時(shí)間：2023-07-07 16:27:12
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理；核算；問(wèn)題
一、固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問(wèn)題分析
（一）固定資產(chǎn)在管理方面存在的常見(jiàn)問(wèn)題
1.采購(gòu)、處置審批隨意性大。部分企業(yè)未建立固定資產(chǎn)采購(gòu)、處置審批制度，未能對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)可行性進(jìn)行科學(xué)論證，極易導(dǎo)致企業(yè)資金浪費(fèi)。企業(yè)固定資產(chǎn)使用部門(mén)隨意處置資產(chǎn)，將資產(chǎn)處置收入作為部門(mén)“小金庫(kù)”或人個(gè)據(jù)為己有，增加部門(mén)或員工侵占固定資產(chǎn)機(jī)率。
2.固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位。一是資產(chǎn)信息登記不全。部分企業(yè)在固定資產(chǎn)購(gòu)置后，未及時(shí)、認(rèn)真填寫(xiě)固定資產(chǎn)卡片，固定資產(chǎn)型號(hào)、使用部門(mén)填寫(xiě)不全，當(dāng)資產(chǎn)使用地點(diǎn)發(fā)生變化時(shí)未及時(shí)更新卡片記錄，不利于企業(yè)固定資產(chǎn)管理。二是資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢處置未按程序進(jìn)行。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工尚未形成固定資產(chǎn)管理意識(shí)，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隨意將資產(chǎn)在各個(gè)部門(mén)之間調(diào)劑使用或未經(jīng)批準(zhǔn)處置，不但造成財(cái)務(wù)賬與資產(chǎn)實(shí)物嚴(yán)重不符，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法真實(shí)掌握企業(yè)固定資產(chǎn)使用及存放情況。
3.固定資產(chǎn)崗位職責(zé)劃分不清。由于固定資產(chǎn)實(shí)務(wù)分布于企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)，因此，增加了企業(yè)財(cái)務(wù)或資產(chǎn)管理部門(mén)的核算與管理難度。目前，大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)在各部門(mén)提供發(fā)票、報(bào)廢審批等原始憑證后進(jìn)行固定資產(chǎn)增減入賬，由于各個(gè)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的漠視，未能及時(shí)將固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況向財(cái)務(wù)部門(mén)反饋，加之財(cái)務(wù)部門(mén)由于工作職責(zé)所限，未積極對(duì)各部門(mén)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況進(jìn)行了解，無(wú)法真實(shí)掌握企業(yè)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，極易導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)賬實(shí)不符，增加了企業(yè)固定資產(chǎn)發(fā)生貪污舞弊的機(jī)率。
（二）固定資產(chǎn)在核算方面存在的常見(jiàn)問(wèn)題
1．固定資產(chǎn)定義、分類標(biāo)準(zhǔn)及折舊年限不統(tǒng)一。一是部分企業(yè)只針對(duì)大型生產(chǎn)設(shè)備明確規(guī)定計(jì)提折舊年限，未對(duì)計(jì)算機(jī)、發(fā)放給員工的手機(jī)、空調(diào)等固定資產(chǎn)明確規(guī)定計(jì)提折舊年限，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)在計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)存在一定的隨意性，違反《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中不得隨性更改資產(chǎn)折舊年限的規(guī)定。二是部分企業(yè)未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分類，未使用國(guó)家統(tǒng)一的資產(chǎn)分類名稱，造成企業(yè)資產(chǎn)分類混亂，不利于企業(yè)與同行業(yè)其他企業(yè)進(jìn)行橫向比較，降低了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
2.固定資產(chǎn)核算不及時(shí)。部分企業(yè)在購(gòu)置、處置固定資產(chǎn)時(shí)，未及時(shí)增加、減少固定資產(chǎn)原值及累計(jì)折舊，導(dǎo)致資產(chǎn)賬面與實(shí)物不符。例如，企業(yè)未對(duì)已經(jīng)建成并投入使用的辦公樓進(jìn)行登記入賬，虛減了企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值及少計(jì)提當(dāng)期折舊。
3．未對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真盤(pán)點(diǎn)。企業(yè)未在內(nèi)部建立固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度或由于重視不足，未認(rèn)真執(zhí)行盤(pán)點(diǎn)制度，在實(shí)際資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，無(wú)法真實(shí)掌握企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量、磨損及存放情況，極易導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)因賬實(shí)不符被員工惡意侵占、丟失及因存放環(huán)境較差造成資產(chǎn)損耗。同時(shí)，由于未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)使企業(yè)無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，降低資產(chǎn)使用效率。
二、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算水平的建議
（一）解決固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的措施
1.形成良好的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭重視固定資產(chǎn)管理工作，摒棄以往只重生產(chǎn)、銷售，忽視管理的思想，促使企業(yè)各部門(mén)及員工積極配合資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)部門(mén)工作，及時(shí)提供企業(yè)固定資產(chǎn)增減變化等信息資料，保證固定資產(chǎn)管理部門(mén)工作順利開(kāi)展及賬實(shí)相符，使企業(yè)形成良好的固定資產(chǎn)管理氛圍。
2.建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)、資產(chǎn)規(guī)模等情況制定固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，制度具體應(yīng)包括固定資產(chǎn)管理不相容崗位分離制度、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度、采購(gòu)與處置審批制度、內(nèi)部監(jiān)督體系，以文件形式在企業(yè)辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示。通過(guò)將執(zhí)行內(nèi)部控制制度與企業(yè)員工內(nèi)部晉升考核、獎(jiǎng)金發(fā)放等相掛鉤，保證企業(yè)部門(mén)及員工認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度。
3.成立固定資產(chǎn)管理部門(mén)，明確崗位職責(zé)分工。企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部成立固定資產(chǎn)管理部門(mén)，專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)可行性分析、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)等工作。企業(yè)應(yīng)在人、財(cái)、物方面給予資產(chǎn)管理部門(mén)支持，并督促其他部門(mén)給予資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)工作必要的支持，以保證資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)工作的正常開(kāi)展。
（二）解決固定資產(chǎn)核算問(wèn)題的措施
1.統(tǒng)一固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)、折舊年限。一是企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，將使用年限超過(guò)一年并且單位價(jià)值超過(guò)2000元的機(jī)器、工具作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理及登記入賬，以保證資產(chǎn)定義的正確性，避免財(cái)務(wù)人員隨意劃分固定資產(chǎn)與低值易耗品，降低企業(yè)資產(chǎn)被個(gè)人惡意侵占風(fēng)險(xiǎn)。二是企業(yè)應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等部門(mén)，以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為指導(dǎo)，統(tǒng)一制定企業(yè)固定資產(chǎn)目錄與分類、折舊方法、預(yù)計(jì)使用年限等內(nèi)容，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，以提高財(cái)務(wù)人員固定資產(chǎn)核算準(zhǔn)確度。
2.對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)，保證資產(chǎn)賬實(shí)相符。企業(yè)應(yīng)明確規(guī)定固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的重要性，對(duì)每次盤(pán)點(diǎn)結(jié)果應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，在與財(cái)務(wù)賬記錄認(rèn)真核對(duì)后，將盤(pán)點(diǎn)差異及時(shí)匯報(bào)管理層。對(duì)于盤(pán)盈盤(pán)虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)按照領(lǐng)導(dǎo)指示進(jìn)行賬務(wù)處置，相應(yīng)增減固定資產(chǎn)賬簿記錄，以保證資產(chǎn)賬實(shí)相符。
3.建立固定資產(chǎn)卡片登記制度。企業(yè)除按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬外，還應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)登記賬與卡片。登記賬與卡片應(yīng)按資產(chǎn)類別詳細(xì)記載固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)間、型號(hào)、原值、殘值、使用部門(mén)或存放地點(diǎn)等信息，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)保證將企業(yè)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況及時(shí)更新登記賬與卡片。
4.提高財(cái)務(wù)核算人員綜合業(yè)務(wù)能力。一是企業(yè)應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)人員對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)核算水平，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。二是將固定資產(chǎn)管理情況納入部門(mén)業(yè)績(jī)考核、個(gè)人升遷范圍，調(diào)動(dòng)企業(yè)部門(mén)及全體員工提高固定資產(chǎn)管理水平的積極性，以保證企業(yè)資產(chǎn)安全完整，降低企業(yè)固定資產(chǎn)被惡意侵害的風(fēng)險(xiǎn)。
作者:李瀟月 單位:陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)（股份）有限公司
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】科研院所；資產(chǎn)管理；內(nèi)控制度；控制要點(diǎn)；控制風(fēng)險(xiǎn)
科研院所作為區(qū)域科技創(chuàng)新體系最基本的組成部分，是區(qū)域創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)和活力所在。我們必須充分發(fā)揮科研院所的綜合學(xué)科優(yōu)勢(shì)，提高科研自主創(chuàng)新能力。有關(guān)科研院所資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是當(dāng)前一個(gè)比較熱門(mén)的話題。
科研院所應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)資產(chǎn)管理，全面梳理資產(chǎn)管理流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。本文主要關(guān)注的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、存貨和無(wú)形資產(chǎn)，并就這三項(xiàng)主要資產(chǎn)提出了相關(guān)的控制要點(diǎn)，揭示了應(yīng)關(guān)注的主要控制風(fēng)險(xiǎn)。
一、固定資產(chǎn)管理的相關(guān)控制要點(diǎn)與控制風(fēng)險(xiǎn)
科研院所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋建筑物、機(jī)器等各類固定資產(chǎn)的管理，重視固定資產(chǎn)維護(hù)和更新改造?？蒲性核鶓?yīng)從多方面保證固定資產(chǎn)效能的有效發(fā)揮，對(duì)固定資產(chǎn)使用人員的教育和培訓(xùn)，充分掌握固定資產(chǎn)操作技能和注意事項(xiàng)，避免錯(cuò)誤操作導(dǎo)致的資產(chǎn)損壞；固定資產(chǎn)維護(hù)工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫綇?qiáng)化，無(wú)論是日常維護(hù)、定期維護(hù)、專業(yè)維護(hù)等，均應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行，確保資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常；對(duì)技術(shù)落后和產(chǎn)能不足的固定資產(chǎn)，科研院所可根據(jù)情況進(jìn)行更新改造，提升技術(shù)水平和擴(kuò)大產(chǎn)能。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的目的是不斷提升固定資產(chǎn)的使用效能，積極促進(jìn)固定資產(chǎn)處于良好運(yùn)行狀態(tài)。固定資產(chǎn)是科研院所開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要資源，只有維護(hù)好固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)效能，才能有效促進(jìn)科研院所整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（一）固定資產(chǎn)的記錄、維護(hù)和監(jiān)控
1、科研院所應(yīng)當(dāng)制定固定資產(chǎn)目錄，對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，按照單項(xiàng)資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)的來(lái)源、驗(yàn)收、使用地點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、折舊、改造、盤(pán)點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容。固定資產(chǎn)記錄工作主要包括制定固定資產(chǎn)目錄、對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)和對(duì)單項(xiàng)資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片等。固定資產(chǎn)的記錄應(yīng)當(dāng)完整，記錄內(nèi)容包括各項(xiàng)固定資產(chǎn)的來(lái)源、驗(yàn)收、使用地點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、折舊、改造、盤(pán)點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容。由于科研院所固定資產(chǎn)種類和數(shù)量繁多，科研院所應(yīng)當(dāng)在具體固定資產(chǎn)上標(biāo)示固定資產(chǎn)標(biāo)簽，以保證固定資產(chǎn)卡片和固定資產(chǎn)實(shí)物的一一對(duì)應(yīng)，以便查找。
2、科研院所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)日常維護(hù)和大修理計(jì)劃，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，消除安全隱患。應(yīng)做好固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)工作。
3、科研院所應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)線等關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控，嚴(yán)格操作流程，實(shí)行崗前培訓(xùn)和崗位許可制度，確保設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)控，建立設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)和制度，規(guī)范操作流程，對(duì)操作人員實(shí)行崗前培訓(xùn)和持證上崗，特別是對(duì)生產(chǎn)線等關(guān)鍵設(shè)備而言更是如此。只有這樣，才能最大限度地避免因人員操作失誤導(dǎo)致的設(shè)備損壞和生產(chǎn)中斷。
（二）固定資產(chǎn)的更新改造
1、科研院所固定資產(chǎn)更新改造的目標(biāo)做到保持固定資產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性和科研院所發(fā)展的可持續(xù)性。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)科研院所自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，充分利用這些政策，可以減輕科研院所固定資產(chǎn)更新改造的成本，增強(qiáng)科研院所效益。
