時間：2023-07-18 16:41:29
導語：在對學校后勤管理的建議的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
高質(zhì)量的學校、高素質(zhì)的人才培養(yǎng)離不開扎實優(yōu)良的后勤服務和管理。新時代我國教育事業(yè)的不斷改革和快速發(fā)展，對學校后勤管理工作也提出了更高的要求。中小學后勤管理應積極推進學校后勤管理的規(guī)范與創(chuàng)新，發(fā)揮自己的職能，優(yōu)化組織結構，改善服務質(zhì)量，提高管理水平，更好地為學校發(fā)展服務，促進素質(zhì)教育管理，努力達到使學校領導放心、師生滿意、全面促進學校教育教學快速發(fā)展的目標，以適應學校教育改革和發(fā)展的需要。
1.中小學后勤管理工作存在的問題
1.1學校后勤管理工作重視程度不夠。在學校實際工作中，往往對后勤工作的復雜性和重要性認識不足，認為后勤工作只是跑跑腿、動動手的簡單勞動，不重視對后勤工作人員素質(zhì)的要求，甚至把不勝任教學工作和一些在學校工作中派不上用場的人員"低聘"或臨時"收容"到后勤相關部門，導致后勤工作人員隊伍質(zhì)量、工作效率低下，服務水平上不去。
1.2學校后勤設施建設滯后，供給不足。對于一些僅僅依靠財政支持的學校，設施建設、維護資金短缺，校園的教學大樓、圖書館、實驗室、操場等教學性設施和辦公樓、大禮堂等輔場所缺乏及時的建筑修理和維護，教職工宿舍、學生宿舍、師生食堂等后勤服務設施管理滯后，甚至不時出現(xiàn)"臟亂差"的現(xiàn)象。
1.3學校后勤管理人員素質(zhì)不高，服務不到位。學校后勤管理部門的職工多為臨時工，且老齡化現(xiàn)象嚴重，缺乏積極的工作熱情和專業(yè)的工作素養(yǎng)。其中也不乏服務意識薄弱的員工，由于后勤工作人員工作開展不利，往往會妨礙到日常教學工作和學生生活起居，對師生服務態(tài)度較差，甚至出現(xiàn)個別的現(xiàn)象，學校保安隊伍也出現(xiàn)老齡化問題，安全防范意識不足，有些已不具備正常的安全事故應急處理能力。
2.解決方法
2.1樹立服務型后勤意識。不論現(xiàn)在還是將來，服務一直是后勤工作的靈魂，因為它始終貫穿后勤工作的全過程。中小學的后勤工作效率仍然存在問題，服務層次不高，高高在上，等人求的現(xiàn)象普遍存在。這主要是因為缺乏競爭和沒有引進市場競爭機制造成的。為了改觀后勤傳統(tǒng)工作存在的缺陷和不足，有必要推行后勤社會化，引進市場競爭機制?？傮w上看后勤社會化是我國目前正在廣泛推廣和實行的一種新管理形式，也是中小學后勤工作改革將面臨的一種必然趨勢。目前，這種社會化態(tài)勢必將會影響中小學后勤管理的改革方向。競爭是社會進步的強大推動力，這也要求中小學后勤工作要居安思危，要徹底打破舊的條條框框，從思想深處重視后勤工作改革的深化。要提前做好轉(zhuǎn)型工作的思想準備，從學校層面首先就必須重視，要從長計議。同時也要求對普通管理人員克服傳統(tǒng)的管理思想，及時轉(zhuǎn)變思想觀念，投身到后勤改革洪流中來經(jīng)受市場經(jīng)濟的考驗。 中小學后勤是一集項性工作，涵蓋內(nèi)容寬廣，在這種背景條件下，要適應當今學校發(fā)展的需要，必須建立一支團結、和諧且又特別能戰(zhàn)斗的服務型后勤工作團隊，以管理團隊的力量來完成好后勤工作的各項任務。
2.2堅持原則。
2.2.1整體效應原則。堅持整體效應原則是指學校后勤工作要從學校整體發(fā)展的宗旨和根本任務出發(fā)。由于整體效應即系統(tǒng)的整體功能大于各組成部分的功能之和，也就是l+l>2效應。因此，在把握好后勤工作特點和管理對象的前提下，后勤管理部門要處理好整體與局部的關系，不要僅僅局限于人、財、物等要素中的某一個管理對象，要從全局高度分析，明確后勤管理與學校整體管理的關系；要用發(fā)展的觀點和科學的手段謀劃、實施后勤管理工作，發(fā)揮后勤部門的最大效能以促進學校整體管理水平的提高和整體發(fā)展。
2.2.2方向性原則。堅持社會主義辦學方向是由我國社會主義的性質(zhì)、教育目標和任務所決定的。教育和教學是學校工作的中心，學校后勤工作的宗旨就是為教育教學、科研和師生員工的生活服務，服務育人，管理育人。因此，后勤管理人員在日常工作中要發(fā)揮任勞任怨、不怕吃苦的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，以高度的責任心去完成工作任務；同時，要懂得學校教育教學和后勤工作本身的規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作，為基礎教育改革的順利推進作出應有的貢獻。
2.2.3效益性原則。學校后勤工作要講求效益，就要堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。堅持效益性原則，就是要以優(yōu)質(zhì)、周到的服務去促進教學、科研的開展，充分調(diào)動師生員工學習和工作的積極性和主動性，從根本上提高辦學效益。在具體工作中要盡量使后勤服務工作的社會效益和經(jīng)濟效益保持一致，只有把社會效益和經(jīng)濟效益有機結合起來，才能優(yōu)化后勤服務工作，提高綜合效益。
2.3建立開放型的學校后勤市場。我國現(xiàn)行的中小學辦學模式主要是以政府為責任主體，學校為運行主體。這樣從經(jīng)費保障、學校辦學條件改善等方面缺乏有力保證。面對這種不可改變的模式，學校的后勤服務為更好地、長期地發(fā)展，就必須建立科學的后勤管理體系，針對現(xiàn)行的問題，提出解決對策，使之與學校教學工作相協(xié)調(diào)，并科學地進行后勤管理經(jīng)濟運作，降低管理成本，對經(jīng)費成本進行有效控制，并對此提出相關措施，同時要以社會變革和教育事業(yè)發(fā)展的需要為尺度，改革目前體制下封閉的行政型后勤管理方式，以"改制重組、內(nèi)聯(lián)外引"等方式，構建開放的契約型后勤管理方式。一方面改革現(xiàn)行的體制內(nèi)后勤管理模式和運行機制，促使學校的后勤管理走向社會化經(jīng)營，不能只停留在校內(nèi)，要走向社會、壯大自己的實力，通過市場化的方式，提高服務質(zhì)量和管理水平；另一方面，要大力吸收社會力量到學校的后勤管理體系之中，為學校提供和承擔后勤服務。其核心內(nèi)容就是"一分一合""：分"就是要把后勤從學校的母體中分離出來；"合"就是實行區(qū)域合作，走集約聯(lián)合之路。這"一分一合"離不開政府的宏觀指導和政策扶持。通過建立開放型的學校后勤市場，促進公平競爭，優(yōu)化資源配置，滿足學生對后勤服務的需要，進而形成多元化、以服務學校發(fā)展與學生成長的開放契約型后勤管理體系為目標。
關鍵詞：后勤服務；監(jiān)督體系；服務質(zhì)量
中圖分類號：G474 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）36-0290-02
后勤部門是高校各項工作開展的基礎，后勤服務質(zhì)量的高低對學校的穩(wěn)定、發(fā)展具有重要的作用。為了提升學校后勤管理服務水平、強化服務質(zhì)量，論文構建了系統(tǒng)的后勤管理服務質(zhì)量監(jiān)督體系，以實現(xiàn)后勤的人本化服務，同時為學院構建和諧校園，實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保障。
一、四川教育學院后勤服務質(zhì)量監(jiān)督體系探索的必要性
（一）學校后勤服務為學院轉(zhuǎn)制提供堅實的后勤保障
四川教育學院轉(zhuǎn)制是我校發(fā)展的歷史性選擇，意義重大。本學年是學院保持可持續(xù)發(fā)展的關鍵年。這對每個部門，每位職工都是一種激勵、一種約束。更給學校后勤服務工作提出了更高、更規(guī)范、更科學的目標。學校后勤服務部門都要緊緊圍繞學院的轉(zhuǎn)制工作，努力規(guī)范后勤服務秩序，不斷提高教學質(zhì)量，為學院的轉(zhuǎn)制成功作出應有的貢獻。高校后勤的根本任務是八個字――保障、服務、育人、發(fā)展。保障，就是為學校實現(xiàn)辦學目標提供堅實的后勤支持；育人，就是管理育人、服務育人；發(fā)展，就是通過科學的管理，不斷壯大和發(fā)展自己，進一步增強自身的能力。學校后勤服務部門將緊緊圍繞這個根本任務，為學院轉(zhuǎn)制提供堅實的保障。
（二）有效監(jiān)管方式能充分促進學校后勤的良性發(fā)展
高等學校的后勤在實現(xiàn)社會化過程中及社會化之后，學校必須進一步完善和強化其職能，建立有效的后勤監(jiān)控體制，使社會化的后勤始終堅持為教學、科研、師生生活服務的方向；使其正確處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關系并遵循教育規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律。對社會化后勤實施有效的監(jiān)控，使之有利于提高學校后勤服務的質(zhì)量和管理水平，有利于減輕學校的負擔，提高辦學效益，有利于保證學校的發(fā)展和穩(wěn)定。這樣才能全面營造文明向上、環(huán)境舒適、服務到位、經(jīng)營有序的校園后勤服務氛圍，體現(xiàn)出高等學校后勤為高等學校教育服務的新特點和專業(yè)性。
（三）師生、學校和社會對后勤服務質(zhì)量提出更高的要求
后勤工作在保持學校穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，在改革發(fā)展中構建和諧后勤管理、服務，從而使學校穩(wěn)定的形勢不斷向好的方面發(fā)展。目前當代師生思想活躍、敏感性強，對學校和后勤管理工作要求更高。同時學校后勤服務有的實行社會化運作，各主體追求目標不同，不可避免地帶來價值取向和管理理念的碰撞。如果管理服務單位不能擺正社會效益與經(jīng)濟利益的關系，一味追求經(jīng)濟效益最大化，就會影響教職員工的切身利益，從而影響學校的和諧穩(wěn)定。我們要科學處理好后勤工作中的矛盾和關系，作到以學校發(fā)展大局為主。
二、省內(nèi)外高校的后勤管理與運行模式
（一）四川大學后勤服務的“集團化管理”
四川大學后勤管理處建立學校與后勤集團的甲乙方關系，后勤管理處代表學校行使后勤管理的甲方職能。四川大學后勤下設“三室三部”管理機構(集團辦公室、黨委辦公室、工會辦公室、財務部、人力資源部、監(jiān)督部)、12個專業(yè)化中心（公司）及4個代管單位（校醫(yī)院、幼兒園）。服務范圍主要包括：學生餐飲服務、學生宿舍管理服務、校園物業(yè)管理、公用教室服務、學生浴室開水、水電氣管理服務、教育超市、賓館酒店服務、醫(yī)療衛(wèi)生保健、建筑安裝維修、幼兒教育等。集團模擬企業(yè)運作，全面實行目標管理和目標量化考核。集團開通了24小時服務投訴熱線，建立了后勤接待制度，BBS后勤信箱、設立了后勤集團網(wǎng)站等，加強與師生的溝通。
（二）西南財經(jīng)大學后勤服務的“總經(jīng)理負責制”
