時(shí)間：2023-07-10 16:29:06
導(dǎo)語：在社區(qū)調(diào)研簡報(bào)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，就是要緊緊圍繞城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，把社區(qū)黨建作為鞏固黨的執(zhí)政地位和城市基層政權(quán)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。
立足社區(qū)實(shí)際，努力探索，大膽實(shí)踐，進(jìn)一步擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，組織社區(qū)內(nèi)的全體黨員，以地區(qū)性、群眾性、社會性、公益性工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步把黨的工作滲透到紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，滲透到社會生活的各個(gè)領(lǐng)域，滲透到豐富多彩的社區(qū)文化娛樂之中，使社區(qū)黨的活動(dòng)更貼近群眾，貼近生活。
加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，要以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)為保證，推動(dòng)社區(qū)黨建工作實(shí)現(xiàn)新提升。要把握方向，高起點(diǎn)定位；要強(qiáng)化配備，高標(biāo)準(zhǔn)選人用人；要注重投入，高水平提供條件。必須以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，貼近中心，為推進(jìn)振興營造和諧環(huán)境。
加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，還必須堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷豐富城市社區(qū)黨建工作的內(nèi)涵。只有在社區(qū)工作理念、體制和機(jī)制等方面做出新文章，進(jìn)行新探索，才能不斷開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面，才能創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，為沈陽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步創(chuàng)造良好的環(huán)境。
立足社區(qū)實(shí)際，努力探索，大膽實(shí)踐，進(jìn)一步擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，組織社區(qū)內(nèi)的全體黨員，以地區(qū)性、群眾性、社會性、公益性工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步把黨的工作滲透到紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，滲透到社會生活的各個(gè)領(lǐng)域，滲透到豐富多彩的社區(qū)文化娛樂之中，使社區(qū)黨的活動(dòng)更貼近群眾，貼近生活。
和諧是人與人之間，人與自然之間關(guān)系的融洽，是一種美好的價(jià)值觀。高校社區(qū)中的閱覽室作為一個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化傳播機(jī)構(gòu)，在社區(qū)文化建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，構(gòu)建和諧型閱覽室，為社區(qū)、學(xué)校提供良好的育人環(huán)境。
(1)物質(zhì)層面的和諧
首先，閱覽室內(nèi)部設(shè)施配置要體現(xiàn)人性化的和諧。這就要在一方面利用科技水平的進(jìn)步不斷更新閱覽室內(nèi)部桌椅、書刊架、空調(diào)系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等設(shè)施，另一方面也不能忽視室內(nèi)一些看似瑣碎的事情，例如花卉盆景、文人字畫的適當(dāng)點(diǎn)綴。它們能調(diào)節(jié)讀者和工作人員的情緒，又能起到進(jìn)化空氣的作用。
其次，信息資源的建設(shè)要體現(xiàn)適用性的和諧。閱覽室是供學(xué)生閱讀書刊資料的地方，它將最新的文獻(xiàn)信息傳遞給讀者，以滿足廣大同學(xué)的需要。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,文獻(xiàn)資源一直呈加速增長的趨勢，一方面要注意提高采購質(zhì)量和館藏質(zhì)量，另一方面有條件的高校要加強(qiáng)電子信息資源的配置，購置一些信息需求量較大的電子型、網(wǎng)絡(luò)型出版物。
(2)人員層面的和諧
首先，要提高服務(wù)質(zhì)量，提倡以人為本的服務(wù)理念，創(chuàng)造人文和諧環(huán)境。閱覽室的工作人員每天都要接待許多學(xué)生，如何為大家提供良好的服務(wù)，管理工作是關(guān)鍵。作為管理人員，在具體工作過程中要做到細(xì)致、熱情地為讀者解答各種問題,要耐心聽取學(xué)生意見,解釋圖書館各項(xiàng)規(guī)章制度,以取得讀者的支持和理解。要勤學(xué)苦練業(yè)務(wù)本領(lǐng)，為讀者提供高質(zhì)高效的服務(wù)。要有較強(qiáng)的溝通能力，化解工作中出現(xiàn)的一些不必要的沖突，讓讀者高興而來，滿意而歸。
第二，變革管理體制，實(shí)施和諧管理。目前閱覽室在管理上主要存在的問題還是缺乏科學(xué)的管理機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制,缺乏人性化的關(guān)懷。因此閱覽室在改革管理體制時(shí)應(yīng)注重“人”的存在,充分地尊重人、愛護(hù)人、關(guān)心人、引導(dǎo)人，使人們形成自覺的行為習(xí)慣，在此基礎(chǔ)上確定完善閱覽室群體意識和行為規(guī)范，逐步形成完善的管理?xiàng)l例、規(guī)章制度，以此來協(xié)調(diào)和控制管理人員，通過管理人員和讀者的自覺行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)閱覽室管理的最高目標(biāo)。
二、開展多類型活動(dòng)，突出特色文化
學(xué)生社區(qū)各種類型的活動(dòng)是大學(xué)階段學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要組成部分，也是學(xué)校其他層面文化活動(dòng)的有效補(bǔ)充。一方面，社區(qū)活動(dòng)能夠豐富校園生活，為校風(fēng)的形成提供良好的陣地;另一方面,社區(qū)活動(dòng)也是大學(xué)生提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力的重要載體和途徑，有利于促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展。
以同濟(jì)大學(xué)為例，大致可以將這些特色活動(dòng)分為五大類型，即文體類、座談?lì)?、?jié)慶類、公益類以及知識類。
文體類活動(dòng)由于其廣泛的參與性、比賽的趣味性和激烈性，對增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)不同宿舍樓、不同學(xué)院、不同專業(yè)學(xué)生之間的交流起著重要作用，有利于營造積極向上的社區(qū)文化氛圍。
座談?lì)惢顒?dòng)從學(xué)生學(xué)習(xí)、就業(yè)實(shí)際出發(fā)，具備針對性和實(shí)用性，很受學(xué)生的歡迎，能夠及時(shí)地解決他們在學(xué)校遇到的實(shí)際問題，有利于形成互助互幫的社區(qū)文化氛圍。
節(jié)慶類活動(dòng)圍繞一些傳統(tǒng)節(jié)日展開，有效組織起社區(qū)的同學(xué)一起慶祝，彼此祝福，既彌補(bǔ)了節(jié)日期間有些同學(xué)不能回家與父母團(tuán)聚的遺憾，同時(shí)對提高學(xué)生自身修養(yǎng)和增強(qiáng)對中華傳統(tǒng)文化的理解起到積極作用，有利于形成溫暖和睦的社區(qū)文化氛圍。
公益類活動(dòng)通過捐贈(zèng)衣物、心理咨詢、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、資源回收等多種形式，讓學(xué)生深刻體會到關(guān)愛他人的社會責(zé)任感，有助于他們的健康成長，也是社區(qū)思政教育的一種有效實(shí)行。
知識類活動(dòng)能夠充分發(fā)揮大學(xué)生充滿朝氣、多才多藝的特點(diǎn)，陶冶情操、增進(jìn)友誼，極大地豐富了學(xué)生的第二課堂，對于他們的興趣培養(yǎng)、人格塑造、全面發(fā)展有著十分重要的作用，有利于形成生機(jī)盎然的社區(qū)文化氛圍。
