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導(dǎo)語：在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展分析的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
［關(guān)鍵詞］隴南市；特色農(nóng)產(chǎn)品；發(fā)展對策
［中圖分類號］S210.7 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-3115（2009）02-0044-02
隴南市位于甘肅省東南部，屬秦嶺南坡山地、岷山東端山底和大壩山緣山地的交匯處，在青藏高原、黃土高原和四川盆之間；海拔2000～4000米，是物產(chǎn)豐富、山川綺麗之地，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和潛力。
一、隴南市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的條件分析
（一）得天獨厚的的自然生態(tài)環(huán)境
隴南地處我國北亞熱帶西北邊緣，在全國農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃中處于北亞熱帶秦巴區(qū)及其向青藏高原氣候區(qū)的過渡地帶，屬于我國季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，水熱資源豐富，氣候呈明顯的垂直變化，具有“一山有四季，十里不同天”的氣候特點。統(tǒng)計資料表明，隴南地區(qū)氣候溫和，日照充足，熱量和降水較為豐富，全區(qū)多年平均氣溫10～15℃，年平均日照時數(shù)在1700小時以上，年平均降水量400～900毫米，降水變率10%～17%，無霜期160天以上。隴南山區(qū)是甘肅省惟一的北亞熱帶氣候區(qū)和積溫最多的地區(qū)，積溫的有效性好，降水豐富，且冬季多暖區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多種經(jīng)營條件優(yōu)越。在地貌、氣候等自然條件影響下，隴南地區(qū)形成了相應(yīng)的植被、土壤類型和分布狀況，植被和土壤的垂直分異明顯，隨著海拔的升高，形成了復(fù)雜的森林、土壤及其組合類型。森林植被的水平分布，從南到北可分為常綠闊葉落葉混交林帶、落葉闊葉林帶和針闊混交林帶。隴南地區(qū)的土壤水平分布由于受東、南方向濕熱氣流的影響，形成了從東南向西北呈黃棕壤―棕壤―褐土―黑鈣土的規(guī)律性分布。氣候、植被、土壤垂直和水平變化大的自然環(huán)境，雖然不利于糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，但由于地形復(fù)雜，氣候溫暖濕潤，適生的生物種類繁多，具有發(fā)展經(jīng)濟林果、藥材等地方特色經(jīng)濟的天然優(yōu)勢。
（二）悠久的特色農(nóng)業(yè)種植史
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有歷史繼承性，隴南地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品種植歷史悠久，勞動人民積累了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的豐富經(jīng)驗。茶葉、花椒、桑蠶和中藥材種植均已有上千年的歷史，特別是武都區(qū)的花椒，更是有2000年以上的栽培歷史，北魏時期杰出的農(nóng)學(xué)家賈思勰在《齊民要術(shù)》中記載: “蜀椒出武都，秦椒出天水?！彪]南的花椒以其芳香濃郁、麻味純正、色澤艷麗而享譽古今中外，早在唐代就被列為貢品。
（三）較好的發(fā)展基礎(chǔ)
隴南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，各地將特色農(nóng)業(yè)列為實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點推進(jìn)項目, 花椒、核桃、油橄欖、銀杏、茶葉、蠶桑、蘋果、中藥材、蔬菜、肉牛肉羊、烤煙、食用菌等一大批名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品得到了較好的挖掘、開發(fā)和利用，并在一定區(qū)域內(nèi)形成了批量生產(chǎn)，核桃、花椒、中藥、蔬菜基地初步形成。2004年，隴南市核桃種植達(dá)22萬畝；花椒種植達(dá)12萬畝；栽桑560萬株，全年養(yǎng)蠶1.01萬張，產(chǎn)鮮繭63.98萬斤， 加工干繭128.2噸；茶園面積達(dá)到8萬多畝，投產(chǎn)茶園近3萬畝，無性系優(yōu)質(zhì)高效茶園9400畝，豐產(chǎn)茶園2800 畝，茶葉總產(chǎn)量68萬公斤；種植中藥材35.647萬畝，加上上年留床面積，累積種植面積達(dá)到69.05萬畝；蘋果種植面積達(dá)36.7萬畝。截止2007年底，該市特色產(chǎn)業(yè)面積已達(dá)50萬公頃，其中，花椒、油橄欖種植面積和產(chǎn)量都躍居全國第一，核桃面積和產(chǎn)量居甘肅省第一、全國第四。在擴大種植面積的基礎(chǔ)上，隴南市還大力推廣名、特、優(yōu)、新品種、新技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品“無公害、綠色、有機認(rèn)證”步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，著力培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度，進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，已初步形成了特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色林藝、園藝等特色農(nóng)產(chǎn)品類型體系。
二、隴南市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中存在的問題
（一）在產(chǎn)業(yè)布局上存在盲目性
隴南縣域經(jīng)濟表現(xiàn)出較低的產(chǎn)業(yè)聚集度?？h域缺乏科學(xué)的內(nèi)部分工，中小企業(yè)集群少，具有區(qū)域特色的聚集產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，聚集能力低，難有大的作為。全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在各縣（區(qū)）的發(fā)展大同小異，各縣特色不明顯。
（二）部分特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)條件差
隴南特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)存在著投入少、管理粗放的突出問題。如藥材生產(chǎn)種植分散、規(guī)模不大，農(nóng)民僅僅把藥材作為農(nóng)作物生產(chǎn)的副業(yè)，尚未形成集中連片的規(guī)模化種植區(qū)域，大多未能按照藥材栽培的特殊性要求進(jìn)行規(guī)范化管理，只按照一般農(nóng)作物對待，導(dǎo)致藥材產(chǎn)量不高、品質(zhì)下降，降低了藥材的藥用價值和市場競爭力。另外，花椒、核桃等大多分布在山地和丘陵旱作區(qū)，土壤瘠薄，干旱缺水，生產(chǎn)環(huán)境不容樂觀。
（三）農(nóng)民素質(zhì)低,影響特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
農(nóng)村教育布局的不合理和落后的經(jīng)濟條件造成了隴南縣域基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的整體落后，教育落后帶來的人的素質(zhì)劣勢造成了經(jīng)濟緩慢的發(fā)展。根據(jù)2004年農(nóng)村統(tǒng)計年報顯示，隴南市126萬農(nóng)村從業(yè)人員中，文盲和半文盲33.34萬人，占26.46%，小學(xué)畢業(yè)人數(shù)54.81萬人，占43.50%。由于農(nóng)民文化素質(zhì)明顯處于競爭劣勢，缺乏市場開發(fā)和經(jīng)營意識，銷售方式多為傳統(tǒng)原始小攤小販（用挑擔(dān)或架子車運至集市販賣），與現(xiàn)代市場產(chǎn)銷模式有很大距離，直接影響了特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。另外，經(jīng)濟外向度和市場化程度低，經(jīng)濟自主增長能力不強，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾突出。
三、隴南市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
（一）因地制宜，合理布局
隴南特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要突出一個“特”字。為了避免特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的盲目性和重復(fù)發(fā)展，各級政府應(yīng)從市場需求和當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢出發(fā)，因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照“生產(chǎn)布局向生態(tài)適宜區(qū)集中”的原則，科學(xué)制定適合本區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，具體指導(dǎo)本區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。在制定規(guī)劃中，要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)民意愿，堅持市場導(dǎo)向、區(qū)域分工、體制創(chuàng)新、科技支撐、政府引導(dǎo)的原則，避免盲目性。各地的資源稟賦是不同的，只有對本地資源進(jìn)行開發(fā)，生產(chǎn)出具有當(dāng)?shù)刭Y源特色的優(yōu)勢產(chǎn)品，才能不斷地開拓市場，占領(lǐng)市場；才能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。
（二）開拓資金來源,建立有效的投資體系
資金短缺是制約隴南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，解決資金問題是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的一個至關(guān)重要的問題。因此，各級政府要發(fā)揮導(dǎo)向作用，加大投入力度，要多渠道投入資金，實行投資主體多元化。一是財政應(yīng)安排一定資金加強水、電、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。二是各地要創(chuàng)造條件，積極爭取金融部門的支持，鼓勵商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社按照“效益優(yōu)先，因地制宜，規(guī)模經(jīng)營，循序漸進(jìn)”的原則，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，在充分進(jìn)行市場調(diào)查和掌握足夠產(chǎn)業(yè)政策信息的基礎(chǔ)上，選擇一批具有發(fā)展前景、效益良好、牽引力大的特色農(nóng)業(yè)組織進(jìn)行重點扶持，幫助解決技改貸款和流動資金貸款，加大對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸資金投入。三是要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，吸引外資和鼓勵民間資本、民營企業(yè)投資當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，形成多元投資體系。
（三）提升農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)揮農(nóng)民主導(dǎo)作用
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者，在特色農(nóng)業(yè)的形成和持續(xù)發(fā)展過程中，始終起著主導(dǎo)作用。所以，要充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性，進(jìn)行組織創(chuàng)新。各級政府應(yīng)采取強有力的措施，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，以科技示范戶、專業(yè)戶為龍頭的方式將農(nóng)民組織起來，充分發(fā)揮他們在特色農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)作用。加大對技術(shù)含量高、帶動力大、輻射面寬、抗風(fēng)險能力強的龍頭企業(yè)、特別是對外向型龍頭企業(yè)的扶持和培育，適時引導(dǎo)其強強聯(lián)合，組建大型龍頭企業(yè)集團，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高其市場競爭能力。探索特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營組織模式，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國“公司+農(nóng)戶”等一體化經(jīng)營的經(jīng)驗，不斷探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場+農(nóng)戶”、“特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社”等多種組織形式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。
［參考文獻(xiàn)］
［1］中國自然資源叢書編撰委員會.中國自然資源叢書（甘肅卷）［M］.北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社.1995.
［2］李仲芳等. 甘肅花椒病蟲害及其防止［M］.蘭州：蘭州大學(xué)出版社.2002.
關(guān)鍵詞:SWOT分析法;特色文化;文化產(chǎn)業(yè);農(nóng)村;河北省
中圖分類號:F320.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:0439-8114(2014)10-2460-04
SWOT Analysis and Countermeasures of Characteristic Cultural Industry Development of Rural Areas in Hebei Province
LIU Li-ying,LU Jian
(Hebei Agricultural University,Baoding071000,Hebei,China)
Abstract: On the basis of the literature analysis, the connotation of the characteristic cultural industry was defined. The rural characteristic cultural industries were analyzed and demonstrated comprehensively and systematicly by SWOT analysis. Moreover, some suggestions and countermeasures on developing cultural industry were put forward in order to solve the “three rural” issues and provide reference for economic development in Hebei province.