2、科研院所固定資產(chǎn)的更新改造方面，應(yīng)加大技術(shù)改造投入，不斷促進(jìn)固定資產(chǎn)技術(shù)升級(jí)，淘汰落后設(shè)備。一方面對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行升級(jí)改造；另一方面淘汰落后設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備。
（三）固定資產(chǎn)的清查與處置
1、科研院所應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)清查制度，至少每年進(jìn)行全面清查。對(duì)固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)查明原因，追究責(zé)任，妥善處理。應(yīng)建立并執(zhí)行固定資產(chǎn)清查制度，作為實(shí)物資產(chǎn)，例行的清查是不可缺少的一項(xiàng)控制措施。科研院所在建立固定資產(chǎn)清查制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確固定資產(chǎn)清查的組織、程序、頻率和要求等內(nèi)容。通過(guò)定期的固定資產(chǎn)清查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、損毀、丟失、被盜等情況，清查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，由全體清查人員簽字確認(rèn)清查報(bào)告，報(bào)科研院所內(nèi)部批準(zhǔn)后追究相關(guān)部門(mén)和人員的管理責(zé)任，妥善處理盤(pán)點(diǎn)差異。
2、科研院所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置的控制，關(guān)注固定資產(chǎn)處置中的關(guān)聯(lián)交易和處置定價(jià)，防范資產(chǎn)流失。應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置的控制，在固定資產(chǎn)處置中，比較容易出現(xiàn)的問(wèn)題是關(guān)聯(lián)交易有失公允和處置定價(jià)不合理。有條件的科研院所還可以集中管理固定資產(chǎn)的處置，采取招投標(biāo)或拍賣(mài)等公開(kāi)化手段，保證固定資產(chǎn)處置行為的規(guī)范性。
（四）固定資產(chǎn)的抵押
1、科研院所應(yīng)當(dāng)確定固定資產(chǎn)抵押管理，確定固定資產(chǎn)抵押的程序和審批權(quán)限等。要建立固定資產(chǎn)抵押、質(zhì)押的條件、程序、審批權(quán)限和要求等，建立規(guī)范的固定資產(chǎn)抵押、質(zhì)押管理流程。
2、科研院所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)接收的抵押資產(chǎn)的管理，編制專門(mén)的資產(chǎn)目錄，合理評(píng)估抵押資產(chǎn)的價(jià)值。科研院所將固定資產(chǎn)用作抵押的，應(yīng)由相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)科研院所授權(quán)部門(mén)或人員批準(zhǔn)后，由資產(chǎn)管理部門(mén)辦理抵押、質(zhì)押手續(xù)。
（五）固定資產(chǎn)的投保
科研院所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投保政策。這要求科研院所應(yīng)當(dāng)規(guī)范固定資產(chǎn)投保行為，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投保政策，由專門(mén)的部門(mén)或人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投保事宜。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)應(yīng)投保的固定資產(chǎn)項(xiàng)目按規(guī)定程序進(jìn)行審批，及時(shí)辦理投保手續(xù)。這可以有效避免暗箱操作。
二、存貨管理的相關(guān)控制要點(diǎn)與控制風(fēng)險(xiǎn)
科研院所應(yīng)當(dāng)規(guī)范存貨管理，采用先進(jìn)的存貨管理技術(shù)和方法。對(duì)存貨取得、原料加工、驗(yàn)收入庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)保管、領(lǐng)用發(fā)出、盤(pán)點(diǎn)處置等環(huán)節(jié)的管理明確要求。規(guī)范存貨管理，應(yīng)當(dāng)充分利用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)、出入庫(kù)等記錄，著眼于存貨管理全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制?，F(xiàn)代管理已越來(lái)越離不開(kāi)信息化手段，利用信息系統(tǒng)，一方面可以有效提高工作效率，避免信息傳遞中的失真現(xiàn)象；另一方面可以有效規(guī)避手工操作可能存在的弊端。加強(qiáng)會(huì)計(jì)、出入庫(kù)等記錄，是加強(qiáng)管理的基本手段，使工作和控制具備可追溯性和可驗(yàn)證性。規(guī)范存貨管理不能只對(duì)存貨的個(gè)別環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，應(yīng)當(dāng)對(duì)存貨管理全過(guò)程進(jìn)行管理，防范存貨管理的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
（一）崗位責(zé)任
1、科研院所應(yīng)建立存貨管理崗位責(zé)任制，明確內(nèi)部相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)權(quán)限。這是有效規(guī)范存貨管理的基礎(chǔ)工作，只有職責(zé)權(quán)限明確了，才有可能促進(jìn)相關(guān)部門(mén)和崗位各負(fù)其責(zé)，實(shí)現(xiàn)存貨管理目標(biāo)。
2、在存貨管理中應(yīng)做到不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。不相容職務(wù)分離控制是健全內(nèi)部控制的基本手段，存貨管理方面的不相容崗位一般包括存貨的請(qǐng)購(gòu)、審批與執(zhí)行，存貨的采購(gòu)、驗(yàn)收與付款，存貨的保管與相關(guān)記錄，存貨發(fā)出的申請(qǐng)、審批與記錄，存貨處置的申請(qǐng)、審批與記錄等?？蒲性核诜蛛x不相容崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮不相容崗位分離不足的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于一般性的不相容崗位職務(wù)可實(shí)施崗位職責(zé)分離，對(duì)于重要的不相容崗位職務(wù)可實(shí)施部門(mén)職責(zé)分離。
3、內(nèi)部除存貨管理、監(jiān)督部門(mén)及倉(cāng)儲(chǔ)人員外，其他部門(mén)和人員接觸存貨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)特別授權(quán)。財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制是實(shí)物類資產(chǎn)通常采用的基本控制手段，未經(jīng)授權(quán)的部門(mén)和人員隨意接觸存貨，會(huì)加大存貨丟失、毀損的風(fēng)險(xiǎn)，影響存貨的安全與完整。
（二）存貨驗(yàn)收
1、科研院所應(yīng)當(dāng)重視存貨驗(yàn)收工作，規(guī)范存貨驗(yàn)收程序和方法，應(yīng)根據(jù)存貨的來(lái)源和種類特點(diǎn)，明確相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)權(quán)限、驗(yàn)收程序和查驗(yàn)方法，檢查庫(kù)存的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格等，驗(yàn)收無(wú)誤方可入庫(kù)。否則應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，根據(jù)情況履行內(nèi)部審批程序后處理。
2、對(duì)于自制的存貨，除查驗(yàn)數(shù)量外，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)不合格品應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因、落實(shí)責(zé)任、報(bào)告處理。這主要是由于產(chǎn)品質(zhì)量在科研院所生存和發(fā)展中的重要性決定的，科研院所一般均會(huì)將產(chǎn)品質(zhì)量看成科研院所的生命線，以質(zhì)量求生存、求發(fā)展。在關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，科研院所也不應(yīng)疏忽對(duì)產(chǎn)品數(shù)量的查驗(yàn)，否則也可能導(dǎo)致存貨損失。
3、科研院所對(duì)于外購(gòu)的存貨，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核對(duì)合同、發(fā)票等原始單據(jù)，與存貨的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等核對(duì)一致。對(duì)于技術(shù)含量較高的貨物，科研院所可以在必要時(shí)委托具有檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)外部專家協(xié)助檢驗(yàn)。這里要區(qū)分兩種情況：一是科研院所自身沒(méi)有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，可以根?jù)外購(gòu)存貨的重要程度，選擇具有檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)外部專家協(xié)助檢驗(yàn)；二是科研院所自身有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，可由科研院所?nèi)部檢驗(yàn)部門(mén)會(huì)同采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，確定外購(gòu)存貨無(wú)誤后入庫(kù)。對(duì)于驗(yàn)收不一致的存貨，科研院所一般會(huì)有多種處理方式，比如貨物退回、損失索賠等，具體應(yīng)該根據(jù)對(duì)該批存貨的利用價(jià)值，供求雙方協(xié)商情況，履行內(nèi)部審批程序后處理。
4、科研院所對(duì)以其他方式取得的存貨，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)合同或協(xié)議，查驗(yàn)存貨來(lái)源、質(zhì)量狀況及實(shí)際價(jià)值是否符合有關(guān)合同協(xié)議的約定。對(duì)于驗(yàn)收不一致的，一般區(qū)別取得方式和途徑，經(jīng)雙方協(xié)商，并經(jīng)科研院所內(nèi)部批準(zhǔn)后處理。
（三）存貨保管
建立存貨保管制度，定期對(duì)存貨進(jìn)行檢查，明確存貨保管制度的重點(diǎn)內(nèi)容，包括嚴(yán)格出入庫(kù)手續(xù)、明確儲(chǔ)存條件和措施。明確了上述內(nèi)容，說(shuō)明科研院所的存貨保管制度是健全的。存貨保管制度應(yīng)當(dāng)以上述基本內(nèi)容為出發(fā)點(diǎn)，定期檢查一般不能僅僅依靠主管部門(mén)的自查，還應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)部門(mén)會(huì)同組織的聯(lián)合檢查，只有部門(mén)自查和部門(mén)外部檢查相結(jié)合，才能有效監(jiān)督存貨保管措施的落實(shí)。
科研院所應(yīng)當(dāng)建立存貨保管制度，定期對(duì)存貨進(jìn)行檢查，重點(diǎn)關(guān)注存貨在不同的倉(cāng)庫(kù)之間流動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)辦理出入庫(kù)手續(xù)。關(guān)注對(duì)代管、代銷、暫存、受托加工的存貨，應(yīng)單獨(dú)存放和記錄，避免與本單位存貨相混淆。關(guān)注加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的材料、周轉(zhuǎn)材料、半成品等物資的管理，防止浪費(fèi)、被盜和流失。關(guān)注應(yīng)當(dāng)按倉(cāng)儲(chǔ)物資所要求的儲(chǔ)存條件貯存，并健全防火、防盜、防潮、防變質(zhì)等管理規(guī)范。關(guān)注結(jié)合科研院所實(shí)際情況，加強(qiáng)存貨的保險(xiǎn)投保，保證存貨安全、合理降低存貨意外損失風(fēng)險(xiǎn)。
（四）存貨發(fā)出
1、科研院所應(yīng)當(dāng)明確存貨發(fā)出和領(lǐng)用的審批權(quán)限。對(duì)于常規(guī)的存貨發(fā)出和領(lǐng)用，應(yīng)當(dāng)事先明確相關(guān)部門(mén)和崗位的審批權(quán)限，在存貨管理制度或授權(quán)制度中明確哪些部門(mén)和崗位可以審核批準(zhǔn)哪些存貨的發(fā)出和領(lǐng)用，而未經(jīng)授權(quán)的部門(mén)和崗位無(wú)權(quán)批準(zhǔn)存貨發(fā)出和領(lǐng)用。
2、大批存貨、貴重商品或危險(xiǎn)品的發(fā)出應(yīng)當(dāng)實(shí)行特別授權(quán)。這主要是基于上述存貨的重要程度，采用一般授權(quán)如果發(fā)生錯(cuò)弊，則容易遭受損失或發(fā)生安全事故。所謂特別授權(quán)，是相對(duì)一般授權(quán)而言的，比一般授權(quán)更加嚴(yán)格，審批級(jí)次更高，責(zé)任更大。
3、倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審批的銷售出庫(kù)通知單發(fā)出貨物。倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)只有驗(yàn)證經(jīng)有效審批的銷售出庫(kù)通知單后，才能據(jù)此發(fā)出貨物。倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)對(duì)銷售出庫(kù)通知單，負(fù)有檢查的驗(yàn)證的職能，只有確認(rèn)銷售出庫(kù)通知單上的審批手續(xù)時(shí)有效的，才能執(zhí)行發(fā)貨指令，否則應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告處理。
（五）存貨記錄
1、科研院所倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄存貨入庫(kù)、出庫(kù)及庫(kù)存情況，做到存貨記錄與實(shí)際庫(kù)存相符。這是賬實(shí)相符的基礎(chǔ)，這種定期和不定期的核對(duì)，不僅包括保管人員的自我核對(duì)，也應(yīng)包括內(nèi)部其他人員的獨(dú)立核對(duì)，只有這樣，才能確保倉(cāng)儲(chǔ)記錄與存貨變動(dòng)及庫(kù)存實(shí)物的一致。對(duì)于核對(duì)中發(fā)現(xiàn)的記錄與實(shí)物不一致的情況，科研院所倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即查明原因進(jìn)行處理。
2、科研院所倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期與財(cái)會(huì)部門(mén)、存貨管理部門(mén)進(jìn)行核對(duì)。相關(guān)部門(mén)在定期對(duì)賬時(shí)，出現(xiàn)核對(duì)不一致的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，經(jīng)科研院所內(nèi)部批準(zhǔn)后處理。需要特別注意的是，相關(guān)部門(mén)在對(duì)賬后，應(yīng)當(dāng)妥善保管好對(duì)賬記錄。
（六）盤(pán)點(diǎn)清查
1、科研院所應(yīng)當(dāng)建立存貨盤(pán)點(diǎn)清查制度，結(jié)合科研院所實(shí)際情況確定盤(pán)點(diǎn)周期、盤(pán)點(diǎn)流程等相關(guān)內(nèi)容，核查存貨數(shù)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存貨減值跡象。存貨的盤(pán)點(diǎn)清查制度，是存貨管理的一項(xiàng)重要制度，也是加強(qiáng)存貨管理、防范存貨風(fēng)險(xiǎn)的重要控制措施。科研院所應(yīng)建立存貨盤(pán)點(diǎn)清查制度、盤(pán)點(diǎn)周期、盤(pán)點(diǎn)組織、盤(pán)點(diǎn)流程。
2、科研院所應(yīng)當(dāng)每年年度終了開(kāi)展全面盤(pán)點(diǎn)清查，盤(pán)點(diǎn)清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面報(bào)告。存貨盤(pán)點(diǎn)周期雖由科研院所自定，但并沒(méi)有限制，全面的盤(pán)點(diǎn)清查每年至少要進(jìn)行一次，時(shí)間應(yīng)當(dāng)放在每年年度終了?？筛鶕?jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加存貨盤(pán)點(diǎn)次數(shù)。需要注意的是，科研院所的每次存貨盤(pán)點(diǎn)清查，均要保留書(shū)面報(bào)告，由參加盤(pán)點(diǎn)的人員簽字確認(rèn)，以備日后查驗(yàn)。
3、盤(pán)點(diǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的存貨盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損、閑置以及需要報(bào)廢的存貨，應(yīng)當(dāng)查明原因、落實(shí)并追究責(zé)任，按照規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)后處置。在實(shí)際管理中，部分科研院所對(duì)存貨盤(pán)點(diǎn)清查發(fā)現(xiàn)的差異，不問(wèn)緣由一律進(jìn)行賬務(wù)處理，這是不對(duì)的。只是及時(shí)查清異常原因，分清責(zé)任，并經(jīng)批準(zhǔn)后處置，才能有效促進(jìn)存貨相關(guān)管理部門(mén)和人員認(rèn)真履行職責(zé)，管好用好科研院所存貨資產(chǎn)。
（七）合理庫(kù)存
1、明確了科研院所建立合理庫(kù)存應(yīng)當(dāng)根據(jù)各種存貨采購(gòu)間隔和當(dāng)前庫(kù)存，綜合考慮科研院所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、市場(chǎng)供求等因素?？蒲性核⒑侠韼?kù)存應(yīng)當(dāng)考慮的因素包括存貨采購(gòu)間隔月、當(dāng)前庫(kù)存、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、市場(chǎng)供求等。只有充分考慮這些因素，科研院所才能建立合理的庫(kù)存，避免庫(kù)存過(guò)高或過(guò)低。庫(kù)存過(guò)高可能導(dǎo)致科研院所流動(dòng)資金被大量占用，降低科研院所資產(chǎn)的流動(dòng)性，影響效益的發(fā)揮，甚至可能導(dǎo)致存貨積壓和呆滯；庫(kù)存過(guò)低可能導(dǎo)致科研院所正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷，處于停工狀況。
