時(shí)間：2023-07-18 16:41:29
導(dǎo)語(yǔ)：在對(duì)學(xué)校后勤管理的建議的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
高質(zhì)量的學(xué)校、高素質(zhì)的人才培養(yǎng)離不開(kāi)扎實(shí)優(yōu)良的后勤服務(wù)和管理。新時(shí)代我國(guó)教育事業(yè)的不斷改革和快速發(fā)展，對(duì)學(xué)校后勤管理工作也提出了更高的要求。中小學(xué)后勤管理應(yīng)積極推進(jìn)學(xué)校后勤管理的規(guī)范與創(chuàng)新，發(fā)揮自己的職能，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，改善服務(wù)質(zhì)量，提高管理水平，更好地為學(xué)校發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)素質(zhì)教育管理，努力達(dá)到使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)放心、師生滿(mǎn)意、全面促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)快速發(fā)展的目標(biāo)，以適應(yīng)學(xué)校教育改革和發(fā)展的需要。
1.中小學(xué)后勤管理工作存在的問(wèn)題
1.1學(xué)校后勤管理工作重視程度不夠。在學(xué)校實(shí)際工作中，往往對(duì)后勤工作的復(fù)雜性和重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為后勤工作只是跑跑腿、動(dòng)動(dòng)手的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，不重視對(duì)后勤工作人員素質(zhì)的要求，甚至把不勝任教學(xué)工作和一些在學(xué)校工作中派不上用場(chǎng)的人員"低聘"或臨時(shí)"收容"到后勤相關(guān)部門(mén)，導(dǎo)致后勤工作人員隊(duì)伍質(zhì)量、工作效率低下，服務(wù)水平上不去。
1.2學(xué)校后勤設(shè)施建設(shè)滯后，供給不足。對(duì)于一些僅僅依靠財(cái)政支持的學(xué)校，設(shè)施建設(shè)、維護(hù)資金短缺，校園的教學(xué)大樓、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、操場(chǎng)等教學(xué)性設(shè)施和辦公樓、大禮堂等輔場(chǎng)所缺乏及時(shí)的建筑修理和維護(hù)，教職工宿舍、學(xué)生宿舍、師生食堂等后勤服務(wù)設(shè)施管理滯后，甚至不時(shí)出現(xiàn)"臟亂差"的現(xiàn)象。
1.3學(xué)校后勤管理人員素質(zhì)不高，服務(wù)不到位。學(xué)校后勤管理部門(mén)的職工多為臨時(shí)工，且老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏積極的工作熱情和專(zhuān)業(yè)的工作素養(yǎng)。其中也不乏服務(wù)意識(shí)薄弱的員工，由于后勤工作人員工作開(kāi)展不利，往往會(huì)妨礙到日常教學(xué)工作和學(xué)生生活起居，對(duì)師生服務(wù)態(tài)度較差，甚至出現(xiàn)個(gè)別的現(xiàn)象，學(xué)校保安隊(duì)伍也出現(xiàn)老齡化問(wèn)題，安全防范意識(shí)不足，有些已不具備正常的安全事故應(yīng)急處理能力。
2.解決方法
2.1樹(shù)立服務(wù)型后勤意識(shí)。不論現(xiàn)在還是將來(lái)，服務(wù)一直是后勤工作的靈魂，因?yàn)樗冀K貫穿后勤工作的全過(guò)程。中小學(xué)的后勤工作效率仍然存在問(wèn)題，服務(wù)層次不高，高高在上，等人求的現(xiàn)象普遍存在。這主要是因?yàn)槿狈Ω?jìng)爭(zhēng)和沒(méi)有引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制造成的。為了改觀后勤傳統(tǒng)工作存在的缺陷和不足，有必要推行后勤社會(huì)化，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?？傮w上看后勤社會(huì)化是我國(guó)目前正在廣泛推廣和實(shí)行的一種新管理形式，也是中小學(xué)后勤工作改革將面臨的一種必然趨勢(shì)。目前，這種社會(huì)化態(tài)勢(shì)必將會(huì)影響中小學(xué)后勤管理的改革方向。競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大推動(dòng)力，這也要求中小學(xué)后勤工作要居安思危，要徹底打破舊的條條框框，從思想深處重視后勤工作改革的深化。要提前做好轉(zhuǎn)型工作的思想準(zhǔn)備，從學(xué)校層面首先就必須重視，要從長(zhǎng)計(jì)議。同時(shí)也要求對(duì)普通管理人員克服傳統(tǒng)的管理思想，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，投身到后勤改革洪流中來(lái)經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。 中小學(xué)后勤是一集項(xiàng)性工作，涵蓋內(nèi)容寬廣，在這種背景條件下，要適應(yīng)當(dāng)今學(xué)校發(fā)展的需要，必須建立一支團(tuán)結(jié)、和諧且又特別能戰(zhàn)斗的服務(wù)型后勤工作團(tuán)隊(duì)，以管理團(tuán)隊(duì)的力量來(lái)完成好后勤工作的各項(xiàng)任務(wù)。
2.2堅(jiān)持原則。
2.2.1整體效應(yīng)原則。堅(jiān)持整體效應(yīng)原則是指學(xué)校后勤工作要從學(xué)校整體發(fā)展的宗旨和根本任務(wù)出發(fā)。由于整體效應(yīng)即系統(tǒng)的整體功能大于各組成部分的功能之和，也就是l+l>2效應(yīng)。因此，在把握好后勤工作特點(diǎn)和管理對(duì)象的前提下，后勤管理部門(mén)要處理好整體與局部的關(guān)系，不要僅僅局限于人、財(cái)、物等要素中的某一個(gè)管理對(duì)象，要從全局高度分析，明確后勤管理與學(xué)校整體管理的關(guān)系；要用發(fā)展的觀點(diǎn)和科學(xué)的手段謀劃、實(shí)施后勤管理工作，發(fā)揮后勤部門(mén)的最大效能以促進(jìn)學(xué)校整體管理水平的提高和整體發(fā)展。
2.2.2方向性原則。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向是由我國(guó)社會(huì)主義的性質(zhì)、教育目標(biāo)和任務(wù)所決定的。教育和教學(xué)是學(xué)校工作的中心，學(xué)校后勤工作的宗旨就是為教育教學(xué)、科研和師生員工的生活服務(wù)，服務(wù)育人，管理育人。因此，后勤管理人員在日常工作中要發(fā)揮任勞任怨、不怕吃苦的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以高度的責(zé)任心去完成工作任務(wù)；同時(shí)，要懂得學(xué)校教育教學(xué)和后勤工作本身的規(guī)律，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為基礎(chǔ)教育改革的順利推進(jìn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2.2.3效益性原則。學(xué)校后勤工作要講求效益，就要堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。堅(jiān)持效益性原則，就是要以?xún)?yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)去促進(jìn)教學(xué)、科研的開(kāi)展，充分調(diào)動(dòng)師生員工學(xué)習(xí)和工作的積極性和主動(dòng)性，從根本上提高辦學(xué)效益。在具體工作中要盡量使后勤服務(wù)工作的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益保持一致，只有把社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能優(yōu)化后勤服務(wù)工作，提高綜合效益。
2.3建立開(kāi)放型的學(xué)校后勤市場(chǎng)。我國(guó)現(xiàn)行的中小學(xué)辦學(xué)模式主要是以政府為責(zé)任主體，學(xué)校為運(yùn)行主體。這樣從經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)校辦學(xué)條件改善等方面缺乏有力保證。面對(duì)這種不可改變的模式，學(xué)校的后勤服務(wù)為更好地、長(zhǎng)期地發(fā)展，就必須建立科學(xué)的后勤管理體系，針對(duì)現(xiàn)行的問(wèn)題，提出解決對(duì)策，使之與學(xué)校教學(xué)工作相協(xié)調(diào)，并科學(xué)地進(jìn)行后勤管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，降低管理成本，對(duì)經(jīng)費(fèi)成本進(jìn)行有效控制，并對(duì)此提出相關(guān)措施，同時(shí)要以社會(huì)變革和教育事業(yè)發(fā)展的需要為尺度，改革目前體制下封閉的行政型后勤管理方式，以"改制重組、內(nèi)聯(lián)外引"等方式，構(gòu)建開(kāi)放的契約型后勤管理方式。一方面改革現(xiàn)行的體制內(nèi)后勤管理模式和運(yùn)行機(jī)制，促使學(xué)校的后勤管理走向社會(huì)化經(jīng)營(yíng)，不能只停留在校內(nèi)，要走向社會(huì)、壯大自己的實(shí)力，通過(guò)市場(chǎng)化的方式，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平；另一方面，要大力吸收社會(huì)力量到學(xué)校的后勤管理體系之中，為學(xué)校提供和承擔(dān)后勤服務(wù)。其核心內(nèi)容就是"一分一合""：分"就是要把后勤從學(xué)校的母體中分離出來(lái)；"合"就是實(shí)行區(qū)域合作，走集約聯(lián)合之路。這"一分一合"離不開(kāi)政府的宏觀指導(dǎo)和政策扶持。通過(guò)建立開(kāi)放型的學(xué)校后勤市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化資源配置，滿(mǎn)足學(xué)生對(duì)后勤服務(wù)的需要，進(jìn)而形成多元化、以服務(wù)學(xué)校發(fā)展與學(xué)生成長(zhǎng)的開(kāi)放契約型后勤管理體系為目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：后勤服務(wù)；監(jiān)督體系；服務(wù)質(zhì)量
中圖分類(lèi)號(hào)：G474 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2011）36-0290-02
后勤部門(mén)是高校各項(xiàng)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，后勤服務(wù)質(zhì)量的高低對(duì)學(xué)校的穩(wěn)定、發(fā)展具有重要的作用。為了提升學(xué)校后勤管理服務(wù)水平、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，論文構(gòu)建了系統(tǒng)的后勤管理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，以實(shí)現(xiàn)后勤的人本化服務(wù)，同時(shí)為學(xué)院構(gòu)建和諧校園，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保障。
一、四川教育學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系探索的必要性
（一）學(xué)校后勤服務(wù)為學(xué)院轉(zhuǎn)制提供堅(jiān)實(shí)的后勤保障
四川教育學(xué)院轉(zhuǎn)制是我校發(fā)展的歷史性選擇，意義重大。本學(xué)年是學(xué)院保持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵年。這對(duì)每個(gè)部門(mén)，每位職工都是一種激勵(lì)、一種約束。更給學(xué)校后勤服務(wù)工作提出了更高、更規(guī)范、更科學(xué)的目標(biāo)。學(xué)校后勤服務(wù)部門(mén)都要緊緊圍繞學(xué)院的轉(zhuǎn)制工作，努力規(guī)范后勤服務(wù)秩序，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)院的轉(zhuǎn)制成功作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。高校后勤的根本任務(wù)是八個(gè)字――保障、服務(wù)、育人、發(fā)展。保障，就是為學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的后勤支持；育人，就是管理育人、服務(wù)育人；發(fā)展，就是通過(guò)科學(xué)的管理，不斷壯大和發(fā)展自己，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的能力。學(xué)校后勤服務(wù)部門(mén)將緊緊圍繞這個(gè)根本任務(wù)，為學(xué)院轉(zhuǎn)制提供堅(jiān)實(shí)的保障。
（二）有效監(jiān)管方式能充分促進(jìn)學(xué)校后勤的良性發(fā)展
高等學(xué)校的后勤在實(shí)現(xiàn)社會(huì)化過(guò)程中及社會(huì)化之后，學(xué)校必須進(jìn)一步完善和強(qiáng)化其職能，建立有效的后勤監(jiān)控體制，使社會(huì)化的后勤始終堅(jiān)持為教學(xué)、科研、師生生活服務(wù)的方向；使其正確處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系并遵循教育規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。對(duì)社會(huì)化后勤實(shí)施有效的監(jiān)控，使之有利于提高學(xué)校后勤服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，有利于減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)，提高辦學(xué)效益，有利于保證學(xué)校的發(fā)展和穩(wěn)定。這樣才能全面營(yíng)造文明向上、環(huán)境舒適、服務(wù)到位、經(jīng)營(yíng)有序的校園后勤服務(wù)氛圍，體現(xiàn)出高等學(xué)校后勤為高等學(xué)校教育服務(wù)的新特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)性。
（三）師生、學(xué)校和社會(huì)對(duì)后勤服務(wù)質(zhì)量提出更高的要求
后勤工作在保持學(xué)校穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中構(gòu)建和諧后勤管理、服務(wù)，從而使學(xué)校穩(wěn)定的形勢(shì)不斷向好的方面發(fā)展。目前當(dāng)代師生思想活躍、敏感性強(qiáng)，對(duì)學(xué)校和后勤管理工作要求更高。同時(shí)學(xué)校后勤服務(wù)有的實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作，各主體追求目標(biāo)不同，不可避免地帶來(lái)價(jià)值取向和管理理念的碰撞。如果管理服務(wù)單位不能擺正社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，一味追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，就會(huì)影響教職員工的切身利益，從而影響學(xué)校的和諧穩(wěn)定。我們要科學(xué)處理好后勤工作中的矛盾和關(guān)系，作到以學(xué)校發(fā)展大局為主。
二、省內(nèi)外高校的后勤管理與運(yùn)行模式
（一）四川大學(xué)后勤服務(wù)的“集團(tuán)化管理”
四川大學(xué)后勤管理處建立學(xué)校與后勤集團(tuán)的甲乙方關(guān)系，后勤管理處代表學(xué)校行使后勤管理的甲方職能。四川大學(xué)后勤下設(shè)“三室三部”管理機(jī)構(gòu)(集團(tuán)辦公室、黨委辦公室、工會(huì)辦公室、財(cái)務(wù)部、人力資源部、監(jiān)督部)、12個(gè)專(zhuān)業(yè)化中心（公司）及4個(gè)代管單位（校醫(yī)院、幼兒園）。服務(wù)范圍主要包括：學(xué)生餐飲服務(wù)、學(xué)生宿舍管理服務(wù)、校園物業(yè)管理、公用教室服務(wù)、學(xué)生浴室開(kāi)水、水電氣管理服務(wù)、教育超市、賓館酒店服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生保健、建筑安裝維修、幼兒教育等。集團(tuán)模擬企業(yè)運(yùn)作，全面實(shí)行目標(biāo)管理和目標(biāo)量化考核。集團(tuán)開(kāi)通了24小時(shí)服務(wù)投訴熱線(xiàn)，建立了后勤接待制度，BBS后勤信箱、設(shè)立了后勤集團(tuán)網(wǎng)站等，加強(qiáng)與師生的溝通。
