時(shí)間：2023-07-27 16:14:50
導(dǎo)語：在工程招投標(biāo)與合同管理實(shí)踐的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系1.1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述。建設(shè)工程招標(biāo)是指建設(shè)單位（或業(yè)主）根據(jù)擬建工程向社會(huì)通告，就建設(shè)項(xiàng)目通過用法定方式吸引承包單位參與競爭，利用法定程序從競爭單位中選擇合適的承建方完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。建設(shè)工程投標(biāo)是指通過審查程序進(jìn)而獲得投標(biāo)資格的建設(shè)項(xiàng)目承包單位，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，向招標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)填報(bào)投標(biāo)書，爭取中標(biāo)的法律行為。
1.2 工程承包合同管理。工程承包合同管理指工程承包合同雙方當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中自覺地、認(rèn)真嚴(yán)格地遵守所簽訂的合同的各項(xiàng)規(guī)定和要求，按照各自的權(quán)力、履行各自的義務(wù)、維護(hù)各自的權(quán)利，發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，處理好“伙伴關(guān)系”，做好各項(xiàng)管理工作，使項(xiàng)目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)。
1.3 招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
1.3.1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是雙方當(dāng)事人根據(jù)工程項(xiàng)目提出訂約提議和接受訂約提議進(jìn)行協(xié)商過程，在一定程度上可以說，就是施工合同進(jìn)行談判和訂立的過程。
1.3.2 從市場交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過程實(shí)際上就是，雙方當(dāng)事人在沒有建立法律交易關(guān)系的前提下，進(jìn)行交易的過程，這種交易關(guān)系受到有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的制約。只有定標(biāo)后，雙方當(dāng)事人簽訂施工合同，這種交易行為才通過合同的方式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)才受到法律的保護(hù)。
2 合同管理對招標(biāo)投標(biāo)工作的影響合同文本是招標(biāo)文件不可分割的部分，同時(shí)合同文本也是投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。但往往合同管理人員對招投標(biāo)過程理解不深入，認(rèn)為招標(biāo)過程和合同簽訂是兩個(gè)相互獨(dú)立的過程，招投標(biāo)只是為了確定投標(biāo)單位，而確定了投標(biāo)單位之后才正式進(jìn)入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒有加強(qiáng)對招標(biāo)階段合同文本的重視，導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)對工程項(xiàng)目認(rèn)識不全面不準(zhǔn)確，缺乏可靠的測算依據(jù)而導(dǎo)致報(bào)價(jià)不合理，投標(biāo)質(zhì)量低下。這些招投標(biāo)過程和合同簽訂過程脫節(jié)的現(xiàn)象，使招標(biāo)失去真正的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到招標(biāo)工作應(yīng)有的效果。
3 招標(biāo)投標(biāo)工作對合同管理的影響
3.1 最終簽訂的合同文本與招標(biāo)文件中合同文本出現(xiàn)較大偏離。在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)單位為了達(dá)到中標(biāo)目的，往往對合同條款不加細(xì)致研究，一味地響應(yīng)招標(biāo)文件中的合同條款，在最終簽訂和履行的合同與招標(biāo)文件中的合同條款存在一定的差距，甚至違背合同條款。原因主要表現(xiàn)在兩方面：一方面招標(biāo)文件中的合同在投標(biāo)單位看來只是一種表面形式，認(rèn)為只要在招投標(biāo)階段能夠中標(biāo)，就達(dá)到投標(biāo)的目的了，試圖在定標(biāo)后在合同簽訂階段再與發(fā)包方另行溝通；另一方面在合同簽署時(shí)投標(biāo)單位不計(jì)成本，有意遷就發(fā)包方，違心操作，虛假地提高質(zhì)量等級、縮短工期，或者以較低的成本，甚至低于建設(shè)成本的方式承包工程，難以確保工程質(zhì)量，合同執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)問題在所難免，使得工程建設(shè)項(xiàng)目工作效率低，問題頻出。3.2 委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)招標(biāo)文件的編制工作，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)承擔(dān)合同管理，出現(xiàn)招標(biāo)工作和合同管理之間的分離與脫節(jié)。在編制招標(biāo)文件的過程中，由于招標(biāo)人員缺乏豐富的工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，他們只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制，而不參與招標(biāo)合同的管理，導(dǎo)致編制招標(biāo)文件的水平低下，業(yè)務(wù)能力難以提高。在合同編制過程中出現(xiàn)不專業(yè)、不準(zhǔn)確、不全面，后期的合同管理、合同執(zhí)行就會(huì)面臨很多困難。合同是管理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，管理依據(jù)合同而進(jìn)行，如果合同內(nèi)容不完善，在執(zhí)行時(shí)隨意性就比較大，給變更工程合同以及出現(xiàn)問題進(jìn)行索賠帶來很多問題。許多工程在完工之后，都違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷，出現(xiàn)工程實(shí)際與原來招標(biāo)文件中合同已大相徑庭的現(xiàn)象，導(dǎo)致招標(biāo)人的利益受到損害。
4 對策
4.1 合同管理人員積極地參與到招投標(biāo)過程中
4.1.1 參與招標(biāo)文件的編制審查。合同管理人員應(yīng)積極投入到對招標(biāo)文件的編制與審查過程中，將招標(biāo)階段和合同簽訂階段有效地結(jié)合起來，對招標(biāo)文件中有可能影響合同管理和執(zhí)行的因素提出建議，完善招標(biāo)文件的內(nèi)容，將招標(biāo)文件中的合同文本視為有最終法律效力的合同文本，認(rèn)真嚴(yán)肅地對待。
4.1.2 參與招標(biāo)活動(dòng)的全過程。合同管理人員配合參加工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的全過程，例如在開標(biāo)會(huì)上，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面及時(shí)掌握招投標(biāo)中的第一手資料，對各個(gè)投標(biāo)商的實(shí)際情況能夠更深入地了解。合同管理人員參加現(xiàn)場的勘察，熟悉真實(shí)的現(xiàn)場環(huán)境，能夠比較準(zhǔn)確、深入地有針對性地就投標(biāo)單位提出的澄清問題進(jìn)行專業(yè)解答。施工合同中的諸多條款都涉及現(xiàn)場施工條件。
4.2 招標(biāo)人員需加強(qiáng)對合同管理等工程專業(yè)知識的理解，并增加工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)過程與合同管理過程相輔相成，招標(biāo)工作是一項(xiàng)對綜合素質(zhì)要求較高的工作。不但需要招標(biāo)人員熟悉招投標(biāo)過程，還需要加強(qiáng)對合同法、項(xiàng)目管理、合同管理及工程造價(jià)等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和積累，并增加工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。這樣才能將招標(biāo)工作做深做好，與合同管理有機(jī)地統(tǒng)一起來，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
4.3 合同簽訂階段對招標(biāo)文件中合同文本的實(shí)質(zhì)性條款不得隨意改變，使招標(biāo)過程更加規(guī)范化專業(yè)化，并逐步建立中標(biāo)單位信譽(yù)等級機(jī)制。合同簽訂階段嚴(yán)格按照招投標(biāo)過程中承諾的合同實(shí)質(zhì)性條款簽訂最終合同，各方不得隨意改動(dòng)，在招投標(biāo)階段就建立起各方對其權(quán)利和義務(wù)的清晰界定，使招投標(biāo)工作能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，綜合評估選出真正有實(shí)力的供應(yīng)商，并為后期合同順利執(zhí)行打下重要的基礎(chǔ)。通過中標(biāo)單位在合同履行過程中的信譽(yù)及履約能力分成等級，制定和完善招標(biāo)投標(biāo)中評標(biāo)參考體系，并且引入市場競爭機(jī)制加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)的管理，使投標(biāo)企業(yè)樹立良好形象，強(qiáng)化以履約求信譽(yù)、以信譽(yù)求發(fā)展的意識，便于推動(dòng)和開展招投標(biāo)工作，不斷提升招投標(biāo)工作的水平，以及提高招標(biāo)投標(biāo)工作的效率。
綜上所述，工程招投標(biāo)與合同管理密不可分，兩者互為依托，相互影響。兩者密切配合，對提高工作效率，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。參考文獻(xiàn)：
[1]程國政.建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理[M].武漢理工大學(xué)出版社，2007.
