時間：2023-03-10 14:47:06
導(dǎo)語：在社區(qū)服務(wù)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）實施三大戰(zhàn)略，打造“智慧滬東”品牌
1.實施人才戰(zhàn)略，組建信息化專業(yè)部門。
一是引進(jìn)信息技術(shù)、高學(xué)歷人才，優(yōu)化現(xiàn)有公司高層次人才結(jié)構(gòu)比例，應(yīng)用信息化技術(shù)手段，改造現(xiàn)有傳統(tǒng)物業(yè)維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、保安、清潔等低附加值管理流程，提高員工工作效率。把公司從勞動密集型企業(yè)變成智力密集型企業(yè)，打造“智慧滬東”品牌。二是成立專家顧問團(tuán)隊，成立由高校、行業(yè)主管部門、信息化專家等組成專家顧問團(tuán)隊，加強(qiáng)企業(yè)信息化頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)。
2.實施信息化和物業(yè)服務(wù)融合戰(zhàn)略，建設(shè)社區(qū)物業(yè)管理三平臺。
一是搭建社區(qū)物業(yè)管理平臺。采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段對社區(qū)做全面的智能化升級，把現(xiàn)有60多家物業(yè)統(tǒng)一在一個平臺上管理，通過建立可視對講、視頻監(jiān)控、安全防護(hù)、車輛管理、物業(yè)管理、事務(wù)管理、社區(qū)服務(wù)、商圈整合等功能，強(qiáng)化協(xié)同和管理信息化，打造基于云服務(wù)一站式社區(qū)服務(wù)平臺。并與安全管家、物業(yè)管家服務(wù)相結(jié)合，改變原有社區(qū)便民服務(wù)中，各種服務(wù)孤立分散、不成體系、附加值較低，居民個性化需求無法滿足的現(xiàn)狀。從而將基本物業(yè)服務(wù)更為形象地轉(zhuǎn)化融合落地到社區(qū)，帶來不一樣的基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)體驗，為社區(qū)住戶提供除基礎(chǔ)物業(yè)管理服務(wù)外的增值服務(wù)，以創(chuàng)造更多的商業(yè)價值。二是搭建社區(qū)電子商務(wù)平臺。隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展以及生活節(jié)奏的加快，人們已經(jīng)十分習(xí)慣通過網(wǎng)絡(luò)查找消費(fèi)指南、進(jìn)行購物。淘寶、大眾點(diǎn)評等網(wǎng)站雖然知名度高、應(yīng)用廣泛，但其服務(wù)對象太廣，缺乏針對性，不能保證商品和服務(wù)對所有社區(qū)居民的方便性，往往存在外賣不送、消費(fèi)無保障等情況。智慧滬東提出了“服務(wù)500米”的理念，電子商務(wù)平臺提供的消費(fèi)指南和在線購物將盡可能的貼近居民的日常生活，以社區(qū)居民為服務(wù)對象，并且能夠在更短的時間內(nèi)將商品送貨上門。三是搭建社區(qū)金融服務(wù)平臺。滬東建設(shè)與上海銀行、普天支付等企業(yè)合作，聯(lián)名推出的智慧社區(qū)卡。“一卡通”解決住戶物業(yè)繳費(fèi)、購物、門禁、停車等最常用功能，極大地方便居民社區(qū)生活。智慧社區(qū)卡實名登記具有金融理財功能，社區(qū)居民可持卡申請小額貸款、購買T+0“慧財寶”理財產(chǎn)品；智慧社區(qū)卡用做電子錢包能夠方便業(yè)主進(jìn)行小額資金管理，如委托保姆持卡買菜、發(fā)放子女零花錢等；該卡作為停車卡、門禁卡，還能避免群租，解決社區(qū)居民持卡多、管理難的問題。試點(diǎn)實施一年來，社區(qū)業(yè)主反響良好，正逐步向其他物業(yè)推廣。
3.實施“社區(qū)服務(wù)運(yùn)營商”戰(zhàn)略。
把傳統(tǒng)的物業(yè)公司通過互聯(lián)網(wǎng)基因重組，由被動管理到主動服務(wù)，將實體社區(qū)變成一個基于大數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺。“社區(qū)服務(wù)運(yùn)營商”戰(zhàn)略就是圍繞住戶的衣、食、住、行、娛、購、游，打造社區(qū)服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。“為客戶創(chuàng)造價值”的同時“為公司帶來商業(yè)價值”。
（二）創(chuàng)新特點(diǎn)：
1.塑造社區(qū)消費(fèi)者互動體驗。
在推廣社區(qū)O2O電子商務(wù)平臺和社區(qū)金融服務(wù)平臺業(yè)務(wù)時，針對社區(qū)中老年群體，強(qiáng)化社區(qū)消費(fèi)者協(xié)同體驗，讓消費(fèi)者感受邀約和參與其中，建立社區(qū)消費(fèi)體驗中心，配置專職業(yè)務(wù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)和商品解讀，同時及時反饋消費(fèi)信息調(diào)整營銷策略和方式。即以服務(wù)為核心，以商品為道具，以消費(fèi)者體驗為中心，帶動消費(fèi)者參與、引起消費(fèi)欲望的互動體驗。
2.構(gòu)建基于消費(fèi)信用的社區(qū)金融服務(wù)平臺。
推出以社區(qū)智慧卡端口，構(gòu)建基于消費(fèi)信用的社區(qū)金融服務(wù)，不僅提供了銀行為社區(qū)業(yè)主客戶提供理財、融資等各類金融服務(wù)，同時也搭建了業(yè)主繳費(fèi)、社區(qū)消費(fèi)等主動服務(wù)的渠道平臺。
3.探索社區(qū)B2F商業(yè)模式。
B2F結(jié)合現(xiàn)有電子商務(wù)（B2B\B2C\C2C）的優(yōu)點(diǎn)，以社區(qū)家庭為服務(wù)切入點(diǎn)，依托社區(qū)服務(wù)最接近業(yè)主的優(yōu)勢，打造以社區(qū)服務(wù)（物業(yè)、家政、代購、快遞、房屋托管）為核心、輻射周邊一公里商業(yè)生態(tài)圈平臺，將服務(wù)直接轉(zhuǎn)化成了商業(yè)管道。
二、主要成效
滬東建設(shè)定位于社區(qū)服務(wù)運(yùn)營商，不僅為企業(yè)自身發(fā)展開創(chuàng)了新的運(yùn)營模式，也為傳統(tǒng)物業(yè)管理變革，實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了示范效應(yīng)。
1.貼近服務(wù)，提升能力。
由被動服務(wù)到主動服務(wù)，不僅貼近了業(yè)主的服務(wù)需求，而且通過理念轉(zhuǎn)變，人才引進(jìn)，規(guī)范服務(wù)，進(jìn)一步提升小區(qū)管理能力和小區(qū)安全服務(wù)范圍。如設(shè)立社區(qū)體驗中心，推行三合一智慧卡，方便居民就近消費(fèi)，杜絕售假、消除群租現(xiàn)象；貼近服務(wù)，開辟家政、代購、房屋托管等業(yè)務(wù)等。
2.平臺管理，提升效率。
建立面向區(qū)域性管理服務(wù)平臺，進(jìn)一步提升管理效率。如建立統(tǒng)一電梯安全運(yùn)行監(jiān)控平臺，通過模式創(chuàng)新，讓兄弟物業(yè)的電梯運(yùn)行納入統(tǒng)一監(jiān)控平臺，進(jìn)一步提高電梯安全運(yùn)行效率，從而使原來每一小區(qū)配備一名電梯維修人員，到相鄰物業(yè)三四個小區(qū)僅配備一名，不僅減少了用工人數(shù)，而且降低了管理成本。
3.社區(qū)電商，提增效益。通過建立社區(qū)電商服務(wù)平臺，不僅改變了依賴收取物業(yè)管理費(fèi)生存的方式，而且通過電商平臺，進(jìn)一步提增企業(yè)效益。
三、總結(jié)
1.1研究對象
選取自2012年6月起，我市進(jìn)行全科醫(yī)學(xué)試點(diǎn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為研究對象，按照分層隨機(jī)抽樣，共抽取實施全科醫(yī)學(xué)醫(yī)療模式的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4個和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所4個作為全科醫(yī)學(xué)組，同期選取未行全科醫(yī)學(xué)醫(yī)療模式的8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作為對照組，每組隨機(jī)選取30例社區(qū)醫(yī)生及100名就診居民進(jìn)行問卷調(diào)查。
1.2研究方法
1.2.1全科醫(yī)生問卷調(diào)查
