時(shí)間：2023-08-03 16:45:35
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
農(nóng)業(yè)是我國(guó)十分重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于一個(gè)已經(jīng)擁有十四億多人口的世界大國(guó)而言顯得極其重要。自從本世紀(jì)初我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了更快的發(fā)展，但同時(shí)又導(dǎo)致原本基礎(chǔ)就相當(dāng)薄弱的農(nóng)業(yè)面臨著愈加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。所以，一定要建立健全自主化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，從而真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要得到經(jīng)濟(jì)法支持的迫切性
(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠凸顯出經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值理念。經(jīng)濟(jì)法屬于社會(huì)責(zé)任本位法，是以追求社會(huì)總體利益為其主要任務(wù)，追求經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)自由和社會(huì)實(shí)質(zhì)公平的。因此，追求社會(huì)效益應(yīng)當(dāng)優(yōu)于追求經(jīng)濟(jì)效益，并且要將重公平和兼顧效率視為重要的行為準(zhǔn)則。
我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅風(fēng)險(xiǎn)大，而且投資的期限長(zhǎng)，收益也不夠穩(wěn)定，但這一產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的和諧穩(wěn)定卻有著無(wú)法忽視的重要價(jià)值，所以其社會(huì)效益強(qiáng)于一般意義上的經(jīng)濟(jì)效益。施行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提升農(nóng)民群眾收入的重要方式，能夠讓農(nóng)民這一弱勢(shì)群體和別的市場(chǎng)主體在法律地位上從形式上的公平逐步轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)上的公平，這也是經(jīng)濟(jì)法觀念的一種表現(xiàn)。
(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要切實(shí)遵循經(jīng)濟(jì)法國(guó)家干預(yù)之原則。當(dāng)前，"三農(nóng)"問(wèn)題已經(jīng)成為關(guān)系到改革開(kāi)放與中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個(gè)重大問(wèn)題。這是由于將我國(guó)這么一個(gè)廣闊地域范圍之中數(shù)量尤其是擁有如此巨大數(shù)量的農(nóng)民群體置于顯失平等或者公平境地的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，這和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)以及宗旨顯然是格格不入的。正是"三農(nóng)"問(wèn)題在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中所處的劣勢(shì)地位以及處境，決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)一定要堅(jiān)持國(guó)家適度干預(yù)之原則。
(3)切實(shí)落實(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題的主要法律依據(jù)含于經(jīng)濟(jì)法體系當(dāng)中。經(jīng)濟(jì)法體系主要有市場(chǎng)主體、市場(chǎng)規(guī)制、宏觀調(diào)控和社會(huì)保障等法律制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的大量問(wèn)題通常就集中于以上各方面。有鑒于此，運(yùn)用健全完善的經(jīng)濟(jì)法制度，能夠有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的有效解決，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新發(fā)展。
2 我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在的突出問(wèn)題
近些年來(lái)，全國(guó)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)取得了非?？上驳某煽?jī)，也呈現(xiàn)出極好的發(fā)展趨勢(shì)。然而，在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中也產(chǎn)生了一部分問(wèn)題，突出表現(xiàn)為以下四點(diǎn)。
(1)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體制度不夠健全。首先是缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)載體，力量不夠充實(shí)。專門開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工與經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織不僅數(shù)量少、規(guī)模小，而且力量十分薄弱，同時(shí)組織制度建設(shè)也不夠完善，無(wú)法有效帶動(dòng)廣大農(nóng)戶實(shí)施專業(yè)化生產(chǎn)。
其次是農(nóng)戶合作觀念與意識(shí)不佳，缺少相關(guān)的合作法律制度，缺少對(duì)農(nóng)戶合作進(jìn)行引導(dǎo)與組織上的規(guī)范，以至于農(nóng)戶組織化與協(xié)調(diào)化能力較差。最后是尚未形成激勵(lì)與約束機(jī)制，農(nóng)戶組織化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)缺少激勵(lì)制度加以支持。
(2)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)總體發(fā)展水平偏低，競(jìng)爭(zhēng)能力不夠強(qiáng)，市場(chǎng)秩序也不夠規(guī)范。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)民通常采取的分散型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式制約了農(nóng)產(chǎn)品更好地進(jìn)行交易，大量無(wú)組織狀態(tài)進(jìn)入到市場(chǎng)之中，導(dǎo)致其在市場(chǎng)中往往處在被動(dòng)的地位上，缺少足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力以及自我保護(hù)能力，無(wú)法與社會(huì)上的各種利益集團(tuán)分庭抗禮。因?yàn)槿鄙俅砥淅鎸?shí)施市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與自我保護(hù)的相應(yīng)市場(chǎng)主體，和中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也不夠匹配，難以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。
(3)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層面上的調(diào)控力度還不夠大。鑒于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)發(fā)展，資金的需求量也在不斷地增加，這就需要有全面的金融服務(wù)和財(cái)政支持和其保持配套。然而，我國(guó)農(nóng)村廣泛存在著的抑制金融與財(cái)政供給的相關(guān)政策，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無(wú)法得到更多的資金支持，從而影響到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。
(4)農(nóng)村社會(huì)保障體系還不夠完善。在我國(guó)這么一個(gè)農(nóng)民群體占人口絕大部分的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障始終是我國(guó)整個(gè)社會(huì)保障體系中十分重要的組成部分之一。我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系主要包含了養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險(xiǎn)以及最低生活保障等各個(gè)方面。一直以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障工作十分滯后，這已經(jīng)成為我國(guó)社保機(jī)制建設(shè)中的薄弱一環(huán)，甚至已經(jīng)成為妨礙我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的一大障礙，突出表現(xiàn)為社會(huì)保障的層次偏低、覆蓋面偏窄，社會(huì)化程度和保障功能比較差以及社保項(xiàng)目管理混亂等方面。
3 經(jīng)濟(jì)法支持下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略
(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)法支持
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體當(dāng)然是農(nóng)民，而農(nóng)村地區(qū)的民間組織則是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然產(chǎn)物之一，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)中的作用不斷增加。我國(guó)《農(nóng)業(yè)法》已經(jīng)明確規(guī)定了國(guó)家要積極支持與鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民自發(fā)組織的民間社團(tuán)。在現(xiàn)實(shí)中也相應(yīng)地建立起一些民間組織，然而因?yàn)楦鞯卣块T的支持力度還不夠大，導(dǎo)致以上組織尚未真正發(fā)揮出自身的積極作用。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景之下，十分有必要重新審視農(nóng)村民間組織所具有的突出作用，大力培育各類農(nóng)村民間組織。
有鑒于此，要盡快制定出臺(tái)《農(nóng)村民間組織法》，以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的健全完善工作。因?yàn)檗r(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系還不夠明晰，一定要全面界定農(nóng)戶對(duì)于所承包的土地享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及處分權(quán)，保障土地權(quán)利人能夠享有知情權(quán)與參與權(quán)，并為培育健全完善的農(nóng)村土地市場(chǎng)創(chuàng)設(shè)出相應(yīng)的條件。一定要在給予農(nóng)民足夠土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上承認(rèn)農(nóng)民擁有對(duì)土地地面價(jià)值增值具有的所有權(quán)，明確國(guó)家與農(nóng)民間存在的租佃關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)民加大對(duì)土地的投入力度而提升生產(chǎn)率。
要精心呵護(hù)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性與主動(dòng)性，盡快健全完善《土地管理法》以及《農(nóng)村土地承包法》，從而為合理使用農(nóng)村土地與穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)關(guān)系提供強(qiáng)大的法律保障。
(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)交易秩序的經(jīng)濟(jì)法支持在當(dāng)前的市場(chǎng)交易過(guò)程中，處在弱勢(shì)地位上的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體通常都會(huì)成為各類壟斷、不公平競(jìng)爭(zhēng)以及別的商業(yè)欺詐行為所產(chǎn)生的犧牲品。為切實(shí)保障市場(chǎng)交易能夠得到有序推進(jìn)，有效保障農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體所具有的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)全面借鑒美國(guó)等國(guó)的做法，運(yùn)用立法對(duì)各類壟斷行為進(jìn)行明文規(guī)定，并把非股份制和非盈利性的合作社加以豁免，從而為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立起更加公正、更為合理的理性市場(chǎng)交易環(huán)境，為入市進(jìn)行交易的廣大經(jīng)營(yíng)者規(guī)定經(jīng)營(yíng)的行標(biāo)準(zhǔn)，并且保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷加工活動(dòng)能夠得到持續(xù)推進(jìn)，切實(shí)避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上的劇烈波動(dòng)，這對(duì)于有效保護(hù)農(nóng)業(yè)主體權(quán)益以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程都有極強(qiáng)的保障作用。
有鑒于此，建議盡快健全完善市場(chǎng)規(guī)制方面的法律法規(guī)體系，為廣大農(nóng)民群眾建立起公正、合理的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)交易環(huán)境提供充足的法制保障。要立足于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法律的健全完善，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體均可平等參與到競(jìng)爭(zhēng)之中，從而成為真正意義上的市場(chǎng)主體。要運(yùn)用健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等方式，對(duì)農(nóng)村商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入制，做到監(jiān)管關(guān)盡量前移，以提升廣大農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)保障能力，提升政府在農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)體系中的重要作用。要健全完善相關(guān)的懲罰性賠償機(jī)制，切實(shí)有效地降低農(nóng)民群眾的維權(quán)成本，進(jìn)一步提高針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者的保護(hù)力度，進(jìn)一步刺激消費(fèi)，以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)控的經(jīng)濟(jì)法支持
