時(shí)間：2023-07-14 16:35:46
導(dǎo)語(yǔ)：在固定資產(chǎn)報(bào)廢的目的的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1005-913X（2012）03-0092-02
一 醫(yī)院資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
（一） 明確資產(chǎn)管理部門職責(zé)
設(shè)備科是醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理部門，總務(wù)科、院辦、財(cái)務(wù)科為固定資產(chǎn)管理的協(xié)助職能科室。資產(chǎn)管理各職能科室明確專人負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)管理工作。設(shè)備科牽頭每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理盤點(diǎn)?？剖邑?fù)責(zé)人是科室固定資產(chǎn)使用管理第一責(zé)任人，科室要明確專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，做到物有人管，責(zé)任明確。科室要制定固定資產(chǎn)管理細(xì)則，做好科室資產(chǎn)管理卡片保管、資產(chǎn)出入庫(kù)和變更手續(xù)的辦理，做到科室資產(chǎn)賬物相符?？剖邑?fù)責(zé)人變動(dòng)，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。發(fā)生資產(chǎn)盤虧，按固定資產(chǎn)原始價(jià)值賠償，從科室績(jī)效獎(jiǎng)金中扣除，明確到人的，有具體負(fù)責(zé)人賠償，醫(yī)院公用固定資產(chǎn)，實(shí)行業(yè)務(wù)管理科室歸口管理。
設(shè)備科根據(jù)待報(bào)廢資產(chǎn)庫(kù)存和管理情況，每年辦理固定資產(chǎn)報(bào)廢審批手續(xù)，財(cái)政部門是資產(chǎn)管理的主管部門，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢和處置。在向上級(jí)主管部門申請(qǐng)報(bào)廢前，單位要履行固定資產(chǎn)鑒定和擬報(bào)廢申請(qǐng)手續(xù)，主管部門和財(cái)政批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、設(shè)備科進(jìn)行處理，各科室不得私自處理，所得殘值收入要全部上繳財(cái)政專戶，由財(cái)務(wù)科辦理資金上繳和返還工作。財(cái)務(wù)科根據(jù)財(cái)政報(bào)廢批復(fù)情況對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行賬目處理。
（二） 完備各項(xiàng)辦理手續(xù)
1.固定資產(chǎn)購(gòu)置
固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，申請(qǐng)使用科室提請(qǐng)申請(qǐng)，醫(yī)院組織專家對(duì)所需設(shè)備功能技術(shù)發(fā)展和前景進(jìn)行預(yù)測(cè)和論證，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，交相應(yīng)承辦部門辦理相關(guān)購(gòu)置手續(xù)，并負(fù)責(zé)辦理入、出庫(kù)手續(xù)，任何部門不準(zhǔn)無(wú)計(jì)劃或超計(jì)劃購(gòu)置設(shè)備。
2.固定資產(chǎn)調(diào)劑
各科室根據(jù)業(yè)務(wù)情況，固定資產(chǎn)可以在科室之間進(jìn)行調(diào)劑。調(diào)劑時(shí)由原使用科室填寫《資產(chǎn)調(diào)整審批表》，經(jīng)調(diào)劑雙方、設(shè)備科、主管院長(zhǎng)簽字后進(jìn)行調(diào)劑，審批后的《資產(chǎn)調(diào)整審批表》交財(cái)務(wù)科進(jìn)行資產(chǎn)變更和科室成本核算。
3.固定資產(chǎn)報(bào)廢
固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，要符合報(bào)廢條件并按程序辦理相關(guān)手續(xù)。
（1）報(bào)廢條件。固定資產(chǎn)符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)報(bào)廢。一是使用年限已滿，已喪失使用功能且無(wú)修復(fù)價(jià)值的。二是使用年限未滿，但因經(jīng)營(yíng)條件改變，已喪失原使用價(jià)值的。三是使用年限未滿，但缺乏配件無(wú)法修復(fù)的。四是因技術(shù)落后，不能滿足臨床需要，必須淘汰的。五是其他符合報(bào)廢條件的固定資產(chǎn)。
（2）報(bào)廢程序。在向財(cái)政部門申請(qǐng)報(bào)廢前，單位要履行固定資產(chǎn)擬報(bào)廢手續(xù)，由原使用科室組織填寫《醫(yī)院資產(chǎn)鑒定情況表》，根據(jù)固定資產(chǎn)報(bào)廢條件，由醫(yī)院資產(chǎn)管理委員會(huì)組織專家進(jìn)行鑒定，由資產(chǎn)管理委員會(huì)人員、使用科室負(fù)責(zé)人和主管院長(zhǎng)簽署鑒定情況和擬處理意見，最后將此表交財(cái)務(wù)科進(jìn)行資產(chǎn)變更登記，記入待報(bào)廢庫(kù)，否則，資產(chǎn)仍歸原科室所有，并繼續(xù)計(jì)提折舊，計(jì)入科室核算成本。
資產(chǎn)管理部門和使用科室協(xié)助倉(cāng)庫(kù)管理員做好擬報(bào)廢資產(chǎn)入庫(kù)管理工作，所有待報(bào)廢固定資產(chǎn)由倉(cāng)庫(kù)保管員一人保管，其他科室和人員不得私自保存，倉(cāng)庫(kù)保管員要堅(jiān)持手續(xù)辦理在前，實(shí)物辦理在后，實(shí)物隨著手續(xù)走，做到手續(xù)完備，賬實(shí)相符。根據(jù)具體情況，每年對(duì)資產(chǎn)至少進(jìn)行一次盤點(diǎn)，進(jìn)行集中申請(qǐng)報(bào)廢。
4.未入賬的固定資產(chǎn)
單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)的未入賬的固定資產(chǎn)，或以其他途徑形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)作為固定資產(chǎn)盤盈處理，資產(chǎn)管理部門填寫《醫(yī)院固定資產(chǎn)盤盈申請(qǐng)表》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)科進(jìn)行資產(chǎn)賬目處理。
5.固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)
在固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)中，如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤虧，除相關(guān)部門認(rèn)真分析和查明盤虧原因外，按固定資產(chǎn)原始價(jià)值從使用科室績(jī)效獎(jiǎng)金中予以扣回，能明確到人的，由具體責(zé)任人予以賠償。如由于責(zé)任心不強(qiáng)、保管不善等原因造成的丟失，醫(yī)院將根據(jù)情況對(duì)當(dāng)事人和科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。對(duì)于盤虧的固定資產(chǎn)，由設(shè)備科負(fù)責(zé)上報(bào)審批，財(cái)政部門批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)科按審批單做相關(guān)賬目處理。
固定資產(chǎn)管理職能部門按照分工每年對(duì)所負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)，有特殊情況的除外。如由于維護(hù)保養(yǎng)工作不力造成無(wú)法使用而閑置的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。
（三）強(qiáng)化責(zé)任追究
按照誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)保管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)物在哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)所在科室的責(zé)任。如果發(fā)生固定資產(chǎn)盤虧，在待報(bào)廢入庫(kù)前是使用科室的責(zé)任，入庫(kù)后是設(shè)備科的責(zé)任，將嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定按資產(chǎn)原值賠償。
（四）建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量大，價(jià)值相差懸殊，人工管理難以做到及時(shí)、準(zhǔn)確、有效，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理非常必要，財(cái)務(wù)及設(shè)備管理部門根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)、性能、規(guī)格進(jìn)行設(shè)備編號(hào)，按資產(chǎn)的類別、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)格、生產(chǎn)日期，使用科室等建立固定資產(chǎn)檔案，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)算機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。財(cái)務(wù)、設(shè)備管理部門、使用科室可以根據(jù)自己的使用權(quán)限隨時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)不同項(xiàng)目的檢索了解固定資產(chǎn)的詳細(xì)情況。通過(guò)固定資產(chǎn)科學(xué)化、現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理，進(jìn)一步挖掘固定資產(chǎn)管理潛力。
二、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題
（一） 為了爭(zhēng)奪醫(yī)療市場(chǎng)份額，追求規(guī)模的擴(kuò)大
隨著醫(yī)療市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，許多醫(yī)院特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的醫(yī)院，為了在醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足并有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都紛紛增加床位，購(gòu)置設(shè)備，擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模。
（二）預(yù)算管理脫節(jié)，大型醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置存在隨意性
醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)院從事醫(yī)療服務(wù)的重要支撐條件，在財(cái)務(wù)年度支出較大，按照預(yù)算管理要求，應(yīng)全部納入年度預(yù)算，經(jīng)財(cái)政批復(fù)后嚴(yán)格執(zhí)行。但因國(guó)家和地方財(cái)政對(duì)公立醫(yī)院的設(shè)備購(gòu)置不作為重點(diǎn)支持，而由醫(yī)院自身業(yè)務(wù)收入支付，所以許多醫(yī)院沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，大型醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置的隨意性較大。
（三）管理分散，核算不實(shí)，極易流失
一是購(gòu)入的設(shè)備由設(shè)備科入賬了，不及時(shí)向財(cái)務(wù)科傳單，財(cái)務(wù)科未入賬。二是報(bào)廢設(shè)備由設(shè)備科自行處理了，不向財(cái)務(wù)科傳單，財(cái)務(wù)科未核銷賬目。三是儀器設(shè)備損壞丟失了，設(shè)備科未及時(shí)報(bào)賬，也不向財(cái)務(wù)科報(bào)告。四是科室儀器自行報(bào)廢了，而未向設(shè)備科或財(cái)務(wù)科報(bào)告。五是捐贈(zèng)的儀器設(shè)備直接捐贈(zèng)給科室，未向設(shè)備科報(bào)告，財(cái)務(wù)科未能記賬。六是新建筑的樓房，已經(jīng)投入使用，因未辦理驗(yàn)收和竣工決算，沒(méi)有執(zhí)行估價(jià)入固定資產(chǎn)，待驗(yàn)收竣工決算后再調(diào)整的規(guī)定。七是對(duì)房屋建筑物的大修改造，直接列修繕支出，沒(méi)有增加大修改造成本應(yīng)增加房屋建筑物的原值。八是設(shè)備購(gòu)置缺乏技術(shù)論證，資產(chǎn)閑置比較嚴(yán)重。
三、加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理的對(duì)策
第一，落實(shí)區(qū)域衛(wèi)生計(jì)劃，嚴(yán)格控制醫(yī)院規(guī)模。
國(guó)家和各級(jí)衛(wèi)生管理部門制定和完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，根據(jù)地區(qū)人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平核定醫(yī)院數(shù)量和床位編制總量。
第二，加大財(cái)政投入，充分體現(xiàn)醫(yī)院的公益性。
第三，固定資產(chǎn)的構(gòu)建納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算管理。
第四，改變觀念，實(shí)現(xiàn)資源共享。
目前電網(wǎng)企業(yè)處于發(fā)展的黃金時(shí)期，在新能源普及前，電力需求強(qiáng)勁是一種全球性現(xiàn)象。 “十二五”期間，南方五省區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)電力需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)五年需要新增電力供應(yīng)6000萬(wàn)千瓦，南方電網(wǎng)公司將投資超過(guò)5000億元，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)安全可靠的現(xiàn)代化大電網(wǎng)，新增西電東送1730萬(wàn)千瓦，2015年西電東送總規(guī)模將達(dá)到4300萬(wàn)千瓦。電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)的主要內(nèi)容是電力銷售和電網(wǎng)維護(hù)，各類輸變?cè)O(shè)備、供電設(shè)備、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)是供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，因此，在資產(chǎn)構(gòu)成中固定資產(chǎn)占有絕對(duì)比重。
我國(guó)不少企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，總是把新產(chǎn)品的開發(fā)市場(chǎng)營(yíng)銷和企業(yè)內(nèi)部管理放在重要的地位，對(duì)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的研究重視程度卻很低，而外國(guó)企業(yè)一般都在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的資產(chǎn)績(jī)效研究機(jī)構(gòu)，或通過(guò)專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢和籌劃，這表明我國(guó)相當(dāng)多的企業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的意義和作用的認(rèn)識(shí)并不十分清楚。因此本文將對(duì)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理和決策中的具體運(yùn)用做一些探討。
