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根據《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》，公路的養(yǎng)護按工程性質、規(guī)模大小、施工難易程度劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修及改善工程。本文從養(yǎng)護工程討論小修保養(yǎng)定額的編制。
1公路養(yǎng)護工程預算編制需求
公路養(yǎng)護與新、改建工程不同，涉及面大、管理困難。為使養(yǎng)護管理工作在人、材、機、費用有一個統(tǒng)一衡量標準，合理制定養(yǎng)護定額，能夠比較準確確定養(yǎng)護工程項目所需費用。
2公路小修保養(yǎng)工程定額的作用
主要在以下三個方面：（1）是市、縣公路管理機構編制小修保養(yǎng)工程預算并上報小修保養(yǎng)計劃費用的主要依據；（2）省公路管理機構下達各地小修保養(yǎng)資金計劃的編制依據；（3）是公路養(yǎng)護管理進行小修保養(yǎng)工程招投標費用計價的依據。
3公路養(yǎng)護工程預算定額特點
（1）具有養(yǎng)護工程所特有的定額項目。公路養(yǎng)護的目的主要是保證路面整潔、行車安全、邊坡穩(wěn)定，排水通暢，構筑物、橋、隧完好。沿線設施齊全，綠化美觀，創(chuàng)造暢、潔、舒、美、安的通行條件。如路面清掃保潔、橋涵整修及清除淤泥、雜物、沿線設施的修復及更換等項目都是養(yǎng)護工程所特有的。在編制養(yǎng)護工程預算定額時必須完善這部分內容。（2）公路養(yǎng)護工程獨特的施工組織。養(yǎng)護工程的作業(yè)不同于新、改建項目的規(guī)?；鳂I(yè)，養(yǎng)護作業(yè)的施工條件也不同于新、改建項目。同時，由于公路養(yǎng)護的保通、交通組織，造成了養(yǎng)護工程的工效低、措施費用高。（3）公路養(yǎng)護工程獨特的安全管理模式。公路養(yǎng)護的實施，主要以保障公路安全暢通。而公路行車密度大、車速快，在養(yǎng)護作業(yè)時必須設置養(yǎng)護作業(yè)區(qū)并按規(guī)范要求設置安全標志，既要減少養(yǎng)護施工對社會車輛的通行影響，又要保障養(yǎng)護施工安全。因此養(yǎng)護維修作業(yè)必須增加安全設施及管理費用。
4預算定額的編制原則
4.1按全省平均先進水平的原則
平均先進水平一般應低于先進水平，略高于平均水平。
4.2簡明適用原則
編制定額落實簡明適用原則是對使用定額的可操作性便于了解掌握。編制養(yǎng)護預算定額落實簡明適用原則是對使用定額的可操作性。預算定額力求簡明適用原則中，預算定額的項目齊全具有重要作用。在編制定額時對于重要的、能經常使用的項目要劃分詳細，對不重要的、使用次數少的項目劃分要粗，要掌握重點。簡化工程量的計算，簡單、易懂、可操作，能夠實際指導養(yǎng)護預算的編制與審核工作。
4.3專家編審責任制原則
養(yǎng)護定額的編制工作政策性、專業(yè)性非常強，而且任務重，貫徹執(zhí)行這一原則非常重要。（1）在定額水平的把握上，防止由于水平測算不準確而產生的定額項目之間高低不一的現象，結合理解確定建筑產品價格水平帶來的不利影響。（2）定額項目應能明確地體現已經技術可靠，并采用新技術、新工藝、新材料的項目，防止定額缺項，使定額適用性大大降低。（3）定額項目劃分應按照工程實體消耗與養(yǎng)護施工措施性消耗的分離，以滿足施工單位經濟核算和按工程進行投標報價的需要。
4.4與養(yǎng)護工程相適應的原則
養(yǎng)護預算定額是為公路養(yǎng)護維修服務的，必須滿足公路養(yǎng)護維修發(fā)展的需要。定額項目要能體現目前及今后一段時間內大多數工程項目，目前普遍使用或今后將普遍使用的新工藝、新技術、新材料、新設備都應在養(yǎng)護定額中得到體現，使預算定額與養(yǎng)護工程相一致。養(yǎng)護工程定額是在實踐的基礎上進行的統(tǒng)計歸納，定額中的工料機消耗量能充分體現本省養(yǎng)護平均先進水平。養(yǎng)護工程定額總是相對晚于工程實踐。在編制定額是應盡量加快進度，使定額細目盡量齊全，以適應養(yǎng)護工程發(fā)展的需要，并能促進新技術、新工藝的推廣。適應公路養(yǎng)護管理體制的改革和市場經濟的發(fā)展，滿足市場機制下公路養(yǎng)護工程造價管理需求和發(fā)展。
4.5貫徹國家政策、法規(guī)的原則
養(yǎng)護預算定額作為養(yǎng)護工程造價的重要計價依據，涉及國家、企業(yè)和勞動者的利益，具有“責任較大、通行性強、關系公共利益”的特點，必須認真執(zhí)行包括技術、經濟等方面的法律、法規(guī)等政策。
5預算定額的編制步驟
5.1準備工作階段
組建《公路養(yǎng)護工程預算定額的編制》研討小組，編制工作大綱，明確編制計劃、目的和任務，全面展開公路養(yǎng)護定額測定、編制研究工作。
5.2收集資料階段
（1）培訓定額測定人員，制定定額測定表格，收集資料。收集基礎資料是編制養(yǎng)護定額的一個重點，但是要有目的針對性收集，根據公路養(yǎng)護工程的特性，結合各地市公路局對所轄公路的養(yǎng)護管理經驗，進行研究統(tǒng)計分析。（2）召開專家座談、研討會。邀請從事定額編制、養(yǎng)護管理、監(jiān)理、施工單位有經驗的專業(yè)人員召開座談、研討會，從不同角度提出各自意見和建議。（3）收集現行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料。a.現行的公路、橋梁工程施工技術標準及規(guī)范。b.相關的公路橋梁設計標準規(guī)范。c.收集有關管理部門積累的相關資料。
5.3定額測算分析論證階段
編制的定額是否合理，定額水平是否平均先進，需要進行大量的對比、測算。測算是在相同養(yǎng)護工程工作條件下，同類項目、相同的工作內容人工、材料和機械的消耗量進行比較。我省安排六個地市進行養(yǎng)護定額測算分析。一是要與交通部工程定額的比較、分析。二是與外省相關養(yǎng)護定額的比較、分析。通過各市選取轄區(qū)內公路與橋梁養(yǎng)護項目進行測算，比較以確定本定額水平高低。采用安徽養(yǎng)護定額計算比采用公路工程預算定額計算約提高20%-60%之間。這與中修、小修及日常養(yǎng)護工程由于作業(yè)點分散、工程量小，往往引起生產工人、機械設備的施工現場待工（閑置）率高、進退場和轉場頻繁的特點是相吻合的。
6征求意見及報批階段
（1）養(yǎng)護定額初稿完成以后，編制組下發(fā)初稿即征求意見稿到各養(yǎng)護管理、養(yǎng)護單位征求使用單位的建議和意見，通過分析歸納反饋意見，在統(tǒng)一的意見基礎上整理分類，修改形成修訂稿。（2）邀請省內外多年從事養(yǎng)護、定額和設計工作的專家對修訂稿征求建議和意見，通過分析歸納反饋意見，在統(tǒng)一的意見基礎上整理分類，修改形成報批稿。（3）整理出一套完整、齊全、清晰并經審核后的報批稿，待批復后進行出版發(fā)行使用。
關鍵詞 公路養(yǎng)護；工程技術；管理
中圖分類號U418 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）73-0038-02
公路養(yǎng)護基層單位的工程技術管理，就是對養(yǎng)護工程施工中各項技術過程、活動過程(如圖紙會審、技術交底、技術檢驗、效果后評價、科學研究等)和技術工作的各種要素(如技術人員責任制、職工的技術培訓、技術裝備、技術文件資料和檔案等)，進行有序的科學管理的手段，它是實現公路養(yǎng)護施工項目控制目標實現的有效手段，是公路養(yǎng)護單位管理的重要組成部分。
根據古浪公路管理段養(yǎng)護路段的特殊性分為高速公路、干線公路和其他公路養(yǎng)護的技術管理。其中廣義的養(yǎng)護技術管理包括公路病害的預防、養(yǎng)護機械設備選配、科學的養(yǎng)護方案選擇、養(yǎng)護進度編制與控制、技術方案的實施、養(yǎng)護材料選擇與加工、技術管理資料收集整理等方面的技術管理工作，是與養(yǎng)護主體有直接聯系的各種表現活動的總稱。狹義的技術管理一般都指與養(yǎng)護技術保障、技術規(guī)范數據、技術管理文件等有關的管理活動。段上的養(yǎng)路股是全段技術管理管理部門。
1 養(yǎng)護技術管理的作用
