時間：2023-07-18 16:41:22
導(dǎo)語：在安全風(fēng)險研判機(jī)制的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1、引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的不斷深入，社會穩(wěn)定和民生保障問題越來越得到重視。在整個國家交通體系中發(fā)揮著中流砥柱作用的鐵路，只有確保了安全，才能保障在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定中不可替代的戰(zhàn)略作用，鐵路安全關(guān)乎著社會成員的生命安全與財產(chǎn)安全，關(guān)乎著黨和國家的穩(wěn)定問題，鐵路既要重視自身的長足發(fā)展，又要按照國家和人民的要求，竭盡全力來實現(xiàn)鐵路的安全和穩(wěn)定。安全作為鐵路部門的內(nèi)在要求，與廣大旅客和貨主的需求是一脈相承的，具有重大的政治意義。鑒于這種情況，鐵路貨場更應(yīng)該運用科學(xué)合理的管理方法，吸取現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，嚴(yán)格按照安全風(fēng)險管理要求開展運營工作，科學(xué)制定方案，精心謀劃措施，重視研判，劃分責(zé)任，盡全力消除安全風(fēng)險，重視落實措施，嚴(yán)格進(jìn)行考核，加大檢查力度，保證安全全過程受控和安全風(fēng)險管理的實踐到位。
2、貨場安全風(fēng)險管理解析
2.1風(fēng)險解析
風(fēng)險是指對將來某一情況有可能引發(fā)的危險和不易被人們接受的后果的一種度量和評估，充滿著不確定性和可能性，具備普遍性、突發(fā)性、損害性、發(fā)展性、不確定性等特征，一般由風(fēng)險要素組成。
2.2風(fēng)險管理解析
風(fēng)險管理是一個各因素相互影響相互作用的過程，這個過程追求事故損失的最小概率和最小程度，結(jié)合實際采取相應(yīng)的風(fēng)險對策與措施、風(fēng)險評價等措施，進(jìn)行實現(xiàn)安全，研究對象包括系統(tǒng)中的人、物和環(huán)境，以及由它們所構(gòu)成的系統(tǒng)。具體來說，風(fēng)險管理包括四個因素，分別是A風(fēng)險因子、B危險源、C隱患、D事故。
風(fēng)險管理一般遵循風(fēng)險辨識――風(fēng)險估測――風(fēng)險評價――風(fēng)險控制這個過程，通過對風(fēng)險源的過濾分析，預(yù)測風(fēng)險概率，結(jié)合風(fēng)險發(fā)生的實際環(huán)境，制定風(fēng)險的接受等級，以此達(dá)到消除風(fēng)險的目的。
通過開展風(fēng)險管理，能夠有效地降低風(fēng)險事故概率，使得風(fēng)險損失最小化，優(yōu)化安全管理方案，為和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境提供保障。
2.3貨場安全風(fēng)險管理分析
“貨場安全風(fēng)險管理，是綜合運用現(xiàn)代科學(xué)的管理方式和管理手段，結(jié)合貨場運營工作實際情況，遵守風(fēng)險管理流程，開展安全風(fēng)險管理活動，從而保證貨場正常運營安全 [1] ”。通過風(fēng)險識別研判、規(guī)避轉(zhuǎn)移和駕馭監(jiān)控風(fēng)險等措施，切實開展安全風(fēng)險管理工作。
貨場安全風(fēng)險管理有別于傳統(tǒng)安全管理，主要體現(xiàn)在事前的預(yù)判和控制上，重視風(fēng)險評估，提前采取措施進(jìn)行風(fēng)險防范，并制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施進(jìn)行控制風(fēng)險危害，切實消除安全隱患。
3、切實領(lǐng)會貨場安全風(fēng)險管理內(nèi)涵
要切實領(lǐng)會貨場安全風(fēng)險管理的實際內(nèi)涵，必須正確認(rèn)知以下幾個方面：
3.1 正確認(rèn)知貨場安全風(fēng)險管理推行的必要性
貨場安全風(fēng)險管理注重汲取原有安全經(jīng)驗，進(jìn)一步提升安全理念，強(qiáng)化意識。只有在確保安全的前提下，才有時間、精力來談發(fā)展、服務(wù)。以往貨場對于抓安全的文件不少，開展的活動也形勢多樣，雖然中心都是圍繞安全，但沒有形成行之有效的長期機(jī)制或者制度辦法，造成了一定層面上的脫節(jié)和斷層，而此次貨場從上到下推行安全風(fēng)險管理，是一次制度的革命，更是一次管理的完善和補(bǔ)充，既肯定時間積累得出的經(jīng)驗和辦法，又準(zhǔn)確研判形勢，創(chuàng)新科學(xué)管理手段，注重思路、理念的拔高，深入思考安全問題的深層次原因，進(jìn)一步提升了“安全第一”的理論實踐高度。
3.2 正確認(rèn)知貨場安全風(fēng)險管理決策的正確性
貨場作為一個系統(tǒng)性的職能場所，各崗位崗點都需要人的參與和勞作，怎么樣把大家凝聚起來，形成齊心協(xié)力保安全的合力，這不僅需要健全的規(guī)章制度，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部管理的能力，“管理者管人，管人者管心。”一個干部就是一面鏡子，照出的“生旦凈末丑”，不但折射一個企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊的綜合管理實力，更是對外塑造形象、對內(nèi)樹立標(biāo)桿的影子，從抓安全管理不難看出，“問題在現(xiàn)場、原因在管理、根子在干部”，鐵路總公司黨組已經(jīng)認(rèn)識到問題的根源，敢于正視問題，不怕揭短，直擊關(guān)鍵所在，從核心入手抓人抓改變，以促進(jìn)安全工作的健康發(fā)展，充分論證了鐵路推行安全風(fēng)險管理的正確決策。
3.3 正確認(rèn)知貨場安全風(fēng)險管理的重要性
管理是一項動態(tài)的工作，伴隨著一個貨場的發(fā)展壯大或者衰敗落幕，這中間蘊(yùn)含了計劃、實施、控制及創(chuàng)新等手段，在達(dá)到期許愿望的過程中，任何一個環(huán)節(jié)的點滴瑕疵都可能影響結(jié)果，導(dǎo)致目標(biāo)不能實現(xiàn)，假如成本、盈利、人力資源等目標(biāo)還可以壓縮或補(bǔ)強(qiáng)的話，那么安全則是無法挽回或補(bǔ)救的一種結(jié)果。這就注定了貨場必須把安全作為“飯碗工程”，確保貨場運營的百分百絕對安全。如今，貨場把管理作為安全工作的主要風(fēng)險源，以管理作為突破口，強(qiáng)化對基礎(chǔ)等的細(xì)化控制，將風(fēng)險點扼殺于萌芽狀態(tài)，可謂是對癥下藥、防范于未然的一項科學(xué)之舉、持續(xù)之措。
3.4 正確認(rèn)知貨場安全風(fēng)險管理的實踐性
從理論性體系到實際踐行，貨場結(jié)合自身特點全面實行“安全風(fēng)險管理”，“思路清晰，突出重點，措施得力，標(biāo)本兼治”，突出安全中心，著眼大局，完善了涵蓋責(zé)任意識、規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、隊伍建設(shè)、考核激勵及氛圍營造等各項工作的細(xì)化方案。通過貨場從內(nèi)而外、從上到下的抓安全、保安全、控制安全的一系列措施，貨場安全風(fēng)險管理必將走出一條科學(xué)發(fā)展的健康之路，為貨場的安全平穩(wěn)運行保駕護(hù)航。
4、推進(jìn)貨場安全風(fēng)險管理的有效途徑
貨場安全風(fēng)險管理的大力推行，是貨場注重科學(xué)發(fā)展、科學(xué)管理的具體體現(xiàn)，是貨場獲得健康發(fā)展的必要措施，是貨場保證運輸安全的重要舉措，應(yīng)該全面運用各種方式正確快速地推進(jìn)貨場安全風(fēng)險管理的落實，確保貨場安全風(fēng)險管理這一安全屏障順利構(gòu)建。
4.1 加快安全思維觀念的轉(zhuǎn)變
一是強(qiáng)化安全風(fēng)險意識，貨場必須始終把確保安全放在各項工作的首位，對職工來說，把安全意識提升到內(nèi)心最高警戒線，并運用到運輸生產(chǎn)的整個流程，自覺執(zhí)行安全理念。二是重視安全風(fēng)險研判，通過全面分析安全風(fēng)險來為消除工作提供依據(jù)。三是明確風(fēng)險管理目的，科學(xué)制定管控措施，加強(qiáng)對安全風(fēng)險監(jiān)控，重視措施的執(zhí)行，豐富檢查方式方法，保證安全可控 [2]。
4.2 加大貨場安全基礎(chǔ)夯實力度
一是明晰和落實安全管理責(zé)任，將安全責(zé)任劃分到貨場工作具體崗位上，確保貨場安全風(fēng)險管理人人有責(zé)。二是全面提升設(shè)備質(zhì)量，完善設(shè)備技術(shù)規(guī)范要求，對不符合安全生產(chǎn)的設(shè)備要及時更換，確保安全隱患的消除。三是加強(qiáng)人員管理，組織風(fēng)險管理培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)比武，采取多種激勵辦法，促使貨場從業(yè)人員自覺落實貨場的安全風(fēng)險管理要求。四是完善相關(guān)規(guī)定制度，形成效率優(yōu)先、貫徹有力的安全風(fēng)險管理執(zhí)行體制。