二、研究目標(biāo)和方法
資產(chǎn)管理是企業(yè)對(duì)其資產(chǎn)根據(jù)其特點(diǎn)和運(yùn)作的方式，通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、退役報(bào)廢等全生命周期進(jìn)行全過(guò)程綜合管理。電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理不單考慮資產(chǎn)的全生命周期成本，而且還統(tǒng)籌兼顧資產(chǎn)的可靠性、使用效率和使用壽命，實(shí)現(xiàn)四者的綜合最優(yōu)，才能全方位提升公司資產(chǎn)管理績(jī)效，促進(jìn)公司的可持續(xù)發(fā)展。由此，合理評(píng)估資產(chǎn)管理的績(jī)效，構(gòu)建符合電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際情況的評(píng)價(jià)模型是進(jìn)行資產(chǎn)有效管理的關(guān)鍵點(diǎn)。本文擬通過(guò)平衡計(jì)分卡理論（balance Score Card，簡(jiǎn)稱BSC）為依據(jù)，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，構(gòu)建BSC模型，從財(cái)務(wù)維度、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)維度、業(yè)務(wù)流程維度、顧客維度等四個(gè)維度進(jìn)行電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)綜合最優(yōu)研究。
三、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀
（一）現(xiàn)狀分析
以FS供電局為例，2011年上級(jí)公司下達(dá)的指標(biāo)為總資產(chǎn)報(bào)酬率、萬(wàn)元固定資產(chǎn)購(gòu)電量等幾個(gè)資產(chǎn)類的指標(biāo)。誠(chéng)然，下達(dá)的一般都是綜合性比較強(qiáng)的、與電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際情況密切相關(guān)的資產(chǎn)類指標(biāo)，具有一定的可操作性和可評(píng)價(jià)性。但是，由于下達(dá)的指標(biāo)之間聯(lián)系較少，僅僅是一個(gè)孤立的指標(biāo)，且缺乏科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)模型指導(dǎo)，很難達(dá)到資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的綜合最優(yōu)。
（二）現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
造成上述情況的原因，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：
1.沒(méi)有真正建立電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系。現(xiàn)階段，電網(wǎng)企業(yè)指標(biāo)的下達(dá)是由上級(jí)公司的企業(yè)管理部牽統(tǒng)一牽頭下達(dá)，由于制訂指標(biāo)時(shí)涉及電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方方面面，且指標(biāo)的數(shù)量不可能過(guò)多，因此一般由企業(yè)管理部對(duì)各專業(yè)歸口部門報(bào)送指標(biāo)進(jìn)行匯總整理。僅有的幾個(gè)資產(chǎn)類指標(biāo)，沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)地結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)模型，不可能對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行全面的績(jī)效評(píng)價(jià)，從而無(wú)法達(dá)到資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)綜合管理最優(yōu)的目標(biāo)。
2.沒(méi)有設(shè)立專門的資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重極大，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的效用，是資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)綜合最優(yōu)的核心內(nèi)容。資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的建立，專門研究如何達(dá)到績(jī)效評(píng)價(jià)綜合最優(yōu)，有利于提高資產(chǎn)的使用效率，進(jìn)一步提升電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理水平。
四、構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)綜合最優(yōu)模型
企業(yè)資產(chǎn)管理的目標(biāo)是提高資產(chǎn)的使用效率，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命，降低資產(chǎn)的維護(hù)成本。按照BSC四個(gè)維度的基本思想，將企業(yè)資產(chǎn)管理目標(biāo)分解落實(shí)到財(cái)務(wù)、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)流程和顧客等四個(gè)維度，與FS供電局規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、退役報(bào)廢和基礎(chǔ)管理等六大資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建基于BSC理念的資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
（一）財(cái)務(wù)維度
反映成本收益能力，主要包括資產(chǎn)平均壽命、資產(chǎn)報(bào)廢凈值率、報(bào)廢資產(chǎn)處置及時(shí)率、竣工決算完成率、萬(wàn)元資產(chǎn)售電量、帳卡物一致率、資產(chǎn)后續(xù)運(yùn)維費(fèi)支出率等。
（二）創(chuàng)新與學(xué)習(xí)維度
反映創(chuàng)新發(fā)展能力，主要包括容載比、實(shí)現(xiàn)“N+1”電網(wǎng)線路比例、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足率、年度電網(wǎng)建設(shè)投資計(jì)劃完成率、配網(wǎng)環(huán)網(wǎng)率、配網(wǎng)可轉(zhuǎn)供電率、萬(wàn)元資產(chǎn)設(shè)備負(fù)荷率等。
（三）業(yè)務(wù)流程維度
反映運(yùn)營(yíng)流程效果，主要包括資產(chǎn)庫(kù)存率、閑置物資利用率、準(zhǔn)時(shí)供貨率、工程投產(chǎn)計(jì)劃完成率、竣工決算安全完成率、資產(chǎn)貼標(biāo)率、新購(gòu)置或建設(shè)房屋辦證率、資產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)用化率等。
（四）顧客維度
顧客滿意程度反映，主要包括平均用戶停電時(shí)間、平均城市用戶停電時(shí)間、平均城市用戶停電次數(shù)、狀態(tài)檢修計(jì)劃完成率等。
五、FS供電局采用資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系效果實(shí)例
現(xiàn)在，以FS供電局部分指標(biāo)2009-2011年變化情況為例，說(shuō)明采用資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的良好效果。
（一）資產(chǎn)報(bào)廢凈值率
指標(biāo)公式=固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)凈值/該項(xiàng)資產(chǎn)原值
維度 指標(biāo)名稱 2009年 2010年 2011年
財(cái)務(wù)維度 資產(chǎn)報(bào)廢凈值率 25.31% 23.01% 19.13%
從上表可知，截止2011年，F(xiàn)S供電局資產(chǎn)庫(kù)存率從2009年的25.31%下降至2011年的19.13%。經(jīng)研究，資產(chǎn)報(bào)廢凈值率的下降，說(shuō)明了FS供電局的資產(chǎn)報(bào)廢管控措施得到有效落實(shí)、成效顯著。具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)分解資產(chǎn)報(bào)廢凈值率指標(biāo)，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)資產(chǎn)報(bào)廢審批管理，規(guī)范資產(chǎn)報(bào)廢的審批手續(xù)，同時(shí)通過(guò)完成退役報(bào)廢的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)退運(yùn)資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定和評(píng)估，促進(jìn)退役資產(chǎn)的再利用，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平。
（二）資產(chǎn)庫(kù)存率
指標(biāo)公式=庫(kù)存資產(chǎn)價(jià)值/平均資產(chǎn)凈值
維度 指標(biāo)名稱 2009年 2010年 2011年
業(yè)務(wù)流程維度 資產(chǎn)庫(kù)存率 0.72% 0.61% 0.47%
從上表可知，截止2011年，F(xiàn)S供電局資產(chǎn)庫(kù)存率從2009年的0.72%下降至2011年的0.47%。經(jīng)研究，原因一是不斷規(guī)范物資管理，堵塞管理漏洞，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，將過(guò)去存在的部分工程剩余物資、拆舊物資未及時(shí)入庫(kù)、備品備件管理不完善等納入存貨，規(guī)范了存貨管理；二是工程物資實(shí)施JIT（Just In Time）管理，原則上規(guī)定左右工程物資必須直接配送至施工現(xiàn)場(chǎng)或施工單位的臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)，極大地減少了倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存的工程物資，降低了資產(chǎn)庫(kù)存率。
通過(guò)上述的例子可知，F(xiàn)S供電局在資產(chǎn)管理績(jī)效管理方面已初步建立了相對(duì)完善的綜合評(píng)價(jià)體系。但是，仍需結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，繼續(xù)完善，以達(dá)到促進(jìn)和提高資產(chǎn)管理水平的目的。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：信息集約化；ERP；資產(chǎn)管理
集約化管理依據(jù)“集中設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理”的原則，集中、統(tǒng)一配置，以達(dá)到高效管理的目的。信息系統(tǒng)的集約化建設(shè)能夠整合信息資源，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高深化應(yīng)用的質(zhì)量和覆蓋度。隨著辦公信息化水平日益提高，人們對(duì)于辦公系統(tǒng)的信息化應(yīng)用要求也日益增強(qiáng)。企業(yè)資源計(jì)劃即ERP，作為各大企業(yè)普遍應(yīng)用的資源管理平臺(tái)，集物資資源管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)資源管理、信息資源管理等于一體，功能強(qiáng)大，系統(tǒng)龐大,缺少專業(yè)的系統(tǒng)化管理平臺(tái)。
1資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)分析
資產(chǎn)的管理指依據(jù)相關(guān)管理規(guī)范，對(duì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、重點(diǎn)低值易耗品等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理，加強(qiáng)精準(zhǔn)投資，提高投入產(chǎn)出水平。資產(chǎn)的管理主要指資產(chǎn)的日常業(yè)務(wù)操作，涵蓋資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理、新增管理、運(yùn)行期管理、退出管理以及報(bào)表管理等五個(gè)模塊。對(duì)于資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，主要指固定資產(chǎn)屏幕、固定資產(chǎn)分類、折舊表與折舊范圍、折舊碼、固定資產(chǎn)科目確定與折舊替代、資產(chǎn)業(yè)務(wù)類型和固定資產(chǎn)卡片打印等系統(tǒng)配置和業(yè)務(wù)操作。對(duì)于資產(chǎn)的新增管理，依據(jù)不同的資產(chǎn)分類以及相同資產(chǎn)分類的不同新增途徑，包括固定資產(chǎn)零購(gòu)新增、固定資產(chǎn)融資租賃新增、固定資產(chǎn)其他方式新增、無(wú)形資產(chǎn)零購(gòu)新增、無(wú)形資產(chǎn)其他方式新增、重點(diǎn)低值易耗品零購(gòu)新增等多種新增管理。資產(chǎn)的運(yùn)行期管理是指資產(chǎn)在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的資產(chǎn)價(jià)值、資產(chǎn)所屬單位、資產(chǎn)用途等方面的異動(dòng)，包括固定資產(chǎn)盤點(diǎn)、固定資產(chǎn)調(diào)撥、重點(diǎn)低值易耗品調(diào)撥、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、資產(chǎn)折舊預(yù)測(cè)、資產(chǎn)折舊處理、固定資產(chǎn)技改、資產(chǎn)出租、回收資產(chǎn)出租和資產(chǎn)投保與索賠等。資產(chǎn)退出包括固定資產(chǎn)報(bào)廢、重點(diǎn)低值易耗品報(bào)廢、資產(chǎn)報(bào)廢與廢舊物資處置銜接等。資產(chǎn)報(bào)表查詢以表格、圖表等格式直觀、動(dòng)態(tài)的顯示相關(guān)數(shù)據(jù)，以方便業(yè)務(wù)人員及相關(guān)管理層實(shí)時(shí)便捷的獲取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，了解業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)。資產(chǎn)相關(guān)的常用報(bào)表包括固定資產(chǎn)明細(xì)查詢表、固定資產(chǎn)及累計(jì)折舊報(bào)表、資產(chǎn)報(bào)廢情況查詢表、固定資產(chǎn)月度分類折舊計(jì)算表、固定資產(chǎn)變動(dòng)表、逾齡資產(chǎn)預(yù)測(cè)分析表、固定資產(chǎn)分類表等。
2資產(chǎn)管理平臺(tái)搭建