為保證養(yǎng)護管理工作的全面開展，獲得全面、優(yōu)質、高效、低成本的養(yǎng)護效果，必須對公路養(yǎng)護管理采取一定的技術措施。因此，制定可行的技術措施、組織及協調養(yǎng)護技術管理活動等工作，就成為養(yǎng)護技術管理的重要內容。概括起來，技術管理對公路養(yǎng)護工作的作用，有以下四點：
1）保證公路養(yǎng)護符合公路養(yǎng)護技術規(guī)范和相關政策的要求，使養(yǎng)護生產始終在公路養(yǎng)護規(guī)范規(guī)定的技術及技術標準的控制下，科學合理，正常有序地進行；2）不斷提高養(yǎng)護技術管理水平和養(yǎng)護人員的整體素質。依據一定的管理程序，有目的、有重點地分析養(yǎng)護工作中已經存在、可能存在的技術薄弱環(huán)節(jié)，并采取有針對性的措施，力求高質量地完成養(yǎng)護生產任務；3）通過對養(yǎng)護技術的動態(tài)管理，充分發(fā)掘養(yǎng)護工作中人的主觀能動性，并對人工、材料及機械設備等資源的潛力挖掘，從而在保證養(yǎng)護質量和養(yǎng)護生產計劃的前提下，降低養(yǎng)護管理成本，提高工作效益；4）通過技術管理，積極研究、開發(fā)與推廣新技術、新工藝、新材料、新設備，促進工程管理現代化，增加技術儲備和技術積累，提高單位競爭能力；5）通過技術管理，積極開展效果評價，以不斷改進，更新養(yǎng)護手段，方法，以適應養(yǎng)護工作的健康發(fā)展。
2 技術管理的內容
公路工程施工是由多工種、多工序構成的復雜的綜合過程。其技術實現工作的內容分為基本工作和基礎工作兩大部分。如圖 1所示。
基本工作包括人才準備，技術準備工作、施工過程中的技術工作和交工后的技術總結與更新三大項。前兩項工作保證養(yǎng)護生產過程的技術秩序，立足為當前養(yǎng)護生產服務；第三項工作是為下一項養(yǎng)護工程施工打基礎。
3 技術管理的具體做法
在符合相關公路工程及公路養(yǎng)護技術規(guī)范和政策的前提下，全面協調實施質量、進度、投資三大控制目標，并做好相關資料的整理。實現養(yǎng)護工程的合理運籌和養(yǎng)護工程經濟性，實現最佳效益。為此，就要從內業(yè)到外業(yè)，從點到面，緊緊圍繞養(yǎng)護主體，對每個崗位、每個工種各司其職。與此同時，很有必要建立相應的獎懲激勵機制，以此激發(fā)職工工作熱情。
1）質量控制。質量是工程的立足之本，更是養(yǎng)護工程的立足之本，科學合理的施工工藝是保證質量的前提。現今以大力推廣的公路養(yǎng)護施工工藝，是公路人經長時間潛心鉆研，不斷總結，經過無數次的實踐，挖掘后積累的瑰寶。我們在沿用傳統(tǒng)施工工藝過程中，需要結合現場實際，從實際出發(fā)，作更深入透徹的探討和更有效的嘗試。古浪公路管理段養(yǎng)護路段都處于氣候多變地區(qū)，特別是烏鞘嶺一年四季氣候變化無常，在施工時就要根據當時氣候狀況采用合理的施工工藝；2）進度控制。作為公路養(yǎng)護單位，養(yǎng)護工程的進度直接影響著道路能否正常暢通安全的運行。所以在不影響工程質量的前提下，各個崗位各司其職要保證工程進度；3）投資控制。在平時的工作中，各個養(yǎng)護班站要做好公路病害的預防工作，對于一些有可能出現病害的路段要提前采取措施，盡可能避免病害的發(fā)生。以最小的投入創(chuàng)造最大的利益。在工程中，養(yǎng)護投資與施工進度相互對應。應根據實際完成工程量定期核算工、料、機消耗與計劃資金，并進行成本分析，并及時作盈虧平衡分析。將施工成本分析等責任規(guī)劃到人，通過獎懲制度促使成本管理崗位從業(yè)人員關心做好項目施工成本；4）資料的整理。資料是單位對養(yǎng)護工程決策的重要依據，首先要做好轄養(yǎng)路段的路況調查資料，按病害的種類和嚴重程度分類歸檔，為安排養(yǎng)護任務提供可靠的依據；其次各個養(yǎng)護站要按照段上每月下達的任務做好本站的收方記錄和月報表，這樣就能準確的反映養(yǎng)護任務的完成情況。第三，應應用先進的信息處理技術，對收集的路況數據進行歸納整理，要根據各個養(yǎng)護站的任務完成情況對資料進行匯總整理，不斷充實段上的資料庫。資料的匯總整理由專人負責，若需要調整時，應提前安排人員接受并熟悉段上的資料整理的情況。
總而言之公路養(yǎng)護工程的技術管理，就是對養(yǎng)護工程施工全過程運用計劃、組織、協調和控制等管理職能，促進技術工作開展，貫徹國家的技術政策、技術法規(guī)和上級有關技術的指示與決定。動態(tài)地組織各項技術工作，優(yōu)化技術方案，推進技術進步，使施工生產始終在技術標準的控制下按設計文件和圖紙規(guī)定的技術要求進行，使技術規(guī)范與實際生產進度、質量目標與成本管理達到協調統(tǒng)一，從而保證公路養(yǎng)護安全、優(yōu)質、低耗地圓滿完成項目養(yǎng)護生產任務
參考文獻
關鍵詞：高速公路；全壽命周期；養(yǎng)護工程；成本理論
中圖分類號：U412 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）22-0096-02
高速公路經營企業(yè)的道路養(yǎng)護成本的影響因素有通車年限、交通量大小、大中修投入等，占到企業(yè)主營業(yè)務成本的比例較高，養(yǎng)護成本控制是高速公路經營企業(yè)成本管理中的最重要部分。目前國內企業(yè)比較流行采用全生命周期成本控制體系，但對于高速公路經營性企業(yè)有其局
限性。
1 生命周期成本理論
生命周期成本LCC（Life Cyclecost），又稱全壽命周期成本，是指在產品的整個使用壽命期內，獲得（設計、生產、安裝、測試等）、運營與維護及壽命期結束時對產品的處置所發(fā)生的全部成本。
2 高速公路全壽命周期成本
對于作為特殊產品的高速公路，也遵循產品生命周期理論。高速公路的生命周期成本主要包括前期成本、建設成本和運營成本三大部分。前期成本主要包括規(guī)劃、勘察、設計費用，建設成本主要是征地拆遷費用和施工費用，運營成本主要是日常養(yǎng)護及大中修的費用，此部分費用所占全壽命期費用的比重也很大，特別是大修的費用較高，它受前兩個階段尤其是建設階段的影響很大。
3 養(yǎng)護工程全成本控制理論
運用生命周期成本理論控制高速公路全過程的總成本是十分有效和必要的，但對于經營性企業(yè)而言，卻有著其特殊性，上述理論并不完全適用，其原因在于：
經營性企業(yè)的高速公路主要是通過收購等方式依法取得收益權轉讓的已建成高速公路，公司對高速公路的設計階段和建設階段沒有參與，所能決策和控制的只有運營階段的養(yǎng)護方案和成本投入。
LCC是從技術的角度考慮道路的使用壽命，沒有考慮到省檢、國檢等因素。另外，根據LCC理論，在傳統(tǒng)的養(yǎng)護理念中一般是通過各種措施盡量延緩路面大中修周期，以期望降低養(yǎng)護總成本，但是，經營性收費高速公路是有運營期限制的，收費期滿企業(yè)向國家移交的高速公路必須保證良好的技術狀況，此時若恰逢兩次大修中間，可能會增加養(yǎng)護成本。例如，陜西某高速公路2016年收費期終止，2007年做過一次大修，2010年受國檢的要求又要進行一次大修，是不太合理的。
生命周期的養(yǎng)護成本分析需要建立在對橋梁技術狀況衰減的正確預測的基礎上，而目前的理論及技術水平難以達到，并且對收費期有限的高速公路經營企業(yè)而言也不
適用。
基于上述原因，結合高速公路經營性企業(yè)實際情況，文章提出了高速公路養(yǎng)護工程全成本控制體系：在高速公路全運營期內，在確保道路正常的通行能力和良好的服務水平前提下，通過對養(yǎng)護工程的立項、方案、設計和預算、招投標、合同、變更、計量及支付、驗收、考核等全方位的控制，實現包括日常養(yǎng)護、專項工程與大中修在內的總養(yǎng)護成本最小化。
4 養(yǎng)護工程全成本控制理論在越秀交通的具體實施
4.1 養(yǎng)護工程的立項控制
養(yǎng)護工程的立項可通過年度計劃或單項審批，年度計劃制定與審批前先要分析其與中長期計劃的吻合度，找出原因。年度計劃審批，指董事會對年度養(yǎng)護工程計劃的批復，是對年度計劃各項目的立項批復；單項審批，指非年度養(yǎng)護工程計劃中項目，由項目公司上報公司的審批。
批準費用即為項目責任成本，是項目公司項目實施過程中成本控制的目標，也作為考核的依據。
養(yǎng)護工程立項的計劃與審批需考慮省檢、國檢和收費期等因素。
4.2 養(yǎng)護工程審批的分類
