時(shí)間：2023-07-21 17:13:35
導(dǎo)語(yǔ)：在學(xué)校固定資產(chǎn)的管理的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：學(xué)校；固定資產(chǎn)管理；建議與措施
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，教育改革的不斷深化，政府對(duì)學(xué)校教育的重視程度也越來(lái)越高，投入到各個(gè)地區(qū)學(xué)校的資金也越來(lái)越多，各個(gè)學(xué)校的物質(zhì)基礎(chǔ)也不斷上升，這些都為教師的教學(xué)科研和學(xué)生的學(xué)習(xí)提供了更好的保障。但是與此同時(shí)，由于政府投入到各個(gè)學(xué)校的相關(guān)設(shè)備增長(zhǎng)率過(guò)于迅速，使得很多學(xué)校原有的固定資產(chǎn)管理相關(guān)方面制度、措施等不能很好的滿足于現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)一些問(wèn)題，嚴(yán)重的阻礙了學(xué)校的發(fā)展。因此，如何加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理已成為許多學(xué)校亟須解決的問(wèn)題。本文旨在探討目前我國(guó)學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，并對(duì)如何加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作提出一些建議，以期可以較好的改善我國(guó)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，使學(xué)校能夠得到更好的發(fā)展。
一、固定資產(chǎn)概述
固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營(yíng)管理而持有的、使用時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的，價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn)，包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。固定資產(chǎn)是企業(yè)勞動(dòng)手段，也是企業(yè)賴(lài)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要資產(chǎn)。從會(huì)計(jì)的角度劃分，固定資產(chǎn)一般可以被分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、出租固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)等。
二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
（一）學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度不夠深入
就目前而言，我國(guó)學(xué)校普遍存在重視資金輕視實(shí)物、重視采購(gòu)輕視管理的問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)校資金來(lái)源一般都是國(guó)家財(cái)政資金和預(yù)算外資金；國(guó)家在對(duì)各個(gè)學(xué)校進(jìn)行資金分配的時(shí)候，一般都對(duì)資金的數(shù)額、用途等方面做出了明確的規(guī)定。但是，有的學(xué)校在資金的實(shí)際使用過(guò)程中卻沒(méi)有嚴(yán)格按照上級(jí)要求進(jìn)行資金的分配，只是根據(jù)學(xué)校當(dāng)前的需要來(lái)進(jìn)行安排。此外，雖然有一些學(xué)校按照上級(jí)的相關(guān)指示購(gòu)置了相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，但是由于在采購(gòu)環(huán)節(jié)過(guò)后沒(méi)有對(duì)實(shí)物進(jìn)行相關(guān)的管理，而使得固定資產(chǎn)磨損較快，報(bào)廢時(shí)間也嚴(yán)重縮短；甚至有的學(xué)校只是根據(jù)上級(jí)要求進(jìn)行了固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)，而不使用固定資產(chǎn)，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的閑置。
（二）學(xué)校固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度尚不健全
根據(jù)有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)各大學(xué)校只是片面的重視資金的收支管理，而忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的管理，其固定資產(chǎn)管理制度缺乏一定的科學(xué)性和合理性，固定資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性。學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度所存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：1.固定資產(chǎn)的買(mǎi)辦程序存在較大的問(wèn)題，有的學(xué)校在進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)的時(shí)候沒(méi)有充分考慮學(xué)校的實(shí)際情況，從而出現(xiàn)了盲目購(gòu)買(mǎi)的情況；2.固定資產(chǎn)的調(diào)動(dòng)相關(guān)方面的制度，如在固定資產(chǎn)的調(diào)入、調(diào)出以及報(bào)廢等沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
（三）學(xué)校缺少相應(yīng)的資產(chǎn)清查制度，而導(dǎo)致賬實(shí)不符
目前，我國(guó)很多企業(yè)單位在年末或年終的時(shí)候都要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的清查，以保證實(shí)物與賬目相符合。但是，對(duì)于學(xué)校，這種資產(chǎn)清查制度并沒(méi)有得到很好的實(shí)施；以導(dǎo)致很多學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)有一個(gè)明確的概念，在對(duì)固定資產(chǎn)的管理方面存在較大的隨意性，對(duì)固定資產(chǎn)相關(guān)方面的資金收支沒(méi)有做出及時(shí)、嚴(yán)格的記賬，也沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)的賬務(wù)進(jìn)行定期的清查，從而出現(xiàn)許多賬實(shí)不符的現(xiàn)象。
三、改善我國(guó)學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的措施
（一）提高學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)程度
首先，學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極響應(yīng)上級(jí)要求，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)程度；其次，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織員工學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理相關(guān)方面的問(wèn)題，提高學(xué)校員工對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度，充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理對(duì)于學(xué)校資產(chǎn)管理的效益，即固定資產(chǎn)管理對(duì)學(xué)校發(fā)展的重要性；最后，學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)對(duì)于分配資金的要求，嚴(yán)格按照上級(jí)的規(guī)定來(lái)對(duì)資金進(jìn)行使用；在購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的時(shí)候應(yīng)該充分考慮該設(shè)備各方面的參數(shù)，以保障資金使用的效率。
（二）建立健全的學(xué)校固定資產(chǎn)的管理制度
由于近幾年我國(guó)教育水平的發(fā)展速度過(guò)于迅速，使得學(xué)校原有的固定資產(chǎn)管理制度不能很好的滿足于現(xiàn)在的固定資產(chǎn)管理，從而在一定程度上制約著學(xué)校的資產(chǎn)管理。所以，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，結(jié)合已有的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行一些改變，以更好的適應(yīng)于學(xué)?，F(xiàn)在的資產(chǎn)管理?？茖W(xué)、完善的固定資產(chǎn)管理制度可以為學(xué)校固定資產(chǎn)管理提供一定的標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校固定資產(chǎn)管理有章可循，從而提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)清查制度，確保賬實(shí)相符合
我國(guó)各大學(xué)校應(yīng)積極向社會(huì)上其他企業(yè)單位學(xué)習(xí)相應(yīng)的資產(chǎn)清查制度，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)學(xué)校自身的特點(diǎn)進(jìn)行一些改善，建立健全一套符合學(xué)校固定資產(chǎn)的清查制度。在建立了相應(yīng)的固定資產(chǎn)清查制度過(guò)后，學(xué)校還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行這一制度，在年中或年末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的清查，以確保賬實(shí)相符合。財(cái)
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)；高等學(xué)校；管理工作
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.030
[中圖分類(lèi)號(hào)]G647.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）18-00-02
0 引 言
高校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是高校辦學(xué)事業(yè)發(fā)展的硬件保證和基礎(chǔ)條件，是高校作為獨(dú)立法人落實(shí)辦學(xué)自的有效保障。高校的固定資產(chǎn)不僅是衡量高校辦學(xué)規(guī)模的顯性標(biāo)準(zhǔn)，更是決定高等教育發(fā)展水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制是高校業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，是建立健全高校內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要手段，是體現(xiàn)高校內(nèi)部控制中財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制的重要方式。完善高校資產(chǎn)內(nèi)部控制建設(shè)，是高校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算新要求的重要體現(xiàn)，是全面完整反映高校資產(chǎn)總量和結(jié)構(gòu)的重要保證，是真實(shí)準(zhǔn)確表現(xiàn)高校資產(chǎn)變現(xiàn)能力以及持續(xù)提供教學(xué)和科研事業(yè)活動(dòng)能力的重要保障。