學(xué)生社區(qū)文化活動(dòng)要向高品位、高層次和高質(zhì)量看齊，制定中長期文化活動(dòng)計(jì)劃，針對不同年級、不同專業(yè)等特點(diǎn)，組織大學(xué)生喜聞樂見、健康向上的文化活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生社區(qū)文化的思想性、教育性、實(shí)效性，創(chuàng)造一個(gè)輕松融洽的生活氛圍，增進(jìn)人際溝通，塑造一個(gè)和諧、溫馨的社區(qū)生活氛圍。
三、加強(qiáng)健身房管理，彰顯體育文化
健身房是高校體育和社區(qū)學(xué)生生活的一個(gè)很重要的組成部分。大學(xué)生正處于青春發(fā)育的后期，是世界觀和人生觀形成的重要階段，自我意識強(qiáng)烈，崇尚一切美好的事物并緊跟社會潮流，有著強(qiáng)烈的追求美的愿望，特別是健康的形體美和姿態(tài)。據(jù)有關(guān)學(xué)者的調(diào)查研究表明：大學(xué)生參加健美運(yùn)動(dòng)的主要?jiǎng)訖C(jī)是增強(qiáng)體質(zhì)，提高身心健康水平，其次是改善形體，適合現(xiàn)代青年追求美、較關(guān)注自身體形是否勻稱協(xié)調(diào)發(fā)展的心理。接下來筆者將從大學(xué)生體育心理、健身房設(shè)施、健身師資三方面來分析如何進(jìn)行高校健身房的經(jīng)營和管理。
首先，要充分了解廣大學(xué)生參加大學(xué)體育活動(dòng)的心理，才能在此基礎(chǔ)上采取更有適應(yīng)性和人性化的管理。大學(xué)生們處于身心發(fā)展還不成熟的時(shí)期，在心理與行為方面有如下特征：一方面看待社會現(xiàn)象和問題不保守，特別對不被傳統(tǒng)觀念所認(rèn)同的一些行為和現(xiàn)象持較為寬容的態(tài)度。另一方面他們對社會的認(rèn)知帶有批判性，在體育場館管理活動(dòng)中，表現(xiàn)為：對違反管理制度的某些行為，大多數(shù)同學(xué)持認(rèn)可態(tài)度。進(jìn)入大學(xué)日常生活和學(xué)習(xí)都要求自理，隨著生理上的日漸成熟，大學(xué)生自我意識迅速提高，獨(dú)立傾向和逆反心理很強(qiáng)烈，他們希望通過自己的觀察和理解來分析解決問題，而不喜歡接受別人的指教和嚴(yán)格管束，一旦別人冒犯了他們的獨(dú)立性，便表現(xiàn)出強(qiáng)烈的逆反心理，哪怕別人所說的是對的也不愿接受。因此，在管理過程中，要針對學(xué)生的心理特點(diǎn)，采取相應(yīng)的方式。
第二，應(yīng)加強(qiáng)健身房場館和配套設(shè)施的建設(shè)與管理。目前高校中大部分為小型健身房，少部分為中型健身房，而且有些普遍存在規(guī)劃不夠科學(xué)，配套設(shè)施不完善，有些甚至出現(xiàn)有限體育場館資源的浪費(fèi)等問題。高校主管領(lǐng)導(dǎo)必須解放思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，充分認(rèn)識健身運(yùn)動(dòng)在推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程中的意義和作用，加大對健身場館、設(shè)備的資金投入，使高校健身房上規(guī)模、上檔次。有條件的學(xué)校可積極引進(jìn)中國健美協(xié)會會員俱樂部成功的經(jīng)營和管理模式，打破單純面向?qū)W生的“福利型”局面，走市場化道路，“以場養(yǎng)場，以館養(yǎng)館”，使高校健身房場地資源得到最大程度的發(fā)揮。
第三，健身教師在高校健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展中起主導(dǎo)作用。健身師資包括器械健身教師和健美操教師。據(jù)調(diào)查，大部分高校健身教師缺乏，某些現(xiàn)任教師缺少全面的專業(yè)知識，不注重自身形體的塑造，從而直接影響了教學(xué)效果。應(yīng)加強(qiáng)健身師資的培訓(xùn)工作，提高教師健身專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，吸引和引導(dǎo)更多的大學(xué)生參與到健身中來，使廣大學(xué)子在健身中受益。
四、發(fā)揮參與性作用，倡導(dǎo)民主文化
在社區(qū)文化建設(shè)中，還有必要充分發(fā)揮廣大學(xué)生的作用，讓大學(xué)生們參與到具體的社區(qū)管理中來。學(xué)生參與管理，是管理工作走群眾路線的基本要求。
(1)學(xué)生參與，是育人原則的具體體現(xiàn)。
學(xué)生參與是培養(yǎng)學(xué)生在管理中學(xué)習(xí)，在管理中成長的需要。許多事實(shí)表明：大學(xué)生畢業(yè)走向社會，其中的佼佼者，大多數(shù)是在學(xué)校擔(dān)任過一定的社會工作，受到過一定鍛煉的。學(xué)生普遍反映，在學(xué)校擔(dān)負(fù)一定的社會工作對自己的領(lǐng)導(dǎo)組織能力、協(xié)調(diào)能力、交際能力是一個(gè)不可多得的鍛煉和培養(yǎng)機(jī)會。所以社區(qū)文化建設(shè)要更多地吸納學(xué)生參加，這是培養(yǎng)社會主義的建設(shè)者和接班人的需要。
(2)學(xué)生參與，是搞好管理工作的需要。
學(xué)生是學(xué)校和社區(qū)的主人，可以通過學(xué)生的參與，把學(xué)生的意見、建議、需求直接帶人決策層，將管理層的意志直接帶給學(xué)生，與他們溝通，能更好地服務(wù)于學(xué)生。
(3)學(xué)生參與，是讓學(xué)生施展才能的需要。
摘 要 一事一議是中央推出的又一項(xiàng)“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”政策。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目推動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，解決了制約農(nóng)村發(fā)展的諸多瓶頸問題，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
關(guān)鍵詞 一事一議 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ) 社區(qū)建設(shè)
一事一議是中央推出的又一項(xiàng)“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”政策。加強(qiáng)一事一議，充分發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，對新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起著非常重要的作用。二月二十七日，濮陽市財(cái)政局農(nóng)村綜合改革工作辦公室召開了“問需于基層、問計(jì)于基層、問政于基層”的農(nóng)村綜合改革調(diào)研活動(dòng)。近日，開發(fā)區(qū)組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將王助鎮(zhèn)濮水灣社區(qū)及皇甫辦天一苑社區(qū)情況予以整理，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開展情況
皇甫辦天一苑社區(qū)是兩個(gè)行政村9個(gè)村民小組，626戶，2810人，耕地面積6500畝。地理位置位于黃河路西段路南，北距黃河路1.3公里，屬黃河故道，砂質(zhì)土壤，傳統(tǒng)種植業(yè)收入較低，2008年開始發(fā)展經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，2012年實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)43棟樓。按照《河南省農(nóng)民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的范圍和程序，經(jīng)兩村黨支部提議，村兩委商議，全體黨員大會審議，村民代表會進(jìn)行決議，一致通過實(shí)施一事一議籌資籌勞方案。
一事一議籌資籌勞社區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目：社區(qū)道路長815.1米，寬10米，厚度0.18米。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：C25混凝土。投資概算2145345元，籌資2810 人，符合減免13人，實(shí)際籌資2797人，計(jì)籌資金額13958元；籌勞2032人，符合減免48人，實(shí)際籌勞1984人，籌勞工日3968個(gè)，折籌勞資79360元。申請一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2052000元。 王助鎮(zhèn)濮水灣社區(qū)是開發(fā)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)的試點(diǎn)，社區(qū)規(guī)劃涉及11個(gè)行政村、20520人、4020戶，占地1200畝，總建筑面積72萬平方米，建成后可節(jié)約耕地2573畝。社區(qū)用地獲得了省國土廳批復(fù)，走的是增減掛鉤模式，先占后補(bǔ)，三年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。2011年12月31日，省國土廳分兩個(gè)批次同時(shí)下達(dá)兩個(gè)文件，共批復(fù)土地895畝，既保證了社區(qū)用地不違法，又保證了二、三期建設(shè)用地需要。