2、明確了科研院所建立合理庫(kù)存應(yīng)當(dāng)充分利用信息系統(tǒng)，合理確定存貨采購(gòu)日期和數(shù)量，確保存貨處于最佳庫(kù)存狀態(tài)。這明確了科研院所建立合理庫(kù)存應(yīng)當(dāng)采取的手段。這種手段是指充分利用信息系統(tǒng)，合理確定存貨采購(gòu)日期和數(shù)量。隨著科研院所的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的人工手段已越來(lái)越不適應(yīng)科研院所發(fā)展的要求，高效率的信息化手段被普遍采用。在科研院所確認(rèn)合理庫(kù)存時(shí)，同樣也應(yīng)充分利用信息化系統(tǒng)，合理確定存貨采購(gòu)日期和數(shù)量，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。
三、無(wú)形資產(chǎn)管理的相關(guān)控制要點(diǎn)與控制風(fēng)險(xiǎn)
科研院所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)品牌、商標(biāo)、專利、專有技術(shù)、土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理。應(yīng)當(dāng)分類制定無(wú)形資產(chǎn)管理辦法，落實(shí)無(wú)形資產(chǎn)管理責(zé)任。針對(duì)各類無(wú)形資產(chǎn)的特點(diǎn)，分別制定相關(guān)管理辦法，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的取得、培育、推廣、保護(hù)、清查、處置等內(nèi)容進(jìn)行明確和規(guī)范，對(duì)相關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確。無(wú)形資產(chǎn)的管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)有效利用，充分發(fā)揮無(wú)形資產(chǎn)對(duì)提升科研院所核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用。科研院所擁有的無(wú)形資產(chǎn)越來(lái)越成為科研院所的重要資源，無(wú)形資產(chǎn)的有效利用，已成為科研院所提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。
（一）無(wú)形資產(chǎn)的權(quán)屬
1、科研院所應(yīng)當(dāng)對(duì)各類無(wú)形資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行梳理，加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)權(quán)益保護(hù)，防范侵權(quán)行為和法律風(fēng)險(xiǎn)。這要求科研院所全面梳理無(wú)形資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系?？蒲性核ㄟ^(guò)無(wú)形資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系的梳理，明確界定哪些無(wú)形資產(chǎn)屬于科研院所所有，要求科研院所妥善保管好無(wú)形資產(chǎn)權(quán)屬證明，建立無(wú)形資產(chǎn)清冊(cè)。在無(wú)形資產(chǎn)的利用過(guò)程中，科研院所應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)監(jiān)控和防范無(wú)形資產(chǎn)領(lǐng)域的侵權(quán)行為，采取有效措施維護(hù)自身權(quán)益，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。
2、對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)具有保密性質(zhì)的，科研院所應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格保密措施，嚴(yán)防泄露商業(yè)秘密。這就要求科研院所對(duì)具有保密性質(zhì)的無(wú)形資產(chǎn)采取保密措施。一般來(lái)說(shuō)，科研院所的核心技術(shù)是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵資源，保護(hù)好科研院所商業(yè)秘密不被泄露，對(duì)企業(yè)至關(guān)重要。保秘的一般措施包括：建立保密制度；資料密級(jí)標(biāo)示；加強(qiáng)保密教育；簽訂保密合同；訂立保密協(xié)議；加強(qiáng)保衛(wèi)措施；限制外人參觀生產(chǎn)技術(shù)過(guò)程；安裝監(jiān)控；派專人封存和保管有關(guān)資料，等等。
（二）無(wú)形資產(chǎn)品牌維護(hù)和提升
1、科研院所應(yīng)當(dāng)重視品牌建設(shè)。提高打造和提升品牌的社會(huì)認(rèn)可度對(duì)科研院所生存和發(fā)展的重要性?？蒲性核斜姸嗥放疲鳂I(yè)品牌應(yīng)當(dāng)?shù)玫絻?yōu)先發(fā)展，成為科研院所的核心品牌，還應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)商譽(yù)管理。
2、科研院所應(yīng)當(dāng)通過(guò)提高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等多種方式，不斷打造和培育主業(yè)品牌，切實(shí)維護(hù)和提升科研院所品牌的社會(huì)認(rèn)可度。維護(hù)和提升品牌的基本途徑，就是提供高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有提供高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，科研院所品牌才能被社會(huì)認(rèn)可。同時(shí)注意及時(shí)更新品牌市場(chǎng)形象、創(chuàng)新品牌運(yùn)營(yíng)模式、注重品牌的法律維護(hù)等。
（三）無(wú)形資產(chǎn)的更新
1、要求科研院所淘汰落后技術(shù)，加大研發(fā)投入，促進(jìn)技術(shù)更新?lián)Q代。不斷地保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，是科研院所具備旺盛生命力的源泉。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，科研院所只有根據(jù)評(píng)估結(jié)果，不斷加大研發(fā)投入，淘汰落后技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)更新?lián)Q代，才能保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè)；固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)管理
近年來(lái)，煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理越來(lái)越受到學(xué)術(shù)研究和政策的正視和關(guān)注。而隨著煤炭企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)存在各種缺陷與弊端都慢慢呈現(xiàn)出來(lái)，很多煤炭企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中遇到了難以解決的問(wèn)題，煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理在未來(lái)的生存與發(fā)展面臨著重要的威脅與挑戰(zhàn)。
1煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因分析
1.1煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱
一般來(lái)說(shuō)，對(duì)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行了定期的清理并且經(jīng)過(guò)資產(chǎn)核實(shí)結(jié)果的確認(rèn)批復(fù)，但由于部門(mén)與財(cái)務(wù)管理工作結(jié)合不到位，導(dǎo)致“前清后亂”，使得固定資產(chǎn)的清查沒(méi)有真正達(dá)到“賬實(shí)一致”的管理目的。許多部門(mén)、資產(chǎn)管理歸口不統(tǒng)一，尤其是固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)又疏于管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)年底清查年年清年年不清[1]。由于固定資產(chǎn)沒(méi)有專業(yè)的管理制度，使固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制模式?jīng)]有發(fā)揮其關(guān)鍵性的作用，具體實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有保證固定資產(chǎn)的安全性。
1.2煤炭企業(yè)管理隊(duì)伍水平不高
煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在“重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)象，近年來(lái)通過(guò)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理得到進(jìn)一步的規(guī)范，但還存在煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)不強(qiáng)[2]。造成煤炭企業(yè)管理隊(duì)伍水平不高的原因是企業(yè)不具備固定資產(chǎn)管理專業(yè)的人員，沒(méi)有建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制度，沒(méi)有建立科學(xué)、明晰、合理的固定資產(chǎn)人員職權(quán)責(zé)任的嚴(yán)格劃分，使企業(yè)的各個(gè)組成部分及其成員沒(méi)有清楚在自己在企業(yè)中的位置。并在辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)時(shí)人員崗位沒(méi)有相互分離、制約和監(jiān)督。
1.3煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全
煤炭企業(yè)在固定資產(chǎn)購(gòu)置、保管、使用、報(bào)廢、處置等制度不健全，使得固定資產(chǎn)缺乏計(jì)劃性和有效性的制約機(jī)制，隨意性較大，造成固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。企業(yè)的固定資產(chǎn)沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)管理，人員更換調(diào)離時(shí)未辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，造成“物隨人走”現(xiàn)象。造成煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全的原因是企業(yè)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理體制與管理體制不健全。沒(méi)有建立科學(xué)、明晰、合理的固定資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)。企業(yè)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、核算、使用保管、維修、調(diào)撥、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范。
1.4缺乏配套設(shè)施及有效的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
目前，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的是采用條塊分割的管理模式。使得很多部門(mén)都在管理固定資產(chǎn)，但實(shí)際上監(jiān)督機(jī)構(gòu)只是“走形式” 。由于缺乏科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)的管理體制，固定資產(chǎn)管理部門(mén)之間職責(zé)不明確，缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而且也沒(méi)有設(shè)立專人專崗條件，目前還存在兼職管理形式，使得固定資產(chǎn)管理組織的整體性和有效性都大打折扣，實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理效果的不太樂(lè)觀。造成缺乏配套設(shè)施及有效的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的原因是是企業(yè)的審計(jì)部門(mén)沒(méi)有得到企業(yè)的重視，從而使企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)沒(méi)有分離，造成企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)混亂，沒(méi)有達(dá)到監(jiān)督的效果。
2完善煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
2.1加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理
加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作就要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督力度，規(guī)范資產(chǎn)管理行為。科學(xué)、周密、可行的監(jiān)督制約機(jī)制，能有效地防止資產(chǎn)的流失，減少不必要的浪費(fèi)。落實(shí)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查，定期審查固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)處置情況，必要時(shí)要對(duì)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，通過(guò)實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的存在問(wèn)題，從而規(guī)范煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理行為。
2.2加強(qiáng)煤炭企業(yè)管理人員隊(duì)伍建設(shè)
要提高煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)者到管理者、使用者都要從思想上認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，要把加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作列入重要議事日程，可以有效地指導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作。這樣可以在固定資產(chǎn)日常管理中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，了解問(wèn)題，向領(lǐng)導(dǎo)者提出改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的建議，使企業(yè)的固定資產(chǎn)最大限度的擴(kuò)張、增值。
2.3建立健全科學(xué)的管理制度
煤炭企業(yè)在固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)中建立采購(gòu)部門(mén)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一采購(gòu)[4]。同時(shí)，各級(jí)管理部門(mén)要明確指定本級(jí)固定資產(chǎn)管理員，全面負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)安裝、驗(yàn)收、報(bào)賬和日常管理使用等工作。固定資產(chǎn)非經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意拆卸、改建、遷移、轉(zhuǎn)讓和變賣(mài)。固定資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照“先報(bào)批后處置”的程序辦理。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)及核查時(shí)，采用定期盤(pán)點(diǎn)的形式，建議每半年就應(yīng)進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度化、經(jīng)常化。
2.4健全固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與動(dòng)態(tài)管理
加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理手段，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)從需求、購(gòu)入、使用直至報(bào)廢都處于嚴(yán)密監(jiān)控和管理之下，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)科學(xué)化的管理。
3結(jié)論
要做好固定資產(chǎn)管理工作就必須更新觀念，樹(shù)立“資產(chǎn)管理與資金管理并重”新理念。建立科學(xué)嚴(yán)格的管理制度，健全固定資產(chǎn)購(gòu)置與保管使用制度、報(bào)廢制度、盤(pán)點(diǎn)核查制度，使固定資產(chǎn)管理工作步入良性軌道。把法制化原則、全過(guò)程管理原則、責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一原則、安全完整和使用效率優(yōu)原則等原則結(jié)合起來(lái)，提高煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率。
參考文獻(xiàn)
(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理混亂
《會(huì)計(jì)法》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)固定資產(chǎn)的核算進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，隨著國(guó)家法律制度的健全完善，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也在不斷的更新，但行政單位的固定資產(chǎn)管理的具體方法和制度沒(méi)有及時(shí)更新，特別是2014年行政單位的固定資產(chǎn)需要提取折舊，各類固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法、折舊基數(shù)管理制度制定不及時(shí)，將導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂。多數(shù)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)部門(mén)與使用科室之間溝通不暢，監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不力，追究責(zé)任制度執(zhí)行力較小，導(dǎo)致固定資產(chǎn)內(nèi)部控制失控。
(二)固定資產(chǎn)增加程序規(guī)范，減少程序不規(guī)范