高校的國(guó)有資產(chǎn)是指高等學(xué)校占有或者使用的，在法律上認(rèn)為是國(guó)家所有的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，它包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第四十二條規(guī)定：“固定資產(chǎn)指使用期限在一年以上，單位價(jià)值在1 000元以上（其中：專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備單位價(jià)值在1 500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)有如下特征：?jiǎn)挝粌r(jià)值相對(duì)較高；使用周期長(zhǎng)、基本保持原有物資形態(tài)；以使用為目的。作為固定資產(chǎn)核算和管理大體上可以將固定資產(chǎn)分為房屋及構(gòu)筑物、專(zhuān)用設(shè)備、通用設(shè)備，文物和陳列品，圖書(shū)、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物。高校固定資產(chǎn)來(lái)源渠道較多，但不管其如何形成的，都應(yīng)納入固定資的管理范圍，如基本建設(shè)投資、財(cái)政預(yù)算撥款購(gòu)置、預(yù)算外資金購(gòu)置、社會(huì)捐贈(zèng)、上級(jí)部門(mén)調(diào)入及用其他方式形成的固定資產(chǎn)。
高校固定資產(chǎn)核算的目的主要是：有利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)管部門(mén)及時(shí)了解高校資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值；便于學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)正確核算教育成本，進(jìn)一步提高高校固定資產(chǎn)使用效益；為了客觀反映高校資產(chǎn)的占用形式及結(jié)構(gòu)，便于相關(guān)管理部門(mén)強(qiáng)化管理重點(diǎn)。因此，固定資產(chǎn)核算要求及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)的價(jià)值。
為推進(jìn)高校固定資產(chǎn)科學(xué)化精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)其資源的有效配置，進(jìn)一步提高資金使用效益，為高等學(xué)校教學(xué)科研提供更好的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改善高校固定資產(chǎn)管理的措施和建議如下。
1 建立健全內(nèi)部管理制度體系
學(xué)校要想管理好國(guó)有資產(chǎn)，就必須有一套科學(xué)性強(qiáng)、體系完善的管理制度。同時(shí)，還要將制度落實(shí)到位，也就是說(shuō)要責(zé)任到具體崗位人。學(xué)校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，建立分管校長(zhǎng)、國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、各科室負(fù)責(zé)人和國(guó)有資產(chǎn)專(zhuān)兼職管理員等若干層級(jí)的責(zé)任制。一級(jí)管理好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)。學(xué)校的資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)頒布的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，制定切合本單位實(shí)際的內(nèi)部資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系。做到科學(xué)、合理、有效，既有總的管理要求，又有分類(lèi)管理細(xì)則。一般說(shuō)來(lái)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制度體系應(yīng)包括以下內(nèi)容：國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置和驗(yàn)收制度、使用和維護(hù)制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評(píng)價(jià)制度。
2 注重核算效益
講究效益、講究經(jīng)濟(jì)核算，是學(xué)校籌資理財(cái)用財(cái)?shù)幕驹瓌t。高校加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，不再是采取單一的管好用好標(biāo)準(zhǔn)，而是要充分利用有限的物資資源，在完成教學(xué)、科研及各項(xiàng)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)上，為學(xué)校增加經(jīng)濟(jì)效益。在高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革日益深入、高校出資舉辦的實(shí)體不斷增加的背景下，應(yīng)注意物資的有償使用，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算與管理，以利于調(diào)動(dòng)管理部門(mén)與使用部門(mén)的積極性，使高校在發(fā)展中壯大自己。為此，高等學(xué)校應(yīng)賦予財(cái)務(wù)管理和固定資產(chǎn)管理部門(mén)新的職責(zé)，根據(jù)數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，提供決策依據(jù)。
3 建立健全規(guī)章制度
建立高效、合理的固定資產(chǎn)管理體系，既要有完善的宏觀管理法規(guī)制度，又要有適合各高校實(shí)際情況的內(nèi)部規(guī)章制度。教育行政主管部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)政資金管理部門(mén)和外部債權(quán)單位均要求高等學(xué)校固定資產(chǎn)有良好的管理機(jī)制，確保資產(chǎn)信息真實(shí)，強(qiáng)調(diào)信息披露的相關(guān)可比性，管理的科學(xué)有效性，進(jìn)而可以對(duì)各高校的固定資產(chǎn)狀況有比較清晰的認(rèn)識(shí)，合理評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)使用效果和管理效率。
4 建立健全固定資產(chǎn)日常管理體系
高校固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多，只有將日常管理工作做好，多途徑匯集基礎(chǔ)資料，多角度反映固定資產(chǎn)構(gòu)成，才能使所報(bào)資料更真實(shí)、準(zhǔn)確。應(yīng)在高校內(nèi)部建立內(nèi)部責(zé)任制，明確相關(guān)部門(mén)和人員職責(zé)，并對(duì)每一項(xiàng)涉及固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)確立業(yè)務(wù)流程，確保工作有序銜接。提高辦事效率，避免推諉扯皮現(xiàn)象，從根本上鏟除“誰(shuí)都管，又誰(shuí)都不管”的情況。
5 建立統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)管理體制
設(shè)立物資管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，履行職能管理職責(zé)，資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，利于高校統(tǒng)一安排資金，統(tǒng)一調(diào)配使用，統(tǒng)一維修、報(bào)廢處理。職能部門(mén)應(yīng)做好基礎(chǔ)性工作，為領(lǐng)導(dǎo)及決策機(jī)構(gòu)當(dāng)好參謀和助手，科學(xué)規(guī)劃，精心準(zhǔn)備相關(guān)信息及時(shí)向有關(guān)決策者通報(bào)。在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，各級(jí)固定資產(chǎn)使用部門(mén)，應(yīng)分工負(fù)責(zé)，在使用過(guò)程中針對(duì)不同形態(tài)、不同類(lèi)別、不同金額的固定資產(chǎn)，實(shí)行不同方式的管理，提高高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用潛力。
6 建立新的高等學(xué)校固定資產(chǎn)賬務(wù)核算體系
高等學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)總分類(lèi)和明細(xì)分類(lèi)賬務(wù)核算體系，凡是涉及固定資產(chǎn)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，必須進(jìn)行賬務(wù)處理，杜絕賬外資產(chǎn)，科學(xué)合理確定固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循財(cái)政部門(mén)頒發(fā)的統(tǒng)一固定資產(chǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，一旦確定不能輕易改變，以防止賬務(wù)核算與資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂。以權(quán)責(zé)發(fā)生制為記賬基礎(chǔ)。建立固定資產(chǎn)折舊機(jī)制，合理確定折舊方法與年限，劃分折舊類(lèi)別。事業(yè)性固定資產(chǎn)暫不提折舊，有效解決困擾高校教育成本核算和經(jīng)濟(jì)效益考核等方面的問(wèn)題。
7 改變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方法，提高全程動(dòng)態(tài)管理
資產(chǎn)管理部門(mén)要建立學(xué)校固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，建立定期分析，促進(jìn)學(xué)校建立健全自我約束機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善內(nèi)部控制。同時(shí)，改變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方法，提高全程動(dòng)態(tài)管理，審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)各自履行好職責(zé)，把固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為工作的總目標(biāo)，利用最新固定資產(chǎn)軟件對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化、科學(xué)化管理。這樣，各部門(mén)間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表“資源共享”，核對(duì)極其方便，統(tǒng)計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確性增強(qiáng)，可以更全面詳細(xì)地反映資產(chǎn)信息，大大提高管理人員的工作效率。這種全程動(dòng)態(tài)管理方式，除了需要注重系統(tǒng)安全性外，還需要工作人員整體高水準(zhǔn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
8 建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)
計(jì)算機(jī)作為管理的一種工具和手段，普遍用于學(xué)校的資產(chǎn)管理中，它將資產(chǎn)管理人員從大量的數(shù)據(jù)處理中解放出來(lái)，大大提高了資產(chǎn)的核算、統(tǒng)計(jì)工作的速度和準(zhǔn)確度，對(duì)輸入的信息進(jìn)行查詢(xún)、檢索也更加方便快捷。要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)在資產(chǎn)管理中的作用，建立健全固定資產(chǎn)電子檔案，便于相關(guān)人員隨時(shí)了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況，使管理和監(jiān)督工作進(jìn)一步深化。及時(shí)、全面、準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)情況，統(tǒng)計(jì)分析預(yù)算編制的合理性以及資產(chǎn)使用效果和效率。