ERP通過(guò)基本的數(shù)據(jù)定義和處理塊，實(shí)現(xiàn)了一系列的系統(tǒng)功能，而這些功能的前臺(tái)直觀體現(xiàn)就在于事務(wù)碼的應(yīng)用，不同的事務(wù)碼關(guān)聯(lián)了不同的業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)不同的業(yè)務(wù)需求。為了便于用戶更加快捷迅速的查找到業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的事務(wù)碼，減少用戶人為記憶大量的事務(wù)碼，提升業(yè)務(wù)操作效率，提升用戶使用體驗(yàn)，本論文基于ERP系統(tǒng)，搭建系統(tǒng)化的資產(chǎn)管理平臺(tái)，以“日常處理業(yè)務(wù)”、“常用報(bào)表查詢”、“資產(chǎn)考核指標(biāo)”為維度進(jìn)行劃分，提供統(tǒng)一入口，對(duì)上述的資產(chǎn)各類業(yè)務(wù)進(jìn)行了整合。管理平臺(tái)主要包含三個(gè)主頁(yè)簽，“日常處理業(yè)務(wù)”、“常用報(bào)表查詢”、“資產(chǎn)考核指標(biāo)”，在各個(gè)頁(yè)簽下又進(jìn)行了功能塊的劃分，分別對(duì)各模塊的業(yè)務(wù)操作范疇進(jìn)行了展示。展示主要包括事務(wù)碼的集成以及相應(yīng)的中文描述，可以直接鏈接到對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)操作平臺(tái)，進(jìn)行相應(yīng)業(yè)務(wù)操作。除了日常業(yè)務(wù)處理和常用查詢報(bào)表，資產(chǎn)管理平臺(tái)繼承了資產(chǎn)考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)是基于考量工作重點(diǎn)和關(guān)鍵、量化業(yè)務(wù)操作水平的目的而設(shè)定的，不僅可以直觀反映業(yè)務(wù)操作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，還可以量化反映整個(gè)價(jià)值鏈的運(yùn)營(yíng)情況。將相關(guān)的考核指標(biāo)直接集成語(yǔ)資產(chǎn)管理平臺(tái)，可以讓考核者與被考核者都能準(zhǔn)確的理解目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)的對(duì)自己的業(yè)務(wù)操作進(jìn)行自檢，對(duì)于業(yè)務(wù)操作規(guī)范化提升有一定的幫助。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；問(wèn)題；對(duì)策
一、引言
固定資產(chǎn)在醫(yī)院資產(chǎn)中占比重是最大的，醫(yī)院的固定資產(chǎn)從預(yù)算、取得到驗(yàn)收入庫(kù)等許多環(huán)節(jié)。在整個(gè)資產(chǎn)管理過(guò)程涉及的科室、部門、人員眾多，如果各部門之間缺乏協(xié)同，容易讓固定資產(chǎn)在購(gòu)買、使用、維護(hù)、處置等管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)許多問(wèn)題。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題
1.管理意識(shí)簿弱。固定資產(chǎn)使用科室對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢隨意性大，對(duì)資產(chǎn)的使用管理缺乏相關(guān)的內(nèi)部控制，重購(gòu)輕管現(xiàn)象比較普遍。如：對(duì)于購(gòu)置的資產(chǎn)未能及時(shí)登賬，未按規(guī)定登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬和實(shí)物卡片，資產(chǎn)保管責(zé)任不明確等，極易導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符及資產(chǎn)流失現(xiàn)象。2.轉(zhuǎn)移調(diào)劑環(huán)節(jié)隨意。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移調(diào)劑環(huán)節(jié)很隨意，轉(zhuǎn)移調(diào)劑過(guò)程中，科室之間實(shí)物轉(zhuǎn)移與財(cái)務(wù)賬目轉(zhuǎn)移不同步，固定資產(chǎn)已變更了存放地點(diǎn)、科室，但沒(méi)能及時(shí)更換固定資產(chǎn)標(biāo)簽。3.報(bào)廢不及時(shí)。醫(yī)院的固定資產(chǎn)報(bào)廢不及時(shí)，因有些固定資產(chǎn)沒(méi)法修復(fù)或修復(fù)無(wú)價(jià)值，資產(chǎn)報(bào)用部門沒(méi)有及時(shí)向資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門提出書面申請(qǐng)報(bào)廢處置，這些固定資產(chǎn)放置在科室時(shí)間長(zhǎng)，沒(méi)有人登記管理，又不及時(shí)報(bào)廢，致使要報(bào)廢固定資產(chǎn)遺失。到最后要報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)，科室、部門卻沒(méi)有實(shí)物資產(chǎn)佐證報(bào)廢。4.因歷史問(wèn)題，造成固定資產(chǎn)難以報(bào)廢。由于歷史問(wèn)題，如房屋、汽車等固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)憑證檔案只保留15年，醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)的發(fā)票已超過(guò)保管期限并且已銷毀。發(fā)票找不到或原固定資產(chǎn)發(fā)票名稱與入庫(kù)名稱不符，造成固定資產(chǎn)難以報(bào)廢。5.固定資產(chǎn)、大型設(shè)備維修、保養(yǎng)缺乏記錄。固定資產(chǎn)維修沒(méi)有根據(jù)不同情況選擇合適的維修方式，日常沒(méi)有對(duì)維修情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄。而且沒(méi)有定期對(duì)維修數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為以后大型設(shè)備維修保養(yǎng)方式的選擇和評(píng)價(jià)提供可靠依據(jù)。6.固定資產(chǎn)入庫(kù)名稱不統(tǒng)一。固定資產(chǎn)發(fā)票填寫不規(guī)范，同一種固定資產(chǎn)有幾個(gè)名稱。由于醫(yī)院所采用信息系統(tǒng)局域網(wǎng)不是一體化系統(tǒng)，每個(gè)部門固定資產(chǎn)入庫(kù)名稱不統(tǒng)一，產(chǎn)生幾個(gè)不同名稱的固定資產(chǎn)，造成對(duì)固定資產(chǎn)賬目核對(duì)時(shí)產(chǎn)生各方面的誤解。7.政府采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)。從某醫(yī)院政府采購(gòu)數(shù)據(jù)來(lái)看，2016年大宗（10萬(wàn)以上）設(shè)備采購(gòu)預(yù)算14033.4萬(wàn)元，實(shí)際完成9050.70萬(wàn)元，完成率64.49%。一方面固定資產(chǎn)增長(zhǎng)速度緩慢，固定資產(chǎn)不斷老化，更新速度慢；另一方面政府采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)。8.固定資產(chǎn)信息化建設(shè)落后。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理手段比較落后，每年年終固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，要組織醫(yī)院各部門、科室人員共同參與才能完成這項(xiàng)工作。對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)仍然是采用人工的方法，得出的盤點(diǎn)結(jié)果不準(zhǔn)確、不全面，而且還存在遺漏盤點(diǎn)資產(chǎn)的情況，造成固定資實(shí)物與賬目不符。另外，醫(yī)院資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門使用的是兩套不同的單機(jī)版固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)，軟件信息系統(tǒng)端口各自獨(dú)立的，數(shù)據(jù)、信息不能共享，部門間只能靠導(dǎo)出文檔查閱信息，核對(duì)數(shù)據(jù)。
三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的對(duì)策
1.提高管理人員的管理意識(shí)。首先，在公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革形勢(shì)下，醫(yī)院管理層要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理重要性。樹立全新的固定資產(chǎn)管理觀念，樹立節(jié)約資源、共享資源的新觀念和現(xiàn)代管理思想，加強(qiáng)維護(hù)醫(yī)院固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的理念。2.通過(guò)構(gòu)建固定資產(chǎn)信息化、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。2.1固定資產(chǎn)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)職能部門與科室之間的溝通的橋梁，通過(guò)信息系統(tǒng)可以快速、準(zhǔn)確地查詢到各科室、部門固定資產(chǎn)的分布、入庫(kù)、使用、調(diào)撥、報(bào)廢等情況。提供保養(yǎng)預(yù)警、計(jì)量檢測(cè)預(yù)警、維修管理功能；通過(guò)數(shù)據(jù)集成及時(shí)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)系統(tǒng)和行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完全共享，避免重復(fù)錄入工作。自動(dòng)生成憑證到會(huì)計(jì)系統(tǒng)，解決固定資產(chǎn)兩套賬問(wèn)題，真正做到賬實(shí)相符。每年年度結(jié)束前，對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，根據(jù)固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)自動(dòng)生成盤點(diǎn)報(bào)表，使用條形碼（二維碼或RFID）移動(dòng)器，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)的盤點(diǎn)，可省時(shí)、省力，提高了固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的效率。2.2通過(guò)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從“申請(qǐng)—購(gòu)置—入庫(kù)—登記—變動(dòng)—維護(hù)—盤點(diǎn)—處置”等的全生命周期動(dòng)態(tài)管理。2.3為了使醫(yī)院的固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的效益，通過(guò)系統(tǒng)管理，建立資產(chǎn)使用情況登記卡。通過(guò)系統(tǒng)可查詢資產(chǎn)運(yùn)行情況，避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置情況，對(duì)使用效率低，或處于閑置的資產(chǎn)，采用宏觀的調(diào)控手段，對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行合理的配置。同時(shí)建立資產(chǎn)專人保管責(zé)任制，可以防止損壞、丟失等，促進(jìn)閑置固定資產(chǎn)重新投入使用，提升固定資產(chǎn)的使用效率。3.及時(shí)辦理固定資產(chǎn)報(bào)廢、處置。固定資產(chǎn)使用科室之間不能私自調(diào)換、處置，固定資產(chǎn)的調(diào)配由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一調(diào)配。資產(chǎn)報(bào)廢、處置由資產(chǎn)使用部門向資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門提出書申請(qǐng)后，按照資產(chǎn)管理審批權(quán)報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。處置的固定資產(chǎn)要按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并通過(guò)拍賣、招投標(biāo)等公開交易方式處置。固定資產(chǎn)處置完成后，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。4.完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度。在固定資產(chǎn)管理工作中，根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，綜合考慮，建立健全固定資產(chǎn)購(gòu)建、固定資產(chǎn)入庫(kù)驗(yàn)收登記、固定資產(chǎn)保管清查、固定資產(chǎn)領(lǐng)用和交回等日常管理管理制度。使得固定資產(chǎn)管理人員在日常工作中有章可循，另外還需要注重已訂立的制度框架和管理體系要及時(shí)更新。而醫(yī)院固定資產(chǎn)管理涉及部門較多，流程制定中分別有醫(yī)療設(shè)備、電子設(shè)備、電氣設(shè)備類等資產(chǎn)具體操作步驟，這些流程應(yīng)在管理過(guò)程中不斷完善。5.提高預(yù)算執(zhí)行力度。在固定資產(chǎn)購(gòu)入控制管理中，需要根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展需要和資源條件，進(jìn)行定性和定量分析。對(duì)固定資產(chǎn)建設(shè)或購(gòu)置進(jìn)行完備、精確、科學(xué)的論證，做好固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算管理，避免出現(xiàn)浪費(fèi)或供應(yīng)不足等現(xiàn)象。在做好預(yù)算報(bào)告同時(shí)，提高預(yù)算的執(zhí)行力度，特別是政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行力度，充分利用政府現(xiàn)有的資源，更好地為患者服務(wù)。6.加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理。對(duì)于固定資產(chǎn)管理結(jié)果考核評(píng)價(jià)，應(yīng)有一套完整的評(píng)價(jià)體系。從而形成有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)管理人員形成有效、科學(xué)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)指標(biāo)。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門要根據(jù)具體評(píng)價(jià)的優(yōu)劣情況，對(duì)有關(guān)人員采取不同的獎(jiǎng)懲措施，更好地激發(fā)固定資產(chǎn)管理工作人員的工作熱情，確保在固定資產(chǎn)管理上可以取得更好的效果。因此，不斷完善固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)龐大、長(zhǎng)期的任務(wù)。醫(yī)院需要改變?cè)瓉?lái)粗放的管理模式，建立完善固定資產(chǎn)信息化管理，精細(xì)化地管理固定資產(chǎn)，做到物盡其用。在醫(yī)院范圍內(nèi)依靠資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和其他部門等共同進(jìn)行科學(xué)管理。全員人員參與是必不可省的重要環(huán)節(jié)，完善固定資產(chǎn)管理制度等方面入手，建立考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制，并結(jié)全相應(yīng)的激勵(lì)手段，優(yōu)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方法，從而推動(dòng)醫(yī)院穩(wěn)定、健康發(fā)展。
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[2]藺建紅.基于新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下的醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題探討[J].《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息》，2011（24）.