Key words: SWOT analysis;special culture;cultural industries;countryside;Hebei province
基金項目:河北省社會科學(xué)基金項目(HB2012WT106)
文化產(chǎn)業(yè)又稱內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),是指為社會公眾提供文化娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合,是現(xiàn)代化發(fā)展過程中的一個新興產(chǎn)業(yè),作為整個社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,既有經(jīng)濟屬性也有文化屬性[1]。農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)依托農(nóng)村特色文化資源,以市場為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟效益為中心,以農(nóng)民創(chuàng)作和生產(chǎn)為主體,多采用作坊式生產(chǎn)模式,為社會提供具有農(nóng)村地域特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部分,和城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有同樣重要的地位,農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民收入水平提高、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。本研究對河北省農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅進(jìn)行了詳細(xì)的分析,并提出相應(yīng)的對策建議,以期為解決河北省“三農(nóng)”問題及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展提供參考。
1河北省農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析
1.1優(yōu)勢
1.1.1豐富的農(nóng)村文化資源河北省文化資源豐富,是中華文明的發(fā)祥地之一,豐富的文化資源又大多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村中,深厚的文化底蘊和多樣的文化資源為形成農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)提供了堅實的思想基礎(chǔ)和發(fā)展源泉。著眼于文化資源向文化資本轉(zhuǎn)化的路徑,同時兼顧文化特質(zhì),可以將河北地區(qū)適合產(chǎn)業(yè)開發(fā)的農(nóng)村文化資源分為以下五大類:特色農(nóng)業(yè)資源,如順平桃花、滿城草莓、趙縣雪花梨等;特色旅游資源,如張家口草原文化、承德皇家文化、保定清西陵;特色民俗藝術(shù),包括河北梆子、評劇等21個地方劇種,井陘拉花、昌黎地秧歌等130多種地方傳統(tǒng)舞蹈文化;民間工藝文化,包括唐山皮影、武強年畫、蔚縣剪紙等數(shù)十種特色民間工藝文化;紅色文化資源,如西柏坡革命圣地。
1.1.2優(yōu)越的地理位置河北省環(huán)繞首都北京、毗鄰天津,與京津地區(qū)在經(jīng)濟文化發(fā)展方面的“梯度差”使河北省具有接受輻射、借力發(fā)展的獨特優(yōu)勢[2]。包括河北、北京、天津在內(nèi)的環(huán)渤海戰(zhàn)略經(jīng)濟圈,文化產(chǎn)業(yè)單位上萬家,涉及20多個行業(yè),集中了我國80%的影音制作機構(gòu)和人才。利用地緣經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚的人才、技術(shù)、資金優(yōu)勢,通過大力培育和招商引資等措施,促進(jìn)河北省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)有強大的輻射和帶動作用,促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟,縮小城鄉(xiāng)差距。
1.1.3農(nóng)民收入水平提高文化產(chǎn)業(yè)不僅具有文化屬性,也具有經(jīng)濟屬性,農(nóng)民收入水平同文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是相互促進(jìn)、相輔相成、密切聯(lián)系的。農(nóng)民收入水平提高會對文化產(chǎn)業(yè)的精神需求更加強烈,促進(jìn)人力、物力和財力更多地投入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,帶動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速可帶動農(nóng)村文化旅游業(yè)、特色飲食業(yè)、特色手工加工業(yè)等行業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)民收入水平。河北省農(nóng)村人均收入水平、文教娛樂用品及服務(wù)支出分別由2005年的3 481.60、130.71元增長到2012年的8 449.60、365.08元,增幅分別為142.69%、179.31%,恩格爾系數(shù)也由41.02%下降到33.12%。隨著農(nóng)村義務(wù)教育的進(jìn)一步鞏固,新型農(nóng)村合作醫(yī)療機制不斷完善,農(nóng)村社會保障能力逐步增強,為農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了客觀物質(zhì)經(jīng)濟基礎(chǔ)。
1.2劣勢
1.2.1發(fā)展機制不健全首先投融資機制不完善。河北省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小、中小企業(yè)眾多,中小企業(yè)融資難問題普遍。文化產(chǎn)業(yè)項目綜合性強,工程量大,資金需求量大,由于缺乏專項資金投入,致使特色文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展舉步維艱[3]。文化產(chǎn)業(yè)是新興行業(yè),農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級階段,發(fā)展前景預(yù)期遠(yuǎn)不如城市文化產(chǎn)業(yè),投資者不愿冒風(fēng)險;企業(yè)又以中小企業(yè)為主,市場經(jīng)營風(fēng)險大,降低了銀行的貸款意愿,加大了企業(yè)貸款難度,農(nóng)村文化企業(yè)投融資面臨困境。其次市場運行機制不健全。農(nóng)村小農(nóng)意識還比較嚴(yán)重,偏重眼前利益,市場化程度低,尚未形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化市場發(fā)展格局;文化產(chǎn)業(yè)正處于起步階段,還未引起政府的重視,仍以文化事業(yè)發(fā)展形式進(jìn)行,相關(guān)管理部門、機構(gòu)不健全,缺乏對市場的有效監(jiān)督機制和相應(yīng)的法律政策。
1.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人才缺乏傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比重偏大,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2013年河北省三次產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率依次為12.0%、52.7%、35.3%,雖然同1994年三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率(15.1%、55.8%、29.1%)相比,農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率下降,第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率仍為主導(dǎo),第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率有所提高,但是增幅很小,同發(fā)達(dá)國家60%~70%的比例仍有很大差距。同時缺乏高素質(zhì)的綜合人才,對農(nóng)村文化的傳承和保護不夠,德藝雙馨的民俗藝術(shù)家、民間工藝技術(shù)缺乏繼承人,導(dǎo)致文化人才斷層;農(nóng)村工作環(huán)境不及城市,大學(xué)生不愿回農(nóng)村工作,造成既懂管理、又懂營銷的高素質(zhì)人才流失;農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人短缺也是造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的重要原因;國家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)思想重視不夠,地方設(shè)立的傳統(tǒng)文化技術(shù)學(xué)校只重視文化藝術(shù)技術(shù)的培養(yǎng),缺乏對學(xué)生傳統(tǒng)文化藝術(shù)內(nèi)涵的思想教育。
1.2.3文化園區(qū)、集聚區(qū)亟待完善河北省有70個文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),大多數(shù)集聚區(qū)缺乏完整的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和管理,特色不夠顯著,造成文化資源浪費,最后因“有園無業(yè)”變成產(chǎn)品的展覽園或文化博物館。園區(qū)專業(yè)人才的缺乏,咨詢機構(gòu)、服務(wù)部門、金融中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等為文化企業(yè)進(jìn)入、初步形成、發(fā)展和完善的一條龍服務(wù)機構(gòu)缺乏,都制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不利于文化集聚區(qū)的長期發(fā)展。集聚區(qū)帶來的交易成本降低等經(jīng)濟優(yōu)勢,如果不能與區(qū)域特色文化相容,并產(chǎn)生文化黏性,則沒有任何意義[4]。政府通過優(yōu)惠政策吸引文化企業(yè)在一定區(qū)域集聚,是區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的初始動力,要使其持續(xù)發(fā)展,園區(qū)內(nèi)部管理很重要,如果管理不善、不遵循市場規(guī)律,那么,這種集聚只是一種空殼[5]。
1.2.4農(nóng)村文化消費支出比重低市場需求是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要素,不僅影響著產(chǎn)業(yè)資源的配置方式,還影響著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。河北省文化消費水平總體偏低,農(nóng)村文化消費水平低于城市。2005-2011年農(nóng)村文教娛樂消費支出比重年均7.22%,小于城鎮(zhèn)文教娛樂消費支出(10.71%);全國農(nóng)村及城鎮(zhèn)文教娛樂消費支出年比重分別為9.57%、12.85%,河北省農(nóng)村和城市文教娛樂消費支出年比重為7.22%、10.71%,均落后于全國文化消費水平。
1.3機遇
1.3.1產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境優(yōu)勢河北省先后出臺《河北省文化大省規(guī)劃綱要(2010-2015年)》、《河北省關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的實施意見》以及《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等,為繁榮農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。政府完善縣域特色文化產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,突出抓一批以蔚縣、曲陽、武強、平泉、北戴河、豐寧、雙灤等為代表的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣(區(qū)),按照“企業(yè)帶基地,基地連農(nóng)戶,農(nóng)工貿(mào)結(jié)合”的思路,積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護成為產(chǎn)業(yè),實施產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略,樹立一批縣域文化發(fā)展典型。最后,河北省政府每年評選出“三個十”,即十個文化特色縣、十個特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及十個特色文化重點項目,更有力地促進(jìn)了河北省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.3.2農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有經(jīng)驗可循河北省部分農(nóng)村積極地探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,為其他農(nóng)村充分挖掘自身特色文化資源,結(jié)合實際情況開發(fā)出適合自己的特色農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供了經(jīng)驗借鑒。蔚縣剪紙是河北省特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功典型,被稱為“蔚縣模式”,其2012年剪紙產(chǎn)值達(dá)5.1億元,占全縣GDP的6.4%,初步形成“展示-營銷-基地-培訓(xùn)”一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條,成為蔚縣新的支柱性產(chǎn)業(yè)。蔚縣剪紙文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展說明,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承要積極通過市場化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化途徑推動技術(shù)創(chuàng)新,走特色發(fā)展的道路,在技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新的同時積極推動產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。堅持由分散的小作坊逐漸走向規(guī)?；?、連鎖化生產(chǎn)經(jīng)營,由店面銷售走向網(wǎng)上營銷,由單純的實體集聚走向有著巨大潛在消費市場的無形集聚的道路。河北省推廣蔚縣經(jīng)驗,將引導(dǎo)各地深入挖掘當(dāng)?shù)乜蓸I(yè)開發(fā)的特色文化資源,發(fā)展各具特色的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),重點培育曲陽石雕、館陶黑陶、衡水內(nèi)畫、蔚縣剪紙等民間工藝地域性產(chǎn)業(yè)基地。
1.4威脅
1.4.1城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡長期以來,由于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期存在等因素,我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后,農(nóng)村豐富的文化資源沒有得到合理開發(fā)和利用,農(nóng)村居民人均文化消費水平較低。2011年河北省居民消費平均水平為9 551元,而農(nóng)村居民消費水平僅為4 893元,與城鎮(zhèn)居民消費水平15 331元相比差距甚遠(yuǎn),城鄉(xiāng)消費水平比為3.133∶1,城鎮(zhèn)居民消費水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民。 1.4.2其他文化大省的威脅河北省文化資源豐富,是名符其實的文化大省,近年來河北省政府重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2004-2011年,河北省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)30%,比全省GDP年均增速高出20個百分點,比第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增速高出15個百分點。但河北省文化產(chǎn)業(yè)起步晚于北京、上海、廣州、湖南等文化強省,文化產(chǎn)業(yè)對河北省經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到3.3%,未真正成為河北省的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),與北京、上海、湖南、浙江等省的文化產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率(6%~12%)差距還很大。
2河北省農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
2.1建立“雙軌制”投融資機制
建立以“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、民營資本注入、引進(jìn)外資”的多元化、多層次、多渠道的投融資機制,積極利用政府和市場并行的“雙軌制”投融資機制解決農(nóng)民資金短缺、中小企業(yè)融資難融資貴的困境。加快建立民營中小銀行的步伐。商業(yè)銀行從基層撤出后,廣大的縣域農(nóng)村只剩下農(nóng)村信用社這一單一的金融機構(gòu),加之農(nóng)村信用社普遍存在經(jīng)營效益不高、資金流動性差的問題,致使相關(guān)地區(qū)的中小文化企業(yè)處于無法獲得金融支持的困難境地。因此,在依托現(xiàn)有商業(yè)銀行解決中小企業(yè)融資的同時,應(yīng)逐步創(chuàng)造條件并適當(dāng)放松金融機構(gòu)準(zhǔn)入機制,加快建立中小企業(yè)融資機構(gòu)的步伐。建立商業(yè)性中小企業(yè)銀行,可由城市合作銀行或城鄉(xiāng)信用合作社聯(lián)合改制而來,充分發(fā)揮這些地方性金融機構(gòu)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟情況比較熟悉的優(yōu)勢,建立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等金融專營機構(gòu),為中小企業(yè)服務(wù)。