【關(guān)鍵詞】中小學(xué)；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀
0.前言
當(dāng)今中小學(xué)賴(lài)以發(fā)展與生存的物質(zhì)基礎(chǔ)是固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)在中小學(xué)的整個(gè)資產(chǎn)總值當(dāng)中占據(jù)著重要的部分。中小學(xué)固定資產(chǎn)管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，學(xué)校應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理的做好固定資產(chǎn)的管理工作，確保固定資產(chǎn)具有良好以及安全的使用狀態(tài)，營(yíng)造出良好的校園環(huán)境，對(duì)我國(guó)中小學(xué)的教育教學(xué)工作能夠起到極大的促進(jìn)作用。隨著我國(guó)教育事業(yè)的迅速發(fā)展，各個(gè)中小學(xué)對(duì)固定資產(chǎn)逐漸加大了投入力度，然而，多數(shù)中小學(xué)在自身的固定資產(chǎn)的管理上依然存在著諸多的問(wèn)題，比如固定資產(chǎn)的管理體制不完善、管理意識(shí)淡薄、會(huì)計(jì)核算不合理等狀況。
1.當(dāng)今中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
1.1固定資產(chǎn)管理體制不完善
許多中小學(xué)的固定資產(chǎn)保管人員和采購(gòu)人員以及領(lǐng)用人員基本上都是同一個(gè)人，嚴(yán)重的缺乏相關(guān)監(jiān)督體制的有力約束；固定資產(chǎn)的借用手續(xù)不夠完善，在借用手續(xù)當(dāng)中存在著許多的管理紕漏，無(wú)法確定各種固定資產(chǎn)是校內(nèi)使用還是私人使用，進(jìn)而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)流失的暗道形成；中小學(xué)固定資產(chǎn)管理人員經(jīng)常性的改變和更換，極易造成原有的固定資產(chǎn)漏賬無(wú)法正確糾正，從而造成了賬實(shí)不符、賬賬不符等不良狀況；在中小學(xué)進(jìn)行人員調(diào)動(dòng)的時(shí)候，在被借用的固定資產(chǎn)尚未歸還的情況下便離開(kāi)學(xué)校。正是因?yàn)橐陨线@些問(wèn)題和情況的存在，最終導(dǎo)致一些價(jià)值較高、體積較小的學(xué)校固定資產(chǎn)被變?yōu)榧河?，比如攝像機(jī)、筆記本電腦、數(shù)碼照相機(jī)等等，這類(lèi)混亂的狀況導(dǎo)致中小學(xué)的固定資產(chǎn)逐漸消失于無(wú)形之中。
1.2缺乏固定資產(chǎn)的管理意識(shí)
中小學(xué)屬于我國(guó)非營(yíng)利性的組織，因此，中小學(xué)的管理和盈利性質(zhì)的企事業(yè)單位相比具有自身特殊的性質(zhì)。與此同時(shí)，往往中小學(xué)僅僅重視教學(xué)管理工作，卻忽視了學(xué)校的固定資產(chǎn)管理，這主要體現(xiàn)在：注重學(xué)校外部形象，忽視學(xué)校內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理，重錢(qián)輕物，重進(jìn)輕管，并且學(xué)校各個(gè)部門(mén)爭(zhēng)用資金的積極性非常高，但是資金一旦變成資產(chǎn)，爭(zhēng)用意識(shí)立即變得松懈下來(lái)；中小學(xué)沒(méi)有及時(shí)的將固定資產(chǎn)的管理切實(shí)的提到日常的議事日程當(dāng)中，更沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)到學(xué)校的固定資產(chǎn)工作是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作。與此同時(shí)，中小學(xué)管理人員缺乏固定資產(chǎn)管理方面的相關(guān)知識(shí)和能力，并且不重視固定資產(chǎn)管理知識(shí)的積累和學(xué)習(xí)，再加上工作作風(fēng)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)，未能進(jìn)行固定資產(chǎn)工作的調(diào)查和研究，導(dǎo)致工作安排和工作計(jì)劃的可操作性較差，甚至許多中小學(xué)根本沒(méi)有聘任固定資產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)管理人員。
1.3固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算不合理
在多數(shù)中小學(xué)的管理當(dāng)中存在著一系列固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，許多中小學(xué)的固定資產(chǎn)僅僅有總賬，但是沒(méi)有固定資產(chǎn)的明細(xì)賬；還有一些學(xué)校在將固定資產(chǎn)購(gòu)入之后不及時(shí)的入賬，甚至根本就不入賬，或者長(zhǎng)期掛在往來(lái)賬戶和工程賬戶當(dāng)中；固定資產(chǎn)的籌資不到位，盲目的開(kāi)工，進(jìn)而導(dǎo)致賬目的混亂；還有些學(xué)校的學(xué)生宿舍基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目缺乏必要的平局，造成固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符。此外，一些學(xué)校的固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值“水分”大，不準(zhǔn)確、不真實(shí)，這主要體現(xiàn)在購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的時(shí)所產(chǎn)生的運(yùn)雜費(fèi)不登記入賬。
2.加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的措施
2.1建立健全固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督體制
在中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理當(dāng)中，建立一套科學(xué)完整的內(nèi)部控制制度是非常必要的。從固定資產(chǎn)的領(lǐng)用到處置、固定資產(chǎn)的購(gòu)置到保管都必須做到有章可循，固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度不能僅僅流于形式，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)做到切實(shí)的控制。比如，從學(xué)校固定資產(chǎn)的申請(qǐng)一直到固定資產(chǎn)的購(gòu)入，都要重視加強(qiáng)對(duì)不相容職位之間的控制；領(lǐng)用固定資產(chǎn)時(shí)，必須嚴(yán)格的履行相應(yīng)的登記手續(xù)，以免產(chǎn)生有借無(wú)還的情況；在員工調(diào)動(dòng)的時(shí)候必須查明所借的固定資產(chǎn)是否已經(jīng)歸還；固定資產(chǎn)的管理職位應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)門(mén)的管理人員勝任，并且必須要具備穩(wěn)定性；在人員調(diào)動(dòng)時(shí)，必須履行嚴(yán)格的交接手續(xù)；對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)所需計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，并且必須嚴(yán)格的按照國(guó)家相關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)范進(jìn)行。
2.2加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理
學(xué)校固定資產(chǎn)管理的優(yōu)劣，其重點(diǎn)就體現(xiàn)在日常的管理工作當(dāng)中。所以，首先應(yīng)當(dāng)完善各項(xiàng)固定資產(chǎn)的維護(hù)制度；健全固定資產(chǎn)的驗(yàn)收和采購(gòu)制度；定期和不定期的開(kāi)展固定資產(chǎn)的清查工作；合理的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)盈以及盤(pán)虧處理，對(duì)于盤(pán)盈或者盤(pán)虧的固定資產(chǎn)以及非固定資產(chǎn)，必須徹底的查明盤(pán)盈或者盤(pán)虧的原因，并且分清責(zé)任，并對(duì)這些異常問(wèn)題加以正確且及時(shí)的解決。
2.3樹(shù)立法制觀念
在新形勢(shì)下，中小學(xué)的管理工作也應(yīng)當(dāng)隨著形勢(shì)的變化來(lái)不斷的轉(zhuǎn)變思想，嚴(yán)格的按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理，這不僅是做好固定資產(chǎn)管理工作的重要基礎(chǔ)，而且還是加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理不可或缺的前提條件。只有樹(shù)立法制觀念，嚴(yán)格的健全各項(xiàng)規(guī)章制度，才能夠有效的促進(jìn)固定資產(chǎn)的管理工作，才能夠加強(qiáng)和鞏固固定資產(chǎn)管理人員的法律意識(shí)。
2.4做好固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理
固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值包括固定資產(chǎn)的具體購(gòu)價(jià)以及在固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)所產(chǎn)生的運(yùn)雜費(fèi)和進(jìn)項(xiàng)稅，此外，在固定資產(chǎn)的擴(kuò)建過(guò)程當(dāng)中所產(chǎn)生的一系列費(fèi)用也會(huì)加大資產(chǎn)的價(jià)值。在固定資產(chǎn)入賬時(shí)，會(huì)計(jì)人員必須做好固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理工作，對(duì)于固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)所產(chǎn)生的運(yùn)雜費(fèi)、計(jì)提固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)以及固定資產(chǎn)報(bào)廢處理等進(jìn)行明確的記賬，最大限度的避免出現(xiàn)賬實(shí)不符和壞賬的情況。
3.結(jié)束語(yǔ)
隨著中小學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)各所學(xué)校逐漸的實(shí)現(xiàn)了教育資源的優(yōu)化配置以及學(xué)校的合理布局，辦學(xué)條件日益規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，然而在中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理方面存在著較大的欠缺。各所中小學(xué)只有對(duì)固定資產(chǎn)的管理提高認(rèn)識(shí)且加強(qiáng)重視程度，才能夠?yàn)橹行W(xué)的發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能夠促進(jìn)中小學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
［1］曾燕.中小學(xué)固定資產(chǎn)管理初探[J].教育財(cái)會(huì)研究,2010,(5).
［2］朱麗紅.中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].教學(xué)月刊（中學(xué)版）,2009,(10).