選取在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的社區(qū)醫(yī)生為調(diào)查對象，采用自行設(shè)計的全科醫(yī)生問卷進(jìn)行調(diào)查，問卷主要包括:社區(qū)醫(yī)生的一般資料，如性別、年齡、學(xué)歷、是否執(zhí)業(yè)醫(yī)師等;崗位適應(yīng)情況，包括工作環(huán)境適應(yīng)能力、人際關(guān)系溝通協(xié)調(diào)能力、診療技術(shù)能力、儀器設(shè)備使用操作能力4項，每項下設(shè)定多個條目，被調(diào)查者依據(jù)自身情況進(jìn)行填寫，并將條目定量化轉(zhuǎn)為得分值，統(tǒng)計同一項下的各個條目得分值，計算各項總評分。
1.2.2就診居民問卷調(diào)查
選擇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的居民為調(diào)查對象，采用自行設(shè)計的就診居民問卷進(jìn)行調(diào)查，主要內(nèi)容包括:一般情況調(diào)查，如就診居民的性別、年齡等;衛(wèi)生需求度調(diào)查，如期望接受健康教育、疫苗接種、疾病咨詢、慢性病防治等等;衛(wèi)生服務(wù)滿意度調(diào)查，如服務(wù)質(zhì)量滿意度、服務(wù)價格滿意度、服務(wù)態(tài)度滿意度、工作技能滿意度等等。就診居民根據(jù)自身需求及感受認(rèn)真填寫，后將條目定量化轉(zhuǎn)為得分值，統(tǒng)計同一項下的各個條目得分值，計算總分。
1.2.3質(zhì)量控制
調(diào)查問卷的發(fā)放由經(jīng)培訓(xùn)的專業(yè)調(diào)查人員于實施全科醫(yī)學(xué)醫(yī)療模式6個月后進(jìn)行，問卷調(diào)查過程中，及時解答被調(diào)查者的疑問，及時發(fā)現(xiàn)問題并修改。兩組全科醫(yī)生問卷分別發(fā)放30份，回收30份，有效回收率為100%;兩組就診居民醫(yī)生問卷分別發(fā)放100份，回收100份，有效回收率為100%。
1.3觀察指標(biāo)
統(tǒng)計并對比分析全科醫(yī)學(xué)組和對照組社區(qū)醫(yī)生的臨床技能及能力素質(zhì)評分及就診居民衛(wèi)生服務(wù)需求及滿意度評分。
1.4統(tǒng)計分析
數(shù)據(jù)處理采用SPSS17.0統(tǒng)計學(xué)軟件進(jìn)行，計量資料采用均值±標(biāo)準(zhǔn)差表示，組間對比行t檢驗，以P＜0.05為差異具有統(tǒng)計學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1社區(qū)醫(yī)生臨床技能及能力素質(zhì)評價
通過開展全科醫(yī)學(xué)醫(yī)療模式，全科醫(yī)學(xué)組社區(qū)醫(yī)生的臨床技能及能力素質(zhì)各項得分均較對照組顯著升高(P＜0.05)。具體見表1。
2.1就診居民衛(wèi)生服務(wù)需求及滿意度評價比較
全科醫(yī)學(xué)組就診居民衛(wèi)生服務(wù)需求及滿意度評價得分均較對照組顯著升高(P＜0.01)。如表2所示。
3討論
全科醫(yī)學(xué)是以突出以病人為中心的醫(yī)學(xué)模式，其以個人或者家庭為單位，提供全方位、高效率、長時間的醫(yī)療服務(wù)，打破了傳統(tǒng)的以疾病為中心的醫(yī)學(xué)模式，不再局限于?？凭驮\，而是進(jìn)行全方位的醫(yī)療管理，不僅減少疾病治療的費(fèi)用，同時對于慢性疾病的預(yù)防和治療具有重要作用。本研究通過在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實施全科醫(yī)學(xué)醫(yī)療模式發(fā)現(xiàn)，全科醫(yī)生的介入和全科醫(yī)學(xué)專業(yè)知識的培訓(xùn)，能夠促進(jìn)社區(qū)醫(yī)生臨床技能及能力素質(zhì)的提升，從而更好的處理日常常見病、慢性疾病等的預(yù)防和治療，方便社區(qū)居民就近就診并進(jìn)行健康咨詢，也促進(jìn)了就診居民對于衛(wèi)生需求的增加，調(diào)查結(jié)果顯示，全科醫(yī)學(xué)組的就診居民衛(wèi)生服務(wù)需求及滿意度得分情況均較對照組顯著升高(P＜0.01)，表明全科醫(yī)學(xué)的開展對于社區(qū)診療具有促進(jìn)作用。目前，國內(nèi)全科醫(yī)生的培養(yǎng)體系尚不完善，多數(shù)社區(qū)全科醫(yī)生并非屬于全科醫(yī)學(xué)專業(yè)［5］。因此，加大教育投入，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)，是開展全科醫(yī)學(xué)醫(yī)療模式的關(guān)鍵［6］。對于全科醫(yī)生而言，須具備全面的醫(yī)學(xué)知識，掌握常見健康問題的檢查方法、預(yù)防措施等;同時積極開展健康教育活動，如講解糖尿病、高血壓等的防治方法、鼓勵社區(qū)居民進(jìn)行體檢。此外，提供健康咨詢服務(wù)，注意傾聽社區(qū)居民的真實感受，解答社區(qū)居民的疑問，提供科學(xué)全面的解釋和指導(dǎo)，緩解就診居民的消極情緒和精神壓力，鏟除威脅健康的潛在隱患［7，8］。
一、選題
選題是論文寫作關(guān)鍵的第一步，直接關(guān)系論文的質(zhì)量。
常言說：“題好文一半”。對于臨床社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)人員來說，選擇論文題目要注意以下幾點(diǎn)：(1)要結(jié)合學(xué)習(xí)與工作實際，根據(jù)自己所熟悉的專業(yè)和研究興趣，適當(dāng)選擇有理論和實踐意義的課題;(2)選題宜小不宜大，只要在學(xué)術(shù)的某一領(lǐng)域或某一點(diǎn)上，有自己的一得之見，或成功的經(jīng)驗.或失敗的教訓(xùn)，或新的觀點(diǎn)和認(rèn)識，言之有物，讀之有益，就可以作為選題;(3)選題時要查看文獻(xiàn)資料，既可了解別人對這個問題的研究達(dá)到什么程度，也可以借鑒人家對這個問題的研究成果。
需要指出，選題與論文的標(biāo)題既有關(guān)系又不是一回事。標(biāo)題是在選題基礎(chǔ)上擬定的，是選題的高度概括，但選題及寫作不應(yīng)受標(biāo)題的限制，有時在寫作過程中，選題未變，標(biāo)題卻幾經(jīng)修改變動。
二、設(shè)計
設(shè)計是在選題確定之后，進(jìn)一步提出問題并計劃出解決問題的初步方案，以便使科研和寫作順利進(jìn)行。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)論文設(shè)計應(yīng)包括以下幾方面：(1)專業(yè)設(shè)計：是根據(jù)選題的需要及現(xiàn)有的技術(shù)條件所提出的研究方案;(2)統(tǒng)計學(xué)設(shè)計：是運(yùn)用衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)的方法所提出的統(tǒng)計學(xué)處理方案，這種設(shè)計對含有實驗對比樣本的社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)論文的寫作尤為重要;
3)寫作設(shè)計：是為擬定提綱與執(zhí)筆寫作所考慮的初步方案?？傊?，設(shè)計是社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)科研和論文寫作的藍(lán)圖，沒有“藍(lán)圖”就無法工作。
三、實驗與觀察
從事基礎(chǔ)或臨床社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)科學(xué)研究與撰寫論文，進(jìn)行必要的動物實驗或臨床觀察是極重要的一步，既是獲得客觀結(jié)果以引出正確結(jié)論的基本過程，也是積累論文資料準(zhǔn)備寫作的重要途徑。實驗是根據(jù)研究目的，利用各種物質(zhì)手段(實驗儀器、動物等)，探索客觀規(guī)律的方法;觀察則是為了揭示現(xiàn)象背后的原因及其規(guī)律而有意識地對自然現(xiàn)象加以考察。二者的主要作用都在于搜集科學(xué)事實，獲得科研的感性材料，發(fā)展和檢驗科學(xué)理論。二者的區(qū)別在于“觀察是搜集自然現(xiàn)象所提供的東西，而實驗則是從自然現(xiàn)象中提取它所愿望的東西。”(巴甫洛夫語)因此，不管進(jìn)行動物實驗還是臨床觀察，都要詳細(xì)認(rèn)真.以各種事實為依據(jù)，并在工作中做好各種記錄。
有些社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)論文的撰寫并不一定要進(jìn)行動物實驗或臨床觀察，如社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)管理論文或社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)綜述等，但必要的社會實踐活動仍是不可缺少的，只有將實踐中得來的素材上升到理論，才有可能獲得有價值的成果。
四、資料搜集與處理
資料是構(gòu)成論文的基礎(chǔ)。在確定選題、進(jìn)行設(shè)計以及必要的觀察與實驗之后，做好資料的搜集與處理工作，是為論文寫作所做的進(jìn)一步準(zhǔn)備。