2.2充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動作用
文化產(chǎn)業(yè)具有較強的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性,可以和其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)模式。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以改變農(nóng)村傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),政府引導(dǎo)開發(fā)農(nóng)村特色文化資源,將農(nóng)業(yè)資源同文化資源相結(jié)合,利用當(dāng)?shù)靥厣匀伙L(fēng)光、歷史文化、民族風(fēng)味飲食、民族服飾等資源,開發(fā)休閑旅游服務(wù)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級;同時可以引導(dǎo)部分農(nóng)民從土地中解脫出來,從事服務(wù)、餐飲、民俗工藝品加工等第三產(chǎn)業(yè),一定程度解決了農(nóng)村剩余勞動力問題,提高農(nóng)民收入水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。人才是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,是特色文化產(chǎn)業(yè)興旺繁榮的重要保證。首先,應(yīng)加強農(nóng)民文化知識的培養(yǎng),提高農(nóng)民文化素養(yǎng),培養(yǎng)新型農(nóng)民;著力培養(yǎng)農(nóng)村群眾文化工作者、民間藝人、專業(yè)文化工作者、綜合執(zhí)法管理人員等多支文化隊伍,加速培養(yǎng)農(nóng)村文化人才的創(chuàng)新能力;制定吸引高校人才的優(yōu)惠政策和定向培養(yǎng)計劃,充分利用河北省高校人才優(yōu)勢,為縣域及廣大農(nóng)村輸送文化專業(yè)人才,加大地方性文化手工藝制品技術(shù)院校的財政支持力度,在培養(yǎng)文化技術(shù)傳承人的同時,進(jìn)行中華五千年傳統(tǒng)思想文化教育,提高學(xué)生文化素質(zhì)和文化內(nèi)涵。
2.3完善實體集聚,打造無形集聚
完善實體集聚區(qū)的建設(shè)需要依托各個歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等當(dāng)?shù)靥厣幕Y源,打造各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自身優(yōu)勢,建立主題鮮明、各具特色的園區(qū)、基地,逐步形成以地域文化為依托,集文化旅游、休閑娛樂、商業(yè)服務(wù)等多功能為一體的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時,區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)要滿足不同人的精神需求,因地制宜,依托本地獨特的資源稟賦將文化產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品(服務(wù))個性化、差異化[6]。打造園區(qū)無形集聚新模式則要求完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),實現(xiàn)園區(qū)集聚不僅可以是實體形式的集聚,還可以形成無形集聚,如逐步實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)集聚”,不僅可以簡化企業(yè)入駐園區(qū)繁瑣的手續(xù),降低企業(yè)經(jīng)營成本,還可以打破時空的限制,擴大文化企業(yè)的交流范圍。
2.4繁榮文化市場,促進(jìn)文化消費
政府應(yīng)重點抓好以下三點:一是完善農(nóng)村服務(wù)體系。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),建立圖書館、體育館、博物館、電影院等,豐富農(nóng)村文化消費,并完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,積極開展電子營銷網(wǎng)絡(luò)服務(wù),拓展銷售渠道。第二,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)適合不同消費者的特色文化產(chǎn)品,以適應(yīng)農(nóng)村和城市消費水平差異和消費形式多樣的特點。第三,積極引進(jìn)特色文化重點項目。打造特色文化項目,不僅有利于提升農(nóng)村文化形象,還能提高農(nóng)村的吸引力,促進(jìn)旅游業(yè)、餐飲業(yè)、民俗演藝業(yè)的發(fā)展[7]。
2.5實施文化產(chǎn)業(yè)“死”-“活”-“動”戰(zhàn)略
政府應(yīng)將農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中,注重結(jié)合農(nóng)村本地實際,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村文化資源優(yōu)勢。開發(fā)特色文化產(chǎn)業(yè)時應(yīng)深入了解當(dāng)?shù)靥厣幕Y源,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行定位,積極借鑒典型示范區(qū)的發(fā)展模式和經(jīng)驗,充分挖掘各地文化內(nèi)涵,將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,實現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)由“死”到“活”的轉(zhuǎn)變。同時,加強區(qū)域間的文化交流與合作,使各種資源能夠在區(qū)域之間流動,促進(jìn)區(qū)域間的資源共享和優(yōu)勢互補,充分享有比較優(yōu)勢帶來的溢出效應(yīng)[8],形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展一批龍頭企業(yè),培育一批競爭主體,真正實現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)由“活”到“動”的轉(zhuǎn)變。
3小結(jié)
河北省農(nóng)村具有特色文化資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢和政策優(yōu)勢明顯。應(yīng)對農(nóng)村文化資源開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行積極地探索和實踐,走特色發(fā)展道路,真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,極大地發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的文化和經(jīng)濟兩種屬性。發(fā)展河北省農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)需要政府提供資金、技術(shù)的支持,完善投融資機制;進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,將文化同商業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,開發(fā)新的經(jīng)濟發(fā)展模式;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)河北省整體文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;完善農(nóng)村服務(wù)體系,改善農(nóng)村文化消費環(huán)境。堅持走農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,使河北省逐漸從文化大省轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕瘡娛 ?/p>
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農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，堅持因地制宜原則，明確現(xiàn)有條件和資源、地方政策、基礎(chǔ)設(shè)施、用地規(guī)模等產(chǎn)業(yè)狀況;要對人口、文化、習(xí)俗等人文狀況有清晰的把握，才能對區(qū)域發(fā)展的可能性作出準(zhǔn)確而全面的判斷。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)已有農(nóng)業(yè)規(guī)劃的相關(guān)政策以及特色小鎮(zhèn)的相關(guān)政策，分析當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的類型和方向，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展形式和內(nèi)容給予戰(zhàn)略定位。通過對基礎(chǔ)資料的分析有助于農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)的形成，從而順利進(jìn)行小鎮(zhèn)構(gòu)建。
2.功能區(qū)規(guī)劃
在功能區(qū)的分布上，要充分考慮當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，原住民的認(rèn)可度是農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)得以建設(shè)的基礎(chǔ)。同時，明確若干的功能區(qū)，如景觀設(shè)計、核心區(qū)劃定、產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)、示范區(qū)位置等。這些規(guī)劃的影響因素包括現(xiàn)有的地勢特點、建設(shè)布局、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度等。突出特色、體現(xiàn)重點，科學(xué)協(xié)調(diào)地確定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)揮的功能和影響。
3.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
從產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃和引進(jìn)上看，農(nóng)業(yè)休閑體驗項目與農(nóng)業(yè)高新項目數(shù)應(yīng)成為主導(dǎo);從預(yù)期產(chǎn)值來看，農(nóng)業(yè)高新項目的產(chǎn)值將會高于休閑體驗項目的產(chǎn)值。應(yīng)與相關(guān)部門簽好相關(guān)協(xié)議，如完善初級的基礎(chǔ)設(shè)施，并在政策上相應(yīng)幫扶，雙方還簽訂農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)議，承諾共同保護和開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，共建美麗農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。同時，形成若干個代表性企業(yè)，打造新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出農(nóng)業(yè)體驗項目與農(nóng)業(yè)高新項目的優(yōu)勢。
4.運行模式規(guī)劃
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)運用什么樣的管理和運行模式是其成功與否的一大因素。在對各類管理模式進(jìn)行研究總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出以政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)的管理模式是目前較有效率的一種方式。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)不是傳統(tǒng)意義上的行政單位而是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，因此要賦予企業(yè)更多的管理權(quán)和主動權(quán)，進(jìn)而發(fā)揮其優(yōu)質(zhì)資源、高效管理模式，為農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展助力，以點帶面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的綜合競爭實力提升。
關(guān)鍵詞 特色農(nóng)業(yè)；競爭力；限制因素；問題；對策；甘肅省
中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）22-0297-02
自實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，在國家資金和政策的有力支持下，甘肅特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成果?；A(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，地區(qū)投資環(huán)境不斷完善，為甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
1 甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
同周邊其他省份相比較，甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度較快，但整體水平仍相對落后。因此，正確認(rèn)識甘肅特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力現(xiàn)狀，對于彌補發(fā)展的不足和制定相應(yīng)的政策有重要的實際意義。甘肅是西部農(nóng)業(yè)大省，糧食、中藥材、蔬果和畜產(chǎn)品都是其傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過政府多年的扶持，目前甘肅已經(jīng)在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中初步培育起了一些特色產(chǎn)業(yè)集群。制種、中藥材、蔬果、啤酒原料、棉花等產(chǎn)業(yè)集群已具備了一定的規(guī)模。食用百合、蠶豆、烤煙、球根花卉、黃花菜、油橄欖、小雜糧等一批地方性特色產(chǎn)品的小產(chǎn)業(yè)集群也初見成效。草食畜牧業(yè)和馬鈴薯兩大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)屬全國領(lǐng)先水平。紫花苜蓿、中藥材、啤酒大麥的種植面積和產(chǎn)量均居全國第一。與此同時，甘肅許多特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為滿足全國需求的主要供應(yīng)來源，優(yōu)質(zhì)小雜糧、脫水蔬菜、果酒果汁、番茄醬、油橄欖等農(nóng)產(chǎn)品出口韓國、日本、東南亞及歐美等國家，且出口量逐年增加。
2 甘肅特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力分析
由于農(nóng)業(yè)綜合競爭力具有豐富的內(nèi)涵，其定義并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在此主要從以下幾個方面來加以分析。
2.1 規(guī)模競爭力
選擇包括農(nóng)、林、牧、漁諸產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的值型指標(biāo)來衡量農(nóng)業(yè)規(guī)模競爭力水平。從表1可以看出，甘肅農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)值在全國屬低下水平，占全國比重較低，可見農(nóng)業(yè)規(guī)模處于劣勢。
2.2 基礎(chǔ)競爭力
生產(chǎn)函數(shù)理論表明：資金、勞動力等生產(chǎn)要素的供給能力決定了經(jīng)濟的中長期發(fā)展水平。同樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的數(shù)量、質(zhì)量以及其配置對農(nóng)業(yè)發(fā)展起著基礎(chǔ)性作用，并決定了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)競爭力。
由于甘肅省人均耕地面積較全國平均水平要高，生產(chǎn)運作的機械化程度和每百戶擁有的拖拉機數(shù)這2個指標(biāo)均高于全國平均水平，較其他南方省份更是高出許多，說明其基礎(chǔ)競爭力水平較強。但從表2可以看出，甘肅15歲以上人口中文盲和半文盲率為17.77%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于南方省份，與其他西北地區(qū)相比，屬文盲率較高的省份。勞動力文化程度低的現(xiàn)狀在甘肅農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中是一個突出的障礙，這種情況必然制約甘肅特色農(nóng)業(yè)勞動力水平的提高，也影響農(nóng)業(yè)科技的普及。
2.3 效益競爭力
土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、農(nóng)村人均純收入這3個指標(biāo)可以綜合反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入與產(chǎn)出的情況，進(jìn)而反映效益競爭力；該文主要選擇主要農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量來表征土地生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)力水平。
從表3可以看出，甘肅主要農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量較低，甘肅省2008年農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量落后全國15~20年，僅相當(dāng)于全國20世紀(jì)80年代中期水平。而農(nóng)村人均純收入也只達(dá)到發(fā)達(dá)省份20世紀(jì)90年代初期水平。由此表明，甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益競爭力水平相當(dāng)落后。
2.4 結(jié)構(gòu)競爭力