養(yǎng)護工程根據工程類別與立項批準金額的大小分為審批、核備和內控三類，審批類工程項目公司按程序上報，獲得批準后才能組織實施，核備類工程項目公司實施5個工作日前先報公司核備，內控類工程由項目公司盡責管理，納入公司相應報表中列出，不需報批、報備。
4.3 養(yǎng)護工程的方案和設計及預算的控制
養(yǎng)護工程實施方案、設計和預算的確立對項目成本的影響非常大，應高度重視，加強“從源頭控制成本”理念，按證據確鑿、依據充分、符合技術和效益原則，須具有客觀真實、符合規(guī)范的公路技術狀況檢測、評定數據和事實的支持，各承包單位須具備相應資質。
審批類工程，方案、設計和預算須報公司審批后
實施：
由項目公司負責提出實施方案和費用估算，技術復雜、創(chuàng)新使用、工程規(guī)模較大的項目方案須通過專家評審，上報公司審批后，由具有相應專業(yè)資質的設計單位按照投資效益最大化原則和有關規(guī)范標準編制施工圖設計文件及預算（小修保養(yǎng)工程由項目公司負責提出實施方案、設計和預算），施工圖設計須通過專家評審（簡易項目的方案與施工圖設計可合并一次性完成），項目公司盡責審核無誤后，上報公司獲得批準才能組織實施。
4.4 養(yǎng)護工程的招投標控制
審批類工程，招標文件、招標控制價須報公司審批：
由項目公司負責提出招標方案和招標文件，上報公司審批后實施。若采用邀請招標的，同時須將招標方式、擬邀請單位名單上報公司審批后實施。開標的5個工作日前須報請公司監(jiān)督招標。
4.5 養(yǎng)護工程的合同管理控制
審批類工程，各類合同須上報公司審核批準后方可簽署，并于合同合法生效后才能執(zhí)行；
單項總預算或合同總金額在50萬元及以上的養(yǎng)護工程咨詢服務類合同（包括：設計、監(jiān)理、招標、檢測和咨詢服務以及機電工程維修保養(yǎng)類合同），須上報公司審核批準后方可簽署。
4.6 養(yǎng)護工程的變更管理控制
養(yǎng)護工程變更管控分兩類：
公司總部審批類（A類）：突破原批準預算的任何變更；改變原批準方案的任何變更（包括原批準內而擬不實施的）；分項工程≥50萬元的變更（應急突發(fā)工程按應急工程管理辦法執(zhí)行）。
項目公司內控審批類（B類）：原批準方案、設計及其預算內的，非上述A類的變更；小修保養(yǎng)保潔類工程。
所有的工程變更必須通過分級審批獲得書面批準、完善設計并簽署確認之后，方能組織實施。
4.7 結算
養(yǎng)護工程合同款的結算，項目公司按審批權限獲得批準后，由總經理簽署（需獲授權）結算文件。
凡屬于“審批類”項目中的大修和專項工程合同款的結算，由項目公司負責審核無誤后上報審批；小修保養(yǎng)工程及其他大修、專項工程（審批額度以下）合同款的結算，由項目公司自行把關、審批。
4.8 養(yǎng)護工程的驗收控制
由項目公司負責按交通運輸部現行《公路工程竣（交）工驗收辦法》要求組織，并結合高速公路養(yǎng)護工程客觀實際，組織工程的交（竣）工驗收，確保工程質量和投資效益，并對工程驗收結果負責。審批類工程，在工程驗收的5個工作日前報請公司監(jiān)督。
4.9 養(yǎng)護工程的報表
養(yǎng)護工程管理臺賬、月報、標準化清單等均為成本控制的有效工具。項目公司負責按公司要求上報各類養(yǎng)護工程報表，并對報表的真實、正確、完整、及時負責。
4.10 養(yǎng)護工程全成本控制的考核
首先控制年度計劃與中長期規(guī)劃的吻合度，其次主要控制年度養(yǎng)護成本。公司對總部工程技術部與項目公司的年度養(yǎng)護工程全成本控制效果進行考核，將工程批準預算控制率、經審批的方案是否有誤等納入部門及個人績效
考核。
公司應用上述養(yǎng)護工程全成本控制體系，通過加強日常養(yǎng)護、適當地專項和中修工程，減少大修次數，加強大中修和專項工程各關鍵節(jié)點的管控，從而控制總的養(yǎng)護成本，取得良好效果。
參考文獻
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[2] 陳傳德.高速公路養(yǎng)護管理[M].北京：人民交通出版社，2005.
[3] 常志宏.高速公路全運營周期養(yǎng)護成本控制研究
1、病害普查分類
農村公路病害普查是做好養(yǎng)護設計的首要工作，由于路線長，病害種類多且發(fā)展迅速，管養(yǎng)部門需定期安排路況巡查，橋涵病害則委托有經驗的檢測單位進行詳細普查，數據分類，橋涵病害等級劃分，公路管養(yǎng)單位在此基礎上，根據病害等級及橋涵病害發(fā)展趨勢，做出養(yǎng)護維修加固計劃；路面維修方面除日常小修局部坑槽、裂縫病害維修外，通常以專項工程的形式委托設計院進行路面病害普查并設計。有計劃地實施養(yǎng)護是造價控制的第一步，也是公路使用質量及舒適度的重要保障。
2、方案設計比選
隨著農村公路養(yǎng)護里程的不斷增加，各種病害維修加固方案也越來越完善。結合本路段的病害狀況，對比其他農村公路加固后效果，管養(yǎng)單位依據設計單位提供的兩至三個方案，從加固效果和費用兩個方面進行綜合比選，最終選定擬實施方案，為下一步的施工圖設計奠定基礎。
3、施工圖設計
評審施工圖設計文件作為施工的依據，其內容需滿足設備、材料采購，制作和施工的需要，應明確各種材料設備的指標性能要求，目前養(yǎng)護設計普遍不指定品牌，但養(yǎng)護加固所用材料單價從高到低差別很大，譬如，植鋼筋所用植筋膠、粘鋼板所用粘結膠、封閉裂縫所用灌縫膠，價格均從80元/kg到200元/kg，比比皆是；房建裝飾材料和機電設備方面跟品牌更是有很大關聯；梁底加固所用玄武巖布（70元/kg）、高強S玻纖布（100元/kg）、碳纖維布（200元/kg）等等價格相差也很大，采用何種材料進行加固，每個設計院觀點也不同，最后大多按管養(yǎng)單位的預算計劃進行控制，這對于公路維修加固效果及造價控制都不是科學的選擇。另一方面，設計人員在設計圖紙中表述含糊，譬如路面下封層瀝青用量隨意性很大，設計描述該部分瀝青灑布量為1.2-2.0kg/m2，如此大范圍的選擇，根本起不到設計造價控制的作用。邊坡加固設計對加固部位是土質還是石質無準確勘測，只是按一定土石比例進行估算，土方鉆孔與石方鉆孔綜合單價相差很大。這都要求管養(yǎng)單位做好施工圖評審工作，在施工圖評審階段從方案和造價兩個方面綜合考慮，管養(yǎng)單位可結合以往維修加固施工效果，對各種膠的單價及瀝青用量予以控制，設計單位再依據評審意見完善施工圖設計。
4、新工藝試驗
隨著農村公路養(yǎng)護技術的不斷更新，管養(yǎng)單位對各種新工藝成果在養(yǎng)護工作中的應用越來越重視，先在一定范圍內進行試驗，然后通過維修加固效果對比，為以后的養(yǎng)護加固提供技術支持。如霧封層、瀝青路面熱再生等等，這些新技術的應用，對于方便養(yǎng)護施工，提高養(yǎng)護效果及降低工程造價等方面有所幫助，應在積極推廣試驗段的基礎上，做好數據分析對比，為今后的維修方案提供有價值的科研數據。
5、措施費用控制
橋涵養(yǎng)護加固的措施費在養(yǎng)護工程造價中有時占比很大，例如橋梁上部加固有時必須用到橋檢車等，實體加固費用只有幾十萬，而措施費高達好幾倍，這就需要設計單位提供詳細的措施方案，按工期及施工現場情況進行綜合考慮。目前措施方案在設計里基本不作為重點描述，通常一筆帶過甚至只字不提，這不利于養(yǎng)護管理及造價控制。
二、養(yǎng)護實施階段
1、施工圖預算審核
為了能夠準確編制養(yǎng)護工程招標控制價，管養(yǎng)單位需組織專業(yè)技術人員或委托有經驗的咨詢單位對設計院提供的施工圖預算進行審核，主要審查施工圖設計中的各項工程數量，施工圖預算各分項工程單價構成、工料機單價合理性、套用定額是否正確、各項費率的采用是否符合JTGB06-2007《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》等。尤其是路面工程專項維修中，路面用各種碎石、機制砂、瀝青單價都需經過實際調查，從石料場出場價、水洗費、反擊破費、運距遠近等多個方面詳細調查對比，另一方面根據以往路面施工的油石比調整定額油石比，只有這樣才能起到招標控制價的指導控制作用。
2、招標文件
完善新建公路工程項目招標文件執(zhí)行交通部2009范本已非常完善，而養(yǎng)護工程項目的招標文件并無統(tǒng)一格式，包括技術規(guī)范中的計量規(guī)則都不夠完善，這都需要管養(yǎng)單位在招標時仔細核對，確保招標文件表述與控制價預算的一致。
3、加強現場簽證管理
由于養(yǎng)護加固病害隨時間不斷變化，從設計到實施，中間最短可能都有幾個月時間，因此加強對現場數量簽證的管理，是有效控制造價的根本，也是合同雙方權益的保證。