整個(gè)社區(qū)建設(shè)分三期完成，計(jì)劃為3―5年。2013年6月底一期建設(shè)爭取達(dá)到入住條件。申請一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金200000元，用于社區(qū)雨污水處理機(jī)管網(wǎng)建設(shè)。
濮陽市開發(fā)區(qū)于2012年開展一事一議項(xiàng)目試點(diǎn)工作，就皇甫辦天一苑社區(qū)和王助鎮(zhèn)濮水灣社區(qū)上報(bào)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，申請了社區(qū)道路建設(shè)和雨污水處理機(jī)管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金4052000元，于2013年2月1日撥付使用。
二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目作用發(fā)揮情況
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目推動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，解決了制約農(nóng)村發(fā)展的諸多瓶頸問題，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。籌勞折資既方便了用工方也拓寬了農(nóng)民增收渠道。密切了黨群干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與新社區(qū)建設(shè)的積極性。
以政府為主導(dǎo)的開發(fā)模式，最大限度的整合了資源。獨(dú)一無二的社區(qū)開發(fā)模式，建筑商墊資建設(shè)，沒有了房地產(chǎn)中間商的取利，降低了社區(qū)建造成本，最大限度地讓利于民。政府為主導(dǎo)，能充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，各個(gè)部門整合資源、資金、項(xiàng)目集中投放社區(qū)，減少了政府投資，增加了社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)了建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。
廣泛的群眾參與，營造了積極的社會輿論環(huán)境。通過成立指揮部、選派村民代表和購房戶代表，通過建立例會制度和代表定期巡查建筑質(zhì)量制度，通過成立社區(qū)居委會和社區(qū)黨總支，充分調(diào)動(dòng)村級組織和廣大黨員干部的積極性，在社區(qū)政策宣傳、群眾思想動(dòng)員、帶頭示范、社區(qū)建設(shè)管理等方面廣泛參與。在參與中，既讓群眾實(shí)施了監(jiān)督，又讓群眾在監(jiān)督中了解、認(rèn)識、認(rèn)可社區(qū)建設(shè)，積極去宣傳、積極去推動(dòng)，為社區(qū)建設(shè)營造積極的社會輿論環(huán)境。
三、社區(qū)建設(shè)面臨的幾個(gè)問題
1.群眾對社區(qū)優(yōu)惠政策不是很接受，認(rèn)為房價(jià)高。首先反映的是購房補(bǔ)貼不合理，沒有對老宅基地和房屋進(jìn)行補(bǔ)償。認(rèn)為 “城中村”改造，一人能無償獲得幾十平方后還能低價(jià)購買幾十甚至上百平方，相比之下他們吃虧了；其次反映的是社區(qū)建設(shè)進(jìn)度快，又沒有“按揭貸款”，短短一年時(shí)間內(nèi)支付十幾萬、幾十萬房款，確實(shí)困難；第三是土地是暫時(shí)租賃的，能辦成何種類型的住宅用地不詳，也在困擾著他們；第四是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)和社區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民認(rèn)為等征地建設(shè)時(shí)房屋、宅基地都賠償了再買房，既劃算還沒購房經(jīng)濟(jì)困難；第五是部分農(nóng)戶確實(shí)經(jīng)濟(jì)困難；第六是初期對農(nóng)戶開展的座談和征求意見工作不深入細(xì)致，征求上來的意見與現(xiàn)實(shí)群眾經(jīng)濟(jì)實(shí)力、購房意愿出入較大。
2.后續(xù)建設(shè)為社區(qū)建設(shè)的重中之重，但仍面臨資金困惑。
3.土地規(guī)劃建設(shè)手續(xù)難辦，既影響社區(qū)建設(shè)進(jìn)度又影響健康發(fā)展。
四、關(guān)于社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考
1.采取多種措施最大限度調(diào)動(dòng)群眾購房積極性。一是撬動(dòng)群眾的購房積極性，打消他們怕購房后馬上讓復(fù)耕老莊基的思想顧慮，把原定的復(fù)耕時(shí)間向后推遲一年，最多可延緩到2014年12月前；二是入駐社區(qū)后的政策刺激。凡在社區(qū)購房戶可優(yōu)先享受城鎮(zhèn)戶籍、低保、社保等；三是迅速啟動(dòng)商業(yè)街。用商業(yè)街門市房銷售所取得的利潤解除當(dāng)前資金周轉(zhuǎn)困難，并讓購房戶優(yōu)先購買商業(yè)街門市房，并適當(dāng)給予優(yōu)惠，以商業(yè)街門市房的利益刺激群眾購房的積極性；四是與銀行部門協(xié)商，尋求政策傾斜、資金支持。如市農(nóng)行推行的“新農(nóng)居”貸款，為全市各個(gè)銀行的先例，這樣可以讓農(nóng)戶和城鎮(zhèn)居民一樣走“按揭”的路子；五是在市委支持新型農(nóng)村社區(qū)政策出臺的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整相關(guān)優(yōu)惠政策。如果市委能明確節(jié)約一畝土地給予15萬元補(bǔ)助，投放在社區(qū)建設(shè)上，最大限度的調(diào)動(dòng)群眾購房積極性。
2.充分調(diào)動(dòng)部門優(yōu)勢，整合資金項(xiàng)目向社區(qū)傾斜。由開發(fā)區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各個(gè)職能部門統(tǒng)籌協(xié)作，或者創(chuàng)造性的對待社區(qū)建設(shè)工作，予以政策上的傾斜支持或者積極與上溝通協(xié)調(diào)，在資金、項(xiàng)目上予以傾斜。
3.可以嘗試商業(yè)開發(fā)和BT代建模式，讓社會資金參與社區(qū)建設(shè)。在近幾個(gè)月的社區(qū)推進(jìn)工作中，得出以政府為主導(dǎo)的開發(fā)模式存在以下弊端：一是由于政府財(cái)力有限，僅僅依靠政府財(cái)政投資無法確保投資幾個(gè)億的社區(qū)建設(shè)能順利實(shí)施。特別是社區(qū)建設(shè)用地屬性難以確定和目前還不能從農(nóng)民手中征用的情況下，阻礙了社區(qū)的建設(shè)推進(jìn)。更何況開發(fā)區(qū)還要啟動(dòng)若干個(gè)社區(qū)；二是區(qū)級職能部門權(quán)力有限，加上個(gè)別部門對上協(xié)調(diào)畏首畏尾，職能優(yōu)勢得不到發(fā)揮。基層政府工作人員跑部門、跑環(huán)節(jié)，路不熟、人不熟，出現(xiàn)手續(xù)辦理難；三是政府工作人員缺乏社區(qū)建設(shè)和工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，社會管理人才又難聘請，在管理上難免有不足。如全王助鎮(zhèn)83個(gè)編制，只有50個(gè)工作人員，日常工作就忙于應(yīng)對，很難抽調(diào)足夠的、熟悉建設(shè)管理型人員參與社區(qū)建設(shè)工作，更難做到為社區(qū)建設(shè)全程服務(wù)、超前運(yùn)作。
針對社區(qū)目前的實(shí)際情況，參照外地社區(qū)建設(shè)的成功作法，引入開發(fā)商運(yùn)作社區(qū)不失為明智之舉。開發(fā)商的參與，既能有效的避開政府資金不足、人員不足、經(jīng)驗(yàn)不足等不利因素，又可通過土地置換、指標(biāo)漂移置換來為社區(qū)建設(shè)換取更多的、政府財(cái)政以外的資金補(bǔ)助。他們的合作模式有以下幾種：
一是房產(chǎn)開發(fā)以地?fù)Q錢，由開發(fā)商辦理土地征用，然后讓出一部分土地給予開發(fā)商。一部分滿足群眾購房需求，一部分由開發(fā)商對社會銷售。給予開發(fā)商合理的土地價(jià)格補(bǔ)貼社區(qū)建設(shè)。這樣就是在政府補(bǔ)助的基礎(chǔ)上又增加了開放商的投入。
二是給予開發(fā)商一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)，在本區(qū)、本市內(nèi)，予以“指標(biāo)漂移”，讓其在甲地取得指標(biāo)，乙地征地建設(shè)。通過“出讓”建設(shè)用地指標(biāo)換取一定數(shù)量的資金用于社區(qū)建設(shè)。
