導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

關(guān)鍵詞：區(qū)位熵；納爾遜指數(shù)；協(xié)調(diào)；格局

基金項(xiàng)目：河南省政府決策招標(biāo)課題：“河南省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局研究”（編號(hào)：2016B004）

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年3月18日

一、前言

改革開放以來，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得快速增長(zhǎng)，但與此同時(shí)省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異也在不斷擴(kuò)大。在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全面建成小康社會(huì)背景下，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，并通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局的優(yōu)化，對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。本文以河南省18個(gè)市作為研究單元，從區(qū)域?qū)I(yè)性、突出性、強(qiáng)勢(shì)性等方面對(duì)19個(gè)行業(yè)進(jìn)行分析，明確區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，研究區(qū)域間相互協(xié)調(diào)的整體布局。

二、河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)行業(yè)專業(yè)化分析

區(qū)位熵又稱專門化率，由哈蓋特首先提出，反映某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度，以及某一區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用。區(qū)位熵在衡量某一區(qū)域要素的空間分布情況、反映某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度，以及某一區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用等方面，是一個(gè)很有意義的指標(biāo)。其計(jì)算公式為：Qij=■。式中，Qij表示i地區(qū)的j行業(yè)在全地區(qū)的區(qū)位熵；eij表示i地區(qū)j行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量；ej表示i地區(qū)的從業(yè)人員總量；Ej表示全地區(qū)j行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量；E表示全地區(qū)總的從業(yè)人員數(shù)量。一般來說，區(qū)位熵的值越高，表明該地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的集聚水平就越高。當(dāng)Qij>1時(shí)，說明i地區(qū)的j行業(yè)在全地區(qū)來說具有優(yōu)勢(shì)；當(dāng)Qij

基于數(shù)據(jù)的客觀性和可得性，本文依據(jù)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒2015》（下同），利用區(qū)位熵計(jì)算公式對(duì)河南省18個(gè)市19個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算和分析。19個(gè)行業(yè)分別為：農(nóng)林牧漁業(yè)I1，采礦業(yè)I2，制造業(yè)I3，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)I4，建筑業(yè)I5，批發(fā)和零售業(yè)I6，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)I7，住宿和餐飲業(yè)I8，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)I9，金融業(yè)I10，房地產(chǎn)業(yè)I11，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)I12，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)I13，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)I14，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)I15，教育I16，衛(wèi)生和社會(huì)工作I17，文化、體育和娛樂業(yè)I18，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織I19（下同）。結(jié)果如表1所示?？梢钥闯?，區(qū)位熵?cái)?shù)值在一定程度上反映了不同行業(yè)在各地區(qū)的地位和具有的不同優(yōu)勢(shì)。分地區(qū)來看，首先，鄭州作為省會(huì)城市，是河南的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，在租賃和商務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等共16個(gè)行業(yè)的區(qū)位熵?cái)?shù)值大于1，占分析行業(yè)的84%，顯示了鄭州在多個(gè)行業(yè)上具有明顯的區(qū)域優(yōu)勢(shì)；其次，鶴壁在采礦業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)及房地產(chǎn)業(yè)等14個(gè)行業(yè)具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)。洛陽(yáng)、焦作和三門峽地區(qū)有12個(gè)行業(yè)具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)；最后，其他地區(qū)具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)都小于10個(gè)，最低的商丘在省域范圍內(nèi)沒有具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。（表1）

按照產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)來看，第一產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，即區(qū)位熵值大于1的包括開封、平頂山、安陽(yáng)、濮陽(yáng)、漯河、三門峽、南陽(yáng)、信陽(yáng)、周口和駐馬店，地區(qū)較多，顯示了作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省的基礎(chǔ)，但沒有明顯的突出地區(qū)，區(qū)位熵?cái)?shù)值普遍較小。

第二產(chǎn)業(yè)中，采礦業(yè)區(qū)位熵在1以上的地區(qū)有鄭州、平頂山、鶴壁、焦作、濮陽(yáng)、三門峽和濟(jì)源，其中三門峽、鶴壁和平頂山三個(gè)地區(qū)較為突出；制造業(yè)中區(qū)位熵大于1的有9個(gè)地區(qū)，且整體水平較為接近，其中前二位的是焦作和濟(jì)源；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中平頂山和濮陽(yáng)較為突出；建筑業(yè)中有8個(gè)地區(qū)的區(qū)位熵大于1。綜合來看，第二產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化進(jìn)程中得到了各地的重視，都取得了較為明顯的發(fā)展，除采礦業(yè)受地理?xiàng)l件的影響有部分地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢(shì)外，其他行業(yè)都缺乏顯著的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

第三產(chǎn)業(yè)中，第一層次為流通部門，其中批發(fā)和零售業(yè)區(qū)位熵值大于1的有鄭州、許昌、三門峽、南陽(yáng)及濟(jì)源；交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)區(qū)位熵在1以上的有鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、鶴壁、焦作、三門峽、信陽(yáng)、濟(jì)源。綜合來看，鄭州、三門峽和濟(jì)源三地在流通領(lǐng)域具有相對(duì)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。第二層次為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門。住宿和餐飲業(yè)中洛有明顯的優(yōu)勢(shì)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)有鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、焦作、信陽(yáng)、周口、駐馬店；金融業(yè)中鄭州、三門峽具有明顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)；房地產(chǎn)業(yè)中鄭州、許昌有明顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)中鄭州具有顯著的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。第三層次為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門。其中，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)有鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)三地具有明顯的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。第四層次為社會(huì)公共需要服務(wù)的部門，其中水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、許昌、三門峽、南陽(yáng)與濟(jì)源具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織有鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、漯河、三門峽與濟(jì)源具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。各區(qū)域表現(xiàn)基本相對(duì)，不具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

三、河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)行業(yè)突出性分析

區(qū)位熵計(jì)算簡(jiǎn)單方便，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)分析中的應(yīng)用十分廣泛。但從區(qū)位熵的計(jì)算上看，也存在一定的缺點(diǎn)，即某地區(qū)的行業(yè)區(qū)位熵最大并不一定就代表該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚水平是最高的。原因在于其對(duì)區(qū)域或行業(yè)的規(guī)模和數(shù)量比較敏感，不能完全反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平之間的差異。因此，為了彌補(bǔ)區(qū)位熵的缺點(diǎn)，同時(shí)對(duì)各地區(qū)優(yōu)勢(shì)行業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的分析。在此，借助納爾遜統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)區(qū)域的突出和強(qiáng)勢(shì)行業(yè)進(jìn)行分析，進(jìn)一步厘清河南省各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。