西南財經(jīng)大學后勤服務總公司是在原總務處基礎上設立的企業(yè)化管理單位，實行學校領導下的總經(jīng)理負責制。采用現(xiàn)代企業(yè)管理的制度進行規(guī)范。公司實行定崗定編的全員聘用勞動合同制、“按勞分配、兼顧公平”的分配制度和“集中結算、責任中心、分戶核算”的財務制度，建立起了自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的企業(yè)化管理模式?？偣鞠略O行政部、財務部、人力資源部、企劃部等4個管理部門和飲食服務中心、學生公寓管理中心、物業(yè)管理中心、修繕服務中心、接待中心、校園管理中心、校醫(yī)院、幼兒園和交通服務部等9個經(jīng)營實體。實現(xiàn)制度化管理，細化每項制度管理，落實到人，將各個崗位的職責進行了描述。如對在首問責任制對在崗人員的語言進行規(guī)范，常采用“我們立即想辦法解決”、“我們馬上聯(lián)系相關部門”等用語；不得采用“你找××（部門）”，“你打電話××（號碼）”等語言細節(jié)都進行了規(guī)范，將組織目標與個人的行為緊密聯(lián)系起來。改制后的后勤服務總公司，不斷引入競爭機制和激勵機制，機制運轉(zhuǎn)靈活有效，充分調(diào)動了廣大員工的積極性、主動性。
（三）廣東商學院后勤服務的“半企業(yè)化模式”
2010年1月學校撤銷后勤服務集團，成立了后勤服務與管理處（簡稱“后勤處”）。后勤處下設2個科室、4個中心，分別是綜合科、事務科；公寓中心、交通中心、維修中心、飲食服務中心。后勤處及其科室按學校機關行政處室運作方式；如公寓中心、交通中心、維修中心由學校按人員和項目核撥經(jīng)費實行半企業(yè)化模式運作；飲食服務中心則按企業(yè)化模式運作，獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧。
三、構建四川教育學院后勤服務質(zhì)量的監(jiān)督體系
近年來，四川教育學院后勤服務堅持把有力保障作為后勤工作的根本要求，堅持把服務創(chuàng)新作為后勤發(fā)展的強大動力，學院后勤服務質(zhì)量在保障能力、管理水平、自身發(fā)展、激勵機制、隊伍素質(zhì)以及師生認可度等方面取得了較好的成績。百尺竿頭，更進一步，在探索后勤服務質(zhì)量規(guī)律，借鑒省內(nèi)外學院后勤服務經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)學院目前的發(fā)展階段、特點和水平，論文建立如下的服務質(zhì)量監(jiān)督體系，進一步優(yōu)化提升學院的后勤服務管理質(zhì)量：
（一）學院后勤服務質(zhì)量目標體系
監(jiān)控目標是指監(jiān)控主體通過實施監(jiān)控，希望服務質(zhì)量達到的目標。集團制定有總的質(zhì)量方針，各中心對總方針進行分解，制定切合各自實際的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標。通過對目標體系的探討，找到監(jiān)控點，保證后勤服務的質(zhì)量，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務。
后勤服務的目標：目標的系統(tǒng)定位是以學校教學、科研、師生生活服務為服務對象，以“服務育人、環(huán)境育人”為服務宗旨，以“優(yōu)質(zhì)服務求生存，改革創(chuàng)新求發(fā)展”為服務理念。
后勤服務的過程系統(tǒng)：要進一步加強校內(nèi)餐飲服務、宿舍管理、水電供應、校園環(huán)境等各環(huán)節(jié)的制度化管理，規(guī)范各項工作程序，逐步建立學生食堂主副食品大宗物資集中采購制度，逐步完善有關工作記錄、檢查、反饋、改進的配套制度，以提高服務工作和質(zhì)量的可控度。
建立后勤服務質(zhì)量系統(tǒng)：建立符合學校后勤管理與服務特點的質(zhì)量管理體系，提升管理的科學化、規(guī)范化、制度化。主要的監(jiān)控點為質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、環(huán)保部門的合格率，師生滿意度、合同的履約程度，后勤保障服務的時效性等。
（二）學院后勤服務質(zhì)量組織體系
后勤的監(jiān)控機構應該有四類：第一類是學校后勤的管理部門，如后勤處。第二類是服務單位內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管機構，即由本部門的基層工作人員、各級管理人員和技術人員共同參加組成的檢查系統(tǒng)。第三類是以教職工為主體的監(jiān)控機構，該機構的人員有工會、教(職)代會以及教職工代表組成。第四類機構是由學校的學生工作部門、學生會、共青團參加組成的機構。其中第三、四類機構為議事、建議、反饋和監(jiān)督部門，是非常設機構，其日常工作由學校的后勤管理部門協(xié)調(diào)。在學校的統(tǒng)一領導下，實施對后勤的宏觀監(jiān)控。后勤管理委員會可下設部分涉及面廣的專業(yè)監(jiān)督小組，如學生膳食供應、學生宿舍管理，職工安居工程等，由這些小組對監(jiān)控對象實施專業(yè)的監(jiān)控。
（三）學院后勤服務質(zhì)量方法體系
建立后勤服務質(zhì)量監(jiān)督方法體系，通過過程管理原理，根據(jù)監(jiān)控指標，找出影響質(zhì)量的因素，改善后勤服務工作。
方法的目的是獲取顧客信息，建立服務質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)，提升服務質(zhì)量。在后勤服務過程中，隨時都會有師生員工投訴。掌握這些信息能為我們實施檢查提供依據(jù)，因此應開展多種渠道獲取師生員工對后勤服務的意見和建議，建立通暢的信息反饋系統(tǒng)。檢查的層次有三層：接受外部機構檢查；后勤實體對所轄中心、科室進行檢查；各部門自檢自查?？刹捎玫木唧w方法如首問責任制，該制度規(guī)定群眾來訪時，機關在崗被詢問的工作人員即為首問責任人；限時辦結制度，限時辦結制度是指機關職能部門對校內(nèi)各基層單位、師生員工及外來辦事人員提出辦理的事項，在符合規(guī)定的前提下，限期辦結的具體要求；神秘顧客調(diào)查法，神秘顧客調(diào)查法是一種檢查現(xiàn)場服務質(zhì)量的調(diào)查方式，可以分兩個環(huán)節(jié)：調(diào)查實施過程及結果處理過程。要確保調(diào)查實現(xiàn)預期效果，調(diào)查的實施過程非常重要。
（四）學院后勤服務質(zhì)量制度體系
沒有規(guī)矩，不成方圓。一套科學、規(guī)范、完善、合理的管理制度，是工作社會效益和經(jīng)濟效益雙贏、效率和服務質(zhì)量提高、后勤保障能力增強的重要保證。目前，學院后勤已經(jīng)形成了一些相應的管理制度，如基礎管理制度和各科室、中心的制度。進一步完善既有的《后勤服務監(jiān)督辦法》、《四川教育學院后勤管理處后勤服務總公司工作人員考核辦法》等一系列制度和辦法。同時需要與時俱進補充一些新的管理制度與規(guī)定。學校后勤主要的服務對象是全校的師生，可以從服務對象的角度，將服務管理的規(guī)章制度進行分類完善。學校后勤工作的主要功能是為學校教學、科研、師生生活服務。可從全校師生的吃、住、行、學（工）、其他等各個環(huán)節(jié)進行突破，完善建立如下的制度體系：
制度的關鍵在于執(zhí)行和落實責任。通過與職工個人與各服務中心、科室簽訂的《工作目標責任書》、《安全穩(wěn)定工作目標管理責任書》等相應的文件，實行目標管理，將具體的工作職責、服務標準等執(zhí)行情況進行監(jiān)督，在分工精細化、服務質(zhì)量精細化的基礎上，加強對各部門全年工作任務的部署、檢查、考核、落實。形成層層有任務，人人有責任的良好格局。
參考文獻：
[1]王燕，梁珊.高校后勤社會化服務質(zhì)量監(jiān)控機制的研究[J].科技資訊，2008，（8）.
一、區(qū)域統(tǒng)籌的主體是學校后勤管理服務中心
所謂區(qū)域統(tǒng)籌，就是按行政區(qū)域在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一管理和指導中小學后勤工作。實行區(qū)域統(tǒng)籌一般要成立一個學校后勤管理服務中心，學校后勤管理服務中心隸屬區(qū)縣教委管轄，成立后可以設立以下部門：編外人員人事管理部、基本建設部、教育技術裝備部、財會中心。僅僅設立幾個部門還不能算實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌，真正實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌還要在具體工作上做到以服務學校、服務師生為目的統(tǒng)分結合，統(tǒng)得有力、分得有效。
二、區(qū)域統(tǒng)籌模式的主要目標和內(nèi)容
區(qū)域統(tǒng)籌的主要目標是使學校后勤管理服務實現(xiàn)專業(yè)化、社會化和精細化，不斷提高教育資源配置的效率和效益，更好地為教育教學服務，為師生員工的生活服務，為教育改革和發(fā)展服務，為素質(zhì)教育服務，促進學生健康成長，形成師生滿意的基礎教育后勤服務體系。
區(qū)域統(tǒng)籌要協(xié)調(diào)好勞動和社會保障、建委、財政等相關部門，從而實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，即勞務統(tǒng)一管理、工程統(tǒng)一招標專業(yè)介入、物品統(tǒng)一采購、財務統(tǒng)一收支。
1.勞務統(tǒng)一管理
目前，很多學校都雇有臨時工，如宿舍管理員、食堂工作人員、門衛(wèi)、電工、維修工、水暖工、保潔員、司機和安全保衛(wèi)等。在教育系統(tǒng)人員編制中沒有完全考慮這些人員需求，而學校又需要這些人，只能雇用臨時工來負責這些方面的工作；有的學校就把其中一些工作承包給社會上的專業(yè)公司，例如保安、綠化等，還有一些學校把學生食堂承包給社會上的一些公司(個人)經(jīng)營。
雇用臨時工和對外承包，都存在諸多弊端，一是臨時工工資或承包企業(yè)的利潤加重了學校的負擔，甚至可能轉(zhuǎn)嫁到學生身上。二是人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓，服務意識淡薄，服務質(zhì)量不高。三是《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定“勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的”應該簽訂無固定期限合同，為了避免留下“后患”，一般的學校都會在十年期滿之前解除與臨時工的合同，學校這些工作又不能沒有人做，只能再招人，從頭開始培養(yǎng)訓練。每一個臨時工與學校單獨訂立合同，勞務關系都是個人和學校之間的關系，一旦工作中出現(xiàn)失誤給學校造成了損失，個人又無力賠償。
實行區(qū)域統(tǒng)籌后非教育系統(tǒng)編制勞務人員由學校后勤管理服務中心編外人員人事管理部統(tǒng)一管理，不同地區(qū)可以根據(jù)本地情況采取不同形式實現(xiàn)。
經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可采取企業(yè)承包經(jīng)營為主，直接管理為輔的形式。學校后勤管理服務中心通過對社會服務環(huán)境的考察，然后分類進行服務招標，保潔、食堂經(jīng)營、校內(nèi)超市經(jīng)營、保安、綠化、校舍維修、設備維護等都是可以列入招標范圍的服務項目。學校的財務工作不能委托社會上的公司來管理，學校后勤管理服務中心的財務中心可以全面負責，另外宿舍管理員、司機等工作，社會上沒有專業(yè)公司從事這方面的業(yè)務，這類純粹勞動力密集型的工作由學校后勤管理服務中心直接招聘勞務人員。