三、解決養(yǎng)護資金缺口的措施
建立長效的資金保障體系，拓寬籌資渠道，保障農村公路養(yǎng)護經費投入。除了上級交通行政主管部門撥付的養(yǎng)護補助經費以外，市、縣級人民政府及其財政部門要建立起切實可行的資金保障機制，落實相應的專項配套資金，用于農村公路養(yǎng)護。要積極拓寬籌資渠道，如采取村民“一事一議”籌集，企業(yè)或個人等社會捐助，或通過轉讓農村公路（橋梁）冠名權、路域資源開發(fā)權、綠化權等市場化運作方式多渠道籌集資金。同時，要健全養(yǎng)護資金監(jiān)管制度，使養(yǎng)護經費每一分錢都真正用在農村公路養(yǎng)護上。
四、培育養(yǎng)護市場
逐步實現管養(yǎng)分離在原有市場經濟條件下的公路養(yǎng)護管理體制已不再適應公路養(yǎng)護發(fā)展的需要，農村公路養(yǎng)護也應逐步走向管養(yǎng)分離，因此必須加快培育養(yǎng)護工程市場，建立適應市場規(guī)律的運行機制。改變目前公路養(yǎng)護單位過于分散、效率低下的狀況，逐步改變原來的道班養(yǎng)護模式，鼓勵組建不同所有制形式的養(yǎng)護工程專業(yè)公司，參與養(yǎng)護工程競爭，逐步推向市場，有利于公路管理機構從生產型高管理型轉變。同時，對于路網結構改造、大中修等適宜進行市場競爭的養(yǎng)護工程，要推向市場，實行招標，以促進養(yǎng)護市場培育，進一步降低成本，提高資金使用效率。
五、總結
關鍵詞：農村公路；養(yǎng)護資金；管理；問題；對策
在農村公共基礎設施建設過程中，農村公路養(yǎng)護是社會進步以及農村經濟的發(fā)展的重要組成部分，要全面提高農村公路養(yǎng)護效果，應當加強養(yǎng)護資金管理，在嚴格執(zhí)行國家出臺的關于農村公路管理養(yǎng)護政策措施的基礎上，明確農村公路養(yǎng)護的責任主體，建立規(guī)范的養(yǎng)護機制，提高農村公路養(yǎng)護資金使用管理的有效性，切實推進新農村建設。
1 農村公路養(yǎng)護資金管理原則
一是資金籌措原則，農村公路養(yǎng)護資金實行“政府投入為主、多渠道籌集”。農村公路作為農村重要公益性基礎設施，以公共財政保障正常養(yǎng)護屬必要之舉。二是資金使用原則，對農村公路養(yǎng)護資金實行統(tǒng)籌安排、專戶儲存、?？顚Ｓ?、強化監(jiān)督。
2 當前農村公路養(yǎng)護資金管理存在的問題
2.1 資金來源仍相對單一
從現實情況看，能夠及時到位的農村公路養(yǎng)護資金只有省級交通主管部門統(tǒng)籌安排的養(yǎng)護工程資金。省政府雖然明確縣級政府應按每公里不少于1000元的標準配套安排鄉(xiāng)道和村道的日常養(yǎng)護資金，并列入本級財政預算，但地方政府受財力有限的制約，能夠落實到位的不多；絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會在近幾年通村公路建設中投入了相當大的財力，已經沒有足夠的實力再安排養(yǎng)護資金。因此，政策規(guī)定的“多渠道籌集”目前仍表現為交通部門單一渠道籌集。
2.2 燃油稅改革的實施影響著養(yǎng)護資金投入
隨著車輛的增加，各級公路所承擔的運力對公路損害程度也在不斷增加。國省干線作為國家經濟的命脈，在政府還貸二級公路收費站撤除后，其養(yǎng)護投入必須加大，在總量有限的情況下，用于農村公路養(yǎng)護的資金可能被削減。在這種預算管理體制下，地方財政通過除燃油稅以外的預算資金安排用于農村公路養(yǎng)護的數額也存在減少的可能。
2.3 農村公路路政管理缺乏資金來源
現行政策只是明確了農村公路日常養(yǎng)護和工程性養(yǎng)護的資金來源，但農村公路路政管理、治理超限超載等專項工作，沒有明確資金來源。國省干線公路路政管理人員的力度難以延伸到四通八達的農村公路，使路政管理成為農村公路養(yǎng)護管理的薄弱環(huán)節(jié)，影響了農村公路的使用壽命。
3 農村公路養(yǎng)護資金管理的有效策略
3.1 穩(wěn)定農村公路養(yǎng)護資金來源
為促進農村公路養(yǎng)護資金管理工作的順利開展，應當積極采取有效措施穩(wěn)定農村公路養(yǎng)護資金的主要來源，完善農村公路養(yǎng)護資金投入機制，結合當前農村公路養(yǎng)護工程資金投入情況優(yōu)化資金投入機制，合理安排農村公路路政管理、安保工程等專項資金，為農村公路的安全通行奠定可靠的基礎。與此同時，應當嚴格落實地方政府相關政策措施，將農村公路養(yǎng)護資金落實到關鍵環(huán)節(jié)，切實保證農村公路養(yǎng)護資金的優(yōu)化利用。上級相關部門應當加大監(jiān)督檢查力度，將農村公路養(yǎng)護資金納入到財政預算體系中，為農村公路養(yǎng)護工作的順利開展提供可靠的資金支持。特殊情況下，可以將工程性養(yǎng)護計劃于地方程度日常養(yǎng)護資金到位情況相協調，此種情況下，一旦地方政府配套政策的落實存在難度，應當及時對養(yǎng)護工程項目計劃進行調整，切實提高農村公路養(yǎng)護資金管理的有效性。
3.2 優(yōu)化養(yǎng)護工程計劃管理方式和養(yǎng)護資金預算管理模式
在農村公路養(yǎng)護資金管理過程中，為實現養(yǎng)護資金的優(yōu)化配置和合理利用，應當結合農村公路養(yǎng)護管理的實際情況進行分工，明確各崗位職責，積極優(yōu)化農村公路養(yǎng)護工程計劃管理方式，調整養(yǎng)護資金預算管理模式，切實提高農村公路養(yǎng)護資金管理的有效性。當前社會發(fā)展形勢下，農村公路養(yǎng)護資金預算管理模式主要有兩種：
一是以縣級交通中國部門為主體的單一管理方式，以交通主管部門負責預算的編制、上報和執(zhí)行等工作，依據預算相關法律法規(guī)對農村公路養(yǎng)護資金預算進行審核和批復，依據農村公路養(yǎng)護工程計劃，編制資金預算，獲得批準后執(zhí)行。在這一過程中，最大程度上體現了預算管理的一體化，有效提高了農村公路資金管理的積極性和可靠性，但也存在一定不足，一旦燃油稅資金總量難以滿足養(yǎng)護需求，極易出現有計劃、無預算的情況，嚴重影響農村公路養(yǎng)護資金管理的有效性。
二是以省級、縣級交通中國部門分級預算的混合管理方式。由于升級交通主管部門掌握著農村公路養(yǎng)護工程計劃的確定權，在充分衡量地方財政對養(yǎng)護資金的安排情況后，農村公路養(yǎng)護工程資金納入到省級部門預算中，日常養(yǎng)護資金納入到縣級部門預算中，農村公路養(yǎng)護資金分級預算管理模式得以形成。以省級、縣級交通中國部門分級預算的混合管理方式有助于省級交通中國部門實現資金的統(tǒng)籌安排，實現農村公路養(yǎng)護計劃的傳達、養(yǎng)護資金預算編制以及養(yǎng)護計劃的執(zhí)行等實現協調發(fā)展，但其與地方事權存在不匹配情況，一定程度上影響農村公路養(yǎng)護資金管理效果。
盡管農村公路養(yǎng)護預算管理模式分別存在利與弊，但就當前農村公路養(yǎng)護資金管理相關政策以及管理制度的建立情況來看，應當結合農村公路建設實際積極調整養(yǎng)護計劃于管理方式，優(yōu)化資金預算管理模式，推進農村公路養(yǎng)護管理工作的順利有序開展。
3.3 提高養(yǎng)護資金使用管理的有效性
在農村公路養(yǎng)護資金管理過程中，應當結合養(yǎng)護工作的實際情況，加強養(yǎng)護資金的規(guī)范化使用和管理，依據《公路養(yǎng)護工程管理辦法》，將農村公路養(yǎng)護工程合理分類，結合不同類型選取合理的養(yǎng)護資金管理方式，建立健全分類管理制度，制定養(yǎng)護資金使用和管理計劃，平衡資金缺口矛盾，規(guī)范資金撥付方式和財務部門的審核流程，提高養(yǎng)護資金管理的有效性。
嚴格按照現行財務會計制度規(guī)定和交通專項資金管理的要求，單設會計科目核算農村公路管理養(yǎng)護資金，準確反映資金的收支和結余情況。資金使用單位對養(yǎng)護項目費用的支出應附相關責任人簽字的結算單或養(yǎng)護項目考核表等相關資料，屬于政府采購范圍的應當按規(guī)定辦理政府采購手續(xù)，確保各項支出手續(xù)齊全、依據合法。落實農村公路養(yǎng)護資金年度審計制度，加強對資金管理單位和各級資金使用單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時整改，保證資金?？顚Ｓ?。