后來，納爾遜統(tǒng)計(jì)分析方法經(jīng)過學(xué)者的研究和驗(yàn)證，認(rèn)為采用平均值加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的標(biāo)準(zhǔn)是相當(dāng)高的，導(dǎo)致^多地區(qū)不能凸顯其主導(dǎo)職能。因而，進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，為便于分析，本文采取如下標(biāo)準(zhǔn)：若0.5

從計(jì)算的結(jié)果看，鄭州在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織中有突出優(yōu)勢(shì)。在批發(fā)和零售業(yè)、金融、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作、文化、體育和娛樂業(yè)中具有強(qiáng)勢(shì)優(yōu)勢(shì)；洛陽(yáng)在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)有突出優(yōu)勢(shì)，住宿和餐飲業(yè)為強(qiáng)勢(shì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)；平頂山的農(nóng)林牧漁業(yè)為突出行業(yè)。電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以及交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)為強(qiáng)勢(shì)行業(yè)；安陽(yáng)的建筑業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作為突出行業(yè)， 科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)與水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)為強(qiáng)勢(shì)行業(yè)；鶴壁的房地產(chǎn)業(yè)與居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)具有突出優(yōu)勢(shì)；新鄉(xiāng)的建筑業(yè)為強(qiáng)勢(shì)行業(yè)；焦作的制造業(yè)和金融業(yè)為突出行業(yè)；濮陽(yáng)的電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為強(qiáng)勢(shì)行業(yè)；許昌的房地產(chǎn)業(yè)具有突出優(yōu)勢(shì)；三門峽的公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織為突出行業(yè)，采礦業(yè)和金融業(yè)為強(qiáng)勢(shì)行業(yè)；南陽(yáng)的農(nóng)林牧漁業(yè)和商丘的批發(fā)和零售業(yè)具有區(qū)域突出優(yōu)勢(shì)；信陽(yáng)的建筑業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和教育為突出行業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)工作為強(qiáng)勢(shì)行業(yè)；周口的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)具有突出優(yōu)勢(shì)；駐馬店的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為強(qiáng)勢(shì)行業(yè)；濟(jì)源的制造業(yè)，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)及公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織具有突出優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)論及建議

綜合區(qū)位熵和納爾遜統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果，在整體格局上，鄭州作為河南省的核心地區(qū)，已成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。未來，圍繞三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步加快全國(guó)區(qū)域性中心城市建設(shè)，加強(qiáng)與西部的開封、商丘等地的交通和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。構(gòu)建洛陽(yáng)、焦作、鶴壁、濟(jì)源、新鄉(xiāng)、平頂山和許昌的省內(nèi)核心經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，要進(jìn)一步發(fā)揮其在各自區(qū)域內(nèi)的輻射和帶動(dòng)作用，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，影響和帶動(dòng)周邊地區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是洛陽(yáng)作為副中心城市，除了住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)具有顯著的優(yōu)勢(shì)外，多個(gè)行業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)并不突出，帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，對(duì)于農(nóng)林牧漁業(yè)，河南省目前沒有哪個(gè)地區(qū)具有強(qiáng)勢(shì)的優(yōu)勢(shì)，平頂山和南陽(yáng)兩地具有突出性的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，各地發(fā)展水平較為均衡。未來，在區(qū)域發(fā)展上應(yīng)以平頂山和南陽(yáng)為突破口，突出第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依托資源優(yōu)勢(shì)加快地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，著力打造全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，逐步建立具有優(yōu)勢(shì)的輕工業(yè)體系。同時(shí)，對(duì)于開封、安陽(yáng)、濮陽(yáng)、漯河、三門峽、信陽(yáng)、周口和駐馬店等具有專業(yè)化優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極探索特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，打造近郊都市高效農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)綠色特色高效農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展水平。

第二產(chǎn)業(yè)中，采礦業(yè)的發(fā)展主要依托地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞三門峽、鶴壁和平頂山地區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水平，探索建設(shè)資源型區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。制造業(yè)圍繞焦作和濟(jì)源地區(qū)，在鄭州、開封、洛陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、許昌和漯河進(jìn)行科學(xué)布局，在明確定位、凸顯優(yōu)勢(shì)的前提下，突出優(yōu)勢(shì)發(fā)展和錯(cuò)位發(fā)展，并堅(jiān)持開放理念，推動(dòng)區(qū)域組團(tuán)發(fā)展，形成不同層次的功能互補(bǔ)、分工協(xié)同的制造業(yè)發(fā)展組團(tuán)，推進(jìn)各組團(tuán)間、組團(tuán)內(nèi)大力發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，促進(jìn)制造業(yè)水平的提高和集聚。

第三產(chǎn)業(yè)中，要積極促進(jìn)批發(fā)和零售業(yè)以及交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)的融合發(fā)展，充分發(fā)揮鄭州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，以鄭州為中心，打造洛陽(yáng)、平頂山、鶴壁、焦作、信陽(yáng)、三門峽和濟(jì)源為核心節(jié)點(diǎn)，著力于建設(shè)鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐，協(xié)同完善內(nèi)連外通的交通與物流體系。住宿和餐飲業(yè)中洛有明顯的優(yōu)勢(shì)，其他地區(qū)要積極借鑒其發(fā)展模式，深挖本地特色資源，積極打造旅游的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品及新線路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。信息服務(wù)與科技服務(wù)業(yè)以洛陽(yáng)為主，并積極推動(dòng)其與鄭州、信陽(yáng)、周口、安陽(yáng)、駐馬店地區(qū)企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地，引導(dǎo)園內(nèi)企業(yè)積極整合內(nèi)外部資源，打造專業(yè)化協(xié)作的分工體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展；商務(wù)服務(wù)業(yè)與金融業(yè)中鄭州具有較為顯著的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，今后需著力推動(dòng)鄭州金融商業(yè)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，對(duì)外加強(qiáng)開放通過優(yōu)惠政策吸引行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)入設(shè)立區(qū)域性總部，對(duì)內(nèi)加快區(qū)域聯(lián)動(dòng)建立區(qū)域級(jí)的金融與商業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)，不斷開拓產(chǎn)業(yè)集聚途徑。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]孟令勇.縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展問題研究――以山東省新泰市為例[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011，

[2]譚建華.四川省城市體系結(jié)構(gòu)特征及優(yōu)化研究[D].西南大學(xué)，2011.76.