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn) 管理機(jī)制 解決對(duì)策
醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療活動(dòng)的重要保證，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。其管理的好壞，直接影響到醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)效益的提高以及資產(chǎn)的價(jià)值。因此，固定資產(chǎn)管理意義重大，尤其是在當(dāng)前醫(yī)療改革的進(jìn)程中，醫(yī)院還需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和降低成本。然而，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)滯后，管理機(jī)構(gòu)不完美的，管理手段落后，監(jiān)管弱化，迫切需要采取有效措施，加強(qiáng)管理。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的目的是：使醫(yī)院固定資產(chǎn)管理從粗放管理向精細(xì)化管理過(guò)渡，建立一個(gè)全面的固定資產(chǎn)管理流程和系統(tǒng)，建設(shè)固定資產(chǎn)使用的動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)據(jù)使用部門的考核指標(biāo)，為購(gòu)買設(shè)備提供了示范依據(jù)。
一、固定資產(chǎn)管理的存在問(wèn)題
1.固定資產(chǎn)管理部門。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、實(shí)物管理機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)使用機(jī)構(gòu)等構(gòu)成醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門，設(shè)備維修部門沒(méi)有被歸入固定資產(chǎn)管理部門領(lǐng)域。醫(yī)院不重視維修部門，對(duì)設(shè)備的維修不重視，在設(shè)備送修期間，出現(xiàn)的丟失、損失等問(wèn)題無(wú)從查找。
2.固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員一般由固定資產(chǎn)專門的會(huì)計(jì)、實(shí)物資產(chǎn)部門管理人員、庫(kù)管及使用部門的人員等組成。由于醫(yī)療是醫(yī)院的主業(yè)，資產(chǎn)管理基本上處于副業(yè)地位，管理人員知識(shí)貧乏，缺少培訓(xùn)。因此，庫(kù)管人員和賬務(wù)人員往往在技術(shù)上出現(xiàn)不足，經(jīng)常出現(xiàn)沒(méi)有辦理手續(xù)，就隨意處置資產(chǎn)，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)時(shí)也缺少相關(guān)的手續(xù)，庫(kù)管員更換時(shí)也沒(méi)有相關(guān)的交接手續(xù)，責(zé)任不明確。
3.固定資產(chǎn)的增加未正確核算。醫(yī)院新購(gòu)醫(yī)療器材的入庫(kù)，一般能夠比較及時(shí)地反應(yīng)到財(cái)務(wù)上，但是對(duì)于一些外單位捐贈(zèng)的器材，經(jīng)常出現(xiàn)賬務(wù)不夠清晰，入賬不客觀的問(wèn)題。維修部門和財(cái)產(chǎn)管理部門協(xié)調(diào)不暢通，對(duì)器材重新組裝后就投入使用，而沒(méi)有重新匯報(bào)到財(cái)務(wù)部門，出現(xiàn)賬務(wù)和實(shí)物不符，管理混亂。非醫(yī)療性的一般器材，有的并未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格驗(yàn)收檢查，經(jīng)使用人員簽名即入庫(kù)，經(jīng)常存在責(zé)任不明確。專業(yè)技術(shù)人員不足，導(dǎo)致了這類器材的質(zhì)量不能夠得到保證，如電腦的檢測(cè)就必須有專業(yè)電腦知識(shí)的技術(shù)人員才能鑒定，但醫(yī)院的實(shí)物管理部門和技術(shù)人員職責(zé)混亂，有的器材并未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢測(cè)，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題在所難免。
4.固定資產(chǎn)的增減核算。在實(shí)踐中，固定資產(chǎn)增減，擴(kuò)建存在困難，比如重新裝修房屋，要增加一部分，但拆除部分與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)工作的價(jià)值，估值往往很難準(zhǔn)確定量。其他通用設(shè)備，專用設(shè)備的增減變更的會(huì)計(jì)顯現(xiàn)的問(wèn)題暴露，如計(jì)算機(jī)和顯示器主要由主機(jī)，購(gòu)買時(shí)基本上是一個(gè)價(jià)，在實(shí)際使用中，顯示器和主機(jī)的報(bào)廢往往不同步，但報(bào)廢的部分，因?yàn)橛袥](méi)有單獨(dú)的計(jì)價(jià)而難以體現(xiàn)。
5.閑置的固定資產(chǎn)。隨著技術(shù)的進(jìn)步，設(shè)備的更新?lián)Q代等原因，總有一些沒(méi)有使用的固定資產(chǎn)閑置。閑置固定資產(chǎn)在醫(yī)院一般不是很多，這部分資產(chǎn)在一個(gè)臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)里閑置，在那里擱置幾年，既占用醫(yī)院的商業(yè)場(chǎng)所，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)設(shè)備適當(dāng)?shù)膬r(jià)值，加大了醫(yī)院資源的浪費(fèi)。而且，隨著時(shí)間的推移，這些固定資產(chǎn)無(wú)形損耗增加，導(dǎo)致資產(chǎn)浪費(fèi)。
6.固定資產(chǎn)報(bào)廢。固定資產(chǎn)的報(bào)廢由使用部門提出申請(qǐng)，但使用部門對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢不重視，往往不能及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，隨便放置，造成不必要的丟失，因?yàn)橘Y產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)較為復(fù)雜，如果不及時(shí)處理資產(chǎn)報(bào)廢，積壓容易發(fā)生。固定資產(chǎn)一般采用先拆，然后回收有用的零件，最后當(dāng)做廢舊物資出售方法。然而，管理是不完善的。如廢舊電腦，如內(nèi)存，硬盤驅(qū)動(dòng)器及其他部件拆下配件，但沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)登記，可能導(dǎo)致資產(chǎn)缺失。
7.固定資產(chǎn)及存貨的對(duì)賬。為了保證固定資產(chǎn)核算的真實(shí)性，財(cái)務(wù)部門及相關(guān)的實(shí)物管理部門，必須每月對(duì)賬，應(yīng)定期檢查固定資產(chǎn)的運(yùn)行，在每年年底必須執(zhí)行全面清查資產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符。在實(shí)際檢查的過(guò)程中，通常是由實(shí)物資產(chǎn)管理部門領(lǐng)銜進(jìn)行全面清查。財(cái)物和實(shí)物資產(chǎn)的庫(kù)存，因?yàn)樯婕暗馁Y產(chǎn)和大量的人員，由于對(duì)固定資產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，往往沒(méi)有形成自我檢查，固定資產(chǎn)的下落不及時(shí)登記，容易出現(xiàn)借出多，最后下落不明的情況匯報(bào)。
二、健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制
1.完善固定資產(chǎn)管理制度
建立一個(gè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的個(gè)人責(zé)任制度，醫(yī)院應(yīng)建立固定的資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工的責(zé)任感，管理意識(shí)和工作水平，完善固定資產(chǎn)的人事管理問(wèn)題：
（1）固定資產(chǎn)保管人應(yīng)按照醫(yī)院固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的要求，保管，維護(hù)和使用好本部門固定資產(chǎn)。不使用固定資產(chǎn)的保管人負(fù)責(zé)提出申請(qǐng)，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，應(yīng)嚴(yán)格遵守審批程序，不出售未經(jīng)批準(zhǔn)固定資產(chǎn)。管理部門，維修部門和其他實(shí)物管理部門應(yīng)及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)，就需要處理的報(bào)廢資產(chǎn)及時(shí)報(bào)告，并加快審批程序，并積極組織相關(guān)部門處理廢物，避免堆積浪費(fèi)。
（2）各部門的固定資產(chǎn)領(lǐng)取不得隨意改變，需要業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)部署，固定資產(chǎn)的實(shí)物托管人應(yīng)當(dāng)按程序辦理。對(duì)于臨時(shí)借用固定資產(chǎn)應(yīng)要求留下欠條，經(jīng)過(guò)雙方部門登記確認(rèn)，并報(bào)告實(shí)物管理部門備案；固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)填寫登記表，由實(shí)物管理員，辦理過(guò)戶手續(xù)。
2.提高固定資產(chǎn)核算管理
（1）固定資產(chǎn)增加。首先，捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，應(yīng)實(shí)施固定的制度，使用部門主動(dòng)匯報(bào)辦理捐贈(zèng)手續(xù)的時(shí)間。實(shí)物部門的管理也應(yīng)該配合使用部門定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)處理。其次，維修部使用報(bào)廢設(shè)備零件重新裝配設(shè)備，維修部門要主動(dòng)通知財(cái)務(wù)管理部門的會(huì)計(jì)，設(shè)備領(lǐng)用部門發(fā)現(xiàn)沒(méi)有注冊(cè)，也應(yīng)及時(shí)通知實(shí)物管理部門作出相關(guān)處理。同時(shí)，應(yīng)明確界定由專業(yè)技術(shù)人員配合使用部門進(jìn)行設(shè)備檢查。
（2）固定資產(chǎn)減少核算。固定資產(chǎn)減少核算應(yīng)由專人進(jìn)行歸集核算。比如大型拍照醫(yī)療器材，如X光機(jī)，這種類型的設(shè)備，器材本身和電腦顯示器的報(bào)廢往往是不同步的，因此針對(duì)此類資產(chǎn)，由供應(yīng)商在采購(gòu)時(shí)單獨(dú)提供價(jià)格，采用編號(hào)分別登記的程序，分別報(bào)廢，單獨(dú)器件報(bào)廢，或在固定資產(chǎn)入賬時(shí)單獨(dú)計(jì)算不同器材部位單價(jià)，在報(bào)廢時(shí)，按登記的價(jià)格進(jìn)行減值核算。
（3）合理配置和有效使用固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)購(gòu)置固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理和預(yù)算的合理分配應(yīng)堅(jiān)持管理相結(jié)合的原則，根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃，符合合理，節(jié)約，高效的原則，合理安排收購(gòu)，避免重復(fù)購(gòu)買。對(duì)于更大規(guī)模的醫(yī)療設(shè)備，業(yè)務(wù)部門，行政部，財(cái)務(wù)部認(rèn)真研究，科學(xué)論證，分析其可行性。
3.提高閑置的固定資產(chǎn)利用率
（1）有效地利用閑置的固定資產(chǎn)，如果固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置，使用部門的人員應(yīng)及時(shí)通知實(shí)物管理部門管理人員進(jìn)行處理，暫時(shí)退還到實(shí)物管理部門，如果他們繼續(xù)被存儲(chǔ)在使用部門，實(shí)物管理部門應(yīng)做好登記，建立閑置資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)。（2）積極清查閑置資產(chǎn)，實(shí)物管理部門要及時(shí)提供閑置資產(chǎn)的信息，如定期將閑置資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表報(bào)給資產(chǎn)購(gòu)買審批人和采購(gòu)人員，當(dāng)需要購(gòu)買資產(chǎn)時(shí)，首先利用可以運(yùn)行的閑置資產(chǎn)，或在醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)上公布閑置資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表，供其他部門設(shè)備的合適選用。同時(shí)，在收益大于成本的前提下，閑置資產(chǎn)的技術(shù)改造，以滿足醫(yī)院的要求，激活閑置資產(chǎn)。