（哈爾濱市阿城區(qū)教育發(fā)展服務(wù)中心 黑龍江·哈爾濱）
摘 要：隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育的大量人力、物力和財(cái)力的投入，當(dāng)前我國(guó)大部分中小學(xué)校的基礎(chǔ)教育條件得到了極大的改善。然而，面對(duì)嶄新的教學(xué)樓、氣派的操場(chǎng)、整潔的食堂以及各種實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，如何才能夠妥善管理這些固定資產(chǎn)成為了挑戰(zhàn)。本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題做了深入分析，并提出了加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策。
關(guān)鍵詞 ：中小學(xué)校；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；對(duì)策
我國(guó)的綜合國(guó)力顯著提高，國(guó)家在中小學(xué)基礎(chǔ)教育上的經(jīng)費(fèi)投入也越來(lái)越多，但是，不得不承認(rèn)，隨著國(guó)家對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)投入的力度不斷加大，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理面臨了越來(lái)越多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。例如，閑置的中小學(xué)固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重、固定資產(chǎn)管理人員缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠以及固定資產(chǎn)管理制度不完善等問(wèn)題，這些都嚴(yán)重影響了中小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量。本文分析了當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的措施以加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理。
一、我國(guó)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理面臨的問(wèn)題
1．固定資產(chǎn)管理制度不完善、不健全
目前我國(guó)中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度仍然不健全，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前中小學(xué)固定資產(chǎn)數(shù)量的增長(zhǎng)以及經(jīng)費(fèi)不斷增多的形勢(shì)。不僅如此，當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)關(guān)于監(jiān)督固定資產(chǎn)的制度也相當(dāng)薄弱，沒(méi)有一套完善的監(jiān)督機(jī)制對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)的使用情況以及存儲(chǔ)情況做定期合理的分析。同時(shí)，一些并不專(zhuān)業(yè)的人士來(lái)管理固定資產(chǎn)進(jìn)一步使得固定資產(chǎn)的管理漏洞頻出。這些都是學(xué)校沒(méi)有合理健全、完善的固定資產(chǎn)管理制度造成的。
2．有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不足
當(dāng)前，一些中小學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度不足，造成一些固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查流于形式，形同虛設(shè)，并沒(méi)有真正發(fā)揮其審查作用。有些學(xué)校甚至多年都沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，或者盤(pán)點(diǎn)清查之后沒(méi)有及時(shí)入賬。對(duì)于盤(pán)點(diǎn)缺失的固定資產(chǎn)也沒(méi)有繼續(xù)追查原因，往往草率了事?？偠灾?，由于校領(lǐng)導(dǎo)的忽視，固定資產(chǎn)的管理常常達(dá)不到預(yù)期的目的
3．固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重
固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象普遍存在于當(dāng)前我國(guó)的中小學(xué)中，特別是閑置的固定資產(chǎn)。在購(gòu)置這種固定資產(chǎn)時(shí)，由于缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃和使用計(jì)劃，造成一些昂貴的設(shè)備在購(gòu)置之后沒(méi)有得到有效的使用，造成這些設(shè)備逐漸閑置。當(dāng)前，我國(guó)的中小學(xué)普遍存在重購(gòu)買(mǎi)輕使用的現(xiàn)象。一些固定資產(chǎn)的購(gòu)置只是為了給學(xué)校充門(mén)面，并沒(méi)有真正落到使用的實(shí)處。通常都是積極申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)，一旦申請(qǐng)成功購(gòu)買(mǎi)之后就閑置。
4．固定資產(chǎn)管理人員缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)
中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理人員一般是由退休下來(lái)的教師來(lái)?yè)?dān)任。這些教師原來(lái)可能是數(shù)學(xué)、語(yǔ)文或者生物老師等，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理知識(shí)并沒(méi)有系統(tǒng)全面了解。由于他們?nèi)狈?zhuān)業(yè)性的管理知識(shí)，造成他們不能夠清楚地進(jìn)行資產(chǎn)申請(qǐng)、采購(gòu)、監(jiān)管和清查等工作。由于對(duì)一些基本流程不熟悉，造成固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確、賬物不符等現(xiàn)象。
二、改善中小學(xué)固定資產(chǎn)管理方法
1．完善我國(guó)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度
無(wú)規(guī)矩不成方圓。過(guò)去中小學(xué)面臨固定資產(chǎn)的管理總是具有隨意性，或者管理制度流于形式。這種根本的規(guī)章制度必須要建立起來(lái)，并且具有一定的執(zhí)行效力。為此，必須制定讓固定資產(chǎn)管理有法可依的規(guī)章制度。例如，在各個(gè)學(xué)校要根據(jù)不同的學(xué)科性質(zhì)、資產(chǎn)用途，由各個(gè)學(xué)科教學(xué)組或者實(shí)驗(yàn)室提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)學(xué)校統(tǒng)一審核，確定應(yīng)該購(gòu)置資產(chǎn)的種類(lèi)，并由學(xué)校統(tǒng)一組織購(gòu)買(mǎi)。購(gòu)買(mǎi)完成后，固定資產(chǎn)的使用方法、使用周期等根據(jù)具體的教學(xué)方案具體制定。對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的固定資產(chǎn)則必須邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士來(lái)指導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)使用。
2．從上到下樹(shù)立正確的管理觀念
中小學(xué)應(yīng)當(dāng)自校長(zhǎng)、黨委書(shū)記到教職工一致樹(shù)立起正確的管理觀念，保持高度的警覺(jué)性，提高重視程度，從而防止固定資產(chǎn)的流失。只有從根本上認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的重要性，提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用效率，才能夠更好地為中小學(xué)生的素質(zhì)教育服務(wù)，才能夠提高學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力。由于中小學(xué)固定資產(chǎn)的覆蓋范圍較廣，并且學(xué)校教職工和學(xué)生都會(huì)經(jīng)常接觸到固定資產(chǎn)，因而樹(shù)立起從上而下的全局管理理念，有助于樹(shù)立起人人關(guān)心、人人管理的良好氛圍。
3．利用現(xiàn)代科技建立信息化管理系統(tǒng)
計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步給人們的生產(chǎn)生活和工作帶來(lái)極大的便利。為此，中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理也應(yīng)該與計(jì)算機(jī)技術(shù)掛鉤，通過(guò)建立起有效的信息化管理系統(tǒng)，更好地對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。例如，引進(jìn)信息化流程管理方式。對(duì)于實(shí)物的管理要從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，到工程完工、資產(chǎn)驗(yàn)收為止，要將申請(qǐng)、批復(fù)、付款情況、發(fā)票等資料完整地納入信息化管理系。引進(jìn)電子標(biāo)簽管理方式，要將實(shí)物資產(chǎn)的信息，如資產(chǎn)名稱(chēng)、種類(lèi)、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)進(jìn)價(jià)值、凈值、存放地點(diǎn)、使用人等以條形碼的形式標(biāo)示，貼到相應(yīng)的資產(chǎn)上。這些計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)能夠更好更方便地幫助中小學(xué)固定資產(chǎn)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
4．加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)
為了全面規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，提高erp系統(tǒng)操作應(yīng)用，完善各項(xiàng)工作流程，中小學(xué)校相關(guān)部門(mén)的固定資產(chǎn)專(zhuān)責(zé)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)。培訓(xùn)的目的關(guān)鍵是要讓管理人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)根據(jù)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備與固定資產(chǎn)對(duì)應(yīng)目錄建立健全固定資產(chǎn)臺(tái)賬，保證賬、卡、物相符，提高ERP系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用水平，保證管理系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息的完整性。
三、結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]中職學(xué)校；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題與對(duì)策
【中圖分類(lèi)號(hào)】F616.5
一、 目前中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題
（一）管理意識(shí)薄弱，缺乏高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理人員
隨著我國(guó)中職教育事業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)中職教育高度重視，不斷加大投資。但一些中職學(xué)校只顧盲目投入，對(duì)固定資產(chǎn)管理重視程度還不夠，存在著"重進(jìn)輕管、重錢(qián)輕物"的片面管理思想，究其根源則在于公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)大部分來(lái)源于上級(jí)的直接撥付和集中撥付，這些資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，是無(wú)償使用，因此多數(shù)學(xué)校都比較關(guān)心每年的財(cái)政撥款，很少關(guān)心固定資產(chǎn)的管理和使用效益。這種沒(méi)有長(zhǎng)期管理規(guī)劃、只顧眼前利益的管理意識(shí)，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理上的不規(guī)范。
（二）管理制度不完善，缺乏有效的約束機(jī)制
中職學(xué)校普遍存在重錢(qián)輕物的現(xiàn)象，雖然有的中職學(xué)校有針對(duì)性地制定了一些制度，但不成體系，缺乏可操作性，具體表現(xiàn)如下：