由于行政單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置資金由財(cái)政撥款，必須在上年度末報(bào)本年的年初預(yù)算政府采購(gòu)中報(bào)本年度的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，年初預(yù)算經(jīng)財(cái)政審核下達(dá)后，行政單位在需要增加固定資產(chǎn)時(shí)，按照年初預(yù)算履行審批手續(xù)后，進(jìn)行政府采購(gòu)，程序規(guī)范。但固定資產(chǎn)減少（出售、轉(zhuǎn)讓、核銷）時(shí)，隨意性較大，不按規(guī)定及時(shí)向主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)報(bào)告，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核銷現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。
(三)固定資產(chǎn)不定期清查盤(pán)點(diǎn)，日常管理不得力
固定資產(chǎn)作為行政單位的一項(xiàng)資產(chǎn)，應(yīng)做到帳帳、帳物相符。單位應(yīng)定期（至少每年年末）對(duì)固定資產(chǎn)賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量盤(pán)點(diǎn)和核對(duì)，但行政單位因?qū)I(yè)人員少，工作量大，長(zhǎng)期積累的問(wèn)題較多，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)核對(duì)，導(dǎo)致資產(chǎn)的帳物不符。
(四)會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不真實(shí)
一是固定資產(chǎn)價(jià)值按原始成本記錄，只登記發(fā)票購(gòu)買(mǎi)價(jià)，對(duì)運(yùn)輸費(fèi)、安裝費(fèi)、購(gòu)機(jī)時(shí)無(wú)法分割的軟件費(fèi)等沒(méi)入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬價(jià)值不準(zhǔn)確，由于新行政單位會(huì)計(jì)制度下要求提取折舊，會(huì)導(dǎo)致折舊提取不準(zhǔn)確；二是單位購(gòu)置固定資產(chǎn)后，列經(jīng)費(fèi)支出，未同時(shí)借記固定資產(chǎn)，貸記“資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目，導(dǎo)致資產(chǎn)未入賬，會(huì)計(jì)信息失真。
二、行政單位固定資產(chǎn)管理的建議
(一)增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，設(shè)置專門(mén)的固定資產(chǎn)管理崗位，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)
對(duì)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員深入廣泛的宣傳固定資產(chǎn)管理知識(shí)，充分認(rèn)識(shí)管好固定資產(chǎn)的重要性，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的新制度、新業(yè)務(wù)、新方法,強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的管理技能，增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法治理念，適應(yīng)改革的需要。
(二)加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善固定資產(chǎn)管理制度
依據(jù)《會(huì)計(jì)法》《行政單位會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定出具體的固定資產(chǎn)管理制度，形成完善且科學(xué)的管理體系。單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，根據(jù)固定資產(chǎn)定義、主管部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一分類，結(jié)合本單位的具體情況，制定適合本單位的固定資產(chǎn)目錄、具體分類方法，作為進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的依據(jù)。行政單位處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等），在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)研究后核銷，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案；未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置；
(三)現(xiàn)代辦公自動(dòng)化與固定資產(chǎn)管理想結(jié)合
運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記錄入國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，結(jié)合年初政府采購(gòu)預(yù)算的編制，優(yōu)化固定資產(chǎn)資產(chǎn)配置，如增人新增購(gòu)置計(jì)算機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)使用科室申請(qǐng)，結(jié)合單位實(shí)際，如有預(yù)算確需購(gòu)買(mǎi)，財(cái)務(wù)部門(mén)再向主管財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，主管財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審核批準(zhǔn)后方可購(gòu)買(mǎi)，規(guī)范了單位采購(gòu)固定資產(chǎn)的合理性，明顯減少浪費(fèi).體現(xiàn)“效率、規(guī)范”要求，有效地提高政府固定資產(chǎn)采購(gòu)工作質(zhì)量，避免重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督，健全監(jiān)督機(jī)制
國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)，要不斷加大對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，定期或不定期地開(kāi)展固定資產(chǎn)使用管理專項(xiàng)檢查，了解固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，處置情況，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，將應(yīng)當(dāng)上繳的收入上繳，應(yīng)當(dāng)追回的資產(chǎn)追回，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：企業(yè)；固定資產(chǎn)；問(wèn)題
固定資產(chǎn)一直以來(lái)是企業(yè)的關(guān)鍵資產(chǎn)其一， 固定資產(chǎn)的核算直接關(guān)系到企業(yè)財(cái)狀況與經(jīng)營(yíng)成果的恰當(dāng)反映， 進(jìn)而影響到會(huì)計(jì)信息使用者的經(jīng)濟(jì)決策。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
（一）固定資產(chǎn)核算的特點(diǎn)
1. 固定資產(chǎn)單位價(jià)值較大（一般為 2000 元以上），使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度，增減變化方式繁多，如固定資產(chǎn)的增加就有購(gòu)置、自行建造、投資者投入、融資租入、更新改造、以非貨幣易換入、接受捐贈(zèng)等多種方式。相應(yīng)涉及的科目也很多，核算較復(fù)雜。固定資產(chǎn)的核算包括固定資產(chǎn)初始計(jì)量、固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量、固定資產(chǎn)處置。固定資產(chǎn)有其獨(dú)有的反映價(jià)值轉(zhuǎn)移的核算方式?。赫叟f。影響折舊的因素有?。汗潭ㄙY產(chǎn)原價(jià)、預(yù)計(jì)凈殘值、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和固定資產(chǎn)使用壽命四個(gè)方面。固定資產(chǎn)的折舊方法一經(jīng)選用一般不得隨意變更。
2. 固定資產(chǎn)增減的明細(xì)核算應(yīng)通過(guò)“固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”分別進(jìn)行，并保證與固定資產(chǎn)總賬核對(duì)相符。固定資產(chǎn)的總分類核算應(yīng)當(dāng)設(shè)置“固定資產(chǎn)”賬戶。此外還應(yīng)設(shè)置反映其價(jià)值損耗的備抵賬戶“累計(jì)折舊”。固定資產(chǎn)折舊不僅是一個(gè)重要的財(cái)務(wù)問(wèn)題，還是個(gè)重要的稅務(wù)問(wèn)題。因此，必須采取科學(xué)的方法進(jìn)行計(jì)提。計(jì)提折舊的方法有年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法。折舊方法的選用要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，其中雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法的使用還要經(jīng)相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)。
（二）固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
1.固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作，涉及企業(yè)的多個(gè)部門(mén)，必須由這些部門(mén)共同聯(lián)手參與管理。
同時(shí)固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)較強(qiáng)的技術(shù)性工作，固定資產(chǎn)管理應(yīng)配備有工作責(zé)任心，工作能力強(qiáng)，懂業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)算機(jī)操作的專職人員。固定資產(chǎn)管理一失控其所造成的損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般的商品存貨等流動(dòng)資產(chǎn)。
2.要健全賬、卡設(shè)置，實(shí)行三級(jí)管理。財(cái)務(wù)部門(mén)在固定資產(chǎn)總賬科目下，按財(cái)產(chǎn)類別設(shè)置二級(jí)科目進(jìn)行金額核算。財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)按財(cái)產(chǎn)類別、品名、規(guī)格、型號(hào)設(shè)明細(xì)分類賬，核算購(gòu)入、發(fā)出、結(jié)存的數(shù)量和金額。按使用單位或個(gè)人建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡片，只記數(shù)量，不記金額。做到財(cái)會(huì)部門(mén)有賬，管理部門(mén)有賬有卡，使用單位有卡，有利于清查核對(duì)，互相制約。
3. 建立清查核對(duì)制度。財(cái)產(chǎn)物資的清查核對(duì)工作，由財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一組織，會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)和使用單位共同清理。每年最少要全面清查核對(duì)一次，在具體安排時(shí)，可采取一次性清理，也可以采取分期分批輪流清查核對(duì)的辦法。清查工作要深入到各使用單位逐一盤(pán)點(diǎn)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)余缺應(yīng)及時(shí)作出記錄，查明原因，提出處理意見(jiàn)，辦理報(bào)批手續(xù)，待批準(zhǔn)后調(diào)整賬卡，保證賬賬、賬卡、賬物三相符。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題
（一）對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，賬簿設(shè)置不健全。長(zhǎng)期以來(lái)，一部分企業(yè)管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠。尤其在盤(pán)點(diǎn)方面，很多企業(yè)都是走形式，甚至相當(dāng)一部分年底做審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)也是敷衍的從賬面抄數(shù)，為完成報(bào)告而審計(jì)。這樣會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬物不符、為固定資產(chǎn)的流失開(kāi)了方便之門(mén)。
（二）管理手段和方式落后，相關(guān)部門(mén)之間缺少溝通與協(xié)作。固定資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和使用部門(mén)各自為政，只局限于部門(mén)內(nèi)的職責(zé)與權(quán)限，整體優(yōu)化配置效率低，資產(chǎn)管理部門(mén)建立的資產(chǎn)卡片和財(cái)務(wù)軟件中的資產(chǎn)明細(xì)帳長(zhǎng)期不核對(duì)，也不和使用部門(mén)進(jìn)行實(shí)地對(duì)賬，這種過(guò)度分散、互不相干的管理模式使得閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時(shí)，資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
（三）使用部門(mén)設(shè)備日常保養(yǎng)不到位，導(dǎo)致設(shè)備疲勞運(yùn)轉(zhuǎn)，出問(wèn)題時(shí)簡(jiǎn)單更換備件，導(dǎo)致資產(chǎn)使用壽命大大降低，如果有些重點(diǎn)設(shè)備出了問(wèn)題，甚至?xí)?duì)企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，造成了不必要的停產(chǎn)損失和增加費(fèi)用。
（四）固定資產(chǎn)核算不規(guī)范。如企業(yè)在建固定資產(chǎn)已投入使用，因決算書(shū)未及時(shí)出具，按規(guī)定應(yīng)及時(shí)辦理暫估入帳，并計(jì)提折舊，但很多企業(yè)沒(méi)有做賬務(wù)處理，造成應(yīng)提折舊而未及時(shí)提取，虛增利潤(rùn)。其次，對(duì)固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提不合理，一些資產(chǎn)折舊年限過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致企業(yè)更新設(shè)備時(shí)因折舊未足額計(jì)提，如果企業(yè)沒(méi)有充足資金結(jié)余的話，會(huì)加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)加速設(shè)備更新?lián)Q代。
三、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）首先企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視固定資產(chǎn)的管理，要加大宣傳力度，通過(guò)各種形式的宣傳教育，強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的地位，使全體員工提高對(duì)固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)要完善企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)的管理制度。應(yīng)從根源上杜絕固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生，做到賬目、卡、實(shí)物相符。具體而言就是應(yīng)明確固定資產(chǎn)的各責(zé)任人的權(quán)利與義務(wù)，從固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃、采購(gòu)安裝及驗(yàn)收、日常管理、報(bào)廢處置等方面進(jìn)行規(guī)范，使所有相關(guān)部門(mén)和人員明確自己的權(quán)責(zé)利，使固定資產(chǎn)管理工作在監(jiān)督落實(shí)時(shí)有法可依，使與固定資產(chǎn)相關(guān)的個(gè)人與各項(xiàng)行為明確，提高管理的可操作性和透明度。
（二）實(shí)行固定資產(chǎn)的歸口分級(jí)管理。所謂固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理是指在企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按固定資產(chǎn)的類別，由企業(yè)的各職能部門(mén)負(fù)責(zé)歸口管理，按各類固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn)，由各級(jí)使用單位負(fù)責(zé)具體管理，進(jìn)一步落實(shí)到個(gè)人，并同崗位責(zé)任制相結(jié)合的固定資產(chǎn)管理制度。該管理主要分為兩個(gè)方面的內(nèi)容，以我們公司為例：一方面是歸口管理，一般的研發(fā)設(shè)備歸研發(fā)部管理，一般的維保設(shè)備歸技術(shù)支持部管理，辦公用具歸辦公室管理等，各歸口管理的部門(mén)要對(duì)所分管的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)，保證固定資產(chǎn)的安全完整。另一方面的內(nèi)容是在歸口管理的基礎(chǔ)上，按照固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn)和使用人，將管理責(zé)任要具體落實(shí)到個(gè)人。這樣便可做到層層負(fù)責(zé)任，物物有人管，使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。
（三）財(cái)務(wù)部門(mén)要根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)完善固定資產(chǎn)核算制度。首先，要正確界定固定資產(chǎn)的核算范圍。是否將資產(chǎn)納入固定資產(chǎn)管理范圍需要會(huì)計(jì)人員根據(jù)新準(zhǔn)則的定義和本企業(yè)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行職業(yè)判斷，如怎樣正確區(qū)分低值易耗品和固定資產(chǎn)，會(huì)影響到企業(yè)成本費(fèi)用的攤銷方式，進(jìn)而影響企業(yè)利潤(rùn)。其次，對(duì)需安裝的固定資產(chǎn)或自建的固定資產(chǎn)要與相關(guān)管理部門(mén)及時(shí)溝通，在設(shè)備和建筑物達(dá)到可使用狀態(tài)時(shí)要及時(shí)估價(jià)入帳，按要求計(jì)提折舊，以真實(shí)準(zhǔn)確反映企業(yè)資產(chǎn)狀況，及時(shí)歸集費(fèi)用。