論文資料可分為第一手資料與第二手資料兩類。前者也稱為第一性資料或直接資料，是指作者親自參與調(diào)查、研究或體察到的東西，如在實驗或觀察中所做的記錄等，都屬于這類資料;后者也稱為第二性資料或間接資料，是指有關(guān)專業(yè)或?qū)ｎ}文獻(xiàn)資料，主要靠平時的學(xué)習(xí)積累。在獲得足夠資料的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)行加工處理，使之系統(tǒng)化和條理化，便于應(yīng)用。對于論文寫作來說，這兩類資料都是必不可少的，要恰當(dāng)?shù)貙⑺鼈冞\(yùn)用到論文寫作中去，注意區(qū)別主次，特別對于文獻(xiàn)資料要在充分消化吸收的基礎(chǔ)上適當(dāng)引用，不要喧賓奪主。對于第一手資料的運(yùn)用也要做到真實、準(zhǔn)確、無誤。
五、擬寫論文提綱
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì);行業(yè)需求;培養(yǎng)方案;實踐教學(xué)
隨著高等教育從精英化向大眾化模式的轉(zhuǎn)變，高等院校也承載了多元化的職能，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承，都是高校肩負(fù)的歷史使命?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》文件提出，高校教學(xué)要以“培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才”為育人目標(biāo)。在此目標(biāo)與任務(wù)的指導(dǎo)下，作為人才市場提供方的高校已經(jīng)不再是閉門研究教學(xué)的象牙塔，高等教育要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌、高等教育與回饋社會的觀念已得到社會各界的認(rèn)同。
一、區(qū)域互動，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
企業(yè)與學(xué)校屬于不同的系統(tǒng)領(lǐng)域，其管理機(jī)制、運(yùn)行方式差異很大，所以企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)的模式中，也應(yīng)該職責(zé)分明、發(fā)揮各自專長，統(tǒng)一培養(yǎng)目標(biāo)。
(一)依據(jù)行業(yè)企業(yè)人才需求修訂培養(yǎng)方案。培養(yǎng)方案是高等院校培養(yǎng)學(xué)生的重要藍(lán)本，依據(jù)培養(yǎng)方案可進(jìn)行課程體系的搭建、教學(xué)方法的組織實施等。
1．培養(yǎng)方案實行校企培養(yǎng)的對接。隨著行業(yè)經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展，高校的培養(yǎng)方案中不斷出現(xiàn)知識體系陳舊、課程重復(fù)、與行業(yè)脫節(jié)等情況出現(xiàn)，結(jié)合行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的管理理念和人才需求，對現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方式進(jìn)行深入研究，剝離冗余部分，重新梳理課程體系，確立評定標(biāo)準(zhǔn)，做到企業(yè)需求與高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的一致性。
2．引入企業(yè)參與課程改革。在進(jìn)行培養(yǎng)方案制訂、課程改革等工作時，引入企業(yè)資源，及時更新教育理念和教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品的流程和特點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)方案的調(diào)整，并將畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)納入企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，使專業(yè)的教學(xué)始終與社會、企業(yè)同步，并鼓勵學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實習(xí)，深入了解企業(yè)對設(shè)計人才能力的需求和設(shè)計行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從而指導(dǎo)自己今后的專業(yè)學(xué)習(xí)方向和目標(biāo)。
(二)校企合作，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控。培養(yǎng)方案的實施情況與人才培養(yǎng)的效果息息相關(guān)，所以需要對校企合作的籌備與日常運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行定期檢查與評估，保障教學(xué)質(zhì)量及校企合作的深入開展。校企合作的全面開展，就是企業(yè)對高校的運(yùn)行情況、管理水平有知情權(quán)，與此同時，對高校的管理體系、考核方法及考核結(jié)果有參與和評價的權(quán)利。企業(yè)對高校的關(guān)注與監(jiān)督，主要體現(xiàn)在以下三個方面。
1．對教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督。教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施包括辦學(xué)硬件設(shè)施和辦學(xué)軟件環(huán)境，硬件條件包括教學(xué)用房、實驗室面積、圖書資源、網(wǎng)絡(luò)資源等，這是學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境的直觀體現(xiàn)，社會公認(rèn)的評價較高的學(xué)校，不僅是設(shè)施先進(jìn)的硬件條件，更應(yīng)具備促進(jìn)學(xué)生適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的創(chuàng)造性思維和適應(yīng)學(xué)生綜合能力培養(yǎng)的優(yōu)良的校園氛圍，只有硬件軟件相輔相成，才能稱之為高水平的大學(xué)。
2．對高校辦學(xué)過程的監(jiān)督。辦學(xué)過程包括學(xué)校為實現(xiàn)人才培養(yǎng)等功能而開展的各種活動，如專業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)置、學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)、教學(xué)研究活動的組織等。辦學(xué)質(zhì)量是在辦學(xué)過程中生成的，可以說，過程決定結(jié)果，有什么樣的過程，就會有什么樣的質(zhì)量。
3．對辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督。學(xué)校學(xué)科與專業(yè)的設(shè)置情況、各專業(yè)的生源質(zhì)量、招生規(guī)模、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系如何建立、學(xué)生考試通過率、督導(dǎo)檢查工作如何組織實施、學(xué)位授予率、畢業(yè)生就業(yè)率等等一系列數(shù)據(jù)，都是社會各界特別是相關(guān)行業(yè)協(xié)會迫切需要了解的指標(biāo)體系、也是學(xué)校日常教學(xué)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心內(nèi)容。
二、校企聯(lián)合，提升學(xué)生綜合實踐能力
實踐教學(xué)是高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，通過培養(yǎng)學(xué)生動手能力、工程思維和實踐能力，使學(xué)生在完成學(xué)業(yè)進(jìn)入企業(yè)的工作領(lǐng)域后，能夠更快地將所學(xué)知識運(yùn)用到實踐中，所以，實踐環(huán)節(jié)是高校與企業(yè)人才培養(yǎng)對接的核心環(huán)節(jié)。