4.3 加強(qiáng)貨場安全風(fēng)險的過程控制
一是通過科學(xué)分析研判，降低事故發(fā)生概率直至消除事故。二是進(jìn)行全員管理，保證安全風(fēng)險控制貫徹到整個安全過程始終。三是完善安全準(zhǔn)則，注重制度的規(guī)范。四是監(jiān)控重點重要風(fēng)險，要求動態(tài)情況隨著了解，重要問題措施不斷得到強(qiáng)化。
4.4 加速貨場安全風(fēng)險的處置與消除
一是有效處置和消除安全風(fēng)險。貨場安全風(fēng)險管理，就是要通過強(qiáng)化安全意識、完善工作辦法、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作等措施來消除隱患。二是搞好安全風(fēng)險應(yīng)急處置。要根據(jù)貨場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求，以事故預(yù)防視角確定應(yīng)急預(yù)案，按照損失控制原則制定事故應(yīng)急措施。三是建立健全安全風(fēng)險管理考核機(jī)制。為將安全風(fēng)險控制和消除工作做好，狠抓落實，緊盯問題，倒查責(zé)任，加速整改，確保形成閉環(huán)機(jī)制，維持良性循環(huán)。
4.5 加深貨場安全文化宣傳氛圍
一是重視貨場職工安全意識的培養(yǎng)，強(qiáng)化主人翁的責(zé)任感，形成正確的安全理念，以此指導(dǎo)安全措施的貫徹執(zhí)行。二是規(guī)范管理機(jī)制。根據(jù)不同崗位對安全風(fēng)險管理的不同標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化貨場運營作業(yè)程序，規(guī)范基礎(chǔ)，構(gòu)建高效平穩(wěn)的安全機(jī)制。三是提升職業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)職工規(guī)范職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，注重安全理念的實踐，提升貨場整體安全素質(zhì)。四是樹立典型，通過評選先進(jìn)的安全管理標(biāo)兵，促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)的普及貫徹。五是注重宣傳，通過懸掛安全條幅、開展安全知識競賽、發(fā)放安全知識材料等活動，營造濃厚的貨場安全風(fēng)險管理宣傳環(huán)境氛圍 [3]。
5、結(jié)論
本文從貨場在具體落實安全風(fēng)險管理的過程中需要正視和解決的問題出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)開展安全風(fēng)險管理道路上的經(jīng)驗和教訓(xùn)，展開對貨場安全風(fēng)險管理的解析，加強(qiáng)研判，明確責(zé)任，牢記安全風(fēng)險管理目的，正確合理闡述貨場安全風(fēng)險管理真正內(nèi)涵，通過分析，給出了加快安全思維觀念的轉(zhuǎn)變、加深貨場安全文化宣傳氛圍等五個實踐途徑，以此切實加強(qiáng)貨場安全風(fēng)險管理，適應(yīng)貨運安全風(fēng)險管理和貨運組織改革需要。
【參考文獻(xiàn)】
[1]董再柱.安全風(fēng)險管理解讀[J].華章，2012（26）：11-12.
一、目標(biāo)任務(wù)
通過為期半年的“排險除患”集中整治，推動各企業(yè)進(jìn)一步健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立落實風(fēng)險“常態(tài)研判、動態(tài)管控”和隱患“每日排查、動態(tài)清零”制度，實現(xiàn)風(fēng)險全感知、隱患全排查、責(zé)任全落實，切實把風(fēng)險化解在隱患形成之前，把隱患消除在成災(zāi)之前，堅決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，為安全生產(chǎn)專項整治三年行動開好局、起好步。
二、整治范圍
此次“排險除患”集中整治的范圍是各特種設(shè)備使用單位和人員密集場所，確保整治覆蓋面達(dá)100%,并突出三個整治重點。一是突出?；?、特種設(shè)備等專項整治三年行動的重點整治領(lǐng)域；二是突出學(xué)校、醫(yī)院、大型綜合體、機(jī)場、車站、旅游景區(qū)、寺廟等人員密集場所。
三、整治重點
(一）各特種設(shè)備使用單位集中整治重點各單位要全面開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理，做到每日排查隱患，每周研判風(fēng)險，每月匯總隱患整改和風(fēng)險管控情況，建立“每日排查、動態(tài)清零，每周研判、集中管控，每月匯總、查漏補(bǔ)缺”的常態(tài)化機(jī)制，確保各類風(fēng)險得到有效管控，各項隱患得到全面治理，徹底解決反復(fù)發(fā)生、長期得不到根治的重點問題。1.全面開展風(fēng)險辨識管控。一是全面辨識風(fēng)險。各單位主要負(fù)責(zé)人要牽頭組織專業(yè)技術(shù)力量和全體員工，對自然災(zāi)害、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)安全系統(tǒng)、廠區(qū)廠房、設(shè)施設(shè)備、管理體系、制度運行等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行全方位辨識，確保無遺漏。對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行評估，科學(xué)確定安全風(fēng)險類別和等級，建立風(fēng)險臺賬。按照“疑險從有、疑險必研、有險必判、有險必控”的原則，建立覆蓋全員、全過程的安全風(fēng)險辨識評估責(zé)任制度，將風(fēng)險辨識評估等工作納入員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。二是全面強(qiáng)化措施。根據(jù)風(fēng)險特點，逐一制定有針對性的管控措施，既要包括責(zé)任落實、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓(xùn)、安全投入等常態(tài)管控措施，又要包括預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。要在風(fēng)險點位、重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作安全風(fēng)險告知卡，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范應(yīng)急處置措施。三是落實管控責(zé)任。結(jié)合安全生產(chǎn)清單制管理，在全面辨識管控風(fēng)險的基礎(chǔ)上，建立完善風(fēng)險管控責(zé)任清單，將風(fēng)險管控責(zé)任逐一落實到工區(qū)、車間、班組、崗位和具體人員。2.立即開展隱患排查治理。一是完善制度，列出清單。結(jié)合清單制管理工作，各單位要建立完善隱患排查治理制度，列出包括隱患排查治理等在內(nèi)的日常安全檢查清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患。二是每日排查，閉環(huán)整改。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員要每天組織對風(fēng)險管控措施落實情況、設(shè)施設(shè)備安全運行情況、一線人員規(guī)范操作情況等進(jìn)行排查檢查，尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺賬，逐項落實整改措施、預(yù)案、資金、時限、責(zé)任，按照閉環(huán)管理要求切實整改到位。三是錄入系統(tǒng)，定期報告。按要求將隱患排查治理情況全過程錄入省安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理信息系統(tǒng)，并及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。(二）各監(jiān)管所集中整治重點各監(jiān)管所要切實擔(dān)負(fù)起防范化解安全風(fēng)險的政治責(zé)任，將企業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理情況納入督查檢查的重要內(nèi)容，督促指導(dǎo)各使用單位健全落實風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，確保風(fēng)險辨識到位、可控、受控，隱患排查全面、動態(tài)清零。1.