（四）落實(shí)好固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度。按規(guī)定，固定資產(chǎn)管理必須建立實(shí)物臺(tái)賬和實(shí)物卡片，記載固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)進(jìn)時(shí)間、生產(chǎn)單位、以及固定資產(chǎn)的使用部門(mén)等，同時(shí)由企業(yè)的歸口管理部門(mén)、使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)保管，定期進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)，并由財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)賬核對(duì)，做到賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。定期盤(pán)點(diǎn)的次數(shù)多少可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。通過(guò)盤(pán)點(diǎn)，要摸清企業(yè)固定資產(chǎn)家底，對(duì)應(yīng)該處理或報(bào)廢的固定資產(chǎn)要盡快處理，并及時(shí)辦理相關(guān)的財(cái)務(wù)手續(xù)。需要向稅務(wù)局報(bào)送資產(chǎn)報(bào)損清單進(jìn)行審批的，還要盡快辦理相關(guān)審批手續(xù)，以避免以后在所得稅匯算中引起不必要的稅務(wù)麻煩。
（五）完善固定資產(chǎn)處置、報(bào)廢制度，盤(pán)活固定資產(chǎn)。企業(yè)要根據(jù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況和自身發(fā)展實(shí)際狀況，制訂設(shè)備報(bào)廢或處置條件，如：超過(guò)規(guī)定的使用年限，性能落后，能耗高，效益低；主要結(jié)構(gòu)和零部件嚴(yán)重磨損，無(wú)法修復(fù)，無(wú)改造價(jià)值；因重大事故或意外災(zāi)害受到嚴(yán)重?fù)p害，且無(wú)法修復(fù)；嚴(yán)重影響環(huán)保、安全，容易引發(fā)人身安全和環(huán)境污染，修復(fù)改造不經(jīng)濟(jì)；按國(guó)家能源政策規(guī)定應(yīng)淘汰的高耗能設(shè)備。同時(shí)也要采用多種形式盤(pán)暫時(shí)不用的閑置固定資產(chǎn)，盤(pán)活閑置固定資產(chǎn)不但能給企業(yè)帶來(lái)一定的現(xiàn)金收益，也能夠節(jié)約管理成本。對(duì)于已經(jīng)不在符合固定資產(chǎn)的定義的，應(yīng)予以終止確認(rèn)。以免公司的資產(chǎn)反應(yīng)不實(shí)。
（六） 結(jié)合當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展，建立并實(shí)施計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理。借助計(jì)算機(jī)技術(shù)，將計(jì)算機(jī)運(yùn)用到固定資產(chǎn)的管理當(dāng)中，借助計(jì)算機(jī)管理使固定資產(chǎn)管理達(dá)到科學(xué)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)。在選擇管理軟件時(shí)，應(yīng)選擇操作簡(jiǎn)單、透明度高的管理軟件，再配合管理臺(tái)賬、設(shè)備卡片，使固定資產(chǎn)管理真正做到透明、有序、有效。同時(shí)，管理軟件應(yīng)具備信息傳遞或公開(kāi)制度，使每一位參與者都能夠?qū)⑿畔⒈舜藗鬟f、分享，同時(shí)也起到相互監(jiān)督的作用，保證固定資產(chǎn)使用的最大效益。
四、結(jié)論
對(duì)于固定資產(chǎn)的管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我們要從日常工作入手，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。在固定資產(chǎn)的管理中，我們要提高全體員工進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的積極性，并使其樹(shù)立“構(gòu)建節(jié)約型企業(yè)”的意識(shí)，提高節(jié)約意識(shí)，在維護(hù)固定資產(chǎn)管理秩序的同時(shí)，創(chuàng)建節(jié)約
型社會(huì)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；計(jì)提折舊
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位總資產(chǎn)中的一個(gè)重要組成部分，也是保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在新時(shí)期，國(guó)家為了保證行政事業(yè)單位職能的全面發(fā)揮，劃撥了大量的費(fèi)用為行政事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)量也就逐漸增多，所以行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作也就顯得非常重要。加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不僅能有效避免浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也有利于提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
行政事業(yè)單位是我國(guó)政府職能的執(zhí)行部門(mén)，它運(yùn)行的根本目的是為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)效益。在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義體制不斷完善的過(guò)程中，國(guó)家財(cái)政收入在逐年增加，所以行政事業(yè)單位得到的財(cái)政補(bǔ)助也在不斷上漲，單位固定資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值也在不斷增加。但是行政事業(yè)單位是依靠政府財(cái)政運(yùn)行的，沒(méi)有成本意識(shí)和經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，所以在日常的管理中對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視，尤其是對(duì)固定資產(chǎn)的管理比較松散，固定資產(chǎn)丟失、固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、賬實(shí)不符以及固定資產(chǎn)被無(wú)償占用等現(xiàn)象非常普遍，給行政事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了很大的阻礙。本人根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，總結(jié)出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中主要存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：
1、對(duì)固定資產(chǎn)管理不重視
因?yàn)樾姓聵I(yè)單位靠政府財(cái)政運(yùn)行的，所以在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持給多少用多少的原則，往往對(duì)固定資產(chǎn)管理不重視。很多單位重視對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置，但是對(duì)后期使用過(guò)程的管理比較薄弱，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)的管理不重視，對(duì)固定資產(chǎn)隨意處置現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員也對(duì)固定資產(chǎn)管理不重視，在工作中往往對(duì)購(gòu)買(mǎi)的程序管理比較嚴(yán)格，但是對(duì)后期的維修報(bào)廢等的管理不到位，固定資產(chǎn)在無(wú)形流失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
2、沒(méi)有健全的固定資產(chǎn)管理制度
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類比較多，很多固定資產(chǎn)使用年限都比較長(zhǎng)，管理起來(lái)比較困難，所以需要健全的管理制度。但是目前行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面很多都沒(méi)有建立有效的固定資產(chǎn)管理制度，在固定資產(chǎn)的入賬、使用、報(bào)廢等一系列管理環(huán)節(jié)中都沒(méi)有可以參照的標(biāo)準(zhǔn)，使得行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理混亂，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
3、固定資產(chǎn)沒(méi)有定期盤(pán)點(diǎn)清查
隨著行政事業(yè)單位的運(yùn)行，其固定資產(chǎn)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，但是在固定資產(chǎn)的管理中很多單位沒(méi)有定期清查和盤(pán)點(diǎn)制度，在固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)能進(jìn)行相應(yīng)的登記，但是在固定資產(chǎn)投入使用之后就脫離了監(jiān)管，固定資產(chǎn)丟失，損壞等現(xiàn)象都不能被相關(guān)管理人員了解，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。另外，在固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和清查的過(guò)程中，相關(guān)人員往往是按照賬目清查，并沒(méi)有根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，整個(gè)清查過(guò)程存在遺漏，清查結(jié)果也不能真實(shí)反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)情況，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。
4、固定資產(chǎn)信息失真
造成行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息失真的原因主要是兩個(gè)方面，一方面是在固定資產(chǎn)核算過(guò)程中由于沒(méi)有按照正確的核算程序進(jìn)行，所以固定資產(chǎn)的總價(jià)值存在誤差，固定資產(chǎn)在使用中由于磨損其價(jià)值會(huì)降低，但是現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)虛增。另外一方面是固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理存在問(wèn)題，一些單位對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置比較隨意，沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，固定資產(chǎn)的無(wú)形流失比較嚴(yán)重。
二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
1、提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視
行政事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視，配備一定的專業(yè)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作。其次，單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該重視固定資產(chǎn)的管理，認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，從固定資產(chǎn)的購(gòu)入到固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置都應(yīng)該遵循一定的原則。最后，單位其他工作人員還應(yīng)該配合財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作，在使用中減少對(duì)固定資產(chǎn)的破壞，保證固定資產(chǎn)的完整性。
2、建立健全固定資產(chǎn)管理制度
行政事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立完善的管理制度。首先，單位應(yīng)該建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，在單位內(nèi)部確立相應(yīng)的責(zé)任人，由他們對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行組織和落實(shí)，明確管理人員的責(zé)任，一旦固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符或者是丟失問(wèn)題，可以第一時(shí)間找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人。其次，要建立日常管理制度，行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)制定相關(guān)的管理制度，這樣可以讓固定資產(chǎn)管理人在管理中有據(jù)可依。最后，要建立監(jiān)督制度，在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中，相關(guān)管理人員要對(duì)使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于蓄意破壞，非法占用、盜取固定資產(chǎn)等行為都應(yīng)該給予嚴(yán)厲的懲罰。
3、做好固定資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)工作
為了保證單位固定資產(chǎn)賬實(shí)一致，要定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和清查工作。一方面，相關(guān)管理人員要將固定資產(chǎn)實(shí)物與賬目數(shù)一一核對(duì)，清算出丟失的固定資產(chǎn)并且做好登記，對(duì)盤(pán)盈的固定資產(chǎn)要在登記入賬，保證固定資產(chǎn)賬實(shí)一致。另外一方面，在清查和盤(pán)點(diǎn)的過(guò)程中要對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值重新核算，正確估量固定資產(chǎn)的現(xiàn)存價(jià)值，對(duì)使用中由于磨損導(dǎo)致的消耗應(yīng)該計(jì)提折舊，提高固定資產(chǎn)價(jià)值的準(zhǔn)確性，防止固定資產(chǎn)價(jià)值虛增。
4、加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化管理
隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在固定資產(chǎn)管理中也應(yīng)該使用信息化的管理手段，行政事業(yè)單位應(yīng)該建立完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將固定資產(chǎn)的信息錄入電腦，利用軟件系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。在信息化的管理過(guò)程中，相關(guān)的管理人員能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管，不僅實(shí)現(xiàn)了單位內(nèi)部之間固定資產(chǎn)信息共享，而且提高了固定資產(chǎn)信息處理速度，降低了固定資產(chǎn)管理核算信息出錯(cuò)的概率。
5、加強(qiáng)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理
在行政事業(yè)單位運(yùn)行中很多非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)往往會(huì)用作進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。所以在固定資產(chǎn)管理中要加強(qiáng)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，防止固定資產(chǎn)的無(wú)形流失。首先，當(dāng)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的時(shí)候要進(jìn)行嚴(yán)格的審批。其次，在非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的時(shí)候要對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。最后，在非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)用作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)之后要向資產(chǎn)管理部門(mén)繳納一定的資產(chǎn)占用費(fèi)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值。
結(jié)論：
總之，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是非常重要的一項(xiàng)工作，針對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，行政事業(yè)單位相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)重視，會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)該做好固定資產(chǎn)核算工作，建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)使用和處理的監(jiān)督工作，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和盤(pán)查，保證固定資產(chǎn)的真實(shí)性，從而保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行。
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關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度 高職院校 固定資產(chǎn)清查 重要性
一、 引言
財(cái)政部、教育部2012年12月頒發(fā)的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第八章第四十二條明確：“固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1 000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1 500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。高等學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。高等學(xué)校的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由教育部制定，報(bào)財(cái)政部備案?！?/p>
固定資產(chǎn)是高職院?？傎Y產(chǎn)的主要組成部分，是高職院校開(kāi)展教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)的重要物質(zhì)保障，也是衡量高職院校辦學(xué)規(guī)模及質(zhì)量水平的一個(gè)綜合性指標(biāo)。本文重點(diǎn)探討高職院校開(kāi)展固定資產(chǎn)清查工作的重要性。
二、固定資產(chǎn)清查工作的重要意義