(一)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系。校企合作過程中，高校教學(xué)管理與企業(yè)生產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合，能大大促進(jìn)教學(xué)管理水平的提升。譬如，應(yīng)用企業(yè)管理的SMED(快速換產(chǎn))方法優(yōu)化實習(xí)流程就是一個能夠說明問題的實例。眾所周知，安排學(xué)生校外實習(xí)需要專業(yè)和教師投入大量的時間和精力，由此造成近年來高校學(xué)生校外實習(xí)日益減少，實習(xí)質(zhì)量無法得到保證，走過場的現(xiàn)象越來越多。對此，高校在優(yōu)化實習(xí)管理中，吸收借鑒公司的SMED法則，優(yōu)化實習(xí)時間、場所和內(nèi)容的安排。這種方式打破原來僵化的、校內(nèi)外實習(xí)分離的實習(xí)安排，利用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體技術(shù)進(jìn)行實習(xí)內(nèi)容的重新分類組合，讓學(xué)生更詳實全面地了解企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)流程、管理模式和企業(yè)文化，體會到理論知識與實踐操作的差異。該方式的應(yīng)用能取得很好的效果，在保證實現(xiàn)實習(xí)目標(biāo)的前提下，教師花費(fèi)在路途上的時間大幅度減少，學(xué)生到企業(yè)實習(xí)前的準(zhǔn)備更為充分，實習(xí)的目的性更強(qiáng)，校外實習(xí)基地的功能也可以集約利用。高校緊密聯(lián)系企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)基地，推動產(chǎn)學(xué)研對接，完善資源共享機(jī)制。高校常常會應(yīng)企業(yè)的需求，依據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和專業(yè)知識體系，開展面向企業(yè)員工的崗位技能培訓(xùn)，提升企業(yè)職工文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平;鑒于企業(yè)技術(shù)人員經(jīng)過長期的實際操作，積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，高校也充分利用這一寶貴資源，聘請企業(yè)人員參與本科人才培養(yǎng)方案的制定和教學(xué)過程指導(dǎo)，或直接聘任企業(yè)人員擔(dān)任學(xué)習(xí)實踐課程兼職教師，壯大論文學(xué)習(xí)實驗教師師資隊伍，也提升了實踐教學(xué)水平;高校教師實踐動手能力的培養(yǎng)，也是高校師資隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，實踐教學(xué)基地的建立，選派教師深入企業(yè)學(xué)習(xí)，也是為教師搭建提升實踐能力的廣闊平臺。
(二)堅持多形式、多渠道開放辦學(xué)模式。隨著高校與企業(yè)的深度合作，學(xué)生融入企業(yè)增強(qiáng)實踐能力的模式日趨豐富。目前很多高校嘗試實行了“3+1”的本科教學(xué)培養(yǎng)方案，即學(xué)生在校課堂理論學(xué)習(xí)時間由原來的七個學(xué)期調(diào)整為六個學(xué)期(即三年)，將畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)由原來的一個學(xué)期調(diào)整為兩個學(xué)期(即一年)，學(xué)生利用一年的時間，融入企業(yè)理論應(yīng)用于實際，提升綜合實踐能力;部分企業(yè)為提高行業(yè)的整體研究水平和競爭實力，邀請高校學(xué)生參與模擬項目的研究，進(jìn)入企業(yè)工作室，利用企業(yè)真實的研究環(huán)境，理論應(yīng)用于實踐，既完成了畢業(yè)設(shè)計學(xué)習(xí)任務(wù)，又增強(qiáng)了實踐能力，提升了就業(yè)競爭力。高校充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，與相關(guān)企業(yè)達(dá)成長期合作協(xié)議，建立高校實踐教學(xué)基地。學(xué)校依托企業(yè)實踐教學(xué)基地，開展主題系列科技創(chuàng)新活動，將提升學(xué)生綜合實踐能力落到了實處。如“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃”、第二課堂學(xué)分、實驗室開放基金項目、學(xué)科競賽等，都是以科技創(chuàng)新活動為載體，開發(fā)和培育學(xué)生創(chuàng)新潛力，以學(xué)分細(xì)則監(jiān)控各項活動開展的效果，將企業(yè)實際課題納入此類活動中，拓寬實踐教學(xué)的范圍、更新實踐教學(xué)的手段，引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生真題真做，大大激發(fā)了學(xué)生的參與熱情，讓更多的優(yōu)秀人才投身到地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中去。綜上所述，高校融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，企業(yè)借鑒了高校先進(jìn)的理論技術(shù)水平，高校享受了企業(yè)豐富的實踐經(jīng)驗，校企之間文化融合對提升人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了積極作用，也為高校培養(yǎng)創(chuàng)新能力佳、實踐能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才提供了助力。
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關(guān)鍵詞：社區(qū)；公共服務(wù)；體制；發(fā)展
一、我國社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的背景
自2000年大規(guī)模開展社區(qū)建設(shè)以來，各級政府推進(jìn)了體制改革、創(chuàng)新了運(yùn)行機(jī)制、加大了財政投入、強(qiáng)化了發(fā)展規(guī)劃，我國社區(qū)公共服務(wù)取得了較大成效。主要體現(xiàn)在：社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快，設(shè)施數(shù)不斷增加，覆蓋面不斷擴(kuò)大；社區(qū)公共服務(wù)隊伍不斷壯大，并且日益專業(yè)化和規(guī)范化；社區(qū)公共服務(wù)對象和內(nèi)容得到拓展；新型社區(qū)公共服務(wù)機(jī)制在探索中初步建立；社區(qū)建設(shè)投入占政府財政支出的比重不斷上升；社區(qū)居民的滿意度不斷提高。我國社區(qū)公共服務(wù)取得成效的同時，還存在一些問題亟待解決。
社區(qū)公共服務(wù)體系是指以中央和地方政府為投資主體，以社區(qū)公共服務(wù)人員為操作依托，以社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施為運(yùn)作載體，以社區(qū)居民和駐區(qū)單位為服務(wù)對象，以滿足社區(qū)居民多樣性公共服務(wù)需求為主要內(nèi)容，政府采用多種方式引導(dǎo)社會各界共同參與的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行機(jī)制。
二、我國社區(qū)公共服務(wù)體系發(fā)展的問題
（一）對社區(qū)公共服務(wù)體系的認(rèn)識不明
大多數(shù)社區(qū)工作者對社區(qū)公共服務(wù)體系的認(rèn)識，都停留在社區(qū)公共服務(wù)體系就是政府部門為社區(qū)居民提供服務(wù)所履行的職能與職責(zé)，狹隘片面的理解忽略了社區(qū)成員、社會各類組織、社區(qū)公共意識等物質(zhì)性或意識形態(tài)因素來增強(qiáng)社區(qū)凝聚力的重要作用。新形勢下社區(qū)公共服務(wù)體系的外延逐步拓展，社區(qū)工作者對社區(qū)公共服務(wù)體系的內(nèi)涵與外延上更難以把握，對社區(qū)服務(wù)沒有進(jìn)行較為清晰的梳理、歸納和分類，導(dǎo)致社區(qū)公共服務(wù)項目商業(yè)性操作多、公益性操作少，物質(zhì)生活服務(wù)項目多、文化生活服務(wù)項目少，社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的思路不清晰，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)。
（二）社區(qū)公共服務(wù)載體不活
一方面，由于受基層干部人員偏少、工作能力偏低的限制，社區(qū)沒有過多的精力來專門研究和開展社區(qū)服務(wù)工作，對社區(qū)公共服務(wù)人力資源、設(shè)施資源、項目資源不能有效整合，難以創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)載體。另一方面，社區(qū)民間組織數(shù)量少，發(fā)育程度低，基礎(chǔ)條件薄弱，資源不足，能力不足，行政依賴性依然較強(qiáng)，社區(qū)民間組織服務(wù)的范圍和領(lǐng)域還比較狹窄，社區(qū)民間力量興辦的社區(qū)服務(wù)大都是一些便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，專業(yè)性的社區(qū)民間非營利機(jī)構(gòu)數(shù)量較少。
（三）社區(qū)公共服務(wù)參與率不高