如今，我國(guó)政府所實(shí)施的宏觀調(diào)控正面臨著城鄉(xiāng)之間利益失衡的狀況。在大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程之中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)業(yè)科研始終是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)以及保障，更是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，應(yīng)當(dāng)盡可能地發(fā)揮出財(cái)政投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于廣大農(nóng)民群體收入增長(zhǎng)所具有的巨大作用，建議盡可能地健全完善財(cái)政法律法規(guī)體系，形成強(qiáng)化農(nóng)村公共財(cái)政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度，特別是要提升財(cái)政資金用于農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)度，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在此基礎(chǔ)上。還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際不斷調(diào)整財(cái)政資金支出的結(jié)構(gòu)，積極探索新型財(cái)政支農(nóng)產(chǎn)業(yè)化工作模式，確保財(cái)政資金得到高效化利用，并且發(fā)揮通過(guò)財(cái)政促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的新機(jī)制。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)融資能力相對(duì)較差，金融供給也不夠充足，要盡快健全完善金融法律法規(guī)，立足金融創(chuàng)新以提升金融支農(nóng)之幅度，運(yùn)用有效擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村地的區(qū)金融供給以刺激農(nóng)村金融方面的需求，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之發(fā)展。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)法支持
目前，我國(guó)維護(hù)農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)益的法律法律非常少，其主體還是一些政策性文件，這就造成了農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)益很難得到切實(shí)履行。由于我國(guó)工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，大量農(nóng)民進(jìn)入到非農(nóng)領(lǐng)域之中就業(yè)，以至于許多被征用土地農(nóng)民處在既無(wú)地?zé)o業(yè)、又無(wú)保險(xiǎn)的狀況下，成為影響當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)重要問(wèn)題。所以，一定要加快建設(shè)《農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法》的步伐，爭(zhēng)取運(yùn)用立法形式完善我國(guó)農(nóng)村社保制度。
在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)專門出臺(tái)調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)以健全我國(guó)農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)，進(jìn)一步完善已有的新農(nóng)合醫(yī)療制度。同時(shí)，鑒于我國(guó)當(dāng)前實(shí)施的農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之中，農(nóng)戶絕大部分為單產(chǎn)作業(yè)，可調(diào)研制定出《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》，以健全符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。也就是說(shuō)，要運(yùn)用健全完善有關(guān)立法工作，形成符合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的含有政府合理補(bǔ)貼與農(nóng)民合理支出的新型農(nóng)村會(huì)保制度，以求妥善解決廣大農(nóng)民群眾的后顧之憂。
一、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目的，從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手，對(duì)那些資源優(yōu)勢(shì)最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)較穩(wěn)定的項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)培育。通過(guò)良種擴(kuò)繁等方式加快發(fā)展，樹(shù)立品牌形象，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，通過(guò)基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，形成群體優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式，通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，做到人無(wú)我有、人少我多、人多我優(yōu)，使農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、拓寬融資渠道
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級(jí)，農(nóng)業(yè)也將逐步轉(zhuǎn)化成為技術(shù)密集與資本密集型產(chǎn)業(yè)，這意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展需要越來(lái)越多的資金支持，從而化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金“瓶頸”制約，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。健全農(nóng)業(yè)多元化投資體系，加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持力度，合理規(guī)定財(cái)政支農(nóng)支出增長(zhǎng)比例，確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)，并通過(guò)專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、貼息貸款等方式，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展。要引導(dǎo)工商企業(yè)、吸引外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，工商企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，不僅可以緩解農(nóng)業(yè)資金的問(wèn)題，而且可以充分利用其營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)來(lái)提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平和科技含量，充當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。必須重視金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持，對(duì)技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、企業(yè)信譽(yù)度高的龍頭企業(yè)，適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，廣泛吸納社會(huì)資金，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持個(gè)體私營(yíng)投資。培育農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng)，大力發(fā)展上市公司來(lái)解決資金短缺問(wèn)題，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)上市公司規(guī)模，通過(guò)資本營(yíng)運(yùn)的方式增加投入。各級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門溝通，加強(qiáng)信貸管理，做好信貸調(diào)查、發(fā)放和收回工作，對(duì)示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在授信額度和貸款利率上予以適當(dāng)優(yōu)惠，努力營(yíng)造良好的金融服務(wù)環(huán)境。政府和農(nóng)業(yè)組織應(yīng)大力宣傳信譽(yù)美德，確立講信用、重誠(chéng)信的理念，建立農(nóng)戶信用等級(jí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況檔案，有針對(duì)性地進(jìn)行小額信貸的發(fā)放。
三、注重人才培養(yǎng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，注重培育和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人才脫穎而出，培養(yǎng)具有市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人才與技術(shù)人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，優(yōu)化人才資源配置，完善人才流動(dòng)機(jī)制，積極推進(jìn)企業(yè)管理人員與技術(shù)人員的市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化，讓優(yōu)秀人才流向農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總是伴隨著科技進(jìn)步，而農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的實(shí)踐最終是依靠農(nóng)民完成的，只有通過(guò)農(nóng)民的實(shí)踐，各種農(nóng)業(yè)科技成果才能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果得到推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要大量懂得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售各級(jí)各類的農(nóng)業(yè)專門人才，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由低效益向著高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，滿足市場(chǎng)需求。因此，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育迫在眉睫，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)加大投資力度，積極開(kāi)展多種多樣的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，形成以政府辦學(xué)為主、以社會(huì)辦學(xué)為輔的職業(yè)培訓(xùn)體系，使農(nóng)村從業(yè)人員能夠及時(shí)得到新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣培訓(xùn)。農(nóng)民職業(yè)教育應(yīng)把知識(shí)的傳授、能力的培養(yǎng)與素質(zhì)的提高有機(jī)結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立起以全面提高綜合素質(zhì)為目的的素質(zhì)教育，使其具備能適應(yīng)多個(gè)職業(yè)崗位的知識(shí)與能力，形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村技術(shù)人才的需求。
一、甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）區(qū)域布局初步形成
隨著我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷加深，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局基本形成。目前已經(jīng)基本形成以河西地區(qū)、中部地區(qū)、隴東地區(qū)、隴南地區(qū)、甘南牧區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)化區(qū)域，區(qū)域布局能夠結(jié)合獨(dú)特的自然條件、區(qū)域特色和資源狀況，區(qū)域布局合理。
（二）龍頭企業(yè)正在崛起
龍頭企業(yè)的發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高低的重要體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的重要載體，龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提升。截至2014年10月，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)已達(dá)到392家，其中國(guó)家級(jí)27家，省級(jí)365家。一方面從數(shù)量上來(lái)看，龍頭企業(yè)的數(shù)量不斷增加；另一方面從質(zhì)量上來(lái)看，龍頭企業(yè)的的級(jí)別不斷提升，企業(yè)發(fā)展的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不斷增強(qiáng)。
二、甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低
甘肅省目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭為單位進(jìn)行，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度地，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)收益率低下，一是對(duì)于勞動(dòng)力的吸引力較低，二是對(duì)社會(huì)的資金吸引力不足，社會(huì)資本很難流入。由于分散經(jīng)營(yíng)，大型的機(jī)器設(shè)備無(wú)法投入使用，生產(chǎn)的專業(yè)化程度低，導(dǎo)致生產(chǎn)長(zhǎng)期處于低效率運(yùn)行，加大了生產(chǎn)的成本。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度低
我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要以種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)主要以糧食作物為主，產(chǎn)品種類單一并且區(qū)域趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，科技含量也不高，經(jīng)濟(jì)作物種植面積非常少。其次，由于生產(chǎn)效率較低，生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量有限，自給自足現(xiàn)象依然明顯。第三，農(nóng)產(chǎn)品大多處于初級(jí)產(chǎn)品階段，產(chǎn)品加工層次低，附加值不高，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和社會(huì)化服務(wù)嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展緩慢，轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度低，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)發(fā)育還不成熟。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，配套的扶持機(jī)制不健全