經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)建議實行直接管理為主，承包經(jīng)營為輔的方式。學校后勤管理服務中心編外人員人事管理部統(tǒng)一考試招聘，統(tǒng)一簽訂合同，統(tǒng)一支付報酬。編外人員人事管理部搞清本系統(tǒng)所需各種勞務的情況，面向社會招聘有相應技能的工作人員，經(jīng)過一定時間的培訓，考試合格的由學校后勤服務管理中心統(tǒng)一簽訂雇用合同，派到學校承擔相應的工作，這些人派到學校后具體工作由學校負責管理，工資由后勤服務中心發(fā)放。后勤管理服務中心負責這些人的考核、續(xù)聘、解聘，考核以用工單位的意見為主。
在學校非教育系統(tǒng)編制人員勞務用工改革過程中，僅靠教育系統(tǒng)的力量是遠遠不夠的，只有各級黨委政府高度重視才能成功。學校非教育系統(tǒng)編制人員勞務用工改革關系到財政方面，還關系到人事、勞動保障、法律，啟動改革之前要將這些部門領導召集到一起統(tǒng)一思想，會商改革的具體方案，各部門群策群力，這項工作才能做好。國家的有關法律法規(guī)是保證這次改革成功的基礎，研讀相關法律，聘請專業(yè)法律專家參與，改革就有了足夠的保障。
2.工程統(tǒng)一招標專業(yè)介入
學校后勤管理服務中心設立基本建設部，統(tǒng)一負責所屬學校的新校舍建設和既有建筑維修，以及與建筑有關的水、暖、電、氣、路等市政工程的管理。
學校是人員密集場所，是集中大量“國家未來”的公共場所，在工程建設上要高標準嚴要求。學校建筑不同于其他建筑，應該更具有安全性、教育性、思想性、藝術性，學校建筑的根本屬性是教育性。學校的建設工程不應該單純遵循國家規(guī)定的招標標準，而應該提高標準。
搞好學校的建設工程關鍵要提高招標標準：要在國家相關規(guī)定的基礎上普遍提高一個層次。既要規(guī)定造價在50萬元以上的工程就必須實行招投標，不論是新建工程，還是維修改造工程；又要規(guī)定重點項目必須實行招投標，并應詳細規(guī)定重點項目的內(nèi)容；還要規(guī)定投標企業(yè)資質(zhì)等級要求，根據(jù)不同建設規(guī)模、不同用途規(guī)定設計、施工、監(jiān)理的不同資質(zhì)等級，原則是比國家或地方規(guī)定的資質(zhì)提高一級。其他投資額較小的維修工程也必須以招標的形式確定幾家長期合同服務單位。承包小型維修工程的施工單位招標，學校后勤管理服務中心建設工程管理部擬好入選條件，由專家組負責評判確定，第二年再次評選時要把上一年在教育系統(tǒng)的業(yè)績作為考核的重要參考。凡是在施工中出現(xiàn)安全事故、質(zhì)量事故、治安問題、勞務糾紛的一律排除在第二年參選范圍之外。如果轄區(qū)內(nèi)學校不多，也可以由學校后勤管理服務中心雇用一批專業(yè)人員從事這方面的工作。
學校的建設工程管理主要是學校管理和教委直接管理兩種方式，或是這兩種方式的結合。無論是教委還是學校，管理者也大多是教師，他們?nèi)狈ㄔO方面的專業(yè)知識。建設過程中施工單位是否照圖施工，施工中所使用的材料是否合格，管理工程的教師根本不懂，由教師管理工程不僅不能發(fā)現(xiàn)建設工程施工過程中的問題，還有可能出現(xiàn)一些由于不懂工程而提出一些違背建設工程法規(guī)的要求，造成建設工程在建設階段就存在隱患。有監(jiān)理的工程，監(jiān)理如果負責任工程質(zhì)量相對較高，監(jiān)理如果不負責任或根本沒有監(jiān)理介入，那么學校工程質(zhì)量就沒有了保障。
學校后勤管理服務中心基本建設部應聘用一批專職和兼職的專業(yè)人士參與工程管理，這些專業(yè)人員應以建造師為主，專業(yè)要齊全，至少還要有一名高級工程技術人員。有這樣一支隊伍監(jiān)督施工，就能夠克服本系統(tǒng)人員不專業(yè)、發(fā)現(xiàn)不了施工問題的弊端。還可以同一家監(jiān)理公司簽訂長期合作合同，費用包干，由這家監(jiān)理公司負責監(jiān)管所有工程，這主要針對維修工程而言，新建工程一般都需要進行監(jiān)理招標。專業(yè)施工，專業(yè)監(jiān)管，教育系統(tǒng)建設工程專業(yè)人員介入才能實現(xiàn)有效管理。但也不能只交給基建方面的專業(yè)人士來管理，因為建筑物用途不同，都會有一些自身的需要，學校的建筑物也是一樣，而且不同學校，教學目標任務不同對建筑物也就有一些不同的要求，因此，學校后勤管理服務中心的基建工程部必須有懂教育教學的人參與管理。
3.物品統(tǒng)一采購
教育系統(tǒng)需要使用的物品很多，書、本、筆、粉筆、實驗設備、教學儀器、化學藥品、辦公桌椅、計算機等，所謂的統(tǒng)一采購，指的是統(tǒng)一進行政府采購，但也不是學校所需所有物品都進行統(tǒng)一采購，本、筆、粉筆、化學藥品等低值易耗品由學校根據(jù)需要自行采購，而像計算機、辦公家具、學生課桌椅、印刷設備、攝影攝像器材一般都應通過政府采購。
根據(jù)法律規(guī)定，凡是列入政府采購目錄的物品一律進行政府采購，教育系統(tǒng)有不少物品需要統(tǒng)一采購，但經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些學校違反政府采購規(guī)定，“擅自采購”某些物品，更多的是政府采購來的物品不能滿足需要，尤其是現(xiàn)在的一些電子類教學儀器設備。
本該采購的不通過政府采購單位自行購買，有時是因為同類物品突然損壞，而這件物品又是教育教學必需的，通過政府采購需要40多天的時間，不能及時到位，會影響學校的教育教學，因此會不時出現(xiàn)“擅自采購”的情況。
一些高水平的產(chǎn)品往往只有少數(shù)廠家能夠生產(chǎn)，而政府采購時，如果將采購產(chǎn)品的技術參數(shù)確定為這類產(chǎn)品，有變相指定生產(chǎn)廠家的嫌疑，而不能把更高技術水準的參數(shù)加入進去，采購來的產(chǎn)品就不能滿足教育教學使用的需要。以現(xiàn)在普遍采用的計算機為例，有些教學軟件只能在硬件配置較高的計算機上運行，而采購時又不能把配置要求提到這個程度，就造成一些教學軟件在學校成了擺設。
通過政府采購買來的教育教學設備，不能全面享受后期維護保養(yǎng)升級換代服務。采購與使用脫節(jié)，采購者不是使用者，這往往會造成供貨商只重視采購環(huán)節(jié)，對售后服務環(huán)節(jié)不夠重視，甚至直接省略售后服務環(huán)節(jié)，形成設備買來之后出了問題無人負責的情況。
毫無疑問，教育系統(tǒng)購買物品應該按照國家法律規(guī)定實施政府采購。學校后勤管理服務中心設立教育技術裝備部負責教育教學設備、辦公家具等學校大宗物品的采購，應該通過與政府采購辦的溝通，建立一套機制，避免出現(xiàn)學校擅自采購、采購的設備不能滿足需要、采購來的物品缺乏售后服務。
第一種：定點供貨商機制。定點供貨商通過政府采購程序確定，每年采購一次，規(guī)定只負責供應小數(shù)量物品，需要物品數(shù)量超過規(guī)定，必須履行政府采購程序，單獨立項進行采購，這樣就解決了突然損壞、無法維修，而教育教學又必需的設備購買問題。
第二種：自行采購機制。在采購那些技術要求高的產(chǎn)品時，應通過溝通，與政府采購管理部門達成一致，政府采購管理部門在了解所采購物品的特殊性后，一般委托項目單位自行采購。
第三種：使用者直接參與機制。讓學校參與政府采購過程，完成采購后舉辦供貨商與使用者見面會，見面會上將政府采購相關檔案交給學校一份復印件，讓學校對所提供的產(chǎn)品、廠家有一定了解，對政府采購合同有所了解，與供貨商見面，商定供貨時間、交接人、聯(lián)系方式，并讓學校方面參加驗收。當然最重要的還是在招標文件中對售后服務有所規(guī)定，在合同中約定好保修、回訪、維修等一系列問題。
學校后勤服務中心教育技術部必須認真研究政府采購的有關政策法規(guī)，熟悉政策法規(guī)才能很好地利用政府采購平臺為學校購置質(zhì)優(yōu)價廉的各種物品。在了解政策法規(guī)的同時，還應對教育教學需求有比較深入的了解，在進行政府采購時才能提出恰當?shù)闹笜梭w系，這樣才能采購到教育教學真正需要的裝備。
4.財務統(tǒng)一收支
現(xiàn)在各地學校的財務管理有很多不同的模式，但大多是以區(qū)縣財政撥款、各校自主支付為主方式的各種變形。政府投資建設，政府管理運行，這是由我們的社會主義性質(zhì)決定的，社會主義國家必須保證廣大群眾的利益，讓每個人都平等享受受教育權利。學校的開辦資金多由財政保證也是由國家性質(zhì)、學校性質(zhì)決定的。國家非常重視教育，隨著改革開放的不斷深入，財政資金越來越充裕，在教育方面的投入也是逐年增加，同時，對財政資金使用的管理也越來越嚴格，配套的管理措施接連出臺，預決算制度、零余額賬戶、國庫直接支付等一系列制度措施相繼出臺。學校處在舊的財務體制與新的財務體制交替時期。人員工資由學校發(fā)放改為財政直接劃轉(zhuǎn)到教師個人賬戶，基本建設工程款改學校支付為國庫直接支付，擇校費、捐資助學款由學校收取使用改為財政收取，教師培訓、學生活動、維修改造資金改按定額撥款為按項目撥款，一系列變革的出發(fā)點都是讓教育系統(tǒng)資金使用更加合理、更加規(guī)范。
由于舊的財政體制和新財政體制正處在交替期，教育系統(tǒng)的財務人員多是由教師轉(zhuǎn)行從事財務工作，財政體制的交替使學校的管理者和財務人員很不適應。第一，預算執(zhí)行過于僵化，學校預算經(jīng)常不到位，有事無錢，或是有錢無事的事情經(jīng)常發(fā)生。第二，項目帶資金，沒有項目就沒有資金，有些學校千方百計拼湊項目，造成不必要的浪費。第三，實行國庫直接支付，增加了建設項目的審批手續(xù)，使建設項目實施起來更加困難。
教育系統(tǒng)內(nèi)部財務管理模式也必須隨著政府對財政資金管理制度的改革而進行相應的改革，建立統(tǒng)一的財務中心是教育系統(tǒng)適應財政體制改革的一種明智選擇。學校后勤管理服務中心設立財務中心，財務中心人員組成必須是業(yè)務能力強、對財政資金使用規(guī)則清楚的人，但是財務中心不能涉及學校的日常開支，學校的日常開支還是應該由學校負責管理，學校仍保留現(xiàn)金會計，主管會計的工作全部收到學校后勤管理服務中心。成立財務中心后實行資金統(tǒng)一收支。財務中心負責整個行政區(qū)域內(nèi)教育系統(tǒng)的所有資金的收支，包括全系統(tǒng)的預算、決算；全系統(tǒng)所有建設項目、所有采購項目的立項、資金申請、資金支付。
實行財務統(tǒng)一收支，必須建立一整套完善的管理制度，關于預算的編制、項目的確定、項目的執(zhí)行、項目結算都要有嚴格細致的規(guī)定，所有人、所有事必須照章辦事。
實行財務統(tǒng)一收支，很容易造成財權過度集中，因此必須建立相應的監(jiān)督考核機制，約束過度集中的權利，避免權力的濫用。實行財務統(tǒng)一收支，財權集中，由少數(shù)人進行管理，在編制年度財政預算時必須保證建立在調(diào)查研究的基礎上，避免不了解情況的胡亂決策。
三、區(qū)域統(tǒng)籌模式的發(fā)展
1.實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌應樹立的觀念
實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”可以說基本上實現(xiàn)了學校后勤管理區(qū)域統(tǒng)籌，同時必須具備三種觀念，區(qū)域統(tǒng)籌模式才能得到更好的應用和發(fā)展。