社區(qū)居民參與社區(qū)各類公益活動的積極性不高，駐社區(qū)單位共駐共建意識不強(qiáng)，不積極支持配合社區(qū)工作，居干關(guān)系還不密切，甚至存在一些矛盾。同時，由于種種原因，社區(qū)公共服務(wù)難以覆蓋東風(fēng)公司移交地方的社區(qū)居民和外來流動人口，導(dǎo)致居民對社區(qū)公共服務(wù)的參與率與滿意度還很低。
二、實現(xiàn)政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)的有效措施
（一）推進(jìn)社區(qū)服務(wù)機(jī)制改革
努力形成社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)的參與機(jī)制。通過大力培育和引導(dǎo)與政府社區(qū)服務(wù)管理關(guān)聯(lián)度較高的民間組織發(fā)展，以居民利益需求為導(dǎo)向，使其成為政府服務(wù)居民、引領(lǐng)居民社區(qū)參與的平臺，改變單純運(yùn)用行政動員方式推動居民參與的做法，變政府要居民參與為居民自覺參與。
（二）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對社區(qū)公共服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)管理的要求，緊緊圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，把服務(wù)居民、造福群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，在拓展覆蓋范圍、強(qiáng)化服務(wù)管理上下功夫，切實加強(qiáng)社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新社區(qū)管理，努力推動和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)到更高水平，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和滿意度，構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社區(qū)公共文化服務(wù)體系。
（三）轉(zhuǎn)變政府職能，建立多元化資金籌集模式，拓寬供給渠道。
政府作為公共服務(wù)的主要提供者，在充分利用其核心地位進(jìn)行規(guī)劃、融資的同時，還要轉(zhuǎn)變職能，改變以往大包大攬、事必躬親的局面，實現(xiàn)政企分開，政事分開，適當(dāng)下放權(quán)限，把社區(qū)公共服務(wù)的供給職能下放到市、區(qū)、街道和社區(qū)，政府要根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、服務(wù)的規(guī)模等不同待征，合理地規(guī)劃、融資，配置多層級的供給主體。不同供給主體之間要通過契約的方式明確權(quán)責(zé)，各盡其職，防止相互推諉或各自為政。政府始終處于公共服務(wù)的主導(dǎo)地位，在不同供給主體之間做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
（四）強(qiáng)化政府行為，推動以政府為主導(dǎo)的社區(qū)公共文化服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制
社區(qū)公共文化服務(wù)體系的公益性和服務(wù)性決定了其倡導(dǎo)者必然是政府，完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系，建立推動社區(qū)公共文化服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，政府起著至關(guān)重要的作用：要出臺規(guī)劃，建立政策支持體系；要建立財政扶持機(jī)制；要健全指導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制。
（五）建立完善合理的社區(qū)居民參與機(jī)制，為社區(qū)居民參與提供保障機(jī)制
社區(qū)居民廣泛地、充分地參與，是社區(qū)作用充分發(fā)揮的基礎(chǔ)和前提。但目前，社區(qū)與政府之間的關(guān)系尚未理順，政府組織對社區(qū)的干預(yù)過多，影響較大，而社區(qū)獨(dú)立性較差，致使其在開展社區(qū)服務(wù)、運(yùn)營有關(guān)服務(wù)項目時不關(guān)注社區(qū)居民。同時，自治本身也體現(xiàn)了一種文化，是一種文化現(xiàn)象，體現(xiàn)人們的行動自主性，而目前，社區(qū)居民對社區(qū)的主體性認(rèn)識尚有差距。除此之外，還得動員社會力量參與公共服務(wù)：要制定相關(guān)政策，鼓勵和吸引各類慈善組織、基金會等民間組織和民間閑散資金共同投入和發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品的供給能力；鼓勵市場化專業(yè)機(jī)構(gòu)如物業(yè)管理公司、房屋中介、養(yǎng)老服務(wù)等，提供社區(qū)公共產(chǎn)品和服務(wù)，開展良性競爭，提高社區(qū)公共服務(wù)的效率和質(zhì)量；在有關(guān)公共服務(wù)行業(yè)投資建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和管理中，對經(jīng)營采取公開招標(biāo)、委托經(jīng)營、委托管理等市場化運(yùn)作方式以及政府特許經(jīng)營制度等，調(diào)動各種市場力量包括國內(nèi)、國外市場專業(yè)組織進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，以改善公共服務(wù)質(zhì)量，降低管理成本，提高公共服務(wù)的運(yùn)作效率和專業(yè)化水平。
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論文摘要:我國廣大西部地區(qū)城市社區(qū)建設(shè)剛剛起步，社區(qū)服務(wù)的定位與發(fā)展方向的選擇顯得尤為重要。立足理論、現(xiàn)實與西部開發(fā)的機(jī)遇，西部城市社區(qū)服務(wù)不能沒有公益性，但從實際出發(fā)、從長遠(yuǎn)考慮社區(qū)服務(wù)應(yīng)走向社會化、產(chǎn)業(yè)化。
社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭。社區(qū)建設(shè)包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境五大方面，社區(qū)服務(wù)在其中居于基礎(chǔ)地位。這是因為社區(qū)服務(wù)發(fā)揮了基層社會保障的作用，解決的是人們的基本生活問題。社區(qū)服務(wù)包括廣義和狹義的兩種。廣義的是指為居民提供的所有服務(wù);狹義的是指為社區(qū)居民的基本日常生活服務(wù)，解決的是生活便利的問題。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容涉及生活服務(wù)，對孤、老、病、殘幼等社會弱勢群體服務(wù)，優(yōu)撫服務(wù)，家庭服務(wù)，治安服務(wù)，就業(yè)服務(wù)，文化服務(wù)等許多方面(本文所指的是狹義的社區(qū)服務(wù))。針對我國廣大西部地區(qū)城市社區(qū)建設(shè)剛剛起步，社區(qū)服務(wù)的定位與發(fā)展方向的選擇顯得尤為重要。
一、社區(qū)服務(wù)是城市社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和龍頭
良好的社區(qū)建設(shè)有助于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。針對我國西部而言，良好的社區(qū)建設(shè)同樣有助于西部大開發(fā)的進(jìn)行，將會促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。西部城市社區(qū)服務(wù)首先面臨的是為社區(qū)服務(wù)定位的問題。
從性質(zhì)定位的角度講，城市社區(qū)服務(wù)從一開始就定位于社會公益。這既因為繼承了民政服務(wù)的傳統(tǒng)，也因為社會轉(zhuǎn)型期確實有相當(dāng)部分的社區(qū)成員需要無償或低償?shù)幕颈Ｕ闲再|(zhì)的服務(wù)。但社區(qū)服務(wù)在實際運(yùn)作中，始終是三種成分并存，即福利性、公益性的無償服務(wù)，部分公益性的低償服務(wù)，營利性的有償服務(wù)同時并存，甚至在同一個社區(qū)服務(wù)點(diǎn)上并存。從當(dāng)前來講，我國西部地區(qū)雖然整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，但西部城市中真正連基本服務(wù)費(fèi)的支付能力都沒有的人員畢竟是少數(shù)，無償服務(wù)的空間并不大。此外，社區(qū)服務(wù)的使命已經(jīng)悄悄地發(fā)生了變化，從單純提供服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r提供服務(wù)崗位，已經(jīng)成為現(xiàn)實的要求。對于以社區(qū)服務(wù)作為謀生手段的下崗失業(yè)人員，不可能要求他們完全奉獻(xiàn)，他們在提供服務(wù)時是要營利的。最后，社區(qū)服務(wù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了聯(lián)系。社區(qū)服務(wù)在現(xiàn)實中成為街道經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)，非營利的性質(zhì)是不可能完全實現(xiàn)的。眾多因素匯集在一起，說明西部城市社區(qū)服務(wù)作為社會保障服務(wù)體系的一部分，不能沒有公益性，但從實際出發(fā)、從長遠(yuǎn)考慮社區(qū)服務(wù)應(yīng)走向社會化、產(chǎn)業(yè)化。