（二）西南財(cái)經(jīng)大學(xué)后勤服務(wù)的“總經(jīng)理負(fù)責(zé)制”
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)后勤服務(wù)總公司是在原總務(wù)處基礎(chǔ)上設(shè)立的企業(yè)化管理單位，實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。采用現(xiàn)代企業(yè)管理的制度進(jìn)行規(guī)范。公司實(shí)行定崗定編的全員聘用勞動(dòng)合同制、“按勞分配、兼顧公平”的分配制度和“集中結(jié)算、責(zé)任中心、分戶(hù)核算”的財(cái)務(wù)制度，建立起了自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)化管理模式。總公司下設(shè)行政部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、企劃部等4個(gè)管理部門(mén)和飲食服務(wù)中心、學(xué)生公寓管理中心、物業(yè)管理中心、修繕?lè)?wù)中心、接待中心、校園管理中心、校醫(yī)院、幼兒園和交通服務(wù)部等9個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。實(shí)現(xiàn)制度化管理，細(xì)化每項(xiàng)制度管理，落實(shí)到人，將各個(gè)崗位的職責(zé)進(jìn)行了描述。如對(duì)在首問(wèn)責(zé)任制對(duì)在崗人員的語(yǔ)言進(jìn)行規(guī)范，常采用“我們立即想辦法解決”、“我們馬上聯(lián)系相關(guān)部門(mén)”等用語(yǔ)；不得采用“你找××（部門(mén)）”，“你打電話(huà)××（號(hào)碼）”等語(yǔ)言細(xì)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范，將組織目標(biāo)與個(gè)人的行為緊密聯(lián)系起來(lái)。改制后的后勤服務(wù)總公司，不斷引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)靈活有效，充分調(diào)動(dòng)了廣大員工的積極性、主動(dòng)性。
（三）廣東商學(xué)院后勤服務(wù)的“半企業(yè)化模式”
2010年1月學(xué)校撤銷(xiāo)后勤服務(wù)集團(tuán)，成立了后勤服務(wù)與管理處（簡(jiǎn)稱(chēng)“后勤處”）。后勤處下設(shè)2個(gè)科室、4個(gè)中心，分別是綜合科、事務(wù)科；公寓中心、交通中心、維修中心、飲食服務(wù)中心。后勤處及其科室按學(xué)校機(jī)關(guān)行政處室運(yùn)作方式；如公寓中心、交通中心、維修中心由學(xué)校按人員和項(xiàng)目核撥經(jīng)費(fèi)實(shí)行半企業(yè)化模式運(yùn)作；飲食服務(wù)中心則按企業(yè)化模式運(yùn)作，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。
三、構(gòu)建四川教育學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督體系
近年來(lái)，四川教育學(xué)院后勤服務(wù)堅(jiān)持把有力保障作為后勤工作的根本要求，堅(jiān)持把服務(wù)創(chuàng)新作為后勤發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量在保障能力、管理水平、自身發(fā)展、激勵(lì)機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)以及師生認(rèn)可度等方面取得了較好的成績(jī)。百尺竿頭，更進(jìn)一步，在探索后勤服務(wù)質(zhì)量規(guī)律，借鑒省內(nèi)外學(xué)院后勤服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)院目前的發(fā)展階段、特點(diǎn)和水平，論文建立如下的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，進(jìn)一步優(yōu)化提升學(xué)院的后勤服務(wù)管理質(zhì)量：
（一）學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)體系
監(jiān)控目標(biāo)是指監(jiān)控主體通過(guò)實(shí)施監(jiān)控，希望服務(wù)質(zhì)量達(dá)到的目標(biāo)。集團(tuán)制定有總的質(zhì)量方針，各中心對(duì)總方針進(jìn)行分解，制定切合各自實(shí)際的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)。通過(guò)對(duì)目標(biāo)體系的探討，找到監(jiān)控點(diǎn)，保證后勤服務(wù)的質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
后勤服務(wù)的目標(biāo)：目標(biāo)的系統(tǒng)定位是以學(xué)校教學(xué)、科研、師生生活服務(wù)為服務(wù)對(duì)象，以“服務(wù)育人、環(huán)境育人”為服務(wù)宗旨，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)求生存，改革創(chuàng)新求發(fā)展”為服務(wù)理念。
后勤服務(wù)的過(guò)程系統(tǒng)：要進(jìn)一步加強(qiáng)校內(nèi)餐飲服務(wù)、宿舍管理、水電供應(yīng)、校園環(huán)境等各環(huán)節(jié)的制度化管理，規(guī)范各項(xiàng)工作程序，逐步建立學(xué)生食堂主副食品大宗物資集中采購(gòu)制度，逐步完善有關(guān)工作記錄、檢查、反饋、改進(jìn)的配套制度，以提高服務(wù)工作和質(zhì)量的可控度。
建立后勤服務(wù)質(zhì)量系統(tǒng)：建立符合學(xué)校后勤管理與服務(wù)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系，提升管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。主要的監(jiān)控點(diǎn)為質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)的合格率，師生滿(mǎn)意度、合同的履約程度，后勤保障服務(wù)的時(shí)效性等。
（二）學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量組織體系
后勤的監(jiān)控機(jī)構(gòu)應(yīng)該有四類(lèi)：第一類(lèi)是學(xué)校后勤的管理部門(mén)，如后勤處。第二類(lèi)是服務(wù)單位內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，即由本部門(mén)的基層工作人員、各級(jí)管理人員和技術(shù)人員共同參加組成的檢查系統(tǒng)。第三類(lèi)是以教職工為主體的監(jiān)控機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的人員有工會(huì)、教(職)代會(huì)以及教職工代表組成。第四類(lèi)機(jī)構(gòu)是由學(xué)校的學(xué)生工作部門(mén)、學(xué)生會(huì)、共青團(tuán)參加組成的機(jī)構(gòu)。其中第三、四類(lèi)機(jī)構(gòu)為議事、建議、反饋和監(jiān)督部門(mén)，是非常設(shè)機(jī)構(gòu)，其日常工作由學(xué)校的后勤管理部門(mén)協(xié)調(diào)。在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施對(duì)后勤的宏觀監(jiān)控。后勤管理委員會(huì)可下設(shè)部分涉及面廣的專(zhuān)業(yè)監(jiān)督小組，如學(xué)生膳食供應(yīng)、學(xué)生宿舍管理，職工安居工程等，由這些小組對(duì)監(jiān)控對(duì)象實(shí)施專(zhuān)業(yè)的監(jiān)控。
（三）學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量方法體系
建立后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督方法體系，通過(guò)過(guò)程管理原理，根據(jù)監(jiān)控指標(biāo)，找出影響質(zhì)量的因素，改善后勤服務(wù)工作。
方法的目的是獲取顧客信息，建立服務(wù)質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)，提升服務(wù)質(zhì)量。在后勤服務(wù)過(guò)程中，隨時(shí)都會(huì)有師生員工投訴。掌握這些信息能為我們實(shí)施檢查提供依據(jù)，因此應(yīng)開(kāi)展多種渠道獲取師生員工對(duì)后勤服務(wù)的意見(jiàn)和建議，建立通暢的信息反饋系統(tǒng)。檢查的層次有三層：接受外部機(jī)構(gòu)檢查；后勤實(shí)體對(duì)所轄中心、科室進(jìn)行檢查；各部門(mén)自檢自查?？刹捎玫木唧w方法如首問(wèn)責(zé)任制，該制度規(guī)定群眾來(lái)訪(fǎng)時(shí)，機(jī)關(guān)在崗被詢(xún)問(wèn)的工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人；限時(shí)辦結(jié)制度，限時(shí)辦結(jié)制度是指機(jī)關(guān)職能部門(mén)對(duì)校內(nèi)各基層單位、師生員工及外來(lái)辦事人員提出辦理的事項(xiàng)，在符合規(guī)定的前提下，限期辦結(jié)的具體要求；神秘顧客調(diào)查法，神秘顧客調(diào)查法是一種檢查現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量的調(diào)查方式，可以分兩個(gè)環(huán)節(jié)：調(diào)查實(shí)施過(guò)程及結(jié)果處理過(guò)程。要確保調(diào)查實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，調(diào)查的實(shí)施過(guò)程非常重要。
（四）學(xué)院后勤服務(wù)質(zhì)量制度體系
沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。一套科學(xué)、規(guī)范、完善、合理的管理制度，是工作社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏、效率和服務(wù)質(zhì)量提高、后勤保障能力增強(qiáng)的重要保證。目前，學(xué)院后勤已經(jīng)形成了一些相應(yīng)的管理制度，如基礎(chǔ)管理制度和各科室、中心的制度。進(jìn)一步完善既有的《后勤服務(wù)監(jiān)督辦法》、《四川教育學(xué)院后勤管理處后勤服務(wù)總公司工作人員考核辦法》等一系列制度和辦法。同時(shí)需要與時(shí)俱進(jìn)補(bǔ)充一些新的管理制度與規(guī)定。學(xué)校后勤主要的服務(wù)對(duì)象是全校的師生，可以從服務(wù)對(duì)象的角度，將服務(wù)管理的規(guī)章制度進(jìn)行分類(lèi)完善。學(xué)校后勤工作的主要功能是為學(xué)校教學(xué)、科研、師生生活服務(wù)?？蓮娜熒某?、住、行、學(xué)（工）、其他等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，完善建立如下的制度體系：
制度的關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)責(zé)任。通過(guò)與職工個(gè)人與各服務(wù)中心、科室簽訂的《工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《安全穩(wěn)定工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》等相應(yīng)的文件，實(shí)行目標(biāo)管理，將具體的工作職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，在分工精細(xì)化、服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)全年工作任務(wù)的部署、檢查、考核、落實(shí)。形成層層有任務(wù)，人人有責(zé)任的良好格局。
參考文獻(xiàn)：
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一、區(qū)域統(tǒng)籌的主體是學(xué)校后勤管理服務(wù)中心
所謂區(qū)域統(tǒng)籌，就是按行政區(qū)域在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一管理和指導(dǎo)中小學(xué)后勤工作。實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌一般要成立一個(gè)學(xué)校后勤管理服務(wù)中心，學(xué)校后勤管理服務(wù)中心隸屬區(qū)縣教委管轄，成立后可以設(shè)立以下部門(mén)：編外人員人事管理部、基本建設(shè)部、教育技術(shù)裝備部、財(cái)會(huì)中心。僅僅設(shè)立幾個(gè)部門(mén)還不能算實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌還要在具體工作上做到以服務(wù)學(xué)校、服務(wù)師生為目的統(tǒng)分結(jié)合，統(tǒng)得有力、分得有效。
二、區(qū)域統(tǒng)籌模式的主要目標(biāo)和內(nèi)容
區(qū)域統(tǒng)籌的主要目標(biāo)是使學(xué)校后勤管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和精細(xì)化，不斷提高教育資源配置的效率和效益，更好地為教育教學(xué)服務(wù)，為師生員工的生活服務(wù)，為教育改革和發(fā)展服務(wù)，為素質(zhì)教育服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，形成師生滿(mǎn)意的基礎(chǔ)教育后勤服務(wù)體系。
區(qū)域統(tǒng)籌要協(xié)調(diào)好勞動(dòng)和社會(huì)保障、建委、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)，從而實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，即勞務(wù)統(tǒng)一管理、工程統(tǒng)一招標(biāo)專(zhuān)業(yè)介入、物品統(tǒng)一采購(gòu)、財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支。
1.勞務(wù)統(tǒng)一管理
目前，很多學(xué)校都雇有臨時(shí)工，如宿舍管理員、食堂工作人員、門(mén)衛(wèi)、電工、維修工、水暖工、保潔員、司機(jī)和安全保衛(wèi)等。在教育系統(tǒng)人員編制中沒(méi)有完全考慮這些人員需求，而學(xué)校又需要這些人，只能雇用臨時(shí)工來(lái)負(fù)責(zé)這些方面的工作；有的學(xué)校就把其中一些工作承包給社會(huì)上的專(zhuān)業(yè)公司，例如保安、綠化等，還有一些學(xué)校把學(xué)生食堂承包給社會(huì)上的一些公司(個(gè)人)經(jīng)營(yíng)。
雇用臨時(shí)工和對(duì)外承包，都存在諸多弊端，一是臨時(shí)工工資或承包企業(yè)的利潤(rùn)加重了學(xué)校的負(fù)擔(dān)，甚至可能轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上。二是人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)質(zhì)量不高。三是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定“勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿(mǎn)十年的”應(yīng)該簽訂無(wú)固定期限合同，為了避免留下“后患”，一般的學(xué)校都會(huì)在十年期滿(mǎn)之前解除與臨時(shí)工的合同，學(xué)校這些工作又不能沒(méi)有人做，只能再招人，從頭開(kāi)始培養(yǎng)訓(xùn)練。每一個(gè)臨時(shí)工與學(xué)校單獨(dú)訂立合同，勞務(wù)關(guān)系都是個(gè)人和學(xué)校之間的關(guān)系，一旦工作中出現(xiàn)失誤給學(xué)校造成了損失，個(gè)人又無(wú)力賠償。