3.4 加強農村公路養(yǎng)護的公開化和透明化
為全面提高農村公路養(yǎng)護資金管理效率，促進農村公路養(yǎng)護管理工作的順利開展，應當充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加強農村公路養(yǎng)護的透明化和公開化，落實監(jiān)管責任，全面提高農村公路養(yǎng)護質量，改善農村公路路況水平，為社會群體提供更加優(yōu)質的服務。因此在農村公路養(yǎng)護過程中，應當結合農村公路實際情況，將其納入到標準統(tǒng)計范圍內，建立長效養(yǎng)護機制，在農村公路相交處設置公路養(yǎng)護示意牌，實現農村公路養(yǎng)護的公開化和透明化，提高社會監(jiān)督效力，進一步實現農村公路養(yǎng)護資金的科學化管理。
3.5 加強宣傳教育，鼓勵農民參與
在農村公路養(yǎng)護資金管理過程中，政府部分應當充分發(fā)揮自身職能作用，加強農村公路養(yǎng)護的宣傳教育，深化農民對農村公路養(yǎng)護重要性的認知，鼓勵農民積極參與到農村公路養(yǎng)護中，充分發(fā)揮自身主體地位，提高農村公路養(yǎng)護效果，實現養(yǎng)護資金的優(yōu)化配置和合理利用，真正做到路為民作用，實現農民的利益訴求，進一步維護社會穩(wěn)定。
結束語
總而言之，農村公路養(yǎng)護資金管理是當前農村公路養(yǎng)護工程中的一項重要內容，一旦資金來源不足、管理效率低下，會嚴重影響農村公路養(yǎng)護資金管理效果。因此在農村公路養(yǎng)護資金管理過程中，應當積極建立一支現代化的資金管理隊伍，加強規(guī)范化、專業(yè)化管理，實現?？顚Ｓ?，提高農村公路養(yǎng)護資金的利用效率，推進農村公路養(yǎng)護資金管理的精細化發(fā)展。
參考文獻
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橋梁建成后要經常保持橋梁及附件的均衡完好，保證車輛能按規(guī)定的速度安全、不間斷的通行，要有計劃地改善橋梁狀態(tài)，提高承載能力，充分發(fā)揮橋梁建設的使用效能，適應公路運輸發(fā)展需要，并最大限度的延長橋梁各部分的使用壽命。
二、橋梁養(yǎng)護管理的基本內容
1.橋梁檢查
橋梁檢查是橋梁維修、大修的基礎，橋梁維修或大修要以橋梁檢查結果為依據。橋梁檢查工作能及時發(fā)現橋梁病害分析原因，據此采取有效措施，排除隱患，使橋梁達到安全正常使用的標準。
2.橋梁維修
橋梁維修是延長橋梁使用壽命，使橋梁達標的重要手段，應按照“預防為主，預防與整治相結合”的原則進行，可分為經常性保養(yǎng)和綜合性維修兩方面。經常性保養(yǎng)主要包括橋梁清潔、日常緊栓、橋梁建筑物粉刷等。綜合性維修主要包括橋面、橋基等損傷的修理、補縫；伸縮縫的清理；局部小件的更換，局部橋面、支座、泄水槽和伸縮縫等病害的整治，橋梁的防洪、防冰、防寒等預防性維修。
3.橋梁大修
橋梁大修應根據橋梁技術狀態(tài)和運輸需要進行，主要包括重大病害整治和危、舊橋改造兩方面。重大病害整治及設備改善要有計劃、周期性的進行。凡符合《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》橋梁技術評定標準中四類危橋狀態(tài)的橋梁均系危橋，需要盡快實施改造。
三、橋梁養(yǎng)護管理措施
1.加強組織管理
養(yǎng)護管理部門應根據養(yǎng)護里程、轄區(qū)內橋梁數量配全專職的橋梁養(yǎng)護工程師、橋涵檢測人員、維護維修人員，制定獎懲機制。橋梁養(yǎng)護工程師負責橋涵的養(yǎng)護、維修和改建等工作的總設計；檢測人員對橋梁狀態(tài)監(jiān)測，出具檢測報告，定級橋涵損害度；維修人員根據維修方案進行日?；蛑卮蟛『S修。這樣就能從根本改變重建輕養(yǎng)的現狀，做到分工明確，責權清晰，獎懲公證、橋涵質量有保障。
2.建立健全長效機制
健全機制是各項工作順利開展的基本保障，橋梁養(yǎng)護管理工作必須嚴格的按照機制運行。在橋梁養(yǎng)護管理中應當建立健全巡查機制、檢查機制、分類定級機制、治超機制以及維護維修機制等。
3.健全橋梁管養(yǎng)檔案，應用公路橋梁管理系統(tǒng)（CBMS）
為便于管理，要掌握管養(yǎng)路段所有橋梁的基本資料及養(yǎng)護情況，建立橋梁登記簿、收集建造、改造及維修等工程的原始記錄及影像資料，及時記錄自然、人為、意外和超重等造成的損傷情況，連同橋梁巡檢記錄、施工檢查驗收記錄及有關照片、影像資料等按照橋梁名稱、管養(yǎng)年度分類歸檔，建立專門的橋梁卷宗。
4.加強培訓，提高養(yǎng)護人員專業(yè)素質
養(yǎng)護人員專業(yè)素質高低直接關系到橋梁質量是否達標，交通是否安全。橋梁建養(yǎng)不僅需要高素質的工程師、設計員，更需要高素質的養(yǎng)護人員，但當前養(yǎng)護工人素質參差不齊，很難做到真正專業(yè)養(yǎng)護，因此必須加強養(yǎng)護隊伍培訓，逐步培養(yǎng)骨干，成立專業(yè)養(yǎng)護隊。
四、橋梁養(yǎng)護管理方法
1.橋梁巡查
養(yǎng)護巡查是養(yǎng)護隊的基本職責，堅持日常養(yǎng)護巡查制度，對橋梁進行經常性檢查、定期檢查和專業(yè)檢查，做好巡查記錄。工經常性檢查以目測為主，配合簡單工具，至少每季度一次，及時了解橋面設施、上部、下部構造及其附屬設施的技術狀況，及時了解橋梁各構件的使用狀況；定期檢查按橋梁分類進行：一、二類橋梁1~3年內至少檢查一次，三類橋梁3~6個月檢查一次，四類橋梁3個月檢查一次。對于下級報告的新增三類以上橋梁立即安排檢查。檢查應拍攝總體照片，填寫“橋梁定期檢查數據表”，并提交檢查報告。專業(yè)檢查：凡遭受意外損害、定期檢查中難以判明損壞程度以及決定改造之前均需進行專業(yè)檢查。
2.分類定級
根據檢查結果對橋梁進行分類評價，根據橋梁損壞程度、及對橋梁功能的影響程度、損壞發(fā)展變化情況三方面，以累加評分方法分為五類：一類橋梁需進行正常保養(yǎng)；二類橋梁需進行小修；三類橋梁需進行中修或加固，酌情進行交通管制；四類橋梁需進行大修或改造，及時進行交通管制；五類橋梁需改建或重建，及時封閉交通。
3.治理超載超限
關鍵詞 公路養(yǎng)護 重要性 統(tǒng)計指標
中圖分類號：U418 文獻標識碼：A
公路養(yǎng)護統(tǒng)計是利用各種科學方法搜集、整理、研究和提供公路經濟活動資料的工作。公路養(yǎng)護統(tǒng)計除具有社會經濟統(tǒng)計的一般特點外，還有其自身的一些特點，公路養(yǎng)護統(tǒng)計指標的系統(tǒng)性和完整性、公路養(yǎng)護統(tǒng)計資料的分散、統(tǒng)計周期長、信息反饋慢、公路養(yǎng)護統(tǒng)計調查的廣泛性等。況且公路是為國民經濟各部門和人們交往服務的公共設施，涉及國計民生的各個方面，這樣我們必須養(yǎng)護好自己的公路，認真做好公路養(yǎng)護統(tǒng)計工作，創(chuàng)造暢、潔、美、綠的公路環(huán)境。
一、公路養(yǎng)護統(tǒng)計工作的重要性
1、公路建設、管理、養(yǎng)護是我們公路行業(yè)管理的三大任務。公路養(yǎng)護是鞏固公路建設成果的最有效的辦法。為了切實提高公路養(yǎng)護管理水平，保證公路網的完好暢通，就必須重視公路養(yǎng)護統(tǒng)計工作。作為客觀反映公路基本狀況的公路養(yǎng)護統(tǒng)計工作，是公路管理的一個重要組成部分。
2、公路養(yǎng)護統(tǒng)計工作的基本任務是認真完成上級規(guī)定的所轄公路路況和各項統(tǒng)計報表。做到準確、及時，提供有數據、有情況、有分析、有建議的基本統(tǒng)計資料及典型調查和綜合分析資料，當好領導的“耳目”使領導心中有“數”，以便分析工作中存在的問題，對公路經濟活動提供信息資料并實行統(tǒng)計監(jiān)督，為制訂公路交通規(guī)劃和公路建設養(yǎng)護計劃提供依據。交通部關于《公路里程和公路養(yǎng)護統(tǒng)計指標及計算方法的規(guī)定》做了統(tǒng)一的規(guī)定，并下發(fā)到全國公路養(yǎng)護部門。這些指標不僅可以反映公路養(yǎng)護部門的總體狀況，還可以分析養(yǎng)護單位的平均水平、發(fā)展狀況、發(fā)展速度；對養(yǎng)護工程成本進行考核，可以降低消耗，節(jié)約成本，提高工作效益。