關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；合同管理；措施
1前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)秩序的不斷完善，政府在管理和引導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮著重要的管理和引導(dǎo)作用，工程建設(shè)也逐漸朝著有序、規(guī)范的方向發(fā)展。在工程建設(shè)中，招標(biāo)方和投標(biāo)方作為相互對立又相互依托的兩方，與合同的簽訂和合同的履行都有著密切的關(guān)系。為了更好的掌握和管理招投標(biāo)項(xiàng)目，新形勢下，需要對招投標(biāo)雙方進(jìn)行有效的管理和良性的互動(dòng)，才能在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中健康、持續(xù)發(fā)展。因此，深入研究工程招投標(biāo)與合同管理在現(xiàn)階段具有非常重要的意義。
2新形勢下工程招投標(biāo)與合同管理存在的問題
2.1招投標(biāo)行為有待規(guī)范與完善
規(guī)范的招投標(biāo)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序發(fā)展，而相反，不規(guī)范的招投標(biāo)則會(huì)對工程建設(shè)帶來不可逆轉(zhuǎn)的損害，使公眾對招投標(biāo)工作的公平、公正、合理有效提出質(zhì)疑，嚴(yán)重影響工程建設(shè)進(jìn)度。目前，不規(guī)范的招投標(biāo)大量存在于我國的工程建設(shè)中，需要引起相關(guān)部門的廣發(fā)重視。據(jù)了解，不規(guī)范的招投標(biāo)行為主要由以下方面引起：（1）招標(biāo)單位方面的問題。按照相關(guān)法律規(guī)定，公平公正是招標(biāo)行為必須遵循的原則，要嚴(yán)厲杜絕非法招標(biāo)行為。而在現(xiàn)實(shí)中，非法招標(biāo)的情況卻大量存在。招標(biāo)單位未按規(guī)定參與和控制招標(biāo)程序，與投標(biāo)單位私拉關(guān)系，招標(biāo)過程中弄虛作假、違規(guī)操作等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些都嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的公開、公正、公平。為了杜絕這些不良現(xiàn)象，可以嘗試把工程切塊分割，由不同的小組分別控制自己部分的招投標(biāo)情況，限定必要的中標(biāo)規(guī)則，確保招標(biāo)目標(biāo)順利完成。另外，要嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)流程，避免規(guī)避招標(biāo)、必須公開、公正地進(jìn)行，任何擅自行動(dòng)、非法招標(biāo)等行為都必須得私自內(nèi)定等情況的出現(xiàn)，使招投標(biāo)工作能夠起到真正的作用。（2）投標(biāo)單位的問題。一些投標(biāo)企業(yè)因急于中標(biāo)，采取過分壓低報(bào)價(jià)的方式取得中標(biāo)資格。中標(biāo)后，為了彌補(bǔ)過低報(bào)價(jià)造成的損失，不惜偷工減料來降低工程成本，導(dǎo)致工程質(zhì)量堪憂。初次之外，中標(biāo)企業(yè)還常常隨意分包、轉(zhuǎn)包工程，甚至倒賣中標(biāo)合同，這些都嚴(yán)重違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，也是對招投標(biāo)公正性的惡意褻瀆。
2.2評標(biāo)問題突出
評標(biāo)，是指評標(biāo)人綜合投標(biāo)人各方面情況對其是否中標(biāo)做出判斷，這一過程在招投標(biāo)工作中非常重要，其充分顯示出了招投標(biāo)工作的公正性和公平性。由于現(xiàn)階段我國并未出臺(tái)規(guī)范的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，因此評標(biāo)人在評標(biāo)階段就具有非常關(guān)鍵的作用。如果評標(biāo)人能夠秉持公平合理的準(zhǔn)則對標(biāo)書進(jìn)行充分解讀，那么評標(biāo)結(jié)果則是公允的；反而，如果評標(biāo)人評標(biāo)過程中夾雜了個(gè)人或外部因素，或者為了一己私利不惜違背公平公正的原則，則中標(biāo)結(jié)果則是非常不客觀的，當(dāng)然會(huì)有失公允。因此，在招投標(biāo)過程中，一定要遵循相關(guān)的法律法規(guī)，選擇職業(yè)素養(yǎng)過硬、思想道德高尚的評標(biāo)專家進(jìn)行評標(biāo)，以確保中標(biāo)企業(yè)施工質(zhì)量。
2.3招標(biāo)機(jī)制有待發(fā)展
由于我國招投標(biāo)工作起步較晚，又沒有規(guī)范的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，因此在整個(gè)招投標(biāo)過程中缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管，導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果難以盡如人意。很多企業(yè)不會(huì)寫投標(biāo)文件，只好委托公司來寫，這就造成了某些單位一家獨(dú)大、擅自行動(dòng)的狀況。在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些單位制作標(biāo)書時(shí)，抄襲、剽竊的現(xiàn)象比比皆是，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性。另外，標(biāo)書單位亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，且寫出的標(biāo)書質(zhì)量較差，嚴(yán)重影響了投標(biāo)單位的中標(biāo)機(jī)會(huì)，同時(shí)也干擾了正常的招投標(biāo)秩序。相關(guān)部門應(yīng)該盡快制定規(guī)則，派專屬部門和專職人員監(jiān)督完善招標(biāo)機(jī)制。
2.4合同管理中的問題
由于招投標(biāo)工作起步晚、發(fā)展快，導(dǎo)致在工作細(xì)節(jié)中常會(huì)出現(xiàn)一些問題。如一些招標(biāo)企業(yè)為了自身利益，擅自更改合同條款，加入霸王條款，使招投標(biāo)雙方權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重失衡；合同中關(guān)于責(zé)任劃分的部分模糊不清，致使雙方權(quán)益界限不夠明朗，導(dǎo)致出現(xiàn)問題時(shí)矛盾重重，不好解決；另外，由于合同管理缺乏健全有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致合同內(nèi)容、形式、簽署落實(shí)等環(huán)節(jié)不能達(dá)到無縫連接，致使合同遲遲不能生效，影響工程進(jìn)展。因此，合同管理中出現(xiàn)的一系列問題，都有可能導(dǎo)致招投標(biāo)實(shí)際運(yùn)作中的矛盾不可調(diào)和，影響合約雙方的利益。
3新形勢下工程招投標(biāo)與合同管理
3.1完善配套法律法規(guī)
任何工作的開展都必須在法律范圍之內(nèi)，招投標(biāo)工作也不例外。雖然我國很多法律都對招投標(biāo)工作做出了相對完善的規(guī)定，但法律不可能面面俱到，有些實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題無法在這些法律法規(guī)中直接找到答案，這就需要相關(guān)管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際量體裁衣了。監(jiān)督管理部門應(yīng)該將合同內(nèi)容與實(shí)際操作結(jié)合起來，細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行量化分級管理，從施工開始到施工結(jié)束，逐步審核工程是否符合合同要求，是否符合法律規(guī)定，按照要求對招投標(biāo)合同的各個(gè)方面進(jìn)行管理。同時(shí)，要不斷提高招投標(biāo)各方人員的職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，力求使市場盡快平穩(wěn)有序發(fā)展。
3.2加強(qiáng)招標(biāo)過程管理
(1)招標(biāo)過程中管理。為避免后續(xù)施工中出現(xiàn)含糊不清、界定不明的情況，應(yīng)在工程開始前首先確定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位在招投標(biāo)工作開始后對招投標(biāo)文件嚴(yán)格把關(guān)，從第三方的角度出發(fā)，對可能引起歧義和誤解的點(diǎn)對各方人員進(jìn)行解讀和交代。發(fā)包單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)工作人員應(yīng)高度配合，共同審查工程招標(biāo)文件，對文件內(nèi)容深度把關(guān)。另外，在施工過程中，監(jiān)理單位的工程監(jiān)理人員要隨時(shí)關(guān)注施工現(xiàn)場的動(dòng)向，全面掌握第一手材料，變被動(dòng)為主動(dòng)，充分實(shí)行監(jiān)理權(quán)利，全面保障工程合同真實(shí)有效，全力促進(jìn)工程施工平穩(wěn)有序進(jìn)行。(2)招標(biāo)后期管理。要想實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作扎實(shí)推進(jìn)、有序發(fā)展，不斷提高招投標(biāo)工作水平，招標(biāo)后期管理就顯得至關(guān)重要。招標(biāo)后期管理主要是考察合同的履約率，即是否按照合同規(guī)定按時(shí)按質(zhì)完成合同內(nèi)容，這是衡量招投標(biāo)工作是否完成的重要指標(biāo)，也在一定程度上考察著招投標(biāo)相關(guān)工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善的招標(biāo)后期管理，應(yīng)該具備規(guī)范完善的考核制度和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立工程招投標(biāo)后期跟蹤管理檔案，定期對合同履約情況進(jìn)行抽檢，并將每次檢查結(jié)果登記歸檔，作為今后繼續(xù)考察的備用檢索資料。招標(biāo)后期管理工作直接關(guān)系著招投標(biāo)工作的成功與否，是衡量招投標(biāo)工作質(zhì)量的重要依據(jù)，在很大程度上反映了招投標(biāo)工作的成果，具有非常重大的借鑒意義。根據(jù)評測結(jié)果，對招投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評估，對履約率好的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對履約差的企業(yè)要進(jìn)行懲罰，以此調(diào)動(dòng)招投標(biāo)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，提高他們的競爭意識。通過招投標(biāo)后期管理使企業(yè)自覺樹立以質(zhì)量求信譽(yù)、以信譽(yù)求發(fā)展的意識，促進(jìn)好的企業(yè)多中標(biāo)、履約率低的企業(yè)不中標(biāo)，使企業(yè)能從自身出發(fā)提高生產(chǎn)水平、增強(qiáng)人員素質(zhì)，有力推動(dòng)招投標(biāo)工作健康持續(xù)發(fā)展。
3.3強(qiáng)化管理以及監(jiān)督力量
在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，政府的管理者地位不斷鞏固，因此，在招投標(biāo)工作中，相關(guān)政府部門應(yīng)加大監(jiān)督管理力度，大力宣傳涉及招投標(biāo)的法律法規(guī)，號召各企業(yè)遵紀(jì)守法，明確違法違紀(jì)的不良后果，促進(jìn)招投標(biāo)工作的長久可持續(xù)發(fā)展。另一方面，企業(yè)也應(yīng)從自身出發(fā)，對招投標(biāo)工作清醒認(rèn)識，對違反相關(guān)法律法規(guī)的行為自覺抵制，在條件允許的情況下還設(shè)立專門的監(jiān)管部門，不斷加強(qiáng)自我管理，從而使招投標(biāo)工作更加積極有效。
3.4培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才