第2篇

[中圖分類號(hào)] F832 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129(2017)11-0101-17

1.基本理論及文獻(xiàn)綜述

1.1 區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系理論

區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論基礎(chǔ)是區(qū)域均衡發(fā)展(balanced growth)理論與區(qū)域非均衡發(fā)展(unbalanced growth)理論。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論產(chǎn)生于20 世紀(jì)50 年代初，平衡發(fā)展與不平衡發(fā)展是始終貫穿區(qū)域發(fā)展理論演變過程的一個(gè)主題，它與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的平衡與不平衡增長(zhǎng)密切相關(guān)，前者側(cè)重于企業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，后者側(cè)重于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。實(shí)際上兩者是不可分離的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生與轉(zhuǎn)換總是落實(shí)在具體的區(qū)域，區(qū)域結(jié)構(gòu)的改善和發(fā)展也離不開通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化這一途徑。

1.1.1 區(qū)域均衡發(fā)展理論

以哈羅德———多馬新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型為理論基礎(chǔ)發(fā)展起來的平衡發(fā)展理論，其中又有兩種代表性理論， 即羅森斯坦———羅丹的大推進(jìn)理論和納克斯的平衡發(fā)展理論。推進(jìn)理論的核心是外部經(jīng)濟(jì)效果，即通過對(duì)相互補(bǔ)充的部門同時(shí)進(jìn)行投資，一方面可以創(chuàng)造出互為需求的市場(chǎng)，解決因市場(chǎng)需求不足而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題；另一方面可以降低生產(chǎn)成本，增加利潤(rùn)，提高儲(chǔ)蓄率，進(jìn)一步擴(kuò)大投資，消除供給不足的瓶頸。平衡發(fā)展理論認(rèn)為，落后國(guó)家存在兩種惡性循環(huán)，即供給不足的惡性循環(huán)（低生產(chǎn)率—低收入—低儲(chǔ)蓄—資本供給不足—低生產(chǎn)率）和需求不足的惡性循環(huán)（低生產(chǎn)率—低收入—消費(fèi)需求不足—投資需求不足—低生產(chǎn)率），而解決這兩種惡性循環(huán)的關(guān)鍵，是實(shí)施平衡發(fā)展戰(zhàn)略，即同時(shí)在各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)進(jìn)行投資，既促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)、各部門協(xié)調(diào)發(fā)展，改善供給狀況，又在各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)之間形成相互支持性投資的格局，不斷擴(kuò)大需求。因此，平衡發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間的關(guān)聯(lián)互補(bǔ)性，主張?jiān)诟鳟a(chǎn)業(yè)、各地區(qū)之間均衡部署生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.1.2 區(qū)域非均衡發(fā)展理論

以赫希曼為代表提出來的區(qū)域非均衡發(fā)展理論。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程是不平衡的。該理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)部門或產(chǎn)業(yè)的不平衡發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和資源優(yōu)化配置效應(yīng)。在他看來，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)集中有限的資源和資本，優(yōu)先發(fā)展少數(shù)“主導(dǎo)部門”，尤其是“直接生產(chǎn)性活動(dòng)”部門。不平衡增長(zhǎng)理論的核心是關(guān)聯(lián)效應(yīng)原理。關(guān)聯(lián)效應(yīng)就是各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門中客觀存在的相互影響、相互依存的關(guān)聯(lián)度，并可用該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性和收入彈性來度量。因此，優(yōu)先投資和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，必定是關(guān)聯(lián)效應(yīng)最大的產(chǎn)業(yè)，也是該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性和收入彈性最大的產(chǎn)業(yè)。凡有關(guān)聯(lián)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)———不管是前向聯(lián)系產(chǎn)業(yè)（一般是制造品或最終產(chǎn)品生產(chǎn)部門）還是后向聯(lián)系產(chǎn)業(yè)（一般是農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)部門）———都能通過該產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和優(yōu)先增長(zhǎng)，逐步擴(kuò)大對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，帶動(dòng)后向聯(lián)系部門、前向聯(lián)系部門和整個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，從而在總體上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1.2 區(qū)域分工和合作理論

首先由勞爾·普雷維什于20 世紀(jì)40 年代提出的中心——外圍理論，主要是闡明發(fā)達(dá)國(guó)家與落后國(guó)家間的中心—外圍不平等體系及其發(fā)展模式與政策主張。到了60 年代，弗里德曼將中心—外圍理論的概念引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。弗里德曼(Friedman)的中心—外圍理論，在考慮區(qū)域不平衡較長(zhǎng)期的演變趨勢(shì)基礎(chǔ)上將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)劃分為中心和外圍兩部分，二者共同構(gòu)成一個(gè)完整的二元空間結(jié)構(gòu)。中心區(qū)發(fā)展條件較優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)效益較高，處于支配地位，而外圍發(fā)展條件差，經(jīng)濟(jì)效益較低，處于被支配地位。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨著各生產(chǎn)要素從外圍區(qū)向中心區(qū)的凈轉(zhuǎn)移。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段，二元結(jié)構(gòu)十分明顯，最初表現(xiàn)為一種單核結(jié)構(gòu)，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛階段，單核結(jié)構(gòu)逐漸為多核結(jié)構(gòu)替代，當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)階段，隨著政府政策干預(yù)，中心和外圍界限會(huì)逐漸消失，經(jīng)濟(jì)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一體化，各區(qū)域優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)獲得全面發(fā)展。另外還有以弗農(nóng)等的產(chǎn)品生命周期為理論基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移論。

早期的分工貿(mào)易理論主要有亞當(dāng)·斯密的絕對(duì)利益理論、大衛(wèi)·李嘉圖的比較利益理論、以及赫克歇爾與奧林的生產(chǎn)要素稟賦理論等。絕對(duì)利益理論認(rèn)為，任何區(qū)域都有一定的絕對(duì)有利的生產(chǎn)條件。若按絕對(duì)有利的條件進(jìn)行分工生產(chǎn)，然后進(jìn)行交換，會(huì)使各區(qū)域的資源得到最有效的利用，從而提高區(qū)域生產(chǎn)率，增進(jìn)區(qū)域利益。但絕對(duì)利益理論的一個(gè)明顯缺陷，是沒有說明無(wú)任何絕對(duì)優(yōu)勢(shì)可言的區(qū)域，如何參與分工并從中獲利。