實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌后非教育系統(tǒng)編制勞務(wù)人員由學(xué)校后勤管理服務(wù)中心編外人員人事管理部統(tǒng)一管理，不同地區(qū)可以根據(jù)本地情況采取不同形式實(shí)現(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可采取企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)為主，直接管理為輔的形式。學(xué)校后勤管理服務(wù)中心通過(guò)對(duì)社會(huì)服務(wù)環(huán)境的考察，然后分類(lèi)進(jìn)行服務(wù)招標(biāo)，保潔、食堂經(jīng)營(yíng)、校內(nèi)超市經(jīng)營(yíng)、保安、綠化、校舍維修、設(shè)備維護(hù)等都是可以列入招標(biāo)范圍的服務(wù)項(xiàng)目。學(xué)校的財(cái)務(wù)工作不能委托社會(huì)上的公司來(lái)管理，學(xué)校后勤管理服務(wù)中心的財(cái)務(wù)中心可以全面負(fù)責(zé)，另外宿舍管理員、司機(jī)等工作，社會(huì)上沒(méi)有專(zhuān)業(yè)公司從事這方面的業(yè)務(wù)，這類(lèi)純粹勞動(dòng)力密集型的工作由學(xué)校后勤管理服務(wù)中心直接招聘勞務(wù)人員。
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建議實(shí)行直接管理為主，承包經(jīng)營(yíng)為輔的方式。學(xué)校后勤管理服務(wù)中心編外人員人事管理部統(tǒng)一考試招聘，統(tǒng)一簽訂合同，統(tǒng)一支付報(bào)酬。編外人員人事管理部搞清本系統(tǒng)所需各種勞務(wù)的情況，面向社會(huì)招聘有相應(yīng)技能的工作人員，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的培訓(xùn)，考試合格的由學(xué)校后勤服務(wù)管理中心統(tǒng)一簽訂雇用合同，派到學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)的工作，這些人派到學(xué)校后具體工作由學(xué)校負(fù)責(zé)管理，工資由后勤服務(wù)中心發(fā)放。后勤管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)這些人的考核、續(xù)聘、解聘，考核以用工單位的意見(jiàn)為主。
在學(xué)校非教育系統(tǒng)編制人員勞務(wù)用工改革過(guò)程中，僅靠教育系統(tǒng)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有各級(jí)黨委政府高度重視才能成功。學(xué)校非教育系統(tǒng)編制人員勞務(wù)用工改革關(guān)系到財(cái)政方面，還關(guān)系到人事、勞動(dòng)保障、法律，啟動(dòng)改革之前要將這些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)召集到一起統(tǒng)一思想，會(huì)商改革的具體方案，各部門(mén)群策群力，這項(xiàng)工作才能做好。國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)是保證這次改革成功的基礎(chǔ)，研讀相關(guān)法律，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律專(zhuān)家參與，改革就有了足夠的保障。
2.工程統(tǒng)一招標(biāo)專(zhuān)業(yè)介入
學(xué)校后勤管理服務(wù)中心設(shè)立基本建設(shè)部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的新校舍建設(shè)和既有建筑維修，以及與建筑有關(guān)的水、暖、電、氣、路等市政工程的管理。
學(xué)校是人員密集場(chǎng)所，是集中大量“國(guó)家未來(lái)”的公共場(chǎng)所，在工程建設(shè)上要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。學(xué)校建筑不同于其他建筑，應(yīng)該更具有安全性、教育性、思想性、藝術(shù)性，學(xué)校建筑的根本屬性是教育性。學(xué)校的建設(shè)工程不應(yīng)該單純遵循國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該提高標(biāo)準(zhǔn)。
搞好學(xué)校的建設(shè)工程關(guān)鍵要提高招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：要在國(guó)家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上普遍提高一個(gè)層次。既要規(guī)定造價(jià)在50萬(wàn)元以上的工程就必須實(shí)行招投標(biāo)，不論是新建工程，還是維修改造工程；又要規(guī)定重點(diǎn)項(xiàng)目必須實(shí)行招投標(biāo)，并應(yīng)詳細(xì)規(guī)定重點(diǎn)項(xiàng)目的內(nèi)容；還要規(guī)定投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求，根據(jù)不同建設(shè)規(guī)模、不同用途規(guī)定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的不同資質(zhì)等級(jí)，原則是比國(guó)家或地方規(guī)定的資質(zhì)提高一級(jí)。其他投資額較小的維修工程也必須以招標(biāo)的形式確定幾家長(zhǎng)期合同服務(wù)單位。承包小型維修工程的施工單位招標(biāo)，學(xué)校后勤管理服務(wù)中心建設(shè)工程管理部擬好入選條件，由專(zhuān)家組負(fù)責(zé)評(píng)判確定，第二年再次評(píng)選時(shí)要把上一年在教育系統(tǒng)的業(yè)績(jī)作為考核的重要參考。凡是在施工中出現(xiàn)安全事故、質(zhì)量事故、治安問(wèn)題、勞務(wù)糾紛的一律排除在第二年參選范圍之外。如果轄區(qū)內(nèi)學(xué)校不多，也可以由學(xué)校后勤管理服務(wù)中心雇用一批專(zhuān)業(yè)人員從事這方面的工作。
學(xué)校的建設(shè)工程管理主要是學(xué)校管理和教委直接管理兩種方式，或是這兩種方式的結(jié)合。無(wú)論是教委還是學(xué)校，管理者也大多是教師，他們?nèi)狈ㄔO(shè)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。建設(shè)過(guò)程中施工單位是否照?qǐng)D施工，施工中所使用的材料是否合格，管理工程的教師根本不懂，由教師管理工程不僅不能發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程施工過(guò)程中的問(wèn)題，還有可能出現(xiàn)一些由于不懂工程而提出一些違背建設(shè)工程法規(guī)的要求，造成建設(shè)工程在建設(shè)階段就存在隱患。有監(jiān)理的工程，監(jiān)理如果負(fù)責(zé)任工程質(zhì)量相對(duì)較高，監(jiān)理如果不負(fù)責(zé)任或根本沒(méi)有監(jiān)理介入，那么學(xué)校工程質(zhì)量就沒(méi)有了保障。
學(xué)校后勤管理服務(wù)中心基本建設(shè)部應(yīng)聘用一批專(zhuān)職和兼職的專(zhuān)業(yè)人士參與工程管理，這些專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)以建造師為主，專(zhuān)業(yè)要齊全，至少還要有一名高級(jí)工程技術(shù)人員。有這樣一支隊(duì)伍監(jiān)督施工，就能夠克服本系統(tǒng)人員不專(zhuān)業(yè)、發(fā)現(xiàn)不了施工問(wèn)題的弊端。還可以同一家監(jiān)理公司簽訂長(zhǎng)期合作合同，費(fèi)用包干，由這家監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)管所有工程，這主要針對(duì)維修工程而言，新建工程一般都需要進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。專(zhuān)業(yè)施工，專(zhuān)業(yè)監(jiān)管，教育系統(tǒng)建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)人員介入才能實(shí)現(xiàn)有效管理。但也不能只交給基建方面的專(zhuān)業(yè)人士來(lái)管理，因?yàn)榻ㄖ镉猛静煌?，都?huì)有一些自身的需要，學(xué)校的建筑物也是一樣，而且不同學(xué)校，教學(xué)目標(biāo)任務(wù)不同對(duì)建筑物也就有一些不同的要求，因此，學(xué)校后勤管理服務(wù)中心的基建工程部必須有懂教育教學(xué)的人參與管理。
3.物品統(tǒng)一采購(gòu)
教育系統(tǒng)需要使用的物品很多，書(shū)、本、筆、粉筆、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)儀器、化學(xué)藥品、辦公桌椅、計(jì)算機(jī)等，所謂的統(tǒng)一采購(gòu)，指的是統(tǒng)一進(jìn)行政府采購(gòu)，但也不是學(xué)校所需所有物品都進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，本、筆、粉筆、化學(xué)藥品等低值易耗品由學(xué)校根據(jù)需要自行采購(gòu)，而像計(jì)算機(jī)、辦公家具、學(xué)生課桌椅、印刷設(shè)備、攝影攝像器材一般都應(yīng)通過(guò)政府采購(gòu)。
根據(jù)法律規(guī)定，凡是列入政府采購(gòu)目錄的物品一律進(jìn)行政府采購(gòu)，教育系統(tǒng)有不少物品需要統(tǒng)一采購(gòu)，但經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校違反政府采購(gòu)規(guī)定，“擅自采購(gòu)”某些物品，更多的是政府采購(gòu)來(lái)的物品不能滿(mǎn)足需要，尤其是現(xiàn)在的一些電子類(lèi)教學(xué)儀器設(shè)備。
本該采購(gòu)的不通過(guò)政府采購(gòu)單位自行購(gòu)買(mǎi)，有時(shí)是因?yàn)橥?lèi)物品突然損壞，而這件物品又是教育教學(xué)必需的，通過(guò)政府采購(gòu)需要40多天的時(shí)間，不能及時(shí)到位，會(huì)影響學(xué)校的教育教學(xué)，因此會(huì)不時(shí)出現(xiàn)“擅自采購(gòu)”的情況。
一些高水平的產(chǎn)品往往只有少數(shù)廠(chǎng)家能夠生產(chǎn)，而政府采購(gòu)時(shí)，如果將采購(gòu)產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)確定為這類(lèi)產(chǎn)品，有變相指定生產(chǎn)廠(chǎng)家的嫌疑，而不能把更高技術(shù)水準(zhǔn)的參數(shù)加入進(jìn)去，采購(gòu)來(lái)的產(chǎn)品就不能滿(mǎn)足教育教學(xué)使用的需要。以現(xiàn)在普遍采用的計(jì)算機(jī)為例，有些教學(xué)軟件只能在硬件配置較高的計(jì)算機(jī)上運(yùn)行，而采購(gòu)時(shí)又不能把配置要求提到這個(gè)程度，就造成一些教學(xué)軟件在學(xué)校成了擺設(shè)。
通過(guò)政府采購(gòu)買(mǎi)來(lái)的教育教學(xué)設(shè)備，不能全面享受后期維護(hù)保養(yǎng)升級(jí)換代服務(wù)。采購(gòu)與使用脫節(jié)，采購(gòu)者不是使用者，這往往會(huì)造成供貨商只重視采購(gòu)環(huán)節(jié)，對(duì)售后服務(wù)環(huán)節(jié)不夠重視，甚至直接省略售后服務(wù)環(huán)節(jié)，形成設(shè)備買(mǎi)來(lái)之后出了問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)的情況。
毫無(wú)疑問(wèn)，教育系統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)物品應(yīng)該按照國(guó)家法律規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。學(xué)校后勤管理服務(wù)中心設(shè)立教育技術(shù)裝備部負(fù)責(zé)教育教學(xué)設(shè)備、辦公家具等學(xué)校大宗物品的采購(gòu)，應(yīng)該通過(guò)與政府采購(gòu)辦的溝通，建立一套機(jī)制，避免出現(xiàn)學(xué)校擅自采購(gòu)、采購(gòu)的設(shè)備不能滿(mǎn)足需要、采購(gòu)來(lái)的物品缺乏售后服務(wù)。
第一種：定點(diǎn)供貨商機(jī)制。定點(diǎn)供貨商通過(guò)政府采購(gòu)程序確定，每年采購(gòu)一次，規(guī)定只負(fù)責(zé)供應(yīng)小數(shù)量物品，需要物品數(shù)量超過(guò)規(guī)定，必須履行政府采購(gòu)程序，單獨(dú)立項(xiàng)進(jìn)行采購(gòu)，這樣就解決了突然損壞、無(wú)法維修，而教育教學(xué)又必需的設(shè)備購(gòu)買(mǎi)問(wèn)題。
第二種：自行采購(gòu)機(jī)制。在采購(gòu)那些技術(shù)要求高的產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)通過(guò)溝通，與政府采購(gòu)管理部門(mén)達(dá)成一致，政府采購(gòu)管理部門(mén)在了解所采購(gòu)物品的特殊性后，一般委托項(xiàng)目單位自行采購(gòu)。
第三種：使用者直接參與機(jī)制。讓學(xué)校參與政府采購(gòu)過(guò)程，完成采購(gòu)后舉辦供貨商與使用者見(jiàn)面會(huì)，見(jiàn)面會(huì)上將政府采購(gòu)相關(guān)檔案交給學(xué)校一份復(fù)印件，讓學(xué)校對(duì)所提供的產(chǎn)品、廠(chǎng)家有一定了解，對(duì)政府采購(gòu)合同有所了解，與供貨商見(jiàn)面，商定供貨時(shí)間、交接人、聯(lián)系方式，并讓學(xué)校方面參加驗(yàn)收。當(dāng)然最重要的還是在招標(biāo)文件中對(duì)售后服務(wù)有所規(guī)定，在合同中約定好保修、回訪(fǎng)、維修等一系列問(wèn)題。
學(xué)校后勤服務(wù)中心教育技術(shù)部必須認(rèn)真研究政府采購(gòu)的有關(guān)政策法規(guī)，熟悉政策法規(guī)才能很好地利用政府采購(gòu)平臺(tái)為學(xué)校購(gòu)置質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各種物品。在了解政策法規(guī)的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)教育教學(xué)需求有比較深入的了解，在進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)才能提出恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)體系，這樣才能采購(gòu)到教育教學(xué)真正需要的裝備。
4.財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支
現(xiàn)在各地學(xué)校的財(cái)務(wù)管理有很多不同的模式，但大多是以區(qū)縣財(cái)政撥款、各校自主支付為主方式的各種變形。政府投資建設(shè)，政府管理運(yùn)行，這是由我們的社會(huì)主義性質(zhì)決定的，社會(huì)主義國(guó)家必須保證廣大群眾的利益，讓每個(gè)人都平等享受受教育權(quán)利。學(xué)校的開(kāi)辦資金多由財(cái)政保證也是由國(guó)家性質(zhì)、學(xué)校性質(zhì)決定的。國(guó)家非常重視教育，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，財(cái)政資金越來(lái)越充裕，在教育方面的投入也是逐年增加，同時(shí)，對(duì)財(cái)政資金使用的管理也越來(lái)越嚴(yán)格，配套的管理措施接連出臺(tái)，預(yù)決算制度、零余額賬戶(hù)、國(guó)庫(kù)直接支付等一系列制度措施相繼出臺(tái)。學(xué)校處在舊的財(cái)務(wù)體制與新的財(cái)務(wù)體制交替時(shí)期。人員工資由學(xué)校發(fā)放改為財(cái)政直接劃轉(zhuǎn)到教師個(gè)人賬戶(hù)，基本建設(shè)工程款改學(xué)校支付為國(guó)庫(kù)直接支付，擇校費(fèi)、捐資助學(xué)款由學(xué)校收取使用改為財(cái)政收取，教師培訓(xùn)、學(xué)生活動(dòng)、維修改造資金改按定額撥款為按項(xiàng)目撥款，一系列變革的出發(fā)點(diǎn)都是讓教育系統(tǒng)資金使用更加合理、更加規(guī)范。
由于舊的財(cái)政體制和新財(cái)政體制正處在交替期，教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)人員多是由教師轉(zhuǎn)行從事財(cái)務(wù)工作，財(cái)政體制的交替使學(xué)校的管理者和財(cái)務(wù)人員很不適應(yīng)。第一，預(yù)算執(zhí)行過(guò)于僵化，學(xué)校預(yù)算經(jīng)常不到位，有事無(wú)錢(qián)，或是有錢(qián)無(wú)事的事情經(jīng)常發(fā)生。第二，項(xiàng)目帶資金，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有資金，有些學(xué)校千方百計(jì)拼湊項(xiàng)目，造成不必要的浪費(fèi)。第三，實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付，增加了建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)，使建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施起來(lái)更加困難。