(1)要樹立法制觀念，實行區(qū)域統(tǒng)籌是根據(jù)國家政治、經(jīng)濟形勢作出的選擇，國家正在一步步地走向法制化，教育工作的方方面面同樣需要遵守法律，依法照章辦事。國家有各種法律規(guī)范雇傭關系，也有相關法律管理建筑施工、政府采購，對財政資金的管理法規(guī)更是不勝枚舉，各省市還制定了相應的地方法規(guī)，實行區(qū)域統(tǒng)籌應該以遵守這些法律法規(guī)為前提。實行區(qū)域統(tǒng)籌不是為了規(guī)避這些法律法規(guī)，而是為了更嚴格地遵守這些法律法規(guī)，將國家和地方政府的規(guī)定落實到實際工作中。
(2)要樹立標準化觀念，實行區(qū)域統(tǒng)籌，學校的后勤管理有了政府的影子，體現(xiàn)了政府對教育工作的重視，代表著政府的形象。學校后勤工作相當繁雜，要想管好，少出差錯，進而不出差錯，必須對各項后勤工作提出標準，食堂衛(wèi)生標準、食堂工作人員操作規(guī)范、學校環(huán)境衛(wèi)生標準、學校綠化管理標準、學校財務工作操作規(guī)范等，只有把這些標準制定出來區(qū)域統(tǒng)籌才能在實際工作中推行。
(3)要樹立精細化觀念，實行區(qū)域統(tǒng)籌，學校后勤管理服務中心既是一個管理部門，又是具體工作的操作實體，既要管理面上的工作，又要管理具體的建設工程、設備的采購。學校后勤管理服務中心的工作必須精細，要精細到人員培訓內(nèi)容的選擇、人員錄用考核、人員聘用合同條款、設備采購的技術指標和財務支出的每一個步驟，從而減少其中的漏洞。
區(qū)域統(tǒng)籌是加強學校后勤管理的需要，是國家政策法律在教育系統(tǒng)的延伸，是當代中國教育系統(tǒng)后勤管理的理性選擇。
關鍵詞: 報修; SQL數(shù)據(jù)庫;綜合信息管理
學校后勤部門承擔全校各部門的損毀公物、設備的維修維護工作。在傳統(tǒng)的保修、維修環(huán)節(jié)中,純粹由人工用紙筆記錄、傳遞、整理各種單據(jù),造成手續(xù)繁瑣,工作負荷大,數(shù)據(jù)易出錯易散失等弊端,已不能滿足現(xiàn)階段教學管理規(guī)模對后勤報修維修管理的要求。
充分利用各學?，F(xiàn)有的校園網(wǎng)絡,將傳統(tǒng)的報修模式改進為網(wǎng)絡實時報修模式,既簡化了操作流程,提高了工作的科學性,快捷性和準確性,也可以方便領導實時批閱、獲取相關信息,提高了工作效率,從而使學校后勤管理現(xiàn)代化邁上了新臺階。
本文主要對高職校后勤管理系統(tǒng)中基于B/S架構的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)常用設計方法的基本功能、設計思想、需求分析以及實現(xiàn)技術進行探討。
1 B/S模式的優(yōu)點
B/S結構,是一種全新的軟件系統(tǒng)構造技術,全稱:Browser/Server又名即瀏覽器/服務器結構,該技術是在C/S結構的基礎上進行的一種改進或者變化。在這種結構下,用戶界面可以通過WWW瀏覽器來完成實現(xiàn),其主要事務邏輯均在服務器端實,只有極少部分事務邏輯在前端實現(xiàn)。B/S結構設計技術的優(yōu)點有:
1)具有分布性特點,可以隨時隨地進行查詢、瀏覽等業(yè)務處理;
2)業(yè)務擴展簡單方便,通過增加網(wǎng)頁即可增加服務器功能;
3)維護簡單方便,只需要改變網(wǎng)頁,即可實現(xiàn)所有用戶的同步更新;
4)開發(fā)簡單,共享性強。
2 報修管理系統(tǒng)功能設計
報修管理系統(tǒng)的功能模塊包括用戶注冊、資產(chǎn)注冊、故障報修等,具體如下所述:
1)用戶注冊功能:用戶必須注冊并經(jīng)過審核確認身份后才能登錄并使用本系統(tǒng)。本系統(tǒng)內(nèi)設四個層級的用戶:用戶,操作員,維修人員和領導;
2)資產(chǎn)注冊功能:各種設備設施必須由管理員進行資產(chǎn)注冊并經(jīng)過領導審核后才能接受用戶報修;
3)故障報修:用戶可以對損毀物品和設備進行報修,并跟蹤其維修情況;
4)報修處理及結果:用戶報修時間,管理員派發(fā)維修單時間,維修人員信息,維修狀況,完工時間等各種信息都將在這一窗口,從而讓用戶了解故障處理信息進程,也便于領導對相關人員進行考核;
5)故障信息查詢功能:所有權限用戶都能夠通過多種組合查詢方式查找維修狀況信息;
6)消息功能:可以及時地、醒目地相關消息和通告;
7)電子郵件功能:使普通用戶能夠?qū)崟r通訊,了解整個報修過程;
8)留言討論功能:該系統(tǒng)配置了留言本,以便及時得到客戶的反饋信息,接受批評和建議。
3 用戶操作流程
設計思路:未注冊用戶需要注冊并且通過管理員審核后才能登錄該系統(tǒng),登錄系統(tǒng)后可以進行信息查詢及密碼修改,如需使用資產(chǎn)注冊、報修登記等功能還需經(jīng)過權限審核,整個操作流程如圖1所示:
4 系統(tǒng)關鍵技術與設計
4.1 用戶表的字段設置
由于后臺功能模塊是通過用戶的級別來決定的。因此在表設計時為用戶添加了level(用戶級別)字段。系統(tǒng)主要有4種角色:用戶、操作員、維修人員和領導,為防止黑客攻擊,其特征代碼用長隨機字符來表示。
4.2 數(shù)據(jù)庫連接
4.3 登錄界面設計
登錄界面后臺主要代碼:
4.4 維修服務公告界面
5 系統(tǒng)部署
本系統(tǒng)開發(fā)使用和SQLServer2000,因此在系統(tǒng)部署時的要求為:
1)運行WindowsServer2000及以上的硬件服務器;
2)IIS + Microsoft .NET Framework 2.0( 2.0);
3)SQL Server 2000/2005數(shù)據(jù)庫具備以上條件后即可在IIS中該系統(tǒng),從而投入使用。
6 結束語
后勤報修系統(tǒng)作為學校后勤管理信息化的重要組成部分。能夠在相當程度上提高后勤維修業(yè)務的工作及管理效率。實際上,文中所設計與實現(xiàn)的報修系統(tǒng)經(jīng)過適應性改造也可適用于其它行業(yè)的報修及維修工作中去。
參考文獻:
【關鍵詞】高校； 后勤采購； 規(guī)范化。
高校物資采購涉及方面廣，從學?；A設施和貴重儀器，到日常教學生活用品，可謂是林林總總。同時高校后勤物資采購涉及金額巨大，每年下來少至千萬多至上億。采購涉及巨大的經(jīng)濟賬目，處理起來當細心謹慎，做到賬目清晰、分錄明確。同時面對有限的教育使用經(jīng)費，我們要提高效率，把錢用到刀刃上，對后勤采購物資的必要性進行審核，使有限的教育資源發(fā)揮最大的辦學效益。
一。 規(guī)范高校后勤采購的重要意義。
1. 有利于節(jié)省開支，減少浪費，提高教育經(jīng)費使用效率。
教育經(jīng)費來源于國家，由于國家教育資源投入的有限性和民眾對教育發(fā)展要求的無限性之間存在一定矛盾，發(fā)揮教育經(jīng)費的最大使用效益顯得尤為重要。規(guī)范高校后勤管理的物資采購可以一定程度上減少由于購買物資價格過高帶來的教育經(jīng)費浪費，也可以有效減少不必要物資購買帶來的經(jīng)費濫用。
2. 有利于提高采購質(zhì)量，提高后勤采購物資的安全性和耐久性。
規(guī)范高等學校的后勤物資和服務的購買可以讓采購管理人員充分了解購買程序和市場行情，使之做到貨比三家，優(yōu)中選優(yōu)，實現(xiàn)采購項目的優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價，并獲得優(yōu)良的售后服務。這樣，購買的物資在適合學校師生需求的基礎上就更加安全，更加持久耐用，更加有售后保障，從而更加有利于高等學校的基礎設施建設、生活服務設施建設以及文化建設。規(guī)范高等學校后勤采購，對學校硬實力和軟實力的提升都有較大的促進作用。
3. 規(guī)范高校后勤采購有利于提高采購工作的透明度，從源頭上有效預防高校腐敗。
高等學校后勤采購仍存在問題巨大，例如暗箱操作問題，高校后勤集團腐敗問題，這些問題在新世紀屢屢出現(xiàn)，教訓深刻。規(guī)范學校后勤物資采購，有利于把物資采購工作置于公眾監(jiān)督之下，審批、采購、支付、監(jiān)督分屬不同組織，部門相互制衡加強，暗箱操作可能減小，從源頭上預防了腐敗，保護了干部。規(guī)范高校后勤物資的采購，可以說是遏制高校采購腐敗行為的重要策略。
二。 當前高校后勤物資采購存在的問題。
高校后勤管理進行社會化改革之后，后勤集團除了服務于學校之外，還開展了一系列創(chuàng)收工作，與以前的單純事業(yè)單位性質(zhì)有所不同。高校后勤物資采購一改過去“一言堂”的結構，相對傳統(tǒng)的高校后勤物資采購有了很大的進步，但是由于各高校后勤管理改革時間還較短，因而一些老的問題沒有解決，一些新的問題也同時出現(xiàn)。
1. 后勤腐敗問題依舊潛存，新的腐敗形式出現(xiàn)。
在以往，高校后勤物資采購的權利主要集中在主管領導和財務部門，后勤物資的采購給哪個商家很大程度上是由領導決定，很多商家直接給領導“好處”，讓領導能夠把供貨權交給自己，同時給予主管采購和直接采購的人員給予“回扣”，讓這部分人從中撈取私利。高校管理社會化之后，后勤部門以集團形式出現(xiàn)，對大型物資的購買實行公開招標，透明化程度增加，一些商家不能夠像以往一樣獲得供貨權，新的腐敗形式出現(xiàn)了，一些供貨商在標書上做文章，賄賂主管招標領導，竊取商業(yè)機密，從而實現(xiàn)中標。另外賄賂的方式有所變化，很多是通過提供享受性消費，如邀請考察、請客吃飯、贈送實物和虛擬電子貨幣等方式來達到非法的目的。
2. 管理層級增多，后勤采購的程序增加，效率下降。
高校后勤管理社會化改革之后，后勤部門的獨立性增強，但是它與學校的聯(lián)系卻不可分割，因為它提供和購買的實物和服務直接與學校的環(huán)境和生活服務相關，同時它還屬于學校相關部門主管。與原來相比，學校后勤物資采購的主管環(huán)節(jié)增多，原來只需要統(tǒng)計需要物資的數(shù)量，然后由主管領導拍板交由采購部門購買，現(xiàn)在則需要各部門統(tǒng)計物資需要數(shù)量，經(jīng)由學校的審批，然后后勤集團相關領導過目，再交給采購領導小組論證，采購部門進行市場調(diào)查，最后還要經(jīng)歷招投標領導小組的活動，最終才能確定中標供應商。這中間的緩解增多帶來了學校物資采購的不及時，也一定程度上影響了后勤物資的效用，最終影響教育經(jīng)費的使用效益。
3. 后勤采購管理人員的素質(zhì)有待進一步提高。
在學校后勤集團中，從事后勤采購的人員多是長期從事行政工作或管理工作的人，這些人多為學歷層次不高，專業(yè)性不強，和后勤采購工作專業(yè)不對口的人員，高等學校后勤采購需要市場營銷、產(chǎn)品質(zhì)量把關和工程招標等各方面的專業(yè)知識，還需要在商業(yè)談判、人際交往上的相關經(jīng)驗，然而這些必要的素質(zhì)在目前后勤采購人員的身上體現(xiàn)不出來。隨著學校教育經(jīng)費的逐步增加，學校的采購工作日益復雜，后勤采購人員的學習能力、專業(yè)能力以及業(yè)務能力嚴重制約這后勤采購的順利進行，也較大影響著學校教育教學和生活服務質(zhì)量的提高，提高后勤管理人員的素質(zhì)顯得尤為重要。
4. 商家弄虛作假問題依然嚴重。
商家弄虛作假問題是后勤管理社會化之前已經(jīng)存在的問題，在后勤社會化改革之后這個問題依然嚴峻。不少商家通過在投標過程中做手腳，違反規(guī)定，暗中勾結，進行“串標”、“騙標”、“圍標”等不正當行為，弄虛作假，使自己順利獲得后勤物資的供貨權，但是隨之而來的是商家變相降低所購商品和服務的成本。商家要獲得一定的利潤從而來滿足其人員工資、市場周轉(zhuǎn)、物資損耗、物流成本等等的需要，一些利潤勢必不可少的，如果報價過低，只能從產(chǎn)品上做文章，這樣商家的弄虛作假隨之出現(xiàn)。商家弄虛作假會影響學校后勤物資的使用年限，會影響產(chǎn)品的安全性，甚至會影響學校師生的人身健康和財產(chǎn)安全。