招標(biāo)工作要想有序進(jìn)行，就需要專業(yè)的工程合同管理人員配合執(zhí)行，因此，工程合同管理人員憑借其專業(yè)性的特點(diǎn)備受企業(yè)青睞。工程合同管理人員并非一般的辦公人員，他需要具備專業(yè)的工程技術(shù)知識、工程造價(jià)管理知識以及專業(yè)的法律知識，因此任職條件較高。由于工程合同管理人才的水平與工程合同的簽訂直接相關(guān)，因此可以工程合同管理人才的重要性。為了使工程管理合同人員更好的履行職務(wù)，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造一切機(jī)會(huì)讓工程合同管理人員多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐，使工程合同管理人才真正學(xué)以致用，為推進(jìn)招投標(biāo)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
4結(jié)語
綜上所述，工程企業(yè)和承包企業(yè)之間相互選擇的最好方式就是招投標(biāo)，因此招投標(biāo)工作普遍存在于企業(yè)發(fā)展之中。為了更好的進(jìn)行招投標(biāo)工作，相關(guān)方都應(yīng)嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，以公正、公平、公開的方式進(jìn)行招投標(biāo)流程，避免人為干預(yù)和私相授受。在合同履行過程中，要想盡一切辦法避免矛盾、問題的產(chǎn)生，通過監(jiān)理制度及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決。要明確，招投標(biāo)既是一種先進(jìn)的選擇方式，也是合同管理的一種有效形式，因此，只要在法律規(guī)定范圍內(nèi)，招投標(biāo)工作就會(huì)繼續(xù)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中持續(xù)存在和發(fā)展下去。
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【關(guān)鍵詞】任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法 “工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程 教學(xué)設(shè)計(jì)
【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889（2013）11C-
0154-02
一、“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程的教學(xué)目的
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目?！?/p>
按照以上國家法律法規(guī)規(guī)定，在我國境內(nèi)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，無論是施工任務(wù)的發(fā)包還是與工程建設(shè)有關(guān)的重要材料、設(shè)備及服務(wù)的采購，基本都需要通過“招標(biāo)”這種采購方式來確定合適的承包人。因此，工程招標(biāo)投標(biāo)知識與合同管理知識，是工程管理人員必須掌握的專業(yè)核心知識。
在建筑類學(xué)校工程管理專業(yè)開設(shè)“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程，目的就是給學(xué)生傳授進(jìn)入建筑市場就業(yè)需要掌握的技能知識，即工程招標(biāo)投標(biāo)知識與合同管理知識，培養(yǎng)學(xué)生參與或組織工程招標(biāo)投標(biāo)的工作能力，以及根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行有效的合同管理的能力。
二、“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)存在的問題
當(dāng)前，“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)中存在著較多問題，具體表現(xiàn)為：其一，主觀認(rèn)識上，對課程的實(shí)踐教學(xué)重視不夠，沒有認(rèn)識到課程具有很強(qiáng)應(yīng)用性的特點(diǎn)。課堂理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)結(jié)合不到位，缺乏對課程實(shí)踐教學(xué)的總體設(shè)計(jì)，缺乏對與課程有關(guān)的設(shè)計(jì)性、綜合性實(shí)踐環(huán)節(jié)的重視和指導(dǎo)。其二，組織管理上，學(xué)校配套政策措施不到位。由于實(shí)踐教學(xué)工作量計(jì)算不盡合理，影響了教師針對課程的不同理論內(nèi)容開展對應(yīng)實(shí)踐活動(dòng)的積極性。實(shí)踐教學(xué)的效果難以評價(jià)、對課程實(shí)踐教學(xué)的研究不充分等，都影響了“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程的綜合教學(xué)效果。其三，實(shí)踐環(huán)節(jié)上，學(xué)生積極主動(dòng)參與性不強(qiáng)，部分授課教師指導(dǎo)課程實(shí)訓(xùn)任務(wù)的開展內(nèi)容過于簡單?，F(xiàn)在開展“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程實(shí)踐教學(xué)的學(xué)校不多，已開展該課程實(shí)踐教學(xué)的學(xué)校采用的模式太單一，只是簡單地模擬某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)、召開開標(biāo)會(huì)、進(jìn)行合同的談判、草簽合同等，并不能涵蓋整個(gè)課程所涉及的所有內(nèi)容。另外，學(xué)生也普遍覺得實(shí)訓(xùn)內(nèi)容太過簡單，不能激發(fā)參與的興趣，教學(xué)效果大受影響。其四，教學(xué)方法上，未能有效采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，設(shè)計(jì)工程招投標(biāo)模擬系統(tǒng)等。
由于存在上述種種問題，傳統(tǒng)“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)所培養(yǎng)的學(xué)生很少具備招投標(biāo)和合同管理的能力。因此，要提高學(xué)生在建筑行業(yè)的就業(yè)競爭水平，就應(yīng)改變以往的教學(xué)方式，轉(zhuǎn)而采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法，從“以教師為主體”向“以學(xué)生為主體”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的工作態(tài)度培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生“不解釋問題，只解決問題”的健康思維方式，以及“把不喜歡的分內(nèi)事情做好，積極為領(lǐng)導(dǎo)分憂”的工作意識。
三、基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的課程教學(xué)設(shè)計(jì)
教學(xué)改革專家戴士弘教授提出，課程教學(xué)設(shè)計(jì)的目標(biāo)必須突出能力培養(yǎng)，堅(jiān)持“以能力為本位”、“以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)”、“以學(xué)生為主體”三個(gè)基本原則；職業(yè)課程的教學(xué)必須以能力為本位（大學(xué)是以知識為本位），突出能力目標(biāo)。因此每一次課、每一門課的教學(xué)目標(biāo)都必須有能力目標(biāo)。本文根據(jù)高職教育的特點(diǎn)，按崗位能力設(shè)置課程體系，以工程招投標(biāo)工作流程為項(xiàng)目主線，以招投標(biāo)任務(wù)為載體，設(shè)計(jì)招投標(biāo)學(xué)習(xí)過程與工作過程相結(jié)合的“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)內(nèi)容。
（一）教學(xué)情景一：對建筑市場的認(rèn)識
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：學(xué)習(xí)掌握建設(shè)工程招投標(biāo)程序。通過本教學(xué)情景的教學(xué)，學(xué)生能具備辨析某項(xiàng)目建設(shè)程序的合法性的能力；辨析某項(xiàng)目招投標(biāo)程序的合法性的能力。同時(shí)，學(xué)生能認(rèn)識建筑市場的有形化，了解建設(shè)工程交易中心的基本功能，體驗(yàn)工程發(fā)包與承包以招投標(biāo)的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對主體資格的要求。
（二）教學(xué)情景二：建設(shè)工程施工招標(biāo)準(zhǔn)備
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：正確組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)和落實(shí)招標(biāo)條件；正確選擇招標(biāo)方式及劃分標(biāo)段；根據(jù)實(shí)例模擬申請招標(biāo)；根據(jù)實(shí)例說出招標(biāo)文件的組成，模擬編制招標(biāo)文件；根據(jù)實(shí)例模擬編制標(biāo)底。通過模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成施工招標(biāo)準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)與構(gòu)成、招標(biāo)形式及日程安排、招標(biāo)申請的程序、招標(biāo)文件的構(gòu)成及編制方法等知識。
（三）教學(xué)情景三：建設(shè)工程施工招標(biāo)實(shí)施
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：根據(jù)實(shí)例說出招標(biāo)公告的組成，模擬編制招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；根據(jù)實(shí)例說出資格預(yù)審文件的組成，模擬編制投標(biāo)人資格預(yù)審；模擬發(fā)售招標(biāo)文件；模擬組織現(xiàn)場踏勘與招標(biāo)答疑會(huì)。通過模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程施工招標(biāo)實(shí)施階段各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書的組成內(nèi)容；掌握投標(biāo)人資格預(yù)審的作用、程序及資格預(yù)審文件的編制；了解發(fā)售招標(biāo)文件過程；了解現(xiàn)場踏勘與招標(biāo)答疑會(huì)的工作流程，招標(biāo)答疑的編制等知識。
（四）教學(xué)情景四：建設(shè)工程施工投標(biāo)
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略與技巧應(yīng)用；根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行現(xiàn)場踏勘及復(fù)核工程量；根據(jù)實(shí)例模擬編制建設(shè)工程施工投標(biāo)文件。通過模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程施工投標(biāo)各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握建設(shè)工程施工投標(biāo)決策的步驟及相關(guān)工作內(nèi)容；了解現(xiàn)場踏勘的工作方法與工作內(nèi)容和核實(shí)工程量的工作意義、工作方法與工作內(nèi)容；掌握投標(biāo)文件的編制要求與內(nèi)容、編制步驟及注意事項(xiàng)等知識。
（五）教學(xué)情景五：定標(biāo)簽約
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書；根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行建設(shè)工程開標(biāo)；根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行建設(shè)工程評標(biāo)；根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行建設(shè)工程定標(biāo)簽約。通過模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成定標(biāo)簽約階段各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書的流程及記錄；熟悉開標(biāo)會(huì)議程序、無效投標(biāo)文件的界定和投標(biāo)保證金的規(guī)定；熟悉評標(biāo)的原則及相關(guān)法律規(guī)定，初步評審、詳細(xì)評審的工作內(nèi)容要求；建設(shè)工程定標(biāo)的含義、期限、原則與方式；熟悉合同商務(wù)談判與履行的基本概念、評標(biāo)資料整理與歸檔等知識。