我省大多數(shù)地區(qū)，農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)的投入大部分仍然集中在土地與勞動(dòng)的投入之上，普遍采用的是一種外延式的擴(kuò)大再生產(chǎn)，粗放經(jīng)營(yíng)方式，從而削弱了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。農(nóng)業(yè)配套的扶持機(jī)制不健全，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的形式、人員專業(yè)能力的提高上沒(méi)有太多的支持或者支持不到位，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，配套的扶持政策不能夠落實(shí)。
（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化
隨著工業(yè)化和城市化的水平不斷提高，大量的水土資源被擠占，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)要素將面臨日趨嚴(yán)峻的短缺。目前，隨著我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，生態(tài)環(huán)境卻不斷惡化，主要表現(xiàn)在：一是水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。二是大量的勞動(dòng)力要素流入城市，導(dǎo)致土地荒廢；三是工業(yè)化帶來(lái)的“三廢”現(xiàn)象，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。 由此可見(jiàn)，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境十分嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化正在威脅著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。
三、甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路徑選擇
（一）通過(guò)科技創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度
通過(guò)科技創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度，要以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技政策為先導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)及政策環(huán)境。其次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍梯度建設(shè)，通過(guò)專業(yè)人才引進(jìn)及相關(guān)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)導(dǎo)管理人才和創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)。再次，要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技資金投放力度，一方面加大政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，另一方面積極吸納民間資金投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，確保建立起以政府為主導(dǎo)、社會(huì)民間力量為輔的多元化、多層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。最后，要加快轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院校、科研單位的合作交流，加快農(nóng)業(yè)科技成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變周期，選擇條件較好的科研院校、科研單位組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，加快農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
（二）扶持和建立一批循環(huán)型特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地
以循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，扶持和建立一批循環(huán)型特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地。一是以現(xiàn)有的生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，二是以原有基地建設(shè)為核心，加快推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，特別是我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)馬鈴薯、現(xiàn)代制種、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、蔬菜和草食畜等的建設(shè)。
（三）加大龍頭企業(yè)扶持力度
龍頭企業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的重要體現(xiàn)，因此，加大龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，用足用好國(guó)家和省上關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策至關(guān)重要。首先，完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展在稅收政策方面的優(yōu)惠；其次，拓寬龍頭企業(yè)發(fā)展的投融資渠道；第三，為龍頭企業(yè)產(chǎn)品品牌建立搭建平臺(tái)。
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民以食為天，農(nóng)業(yè)屬于國(guó)本，農(nóng)穩(wěn)天下安。浩浩13億人口的東方大國(guó)，其農(nóng)業(yè)意味著神州安則全球安。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的國(guó)脈產(chǎn)業(yè)，它的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工水平，決定它在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位。應(yīng)該說(shuō)，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還很薄弱，只有推進(jìn)布局區(qū)域化，經(jīng)營(yíng)一體化，服務(wù)社會(huì)化，管理企業(yè)化，集優(yōu)成勢(shì)，我們才能解決農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾；解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低與提高生產(chǎn)力水平的矛盾；解決農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)市場(chǎng)基本需求的矛盾。
資料顯示：1997年后，我國(guó)已步入農(nóng)產(chǎn)品純出口國(guó)。每年順差高達(dá)50億美元。加入wto后，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壓力劇增，由競(jìng)本文由收集整理爭(zhēng)引發(fā)的貿(mào)易之戰(zhàn)在所難免。如果我們不能抵御進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)大沖擊。那么，我們的農(nóng)業(yè)就會(huì)遭受災(zāi)難性的打擊。因而，我們必須改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升生產(chǎn)力水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。尤其提升非均衡農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。比如，袁隆平實(shí)施水稻畝產(chǎn)的攻關(guān)課題研究，東北地區(qū)實(shí)施的玉米通透栽培試驗(yàn)，優(yōu)質(zhì)大豆栽培的示范、東北地產(chǎn)果的高枝換頭技術(shù)推廣等等，都是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的實(shí)際步驟。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工出口創(chuàng)匯是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。既然是一個(gè)運(yùn)作的巨大工程，就必須有經(jīng)濟(jì)法作為保障和服務(wù)。通過(guò)法律的魔杖，支配、主導(dǎo)和保障工程的實(shí)施。從而制約或制衡農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過(guò)高，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，農(nóng)業(yè)研發(fā)水平有限，農(nóng)業(yè)在金融企業(yè)融資嚴(yán)重不足的諸多缺陷。農(nóng)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。必須通過(guò)國(guó)家這只“看得見(jiàn)的手”去干預(yù)操縱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的某些缺陷。筆者認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)法不是從天上掉下來(lái)的，它是隨著國(guó)家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。在某種意義上說(shuō)，它是國(guó)家意志的體現(xiàn)，是人民利益的訴求，是社會(huì)文明的標(biāo)志。是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的手段。我們知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，但國(guó)家是需要管理的，管理的本質(zhì)性特征就是一種意志和利益的集中顯現(xiàn)。比如，農(nóng)村實(shí)行的土地承包制，就是經(jīng)濟(jì)法的重要體現(xiàn)。是國(guó)家強(qiáng)制性的約束土地所有權(quán)、使用年限和使用途徑的一種意志的訴求和民生利益的訴求。筆者在農(nóng)村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，過(guò)去不少農(nóng)戶因土地生產(chǎn)效益不佳，而棄耕經(jīng)商。后來(lái)由于國(guó)家調(diào)整了政策，就是國(guó)家以經(jīng)濟(jì)法律的手段，調(diào)控土地政策。不要提留，種田補(bǔ)貼，農(nóng)資補(bǔ)貼等等，這些以經(jīng)濟(jì)法形式作為保障的政策一推出，土地身價(jià)倍增，爭(zhēng)搶耕種土地風(fēng)潮大起。曾經(jīng)棄耕的農(nóng)戶紛紛回鄉(xiāng)索要土地。進(jìn)而引發(fā)搶地爭(zhēng)端。有的地方甚至出現(xiàn)了械斗事件。在這
種情況下，作為經(jīng)濟(jì)法重要載體的《農(nóng)民承包土地證書(shū)》便起到了巨大的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。誰(shuí)持有《土地承包證書(shū)》，誰(shuí)就受到法律，當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)法的保護(hù)。沒(méi)有這個(gè)證書(shū)，縱然天皇老子都不行?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)家意志和民生利益的總訴求，該有多么重要。
毋庸諱言，我們國(guó)家本文由收集整理農(nóng)業(yè)發(fā)展投入不足，發(fā)展滯后，風(fēng)險(xiǎn)較高，抗災(zāi)較弱，競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)，諸如這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的嚴(yán)重弊端，必須有國(guó)家意志訴求來(lái)干預(yù)，必須有民生利益訴求來(lái)呼喚，必須有國(guó)家政策杠桿來(lái)調(diào)節(jié)，否則，農(nóng)村土地一亂，糧食一亂，天下大亂則國(guó)將不國(guó)，民將不民了。
1、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體制度不完善
第一,我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)缺乏組織載體。一些專門從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)與加工的帶頭企業(yè)、股份制企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等,多力量薄弱、規(guī)模小、數(shù)量少、制度不完善,不能有效帶動(dòng)專業(yè)化的生產(chǎn)。其二,農(nóng)戶的合作意識(shí)淡薄,合作習(xí)慣缺乏,缺乏組織引導(dǎo)農(nóng)戶合作的組織機(jī)構(gòu),這也導(dǎo)致農(nóng)戶的協(xié)調(diào)組織化程度低。其三,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶的組織化缺乏有效的激勵(lì)制度,也缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。其四,農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)劃分不明晰,村政府常以土地所有者名義轉(zhuǎn)讓農(nóng)戶的承包地。此外,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制使農(nóng)民與土地間有人身依附關(guān)系。這也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)激勵(lì)與約束作用的發(fā)揮。目前,我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化僅僅是初具規(guī)模,一些專門從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)、合作社仍然較少,首先在組織運(yùn)營(yíng)中,這些企業(yè)不夠成熟,無(wú)法與農(nóng)戶進(jìn)行更加有效的協(xié)調(diào)作業(yè)。這些合作組織無(wú)法有效的引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行更加專業(yè)化的工作。其次,這些組織缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制,因此農(nóng)戶的積極性也因此大打折扣。最后,農(nóng)村中復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶來(lái)了困難。在農(nóng)村中,農(nóng)戶與政府之間產(chǎn)權(quán)不清,農(nóng)戶土地常常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意征用。而在下,農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)凝固化,這樣的制度缺陷都在有意無(wú)意的阻礙農(nóng)戶成為真正的市場(chǎng)主體。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)秩序混亂
阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的又一瓶頸就是無(wú)序而混亂的市場(chǎng)秩序,這種局面也客觀上加劇了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)上的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)只是“表面激烈”的惡性競(jìng)爭(zhēng),無(wú)論任何競(jìng)爭(zhēng)者都難以從中得到真正的利益,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于無(wú)序狀態(tài),難以形成規(guī)模,無(wú)法發(fā)揮集群效應(yīng),很多農(nóng)戶處于虧損狀態(tài)。其一,農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中存在嚴(yán)重的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),農(nóng)戶與農(nóng)戶的產(chǎn)品之間缺乏差異性,難以形成特色,只會(huì)形成無(wú)序的價(jià)格戰(zhàn)。另其二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中的退出成本讓很多經(jīng)銷者即使在市場(chǎng)頹勢(shì)中也堅(jiān)持低效運(yùn)轉(zhuǎn),浪費(fèi)了市場(chǎng)資源也失去更多的機(jī)會(huì)。其三,政府存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)過(guò)度干預(yù)的問(wèn)題,農(nóng)戶往往在經(jīng)營(yíng)中束手手腳,經(jīng)營(yíng)效率低下。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏金融體系支持
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展壯大的過(guò)程中,對(duì)于資金的需求讓農(nóng)村的金融活動(dòng)蠢蠢欲動(dòng),但是相應(yīng)的金融服務(wù)體系卻并不健全,一直以來(lái),我國(guó)農(nóng)村對(duì)農(nóng)村金融處于打壓和限制的階段,農(nóng)村金融在中國(guó)尚是一個(gè)新興概念,這阻礙傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面,第一金融能提供的支持資金少之又少,在我國(guó)偏重城市化發(fā)展的策略中,大量農(nóng)村勞動(dòng)力及資金也都持續(xù)流向發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn),農(nóng)村嚴(yán)重“營(yíng)養(yǎng)不足”。第二點(diǎn),農(nóng)村的金融服務(wù)體系表面上存在,但卻并不規(guī)范,農(nóng)村信用社難以維系住這一金融體系,民間借貸又處在法律盲區(qū),很容易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。這就需要國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村金融的宏觀調(diào)控力度,解決這種無(wú)序的貸款狀態(tài)。
4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合同模式存在缺陷
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中,合同模式的不健全也是阻礙其發(fā)展的重要瓶頸。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中,農(nóng)業(yè)合同的不健全主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。首先,現(xiàn)有合同中規(guī)定的利益分配不夠公平,無(wú)法實(shí)現(xiàn)雙方利益的平衡發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的小農(nóng)戶與正規(guī)企業(yè)相比,處于弱勢(shì)地位。很多時(shí)候,分散的農(nóng)戶面對(duì)企業(yè)難以維護(hù)自己的權(quán)益。其次,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制也不夠完善。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)云變幻,市場(chǎng)行情可能隨時(shí)變化,面對(duì)各種無(wú)法預(yù)估和預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)民群體往往難以應(yīng)對(duì)。在很多合同中,這種風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)方往往都是農(nóng)戶。最后,由于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合同中,企業(yè)與農(nóng)戶之間往往存在互相投機(jī)的現(xiàn)象,一些企業(yè)或者農(nóng)戶會(huì)為了追求更大化的利益公然違約,這樣不利于維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有序發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要經(jīng)濟(jì)法保障的必要性探析
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值理念
農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境氣候影響較大,且農(nóng)作物一般都具有固定的生產(chǎn)期限,這就決定了農(nóng)作物投資風(fēng)險(xiǎn)大、投資期限長(zhǎng)、收益不穩(wěn)定的特點(diǎn)。然而,我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大,發(fā)展農(nóng)業(yè)是維持國(guó)際穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康、社會(huì)和諧的必不可少的途徑之一,通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入水平的提高,將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的形式公平轉(zhuǎn)變?yōu)槭侵腹?。這也正是經(jīng)濟(jì)法所追求的,經(jīng)濟(jì)法的立法目的為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)自由、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)現(xiàn)社會(huì)的實(shí)質(zhì)公平。
2、有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的市場(chǎng)主體建設(shè)
要規(guī)范農(nóng)業(yè)主體的建設(shè)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)法的建設(shè)。目前,農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)劃分夠明晰,農(nóng)戶的各項(xiàng)權(quán)利除了需要確權(quán)外,也需要更加明確的劃分和立法保障。比如,農(nóng)業(yè)生活中的土地占有權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等,這些都需要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之前理清,否則,一旦與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,將會(huì)形成更加錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利經(jīng)營(yíng)。近年來(lái),《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》的出臺(tái)都為我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化提供了重要的保證。
3、有助于形成健康有序的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境
為了保障農(nóng)民的利益,維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)中的有序進(jìn)行,就需要建立良好的農(nóng)業(yè)秩序,以此來(lái)杜絕農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上的壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的歷史中就有先例,美國(guó)曾出臺(tái)壟斷法案來(lái)明確抑制農(nóng)業(yè)壟斷行為,防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)、囤積居奇、投機(jī)倒把等行為。這對(duì)于市場(chǎng)而言無(wú)疑是必不可缺的制度保證。而經(jīng)濟(jì)法則可為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的有序化提供健康的法制環(huán)境。
三、經(jīng)濟(jì)法保障體系的構(gòu)建
1、完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)法保障
要克服農(nóng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸,首先應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)法保障。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中,農(nóng)業(yè)組織、團(tuán)體都是重要的市場(chǎng)主體。雖然我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)法都鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)社團(tuán)、組織的建設(shè),但是鄉(xiāng)村政府不夠重視,態(tài)度不夠積極,物質(zhì)支持力度不夠,也沒(méi)有做好必要的引導(dǎo)工作。因此,我國(guó)應(yīng)該盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)民間組織法,完善農(nóng)業(yè)組織的建設(shè)等權(quán)利。其次,在維護(hù)農(nóng)業(yè)權(quán)益方面,應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)法規(guī),明確農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益的劃分,比如說(shuō)對(duì)于農(nóng)民在土地的使用權(quán)、收益權(quán)應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的確權(quán)法規(guī),完善土地管理法、農(nóng)村土地承包法,明確劃分土地的各項(xiàng)權(quán)益歸屬,突出農(nóng)民主體地位,提高農(nóng)民積極性,讓農(nóng)村能夠依靠投入土地就能獲得生活保障、賺取資金。
2、健全農(nóng)業(yè)市場(chǎng)交易秩序的經(jīng)濟(jì)法保障
有市場(chǎng)交易的地方就難免出現(xiàn)市場(chǎng)壟斷行為,這就需要國(guó)家政策法規(guī)的干預(yù),來(lái)杜絕和限制不公平交易、市場(chǎng)欺詐等行為,保障農(nóng)戶的合法利益不受侵犯。筆者
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)+農(nóng)戶；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào)：F324.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2016）12-148-03
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)概述
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為中心，主要依靠高新科學(xué)技術(shù)，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)實(shí)行分區(qū)化的管理、科技化的生產(chǎn)、完善化的服務(wù)、一體化的經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化的布局和專業(yè)化的加工，形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的帶動(dòng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，從農(nóng)業(yè)種植基地到農(nóng)戶，實(shí)施種養(yǎng)管、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、物流通和科教學(xué)為一體的經(jīng)濟(jì)管理體制、企業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制[1]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)行，首先要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以“龍頭”企業(yè)為主要依托，形成農(nóng)戶組成農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)，形成農(nóng)工商有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈中的各經(jīng)濟(jì)主體之間，形成利益共同體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)民的整體經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，可以促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民的收入[2]。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是在實(shí)踐中探索出來(lái)的新事物，要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，增加農(nóng)民的收入，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)的基本原則，即效益化、一體化、規(guī)?；?、專業(yè)化和商品化。從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益看，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合增值率，增加農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，提高農(nóng)民的收益率，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增值，實(shí)現(xiàn)效益優(yōu)質(zhì)化。從一體化的程度上來(lái)看，利益是否共擔(dān)和緊密型聯(lián)合并不是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定性因素。