精準(zhǔn)管控風(fēng)險。一是摸清風(fēng)險底數(shù)。各監(jiān)管所要定期組織研判，對轄區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險進(jìn)行全面辨識和評估，根據(jù)風(fēng)險分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風(fēng)險等級。二是分級分類監(jiān)管。針對不同風(fēng)險等級的企業(yè)，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點內(nèi)容等，實行差異化、精準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管，對存在重大安全風(fēng)險的企業(yè)，實施重點監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。定期組織專業(yè)力量對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體評估，掌握企業(yè)安全風(fēng)險變化情況，并對企業(yè)是否全面辨識管控風(fēng)險進(jìn)行復(fù)查，督導(dǎo)企業(yè)落實風(fēng)險管控整治措施。2.督促隱患“清零”。通過購買服務(wù)的方式聘請專家對重點企業(yè)、重點部位開展解剖式安全檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)建立包括隱患排查治理等在內(nèi)的科學(xué)的日常安全檢查清單，每日開展隱患自查，對隱患整改情況定期復(fù)查驗收，確保隱患動態(tài)“清零”，推動企業(yè)形成隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制。3.深化“打非治違”。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”，結(jié)合“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專項行動，加大執(zhí)法檢查力度，重點檢查各企業(yè)風(fēng)險辨識情況、管控措施和責(zé)任落實情況、隱患排查治理情況等，對安全風(fēng)險管控不到位和隱患排查治理不到位的，依法嚴(yán)厲打擊懲處。綜合運用行刑銜接、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒、公開曝光等措施，形成強(qiáng)力震懾和高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任，自覺抓好風(fēng)險管控和隱患排查治理。
四、工作安排
從2020年7月至12月底，分三個階段進(jìn)行。(一）集中排查、自查自糾階段（即日起至8月31日）各企業(yè)要結(jié)合實際制定“排險除患”集中整治方案，明確主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求，落實責(zé)任、細(xì)化措施。各企業(yè)要認(rèn)真開展自查自糾，對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位，全面辨識安全風(fēng)險、排查隱患，制定落實風(fēng)險防控措施，堅決整改消除隱患。各監(jiān)管所要集中力量開展整治，既要對各個領(lǐng)域開展安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理，也要對生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位自查自糾情況進(jìn)行檢查。(二）集中整治、鞏固成效階段（9月1日起至11月30日）各監(jiān)管所采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查和“四不兩直”“三帶三查”（帶著執(zhí)法查、帶著媒體查、帶著專家查）等多種方式，對企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行全面整治，重點檢查企業(yè)是否開展了風(fēng)險辨識、風(fēng)險辨識是否全面、管控措施是否落實、風(fēng)險是否可控受控、是否每日開展隱患排查、隱患是否動態(tài)清零。堅持標(biāo)本兼治，認(rèn)真梳理總結(jié)，以構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點，固化經(jīng)驗做法，形成長效機(jī)制，從根本上解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。(三）“回頭看”階段（12月1日至12月31日）局機(jī)關(guān)要組織開展綜合督查，對風(fēng)險辨識管控、隱患排查整治、責(zé)任落實、長效機(jī)制建立等情況開展“回頭看”，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任，確保集中整治取得扎扎實實的效果。
一、切實提高思想認(rèn)識。再次重申應(yīng)急管理工作的重要性，要求積極履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，定期研判研究轄區(qū)安全形式，統(tǒng)籌安排部署應(yīng)急管理工作，確保完成各項工作任務(wù)。
二、持續(xù)強(qiáng)化工作能力。督促指導(dǎo)辦事處應(yīng)急辦、各片區(qū)安監(jiān)員牢固梳理“紅線意識”、“底線意識”，在日常工作中注重引導(dǎo)主動作為，積極作為，全面摸清、掌握轄區(qū)事業(yè)商戶動向，完善管理臺賬，及時維護(hù)更新，確保做到底數(shù)清、情況明。
三、不斷完善風(fēng)險識別。通過集中培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等形式，不斷完善從業(yè)人員的工作能力，在日常檢查工作中進(jìn)一步嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)、端正工作態(tài)度，確保及時發(fā)現(xiàn)各類安全隱患，及時上報，及時整改，做到有效防范各類事故的發(fā)生。
四、嚴(yán)格開展日常巡查。認(rèn)真按照日常巡查檢查工作要求，遵照檢查頻率，積極落實微小企業(yè)“一欄、一表、一清單、一平臺”安全監(jiān)管工作模式，持續(xù)提升“雙控”機(jī)制建設(shè)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：鐵路電務(wù)段；安全風(fēng)險；管理方法
0引言
就近幾年的發(fā)展來看，我國改革開放政策實施更加深入，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，人們針對鐵路行業(yè)的服務(wù)需求在不斷擴(kuò)大，且由于鐵路安全問題關(guān)乎到人們的生命財產(chǎn)安全問題，甚至?xí)g接層面對國家經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，開始越來越多的受到人們的關(guān)注，尤其是鐵路電務(wù)段的安全問題，因此本文根據(jù)具體的電務(wù)安全風(fēng)險管理問題提出解決措施，具體內(nèi)容如下。
1鐵路電務(wù)段風(fēng)險管理的基本內(nèi)容
本章節(jié)主要分析了鐵路電務(wù)段的風(fēng)險管理內(nèi)容，由于鐵路電務(wù)段的管理內(nèi)容繁多，涉及的程序很多，因此風(fēng)險問題的出現(xiàn)可能是無孔不入的，因此風(fēng)險管理需要利用縝密的管理程序做好風(fēng)險問題的及時察覺，以便做到及時預(yù)防。接下來將主要分析鐵路電務(wù)段風(fēng)險管理的三項基本內(nèi)容，具體介紹如下。
1.1風(fēng)險點的識別
鐵路電務(wù)段運營的過程當(dāng)中，存在很多的安全風(fēng)險問題，因此人們需要針對整個的鐵路電務(wù)段運營過程進(jìn)行分析，分析不同階段的風(fēng)險點，由此做好風(fēng)險知識的有效識別和察覺，同時還需針對不同環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患實施劃分，做好不同階段風(fēng)險等級的測評。
1.2建立風(fēng)險管理評價體系
建立一套相對完整且科學(xué)性較高的鐵路電務(wù)段風(fēng)險問題的管理評價體系具有必要性，分析電務(wù)段風(fēng)險處理的具體過程，才能夠良好的針對電務(wù)段的安全風(fēng)險管理問題實施具體的預(yù)測和決策，做好風(fēng)險問題的防范，同時還能夠更加深入的分析鐵路企業(yè)針對電務(wù)段實際運營的一種控制和監(jiān)督，評價控制效果和角度效果。
1.3監(jiān)控和應(yīng)急處理