3、隨著公路養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展，公路養(yǎng)護與統(tǒng)計工作形成了必然的聯系。公路養(yǎng)護的質量和數據，必須要通過統(tǒng)計工作從客觀狀況和總體數量上進行反映與評價，對數據資料和統(tǒng)計分析資料通過統(tǒng)計實踐活動進行路況評定，也就是說，只有經過對路況質量進行認真地統(tǒng)計分析后，才能為公路養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃及平時的小修作業(yè)養(yǎng)護計劃提供了科學的依據，公路養(yǎng)護的成果由統(tǒng)計工作來反映，公路養(yǎng)護的規(guī)劃及計劃、公路養(yǎng)護的病害預測和養(yǎng)護決策等，均由統(tǒng)計的分析結果提供數據，這就充分說明公路養(yǎng)護工作離不開統(tǒng)計工作，統(tǒng)計工作和公路養(yǎng)護工作是相輔相成的。
隨著車流量的日益增加，公路養(yǎng)護的任務愈加繁重，養(yǎng)護統(tǒng)計工作就更加重要。公路養(yǎng)護是提高公路的使用壽命，充分發(fā)揮公路建設投資效益的問題，這一過程如果沒有統(tǒng)計工作的支持，養(yǎng)護管理工作就沒有良好的技術保障，公路整體服務水平就得不到提高，公路建設的目標也最終不能以良好的形式體現出來。這一系列的問題必須應用科學的統(tǒng)計方法，在日常的養(yǎng)護生產中對公路現狀作出正確的評定，指導養(yǎng)護生產，確保公路的服務功能。
二、公路常用統(tǒng)計指標的應用
（一）公路里程統(tǒng)計指標包括公路里程，少數民族地區(qū)公路里程，公路密度，公路綠化里程等。
其中，公路密度：是指一定土地面積或一定人口平均擁有的公路里程數。它反映全國或某一地區(qū)公路網的密度情況。其計算公式為： 按土地面積計算的：平均每百平方公里擁有公路=公路里程/土地面積？00，其計算單位為：公里/百平方公里 ；按人口計算的：平均每萬人口擁有公路=公路里程/人口數？0000，其計算單位為：公里/萬人。
公路綠化里程：是指公路兩側宜林路段栽植的行道樹有90%以上達到綠化規(guī)定的株、行距，樹木胸徑不小于2厘米，高度不低于2米并整齊成行，發(fā)育良好，在公路養(yǎng)護質量評定中，綠化得6分以上的路段。計算綠化里程比重時，應剔除不宜植樹的路段。其計算單位為：公里。 綠化比重（%）=綠化里程/（公路總里程_不宜植樹路段里程）？00
（二）公路養(yǎng)護統(tǒng)計指標。
公路養(yǎng)護里程統(tǒng)計分類，按公路養(yǎng)護質量狀況分為：優(yōu)、良、中、次、差五等。詳見《公路技術狀況評定標準》。優(yōu)等路：是指MQI在90分以上（含90分）；良等路：是指MQI在80分以上（含80分）；中等路：是指MQI在70分以上（含70分）；次等路：是指MQI在60分以上70分以下（含60分）；差等路：是指MQI不足60分。
好路率：是指優(yōu)、良等公路里程之和占實查的養(yǎng)護里程的百分比，其計算公式為：
好路率（%）=優(yōu)、良等公路里程之和/實查公路養(yǎng)護里程？00%
每季度由養(yǎng)護工區(qū)的有關統(tǒng)計人員步行對所管養(yǎng)路段對路面、路基、沿線設施、橋涵構造物四方面進行調查統(tǒng)計。其中瀝青路面損壞調查表，調查內容包括龜裂、塊狀裂縫、縱向裂縫、橫向裂縫、坑槽、松散、深陷、車轍、波浪擁包等；路基損壞調查表調查內容包括路肩邊溝不潔、路肩損壞、路基構造物損壞、路基沉降等；沿線設施損壞調查表內容包括防護設施缺損、標志缺損、標線缺損、綠化管護不善等；橋涵構造物損壞調查表內容包括橋梁和涵洞，然后根據調查數量和不同的計算方法評定出結果。
為了提高好路率，每個養(yǎng)護單位都要集中精力，深化改革，大力推行公路養(yǎng)護內部招投標等一系列管理辦法，按照“花錢買好路的”原則，使有限的資金充分發(fā)揮其效益。作為養(yǎng)護管理部門，為了提高好路率，我們的做法是：集中部分日常養(yǎng)護經費，堅持進行次差路改造。同時，各級公路養(yǎng)護部門也集思廣益，積極想方設法，有效地提高養(yǎng)護作業(yè)效率和養(yǎng)護質量，降低養(yǎng)護成本。還要加強對已建成公路的監(jiān)管力度，特別是要加強對超載車輛的管理，防止超載車輛對路面的破壞，保證公路能按照原設計使用年限充分發(fā)揮出其效益。
（三）養(yǎng)路機械利用情況統(tǒng)計指標包括機械實有臺數、機械的平均能力、機械總臺日數、工作臺日等。
其中，完好臺日數：指報告期內處于完好狀況的機械臺日數。包括實際出車工作和各種非技術性原因而停駛的機械所占的臺日。不包括在修、待修、送修在途的機械。
機械完好率（%）=報告期機械完好臺日數/報告期機械總臺日數？00%
工作臺日：是指報告期完好機械臺日中實際出勤進行施工工作的臺日。一輛機械只要當天出車進行工作，不管其施工時間長短，完成的產量多少，均計為一個工作臺日。
機械工作率（%）=報告期機械工作臺日數/報告期機械總臺日數？00%
公路養(yǎng)護的重要手段是養(yǎng)路機械化。機械化是提高養(yǎng)路工作效率和路況質量的有效措施；機械化是減輕養(yǎng)路工人勞動強度，改善養(yǎng)路工作條件，提高養(yǎng)路工人社會地位，穩(wěn)定職工隊伍的重要途徑。只有實現機械化才能最大限度地提高養(yǎng)路工作的質量和效果，提高好路率，降低養(yǎng)護成本，推行科學養(yǎng)路和規(guī)范化管理。隨著公路事業(yè)的快速發(fā)展，道路養(yǎng)護的角色將越來越重，對養(yǎng)護設備的技術要求也將進一步提高，施工企業(yè)做好養(yǎng)護機械的技術管理工作，提高設備完好率、保證設備平穩(wěn)運行將充分發(fā)揮養(yǎng)護機械設備的最佳社會效益，有助于各等級公路養(yǎng)護施工的順利開展。
（四）公路養(yǎng)護成本指標。
公路小修保養(yǎng)成本包括：直接費（1）工人費[養(yǎng)路工人工資，獎金（占工資10%）福利費（為工資11%）工會經費（為工資2%）及班長、記錄員及物價差額津貼等]。（2） 材料費。（3）運輸費。（4）機械使用費。（5）其他費：如輔助工人工資等。
間接費：包括勞動保護費、辦公費、差旅費、醫(yī)藥費、其它費等。
大中修和改建工程成本：直接費：由人工費、材料費、施工機械使用費和其他直接費組成；施工管理費：包括工作人員工資、生產工人輔助工資、福利費、辦公費、差旅費、文體宣傳費、固定資產使用費、工具使用費、勞動保護費、檢驗試驗費等等；工程成本的考核：（1） 工程預算成本：是指施工工程按預算價格計算的成本。 （2） 工程實際成本：是指施工工程實際財務支出的費用總額。（3） 工程成本降低額：預算成本減去實際成本。 （4） 工程成本降低率：工程成本降低額用預算成本去除。工程成本降低率（%）=預算成本_實際成本/預算成本？00%
養(yǎng)護單位只有通過準確及時地統(tǒng)計出公路小修保養(yǎng)、大中修和改建工程的成本金額，才能更準確地反映出單位效益。
三、結語
由此可見，統(tǒng)計工作在養(yǎng)護工作隨處可遇。公路養(yǎng)護統(tǒng)計，是交通統(tǒng)計工作的重要組成部分，是公路交通重要的管理和決策依據。隨著公路建設事業(yè)的蓬勃發(fā)展，對公路的養(yǎng)護也日益顯得重要。運用公路養(yǎng)護統(tǒng)計指標可以充分而又全面地分析公路養(yǎng)護工作的現狀以及未來的發(fā)展方向，在今后的工作實踐中，我們要綜合運用整個指標體系，逐一進行分析和運用，可以將邏輯思維方法、數量關系方法結合運用展開分析，堅持辨證的觀點、發(fā)展的觀點，深入分析，最后要做好統(tǒng)計分析報告，必將會為公路事業(yè)的發(fā)展起到承前啟后的作用
為了切實加強公路養(yǎng)護的預防性、周期性養(yǎng)護工作，全面提高公路養(yǎng)護水平和服務質量，不斷提高公路養(yǎng)護生產效率和養(yǎng)護質量，牢固樹立“預防為主，防治結合”的方針，提高“標準化”的養(yǎng)護水平，只有及時做好公路養(yǎng)護統(tǒng)計工作，才能做到預防性養(yǎng)護、日常保養(yǎng)和小修作業(yè)協調發(fā)展，為社會提供快捷、舒適、安全、暢通的公路通行條件。
（作者單位：江蘇省東臺市公路管理站）
參考文獻：
[1]趙慧靈.淺談如何加強公路養(yǎng)護統(tǒng)計管理.大眾科技.2008年11期.