教育系統(tǒng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理模式也必須隨著政府對(duì)財(cái)政資金管理制度的改革而進(jìn)行相應(yīng)的改革，建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)中心是教育系統(tǒng)適應(yīng)財(cái)政體制改革的一種明智選擇。學(xué)校后勤管理服務(wù)中心設(shè)立財(cái)務(wù)中心，財(cái)務(wù)中心人員組成必須是業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、對(duì)財(cái)政資金使用規(guī)則清楚的人，但是財(cái)務(wù)中心不能涉及學(xué)校的日常開(kāi)支，學(xué)校的日常開(kāi)支還是應(yīng)該由學(xué)校負(fù)責(zé)管理，學(xué)校仍保留現(xiàn)金會(huì)計(jì)，主管會(huì)計(jì)的工作全部收到學(xué)校后勤管理服務(wù)中心。成立財(cái)務(wù)中心后實(shí)行資金統(tǒng)一收支。財(cái)務(wù)中心負(fù)責(zé)整個(gè)行政區(qū)域內(nèi)教育系統(tǒng)的所有資金的收支，包括全系統(tǒng)的預(yù)算、決算；全系統(tǒng)所有建設(shè)項(xiàng)目、所有采購(gòu)項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金申請(qǐng)、資金支付。
實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支，必須建立一整套完善的管理制度，關(guān)于預(yù)算的編制、項(xiàng)目的確定、項(xiàng)目的執(zhí)行、項(xiàng)目結(jié)算都要有嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定，所有人、所有事必須照章辦事。
實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支，很容易造成財(cái)權(quán)過(guò)度集中，因此必須建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，約束過(guò)度集中的權(quán)利，避免權(quán)力的濫用。實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支，財(cái)權(quán)集中，由少數(shù)人進(jìn)行管理，在編制年度財(cái)政預(yù)算時(shí)必須保證建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，避免不了解情況的胡亂決策。
三、區(qū)域統(tǒng)籌模式的發(fā)展
1.實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌應(yīng)樹(shù)立的觀念
實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”可以說(shuō)基本上實(shí)現(xiàn)了學(xué)校后勤管理區(qū)域統(tǒng)籌，同時(shí)必須具備三種觀念，區(qū)域統(tǒng)籌模式才能得到更好的應(yīng)用和發(fā)展。
(1)要樹(shù)立法制觀念，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌是根據(jù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的選擇，國(guó)家正在一步步地走向法制化，教育工作的方方面面同樣需要遵守法律，依法照章辦事。國(guó)家有各種法律規(guī)范雇傭關(guān)系，也有相關(guān)法律管理建筑施工、政府采購(gòu)，對(duì)財(cái)政資金的管理法規(guī)更是不勝枚舉，各省市還制定了相應(yīng)的地方法規(guī)，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌應(yīng)該以遵守這些法律法規(guī)為前提。實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌不是為了規(guī)避這些法律法規(guī)，而是為了更嚴(yán)格地遵守這些法律法規(guī)，將國(guó)家和地方政府的規(guī)定落實(shí)到實(shí)際工作中。
(2)要樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化觀念，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌，學(xué)校的后勤管理有了政府的影子，體現(xiàn)了政府對(duì)教育工作的重視，代表著政府的形象。學(xué)校后勤工作相當(dāng)繁雜，要想管好，少出差錯(cuò)，進(jìn)而不出差錯(cuò)，必須對(duì)各項(xiàng)后勤工作提出標(biāo)準(zhǔn)，食堂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食堂工作人員操作規(guī)范、學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校綠化管理標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校財(cái)務(wù)工作操作規(guī)范等，只有把這些標(biāo)準(zhǔn)制定出來(lái)區(qū)域統(tǒng)籌才能在實(shí)際工作中推行。
(3)要樹(shù)立精細(xì)化觀念，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌，學(xué)校后勤管理服務(wù)中心既是一個(gè)管理部門(mén)，又是具體工作的操作實(shí)體，既要管理面上的工作，又要管理具體的建設(shè)工程、設(shè)備的采購(gòu)。學(xué)校后勤管理服務(wù)中心的工作必須精細(xì)，要精細(xì)到人員培訓(xùn)內(nèi)容的選擇、人員錄用考核、人員聘用合同條款、設(shè)備采購(gòu)的技術(shù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)支出的每一個(gè)步驟，從而減少其中的漏洞。
區(qū)域統(tǒng)籌是加強(qiáng)學(xué)校后勤管理的需要，是國(guó)家政策法律在教育系統(tǒng)的延伸，是當(dāng)代中國(guó)教育系統(tǒng)后勤管理的理性選擇。
關(guān)鍵詞: 報(bào)修; SQL數(shù)據(jù)庫(kù);綜合信息管理
學(xué)校后勤部門(mén)承擔(dān)全校各部門(mén)的損毀公物、設(shè)備的維修維護(hù)工作。在傳統(tǒng)的保修、維修環(huán)節(jié)中,純粹由人工用紙筆記錄、傳遞、整理各種單據(jù),造成手續(xù)繁瑣,工作負(fù)荷大,數(shù)據(jù)易出錯(cuò)易散失等弊端,已不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段教學(xué)管理規(guī)模對(duì)后勤報(bào)修維修管理的要求。
充分利用各學(xué)?，F(xiàn)有的校園網(wǎng)絡(luò),將傳統(tǒng)的報(bào)修模式改進(jìn)為網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)報(bào)修模式,既簡(jiǎn)化了操作流程,提高了工作的科學(xué)性,快捷性和準(zhǔn)確性,也可以方便領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)批閱、獲取相關(guān)信息,提高了工作效率,從而使學(xué)校后勤管理現(xiàn)代化邁上了新臺(tái)階。
本文主要對(duì)高職校后勤管理系統(tǒng)中基于B/S架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)常用設(shè)計(jì)方法的基本功能、設(shè)計(jì)思想、需求分析以及實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)行探討。
1 B/S模式的優(yōu)點(diǎn)
B/S結(jié)構(gòu),是一種全新的軟件系統(tǒng)構(gòu)造技術(shù),全稱(chēng):Browser/Server又名即瀏覽器/服務(wù)器結(jié)構(gòu),該技術(shù)是在C/S結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的一種改進(jìn)或者變化。在這種結(jié)構(gòu)下,用戶(hù)界面可以通過(guò)WWW瀏覽器來(lái)完成實(shí)現(xiàn),其主要事務(wù)邏輯均在服務(wù)器端實(shí),只有極少部分事務(wù)邏輯在前端實(shí)現(xiàn)。B/S結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)有:
1)具有分布性特點(diǎn),可以隨時(shí)隨地進(jìn)行查詢(xún)、瀏覽等業(yè)務(wù)處理;
2)業(yè)務(wù)擴(kuò)展簡(jiǎn)單方便,通過(guò)增加網(wǎng)頁(yè)即可增加服務(wù)器功能;
3)維護(hù)簡(jiǎn)單方便,只需要改變網(wǎng)頁(yè),即可實(shí)現(xiàn)所有用戶(hù)的同步更新;
4)開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單,共享性強(qiáng)。
2 報(bào)修管理系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
報(bào)修管理系統(tǒng)的功能模塊包括用戶(hù)注冊(cè)、資產(chǎn)注冊(cè)、故障報(bào)修等,具體如下所述:
1)用戶(hù)注冊(cè)功能:用戶(hù)必須注冊(cè)并經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)身份后才能登錄并使用本系統(tǒng)。本系統(tǒng)內(nèi)設(shè)四個(gè)層級(jí)的用戶(hù):用戶(hù),操作員,維修人員和領(lǐng)導(dǎo);
2)資產(chǎn)注冊(cè)功能:各種設(shè)備設(shè)施必須由管理員進(jìn)行資產(chǎn)注冊(cè)并經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)審核后才能接受用戶(hù)報(bào)修;
3)故障報(bào)修:用戶(hù)可以對(duì)損毀物品和設(shè)備進(jìn)行報(bào)修,并跟蹤其維修情況;
4)報(bào)修處理及結(jié)果:用戶(hù)報(bào)修時(shí)間,管理員派發(fā)維修單時(shí)間,維修人員信息,維修狀況,完工時(shí)間等各種信息都將在這一窗口,從而讓用戶(hù)了解故障處理信息進(jìn)程,也便于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核;
5)故障信息查詢(xún)功能:所有權(quán)限用戶(hù)都能夠通過(guò)多種組合查詢(xún)方式查找維修狀況信息;
6)消息功能:可以及時(shí)地、醒目地相關(guān)消息和通告;
7)電子郵件功能:使普通用戶(hù)能夠?qū)崟r(shí)通訊,了解整個(gè)報(bào)修過(guò)程;
8)留言討論功能:該系統(tǒng)配置了留言本,以便及時(shí)得到客戶(hù)的反饋信息,接受批評(píng)和建議。
3 用戶(hù)操作流程
設(shè)計(jì)思路:未注冊(cè)用戶(hù)需要注冊(cè)并且通過(guò)管理員審核后才能登錄該系統(tǒng),登錄系統(tǒng)后可以進(jìn)行信息查詢(xún)及密碼修改,如需使用資產(chǎn)注冊(cè)、報(bào)修登記等功能還需經(jīng)過(guò)權(quán)限審核,整個(gè)操作流程如圖1所示:
4 系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)計(jì)
4.1 用戶(hù)表的字段設(shè)置
由于后臺(tái)功能模塊是通過(guò)用戶(hù)的級(jí)別來(lái)決定的。因此在表設(shè)計(jì)時(shí)為用戶(hù)添加了level(用戶(hù)級(jí)別)字段。系統(tǒng)主要有4種角色:用戶(hù)、操作員、維修人員和領(lǐng)導(dǎo),為防止黑客攻擊,其特征代碼用長(zhǎng)隨機(jī)字符來(lái)表示。
4.2 數(shù)據(jù)庫(kù)連接
4.3 登錄界面設(shè)計(jì)
登錄界面后臺(tái)主要代碼:
4.4 維修服務(wù)公告界面
5 系統(tǒng)部署
本系統(tǒng)開(kāi)發(fā)使用和SQLServer2000,因此在系統(tǒng)部署時(shí)的要求為:
1)運(yùn)行WindowsServer2000及以上的硬件服務(wù)器;
2)IIS + Microsoft .NET Framework 2.0( 2.0);
3)SQL Server 2000/2005數(shù)據(jù)庫(kù)具備以上條件后即可在IIS中該系統(tǒng),從而投入使用。
6 結(jié)束語(yǔ)
后勤報(bào)修系統(tǒng)作為學(xué)校后勤管理信息化的重要組成部分。能夠在相當(dāng)程度上提高后勤維修業(yè)務(wù)的工作及管理效率。實(shí)際上,文中所設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)的報(bào)修系統(tǒng)經(jīng)過(guò)適應(yīng)性改造也可適用于其它行業(yè)的報(bào)修及維修工作中去。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】高校； 后勤采購(gòu)； 規(guī)范化。
高校物資采購(gòu)涉及方面廣，從學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和貴重儀器，到日常教學(xué)生活用品，可謂是林林總總。同時(shí)高校后勤物資采購(gòu)涉及金額巨大，每年下來(lái)少至千萬(wàn)多至上億。采購(gòu)涉及巨大的經(jīng)濟(jì)賬目，處理起來(lái)當(dāng)細(xì)心謹(jǐn)慎，做到賬目清晰、分錄明確。同時(shí)面對(duì)有限的教育使用經(jīng)費(fèi)，我們要提高效率，把錢(qián)用到刀刃上，對(duì)后勤采購(gòu)物資的必要性進(jìn)行審核，使有限的教育資源發(fā)揮最大的辦學(xué)效益。
一。 規(guī)范高校后勤采購(gòu)的重要意義。
1. 有利于節(jié)省開(kāi)支，減少浪費(fèi)，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率。
教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家，由于國(guó)家教育資源投入的有限性和民眾對(duì)教育發(fā)展要求的無(wú)限性之間存在一定矛盾，發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)的最大使用效益顯得尤為重要。規(guī)范高校后勤管理的物資采購(gòu)可以一定程度上減少由于購(gòu)買(mǎi)物資價(jià)格過(guò)高帶來(lái)的教育經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，也可以有效減少不必要物資購(gòu)買(mǎi)帶來(lái)的經(jīng)費(fèi)濫用。
2. 有利于提高采購(gòu)質(zhì)量，提高后勤采購(gòu)物資的安全性和耐久性。
規(guī)范高等學(xué)校的后勤物資和服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)可以讓采購(gòu)管理人員充分了解購(gòu)買(mǎi)程序和市場(chǎng)行情，使之做到貨比三家，優(yōu)中選優(yōu)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)，并獲得優(yōu)良的售后服務(wù)。這樣，購(gòu)買(mǎi)的物資在適合學(xué)校師生需求的基礎(chǔ)上就更加安全，更加持久耐用，更加有售后保障，從而更加有利于高等學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及文化建設(shè)。規(guī)范高等學(xué)校后勤采購(gòu)，對(duì)學(xué)校硬實(shí)力和軟實(shí)力的提升都有較大的促進(jìn)作用。
3. 規(guī)范高校后勤采購(gòu)有利于提高采購(gòu)工作的透明度，從源頭上有效預(yù)防高校腐敗。
高等學(xué)校后勤采購(gòu)仍存在問(wèn)題巨大，例如暗箱操作問(wèn)題，高校后勤集團(tuán)腐敗問(wèn)題，這些問(wèn)題在新世紀(jì)屢屢出現(xiàn)，教訓(xùn)深刻。規(guī)范學(xué)校后勤物資采購(gòu)，有利于把物資采購(gòu)工作置于公眾監(jiān)督之下，審批、采購(gòu)、支付、監(jiān)督分屬不同組織，部門(mén)相互制衡加強(qiáng)，暗箱操作可能減小，從源頭上預(yù)防了腐敗，保護(hù)了干部。規(guī)范高校后勤物資的采購(gòu)，可以說(shuō)是遏制高校采購(gòu)腐敗行為的重要策略。