利用電務(wù)段實際運營過程中出現(xiàn)的很多風(fēng)險的識別需要依靠監(jiān)控來支撐，當(dāng)具體的風(fēng)險點產(chǎn)生位置確定之后，鐵路企業(yè)需要建立起一整套相對完整的電務(wù)段安全風(fēng)險監(jiān)控體制來確保風(fēng)險問題的發(fā)生能得到是有效的處理，提升風(fēng)險問題的處理效率，做好整個電務(wù)段安全風(fēng)險的及時排查和想好管理，避免風(fēng)險漏洞。
2鐵路電務(wù)安全風(fēng)險控制
基于鐵路電務(wù)安全有關(guān)的規(guī)章制度條例下，鐵路電務(wù)段在處理具體的風(fēng)險問題時候需要利用評測的形式針對當(dāng)前的風(fēng)險問題進(jìn)行分析，及時采取必要的預(yù)防措施，由此良好控制住風(fēng)險產(chǎn)生的機(jī)會，將其扼殺在搖籃里。本章主要針對具體的風(fēng)險控制原則進(jìn)行分析。
2.1明確作業(yè)環(huán)節(jié)
該過程主要針對具體作業(yè)整個過程進(jìn)行深入分析，鐵路電務(wù)段的風(fēng)險出現(xiàn)的原因很多，針對其中各個部分的作業(yè)項目實施針對性分析和探討，及時分析出當(dāng)前鐵路電務(wù)段安全管理的過程中影響風(fēng)險問題的主要點和具體步驟，對各個環(huán)節(jié)的作業(yè)過程進(jìn)行明確。
2.2明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
需要做好鐵路電務(wù)段關(guān)鍵性作業(yè)和工作的業(yè)務(wù)內(nèi)容，針對行業(yè)作業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn)、具體的操作規(guī)范等進(jìn)行明確，提升行業(yè)作業(yè)的生產(chǎn)效率，保證部門的風(fēng)險控制工作能夠有效運行，確?？刂乒ぷ鲗嵤┑挠欣碛袚?jù)。
2.3明確職工考核標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化風(fēng)險控制措施的培訓(xùn)和管理
鐵路企業(yè)需要對職工的具體考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，保證電務(wù)段的各個層次工作可以降低風(fēng)險的具控制能力，提升風(fēng)險防范能力，在具體工作的過程當(dāng)中關(guān)注員工的風(fēng)險知識培訓(xùn)和風(fēng)險管理能力的提升。
2.4增大監(jiān)察控制力度
實施風(fēng)險管理控制工作需要在具備較強(qiáng)專業(yè)能力的基礎(chǔ)上，針對具體的監(jiān)控控制工作進(jìn)行檢查，有關(guān)的監(jiān)督和檢查人員需要利用多樣化的檢查手段，明確風(fēng)險可能發(fā)生的主要集中點，做好必要的預(yù)防，避免風(fēng)險產(chǎn)生。
3鐵路電務(wù)段安全風(fēng)險管理的具體措施
3.1建立安全風(fēng)險管理意識
鐵路總局在預(yù)防鐵路電務(wù)段風(fēng)險問題的過程總需要充分利用自身的宣傳優(yōu)勢，開展關(guān)于安全風(fēng)險管理問題的宣傳活動或者教育活動，和相關(guān)的工作者實施良好的溝通和交流，保證安全風(fēng)險的管理理念能夠進(jìn)入到人們的視線，受到人們的關(guān)注，保證鐵路電務(wù)段的各個崗位工作者都對風(fēng)險管理問題有一個嶄新的認(rèn)識，確保員工遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，規(guī)范其日常行為，減少風(fēng)險問題產(chǎn)生的契機(jī)。
3.2強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)
建立起一整套科學(xué)合理的安全管理機(jī)制，鐵路局相關(guān)部門需要根據(jù)安全風(fēng)險管理的主要特征來分析其具備的現(xiàn)實性、穩(wěn)定性和長遠(yuǎn)性三個特征，根據(jù)以上特征制定出針對性的安全管理機(jī)制。制定安全管理機(jī)制之后需要在開始實施的時候到最后落實的過程中將整個工程進(jìn)行深入的規(guī)范和細(xì)節(jié)完善，堅決避免出現(xiàn)制度和實際工作分離的情況，由此避免鐵路電務(wù)段實際管理的過程中出現(xiàn)法律漏洞或者可能發(fā)生風(fēng)險的情況，提升安全風(fēng)險管理制度落實的標(biāo)準(zhǔn)性和可靠性。
3.3完善安全風(fēng)險管理體系
電務(wù)段的風(fēng)險管理過程涉及內(nèi)容較多，需要建立起一套涉及面積廣的安全風(fēng)險管理體系，主要包含管理層風(fēng)險管理、基礎(chǔ)工作層的風(fēng)險管理等內(nèi)容，將工作的主要力量進(jìn)行集中，主要從事可以從以下兩點展開。
3.3.1規(guī)范安全風(fēng)險管理制度首先需要建立起相對完善且健全的鐵路電務(wù)段作業(yè)流程，將有關(guān)的安全風(fēng)險具體保障措施落實，對各個層級的職員安全責(zé)任內(nèi)容和范圍進(jìn)行落實，將安全風(fēng)險管理制度進(jìn)一步規(guī)范，規(guī)避風(fēng)險。
3.3.2建立科學(xué)合理的安全評價體系鐵路電務(wù)段的有關(guān)部門需要根據(jù)風(fēng)險產(chǎn)生造成的后果和不良影響等進(jìn)行分析，由此建立起相對完善且能夠循環(huán)的一種安全反饋機(jī)制和安全評價管理機(jī)制，定期的采取必要的評價措施，為整個管理工作的順利運行提供更有價值且有效的管理經(jīng)驗。
3.4做好檢測保障
就檢測設(shè)備和檢測程序來看，需要通過電務(wù)檢測或者綜合檢測的方式來測試軌道電路和應(yīng)答器，設(shè)備一旦發(fā)生偏差的時候可能做出報警，及時處理。行車之前需要對車線設(shè)備實施檢查，定期針對動檢車的線路設(shè)備進(jìn)行調(diào)查，定期針對行車設(shè)備和線路進(jìn)行檢查，做好設(shè)備的精細(xì)調(diào)整。通常鐵路上面都有實時監(jiān)控的功能，及時監(jiān)督電務(wù)段可能出現(xiàn)的問題，隨時保證行車的安全性。
3.5做好防災(zāi)安全鐵路上面設(shè)置了防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)，一旦鐵路運行出現(xiàn)大風(fēng)大雨的時候系統(tǒng)會主動報警，調(diào)度員會根據(jù)實際情況設(shè)置具體的指令，對鐵路限速或者及時停車。一旦發(fā)現(xiàn)路線出現(xiàn)障礙物的時候列車控制中心會輸出電路的紅光帶，避免列車進(jìn)入到障礙物的路段。如果列車的運行遇到大風(fēng)大雨的天氣，鐵路需要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案來做好運輸?shù)闹敢?，慢行或者停運，及時通知乘客辦理退票或者改簽業(yè)務(wù)。
4舉例分析
成昆線五站更新改造于年月進(jìn)點施工，由于五站同時施工，在前所未有的時間緊，任務(wù)重形勢下，施工部門研判了施工組織不到位、模擬試驗不徹底留下配線錯誤隱患、配線標(biāo)簽字跡不清造成錯配錯拆配線、施工倒接監(jiān)督卡控不嚴(yán)造成接口架、聯(lián)鎖機(jī)柜線纜折斷等風(fēng)險點，并通過研判出的安全風(fēng)險源點，對管理、人員、設(shè)備、環(huán)境四大要素的全面有效的管理和監(jiān)督，實現(xiàn)全過程控制。以上就是電務(wù)段在推行風(fēng)險管理之初對施工安全風(fēng)險管理的嘗試，在具體實施過程中，圍繞“規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”這一核心思想，科學(xué)的研判風(fēng)險點，制定針對性的風(fēng)險防控措施，嚴(yán)格落實作業(yè)、工藝標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯鼬P和親切的關(guān)愛活動相結(jié)合，是這次施工得以順利完成的根本所在。
5結(jié)語
當(dāng)前我國鐵路行業(yè)的發(fā)展速度不斷提升，整個行業(yè)的發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量都有了很大提升，鐵路電務(wù)段的安全風(fēng)險管理工作難度在不斷提升，其中需要重點指出的是鐵路電務(wù)段過程的安全管理工作，該過程的風(fēng)險管理問題可能存在的風(fēng)險系數(shù)更高，由此鐵路企業(yè)需要按照具體的安全風(fēng)險管理內(nèi)容或者特征來建立起的相對比較完善且規(guī)范的管理體系，提出對應(yīng)的整改措施，降低鐵路電務(wù)段風(fēng)險發(fā)生的頻率，減少損失，在根本上提升我國鐵路行業(yè)運行的質(zhì)量和水平。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：鐵路貨運安全 安全風(fēng)險識別研判 責(zé)任心 班組管理 干部落實力
