，有關(guān)部門配合）
2.積極發(fā)展替代能源，促進資源循環(huán)利用。加快推進風能、生物質(zhì)能、沼氣以及太陽能、地熱能的開發(fā)利用，大力實施生物化工、生物質(zhì)能固體成型燃料及燃煤鍋爐實施生物質(zhì)能改造、生物柴油等具有突破性帶動作用的產(chǎn)業(yè)化示范項目。著力推進煤矸石、粉煤灰等資源綜合利用，加快水泥窯爐余熱余壓利用、秸稈氣化、煤層氣發(fā)電、垃圾發(fā)電等資源循環(huán)利用項目建設。加快完善再生資源回收體系建設。（市發(fā)改委、市農(nóng)委、市工信委、市商務局負責，有關(guān)部門配合）
（三）加強重點用能單位能源管理
1.努力提高重點用能單位能源利用效率。督促4家“千家企業(yè)”在提前完成節(jié)能目標的基礎上，繼續(xù)強化目標責任，進一步加強用能管理，提高用能水平，確保新增2.1萬噸標準煤節(jié)能能力。按照省的統(tǒng)一部署，切實推進年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位能效水平達標活動，8月底前組織重點用能單位開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點。（市工信委、市統(tǒng)計局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責，有關(guān)部門配合）
2.健全重點用能單位能源計量體系。繼續(xù)加大《用能單位能源計量器具配備和管理通則》宣貫力度，9月底前組織各區(qū)、縣（市）開展對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位落實《通則》情況的監(jiān)督檢查，對達不到要求的重點用能單位予以通報批評，確保重點用能單位能源計量器具配備率達到97%以上、檢定合格率達到100%、能源計量檔案建檔率達到100%。9月底前建立能源計量專家服務隊，落實同重點用能單位簽訂的節(jié)能減排服務措施。8月底前在全市化工（石化）行業(yè)開展能源計量對標競賽活動，同時確保參賽單位能源計量器具配備率達到100%。（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工信委負責，有關(guān)部門）
（四）加強重點領(lǐng)域節(jié)能減排
1.嚴格建筑節(jié)能減排。進一步加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，全市城鎮(zhèn)新建居住建筑全部執(zhí)行節(jié)能65%強制性標準、新建公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能50%強制性標準，完成既有建筑供熱計量及節(jié)能改造200萬平方米，確保完成期間400萬平方米改造任務。城區(qū)全面禁止使用實心粘土磚，全市新型墻體材料生產(chǎn)比例和應用比例分別達到40%和47%。推進可再生能源建筑應用示范項目建設，提高可再生能源在新建工程中的應用比例，應用面積占新建工程面積達到3%以上。強化城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理設施運行監(jiān)督和管理。（市城鄉(xiāng)建設委、市水務局、市城管局負責，有關(guān)部門配合）
2.強化交通運輸節(jié)能減排。組織實施城區(qū)公路建設23.8公里；農(nóng)村高等級公路建設1200公里，竣工通車1000公里；改造危險橋梁25座；組織實施交通運輸節(jié)能減排項目1項。調(diào)整11條公交線路；更新節(jié)能環(huán)保型公交車輛200臺；新增節(jié)能型長途客車380臺，推動14個貨運站場節(jié)能改造；推動道路運輸行業(yè)GPS系統(tǒng)應用，市區(qū)內(nèi)881臺長途客車、789臺旅游客車全部安裝并使用GPS監(jiān)控系統(tǒng)；啟動公交調(diào)度指揮中心二期工程建設，完善公交線路調(diào)度指揮終端系統(tǒng)，車載設備安裝總量達到3000臺，監(jiān)控范圍基本覆蓋市區(qū)公交線網(wǎng)；逐步開展公路甩掛運輸，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。（市交通局、市發(fā)改委負責，有關(guān)部門配合）
3.大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。新建沼氣工程20處，新增農(nóng)村服務網(wǎng)點80個，新建太陽能路燈15000延長米。積極推進秸稈固體成型燃料和秸稈新型墻體項目建設，大力推廣鍋爐摻燒生物質(zhì)、地源熱泵和水源熱泵供暖、大型沼氣、稻殼發(fā)電、秸稈氣化等節(jié)能減排新技術(shù)。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機械淘汰標準，積極開展農(nóng)機節(jié)油活動，采取有效手段對報廢農(nóng)業(yè)機械進行處理，推進大型農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代，加強農(nóng)業(yè)機械技術(shù)檢驗及恢復性修理。努力減少農(nóng)藥和化肥施用量，嚴格控制高毒、高殘留農(nóng)藥使用，減少農(nóng)村面源污染。（市農(nóng)委負責，有關(guān)部門配合）
4.加強公共機構(gòu)節(jié)能減排。全市公共機構(gòu)能源消耗指標要在基礎上降低5%。公共機構(gòu)夏季空調(diào)溫度設置不得低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設置不得高于20攝氏度，并將這一標準在全社會倡導和推行。嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。積極推進能源計量和監(jiān)測，實行能耗公告制度，嚴格節(jié)獎超罰。組織對各區(qū)縣（市）、市直公共機構(gòu)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣和辦公耗材進行檢查，杜絕浪費能源資源情況的發(fā)生。按照省的要求，年底前完成10家大型公共建筑能源審計試點工作，并公示結(jié)果。積極參加全省公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周和能源短缺體驗日活動，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法。加強推進公共機構(gòu)采用合同能源管理方式實行節(jié)能改造。（市機關(guān)局負責，有關(guān)部門配合）
（五）加大節(jié)能減排技術(shù)（產(chǎn)品）推廣力度