高職院校固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)和結(jié)存情況，通過(guò)會(huì)計(jì)憑證的填制與審核、賬簿和卡片的登記與核對(duì)，已經(jīng)在會(huì)計(jì)賬簿和報(bào)表中得到正確的反映，但是，賬簿、卡片記錄的正確性并不能保證固定資產(chǎn)的實(shí)際存在數(shù)量的正確性，甚至在某些特殊情況下，即使是賬證、賬表、賬卡相符，也仍然無(wú)法確保賬實(shí)相符，而必須根據(jù)固定資產(chǎn)的賬面資料進(jìn)行實(shí)物清查，從而真正做到賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)清查是指從實(shí)物管理的角度對(duì)單位實(shí)際擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)清查，并與固定資產(chǎn)賬面資料進(jìn)行核對(duì)，確定盤(pán)盈、毀損、報(bào)廢及盤(pán)虧資產(chǎn)。2013年1月1日起施行的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第八章第四十四條明確規(guī)定，“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)定期或者不定期地進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。年度終了前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬、卡、物相符。對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法”。
新的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》創(chuàng)新引入了固定資產(chǎn)折舊制度，規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范管理。省級(jí)財(cái)政部門(mén)可以會(huì)同主管部門(mén)制定計(jì)提折舊的具體辦法。文物和陳列品、圖書(shū)、檔案、動(dòng)植物等，不計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入高等學(xué)校支出。”這是為了更好地計(jì)算高職院校的教育成本，考慮了投入與產(chǎn)出的效益問(wèn)題。
固定資產(chǎn)清查工作是固定資產(chǎn)管理工作當(dāng)中的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作，通過(guò)清查可以發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的問(wèn)題，堵塞漏洞，改進(jìn)固定資產(chǎn)管理方法，提高固定資產(chǎn)管理水平；可以及時(shí)掌握固定資產(chǎn)使用及維修情況，合理降低維修費(fèi)用，及時(shí)淘汰一些維修費(fèi)用過(guò)高的固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的整體效益；可以摸清自身家底，靈活調(diào)配閑置或使用率低的固定資產(chǎn)，使每項(xiàng)固定資產(chǎn)都能“物盡其用”；通過(guò)清查，弄清各項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用年限及剩余使用年限，或總的工作量和剩余工作量，為日后按照《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定補(bǔ)提和計(jì)提固定資產(chǎn)折舊夯實(shí)基礎(chǔ)。此外，通過(guò)固定資產(chǎn)清查，把以前已經(jīng)納入固定資產(chǎn)管理但現(xiàn)在已不符合新的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的固定資產(chǎn)剔除，歸入存貨，同時(shí)處理好相關(guān)會(huì)計(jì)賬務(wù)。
三、高職院校固定資產(chǎn)清查工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
隨著高等職業(yè)教育事業(yè)的迅速發(fā)展，國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入也越來(lái)越大，高職院校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，高職院校的固定資產(chǎn)規(guī)模、種類也在迅速擴(kuò)大和增多，對(duì)其管理工作也較之以前更加復(fù)雜和艱巨。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，固定資產(chǎn)管理工作并沒(méi)得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職員工甚至財(cái)務(wù)人員的重視。有些高職院校只重視尋找資金購(gòu)置新的設(shè)備、設(shè)施等，而對(duì)采購(gòu)回來(lái)的固定資產(chǎn)缺乏有效的監(jiān)管，在固定資產(chǎn)的使用上存在他人隨意占用甚至有不驗(yàn)收入賬導(dǎo)致資產(chǎn)流失的情況；或采購(gòu)回來(lái)的固定資產(chǎn)得不到有效配置，存在重復(fù)購(gòu)置、無(wú)人開(kāi)發(fā)利用或利用率較低、閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象。
四、改進(jìn)高職院校固定資產(chǎn)清查工作的建議
為了保證固定資產(chǎn)的保值增值，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益，為高等職業(yè)教育事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展服務(wù)，高職院校必須把固定資產(chǎn)清查工作擺到重要的議事日程上來(lái)。
（一）成立固定資產(chǎn)清查小組，明確責(zé)任分工
組成由高職院校校長(zhǎng)或管理財(cái)務(wù)的常務(wù)副校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的固定資產(chǎn)清查小組，組員由各高職院校根據(jù)學(xué)校自身實(shí)際情況酌情考慮，但必須包括以下核心人員，分別是資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等主管業(yè)務(wù)的人員，并明確各自具體的責(zé)任分工，以及問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理和向上匯報(bào)機(jī)制。
（二）建立固定資產(chǎn)清查工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明，切實(shí)提高固定資產(chǎn)清查工作的效果
建立固定資產(chǎn)清查工作的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，達(dá)到“以清查促管理，以清查促效益”的目的。具體可依照《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)[2011]285號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和清查部門(mén)的清查目標(biāo)，設(shè)定固定資產(chǎn)清查工作的績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)清查工作的效能進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。
固定資產(chǎn)清查工作績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家和地方相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度和單位內(nèi)部的制度細(xì)則為準(zhǔn)繩，遵循科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)公正和績(jī)效相關(guān)原則，運(yùn)用成本效益分析法、因素分析法、最低成本法等方法對(duì)固定資產(chǎn)清查工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，主要是評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)清查工作是否實(shí)現(xiàn)“成本最小，效益最大”的目標(biāo)；能否通過(guò)清查，發(fā)現(xiàn)日常管理上的漏洞，尋找到堵塞漏洞、解決問(wèn)題的辦法、措施，使固定資產(chǎn)在各部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)資源共享，真正提高固定資產(chǎn)的使用效率。
評(píng)價(jià)結(jié)束后還要及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示和反饋，作為以后年度改進(jìn)固定資產(chǎn)清查工作和各部門(mén)局部清查工作的重要依據(jù)，對(duì)于在固定資產(chǎn)清查工作中表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)較大的部門(mén)和個(gè)人給予一定的物質(zhì)和精神鼓勵(lì)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較差的部門(mén)和個(gè)人也要予以通報(bào)批評(píng)，并進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)清查工作的績(jī)效評(píng)價(jià)效果。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，做實(shí)做好固定資產(chǎn)清查工作，不搞形式主義
高職院校內(nèi)部首先要根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，建立健全固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度，并在實(shí)際工作中真正做到依法依規(guī)辦事，樹(shù)立規(guī)章制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，使固定資產(chǎn)清查工作能監(jiān)督各項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用狀況，合理調(diào)配各項(xiàng)資產(chǎn)的使用，提高其使用效益，并能切實(shí)解決固定資產(chǎn)日常管理和使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，決不搞“形式主義”的固定資產(chǎn)清查，從而使各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度能得到真正切實(shí)的執(zhí)行。
（四）加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，做好會(huì)計(jì)核算工作
加強(qiáng)高職院校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照國(guó)家及地方、單位內(nèi)部的法規(guī)、規(guī)章制度來(lái)做好固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作。按規(guī)定必須建立固定資產(chǎn)分類明細(xì)賬、實(shí)名制的固定資產(chǎn)臺(tái)賬、固定資產(chǎn)卡片等，定期進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)，建議各高職院校每學(xué)期期末都要對(duì)本校的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的盤(pán)點(diǎn)清查，確保各項(xiàng)固定資產(chǎn)做到“賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符“，并按新的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等要求及時(shí)準(zhǔn)確地做好固定資產(chǎn)增減變動(dòng)的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，如實(shí)反映固定資產(chǎn)的賬面凈值。
五、結(jié)語(yǔ)
高職院校的固定資產(chǎn)清查工作是一項(xiàng)龐大的、系統(tǒng)的工程，清查工作關(guān)聯(lián)著每一個(gè)院系、處室和教職工，是固定資產(chǎn)管理工作中最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)清查工作開(kāi)展得好與壞，直接影響著高職院校固定資產(chǎn)的完整與安全及其管理和使用效益的高低，因此也就決定著固定資產(chǎn)能否在高職院校日后的發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮其堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)后盾作用。要堅(jiān)持把固定資產(chǎn)清查工作擺到重要的議事日程，清查時(shí)能夠從學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，依據(jù)國(guó)家、地方和學(xué)校內(nèi)部的各項(xiàng)法律法規(guī)和制度行事。堅(jiān)持把固定資產(chǎn)清查工作與學(xué)校的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和價(jià)值管理相結(jié)合，采用科學(xué)和先進(jìn)的清查手段，使固定資產(chǎn)清查工作真正實(shí)現(xiàn)“成本最小，效益最大”的目標(biāo)，學(xué)校的固定資產(chǎn)能夠“物盡其用”，發(fā)揮其最大效益。J
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理措施
高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括土地、房屋、圖書(shū)、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，高校固定資產(chǎn)管理中存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問(wèn)題。如何正確分析高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題目前，高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中主要存在固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；固定資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏有效的約束機(jī)制；管理體制混亂，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)；資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn)題。
(一)思想認(rèn)識(shí)不足，固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢(qián)輕物、重供輕管”的問(wèn)題，一般都比較重視錢(qián)的管控，對(duì)錢(qián)變成物后就疏于管理，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際上是對(duì)資金使用效益的延續(xù)，固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬。另外，高校的固定資產(chǎn)主要是通過(guò)國(guó)家財(cái)政投資建設(shè)而成，長(zhǎng)期以來(lái)高校無(wú)償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人，對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。其次，不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作，忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學(xué)性，從而造成高校普遍存在著重錢(qián)輕物、重購(gòu)建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。
(二)管理制度不完善，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定資產(chǎn)流失不僅是國(guó)有企業(yè)存在的一個(gè)重大問(wèn)題，同樣在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒(méi)有理順，管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，高校固定資產(chǎn)流失狀況令人堪憂。首先，資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全。
由于在院校資產(chǎn)購(gòu)入只登記資產(chǎn)原值，沒(méi)有按資產(chǎn)使用年限計(jì)提累計(jì)折舊，資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大，特別是對(duì)一些通用辦設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電視、空調(diào)等，往往沒(méi)有到使用年限就予以報(bào)廢，隨意比較大，有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限，部分固定資產(chǎn)管理部門(mén)超審批權(quán)限處置資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次，隨意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所得利益歸部門(mén)所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān)，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。
再次，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏管理。某些部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估檢查，對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù)，甚至也不收取使用費(fèi)用，使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)單位無(wú)償占有和使用，高校資產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也得不到保證，更談不上資產(chǎn)的保值增值，造成固定資產(chǎn)的流失。
(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位。目前，大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門(mén)管理房屋、建筑物；圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志；設(shè)備處管理設(shè)備儀器；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門(mén)又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門(mén)。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié)，職能管理部門(mén)與各教學(xué)、科研等占有使用部門(mén)相分離的狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式，最終導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi)，資產(chǎn)流失等問(wèn)題。