最早由波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩倫巴和馬利士提出點(diǎn)軸開發(fā)理論。點(diǎn)軸開發(fā)理論是增長(zhǎng)極理論的延伸，但在重視“點(diǎn)”（中心城鎮(zhèn)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的區(qū)域）增長(zhǎng)極作用的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)“點(diǎn)”與“點(diǎn)”之間的“軸”即交通干線的作用，認(rèn)為隨著重要交通干線如鐵路、公路、河流航線的建立，連接地區(qū)的人流和物流迅速增加，生產(chǎn)和運(yùn)輸成本降低，形成了有利的區(qū)位條件和投資環(huán)境。產(chǎn)業(yè)和人口向交通干線聚集，使交通干線連接地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，沿線成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軸。在國(guó)家或區(qū)域發(fā)展過程中，大部分生產(chǎn)要素在“點(diǎn)”上集聚，并由線狀基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系在一起而形成“軸”。該理論十分看重地區(qū)發(fā)展的區(qū)位條件，強(qiáng)調(diào)交通條件對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，認(rèn)為點(diǎn)軸開發(fā)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用要大于單純的增長(zhǎng)極開發(fā)，也更有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來，中國(guó)的生產(chǎn)力布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)基本上是按照點(diǎn)軸開發(fā)的戰(zhàn)略模式逐步展開的。中國(guó)的點(diǎn)軸開發(fā)模式最初由中科院地理所陸大道提出并系統(tǒng)闡述，他主張中國(guó)應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)沿海軸線和長(zhǎng)江沿岸軸線，以此形成“T”字形戰(zhàn)略布局。

2. 湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r特征分析

2.1 地理概況與經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分在地理劃分上，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西起恩施州巴東縣，東至黃岡市黃梅縣，沿江地區(qū)包括武漢、黃石、宜昌、鄂州、黃岡、荊州、咸寧、恩施等8 個(gè)市州的48個(gè)縣市區(qū)。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫東西，全長(zhǎng)1061 公里，長(zhǎng)度在沿江各省市中排名第一，占長(zhǎng)江干線總長(zhǎng)的38% 。國(guó)土面積54168.5 平方公里， 人口達(dá)2750.1 萬(wàn)。

在經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分上，湖北省地理位置按自西向東依次劃分為鄂西生態(tài)文化旅游圈和武漢城市圈。其中武漢城市圈的定位在于“兩型”社會(huì)建設(shè)改革試驗(yàn)，這個(gè)區(qū)域也是湖北經(jīng)濟(jì)的重心。以武漢為中心的“8+1 城市圈”包括武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江和天門九市，土地面積、常住人口和GDP總量，分別占湖北省的31.2%、53.3%和62.7%。鄂西生態(tài)文化旅游圈是由襄陽(yáng)、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施、神農(nóng)架8 個(gè)市（州、林區(qū)）構(gòu)成的圈域，土地面積、總?cè)丝诤虶DP 總量，分別占湖北省的68.8%、46.7%和42.4%。湖北省2015 年地區(qū)GDP達(dá)到29550.19 億元，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持全國(guó)第九位，中西部省份首位，全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速的關(guān)鍵時(shí)期。2015 年，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況均好于其他兩大經(jīng)濟(jì)圈，顯示出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展活力。雖然長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶8 個(gè)市州中部分縣市區(qū)并未包括，但是研究過程中不再剔除，而是以8 個(gè)市州整體指標(biāo)來研究。本文主要就湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中市州區(qū)域差異做出研究分析，并提出解決對(duì)策。

2.2 湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾伯特·赫希曼(A.0.Hirschman) 早在上個(gè)世紀(jì)70 年代就提出了著名的“木桶原理”，生動(dòng)地揭示出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一層面上局部與整體的關(guān)系。從實(shí)際情況來看，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)好比一個(gè)“木桶”，8個(gè)市州好比8 塊“木板”，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展目標(biāo)不是由那塊最長(zhǎng)的“木板”決定，而是由那塊最短的“木板”決定，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡程度直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r。

湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫東西，其中西部以宜昌為中心，是全省確定的省域副中心城市之一，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)，僅次于武漢，荊州是湖北重要的旅游城市之一，但恩施地處山林地段，地理位置相對(duì)封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直較慢，與其他兩個(gè)城市相比在鄂西圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一定的差距。湖北東部以武漢為中心，是全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)，周邊城市除黃岡外，其余3 個(gè)城市（黃石、咸寧和鄂州）工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)都較薄弱，在武漢城市圈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在不平衡的現(xiàn)象。在湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中，8 個(gè)市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

從8 個(gè)市州經(jīng)濟(jì)區(qū)域情況看，（如圖3-1 和表3-2 所示）在地區(qū)結(jié)構(gòu)上，武漢一枝獨(dú)秀。但其區(qū)域面積僅占全省4.6%，人口占全省總?cè)丝诘?7.6%，經(jīng)濟(jì)總量卻占整個(gè)湖北省的36.9%；僅次于武漢的宜昌經(jīng)濟(jì)總量不及武漢的1/3；宜昌是除武漢外唯一一個(gè)占全省比重過10%的城市，達(dá)到11.5%；其他過千億的3 個(gè)城市中，荊州在面積和人口上略低于黃岡市，但經(jīng)濟(jì)總量卻與黃岡市旗鼓相當(dāng)；鄂州在8 個(gè)城市中，無(wú)論面積還是人口，各項(xiàng)指標(biāo)均偏低，然而GDP 卻高于恩施。

就三大產(chǎn)業(yè)之間的比例來說，如圖3-2 所示，武漢和恩施屬于第三產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重均超過40%，分別達(dá)到51.0 和42.1%；而宜昌、黃石和鄂州則以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重均在55%以上，分別為58.7%、55.4% 和57.9%；目前湖北省正處于工業(yè)化末期，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重較大，約為45.7%，第三產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)比重僅為11.2%，對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)仍有4 個(gè)市州比重在20%左右，即荊州、黃岡、恩施和咸寧，相對(duì)而言，這4 個(gè)市州顯得工業(yè)化基礎(chǔ)還較薄弱，第二產(chǎn)業(yè)所占比重均低于全省平均水平。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，（如表3-3 所示和圖3-3 所示）8 個(gè)市州區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率均超過或接近全省平均水平，反映了各地區(qū)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的普遍提高，差距得到了縮小；從地方財(cái)政收入情況看，各地區(qū)增長(zhǎng)率都在兩位數(shù)以上，增長(zhǎng)率均超過或接近全省平均水平，反映出各地區(qū)較均衡的發(fā)展趨勢(shì)；從居民人均收入水平比較看，除武漢市的人均水平超過全省平均水平外，其他城市均低于全省平均水平，其中恩施最低，人均值無(wú)論是城市或是農(nóng)村均大大低于全省平均水平。武漢市人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入也占據(jù)首位，分別達(dá)到104132 元、36436 元和17722 元，而恩施市3 項(xiàng)指標(biāo)均排名最后，武漢市3項(xiàng)指標(biāo)分別是恩施州相應(yīng)人均值的5.16 倍、1.64 倍和2.22 倍，是排名第二的宜昌的1.26 倍、1.34 倍和1.36 倍。

總之，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的自兩大中心城市獨(dú)大向周邊逐漸遞減的圈層地區(qū)結(jié)構(gòu)；武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遙遙領(lǐng)先，宜昌次之，西部恩施地區(qū)發(fā)展總體水平最低。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況非常突出，并開始成為制約經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