第一，預(yù)算管理制度不完善。部分中職學(xué)校沒(méi)有制定科學(xué)的預(yù)算計(jì)劃，導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)置，浪費(fèi)嚴(yán)重。由于固定資產(chǎn)的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)大部分來(lái)自上級(jí)的財(cái)政撥款，是無(wú)償使用，而學(xué)校大多數(shù)部門(mén)不講效益，盲目采購(gòu)教學(xué)設(shè)備，導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置。固定資產(chǎn)的使用效益無(wú)法發(fā)揮。
第二、固定資產(chǎn)采購(gòu)制度不完善，缺乏有效的制約機(jī)制。多數(shù)中職學(xué)校雖然成立了采購(gòu)部門(mén)，但沒(méi)有建立統(tǒng)一透明的采購(gòu)制度，采購(gòu)機(jī)制不規(guī)范，沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一調(diào)配，采購(gòu)的透明度不高，由于缺乏有效的制約機(jī)制，購(gòu)買(mǎi)成本偏高，無(wú)法提高資金的使用效益。
第三，固定資產(chǎn)報(bào)廢制度不夠健全。中職學(xué)校屬于事業(yè)單位，固定資產(chǎn)一般不提折舊，對(duì)固定資產(chǎn)的使用年限規(guī)定也不明確，造成報(bào)廢的隨意性很大，一些中職學(xué)校為了擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模和應(yīng)付各種評(píng)估需要，再加上報(bào)廢的手續(xù)過(guò)于繁雜，所以干脆不報(bào)廢，導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)虛增。有的固定資產(chǎn)由于沒(méi)有使用價(jià)值，時(shí)間久了，便無(wú)人管理，最后發(fā)霉腐爛，造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)。
（三）忽視固定資產(chǎn)日常管理，缺乏定期的清查盤(pán)點(diǎn)制度
在日常管理中，固定資產(chǎn)管理隨意，機(jī)構(gòu)建設(shè)不合理，沒(méi)有設(shè)專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，造成與固定資產(chǎn)直接相關(guān)的三個(gè)部門(mén)即固定資管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)及使用部門(mén)之間職責(zé)分工不明確，缺乏必要的配合、監(jiān)督和約束機(jī)制。因此，忽視固定資產(chǎn)日常管理，缺乏定期的清查制度，中職學(xué)校的家底難以清楚，固定資產(chǎn)的使用效益難以充分發(fā)揮。
二、加強(qiáng)中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，實(shí)施人才培訓(xùn)工程
一方面，中職學(xué)校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)是培養(yǎng)優(yōu)秀人才，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，克服"重錢(qián)輕物"、"重購(gòu)置輕管理"的不良傾向，從戰(zhàn)略發(fā)展角度來(lái)深化固定資產(chǎn)管理；另一方面，中職學(xué)校要從企業(yè)化的管理角度來(lái)重新認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義，固定資產(chǎn)關(guān)系到學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況大局和經(jīng)濟(jì)效益狀況，因此，在購(gòu)置各項(xiàng)固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)該充分考慮到學(xué)科將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)現(xiàn)代教學(xué)和科研的需要以及不同專(zhuān)業(yè)的要求去配置固定資產(chǎn)，保證"物盡其用"，防止盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)，同時(shí)做好宣傳教育工作，增強(qiáng)全體師生的資產(chǎn)管理的意識(shí)。高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍是提升中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理水平的決定性因素。因此，中職學(xué)校應(yīng)該建立一支素質(zhì)比較高的資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍，形成財(cái)務(wù)審核管理員、歸口部門(mén)資產(chǎn)審核管理員、使用部門(mén)資產(chǎn)管理員三級(jí)管理員隊(duì)伍。
（二）健全固定資產(chǎn)管理制度，明確管理責(zé)任
第一，建立科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算來(lái)購(gòu)置資產(chǎn)，促使資產(chǎn)使用部門(mén)充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，防止重復(fù)購(gòu)置，造成不必要的浪費(fèi)。提高資金的使用效益，使預(yù)算更加科學(xué)、合理、透明。
第二，嚴(yán)格固定資產(chǎn)的報(bào)廢制度。中職學(xué)校在處置固定資產(chǎn)時(shí)必須嚴(yán)格遵循"先審批后處置"的原則，不得擅自處置固定資產(chǎn)。規(guī)定中職學(xué)校各類(lèi)固定資產(chǎn)使用報(bào)廢年限，規(guī)范報(bào)廢申報(bào)程序，根據(jù)中職學(xué)校固定資產(chǎn)的使用性質(zhì)和類(lèi)別、及其規(guī)定的使用年限，當(dāng)固定資產(chǎn)達(dá)到了報(bào)廢年限時(shí)，一部分固定資產(chǎn)學(xué)校有權(quán)自行處置的，由歸口管理部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行處置；另一部分由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)上級(jí)固定資產(chǎn)主管部門(mén)審批即可辦理報(bào)廢手續(xù)，這樣，既簡(jiǎn)化了固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)，又使固定資產(chǎn)報(bào)廢有章可循。從而使學(xué)校的固定資產(chǎn)更加真實(shí)可靠。
第三，建立健全固定資產(chǎn)清查制度。固定資產(chǎn)原則上每年進(jìn)行一次清查，確保帳、卡、物相符。對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第四，建立固定資產(chǎn)使用情況考核和評(píng)比制度。學(xué)校應(yīng)該定期對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)，最大程度地維護(hù)固定資產(chǎn)安全、完整，促使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效用。
（三）抓好固定資產(chǎn)日常管理，規(guī)范基礎(chǔ)工作
學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)登記固定資產(chǎn)總分類(lèi)賬，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)審核、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析、資產(chǎn)清查的布置和系統(tǒng)管理等。固定資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校的固定資產(chǎn)實(shí)物管理，固定資產(chǎn)驗(yàn)收、卡片打印和資產(chǎn)標(biāo)簽的粘貼，根據(jù)具體目錄進(jìn)行分類(lèi)，設(shè)立固定資產(chǎn)登記本、卡、進(jìn)行編號(hào)登記，并對(duì)固定資產(chǎn)的使用價(jià)值進(jìn)行監(jiān)控，向?qū)W校財(cái)務(wù)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)要和財(cái)務(wù)部門(mén)做好對(duì)賬工作，保證每個(gè)部門(mén)每年至少對(duì)賬一次。
（四）建立規(guī)范的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)施信息化管理
采用專(zhuān)業(yè)化的固定資產(chǎn)管理軟件，建立規(guī)范的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，充分利用完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和條形碼技術(shù)，將學(xué)校所有固定資產(chǎn)的相關(guān)信息輸入管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，提高管理的效率，改變傳統(tǒng)的管理模式，全面提高固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)。
總之，固定資產(chǎn)作為中職學(xué)校辦學(xué)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)學(xué)校的發(fā)展至關(guān)重要。中職學(xué)校加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理必須提升管理意識(shí)，嚴(yán)格制定和遵守各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)日常管理，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員、財(cái)務(wù)人員以及及廣大師生參與管理的積極性，多方配合形成合力，切實(shí)管理好學(xué)校的固定資產(chǎn).
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn) 管理 對(duì)策
新制度第四十八條規(guī)定： 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬及固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記載固定資產(chǎn)的編碼、名稱(chēng)、類(lèi)別、規(guī)格、型號(hào)、原值、購(gòu)置日期、使用部門(mén)等信息，完整反映固定資產(chǎn)情況。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤(pán)點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬、卡、物相符。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定處理。
新的中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度適度調(diào)高了固定資產(chǎn)的單位價(jià)值和標(biāo)準(zhǔn)，通用設(shè)備由原來(lái)的500元提高到1000元，專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的800元提高到1500元，對(duì)固定資產(chǎn)分類(lèi)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將原來(lái)的“房屋和建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他改為房屋及構(gòu)筑物、專(zhuān)用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、檔案、家具、用具、裝具即動(dòng)植物分為六類(lèi)。增加了固定資產(chǎn)管理的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度和固定資產(chǎn)的核算，刪除了固定資產(chǎn)的變價(jià)收入應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金的內(nèi)容。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理（可增加備查賬來(lái)管理）。
隨著政府加大對(duì)教育辦學(xué)條件的投入，學(xué)校固定資產(chǎn)日益增加。加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)系統(tǒng)化管理，提高其使用效益，已成為學(xué)校的一項(xiàng)重要任務(wù)。
1 固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。固定資產(chǎn)管理人員從校長(zhǎng)到分管領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠，存在“重外部形象，輕內(nèi)部資產(chǎn)管理”、“重進(jìn)輕管，重錢(qián)輕物”的現(xiàn)象。
（2）固定資產(chǎn)管理體系、管理制度不健全。學(xué)校由于缺少專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理人員編制，固定資產(chǎn)管理人員、保管人員、財(cái)務(wù)人員大多是兼職的，并且人員不穩(wěn)定，調(diào)整頻繁；缺少必要的移接交手續(xù)，更沒(méi)有固定資產(chǎn)的管理體系，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，從而管理制度很難有效實(shí)施，形成固定資產(chǎn)流失。