二。 當(dāng)前高校后勤物資采購(gòu)存在的問(wèn)題。
高校后勤管理進(jìn)行社會(huì)化改革之后，后勤集團(tuán)除了服務(wù)于學(xué)校之外，還開(kāi)展了一系列創(chuàng)收工作，與以前的單純事業(yè)單位性質(zhì)有所不同。高校后勤物資采購(gòu)一改過(guò)去“一言堂”的結(jié)構(gòu)，相對(duì)傳統(tǒng)的高校后勤物資采購(gòu)有了很大的進(jìn)步，但是由于各高校后勤管理改革時(shí)間還較短，因而一些老的問(wèn)題沒(méi)有解決，一些新的問(wèn)題也同時(shí)出現(xiàn)。
1. 后勤腐敗問(wèn)題依舊潛存，新的腐敗形式出現(xiàn)。
在以往，高校后勤物資采購(gòu)的權(quán)利主要集中在主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)，后勤物資的采購(gòu)給哪個(gè)商家很大程度上是由領(lǐng)導(dǎo)決定，很多商家直接給領(lǐng)導(dǎo)“好處”，讓領(lǐng)導(dǎo)能夠把供貨權(quán)交給自己，同時(shí)給予主管采購(gòu)和直接采購(gòu)的人員給予“回扣”，讓這部分人從中撈取私利。高校管理社會(huì)化之后，后勤部門(mén)以集團(tuán)形式出現(xiàn)，對(duì)大型物資的購(gòu)買(mǎi)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，透明化程度增加，一些商家不能夠像以往一樣獲得供貨權(quán)，新的腐敗形式出現(xiàn)了，一些供貨商在標(biāo)書(shū)上做文章，賄賂主管招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)，竊取商業(yè)機(jī)密，從而實(shí)現(xiàn)中標(biāo)。另外賄賂的方式有所變化，很多是通過(guò)提供享受性消費(fèi)，如邀請(qǐng)考察、請(qǐng)客吃飯、贈(zèng)送實(shí)物和虛擬電子貨幣等方式來(lái)達(dá)到非法的目的。
2. 管理層級(jí)增多，后勤采購(gòu)的程序增加，效率下降。
高校后勤管理社會(huì)化改革之后，后勤部門(mén)的獨(dú)立性增強(qiáng)，但是它與學(xué)校的聯(lián)系卻不可分割，因?yàn)樗峁┖唾?gòu)買(mǎi)的實(shí)物和服務(wù)直接與學(xué)校的環(huán)境和生活服務(wù)相關(guān)，同時(shí)它還屬于學(xué)校相關(guān)部門(mén)主管。與原來(lái)相比，學(xué)校后勤物資采購(gòu)的主管環(huán)節(jié)增多，原來(lái)只需要統(tǒng)計(jì)需要物資的數(shù)量，然后由主管領(lǐng)導(dǎo)拍板交由采購(gòu)部門(mén)購(gòu)買(mǎi)，現(xiàn)在則需要各部門(mén)統(tǒng)計(jì)物資需要數(shù)量，經(jīng)由學(xué)校的審批，然后后勤集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)目，再交給采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組論證，采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，最后還要經(jīng)歷招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的活動(dòng)，最終才能確定中標(biāo)供應(yīng)商。這中間的緩解增多帶來(lái)了學(xué)校物資采購(gòu)的不及時(shí)，也一定程度上影響了后勤物資的效用，最終影響教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。
3. 后勤采購(gòu)管理人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
在學(xué)校后勤集團(tuán)中，從事后勤采購(gòu)的人員多是長(zhǎng)期從事行政工作或管理工作的人，這些人多為學(xué)歷層次不高，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，和后勤采購(gòu)工作專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的人員，高等學(xué)校后勤采購(gòu)需要市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)和工程招標(biāo)等各方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還需要在商業(yè)談判、人際交往上的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，然而這些必要的素質(zhì)在目前后勤采購(gòu)人員的身上體現(xiàn)不出來(lái)。隨著學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的逐步增加，學(xué)校的采購(gòu)工作日益復(fù)雜，后勤采購(gòu)人員的學(xué)習(xí)能力、專(zhuān)業(yè)能力以及業(yè)務(wù)能力嚴(yán)重制約這后勤采購(gòu)的順利進(jìn)行，也較大影響著學(xué)校教育教學(xué)和生活服務(wù)質(zhì)量的提高，提高后勤管理人員的素質(zhì)顯得尤為重要。
4. 商家弄虛作假問(wèn)題依然嚴(yán)重。
商家弄虛作假問(wèn)題是后勤管理社會(huì)化之前已經(jīng)存在的問(wèn)題，在后勤社會(huì)化改革之后這個(gè)問(wèn)題依然嚴(yán)峻。不少商家通過(guò)在投標(biāo)過(guò)程中做手腳，違反規(guī)定，暗中勾結(jié)，進(jìn)行“串標(biāo)”、“騙標(biāo)”、“圍標(biāo)”等不正當(dāng)行為，弄虛作假，使自己順利獲得后勤物資的供貨權(quán)，但是隨之而來(lái)的是商家變相降低所購(gòu)商品和服務(wù)的成本。商家要獲得一定的利潤(rùn)從而來(lái)滿(mǎn)足其人員工資、市場(chǎng)周轉(zhuǎn)、物資損耗、物流成本等等的需要，一些利潤(rùn)勢(shì)必不可少的，如果報(bào)價(jià)過(guò)低，只能從產(chǎn)品上做文章，這樣商家的弄虛作假隨之出現(xiàn)。商家弄虛作假會(huì)影響學(xué)校后勤物資的使用年限，會(huì)影響產(chǎn)品的安全性，甚至?xí)绊憣W(xué)校師生的人身健康和財(cái)產(chǎn)安全。
5. 后勤物資采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制不健全。
沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)利必然帶來(lái)腐敗，高校后勤社會(huì)化之后，后勤采購(gòu)的環(huán)節(jié)增多，受監(jiān)督部門(mén)的管理放松，新的監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有建立，這就造成了一些新的問(wèn)題。傳統(tǒng)的高校后勤采購(gòu)部門(mén)在接到采購(gòu)物資清單和采購(gòu)命令之后，從財(cái)政部門(mén)獲得采購(gòu)部門(mén)，然后就進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)之后物資分發(fā)到相關(guān)的所需部門(mén)，這樣后勤采購(gòu)的一次任務(wù)完成，以后這個(gè)采購(gòu)就與采購(gòu)部門(mén)聯(lián)系不大，這樣就給采購(gòu)部門(mén)有可鉆的“空子”。后勤采購(gòu)的好壞只是后勤管理部門(mén)一個(gè)人說(shuō)了算，后勤采購(gòu)部門(mén)在這個(gè)過(guò)程中既充當(dāng)了運(yùn)動(dòng)員又充當(dāng)了裁判員，即使實(shí)施者又是管理者和監(jiān)督者，這樣購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的質(zhì)量和財(cái)務(wù)流向就缺乏真正意義上的監(jiān)督，同樣會(huì)帶來(lái)后勤物資采購(gòu)的腐敗和教育資金的不合理使用，最終會(huì)影響后勤集團(tuán)對(duì)學(xué)校的服務(wù)和后勤物資采購(gòu)對(duì)學(xué)校狀況的改善。
6. 校際之間后勤采購(gòu)的聯(lián)系有待加強(qiáng)。
學(xué)校對(duì)一部分物資的購(gòu)買(mǎi)量比較少，單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)的話(huà)，商家可以給予的優(yōu)惠比較少。當(dāng)前學(xué)校依舊是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立和封閉的實(shí)體，學(xué)校之間的聯(lián)系偏少，更不用說(shuō)兩所甚至多所學(xué)校之間對(duì)同一后勤物資的聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)。實(shí)現(xiàn)聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)，有效節(jié)約后勤采購(gòu)資金，提高學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的辦學(xué)效益，學(xué)校后勤集團(tuán)之間的聯(lián)系的聯(lián)系亟須加強(qiáng)。
三。 規(guī)范高校后勤采購(gòu)的策略。
規(guī)范高校后勤物資采購(gòu)，其本質(zhì)在于原有的相對(duì)穩(wěn)固的采購(gòu)行為引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，它從無(wú)到有、從不完善到逐步走向成熟、從不受歡迎到師生普遍認(rèn)可。進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作意義重大，已然成為近年來(lái)各高校越來(lái)越關(guān)注的焦點(diǎn)。搞好高校后勤物資采購(gòu)工作的關(guān)鍵在于制度規(guī)范和監(jiān)督并重，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督，制度為主，監(jiān)督為輔，兩者相輔相成，缺一不可。
1. 頒布違規(guī)性后勤采購(gòu)處罰條例，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。
沒(méi)有規(guī)矩?zé)o以成方圓，針對(duì)后勤采購(gòu)中的違規(guī)操作，學(xué)校主管部門(mén)和后勤集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)要始終警鐘長(zhǎng)鳴，對(duì)每一次的違規(guī)操作進(jìn)行及時(shí)和明確的處理，減少違規(guī)操作的發(fā)生率，在自己的部門(mén)中始終做到一視同仁，使處罰條例能夠落到實(shí)處，最終達(dá)到防微杜漸的目的，實(shí)現(xiàn)后勤采購(gòu)?fù)耆鍧?，維護(hù)好學(xué)校這塊“凈土”。
2. 后勤物資的審批、撥款、采購(gòu)等部門(mén)要提高辦事效率。
由于后勤采購(gòu)的環(huán)節(jié)增多，為了及時(shí)地讓相關(guān)部門(mén)使用到所需物資，對(duì)后勤物資的審批、撥款和采購(gòu)等要加強(qiáng)效率，明確辦事程序，提高辦事速度。對(duì)一次能夠辦理的物資采購(gòu)，可以進(jìn)行集中辦理，對(duì)后勤部門(mén)能夠直接決定的物資給予決定權(quán)利，對(duì)比較重大的后勤物資購(gòu)買(mǎi)可以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦公，同時(shí)后勤采購(gòu)的執(zhí)行部門(mén)要提早了解市場(chǎng)行情，做好市場(chǎng)調(diào)查，縮短后勤物資從購(gòu)入到分發(fā)的時(shí)限。
3. 提高后勤采購(gòu)部門(mén)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
高校后勤物資采購(gòu)是一項(xiàng)政策性和專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及金額較大，工作瑣碎復(fù)雜，要做好這項(xiàng)工作必須建立一支“思想素質(zhì)過(guò)硬，專(zhuān)業(yè)能力突出，服務(wù)意識(shí)良好”的采購(gòu)隊(duì)伍。對(duì)采購(gòu)部門(mén)已有人員進(jìn)行廉潔自律和職業(yè)道德的思想教育，使之了解和掌握采購(gòu)政策、采購(gòu)制度、采購(gòu)程序和工作紀(jì)律，自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定，同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行定期考核和培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
對(duì)后勤采購(gòu)部門(mén)新人員的招聘，要嚴(yán)格按照招聘規(guī)則和程序，杜絕違規(guī)進(jìn)人，同時(shí)重視招聘人員的素質(zhì)，聘任具有較高政治思想覺(jué)悟，能以廉潔自律、遵紀(jì)守法為準(zhǔn)則，熟悉國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)和市場(chǎng)情況，具有在采購(gòu)和市場(chǎng)調(diào)查方面專(zhuān)業(yè)能力的同志從事后勤物資采購(gòu)工作。
4. 實(shí)施對(duì)供應(yīng)商的考察，建立供應(yīng)商誠(chéng)信制度。
雖然如今的市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，高校后勤在物資采購(gòu)上有更多的選擇，但是由于法制的不健全以及市場(chǎng)發(fā)展的不平衡，供應(yīng)商的資質(zhì)參差不齊，這就需要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行慎重選擇。后勤服務(wù)實(shí)體的采購(gòu)經(jīng)理和采購(gòu)員共同實(shí)地考察，確定大宗采購(gòu)商品的供應(yīng)商并保持穩(wěn)定，在最初的選擇上可以以招投標(biāo)的方式引入有真正實(shí)力的供應(yīng)商。同時(shí)供應(yīng)商的選擇上應(yīng)盡量減少中間環(huán)節(jié)，原則上應(yīng)該是直接廠(chǎng)商、總商或者區(qū)域主渠道商家。另外還要編制供應(yīng)商名單，做好各供應(yīng)商的信用記錄，定期應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)有供應(yīng)商的信用評(píng)估，確定是否延續(xù)或終止合作關(guān)系。
5. 建立相互制衡的監(jiān)督機(jī)制。
建立采購(gòu)、使用、財(cái)務(wù)各司其職、相互制約的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
物資采購(gòu)部執(zhí)行采購(gòu)的職能，同時(shí)接受使用部門(mén)的監(jiān)督，聽(tīng)取使用部門(mén)的意見(jiàn)和建議。使用部門(mén)執(zhí)行計(jì)劃和驗(yàn)收的職能，提出采購(gòu)的品種和數(shù)量，及時(shí)與物資采購(gòu)部門(mén)溝通情況。財(cái)務(wù)部門(mén)履行審核付款的職能，從而形成采購(gòu)、使用、財(cái)務(wù)部門(mén)之間相互制衡的監(jiān)督機(jī)制，真正做到具體采購(gòu)與使用相分離，具體采購(gòu)與驗(yàn)收相分離，具體采購(gòu)與給付貨款相分離。同時(shí)后勤物資采購(gòu)部門(mén)還要自覺(jué)接受學(xué)校紀(jì)檢部門(mén)和廣大師生的監(jiān)督，利用網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等自覺(jué)公開(kāi)后勤采購(gòu)財(cái)務(wù)，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。
6. 實(shí)現(xiàn)后勤采購(gòu)的校際聯(lián)盟模式。
校際聯(lián)盟是指各個(gè)不同的學(xué)校后勤集團(tuán)之間能夠形成聯(lián)盟，對(duì)同一后勤物資實(shí)行集中購(gòu)買(mǎi)，從而達(dá)到降低購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)教育資金的更高效利用。一所學(xué)?？梢耘c幾所學(xué)校建立穩(wěn)定的聯(lián)盟關(guān)系，也可以與在購(gòu)買(mǎi)后勤物資時(shí)和某些學(xué)校臨時(shí)合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)某些日常必需物資的長(zhǎng)期聯(lián)盟購(gòu)買(mǎi)和某些特定物品的聯(lián)盟購(gòu)買(mǎi)，這是聯(lián)盟學(xué)校雙贏的事情，制定合理的運(yùn)作規(guī)程，很多學(xué)校會(huì)愿意參與進(jìn)來(lái)的。