（4）通過(guò)上級(jí)主管部門與衛(wèi)生系統(tǒng)接觸，可以建議上級(jí)部門建立系統(tǒng)間閑置資產(chǎn)通信機(jī)制，閑置資產(chǎn)將被分配在系統(tǒng)內(nèi)。閑置資產(chǎn)捐贈(zèng)給有需要的醫(yī)院，使固定資產(chǎn)的利用率達(dá)到最大化，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
[1]王繼東.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2011，（14）.
(一)固定資產(chǎn)核算范圍過(guò)大導(dǎo)致數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》有關(guān)規(guī)定：“一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都作為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理”。這是根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平和物價(jià)水平制定的，目前來(lái)看已明顯偏低。但在國(guó)家未出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)前，必須按照此標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，造成了單位大量的辦公桌椅等簡(jiǎn)易設(shè)備被列入固定資產(chǎn)管理范圍，從而導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)核算范圍過(guò)大，增加了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的不準(zhǔn)確性。
(二)固定資產(chǎn)未涉及損耗問(wèn)題導(dǎo)致賬面虛增、賬實(shí)不符如事業(yè)單位甲1997年1月1日購(gòu)入設(shè)備一臺(tái)，價(jià)值200萬(wàn)元，使用期限10年。
(1)該事業(yè)單位在1997年1月1日應(yīng)做如下分錄：
借：事業(yè)支出――公用支出(設(shè)備購(gòu)置費(fèi)) 2000000
貸：財(cái)政授權(quán)支付額度――公務(wù)費(fèi) 2000000
同時(shí)做增加資產(chǎn)分錄
借：固定資產(chǎn) 2000000
貸：固定基金 2000000
(2)在2006年12月31日，申報(bào)上級(jí)請(qǐng)求核準(zhǔn)報(bào)廢，批準(zhǔn)后做如下分錄：
借：固定基金 2000000
貸：固定資產(chǎn) 2000000
甲單位在1997-2005年年末的資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)類固定資產(chǎn)和權(quán)益類的固定基金數(shù)值雖然相等(均為200萬(wàn)元)，但隨著設(shè)備在使用期間發(fā)生磨損，1997年底與2005年底設(shè)備凈值肯定不同。而資產(chǎn)賬面價(jià)值均為200萬(wàn)元，2006年底即核銷為0，這就使得1997-2005年固定資產(chǎn)的價(jià)值虛增。2005-2006年底，固定資產(chǎn)數(shù)值相差200萬(wàn)元，數(shù)值變化巨大。實(shí)務(wù)中幾乎所有的事業(yè)單位賬面固定資產(chǎn)都存在賬面虛增、賬實(shí)不符的問(wèn)題。
(三)修購(gòu)基金制度不能替代固定資產(chǎn)折舊制度修購(gòu)基金不是按固定資產(chǎn)原值而是按收入的一定比例計(jì)提的。收入的多少與固定資產(chǎn)的損耗并不存在比例關(guān)系，所以修購(gòu)基金的多少并不能如實(shí)地反映固定資產(chǎn)的損耗程度，它不像折舊的提取與固定資產(chǎn)的價(jià)值和年限相配比。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，計(jì)提修購(gòu)基金制度不能替代固定資產(chǎn)折舊制度。如果固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中不計(jì)提折舊，一方面會(huì)造成資產(chǎn)負(fù)債表在任何時(shí)點(diǎn)只反映固定資產(chǎn)和固定基金的原始價(jià)值，虛增了在其報(bào)廢之前各個(gè)會(huì)計(jì)期間的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量；同時(shí)不計(jì)提減值準(zhǔn)備，固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值以及國(guó)有資產(chǎn)的減值無(wú)法得以反映。另一方面也會(huì)造成固定資產(chǎn)使用期內(nèi)的各會(huì)計(jì)期間成本低估，結(jié)余虛增，最終會(huì)導(dǎo)致收支表提供的結(jié)余信息失真。
(四)固定資產(chǎn)對(duì)外投資核算與實(shí)際情況不符事業(yè)單位以固定資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)按評(píng)估或合同、協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值，借記“對(duì)外投資”科目，貸記“事業(yè)基金――投資基金”科目，按賬面原價(jià)，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。這樣處理存在兩個(gè)問(wèn)題，一是投出固定資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)或合同、協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值與固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額沒(méi)有得到反映；二是同是對(duì)外投資業(yè)務(wù)，但投出固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理與投出材料、無(wú)形資產(chǎn)、貨幣資金等的賬務(wù)處理不一致。
(五)現(xiàn)有制度和規(guī)定導(dǎo)致融資租入固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，事業(yè)單位融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬。融資租人固定資產(chǎn)時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“其他應(yīng)付款”科目；支付租金時(shí)，借記有關(guān)支出科目，貸記“固定基金”科目。同時(shí)，借記“其他應(yīng)付款”科目，貸記“銀行存款”科目。這樣處理存在的問(wèn)題是，融資租入固定資產(chǎn)實(shí)際上是分期付款購(gòu)置固定資產(chǎn)，但其賬戶的對(duì)應(yīng)關(guān)系與其他購(gòu)置固定資產(chǎn)所形成的賬戶對(duì)應(yīng)關(guān)系(借記有關(guān)支出科目，貸記“銀行存款”科目，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定資金”)不同，難以按設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等一次性計(jì)價(jià)入賬。融資租人固定資產(chǎn)的租金分期支付，固定基金隨著租金的支付而相應(yīng)增加，不同于固定資產(chǎn)按協(xié)議價(jià)一次性入賬，并且每期支付的租金中僅包括了固定資產(chǎn)買價(jià)的分期付款部分、出租企業(yè)墊付資金的利息以及出租時(shí)收取的手續(xù)費(fèi)等，而不包括融資租人固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等。因此，“固定資產(chǎn)”與“固定基金”科目的金額不相等，虛減了事業(yè)單位在固定資產(chǎn)上占用的基金。
(六)固定資產(chǎn)使用報(bào)廢無(wú)法正確反映清理后的凈損益《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：“固定資產(chǎn)因出售、報(bào)廢或毀損等原因減少時(shí)，直接沖減‘固定資產(chǎn)’和‘固定基金’科目，取得的價(jià)款、變價(jià)收入和清理費(fèi)用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購(gòu)基金’。”如事業(yè)單位乙經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢復(fù)印機(jī)1臺(tái)，復(fù)印機(jī)的賬面原值為1萬(wàn)元，共支付清理費(fèi)用100元，殘料收入200元。
乙單位的會(huì)計(jì)處理如下：
(1)經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢復(fù)印機(jī)
借：固定基金
10000
貸：固定資產(chǎn) 10000
(2)支付清理費(fèi)用
借：專用基金――修購(gòu)基金 1130
貸：銀行存款(或現(xiàn)金) 100
(3)取得殘料收入
借：銀行存款(或現(xiàn)金) 200
貸：專用基金――修購(gòu)基金 200
這樣處理不能綜合反映固定資產(chǎn)清理中的支出和收入以及清理后的凈損溢?！妒聵I(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定：“事業(yè)單位的固定資產(chǎn)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷。大型、精密、昂貴的設(shè)備、儀器報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門鑒定，報(bào)主管部門或者國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)?！蹦壳?，事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用年限不明確，由此造成報(bào)廢的隨意性較大。而對(duì)于大型、精密、昂貴的設(shè)備、儀器，由于報(bào)廢手續(xù)過(guò)于繁雜，無(wú)法做到及時(shí)報(bào)廢，也會(huì)造成會(huì)計(jì)上不能及時(shí)核算固定資產(chǎn)殘值。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算建議
(一)適當(dāng)提高固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中“單位價(jià)值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn)”相關(guān)規(guī)定，如桌椅等辦公用品作為低值易耗品進(jìn)行核算和管理，直接在當(dāng)期事業(yè)支出中列支，不再進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。同時(shí)，參照物價(jià)上漲水平，提高固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
(二)廢止計(jì)提修購(gòu)基金制度。建立固定資產(chǎn)折舊制度取消“專用基金――修購(gòu)基金”科目，建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊制度。借鑒企業(yè)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算制度，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目，作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，通過(guò)事業(yè)收入補(bǔ)償。購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)不必按資金來(lái)源列支，可直接借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類科目。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用時(shí)(選擇適當(dāng)?shù)恼叟f計(jì)算方法，事業(yè)單位可采用直線法)，借記“事業(yè)支出――折舊費(fèi)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。還以事業(yè)單位甲為例，假設(shè)每年年末計(jì)提固定資產(chǎn)的折舊做如下分錄：
(1)1997年1月1日購(gòu)入時(shí)：