（六）教學(xué)情景六：建設(shè)工程合同管理工作
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：擬定某工程施工合同的主要條款；編制索賠報(bào)告。通過模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程合同管理各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握工程施工合同的主要條款、索賠報(bào)告的內(nèi)容組成等知識。
四、基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的教學(xué)設(shè)計(jì)注意事項(xiàng)
“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的教學(xué)設(shè)計(jì)，應(yīng)注意以下問題：
首先，以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，設(shè)計(jì)單項(xiàng)技能訓(xùn)練，先訓(xùn)練學(xué)生的單項(xiàng)技能，再訓(xùn)練學(xué)生的綜合技能，實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、做合一的工學(xué)結(jié)合模式。
其次，引入實(shí)際案例對學(xué)生進(jìn)行案例教學(xué)、現(xiàn)場演示教學(xué)，教師輔以講解、示范。
再次，以真實(shí)工程為背景模擬工程招投標(biāo)各環(huán)節(jié)，讓學(xué)生參與實(shí)際案例的全過程模擬招投標(biāo)，全部工作交給學(xué)生，由他們自行組織整個(gè)模擬過程，老師講解、評價(jià)、考核，注意培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，使學(xué)生真正得到鍛煉。
最后，采用多媒體課件，進(jìn)行多媒體教學(xué)，確保教學(xué)內(nèi)容豐富、信息量大。
五、結(jié)語
職業(yè)教育的主要教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力?！肮こ陶袠?biāo)投標(biāo)與合同管理”課程采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法，通過開展模擬各項(xiàng)與招標(biāo)及投標(biāo)有關(guān)的工作，可以使學(xué)生系統(tǒng)地練習(xí)建筑市場開拓、招標(biāo)、施工單位的投標(biāo)策略、投標(biāo)，以及模擬開標(biāo)過程、評標(biāo)、合同談判、合同簽訂等一系列過程，加強(qiáng)學(xué)生對所學(xué)專業(yè)理論知識的理解，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，提高學(xué)生運(yùn)用工程招投標(biāo)及合同管理基本技能的水平，同時(shí)使學(xué)生樹立職業(yè)人意識和正確的工作態(tài)度，從而可以很好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的目的。因此，應(yīng)繼續(xù)探索并完善基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的課程教學(xué)設(shè)計(jì)，使任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法在職業(yè)教育中發(fā)揮更大的作用。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；合同管理
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
隨著我國改革開放的不斷深入和法律法規(guī)的不斷健全，我國的建設(shè)市場也悄然發(fā)生了一些變化，相對于之前主要表現(xiàn)為市場風(fēng)險(xiǎn)加大、市場監(jiān)管力度增強(qiáng)、市場管理體制有了進(jìn)一步完善。同時(shí)，各業(yè)主單位的風(fēng)險(xiǎn)意識普遍加強(qiáng)，工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段也越來越受到重視。招投標(biāo)從過去的簡單報(bào)價(jià)，到現(xiàn)在成為具備確定造價(jià)、形成合同文件、確定施工及結(jié)算造價(jià)管理框架等綜合功能的極為重要的為以后的工程造價(jià)管理打下良好基礎(chǔ)的階段。
一、當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的幾個(gè)問題
1、招標(biāo)工作和合同管理相互分離、相互脫節(jié)。
很多時(shí)候，招標(biāo)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員往往因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，所以在招標(biāo)方委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，他們只承擔(dān)招標(biāo)文件的編制工作，合同條款的編制工作由別的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。合同編制人員往往因?yàn)槿狈ㄔO(shè)工程專業(yè)知識，對項(xiàng)目的了解有限，導(dǎo)致理解容易出現(xiàn)偏差、表述不準(zhǔn)確、考慮的問題不夠全面等，最終造成了招標(biāo)文件和招標(biāo)合同條款的相互分離、相互脫節(jié)，到后期合同履行的時(shí)候就會(huì)遇到很多困難。比如，考慮不夠全面，導(dǎo)致合同里面沒有規(guī)定，合同完工后，招標(biāo)單位才發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與招標(biāo)的初衷不一致，損壞了招標(biāo)方的利益，招標(biāo)方還沒有辦法追究責(zé)任，給后續(xù)工作嚴(yán)重的影響。
2、投標(biāo)階段忽視前期合同管理。
合同是招標(biāo)文件中不可缺少的部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)最主要的依據(jù)。但是，大部分的時(shí)候，人們都認(rèn)為，招投標(biāo)和合同簽訂是兩個(gè)沒有任何聯(lián)系的過程，認(rèn)為招投標(biāo)過程是為了最終確定中標(biāo)單位，而簽訂合同是在確定了中標(biāo)單位之后才會(huì)做的事情，從而導(dǎo)致對招標(biāo)階段的前期合同管理工作不夠重視。如果對招標(biāo)合同不夠重視，就可能導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)不能全面、合理地評估工程，導(dǎo)致評估誤差，從而影響投標(biāo)的效果。這樣強(qiáng)行將簽訂合同和招投標(biāo)工作分離的結(jié)果，就會(huì)使招投標(biāo)工作失去了實(shí)際的意義，對后續(xù)工程施工留下了隱患。只有將招投標(biāo)過程和簽訂合同有機(jī)地結(jié)合起來，后續(xù)才能相互作用，相互制約，使得合同能夠順利有效地執(zhí)行。
3、后續(xù)合同管理與投標(biāo)工作相分離，違背投標(biāo)承諾。
在招投標(biāo)的階段，投標(biāo)單位為了中標(biāo)，可能會(huì)不計(jì)后果，一味地迎合招標(biāo)方的各項(xiàng)要求，但是，在中標(biāo)后的合同履行過程中，卻不按合同要求辦事，甚至根本就不是一回事。這是因?yàn)?，投?biāo)方以中標(biāo)為目的，認(rèn)為在中標(biāo)后，可以再與招標(biāo)方進(jìn)行重新一輪的攤牌，讓招標(biāo)方在沒有辦法變更合作伙伴的情況下，按自己的想法來；另外，還有可能，投標(biāo)方為了中標(biāo)，根本不考慮工程建設(shè)的實(shí)際情況，不計(jì)算工程建設(shè)的實(shí)際成本，無論是在進(jìn)度方面，還是在工程價(jià)款方面，甚至是墊資建設(shè)問題，都可以無條件答應(yīng)招標(biāo)單位的要求。在一味的壓價(jià)、趕進(jìn)度、墊資等不合理因素的困擾之下，實(shí)際實(shí)施過程中只能放棄工程質(zhì)量了。結(jié)果，投標(biāo)方在中標(biāo)后，履行合同的過程中，將無法正確執(zhí)行合同所規(guī)定的任務(wù)，嚴(yán)重阻礙了工程建設(shè)的正常進(jìn)行。
二、解決招投標(biāo)工作和合同管理相互間問題的建議
1、改革招投標(biāo)體制
改革招投標(biāo)體制首先要做到管辦分離，對建設(shè)、財(cái)政、招投標(biāo)管理辦和監(jiān)察局等行政管理、監(jiān)督部門和招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行分開化設(shè)置，使其之間不存在利益關(guān)系和隸屬關(guān)系。其次，加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平作用，通過區(qū)域融合、行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一的招投標(biāo)制度。此外，還有提高工作效率，進(jìn)行相關(guān)部門的合并和職能部門的分離。
2、建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)
在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，建筑企業(yè)必須要按照企業(yè)自身的特點(diǎn)，組織自己的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，并能夠掌握投標(biāo)技巧。投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是有一般性原則的，即要結(jié)構(gòu)精簡、分工合理，權(quán)責(zé)明確，各部門之間協(xié)調(diào)運(yùn)作。設(shè)立投標(biāo)組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設(shè)立該機(jī)構(gòu)的目的，即要通過這支有知識、有水平的專業(yè)隊(duì)伍，在建筑招投標(biāo)市場中，能夠順利的拿下項(xiàng)目，進(jìn)軍建筑市場。
此外，為了規(guī)范投標(biāo)行為，投標(biāo)單位還要認(rèn)真編制標(biāo)書。首先要認(rèn)真閱讀和研究招標(biāo)文件，熟悉招標(biāo)文件的工程綜合說明、施工圖紙及相應(yīng)的說明書和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責(zé)任與義務(wù)。其次，承包單位要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，對現(xiàn)場的自然條件、施工條件和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行仔細(xì)勘察。在做好充足工作的情況下，認(rèn)真編制標(biāo)書。
為了增加中標(biāo)機(jī)會(huì)，承包單位不得采取違規(guī)違法的手段，應(yīng)當(dāng)采取合法手段公平競爭。承包單位可以聘請專家進(jìn)行預(yù)測，為決策提供較為科學(xué)的依據(jù)；在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)，要把握好投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低帶來的利弊關(guān)系，既不能高出攔標(biāo)價(jià)，也不能以比成本價(jià)更低的價(jià)格和苛刻的附加條件去贏得工程項(xiàng)；承包單位為了降低風(fēng)險(xiǎn)程度，應(yīng)以工程的難易程度確定項(xiàng)目的單價(jià)，根據(jù)工程量的多少?zèng)Q定增減項(xiàng)目單價(jià)，按照工序的先后順序調(diào)整項(xiàng)目的單價(jià)等等。
3、招標(biāo)工作與工程承包合同管理有機(jī)接合