1.繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。加大高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能電機推廣，年內(nèi)完成省下達的推廣高效節(jié)能燈任務，爭取實現(xiàn)年節(jié)電0.3億千瓦時以上。年底前，全市城區(qū)道路照明、公共場所、公共機構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品，更換為緊湊型節(jié)能燈、高壓鈉燈或LED等高效照明產(chǎn)品。家電以舊換新數(shù)量力爭達到10萬臺。（市發(fā)改委、市機關(guān)局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設委、市商務局負責，有關(guān)部門配合）
2.大力推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品。落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，各級政府機構(gòu)必須執(zhí)行強制采購高效節(jié)能空調(diào)、計算機、打印機、復印機等辦公設備和照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品制度。開展2項節(jié)能減排科技研發(fā)項目，重點組織實施8項節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目。（市財政局、市工信委、市科技局、市發(fā)改委負責，有關(guān)部門配合）
（六）大力營造節(jié)能減排社會氛圍
1.進一步加大節(jié)能減排宣傳力度。加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育。市直主要媒體要在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道各區(qū)、縣（市）和市直相關(guān)部門節(jié)能減排行動，年底前刊（播）發(fā)宣傳節(jié)能減排政策措施、重大行動、工作成效、典型經(jīng)驗等方面的新聞稿件20篇（條）以上，對反面典型堅決予以曝光，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。（市委宣傳部負責，有關(guān)部門配合）
2.開展節(jié)能減排全民行動。組織開展好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、低碳家庭和時尚生活等活動。在企業(yè)、機關(guān)、學校、社區(qū)、軍營等開展“節(jié)能減排全民行動”，進一步增強全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。倡導綠色消費、適度消費理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。（市發(fā)改委、市環(huán)保局、市委宣傳部、市教育局、市機關(guān)局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)負責，有關(guān)部門配合）
四、具體措施
（一）強化節(jié)能減排目標責任
1.公布節(jié)能減排目標完成情況。向社會公告對各區(qū)、縣（市）政府及節(jié)能減排目標完成情況和措施落實情況的評價考核結(jié)果。（市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局負責）
2.加大行政問責力度。各區(qū)、縣（市）要按照節(jié)能減排目標責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，7月底前完成本地區(qū)節(jié)能減排目標責任評價考核工作，并對未完成目標的單位進行責任追究。到期末，對全市節(jié)能減排目標完成情況進行全面考核，實行嚴格的問責制，對未完成節(jié)能減排目標的區(qū)、縣（市）和行政不作為的部門，要追究其主要領(lǐng)導責任，并視情節(jié)給予相應處分。（市監(jiān)察局、市委組織部、市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局負責）
3.對重點用能單位施行獎懲措施。已經(jīng)完成節(jié)能任務的用能單位要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松，為完成本地區(qū)節(jié)能任務多作貢獻；尚未完成任務的用能單位要采取有力措施，確保完成節(jié)能任務。國有企業(yè)要發(fā)揮表率作用，加大節(jié)能投入，加強管理。對節(jié)能減排目標完成好的國有企業(yè)予以表彰獎勵；對完不成節(jié)能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的國有企業(yè)，在經(jīng)營業(yè)績考核中實行降級降分處理，與企業(yè)負責人績效薪酬緊密掛鉤，并視情節(jié)對企業(yè)負責人給予相應處分。對其他不達標企業(yè)，實施項目限批或限產(chǎn)，并通報批評。（市國資委、市工信委、市發(fā)改委負責，有關(guān)部門配合）
（二）完善和落實節(jié)能減排相關(guān)政策和法規(guī)
1.增加節(jié)能減排專項資金。各級政府應加大對節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)推廣及項目建設的資金支持力度。市政府安排節(jié)能專項資金1500萬元，各區(qū)、縣（市）政府安排節(jié)能專項資金不低于100萬元，并于7月底前全部落實到位。（市財政局、各區(qū)縣市政府負責）
2.完善節(jié)能減排價格政策。按照審批權(quán)限，落實煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價和脫硫電價政策，煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價在脫硫標桿電價基礎上按每千瓦時加價0.25元執(zhí)行，對脫硫電價每千瓦時在現(xiàn)行電價基礎上加價0.013元。對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等8個行業(yè)重新界定限制類、淘汰類生產(chǎn)企業(yè)名單，加大差別電價實施力度，對限制類加價標準由每千瓦時0.05元提高到0.10元，淘汰類加價標準由每千瓦時0.20元提高到0.30元。（市物價監(jiān)管局、市工信委負責，有關(guān)部門配合）