中圖分類號：U294 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（c）-0055-01
在鐵路實行管理體制改革、政企分開，鐵路改革發(fā)展的新形勢下，鐵路安全穩(wěn)定尤為重要。究竟怎樣保證安全生產(chǎn)？這是一個需要不斷創(chuàng)新和反復(fù)回答的問題，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。通過幾年的工作經(jīng)驗積累，我認(rèn)為，樹立正確的安全意識，具備扎實的業(yè)務(wù)知識，將具體工作落實到位的責(zé)任心是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件。
1 樹立正確的安全意識是保證安全的前提
1.1 新形勢下培育安全意識的重要性
眾所周知，鐵路發(fā)生的事故當(dāng)中，多為安全意識不到位、基本作業(yè)制度不落實造成的，而涉及到技術(shù)業(yè)務(wù)層面、規(guī)章制度不健全、不完善方面的寥寥無幾。這些事故的發(fā)生，一次次的給我們敲響了警鐘，值得我們深思。目前，貨運新老職工的交替給現(xiàn)實工作帶來了新的問題，新職工安全意識淡薄，老職工“藝高人膽大、干慣了、看慣了”的思想將會給安全生產(chǎn)埋下潛在的隱患，使安全存在很大風(fēng)險。因此，安全意識的培育將是目前的重要工作之一。
1.2 落實好安全風(fēng)險識別研判機(jī)制
結(jié)合安全形勢，每日對路內(nèi)、局內(nèi)發(fā)生的各類事故、故障和嚴(yán)重問題進(jìn)行分析、傳達(dá)，超前預(yù)想自身存在的隱患風(fēng)險，這一做法能夠使我們做到提前處理，有利于確保運輸安全持續(xù)穩(wěn)定，能夠解決安全突出問題，防止類似事情發(fā)生。因此，日常做好安全風(fēng)險識別研判工作對我們的工作大有裨益。
2 擁有扎實的技術(shù)業(yè)務(wù)是保證安全的基礎(chǔ)
2.1 做好“三新”人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
具備良好的業(yè)務(wù)知識是工作的基礎(chǔ)，“三新”人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)尤為重要。我們有的職工在作業(yè)過程中，只知其一不知其二，直到發(fā)生了事故才恍然大悟，不是真正的懂得了如何去作業(yè)，而是斷章取義、機(jī)械使用。明白了怎么干遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要明白為什么要這么干，制度是怎么規(guī)定的，原理是什么，“背合格”未必真的合格。因此，我認(rèn)為對職工的培訓(xùn)工作也應(yīng)該從應(yīng)試教育進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到素質(zhì)教育上來。
2.2 優(yōu)化作業(yè)流程
“無規(guī)矩不成方圓”，駕馭行為靠制度，具體作業(yè)靠流程。這也就是為什么我們要結(jié)合實際修改《貨細(xì)》，制定貨運管理辦法，做好《職工作業(yè)指導(dǎo)書》《崗位作業(yè)流程》的初衷，盡可能的讓職工做規(guī)定動作，盡量少做甚至不做自選動作，以此來保證作業(yè)環(huán)節(jié)一目了然，作業(yè)過程順利接續(xù)，減少人為誤操作，防止出現(xiàn)遺漏，導(dǎo)致發(fā)生事故。
2.3 培養(yǎng)應(yīng)急能力
如何培養(yǎng)應(yīng)急能力？這就需要我們平時有針對性的做出各種安全預(yù)想，制定相應(yīng)的方案。例如針對裝卸機(jī)械的使用，掌握操作技巧的重要性是不言而喻的；針對裝載加固作業(yè)，掌握各種方案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是我們的基本功之一；制定各種《應(yīng)急預(yù)案》，《非正常情況處理流程》是應(yīng)對突發(fā)問題的必要條件。針對消防、天氣不良等突況，日常做好模擬演練，發(fā)生問題才能夠有的放矢，處理得當(dāng)。
2.4 努力開拓創(chuàng)新
我們應(yīng)該在繼承現(xiàn)有的作業(yè)基礎(chǔ)上，努力開拓創(chuàng)新；在創(chuàng)新中，更好的繼承鐵路的優(yōu)良傳統(tǒng)?？茖W(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，鐵路在技術(shù)運用上還有很大的差距。我們應(yīng)該加大對小革新、小創(chuàng)新、小發(fā)明的鼓勵力度，調(diào)動每個人的積極性，主觀能動性，讓最能發(fā)現(xiàn)作業(yè)隱患的一線職工發(fā)揮作用，防止事故隱患，消除事故隱患，利用技術(shù)手段、設(shè)備機(jī)具加強(qiáng)安全生產(chǎn)。實現(xiàn)人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合，冗余管理，進(jìn)一步提高安全系數(shù)。
3 良好的落實力和責(zé)任心是安全的重要保障
3.1 個人責(zé)任心的重要性
要想實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，就得強(qiáng)化自我約束，也就是要有高度的責(zé)任感，要牢固樹立“一人違章，大家遭殃”的責(zé)任意識。自覺規(guī)范每一個作業(yè)環(huán)節(jié)，每一次作業(yè)過程，在實際工作中不斷認(rèn)識自我，超越自我，不斷探索有益于安全生產(chǎn)管理的新辦法新思路，解決新問題，用適合安全生產(chǎn)規(guī)律的思維去實現(xiàn)安全自控，才能保證安全生產(chǎn)。
3.2 加強(qiáng)班組管理
班組長作為兵頭將尾，在日常作業(yè)中理應(yīng)發(fā)揮重要的作用，然而，目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。班組長不是只把自己的工作干好就行，而是要管理好整個班組，不僅要管生產(chǎn)、管安全，還要管思想、帶班組、幫工友、保穩(wěn)定。這就要求我們進(jìn)一步在班組長履責(zé)上下功夫，賦予班組長更多的管理權(quán)、考核權(quán)、獎懲權(quán)，同時也完善相應(yīng)的考核機(jī)制。
班組成員也要牢固樹立安全不是一個人的事，而是班組整體的事?！耙蝗税殃P(guān)一人安，眾人把關(guān)穩(wěn)如山?！泵總€人不僅自己做好安全，還要互相照顧，互相管理，從而實現(xiàn)自控、互控、他控。
3.3 增強(qiáng)干部的落實力
何為管理，包含管和理兩層意思。管是檢查、是懲罰，理是理清認(rèn)識，引導(dǎo)行為?？吹竭`章不管，看到隱患不問，就是管理上的失職。而目前安全管理上最大的問題是，嚴(yán)格不起來，落實不下去。這就體現(xiàn)了一切隱患的根源在干部管理不到位上，安全理念灌輸不到位上，上級文件精神落實不到位上。因此，干部對工作的落實力，對工作的責(zé)任心上要進(jìn)一步加強(qiáng)。要克服對待安全隱患的麻木；對待陳舊性問題的逃避；對待新問題的抵觸；對待反復(fù)性問題的無奈。以全新的精神風(fēng)貌迎接挑戰(zhàn)，消除隱患，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，才能保證貨運安全長治久安！
4 結(jié)論
新時期鐵路干部職工要牢固樹立安全意識、責(zé)任意識、在工作中要充分發(fā)揮主人翁精神，在半軍事化管理過程中做到令行禁止、對安全要有足夠的風(fēng)險識別研判能力。
盜傳必究
一、單選題
1.（
）是指發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、描述風(fēng)險，理清風(fēng)險所屬類別，分析風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)槲C(jī)的可能性和可能造成的損害程度，研判定級高危風(fēng)險，從而界定出公共危機(jī)的過程。
【答案】風(fēng)險評估
2.風(fēng)險控制的實質(zhì)是捍衛(wèi)（
），確保危機(jī)決策的全過程圍繞風(fēng)險準(zhǔn)則來展開。
【答案】風(fēng)險準(zhǔn)則
3.（
）是指，對于嚴(yán)重違背風(fēng)險準(zhǔn)則的情況，采取規(guī)避的風(fēng)控措施，避免重大損失和嚴(yán)重后果。
【答案】風(fēng)險規(guī)避
4.（
）是指，為應(yīng)對常見災(zāi)種和頻發(fā)危機(jī)，公共危機(jī)管理主體在制定應(yīng)急預(yù)案、設(shè)置應(yīng)急機(jī)構(gòu)、落實應(yīng)急保障等方面所做的事前準(zhǔn)備工作。
【答案】應(yīng)急綜合準(zhǔn)備
5.危機(jī)決策以（
）為導(dǎo)向。
【答案】風(fēng)險準(zhǔn)則
6.（