（3）固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確、不及時(shí)。學(xué)校固定資產(chǎn)核算賬沒(méi)有分類(lèi)，有的學(xué)校沒(méi)有按固定資產(chǎn)類(lèi)別分類(lèi)設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，缺少登記固定資產(chǎn)卡片和出入庫(kù)單。從而固定資產(chǎn)核算很難做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。
（4）固定資產(chǎn)清查不實(shí)。按財(cái)務(wù)制度規(guī)定，每學(xué)期都要進(jìn)行固定資產(chǎn)清查、盤(pán)點(diǎn)。由于重視程度不夠，很難將固定資產(chǎn)清查作為日常學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作來(lái)定期實(shí)施，由于不能及時(shí)了解固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀及數(shù)量，從而造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。
2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
2.1 提高領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)
學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)管理意識(shí)提高是做好該項(xiàng)工作的關(guān)鍵。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?！边@就界定了校長(zhǎng)必須為資產(chǎn)管理的運(yùn)行過(guò)程及結(jié)果負(fù)責(zé)。
2.2 建立固定資產(chǎn)管理體系，層層落實(shí)職責(zé)
固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)按照“分級(jí)管理，管用結(jié)合，層層落實(shí)”的原則，實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，專(zhuān)職固定資產(chǎn)管理人員具體管理和核算，做到財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)使用部門(mén)明確分工，密切配合，嚴(yán)密手續(xù)，定期對(duì)賬，賬賬相符，賬實(shí)相符。
建立領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)（校長(zhǎng)）――副組長(zhǎng)（分管副校長(zhǎng)、總務(wù)主任）――成員（會(huì)計(jì)、總務(wù)管理員、各部門(mén)管理員、監(jiān)督員）。明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)。
2.3 強(qiáng)化固定資產(chǎn)核算
（1）固定資產(chǎn)的增加。（2）固定資產(chǎn)的減少。
2.4 對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理
（1）對(duì)校產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)清查登記，記錄資產(chǎn)詳細(xì)資料。（2）利用軟件建立固定資產(chǎn)電子賬冊(cè)。（3）實(shí)行校產(chǎn)網(wǎng)上報(bào)修制度。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 五種意識(shí) 全員化 制度化 專(zhuān)業(yè)化 真實(shí)化 信息化
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，新一輪學(xué)校的改擴(kuò)建和易地新建如火如荼，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)品質(zhì)，各類(lèi)學(xué)校與時(shí)俱進(jìn)地增添了大量的新儀器、新設(shè)備，固定資產(chǎn)總量快速增長(zhǎng)。眾所周知，固定資產(chǎn)是學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的基本條件，是培養(yǎng)人才、保證教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等實(shí)施辦學(xué)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何規(guī)范固定資產(chǎn)的常態(tài)管理，充分發(fā)揮其價(jià)值與效能，既是當(dāng)下學(xué)校管理面臨的一個(gè)重要課題，也對(duì)提高辦學(xué)效益、大力發(fā)展教育事業(yè)具有十分重要的意義。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的全員化
學(xué)校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而細(xì)致的工作。做好固定資產(chǎn)管理，既是當(dāng)下促使資產(chǎn)合理配置和有效利用的客觀需要，也是保障、促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)要求。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和管理團(tuán)隊(duì)一要率先提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)資產(chǎn)管理觀念，改變重錢(qián)輕物、重購(gòu)置輕管理的舊觀念，充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)是學(xué)校培養(yǎng)合格人才、提高辦學(xué)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視這項(xiàng)工作，把固定資產(chǎn)管理提高到關(guān)系學(xué)校生存和發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，在全校廣泛宣傳，增強(qiáng)全校廣大師生員工的資產(chǎn)意識(shí)， 定期研討固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改措施。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽(tīng)取固定資產(chǎn)管理部門(mén)的工作匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，討論并提出解決問(wèn)題的措施和方法，有效地指導(dǎo)管理部門(mén)的工作，在全校形成對(duì)固定資產(chǎn)齊抓共管的新局面，全面提升固定資產(chǎn)的管理水平。二要加強(qiáng)宣傳，培養(yǎng)全員參與意識(shí)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，不僅要求資產(chǎn)管理部門(mén)和人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，還有賴(lài)于各部門(mén)（年級(jí)、系部）領(lǐng)導(dǎo)和儀器設(shè)備使用者的高度重視。勿庸置疑，學(xué)校的每一個(gè)老師和學(xué)生都或多或少地使用著固定資產(chǎn)，因此，在管理上與所有師生員工均有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。學(xué)校尤其是各部門(mén)（年級(jí)、系部）領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，理性引導(dǎo)廣大師生既要當(dāng)好各類(lèi)固定資產(chǎn)的正確使用者，也要身體力行地當(dāng)好資產(chǎn)的管理者和維護(hù)員。此外，固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)需要多個(gè)部門(mén)統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的管理過(guò)程，固定資產(chǎn)各使用部門(mén)、年級(jí)（系部）和廣大師生應(yīng)自覺(jué)發(fā)揮好管理和維護(hù)職能，與資產(chǎn)管理部門(mén)保持及時(shí)溝通和密切協(xié)作，始終對(duì)資產(chǎn)管理工作給予支持和配合，以發(fā)揮好學(xué)校各類(lèi)固定資產(chǎn)的最大價(jià)值和效能。
二、強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)的制度化
規(guī)范能促使實(shí)施過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)并有序，制度能確保管理工作的有序和規(guī)范。學(xué)校的固定資產(chǎn)實(shí)行制度化管理，就是從學(xué)校自身實(shí)際出發(fā)，通過(guò)建立資產(chǎn)賬目，對(duì)所有實(shí)物資產(chǎn)登記建檔，弄清來(lái)源，合理分類(lèi)，建立一整套固定資產(chǎn)的管理制度，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范做好固定資產(chǎn)采購(gòu)、登記、入庫(kù)、保管、領(lǐng)用、核算、清查、賠償、報(bào)廢制度等工作，并通過(guò)制定嚴(yán)格的程序和履行嚴(yán)格的管理手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的制度化管理。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，國(guó)家和社會(huì)越來(lái)越重視對(duì)學(xué)校的投入。當(dāng)下，很多學(xué)校重投入，輕管理的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，在固定資產(chǎn)管理方面沒(méi)有建立起系統(tǒng)、規(guī)范有效、責(zé)權(quán)分明的內(nèi)部控制管理制度，日常管理中無(wú)章可循，無(wú)法實(shí)行對(duì)固定資產(chǎn)的有效監(jiān)督、管理和科學(xué)的采購(gòu)及使用。具體表現(xiàn)有：一些學(xué)校購(gòu)置或接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬，甚至部分資產(chǎn)長(zhǎng)期被個(gè)人占用；有的使用部門(mén)和責(zé)任人，不經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門(mén)審批，隨意出租、出借，甚至變賣(mài)固定資產(chǎn)；有的設(shè)備本來(lái)可以在校內(nèi)調(diào)劑使用，但是由于各部門(mén)普遍存在“自有自便當(dāng)”的思想，往往“再度購(gòu)買(mǎi)”，造成資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置；相當(dāng)多的學(xué)校沒(méi)有固定資產(chǎn)每年盤(pán)點(diǎn)的制度，未制定固定資產(chǎn)移交變更制度，登記在冊(cè)的固定資產(chǎn)實(shí)物使用人與真正持有人不相符；有些學(xué)校甚至未進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)界定，就將非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，致使產(chǎn)權(quán)模糊、管理職責(zé)不明。這些情況都不同程度地造成了學(xué)校固定資產(chǎn)的流失。因此，學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。只有完善的內(nèi)部控制制度才能保證管理工作有章可循，有據(jù)可依，才能規(guī)范固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)從提出采購(gòu)申請(qǐng)到報(bào)廢回收，必須要經(jīng)歷八個(gè)控制點(diǎn)：申請(qǐng)、審批、采購(gòu)、入庫(kù)、領(lǐng)用、清查、報(bào)廢、回收。學(xué)校根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策、法規(guī)以及財(cái)政部?jī)?nèi)部控制制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的具體情況，制定出切實(shí)可行的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。
三、明確責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的專(zhuān)業(yè)化