尤其是在龍頭企業(yè)剛開(kāi)始建設(shè)并且發(fā)展的時(shí)期，企業(yè)的優(yōu)先生存并發(fā)展比從農(nóng)民得到利潤(rùn)回饋更重要，但等到企業(yè)發(fā)展具有一定的規(guī)模和相應(yīng)的實(shí)力之后，與農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織簽訂合同或以其他的經(jīng)營(yíng)方式聯(lián)合，仍對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高具有十分重要的作用[3]。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；某潭壬峡矗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越大農(nóng)業(yè)的效益就越好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的面積越大對(duì)收購(gòu)和建設(shè)加工企業(yè)越有利，加工企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益越好，農(nóng)戶積極性越強(qiáng)繼，形成的生產(chǎn)規(guī)模就越大，就這樣形成良性循環(huán)。從專業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度看，專業(yè)化產(chǎn)品率越高,規(guī)模就越大，效益就越好，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和市場(chǎng)的專業(yè)化。從市場(chǎng)商品化的角度上看，農(nóng)產(chǎn)品的用途一般都較少的用于自我消費(fèi)，而是經(jīng)過(guò)了不同加工業(yè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)成各種形式的農(nóng)產(chǎn)品后進(jìn)行銷售，這樣能得到較多的經(jīng)濟(jì)效益，這就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成的一個(gè)重要標(biāo)志[4]。這個(gè)過(guò)程體現(xiàn)農(nóng)業(yè)不再是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的自給自足的產(chǎn)業(yè)，而是走向了科技化、商品化、規(guī)?；匦б婊?。而近幾年農(nóng)用物資的采購(gòu)率越來(lái)越高，表明了一部分農(nóng)戶已從“小農(nóng)”中脫離了出去，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式帶動(dòng)了農(nóng)民農(nóng)用生產(chǎn)耕作物資走向現(xiàn)代化、工業(yè)化、機(jī)械化、科技化的發(fā)展。效益化規(guī)模化專業(yè)化商品化一體化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的因素排序。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在需要解決的問(wèn)題
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)在現(xiàn)階段的發(fā)展，仍然面臨著一些問(wèn)題，需要解決并克服這些問(wèn)題才能更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。
2.1當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)帶動(dòng)能力還較弱
目前，雖然我國(guó)現(xiàn)已經(jīng)存在了很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)組織，但龍頭企業(yè)的“小、散、窄、弱、乏”的自身狀態(tài)還沒(méi)有完全擺脫。大部分農(nóng)村地區(qū)的龍頭企業(yè)還僅僅是小企業(yè)，經(jīng)營(yíng)的規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力弱，資金鏈匱乏，輻射區(qū)域狹窄，帶動(dòng)能力較弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，外來(lái)資金融入和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力相對(duì)較低，并且所謂的龍頭企業(yè)科技含量和生產(chǎn)加工技術(shù)普遍低下，對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)方面投入的資金較少，在農(nóng)產(chǎn)品從加工到銷售到售后服務(wù)等方面技術(shù)支撐力度不夠強(qiáng)大，導(dǎo)致龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力弱小，直接減少了農(nóng)產(chǎn)品的加工銷售，降低了農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，減弱了龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的帶頭作用[5]。
2.2企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力的欠缺
我國(guó)各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，小規(guī)模的、分散經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較多，相反生產(chǎn)加工大規(guī)模的、集中經(jīng)營(yíng)的支柱性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)較少。有些地方由于信息、技術(shù)、交通閉塞對(duì)龍頭企業(yè)的規(guī)劃沒(méi)有提前做好，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局極不合理，生產(chǎn)基地沒(méi)有形成規(guī)模，不能夠充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)[6]。更有部分地區(qū)沒(méi)有結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際，缺乏自身品牌特色，缺乏與主導(dǎo)市場(chǎng)的緊密聯(lián)系，同相似企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力相比明顯低下，影響了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的主要領(lǐng)導(dǎo)作用，不能長(zhǎng)久快速的持續(xù)健康的發(fā)展。
2.3農(nóng)戶組織化的程度較低
分散、單一的農(nóng)戶在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不能很好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有強(qiáng)有力的農(nóng)戶生產(chǎn)組織對(duì)其保護(hù)，在一些情況下農(nóng)戶的自身利益很難得到保障，維權(quán)呼聲被紛亂的市場(chǎng)浪潮吞沒(méi)打消，農(nóng)民在當(dāng)下農(nóng)業(yè)新階段的生存和發(fā)展，由于農(nóng)戶組織化程度低而受限制。另外，由于農(nóng)戶的組織化程度底下也會(huì)造成農(nóng)業(yè)科技推廣的困難，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的困難，渙散的農(nóng)戶組織化很難適應(yīng)新階段下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
2.4不完善的利益分配機(jī)制
利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心而完善的利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的內(nèi)在持續(xù)動(dòng)力，在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下眾多的農(nóng)戶的利益如果沒(méi)有得到有效的保障，在生產(chǎn)加工中企業(yè)也沒(méi)有以農(nóng)戶為主，不能在生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶和小生產(chǎn)聯(lián)合生產(chǎn)提供足夠的農(nóng)業(yè)資金、科學(xué)技術(shù)、專業(yè)指導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)，不能形成“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益機(jī)制，就不可能形成長(zhǎng)久的互惠互利的合作關(guān)系[7]。
3“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”模式的主要內(nèi)容
3.1企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議的模式
合作協(xié)議模式就是指龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作中，企業(yè)與農(nóng)戶之間關(guān)于原料、技術(shù)、資金、生產(chǎn)和收購(gòu)等方面達(dá)成契約并簽訂合同。這種形式在實(shí)際中還是形成較低水平的利益共同體，在一定程度上提高了經(jīng)營(yíng)效率、經(jīng)濟(jì)效益。在企業(yè)與農(nóng)戶簽訂協(xié)議的模式中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（農(nóng)戶）與工業(yè)生產(chǎn)者（企業(yè)）在生產(chǎn)效率水平上通常會(huì)存在著一定的差異，利益分配會(huì)偏向于加工企業(yè)，會(huì)造成受益分配不均，但只要農(nóng)民參與合作所得利益大于不合作的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民即使沒(méi)有得到平均利潤(rùn)，仍然會(huì)積極參與合作[8]。契約的簽訂與順利實(shí)施，需要雙方地位的平等，但是農(nóng)戶規(guī)模小、資金弱和生產(chǎn)銷售能力差，且缺乏代表自身利益的組織等因素，與龍頭企業(yè)相比處于劣勢(shì)地位。因而在這種形式中，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間沒(méi)有形成平等的關(guān)系，二者之間沒(méi)有真正形成利益共同體，特別是當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)動(dòng)蕩時(shí)，企業(yè)與農(nóng)戶之間不能有效的團(tuán)結(jié)一致共同抵御外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，造成合作內(nèi)部也出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，具體表現(xiàn)在：當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格整體下跌時(shí)，企業(yè)為自身利益考慮會(huì)壓低價(jià)格或拒絕收購(gòu)；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格上漲時(shí)，農(nóng)戶為了眼前利益，有可能不按合同私自將農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上出售，不賣給已簽訂合同的企業(yè)。市場(chǎng)的變動(dòng)隨時(shí)就是企業(yè)與農(nóng)戶之間信譽(yù)的考量，簽訂的合同以及建立起來(lái)的利益共同體都有可能瓦解，進(jìn)而損害雙方的長(zhǎng)期利益。
3.2投入的生產(chǎn)資料實(shí)行入股的模式
生產(chǎn)資料入股模式，是指在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的合作中，農(nóng)戶以土地、人力或則部分資金等生產(chǎn)資料入股，與龍頭企業(yè)按股份制或股份合作制等形式建立股份合作關(guān)系。在生產(chǎn)資料入股的模式中，農(nóng)戶通過(guò)將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給龍頭企業(yè)，來(lái)獲得公司的一定股份，農(nóng)戶既可以直接參與公司的運(yùn)營(yíng)，也可以不參與公司的運(yùn)作，按照投入多少進(jìn)行分紅。在這種形式下，有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶可以直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶通過(guò)土地等生產(chǎn)資料的投入也可以獲得一定的利益，在一定程度上可以解決企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)資料即土地、人力的問(wèn)題；同時(shí)，分散、單一的農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，也可以解決自身規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、資金來(lái)源短缺等問(wèn)題，龍頭企業(yè)在管理、技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)渠道等各方面可以有效地彌補(bǔ)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的不足。同時(shí)，這種模式與當(dāng)下推動(dòng)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)相適應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村土地股份合作制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密結(jié)合。這種模式有比較規(guī)范的組織形式，代表未來(lái)發(fā)展的方向，但這種模式也存在著一些問(wèn)題，由于生產(chǎn)資料入股模式對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶有較高的要求，交通、技術(shù)以及長(zhǎng)期的小農(nóng)小戶經(jīng)營(yíng)這種模式依然很多年，所以短期內(nèi)還難以在我國(guó)農(nóng)村全面推廣[9]。為了能更好地推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)并且能在全國(guó)進(jìn)行全面推廣，政府可以在一些有條件的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)行試點(diǎn)，并在資金、政策等方面給予支持，探索出適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展模式。雖然產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷的發(fā)展，但目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)化總體水平并不高，不健全的市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)體制，不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)成分和組織形式，真正嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式還較為少見(jiàn)。在實(shí)踐中還存在著一些明顯的問(wèn)題，例如，龍頭企業(yè)的實(shí)力不夠強(qiáng)，不能打造核心品牌戰(zhàn)略等困難與問(wèn)題。仍然需要當(dāng)?shù)氐恼闹С郑r(nóng)戶和企業(yè)之間加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，緊密協(xié)作，互幫互助，協(xié)同發(fā)展。
4建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”良性模式，需要采取的措施
4.1強(qiáng)化農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位