）是公共危機(jī)管理體制和機(jī)制的依托和載體，是政府為完成法定的應(yīng)對突發(fā)公共事件的任務(wù)而建立起來的，具有確定功能的應(yīng)急管理組織結(jié)構(gòu)和行政職能。
【答案】機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)定
7.公共危機(jī)的（
）是指，公共危機(jī)的發(fā)生過程和后果不僅對個體利益產(chǎn)生影響，還可能牽涉一定規(guī)?；蚍秶娜后w利益和公共利益。
【答案】公共性
8.公共危機(jī)的（
）是指，公共危機(jī)的產(chǎn)生和發(fā)展具有不確定性、不可預(yù)知性和不可控性，在一定程度上難識別和難應(yīng)對，進(jìn)而導(dǎo)致危機(jī)突發(fā)和難防難控的局面。
【答案】突發(fā)性
9.公共危機(jī)的（
）是指，公共危機(jī)的來源、發(fā)展、演變等多方面具有復(fù)雜的規(guī)律、特征、機(jī)理，這加大了公共危機(jī)防范和應(yīng)對的難度。
【答案】復(fù)雜性
10.危機(jī)決策適用于（
）模型。
【答案】局限理性模型
11.（
）是指，在不違背風(fēng)險準(zhǔn)則的前提下，對風(fēng)險源采取降級、對沖等方法，來阻止危機(jī)爆發(fā)，減輕損害后果，提高應(yīng)災(zāi)承受力，形成更有利于決策執(zhí)行的環(huán)境。
【答案】風(fēng)險干預(yù)
12.公共危機(jī)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)定中，以（
）為核心。
【答案】定職能
13.危急界定的實質(zhì)是（
）。
【答案】風(fēng)險評估
14.（
）是指，決策者在有限的信息、時間、資源、人力等約束條件下，在監(jiān)測風(fēng)險、獲取信息、了解情況的基礎(chǔ)上，分析、研判危機(jī)，并確定應(yīng)對危機(jī)的具體行動方案的過程。
【答案】危機(jī)決策
15.公共危機(jī)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)定中，以（
）為保障。
【答案】定編制
16.危急界定的核心是（
）。
【答案】分類分級
17.危機(jī)決策以（
）為基礎(chǔ)。
【答案】信息系統(tǒng)
18.應(yīng)急綜合準(zhǔn)備的（
）是指，落實用于滿足公共危機(jī)管理和突發(fā)應(yīng)急處置全流程工作順利進(jìn)行的人、物、技術(shù)、制度等一系列保障性資源與支持。
【答案】全面保障
19.公共危機(jī)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)定中，以（
）為依托。
【答案】定機(jī)構(gòu)
20.（
）是指，在不違背風(fēng)險準(zhǔn)則的前提下，對風(fēng)險源采取可行且可控的消除方法，形成更有利于決策執(zhí)行的局面。
【答案】風(fēng)險消除
1.依據(jù)調(diào)查追責(zé)的客觀原則，事故調(diào)查可以根據(jù)需要專門設(shè)置（
）的獨立調(diào)查環(huán)節(jié)，對相關(guān)部門的官方調(diào)查形成補(bǔ)充和輔助，以確保調(diào)查結(jié)果的公正客觀。
【答案】第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)
2.“輿論場”危機(jī)管理的首要工作是（
）。
【答案】新聞
3.調(diào)查追責(zé)的（
）是指按照法律法規(guī)，政策文件，制度規(guī)范，國家標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求，依法依規(guī)嚴(yán)肅開展調(diào)查。
【答案】法制原則
4.根據(jù)我國相關(guān)要求，政府部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息，對其他政務(wù)輿情應(yīng)在（
）小時內(nèi)舉行新聞會。
【答案】48
5.根據(jù)我國相關(guān)要求，政府部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息，對涉及特別重大和重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情快速反應(yīng)、及時發(fā)生，最遲應(yīng)該（
）小時內(nèi)舉行新聞會。
【答案】24
6.突發(fā)事件新聞遵循的（
）是指，新聞應(yīng)根據(jù)危機(jī)事件類別來確定新聞部門，一般為此類危機(jī)事件的主管部門、機(jī)構(gòu)或單位。
【答案】分類原則
7.突發(fā)事件新聞遵循的（
）是指，根據(jù)突發(fā)公共事件的級別由相應(yīng)層級的政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，并采取相應(yīng)級別的信息方案。
【答案】分級原則
8.（
）下的應(yīng)急響應(yīng)主要為地方政府為主，地方政府擁有相對較大的自主權(quán)，應(yīng)急響應(yīng)的指揮權(quán)屬于事發(fā)當(dāng)?shù)卣?/p>
【答案】聯(lián)邦制
9.突發(fā)事件新聞的速度應(yīng)達(dá)到：在準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上（
）。
【答案】宜早不宜遲，宜多不宜少
10.（
）下的應(yīng)急響應(yīng)遵循以屬地管理為主的原則，由屬地政府兜底承擔(dān)應(yīng)急響應(yīng)的具體職責(zé)，但中央政府的職能更大，一旦出現(xiàn)超越屬地政府職權(quán)和能力范圍的突發(fā)公共危機(jī)事件，應(yīng)急響應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮將上交，必要時移交到中央。
【答案】中央制
11.（
）是跨區(qū)域聯(lián)動的基礎(chǔ)。
【答案】信息互通和資源共享
12.（
）是指，公共危機(jī)管理主體和決策部門，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果或危機(jī)監(jiān)測信息，有關(guān)危機(jī)爆發(fā)的警報，以提醒相關(guān)主體開展提前或?qū)崟r的應(yīng)急響應(yīng)，危機(jī)處置，安全防護(hù)，救援逃生等應(yīng)對措施，來規(guī)避風(fēng)險，減少損失。
【答案】危機(jī)預(yù)警
13.（
）是指，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束后查明事件的原因、性質(zhì)、經(jīng)過、損失、影響等一系列情況的工作。
【答案】事后調(diào)查追責(zé)
14.調(diào)查追責(zé)的（
）是指，事故調(diào)查要實事求是，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，也要公開透明，將調(diào)查過程和結(jié)果予以公開，從而保障官方公信力，并在一定程度的減輕和緩解負(fù)面影響。
【答案】公正原則
15.突發(fā)事件新聞應(yīng)遵循權(quán)威可靠的原則，權(quán)威可靠的第一個要求是確保新聞發(fā)言人具備“雙重權(quán)威”，即行政權(quán)威和（
）。
【答案】專業(yè)權(quán)威
16.（
）是指，獲得危機(jī)預(yù)警后，相關(guān)責(zé)任主體根據(jù)突發(fā)公共危機(jī)事件的性質(zhì)特點和危害程度，立即啟動相應(yīng)等級的預(yù)案，組織有關(guān)部門，召集應(yīng)急救援隊伍和社會力量調(diào)動屬地應(yīng)急物資和設(shè)備，采取專業(yè)應(yīng)急處置措施，開展應(yīng)急處突與緊急救援工作，必要時開展區(qū)域之間的聯(lián)動和部門之間的合作，尋求利于最優(yōu)勢的應(yīng)急資源來應(yīng)對危機(jī)。
【答案】應(yīng)急響應(yīng)
17.在跨多個區(qū)域且應(yīng)急處置較分散的情況下，可根據(jù)需要采?。?/p>
）的模式進(jìn)行現(xiàn)場指揮。
【答案】聯(lián)合指揮
1.下列哪項不屬于次生衍生災(zāi)害。（
）
【答案】災(zāi)民心理受傷
2.對災(zāi)區(qū)民眾的（
）是指，對受災(zāi)民眾在第一時間所開展的心理疏導(dǎo)工作，幫助民眾調(diào)整心態(tài)，適應(yīng)災(zāi)后環(huán)境和災(zāi)后恢復(fù)工作。
【答案】心態(tài)調(diào)適
3.下列哪項不屬于采用適時切割責(zé)任的方案進(jìn)行復(fù)雜責(zé)任情況下公共危機(jī)事件解決的基本要求。（
）
【答案】“切割”事件結(jié)果
4.從整體層面而言，整體社會秩序能否支撐有效應(yīng)急并快速恢復(fù)到災(zāi)前狀態(tài)，是現(xiàn)場秩序管理的重要目標(biāo)，簡稱為（