5. 后勤物資采購的監(jiān)督機制不健全。
沒有監(jiān)督的權利必然帶來腐敗，高校后勤社會化之后，后勤采購的環(huán)節(jié)增多，受監(jiān)督部門的管理放松，新的監(jiān)督機制沒有建立，這就造成了一些新的問題。傳統(tǒng)的高校后勤采購部門在接到采購物資清單和采購命令之后，從財政部門獲得采購部門，然后就進行采購，采購之后物資分發(fā)到相關的所需部門，這樣后勤采購的一次任務完成，以后這個采購就與采購部門聯(lián)系不大，這樣就給采購部門有可鉆的“空子”。后勤采購的好壞只是后勤管理部門一個人說了算，后勤采購部門在這個過程中既充當了運動員又充當了裁判員，即使實施者又是管理者和監(jiān)督者，這樣購買產(chǎn)品的質(zhì)量和財務流向就缺乏真正意義上的監(jiān)督，同樣會帶來后勤物資采購的腐敗和教育資金的不合理使用，最終會影響后勤集團對學校的服務和后勤物資采購對學校狀況的改善。
6. 校際之間后勤采購的聯(lián)系有待加強。
學校對一部分物資的購買量比較少，單獨購買的話，商家可以給予的優(yōu)惠比較少。當前學校依舊是一個相對獨立和封閉的實體，學校之間的聯(lián)系偏少，更不用說兩所甚至多所學校之間對同一后勤物資的聯(lián)合購買。實現(xiàn)聯(lián)合購買，有效節(jié)約后勤采購資金，提高學校教育經(jīng)費的辦學效益，學校后勤集團之間的聯(lián)系的聯(lián)系亟須加強。
三。 規(guī)范高校后勤采購的策略。
規(guī)范高校后勤物資采購，其本質(zhì)在于原有的相對穩(wěn)固的采購行為引入市場競爭機制，它從無到有、從不完善到逐步走向成熟、從不受歡迎到師生普遍認可。進一步做好這項工作意義重大，已然成為近年來各高校越來越關注的焦點。搞好高校后勤物資采購工作的關鍵在于制度規(guī)范和監(jiān)督并重，健全制度，加強監(jiān)督，制度為主，監(jiān)督為輔，兩者相輔相成，缺一不可。
1. 頒布違規(guī)性后勤采購處罰條例，明確處罰標準。
沒有規(guī)矩無以成方圓，針對后勤采購中的違規(guī)操作，學校主管部門和后勤集團主管領導要始終警鐘長鳴，對每一次的違規(guī)操作進行及時和明確的處理，減少違規(guī)操作的發(fā)生率，在自己的部門中始終做到一視同仁，使處罰條例能夠落到實處，最終達到防微杜漸的目的，實現(xiàn)后勤采購完全清潔，維護好學校這塊“凈土”。
2. 后勤物資的審批、撥款、采購等部門要提高辦事效率。
由于后勤采購的環(huán)節(jié)增多，為了及時地讓相關部門使用到所需物資，對后勤物資的審批、撥款和采購等要加強效率，明確辦事程序，提高辦事速度。對一次能夠辦理的物資采購，可以進行集中辦理，對后勤部門能夠直接決定的物資給予決定權利，對比較重大的后勤物資購買可以實現(xiàn)聯(lián)合辦公，同時后勤采購的執(zhí)行部門要提早了解市場行情，做好市場調(diào)查，縮短后勤物資從購入到分發(fā)的時限。
3. 提高后勤采購部門人員的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。
高校后勤物資采購是一項政策性和專業(yè)性很強的工作，涉及金額較大，工作瑣碎復雜，要做好這項工作必須建立一支“思想素質(zhì)過硬，專業(yè)能力突出，服務意識良好”的采購隊伍。對采購部門已有人員進行廉潔自律和職業(yè)道德的思想教育，使之了解和掌握采購政策、采購制度、采購程序和工作紀律，自覺遵守有關規(guī)定，同時對他們進行定期考核和培訓，提高他們的業(yè)務能力和專業(yè)素質(zhì)。
對后勤采購部門新人員的招聘，要嚴格按照招聘規(guī)則和程序，杜絕違規(guī)進人，同時重視招聘人員的素質(zhì)，聘任具有較高政治思想覺悟，能以廉潔自律、遵紀守法為準則，熟悉國家相關政策法規(guī)和市場情況，具有在采購和市場調(diào)查方面專業(yè)能力的同志從事后勤物資采購工作。
4. 實施對供應商的考察，建立供應商誠信制度。
雖然如今的市場是買方市場，高校后勤在物資采購上有更多的選擇，但是由于法制的不健全以及市場發(fā)展的不平衡，供應商的資質(zhì)參差不齊，這就需要對供應商進行慎重選擇。后勤服務實體的采購經(jīng)理和采購員共同實地考察，確定大宗采購商品的供應商并保持穩(wěn)定，在最初的選擇上可以以招投標的方式引入有真正實力的供應商。同時供應商的選擇上應盡量減少中間環(huán)節(jié)，原則上應該是直接廠商、總商或者區(qū)域主渠道商家。另外還要編制供應商名單，做好各供應商的信用記錄，定期應進行現(xiàn)有供應商的信用評估，確定是否延續(xù)或終止合作關系。
5. 建立相互制衡的監(jiān)督機制。
建立采購、使用、財務各司其職、相互制約的內(nèi)部監(jiān)督機制。
物資采購部執(zhí)行采購的職能，同時接受使用部門的監(jiān)督，聽取使用部門的意見和建議。使用部門執(zhí)行計劃和驗收的職能，提出采購的品種和數(shù)量，及時與物資采購部門溝通情況。財務部門履行審核付款的職能，從而形成采購、使用、財務部門之間相互制衡的監(jiān)督機制，真正做到具體采購與使用相分離，具體采購與驗收相分離，具體采購與給付貨款相分離。同時后勤物資采購部門還要自覺接受學校紀檢部門和廣大師生的監(jiān)督，利用網(wǎng)絡和宣傳欄等自覺公開后勤采購財務，主動接受外部監(jiān)督。
6. 實現(xiàn)后勤采購的校際聯(lián)盟模式。
校際聯(lián)盟是指各個不同的學校后勤集團之間能夠形成聯(lián)盟，對同一后勤物資實行集中購買，從而達到降低購買價格，實現(xiàn)教育資金的更高效利用。一所學?？梢耘c幾所學校建立穩(wěn)定的聯(lián)盟關系，也可以與在購買后勤物資時和某些學校臨時合作，實現(xiàn)對某些日常必需物資的長期聯(lián)盟購買和某些特定物品的聯(lián)盟購買，這是聯(lián)盟學校雙贏的事情，制定合理的運作規(guī)程，很多學校會愿意參與進來的。
【參考文獻】。
［1］彭學慧，譚杜守，周漢輝。 高校后勤物資采購工作的實踐與思考［J］。 高校后勤研究，2010（ 3）。
［2］朱貴強。 高校后勤物資采購規(guī)范性探討［J］。 高校后勤研究，2011（ 3）。
［3］楊士春。 規(guī)范高校后勤物資采購行為的思考［J］。 高校后勤研究，2011（ 1）。
高校的后勤管理工作圍繞教學、科研和師生的日常生活、學習而展開，隨著高校的進一步發(fā)展，后勤管理工作在很多方面已不能適應高校發(fā)展的新要求。在社會化改革過程中，后勤管理的社會化現(xiàn)象過于嚴重、管理理念陳舊、管理體制不健全等問題阻礙高校的進一步發(fā)展。因此，本文主要探討高校后勤管理的現(xiàn)狀及改進策略。
關鍵詞：
高等學校；后勤管理；社會化改革
一、高校后勤管理的現(xiàn)狀
當前，我國高校在后勤管理方面存在諸多問題，既沒有完成建立新型高校后勤保障體系的目標，也沒有適應市場經(jīng)濟體制下社會發(fā)展的新趨勢。后勤資源沒有得到合理優(yōu)化的配置，存在成本虛高、服務質(zhì)量低下的問題。
1.后勤管理的社會化現(xiàn)象嚴重
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，高校后勤也開始了社會化進程，高等學校已由原來單一的、封閉的教學環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?、開放型、多功能的“小型社會”。一些社會上的服務機構或者營利性的社會團體開始進駐校園，學校內(nèi)的各種商業(yè)網(wǎng)點也不斷增加，營利性的經(jīng)營活動也變得越來越多。隨著高校后勤社會化進程不斷推進，學校里的許多餐廳、超市等營業(yè)場所全部被外包經(jīng)營，有許多承包經(jīng)營者為了營利，無視高校這一特殊的營業(yè)環(huán)境，無視學校的治安管理秩序和學校的規(guī)章制度。這一現(xiàn)象導致高校的后勤管理過于注重社會化，忽略了其服務師生的基本功能。
2.后勤管理的理念陳舊
長期以來，有一部分后勤工作人員認為，高校的后勤工作只是管學生和老師的“吃喝拉行睡，生老病死退”。進而在工作中采取的是“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動型服務模式，導致后勤部門的工作沒有活力、缺乏創(chuàng)新。落后的管理理念和服務理念的缺失，導致高校后勤管理服務活動的主動性不強、管理活動的規(guī)范性弱，影響后勤的服務質(zhì)量。
3.后勤管理的體制有待完善
在我國，部分高校的后勤部門缺少制度和資金保障，基礎設施不完善，人員配備不齊全，工作人員素質(zhì)低下，導致在知識經(jīng)濟時代下高校后勤管理的人員和設備都達不到時代要求?；A設施的不完善和管理技術手段落后，不僅制約后勤管理的現(xiàn)代化進程，也影響后勤管理部門為廣大師生提供服務質(zhì)量。此外，在管理上缺乏有效的考核機制，導致后勤部門的工作人員缺乏基本的競爭意識和參與意識，服務工作缺乏主動性。
二、高校后勤管理的改進建議
1.社會化改革與服務宗旨相結合
社會化改革是高校后勤管理的政治性和政策性工作，它不僅關乎后勤職工的切身利益，也關乎學校內(nèi)廣大師生的日常生活。因此，在改革后勤管理社會化時，要正確處理改革發(fā)展與維護學校秩序的關系。在社會化改革過程中，可以適當引進一些社會上的機構進駐校園，但仍要時刻堅守后勤集團為學?？蒲?、教學和全體師生服務的根本宗旨，在“對外開放”的過程中要時刻謹記“搞好服務”的基礎理念。這是高校后勤管理在進行社會化改革之后區(qū)別于其他社會服務行業(yè)的根本性標志，也是高校后勤服務業(yè)發(fā)展改革的根基。
2.創(chuàng)新管理理念，改進管理機制
隨著社會主義市場經(jīng)濟的確立，高校辦學理念也不斷更新，學校各項事業(yè)快速發(fā)展，后勤管理工作中傳統(tǒng)的、陳舊的理念和模式已不適應高校發(fā)展的要求。提升高校后勤的管理水平和服務質(zhì)量，關鍵在于處理好后勤管理與服務兩個功能之間的關系，確立先進的管理理念。在新型的后勤管理工作中，管理并非后勤的唯一功能，管理是為了更好的服務，從某種意義上說，后勤管理也是一種服務。因此，學校后勤管理在工作過程中，要注重服務功能，不應只采取傳統(tǒng)單一的、僵化的管理模式，而應該在奉獻中管理、在服務中管理、在示范中管理、在創(chuàng)新中管理。
3.加強監(jiān)管，促進后勤管理標準化
在高校后勤管理過程中，要規(guī)范化管理，建立起嚴密完整的管理制度和服務體系。而制度和體系的完善需要外部監(jiān)督，尤其是在后勤管理的社會化改革過程中離不開學校和廣大師生的監(jiān)督。在開放后勤管理市場后，會有許多社會上的企業(yè)入駐校園，需要更嚴格地監(jiān)督后勤管理。同時，在引進社會團體過程中，也可以將社會監(jiān)督體系引入后勤管理中。此外，還可以將高校的后勤管理納入到政府的監(jiān)管體系中，通過校園、社會、市場和政府等多方面監(jiān)督，層層檢驗，提高高校后勤管理的效率。
三、結語
高校的后勤管理部門是高校的重要組成部分，關乎廣大師生的校園生活和學校的日常秩序。后勤管理水平的高低直接影響高校整體的管理質(zhì)量，也影響在校學生的生活質(zhì)量，對高校的長遠發(fā)展有至關重要的作用。因此，必須不斷完善和改進高校后勤管理工作，提高后勤管理的服務意識，使高校后勤管理工作能實現(xiàn)科學化、規(guī)范化和標準化。
參考文獻：
[1]沈曉春.中國高校后勤改革發(fā)展文集[M].北京:新華出版社,2005.