我國(guó)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)使農(nóng)戶種植只限于口糧，沒(méi)有形成規(guī)模，也不具備進(jìn)入市場(chǎng)的條件，農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位底下，在政治、經(jīng)濟(jì)力量又比較薄弱。但農(nóng)戶作為市場(chǎng)主體，與其他企業(yè)一樣，享有平等合法權(quán)益，各利益主體之間通過(guò)相互合作，利益互惠，共同享受經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)帶來(lái)的效益?？空姓侄魏褪袌?chǎng)壟斷與農(nóng)民建立的組織形式是不穩(wěn)定、不持久的，也是難以成功的。因此，應(yīng)當(dāng)充分尊重農(nóng)民自身的意愿，保障農(nóng)戶在市場(chǎng)的權(quán)益，保障農(nóng)戶在市場(chǎng)上的主體地位，保障農(nóng)戶在市場(chǎng)上的平等身份，在市場(chǎng)中形成尊農(nóng)、愛(ài)農(nóng)、護(hù)農(nóng)，并且積極引導(dǎo)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。不能因?yàn)榉龀铸堫^企業(yè)而損害農(nóng)戶利益，出現(xiàn)企業(yè)獨(dú)大而使農(nóng)戶受到侵害的現(xiàn)象，強(qiáng)化農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位。
4.2提高龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中不可缺少的必要條件。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)還存在著不和、摩擦，由于龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，出現(xiàn)一些只顧企業(yè)自身利益舍棄農(nóng)戶利益的現(xiàn)象，龍頭企業(yè)本身很難適應(yīng)市場(chǎng)，更加不可能帶領(lǐng)農(nóng)戶提高生產(chǎn)效益。因此，不能與農(nóng)戶建立良好完善的農(nóng)企利益關(guān)系。首先，龍頭企業(yè)要更新利益取向觀念，實(shí)現(xiàn)總體利益最大化，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，追求互惠互利，樹(shù)立可持續(xù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀。其次，龍頭企業(yè)要走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)研究相結(jié)合的路子，通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)搶市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步把農(nóng)產(chǎn)品加工做精做細(xì)，以新、特、優(yōu)取勝，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開(kāi)拓市場(chǎng)空間。此外，龍頭企業(yè)要加快企業(yè)體制改革創(chuàng)新，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，不斷創(chuàng)新和完善自身的制度章程更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.3為龍頭企業(yè)和農(nóng)戶創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境有助于形成良好的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，政府要加大政策扶持力度，為形成良性產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)揮積極作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)今我國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)化的高度發(fā)展的成果，使農(nóng)戶和企業(yè)之間形成了不同的“產(chǎn)供銷”一體化的經(jīng)營(yíng)方式，有效完善了農(nóng)民生產(chǎn)資料，銷售條件，資金運(yùn)作和售后服務(wù)整體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)戶在生產(chǎn)上消除了后顧之憂，提高了農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，加強(qiáng)了農(nóng)戶與企業(yè)的結(jié)合；同時(shí)，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)模式的更加優(yōu)化。
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一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念及組織模式
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以廣義農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)形成的生產(chǎn)、加工、銷售的專業(yè)化、規(guī)模化和商品化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中央提出的在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署的要求。黨的十報(bào)告提出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”戰(zhàn)略，“四化同步”的短板是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)“四化同步”和中部崛起的重要基礎(chǔ)。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織模式
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織模式主要有以下幾種。
一是“龍頭企業(yè)+ 農(nóng)戶”組織模式。這種模式以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷企業(yè)為龍頭，圍繞一種或幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，與農(nóng)戶實(shí)行有機(jī)的聯(lián)合，進(jìn)行一體化經(jīng)營(yíng)，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)共同體。二是“龍頭公司+ 基地+ 農(nóng)戶”組織模式。龍頭公司通過(guò)建設(shè)基地帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，主要有三種方式：公司利用自有土地建立基地，雇用農(nóng)戶在基地從事生產(chǎn)；公司租地建基地，雇用農(nóng)戶在基地從事生產(chǎn)；公司租用農(nóng)戶土地建基地，同時(shí)吸收農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力、產(chǎn)品、資金等要素入股，再承包給出租農(nóng)戶或大戶經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶從這3種方式中可獲得勞動(dòng)報(bào)酬、土地租金、股金和承包費(fèi)等收入。三是“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”組織模式。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會(huì)化大生產(chǎn)相結(jié)合的直接組織形式，是提高農(nóng)業(yè)組織化程度的有效載體。該模式是合作組織根據(jù)基地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)民開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)拓和占領(lǐng)市場(chǎng)，自主延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展加工、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷等業(yè)務(wù)，有效發(fā)揮龍頭作用的一種組織形式。四是“龍頭公司+ 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+ 農(nóng)戶”組織模式。這種組織模式的特點(diǎn)是各方分工明確，協(xié)會(huì)在公司和農(nóng)戶之間起聯(lián)結(jié)作用，優(yōu)勢(shì)在于公司不用與千家萬(wàn)戶農(nóng)民直接打交道，而由協(xié)會(huì)代表農(nóng)戶與公司聯(lián)系，這樣就提升了農(nóng)戶的市場(chǎng)地位。五是種養(yǎng)加大戶模式。這種經(jīng)營(yíng)模式類似于個(gè)體工商戶，有的種養(yǎng)加大戶發(fā)展成為龍頭企業(yè)，有的種養(yǎng)加大戶帶動(dòng)農(nóng)民共同致富形成專業(yè)合作社的帶頭人。
這其中，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上連企業(yè)、下連農(nóng)戶，是組織模式的核心，既起著維護(hù)農(nóng)民利益、提高農(nóng)民談判地位、組織開(kāi)展服務(wù)的作用，又發(fā)揮著按照公司原材料生產(chǎn)需求組織農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)等方面的作用，同時(shí)也是有效緩解公司與農(nóng)戶之間利益矛盾，實(shí)現(xiàn)利益共享、組織自律的重要形式。專業(yè)合作社主要提供種苗、肥料（飼料）、技術(shù)指導(dǎo)（病蟲(chóng)害防治和防疫）、統(tǒng)一銷售，農(nóng)戶在專業(yè)合作社中的地位有緊密型會(huì)員和松散型會(huì)員兩種。有的專業(yè)合作社依托或服務(wù)于龍頭企業(yè)，有的專業(yè)合作社獨(dú)立于龍頭企業(yè)。與農(nóng)戶構(gòu)成市場(chǎng)供銷關(guān)系的經(jīng)營(yíng)型合作社，理事長(zhǎng)或緊密型會(huì)員享受經(jīng)營(yíng)成果；統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的合作社，經(jīng)營(yíng)成果共享；而服務(wù)型合作社，會(huì)員各自享受經(jīng)營(yíng)成果。
二、安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
安徽省作為農(nóng)業(yè)大省，淮河以北為黃淮海平原的一部分，是小麥、棉花等旱作物主產(chǎn)區(qū)；淮河以南，沿江平原是水稻、油菜和水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)；皖西、皖南山區(qū)，是林、茶、蠶主產(chǎn)區(qū)。在安徽省所轄16個(gè)地市中，阜陽(yáng)市、宿州市、六安市、亳州市、安慶市為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)值較高。近年來(lái)，安徽省各地市在全省統(tǒng)籌安排下，積極發(fā)展各具特色的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，逐漸形成了淮北地區(qū)小麥、江淮地區(qū)油菜、沿江地區(qū)水稻的區(qū)域格局；棉花生產(chǎn)向沿江和淮北高產(chǎn)棉區(qū)集中；山地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以林、牧為主，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)板栗、核桃等特種經(jīng)濟(jì)體；丘陵經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以糧食、畜牧、淡水養(yǎng)殖等為主；平原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以小麥、棉花等生產(chǎn)為主。截至2013年末，安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7 221.1億元，比上年同期增長(zhǎng)16.9%；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)4 942家，比上年增加648家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7 221.1億元，比上年同期增長(zhǎng)16.9%，增幅高于全部規(guī)模以上工業(yè)1.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全部工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)24.3%，顯示出我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益和層次不斷提升。
實(shí)踐表明，安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的同時(shí)，仍存在以下制約因素。
（一）多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，缺乏市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和輻射帶動(dòng)能力弱
安徽省多數(shù)龍頭企業(yè)家族式管理的特性十分明顯，雖然絕大多數(shù)注冊(cè)為公司制，但離真正意義上的公司治理制度要求差距較大；財(cái)務(wù)管理能力整體較弱，除市級(jí)以上龍頭企業(yè)財(cái)務(wù)管理相對(duì)比較規(guī)范外，其余數(shù)量眾多的所謂龍頭企業(yè)，基本上是小作坊式的加工型企業(yè)，其財(cái)務(wù)管理方式與個(gè)體工商戶類似。
（二）產(chǎn)業(yè)化不足
種植業(yè)以初級(jí)加工為主，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工分散，存在同質(zhì)化現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)回報(bào)率低。產(chǎn)業(yè)鏈條短，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不清晰。
安徽省龍頭企業(yè)大多從事的只是農(nóng)產(chǎn)品的初加工，經(jīng)濟(jì)附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有實(shí)現(xiàn)和工業(yè)的有效對(duì)接，沒(méi)有發(fā)揮地方特色和資源優(yōu)勢(shì)。對(duì)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源綜合利用水平不夠，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用有限。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織化程度較低，農(nóng)民與龍頭企業(yè)利益鏈接不夠緊密
目前，安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織大多是以“公司+農(nóng)戶”模式為主，企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作主要局限在初級(jí)產(chǎn)品的買賣上，農(nóng)戶很難參與到隨后的加工生產(chǎn)和銷售之中，很難參與其中的增值分配。不少地方雖然成立了一些合作社、協(xié)會(huì)，但絕大多數(shù)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶還是松散的鏈接關(guān)系或買斷關(guān)系，盡管采取合同訂單、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等形式帶動(dòng)農(nóng)戶，但存在運(yùn)作不規(guī)范、約束力不強(qiáng)、利益鏈接不緊密等問(wèn)題，未形成真正的“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”經(jīng)濟(jì)共同體，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到的利益比較少，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有完全建立起來(lái)。