）。
【答案】整體可逆
5.下列不屬于安置點選址應(yīng)遵循的基本原則的是（
）。
【答案】災(zāi)民選取優(yōu)先
6.全球化時代，某一公共危機(jī)事件易被與不同國情、不同地域、不同時間的同類輿情事件形成對比式報道，并且此類對比呈現(xiàn)出碎片化、脫離時空的特征，這種輿情演變稱為（
）。
【答案】對比差距
7.心理疏導(dǎo)的（
），有助于了解災(zāi)區(qū)民眾的內(nèi)在想法，掌握其需要救助的心理癥結(jié)，為實施正確的救助策略提供診斷基礎(chǔ)。
【答案】傾聽技術(shù)
8.針對輿情加工的“還原全貌”模型中，（
）是指還原事件全貌和整體情況，規(guī)避“選擇性”報道，“碎片化”報道帶來的“斷章取義”問題。
【答案】整體還原法
9.全媒體時代的輿情呈現(xiàn)出（
）的特征。
【答案】源頭多、傳播快、易獲取
10.在輿情傳播的新媒體時代，媒體傾向于大量報道同類事件，總結(jié)共同特征并探究深層原因，這種輿情演變稱為（
）。
【答案】同類合并
11.危機(jī)公關(guān)的（
）通常適用于造謠傳謠的情況。
【答案】無責(zé)任的速戰(zhàn)速決模式
12.維護(hù)良好的（
）秩序是災(zāi)后的首要問題。
【答案】救援救災(zāi)
1.（
）是負(fù)面影響的直接表現(xiàn)。
【答案】輿情
2.公共危機(jī)輿情管理的首要工作是（
），對輿情整體狀況、關(guān)鍵要素、負(fù)面影響風(fēng)險等進(jìn)行全面識別和充分評估，在此基礎(chǔ)上開展輿情管理工作。
【答案】輿情分析
3.（
）是指針對公共危機(jī)的輿情，做好其收集、會商、研判、評估、回應(yīng)、引導(dǎo)、處置等一系列工作。
【答案】輿情管理
4.災(zāi)區(qū)重建的（
）模式，是指災(zāi)區(qū)通過政府財政和社會捐助等提供的資金和物資來進(jìn)行重建。
【答案】輸血
5.以設(shè)置機(jī)構(gòu)為核心的（
）是安全風(fēng)險防控長效機(jī)制的關(guān)鍵，逐步完善保障安全風(fēng)險防控工作得以實施的機(jī)構(gòu)和人員。
【答案】“三定方案”
6.輿情相關(guān)的（
）是輿情畫像的前提。
【答案】信息收集
7.（
）是指個人、組織、社區(qū)、社會等主體對于公共危機(jī)及其危害影響的敏感程度和承受能力。
【答案】脆弱性
8.災(zāi)區(qū)重建的（
）模式，是指災(zāi)區(qū)通過接受其他地區(qū)或人員所提供的生產(chǎn)能力幫扶、發(fā)展能力支持，輔助自身創(chuàng)造價值和財富來進(jìn)行重建。
【答案】造血
9.以（
）為核心的根源整治，是安全風(fēng)險防控長效機(jī)制的基礎(chǔ)，建立健全安全風(fēng)險防控長效機(jī)制，讓風(fēng)險防控工作得以常態(tài)化。
【答案】制度整改
10.負(fù)面影響防范的關(guān)鍵是（
）。
【答案】輿情管理
11.（
）的輿情引導(dǎo)策略是指，相關(guān)主體所開展的一系列正面引導(dǎo)媒體輿論和社會態(tài)度的工作，一般在常態(tài)時就應(yīng)做好相關(guān)工作，危態(tài)時根據(jù)需要持續(xù)使用，從而有效改變輿論生態(tài)。
【答案】正面引導(dǎo)
12.災(zāi)區(qū)重建的可持續(xù)機(jī)制應(yīng)是（
1.組織開展總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣貫教育活動。結(jié)合民政工作實際，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，納入局黨組中心組理論學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，組織開展專題學(xué)習(xí)和系列宣傳教育活動，全面闡釋加強(qiáng)新時代安全生產(chǎn)工作的重大意義，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，切實提高民政系統(tǒng)干部職工的安全生產(chǎn)意識。
2.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅持每季度開展一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，今年著重抓好疫情防控和規(guī)范化管理、消防安全管理兩個方面內(nèi)容的集中培訓(xùn)。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“消防宣傳日”等活動，通過懸掛條幅、張貼警示牌、出宣傳欄、發(fā)放宣傳單等多種形式多渠道宣傳安全生產(chǎn)工作，增強(qiáng)宣傳教育的覆蓋面、針對性和實效性，營造安全生產(chǎn)人人皆知、深入人心良好氛圍。重點抓好消防宣傳教育工作。
二、著力壓實工作責(zé)任
4.嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面落實各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在分管領(lǐng)域的安全管理責(zé)任，明確崗位職責(zé)，把安全工作貫穿于日常各項工作之中，使安全生產(chǎn)工作處于可防可控狀態(tài)。
5.強(qiáng)化單位主體責(zé)任。各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和局屬單位要嚴(yán)格落實各自安全生產(chǎn)責(zé)任，健全和落實日常安全隱患排查治理制度，健全完善應(yīng)急預(yù)案并開展演練，持續(xù)深化單位消防安全“四個能力”（即檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初級火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力）建設(shè)，落實“三自主兩公開一承諾”（三自主：自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患；兩公開：公開消防安全責(zé)任人、管理人；一承諾：承諾本場所不存在突出風(fēng)險或者已落實防范措施）制度，加大消防設(shè)施建設(shè)運營和維護(hù)工作。
6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查評估。堅持每季度對全縣民政管理服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作落實情況進(jìn)行一次督查，進(jìn)一步完善考核評估方式方法，認(rèn)真做好對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和局直屬單位的2021年度安全生產(chǎn)考核工作。
三、著力開展專項整治
7.強(qiáng)化消防安全整治。加強(qiáng)養(yǎng)老、殯葬、婚姻登記等機(jī)構(gòu)安全管理工作，制定完備的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。落實消防責(zé)任制，建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人；配足滅火器、應(yīng)急燈、煙感報警器等消防器材；要有消防水源、消防通道和消防車通道，規(guī)范設(shè)置明顯的疏散示意標(biāo)志；線路無、老化現(xiàn)象。
8.強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量提升專項整治。建立餐飲服務(wù)食品安全管理制度，明確食品安全責(zé)任人；食堂“三防”設(shè)施齊全，辦理《食品經(jīng)營許可證》；餐飲從業(yè)人員要有健康合格證明，持證上崗；配備消毒、冷藏、保潔等設(shè)施設(shè)備；堅持飯菜留樣制度；食品采購要有證明、登記。
9.強(qiáng)化項目建設(shè)安全專項整治。對年內(nèi)開工建設(shè)的各個項目開展施工安全專項整治，重點抓好福利院消防改造項目、大考山提升改造項目的安全生產(chǎn)工作。
四、著力健全工作機(jī)制
一、指導(dǎo)思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神,深入實施中央、省、市及市關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的部署要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持以法治思維和法治方式,堅持風(fēng)險意識、底線思維,打好矛盾糾紛排查化解“主動仗”,妥善處置各類矛盾糾紛風(fēng)險,切實有力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會大局穩(wěn)定,為全面建成小康社會創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境提供強(qiáng)有力的保障。