[2]馮杰.高校后勤社會化改革的難點和對策[J].黑龍江高教研究,2002(2).
[關鍵詞]大數(shù)據(jù);高校;后勤管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.159
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）20-0-01
一直以來，在教育領域中，信息化的應用越來越廣泛，但在高校后勤管理中，信息化發(fā)揮的作用并不顯著。但是隨著云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術的應用越來越廣泛，在高校后勤管理中，信息化能夠起到超乎我們想象的作用。如某高校為全面了解學生的經(jīng)濟狀況，運用信息化管理，通過數(shù)據(jù)庫有效整合學生基本家庭情況，餐飲信息以及所獲獎學金及助勤貸款等信息。通過該預警系統(tǒng)，有利于調(diào)整幫困資源，可以從學生中發(fā)現(xiàn)不愿讓教師和同學知曉的家庭經(jīng)濟困難，使之發(fā)揮更大的作用。如通過觀察學生餐飲消費數(shù)據(jù)，在餐飲預警中了解學生的經(jīng)濟狀況等。本文通過分析高校后勤管理信息化建設的重要性，對基于大數(shù)據(jù)中高校的后勤管理提出了一些建議措施，以期能提高高校后勤管理水平。
1 利用大數(shù)據(jù)技術豐富高校生活
隨著信息化手段的進一步發(fā)展，很多高校不僅擁有專門網(wǎng)站，還將過去繁瑣的事務，利用微信、APP等移動互聯(lián)技術，將流程簡化為掃一掃條形碼、一切全搞定，如迎新生報到等，開始呈現(xiàn)出電子化等特征。這些電子化應用極大地方便了學生的校園生活，甚至有的高校實現(xiàn)了手機一卡通、網(wǎng)上選宿舍等服務。比如，通過添加高校官方微信賬號，入學新生可以享受到校車查詢、到校指引地圖、入學辦理等服務。并通過大數(shù)據(jù)等手段的利用，實現(xiàn)在網(wǎng)上或微信上實時查詢，如在浴室、游泳館、自習室等地安裝人流監(jiān)控設備，讓學生可以上網(wǎng)實時查詢出入的人數(shù)及等待的人數(shù)，然后根據(jù)這些數(shù)據(jù)來決定該去哪個自習室上自習，決定是不是要去洗澡或游泳。
2 利用數(shù)據(jù)技術評價后勤人員工作
信息系統(tǒng)可以幫助后勤員工提升服務意識，滿足標準化和精細化管理的需要。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，高校后勤服務需要更新對象消費觀念。目前大學生群體中獨生子女占有很大的比重，高校的后勤服務不僅體現(xiàn)在學生吃得飽，還要滿足學生吃得好，不僅體現(xiàn)在學生住的是否寬敞上，還要滿足住的舒適。因此，高校后勤管理的服務質(zhì)量標準要不斷的提高，不斷提升后勤服務質(zhì)量成了高校后勤管理的新需求。
如何評價后勤人員的服務質(zhì)量呢？傳統(tǒng)的后勤管理模式下，學生在每個學期可以為后勤人員進行打分。而在大數(shù)據(jù)時代下，現(xiàn)在很多服務業(yè)都利用微信平臺對用戶進行服務，采用網(wǎng)上投票等手段，利用微博、微信等社交手段提升高校后勤管理服務。因此，高校后勤管理部門可借鑒這種手段，使學生可以對后勤服務進行實時投票，開發(fā)相應的手機軟件，使學生可以對后勤服務進行投訴和反饋等，如利用大數(shù)據(jù)等手段，讓學生對每周的菜譜進行投票，提高各個食堂的服務質(zhì)量，根據(jù)學生的投票結果，對食堂進行調(diào)整。
3 合理利用考核方式
由于高校后勤員工結構復雜，管理人員素質(zhì)普遍偏低，很多沒有接受正規(guī)的教育，造成了管理不到位，責任心不強等一系列問題。隨著各種社交軟件在人們中的普及，對此，可以利用信息化手段對后勤員工進行培訓，利用手機等終端對后勤員工進行考試，如每周一考、每月一考，提升員工的整體素質(zhì)，可以將后勤管理規(guī)范條例等考題以短信、手機軟件等形式發(fā)送到后勤員工的手機上。員工考試成績好給予相應獎勵，成績不好要以考促學，把正確答案發(fā)送到員工的手機上，提高其服務質(zhì)量和素質(zhì)。
4 提升食堂精細化水平
學校食堂是非盈利部門，食堂管理是學校教學、科研、師生生活的重要保障，是學校后勤管理的一個重要組成部分。但是現(xiàn)實中，食堂管理中存在很多問題，由于成本原因?qū)е虏似穯我?，管理體制不完善，員工素質(zhì)較低，阻礙了食堂的良好發(fā)展。
而信息化可以提升企業(yè)精細化管理水平，幫助企業(yè)構建標準化的流程。同樣，高校食堂可利用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)標準化和精細化管理。比如，可以加強采購組與各餐廳之間的信息溝通，利用系統(tǒng)進行原材料配送、結算等，不斷加強內(nèi)部管理，提高成本核算效率。同時，利用方便快捷的數(shù)據(jù)傳送和統(tǒng)計功能，為領導層做管理決策時提供即時、準確的數(shù)字依據(jù)。
在食堂管理中引入信息管理系統(tǒng)，結合市場合理制定食堂的飯菜，不但可以提高食堂的效益，還可以不斷的優(yōu)化食堂管理，更好地進行協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理、另外，由于各個高校的規(guī)模、實力和發(fā)展水平的不同，我國高校的后勤信息建設的發(fā)展程度參差不齊，大部分高校僅停留在局部信息化的層面上，只有少數(shù)高校將后勤管理和業(yè)務集成到統(tǒng)一平臺上。比如，很多學校引用了公寓管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了學生公寓的床位、設備和服務等動態(tài)管理。因此，為了找出不同切入點，高校要根據(jù)自身的需求，引入信息化管理手段，樹立移動互聯(lián)網(wǎng)思維，順應大數(shù)據(jù)的趨勢，實現(xiàn)后勤管理的現(xiàn)代化發(fā)展。
主要參考文獻
[1]張敏.高校后勤管理信息化建設探討[J].改革與開放，2011（16）.