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)反映了社會分工的格局以及各種生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布狀況。該文選擇第一產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重、農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、財政農(nóng)業(yè)支出的比重3個指標(biāo)來衡量農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力。
從表4可以看出，甘肅第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重和農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重都高于全國平均水平，這說明第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。從財政對農(nóng)業(yè)的支出比重來看，與其他經(jīng)濟發(fā)達(dá)的省份及全國平均水平相比，有明顯差距，說明甘肅省經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)的依賴度較高，但財政對農(nóng)業(yè)的支持力度不夠。第二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)于第一產(chǎn)業(yè)的能力也較低，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。
2.5 現(xiàn)代化競爭力
機械化、電力化、化學(xué)化和水利化這4個方面是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。該文選取單位播種面積農(nóng)機總動力，以反映機械化裝備水平；以單位播種面積用電量反映農(nóng)業(yè)電力化水平；以單位播種面積化肥施用量（以1 hm2有效灌溉面積化肥施用量計算），反映各區(qū)域農(nóng)業(yè)化學(xué)化程度；選擇農(nóng)田有效灌溉面積比重，以反映一個地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利狀況。從表5可以看出，甘肅農(nóng)業(yè)在以上幾個指標(biāo)上基本都屬落后，因此整體來說，甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低。
綜合以上5個方面的競爭力指標(biāo)可以判斷，甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展處于較低的水平，只能算是一個農(nóng)業(yè)大省，并非農(nóng)業(yè)強省，其綜合競爭力只處于中等偏下水平。
3 甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素
3.1 生態(tài)環(huán)境劣勢
甘肅生態(tài)環(huán)境較其他省份劣勢，農(nóng)業(yè)發(fā)展中最大的障礙是水資源貧乏，人均水資源占有量是全國平均水平的47%，全省大部分地區(qū)年均降水量不足310 mm，且時空和區(qū)域分布不均。干旱，風(fēng)暴、霜凍和干熱風(fēng)等自然災(zāi)害也時有發(fā)生，往往給甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大損失。近年來，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的投入增大，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和解決甘肅省糧食自給有一定貢獻(xiàn)。但同時也造成了極其嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染。地膜覆蓋造成的“白色污染”在全省范圍內(nèi)普遍嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境問題日益突出，嚴(yán)重制約甘肅農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2 勞動力素質(zhì)劣勢
甘肅屬教育相對落后省份，全省文盲或半文盲占農(nóng)村勞動力總數(shù)的16.28%，高中以上文化程度的勞動力人口僅占11.97%。婦女中文盲與半文盲的比例則更大。文化程度的普遍偏低致使農(nóng)業(yè)科技推廣困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
3.3 科技劣勢
據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)科技在甘肅經(jīng)濟增長中的貢獻(xiàn)份額占40％左右，科技成果的推廣應(yīng)用率不足1/3，大約只有5%的技術(shù)真正形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)科技含量低，生產(chǎn)機械化運作能力差，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢，將直接制約甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的羈絆。
3.4 信息劣勢
信息化已成為主導(dǎo)世界經(jīng)濟和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性關(guān)鍵因素。甘肅信息化各要素指數(shù)在西部地區(qū)均處落后，信息化發(fā)展速度相對較慢，信息服務(wù)的渠道不暢通。特別是信息化人力資源發(fā)展較慢，信息化人才短缺已成為制約甘肅信息化持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。這一切都嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
3.5 規(guī)模劣勢
2010年，甘肅特色農(nóng)業(yè)銷售收入達(dá)1億元以上的企業(yè)有46個，銷售收入500萬元以上的企業(yè)不到500家。截至2010年底，在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社有4 800個。這些數(shù)值雖較以前有較大幅度的提高，但與其他省份相比，在絕對數(shù)量和增速上都落后許多。這說明甘肅農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，實力弱，抗風(fēng)險能力低。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織覆蓋面窄，參與農(nóng)戶比例不高，利益和運行機制不規(guī)范，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，大大影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。
3.6 制度劣勢
隨著改革開放的深入發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的確立和完善，我國農(nóng)業(yè)制度圍繞市場經(jīng)濟進(jìn)行了較大的調(diào)整和創(chuàng)新。但許多制度瓶頸仍未完全消除。一是以小農(nóng)經(jīng)濟為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展。二是不合理、不規(guī)范的農(nóng)村財稅制度難以激勵和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。三是現(xiàn)行的農(nóng)村信用制度和農(nóng)業(yè)發(fā)展支持體系的缺陷嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的投資欲望，更無法滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)民市場化、國際化的需要。城鄉(xiāng)分割的二元體制及產(chǎn)權(quán)不明晰的土地使用和流轉(zhuǎn)制度都不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這些矛盾在甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上表現(xiàn)尤為突出。
4 提升甘肅特色農(nóng)業(yè)競爭力的建議
4.1 調(diào)整特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)集群化的發(fā)展
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點主要集中在區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)3個方面。甘肅要加快建設(shè)一批規(guī)模化的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)在完善的產(chǎn)業(yè)體系要求下按照產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化分工和協(xié)作，有選擇地重點吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的外資項目，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和完善，調(diào)整區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。
4.2 大力引進(jìn)和挖掘農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，加大對農(nóng)業(yè)科技研究的扶持
一是要通過制訂優(yōu)待政策，吸引省外農(nóng)業(yè)科技人才。二是要鼓勵和支持省內(nèi)科研院所、高等院校與特色農(nóng)業(yè)基地密切配合，訂單式的培養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。三是在選擇農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)時，要注重選擇針對性強、實用性高和可操作性佳的農(nóng)業(yè)技術(shù)。對推廣的技術(shù)要簡化操作程序，降低操作成本，不斷改進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)科技的使用效率，努力使農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效中的貢獻(xiàn)率不斷得到提高。
4.3 樹立品牌意識，加強品牌建設(shè)，特別是要重點扶持綠色品牌
甘肅特色農(nóng)業(yè)缺乏知名品牌和市場號召力。今后甘肅要重視品牌建設(shè)，以打造明星企業(yè)和名牌產(chǎn)品為依托，提升市場號召力。同時，要順應(yīng)市場對綠色農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛的趨勢，重點培育綠色農(nóng)業(yè)品牌，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，從產(chǎn)到銷都要嚴(yán)格按照綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，更要注重綠色品牌認(rèn)證[1-2]。
4.4 加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟體制和制度創(chuàng)新
政府要完善土地流轉(zhuǎn)制度，建立健全土地使用和補充制度。進(jìn)一步放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道，改善農(nóng)村金融服務(wù)。加強制度創(chuàng)新，改進(jìn)農(nóng)村社會保險、養(yǎng)老保險等，提高農(nóng)業(yè)人口的社會保障，才能充分調(diào)動農(nóng)業(yè)人口的生產(chǎn)積極性。
4.5 建立高效的資源合理利用、保護、更新機制，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
一方面大力推進(jìn)新的節(jié)能技術(shù)，改良節(jié)水設(shè)施以提高水資源的利用率。加強土地休耕制度的執(zhí)行與監(jiān)督，提高復(fù)種率，加強立體農(nóng)業(yè)開發(fā)保護耕地資源。另一方面要加大宣傳力度，在農(nóng)民中樹立環(huán)保意識，同時要加強環(huán)保法律和法規(guī)的制定，強制執(zhí)行環(huán)境保護條例，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。努力改善土地資源條件，更要協(xié)調(diào)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護之間的關(guān)系，走特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路[3-5]。
5 參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】北川；羌族自治縣；維斯特集團；特色農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式
【中圖分類號】F740 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B
特色農(nóng)業(yè)是以追求最佳效益、保證產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品市場競爭力為目的，以科技為支撐，因地制宜，緊貼市場需求，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素配置，以某一特定生產(chǎn)對象或生產(chǎn)目的為目標(biāo)，形成的規(guī)模適度、特色突出、具有較強市場競爭力的非均衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。目前對特色農(nóng)業(yè)的理論研究較多，而針對特定區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐而進(jìn)行的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的研究還不足。但由于區(qū)域不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也因地而異。針對特定區(qū)域開展特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究，對于完善特色農(nóng)業(yè)理論體系，指導(dǎo)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。北川維斯特農(nóng)業(yè)科技示范園是山東援建北川的重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，也是北川為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)引進(jìn)的重點項目之一。本文主要分析維斯特農(nóng)業(yè)科技集團生產(chǎn)、加工、銷售的特色農(nóng)業(yè)模式，以豐富特色農(nóng)業(yè)理論體系，為北川、四川乃至全國的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式提供參考。
一、北川羌族自治縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的條件分析
（一）自然條件的特殊性
北川羌族自治縣位于四川盆地西北部，全境皆山，峰巒起伏，溝壑縱橫，地勢西北高，東南低，由西北向東南平均每公里海拔遞降46米。地處四川盆地向藏東高原的過渡地帶，屬中國東部亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)的西部邊緣與高原干熱河谷氣候交匯地帶。氣候溫和，四季分明，雨水充沛?？h城曲山，年平均氣溫15.6℃；降水量1827.5毫米。地形復(fù)雜，植被多樣，物種豐富，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和潛力。
（二）政策優(yōu)勢
2003年國家提出要發(fā)揮西部地區(qū)資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展西部特色農(nóng)業(yè)開始，特色農(nóng)業(yè)在我國西部得到了快速發(fā)展。北川積極響應(yīng)國家政策號召，北川縣委常委、副縣長王久華提出“北川縣要同繞‘高山蔬菜、林特多經(jīng)、特色養(yǎng)殖、園林園藝、鄉(xiāng)村旅游’五大產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高山緩季節(jié)蔬菜、高品質(zhì)茶葉、魔芋等特色基地，逐步形成規(guī)模性農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方向。
二、維斯特特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探究
（一）依托科學(xué)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
維斯特集團在特色農(nóng)產(chǎn)品的整個生產(chǎn)階段都采用了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的存活率，提升了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高了農(nóng)產(chǎn)品的利潤率。
在育苗方面，采用集團工廠化育苗管理方法進(jìn)行育苗，引進(jìn)“植物無糖組培快繁技術(shù)（sugar-freemicropropaga-tion）”，通過人工控制動態(tài)調(diào)整優(yōu)化植物生長環(huán)境，為種苗繁殖生長提供最佳的CO2濃度、光照、濕度、溫度等環(huán)境條件，提高植株的光合速率，促進(jìn)了植株的生長發(fā)育，苗齊、苗壯。其優(yōu)勢表現(xiàn)在：集約化生產(chǎn)、技術(shù)水平先進(jìn)、商業(yè)化程度高，經(jīng)濟效益顯著；植株生長健康，存活率高，營養(yǎng)價值高；培育生產(chǎn)成本低，利潤率顯著提高。
在生長環(huán)境管理方面，采用了智能溫室技術(shù)對植株進(jìn)行智能化管理，計算機參與操作大幅度提供高了工作效率實現(xiàn)無人自動操作，同時計算機采集實時采集溫室內(nèi)環(huán)境數(shù)據(jù)，為專家決策提供現(xiàn)實依據(jù)。
在栽培方面，主要采用無土栽培技術(shù)。與傳統(tǒng)有土栽培技術(shù)相比，無土栽培技術(shù)有巨大的優(yōu)勢：使用營養(yǎng)液栽培提高肥料使用率，杜絕了環(huán)境污染；無土栽培杜絕了病蟲害的滋生；發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，提高了空間使用率；根據(jù)作物生長情況隨時配置合適的營養(yǎng)液保持營養(yǎng)平衡。由于減少了自然災(zāi)害、病蟲害、土壤環(huán)境等因素的影響，產(chǎn)品質(zhì)量得到了大大的提升。