2.3 湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各市州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)差異呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)

為了具體對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異狀況有了更進(jìn)一步了解，借鑒國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究成果，本文從經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)方面地區(qū)差異狀況對(duì)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域差異狀況作進(jìn)一步分析。本文選擇能反映8 個(gè)地級(jí)市州與全省平均水平的偏離程度———地區(qū)離差系數(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異分析，選取人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，其計(jì)算公式為：

其中s 為標(biāo)準(zhǔn)差，Xi 為某市州人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，X 為全省人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，n 為該地區(qū)所含區(qū)域個(gè)數(shù)。CV 值越大，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異也越大；反之，則說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異逐漸縮小。選取湖北省各地市2005、2010、2015 共三年數(shù)據(jù)，計(jì)算其離差系數(shù)分別0.22、0.26、0.31，其數(shù)值逐年增大，說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的地區(qū)差距在逐年擴(kuò)大。

3. 湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r定量評(píng)價(jià)

3.1 指標(biāo)選取

筆者選取了2015 年湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶8 個(gè)市州的共11 個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以較為全面地反映各地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況。

這11 個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別是:X1 為地區(qū)生產(chǎn)總值（億元），反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平；X2人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元），反映個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；X3 為第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（億元），反映區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；X4 為第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（億元），反映區(qū)域內(nèi)工業(yè)發(fā)展水平；X5 為第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（億元），反映區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)及城鎮(zhèn)化水平；X6 為公共財(cái)政預(yù)算收入（億元），反映區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；X7 為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元），反映區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)投入與公益設(shè)施建設(shè)能力；X8 為全社會(huì)零售總額（億元），反映區(qū)域內(nèi)居民的消費(fèi)水平和實(shí)際購(gòu)買力；X9 為出口總額（億美元），反映該區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易的發(fā)展與商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；X10 為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元），反映區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民的生活水平；X11為農(nóng)村居民人均純收入，反映區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民的生活水平。根據(jù)《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒·2016》最新數(shù)據(jù)，得到2015 年湖北省8 個(gè)市州各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如表4-1）。

3.2 主成分分析與因子分析

因子分析要求原始變量之間有比較強(qiáng)的相關(guān)性，如果原始變量之間不存在較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系，那么就無(wú)法從中綜合出共同特征的少數(shù)因子來。因此，在作因子分析時(shí)，對(duì)原始變量做相關(guān)分析。由spss 數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)提供KMO 和Bartlett 檢驗(yàn)可以判斷變量是否適合做因子分析，通過SPSS 軟件計(jì)算得到以上數(shù)據(jù)的Bartlett 檢驗(yàn)的F 值等于0.000，表明所取的數(shù)據(jù)來自正態(tài)分布的總體，Bartlett 檢驗(yàn)值為0.276，適合做因子分析。

由于11 個(gè)指標(biāo)X1，X2，…，X10 之間存在一定的相關(guān)性，為了給出這8 個(gè)市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力的排名，我們對(duì)X1，X2，…，X10 進(jìn)行主成分分析。為消除各變量間量綱不一致性，先將原始指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)用Y1，Y2，…，Y10表示，然后再利用主成分分析法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。應(yīng)用SPSS19.0 軟件，經(jīng)計(jì)算得樣本相關(guān)系數(shù)矩陣R 的特征值，如表4-2 。

筆者使用SPSS19.0 對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，采用主成分法提取特征值大于1 的主成分作為公共因子，得到方差最大正交旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣、特征值、貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率。由主成分分析結(jié)果可知，特征值大于1 的前兩個(gè)公因子的累計(jì)貢獻(xiàn)率已達(dá)到93.6%，可見提取2 個(gè)因子后，它們反映了原始變量的大部分信息。從旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣（見表4-3）可以得到11 個(gè)原始變量與這2 個(gè)因子之間表達(dá)式如下：

F1=0.326Y1+0.266Y2+0.159Y3+0.326Y4+0.323Y5+0.324Y6 +0.325Y7+0.324Y8+0.323Y9+0.315Y10+0.260Y11

F2=0.077Y1-0.438Y2+0.779Y3+0.033Y4+0.056Y5+0.038Y6+0.138Y7+0.106Y8+0.020Y9 -0.241Y10-0.318Y11

我們以特征值的方差作加權(quán)系數(shù)計(jì)算各樣本總得分，即

F =9.265/（9.265 +1.029）F1+1.029/(9.265+1.029)F2

將標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)Y1，Y2，…，Y10 分別代入F1、F2、F 的表達(dá)式中，得到各樣本在F1、F2 及F 上的得分，從而獲得各地區(qū)的綜合排名，見表4-4。

3.3 城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

從競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)來看，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶8 個(gè)地級(jí)市州的競(jìng)爭(zhēng)力排序可根據(jù)評(píng)價(jià)值的高低，把評(píng)價(jià)值＞1 的地區(qū)定為競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)的地區(qū)；把評(píng)價(jià)值＞0.2 的地區(qū)定為競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的地區(qū)；把評(píng)價(jià)值＞-1.0 的地區(qū)定為競(jìng)爭(zhēng)力較弱的地區(qū)。從表4-4 看出，武漢作為湖北省的省會(huì)，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，其經(jīng)濟(jì)在各個(gè)方面的指標(biāo)均居全省各市州的首位，發(fā)展水平在全省遙遙領(lǐng)先。在全省也當(dāng)仁不讓的成為綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的城市。

競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的城市包括宜昌。宜昌是湖北省重要的水電名城、化工主要產(chǎn)地，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，各項(xiàng)人均指標(biāo)位居全省前列，發(fā)展水平較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水明顯高于其他城市。

競(jìng)爭(zhēng)力較弱的城市包括黃石、荊州和黃岡。這幾個(gè)城市有一個(gè)普遍的特點(diǎn)，均為平原，基本上沒有大型工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)利稅較低，且人口密度較大，城市發(fā)展緩慢。

競(jìng)爭(zhēng)力較弱的市州：鄂州，咸寧和恩施。該類地市和其他地市有較大的區(qū)分性，原因在于不僅其評(píng)價(jià)值是負(fù)數(shù)，低于全省平均水平，并且其評(píng)價(jià)值大小與其城市評(píng)價(jià)值有明顯的斷層。這幾個(gè)市州普遍存在的問題是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緩慢。