三是純粹的BT代建模式。選定投資商，合理敲定利潤點(diǎn)，由投資商運(yùn)作社區(qū)，交付使用后約定本息償還時(shí)限；
四是投資商不換取土地，在土地性質(zhì)不變的情況下，適當(dāng)增加商業(yè)建設(shè)面積。按原設(shè)計(jì)要求交付商住建筑總面積，其他的交由投資代建商自主租賃經(jīng)營，來作為投資建設(shè)者的利潤回報(bào)。
五、幾點(diǎn)建議
1.各級財(cái)政應(yīng)加大投資力度，提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施的重點(diǎn)要向社區(qū)縱深轉(zhuǎn)移，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、建設(shè)規(guī)模，一事一議籌資籌勞情況，分類進(jìn)行，重點(diǎn)突破。
一、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)的幾個(gè)特點(diǎn)
近年來，xx街道大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，取得明顯成效。全街投資建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有6個(gè)，其中廣場工業(yè)園、三里工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園5個(gè)工業(yè)園區(qū)已建成投入使用，廣場科技創(chuàng)業(yè)園正在籌建中。6個(gè)工業(yè)園區(qū)計(jì)劃總投資3.5億元，規(guī)劃用地約600畝，目前，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.6億元，建成園區(qū)面積385畝，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，引進(jìn)資金3.3億元，其中引進(jìn)投資過千萬元項(xiàng)目14個(gè)，過5000萬元項(xiàng)目2個(gè)，建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)23家。園區(qū)經(jīng)濟(jì)在街道發(fā)展越來越快，主要呈現(xiàn)六個(gè)方面特點(diǎn)。
一是園區(qū)規(guī)模逐步增大。街道先后建設(shè)的三里工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、廣場工業(yè)園5個(gè)工業(yè)園區(qū)，規(guī)模一個(gè)比一個(gè)大，特別是XX年興建的廣場工業(yè)園，占地達(dá)到200畝，引進(jìn)企業(yè)投資總額達(dá)到1.72億元以上。同時(shí)，即將動(dòng)工的廣場科技創(chuàng)業(yè)園的面積和投資規(guī)模更大。由此可見，街道園區(qū)建設(shè)規(guī)模呈逐步擴(kuò)大之勢。
二是園區(qū)功能逐步增強(qiáng)。已建成的5個(gè)工業(yè)園區(qū)，全部實(shí)現(xiàn)了水、電、路、話、網(wǎng)絡(luò)“五通”，完全具備企業(yè)入駐條件。如廣場工業(yè)園，廠房全部是標(biāo)準(zhǔn)化廠房，辦公、住宿、倉儲用房一應(yīng)俱全，整個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了硬化、亮化、綠化，園區(qū)功能十分完備。
三是入園企業(yè)逐步增多。隨著各種優(yōu)惠政策的出臺和措施的落實(shí)，越來越多的企業(yè)投資者看重這塊熱土。截止目前，園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目20多個(gè)，新引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)占入園項(xiàng)目總數(shù)的70%。預(yù)計(jì)今年園區(qū)工業(yè)企業(yè)將達(dá)到40多家。
四是園區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展逐步增快。XX年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到8家，是XX年的4倍。今年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有望達(dá)到13家。
五是入園企業(yè)高科技含量不斷提升。目前，園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目20多家中有9家是高新技術(shù)企業(yè)，其中有國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。
六是社會貢獻(xiàn)逐步增加。從稅收上看，XX年園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收478萬元，分別是XX、XX、XX年增長67%、48%、23%，對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額逐年提高。從社區(qū)集體增收上看，XX年社區(qū)集體從園區(qū)獲取租金收入415萬元，占集體純收入總額的22%，分別比XX年、XX年、XX年新增收入391萬元、241萬元、160萬元，園區(qū)對社區(qū)集體增收的總計(jì)貢獻(xiàn)份額年均提高23個(gè)百分點(diǎn)。從安置就業(yè)上看，園區(qū)目前就業(yè)人員達(dá)到1000多人，其中，XX年新增就業(yè)人員400多人，僅社區(qū)在園區(qū)就業(yè)居民就達(dá)300多人。
二、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的主要問題
1、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。從現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)情況看，高新技術(shù)企業(yè)所占份額較小。機(jī)械加工、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工是目前園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的特色尚未形成，產(chǎn)品層次偏低、市場競爭力弱；園區(qū)專業(yè)化水平不高，企業(yè)與企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度不高，互補(bǔ)性不強(qiáng)，導(dǎo)致園內(nèi)企業(yè)既無協(xié)作配套關(guān)系，又不能形成“簇群”效應(yīng)，弱化了園區(qū)整體競爭力，導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。
一、科學(xué)調(diào)整組織格局，激發(fā)團(tuán)組織工作活力。
社區(qū)共有團(tuán)員青年305人。以前，由于舊村規(guī)模普遍較小，班子不健全，一直沒有專職團(tuán)干部，團(tuán)組織工作長期缺位。合村改造后，社區(qū)成立了社區(qū)黨委，多套班子變?yōu)橐惶装嘧?，形成了大社區(qū)統(tǒng)一管理的新格局。在黨建工作的帶動(dòng)下，社區(qū)積極開展團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，依托樓宇建支部，配強(qiáng)配優(yōu)團(tuán)干部，使團(tuán)組織深深扎根于群眾之中，徹底改變了過去機(jī)制不活、工作被動(dòng)的局面。團(tuán)組織成為社區(qū)建設(shè)的生力軍。
（一）調(diào)整組織格局，實(shí)施支部上樓。借社區(qū)黨委成立之機(jī)，徹底打亂原來村一級的團(tuán)組織格局，撤銷原來的村團(tuán)支部，按照現(xiàn)有樓宇進(jìn)行重新整合。成立了社區(qū)團(tuán)委，社區(qū)團(tuán)委下設(shè)5個(gè)小區(qū)團(tuán)總支，每個(gè)團(tuán)總支又下設(shè)樓宇團(tuán)支部，共設(shè)立24個(gè)樓宇團(tuán)支部，社區(qū)團(tuán)委以樓宇為單位組織開展活動(dòng)，使團(tuán)組織更便于聯(lián)系青年。社區(qū)團(tuán)委同時(shí)積極吸收社區(qū)及各行業(yè)優(yōu)秀人才充實(shí)到團(tuán)組織中來兼任樓宇團(tuán)支部書記，形成了共青團(tuán)組織發(fā)展的新格局。樓宇團(tuán)建工作的開展，打破以村為單位的管理模式，使社區(qū)團(tuán)建工作重心下移，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)團(tuán)組織的全覆蓋，增強(qiáng)了團(tuán)組織的凝聚力和滲透力，拓展了工作的深度和廣度。