(四)會(huì)計(jì)核算不合理，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值。目前，我國(guó)大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算方法，反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合理的地方，造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問(wèn)題。根據(jù)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)只核算原值，不計(jì)提折舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外，入賬后數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史成本，使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離，并使資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì)核算的配比原則，也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則。
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施
(一)切實(shí)提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的指南，要把高校固定資產(chǎn)管理好必須樹(shù)立正確思想。固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)有賴于校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、有關(guān)部門(mén)的密切配合以及廣大教職員工的大力支持。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)，使廣大教職工轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，徹底糾正“重錢(qián)輕物”、“重購(gòu)置輕管理”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使廣大教職工牢固樹(shù)立固定資產(chǎn)管理意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。二是要實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，管理者和使用者直接負(fù)責(zé)制，將責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和有關(guān)個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，強(qiáng)化管理意識(shí)，只有管理意識(shí)提高了，才能保障固定資產(chǎn)的安全、完整，努力提高資產(chǎn)的使用效率，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，注重管理隊(duì)伍建設(shè)。制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。首先，高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的管理模式，設(shè)立一個(gè)有權(quán)威性、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)的專業(yè)人員，在分管校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下專門(mén)負(fù)責(zé)全校的固定資產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)配、捐贈(zèng)、報(bào)廢等資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須納入資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施統(tǒng)一歸口管理，徹底解決多頭管理的問(wèn)題。其次，要完善固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成固定資產(chǎn)管理處、各類資產(chǎn)管理部門(mén)、所有資產(chǎn)使用單位的三級(jí)管理體制。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算，設(shè)置數(shù)量、金額總賬，進(jìn)行總量控制，掌握固定資產(chǎn)總值，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，進(jìn)行一級(jí)管理；資產(chǎn)歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)及建筑物、行政設(shè)備、圖書(shū)等實(shí)物和價(jià)值進(jìn)行二級(jí)管理；實(shí)物的具體使用部門(mén)則進(jìn)行三級(jí)管理，建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬，依賬放置，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去向，保證資產(chǎn)的安全和完整。各級(jí)管理部門(mén)明確責(zé)任，相互制約。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面、完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息，利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況，使各部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于財(cái)務(wù)核算部門(mén)、歸口管理部門(mén)、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通，提高管理質(zhì)量，并為學(xué)校高層管理者決策提供參考依據(jù)。再次，要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。高校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，因此高校還應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，把固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校的整體規(guī)劃，選拔和造就一支思想正確、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理的固定資產(chǎn)隊(duì)伍；學(xué)校不僅要對(duì)其專業(yè)知識(shí)、管理技能加強(qiáng)培訓(xùn)，而且還要幫助其樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公的意識(shí)，以確保固定資產(chǎn)的安全與完整。
(三)完善高校固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。健全管理制度是進(jìn)行固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益的基礎(chǔ)，也是防止固定資產(chǎn)流失的重要保證。高校必須從實(shí)際出發(fā)建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)章制度以確保固定資產(chǎn)管理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，做到既有章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。第一，要完善資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)是固定資產(chǎn)實(shí)物管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，學(xué)校要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定嚴(yán)格的、可操作的實(shí)物盤(pán)點(diǎn)制度。學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期組織進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查，各級(jí)資產(chǎn)占有部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，確保資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；通過(guò)定期盤(pán)點(diǎn)清查，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理；對(duì)報(bào)廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)相符。同時(shí)，對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究。
第二，要完善采購(gòu)制度。資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)提請(qǐng)購(gòu)置的重要儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保所購(gòu)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性和有效性；對(duì)一般資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查情況確定是否可以進(jìn)行校內(nèi)調(diào)劑，盡量避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置。第三，要健全資產(chǎn)使用保管制度。資產(chǎn)投入使用后，應(yīng)按照重要性原則和分級(jí)管理要求，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)和部門(mén)資產(chǎn)管理人員密切關(guān)注所購(gòu)資產(chǎn)的使用情況和維護(hù)情況，確保資產(chǎn)的正常使用和性能的完好。對(duì)出于教學(xué)科研需要必須由個(gè)人長(zhǎng)期持有的資產(chǎn)應(yīng)納入各部門(mén)管理，由部門(mén)資產(chǎn)管理人員定期對(duì)其進(jìn)行檢查。
第四，要完善資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)制度。應(yīng)建立資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間的有效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)已投入使用而財(cái)務(wù)票據(jù)未到的情況應(yīng)及時(shí)估價(jià)入賬；對(duì)盤(pán)虧和報(bào)廢的資產(chǎn)，要先由資產(chǎn)評(píng)估小組對(duì)待報(bào)廢處理的資產(chǎn)進(jìn)行殘值評(píng)估，后再按規(guī)定的報(bào)批程序及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷并確定殘值收入。財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)建立定期對(duì)賬制度，以確保賬賬相符、賬實(shí)相符。
第五，完善資產(chǎn)管理監(jiān)督制度。審計(jì)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)參與資產(chǎn)管理全過(guò)程，重點(diǎn)關(guān)注采購(gòu)過(guò)程的合法性、合理性，基本建設(shè)的合法性、真實(shí)性，重要資產(chǎn)的使用狀況和結(jié)存情況，以及資產(chǎn)的報(bào)廢、處置情況。
(四)完善和改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)部門(mén)在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。一是引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。固定資產(chǎn)作為高校重要的物資資源，必然要求財(cái)務(wù)對(duì)其從形成到使用耗費(fèi)再到報(bào)廢的全過(guò)程進(jìn)行合理的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，因此，建議在其會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。實(shí)行責(zé)權(quán)發(fā)生制是如實(shí)反映資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出等會(huì)計(jì)要素的需要，是全面反映財(cái)政、事業(yè)資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程和單位工作業(yè)績(jī)的需要。二是對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。事業(yè)單位同企業(yè)一樣，其固定資產(chǎn)投入使用后，隨著時(shí)間的推移，不管使用與否，使用程度如何都會(huì)發(fā)生各種損耗，資產(chǎn)價(jià)值也會(huì)隨之減少，為如實(shí)反映這種價(jià)值減少的情況，就要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這樣既可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制，又能達(dá)到其資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物形態(tài)管理的統(tǒng)一。而且，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家投資體制的不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要手段的一種產(chǎn)業(yè)，客觀上也要計(jì)算投入與產(chǎn)出的比例，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊對(duì)高校就具有現(xiàn)實(shí)意義。建議高校固定資產(chǎn)核算可參照企事業(yè)會(huì)計(jì)制度采取分類折舊，按平均年限法計(jì)提折舊，增設(shè)“累計(jì)折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目，在年度終了對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，對(duì)存在發(fā)生減值跡象的固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備，借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn)減值”。三是要加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢處置資產(chǎn)的殘值核算。由于以往購(gòu)置的資產(chǎn)沒(méi)有計(jì)提累計(jì)折舊，報(bào)廢的資產(chǎn)涉及殘值評(píng)估、組織殘值收入與核算等問(wèn)題，因此，應(yīng)建立一個(gè)由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各專業(yè)技術(shù)人才組成的固定資產(chǎn)殘值評(píng)估小組，搞好報(bào)廢、處置資產(chǎn)的殘值評(píng)估和核算，防止資產(chǎn)流失。四是突出財(cái)會(huì)部門(mén)的地位，充分發(fā)揮其在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。財(cái)會(huì)部門(mén)應(yīng)參與固定資產(chǎn)全過(guò)程的管理，做好固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作，把好固定資產(chǎn)管理的資金籌集、運(yùn)用的關(guān)口，確保學(xué)校固定資產(chǎn)的安全、完整、保值增值。為高校的決策者們?cè)谪?cái)務(wù)管理上提供決策支持。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳濤濤。我國(guó)固定資產(chǎn)管理體制改革的現(xiàn)狀與對(duì)策[J]。事業(yè)財(cái)會(huì)，2004(1)：17-18。
【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)；固定資產(chǎn)；內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
一、引言
隨著煤炭開(kāi)采技術(shù)的提高和安全生產(chǎn)難題的逐步解決，我國(guó)礦井生產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大，由原來(lái)的30萬(wàn)噸／年300萬(wàn)噸／年，到現(xiàn)在多達(dá)200萬(wàn)噸，年～1000萬(wàn)噸／年甚至更大，其中固定資產(chǎn)投入占礦井建設(shè)、生產(chǎn)投資比例也越來(lái)越大。據(jù)我國(guó)目前大型、特大型煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表反映：固定資產(chǎn)多占企業(yè)總資產(chǎn)的50％-70％，僅固定資產(chǎn)折舊費(fèi)即占噸煤生產(chǎn)成本16％-17％。如果煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理控制不到位，必然會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理松散混亂，造成國(guó)有固定資產(chǎn)的閑置、流失，從而相對(duì)增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展后勁。
二、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)是煤炭固定成本的一部分，企業(yè)內(nèi)部使用過(guò)程中，固定成本一般不作考核。因此，資產(chǎn)使用部門(mén)缺乏資產(chǎn)保值、增值的壓力，進(jìn)而表現(xiàn)為重購(gòu)置、輕管理，造成固定資產(chǎn)過(guò)剩。而且，資產(chǎn)從形成、使用到處置沒(méi)有有效的控制，也存在不健全的資產(chǎn)管理制度，或者沒(méi)有有效執(zhí)行等問(wèn)題?，F(xiàn)歸納為以下四項(xiàng)：
(一)企業(yè)管理者對(duì)使用固定資產(chǎn)管理效果沒(méi)有細(xì)化的績(jī)效考核約束
煤炭企業(yè)管理者大多著重強(qiáng)化控制煤炭安全、增加產(chǎn)量、掘進(jìn)進(jìn)尺、可控成本費(fèi)用等變動(dòng)成本及經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等考核指標(biāo)。而且相當(dāng)部分煤炭企業(yè)較以前取得了卓著的成效，較好地降低了噸煤成本，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。但忽視了固定成本也有可降空間。煤炭企業(yè)因其作業(yè)的特殊性，固定資產(chǎn)管理有一定困難，管理者在固定資產(chǎn)管理具體績(jī)效方面未納八考核范圍．使用管理者對(duì)固定資產(chǎn)的強(qiáng)化管理與控制重視程度不強(qiáng)，導(dǎo)致煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理力度不夠．出現(xiàn)固定資產(chǎn)修舊利廢挖掘不充分及年底資產(chǎn)清查出現(xiàn)“年年清年年不清”的情況等。