【參考文獻(xiàn)】。
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［3］楊士春。 規(guī)范高校后勤物資采購(gòu)行為的思考［J］。 高校后勤研究，2011（ 1）。
高校的后勤管理工作圍繞教學(xué)、科研和師生的日常生活、學(xué)習(xí)而展開(kāi)，隨著高校的進(jìn)一步發(fā)展，后勤管理工作在很多方面已不能適應(yīng)高校發(fā)展的新要求。在社會(huì)化改革過(guò)程中，后勤管理的社會(huì)化現(xiàn)象過(guò)于嚴(yán)重、管理理念陳舊、管理體制不健全等問(wèn)題阻礙高校的進(jìn)一步發(fā)展。因此，本文主要探討高校后勤管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)策略。
關(guān)鍵詞：
高等學(xué)校；后勤管理；社會(huì)化改革
一、高校后勤管理的現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國(guó)高校在后勤管理方面存在諸多問(wèn)題，既沒(méi)有完成建立新型高校后勤保障體系的目標(biāo)，也沒(méi)有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)。后勤資源沒(méi)有得到合理優(yōu)化的配置，存在成本虛高、服務(wù)質(zhì)量低下的問(wèn)題。
1.后勤管理的社會(huì)化現(xiàn)象嚴(yán)重
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校后勤也開(kāi)始了社會(huì)化進(jìn)程，高等學(xué)校已由原來(lái)單一的、封閉的教學(xué)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?、開(kāi)放型、多功能的“小型社會(huì)”。一些社會(huì)上的服務(wù)機(jī)構(gòu)或者營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體開(kāi)始進(jìn)駐校園，學(xué)校內(nèi)的各種商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)也不斷增加，營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也變得越來(lái)越多。隨著高校后勤社會(huì)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，學(xué)校里的許多餐廳、超市等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所全部被外包經(jīng)營(yíng)，有許多承包經(jīng)營(yíng)者為了營(yíng)利，無(wú)視高校這一特殊的營(yíng)業(yè)環(huán)境，無(wú)視學(xué)校的治安管理秩序和學(xué)校的規(guī)章制度。這一現(xiàn)象導(dǎo)致高校的后勤管理過(guò)于注重社會(huì)化，忽略了其服務(wù)師生的基本功能。
2.后勤管理的理念陳舊
長(zhǎng)期以來(lái)，有一部分后勤工作人員認(rèn)為，高校的后勤工作只是管學(xué)生和老師的“吃喝拉行睡，生老病死退”。進(jìn)而在工作中采取的是“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)型服務(wù)模式，導(dǎo)致后勤部門(mén)的工作沒(méi)有活力、缺乏創(chuàng)新。落后的管理理念和服務(wù)理念的缺失，導(dǎo)致高校后勤管理服務(wù)活動(dòng)的主動(dòng)性不強(qiáng)、管理活動(dòng)的規(guī)范性弱，影響后勤的服務(wù)質(zhì)量。
3.后勤管理的體制有待完善
在我國(guó)，部分高校的后勤部門(mén)缺少制度和資金保障，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，人員配備不齊全，工作人員素質(zhì)低下，導(dǎo)致在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下高校后勤管理的人員和設(shè)備都達(dá)不到時(shí)代要求?；A(chǔ)設(shè)施的不完善和管理技術(shù)手段落后，不僅制約后勤管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，也影響后勤管理部門(mén)為廣大師生提供服務(wù)質(zhì)量。此外，在管理上缺乏有效的考核機(jī)制，導(dǎo)致后勤部門(mén)的工作人員缺乏基本的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和參與意識(shí)，服務(wù)工作缺乏主動(dòng)性。
二、高校后勤管理的改進(jìn)建議
1.社會(huì)化改革與服務(wù)宗旨相結(jié)合
社會(huì)化改革是高校后勤管理的政治性和政策性工作，它不僅關(guān)乎后勤職工的切身利益，也關(guān)乎學(xué)校內(nèi)廣大師生的日常生活。因此，在改革后勤管理社會(huì)化時(shí)，要正確處理改革發(fā)展與維護(hù)學(xué)校秩序的關(guān)系。在社會(huì)化改革過(guò)程中，可以適當(dāng)引進(jìn)一些社會(huì)上的機(jī)構(gòu)進(jìn)駐校園，但仍要時(shí)刻堅(jiān)守后勤集團(tuán)為學(xué)?？蒲小⒔虒W(xué)和全體師生服務(wù)的根本宗旨，在“對(duì)外開(kāi)放”的過(guò)程中要時(shí)刻謹(jǐn)記“搞好服務(wù)”的基礎(chǔ)理念。這是高校后勤管理在進(jìn)行社會(huì)化改革之后區(qū)別于其他社會(huì)服務(wù)行業(yè)的根本性標(biāo)志，也是高校后勤服務(wù)業(yè)發(fā)展改革的根基。
2.創(chuàng)新管理理念，改進(jìn)管理機(jī)制
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，高校辦學(xué)理念也不斷更新，學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，后勤管理工作中傳統(tǒng)的、陳舊的理念和模式已不適應(yīng)高校發(fā)展的要求。提升高校后勤的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，關(guān)鍵在于處理好后勤管理與服務(wù)兩個(gè)功能之間的關(guān)系，確立先進(jìn)的管理理念。在新型的后勤管理工作中，管理并非后勤的唯一功能，管理是為了更好的服務(wù)，從某種意義上說(shuō)，后勤管理也是一種服務(wù)。因此，學(xué)校后勤管理在工作過(guò)程中，要注重服務(wù)功能，不應(yīng)只采取傳統(tǒng)單一的、僵化的管理模式，而應(yīng)該在奉獻(xiàn)中管理、在服務(wù)中管理、在示范中管理、在創(chuàng)新中管理。
3.加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)后勤管理標(biāo)準(zhǔn)化
在高校后勤管理過(guò)程中，要規(guī)范化管理，建立起嚴(yán)密完整的管理制度和服務(wù)體系。而制度和體系的完善需要外部監(jiān)督，尤其是在后勤管理的社會(huì)化改革過(guò)程中離不開(kāi)學(xué)校和廣大師生的監(jiān)督。在開(kāi)放后勤管理市場(chǎng)后，會(huì)有許多社會(huì)上的企業(yè)入駐校園，需要更嚴(yán)格地監(jiān)督后勤管理。同時(shí)，在引進(jìn)社會(huì)團(tuán)體過(guò)程中，也可以將社會(huì)監(jiān)督體系引入后勤管理中。此外，還可以將高校的后勤管理納入到政府的監(jiān)管體系中，通過(guò)校園、社會(huì)、市場(chǎng)和政府等多方面監(jiān)督，層層檢驗(yàn)，提高高校后勤管理的效率。
三、結(jié)語(yǔ)
高校的后勤管理部門(mén)是高校的重要組成部分，關(guān)乎廣大師生的校園生活和學(xué)校的日常秩序。后勤管理水平的高低直接影響高校整體的管理質(zhì)量，也影響在校學(xué)生的生活質(zhì)量，對(duì)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有至關(guān)重要的作用。因此，必須不斷完善和改進(jìn)高校后勤管理工作，提高后勤管理的服務(wù)意識(shí)，使高校后勤管理工作能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù);高校;后勤管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.159
[中圖分類(lèi)號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）20-0-01
一直以來(lái)，在教育領(lǐng)域中，信息化的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，但在高校后勤管理中，信息化發(fā)揮的作用并不顯著。但是隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，在高校后勤管理中，信息化能夠起到超乎我們想象的作用。如某高校為全面了解學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況，運(yùn)用信息化管理，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)有效整合學(xué)生基本家庭情況，餐飲信息以及所獲獎(jiǎng)學(xué)金及助勤貸款等信息。通過(guò)該預(yù)警系統(tǒng)，有利于調(diào)整幫困資源，可以從學(xué)生中發(fā)現(xiàn)不愿讓教師和同學(xué)知曉的家庭經(jīng)濟(jì)困難，使之發(fā)揮更大的作用。如通過(guò)觀察學(xué)生餐飲消費(fèi)數(shù)據(jù)，在餐飲預(yù)警中了解學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況等。本文通過(guò)分析高校后勤管理信息化建設(shè)的重要性，對(duì)基于大數(shù)據(jù)中高校的后勤管理提出了一些建議措施，以期能提高高校后勤管理水平。
1 利用大數(shù)據(jù)技術(shù)豐富高校生活
隨著信息化手段的進(jìn)一步發(fā)展，很多高校不僅擁有專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，還將過(guò)去繁瑣的事務(wù)，利用微信、APP等移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，將流程簡(jiǎn)化為掃一掃條形碼、一切全搞定，如迎新生報(bào)到等，開(kāi)始呈現(xiàn)出電子化等特征。這些電子化應(yīng)用極大地方便了學(xué)生的校園生活，甚至有的高校實(shí)現(xiàn)了手機(jī)一卡通、網(wǎng)上選宿舍等服務(wù)。比如，通過(guò)添加高校官方微信賬號(hào)，入學(xué)新生可以享受到校車(chē)查詢(xún)、到校指引地圖、入學(xué)辦理等服務(wù)。并通過(guò)大數(shù)據(jù)等手段的利用，實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上或微信上實(shí)時(shí)查詢(xún)，如在浴室、游泳館、自習(xí)室等地安裝人流監(jiān)控設(shè)備，讓學(xué)生可以上網(wǎng)實(shí)時(shí)查詢(xún)出入的人數(shù)及等待的人數(shù)，然后根據(jù)這些數(shù)據(jù)來(lái)決定該去哪個(gè)自習(xí)室上自習(xí)，決定是不是要去洗澡或游泳。
2 利用數(shù)據(jù)技術(shù)評(píng)價(jià)后勤人員工作
信息系統(tǒng)可以幫助后勤員工提升服務(wù)意識(shí)，滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理的需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，高校后勤服務(wù)需要更新對(duì)象消費(fèi)觀念。目前大學(xué)生群體中獨(dú)生子女占有很大的比重，高校的后勤服務(wù)不僅體現(xiàn)在學(xué)生吃得飽，還要滿(mǎn)足學(xué)生吃得好，不僅體現(xiàn)在學(xué)生住的是否寬敞上，還要滿(mǎn)足住的舒適。因此，高校后勤管理的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要不斷的提高，不斷提升后勤服務(wù)質(zhì)量成了高校后勤管理的新需求。
如何評(píng)價(jià)后勤人員的服務(wù)質(zhì)量呢？傳統(tǒng)的后勤管理模式下，學(xué)生在每個(gè)學(xué)期可以為后勤人員進(jìn)行打分。而在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，現(xiàn)在很多服務(wù)業(yè)都利用微信平臺(tái)對(duì)用戶(hù)進(jìn)行服務(wù)，采用網(wǎng)上投票等手段，利用微博、微信等社交手段提升高校后勤管理服務(wù)。因此，高校后勤管理部門(mén)可借鑒這種手段，使學(xué)生可以對(duì)后勤服務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)投票，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的手機(jī)軟件，使學(xué)生可以對(duì)后勤服務(wù)進(jìn)行投訴和反饋等，如利用大數(shù)據(jù)等手段，讓學(xué)生對(duì)每周的菜譜進(jìn)行投票，提高各個(gè)食堂的服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)學(xué)生的投票結(jié)果，對(duì)食堂進(jìn)行調(diào)整。
3 合理利用考核方式
由于高校后勤員工結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理人員素質(zhì)普遍偏低，很多沒(méi)有接受正規(guī)的教育，造成了管理不到位，責(zé)任心不強(qiáng)等一系列問(wèn)題。隨著各種社交軟件在人們中的普及，對(duì)此，可以利用信息化手段對(duì)后勤員工進(jìn)行培訓(xùn)，利用手機(jī)等終端對(duì)后勤員工進(jìn)行考試，如每周一考、每月一考，提升員工的整體素質(zhì)，可以將后勤管理規(guī)范條例等考題以短信、手機(jī)軟件等形式發(fā)送到后勤員工的手機(jī)上。員工考試成績(jī)好給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)不好要以考促學(xué)，把正確答案發(fā)送到員工的手機(jī)上，提高其服務(wù)質(zhì)量和素質(zhì)。
4 提升食堂精細(xì)化水平
學(xué)校食堂是非盈利部門(mén)，食堂管理是學(xué)校教學(xué)、科研、師生生活的重要保障，是學(xué)校后勤管理的一個(gè)重要組成部分。但是現(xiàn)實(shí)中，食堂管理中存在很多問(wèn)題，由于成本原因?qū)е虏似穯我?，管理體制不完善，員工素質(zhì)較低，阻礙了食堂的良好發(fā)展。
而信息化可以提升企業(yè)精細(xì)化管理水平，幫助企業(yè)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的流程。同樣，高校食堂可利用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理。比如，可以加強(qiáng)采購(gòu)組與各餐廳之間的信息溝通，利用系統(tǒng)進(jìn)行原材料配送、結(jié)算等，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高成本核算效率。同時(shí)，利用方便快捷的數(shù)據(jù)傳送和統(tǒng)計(jì)功能，為領(lǐng)導(dǎo)層做管理決策時(shí)提供即時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)。
在食堂管理中引入信息管理系統(tǒng)，結(jié)合市場(chǎng)合理制定食堂的飯菜，不但可以提高食堂的效益，還可以不斷的優(yōu)化食堂管理，更好地進(jìn)行協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理、另外，由于各個(gè)高校的規(guī)模、實(shí)力和發(fā)展水平的不同，我國(guó)高校的后勤信息建設(shè)的發(fā)展程度參差不齊，大部分高校僅停留在局部信息化的層面上，只有少數(shù)高校將后勤管理和業(yè)務(wù)集成到統(tǒng)一平臺(tái)上。比如，很多學(xué)校引用了公寓管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生公寓的床位、設(shè)備和服務(wù)等動(dòng)態(tài)管理。因此，為了找出不同切入點(diǎn)，高校要根據(jù)自身的需求，引入信息化管理手段，樹(shù)立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)思維，順應(yīng)大數(shù)據(jù)的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)后勤管理的現(xiàn)代化發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
[1]張敏.高校后勤管理信息化建設(shè)探討[J].改革與開(kāi)放，2011（16）.