（二）拓展工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法。充分發(fā)揮社區(qū)團(tuán)委協(xié)調(diào)優(yōu)勢，以創(chuàng)新團(tuán)的服務(wù)方式，拓寬服務(wù)內(nèi)容為重點(diǎn)，先后成立了社區(qū)青少年法律維權(quán)工作站、青年志愿者站、青年培訓(xùn)學(xué)校等組織機(jī)構(gòu)，摸索出青少年法制教育、法律維權(quán)、心理輔導(dǎo)、德育較遠(yuǎn)、志愿服務(wù)等工作內(nèi)容和服務(wù)方式。依托社區(qū)樓宇團(tuán)支部協(xié)調(diào)組建群眾和團(tuán)員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，根據(jù)居民需求開展護(hù)理、義診、義教、維修等入戶服務(wù)。以樓宇團(tuán)支部組織開展形式多樣的文化健身活動(dòng)。在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市工作中，社區(qū)樓宇團(tuán)支部積極發(fā)揮模范帶頭作用，率先組織樓宇團(tuán)員開展“創(chuàng)國家衛(wèi)生城市，志愿者在行動(dòng)”和“創(chuàng)全國文明城市，志愿服務(wù)建新功”為主體的志愿者行動(dòng)。樓宇團(tuán)支部還協(xié)調(diào)有關(guān)部門聘請高級技師，免費(fèi)為青年居民進(jìn)行計(jì)算機(jī)、美容美發(fā)、電氣焊等專業(yè)技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)青年2000人次。
（三）規(guī)范制度建設(shè)，強(qiáng)化工作保障。社區(qū)團(tuán)委每月7日召開一次由全體樓宇團(tuán)支部書記共同參與的工作會議。會議主要是由社區(qū)團(tuán)委對近期團(tuán)的工作進(jìn)行安排和部署，各樓宇之間對團(tuán)的工作進(jìn)行討論，方便不同單位團(tuán)組織之間開展協(xié)作互助。建立定期培訓(xùn)機(jī)制。邀請專家對樓宇團(tuán)支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)研究和解決青年最關(guān)心、最突出的問題，通過培訓(xùn)，進(jìn)一步改變基層團(tuán)干部的思維方式和心智模式，提升了基層團(tuán)干部的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，加強(qiáng)了基層團(tuán)組織工作經(jīng)驗(yàn)的交流。
二、創(chuàng)新樓宇服務(wù)平臺，發(fā)揮樓宇團(tuán)員作用。
（一）創(chuàng)建信息快速通道，搭建信息服務(wù)平臺。為每個(gè)樓宇設(shè)立服務(wù)欄，是樓宇團(tuán)支部為服務(wù)社區(qū)居民而打造的信息平臺。借助這一平臺，樓宇團(tuán)支部每天都要為居民提供最新的菜籃子預(yù)報(bào)、就業(yè)指南、天氣預(yù)報(bào)和社區(qū)動(dòng)態(tài)等信息。這些信息的來源，是街道團(tuán)工委創(chuàng)建的名為“共青團(tuán)信息快遞”的QQ群。通過這個(gè)QQ群，街道團(tuán)工委在各市場團(tuán)支部、企業(yè)團(tuán)支部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)支部和社區(qū)村團(tuán)支部之間建立起了一個(gè)可以隨時(shí)溝通的快速通道。而與社區(qū)居民關(guān)系密切的各類信息，則通過各樓宇內(nèi)的值日團(tuán)員下載整理，最終呈現(xiàn)在樓宇服務(wù)欄內(nèi)，每天如一地為居民生活帶來方便和實(shí)惠。
（二）開展團(tuán)員聯(lián)系戶活動(dòng)，搭建聯(lián)絡(luò)幫辦平臺。樓宇團(tuán)支部的第二個(gè)服務(wù)平臺便是聯(lián)絡(luò)幫辦平臺。在每棟樓宇，團(tuán)支部書記、樓長都要公布聯(lián)絡(luò)幫辦電話。多數(shù)情況下，居民有什么困難事，第一個(gè)知道的就是樓宇團(tuán)支部書記。在社區(qū)，24個(gè)樓宇團(tuán)支部共有團(tuán)員305名，每名團(tuán)員都聯(lián)系著3至5個(gè)特殊家庭。這些家庭要么是有“老、弱、病、殘”人員，要么就是收入微薄，經(jīng)濟(jì)困難。在團(tuán)員聯(lián)系戶活動(dòng)中，團(tuán)員每月要聯(lián)系走訪居民戶5到10次，隨時(shí)了解每個(gè)家庭困難、意愿，經(jīng)常向社區(qū)居民征集對社區(qū)團(tuán)組織工作的意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，居民有困難，樓宇團(tuán)支部盡最大努力幫助協(xié)調(diào)。樓宇團(tuán)支部每月召開一次“雙述雙評”會議，對工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行商討。“雙述雙評”即團(tuán)干部和團(tuán)員定期述職，團(tuán)員和群眾代表面對面進(jìn)行評議。通過這種形式，大家暢所欲言，更便于解決問題，化解矛盾，糾正偏差。今年以來，經(jīng)樓宇團(tuán)支部協(xié)調(diào)解決的群眾困難和問題就有60余個(gè)，樓宇團(tuán)支部成為各社區(qū)維護(hù)和諧穩(wěn)定一支重要的生力軍。
（三）組織文化學(xué)習(xí)活動(dòng)，打造宣傳教育平臺。組織開展文化和教育活動(dòng)，幫助做好政策宣傳是街道每一個(gè)樓宇團(tuán)支部的重要功能。近年來，隨著舊村改工程的迅速推進(jìn)，街道5.6萬群眾住進(jìn)了整潔漂亮的大社區(qū)。農(nóng)村變城市，農(nóng)民變市民，群眾生活方式、行為習(xí)慣、知識技能也亟需改變，以盡快適應(yīng)節(jié)奏快、壓力大的城市生活。樓宇團(tuán)支部充分利用自身貼近群眾、了解群眾的優(yōu)勢，積極做好宣傳教育工作，經(jīng)常組織各類文化娛樂和技能培訓(xùn)活動(dòng)，有效提高了居民素質(zhì)，豐富了社區(qū)居民的精神文化生活。在今年開展的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市工作中，樓宇團(tuán)支部更是主動(dòng)發(fā)揮隊(duì)伍年輕、知識全面的優(yōu)勢，開展入戶宣傳工作，極大地提高了活動(dòng)知曉率。團(tuán)員青年也成為社區(qū)傳播文明、助推和諧的重要力量。
三、建立自我完善機(jī)制，不斷解決各類問題。
當(dāng)前，街道正處在由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的過程中，團(tuán)組織工作不可避免地出現(xiàn)了這樣那樣的問題。為此，社區(qū)團(tuán)組織通過摸索建立起一套自我完善機(jī)制，團(tuán)組織通過定期開展聯(lián)席會議、例會溝通、意見征集等活動(dòng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和研究工作中存在的深層次問題，推進(jìn)工作不斷向縱深發(fā)展。
（一）如何在舊村改造的同時(shí)，通過加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)，帶動(dòng)居民素質(zhì)提高，解決其生活就業(yè)保障，促進(jìn)農(nóng)民成功向市民的轉(zhuǎn)型。圍繞這一問題，社區(qū)團(tuán)委通過基層團(tuán)組織建設(shè)，以團(tuán)建帶社建，讓每名團(tuán)員自覺投入社區(qū)建設(shè)，成為提高素質(zhì)，奉獻(xiàn)社會的帶頭人。企、事業(yè)團(tuán)組織與社區(qū)團(tuán)組織開展結(jié)對共建活動(dòng)，通過企、事業(yè)單位團(tuán)組織的協(xié)調(diào)，使社區(qū)團(tuán)員青年能夠享受到企、事業(yè)單位的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)社區(qū)青年的勞動(dòng)就業(yè)能力。通過與法律服務(wù)所團(tuán)組織協(xié)調(diào)，開展社區(qū)青少年和社區(qū)居民法律知識宣傳、法律維權(quán)活動(dòng)，提高全體居民法律意識，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
一、基層人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
全鎮(zhèn)現(xiàn)有干部50名。（包括司法）其中：女14名，占28%；大學(xué)及以上文化程度的16名，占31%，大專程度的20名，占40%，中專以下程度的14名，占28%，；30歲及以下的6名，占12%，31歲至40歲的28名,占56%,41-50歲的16名,占32%,平均年齡38.7歲。
鎮(zhèn)干部中,共有副科級以上干部18名(包括司法)。其中：女1名，占5.6%；大學(xué)及以上文化程度的7名，占38.9%，大專程度的9名，占50%，中專程度的2名，占11.1%，35歲及以下的3名，占16.7%，平均年齡41歲。