二、工作目標(biāo)
深入實施矛盾糾紛排查化解專項行動,健全完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制,夯實基層基礎(chǔ),補(bǔ)齊短板弱項,提升工作能力,建設(shè)更高水平的平安,通過全面摸清涉疫情矛盾糾紛底數(shù),及時準(zhǔn)確評估矛盾糾紛風(fēng)險,逐個事件落實化解疏導(dǎo)、穩(wěn)控措施,確保一般矛盾糾紛不出及重大矛盾糾紛不出市,有效防止和個人極端案事件發(fā)生,切實維護(hù)社會穩(wěn)定。實際工作中要努力實現(xiàn)“六個堅決不發(fā)生”的目標(biāo),即:堅決不發(fā)生涉疫糾紛引發(fā)危害國家安全和政治穩(wěn)定案事件、堅決不發(fā)生涉疫進(jìn)市進(jìn)省進(jìn)京集訪非訪活動、堅決不發(fā)生涉疫糾紛網(wǎng)上輿情炒作事件、堅決不發(fā)生涉疫糾紛影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)案事件、堅決不發(fā)生涉疫糾紛引發(fā)重大“民轉(zhuǎn)刑”案件、堅決不發(fā)生涉疫糾紛引發(fā)規(guī)模性和個人極端案事件。
三、工作內(nèi)容
在全面摸排的基礎(chǔ)上,著力從涉疫防控重點地區(qū)、領(lǐng)域、人群方面進(jìn)行全面評估和研判,列出一批影響社會穩(wěn)定的重點區(qū)域重點人群、重點問題,集中力量進(jìn)行化解。
（一）復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面。因疫情防控產(chǎn)生的勞動關(guān)系、工傷保險、工資補(bǔ)貼、降薪減薪、裁員減員、權(quán)利保障等方面導(dǎo)致的矛盾糾紛;受疫情影響,從事商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)的個人或經(jīng)濟(jì)組織要求減免相關(guān)費用引發(fā)的矛盾糾紛;各類經(jīng)濟(jì)組織因經(jīng)營困難引發(fā)的停業(yè)、破產(chǎn)要求補(bǔ)償問題糾紛。
(二)政策執(zhí)行方面。行政處罰、信息公開、行政給付等行政行為,以及行政不作為等引發(fā)的矛盾糾紛。
(三)封閉管理方面。疫情期間實施封閉管理,因采取封閉村、封閉小區(qū)(樓棟)、封城、封路等措施引發(fā)的矛盾糾紛。
(四)其他有關(guān)涉疫情矛盾糾紛,本轄區(qū)、本系統(tǒng)受疫情防控影響而產(chǎn)生的其他突出矛盾糾紛。
四、方法步驟
(一)加強(qiáng)分析研判。對本轄區(qū)、本系統(tǒng)因疫情引發(fā)的矛盾糾紛特點規(guī)律要進(jìn)行深度研判分析,提前預(yù)判容易引發(fā)矛盾糾紛的重大風(fēng)險點,盡快制定工作預(yù)案,做到早發(fā)現(xiàn)、早準(zhǔn)備、早預(yù)防,最大限度把矛盾消解于未然、將鳳險化解于無形。在出臺疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重大決策之前,要以法治的視角研究解決問題,切實加強(qiáng)合法性審查,嚴(yán)格落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估前置程序,堅決杜絕朝令夕改,堅決防止亂開口子、造成攀比,嚴(yán)防風(fēng)險交織疊加、聚合升級
(二)全面深入排查。商務(wù)局緊盯十一個具體工作內(nèi)容,從嚴(yán)從實從細(xì)開展全覆蓋、無盲區(qū)、無遺漏的“地毯式”、“拉網(wǎng)式”滾動排查,確保底數(shù)清、情況明。一要細(xì)致走訪摸排。以包保社區(qū)為基本單元,用好前期排查疫情、提供服務(wù)建立的群眾基礎(chǔ),配合相關(guān)部門,廣泛發(fā)動社區(qū)干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員及群防群治力量,采取“面對面+屏對屏”等方式,廣泛傾聽呼聲、了解訴求,深入排查涉疫情矛盾糾紛。二要廣泛搜集線索。充分利用好接待窗口、12345熱線、部門窗口等渠道平臺,加強(qiáng)對涉疫情矛盾糾紛線索的排查梳理,及時推送屬地和涉事單位進(jìn)行核實排查。
(三)建立規(guī)范臺賬。堅持“屬地+涉事單位”共同管理原則,對排查出的矛盾糾紛歸口辦理,明確涉及行業(yè)領(lǐng)域主管部門,會同屬地做好本轄區(qū)、本部門矛盾糾紛匯總、研判工作。要逐案逐人登記造冊,建立臺帳,一日一匯總,一事一研判,對可能存在重大風(fēng)險的,要制定專項方案落實相關(guān)工作,并及時報市委政法委綜治維穩(wěn)科備案。
1、推進(jìn)平安建設(shè)常態(tài)化。按照建設(shè)平安的要求，扎實推進(jìn)我辦平安單位創(chuàng)建，努力減少非正常上訪事件的發(fā)生，抓好各種形式的平安創(chuàng)建活動不斷擴(kuò)大平安創(chuàng)建覆蓋面，提升平安建設(shè)的層次和水平。
2、推進(jìn)工作平臺規(guī)范化。加強(qiáng)本辦社會管理服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立綜合治理辦公室，副主任任辦公室主任，綜合股負(fù)責(zé)日常管理事務(wù)。整合全辦力量，落實保障措施，規(guī)范運行機(jī)制，建立資料臺賬將其打造成為加強(qiáng)社會管理、服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的平臺。
3、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理網(wǎng)格化。根據(jù)本辦各股室的職能，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及扶貧和移民工作推行網(wǎng)格化管理，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，做到把矛盾糾紛在源頭解決。
二、加強(qiáng)源頭治理，推進(jìn)社會矛盾化解
1、實行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。把社會穩(wěn)定風(fēng)險作為重大決策、事項、工程、項目可行性研究和決策的必經(jīng)程序，凡是涉及群眾切身利益、涉及社會和諧穩(wěn)定等，必須按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰立項、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”等原則進(jìn)行合法性、合理性、可行性及風(fēng)險性評估。
2、加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。全面加強(qiáng)與其他部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系。堅持定期排查制度，臨近重大活動、節(jié)假日、社會敏感期，開展重點排查。
3、強(qiáng)化應(yīng)急處置工作。采取有效措施化解突出矛盾糾紛，完善苗頭隱患排查、研判、預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。完善處置應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急保障，確保指揮順暢，反映靈敏，運轉(zhuǎn)高效。
三、堅持打防結(jié)合，維護(hù)社會穩(wěn)定
1、維護(hù)社會政治穩(wěn)定。堅持維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定放在首位，嚴(yán)密防范“”，“全能神”等組織及其他有害組織違法犯罪活動，積極應(yīng)對和妥善處理各類敏感事件。
2、整治突出治安問題。開展扶貧系統(tǒng)社會治安突出問題排查，解決一批影響群眾安全感和滿意度的突出治安問題。加強(qiáng)社會治安形勢分析研判，定期組織有關(guān)專項整治；加大暗訪督查力度，對治安問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的事件，實行警示和掛牌督辦，限期整改。
四、強(qiáng)化宣傳，營造“平安、法治”氛圍
1、完善綜治宣傳工作機(jī)制。健全集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合工作機(jī)制，經(jīng)常性的開展辦務(wù)綜治宣傳月活動，適時報道平安建設(shè)先進(jìn)事跡和經(jīng)驗。
2、提升綜治調(diào)研工作水平。針對新形勢、新情況、新問題，加大調(diào)研創(chuàng)新力度，提出新思路、新對策，多出經(jīng)驗，力樹典型，不斷提高我辦綜治水平。
3、推進(jìn)法治理念宣傳教育。加強(qiáng)社會綜合治理政策、法規(guī)研究和宣傳，在全社會營造濃厚氛圍。綜治活動和本辦“三送”活動相結(jié)合，組織開展送法活動進(jìn)村入戶。
五、嚴(yán)格考核獎懲，抓好綜治責(zé)任落實