招標(biāo)工作應(yīng)與工程承包合同管理有機(jī)地連接起來,監(jiān)理工程師可以作為專家參與招投標(biāo)工作全過程。項(xiàng)目法人改變觀念,不能過分依賴招標(biāo)機(jī)構(gòu)全部包辦。因?yàn)閮烧叩男畔⑹遣粚ΨQ的,招標(biāo)機(jī)構(gòu)不可能完全了解招標(biāo)者的意圖,招標(biāo)人由于能力知識的局限也很難提供全面的要求。招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)企業(yè)畢竟是以贏利為目的,而且目前對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)績考核是以中標(biāo)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn),使招標(biāo)機(jī)構(gòu)感到壓力較大,所以招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)是否滿足要求還需招標(biāo)人有足夠的判斷能力。項(xiàng)目法人委托監(jiān)理工程師參與招投標(biāo)過程,監(jiān)理工程師就可以把自己的經(jīng)驗(yàn)和理念貫徹到招標(biāo)文件合同條款的制訂中,對合同的制訂和實(shí)施有一個(gè)整體的控制,從而降低因項(xiàng)目法人經(jīng)驗(yàn)不足對合同執(zhí)行不力帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
4、加強(qiáng)招投標(biāo)人員管理
招標(biāo)方的合同管理人員，應(yīng)該對合同管理及工程招投標(biāo)的工作了如指掌，要積極參與到招標(biāo)文件的編制、審查中來，將招投標(biāo)工作和簽訂合同有機(jī)地聯(lián)系起來，對于招投標(biāo)文件中沒有點(diǎn)到的可能會(huì)影響后續(xù)合同執(zhí)行的細(xì)節(jié)要及時(shí)提出來，完善招標(biāo)文件，使得招標(biāo)文件不能有任何與合同條款不一致的瑕疵或者漏洞；在招投標(biāo)的過程中，要參與其中，掌握現(xiàn)場的實(shí)際情況，能夠比較準(zhǔn)確地、有針對性地解答投標(biāo)方提出的問題；根據(jù)合同文件、招投標(biāo)時(shí)相關(guān)資料，過程中對合同雙方履行合同情況進(jìn)行定期跟蹤，如果合同雙方存在問題或者爭議，可以進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)合同的正常履行。 招標(biāo)方要安排具有相關(guān)的專業(yè)知識，并且有工程實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員對合同進(jìn)行管理。招標(biāo)過程與合同管理過程不能分離，招標(biāo)方要有專人熟悉招投標(biāo)過程，熟悉后續(xù)合同履行中所涉及到的項(xiàng)目管理、工程造價(jià)等方面的專業(yè)知識，這樣，才能把招標(biāo)工作做好，把招投標(biāo)工作與合同管理有機(jī)地聯(lián)系在一起，從而保證建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
結(jié)束語
現(xiàn)在，我國的建筑工程招投標(biāo)還存在著很多不按規(guī)程辦事的情形，也已經(jīng)嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的正常建設(shè)和實(shí)施。工程招投標(biāo)和合同的管理是密不可分的一個(gè)整體，兩者相互依托，相互影響。我們應(yīng)該積極主動(dòng)地采取合適的方法，來解決我國建設(shè)工程中依然存在的不科學(xué)的問題，使得我國建設(shè)工程能夠安全、健康地持續(xù)發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn)
當(dāng)前，我國正在處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，國家的“絲路”戰(zhàn)略、加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資、推行新型城鎮(zhèn)化和加大保障房建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的趨勢為建筑業(yè)發(fā)展帶來的利好，提供了充足的空間。與此同時(shí)，建筑業(yè)對從業(yè)人員的要求也水漲船高，優(yōu)秀的工程項(xiàng)目管理人員越來越受到企業(yè)青睞，越來越需要既精通專業(yè)技術(shù)又擅長項(xiàng)目現(xiàn)場業(yè)務(wù)組織的復(fù)合型管理人才。
2014年全國職業(yè)教育工作會(huì)議提出：努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才；對于職業(yè)教育培養(yǎng)什么人予以了明確定性[1]。對此，高職院校人才培養(yǎng)必須要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、建筑業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)，努力培養(yǎng)出高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。
2 高職院校學(xué)生職業(yè)能力
2.1 職業(yè)能力
職業(yè)能力是人們從事某種職業(yè)的多種能力的綜合。主要包含三方面基本要素：
一是為了勝任一種具體職業(yè)而必須要具備的能力，表現(xiàn)為任職資格；
二是指在步入職場之后表現(xiàn)的職業(yè)素質(zhì)；
三是開始職業(yè)生涯之后具備的職業(yè)生涯管理能力[2]。
由此可見，職業(yè)能力是基于職業(yè)崗位的素質(zhì)能力綜合；可以把它概括為專業(yè)技能、職業(yè)道德、組織管理、溝通協(xié)調(diào)等多方面的能力。
2.2 工程管理專業(yè)相關(guān)職業(yè)崗位職業(yè)能力
工程管理專業(yè)對應(yīng)的工作崗位一般有工程項(xiàng)目管理、工程造價(jià)、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理三個(gè)；職業(yè)能力一般包含在建筑工程領(lǐng)域從事工程施工技術(shù)管理的能力；綜合運(yùn)用項(xiàng)目管理專業(yè)知識、理論和方法進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的能力；經(jīng)濟(jì)管理方面的工作能力；運(yùn)用計(jì)算機(jī)解決工程管理問題的能力；一定的語言和文字表達(dá)能力、人際交往和組織管理能力等[3]。無論將來從事那個(gè)崗位，其職業(yè)能力都應(yīng)包含招投標(biāo)與合同管理這一基本的專業(yè)技能，同時(shí)招投標(biāo)與合同管理專業(yè)技能也是工程管理專業(yè)學(xué)生的核心職業(yè)能力之一。
3 工程招投標(biāo)與合同管理的課程設(shè)計(jì)
3.1 課程定性
工程招投標(biāo)和合同管理是學(xué)生今后從事招投標(biāo)和合同管理的必備知識；工程承發(fā)包能力、合同管理能力是工程管理人員的核心職業(yè)競爭力[4]。所以說，工程招投標(biāo)與合同管理課程是工程管理專業(yè)的職業(yè)技術(shù)核心課程之一，在專業(yè)課程體系和人才培養(yǎng)方案中具有極其重要的作用。
3.2 整體思路
根據(jù)職業(yè)教育“教學(xué)做一體化”的課程改革整體要求，基于崗位能力進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，以西藏自治區(qū)**檢測業(yè)務(wù)用房為一綜合項(xiàng)目案例，以其工程招投標(biāo)、合同管理的工作流程為項(xiàng)目教學(xué)主線，共分為五大教學(xué)項(xiàng)目；以其招投標(biāo)、合同管理任務(wù)為教學(xué)載體，共分為23個(gè)教學(xué)任務(wù)；設(shè)計(jì)了招投標(biāo)、合同管理學(xué)習(xí)過程與工作流程相結(jié)合的課程教學(xué)內(nèi)容，建立了“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，任務(wù)考核”式的課程教學(xué)模式。
3.3 課程設(shè)計(jì)
3.3.1 教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)
本課程教材中由建筑工程市場、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述、建設(shè)工程施工招標(biāo)務(wù)實(shí)、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制、開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)、建設(shè)工程施工合同訂立、建設(shè)工程施工合同管理和仿真練習(xí)等八章構(gòu)成，理論知識較多，不便于學(xué)生職業(yè)能力的提升。通過工程招投標(biāo)、合同管理的工作項(xiàng)目為教學(xué)主線，整合了知識體系，共設(shè)計(jì)為建筑市場的認(rèn)識、建筑工程招標(biāo)、建筑工程投標(biāo)、開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)工作和建設(shè)工程合同管理工作五大教學(xué)項(xiàng)目。在整個(gè)課程及每個(gè)教學(xué)項(xiàng)目的職業(yè)能力目標(biāo)中，又分為知識目標(biāo)、能力目標(biāo)、素養(yǎng)目標(biāo)三部分，以著重通過課程教學(xué)全面提升學(xué)生的職業(yè)能力，具體見附表1。
3.3.2 教學(xué)任務(wù)及教學(xué)任務(wù)書設(shè)計(jì)
在五大教學(xué)項(xiàng)目的模塊下，以招投標(biāo)、合同管理任務(wù)為教學(xué)載體，共設(shè)計(jì)有認(rèn)識建筑市場、招標(biāo)公告的編制、招投標(biāo)的具體程序、項(xiàng)目的評標(biāo)定標(biāo)、合同條款的擬定等23個(gè)教學(xué)任務(wù)和招標(biāo)公告的編制、項(xiàng)目的評標(biāo)定標(biāo)等15個(gè)教學(xué)任務(wù)書。教學(xué)任務(wù)的設(shè)計(jì)緊密結(jié)合了當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)工作的流程和合同管理的工作過程，著重培養(yǎng)了學(xué)生的專業(yè)技能的初步應(yīng)用能力；教學(xué)任務(wù)書的布置基于工程管理專業(yè)人員職業(yè)崗位要求，同樣設(shè)計(jì)了職業(yè)能力完成情況的考核，在完成過程中要求每3-5名學(xué)生組成團(tuán)隊(duì)進(jìn)行任務(wù)的完成、匯報(bào)，著重培養(yǎng)了學(xué)生的專業(yè)技能的應(yīng)用提升和綜合運(yùn)用能力。
關(guān)鍵詞：建筑工程招標(biāo)；合同管理；關(guān)系
中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
引言
我國建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)存在著許多的不規(guī)范問題，這也逐漸引起了人們的重視．工程招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)條件下作為工程承發(fā)包的主要形式．在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施．針對目前國內(nèi)建筑工程招投標(biāo)的問題．我們應(yīng)該積極采取合同管理的方法來解決我國建筑工程市場存在的一些不合理、不科學(xué)的問題．以保證我國建筑工程健康、可持續(xù)的發(fā)展。
1.建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析
最近幾年，我國的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)市場已經(jīng)確立了公正、公平、客觀、準(zhǔn)確的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)．這就要求投標(biāo)者必須熟練地掌握施工要求、合理選用定額、計(jì)量支付內(nèi)容以及工程量的準(zhǔn)確計(jì)算．利用分析和費(fèi)率來調(diào)整、計(jì)算來定格合適的投標(biāo)報(bào)價(jià)。我國招投標(biāo)制度體系不斷的完善．將有利于我國對建筑工程施工企業(yè)的管理水平的大幅度提高．也可以規(guī)范建筑工程市場、節(jié)省建筑工程的開支、完善建筑產(chǎn)業(yè)的投資。