［論文關(guān)鍵詞］高校后勤 后勤管理社會(huì)化 改革
高校的后勤管理問(wèn)題一直為大家所關(guān)注。國(guó)外高校在這方面進(jìn)行了很多的實(shí)踐，也取得了一些比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，例如日本高校后勤管理就是由日本全國(guó)大學(xué)生活協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)來(lái)承擔(dān)；法國(guó)是由國(guó)家公立的大學(xué)事務(wù)中心來(lái)運(yùn)行，以服務(wù)為主要目的，國(guó)家給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。這些有益的經(jīng)驗(yàn)也推動(dòng)了我國(guó)高校后勤管理社會(huì)化的步伐。我國(guó)從1999年開(kāi)始推進(jìn)后勤管理社會(huì)化進(jìn)程以來(lái)，取得了很大的成效，但是其中仍然存在一定的問(wèn)題。為了推動(dòng)我國(guó)高校的進(jìn)一步發(fā)展，有必要進(jìn)一步推動(dòng)后勤管理社會(huì)化改革。
一、高校后勤管理社會(huì)化改革的必要性
1.高校后勤的社會(huì)化管理減少了后勤工作的繁瑣性。高校后勤社會(huì)化管理后，將大大減少工作人員的繁瑣工作，提高工作效率，使工作人員也可以有時(shí)間投入到更高層次的學(xué)習(xí)當(dāng)中，并努力完成自己的科研工作，從而有利于學(xué)校管理質(zhì)量的提高，也有利于后勤工作人員自身素質(zhì)的提高。
2.高校提高其辦學(xué)層次需要進(jìn)一步加強(qiáng)后勤管理社會(huì)化改革。當(dāng)前，有的高校年收益還不夠償還校園建設(shè)的貸款利息，進(jìn)而嚴(yán)重影響了教師的福利待遇與正常的科研經(jīng)費(fèi)，這會(huì)嚴(yán)重挫傷廣大教師工作的積極性。在這種情況下，學(xué)校如果能和一些實(shí)力雄厚的企業(yè)合作，由企業(yè)出資建設(shè)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施（如宿舍、食堂等），先由企業(yè)自行經(jīng)營(yíng)管理，若干年后待企業(yè)收回成本并獲得相應(yīng)收益后產(chǎn)權(quán)再歸學(xué)校所有。這種校企聯(lián)合建校的模式對(duì)解決高校建設(shè)資金不足是一個(gè)行之有效的辦法。
3.高校校園環(huán)境社會(huì)化要求必須進(jìn)一步加強(qiáng)后勤管理社會(huì)化改革。隨著高校后勤管理的改革，部分高校已完成了從“封閉”到“開(kāi)放”的轉(zhuǎn)變。高校后勤管理社會(huì)化以后，校園內(nèi)大部分營(yíng)業(yè)場(chǎng)所都變成承包經(jīng)營(yíng)，更多社會(huì)服務(wù)設(shè)施涌入高校，校園內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所增多，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加。管理和經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，是高校后勤管理社會(huì)化中存在的最大問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)如果忽視了管理是不能長(zhǎng)久的，高校校園環(huán)境社會(huì)化要求必須加強(qiáng)對(duì)后勤管理社會(huì)化的改革。
二、高校后勤管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.高校后勤管理和實(shí)體之間的關(guān)系不明朗。我國(guó)的高校都是由國(guó)家出資創(chuàng)辦的公益性的組織，食堂、宿舍、教學(xué)樓等都是學(xué)校所有。我國(guó)后勤管理社會(huì)化的實(shí)踐仍處于摸索階段。有的高校是將資產(chǎn)租賃給社會(huì)上的某些企業(yè)個(gè)人來(lái)為師生提供服務(wù)，有的是學(xué)校自己注冊(cè)后勤服務(wù)公司或組建后勤集團(tuán)等來(lái)實(shí)現(xiàn)后勤管理的社會(huì)化。但是很多高校的后勤服務(wù)公司或后勤集團(tuán)并不具備獨(dú)立的法人資格，存在著后勤管理處和實(shí)體（后勤服務(wù)公司或集團(tuán)）共同管理的狀況。高校后勤管理和實(shí)體雙方都參與了管理，這會(huì)造成經(jīng)營(yíng)職能的交叉、經(jīng)營(yíng)職責(zé)的不明確。由于當(dāng)前高校后勤管理還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的企業(yè)市場(chǎng)化，因此不可能真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行規(guī)范管理。高校后勤管理和實(shí)體之間的關(guān)系不明確，監(jiān)管沒(méi)有形成有效的制度，使監(jiān)管難度加大，財(cái)務(wù)漏洞增多，國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)加大。
2.后勤管理觀念陳舊，管理不到位。部分高校后勤管理人員還存在著一些舊思想和舊觀念。部分高校后勤管理市場(chǎng)依舊是自我封閉狀態(tài)，與第二產(chǎn)業(yè)相比，無(wú)論是服務(wù)質(zhì)量還是管理水平都缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，后勤實(shí)體存在被擠出高校后勤市場(chǎng)的可能。
由于改革的不到位，部分高校依然是自主壟斷經(jīng)營(yíng)，使優(yōu)質(zhì)資源無(wú)法應(yīng)用到高校后勤管理當(dāng)中，對(duì)高等教育的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。目前，只有少數(shù)高校的后勤管理改革有了顯著成效，大多數(shù)高校還處在轉(zhuǎn)變當(dāng)中，各種體制和機(jī)制的不合理還沒(méi)從根本上得到解決，后勤管理的不到位問(wèn)題很普遍。
3.后勤服務(wù)公司盈利能力差，與企業(yè)化經(jīng)營(yíng)還有很大差距。我國(guó)高校雖然組建了后勤服務(wù)公司，但是無(wú)論是在人事上還是在財(cái)務(wù)上與學(xué)校還是有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，權(quán)責(zé)不明，互相推諉，缺乏經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，員工結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平差，這與自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)還有很大的差距。
三、繼續(xù)深化高校后勤管理社會(huì)化的對(duì)策
在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，要結(jié)合西方高校及優(yōu)質(zhì)高校后勤管理的改革實(shí)踐，讓我國(guó)高校后勤管理社會(huì)化改革有新的突破和發(fā)展。
1.更新觀念，提高管理和服務(wù)水平。高校后勤管理的相關(guān)人員必須更新觀念，提高管理和服務(wù)水平。后勤管理人員必須以服務(wù)好師生為目標(biāo)，提高管理和服務(wù)的意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，做好實(shí)體和學(xué)校之間的銜接工作。收集師生對(duì)后勤服務(wù)的意見(jiàn)和建議，例如食堂飯菜價(jià)格是否合理，宿舍管理是否有序，可采取什么措施加以改進(jìn)等，督促后勤做好服務(wù)，使師生享受到價(jià)格合理的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有這樣，后勤管理的社會(huì)化才能落到實(shí)處。
2.選擇適應(yīng)高等教育和高校后勤協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的管理模式。高校后勤管理社會(huì)化存在很多種模式，一個(gè)是主體分離模式，就是學(xué)校將基礎(chǔ)設(shè)施等交給后勤實(shí)體，由后勤實(shí)體來(lái)完成學(xué)校的服務(wù)項(xiàng)目以及經(jīng)營(yíng)管理。學(xué)校投資基礎(chǔ)設(shè)施和大型設(shè)備，其余由后勤實(shí)體負(fù)責(zé)；二是學(xué)校與社會(huì)聯(lián)合辦后勤的模式；三是橫向聯(lián)合模式，就是由多個(gè)高校聯(lián)合建立后勤服務(wù)實(shí)體來(lái)提供服務(wù)；四是經(jīng)營(yíng)實(shí)體模式，就是學(xué)校將后勤服務(wù)完全交由獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)進(jìn)行的方式。各個(gè)不同的模式都各有優(yōu)劣，不同的高?？梢愿鶕?jù)其實(shí)際情況進(jìn)行選擇。我國(guó)高校管理層次較多的局面決定著高校后勤改革及運(yùn)行模式的選擇需要因地制宜。在把握保穩(wěn)定、保供給、保公益性、保持高教事業(yè)及高校后勤的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的前提下，各地區(qū)、各高校進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，依據(jù)國(guó)家政策，采取某種模式或是多種形式并存的管理模式。
3.加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)后勤保障隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)、高效和公益化建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)高校后勤可持續(xù)發(fā)展。后勤保障專(zhuān)業(yè)化就是指人才隊(duì)伍的高素質(zhì)和提供服務(wù)的高品質(zhì)。我國(guó)的后勤人員大多由后勤管理人員和臨時(shí)工組成，由于待遇和福利低下缺少專(zhuān)業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)人才；而國(guó)外的后勤人員很多都有高層次的專(zhuān)業(yè)人才，工資按聯(lián)邦政府和州政府統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，所以我們要采取各種措施，保護(hù)工作人員積極性，吸引高素質(zhì)的管理和服務(wù)人員，加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)水平。
[關(guān)鍵詞]新建院校；后勤隊(duì)伍；人力資源管理；對(duì)策
[作者簡(jiǎn)介]王炳慶，泉州師范學(xué)院副院長(zhǎng)，副教授；鄭文謙，泉州師范學(xué)院研究員，福建泉州362000
[中圖分類(lèi)號(hào)]G47 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672－2728(2007)10－0215－04
“十一五”期間，教育部共批復(fù)福建省新組建7所本科院校。這些新建院校大多數(shù)實(shí)行“省市共建，以市為主”的辦學(xué)體制，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要由地市一級(jí)政府負(fù)責(zé)，服務(wù)方向主要也是所在的地市，習(xí)慣上我們稱(chēng)之為新建地方性本科院校。這類(lèi)院校后勤基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，后勤隊(duì)伍人員基本上為合并前各類(lèi)學(xué)校的原班人馬，后勤管理和服務(wù)如何滿(mǎn)足學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展需要，加強(qiáng)后勤人力資源管理研究，實(shí)現(xiàn)后勤人力資源管理優(yōu)化配置，已成為新建地方性本科院校深化學(xué)校后勤社會(huì)化改革的一項(xiàng)極其重要而又艱巨的任務(wù)。
一、加強(qiáng)新建院校后勤人力資源管理研究的意義
高校后勤人力資源管理的任務(wù)是建立合理的人力資源管理模式。在后勤管理服務(wù)過(guò)程中，如何充分調(diào)動(dòng)員工潛在的工作積極性與主動(dòng)性，加強(qiáng)高校后勤人力資源管理研究，提高人力資源管理的效益，直接關(guān)系到新建院校深化后勤社會(huì)化改革的成敗。
(一)后勤人力資源管理是確保學(xué)校后勤工作順利進(jìn)行的條件
高校后勤隊(duì)伍包括各級(jí)管理人員和各部門(mén)的員工。在學(xué)校后勤管理服務(wù)過(guò)程中，作為提供后勤保障管理服務(wù)的后勤員工不是孤立存在的，而是有地聯(lián)系于組織系統(tǒng)之中，需要互相協(xié)調(diào)配合。這里既有部門(mén)間人與人的協(xié)調(diào)配合，又涉及人與事的配合?？梢?jiàn)，后勤人力資源的管理是實(shí)現(xiàn)后勤管理服務(wù)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，確保學(xué)校教學(xué)、科研和師生生活秩序順利進(jìn)行的條件。
(二)后勤人力資源管理是提高后勤工作質(zhì)量與效益的前提
高校后勤人力資源管理目標(biāo)是調(diào)動(dòng)后勤全體員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。而后勤管理服務(wù)工作實(shí)施的質(zhì)量與效益的提高，除了受到周?chē)h(huán)境、歷史條件等客觀因素的制約外，主要取決于后勤員工在其中所起的作用。只有高素質(zhì)的后勤管理服務(wù)人員，才能創(chuàng)造出高效益的后勤管理服務(wù)工作。因此，加強(qiáng)后勤人力資源管理，努力提高后勤員工的素質(zhì)從而提高后勤管理服務(wù)工作的質(zhì)量與效益，已成為新建本科院校后勤工作的當(dāng)務(wù)之急。
(三)加強(qiáng)高校后勤人力資源管理研究是進(jìn)一步深化后勤社會(huì)化改革的關(guān)鍵
目前，高校后勤社會(huì)化已經(jīng)進(jìn)入深化攻堅(jiān)階段，改革中必須遵循高等教育規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，確保高校后勤管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)“三服務(wù)兩育人”宗旨的落實(shí)。為此，必須從根本上擺脫過(guò)去那種單純管物而忽視管理人和培養(yǎng)人的觀念，建立起以培養(yǎng)和提高后勤管理服務(wù)人員的素質(zhì)和技能為突破口，實(shí)現(xiàn)人力資源開(kāi)發(fā)與管理，以人本為中心，以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向的現(xiàn)代管理理念和方法。加強(qiáng)高校后勤人力資源管理研究，要致力于提高后勤全體員工的素質(zhì)和技能，強(qiáng)調(diào)人才的吸納、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和利用，不斷凝聚員工的敬業(yè)精神和整體意識(shí)，調(diào)動(dòng)后勤人力資源中的一切積極要素，從而有力地推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革的不斷深化。
二、新建地方性本科院校后勤人力資源管理現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題 分析現(xiàn)階段福建省新建地方性本科院校后勤人力資源管理的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，有利于科學(xué)實(shí)施后勤人力資源管理，實(shí)現(xiàn)后勤人力資源的優(yōu)化配置，不斷提高管理服務(wù)水平，從而進(jìn)一步深化后勤社會(huì)化改革。福建省新建地方性本科院校后勤人力資源管理主要存在以下幾方面的問(wèn)題。
(一)人力資源管理觀念滯后。對(duì)管理機(jī)制研究不夠
由于福建省新建地方性本科院校合并前主要由各地專(zhuān)科院校、成人高校及中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校組成，各校隸屬于不同行政管理部門(mén)，學(xué)校的管理體制不一；合并升格后學(xué)校辦學(xué)時(shí)間短，與福建省其他本科大學(xué)后勤人力資源管理相比較，更顯得人力資源管理觀念滯后，管理機(jī)制研究不夠。第一，人力資源管理理念尚未深入人心。在用人上普遍存在著只注重人力資源的職前學(xué)歷，忽視人力資源的職后培訓(xùn)；注重人力資源的組織建設(shè)，忽視人力資源的個(gè)體需求；注重人力資源的一般使用，忽視人力資源的開(kāi)發(fā)管理，人力資源管理墨守成規(guī)，以致后勤管理服務(wù)工作普遍缺乏前瞻性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性。第二，人力資源管理機(jī)制研究不夠。高校后勤社會(huì)化要求從根本上改變傳統(tǒng)的“福利型”、“供給型”、“行政管理型”管理模式，對(duì)后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行改革和調(diào)整，遵循高等教育規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，后勤工作由行政管理型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)化。要求高校后勤必須配備一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理，具有現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)觀念和熟悉高等教育規(guī)律的管理服務(wù)隊(duì)伍。但是，從福建省新建地方性本科院校來(lái)看，一方面表現(xiàn)為各校全方位人事制度改革尚未開(kāi)展，學(xué)校的改革往往先從后勤部門(mén)人手，而后勤社會(huì)化改革特別是人事改革一直是形式多于措施，而措施又多于實(shí)施；另一方面是這些院校為滿(mǎn)足福建省高等教育發(fā)展的需要，學(xué)校幾年來(lái)處于連年擴(kuò)招發(fā)展之中，后勤部門(mén)管理者疲于應(yīng)對(duì)龐雜的事務(wù)性管理，忽視了對(duì)后勤人力資源管理的研究，仍然有相當(dāng)部分后勤員工觀念中對(duì)“下崗分流”這種社會(huì)普遍現(xiàn)象很難接受，真正意義上的“能上能下”、“下崗分流”管理機(jī)制尚未建立。因此，必須加強(qiáng)高校后勤人力資源管理機(jī)制研究，建立有效的人力資源激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