借：固定資產(chǎn) 2000000
貸：銀行存款 2000000
(2)1997年12月31日計(jì)提當(dāng)年折舊：
借：事業(yè)支出――折舊費(fèi) 200000
貸：累計(jì)折舊
200000
(3)1998年至2005年每年計(jì)提折舊：
借：事業(yè)支出――折舊費(fèi) 200000
貸：累計(jì)折舊 200000
(4)2006年年末經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)報(bào)廢時(shí)：
借：累計(jì)折舊 2000000
貸：固定資產(chǎn) 2000000
(三)固定資產(chǎn)對(duì)外投資借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)處理將固定資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理改為：借記“累計(jì)折舊”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目，按其差額，借記“對(duì)外投資”科目。這樣既保持了賬戶的對(duì)應(yīng)關(guān)系，又與企業(yè)對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理基本保持一致。
(四)基建會(huì)計(jì)核算并入事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，增設(shè)“在建工程”科目作為事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)除外購(gòu)形成外，也經(jīng)常出現(xiàn)利用財(cái)政基本建設(shè)撥款、單位自籌資金進(jìn)行各項(xiàng)基本建設(shè)工程的情況，對(duì)基本建設(shè)工程形成的實(shí)際成本支出也應(yīng)做為單位資金支出做出相應(yīng)會(huì)計(jì)處理，并在會(huì)計(jì)報(bào)表中予以反映。把基建會(huì)計(jì)核算并入事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，真正反映自行建造取得固定資產(chǎn)的行為。新建“在建工程”科目，核算外購(gòu)需要安裝的工程、基建工程等發(fā)生的實(shí)際支出。在“事業(yè)基金”科目中增設(shè)“固定資產(chǎn)撥款轉(zhuǎn)入”、“固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)入”等明細(xì)科目，分別核算由財(cái)政或上級(jí)撥人?？?、接受外單位投資形成的固定資產(chǎn)。
【關(guān)鍵詞】 供電企業(yè)； 固定資產(chǎn)； 有效管理； 途徑
固定資產(chǎn)管理對(duì)于供電企業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)十分重要的工作，資產(chǎn)管理得好，可以準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果和業(yè)績(jī)；反之則會(huì)造成固定資產(chǎn)使用效率低下，或?qū)е沦Y產(chǎn)流失。供電企業(yè)作為典型的資金資產(chǎn)密集型企業(yè)，資產(chǎn)量大；使用部門多；使用范圍廣；結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜；更新快，直接關(guān)系到企業(yè)的盈利能力和持續(xù)發(fā)展能力。因此，供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。
一、供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
（一）資產(chǎn)量大，增長(zhǎng)快
近年來(lái)，供電企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面作了許多有益的嘗試，取得了明顯的進(jìn)步和成績(jī)。比如：加強(qiáng)資產(chǎn)資源管理平臺(tái)建設(shè)，利用清產(chǎn)核資的機(jī)會(huì)理順資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作等，資產(chǎn)管理正不斷走向制度化、規(guī)范化。
但是，許多供電企業(yè)的固定資產(chǎn)所占資產(chǎn)的比重高達(dá)85%以上。僅就HD公司來(lái)講，截至2007年底，公司固定資產(chǎn)所占資產(chǎn)的比重高達(dá)95%以上。同時(shí)，隨著“十一五”規(guī)劃的全面落實(shí)，資產(chǎn)投入量逐年擴(kuò)大，公司每年各類固定資產(chǎn)投資規(guī)模均在逐年加大，固定資產(chǎn)年均遞增幅度達(dá) 20％以上，對(duì)固定資產(chǎn)管理要求進(jìn)一步提高，管理難度進(jìn)一步加大。
（二）管理部門多
固定資產(chǎn)是供電企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、開拓市場(chǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程中，先后涉及發(fā)展策劃部門、基建部門、財(cái)務(wù)部門、生產(chǎn)部門、物資管理等眾多部門和單位。各個(gè)部門按照固定資產(chǎn)管理的職責(zé)分工，分別承擔(dān)固定資產(chǎn)管理的某一階段或者某一方面的管理維護(hù)職能。由于資產(chǎn)管理部門多、環(huán)節(jié)多，使得固定資產(chǎn)管理的難度進(jìn)一步加大。
（三）管理內(nèi)容單一
單純的固定資產(chǎn)卡片管理，忽略了固定資產(chǎn)的源頭管理，沒(méi)有從資金管理、工程管理的角度全面考慮固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從固定資產(chǎn)的規(guī)劃、購(gòu)建、使用、維護(hù)、改造直至報(bào)廢的全壽命周期的流程化管理。
（四）資產(chǎn)變動(dòng)頻繁
一是新增固定資產(chǎn)。供電企業(yè)圍繞建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模在逐年加大，新增資產(chǎn)量大，固定資產(chǎn)基礎(chǔ)資料不完整。表現(xiàn)在固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)口徑不一致，稱謂不一致，內(nèi)容不詳盡。二是固定資產(chǎn)更新改造。因擴(kuò)建、技改、大修、中小修和日常調(diào)換，實(shí)物資產(chǎn)變動(dòng)頻繁，特別是附屬固定資產(chǎn)的更新更加頻繁，資產(chǎn)變動(dòng)的頻繁使得固定資產(chǎn)卡片和實(shí)物資產(chǎn)存在差異。三是固定資產(chǎn)遷移變動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快了城市和農(nóng)村建設(shè)的步伐，一些線路和供電設(shè)備已經(jīng)無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的負(fù)荷需要和城市、農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。架空線“入地”改為地纜、隨城市道路規(guī)劃拆除等現(xiàn)象非常普遍，固定資產(chǎn)變動(dòng)相當(dāng)頻繁。而固定資產(chǎn)管理沒(méi)有形成閉環(huán)管理，勢(shì)必造成賬、實(shí)管理脫節(jié)，資產(chǎn)卡片信息不實(shí)的情況。
（五）固定資產(chǎn)來(lái)源渠道多
資產(chǎn)來(lái)源包括大基建工程、技改工程、營(yíng)銷工程；用戶移交資產(chǎn)、其他單位調(diào)入資產(chǎn)；還有維護(hù)和大修損益性資金形成的資產(chǎn)。多渠道形成的資產(chǎn)給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)了難度。
二、開辟固定資產(chǎn)有效管理的新途徑
針對(duì)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，要想改變和解決目前存在的問(wèn)題，就必須改變固定資產(chǎn)管理的模式，形成資金管理、物資管理、工程管理等一整套的管理流程，實(shí)現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)的閉環(huán)管理。
（一）加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，規(guī)范流程管理，全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到供電企業(yè)的各個(gè)部門。做好固定資產(chǎn)管理就必須做到用資產(chǎn)與管資產(chǎn)相結(jié)合，必須做到全員、全過(guò)程和全方位管理，必須與企業(yè)的責(zé)任制考核相結(jié)合。一是供電企業(yè)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、規(guī)章和制度要求、國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理政策，結(jié)合自身管理特點(diǎn)，制定固定資產(chǎn)等管理辦法和實(shí)施細(xì)則，編制固定資產(chǎn)管理手冊(cè)，從而形成一套比較完善的固定資產(chǎn)管理體系。二是采用固定資產(chǎn)管理程序進(jìn)行固定資產(chǎn)卡片管理，規(guī)范固定資產(chǎn)卡片信息和格式，保證一物一卡，增強(qiáng)折舊計(jì)提的準(zhǔn)確性，切實(shí)提高管理工作效率。三是結(jié)合固定資產(chǎn)全壽命過(guò)程管理要求，規(guī)范固定資產(chǎn)管理關(guān)鍵流程（例如設(shè)備增加、出租、報(bào)廢流程等），使固定資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)和管理流程進(jìn)一步規(guī)范、完善和優(yōu)化，從根本上真正做到有章可循，有章可依。四是各固定資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用單位要自覺履行資產(chǎn)管理責(zé)任，明確內(nèi)部職責(zé)分工，明確專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)各個(gè)層次的管理工作，各項(xiàng)制度執(zhí)行以后成效顯著，做到用資產(chǎn)與管資產(chǎn)相結(jié)合。
（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，做好固定資產(chǎn)全過(guò)程管理
1.資產(chǎn)購(gòu)建管理。新增固定資產(chǎn)嚴(yán)格履行交接驗(yàn)收程序?；窘ㄔO(shè)和更新改造工程竣工，項(xiàng)目建設(shè)管理單位（部門）根據(jù)國(guó)家建委《關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目竣工暫行辦法》的規(guī)定，由工程管理部門組織施工單位和設(shè)計(jì)單位、使用單位及有關(guān)管理部門進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后及時(shí)將工程驗(yàn)收通知單交財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門根據(jù)竣工決算報(bào)告及時(shí)轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)，如果竣工決算報(bào)告未能及時(shí)編制完成，財(cái)務(wù)部門根據(jù)固定資產(chǎn)投運(yùn)報(bào)告、工程概預(yù)算等資料暫估資產(chǎn)價(jià)值，轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)，待竣工決算編制完成后，根據(jù)決算金額調(diào)整固定資產(chǎn)價(jià)值，及時(shí)分解資產(chǎn)卡片。工程完工決算后，生產(chǎn)技術(shù)部門對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)、驗(yàn)收并按其管理權(quán)限由使用保管部門填制領(lǐng)用保管手續(xù)。
零星購(gòu)置固定資產(chǎn)，由經(jīng)辦部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和計(jì)劃組織實(shí)施。資產(chǎn)購(gòu)入后，及時(shí)辦理資產(chǎn)驗(yàn)收、交接手續(xù)，報(bào)送財(cái)務(wù)部門辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。零星購(gòu)置固定資產(chǎn)需要安裝的，安裝完成后轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。以無(wú)償調(diào)入等方式增加的固定資產(chǎn)，由經(jīng)辦部門根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件組織實(shí)施。根據(jù)固定資產(chǎn)調(diào)撥或交接清冊(cè)，辦理驗(yàn)收交接手續(xù)，固定資產(chǎn)使用部門在調(diào)撥單或交接清冊(cè)上簽章，然后財(cái)務(wù)部門據(jù)以辦理增加資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬手續(xù)，并建立固定資產(chǎn)卡片。