（二）引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，發(fā)展精深加工
維斯特農(nóng)業(yè)科技集團引進(jìn)精粉機、研磨機等先進(jìn)魔芋加工設(shè)備、采取魔芋深加工技術(shù)對魔芋進(jìn)行深加工，其憑借先進(jìn)、獨特農(nóng)產(chǎn)品加工模式取得的了巨大經(jīng)濟效益。
首先，對比維斯特特色魔芋產(chǎn)品加工與傳統(tǒng)魔芋產(chǎn)品加工可以發(fā)現(xiàn)：傳統(tǒng)魔芋產(chǎn)品建立在自然經(jīng)濟為主的基礎(chǔ)上，以手工操作為主，技術(shù)含量低，生產(chǎn)效率低，經(jīng)濟效益差；北川維斯特魔芋加工建立在社會化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，利用先進(jìn)魔芋加工機械，進(jìn)行批量生產(chǎn)，生產(chǎn)效率高，科技含量高，經(jīng)濟效益好。它不斷地運用現(xiàn)代生物學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等知識以及新的技術(shù)革命成果來改進(jìn)魔芋加工工藝。將傳統(tǒng)的廉價的魔芋加工為魔芋膠、魔芋粉及“東方魔粒”等價格高昂的商品。且掌握和運用機械加工、食品加工工藝、食品微生物、食品包裝、食品保藏及運輸?shù)雀鞣N專門技術(shù)及一系列的現(xiàn)代管理等，促進(jìn)了北川魔芋加工行業(yè)的跨越式發(fā)展。
再者，對比維斯特魔芋產(chǎn)品與普通魔芋產(chǎn)品的價格和產(chǎn)量可以看出：普通魔芋產(chǎn)品賣價低廉，市場平均價格為3元/斤，年產(chǎn)量為5000～6000噸/畝，而維斯特經(jīng)過精加工后的魔芋精粉和魔芋膠，價格高至239～300元/斤，年產(chǎn)量可達(dá)800～1300噸/畝。配合先進(jìn)的魔芋加工技術(shù)如精粉細(xì)化加工微粉技術(shù)、無機溶劑保護加工精粉技術(shù)等，每年可生產(chǎn)加工各種魔芋食品1000噸、各等級優(yōu)質(zhì)魔芋精粉1500噸、純化魔芋精粉800噸、魔芋膠800噸。維斯特魔芋加工廠巨大的魔芋需求量直接拉動魔芋種植農(nóng)戶每戶每年增收6000元一8000元，其加工板塊年銷售凈利潤可達(dá)60～70萬，以實踐論證了科學(xué)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)不可替代的作用，以農(nóng)業(yè)效益的迅速增收證明了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。
（三）運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建銷售平臺
當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品流通不暢已成為阻礙農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，究其原因是小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場經(jīng)濟的不匹配。由于農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性、區(qū)域過剩性等一系列因素，拓展銷售渠道成為影響農(nóng)業(yè)的重要因素。目前美國約2/3的農(nóng)民擁有計算機，因農(nóng)業(yè)需要上網(wǎng)的時間每周平均兩小時，而這方面是我國農(nóng)業(yè)銷售的短板。網(wǎng)絡(luò)營銷不僅可以實現(xiàn)遠(yuǎn)距離買賣還可以應(yīng)用于“市場調(diào)查”、“交易洽談”、“付款結(jié)算”等其他活動。另外運用網(wǎng)絡(luò)營銷可以增加交易機會、降低交易成本、減少農(nóng)產(chǎn)品損耗以及制定正確的生產(chǎn)決策。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)銷售信息來源不穩(wěn)定，對市場信息把握不準(zhǔn)導(dǎo)致生產(chǎn)決策失誤。基于網(wǎng)絡(luò)營銷的這些優(yōu)點，北川維斯特運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立“北川維斯特商品交易所”，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上交易。客戶可以足不出戶在家點擊網(wǎng)頁，通過網(wǎng)上商城、現(xiàn)貨掛牌交易、招標(biāo)拍賣交易、訂單交易等多種交易模式完成交易，且商品均為標(biāo)準(zhǔn)化分等級商品，杜絕了產(chǎn)品質(zhì)量的參差不齊，建設(shè)成為果品蔬菜和特色農(nóng)產(chǎn)品的信息中心、交易中心、定價中心和物流配送中心，打造中國西南部最大的電子交易平臺。網(wǎng)絡(luò)的交易方式促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通，使得定價更加市場化，交易所中的最低交易單位是一手25公斤，每天大約有20～30萬手，總質(zhì)量在50～75萬公斤左右，市場極為活躍。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與現(xiàn)代金融的結(jié)合，也引導(dǎo)農(nóng)民選擇性的種植農(nóng)產(chǎn)品，減少市場風(fēng)險，并且通過遠(yuǎn)期的交割方式可以有效的控制損失。
三、農(nóng)業(yè)發(fā)展啟示
（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式，走集約化道路
作者在對北川縣周邊土地占有量進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民土地?fù)碛辛科骄鶅H為3畝每戶，大部分土地的種植、管理仍比較分散，生產(chǎn)面積小，小農(nóng)經(jīng)濟體現(xiàn)明顯。而相比之下，維斯特農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地占地100畝，生產(chǎn)管理集中化，充分利用土地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約型發(fā)展，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展突破的一個表現(xiàn)，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)集中化發(fā)展提供一個典范。
（二）提高科技普及率，降低生產(chǎn)風(fēng)險
維斯特農(nóng)業(yè)科技集團采用智能溫室、植物無糖組培快繁技術(shù)、無土栽培等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)使得農(nóng)產(chǎn)品生長速度加快，種子的出苗率提高，免受天氣變化影響，大大降低了生產(chǎn)風(fēng)險，提高了生產(chǎn)效率。而相比之下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的菜農(nóng)種植，種子出苗率大部分在80%以下，極易受天氣和病蟲害的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不穩(wěn)定，風(fēng)險高。
建議加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及，加強農(nóng)村科教培訓(xùn)，將科學(xué)技術(shù)帶人農(nóng)村，實現(xiàn)大范圍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化。以加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向以科技帶動的新興農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。
休閑農(nóng)業(yè)在體驗經(jīng)濟發(fā)展的大背景下得到了快速的發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一片祥和的狀態(tài)，但是在快速發(fā)展的背后，其暗藏的問題也得以暴露，因此怎樣解決當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，探究體驗經(jīng)濟視野下休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑，也已然成為社會發(fā)展所面臨的重要問題。
(一)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
休閑農(nóng)業(yè)在體驗經(jīng)濟視野下，發(fā)展取得了一定的成效。近些年隨著旅游業(yè)的發(fā)展與壯大，旅游業(yè)的發(fā)展帶動了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)積極與旅游集團合作，兩者合作共創(chuàng)佳績，這種合作的方式，不僅提升了旅游業(yè)的業(yè)績，也開辟了休閑農(nóng)業(yè)旅游路線[4]。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在2014年1月，福建省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣達(dá)到24個，同期增長了5個，在良好的發(fā)展趨勢下，福建省加大投資力度，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。在休閑農(nóng)業(yè)的類型上，從全國整體休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方向上來看，休閑農(nóng)業(yè)逐漸向規(guī)模化與多元化方向發(fā)展，轉(zhuǎn)變了從傳統(tǒng)單一的發(fā)展模式。當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展類型包括，觀光果林，體驗式漁業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)采摘(收獲)、民俗文化休閑體驗、體驗式茶業(yè)等多種類型。
(二)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
休閑農(nóng)業(yè)在快速發(fā)展背景下，也存在著較多的問題。其中包括休閑農(nóng)業(yè)項目開展不合理，眾多農(nóng)業(yè)資源利用呈現(xiàn)不合理狀況。在當(dāng)前的休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)活動中，各項項目的展開方式仍然采用傳統(tǒng)的方式，“農(nóng)家樂”等活動難以得到創(chuàng)新，致使旅游資源浪費，休閑旅游在發(fā)展到一定規(guī)模時將會出現(xiàn)緩慢增長的狀況。休閑旅游脫離農(nóng)業(yè)文化。農(nóng)業(yè)發(fā)展依附于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與勞作，在長期的農(nóng)業(yè)活動之中，逐漸形成眾多農(nóng)業(yè)文化，例如傳統(tǒng)的采茶歌，之所以農(nóng)業(yè)艱苦的生產(chǎn)體驗得到眾多群眾的喜愛，其主要原因就在于農(nóng)業(yè)文化的依托，在農(nóng)業(yè)文化的渲染下，休閑農(nóng)業(yè)才得以發(fā)展與壯大。但是從當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，休閑旅游脫離了農(nóng)業(yè)文化，各項休閑農(nóng)業(yè)活動并未體現(xiàn)出地方特色，對于農(nóng)業(yè)文化發(fā)掘力度仍顯不足[5]。休閑服務(wù)水平難以達(dá)到實際需求。市場需求作為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而休閑農(nóng)業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量起著重要的作用。消費者前來消費，一方面希望得到質(zhì)量較好的服務(wù)，一方面希望在實際的體驗中得到人生與生活的領(lǐng)悟。但從當(dāng)前的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)本屬于第一產(chǎn)業(yè)，而休閑農(nóng)業(yè)則偏向于第三產(chǎn)業(yè)，在這種跨維度上的轉(zhuǎn)型中，農(nóng)民的素質(zhì)并未得到及時的轉(zhuǎn)型，即使農(nóng)民自身具備樸實祥和的形象，但是對于服務(wù)行業(yè)，與服務(wù)相關(guān)知識，農(nóng)民仍然處于欠缺的狀態(tài)，因此導(dǎo)致當(dāng)前休閑服務(wù)水平難以達(dá)到實際顧客的需求。
二、體驗經(jīng)濟視野下休閑農(nóng)業(yè)提升途徑
體驗經(jīng)濟視野下休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出的相關(guān)問題不可忽視，本文認(rèn)為想要提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑，需從幾下幾方面著手。
(一)統(tǒng)籌全局，合理規(guī)劃
在體驗經(jīng)濟視野下，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出疲軟的狀況，基于此，應(yīng)著手于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，查找當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，切實分析其原因，統(tǒng)籌全局工作，之后對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。在當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)中，不難發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與其相關(guān)的各項產(chǎn)業(yè)之間存在著密切的關(guān)系，因此一旦出現(xiàn)規(guī)劃不合理的問題，將會牽扯至當(dāng)?shù)卣麄€經(jīng)濟的發(fā)展。正所謂牽一發(fā)而動全身，將休閑農(nóng)業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟相結(jié)合，在新農(nóng)村建設(shè)過程之中，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，正式休閑農(nóng)業(yè)發(fā)揮的地位，統(tǒng)籌全局，運營周邊城市發(fā)展帶動休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，在政府國際的大力支持下，合理利用當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)農(nóng)業(yè)資源，創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)各項活動。改變傳統(tǒng)農(nóng)家樂項目，為游客提供更加舒適的體驗，例如可根據(jù)游客情況，在農(nóng)家樂的基礎(chǔ)上，結(jié)合游戲的方式，將游客進(jìn)行分組，設(shè)置多個游戲環(huán)節(jié)，讓游客既可體驗到農(nóng)業(yè)項目，還可在勞動中，體驗游戲的樂趣。還可利用周邊旅游資源，建設(shè)相關(guān)的旅游景點，例如可組織游客到周邊鄉(xiāng)下、森林、湖泊等地進(jìn)行旅游，增加相關(guān)的旅游項目，為游客更好的體驗自然生活。但在開發(fā)相關(guān)旅游項目的過程之中，要注重對環(huán)境和生態(tài)的保護，可持續(xù)性的開發(fā)，在享受自然資源回饋的基礎(chǔ)上，保護和愛護自然。
(二)加強農(nóng)業(yè)文化建設(shè)
農(nóng)業(yè)文化是農(nóng)業(yè)在千百年遷徙與演變過程中凝結(jié)的智慧結(jié)晶，因此對于農(nóng)業(yè)文化的建設(shè)與開發(fā)，可幫助休閑農(nóng)業(yè)提升其發(fā)展績效，扭轉(zhuǎn)其發(fā)展困境。加強農(nóng)業(yè)文化建設(shè)需著手于農(nóng)業(yè)文化的特征，打造當(dāng)?shù)靥赜形幕奶厣?。在體驗經(jīng)濟視野下，充分挖掘特色農(nóng)耕文化，在進(jìn)行農(nóng)耕文化建設(shè)過程中，可進(jìn)行相關(guān)充農(nóng)耕景觀建設(shè)，例如農(nóng)業(yè)體驗園、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)培育園，明確各個農(nóng)耕景觀的作用，并對其中的農(nóng)業(yè)文化進(jìn)行接受[6]。例如轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，有些城鄉(xiāng)人士雖聽聞過轉(zhuǎn)基因，但并未真正了解，因此可在觀光中進(jìn)行講解，讓人們了解到轉(zhuǎn)基因食品的功效，轉(zhuǎn)變對于轉(zhuǎn)基因食品的看法。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)文化建設(shè)過程中，要注重保護當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)文化。例如采茶文化，中國茶文化博大精深，在茶中可領(lǐng)略人生與感悟人生，而采摘茶時，也體現(xiàn)著一定的茶文化，例如采茶對于時間的要求，不同茶種對于茶嫩芽的要求與采摘手法也不同，在采茶中，一些民族要舉行相關(guān)的活動準(zhǔn)備，如服裝準(zhǔn)備、采摘工具準(zhǔn)備等。這些活動準(zhǔn)備中，各項項目的都是人們智慧的結(jié)晶，應(yīng)充分保護這些特色的民俗農(nóng)業(yè)文化，與此同時，在建設(shè)文化時，也可利用周邊城市，建立產(chǎn)業(yè)群效應(yīng)，培育自身休閑農(nóng)業(yè)品牌，以便于擴大當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)知名度，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。
(三)定位于市場需求，提升服務(wù)水平