(二)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，人力資源結(jié)構(gòu)不合理
幾年來(lái)，福建省新建地方性本科院校后勤人力資源開(kāi)始發(fā)生變化，一些院校已開(kāi)始注意從優(yōu)秀畢業(yè)生和行政干部隊(duì)伍中挑選部分人員進(jìn)入后勤隊(duì)伍，從而在一定程度上改善了后勤人力資源的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。但是，從福建省新建本科院校后勤人力資源調(diào)查結(jié)果來(lái)看，仍不能適應(yīng)學(xué)校改革發(fā)展的需要，不合理的人力資源結(jié)構(gòu)仍然存在。第一，年齡結(jié)構(gòu)不合理。從福建省新建地方性本科院校后勤隊(duì)伍年齡構(gòu)成來(lái)看，后勤員工平均年齡偏大，40歲以上人員比例占77.89％，30歲以下人員僅占7％，有些院校30歲以下行政管理人員甚至出現(xiàn)斷層。第二，人員工種結(jié)構(gòu)不合理。后勤員工中從事技術(shù)操作崗位一線(xiàn)人員偏少，而多數(shù)技工的實(shí)際技術(shù)水平達(dá)不到相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐操作能力。從臨時(shí)工隊(duì)伍構(gòu)成來(lái)看，既有失地農(nóng)民工，也有一時(shí)找不到工作的外來(lái)工、家屬工、下崗人員等，成分復(fù)雜，動(dòng)機(jī)不一；臨時(shí)觀念強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)差、流動(dòng)性大，難以進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。從管理崗位的人員構(gòu)成來(lái)看，既有管理干部、
工人(以工代干)，也有臨時(shí)工。這些人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，結(jié)果導(dǎo)致“干部不懂干事，工人變?yōu)楸O(jiān)工”的現(xiàn)象普遍存在。由于這種管理層的錯(cuò)位，且相當(dāng)部分人員缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)、理念和技能，在管理過(guò)程中往往表現(xiàn)出不能科學(xué)、公正地對(duì)待高素質(zhì)人才(特別是對(duì)待臨時(shí)工隊(duì)伍的人才)，工作上表現(xiàn)為壓制人才、感情導(dǎo)向，最終導(dǎo)致外來(lái)人才的流失。第三，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，新建地方性本科院校后勤人力資源的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱(chēng)結(jié)構(gòu)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于本校中政工隊(duì)伍的比例，后勤人員中具有本科學(xué)歷人員僅占19％，中級(jí)職稱(chēng)人員僅為26.7％。從后勤人力資源內(nèi)部來(lái)看，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例分布不合理，具有本科文化程度和中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員主要是醫(yī)務(wù)人員、基建部門(mén)人員和處室主要領(lǐng)導(dǎo)，一半以上科室(部門(mén))沒(méi)有中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人員，有的部門(mén)甚至連初級(jí)職稱(chēng)的人員都沒(méi)有。這種不合理的人力資源知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)學(xué)校教育現(xiàn)代化和科學(xué)管理的需要。
(三)后勤部門(mén)人力資源不穩(wěn)定。管理干部和技術(shù)骨干后繼無(wú)人
“十五”期間，福建省7所新建地方性本科院校普遍建有新校區(qū)。新校區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，市政配套設(shè)施尚未完善，校園周邊社會(huì)治安復(fù)雜，這無(wú)疑給后勤管理服務(wù)增加了負(fù)擔(dān)。學(xué)校在人事管理體制尚未全方位進(jìn)行改革的時(shí)候，急于突破制約辦學(xué)的瓶頸，往往從后勤部門(mén)作為突破口，操作中缺乏細(xì)致的思想工作，后勤員工在社會(huì)化改革中，承擔(dān)著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力和思想壓力。第一，后勤部門(mén)人力資源不穩(wěn)定。由于后勤部門(mén)人員工資低，容易產(chǎn)生消極和埋怨思想情緒，隊(duì)伍不穩(wěn)定。加之長(zhǎng)期的超負(fù)荷工作，不能脫身外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，相當(dāng)部分人員職稱(chēng)評(píng)聘問(wèn)題不能解決，也造成了思想上的不穩(wěn)定。第二，高校后勤社會(huì)化要求高校后勤服務(wù)實(shí)體以追求利益最大化為目標(biāo)，這種轉(zhuǎn)變?cè)谠鰪?qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的同時(shí)，也在一定程度上導(dǎo)致了后勤服務(wù)實(shí)體對(duì)短期利益的過(guò)度追求。為降低勞動(dòng)力成本，對(duì)部門(mén)人力資源不注重投入與培養(yǎng)，導(dǎo)致了原后勤人力資源知識(shí)體系陳舊和工作技能水平較低，多數(shù)員工無(wú)法適應(yīng)后勤社會(huì)化對(duì)人力資源新的要求和需要，管理干部和技術(shù)骨干后繼無(wú)人。
三、加強(qiáng)新建地方性本科院校后勤人力資源管理的思路與對(duì)策
通過(guò)對(duì)福建省新建地方性本科院校后勤人力資源管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析，我們可以看出：高校后勤人力資源管理的影響因素既有管理體制的原因，也有運(yùn)行機(jī)制的原因，但最根本的問(wèn)題還是后勤人力資源開(kāi)發(fā)和管理的問(wèn)題。
(一)更新觀念，切實(shí)加強(qiáng)后勤人力資源管理建設(shè)
高校后勤員工不僅承擔(dān)著為教學(xué)、科研、師生生活服務(wù)提供后勤保障的工作，而且還擔(dān)負(fù)著“管理育人、服務(wù)育人”的任務(wù)，是“不上講臺(tái)的老師”，后勤員工工作的好壞直接影響到學(xué)校的管理水平和服務(wù)功能的發(fā)揮。
1．深化人才意識(shí)，堅(jiān)持人力資源優(yōu)化配置的指導(dǎo)思想。實(shí)踐證明，在后勤社會(huì)化改革中，最緊缺的資源并不是財(cái)物，而是有豐富的后勤工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀管理者。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要像抓教學(xué)、科研隊(duì)伍建設(shè)一樣重視后勤人才隊(duì)伍建設(shè)，制定出培養(yǎng)和提高后勤人才隊(duì)伍的措施。舍得把得力干部放在后勤管理工作崗位上來(lái)，把那些真正有奉獻(xiàn)精神，能任勞任怨，而且有工作水平、工作魄力的干部放到后勤管理崗位上來(lái)，盡快使后勤干部員工從“學(xué)校人”、“行政人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”、“企業(yè)人”、“市場(chǎng)人”，培養(yǎng)出一大批適應(yīng)高校后勤社會(huì)化改革需要的管理型、經(jīng)營(yíng)型人才。
2．要及時(shí)研究和解決后勤人力資源管理和開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題。高度重視后勤管理中人力資源的優(yōu)化配置和深層次的開(kāi)發(fā)，在人才組合配置中要有結(jié)構(gòu)觀念。一要特別重視人力資源中“帶頭人”的綜合素質(zhì)，防止后勤管理服務(wù)中“核心低能”；二要注意科學(xué)調(diào)整現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，注意人才的選拔和培養(yǎng)，保證人才培養(yǎng)的目標(biāo)方法和主體功能相一致，使管理者“人盡其才”，在人才的帶動(dòng)下，提高后勤工作的質(zhì)量和效益；三要注意知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和性格氣質(zhì)的層次梯度和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高后勤人才組合配置的整體和群體活力。
(二)制定后勤人力資源管理規(guī)劃。優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)
目前，福建省新建地方性本科院校中后勤人力資源結(jié)構(gòu)中“三高三低”矛盾仍然較為突出，“人員進(jìn)不來(lái)、隊(duì)伍穩(wěn)不住、素質(zhì)提不高”的現(xiàn)象在一定程度上制約了后勤社會(huì)化改革的進(jìn)程。為此，必須盡早制定后勤人力資源管理規(guī)劃，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，才能確保后勤社會(huì)化改革的深入開(kāi)展。
1．科學(xué)制定后勤人力資源開(kāi)發(fā)管理規(guī)劃。高校后勤社會(huì)化要取得成功，離不開(kāi)高素質(zhì)的后勤人力資源作支撐。如何調(diào)動(dòng)高校后勤各種人員的積極性，激發(fā)他們的工作能力和創(chuàng)造性，將人力資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，以求得更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)引起各校的足夠重視。就福建省新建本科院校后勤人力資源管理的狀況來(lái)看，無(wú)論是后勤管理處或是各集團(tuán)服務(wù)中心基本上沒(méi)有專(zhuān)職的人力資源管理者，各類(lèi)人員開(kāi)發(fā)與管理仍處于無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)之中。為此，各校必須盡快建立專(zhuān)門(mén)的人力資源部，選配素質(zhì)好、具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的干部專(zhuān)職從事人力資源開(kāi)發(fā)和管理工作，以后勤總體發(fā)展為依據(jù)，以滿(mǎn)足后勤發(fā)展對(duì)人力資源需求為目標(biāo)，制定出科學(xué)、合理、系統(tǒng)的人力資源開(kāi)發(fā)和管理規(guī)劃。
2．優(yōu)化后勤人力資源結(jié)構(gòu)。一要充分管理利用好現(xiàn)有人力資源。這些員工大部分都經(jīng)歷了學(xué)校的合并升格，親身參與學(xué)校的改革和發(fā)展，他們與學(xué)校具有深厚的感情。為此，必須利用好現(xiàn)有的人力資源，使其積極性和創(chuàng)造性得以充分發(fā)展。二要改變?nèi)肆Y源管理觀念。打破工人與干部、正式與臨時(shí)工身份界限，要廣納人才，不拘一格，擇優(yōu)選聘后勤各部門(mén)急需的管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，真正形成“能者上、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高知識(shí)型技術(shù)員工比例，增強(qiáng)后勤人力資源的整體活力。三要不斷深化用人機(jī)制改革，優(yōu)化人力資源配置。加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)后勤員工轉(zhuǎn)變觀念，做到“改革無(wú)情、操作有情”，在機(jī)構(gòu)調(diào)整、崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、技術(shù)要求等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，既要堅(jiān)持“按需設(shè)崗、公開(kāi)公平、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用”的競(jìng)聘原則，又要講究“注重學(xué)歷講能力，不唯能力重潛力”的選人之道，為將來(lái)更好地發(fā)揮個(gè)人潛力打下基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)，優(yōu)化人力資源隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
人力資源培訓(xùn)是改進(jìn)員工工作態(tài)度，提高和增加工作技能而進(jìn)行的有組織的企業(yè)行為。加強(qiáng)高校后勤員工的培訓(xùn)和后續(xù)教育，是不斷提高后勤經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力、全面提高后勤人員素質(zhì)的基礎(chǔ)工程。
1．加強(qiáng)后勤干部的培訓(xùn)，提高管理層素質(zhì)和水平。從福建省新建地方性本科院校后勤管理層來(lái)看，隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理、培養(yǎng)的情況并不令人樂(lè)觀。特別是后勤服務(wù)實(shí)體中，相當(dāng)部分管理者是由普通工勤人員轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碚撸狈ο鄳?yīng)的管理知識(shí)、管理能力和管理水平，創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)
較弱，文化水平也較低。為此，各校應(yīng)盡快制定出系統(tǒng)培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)派出專(zhuān)業(yè)進(jìn)修、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等方式，努力提高后勤管理干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理水平。
2．加強(qiáng)后勤職工培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。后勤職工隊(duì)伍是后勤工作的基本力量，是高校后勤人力資源開(kāi)發(fā)與管理的重要環(huán)節(jié)。目前各校原有職工知識(shí)水平、勞動(dòng)技能普遍較低。為此，必須下大力氣，通過(guò)系統(tǒng)的政治思想教育和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高其綜合素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)勞動(dòng)技能，才能適應(yīng)高校后勤社會(huì)化對(duì)人力資源的新需求。同時(shí)，必須建立一整套目標(biāo)明確、制度完善的培訓(xùn)體系，并嚴(yán)格結(jié)合考核人實(shí)際情況，將培訓(xùn)結(jié)果與員工考核、晉升、晉級(jí)等結(jié)合起來(lái)，提高員工自主學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。
四、建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，合理運(yùn)用激勵(lì)手段
新建地方性本科院校在后勤人力資源的管理和開(kāi)發(fā)中要充分考慮員工不同層次的需要，充分運(yùn)用馬斯洛的“需要層次理論”，不斷完善管理中的激勵(lì)機(jī)制，促使后勤全體員工能夠全心全意投身改革做好各項(xiàng)工作，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
1．物質(zhì)利益激勵(lì)。物質(zhì)利益需要的滿(mǎn)足，會(huì)對(duì)人的行為產(chǎn)生強(qiáng)烈的激勵(lì)作用。高校后勤管理服務(wù)工作量大、任務(wù)重、頭緒多、工種雜。為體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶，杜絕干好干壞一個(gè)樣，必須在管理中體現(xiàn)物質(zhì)利益杠桿作用，對(duì)工作表現(xiàn)突出的員工，要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
2．精神激勵(lì)。精神激勵(lì)就是注意用精神因素激勵(lì)人才從事工作。人不但有經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上的需要，更有精神方面和事業(yè)發(fā)展的需要，精神激勵(lì)是在較高層次上調(diào)動(dòng)人才的工作積極性，其激勵(lì)深度大，維持時(shí)間長(zhǎng)，收獲持久。因此，在高校后勤人力資源管理中，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員來(lái)說(shuō)，他們對(duì)提升專(zhuān)業(yè)成就、各類(lèi)聲譽(yù)以及相應(yīng)的地位比物質(zhì)利益有更強(qiáng)的需求。精神激勵(lì)主要是創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，保證他們能夠施展專(zhuān)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理才華，實(shí)現(xiàn)他們的職業(yè)生涯目標(biāo)。
3．管理激勵(lì)。讓后勤員工通過(guò)參加民主管理，廣泛聽(tīng)取職工建議，讓后勤員工參與重大決策，激勵(lì)員工的責(zé)任感，增強(qiáng)員工的成就感，使員工產(chǎn)生一種積極向上、奮發(fā)努力的動(dòng)力。