3.4 聚類分析

根據(jù)上面的主成分分析的結(jié)果，將原來的11 個(gè)指標(biāo)化為2個(gè)指標(biāo)來反映。由于主成分F1 與F2 互不相關(guān)，因此利用主成分F1 與F2 對(duì)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行聚類分析是合理的。本文考察(F1 與F2 )兩個(gè)指標(biāo)，采用樣本距離為歐式距離，聚類方法為離差平方和法，經(jīng)SPSS 19.0 統(tǒng)計(jì)軟件計(jì)算得聚類圖（如圖4-1）。

圖4-1 是聚類分析的譜系圖。從聚類進(jìn)程和聚類譜系圖可以看出，從聚類分析結(jié)果可以看出，湖北省8 個(gè)市州可以分為四大類。第一類為：武漢；第二類為：宜昌；第三類為：黃岡、荊州，第四類為：咸寧、鄂州、黃石；這些地區(qū)地處平原、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，農(nóng)業(yè)發(fā)展較好。第五類：恩施，地處山區(qū)、交通不便，限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

3.5 結(jié)語(yǔ)

形成各地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的原因是多方面的，它與各地的自然條件有著密切的關(guān)系，自然條件的好壞直接影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。從上面看出，武漢在湖北8 個(gè)地區(qū)中實(shí)力最強(qiáng)，名列第一，事實(shí)上，武漢作為湖北省的省會(huì)，武漢市作為湖北省政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，地理位置十分優(yōu)越，并且交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列前茅。在聚類分析中它單獨(dú)成為一類，與其他類的距離也較大。一直以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展都處于全省重要城市的首位，所以武漢在發(fā)展?jié)摿Ψ矫嬗忻黠@的優(yōu)勢(shì)；在第二類中，宜昌的工業(yè)發(fā)展水平較好，葛洲壩、三峽大壩等一些大型企業(yè)都分布在這些地區(qū)，給這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持較高發(fā)展水平提供了強(qiáng)有力的保障。第三類中，荊州、黃岡，這主要得益于它們的第二主成分得分較高，主要得益于人口較多，消費(fèi)水平較高；在第四類中，咸寧、黃石、鄂州這一城市類中的大多數(shù)區(qū)位于江漢平原腹地，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，農(nóng)業(yè)發(fā)展較好，但工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱；最后一類是恩施。恩施地處鄂西山區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，以產(chǎn)玉米、薯類等雜糧為主，糧食產(chǎn)量較低。但木材、桐油、木耳、藥材等產(chǎn)品居全省之首，是省內(nèi)主要的林特產(chǎn)區(qū)（見表4-4）。

4.湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一種新的動(dòng)態(tài)的和諧的發(fā)展觀，其實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程。由于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化、生態(tài)綜合發(fā)展的過程，不同國(guó)家不同地區(qū)在不同的歷史階段，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都存在不同程度的差異，加之各地區(qū)各種要素資源環(huán)境條件不同，資源開發(fā)利用時(shí)間也有早有晚，這就造成各地市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中表現(xiàn)出較大差異，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平在不同時(shí)段出現(xiàn)較大波動(dòng)。

4.1 地理?xiàng)l件及區(qū)位因素

區(qū)位因素及地理環(huán)境資源條件是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平提高的一個(gè)重要因素。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，為了具體說明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間布局問題，經(jīng)濟(jì)區(qū)位往往被描述為距離某一個(gè)或幾個(gè)特殊地點(diǎn)的不同位置所反映的市場(chǎng)供求、運(yùn)輸成本等方面的差異問題，如距離城市中心的遠(yuǎn)近、離自然資源供給源的距離、各空間位置上的市場(chǎng)供求狀況等所形成的經(jīng)濟(jì)利益差異。區(qū)位優(yōu)勢(shì)即區(qū)位的綜合資源優(yōu)勢(shì)，即某一地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面客觀存在的有利條件或優(yōu)越地位。其構(gòu)成因素主要包括：自然資源、地理位置以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、政治、文化、教育、旅游等，區(qū)位優(yōu)勢(shì)是一個(gè)綜合性概念，單項(xiàng)優(yōu)勢(shì)往往難以形成區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一個(gè)地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)主要由自然資源、勞動(dòng)力、工業(yè)聚集、地理位置、交通等決定，同時(shí)區(qū)位優(yōu)勢(shì)也是一個(gè)發(fā)展概念，會(huì)隨著條件的變化而變化。

前文從空間和時(shí)間兩個(gè)維度對(duì)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)證分析，我們發(fā)現(xiàn)從空間角度上看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯的由中心城市向周邊逐漸遞減的圈層地區(qū)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的武漢、宜昌均位于交通便利的鐵路線附近，知識(shí)信息流通方便，有著優(yōu)越的投資環(huán)境，能促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中武漢歷來被稱為“九省通衢”之地，是中國(guó)內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐。武漢距離北京，上海，廣州，成都，西安等大城市都在1000公里左右，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的“心臟”，具有承東啟西、溝通南北、維系四方的功能。京廣、京九、漢丹、滬漢蓉、京港5 條鐵路干線，以及京珠、滬蓉等6 條國(guó)道在此交匯，武漢是全國(guó)四大鐵路運(yùn)輸樞紐之一。水運(yùn)已形成“干支一體，通江達(dá)海”的客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，武漢港是我國(guó)長(zhǎng)江流域重要的樞紐港和對(duì)外開放港口。華中地區(qū)最大的航空港武漢天河機(jī)場(chǎng)，是華中地區(qū)唯一可辦理落地簽證的出入境口岸，為全國(guó)四大樞紐機(jī)場(chǎng)之一。宜昌市有著十分重要的戰(zhàn)略地位和良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。宜昌地處長(zhǎng)江中上游結(jié)合部，渝鄂湘三省市交匯地，上控巴蜀、下引荊襄，以“三峽門戶”“川鄂咽喉”著稱，戰(zhàn)略地位十分顯要，為歷代兵家必爭(zhēng)之地。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶其他城市如荊州和黃石等城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)同樣明顯。而恩施等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，礦產(chǎn)資源相對(duì)貧乏，發(fā)展工業(yè)特別是重工業(yè)的條件先天不足，地區(qū)經(jīng)濟(jì)只能以發(fā)展農(nóng)業(yè)和在農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上發(fā)展輕工業(yè)生產(chǎn)為主。另外，本地區(qū)由于山大溝深，溝壑縱橫交錯(cuò)、土地分散，給其發(fā)展集約農(nóng)業(yè)造成了極大的障礙。