二、基層人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法
鎮(zhèn)干部工作的崗位在農(nóng)村基層，工作的對象是農(nóng)民群眾，是黨的各項(xiàng)路線、方針、政策的最前沿執(zhí)行者，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)的最終落實(shí)者。鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的思想、組織建設(shè)及工作作風(fēng)的好壞，直接影響黨在農(nóng)民心中的形象，直接影響農(nóng)村工作的順利開展，是事關(guān)農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的大事。我鎮(zhèn)一貫重視農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的建設(shè)，近年來，通過教育培訓(xùn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、競爭上崗等措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍成為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍力量。
1、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高工作能力。以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，鎮(zhèn)干部實(shí)現(xiàn)“四化”目標(biāo)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，35歲以下干部共3名，占33.3％。目前全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡33歲；大專以上學(xué)歷的9名，占100%。
2、加大干部培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，大規(guī)模培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。鎮(zhèn)黨委積極鼓勵(lì)干部通過黨校和自學(xué)等方式提高學(xué)歷，先后有42名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過參加黨校學(xué)習(xí)和自學(xué)取得大專或大學(xué)學(xué)歷。同時(shí)及時(shí)組織干部參加上級舉辦的政策理論、法律知識等各項(xiàng)培訓(xùn)，截止目前，全鎮(zhèn)干部共參加各類理論培訓(xùn)班6次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部50余人次；舉辦科技知識培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部60余人次；為開拓基層干部的眼界和思路，盡可能創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀的條件。積極選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加市級以上有關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高他們的政策理論水平。今年，我們選派3名副科級以上干部到華西村參觀、考察、學(xué)習(xí)，開拓視野，提高素質(zhì)。有力地促進(jìn)了本鎮(zhèn)的工作。
4、把鎮(zhèn)干部放到合適的崗位，激發(fā)鎮(zhèn)干部的工作積極性。我鎮(zhèn)特別注重鎮(zhèn)干部的使用，把理論素質(zhì)較高，有一定的工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)，群眾認(rèn)可的干部放在重要的崗位，真正讓干部發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、基層人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因
1、干部思想還不夠解放。有的鎮(zhèn)干部對新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)認(rèn)識不清，本位主義嚴(yán)重，跳不出吃“財(cái)政飯”、拿“固定工資”的束縛；有的干部工作方式上仍習(xí)慣于過去的“大包大攬”，對服務(wù)意識認(rèn)識模糊，放不下架子。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心態(tài)不夠端正，部分所學(xué)專業(yè)不能對口，自認(rèn)英雄無用武之地，工作不安心，厭倦農(nóng)村工作，創(chuàng)新意識不夠。
2、管理體制不夠完善。由于工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分機(jī)構(gòu)職能上劃，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能削弱，增加了協(xié)調(diào)難度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)出不暢，干部分布不合理，雖然加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，但一般干部交流出口不暢，干部長期工作在固定的區(qū)域，造成思想僵化，工作無動(dòng)力、無激情，缺乏積極性和創(chuàng)造性。
3、條件所限引進(jìn)人才難。全鎮(zhèn)每年考出去的大學(xué)本科生很多，但真正回當(dāng)?shù)毓ぷ鞯膮s寥寥無幾。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢難留住人。由于我們屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才工作環(huán)境較為艱苦，面對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工資收入高、工作和生活條件優(yōu)等各種誘惑力，“孔雀東南飛”現(xiàn)象較為突出。而激勵(lì)機(jī)制跟不上也難吸引人。由于我們經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，一些國家出臺的政策性“津補(bǔ)貼”很難到位，加上同一地區(qū)行業(yè)、部門、單位之間執(zhí)行的工資標(biāo)準(zhǔn)差距較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊張，福利待遇低，有時(shí)工資不能按時(shí)發(fā)放，挫傷了基層人才的積極性，導(dǎo)致了基層人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性差。
四、加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)的考慮與打算
1、要堅(jiān)持不懈地抓培訓(xùn)，全面提高鎮(zhèn)干部的素質(zhì)。通過有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道的培訓(xùn)，全面提高鎮(zhèn)干部的整體素質(zhì)。在內(nèi)容上，一是要突出解放思想、更新觀念的培訓(xùn)，破除封閉保守的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想和長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的思維定勢。二是突出業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)技術(shù)知識、法律知識、管理知識等方面的培訓(xùn)，努力提高鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力。三是要突出思想作風(fēng)建設(shè)，以改進(jìn)工作方法，提高政治素質(zhì)和政策，理論水平。在形式上，將組織培訓(xùn)、黨校學(xué)習(xí)同堅(jiān)持過組織生活、自學(xué)、實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，將學(xué)習(xí)理論知識同總結(jié)、研討、經(jīng)驗(yàn)交流和黨性鍛煉相結(jié)合。另外，要加強(qiáng)干部掛職鍛煉工作，創(chuàng)新干部培養(yǎng)鍛煉形式。選派一批優(yōu)秀的年輕干部，到上級綜合部門乃至于外地發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理部門、企業(yè)考察學(xué)習(xí)，學(xué)到別人的真經(jīng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐墓ぷ鳌?/p>