3.落實節(jié)能減排稅收和金融政策。認真貫徹落實國家環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水設備和項目的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策，以及采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造項目的增值稅、營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策，落實和完善節(jié)能減排項目和循環(huán)經(jīng)濟試點的各項金融扶持政策，充分發(fā)揮稅收和金融政策的引導和鼓勵作用。（市財政局、市國稅局、市地稅局、市發(fā)改委負責，有關(guān)部門、銀行等金融機構(gòu)配合）
4.促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對合同能源管理項目的投資、財稅和金融政策支持力度，調(diào)動用能單位和節(jié)能服務公司實施節(jié)能改造的積極性。鼓勵支持能源審計、節(jié)能設計、監(jiān)測、咨詢、評估、清潔生產(chǎn)審核等節(jié)能服務機構(gòu)建設，加快壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)改委、市財政局、市國稅局、市地稅局負責）
5.完善節(jié)能減排法規(guī)體系建設。按照國家和省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的有關(guān)要求，及時修訂完善我市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法并組織實施。起草制定市節(jié)約能源辦法、市用能單位能源審計暫行辦法、市中水回用管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法實施細則、市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指導意見，加快出臺合同能源管理項目認定和節(jié)能服務公司管理辦法等配套文件。完成松花江流域和其他重點污染源企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。（市發(fā)改委、市法制辦、市工信委、市環(huán)保局、市水務局負責）
（三）加大懲罰性措施力度
1.對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)和企業(yè)實行懲罰性措施。9月底在全市范圍內(nèi)開展淘汰落后產(chǎn)能核查。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、供地、核準和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，各級投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，各級國土資源管理部門不予批準新增用地，當?shù)卣煶晒╇?、供水部門停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。（市工信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局、市監(jiān)察局、各區(qū)縣市政府負責，有關(guān)部門配合）
2.對違規(guī)上馬的“兩高”項目實行懲罰性措施。對違規(guī)在建項目，項目所在地政府要責令停止建設，金融機構(gòu)一律不得發(fā)放貸款；對違規(guī)建成的項目要責令停止生產(chǎn)，金融機構(gòu)一律不得發(fā)放流動資金貸款，當?shù)卣煶晒╇?、供水部門停止供電供水。9月底前，市直有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對違規(guī)項目進行核查。（市發(fā)改委、市工信委、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、各區(qū)縣市政府負責，有關(guān)部門、銀行等金融機構(gòu)配合)
3.對超標高耗能企業(yè)實行懲罰性措施。年底前組織開展對全市年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位上年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況的專項能源監(jiān)察審計，提出超能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品名單。對列入名單的企業(yè)，比照限制類加價標準實行懲罰性價格；對超過能耗限額標準1倍以上的，比照淘汰類加價標準執(zhí)行。（市發(fā)改委、市工信委、市物價監(jiān)管局負責，有關(guān)部門配合）
（四）加大考核監(jiān)督檢查力度
1.強化考核和督察。下半年市政府將組成工作組，對各區(qū)、縣（市）政府貫徹落實本通知精神情況進行檢查，并組織開展對各區(qū)、縣（市）政府節(jié)能減排目標完成情況預考核。各區(qū)、縣（市）政府要組織開展本地區(qū)節(jié)能減排專項督察，嚴肅查處違規(guī)亂上“兩高”項目、淘汰落后產(chǎn)能進展滯后、減排設施不正常運行及嚴重污染環(huán)境等問題，徹底清理對高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價優(yōu)惠政策，對重點案件要掛牌督辦，對有關(guān)責任人要嚴肅追究責任。（市監(jiān)察局、市委組織部、市國資委、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市物價監(jiān)管局）
2.加強減排項目運行監(jiān)管。各有關(guān)部門和單位要對已運行的減排項目，特別是城鎮(zhèn)污水處理廠、脫硫設施、減排量大的工業(yè)治理項目運行情況進行定期核查，保證投運率、處理率，確保穩(wěn)定運行，達到減排量。盡快完成轄區(qū)內(nèi)國控重點污染企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收工作，所有電廠脫硫設施和設計日處理能力大于2萬噸的城鎮(zhèn)污水處理廠必須按規(guī)定完善中控系統(tǒng)建設，實時監(jiān)控主要生產(chǎn)設備和治污設施運行狀況。（市環(huán)保局負責，有關(guān)部門配合）
3.加大拉網(wǎng)式排查力度。組織開展對重點用能單位拉網(wǎng)式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產(chǎn)工藝、超限額標準用能等問題，情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。繼續(xù)組織實施深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀照明檢查。（市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市商務局、市機關(guān)局、市城鄉(xiāng)建設委、市城管局負責，有關(guān)部門配合）
（五）做好節(jié)能減排形勢分析和預警調(diào)控