隨著國(guó)家對(duì)教育投入的加大，學(xué)校固定資產(chǎn)增長(zhǎng)速度非常快。為了切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，優(yōu)化資源配置，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，更好地實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的安全、完整、保值和增值，學(xué)校要建立、健全專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理機(jī)制。將固定資產(chǎn)管理列入學(xué)校整體規(guī)劃，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)逐級(jí)管理，從明確宏觀牽頭處室、二級(jí)責(zé)任部門(mén)（年級(jí)、系部）和各類(lèi)一線資產(chǎn)的責(zé)任主體，明確資產(chǎn)歸口以及管理部門(mén)在固定資產(chǎn)管理工作中的職責(zé)權(quán)限，實(shí)行逐級(jí)分層負(fù)責(zé)的管理體系，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。學(xué)校要明確各級(jí)管理人員的責(zé)任分工，建立崗位責(zé)任制，完善獎(jiǎng)懲措施。其中，在宏觀牽頭處室中要配備一名或多名思想素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、且作嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的同志擔(dān)當(dāng)專(zhuān)職的固定資產(chǎn)管理人員，在各責(zé)任部門(mén)（年級(jí)、系部）要選聘并建立一支思想優(yōu)、責(zé)任心強(qiáng)和素質(zhì)高的專(zhuān)（兼）職資產(chǎn)管理隊(duì)伍。值得一提的是，學(xué)校固定資產(chǎn)管理也是一門(mén)科學(xué)，各類(lèi)學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校資產(chǎn)管理的實(shí)際和需要，對(duì)全體資產(chǎn)管理人員進(jìn)行定期或不定期地培訓(xùn)，促使管理人員學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)政策、與固定資產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)和學(xué)校的相關(guān)規(guī)章制度的，提高管理人員的業(yè)務(wù)理論素質(zhì)；引導(dǎo)管理人員牢固確立責(zé)任意識(shí)和服務(wù)思想，盡可能多地了解相關(guān)教學(xué)知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)地掌握相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能；同時(shí)要持續(xù)提高他們的綜合業(yè)務(wù)處理能力，能夠及時(shí)在固定資產(chǎn)日常管理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，向?qū)W校提出改進(jìn)建議，促使學(xué)校的固定資產(chǎn)獲得最大限度的利用。
四、樹(shù)立現(xiàn)代意識(shí)，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的信息化
21世紀(jì)是以信息技術(shù)為核心的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。學(xué)校要對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性和對(duì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)必要性的認(rèn)識(shí)，使其徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，跟上時(shí)代的步伐，與時(shí)俱進(jìn)，力求以信息化來(lái)推進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，不斷提高固定資產(chǎn)管理工作水平。一方面要善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，認(rèn)真分析學(xué)校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，掌握并利用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)改進(jìn)管理手段和管理模式，節(jié)約人力和物力資源，實(shí)現(xiàn)管理水平和服務(wù)質(zhì)量的跨越式發(fā)展，提高要對(duì)供貨單位的品質(zhì)、價(jià)格、財(cái)務(wù)信譽(yù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控；收集各種信息，同類(lèi)產(chǎn)品貨比多家，以求價(jià)格最低、質(zhì)量最優(yōu)；同時(shí)對(duì)大宗原燃材料、大型備品備件實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，杜絕暗箱操作，杜絕采購(gòu)黑洞。這樣，既確保了生產(chǎn)的正常進(jìn)行，又有效地控制了采購(gòu)成本，加速了資金周轉(zhuǎn)，提高了資金的使用效率。另一方面要改進(jìn)管理手段，采用現(xiàn)代信息技術(shù)建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立固定資產(chǎn)電子檔案，建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理的現(xiàn)代化、信息化。按照管理要求全面，完整地記錄學(xué)校各類(lèi)固定資產(chǎn)的管理信息，利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，將資產(chǎn)狀況放在網(wǎng)上，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況，使各部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于財(cái)務(wù)核算部門(mén)、歸口管理部門(mén)、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通，提高管理質(zhì)量，并為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理決策提供參考依據(jù)。實(shí)行固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理，可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)從采購(gòu)、驗(yàn)收直到報(bào)廢的整個(gè)周期的全程跟蹤管理，實(shí)時(shí)記錄固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況；還可以減少人工核算與管理的工作量，將過(guò)去集中在資產(chǎn)管理部門(mén)的資產(chǎn)增加、變動(dòng)、處置等大部分基礎(chǔ)性錄入工作分散到各部門(mén)，使管理重心下移，強(qiáng)化使用部門(mén)管理資產(chǎn)的責(zé)任；還使得財(cái)務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)賬目的實(shí)時(shí)核對(duì)成為可能，加強(qiáng)了資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)控與審核功能。
綜上所述，堅(jiān)持以“五種意識(shí)”為引領(lǐng)，以全員化、制度化、專(zhuān)業(yè)化、真實(shí)化和信息化為基礎(chǔ)，加強(qiáng)和完善學(xué)校固定資產(chǎn)的常態(tài)管理，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理日趨走上科學(xué)化之路，對(duì)于充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的價(jià)值效能與經(jīng)濟(jì)效益，確保資產(chǎn)安全、高效、保值、增值，促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
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[關(guān)鍵詞]學(xué)校 固定資產(chǎn) 現(xiàn)狀 對(duì)策
中小學(xué)校的固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,使用期限在一年以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),或單位價(jià)值雖然未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用期限在一年以上的大批同類(lèi)物資(如課桌、實(shí)驗(yàn)用具、圖書(shū)等),是中小學(xué)校完成事業(yè)任務(wù)所必需的物質(zhì)基礎(chǔ),是提升辦學(xué)水平、提高教學(xué)質(zhì)量的必要條件。近年來(lái),為提升素質(zhì)教育水平,實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,滿足社會(huì)對(duì)教育的需要,各級(jí)中小學(xué)校都加大了對(duì)固定資產(chǎn)的投入,使中小學(xué)校的辦學(xué)條件得到了顯著改善。但同時(shí),各級(jí)中小學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)缺乏必要的管理,使各類(lèi)固定資產(chǎn)不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。
目前,各級(jí)中小學(xué)校在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)階段:
一、固定資產(chǎn)形成環(huán)節(jié)
各級(jí)中小學(xué)校的固定資產(chǎn)主要是通過(guò)行政劃撥、調(diào)入、購(gòu)置、自行建造、改擴(kuò)建及接受捐贈(zèng)等形成。對(duì)于各級(jí)教育行政部門(mén)配備的教學(xué)設(shè)備、器材,許多學(xué)校對(duì)自身資產(chǎn)存量不清楚,同時(shí)也不考慮學(xué)校自身的客觀條件,總是下大力氣去積極爭(zhēng)取,結(jié)果形成大量不需用資產(chǎn),造成閑置浪費(fèi)。在固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中,雖然通過(guò)政府統(tǒng)一采購(gòu),但由于缺乏規(guī)范的科學(xué)民主決策,極易造成決策失誤,加上經(jīng)驗(yàn)不足,甚至個(gè)別人謀取私利等原因,造成學(xué)校無(wú)效固定資產(chǎn)增加或常常購(gòu)買(mǎi)質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品,使國(guó)有資產(chǎn)大量流失。對(duì)購(gòu)建的校舍等固定資產(chǎn),存在已投入使用,但未辦理資產(chǎn)移交手續(xù),長(zhǎng)期掛帳;對(duì)校舍、基礎(chǔ)設(shè)施的改擴(kuò)建及大型維修工程,核算不規(guī)范,僅將發(fā)生的相公費(fèi)用計(jì)入“維修費(fèi)”,而未納入固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理,影響了固定資產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。各級(jí)中小學(xué)校均有接受的、來(lái)自社會(huì)各界及個(gè)人的捐贈(zèng)資產(chǎn),筆者對(duì)周邊十幾所中小學(xué)校進(jìn)行過(guò)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)校均未將接受的捐贈(zèng)資產(chǎn)納入單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一核算,游離于帳外,形成大量的帳外資產(chǎn)。
二、固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)
由于各級(jí)中小學(xué)校大多未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ氋Y產(chǎn)管理人員,而財(cái)務(wù)部門(mén)更多地是側(cè)重于價(jià)值管理,許多學(xué)校也未能做到對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查,或雖進(jìn)行了清查,但由于管理制度與管理措施不到位,往往是前清后亂。對(duì)在學(xué)校各部門(mén)之間調(diào)撥的固定資產(chǎn),不辦理相關(guān)手續(xù),致使學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法辦理資產(chǎn)變更手續(xù),帳、卡記載信息失真。固定資產(chǎn)使用部門(mén)或人員只管使用,缺乏對(duì)使用資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng),人為地縮短了資產(chǎn)的使用壽命,造成資產(chǎn)的提前報(bào)廢。對(duì)外出借的固定資產(chǎn),由于相關(guān)手續(xù)不全或根本不辦理手續(xù),使許多外借的固定資產(chǎn)無(wú)法追回,而管理上的缺失,導(dǎo)致難以追究相關(guān)人員責(zé)任,形成資產(chǎn)的流失。
三、固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)