4.2 科技及人力資源因素

羅默(Paul·Roomer)和盧卡斯(Robert·E·Lucas)提出了區(qū)域分化理論，認(rèn)為知識(shí)的積累和人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，同時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如果人力資本的積累越來越少，那么，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必然會(huì)越來越慢。何況現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技和人力資源的依賴越來越明顯。湖北每萬(wàn)人擁有的大學(xué)生數(shù)由2000 年58 個(gè)增加到2015 年的241 個(gè)，科教文衛(wèi)支出占財(cái)政支出的比重也有一定的上升，從2000 年的16.0%增加到2015 年的28.4%，全年共登記重大科技成果1933 項(xiàng)。其中,基礎(chǔ)理論成果16 項(xiàng)，應(yīng)用技術(shù)成果1875項(xiàng)，軟科學(xué)成果42 項(xiàng)。另外，全年共簽訂技術(shù)合同22787 項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額達(dá)830.07 億元， 合同金額比上年增長(zhǎng)37.95%。全省科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展(R＆D)經(jīng)費(fèi)支出565 億元，增長(zhǎng)10%，占全省生產(chǎn)總值的1.91%。圍繞光電子器件、集成電路、平板顯示、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，加大項(xiàng)目策劃和爭(zhēng)取力度，共爭(zhēng)取國(guó)家高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目40 個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家資金71.2 億元。這對(duì)湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平提高所及區(qū)域差異縮小無(wú)疑將產(chǎn)生積極影響。

湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域人力資源差異明顯，沿江8 個(gè)市州無(wú)論在科技、人力資源及信息等資源方面都存在較大差別。武漢科研機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，人力資源優(yōu)勢(shì)明顯，科技發(fā)達(dá)，人口素質(zhì)高，信息資源較豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局基本合理，該地區(qū)集中了湖北省大部分高校優(yōu)質(zhì)教育資源，該地區(qū)集中全省90％以上的高等院校和一部分具有國(guó)內(nèi)一流水平的科研院所，科技及人力資源優(yōu)勢(shì)顯著。相比武漢，恩施為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，人力資源明顯不足，科技落后，人口素質(zhì)低，信息資源貧乏，產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，必然造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯差異。僅此足以說明，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)科技以及人力資源方面差距是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異縮小實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。

4.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效率因素

2000 年以來，湖北省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，這對(duì)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高起到了一定作用。特別是近幾年湖北省三次產(chǎn)業(yè)的總量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了較大變化，產(chǎn)業(yè)增加值增速加快，與之相伴的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷演變。從生產(chǎn)總值看，三次產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)也由2000 年的15.5 ∶49.7∶34.8，到2015 年的11.2∶45.7∶43.1，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降了4.3 個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降了4.0 個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重增加了8.3 個(gè)百分點(diǎn)，減少相對(duì)較慢。這種結(jié)構(gòu)變動(dòng)反映了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向協(xié)調(diào)發(fā)展方向前進(jìn)了一大步，改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降速度較快，反映非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重在逐年提高經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展的加速；第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重上升，上述數(shù)據(jù)也反映了服務(wù)業(yè)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)增強(qiáng)，應(yīng)該說有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效率直接相關(guān)。所有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的要素資源要由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來轉(zhuǎn)換和體現(xiàn)。因此，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效率的高低，直接影響資源利用的效率，導(dǎo)致資源與要素流向利用率高的地區(qū)，并最終造成區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差異。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)要與不同的社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，所以在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和技術(shù)進(jìn)步條件下，當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)處于各自生命周期的不同階段時(shí)，總會(huì)有一些產(chǎn)業(yè)比另一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展要快。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同的區(qū)域，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平必然不同。武漢集中分布電子、機(jī)械、化工、紡織等工業(yè)部門，旅游業(yè)和其他服務(wù)業(yè)也較發(fā)達(dá)，三產(chǎn)業(yè)的比例基本協(xié)調(diào)，黃石、咸寧等城市技術(shù)條件落后，資源開發(fā)利用不合理，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平均低，因此，第一產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，從而制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策因素

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策特別是投資政策是影響湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策特別是投資政策的傾斜度使各地區(qū)固定資產(chǎn)投資差距擴(kuò)大，公共服務(wù)水平差距懸殊，資金投入及流動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略和湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了均衡發(fā)展到非均衡發(fā)展再到協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。改革開放以來，湖北省經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和發(fā)展速度得到較快發(fā)展，但在經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展過程中各地區(qū)由于資源稟賦等條件的不同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異逐漸呈現(xiàn)。與此同時(shí)，湖北根據(jù)省情采取非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，比如提出建設(shè)武漢城市圈以此帶動(dòng)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，提出“一主兩副”的發(fā)展策略。因?yàn)槲錆h地區(qū)是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，條件最為優(yōu)越的地區(qū)，但這也在一定程度上擴(kuò)大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的程度。具體從投資政策上看，武漢市作為省會(huì)是湖北省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，是湖北省投資重點(diǎn)地區(qū)；宜昌地區(qū)屬湖北省域副中心城市；其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平居于全省前列表明，宜昌市發(fā)展水平較高，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展總體水平在全省也應(yīng)排在前列。此外，荊州、黃石都曾在不同時(shí)期作為全省的重點(diǎn)投資開發(fā)區(qū)，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的恩施在接受國(guó)家和省內(nèi)投資方面必然十分有限。

5.促進(jìn)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑與對(duì)策研究

通過分析，我們發(fā)現(xiàn)湖北經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的空間差異情況顯著，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)性和不均衡現(xiàn)象明顯，其中武漢和宜昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，內(nèi)部差異較小，協(xié)調(diào)發(fā)展相對(duì)較好，特別是武漢，作為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，有率先崛起并走在東部發(fā)展前列的優(yōu)勢(shì)；而處于鄂西部的恩施，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與前兩者相比有較大的落差，因此有被邊緣化的危險(xiǎn)。僅以此為例，對(duì)于湖北域內(nèi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶來說，要實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：

5.1 堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則

第一，注重協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)各區(qū)域之間的發(fā)展不平衡將會(huì)加劇的狀況，必須實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，努力將發(fā)展的差距控制在合理的范圍內(nèi)。但區(qū)域經(jīng)濟(jì)不能維持平衡發(fā)展，在發(fā)展的政策和發(fā)展的空間方面，不能平均用力，而應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，有所側(cè)重。應(yīng)當(dāng)在政策上鼓勵(lì)有條件的地方加快發(fā)展，盡快形成若干個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，借以帶動(dòng)輻射周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，政府必須為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策支持。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政策引導(dǎo)，從這點(diǎn)出發(fā)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)盡快制訂和實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，以形成區(qū)域間競(jìng)相發(fā)展的良好格局。各經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)性政策，包括發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域合作、工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃等，還包括區(qū)域內(nèi)外交通、通信協(xié)調(diào)政策。如促進(jìn)建立快捷交通網(wǎng)、城際鐵路、交通樞紐的政策。促進(jìn)增長(zhǎng)極、經(jīng)濟(jì)核心區(qū)加快發(fā)展、快速崛起的政策；促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、使之成為湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性政策；促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、體制創(chuàng)新的政策。努力向中央爭(zhēng)取支持湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的政策。各級(jí)政府作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的管理者和有關(guān)政策的制定者，就必須為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策支持，在注重效率的同時(shí)，加強(qiáng)要素投入的區(qū)域協(xié)調(diào)性。對(duì)于省級(jí)政府在制定全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須充分考慮并體現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，要加大對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的投資政策傾斜力度，加大教育、科技、交通等方面基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度；通過制定法規(guī)推動(dòng)和規(guī)范地方政府間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，建立各地區(qū)政府間的合作機(jī)制。