關鍵詞：公路養(yǎng)護工程；成本管理；問題；對策
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
引言：
隨著公路運營管理環(huán)境的變遷，傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護工程成本管理模式面臨極大的挑戰(zhàn)，加強公路養(yǎng)護工程成本管理是提高公路運營管理綜合水平的重要手段之一。公路養(yǎng)護工程成本是指公路養(yǎng)護單位以養(yǎng)護項目為核算對象的養(yǎng)護過程中所消耗的人工費、材料費和機械費和養(yǎng)護單位為組織和管理養(yǎng)護項目維護施工所支出的全部費用的總和。一般由直接成本和間接成本兩部分組成?，F如今，公路養(yǎng)護工程成本管理的重心逐漸由養(yǎng)護過程中的成本控制進一步擴展到對整個工程的事前成本預測、計劃階段，并把公路養(yǎng)護工程成本管理與公路運營的整體戰(zhàn)略相匹配，要想在激烈的競爭環(huán)境中立于不敗之地，就必須運用科學的管理方法，強化公路養(yǎng)護工程成本管理，降低養(yǎng)護成本，提高養(yǎng)護質量，才能更好地適應可持續(xù)發(fā)展的需求。
一、公路養(yǎng)護工程成本管理的意義
養(yǎng)護成本管理是指養(yǎng)護單位以降低公路養(yǎng)護成本為目的而在公路養(yǎng)護過程中開展的各項管理工作的綜合。由于公路建設標準高、機械使用規(guī)模大、材料選用要求高、養(yǎng)護范圍廣、施工程序復雜等原因，公路養(yǎng)護成本一般較高。公路養(yǎng)護的經常性、快速性、預防性、安全性等特點則進一步推高了公路的養(yǎng)護成本。然而，目前我國公路養(yǎng)護工作中仍存在諸多問題，導致公路養(yǎng)護成本偏高，養(yǎng)護工作處于被動，影響了公路養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展。加強公路養(yǎng)護成本管理對于適應社會化大生產需要、提高養(yǎng)護單位經濟效益、促進我國公路的發(fā)展有著極為重要的意義
二、公路養(yǎng)護工程成本管理中存在的問題
1、公路養(yǎng)護工程成本管理體制有待完善
諸多管理實踐活動證明，任何管理活動都應建立責權利相結合的管理體制才能取得良好的管理成效，公路養(yǎng)護工程成本管理也不例外。在公路養(yǎng)護工程成本管理體系中，各養(yǎng)護項目經理在工程成本管理及項目效益方面對施工企業(yè)局（處）長（總經理或董事長）負責，各養(yǎng)護項目部下設的各業(yè)務部門主管以及各部門管理人員都應有明確的責任與權力，并輔之與工作績效分配相配套的管理制度，對其行為加以約束和激勵。而在現行的公路養(yǎng)護工程施工項目成本管理過程中，沒有能夠很好地將責權利三者結合起來，以致有些項目經理部簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體制，因為職責權分工的不明確，導致公路養(yǎng)護工程成本的管理與控制受到消極影響。
公路養(yǎng)護工程項目管理者的成本管理觀念陳舊
當前，很多公路養(yǎng)護工程項目單位普遍存在成本管理觀念落后的現象，表現在對公路養(yǎng)護工程成本管理的范圍、目的及手段等方面的認識還存在較大的偏差。很多管理者仍然僅僅將成本管理的范圍局限于項目單位內部，有的甚至只考慮到整個養(yǎng)護工程的某一環(huán)節(jié)，忽略了與其他相鄰部門或相關領域成本管理行為的聯系與溝通，公路養(yǎng)護工程項目的成本管理是一個系統(tǒng)工程，項目的整體效益要靠項目部全體成員通力合作，共同創(chuàng)造。
養(yǎng)護成本項目劃分不科學、不明確。
現行制度中，高速公路養(yǎng)護成本主要分為六大類進行核算：公路養(yǎng)護支出、公路災害預防及搶修支出、安全通訊及監(jiān)控設施支出、征收業(yè)務支出、公路綠化支出和其他支出。在這六大類核算項目中，很多費用難以進行甄別和劃分，影響了成本數據的分析。比如公路養(yǎng)護支出包括了維修養(yǎng)護公路路基、路面、涵洞、橋梁等公路構造物而發(fā)生的各項費用。而在安全和通訊及監(jiān)控設施維護支出之中則包括了防撞欄、隔離網、緊急電話及線路、標志標線、監(jiān)控通訊設施等費用，這兩部分的劃分存在較多的重疊。
公路養(yǎng)護工程成本管理中存在問題的解決對策
1、建立健全公路養(yǎng)護工程成本管理體制
公路養(yǎng)護工程成本管理是一項綜合性很強的管理工作，它是一個全員的、全過程、全方位的經濟管理系統(tǒng)工程。因此，在公路養(yǎng)護工程成本管理過程中，要構建一個以項目經理為核心，相互約束、相互協調，責權利相結合的成本管理體系，對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定；賦予相應的權利，以充分有效地履行職責；這一管理體制既能夠為多種目標決策方提供支持，同時還與員工的工作績效計量結合，使成本的控制效益與成本控制主體的努力密切關聯，促使所有員工為項目的成本管理出謀劃策，調動職工參與管理的積極性和主動性。一個完善的成本管理系統(tǒng)還應該運用科學的成本計算方法，實事求是，不歪曲、不掩蔽成本信息，以保證整個公路養(yǎng)護成本管理活動有條不紊的實施。
樹立新的成本理念
要加強宣傳與學習，使各級管理人員及全體員工都能夠增強成本意識，認識到成本管理的必要性和可能性，增強各級管理人員及全體員工的民主意識和自主管理意識，努力在日常工作規(guī)范中形成一種內在約束與激勵機制。在公路養(yǎng)護工程成本管理過程中，樹立新的成本理念，以市場需求為基本導向，以價值鏈分析和成本企劃為重要手段，激發(fā)公路養(yǎng)護工程成本管理的嶄新思路和有效舉措，實現由傳統(tǒng)的“節(jié)約、節(jié)省”觀念向現代效益觀念轉變，以一種新的認識觀———“成本效益觀念”看待成本及其控制問題。公路養(yǎng)護工程成本管理的一切成本管理活動都應該以成本效益觀念作為支配思想。公路養(yǎng)護工程項目管理者應該了解先進的成本管理的理論與方法，并把管理理論與公路養(yǎng)護工程成本管理實踐的需要結合在一起，在現代管理理論與先進的成本管理經驗的指導下，樹立新的成本理念，改變管理行為，提高公路養(yǎng)護工程成本管理的效益，只有在理論與實踐直接接觸的過程中，成本管理理論才能轉變成真實的社會生產力。
科學劃分養(yǎng)護成本項目，做好高速公路養(yǎng)護成本核算
高速公路運營成本主要包括養(yǎng)護成本、機電系統(tǒng)維護成本和征收業(yè)務成本。養(yǎng)護成本主要包括用于高速公路構造物、交通安全設施和公路綠化三大方面的費用，機電維護成本為維持以上三大系統(tǒng)正常運轉的人員和配件費用，征收業(yè)務成本主要包括收費站人員工資和相關管理費用。在明確高速公路的運營成本以后，可以在此基礎上劃分會計核算具體科目。收費經營權是綜合性資產，作為交易價格的成本通常由公路構造物、收費設施和機電設施三大塊評估價值組成，因此這項資產的成本攤銷應按不同設施計入不同的成本項目；收費站的人工和管理費用計入征收業(yè)務成本；專用的公路養(yǎng)護機械和維護工具等易耗品通過攤銷計入公路養(yǎng)護成本和機電系統(tǒng)維護成本。在公路養(yǎng)護、機電維護和征收業(yè)務由不同部門負責的情況下，按業(yè)務的具體類型核算成本，并將其作為各部門業(yè)績考核的重要指標。
結束語
總而言之，在公路養(yǎng)護工程成本管理過程中，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，了解和把握其特有的規(guī)律和運行程序，結合公路養(yǎng)護工程的實際情況大膽實踐，才能提高公路養(yǎng)護管理工作的科學性和計劃性，變被動養(yǎng)護為主動養(yǎng)護，促進公路養(yǎng)護事業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻
[1]彭蘭梅.如何加強高速公路養(yǎng)護成本管理[J]．湖南交通科技．2011年
[2]付翠英.降低京臺高速泰安濟寧段養(yǎng)護成本的探討[J]交通標準化.2013年