在固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié),相當(dāng)多的中小學(xué)校存在不規(guī)范現(xiàn)象,不執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)處置管理的有關(guān)規(guī)定,將學(xué)校資產(chǎn)視為“私有”財(cái)產(chǎn),僅憑個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)主觀意志隨意處置,既不報(bào)上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)審核、審批,也不履行必要的評(píng)估、技術(shù)鑒定等程序,自行隨意低價(jià)出售、無(wú)償出借、捐贈(zèng)等。還有許多學(xué)校的資產(chǎn)使用部門(mén)或個(gè)人,對(duì)報(bào)廢的資產(chǎn)不到資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù),僅向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后即行處置,形成大量帳存實(shí)無(wú)資產(chǎn),影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
針對(duì)以上各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)從下列幾方面加以解決:
一、改變各級(jí)中小學(xué)校普遍存在的“重資金、輕實(shí)物、重購(gòu)置、輕管理”的思想,增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí),提高單位財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,建立健全規(guī)范和有效的內(nèi)部管理機(jī)制,完善資產(chǎn)形成、資產(chǎn)使用和資產(chǎn)處置各階段的制度,嚴(yán)格履行與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的審核、審批手續(xù),規(guī)范固定資產(chǎn)核算行為,確保學(xué)校固定資產(chǎn)的安全、完整和有效使用。
二、各級(jí)中小學(xué)校應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)或設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé),與財(cái)務(wù)部門(mén)共同對(duì)各類(lèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。由資產(chǎn)管理部門(mén)建立固定資產(chǎn)管理和使用檔案,財(cái)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)價(jià)值管理,兩部門(mén)定期或不定期組織人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn),及時(shí)處理資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。建立資產(chǎn)使用人責(zé)任制,要求做好有關(guān)資產(chǎn)的保管與安全使用工作,嚴(yán)格按規(guī)定用途和操作規(guī)程使用資產(chǎn)。
三、由于各級(jí)中小學(xué)校的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,客觀上弱化了對(duì)固定資產(chǎn)的核算、管理。可以通過(guò)改變?cè)械暮怂惴绞?即對(duì)各級(jí)中小學(xué)校的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,一方面可使固定資產(chǎn)形成的費(fèi)用合理攤?cè)胭Y產(chǎn)的有效使用期內(nèi),另一方面,現(xiàn)行中小學(xué)校均為義務(wù)教育,已取消各類(lèi)收費(fèi),無(wú)法計(jì)提修購(gòu)基金,通過(guò)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,可解決固定資產(chǎn)購(gòu)置、更新的資金來(lái)源,再就是通過(guò)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,客觀上強(qiáng)化了對(duì)固定資產(chǎn)的核算,為固定資產(chǎn)的有效管理大好了基礎(chǔ)。
四、對(duì)各級(jí)中小學(xué)校的固定資產(chǎn)實(shí)行信息化管理。根據(jù)全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果,結(jié)合金財(cái)工程實(shí)施,對(duì)各級(jí)中小學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào),實(shí)行“身份證”管理,做到一物一卡,完成固定資產(chǎn)的初始錄入。以后固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥變更卡片卡片,必須經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)審核后方可記帳。固定資產(chǎn)處置需取得上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)的批復(fù)方可注銷(xiāo)卡片?？傊?未經(jīng)各級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)審核的資產(chǎn),均不得在固定資產(chǎn)中反映,確保各級(jí)中小學(xué)校固定資產(chǎn)信息的真實(shí)性。
參考文獻(xiàn):
（一）學(xué)校固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度不夠完善
現(xiàn)在很多學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制度都不夠完善，沒(méi)有系統(tǒng)，沒(méi)有章程，也沒(méi)責(zé)權(quán)，分管不明確，（1）在偏遠(yuǎn)農(nóng)村的中小學(xué)校基本沒(méi)有固定資產(chǎn)的管理制度，一般都是校長(zhǎng)和總務(wù)說(shuō)了算，無(wú)章可循，對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和采購(gòu)都沒(méi)有規(guī)范的操作，固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理比較混亂。在固定資產(chǎn)的使用過(guò)程中沒(méi)有規(guī)范的使用流程，大大增加了固定資產(chǎn)受損的程度。（2）學(xué)校的固定資產(chǎn)的使用過(guò)程中，常常出現(xiàn)使用人和登記借出的不是同一個(gè)人，這樣如果出了問(wèn)題，找責(zé)任人就比較麻煩，無(wú)法快速解決賠償問(wèn)題。（3）很多學(xué)校固定資產(chǎn)的管理員對(duì)賬面上的資產(chǎn)存量不了解，賬務(wù)人員也不清楚。現(xiàn)在一些大的企業(yè)每年或每半年就會(huì)對(duì)自己的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并有會(huì)計(jì)師進(jìn)行對(duì)賬、核賬、銷(xiāo)賬，這樣更有利于高層對(duì)公司基本狀況的了解和制定發(fā)展策略。但是我們的學(xué)校很少對(duì)自己的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，有些小的學(xué)?？赡軓膩?lái)都沒(méi)對(duì)自身固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，對(duì)自身固定資產(chǎn)的具體狀況都不是很清楚，這也將對(duì)學(xué)校的發(fā)展帶來(lái)不利的影響。（4）學(xué)校管理機(jī)制的管控不夠完善，例如：現(xiàn)在基本每個(gè)學(xué)校都有圖書(shū)館，條件好的是由電子軟件控制的，還有有些落后學(xué)校還是用人工統(tǒng)計(jì)，有些學(xué)生借書(shū)以后會(huì)不還，有的圖書(shū)通過(guò)人情外借不還，大多數(shù)圖書(shū)館采取的措施就是以后不能再借書(shū)，但是對(duì)已經(jīng)借出去的書(shū)沒(méi)有強(qiáng)制要求歸還，這樣一來(lái)使圖書(shū)館受到損失。
（二）學(xué)校固定資產(chǎn)的管制缺乏約束力，形成浪費(fèi)
很多學(xué)校對(duì)自身學(xué)校固定資產(chǎn)的增設(shè)有些盲目，為了招生過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)校的硬件設(shè)施，但這些設(shè)施的使用很低，有些都是閑置的，學(xué)校很少考慮自身的實(shí)際需求，沒(méi)有讓固定資產(chǎn)發(fā)揮該有的作用，比較浪費(fèi)。比如有些高校盲目擴(kuò)大學(xué)校的占地面積，而學(xué)員的人數(shù)并未增加，綠化面積和操場(chǎng)大得離譜，很多教室和設(shè)備都是閑置的；還建造高檔的體育館，而這體育館只有在學(xué)校有重大活動(dòng)的時(shí)候才使用，平時(shí)上課的時(shí)候基本用不到；還有很多教室都裝有多媒體。隨著教育現(xiàn)代化、均衡化發(fā)展的創(chuàng)建，所有創(chuàng)建的地方學(xué)校配備了諸多實(shí)用的和不實(shí)用的資產(chǎn)，甚至一些農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校也在裝，上級(jí)驗(yàn)收時(shí)從來(lái)沒(méi)有考慮到學(xué)校的實(shí)際需要；還有學(xué)校在固定資產(chǎn)的報(bào)廢上沒(méi)有明確的章程，有些學(xué)校為了與時(shí)俱進(jìn)，將有些還可以使用的固定資產(chǎn)提前報(bào)廢，造成不必要的浪費(fèi)。
（三）學(xué)校固定資產(chǎn)的管理人員分工不明確
很多學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)淡薄，在固定資產(chǎn)的管理上沒(méi)有固定的管理人員，基本由其他崗位的人兼職，或者由幾人共同管理，沒(méi)有明確的分工，在管理工作交接的時(shí)候沒(méi)有規(guī)范的流程和規(guī)章制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬目與實(shí)際狀況不符。
二、學(xué)校流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀
第一，學(xué)校流動(dòng)資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理意識(shí)都比較淡薄，因此在流動(dòng)資產(chǎn)的管理上存在一些弊端，主要有以下幾點(diǎn)：（1）學(xué)校流動(dòng)資產(chǎn)賬目管理混亂。很多學(xué)校的應(yīng)收款項(xiàng)和預(yù)付款項(xiàng)都有拖欠不接的情況，長(zhǎng)期掛賬不清，影響流動(dòng)資產(chǎn)的流動(dòng)性，導(dǎo)致學(xué)校資金周轉(zhuǎn)困難。（2）學(xué)校流動(dòng)資產(chǎn)的管理制度不夠完善。它沒(méi)有完善的制度體制，各款項(xiàng)沒(méi)有分門(mén)別類(lèi)建檔，導(dǎo)致形成大量的呆賬、壞賬。
第二，學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀。學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)主要包括知識(shí)型無(wú)形資產(chǎn)和非知識(shí)型無(wú)形資產(chǎn)。知識(shí)型無(wú)形資產(chǎn)主要包括專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)秘密、軟件開(kāi)發(fā)等。非知識(shí)型無(wú)形資產(chǎn)主要包括學(xué)校的名稱(chēng)，知名度，榮譽(yù)等。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)的管理都不夠重視，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)淡薄，忽視其作用。很多高校有自己的科研項(xiàng)目，普遍都只重視研究，不重視應(yīng)用，學(xué)術(shù)上的論文很多，但在實(shí)際應(yīng)用方面很少，不能夠被轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，對(duì)社會(huì)發(fā)揮作用，這樣也使無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有起到應(yīng)有的作用?，F(xiàn)在還有許多學(xué)校對(duì)無(wú)形資產(chǎn)部分投入很少，將主要資金都投在固定資產(chǎn)的增設(shè)方面，導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)嚴(yán)重縮水，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的創(chuàng)造者的支持較少，阻礙無(wú)形資產(chǎn)的發(fā)展。而且現(xiàn)在學(xué)校對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)措施比較薄弱，經(jīng)常會(huì)泄密，導(dǎo)致學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)流失。因此學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)管理還是有很多問(wèn)題的，無(wú)法給學(xué)校帶來(lái)效益，這也影響了學(xué)校的發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)