2.實(shí)物管理和價(jià)值管理的銜接，確保“賬、卡、物”的一致性。以固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和生產(chǎn)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對(duì)資產(chǎn)管理流程進(jìn)行再造，使各業(yè)務(wù)部門間信息更加通暢，聯(lián)系更加緊密。一是工程部門是資產(chǎn)管理和賬、卡、物相符的源頭，在項(xiàng)目竣工后，工程部門按固定資產(chǎn)管理要求提供“設(shè)備清單”組織工程驗(yàn)收；生產(chǎn)部門或設(shè)備運(yùn)行部門，對(duì)照工程部門提供的“設(shè)備清單”，根據(jù)固定資產(chǎn)目錄資產(chǎn)名稱等資產(chǎn)信息要求，負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備的所有信息的填報(bào)和投運(yùn)移交實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)；財(cái)務(wù)部門最終按每項(xiàng)資產(chǎn)竣工決算實(shí)際價(jià)值錄入固定資產(chǎn)卡片，努力從源頭上保證新工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)資后，賬、卡、物一致。二是設(shè)備進(jìn)入生產(chǎn)投運(yùn)階段，加強(qiáng)實(shí)物管理和價(jià)值管理的銜接，實(shí)時(shí)記錄資產(chǎn)變動(dòng)所引起的價(jià)值變化。三是組織相關(guān)部門定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面或局部的抽查盤點(diǎn)，以確?！百~、卡、物”的一致性。
3.強(qiáng)化固定資產(chǎn)報(bào)廢管理流程。出現(xiàn)因技術(shù)的更新等原因需報(bào)廢的資產(chǎn)，或是運(yùn)行年限到了需退役的情況時(shí)，由資產(chǎn)使用部門填寫“固定資產(chǎn)報(bào)廢（鑒定）表”；實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)部門按照固定資產(chǎn)處置權(quán)限進(jìn)行審批；物資管理部門根據(jù)審批好的報(bào)廢申請(qǐng)表啟動(dòng)資產(chǎn)報(bào)廢工作。資產(chǎn)報(bào)廢后并不意味著資產(chǎn)信息的消失，該報(bào)廢資產(chǎn)的卡片永久性的保存著，并建立報(bào)廢資產(chǎn)臺(tái)賬，依然可以查詢報(bào)廢資產(chǎn)的歷史數(shù)據(jù)。
4.依法合規(guī)，規(guī)范操作，做好固定資產(chǎn)處置工作。隨著電網(wǎng)建設(shè)速度的加快，每年投入的基建、技改、設(shè)施配套等項(xiàng)目工程數(shù)量巨增，這樣，有相當(dāng)一部分設(shè)備要在改造中退役。對(duì)退役資產(chǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，由專業(yè)部門嚴(yán)格把關(guān)、逐條審核、分門別類進(jìn)行處理。對(duì)可再利用資產(chǎn)作備用設(shè)備安置并建立相關(guān)臺(tái)賬；對(duì)符合報(bào)廢條件的資產(chǎn)，按規(guī)定的審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)批，經(jīng)專業(yè)部門審核同意后方可進(jìn)行處置。
為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)殘值回收的管理，成立報(bào)廢固定資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、紀(jì)檢、審計(jì)等部門對(duì)殘值回收過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
5.加強(qiáng)考核力度，確保認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)清查工作。為切實(shí)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，保證企業(yè)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)可信，供電企業(yè)應(yīng)每年組織相關(guān)部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤盈或盤虧等資產(chǎn)，及時(shí)進(jìn)行整改，以確?！百~”、“卡”、“物”一致性和財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。同時(shí)，將抽查盤點(diǎn)機(jī)制與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、考核機(jī)制有機(jī)結(jié)合，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，提出量化考核標(biāo)準(zhǔn)，使資產(chǎn)管理融入到日常管理之中。
（三）加強(qiáng)有效資產(chǎn)研究，規(guī)范資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，改善公司資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率
提高資產(chǎn)的使用效率、減少控制無(wú)效、低效資產(chǎn)的產(chǎn)生、防止產(chǎn)生新的不良資產(chǎn)是企業(yè)管理中的一環(huán)，需要通過(guò)細(xì)化管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。一是開展對(duì)有效資產(chǎn)研究。針對(duì)供電企業(yè)資產(chǎn)總量大，歷史遺留問(wèn)題多等情況，認(rèn)真研究固定資產(chǎn)運(yùn)行效率，通過(guò)摸清家底和現(xiàn)狀分析，探索提高資產(chǎn)有效性的途徑，為搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。二是規(guī)范資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，利用信息化等手段，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)控，努力降低資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。
三、應(yīng)用情況及取得的主要效果
由于電網(wǎng)公司的經(jīng)營(yíng)特性，決定固定資產(chǎn)存在地域廣、規(guī)模大、數(shù)量多、變化快的特點(diǎn)，因此，固定資產(chǎn)管理歷來(lái)是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的難點(diǎn)。通過(guò)大量的調(diào)查研究和技術(shù)論證，從充分應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，改變?cè)匈Y產(chǎn)管理流程，強(qiáng)化過(guò)程控制，有效整合并充分利用各種資源等方面入手，全面提升了固定資產(chǎn)管理水平，取得了良好的成效。
（一）實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理理念變革和創(chuàng)新
傳統(tǒng)的管理思路是：財(cái)務(wù)只是資產(chǎn)的價(jià)值管理，生產(chǎn)部門只是資產(chǎn)的實(shí)物管理，存在價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)，管資產(chǎn)與用資產(chǎn)脫節(jié)的狀況。固定資產(chǎn)管理的新要求：一是明確管理責(zé)任，將資產(chǎn)使用單位和管理單位的責(zé)任進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一；二是延伸固定資產(chǎn)管理控制范圍，從項(xiàng)目的前期可研階段，一直到資產(chǎn)的退役和處置；三是資產(chǎn)管理要與各項(xiàng)管理工作相結(jié)合。
（二）明確資產(chǎn)管理職責(zé)、固化資產(chǎn)管理流程
在固定資產(chǎn)管理程序應(yīng)用基礎(chǔ)上，對(duì)資產(chǎn)管理流程進(jìn)行規(guī)范，重新規(guī)范和設(shè)計(jì)與資產(chǎn)管理相關(guān)的流程，跨部門協(xié)作的流程管理方式替代了原來(lái)部門條塊分割的管理方式，新穎的現(xiàn)代化流程管理理念得到落實(shí)，使各業(yè)務(wù)部門間信息更加通暢，聯(lián)系更加緊密。同時(shí)，各部門要制定相應(yīng)的管理文件，從源頭上控制和明確資產(chǎn)使用和管理各部門的職責(zé)，明確各類資產(chǎn)在每個(gè)環(huán)節(jié)中的負(fù)責(zé)人和相應(yīng)的流轉(zhuǎn)單據(jù)。按照資產(chǎn)管理相關(guān)流程，可以確保資產(chǎn)在各個(gè)階段都做到有人負(fù)責(zé)。
（三）職責(zé)和考核措施雙落實(shí)，建立資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制
在固定資產(chǎn)管理辦法中明確了建設(shè)施工、采購(gòu)管理、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理等各部門資產(chǎn)管理的責(zé)任。根據(jù)流程再造需要，各管理部門相應(yīng)增設(shè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專責(zé)人員，再與各責(zé)任部門的量化考核標(biāo)準(zhǔn)配套，雖然資產(chǎn)在實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，但資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立，確保了資產(chǎn)“賬”、“卡”、“物”的一致性。同時(shí)，配套出臺(tái)抽查審計(jì)等辦法，使資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制得到落實(shí)。
（四）資產(chǎn)管理執(zhí)行力度和控制力度得以加強(qiáng)
通過(guò)制定和規(guī)范的固定資產(chǎn)管理方法和流程，極大提升了固定資產(chǎn)管理水平。例如規(guī)范管理流程后，及時(shí)轉(zhuǎn)資在整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中得到充分體現(xiàn)，完工項(xiàng)目竣工決算編制時(shí)間提前及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。生產(chǎn)技術(shù)部和財(cái)務(wù)部分別負(fù)責(zé)卡片的生產(chǎn)信息和價(jià)值信息，從源頭上保證了數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。
（五）加強(qiáng)資產(chǎn)管理為企業(yè)贏得顯著經(jīng)濟(jì)效益
在正確區(qū)分有效、低效和無(wú)效固定資產(chǎn)，實(shí)施固定資產(chǎn)分類管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步處置無(wú)效固定資產(chǎn)，對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)價(jià)值較大的資產(chǎn)，全部采用了招投標(biāo)等形式，降低了對(duì)企業(yè)造成的損失，對(duì)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升起到了積極的作用。
綜上所述，固定資產(chǎn)管理涉及到供電企業(yè)的方方面面，是一個(gè)需要各部門協(xié)調(diào)配合，共同努力的管理體系。通過(guò)確立科學(xué)的組織體系和責(zé)任體系，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制機(jī)制，使得財(cái)務(wù)管理和生產(chǎn)技術(shù)管理相結(jié)合，實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合，使管理做到法制、機(jī)制，進(jìn)一步提高供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平，從而全面提升企業(yè)的管理水平。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 蔡光.探索電力資產(chǎn)全壽命財(cái)務(wù)管理的思路.華北電力財(cái)務(wù)與審計(jì)，2007，（5）.