部分學(xué)者認(rèn)為s當(dāng)前西部城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展水平離產(chǎn)業(yè)化還有相當(dāng)?shù)木嚯x，走產(chǎn)業(yè)化道路還為時過早。筆者認(rèn)為，一個地區(qū)的社區(qū)建設(shè)具有后發(fā)優(yōu)勢。社區(qū)建設(shè)的后發(fā)性主要體現(xiàn)為:在社區(qū)建設(shè)的制度框架、發(fā)展規(guī)范、工作方式方法等方面具有一定的超前性。社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的第一組成部分也同樣具有后發(fā)優(yōu)勢，在定位與發(fā)展規(guī)劃上也應(yīng)具有超前性。此外，我國西部地區(qū)恰逢西部大開發(fā)的大好時機(jī)，為城市社區(qū)服務(wù)的快速發(fā)展提供了機(jī)遇。
二、從西部開發(fā)的大背景出發(fā)，城市社區(qū)服務(wù)走社會化、產(chǎn)業(yè)化道路更加具有現(xiàn)實和長遠(yuǎn)的意義
首先，伴隨著西部開發(fā)的進(jìn)行，西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步提高，絕大多數(shù)居民有能力通過市場來滿足自己對服務(wù)的需求。同時城市生活中也已出現(xiàn)不同的消費(fèi)階層，一部分人購買了商品房和私家車。伴隨著重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一階層的人數(shù)還會增加。對于這一部分人群而言，他們的服務(wù)需求不但已經(jīng)完全由市場得到滿足，而且相當(dāng)注重挑選服務(wù)的提供者，講求服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)的品牌。伴隨著西部人民生活水平的提高，需求層次的改變，社區(qū)服務(wù)走向市場化經(jīng)營成為必然的發(fā)展趨勢。
其次，西部開發(fā)進(jìn)一步深化了農(nóng)村和城市改革農(nóng)村大量剩余勞動力擁向城市，希望在城里找到工作崗位;企業(yè)改革中大量下崗失業(yè)人員也需要重新找到工作崗位。社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠為城市提供大量的就業(yè)崗位。據(jù)國家計委有關(guān)專家分析，國內(nèi)生產(chǎn)總值每增加1 0。可新增加就業(yè)崗位是so多萬個;而第三產(chǎn)業(yè)每增加1，可新增加就業(yè)崗位13}萬個。社區(qū)服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在吸納勞動力方面具有明顯優(yōu)勢。社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅解決了就業(yè)，也保證了社會的穩(wěn)定，同時還促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
再次，西部開發(fā)需要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的興旺與發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個重要特征。社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化意味著社區(qū)服務(wù)從非產(chǎn)業(yè)發(fā)展為產(chǎn)亞的過程，意味著逐漸成了第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和一個特殊領(lǐng)域。
最后，社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化有利于多渠道籌集社區(qū)服務(wù)資金。當(dāng)前，西部城市社區(qū)服務(wù)的資金來源比較困難，中央和地方對社區(qū)服務(wù)的投人微乎其微。因為社區(qū)服務(wù)支出既未納人國家財政預(yù)算系列，也未歸人人民政府或其他事業(yè)費(fèi)中。再加上社區(qū)服務(wù)福利性的本質(zhì)決定了它是利潤率較低的一個領(lǐng)域，很難吸引眾多的“商人”、“企業(yè)家”積極投資。當(dāng)然社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、市場化并不是要完全拋棄社區(qū)服務(wù)福利性和公益性的一面。這一點(diǎn)是由我國社區(qū)服務(wù)的多功能特點(diǎn)所決定的。
以上四個方面是西部城市社區(qū)服務(wù)選擇產(chǎn)業(yè)化道路的現(xiàn)實原因，同時說明，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是現(xiàn)代化和市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制對社區(qū)服務(wù)的客觀要求，是推動西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大力量。
三、社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化不僅是西部城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，而且也是目前和今后一段時期進(jìn)一步深化社區(qū)服務(wù)的基本途徑
首先，要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，通過出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵政府有關(guān)機(jī)構(gòu)、社會中介組織、企事業(yè)單位和各界人士共同投資興建社區(qū)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展公有民營、民辦公助、股份合作制、個體私營等各種類型的社區(qū)服務(wù)事業(yè)。這個問題的關(guān)鍵是要出臺和完善一系列優(yōu)惠政策，使各類投資主體不因投資于社區(qū)服務(wù)業(yè)而影響其經(jīng)濟(jì)效益。例如:簡化工商登記手續(xù)，減免稅收，提供幫和咨詢，等等。
其次，要完善社區(qū)服務(wù)的制度框架。既要建立無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的制度，也要完善地方性法律法規(guī)，保證社區(qū)服務(wù)的福利性質(zhì)。社會保障服務(wù)的存在與發(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，同時社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也是我國社區(qū)服務(wù)發(fā)揮社會服務(wù)功能的具體要求，所以應(yīng)建立公益和營利相結(jié)合的制度。但是，社區(qū)服務(wù)作為公益性的社會事業(yè)，如何確保其資源配置的有效性，還需要完善地方性的法律法規(guī)。因為非營利社區(qū)服務(wù)使用了國家的資金，在享受優(yōu)惠政策時，又占用了國家稅收的一部分。這部分社區(qū)服務(wù)就其性質(zhì)而言，是國家利用社會資源第二次分配來為在市場資源分配格局中處于不利的人群提供基本保障。如何保證這部分資源公平的使用于確實需要的人群，而不致被不當(dāng)挪用，是保證社區(qū)服務(wù)履行其社會和政治職能的重要一環(huán)。這就需要制定明確、詳盡和嚴(yán)格的法律法規(guī)。
再次，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)對象，強(qiáng)化社會服務(wù)功能。要在為各類弱勢人群和優(yōu)撫對象提供福利服務(wù)的同時，努力開拓為廣大居民群眾和轄區(qū)單位提供服務(wù)的項目，以提高有償服務(wù)的比重。例如購物、維修、交往等便利服務(wù);咨詢、中介、傳播等信息服務(wù);資源、法律、就業(yè)、教育等各種各樣的生活支持。
大家下午好!