1.1評標(biāo)手段我國建筑工程招投標(biāo)的評標(biāo)手段主要有最低評標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、綜合評估法和雙信封評標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。建筑工程一般都采用合理低價(jià)法來進(jìn)行工程施工的招標(biāo)．使用亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等國際金融組織貸款的項(xiàng)目和技術(shù)含量較低、工程規(guī)模較小的工程可使用最低評標(biāo)價(jià)法
1.2標(biāo)段劃分劃分建筑工程施工標(biāo)段的應(yīng)根據(jù)承包商的技術(shù)水平、管理措施機(jī)械化程度及行政區(qū)域情況等因素來確定 標(biāo)段可以劃得較小主要是針對小型的專業(yè)化施工隊(duì)伍招標(biāo)時(shí)．標(biāo)段很大的主要是面向大型工程承包單位招標(biāo)時(shí)．標(biāo)段一旦劃分的區(qū)段太?。畼I(yè)主和監(jiān)理的施工協(xié)調(diào)和管理工作量也將成倍的增加．會(huì)使施工成本增加對工程的投資控制是不利。
2.合同管理在招標(biāo)投標(biāo)中的作用
2.1招標(biāo)投標(biāo)與合同管理相脫離給工作帶來的弊端
過去，由于我們對合同管理在招標(biāo)中的作用認(rèn)識不足，招標(biāo)辦公室只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、監(jiān)督開標(biāo)，合同辦公室只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動(dòng)。
2.2合同審查的必要性
前幾年我們沒有建立合同正式簽訂前的審查制度。在進(jìn)行合同季檢時(shí)發(fā)現(xiàn)沒經(jīng)審查的合同存在著許多嚴(yán)重問題，對維護(hù)建筑市場的秩序起了很不利的作用。由于簽約行為的不規(guī)范，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，給國家、企業(yè)帶來不必要的浪費(fèi)和損失。
2.3正確處理招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
在實(shí)際工作中我們體會(huì)到，不但管理部門要正確處理好招標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時(shí)機(jī)的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)臺(tái)起來，才有利于建筑市場的健康發(fā)展。
3.建設(shè)工程招標(biāo)與合同管理的關(guān)系
3.1招標(biāo)工作
建筑工程的招標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭性的工程承發(fā)包交易方式。它的特點(diǎn)是在政府有關(guān)部門的監(jiān)督下由發(fā)包方設(shè)定包括工程質(zhì)量、價(jià)格、期限為主要標(biāo)的，邀請若干施工單位按照法定程序，通過秘密報(bào)價(jià)，實(shí)行公正、公平競爭、由發(fā)包方擇優(yōu)選擇施工單位的過程。
3.2合同管理工作
承包合同是指工程建設(shè)的承發(fā)包雙方以完成該建設(shè)工程為目的，明確雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據(jù)。
3.3招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
作為招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之所以既監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系[1]。一是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看，工程招標(biāo)的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)的跟蹤管理和評價(jià)招標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來體現(xiàn)。招標(biāo)文件和建設(shè)工程施工合同兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說明它們之間的不可分割性。
4.加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的主要應(yīng)對措施
4.1建筑工程中投招標(biāo)與合同管理的關(guān)系建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)，與施工的合同有著十分密切的聯(lián)系。招投標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)不僅要仔細(xì)監(jiān)督工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)．而且要監(jiān)督施工項(xiàng)目合同的簽訂與履行．首先是因?yàn)榻ㄖこ痰恼袠?biāo)投標(biāo)的過程．是施工的合同談判與簽訂的過程．也就是雙方提出提議和接受提議與協(xié)商的過程。不僅如此，從市場交易的行為上來看，工程的招標(biāo)投標(biāo)過程也是交易行為的過程．在承發(fā)包的雙方簽訂完成施工合同之后．通過合同這種法律形式，交易行為被正式確定下來．如此，雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系受到法律的制約與保護(hù)。另外．從招投標(biāo)的跟蹤管理的角度去看．想要評價(jià)招投標(biāo)項(xiàng)目是否成功。只有通過檢查與監(jiān)督雙方對于施工合同中各項(xiàng)條款的履行情況才能體現(xiàn)。只有將招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理密切地結(jié)合起來，才能使建筑市場更加健康、迅速地發(fā)展起來。
4.2投招標(biāo)的合同管理中所存在的問題及原因招標(biāo)與投標(biāo)以及合同管理制度對市場的發(fā)展起到了引導(dǎo)、優(yōu)化資源配置等良性的作用 我國早已出臺(tái)了許多政策法規(guī)．對招標(biāo)工程應(yīng)具備的條件以及投招標(biāo)單位具備的資格做出了明確的規(guī)范．雖然法律法規(guī)較為健全。但是，在當(dāng)前的建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)與合同管理中，仍然存在著一些問題。
當(dāng)下．我國的相關(guān)工作單位對建筑施工單位管理不力，對他們施丁資格審查控制也不到位 有很多還不具備投標(biāo)資格的或無獨(dú)立施工能力的單位中標(biāo)。這種違反建筑工程招投標(biāo)的做法隨處可見，在合同管理方面所存在的問題是合同的內(nèi)容不夠充實(shí)．投標(biāo)招標(biāo)的結(jié)果并沒有真正體現(xiàn)在合同上．不能真正作為有效的法律依據(jù)；私下協(xié)議、幕后交易甚至是不簽訂合同直接進(jìn)行施工的現(xiàn)象仍然存在。
這些問題發(fā)生的主要原因出現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：缺乏合同意識．法律觀念淡薄，許多承發(fā)包對于合同管理的意識極度缺乏．缺少依法管理合同的觀念以及全局利益的觀念．并且對于政府的管理工作不積極地配合，導(dǎo)致工作往往陷入僵局；監(jiān)管意識淡薄，管理措施疏松．政府的監(jiān)督管理部門對于有關(guān)的法律、法規(guī)、條例的宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成許多承發(fā)包的監(jiān)管和管理意識都極其淡薄．不僅如此．政府的監(jiān)管部門具體的監(jiān)督、管理、制約的措施也落后，對于在合同管理中出現(xiàn)的一些問題，不能有效及時(shí)進(jìn)行公平公開公正的處理 同時(shí)．有些政府相關(guān)部門對于招標(biāo)文件的管理把關(guān)不嚴(yán)格．導(dǎo)致其中的很多條款并不完善，這樣會(huì)為之后的簽訂合同、合同管理造成很大的麻煩：建筑工程有不法中介的參與與運(yùn)作等等
4.3對于投招標(biāo)與合同管理中存在的問題的解決方法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的最主要的目的．就是運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段來強(qiáng)化競爭的機(jī)制．使社會(huì)的生產(chǎn)力水平得到快速的發(fā)展與提高．從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步。把簽訂合同作為招標(biāo)投標(biāo)工作的重要內(nèi)容之一．對其進(jìn)行合理有效的監(jiān)督和管理．是保證建筑工程中招標(biāo)投標(biāo)工作的健康穩(wěn)定地發(fā)展的一項(xiàng)重要的工作要健全管理機(jī)制．注意落實(shí)實(shí)際行動(dòng) 招標(biāo)與投標(biāo)以及合同管理制度都是保護(hù)競爭．所以．要努力防止不正當(dāng)?shù)母偁幍漠a(chǎn)生．要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，努力實(shí)現(xiàn)管理的一體化，監(jiān)理出一個(gè)現(xiàn)代化的、系統(tǒng)的、開放的社會(huì)主義建筑市場的經(jīng)濟(jì)體制．運(yùn)用科學(xué)的管理手段．貫穿于整個(gè)建筑市場的交易過程之中．促使其形成一個(gè)相互制約、相互促進(jìn)的有機(jī)的結(jié)合體要建立并且完善市場中合同管理的組織．努力提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)。
5.結(jié)語
合同管理與招標(biāo)有著直接的關(guān)系，兩者互為依托，相互作用。兩者密切配合，對管理好建筑市場活動(dòng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn):
[1] 李光亮.電廠工程 建設(shè)單位的合同管理工作[D].華北電力大學(xué)，2001年大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2004 ,18(5) :260 - 263.
關(guān)鍵詞：行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法；工程招投標(biāo)與合同管理
一、什么是行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法
行動(dòng)導(dǎo)向法是指以行動(dòng)或工作任務(wù)為主導(dǎo)方向的職業(yè)教育教學(xué)模式。其實(shí)質(zhì)就是理論與實(shí)踐融為一體的結(jié)構(gòu)模式。行為導(dǎo)向教學(xué)法以學(xué)生行為的積極改變?yōu)榻虒W(xué)的最終目標(biāo)，通過各種不同的教學(xué)方法和共同解決問題的教學(xué)樣式塑造學(xué)生的多維人格。在教學(xué)過程中，教師教的活動(dòng)更多地表現(xiàn)為隱性的；而學(xué)生學(xué)的活動(dòng)則躍然眼前，表現(xiàn)為自主性的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
行動(dòng)導(dǎo)向型教學(xué)法的整個(gè)教學(xué)過程可分為收集信息階段、制定工作計(jì)劃階段、決定階段、實(shí)施階段、檢查階段和評估階段。在整個(gè)教學(xué)中學(xué)生始終占據(jù)主體地位，教學(xué)質(zhì)量的高低最終通過學(xué)生的綜合素質(zhì)得到反映和體現(xiàn)。
二、行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法在《工程招投標(biāo)與合同管理》中的應(yīng)用
《工程招投標(biāo)與合同管理》課程是一門應(yīng)用性的專業(yè)技術(shù)課程，具有較強(qiáng)的政策性和操作性。通過本課程的教學(xué)使學(xué)生對招投標(biāo)與合同管理有一定認(rèn)識，熟悉與合同相關(guān)的法律知識，具備在工程建設(shè)實(shí)踐中依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，依法簽訂合同，審查合同和正確履行合同的基本能力?；凇豆こ陶型稑?biāo)與合同管理》這種特點(diǎn)，在教學(xué)過程中我主要嘗試采用了任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法、案例教學(xué)法、角色扮演法三種具體的行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法。