［論文關鍵詞］高校后勤 后勤管理社會化 改革
高校的后勤管理問題一直為大家所關注。國外高校在這方面進行了很多的實踐，也取得了一些比較成熟的經(jīng)驗，例如日本高校后勤管理就是由日本全國大學生活協(xié)同組合聯(lián)合會來承擔；法國是由國家公立的大學事務中心來運行，以服務為主要目的，國家給予相應的補貼。這些有益的經(jīng)驗也推動了我國高校后勤管理社會化的步伐。我國從1999年開始推進后勤管理社會化進程以來，取得了很大的成效，但是其中仍然存在一定的問題。為了推動我國高校的進一步發(fā)展，有必要進一步推動后勤管理社會化改革。
一、高校后勤管理社會化改革的必要性
1.高校后勤的社會化管理減少了后勤工作的繁瑣性。高校后勤社會化管理后，將大大減少工作人員的繁瑣工作，提高工作效率，使工作人員也可以有時間投入到更高層次的學習當中，并努力完成自己的科研工作，從而有利于學校管理質(zhì)量的提高，也有利于后勤工作人員自身素質(zhì)的提高。
2.高校提高其辦學層次需要進一步加強后勤管理社會化改革。當前，有的高校年收益還不夠償還校園建設的貸款利息，進而嚴重影響了教師的福利待遇與正常的科研經(jīng)費，這會嚴重挫傷廣大教師工作的積極性。在這種情況下，學校如果能和一些實力雄厚的企業(yè)合作，由企業(yè)出資建設學校的基礎設施（如宿舍、食堂等），先由企業(yè)自行經(jīng)營管理，若干年后待企業(yè)收回成本并獲得相應收益后產(chǎn)權再歸學校所有。這種校企聯(lián)合建校的模式對解決高校建設資金不足是一個行之有效的辦法。
3.高校校園環(huán)境社會化要求必須進一步加強后勤管理社會化改革。隨著高校后勤管理的改革，部分高校已完成了從“封閉”到“開放”的轉(zhuǎn)變。高校后勤管理社會化以后，校園內(nèi)大部分營業(yè)場所都變成承包經(jīng)營，更多社會服務設施涌入高校，校園內(nèi)商業(yè)場所增多，經(jīng)濟活動增加。管理和經(jīng)營的問題，是高校后勤管理社會化中存在的最大問題。經(jīng)營如果忽視了管理是不能長久的，高校校園環(huán)境社會化要求必須加強對后勤管理社會化的改革。
二、高校后勤管理的現(xiàn)狀及存在的問題
1.高校后勤管理和實體之間的關系不明朗。我國的高校都是由國家出資創(chuàng)辦的公益性的組織，食堂、宿舍、教學樓等都是學校所有。我國后勤管理社會化的實踐仍處于摸索階段。有的高校是將資產(chǎn)租賃給社會上的某些企業(yè)個人來為師生提供服務，有的是學校自己注冊后勤服務公司或組建后勤集團等來實現(xiàn)后勤管理的社會化。但是很多高校的后勤服務公司或后勤集團并不具備獨立的法人資格，存在著后勤管理處和實體（后勤服務公司或集團）共同管理的狀況。高校后勤管理和實體雙方都參與了管理，這會造成經(jīng)營職能的交叉、經(jīng)營職責的不明確。由于當前高校后勤管理還沒有實現(xiàn)真正的企業(yè)市場化，因此不可能真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行規(guī)范管理。高校后勤管理和實體之間的關系不明確，監(jiān)管沒有形成有效的制度，使監(jiān)管難度加大，財務漏洞增多，國有資產(chǎn)流失風險加大。
2.后勤管理觀念陳舊，管理不到位。部分高校后勤管理人員還存在著一些舊思想和舊觀念。部分高校后勤管理市場依舊是自我封閉狀態(tài)，與第二產(chǎn)業(yè)相比，無論是服務質(zhì)量還是管理水平都缺乏競爭力，后勤實體存在被擠出高校后勤市場的可能。
由于改革的不到位，部分高校依然是自主壟斷經(jīng)營，使優(yōu)質(zhì)資源無法應用到高校后勤管理當中，對高等教育的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。目前，只有少數(shù)高校的后勤管理改革有了顯著成效，大多數(shù)高校還處在轉(zhuǎn)變當中，各種體制和機制的不合理還沒從根本上得到解決，后勤管理的不到位問題很普遍。
3.后勤服務公司盈利能力差，與企業(yè)化經(jīng)營還有很大差距。我國高校雖然組建了后勤服務公司，但是無論是在人事上還是在財務上與學校還是有千絲萬縷的聯(lián)系。在經(jīng)營的過程中，權責不明，互相推諉，缺乏經(jīng)營經(jīng)驗，員工結構不合理，服務水平差，這與自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)化經(jīng)營還有很大的差距。
三、繼續(xù)深化高校后勤管理社會化的對策
在繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，要結合西方高校及優(yōu)質(zhì)高校后勤管理的改革實踐，讓我國高校后勤管理社會化改革有新的突破和發(fā)展。
1.更新觀念，提高管理和服務水平。高校后勤管理的相關人員必須更新觀念，提高管理和服務水平。后勤管理人員必須以服務好師生為目標，提高管理和服務的意識，加強監(jiān)督，做好實體和學校之間的銜接工作。收集師生對后勤服務的意見和建議，例如食堂飯菜價格是否合理，宿舍管理是否有序，可采取什么措施加以改進等，督促后勤做好服務，使師生享受到價格合理的優(yōu)質(zhì)服務。只有這樣，后勤管理的社會化才能落到實處。
2.選擇適應高等教育和高校后勤協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的管理模式。高校后勤管理社會化存在很多種模式，一個是主體分離模式，就是學校將基礎設施等交給后勤實體，由后勤實體來完成學校的服務項目以及經(jīng)營管理。學校投資基礎設施和大型設備，其余由后勤實體負責；二是學校與社會聯(lián)合辦后勤的模式；三是橫向聯(lián)合模式，就是由多個高校聯(lián)合建立后勤服務實體來提供服務；四是經(jīng)營實體模式，就是學校將后勤服務完全交由獨立經(jīng)濟實體來進行的方式。各個不同的模式都各有優(yōu)劣，不同的高?？梢愿鶕?jù)其實際情況進行選擇。我國高校管理層次較多的局面決定著高校后勤改革及運行模式的選擇需要因地制宜。在把握保穩(wěn)定、保供給、保公益性、保持高教事業(yè)及高校后勤的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的前提下，各地區(qū)、各高校進行統(tǒng)籌兼顧，依據(jù)國家政策，采取某種模式或是多種形式并存的管理模式。
3.加強后勤隊伍建設，提高經(jīng)營水平。加強后勤保障隊伍的專業(yè)、高效和公益化建設才能實現(xiàn)高校后勤可持續(xù)發(fā)展。后勤保障專業(yè)化就是指人才隊伍的高素質(zhì)和提供服務的高品質(zhì)。我國的后勤人員大多由后勤管理人員和臨時工組成，由于待遇和福利低下缺少專業(yè)的管理和經(jīng)營人才；而國外的后勤人員很多都有高層次的專業(yè)人才，工資按聯(lián)邦政府和州政府統(tǒng)一標準發(fā)放，所以我們要采取各種措施，保護工作人員積極性，吸引高素質(zhì)的管理和服務人員，加強后勤隊伍建設，提高經(jīng)營水平。
[關鍵詞]新建院校；后勤隊伍；人力資源管理；對策
[作者簡介]王炳慶，泉州師范學院副院長，副教授；鄭文謙，泉州師范學院研究員，福建泉州362000
[中圖分類號]G47 [文獻標識碼]A [文章編號]1672－2728(2007)10－0215－04
“十一五”期間，教育部共批復福建省新組建7所本科院校。這些新建院校大多數(shù)實行“省市共建，以市為主”的辦學體制，辦學經(jīng)費主要由地市一級政府負責，服務方向主要也是所在的地市，習慣上我們稱之為新建地方性本科院校。這類院校后勤基礎設施薄弱，后勤隊伍人員基本上為合并前各類學校的原班人馬，后勤管理和服務如何滿足學校實現(xiàn)跨越式發(fā)展需要，加強后勤人力資源管理研究，實現(xiàn)后勤人力資源管理優(yōu)化配置，已成為新建地方性本科院校深化學校后勤社會化改革的一項極其重要而又艱巨的任務。
一、加強新建院校后勤人力資源管理研究的意義
高校后勤人力資源管理的任務是建立合理的人力資源管理模式。在后勤管理服務過程中，如何充分調(diào)動員工潛在的工作積極性與主動性，加強高校后勤人力資源管理研究，提高人力資源管理的效益，直接關系到新建院校深化后勤社會化改革的成敗。
(一)后勤人力資源管理是確保學校后勤工作順利進行的條件
高校后勤隊伍包括各級管理人員和各部門的員工。在學校后勤管理服務過程中，作為提供后勤保障管理服務的后勤員工不是孤立存在的，而是有地聯(lián)系于組織系統(tǒng)之中，需要互相協(xié)調(diào)配合。這里既有部門間人與人的協(xié)調(diào)配合，又涉及人與事的配合?？梢?，后勤人力資源的管理是實現(xiàn)后勤管理服務各部門之間的協(xié)調(diào)配合，確保學校教學、科研和師生生活秩序順利進行的條件。
(二)后勤人力資源管理是提高后勤工作質(zhì)量與效益的前提
高校后勤人力資源管理目標是調(diào)動后勤全體員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。而后勤管理服務工作實施的質(zhì)量與效益的提高，除了受到周圍環(huán)境、歷史條件等客觀因素的制約外，主要取決于后勤員工在其中所起的作用。只有高素質(zhì)的后勤管理服務人員，才能創(chuàng)造出高效益的后勤管理服務工作。因此，加強后勤人力資源管理，努力提高后勤員工的素質(zhì)從而提高后勤管理服務工作的質(zhì)量與效益，已成為新建本科院校后勤工作的當務之急。
(三)加強高校后勤人力資源管理研究是進一步深化后勤社會化改革的關鍵
目前，高校后勤社會化已經(jīng)進入深化攻堅階段，改革中必須遵循高等教育規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)發(fā)展，確保高校后勤管理服務實現(xiàn)“三服務兩育人”宗旨的落實。為此，必須從根本上擺脫過去那種單純管物而忽視管理人和培養(yǎng)人的觀念，建立起以培養(yǎng)和提高后勤管理服務人員的素質(zhì)和技能為突破口，實現(xiàn)人力資源開發(fā)與管理，以人本為中心，以市場經(jīng)營為導向的現(xiàn)代管理理念和方法。加強高校后勤人力資源管理研究，要致力于提高后勤全體員工的素質(zhì)和技能，強調(diào)人才的吸納、培養(yǎng)、開發(fā)和利用，不斷凝聚員工的敬業(yè)精神和整體意識，調(diào)動后勤人力資源中的一切積極要素，從而有力地推進高校后勤社會化改革的不斷深化。
二、新建地方性本科院校后勤人力資源管理現(xiàn)狀及存在的主要問題 分析現(xiàn)階段福建省新建地方性本科院校后勤人力資源管理的現(xiàn)狀及存在的主要問題，有利于科學實施后勤人力資源管理，實現(xiàn)后勤人力資源的優(yōu)化配置，不斷提高管理服務水平，從而進一步深化后勤社會化改革。福建省新建地方性本科院校后勤人力資源管理主要存在以下幾方面的問題。
(一)人力資源管理觀念滯后。對管理機制研究不夠
由于福建省新建地方性本科院校合并前主要由各地?？圃盒?、成人高校及中等專業(yè)學校組成，各校隸屬于不同行政管理部門，學校的管理體制不一；合并升格后學校辦學時間短，與福建省其他本科大學后勤人力資源管理相比較，更顯得人力資源管理觀念滯后，管理機制研究不夠。第一，人力資源管理理念尚未深入人心。在用人上普遍存在著只注重人力資源的職前學歷，忽視人力資源的職后培訓；注重人力資源的組織建設，忽視人力資源的個體需求；注重人力資源的一般使用，忽視人力資源的開發(fā)管理，人力資源管理墨守成規(guī)，以致后勤管理服務工作普遍缺乏前瞻性、主動性和創(chuàng)新性。第二，人力資源管理機制研究不夠。高校后勤社會化要求從根本上改變傳統(tǒng)的“福利型”、“供給型”、“行政管理型”管理模式，對后勤管理體制和運行機制進行改革和調(diào)整，遵循高等教育規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，后勤工作由行政管理型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)化。要求高校后勤必須配備一支懂經(jīng)營、善管理，具有現(xiàn)代市場經(jīng)營觀念和熟悉高等教育規(guī)律的管理服務隊伍。但是，從福建省新建地方性本科院校來看，一方面表現(xiàn)為各校全方位人事制度改革尚未開展，學校的改革往往先從后勤部門人手，而后勤社會化改革特別是人事改革一直是形式多于措施，而措施又多于實施；另一方面是這些院校為滿足福建省高等教育發(fā)展的需要，學校幾年來處于連年擴招發(fā)展之中，后勤部門管理者疲于應對龐雜的事務性管理，忽視了對后勤人力資源管理的研究，仍然有相當部分后勤員工觀念中對“下崗分流”這種社會普遍現(xiàn)象很難接受，真正意義上的“能上能下”、“下崗分流”管理機制尚未建立。因此，必須加強高校后勤人力資源管理機制研究，建立有效的人力資源激勵與競爭機制。