我是___社工班的學(xué)生,我的畢業(yè)論文題目是《社區(qū)照顧理論下的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展對策研究》。我當(dāng)初之所以選擇這個課題,一是因為目前我國已進(jìn)入了老齡化社會,關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)是我們的責(zé)任,也是亟待解決的問題。二是我個人對養(yǎng)老服務(wù)的興趣。我的學(xué)年論文就是研究老年社區(qū)照顧的,題為《從“我國老年人的戀家情結(jié)”視角看老年社區(qū)照顧的開展》,而畢業(yè)論文就是對學(xué)年論文的深入,我希望通過自己的淺薄研究能夠為我國養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供建議和參考。
我的畢業(yè)論文指導(dǎo)老師是肖云老師。從確定選題、擬定提綱、完成初稿,到最后定稿,我得到了肖老師的精心細(xì)致指導(dǎo),使我很快掌握了論文的寫作方法,并在較短的時間里完成了論文的寫作。不管今天答辯的結(jié)果如何,我都會由衷的感謝指導(dǎo)老師的辛勤勞動,感謝各位評委老師的批評指正。
下面我就把論文選題背景,寫作基本思路以及存在不足向各位老師作如下簡要陳述:
隨著我國人口老齡化的加劇,養(yǎng)老問題已成為我國社會生活中存在的一個不容忽視的問題。由于家庭結(jié)構(gòu)的變化,子女?dāng)?shù)量的減少,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老已經(jīng)不能適應(yīng)我國目前快速老齡化的現(xiàn)狀。在我國城市社區(qū)快速蓬勃發(fā)展,社區(qū)服務(wù)功能日益擴(kuò)展和凸現(xiàn)的背景下,如何以社區(qū)為依托和載體,使之承擔(dān)和發(fā)揮其養(yǎng)老服務(wù)功能,成為理論和實踐上需要研究的問題。
近年來,對城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題的研究較之初期的研究已逐漸走向深入,研究視角也在不斷拓展。從研究城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的文獻(xiàn)來看,多數(shù)研究集中在社區(qū)的境況、老年人的生理特征、心理特征、養(yǎng)老工作存在的問題等方面,優(yōu)勢視角、增能理論也開始得到了初步應(yīng)有。以社區(qū)照顧理論的視角來研究城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的研究也有不少,但目前運(yùn)用的深入和全面分析尚不多見。雖然這些相關(guān)研究對城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展都起著極大的促進(jìn)作用,但也存在著不足和缺陷。例如:多數(shù)研究從社會調(diào)查的角度出發(fā),比如對我國老年人身體狀況、生活狀況的調(diào)查等;問題的分析多數(shù)也僅僅局限在淺層次的空洞層面,分析還不夠深刻細(xì)致,讓人知其然不知其所以然;對于問題解決,太過注重養(yǎng)老的物質(zhì)層面,而忽略內(nèi)心和精神層面;在方案的提出方面,考慮不夠全面,大多停留在宏觀政策的層面,很多措施抽象而不具體,也難以落實,同時也缺乏可行性。
(1)深入社區(qū)建立家庭健康檔案。通過建立家庭健康檔案達(dá)到相互了解、融洽關(guān)系、增加感情的目的，為以后的健康教育工作奠定基礎(chǔ)，保證計劃及措施正確有效、快速的落實。(2)運(yùn)用護(hù)理程序找出個人、家庭、及社區(qū)層面存在的主要問題，并制定相應(yīng)的健康教育計劃，針對問題制定具體的健康教育處方，并印刷成冊，為下步工作提供有力保障。(3)與社區(qū)居委會取得聯(lián)系，得到他們的認(rèn)同和支持，并安排專門工作人員配合我們深入社區(qū)家庭，做好前期宣傳動員工作，提供固定的宣傳教育園地，為創(chuàng)建健康教育宣傳欄作好準(zhǔn)備。(4)與轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、廠礦、社會團(tuán)體(如助老聯(lián)合會、老年大學(xué))取得聯(lián)系，配合我們開展專題健康教育講座。
2健康教育內(nèi)容
2.1社區(qū)層面的健康教育社區(qū)健康教育的內(nèi)容要有針對性并符合社區(qū)的特點(diǎn)，它是老人、兒童、婦女及康復(fù)期患者的聚集地，因此社區(qū)健康教育的內(nèi)容要適合這些人二。健康教育的內(nèi)容廣，涉及到生活的各個方面，包括環(huán)境、飲食、生活習(xí)慣、行為方式等。針對目前中國的健康狀況，疾病譜的特征與有關(guān)國家政策，我們主要從以下幾個方面進(jìn)行健康教育:傳染病、職業(yè)病及慢性病的防治，常見病、多發(fā)病及日常生活中易出現(xiàn)的意外事故防治，自我保健、食品與營養(yǎng)衛(wèi)生、環(huán)境與健康、生殖衛(wèi)生與計劃生育等。
2.2家庭健康教育家庭是社會的細(xì)胞，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本單位，也是我們社區(qū)服務(wù)的重要場所和對象，因此，我們更應(yīng)注重家庭健康教育的開展。主要內(nèi)容有:疾病的防護(hù)知識、用藥知識、良好的生活習(xí)慣與行為方式、鍛煉保健知識、計劃生育知識、突發(fā)事件的處理常識、康復(fù)技能等。
2.3患者的教育主要在社區(qū)門診及家庭訪視中進(jìn)行。教育的內(nèi)容為:疾病發(fā)病的原因、治療方法、存在的護(hù)理問題、應(yīng)采取措施、避免誘發(fā)因素及增加家屬健康知識的教育。
3健康教育的實施
3.1健康教育處方的實施根據(jù)每個家庭的人員結(jié)構(gòu)、年齡層次、所患疾病及存在問題的不同，我們選擇預(yù)先印制的健康教育處方發(fā)放給他們，并逐條進(jìn)行講解和指導(dǎo)，以保證其正確實施。
3.2健康教育園地的利用充分發(fā)揮健康教育宣傳園地的作用，進(jìn)行常見病、多發(fā)病、慢性病等預(yù)防保健知識的宣傳，并對家庭生活中易出現(xiàn)的突發(fā)事件，如:溺水、電擊、煤氣中毒、燙傷、噎食等的急救方法給予詳細(xì)講述。對教育園地內(nèi)的內(nèi)容每季度更換一次，對重要常見的健康知識采取反復(fù)循環(huán)宣傳，加深居民的理解和認(rèn)識，真正達(dá)到預(yù)防疾病的目的。
3.3專題健康講座的舉行社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)其需求(如反應(yīng)多的問題、普遍存在的問題、突然發(fā)生的問題)、根據(jù)發(fā)病的季節(jié)、根據(jù)突發(fā)流行疾病及公共衛(wèi)生方面的知識進(jìn)行專場講座，每季度為老年大學(xué)的學(xué)員舉辦專題健康講座，每個學(xué)期為轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校舉行一場兒童期及青春期心理衛(wèi)生知識講座，根據(jù)廠礦的工作特點(diǎn)及工作環(huán)境進(jìn)行職業(yè)性疾病預(yù)防保健知識講座。
3.4建立健康教育咨詢室設(shè)有咨詢電話、電視機(jī)、影碟機(jī)、各種健康教育雜志等，安排有專職的工作人員隨時接待個體和群體健康咨詢工作。播放健康知識片觀看，以便更形象、更生動地進(jìn)行預(yù)防疾病知識的傳授。
(1)領(lǐng)導(dǎo)的觀念以及與此相關(guān)的國家政策和社區(qū)各部門的重視、各單位的支持、協(xié)調(diào)與配合是順利開展社區(qū)健康教育和獲得成敗的關(guān)鍵。社區(qū)健康教育是全社會的責(zé)任，單靠社區(qū)工作人員是不行的，應(yīng)依靠社會的力量，共同合作，人人參與，才能達(dá)到理想的效果。
(2)有計劃、有組織、有系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作和社區(qū)服務(wù)人員熟練的專業(yè)理論、專業(yè)知識和專業(yè)技能、較全面的健康教育相關(guān)的知識，以及良好的人際溝通和協(xié)作能力是搞好健康教育工作的前提。
(3)密切了工作人員與社區(qū)、群體、家庭及個體的關(guān)系，從而主動與社區(qū)工作人員建立長期的伙伴關(guān)系，改變他們不良的生活飲食習(xí)慣和不良的行為方式，也使我院的健康教育水平不斷提高，不斷向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的目標(biāo)邁進(jìn)。
(4)健康教育工作是一項投資少，產(chǎn)出高，效益大的保健措施川。通過對社區(qū)居民進(jìn)行健康信息傳播和行為千預(yù)，幫助他們掌握了醫(yī)療保健知識，樹立了健康觀念，養(yǎng)成了良好的行為和生活習(xí)慣，降低或消除影響健康的危險因素，從而降低社區(qū)內(nèi)的發(fā)病率、殘障率和死亡率，提高了生活質(zhì)量和群體健康水平，減輕個體、家庭和社會負(fù)擔(dān)。