2、拓寬鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的錄用渠道，吸收優(yōu)秀人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，最缺熟悉市場經(jīng)濟(jì)，懂得管理，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識扎實(shí)的服務(wù)型人才。正是因?yàn)檫@類人才的奇缺，導(dǎo)致了整個(gè)隊(duì)伍的服務(wù)功能衰退。目前，首當(dāng)其中的是要拓寬干部隊(duì)伍的入口，廣納賢才。一是由組織人事部門把優(yōu)秀大中專畢業(yè)生的分配流向，重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能分到幾個(gè)優(yōu)秀大中專畢業(yè)生，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源的主渠道，力爭3-5年時(shí)間徹底改變鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)。第二，按公開、公平、公正，因事選人，擇優(yōu)錄取的原則，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位中，吸納部分優(yōu)秀人才，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。這方面主要采用招聘的形式，起點(diǎn)要高、把關(guān)要嚴(yán)、優(yōu)中選優(yōu)。第三要砸碎“鐵飯碗”，打破“終身制”，建立能進(jìn)能出、能上能下的新陳代謝機(jī)制，疏通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的出口，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)逐步走上正軌，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理。
3、加大干部交流，為干部隊(duì)伍“活血”。采取橫向交流、回避交流、警示交流等方式，對在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)工作一定年限的干部，有親情關(guān)系且機(jī)關(guān)影響團(tuán)結(jié)和管理的干部，優(yōu)秀年輕干部重點(diǎn)進(jìn)行交流，對表現(xiàn)優(yōu)秀、政績突出的干部加以重點(diǎn)培養(yǎng)，對工作態(tài)度不端正，難以勝任本職工作，年度考核基本稱職的干部，給予警告；對不能勝任本職工作，年度考核不稱職的干部實(shí)行待崗處理，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。
一、城市建設(shè)規(guī)劃要有前瞻性、科學(xué)性。
古語云“一方水土養(yǎng)一方人”，地域的差異，就會形成不同的文化底蘊(yùn)、建筑風(fēng)格和城鎮(zhèn)布局，建設(shè)成功的、具有特色的城鎮(zhèn)都有一個(gè)共同點(diǎn)：規(guī)劃科學(xué)、功能齊備、設(shè)施完善、規(guī)劃長遠(yuǎn)，50年乃至100年不落后，詳規(guī)劃細(xì)落實(shí)，一次到位，整體布局合理，局部特色鮮明，城鎮(zhèn)功能定位準(zhǔn)確。如北川縣城區(qū)，科學(xué)的規(guī)劃布局，形成大功能區(qū):一是羌文化旅游商業(yè)區(qū)，名俗文化的特色建筑錯(cuò)落有致，把商業(yè)和旅游有機(jī)融合；二是地質(zhì)文化游覽區(qū)，文化特色鮮明，大大推動(dòng)了北川縣旅游業(yè)的發(fā)展；三是黨政辦公綜合區(qū)；四是居民商住區(qū)；五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游風(fēng)光和休閑體驗(yàn)緊密結(jié)合。
二、城市建筑風(fēng)格要做到特色鮮明。
都江堰市災(zāi)后請了陜西張建秋大師對城市進(jìn)行了再規(guī)劃，根據(jù)地貌特征，按照鳳凰涅磐、浴火重生的理念，將城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成一只飛舞的鳳凰，很好的把城市規(guī)劃與歷史文化相融匯，互為襯托，相得益彰。大邑縣古文化一條街，實(shí)現(xiàn)休閑養(yǎng)生的城市慢生活理念，小鎮(zhèn)古樸和諧，建筑風(fēng)格特色鮮明，在繁華中更顯嫻靜。
三、城市市政工程實(shí)施主體要明確。
漢中南鄭縣大河壩鎮(zhèn)的濱河新區(qū)項(xiàng)目工程，是由縣城司具體實(shí)施，項(xiàng)目總投資6.8億元，面積2.7平方公里，該項(xiàng)目政府只投資1.2億元，縣城司通過土地整理后，把毛地變成凈土由城司進(jìn)行掛牌出讓，所得利潤用于該地段市政建設(shè)投資，此做法使縣財(cái)政減少了投入，也做大了縣城司的平臺，從單純的融資平臺轉(zhuǎn)化成為多元化實(shí)體平臺。這個(gè)成功的案例也值得我縣借鑒推廣。我公司在注冊時(shí)，由于多種原因，造成注冊資本不能過戶到城司名下，要做大做強(qiáng)，需要更多的土地和國有實(shí)體資本。
1 調(diào)研背景及目的
國家電網(wǎng)公司自2010年起開展了46項(xiàng)智能變電站工程試點(diǎn)建設(shè)，為國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)職能變電站建設(shè)做出了積極探索。無錫地區(qū)建成了220千伏西涇智能變，第二座廣匯變也順利投運(yùn)，其中220千伏西涇智能變是國網(wǎng)公司首批智能化變電站試點(diǎn)項(xiàng)目。本次調(diào)研通過對無錫地區(qū)已建智能變電站的建設(shè)、運(yùn)行分析，通過與常規(guī)變電站的比對，探討了智能變電站的費(fèi)效比、存在的問題及解決措施，為下階段的決策提供依據(jù)。
2智能變電站現(xiàn)狀分析
智能變電站采用大量新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，可自動(dòng)完成一鍵式順序控制、一次設(shè)備在線監(jiān)測、輔助系統(tǒng)智能聯(lián)動(dòng)及變電站自動(dòng)化系統(tǒng)高級應(yīng)用等先進(jìn)功能，從主系統(tǒng)到輔助系統(tǒng)全面實(shí)現(xiàn)智能化，成為先進(jìn)、可靠、集成、低碳、環(huán)保的新型城市戶內(nèi)站設(shè)計(jì)典范。目前智能變電站主要有以下特點(diǎn)：
（1）智能一次設(shè)備。采用“一次設(shè)備本體+傳感器+智能組件”方案實(shí)現(xiàn)一次設(shè)備就地測量、控制、保護(hù)、狀態(tài)監(jiān)測等智能化功能。傳感器與一次設(shè)備本體一體化設(shè)計(jì)安裝，運(yùn)行可靠、外形美觀。智能組件就地布置于智能控制柜，結(jié)構(gòu)緊湊、回路簡化、控制直接。
（2）一次設(shè)備在線監(jiān)測。根據(jù)運(yùn)行需求，設(shè)計(jì)主變油中溶解氣體/微水/油溫/氣壓、GIS局部放電/六氟化硫氣體/斷路器工作特性、避雷器泄漏電流/放電次數(shù)的在線監(jiān)測，國內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、多參量在線監(jiān)測系統(tǒng)后臺整合，利于一次設(shè)備狀態(tài)檢修，減少停電次數(shù)，提高使用效率和壽命。在線監(jiān)測后臺系統(tǒng)與主站及變電站自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)。
（3）電子式互感器。國內(nèi)首次大規(guī)模應(yīng)用全光纖型電子式電流互感器?？癸柡湍芰?qiáng)、線性度好，提供精確優(yōu)質(zhì)雙A/D采樣數(shù)據(jù)；體積小、重量輕、絕緣好，便于設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)在GIS、開關(guān)柜的優(yōu)化安裝方式，此發(fā)明已申請國家發(fā)明專利。電容分壓型電子式電壓互感器應(yīng)用成熟，采用直流供電工作可靠。
（4）計(jì)量對比分析系統(tǒng)。國內(nèi)首次建立數(shù)字式計(jì)量系統(tǒng)與常規(guī)計(jì)量系統(tǒng)對比驗(yàn)證系統(tǒng)，在實(shí)際工況中驗(yàn)證兩者間長期運(yùn)行中各種外部條件下的精度偏差，為電子式互感器的計(jì)量應(yīng)用提供指導(dǎo)數(shù)據(jù)，此發(fā)明已申請國家專利。
（5）通信規(guī)約與二次接線。全站采用IEC61850標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)二次裝置信息交互數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化，利用光纖實(shí)現(xiàn)二次裝置互聯(lián)互通，極大簡化二次接線，提高信息傳輸可靠性和裝置互操作性，大量節(jié)省了控制電纜。