市場需求作為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，對休閑農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，在體驗經(jīng)濟視野下，休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)積極定位于市場需求，轉(zhuǎn)變其自身發(fā)展中的不足之處，在發(fā)展過程之中尤其注重提升休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平。休閑農(nóng)業(yè)在規(guī)?；l(fā)展中，需做好相關(guān)人員的培訓(xùn)，提升自身的服務(wù)水平。即使為小型農(nóng)家樂品牌其相關(guān)的經(jīng)營人員也需進(jìn)行服務(wù)教育，讓顧客體驗休閑農(nóng)業(yè)生活，并非自租旅游，應(yīng)在游客觀光或體驗過程之中，做好相關(guān)介紹與幫助工作。在當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的背景下，很多負(fù)面旅游信息屢見不鮮，對于休閑農(nóng)業(yè)來說，亦是一個巨大考驗，而分析其核心問題完全可以將其歸類至服務(wù)領(lǐng)域范圍當(dāng)中，因此休閑農(nóng)業(yè)旅游要想得到有效發(fā)展，重要的手段便是全面明確市場需求定位，全面提高服務(wù)水平。尤其著重注意兒童與老人的安全問題，在采摘的過程之中防止兒童與老人受傷，也是休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)管理人員的責(zé)任與義務(wù)，讓游客既體驗到回歸傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的樂趣，也需讓游客感受到現(xiàn)代化的生活體驗，以便于在體驗經(jīng)濟視野下，更好的提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、結(jié)論
一、山西省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
近幾年，山西省充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，不斷推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)取得了可喜的成績：特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力明顯提升。但整體而言，山西特色農(nóng)業(yè)仍然存在產(chǎn)業(yè)化程度偏低、市場交易不規(guī)范、科技轉(zhuǎn)化率不高等深層次問題。
1.產(chǎn)業(yè)化程度低。特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營化水平高低直接或者間接影響其特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。一般來說，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平越高，其特色農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力就越強，占有率越高。從整體經(jīng)營水平看，現(xiàn)階段山西省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚不完善，和其他省份相比，經(jīng)營水平低，國家級龍頭企業(yè)數(shù)量少，僅有25家。2015年列入“513”工程的省級龍頭企業(yè)僅81家。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，就很難起到同行業(yè)帶動輻射作用，影響特色農(nóng)業(yè)的市場競爭力。
2.市場交易不規(guī)范。目前，特色農(nóng)業(yè)市場競爭激烈，一些廠商為了自己的經(jīng)濟利益，往往會采取不正當(dāng)手段，鉆法律的“空子”。市場交易缺乏公平、公正、公開的準(zhǔn)則和規(guī)范。主要表現(xiàn)在大部分廠商為了盡快回籠資金，通過一些特賣促銷活動以低價銷售產(chǎn)品，不能保證特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)新鮮。另外，由于消費者對商品真假辨別能力低，政府監(jiān)管力度不夠，使得假冒偽劣商品充斥市場。部分特色農(nóng)產(chǎn)品定價過高，有的甚至形成市場壟斷，不利于市場的穩(wěn)定發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率不高。從山西省公共財政投入中不難看出，山西省農(nóng)業(yè)研發(fā)水平低于全國平均水平，如表1。在國家對各省份的財政投入中，對山西省的財政投入相對較少，其中科學(xué)技術(shù)的投入為62.06億元，農(nóng)業(yè)相關(guān)的投入僅為339.69億元，在中部六省中最少。
二、制約山西省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素分析
山西省特色農(nóng)業(yè)面臨的問題，受多方面因素的影響，主要包括科技水平不高、特色農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不通暢、政府相關(guān)政策措施制定不合理等。
1.科技創(chuàng)新能力和投入不足。特色農(nóng)業(yè)是資源、勞動力、科技相結(jié)合的一種農(nóng)業(yè)，它是一種高效農(nóng)業(yè)。所以，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。就現(xiàn)階段而言，山西省特色農(nóng)業(yè)的科技支撐體系還不完善，特色農(nóng)業(yè)科技支撐力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技投入不足。一方面，科技推廣隊伍不健全，高技術(shù)水平的科技人員偏少，非專業(yè)技術(shù)人員比例較高；另一方面，高新技術(shù)應(yīng)用水平不高。農(nóng)作物栽培技術(shù)比較短缺，許多現(xiàn)代化的生物科技、農(nóng)業(yè)設(shè)施、信息技術(shù)等還未得到很好的應(yīng)用。而且，農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率低，科技資源與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合不緊密。
2.特色農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不通暢。山西省因地處大陸內(nèi)部，交通不便和市場信息不能及時準(zhǔn)確地獲取成為山西省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的制約因素。如表2可以看出，中部六省中山西省交通運輸就業(yè)人數(shù)相對較少，且集中在鐵路運輸業(yè)，水運和航空就業(yè)人數(shù)較少。進(jìn)一步說明山西省航空和水運發(fā)展緩慢，這就導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品新鮮度和保質(zhì)期延長。從表3可以看出，2013年山西省運輸線路總長度僅為143687.4公里，在中部六省中運輸里程最短。其中，公路運輸里程最長，為139343公里，但是在六省中排名最后?？梢姡硖巸?nèi)陸地區(qū)，交通不便利，對山西省對外運輸特色農(nóng)產(chǎn)品影響很大。另外，農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施條件不容樂觀，許多農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的道路、運輸設(shè)備、倉儲設(shè)施、保鮮設(shè)備等硬件設(shè)施還很落后，現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成，嚴(yán)重影響特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。市場信息不靈，信息收集、傳遞手段落后，時效性差使絕大多數(shù)農(nóng)戶不能及時獲得準(zhǔn)確的市場信息。
3.勞動力素質(zhì)偏低。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的不斷深入，要求農(nóng)民對該新技術(shù)的接受能力越來越高，文化程度的高低對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。山西省農(nóng)業(yè)屬于勞動密集型，農(nóng)業(yè)勞動力大部分是體力型的，農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低。如圖1顯示的是2013年山西省農(nóng)村受教育程度。其中，小學(xué)文化程度占總勞動人口的22.7%，初中文化程度占47.7%，高中以上文化程度僅占28%。這種情況不僅影響農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的普及，使得勞動生產(chǎn)率低，而且農(nóng)戶自身生產(chǎn)意識薄弱、風(fēng)險意識不強，阻礙了特色農(nóng)業(yè)向科學(xué)化、現(xiàn)代化、集約化方向的發(fā)展。
4.特色農(nóng)產(chǎn)品品牌意識薄弱。目前山西省雖然創(chuàng)建出水塔老陳醋、冠云平遙牛肉、沁州黃小米、古城純牛奶、六味齋醬肉等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，但是大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌意識薄弱，不注重農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)的品牌建設(shè)。在2014年農(nóng)業(yè)部最新公布的全國1191家龍頭企業(yè)名單中，山西省合格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有26家，僅占2.2%。這對于樹立山西省特色農(nóng)業(yè)品牌，提高知名度非常不利。5.政府相關(guān)政策措施制定不合理。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主要目的是為了帶動區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，而政策因素往往是作為外部因素區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。從某種意義上說，政策因素同樣影響特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，往往政策的實施從一定程度上帶動或抑制特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，山西省省委、省政府在制定相關(guān)政策時，以區(qū)域利益符合國家利益的前提下，根據(jù)各地實際情況制定鼓勵政策，可以極大地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而相關(guān)的抑制政策能夠有效地防止盲目開發(fā)農(nóng)業(yè)資源。
三、加快發(fā)展山西省特色農(nóng)業(yè)的對策
綜上所述，筆者認(rèn)為，要加快山西省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)做好以下幾個方面的工作：
1.加大科技投入，培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。加大科技投入，把農(nóng)業(yè)做強、做優(yōu)，增強市場競爭是山西省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。一方面，要加強具有山西省特色的優(yōu)質(zhì)雜糧的選擇和栽培。根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)地域差異明顯的特點，因地制宜培育適合各農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)新品種，重點研究具有特殊用途的優(yōu)良農(nóng)作物新品種的研究開發(fā)。另一方面，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要立足市場經(jīng)濟需求變化。因地制宜地發(fā)展區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品，提高綠色蔬菜種植產(chǎn)量。要研究制定鼓勵優(yōu)勢品牌和高新技術(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品出口的具體政策，積極引導(dǎo)國有企業(yè)、私營企業(yè)和民營加工型企業(yè)走向國際市場，增強國際競爭力。
2.培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè)，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。龍頭企業(yè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，對提高產(chǎn)業(yè)化水平至關(guān)重要。所以，要把培育壯大龍頭企業(yè)，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為增強山西特色經(jīng)濟的重要措施。首先，要把確實具有競爭力的優(yōu)勢企業(yè)作為重點“龍頭企業(yè)”，進(jìn)行重點扶持，做大做強，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動輻射作用。其次，要積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，建立和發(fā)展山西特色農(nóng)產(chǎn)品的綜合加工“龍頭企業(yè)”集團，增強市場競爭力。最后，積極開發(fā)綠色食品和地方特色農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品。近幾年，隨著人民生活水平的提高，優(yōu)質(zhì)、綠色、無公害的農(nóng)產(chǎn)品越來越受消費者歡迎，開發(fā)綠色食品和具有區(qū)域特色的產(chǎn)品更有廣闊的市場發(fā)展前景。
3.加強政府監(jiān)督和扶持力度，促進(jìn)山西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。政府要把工作重點放在制定農(nóng)業(yè)政策、資金投入以及監(jiān)督機制的建立等方面。具體而言，首先，政府要制定利于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法律環(huán)境，對經(jīng)營特色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)給予貸款支持和適當(dāng)?shù)亩愂諟p免或者降低稅率。其次，要加強對特色農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。根據(jù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,省委、省政府應(yīng)從技術(shù)創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)、完善信息渠道等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),支持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護的加大投入，增加對農(nóng)業(yè)災(zāi)害的補貼；同時，逐步建立完善農(nóng)業(yè)科學(xué)體系，建立合理有效的監(jiān)督機制，保障農(nóng)民根本利益。
4.開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)水平是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的保障。省委、省政府應(yīng)該在整合教育資源，建立健全農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的原則，對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育和短期培訓(xùn)等方式。對于偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)民來說，可以請專家進(jìn)行專門的培訓(xùn)，政府給予一些補貼，要實踐與理論相結(jié)合，加快培養(yǎng)有文化、有技術(shù)的農(nóng)民，進(jìn)而提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能。
科學(xué)發(fā)展觀，是關(guān)于發(fā)展規(guī)律的科學(xué)總結(jié)和概括，是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，進(jìn)行理論創(chuàng)新的最新結(jié)果，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本指針。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，如何堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快構(gòu)筑具有__特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，夯實打牢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是當(dāng)前全市“三農(nóng)”發(fā)展亟待解決的重要課題。
一、從構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義和重要作用
黨的十七大報告明確提出：要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。十七屆三中全會再次強調(diào)：新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建一體化新格局中具有重要地位和重大作用。
一是，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)資源集約節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，也是農(nóng)業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
二是，持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要途徑。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是“三農(nóng)”工作的根本出發(fā)點和落腳點?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科技和裝備武裝、采用先進(jìn)管理的高投入高產(chǎn)出效益型農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培植農(nóng)民增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就可以充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。