（一）任務(wù)驅(qū)動(dòng)型教學(xué)法是一種建立在學(xué)習(xí)理論基礎(chǔ)上的教學(xué)模式，在整個(gè)教學(xué)過程中，讓學(xué)生以分組或獨(dú)立完成任務(wù)的方式理解學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容。教師可以根據(jù)學(xué)生完成任務(wù)的情況進(jìn)行點(diǎn)評，引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)如何去發(fā)現(xiàn)，如何去思考，如何去尋找解決問題的方法，最終讓學(xué)生自己提出問題，并經(jīng)過思考，自己解決問題。任務(wù)教學(xué)法充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，有效提高學(xué)生的知識應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。教師在設(shè)計(jì)投標(biāo)決策任務(wù)可以把在投標(biāo)過程中主要運(yùn)用的投標(biāo)決策進(jìn)行講解，讓學(xué)生以分組或獨(dú)立完成，讓學(xué)生搜集一些投標(biāo)決策的實(shí)際運(yùn)用做成ppt，在課堂上講解，然后，教師和學(xué)生一起評價(jià)，幫助學(xué)生提高知識講解的水平，也對知識點(diǎn)的實(shí)際應(yīng)用有了更好的交流。
（二）案例分析教學(xué)法是指在教學(xué)過程中學(xué)生對具體案例進(jìn)行討論和分析，從而學(xué)習(xí)相關(guān)的知識點(diǎn)，它可以提高學(xué)生思考問題、分析問題和解決問題的能力。具體來說，可有兩種形式：一種是先引用相關(guān)案例，提出問題讓學(xué)生思考討論，教師進(jìn)行引導(dǎo)、總結(jié)，最后把案例中相關(guān)理論知識系統(tǒng)梳理；另一種是先講理論知識，再引出與之對應(yīng)的案例，組織學(xué)生進(jìn)行案例討論，最后對案例總結(jié)點(diǎn)評。
（三）角色扮演法是根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要，設(shè)定某種情境與題材，讓學(xué)生扮演在此情景下的不同角色，通過行為模仿，充分體會(huì)角色的情感變化和行為模式。情景模擬結(jié)束以后，教師對學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評。
三、行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法在《工程招投標(biāo)與合同管理》中應(yīng)注意的問題
1.教師角色的轉(zhuǎn)變
行動(dòng)導(dǎo)向法是讓學(xué)生在活動(dòng)中用行為來引導(dǎo)學(xué)生、激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣讓學(xué)生在團(tuán)隊(duì)中自主地進(jìn)行學(xué)習(xí)從而培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)能力、方法能力和專業(yè)能力。在這種教學(xué)理念的指導(dǎo)下老師要以主持人或引導(dǎo)人的身份引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，教師要使用輕松、充滿民主的教學(xué)風(fēng)格進(jìn)行教學(xué)。行為導(dǎo)向教學(xué)法在教學(xué)時(shí)間分配上，教師講授的時(shí)間一般不超過30%，70%以上的時(shí)間是學(xué)生在教師引導(dǎo)下完成學(xué)習(xí)任務(wù)。然而，在這一點(diǎn)上，教師很難做到。
2.積極引導(dǎo)每個(gè)學(xué)生參與。一開始時(shí)學(xué)生對這種教學(xué)方法不太適應(yīng)，部分學(xué)生參與較少，可能因?yàn)樾愿駜?nèi)向，不善表達(dá)；或者覺得自己的想法不好，不夠自信；還有可能是有些學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣了教師講學(xué)生聽的教學(xué)模式，以及教學(xué)任務(wù)的設(shè)計(jì)不夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣等多種因素，這時(shí)教師要在教學(xué)中任務(wù)的布置更具有吸引力，控制好教學(xué)的過程，要不斷地鼓勵(lì)學(xué)生，使他們對學(xué)習(xí)充滿信心并有能力去完成學(xué)習(xí)任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立工作的能力。
3.行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法對教師的教學(xué)文件的準(zhǔn)備與過程和時(shí)間的把握提出了更高要求。上課前要充分做好教學(xué)準(zhǔn)備確定通過哪些主題來實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。不管是案例分析還是角色扮演，一般持續(xù)時(shí)間長，這對教師如何安排好教學(xué)進(jìn)度要求更高；此外，各個(gè)小組完成任務(wù)的時(shí)間也會(huì)有所差異，這也對小組的合理安排提出要求；另外如何使學(xué)生在比較自主的狀態(tài)下保持學(xué)習(xí)的自律性和主動(dòng)性，保證教學(xué)效果，要求教師對行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)的過程有更強(qiáng)的控制能力。這也是今后教學(xué)過程中需要進(jìn)一步改善的地方。
采用行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法講授工程招投標(biāo)與合同管理課程，通過各種教學(xué)方法的運(yùn)用，可以提高學(xué)生的理論知識能力，掌握各種投標(biāo)策略和技巧，本課程不僅包括基本知識的理解，還包括綜合能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，從而加強(qiáng)學(xué)生的應(yīng)變能力，組織和溝通能力，使學(xué)生成為一名合格的招投標(biāo)與合同管理人員。
參考文獻(xiàn)：
[1] 尹金金.淺析行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)中激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用[J] .當(dāng)代職業(yè)教育，2011，（34）. 34～36
關(guān)鍵詞:高職物業(yè)管理專業(yè)；《物業(yè)管理招投標(biāo)》課程；課程設(shè)計(jì)
《物業(yè)管理招投標(biāo)》課程是物業(yè)管理專業(yè)的一門核心專業(yè)基礎(chǔ)課，也是物業(yè)管理專業(yè)的必修課，具有基礎(chǔ)性和影響面廣的特點(diǎn)。先修課程：物業(yè)管理理論與實(shí)務(wù)；后續(xù)課程：房屋維修與管理、物業(yè)設(shè)備維修與管理、物業(yè)管理智能化系統(tǒng)、物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)管理等。筆者就《物業(yè)管理招投標(biāo)》課程整體設(shè)計(jì)談點(diǎn)淺見。
一、課程設(shè)計(jì)理念
課程組成員根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)以及物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)與合同課程的特點(diǎn)，在課程體系和教學(xué)內(nèi)容的組織上遵循“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重素質(zhì)”的教育思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際和注重學(xué)生能力的培養(yǎng)，不斷地更新和優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，在教學(xué)方法上強(qiáng)化基本理論的講授和學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，在教學(xué)手段上，采取了傳統(tǒng)教學(xué)與多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)的有機(jī)結(jié)合。
以招投標(biāo)的過程為線索，將技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理方面的知識點(diǎn)融于其中，將合同管理的思想與內(nèi)容貫穿始終，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)過程與合同管理的有機(jī)融合；科學(xué)確定課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)培養(yǎng)學(xué)生能力的任務(wù)分工，理論性較強(qiáng)的內(nèi)容是課堂教學(xué)的重點(diǎn)，強(qiáng)化了通過實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)解決動(dòng)手能力的內(nèi)容；開展模擬招投標(biāo)實(shí)踐，讓學(xué)生參與實(shí)際案例的模擬招投標(biāo)過程，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，加強(qiáng)了學(xué)生對招投標(biāo)理論和合同管理理論應(yīng)用于物業(yè)管理實(shí)踐的認(rèn)識。
二、課程目標(biāo)
（一）知識目標(biāo)
掌握物業(yè)管理招投標(biāo)與合同管理的基本知識和技能，掌握物業(yè)管理招投標(biāo)與合同管理的基本概念、宗旨、作用、原則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；
掌握物業(yè)管理招投標(biāo)的程序、內(nèi)容；
掌握物業(yè)管理招投標(biāo)的行政管理的方法、內(nèi)容。
（二）三大能力目標(biāo)
1．專業(yè)能力目標(biāo)
要求學(xué)生掌握相關(guān)理論的能力；
掌握接受編制招標(biāo)文件，編制工程標(biāo)底的能力；
組織招投標(biāo)等實(shí)際工作的能力；
簽訂合同的能力。
2．方法能力目標(biāo)
（1）較強(qiáng)的語言文字表達(dá)能力
能針對不同場合，恰當(dāng)?shù)厥褂谜Z言與他人交流；
能有效運(yùn)用信息撰寫比較規(guī)范的常用應(yīng)用文。
（2）自主學(xué)習(xí)、自我提高能力
能不斷更新知識，善于接受新事物，學(xué)習(xí)新技術(shù)，自我提高意識強(qiáng)。
（3）自我控制、管理與評價(jià)能力
具有自我教育和管理的意識和能力，確定符合實(shí)際的個(gè)人發(fā)展方向并制訂切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃、安排并有效利用時(shí)間完成階段工作任務(wù)和學(xué)習(xí)計(jì)劃；能正確地評價(jià)（自我、他人）的能力。
（4）創(chuàng)新能力
在學(xué)習(xí)和工作中，勤于思考，愿意提問，積極發(fā)表自己的見解；
在實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和畢業(yè)論文中善于動(dòng)腦，樂于探索，有一定的創(chuàng)新見解。
3．社會(huì)能力目標(biāo)
較強(qiáng)的口頭與書面表達(dá)能力、人際溝通能力；
較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)合作和協(xié)作能力；
良好的心理素質(zhì)和克服困難的能力及堅(jiān)韌不拔的毅力；
能與工商、銀行、稅務(wù)、中介服務(wù)、客戶等單位建立良好、持久的關(guān)系的能力；
能進(jìn)行自我批評與檢查，勇于承擔(dān)責(zé)任的能力。
三、課程內(nèi)容
四、課程實(shí)施
（一）課程教學(xué)
1．教學(xué)過程
通過真實(shí)工作情境的理論與實(shí)踐一體化的教學(xué)，使學(xué)生具有獨(dú)立計(jì)劃、獨(dú)立實(shí)施、獨(dú)立檢查的能力。
2．教學(xué)方法
講述法、討論與練習(xí)、小組工作、項(xiàng)目法、演示法。