（6）保護(hù)測控一體化裝置。全站各電壓等級采用保護(hù)測控合一裝置，大大節(jié)省測控裝置數(shù)量；雙重化測控采用邏輯機(jī)制保證信息上傳、控制下行、防誤閉鎖的正確性和完整性。
（7）通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)。站控層網(wǎng)絡(luò)采用MMS、GOOSE、SNTP三網(wǎng)合一、共網(wǎng)傳輸，110kV過程層網(wǎng)絡(luò)采用采樣值、GOOSE、IEEE 1588三網(wǎng)合一、共網(wǎng)傳輸，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)臄?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化。220kV過程層采樣值采用直采方式，跳閘采用直跳+網(wǎng)跳方式，保證系統(tǒng)工作可靠性。
（8）變電站自動(dòng)化系統(tǒng)高級功能。根據(jù)運(yùn)行需求定制自動(dòng)化系統(tǒng)高級功能，實(shí)現(xiàn)一鍵式順序控制、智能告警與故障診斷、狀態(tài)估計(jì)、取代功能等高級應(yīng)用，提高生產(chǎn)運(yùn)行的自動(dòng)化、智能化水平，為生產(chǎn)運(yùn)行輔助決策服務(wù)。
（9）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)輔助設(shè)備智能化。國內(nèi)首次在變電站利用“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)建立傳感測控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)圖像監(jiān)視、安全警衛(wèi)、火災(zāi)報(bào)警、主變消防、采暖通風(fēng)、給排水、SF6泄漏監(jiān)測、運(yùn)行溫度監(jiān)測等輔助系統(tǒng)的集成應(yīng)用和聯(lián)動(dòng)控制。
以上技術(shù)目前在220千伏西涇智能變電站和220千伏廣匯智能變電站都得到了應(yīng)用。
3與常規(guī)變電站的對比
3.1 綜合技術(shù)性能對比
現(xiàn)以無錫220千伏西涇智能變電站為例，與傳統(tǒng)變電站進(jìn)行對比。
3.2 全壽命周期綜合經(jīng)濟(jì)效益對比
4 智能變電站建設(shè)施工工藝創(chuàng)新
4.1 創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)智能變電站集中集成測試模式
智能化變電站的主要技術(shù)特點(diǎn)是一次設(shè)備智能化、二次設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化。在變電站土建施工的同時(shí)，按照現(xiàn)場工程配置并行開展智能變電站集中集成測試，大大節(jié)約了現(xiàn)場調(diào)試時(shí)間，同時(shí)也保證了變電站的安全可靠。
4.2 創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)光纜施工技術(shù)攻關(guān)
成立光纜敷設(shè)質(zhì)量管理小組，精心編制光纜敷設(shè)專項(xiàng)方案，對各敷設(shè)區(qū)域光纜最大牽引力進(jìn)行測算；組織嚴(yán)密敷設(shè)工程，專人指揮；光纜經(jīng)由走線架、拐彎點(diǎn)（前、后）采用分散綁扎固定方式以使應(yīng)力分散；光纜室內(nèi)布放在講究整齊美觀的同時(shí)，更注意保證光纜的松弛狀態(tài)和足夠的彎曲半徑，這也是光纜與電纜敷設(shè)最重要的區(qū)別。成立光纜熔接質(zhì)量管理小組，由項(xiàng)目副經(jīng)理掛帥主抓光纜熔接質(zhì)量，為智能變電站的網(wǎng)絡(luò)組成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.3 創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)GIS高效優(yōu)質(zhì)施工
對于戶內(nèi)全GIS設(shè)備，為保證安裝進(jìn)度和質(zhì)量，投入大量精兵強(qiáng)將，成立GIS安裝質(zhì)量管理小組。針對智能GIS與常規(guī)GIS結(jié)構(gòu)有所不同，技術(shù)、施工人員與廠家服務(wù)人員共同研究，改變原有施工工序，確保了110千伏GIS的安裝進(jìn)度；GIS智能終端采集裝置原設(shè)計(jì)安裝在間隔CT下方，給安裝及日后運(yùn)行維護(hù)做成了較大困難，設(shè)計(jì)、施工及廠家服務(wù)人員協(xié)商解決方案，最終確定升高GIS智能終端采集裝置的安裝位置，留出了運(yùn)行維護(hù)通道。
5 目前智能化變電站建設(shè)中存在的問題及解決措施
通過多年的普法教育，居民普遍具有一定的法律知識基礎(chǔ)和學(xué)法、用法的法律意識，法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，一部分人會運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。但社區(qū)法制建設(shè)仍呈現(xiàn)出一系列問題：社區(qū)規(guī)章制度不完整，未起到實(shí)質(zhì)性作用；居民法律意識淡薄，知法、懂法、用法的實(shí)際能力欠缺；轄區(qū)單位經(jīng)營守法中存在問題，有些抱著僥幸心理與現(xiàn)有規(guī)章打球，只圖眼前、不顧長遠(yuǎn)；溝通渠道不暢通，導(dǎo)致工作中存在無頭緒現(xiàn)象；特殊群體及弱勢群體得不到針對性的和及時(shí)的幫助；缺乏一支高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍。
二、自身專業(yè)特點(diǎn)及優(yōu)勢
我在大學(xué)所學(xué)專業(yè)是行政管理，專業(yè)知識涉及面廣，包括政治類、法律類、管理類、行政類、社會類、經(jīng)濟(jì)類、心理類和操作類等。這些知識的學(xué)習(xí)是我大致了解了各行業(yè)的基本特點(diǎn)及具體問題，具有了很好的邏輯思維能力并能讓我從更廣范圍著眼看待和處理問題，從而為建設(shè)特色社區(qū)出力獻(xiàn)策。
三、構(gòu)建法制化社區(qū)的整體思路
通過明確指導(dǎo)思想，確定工作目標(biāo)、對象及內(nèi)容，不斷努力豐富活動(dòng)載體，時(shí)刻銘記具體要求，從而構(gòu)建生動(dòng)活潑的法制化社區(qū)局面。
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范社區(qū)管理、參與社區(qū)服務(wù)和保障社區(qū)穩(wěn)定為宗旨，以法制宣傳教育和法律服務(wù)為切入點(diǎn)，以提高社區(qū)居民法律素質(zhì)為核心，為構(gòu)建和諧社區(qū)做貢獻(xiàn)。
（二）工作目標(biāo)
通過構(gòu)建法制化社區(qū)，使社區(qū)居民的法律意識和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)，社區(qū)管理、服務(wù)的規(guī)章制度進(jìn)一步健全，溝通渠道進(jìn)一步暢通，轄區(qū)單位依法治理、依法經(jīng)營，以營造良好的法制氛圍。
（三）工作對象及內(nèi)容
1.社區(qū)居委會
學(xué)法、懂法、用法應(yīng)從自身做起，包括工作的規(guī)章制度、工作人員工作職責(zé)、辦事流程等等，以便使社區(qū)工作有章可循，提高工作的規(guī)范性和效率。
2.社區(qū)居民
作為社區(qū)主體的社區(qū)居民，普遍上法律意識淡薄，同時(shí)，年齡、知識結(jié)構(gòu)的不同使得知法守法形成不同層次的局面，應(yīng)加大基本法律的宣傳力度，以切實(shí)提高居民法律素質(zhì)；針對特殊領(lǐng)域的法律知識，要有針對性的開展宣傳教育；特殊群體需要特殊關(guān)注，弱勢群體需要特別幫助。
3.社區(qū)單位
轄區(qū)單位呈現(xiàn)多樣化特征，有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和眾多經(jīng)營性門店，有的依法經(jīng)營，有的無證無照，因此我們應(yīng)針對不同情況、不同問題區(qū)別對待。對機(jī)關(guān)及事業(yè)單位要經(jīng)常溝通、了解法制化建設(shè)情況，對經(jīng)營性的企業(yè)及門店要加強(qiáng)監(jiān)督和教育引導(dǎo)，將其納入法律宣傳教育體系中，有需要法律服務(wù)的給予力所能及的服務(wù)。
（四）工作方式、方法
1.開設(shè)法制宣傳欄，加大宣傳力度。利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺或另外開設(shè)宣傳專欄，有步驟、有計(jì)劃的將社區(qū)居委會規(guī)章制度、居民學(xué)法內(nèi)容、優(yōu)秀事跡刊出，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和學(xué)習(xí)教育，提高全社區(qū)法律素質(zhì)及社區(qū)法制化水平。