三是，全面提升農(nóng)業(yè)競爭力的有力舉措?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是參與國內(nèi)外市場競爭的開放型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、科技化、市場化、信息化、國際化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。通過深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和國際化進(jìn)程，就會迅速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面提升農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)和國內(nèi)外市場競爭力。
四是，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。生產(chǎn)發(fā)展是前提和基礎(chǔ)，沒有生產(chǎn)發(fā)展，就不可能實現(xiàn)其它方面的發(fā)展目標(biāo)。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、不斷強化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)，就可以實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步扎實推進(jìn)。
因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對構(gòu)筑__區(qū)域發(fā)展新高地、打造區(qū)域增長極、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，意義重大、至關(guān)重要。
二、堅持用辯證的觀點分析問題，準(zhǔn)確把握__現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和水平
經(jīng)過改革開放30年特別是進(jìn)入“十五”以來，我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，以科技化、產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場化為主要標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架初步形成，但用辯證觀點分析研判，可以說，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成就與矛盾問題并存，整體發(fā)展水平不高，優(yōu)勢不夠突出，特色不明顯、產(chǎn)業(yè)競爭力不強，遠(yuǎn)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。
（一）既要看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平有了較大幅度提高，又要看到繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)依然繁重。20__年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到505.5億元，比1978年增長了38倍；糧棉油、瓜菜、畜產(chǎn)品、果品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有較大幅度增長。但是應(yīng)當(dāng)看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，耕地面積減少和人口增加的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，人地矛盾突出；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱，抗御重大自然災(zāi)害的能力不強，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)依然繁重。
（二）既要看到農(nóng)民收入有了較快增長，又要看到保持農(nóng)民持續(xù)增收、逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距的難度明顯加大。20__年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5965元，連續(xù)4年保持了兩位數(shù)增長,但城鄉(xiāng)居民收入之比仍然高達(dá)2.6:1,但同時看到，在連續(xù)四年高基數(shù)增長的基礎(chǔ)上，加之，受國際金融危機影響、經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放緩的情況下，能否保持農(nóng)民持續(xù)增收、逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距確實令人堪憂。
（三）既要看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善，又要看到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面沒有根本改變。盡管隨著各級對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，但總體上看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、后勁不足、裝備落后、主要靠天吃飯的局面沒有得到根本改變。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多、設(shè)施落后不配套、防災(zāi)抗災(zāi)能力不強。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)沒過關(guān)，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好形勢的難度越來越大。
（四）既要看到農(nóng)業(yè)科技有了長足進(jìn)步，又要看到農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后的矛盾依然突出。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量不斷提高，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重依然偏高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、落后的矛盾依然突出，利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的任務(wù)依然艱巨。
（五）既要看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了明顯提升，又要看到繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難度越來越大。經(jīng)過多年堅持不懈努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了明顯提升。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到790余家，銷售收入達(dá)到400億元以上，帶動基地450萬畝、養(yǎng)殖規(guī)模1.5億頭只、農(nóng)戶100萬戶，但農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體規(guī)模小、檔次水平低、輻射帶動能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)體系不健全、利益聯(lián)接機制不完善的問題仍然突出。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍然艱巨。
同時，也應(yīng)看到：黨的十七屆三中全會精神的深入貫徹落實和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的全面開展，各級對“三農(nóng)”重視程度越來越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍越來越濃；為有效應(yīng)對國際金融危機，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為擴大內(nèi)需保增長的投入重點和重要取向，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境越來越好，這些都為下步現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好條件。
三、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建__特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，要求堅持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，要求堅持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本出發(fā)點和落腳點，大力培植農(nóng)民增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？茖W(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要求堅持經(jīng)濟社會生態(tài)效益統(tǒng)一,大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧，要求堅持多措并舉
，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。市委十一屆四次全體會議通過的《關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)村改革發(fā)展的實施意見》，確立了建設(shè)特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市的奮斗目標(biāo)，這是立足__實際作出的重大戰(zhàn)略部署。發(fā)展特色畜牧業(yè)，壯大做強淡水漁業(yè)，發(fā)展以高產(chǎn)高效為目標(biāo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路在__農(nóng)業(yè)上的具體體現(xiàn)，是我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的深化和延續(xù)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是建設(shè)具有鮮明__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的正確選擇。
我市已基本具備建設(shè)__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，經(jīng)過多年來持之以恒地對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實施深度調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品深度培植開發(fā)，全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷加強，并且培植了一大批先進(jìn)典型、積極了許多豐富的實踐經(jīng)驗。從全省位置看：我市農(nóng)業(yè)在全省占據(jù)重要地位，畜牧業(yè)，地方名優(yōu)品種眾多，常年產(chǎn)值和肉類產(chǎn)量分別占全省的1／10；漁業(yè)，我市擁有北方最大的淡水湖，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全省第一，占全省的1／4；種植業(yè)，糧食、棉花產(chǎn)量占全省1／10。從所處區(qū)位看：我市是南水北調(diào)工程的重要通道，既是生態(tài)建設(shè)的敏感區(qū)和脆弱區(qū)，又是生態(tài)建設(shè)的重點地帶，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既是客觀要求，也是必然選擇。總之，我市擁有建設(shè)發(fā)展__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可靠基礎(chǔ)和諸多有利條件。
__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的總體構(gòu)想：（__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模樣）大力開發(fā)魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等地方畜禽良種，盡快形成品種資源充分開發(fā)、生產(chǎn)布局合理、規(guī)模優(yōu)勢突出、加工體系健全、質(zhì)量安全可靠、品牌效益凸顯、市場競爭力強的特色畜牧大市。立足__淡水資源豐富的實際，加快發(fā)展生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)，努力做大做強微山湖系列品牌，盡快形成宜漁資源充分利用、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系健全、品牌優(yōu)勢突出、產(chǎn)量和效益位居全國前列的淡水漁業(yè)強市。堅持以優(yōu)質(zhì)安全為前提、現(xiàn)代科技為支撐、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，努力拓展農(nóng)業(yè)多種功能，盡快建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平高、市場競爭力強、產(chǎn)出效益突出、資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)名市。通過特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強市和生態(tài)農(nóng)業(yè)名市建設(shè)的推進(jìn)，帶動提高全市農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競爭力，加快構(gòu)筑__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重點：特色畜牧大市建設(shè)，以開發(fā)保護九大地方畜禽良種資源為依托，重點發(fā)展“四畜兩禽”，即魯西黃牛、優(yōu)質(zhì)生豬、小尾寒羊、__青山羊和肉鴨、蛋鴨。建設(shè)“三區(qū)一帶”，即西部牛羊產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部肉鴨產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)和沿湖蛋鴨產(chǎn)業(yè)帶。培植“六大品牌”，即魯西黃牛、__優(yōu)質(zhì)生豬、小尾寒羊、__青山羊和綠源肉鴨、微山麻鴨。淡水漁業(yè)強市建設(shè)，著力構(gòu)筑養(yǎng)殖、加工、流通三大龍頭企業(yè)集群，打造湖區(qū)、庫區(qū)、采煤塌陷區(qū)、池塘養(yǎng)殖區(qū)和沿黃開發(fā)區(qū)五大高標(biāo)準(zhǔn)健康養(yǎng)殖基地，健全完善科技創(chuàng)新與推廣、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、水產(chǎn)苗種檢疫、水生動物疫病防控、漁政執(zhí)法管理、漁業(yè)風(fēng)險救助七大支撐體系，實現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國際化、法制化、生態(tài)化、設(shè)施化、規(guī)?；呕瘽O業(yè)發(fā)展格局。生態(tài)農(nóng)業(yè)名市建設(shè)，通過實施“兩減三?！薄⑥r(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升、旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉、植被綠化與水土保持、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展七大工程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)過程清潔、生態(tài)技術(shù)科學(xué)、產(chǎn)品質(zhì)量安全的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)基本原則和建設(shè)重點：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)筑__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)遵循最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢、政府引導(dǎo)和市場導(dǎo)向相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會生態(tài)效益統(tǒng)一原則。按照著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前的要求，構(gòu)建__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要突出抓好以下幾項重點：
（一）堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)的物質(zhì)裝備條件，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。著眼夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，重點抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
（二）堅持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的科技支撐。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，在健全完善高效率農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，重點圍繞特色畜牧業(yè)、淡水漁業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題，實施聯(lián)合攻關(guān)、集中突破，集成配套、集中推廣，不斷強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐。