3．教師的要求
教師具有專業(yè)的理論知識；教師具有專業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；教師具有講師資格；
實(shí)訓(xùn)教師具有實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)；實(shí)訓(xùn)教師具有技師資格證。
4．學(xué)生的要求
具有認(rèn)真的學(xué)習(xí)態(tài)度和團(tuán)隊(duì)合作精神；
具有物業(yè)管理的基本知識；
具有識圖建筑施工圖和編制工程維護(hù)計(jì)劃的能力；
具有運(yùn)用計(jì)算機(jī)查詢資料的技能。
5．媒體要求:工作頁、錄像、計(jì)算機(jī)。
（二）課程評價(jià)
課程采用形成性考核方式，總成績由平時(shí)考核和期末考試兩部分形成。
總成績＝學(xué)習(xí)態(tài)度（10分）+平時(shí)考核（40分）＋期末考試成績（50分）。
（1）學(xué)習(xí)態(tài)度（考勤、課堂討論、課堂紀(jì)律等表現(xiàn)）（10分）。
（2）平時(shí)考核成績＝實(shí)訓(xùn)成果（30分）+作業(yè)質(zhì)量（10分）。
（3）期末考試的方式，采用試卷形式，題型是6～8個(gè)案例分析題，技能題目分值占60%，理論知識占40%（合計(jì)50分）。
【關(guān)鍵詞】水利水電 招投標(biāo) 合同管理
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、前言
合同管理的重要性
1、國際一體化的要求
我國已加入WTO，許多建設(shè)企業(yè)已走自國際承包市場，國外建設(shè)承包商也紛紛進(jìn)入中國承包市場，如小浪底水利樞紐工程等。嚴(yán)格的合同錯(cuò)理是國際工程慣例，是國際—體化的要求。我國承包企業(yè)在許多工程中的失誤都是合同管理失誤造成的。合同管理是我國水利建設(shè)工程項(xiàng)目管理的薄弱環(huán)節(jié)，也是．我國水電承包企業(yè)的致命弱點(diǎn)。特別是一些海外工程，由于其不預(yù)見因素多，風(fēng)險(xiǎn)大，加強(qiáng)合同管理，是企業(yè)盈利的重要前提。
2、市場經(jīng)濟(jì)的需要
我國已全面實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理裁，建設(shè)市場已越來越規(guī)范，合同管理成為項(xiàng)目施工不可缺少的程序。當(dāng)前，建筑工程承包市場競爭越來越激烈，利潤逐漸減少，合同管理風(fēng)險(xiǎn)增大，條件苛刻，合同管理是爭取經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑，承包商如果沒有強(qiáng)有力的合同管理能力，將很難取得工程盈利?？梢哉f，合同管理工作薄弱的施工企業(yè)，將會(huì)被贏場所淘汰。
二、承包商參加競標(biāo)的目的
擺脫困境,維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn);競爭壓力,尋求高額利潤;占領(lǐng)地域,保持先入優(yōu)勢;開拓新領(lǐng)域,減少單一風(fēng)險(xiǎn);平衡發(fā)展,打造知名品牌。
承包合同的形成過程
1、投標(biāo)前工作
承包商通過承包市場調(diào)查,大量收集招標(biāo)工程信息;招標(biāo)工程信息的分析和選擇; 參加資格預(yù)審; 購買招標(biāo)文件。
2、承包商編標(biāo)和投標(biāo)
為了即能取得工程, 又能贏得利潤的目的,在編標(biāo)和投標(biāo)過程中,承包商必須做好如下幾個(gè)方面的工作:
（一）全面分析和正確理解招標(biāo)文件。招標(biāo)文件所確定的招標(biāo)條件和方式、合同條件、工程范圍和工程的各種技術(shù)文件是承包商報(bào)價(jià)的依據(jù), 也是雙方商談的基礎(chǔ)。所以承包商必須全面分析和正確理解招標(biāo)文件, 弄清楚業(yè)主的意圖和要求。對招標(biāo)文件理解不透、不全面甚至錯(cuò)誤,發(fā)現(xiàn)了問題也不進(jìn)行答疑,自以為是地理解合同, 會(huì)造成許多重大失誤。
（二）全面的工程環(huán)境調(diào)查。工程環(huán)境包括工程項(xiàng)目所在地, 以及工程的具體環(huán)境。工程環(huán)境對工程的實(shí)施方案、合同工期和費(fèi)用有著直接的影響, 并且也是工程風(fēng)險(xiǎn)的主要根源。不同的地方，工程環(huán)境千差萬別,投標(biāo)前承包商必須深入地了解項(xiàng)目所在的工程環(huán)境,不然會(huì)
使項(xiàng)目在實(shí)施階段困難重重。
（三）編制和確定施工方案和進(jìn)度計(jì)劃。施工方案一般應(yīng)包括的內(nèi)容如下:施工總體布署和場地總平面布置;施工總進(jìn)度和單項(xiàng)(單位)工程進(jìn)度;選擇和確定各類工程的主要施工方法; 主要施工機(jī)械、設(shè)備數(shù)量及配置;勞動(dòng)力數(shù)量、來源及分批進(jìn)場時(shí)間安排; 估算主要的和大宗的建筑材料的需用量、來源及分批進(jìn)場時(shí)間安排。自采砂石和自制構(gòu)配件的生產(chǎn)工藝、設(shè)備說明; 大宗材料和大型設(shè)備的運(yùn)輸方式; 現(xiàn)場水電需用量、來源及供水、供電設(shè)施;臨時(shí)設(shè)施數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn);某些特殊條件下保證正常施工的措施,項(xiàng)目安全措施; 質(zhì)量保證措施。
（四）工程預(yù)算分析一般來說,工程預(yù)算分析可以得到以下的結(jié)果:人工、材料、機(jī)械的預(yù)算單價(jià);工程量清單中所列各分項(xiàng)工程的直接費(fèi)總成本和單位成本;工地管理費(fèi)各分項(xiàng)費(fèi)用額和總額;總部管理費(fèi);工程預(yù)算總成本;在確定利潤和不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)后,得出的工程總報(bào)價(jià)和工程量清單中所列各分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)。
（五）制定投標(biāo)策略并作出報(bào)價(jià)
一般而言,投標(biāo)策略的內(nèi)容主要有:以信取勝。就是依靠企業(yè)長期形成的良好社會(huì)信譽(yù),技術(shù)和管理上的優(yōu)勢,優(yōu)良的工程質(zhì)量和服務(wù)措施, 合理的價(jià)格和工期等因素爭取中標(biāo); 以快取勝。通過采取有效措施縮短施工工期,并能保證進(jìn)度計(jì)劃的合理性和可行性,從而使招標(biāo)工程早投產(chǎn)、早收益, 以吸引業(yè)主; 以廉取勝。在投標(biāo)策略確定后,就可以采用一些報(bào)價(jià)技巧,這些報(bào)價(jià)技巧是指在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采用一定的手段或技巧并且業(yè)主可以接受,而中標(biāo)后又能獲得更多的利潤。
3、按照招標(biāo)文件的要求填寫投標(biāo)書,并準(zhǔn)備相應(yīng)的附件,在投標(biāo)截止期前送達(dá)業(yè)主投標(biāo)書作為合同的一部分,它是承包商提交的最重要的文件,他通常包括:投標(biāo)書及其附錄;工程量清單及其報(bào)價(jià)單;投標(biāo)保函;與報(bào)價(jià)有關(guān)的技術(shù)文件, 如施工總進(jìn)度計(jì)劃、主要施工機(jī)械表、材料表及報(bào)價(jià)、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)表、主要工程施工方案、總平面布置等等。參加工程投標(biāo),在承包合同的形成過程中,還應(yīng)該特別注意以下事項(xiàng):經(jīng)濟(jì)擔(dān)保(或保函)的辦理手續(xù),如投標(biāo)保證書、履約保證書以及預(yù)付款保證書;保險(xiǎn)的辦理手續(xù),如工程保險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、施工機(jī)械損壞險(xiǎn),人聲意外險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)等;費(fèi)。在國際上投標(biāo)后能否中標(biāo),除了靠施工企業(yè)自身的實(shí)力(技術(shù)、財(cái)力、設(shè)備、管理、信譽(yù)等)和標(biāo)價(jià)的優(yōu)勢外,還得物色好得力的人去活動(dòng)爭取,一旦中標(biāo)就得付標(biāo)價(jià)2%~4% 的費(fèi)。不得任意修改投標(biāo)文件中原有的工程量清單和投標(biāo)書的格式;計(jì)算數(shù)字要正確無誤;所有投標(biāo)文件應(yīng)裝訂美觀大方;遞標(biāo)不宜太早,一般在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日前一二天內(nèi)密封送交指定地點(diǎn)
三、管理工作
1、 承包商在招標(biāo)投標(biāo)階段艱難的處境
通過招標(biāo)投標(biāo)形成合同是工程承包合同的特點(diǎn)，又是承包商的業(yè)務(wù)承接方式。在招投標(biāo)過程中承包商處于十分艱難的不利的境地。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：業(yè)主采用招標(biāo)委托工程，形成了工程的買方市場，有時(shí)有多達(dá)幾十家承包商競爭一個(gè)工程，而最終卻只能有一家中標(biāo)，由于競爭十分激烈，業(yè)主總是掌握主動(dòng)權(quán)；業(yè)主或委托的招標(biāo)公司起草招標(biāo)文件，常常會(huì)有十分苛刻的招標(biāo)條件和合同條件，而且不容許承包商修改這些條件。標(biāo)書中一般會(huì)規(guī)定，如果不完全響應(yīng)這些條件，則投標(biāo)作廢標(biāo)處理；盡管合同風(fēng)險(xiǎn)很大，由于承包市場競爭激烈，承包商為了中標(biāo)，有時(shí)會(huì)不惜竟相提出優(yōu)惠條件，壓低報(bào)價(jià)，以提高報(bào)價(jià)競爭力。
2、由于中標(biāo)的可能性通常很小，在投標(biāo)期間承包商不可能花很多時(shí)間和精力去作詳細(xì)的環(huán)境調(diào)查和現(xiàn)場勘察，否則如不中標(biāo)損失太大，因?yàn)闃I(yè)主不會(huì)補(bǔ)償不中標(biāo)單位的損失。因此，這必然影響投標(biāo)人的精度，有可能投標(biāo)價(jià)格和項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)成本會(huì)出現(xiàn)成倍的差異。
3、對于國際工程，通常招標(biāo)條件和合同條件會(huì)采用國際通行的、相對于比較公平的FIDIC 合同條件，或者根據(jù)本國情況做少許修改。
4、合同管理在這個(gè)階段的基本任務(wù)
在招投標(biāo)階段涉及合同管理的工作主要有三類：投標(biāo)以及合同簽定的高層決策工作，例如投標(biāo)方向的選擇，投標(biāo)策略的制定，合同談判戰(zhàn)略的確定，合同簽定的最后決策等；合同談判工作。承包商應(yīng)選擇最熟悉合同，最有合同管理和合同談判方面知識、經(jīng)驗(yàn)和能力的人作為主談?wù)哌M(jìn)行合同談判；招標(biāo)文件及合同條件的審查分析工作。合同管理在承包合同形成過程中，既在報(bào)價(jià)和合同談判中起著重要作用。為配合承包商制定正確的報(bào)價(jià)策略，配合合同談判，要認(rèn)真對待如下幾項(xiàng)工作：進(jìn)行招標(biāo)文件分析和合同文本審查；進(jìn)行工程合同的策略；進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析；為工程預(yù)算、報(bào)價(jià)、合同談判和合同簽定提供決策的信息、建議、意見、甚至警告，對合同修改進(jìn)行法律方面的審查。
結(jié)論
水利工程施工合同管理關(guān)系到工程建設(shè)的成效，合同管理的重點(diǎn)應(yīng)該是對“管理者”的管理，歸根結(jié)底是對人的管理，因此，提高合同管理者的綜合素質(zhì)，是搞好施工合同管理的最基本、最關(guān)鍵的舉措之一。監(jiān)理工程師是聯(lián)系建設(shè)方和承包方的重要紐帶，在合同管理中起著舉足輕重的作用，高素質(zhì)的監(jiān)理工程師能夠公平、誠信地處理合同執(zhí)行過程中遇到的實(shí)際問題，對工程項(xiàng)目實(shí)施有較好的預(yù)見性，給工程建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)寬松良好的環(huán)境，可以確保工程建設(shè)順利實(shí)施。
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