（四）農(nóng)民專業(yè)合作社大多處于初級(jí)發(fā)展階段，整體不夠規(guī)范
農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)民自發(fā)組織起來(lái)的民間合作團(tuán)體，缺少規(guī)范的章程和完善的法人治理結(jié)構(gòu)，普遍存在規(guī)模不大、制度不健全、穩(wěn)定性較差等問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)合作社沒(méi)有在銀行開(kāi)立結(jié)算賬戶，部分合作社證件不全，有的缺少組織機(jī)構(gòu)代碼，有的沒(méi)有稅務(wù)登記證。
（五）部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾沒(méi)有得到有效解決
安徽省部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小期限短，農(nóng)戶還沒(méi)有因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)而獲得更多的收益，還沒(méi)有因土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力的優(yōu)化配置，土地不能有效轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，使得大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以開(kāi)展。
（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)
安徽省龍頭企業(yè)獲得省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)、專利的數(shù)量不多。許多農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)都是近一兩年來(lái)才開(kāi)始意識(shí)到品牌的重要性，開(kāi)始注冊(cè)一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者缺乏品牌意識(shí)，產(chǎn)品知名度不夠。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未來(lái)發(fā)展方向
（一）大力培育龍頭企業(yè)，幫助龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)
充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)勢(shì)，扶持各級(jí)農(nóng)業(yè)部門興辦各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷服務(wù)公司等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并通過(guò)推行股份制、股份合作制等辦法，使各類農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，盡快起到強(qiáng)有力的牽引帶動(dòng)作用。對(duì)于各領(lǐng)域中具有“龍頭”作用和具潛力的企業(yè)予以政策、資金、技術(shù)、物資等方面的傾斜扶持，使一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“龍頭”企業(yè)脫穎而出，發(fā)揮帶動(dòng)作用。
（二）引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展
目前，安徽省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于發(fā)展的初期階段，以龍頭企業(yè)協(xié)助創(chuàng)辦為主。當(dāng)前工作的重點(diǎn)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，在鞏固試點(diǎn)成果和總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步辦好一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的示范作用，自下而上地、循序漸進(jìn)地、實(shí)事求是地引導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。在引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向著“民辦、民管、民受益”方向發(fā)展過(guò)程中需要把握以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持以專業(yè)農(nóng)戶為主，體現(xiàn)專業(yè)性；二是要有比較明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不改變土地承包關(guān)系，不改變成員的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的效益歸其成員共同所有：三是堅(jiān)持自愿，實(shí)行民主管理；四是開(kāi)展力所能及的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)外追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)內(nèi)不以盈利為目的。
（三）龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社應(yīng)加大科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)品牌意識(shí)
龍頭企業(yè)要加強(qiáng)與大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位的合作。大專院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣部門要進(jìn)一步明確科技研發(fā)重點(diǎn)，優(yōu)先研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化利用率，普及先進(jìn)適用技術(shù)，為龍頭企業(yè)提供技術(shù)支撐。另一方面，企業(yè)應(yīng)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)品牌。利用信息時(shí)代的有利條件，通過(guò)政府、媒體、信息網(wǎng)絡(luò)等渠道，加強(qiáng)內(nèi)外宣傳，注冊(cè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、專利等，龍頭企業(yè)應(yīng)積極參加國(guó)內(nèi)外有影響力的各種專業(yè)博覽會(huì)、洽談會(huì)、展銷會(huì)等，展示生產(chǎn)成果，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)品牌，擴(kuò)展產(chǎn)品在市場(chǎng)上的知名度。
（四）進(jìn)一步建立和完善龍頭企業(yè)同農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
一是要引導(dǎo)龍頭企業(yè)直接建立農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地。由企業(yè)提供種子、技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)等服務(wù)，由農(nóng)民按企業(yè)要求組織生產(chǎn)，企業(yè)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，真正建立起企業(yè)與農(nóng)民的緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原料來(lái)源，確?；剞r(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。二是大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等中介服務(wù)組織。一方面，可以減少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶農(nóng)民的直接接觸，避免產(chǎn)生不必要的磨擦和矛盾；另一方面，能最大限度地代表和保護(hù)農(nóng)民的利益。三是嘗試將農(nóng)民的土地承包權(quán)作為股份入股龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)的利益和農(nóng)民的利益緊密連接在一起。農(nóng)民不僅獲得地租收入，作為股東還能獲得收益權(quán)。
（五）延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
積極生產(chǎn)為工業(yè)加工行業(yè)提供原料的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)只有進(jìn)入加工領(lǐng)域，生產(chǎn)鏈條才可持續(xù)，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要支持新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，最終實(shí)現(xiàn)四化同步。
關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)化；科技創(chuàng)新；良性發(fā)展
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要支柱。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為紐帶，以科技為后盾，通過(guò)典型企業(yè)的帶動(dòng)及合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)動(dòng)而形成的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合的一體化經(jīng)營(yíng)方式。
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)涵
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為重心，圍繞農(nóng)業(yè)典型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)力資源，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理，社會(huì)化服務(wù)、逐步形成的一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行，能夠促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展、自我積累、自我調(diào)節(jié)。是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效，穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的良性軌道。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫生產(chǎn)困境的根本出路。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)：
2.1 區(qū)域化和規(guī)模化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是伴隨農(nóng)村改革的深入以及商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸興起的，它是以農(nóng)業(yè)的典型性支柱產(chǎn)業(yè)為中心，逐漸輻射、引導(dǎo)周圍相關(guān)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成的一體化產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)體系，具有一定的區(qū)域化和規(guī)模化效應(yīng)。
2.2 集約化和高效化,
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)原來(lái)的家庭生產(chǎn)責(zé)任制運(yùn)行模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的社會(huì)形式，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的不斷創(chuàng)新以及各種生產(chǎn)力資源的不斷整合，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約化運(yùn)行。
2.3 現(xiàn)代化和社會(huì)化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為導(dǎo)向的，其中心主要是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，科學(xué)有效的運(yùn)作形式以及發(fā)展規(guī)劃，必須具備現(xiàn)代化的發(fā)展理念，其最終目的也是為了滿足社會(huì)發(fā)展的不同需求。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀
3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快
隨著國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的推動(dòng)，農(nóng)民自覺(jué)調(diào)整種植觀念增強(qiáng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度大，以規(guī)?；癁榇淼母咝мr(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。
3.2 基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善
為保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，各級(jí)政府都加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的投入力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著，農(nóng)業(yè)發(fā)展具有可靠地基礎(chǔ)保障。
3.3 綜合生產(chǎn)能力提高
隨著現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)，遵循科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力取得了不斷優(yōu)化。
3.4 機(jī)械化推廣幅度大
機(jī)械化生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)力量。隨著科技下鄉(xiāng)的運(yùn)作，各種農(nóng)用機(jī)械的配套，在各項(xiàng)惠農(nóng)政策指導(dǎo)下，得到了推廣與應(yīng)用。成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要生產(chǎn)力。
4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問(wèn)題
4.1 產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制規(guī)劃不完整
完善的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。由于諸多因素影響，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的合作組織協(xié)作形式極不穩(wěn)定。不能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的積極作用，農(nóng)戶和合作實(shí)體的責(zé)權(quán)利關(guān)系不夠清晰，服務(wù)功能不強(qiáng)，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范。