關鍵詞：公路；養(yǎng)護工程；施工管理
中圖分類號： X734 文獻標識碼： A
引言
隨著公路養(yǎng)護施工管理工作逐步加快，對于城市的公路養(yǎng)護施工管理也是十分的關鍵，對公路的需求也在不斷加大，因此公路的修建及養(yǎng)護也逐漸被重視起來。同時保證了通行能力及路面承載力，更好地實現公路的功能，為人們創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，進而帶來巨大的社會經濟效益，因此，各級政府及相關部門高度務必要對道路的養(yǎng)護工作重視起來。
一、公路養(yǎng)護的重要意義
公路養(yǎng)護對于公路的運營和管理非常重要，良好的養(yǎng)護和管理能夠有力的提升其服務水平。隨著我國經濟和社會的快速發(fā)展，對公路質量和數量的要求都在不斷提高，因此公路的養(yǎng)護顯得越發(fā)重要。公路在運營使用一段時間之后，由于建設期間以及運營帶來的損耗等問題，道路排水、邊坡防護、通道設置、標牌處置、建筑物使用功能等方面都會或多或少的出現各種問題，而這些只能在公路的養(yǎng)護期間加以修復，逐漸的完善公路的使用服務功能、效用。公路養(yǎng)護目的就是要及時發(fā)現公路及其他附屬設施等存在的損害和問題，彌補建設時存在的一些不足，然后對其進行修復，確保其順暢、安全、舒適。只有這樣才能不斷提升公路服務水平，從而提升自身的經濟效益和社會效益。
二、公路養(yǎng)護施工特點
1、預防性
保證對每一段公路都要按期巡檢，特殊路段要做特殊處理，同時預先做出養(yǎng)護方案，以備不時之需。
2、周期性
全年都會對路基和坑槽進行修補；在一年中的五月至十月這段時間會展開中修工程。在這樣有針對性的修護工程之下對公路進行徹底維護，徹底將道路安全隱患扼殺在搖籃之中。
3、時效性
公路是否存在安全隱患決定著人身安全及財產安全，因此，針對出現問題的路段必須做出快速反應，及時的修復該路段，確保道路暢通。
4、危險性
通常進行養(yǎng)護工程過程中道路是半封閉的狀態(tài)，并不斷進行施工的。依據施工規(guī)范放置安全處及標志牌，正確穿戴安全服及安全帽，盡管如此，仍然容易出現問題，所以，在養(yǎng)護施工過程中，保證遵守操作流程展開施工。
三、公路養(yǎng)護工程施工管理存在的問題
1、公路養(yǎng)護化水平低。
養(yǎng)護機械化能夠顯著提高公路養(yǎng)護質量和生產效率。但是，目前我國的養(yǎng)護機械無論是產品性能，還是品種、數量、質量都難以滿足我國高等級公路維修養(yǎng)護作業(yè)的需要，部分類型的公路養(yǎng)護機械國內還不能自主生產。再加上養(yǎng)護機械投資、運營成本相對較高，許多養(yǎng)護企業(yè)為了節(jié)約養(yǎng)護成本，仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護作業(yè)。
2、思想方面出現誤區(qū)
多數人認為，“修路”是對損壞道路的一種事后工作，其實這是一個很大的誤區(qū)。很多情況下，公路的養(yǎng)護工作，都是在遭到巨大破壞，影響到正常使用的情況下才去采取措施，這時路面的破損情況一般比較嚴重，修理起來難度較大。這樣就使得已耗費巨大人力物力建成的道路得不到較好的管理，同時，也不利于工作的長期良性發(fā)展。
3、養(yǎng)護資金投入不足
我國各地公路養(yǎng)護施工工作受到資金問題影響，不能有效開展，公路病害不能及時養(yǎng)護維修，整體影響公路使用壽命，造成公路全壽命周期養(yǎng)護成本大大增加。同時，受到資金影響，只能將資金投入到最需要的地方，導致粗放型工作模式的產生。這也違反了公路養(yǎng)護施工應按照地區(qū)、公路等級及路齡等合理安排資金的規(guī)律，影響了公路養(yǎng)護的全局性。
四、強化公路養(yǎng)護施工管理的有效措施
新時期就有新的要求，以往的技術和措施無法滿足新時期公路養(yǎng)護施工管理的需要，因此針對相關問題提出新的措施刻不容緩。
1、提高養(yǎng)護技術含量和人員素質
公路養(yǎng)護對技術的高要求決定了養(yǎng)護機械設備和技術的高含量以及對養(yǎng)護人員的高要求。當今社會是一個科技社會，要積極引進先進養(yǎng)護技術、器械、新材料以及新工藝，并積極消化吸收投入使用，提高我國公路的經久耐用性，延長使用壽命，逐漸實現養(yǎng)護自動化和機械化，公路的養(yǎng)護與管理也是如此，對于高新科技不可以只做旁觀者，而是要成為積極的實踐者，只有這樣才會不斷推進養(yǎng)護管理效率提升，才能讓公路在經濟飛速發(fā)展的當下，發(fā)揮其最大的價值。同時，要加強養(yǎng)護人員的培養(yǎng)與培訓，提高養(yǎng)護隊伍素質和專業(yè)能力。
2、新型養(yǎng)護機械化思想的引入
公路要想實現現代化，那么就得引入機械化的思想，因為普通公路只有在養(yǎng)護機械化的前提下才能實現使用功能的強化與服務水平的提高?，F如今，在我國公路大發(fā)展形式之下，我們必須盡一切努力實現養(yǎng)護作業(yè)機械化、專業(yè)化，只有如此，我們的養(yǎng)護與管理才能夠與時俱進，才能在新的時代創(chuàng)造新的發(fā)展，呈現新的局面。
3、加強養(yǎng)護的新措施
3.1公路養(yǎng)護資金的調整、控制
為保障公路養(yǎng)護工程施工資金穩(wěn)定，應嚴格根據公路等級、公路里程規(guī)模及技術等級合理確定階段養(yǎng)護管理需求。保障燃油稅的收取，并按照一定比例合理分配，用于公路養(yǎng)護施工；合理規(guī)劃燃油稅的使用范圍，界定其使用主體及使用方式，同時以法律為依據，明確監(jiān)管部門，確保資金落實并合理使用；調節(jié)費用比重，降低人員事業(yè)費用成本，減少開支，提升養(yǎng)護工程費用比例，實現養(yǎng)護機制全面改革；全面實現資源的優(yōu)化配置，人員及機械使用合理，避免出現施工材料的浪費情況，加強施工管理。
3.2堅持預防養(yǎng)護，定期的予以檢測和養(yǎng)護
在公路體系的長時間運用、維修維護中，應加大監(jiān)控、巡視、查看力度，以周期循環(huán)的方法展開具體作業(yè)，并將各項業(yè)務效果以書面材料的方法錄入有關檔案中，以及時發(fā)現、辨認公路病害及不良狀況，由此才能在第一時間擬定相應合理的處理方案，避免不良狀況的惡化、擴展，將丟失降到最低。合理運用維護工程施工資金，完成公路安全，并有用延長其運用壽數；要將“全壽數周期本錢最小化”作為全體方針，并輔導公路維護作業(yè)，加強公路平常查看與維護作業(yè)，根據具體狀況，及時合理的擬定維護維修方案，合理進行項目施工，全體實施預防性維護辦理并提高辦理科學水平，有用下降公路長時間維護本錢，保證公路安全長時間運用。
4、全面推行新預防性養(yǎng)護施工管理
在公路系統(tǒng)的長期使用、維修養(yǎng)護中，應加大監(jiān)控、巡視、檢查力度，以周期循環(huán)的方式開展具體工作，并將各項業(yè)務成果以書面材料的方式錄入有關檔案中，以及時發(fā)現、識別公路病害及不良情況，由此才能在第一時間制定相應合理的處理方案，避免不良情況的惡化、擴大，將損失降到最低。合理使用養(yǎng)護工程施工資金，實現公路安全，并有效延長其使用壽命；要將“全壽命周期成本最小化”作為整體目標，并指導公路養(yǎng)護工作，加強公路日常檢查與養(yǎng)護工作，根據具體情況，及時合理的制定養(yǎng)護維修計劃，合理進行項目施工，整體實行預防性養(yǎng)護管理并提升管理科學水平，有效降低公路長期養(yǎng)護成本，確保公路安全長期使用。
結束語
綜上所述，公路系統(tǒng)的施工、養(yǎng)護質量以及各項管理工作的有效性，現代企業(yè)必須給予足夠的重視與正確認識，以充足、穩(wěn)定的經費投入為施工前提，結合公路實體的質量情況，及時進行養(yǎng)護施工，通過采取全方位、全過程的監(jiān)督、管控，從根本上提高施工質量、養(yǎng)護水平，保證公路系統(tǒng)的安全使用。
參考文獻
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[2]李志方.公路養(yǎng)護工程中的施工管理[J].交通世界(運輸.車輛),2012,07:（04）.