（三）堅持用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的多種功能。在現(xiàn)代經(jīng)濟技術(shù)條件下，農(nóng)業(yè)功能已由單純的食品保障向原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、文化傳承等多領(lǐng)域延伸。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級、產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富、比較效益不斷提升。在確保糧食和農(nóng)產(chǎn)品安全的前提下，大力培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和休閑觀光、生態(tài)旅游、生物質(zhì)能源等新興產(chǎn)業(yè)。
（四）堅持用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的組織機制。運用現(xiàn)代經(jīng)營形式重組傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，必將大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，極大地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理的要求，組織農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善組織運行機制，延伸拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)增值增效。
關(guān)鍵詞：中西部；效益農(nóng)業(yè)；增收
效益農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，有利于農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟效益的提升。中西部地區(qū)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，既有利于中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收，同時對于國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施和三農(nóng)問題的解決都將起到積極的促進(jìn)作用。
一、效益農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
效益農(nóng)業(yè)，是指強調(diào)收益和利益，確保農(nóng)民增收的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。從微觀主體，即農(nóng)民的角度來講，效益農(nóng)業(yè)就是能夠為經(jīng)營者創(chuàng)造滿意的收入，或者實現(xiàn)利益的最大化。從宏觀主體，即政府角度來講，效益農(nóng)業(yè)就是經(jīng)濟、社會和環(huán)境之間的有機協(xié)調(diào)，保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
效益農(nóng)業(yè)的根本目的，就是將農(nóng)業(yè)發(fā)展從追求產(chǎn)量、保證區(qū)域供給轉(zhuǎn)移到追求質(zhì)量、維持可觀經(jīng)濟效益。效益農(nóng)業(yè)不再單純地強調(diào)滿足農(nóng)民溫飽，而是以增加農(nóng)民收入為實施原則。效益農(nóng)業(yè)是市場化農(nóng)業(yè)，它從市場需求出發(fā)，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，以產(chǎn)生更高經(jīng)濟效益。其次，效益農(nóng)業(yè)也是精品農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，其通過先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的引入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的綜合質(zhì)量和價值，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。效益農(nóng)業(yè)，符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，同時也是農(nóng)民群體的迫切需求。
二、中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）改造能力差
客觀而言，中西部地區(qū)耕種環(huán)境較差，改造成本高，這成為了限制中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。雖然近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新極大地推動和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，但由于中西部地區(qū)耕地條件的限制，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍然較為落后，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)、國際發(fā)達(dá)國家有較大差距。目前，受耕種條件的限制，中西部地區(qū)多數(shù)農(nóng)村青壯年選擇外出打工以維持生計，只有少數(shù)老弱群體留守農(nóng)村，依靠農(nóng)作物種植來勉強自給自足。然而，隨著中西部地區(qū)水土流失問題的進(jìn)一步惡化，可耕種土地數(shù)量進(jìn)一步減少，農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢更加不容樂觀。
（二）生產(chǎn)能力低
中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊采用落后的生產(chǎn)方式，農(nóng)作物種植和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量基本依賴于季節(jié)氣候。如果當(dāng)年風(fēng)調(diào)雨順，作物生產(chǎn)良好，農(nóng)民就能夠獲得相對較好的收成。但是，一旦季節(jié)變化無常，雨水短缺的情況下，農(nóng)作物生產(chǎn)將遭受巨大影響，農(nóng)民收成也會銳減。
其次，中西部地區(qū)較東部地區(qū)自然災(zāi)害相對較多，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量無法得到可靠保障。中西部地區(qū)多山地丘陵，夏季降水比較集中，容易發(fā)生泥石流、山洪等地質(zhì)災(zāi)害，大量梯田容易被毀壞，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)。與此同時，中西部地區(qū)農(nóng)作物病蟲害問題一直是影響區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出因素，特別是在技術(shù)水平較為落后的情況下，經(jīng)濟損失非常大。
（三）綜合效益低
目前，與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較為低下。東部主要農(nóng)業(yè)地區(qū)以平原為主，土地肥沃且相對比較平坦，易于機械化作業(yè)，大量先進(jìn)、高效種植和生產(chǎn)方式的運用極大地保障了農(nóng)業(yè)效益。而中西部地區(qū)目前仍舊以人工作業(yè)為主，無論是在農(nóng)作物的種植還是收割方面都基本依靠人力來完成。巨大的技術(shù)懸殊，導(dǎo)致中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力嚴(yán)重不足。此外，中西部地區(qū)缺乏對市場的把握，很少在農(nóng)作物品種方面下工夫，種植理念也比較落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收入與東部地區(qū)存在明顯差異。
三、中西部地區(qū)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的基本要求
中西部地區(qū)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須強調(diào)農(nóng)業(yè)的特色化、標(biāo)準(zhǔn)化和科技化生產(chǎn)。效益農(nóng)業(yè)必須從地區(qū)農(nóng)業(yè)實際出發(fā)，深入挖掘和剖析地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特色，遵循堅持重點扶持、多樣發(fā)展的原則，走特色化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
其次，中西部地區(qū)效益農(nóng)業(yè)必須強調(diào)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化。隨著居民收入水平的提升，人們對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求也越來越高。對此，發(fā)展效益r業(yè)必須在加強特色化定位的同時強調(diào)產(chǎn)品的高標(biāo)準(zhǔn)，增強產(chǎn)品市場競爭力。此外，還要強調(diào)科技化發(fā)展路線。中西部地區(qū)較東部地區(qū)自然條件更為惡劣，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不足。為實現(xiàn)效益農(nóng)業(yè)，必須實施科技路線，加強先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的引入，提升機械化水平，加快中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。
四、中西部地區(qū)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的有效措施
（一）加強宏觀調(diào)控
中西部地區(qū)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，必須以政府宏觀調(diào)控做支持，健全我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，推動效益農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，提升中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合競爭力。效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還需要完善的交通體系和信息網(wǎng)絡(luò)體系做保障，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的國際化。
中央和地方政府必須進(jìn)一步加強中西部地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大資金投入力度，確保農(nóng)產(chǎn)品的高速運輸，滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求。道路交通作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)能夠有效地提升地區(qū)經(jīng)濟、文化和信息交流。地方政府應(yīng)加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。其次，必須加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)是人們獲取信息的重要途徑，通過加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)民能夠及時快速地了解和掌握最新農(nóng)業(yè)信息，并獲得先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價格走向分析，從而加快生產(chǎn)調(diào)整，獲得更高的經(jīng)濟效益。
（二）重視技術(shù)推廣
科技是第一生產(chǎn)力，科技的創(chuàng)新和變革能夠極大地優(yōu)化生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率。對于中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用勢在必行。地方政府在發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的過程中，必須明確技術(shù)創(chuàng)新的重要性，因地制宜地推廣立體化農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。與東部地區(qū)相比，中西部自然條件較為惡劣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，一方面，針對先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，政府應(yīng)該給予更高的農(nóng)業(yè)補貼資金，鼓勵農(nóng)民購買機械化生產(chǎn)設(shè)備，以緩解靠天吃飯的尷尬局面。另一方面，地方政府應(yīng)該積極建立農(nóng)業(yè)機械合作社，加強與農(nóng)業(yè)機械企業(yè)之間的聯(lián)合與合作，通過租賃的方式為農(nóng)民提供對應(yīng)的機械生產(chǎn)設(shè)備，同時為企業(yè)提供適當(dāng)?shù)亩愂諟p免政策。
（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
為加快效益農(nóng)業(yè)的推廣和實行，應(yīng)進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，豐富農(nóng)產(chǎn)品種類，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的多樣化、專業(yè)化和品牌化發(fā)展。效益農(nóng)業(yè)強調(diào)農(nóng)業(yè)的市場化，而不是單純的滿足農(nóng)民生產(chǎn)所需。效益農(nóng)業(yè)必須立足于市場，通過品牌化和多樣化來占據(jù)更為廣闊的市場。地方政府必須依照地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，增加附加值較高、市場需求量較大和利潤較高的農(nóng)產(chǎn)品，適當(dāng)削減低價農(nóng)產(chǎn)品占比。
為保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作的落實，地方政府還應(yīng)該加強對農(nóng)民群體的教育和培訓(xùn)，提升農(nóng)民整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)觀念。地方政府要組建專門的效益農(nóng)業(yè)推廣和宣傳部門，深入基層群眾開展教育和宣傳活動，幫助農(nóng)民接受先進(jìn)的技術(shù)培訓(xùn)和教育，使農(nóng)民形成市場化思維，提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)識。當(dāng)然，地方農(nóng)業(yè)企業(yè)也應(yīng)該充分發(fā)揮帶頭作用，積極調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品加工和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把控農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量，帶動中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌化和多樣化發(fā)展，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
（四）突出地方特色
中西部效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還應(yīng)堅持地方特色，形成獨特的市場競爭力，減少市場競爭壓力，促進(jìn)地方效益農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。目前，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭較為激烈，農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。而對于中西部地區(qū)來說，自身生產(chǎn)成本較高的情況下顯然處于劣勢競爭地位。對此，必須加強農(nóng)產(chǎn)品特色挖掘，在產(chǎn)品品種、價格、口味和質(zhì)量上形成獨特優(yōu)勢。
中西部地區(qū)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中，必須充分剖析資源優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展當(dāng)?shù)胤N植的名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，不斷增強地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力。雖然西部地區(qū)山地、丘陵居多，不利于機械化農(nóng)業(yè)推廣，但是，許多優(yōu)秀的特色農(nóng)產(chǎn)品在全球享有較高知名度，如夏的枸杞，漢中的茶葉、板栗等，都有著良好的市場口碑。對此，地方政府應(yīng)該將這些特色農(nóng)產(chǎn)品作為效益農(nóng)業(yè)的重要著力點，打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，以獲取更多經(jīng)濟利潤。
五、結(jié)語
為加快中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念，通過特色農(nóng)產(chǎn)品挖掘和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，推動中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、專業(yè)化和多樣化發(fā)展，滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求，改善農(nóng)民生活水平。
參考文獻(xiàn)：
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