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 管理 成本核算
隨著醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置力度在不斷加大。同時(shí)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效率。成為醫(yī)院資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
一、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
(一)固定資產(chǎn)的購(gòu)置存在盲目性和隨意性
由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動(dòng)，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和效益分析的情況下，盲目購(gòu)置，或者與其他醫(yī)院相互攀比競(jìng)購(gòu)，而市場(chǎng)已飽和。導(dǎo)致固定資產(chǎn)重置、閑置、設(shè)備使用效率低，使醫(yī)院處在高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。
(二)職工管理意識(shí)淡薄
固定資產(chǎn)使用部門管理人員基本上是兼職人員，大多缺乏必要的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)。所以，資產(chǎn)管理者往往管理意識(shí)淡薄，日常工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各科室之間互借資產(chǎn)的情況。由于缺乏管理，科室之間資產(chǎn)借用隨意性較大，借用時(shí)無(wú)手續(xù)、無(wú)憑據(jù)，時(shí)間一長(zhǎng)易造成資產(chǎn)歸屬不清[1]，甚至出現(xiàn)多方轉(zhuǎn)借，資產(chǎn)最后去向不明的情況，增加清點(diǎn)難度。出現(xiàn)問(wèn)題又相互推諉，常常以盈虧處理，造成賬實(shí)不符、資產(chǎn)流失。
(三)盤點(diǎn)清查工作流于形式
在盤點(diǎn)清查管理上，管理人員缺乏責(zé)任意識(shí)，不少醫(yī)院普遍存在對(duì)盤點(diǎn)清查管理重視程度不夠和盤點(diǎn)清查管理流于形式，一些醫(yī)院每年只執(zhí)行一次的盤點(diǎn)清查，通常由資產(chǎn)管理部門從計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中調(diào)出資產(chǎn)清單交與使用部門自行盤點(diǎn)清查，對(duì)一般設(shè)備如存在賬實(shí)不符，不是去認(rèn)真地查找原因，而是填報(bào)資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)單，將未盤點(diǎn)清查到的固定資產(chǎn)直接報(bào)廢。以求賬實(shí)相符?；蛘呒词骨宀榱艘仓皇呛?jiǎn)單地對(duì)數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)的完好率、利用率等無(wú)報(bào)告與分析。
(四)固定資產(chǎn)入賬價(jià)值不完整，導(dǎo)致賬面價(jià)值失真，虛增固定資產(chǎn)
新購(gòu)置的固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值，往往只是按照發(fā)票金額入賬。為購(gòu)置固定資產(chǎn)而發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)、調(diào)試費(fèi)等未計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值，大多數(shù)醫(yī)院固定資產(chǎn)改擴(kuò)建、大修理費(fèi)經(jīng)常是報(bào)支核算，除非達(dá)到基本建設(shè)規(guī)模，才增加固定資產(chǎn)，因此，難以真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值和現(xiàn)狀。
利用貸款購(gòu)置或建造的固定資產(chǎn)所支付的貸款利息不計(jì)入固定資產(chǎn)的價(jià)值，利息支出不進(jìn)行項(xiàng)目具體化，在支付時(shí)直接列作當(dāng)期支出，從而影響固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值，導(dǎo)致這些設(shè)備、基建項(xiàng)目的入賬價(jià)值不夠準(zhǔn)確、完整。固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值失真。
二、改善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)固定資產(chǎn)購(gòu)置的管理
醫(yī)院應(yīng)該成立購(gòu)置管理專業(yè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)置工作，對(duì)需購(gòu)置的資產(chǎn)要充分論證、分析其可行性。任何部門和個(gè)人不得私自購(gòu)入。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)購(gòu)、詢價(jià)、公開招標(biāo)程序，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，采購(gòu)部門要和使用部門以及管理部門從使用的實(shí)際出發(fā)做好市場(chǎng)分析及收益測(cè)算，及時(shí)了解市場(chǎng)行情及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。保證購(gòu)入設(shè)備的先進(jìn)性、安全性、可靠性。能夠共享的醫(yī)療和一般設(shè)備，禁止重復(fù)購(gòu)置。
(二)應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查制度
成立由院領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理部門、使用部門、財(cái)務(wù)、審計(jì)等有關(guān)人員組成的固定資產(chǎn)清查小組，每年定期對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的盤點(diǎn)清查，不定期地進(jìn)行貴重儀器設(shè)備抽查。提交盤點(diǎn)清查報(bào)告，存在賬實(shí)不符要認(rèn)真分析原因，提出修正意見及建議、針對(duì)盤盈或盤虧要查明責(zé)任，必要時(shí)采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)還要對(duì)儀器、設(shè)備的使用效率、閑置情況作出明確的報(bào)告及分析。
(三)固定資產(chǎn)報(bào)廢的管理
對(duì)提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)應(yīng)由資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，嚴(yán)格按審批權(quán)限報(bào)送審批。對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)的殘值變價(jià)收入必須交財(cái)務(wù)科入賬，嚴(yán)禁資產(chǎn)管理部門、使用部門私自變賣報(bào)廢資產(chǎn)。
(四)規(guī)范固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值
醫(yī)院取得或購(gòu)建固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值，按照實(shí)際支付的買價(jià)或調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)、專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等作為入賬成本。發(fā)生的固定資產(chǎn)貸款利息和有關(guān)費(fèi)用，以及外幣借款的匯兌差額，在固定資產(chǎn)辦理竣工決算之前發(fā)生的，均計(jì)入固定資產(chǎn)成本，在竣工決算之后發(fā)生的，計(jì)入當(dāng)期支出。
(五)實(shí)行成本核算與績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核
對(duì)各科室在用、閑置的固定資產(chǎn)、使用的房屋等所有的固定資產(chǎn)皆按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提折舊計(jì)入各科室成本，通過(guò)全成本核算，與科室績(jī)效掛鉤，增強(qiáng)了全院職工的成本控制意識(shí)，從而減少閑置設(shè)備，提高固定資產(chǎn)的最大利用率。分析科室固定資產(chǎn)的使用率、完好率、報(bào)廢率、損失率、百元固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)收入等指標(biāo)，通過(guò)縱向與以往年度對(duì)比、橫向與其他醫(yī)院對(duì)比，找出差距、分析原因，采取措施，挖掘潛力、提高固定資產(chǎn)的使用效率。
固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，要堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。降低醫(yī)療運(yùn)行成本，對(duì)提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保持醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：基層醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理
中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）017-000-01
基層醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是其管理活動(dòng)中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，提高固定資產(chǎn)管理效能對(duì)于提高基層醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)有資產(chǎn)更好地服務(wù)社會(huì)具有重要意義。如何做好固定資產(chǎn)管理呢？筆者認(rèn)為，必須做好以下幾個(gè)方面工作：
一、提高認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與
在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新形勢(shì)下，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，對(duì)于實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和使用，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展具有重要作用。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理有賴于財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門三方密切配合、分工合作，也離不開單位領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和全體職工的共同努力。長(zhǎng)期以來(lái)，在基層醫(yī)院較為普遍存在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，職工參與度不高，管理機(jī)構(gòu)（人員）職責(zé)不明，監(jiān)督和考核缺失等問(wèn)題，由此產(chǎn)生如盲目購(gòu)建、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置浪費(fèi)、丟失、擅自處理、賬外資產(chǎn)、私自挪用等等。實(shí)踐證明，固定資產(chǎn)的管理是一個(gè)全員、全過(guò)程的參與，離開了單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，全體職工的參與和共同努力，固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。單位領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變思想觀念，真正認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性，并在全體職工中強(qiáng)化 “固定資產(chǎn)管理-提高資產(chǎn)使用效率-提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益-促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展”的理念，是把固定資產(chǎn)管好用好的前提和保障。
二、建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理體制
醫(yī)院固定資產(chǎn)具有自身獨(dú)特的特點(diǎn)，如種類多、形態(tài)多樣、存放地點(diǎn)較為分散、價(jià)值高等。為了規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平，使固定資產(chǎn)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化道路，醫(yī)院可以根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理體制，防止固定資產(chǎn)流失，確保固定資產(chǎn)安全，提高規(guī)定資產(chǎn)使用率。
（一）健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職能
《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第九條規(guī)定：各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作很重要，應(yīng)設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)或者配置專業(yè)人員進(jìn)行管理。醫(yī)院固定資產(chǎn)采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則?；鶎俞t(yī)院實(shí)物資產(chǎn)管理部門是后勤總務(wù)科或者設(shè)備科，此外依據(jù)醫(yī)院規(guī)模大小，可以設(shè)立專門管理委員會(huì)，由單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理部門、財(cái)產(chǎn)物資管理部門、內(nèi)部審計(jì)等相關(guān)人員組成，主要職責(zé)是制定資產(chǎn)管理制度、審定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃，審核向上級(jí)管理部門報(bào)送的固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表等。財(cái)務(wù)部門在資產(chǎn)管理中的主要職責(zé)，是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)處理，監(jiān)控資金使用狀況，綜合評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)利用效果；設(shè)備部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收、維護(hù)、修理工作，辦理報(bào)廢鑒定；總務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物的管理、維修和保養(yǎng)。
（二）制定和完善固定資產(chǎn)管理制度
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應(yīng)建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，包括固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度、固定資產(chǎn)核算制度（初始計(jì)量、折舊、處置等），明確分工，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)總賬和一級(jí)明細(xì)分類，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)分類賬，達(dá)到財(cái)務(wù)部門有賬，財(cái)產(chǎn)管理部門有賬有卡，具體使用科室有卡有物。大型醫(yī)療設(shè)備實(shí)行責(zé)任制，指定專人管理，制定操作規(guī)程，建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用情況報(bào)告制度，并以業(yè)務(wù)流程為主線，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的生命周期全過(guò)程管理。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率，建立資源共享、共用制度。
三、提高基層醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)
基層醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理隊(duì)伍，往往由單位老弱病殘、缺乏專業(yè)素質(zhì)的人員構(gòu)成，尤其在財(cái)產(chǎn)管理部門和具體的使用部門，總務(wù)科和設(shè)備科二級(jí)明細(xì)賬會(huì)計(jì)對(duì)固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不清，分類和計(jì)價(jià)金額不準(zhǔn)確；使用部門人員變動(dòng)大，配備隨意，調(diào)動(dòng)離職不進(jìn)行資產(chǎn)清點(diǎn)交接，是造成固定財(cái)產(chǎn)賬賬不符、賬卡不符、賬實(shí)不符的直接原因。加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，要從提高固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)入手，醫(yī)院要重視固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，安排合適人選，給予培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不斷提高這部分人的業(yè)務(wù)水平和管理水平。
四、實(shí)施固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理
現(xiàn)在很多基層醫(yī)院已經(jīng)實(shí)施信息化管理，但只是簡(jiǎn)單的靜態(tài)管理，大量的數(shù)據(jù)僅靠手工錄入，資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門與設(shè)備、總務(wù)部門、使用科室之間使用的管理軟件之間沒(méi)對(duì)接的端口，存在管理脫節(jié)的現(xiàn)象。管理仍停留在記賬上。部門之間，賬賬之間，賬物之間沒(méi)有動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)信息可供查詢，閑置資產(chǎn)資源不能及時(shí)共享。
從操作層面講，采用固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，從采購(gòu)，驗(yàn)收入庫(kù)，資產(chǎn)入賬增加，調(diào)撥出庫(kù)、使用直到報(bào)廢處置整個(gè)周期，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、精確控制和信息的互通共享，將財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門連接起來(lái)，固定資產(chǎn)從購(gòu)入到報(bào)廢整個(gè)過(guò)程的信息都在同一數(shù)據(jù)庫(kù)中體現(xiàn)，可減少固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、閑置、使用效率低下等情況發(fā)生，保證固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。建立固定資產(chǎn)管理部門和使用科室之間資產(chǎn)的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的對(duì)應(yīng)管理。同時(shí)通過(guò)建立電子化檔案，即使固定資產(chǎn)報(bào)廢，也能隨時(shí)查詢相關(guān)基礎(chǔ)信息。
五、建立自上而下的監(jiān)督與考核機(jī)制，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理和使用
基層醫(yī)院應(yīng)將固定資產(chǎn)管理與使用效益列入院科績(jī)效考核的范疇，通過(guò)設(shè)置相關(guān)指標(biāo)考核強(qiáng)化科室固定資產(chǎn)保值增值意識(shí)，并將考核結(jié)果與科室績(jī)效掛h，獎(jiǎng)懲逗硬，促進(jìn)增收節(jié)支；醫(yī)院上級(jí)主管部門將固定資產(chǎn)的安全、效率、保值增值等作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核的重要方面，與領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)掛鉤，并加大考核結(jié)果應(yīng)用，才能最終全面做好固定資產(chǎn)的管理，節(jié)約固定資產(chǎn)使用成本，提高固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，達(dá)到提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)更好地服務(wù)社會(huì)的目的。
參考文獻(xiàn)：