[論文摘要〕與其他城市相比，山西省城市社區(qū)建設(shè)存在著一些問題。只有政府充分重視社區(qū)發(fā)展，采取相應(yīng)的措施，才能解決這些問題，使山西省的城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展更快、更好。
近年來，山西省城市社區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展，在短短的十幾年時間里，社區(qū)從老頭老太太當(dāng)家的居民委員會，發(fā)展成了一個承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)常住居民管理、社會保險、計劃生育核查，兼具一些行政管理職能、服務(wù)職能的社會機(jī)構(gòu)。發(fā)展速度比較快，但也出現(xiàn)了一些間題。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了這些問題，并提出了一些改進(jìn)建議。
一、山西省城市社區(qū)建設(shè)存在的突出問題
第一，基礎(chǔ)設(shè)施投人嚴(yán)重不足。太原市，平均每個社區(qū)的辦公服務(wù)用房不過3一4間，建筑面積不過100平方米左右，這已經(jīng)屬于比較好的了，條件差的僅僅有辦公房間1一2間，建筑面積不過40平方米左右，這與北京每個社區(qū)辦公用房都在300平方米左右沒有辦法相比。即使與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相差無幾的遼寧、吉林省相比，也有很大差距，目前他們的社區(qū)辦公用房在230平方米左右。由于辦公條件的限制，社區(qū)的許多功能不能發(fā)揮，比如缺乏固定的圖書閱覽室，活動室，導(dǎo)致社區(qū)的一些活動難以開展，嚴(yán)重影響了社區(qū)的形象。
第二，社區(qū)干部報酬偏低、工作繁雜，收人與付出不對稱。太原市社區(qū)干部的報酬基本是月均粼刃余元，低于當(dāng)?shù)卦缕骄べY。這樣的工資水平不足以養(yǎng)家糊口，因此，社區(qū)干部大部分是企業(yè)的離崗人員，年齡偏大，文化層次偏低，嚴(yán)重制約了社區(qū)管理水平的提高。盡管報酬很低，工作卻相當(dāng)繁重，計劃生育、扶貧、低保、失業(yè)人員的統(tǒng)計等項工作都在社區(qū)。社區(qū)干部們說，我們干的是政府的工作，出的力比公務(wù)員多，但收人只是公務(wù)員的幾分之一。報酬低而工作繁重，也限制了專業(yè)人員進(jìn)人這個領(lǐng)域。
第三，社區(qū)服務(wù)的市場運(yùn)作機(jī)制尚未有效建立，社區(qū)服務(wù)水平較低，覆蓋面小。在其他大城市社區(qū)已經(jīng)開展的家政服務(wù)、職業(yè)介紹、中介信息、咨詢服務(wù)、以及社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)照顧、社區(qū)矯治等項目均沒有開展，社區(qū)服務(wù)基本處于自愿免費(fèi)的狀態(tài)。
第四，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)短缺。目前社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)僅為每月20(〕元，僅夠交電話費(fèi)和出墻報，稍微復(fù)雜一些的事情就沒有辦法去做。因此，社區(qū)干部即使想做一些事情，也沒有辦法去做。
第五，社區(qū)建設(shè)在全省范圍內(nèi)發(fā)展不均衡。太原市基本都納入了社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，另外一些地區(qū)城市，如運(yùn)城、大同等正在開始進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，而中小縣城基本就沒有社區(qū)這個概念，這種不均衡狀態(tài)將會制約社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、對比與思考
2000年11月3日，民政部發(fā)表了《關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》后，社區(qū)建設(shè)在全國范圍內(nèi)呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭，并開始由中心城區(qū)向城郊，大中城市向縣(市)和集鎮(zhèn)發(fā)展。一些大中城市的社區(qū)工作搞得非常好，總結(jié)起來，他們成功的經(jīng)驗是:
第一，有專業(yè)研究人員的研究。北京、上海等大城市都有專業(yè)的社會工作者去觀察、研究社區(qū)，每年都有專業(yè)人員針對社區(qū)建設(shè)提出建議，比如，建設(shè)和諧社區(qū)需要注意什么問題，評價社區(qū)發(fā)展應(yīng)該有什么樣的指標(biāo)體系等。
第二，有地方政府的引導(dǎo)。根據(jù)民政部《全國社區(qū)建設(shè)示范活動指導(dǎo)綱要》精神，北京、上海等地積極指導(dǎo)各區(qū)(縣)開展社區(qū)建設(shè)示范活動.有計劃、有步驟地推廣先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮示范單位的帶頭作用，引導(dǎo)各區(qū)(縣)的社區(qū)的建設(shè)。
第三，有高素質(zhì)人員的參與。北京率先引進(jìn)了博士學(xué)歷的人員參與基層社區(qū)建設(shè)。u106年春節(jié)過后，清華、北大等高校的30位博士來到基層社區(qū)擔(dān)任主任助理，掛職一年，每周到掛職單位工作兩三天，其他城市也紛紛效仿。
對比之下，山西省在這三個方面都比較薄弱。在專業(yè)研究方面，山西省雖然也建立了三晉社區(qū)建設(shè)研究中心，但相對來說沒有整合全省的研究力量，形成強(qiáng)大的研究陣容，因而研究成果比較少。在政府引導(dǎo)方面，山西省做得還不夠，先進(jìn)社區(qū)和社區(qū)干部的示范作用沒有得到充分發(fā)揮。在吸收高素質(zhì)人員方面，有些街道也引進(jìn)了大學(xué)生副主任，但沒有固定的工作時間，對基層社區(qū)的建設(shè)沒有太大的貢獻(xiàn)。因此，山西省急需找到差距，彌補(bǔ)不足，推動社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。
三、改進(jìn)山西省城市社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)趁議
社區(qū)建設(shè)是我國社會主義建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)建設(shè)的好壞不僅直接關(guān)系到政府的形象和社會的穩(wěn)定，而且還影響到能否解決城市下崗與失業(yè)、扶貧、幫困、社會保障等一系列社會問題。因此，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)充分重視社區(qū)建設(shè)工作，采取相應(yīng)的措施，改善社區(qū)建設(shè)。
(一)投入資金，改善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施
社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，不僅使社區(qū)管理有一個基本的依托，而且也使社區(qū)的各項功能能夠充分發(fā)揮。政府應(yīng)當(dāng)制訂一個規(guī)劃，使社區(qū)辦公用房在一定時期內(nèi)達(dá)到201)平方米左右，使他們能夠建立專用的閱覽室和活動室。
(二)提高社區(qū)工作者待遇，提高社區(qū)工作者素質(zhì)
提高社區(qū)工作者待遇與提高社區(qū)工作者素質(zhì)二者是相互促進(jìn)的。不提高社區(qū)工作者待遇，很難吸引到素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人。社區(qū)建設(shè)需要大批專業(yè)人才，但山西目前的現(xiàn)狀是專業(yè)人才不愿進(jìn)人社區(qū)工作，要推動具有專業(yè)知識的人員投身社區(qū)建設(shè)事業(yè)，必須提高社區(qū)工作者的待遇。山西省現(xiàn)在開設(shè)社會工作專業(yè)的院校有3所，從2006年開始，每年畢業(yè)的學(xué)生有100名左右，如果他們都進(jìn)人社區(qū)，則社區(qū)工作者的素質(zhì)將有一個很大的提高。
(三)提高杜區(qū)服務(wù)水平，改進(jìn)社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀
派遺一些社區(qū)干部到大城市參觀學(xué)習(xí)，了解如何進(jìn)行社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)文化、社區(qū)矯治等各項工作，回來后著手開展這些工作，逐漸開設(shè)熱線電話，拓展服務(wù)項目，使社區(qū)服務(wù)上水平、上臺階。
(四)理順管理體制，減少社區(qū)負(fù)擔(dān)