4.2 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低劣
由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的桎梏，我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與市場(chǎng)主體上，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的規(guī)模小實(shí)力薄，科技含量普遍較低，農(nóng)產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低，缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
4.3 產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿θ趸?/p>
主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的源頭和基礎(chǔ)。由于客觀因素影響，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的規(guī)模、實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力普遍弱化，產(chǎn)業(yè)輻射聯(lián)動(dòng)能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、發(fā)展不平衡，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的潛力。
4.4 產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策落實(shí)困難。
為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程，各級(jí)政府都不同程度的出臺(tái)了許多有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但是受諸多因素影響，一些惠農(nóng)政策在落實(shí)過(guò)程中，實(shí)際操作性不強(qiáng)，相關(guān)部門對(duì)政策的實(shí)施對(duì)象和主體未能細(xì)化，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。
5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策
5.1 堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，探索完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制
創(chuàng)新多種渠道，加強(qiáng)農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)實(shí)體間的聯(lián)系與溝通，完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系的構(gòu)建，探索和完善有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效機(jī)制，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作模式的正常運(yùn)作。
5.2 堅(jiān)持科技創(chuàng)新，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的綜合實(shí)力
科學(xué)技術(shù)的普及，加快了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力保障，依靠科技創(chuàng)新，因地制宜，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；?yīng)，加強(qiáng)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5.3 注重人才開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，重視人才資源的開(kāi)發(fā)與利用，積極開(kāi)創(chuàng)多種渠道，引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)綜合型技術(shù)人才，營(yíng)造和諧的人才運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境，積極組建各種開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)合作組織機(jī)構(gòu)與聯(lián)合形式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
5.4 堅(jiān)持科學(xué)管理，保障惠農(nóng)政策的落實(shí)到位
依靠科學(xué)的管理理念，從實(shí)際出發(fā)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)政策體系，健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，制定相關(guān)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策研究、方案制訂和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)功能，優(yōu)化管理、規(guī)范運(yùn)作，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策的具體落實(shí)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織；創(chuàng)新路徑；產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體
中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）018-000-01
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的主要形式
（一）傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式
1.“公司+農(nóng)戶”
這種組織形式又被稱作訂單農(nóng)業(yè)和分包制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最早的經(jīng)營(yíng)組織形式，其中從事農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售的是龍頭企業(yè)，他們還會(huì)給農(nóng)戶提供一些農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)用物資采購(gòu)等產(chǎn)前與產(chǎn)中的服務(wù)，而農(nóng)戶就主要負(fù)責(zé)農(nóng)夫產(chǎn)品的生產(chǎn)。雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系完全由契約界定。
2.“公司+大戶+農(nóng)戶”或“公司+合作+農(nóng)戶”
這種組織形式中，龍頭企業(yè)除了為農(nóng)戶提供服務(wù)之外，還會(huì)為龍頭企業(yè)提供例如粗加工、收購(gòu)等服務(wù)，這種形式的特點(diǎn)在于企業(yè)與農(nóng)戶之間存在一個(gè)中間人，起到節(jié)約雙方的談判交易時(shí)間的作用。但是需要注意的是，大戶與農(nóng)戶之間的關(guān)系只是市場(chǎng)交易關(guān)系，而合作社與農(nóng)戶的關(guān)系既是合作的關(guān)系又是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系[1]。
3.“公司+租賃農(nóng)場(chǎng)”
該形式下，農(nóng)戶屬于企業(yè)的合同工，受雇于企業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)可通過(guò)租賃農(nóng)戶耕地實(shí)施完全的一體化經(jīng)營(yíng)，能夠進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（二）新出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式
1.“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”
該組織形式主要表現(xiàn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提升和農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，是“公司+農(nóng)戶”的升級(jí)，公司與家庭弄成之間是利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，主要靠契約界定各自的權(quán)利義務(wù)。以長(zhǎng)期推行“公司+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式的廣東溫氏集團(tuán)為例，為了改變生產(chǎn)效益增速不快、產(chǎn)業(yè)升級(jí)難、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)無(wú)法有效應(yīng)用、農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小的問(wèn)題，該集團(tuán)將原有的經(jīng)營(yíng)組織形式向“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)組織形式轉(zhuǎn)變，將農(nóng)戶提升為能有效承載現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的、有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)[2]，利用高新技術(shù)推動(dòng)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)，通過(guò)這次轉(zhuǎn)變，該企業(yè)的生產(chǎn)效益實(shí)現(xiàn)了逐年遞增。
2.“合作社+合作社”
合作社是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展而成立的自生型組織，有其自身的局限性，例如資產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、各合作社分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，綜合功能不強(qiáng)，功能單一等等。為規(guī)避合作社的這些制約因素，一些地方嘗試發(fā)展合作社聯(lián)合社，將合作社聯(lián)合起來(lái)，進(jìn)行大合作、大生產(chǎn)[3]?！昂献魃?合作社”的經(jīng)營(yíng)組織形式創(chuàng)新主要有橫向合作經(jīng)營(yíng)模式與縱向合作經(jīng)營(yíng)模式兩種，前者是采取“大社幫小社，強(qiáng)社扶弱社”的方式，將提供相似服務(wù)或者生產(chǎn)相似產(chǎn)品的合作社聯(lián)合起來(lái)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。后者是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)的合作社聯(lián)合起來(lái)，幫助提高社員在各個(gè)環(huán)節(jié)上的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，拓展合作功能，優(yōu)化資源配置，開(kāi)展服務(wù)合作和資本合作。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體是上述幾種經(jīng)營(yíng)組織形式的融合，是以專業(yè)合作社為紐帶、以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式。家庭農(nóng)場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，向企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品，合作社按企業(yè)要求向家庭農(nóng)場(chǎng)提供信息、技術(shù)、作業(yè)信息，龍頭企業(yè)統(tǒng)一制定生產(chǎn)過(guò)程和標(biāo)準(zhǔn)，向家庭農(nóng)場(chǎng)體賒賬的形式或者低價(jià)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和種苗，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收購(gòu)[4]。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式的創(chuàng)新路徑
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式創(chuàng)新的兩個(gè)維度
圖1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式的創(chuàng)新路徑
從縱向看，產(chǎn)業(yè)鏈上各類經(jīng)營(yíng)主體之間的專業(yè)化分工越來(lái)越細(xì)，在提升生產(chǎn)效率的同時(shí)，也容易加大交易費(fèi)用，為提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的資源配置效率，必須要使各類經(jīng)營(yíng)主體之間的交易費(fèi)用降低，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式的縱向創(chuàng)新主要是建立與完善各類經(jīng)營(yíng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。從橫向看，為了獲得規(guī)模效應(yīng)，各類經(jīng)營(yíng)主體需要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大，因此，其橫向創(chuàng)新主要在于加強(qiáng)技術(shù)與管理水平，在一定的技術(shù)條件下發(fā)揮要素的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
2.以提高生產(chǎn)效率和規(guī)模收益為目的的橫向創(chuàng)新過(guò)程
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式的橫向創(chuàng)新內(nèi)容主要是發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，探索在特定的生產(chǎn)力水平下，農(nóng)戶最適宜的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與生產(chǎn)要素流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的必要條件。生產(chǎn)要素涉及到資金融通、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)等內(nèi)容，它是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。而只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，才能對(duì)農(nóng)民進(jìn)行更深入的教育與培訓(xùn)，才呢過(guò)使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)管理水平提高，才能促使專業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的出現(xiàn)，才能提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度。
參考文獻(xiàn)：
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