(二)固定資產(chǎn)管理制度不健全、不嚴(yán)格執(zhí)行
固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、核算、使用保管、維修、調(diào)撥、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲制度空白。即便企業(yè)制定了嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等各崗位責(zé)任制，但不能有效執(zhí)行。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是解決其現(xiàn)狀的根本途徑
針對(duì)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，從源頭解決，必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)循環(huán)具體分為固定資產(chǎn)預(yù)算、增加、驗(yàn)收移交、日常維護(hù)、裝修、轉(zhuǎn)移使用、處置及盤(pán)點(diǎn)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。除此以外，在固定資產(chǎn)價(jià)值管理上，還包含折舊和減值準(zhǔn)備計(jì)提等會(huì)計(jì)處理業(yè)務(wù)，它也將影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
(一)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)管理企業(yè)法人負(fù)責(zé)制 公司法人是企業(yè)最高責(zé)任人，企業(yè)的固定資產(chǎn)管理、營(yíng)運(yùn)效果優(yōu)劣與否，企業(yè)法人都有著不可推卸的首要責(zé)任，應(yīng)將固定資產(chǎn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理的完善與實(shí)施作為集團(tuán)公司對(duì)其責(zé)任業(yè)績(jī)進(jìn)行考核與獎(jiǎng)罰的基本內(nèi)容。由于固定資產(chǎn)管理控制效果落實(shí)到了具體的責(zé)任人，并使業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)罰直接掛鉤，這就勢(shì)必激發(fā)起公司法人對(duì)固定資產(chǎn)管理控制的積極性、創(chuàng)造性與責(zé)任感，并從各自的責(zé)任后果與切身利益出發(fā)，以審慎而負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度關(guān)注并積極參與固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程。
(二)固定資產(chǎn)的控制程序與業(yè)務(wù)程序緊密相關(guān)，必須根據(jù)固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)程序，建立相應(yīng)的具體控制點(diǎn)
1 固定資產(chǎn)投資最小化控制：一方面，由于固定資產(chǎn)的單位價(jià)值大，需要投入大量的資金，增加固定資產(chǎn)會(huì)在較大程度上影響企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)，巨額的折舊費(fèi)用在收入不變的情況下會(huì)使利潤(rùn)減少，同時(shí)也加大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，固定資產(chǎn)價(jià)值使用年限長(zhǎng)，在科學(xué)日新月異的今天，很可能被提前淘汰，使企業(yè)遭受巨大損失。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資最小化的預(yù)算管理。首先企業(yè)資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)盤(pán)點(diǎn)、審核資產(chǎn)現(xiàn)有存量，計(jì)劃部門(mén)應(yīng)根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略確定戰(zhàn)略性固定資產(chǎn)需求計(jì)劃。生產(chǎn)使用部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的計(jì)劃安排、采掘工藝、運(yùn)輸方式等來(lái)確定日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中固定資產(chǎn)的需求計(jì)劃，把兩種需求計(jì)劃報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)，將現(xiàn)有資產(chǎn)盤(pán)活，避免重復(fù)購(gòu)置、庫(kù)存積壓．通過(guò)充分論證后核定固定資產(chǎn)實(shí)際需要量，編制資本預(yù)算，上報(bào)公司董事會(huì)審批。集團(tuán)公司根據(jù)全集團(tuán)公司的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)任務(wù)．盤(pán)活全集團(tuán)公司的現(xiàn)有資產(chǎn)，避免有的公司沒(méi)有資金來(lái)源無(wú)法購(gòu)置固定資產(chǎn)而延誤生產(chǎn)．有的公司由于生產(chǎn)條件、工藝變更造成固定資產(chǎn)閑置、積壓。通過(guò)調(diào)撥、租賃方式，使集團(tuán)公司在固定資產(chǎn)方面的投資達(dá)到最小化。
2 購(gòu)建控制：固定資產(chǎn)必須根據(jù)固定資產(chǎn)預(yù)算購(gòu)建。按購(gòu)建方式不同分以下三類：不需安裝直接使用的機(jī)器設(shè)備；需要安裝的機(jī)器設(shè)備；建造的工程項(xiàng)目。需要安裝的機(jī)器設(shè)備經(jīng)過(guò)生產(chǎn)急需、基建項(xiàng)目按工期篩選(避免生產(chǎn)急需的年底才到貨，基建用設(shè)備年初到貨，提高資產(chǎn)使用效率)，統(tǒng)一由集團(tuán)公司采購(gòu)部門(mén)經(jīng)過(guò)招投標(biāo)。在固定資產(chǎn)預(yù)算資金范圍內(nèi)，建立購(gòu)銷合同，集中采購(gòu)。若有超出預(yù)算資金的機(jī)器設(shè)備．集團(tuán)公司采購(gòu)部門(mén)應(yīng)會(huì)同各子公司經(jīng)過(guò)充分論證后簽訂購(gòu)銷合同，機(jī)器設(shè)備的安裝費(fèi)用應(yīng)經(jīng)過(guò)技術(shù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)測(cè)算、論證后確定由企業(yè)自行安裝或生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)安裝。建造的工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)多方論證確定建造方式，由集團(tuán)公司組織招投標(biāo)，簽訂合同，工程負(fù)責(zé)部門(mén)按進(jìn)度報(bào)批，開(kāi)票結(jié)算；財(cái)務(wù)部門(mén)按資金預(yù)算、建造合同控制工程成本。工程竣工決算要經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)出具工程報(bào)告。
3 驗(yàn)收控制：由固定資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同參加，根據(jù)不同的取得方式(包括外購(gòu)、自行建造、接受捐贈(zèng)、外單位調(diào)入等)，將實(shí)物與資金預(yù)算、購(gòu)貨合同、供應(yīng)商的發(fā)貨單及捐贈(zèng)等提供的有關(guān)憑據(jù)、資料進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后方可辦理驗(yàn)收手續(xù)，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(驗(yàn)收單)。財(cái)會(huì)人員根據(jù)驗(yàn)收單及時(shí)登記入賬，填制固定資產(chǎn)卡片。對(duì)經(jīng)營(yíng)性租入、借用、代管的固定資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立備查登記簿專門(mén)登記，驗(yàn)收時(shí)相關(guān)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)必須明確固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，如檢查房屋產(chǎn)權(quán)證、車(chē)輛行車(chē)(運(yùn)營(yíng))證等權(quán)屬證明文件，對(duì)于權(quán)屬不清的固定資產(chǎn)需及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)或?qū)ｉT(mén)提供依據(jù)，經(jīng)明確后方可驗(yàn)收入賬。
4 保險(xiǎn)控制：為了減少損失發(fā)生，單位應(yīng)對(duì)取得的固定資產(chǎn)，建立固定資產(chǎn)投保制度，以防范和控制固定資產(chǎn)的意外風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行固定資產(chǎn)保險(xiǎn)時(shí)。企業(yè)需要支出一部分成本，如果選擇的保險(xiǎn)種類不合適，就不符合成本效益原則。選擇保險(xiǎn)的原則：一是保險(xiǎn)種類，建筑物宜投?；痣U(xiǎn)或綜合險(xiǎn)，運(yùn)輸設(shè)備宜投保盜竊險(xiǎn)、意外險(xiǎn)、綜合險(xiǎn)(視個(gè)案
情況而定)．其他視實(shí)際情況辦理；二是投保金額應(yīng)該與投保的固定資產(chǎn)相適應(yīng)；三是投保時(shí)間長(zhǎng)度應(yīng)該與固定資產(chǎn)的使用年限相匹配。因此。單位必須首先明確投保固定資產(chǎn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由固定資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)等擬定投保方案，經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人批準(zhǔn)后辦理投保手續(xù)。投保期間若投保資產(chǎn)遭受損失。固定資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)會(huì)同資產(chǎn)使用部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，向保險(xiǎn)公司辦理索賠。資產(chǎn)保險(xiǎn)期滿．如需續(xù)保，應(yīng)及時(shí)辦理續(xù)保手續(xù)。
5 轉(zhuǎn)移使用控制：由于煤炭行業(yè)的特殊性，固定資產(chǎn)價(jià)值又高，通常是一臺(tái)設(shè)備或一組設(shè)備各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)共同使用，這就形成管理上的交叉，增加了控制難度。首先未使用的固定資產(chǎn)存放在倉(cāng)庫(kù)．各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)必須獲得使用固定資產(chǎn)的授權(quán)材料，向固定資產(chǎn)管理人員提出固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，之后才能辦理有關(guān)的固定資產(chǎn)出庫(kù)業(yè)務(wù)。管理人員耍把握好核對(duì)環(huán)節(jié)，即將準(zhǔn)備出庫(kù)的固定資產(chǎn)和審批材料中的數(shù)量、規(guī)格、使用部門(mén)等要素進(jìn)行核對(duì)，防止出現(xiàn)錯(cuò)誤。其次固定資產(chǎn)出庫(kù)登記制度，即每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的出庫(kù)業(yè)務(wù)都要登記使用部門(mén)名稱、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)間等要素，同時(shí)還要和有關(guān)的記錄控制點(diǎn)相結(jié)合。最后倉(cāng)庫(kù)管理的監(jiān)控環(huán)節(jié)，即倉(cāng)庫(kù)管理人員要定期檢查轉(zhuǎn)移使用中的固定資產(chǎn)的狀況，防止出現(xiàn)未受審批的使用或不規(guī)范的使用。而固定資產(chǎn)移交完畢后，控制點(diǎn)重在使用部門(mén)和倉(cāng)庫(kù)管理部門(mén)交接固定資產(chǎn)的有關(guān)記錄。以及固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移入庫(kù)的記錄和責(zé)任人交接記錄，最后將已辦理完畢的固定資產(chǎn)出庫(kù)單傳到財(cái)務(wù)部門(mén)變更卡片登記。已辦理出庫(kù)的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移使用權(quán)，使用部門(mén)應(yīng)提出申請(qǐng)，填制轉(zhuǎn)移單，管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)交，各部門(mén)簦章后傳到財(cái)務(wù)部門(mén)，變更固定資產(chǎn)卡片登記。
6 維護(hù)維修控制：日常維修由使用部門(mén)提出，經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門(mén)審核后組織實(shí)施。大修指房屋建筑物翻修、改建、改造，機(jī)器設(shè)備全面拆卸更換主要部件，應(yīng)先由使用部門(mén)提交固定資產(chǎn)大修預(yù)算，經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)會(huì)部門(mén)、企業(yè)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人審核通過(guò)，財(cái)會(huì)部門(mén)按預(yù)算計(jì)劃嚴(yán)格控制開(kāi)支。如超出計(jì)劃，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算，追加計(jì)劃報(bào)單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人批準(zhǔn)后，由財(cái)會(huì)部門(mén)執(zhí)行控制。使用部門(mén)確定專人負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)的修理和維護(hù)，以明確責(zé)任，并要與本部門(mén)工資掛鉤，進(jìn)行考核。
7 處置控制：處置固定資產(chǎn)是指固定資產(chǎn)退出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，它主要包括出售、報(bào)廢、意外損失、出租出借、抵押、調(diào)撥等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)這一環(huán)節(jié)的控制，可以保證處置固定資產(chǎn)信息的真實(shí)可靠，保證資產(chǎn)不流失。(1)固定資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、出售和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行『生論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人審核同意．上報(bào)集團(tuán)公司審批。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)過(guò)審批后的固定資產(chǎn)在處置業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)進(jìn)行賬務(wù)核算。并在財(cái)務(wù)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。(2)固定資產(chǎn)報(bào)損：企業(yè)應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查，若有因損毀、經(jīng)檢驗(yàn)失去原有功能而無(wú)修復(fù)價(jià)值或不能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；因技術(shù)淘汰不適用或耗損等因素而無(wú)法繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；因特定事故，沒(méi)有達(dá)到規(guī)定使用年限而毀損或廢棄的固定資產(chǎn)，有確實(shí)的證明文件等情形可以經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人同意后上報(bào)集團(tuán)公司審批，并報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案予以報(bào)廢，但必須查明原因。如果是由于人為使用不當(dāng)或保管失職，耍責(zé)令直接責(zé)任人賠償損失；如果是不可抗力造成的損失，單位應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的投保情況獲取保險(xiǎn)公司的賠償；損壞或丟失固定資產(chǎn)的部門(mén)要及時(shí)評(píng)估其對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
8 清查盤(pán)點(diǎn)控制：由固定資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)組成清查小組定期或不定期地進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。根據(jù)盤(pán)點(diǎn)結(jié)果詳細(xì)填寫(xiě)盤(pán)點(diǎn)報(bào)告表，并與盤(pán)點(diǎn)賬簿和卡片相核對(duì)。發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，應(yīng)編制固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧表并及時(shí)作出報(bào)告。固定資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)應(yīng)查明固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧的原因。提出初步處理意見(jiàn)，經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人批準(zhǔn)后作出相應(yīng)處理。煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量多，使用環(huán)境惡劣，可考慮引入條碼技術(shù)。(1)將帶有條碼信息的標(biāo)簽粘貼在固定資產(chǎn)上，其標(biāo)簽紙需防水、防油污、防撕裂，保證固定資產(chǎn)標(biāo)簽長(zhǎng)期保存和清晰。(2)固定資產(chǎn)分布地面、井下等各個(gè)生產(chǎn)管理場(chǎng)所．固定資產(chǎn)管理員若配備帶有條碼掃描功能的手持?jǐn)?shù)據(jù)終端，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集、信息錄入，包括狀態(tài)的改變、使用部門(mén)的改變等，并上傳到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，自動(dòng)更新系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)。同時(shí)，也可將系統(tǒng)中更新以后的數(shù)據(jù)下載到手持?jǐn)?shù)據(jù)終端，以便現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查詢和調(diào)用。