(二)隊伍整體素質(zhì)不高，人力資源結構不合理
幾年來，福建省新建地方性本科院校后勤人力資源開始發(fā)生變化，一些院校已開始注意從優(yōu)秀畢業(yè)生和行政干部隊伍中挑選部分人員進入后勤隊伍，從而在一定程度上改善了后勤人力資源的年齡結構、學歷結構和知識結構。但是，從福建省新建本科院校后勤人力資源調(diào)查結果來看，仍不能適應學校改革發(fā)展的需要，不合理的人力資源結構仍然存在。第一，年齡結構不合理。從福建省新建地方性本科院校后勤隊伍年齡構成來看，后勤員工平均年齡偏大，40歲以上人員比例占77.89％，30歲以下人員僅占7％，有些院校30歲以下行政管理人員甚至出現(xiàn)斷層。第二，人員工種結構不合理。后勤員工中從事技術操作崗位一線人員偏少，而多數(shù)技工的實際技術水平達不到相應的技術等級所規(guī)定的標準和實踐操作能力。從臨時工隊伍構成來看，既有失地農(nóng)民工，也有一時找不到工作的外來工、家屬工、下崗人員等，成分復雜，動機不一；臨時觀念強、服務意識差、流動性大，難以進行系統(tǒng)培訓。從管理崗位的人員構成來看，既有管理干部、
工人(以工代干)，也有臨時工。這些人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓，結果導致“干部不懂干事，工人變?yōu)楸O(jiān)工”的現(xiàn)象普遍存在。由于這種管理層的錯位，且相當部分人員缺乏現(xiàn)代管理知識、理念和技能，在管理過程中往往表現(xiàn)出不能科學、公正地對待高素質(zhì)人才(特別是對待臨時工隊伍的人才)，工作上表現(xiàn)為壓制人才、感情導向，最終導致外來人才的流失。第三，知識結構不合理。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，新建地方性本科院校后勤人力資源的學歷結構和職稱結構也遠遠低于本校中政工隊伍的比例，后勤人員中具有本科學歷人員僅占19％，中級職稱人員僅為26.7％。從后勤人力資源內(nèi)部來看，各類專業(yè)技術人員比例分布不合理，具有本科文化程度和中、高級專業(yè)技術職稱人員主要是醫(yī)務人員、基建部門人員和處室主要領導，一半以上科室(部門)沒有中級技術職稱人員，有的部門甚至連初級職稱的人員都沒有。這種不合理的人力資源知識結構已不能適應學校教育現(xiàn)代化和科學管理的需要。
(三)后勤部門人力資源不穩(wěn)定。管理干部和技術骨干后繼無人
“十五”期間，福建省7所新建地方性本科院校普遍建有新校區(qū)。新校區(qū)處于城鄉(xiāng)結合部，市政配套設施尚未完善，校園周邊社會治安復雜，這無疑給后勤管理服務增加了負擔。學校在人事管理體制尚未全方位進行改革的時候，急于突破制約辦學的瓶頸，往往從后勤部門作為突破口，操作中缺乏細致的思想工作，后勤員工在社會化改革中，承擔著巨大的經(jīng)濟壓力和思想壓力。第一，后勤部門人力資源不穩(wěn)定。由于后勤部門人員工資低，容易產(chǎn)生消極和埋怨思想情緒，隊伍不穩(wěn)定。加之長期的超負荷工作，不能脫身外出進修學習，相當部分人員職稱評聘問題不能解決，也造成了思想上的不穩(wěn)定。第二，高校后勤社會化要求高校后勤服務實體以追求利益最大化為目標，這種轉(zhuǎn)變在增強競爭意識的同時，也在一定程度上導致了后勤服務實體對短期利益的過度追求。為降低勞動力成本，對部門人力資源不注重投入與培養(yǎng)，導致了原后勤人力資源知識體系陳舊和工作技能水平較低，多數(shù)員工無法適應后勤社會化對人力資源新的要求和需要，管理干部和技術骨干后繼無人。
三、加強新建地方性本科院校后勤人力資源管理的思路與對策
通過對福建省新建地方性本科院校后勤人力資源管理現(xiàn)狀及存在問題分析，我們可以看出：高校后勤人力資源管理的影響因素既有管理體制的原因，也有運行機制的原因，但最根本的問題還是后勤人力資源開發(fā)和管理的問題。
(一)更新觀念，切實加強后勤人力資源管理建設
高校后勤員工不僅承擔著為教學、科研、師生生活服務提供后勤保障的工作，而且還擔負著“管理育人、服務育人”的任務，是“不上講臺的老師”，后勤員工工作的好壞直接影響到學校的管理水平和服務功能的發(fā)揮。
1．深化人才意識，堅持人力資源優(yōu)化配置的指導思想。實踐證明，在后勤社會化改革中，最緊缺的資源并不是財物，而是有豐富的后勤工作經(jīng)驗的優(yōu)秀管理者。學校的領導要像抓教學、科研隊伍建設一樣重視后勤人才隊伍建設，制定出培養(yǎng)和提高后勤人才隊伍的措施。舍得把得力干部放在后勤管理工作崗位上來，把那些真正有奉獻精神，能任勞任怨，而且有工作水平、工作魄力的干部放到后勤管理崗位上來，盡快使后勤干部員工從“學校人”、“行政人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕薄ⅰ捌髽I(yè)人”、“市場人”，培養(yǎng)出一大批適應高校后勤社會化改革需要的管理型、經(jīng)營型人才。
2．要及時研究和解決后勤人力資源管理和開發(fā)中存在的問題。高度重視后勤管理中人力資源的優(yōu)化配置和深層次的開發(fā)，在人才組合配置中要有結構觀念。一要特別重視人力資源中“帶頭人”的綜合素質(zhì)，防止后勤管理服務中“核心低能”；二要注意科學調(diào)整現(xiàn)有人員結構，注意人才的選拔和培養(yǎng)，保證人才培養(yǎng)的目標方法和主體功能相一致，使管理者“人盡其才”，在人才的帶動下，提高后勤工作的質(zhì)量和效益；三要注意知識結構、年齡結構和性格氣質(zhì)的層次梯度和優(yōu)勢互補，提高后勤人才組合配置的整體和群體活力。
(二)制定后勤人力資源管理規(guī)劃。優(yōu)化人力資源結構
目前，福建省新建地方性本科院校中后勤人力資源結構中“三高三低”矛盾仍然較為突出，“人員進不來、隊伍穩(wěn)不住、素質(zhì)提不高”的現(xiàn)象在一定程度上制約了后勤社會化改革的進程。為此，必須盡早制定后勤人力資源管理規(guī)劃，優(yōu)化人力資源結構，才能確保后勤社會化改革的深入開展。
1．科學制定后勤人力資源開發(fā)管理規(guī)劃。高校后勤社會化要取得成功，離不開高素質(zhì)的后勤人力資源作支撐。如何調(diào)動高校后勤各種人員的積極性，激發(fā)他們的工作能力和創(chuàng)造性，將人力資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，以求得更好的社會效益和經(jīng)濟效益，應引起各校的足夠重視。就福建省新建本科院校后勤人力資源管理的狀況來看，無論是后勤管理處或是各集團服務中心基本上沒有專職的人力資源管理者，各類人員開發(fā)與管理仍處于無序流動狀態(tài)之中。為此，各校必須盡快建立專門的人力資源部，選配素質(zhì)好、具有一定專業(yè)知識的干部專職從事人力資源開發(fā)和管理工作，以后勤總體發(fā)展為依據(jù)，以滿足后勤發(fā)展對人力資源需求為目標，制定出科學、合理、系統(tǒng)的人力資源開發(fā)和管理規(guī)劃。
2．優(yōu)化后勤人力資源結構。一要充分管理利用好現(xiàn)有人力資源。這些員工大部分都經(jīng)歷了學校的合并升格，親身參與學校的改革和發(fā)展，他們與學校具有深厚的感情。為此，必須利用好現(xiàn)有的人力資源，使其積極性和創(chuàng)造性得以充分發(fā)展。二要改變?nèi)肆Y源管理觀念。打破工人與干部、正式與臨時工身份界限，要廣納人才，不拘一格，擇優(yōu)選聘后勤各部門急需的管理人才和專業(yè)技術人員，真正形成“能者上、庸者下”的競爭機制，提高知識型技術員工比例，增強后勤人力資源的整體活力。三要不斷深化用人機制改革，優(yōu)化人力資源配置。加強輿論宣傳，引導后勤員工轉(zhuǎn)變觀念，做到“改革無情、操作有情”，在機構調(diào)整、崗位設置、崗位職責、技術要求等方面進行科學規(guī)劃，既要堅持“按需設崗、公開公平、競爭上崗、擇優(yōu)錄用”的競聘原則，又要講究“注重學歷講能力，不唯能力重潛力”的選人之道，為將來更好地發(fā)揮個人潛力打下基礎。
(三)加強人力資源培訓，優(yōu)化人力資源隊伍結構
人力資源培訓是改進員工工作態(tài)度，提高和增加工作技能而進行的有組織的企業(yè)行為。加強高校后勤員工的培訓和后續(xù)教育，是不斷提高后勤經(jīng)營管理服務水平和社會競爭力、全面提高后勤人員素質(zhì)的基礎工程。
1．加強后勤干部的培訓，提高管理層素質(zhì)和水平。從福建省新建地方性本科院校后勤管理層來看，隊伍的整體素質(zhì)和管理、培養(yǎng)的情況并不令人樂觀。特別是后勤服務實體中，相當部分管理者是由普通工勤人員轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碚撸狈ο鄳墓芾碇R、管理能力和管理水平，創(chuàng)新意識、市場經(jīng)濟意識
較弱，文化水平也較低。為此，各校應盡快制定出系統(tǒng)培養(yǎng)計劃，通過派出專業(yè)進修、脫產(chǎn)學習等方式，努力提高后勤管理干部隊伍的整體素質(zhì)和管理水平。
2．加強后勤職工培訓，提高職工隊伍素質(zhì)。后勤職工隊伍是后勤工作的基本力量，是高校后勤人力資源開發(fā)與管理的重要環(huán)節(jié)。目前各校原有職工知識水平、勞動技能普遍較低。為此，必須下大力氣，通過系統(tǒng)的政治思想教育和專業(yè)技術培訓，不斷提高其綜合素質(zhì)，增強競爭意識和服務意識，改進勞動技能，才能適應高校后勤社會化對人力資源的新需求。同時，必須建立一整套目標明確、制度完善的培訓體系，并嚴格結合考核人實際情況，將培訓結果與員工考核、晉升、晉級等結合起來，提高員工自主學習和培訓的主動性和積極性。
四、建立健全人才激勵機制，合理運用激勵手段
新建地方性本科院校在后勤人力資源的管理和開發(fā)中要充分考慮員工不同層次的需要，充分運用馬斯洛的“需要層次理論”，不斷完善管理中的激勵機制，促使后勤全體員工能夠全心全意投身改革做好各項工作，不斷提高管理水平和服務質(zhì)量。
1．物質(zhì)利益激勵。物質(zhì)利益需要的滿足，會對人的行為產(chǎn)生強烈的激勵作用。高校后勤管理服務工作量大、任務重、頭緒多、工種雜。為體現(xiàn)獎勤罰懶，杜絕干好干壞一個樣，必須在管理中體現(xiàn)物質(zhì)利益杠桿作用，對工作表現(xiàn)突出的員工，要給予物質(zhì)獎勵。
2．精神激勵。精神激勵就是注意用精神因素激勵人才從事工作。人不但有經(jīng)濟和物質(zhì)上的需要，更有精神方面和事業(yè)發(fā)展的需要，精神激勵是在較高層次上調(diào)動人才的工作積極性，其激勵深度大，維持時間長，收獲持久。因此，在高校后勤人力資源管理中，對專業(yè)技術人員和管理人員來說，他們對提升專業(yè)成就、各類聲譽以及相應的地位比物質(zhì)利益有更強的需求。精神激勵主要是創(chuàng)造機會和條件，保證他們能夠施展專業(yè)技術和經(jīng)營管理才華，實現(xiàn)他們的職業(yè)生涯目標。
3．管理激勵。讓后勤員工通過參加民主管理，廣泛聽取職工建議，讓后勤員工參與重大決策，激勵員工的責任感，增強員工的成就感，使員工產(chǎn)生一種積極向上、奮發(fā)努力的動力。