5.2 堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“兩步走”戰(zhàn)略

從開放型經(jīng)濟(jì)角度看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東西部地區(qū)的合作，吸引外來資金、技術(shù)、人才等資源來提升本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要加強(qiáng)與外部的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，提高產(chǎn)品外銷的比重和市場(chǎng)占有率。從湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展角度看，這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈是相互聯(lián)系的，而不是相互割裂的，既要有分工，又要有合作。分工是建立在各自的比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，合作是為了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。要實(shí)現(xiàn)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主要通過有以下兩步：

第一步，實(shí)現(xiàn)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，為區(qū)域發(fā)展一體化奠定基礎(chǔ)。第一，編制協(xié)調(diào)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。利用沿江城市原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的前提下，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策將各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素的空間流動(dòng)與優(yōu)化組合以及產(chǎn)業(yè)的合理分工。第二，確立區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。利用湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這個(gè)平臺(tái)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快協(xié)調(diào)發(fā)展需要的綜合開發(fā)體制和機(jī)制。作為產(chǎn)業(yè)集聚地的城市，彼此之間應(yīng)該建立由政府推動(dòng)的，市場(chǎng)機(jī)制作用下的支柱產(chǎn)業(yè)配套、新產(chǎn)業(yè)共建、一般產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，形成既競(jìng)爭(zhēng)又合作的有效率的區(qū)域分工合作體系，使沿江城市成為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的區(qū)域協(xié)作共同體。第三，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局一體化。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展及布局一體化。要以荊州、黃岡等市為重點(diǎn)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快資源開發(fā)，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；通過貿(mào)工農(nóng)一體化和公司聯(lián)基地、基地帶農(nóng)戶的組織形式，依托農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展及布局一體化。要以武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，發(fā)展汽車制造及汽車零部件工業(yè)，建設(shè)中國(guó)內(nèi)地最大的汽車工業(yè)基地；以武漢、黃石、鄂州為依托，發(fā)展船舶工業(yè)，打造沿江船舶產(chǎn)業(yè)帶；要以武漢、宜昌、荊州為依托，大力發(fā)展石油化工、磷化工和輕紡工業(yè)，提升石油化工、磷化工和輕紡工業(yè)基地。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及布局一體化。要以武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭，宜昌、荊州、鄂州等地的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成長(zhǎng)江中游地區(qū)最大的沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。四是旅游業(yè)發(fā)展及布局一體化。圍繞鄂西生態(tài)文化旅游圈，著力打造長(zhǎng)江三峽、清江畫廊等重點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)和武當(dāng)山、明顯陵、荊州古城等特色文化景區(qū)，開發(fā)三峽、三國(guó)、武當(dāng)、土家民俗系列特色商品和紀(jì)念品，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有濃郁湖北特色的沿江旅游產(chǎn)業(yè)帶。

第二步，實(shí)現(xiàn)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。目前，湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶除武漢外，黃石、宜昌、荊州等區(qū)域性中心城市發(fā)展不夠，實(shí)力較弱、質(zhì)量不高，要壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善區(qū)域功能，增強(qiáng)輻射能力，實(shí)現(xiàn)突破性的發(fā)展，使其真正成為帶動(dòng)所轄區(qū)域發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。一是積極發(fā)展中小城市。湖北省長(zhǎng)江沿岸地區(qū)中小城市數(shù)量較多，雖規(guī)模不大，但分布較廣，具有城鄉(xiāng)易于溶合、城市特色易于塑造、城市建設(shè)易于開展、個(gè)性化特征易于體現(xiàn)的特點(diǎn)。要進(jìn)一步發(fā)揮這些中小城市的優(yōu)勢(shì)，提升中小城市的功能，將其建設(shè)成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、最適宜人居住的社區(qū)。二是擇優(yōu)培育中心鎮(zhèn)。選擇現(xiàn)狀基礎(chǔ)好、區(qū)位條件優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)加快發(fā)展，使其規(guī)模能擴(kuò)大，以增強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。三是引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展。武漢、宜昌兩市的周圍城市相對(duì)密集，人口和產(chǎn)業(yè)比較集中，要加以積極引導(dǎo)，實(shí)行合理分工，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互通有無(wú)，避免重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的地域空間集聚，做到有序發(fā)展。四是用政策手段加以引導(dǎo)。繼續(xù)致力于消除人口自由流動(dòng)的政策障礙，積極倡導(dǎo)靈活的就業(yè)方式，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化；對(duì)遷移到中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)定居的農(nóng)民給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

5.3 堅(jiān)持分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展合作模式

湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的新一輪開放開發(fā)必然是要通過經(jīng)濟(jì)帶的整體發(fā)展，發(fā)揮肩挑鄂西和鄂東的“扁擔(dān)功能”，連接武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈，最終實(shí)現(xiàn)湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，目前湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展速度、資源優(yōu)勢(shì)等不一樣，要實(shí)現(xiàn)其整體發(fā)展，必須通過區(qū)域性中心城市的輻射帶動(dòng)、實(shí)行分段開發(fā)，才能最終實(shí)現(xiàn)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展合作模式可概括為“城市—區(qū)域、區(qū)域—區(qū)域”。

城市—區(qū)域合作模式：在空間布局上，按照點(diǎn)一軸原理，依托交通線，重點(diǎn)發(fā)展中心城市，形成增長(zhǎng)極，帶動(dòng)周邊縣域經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)帶。通過實(shí)施信息化、工業(yè)化、城市化一體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中心城市在區(qū)域發(fā)展中的重要作用，以城市的輻射力、吸納力來進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化行政區(qū)域布局，把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為城市和鄉(xiāng)村聯(lián)結(jié)的橋梁，同時(shí)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上可以確定兩個(gè)中心城市，即武漢和宜昌。一是進(jìn)一步發(fā)揮武漢的龍頭帶動(dòng)作用。武漢是整個(gè)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的核心城市，還是華中地區(qū)、長(zhǎng)江中游、省域中心城市，具有多層次性。突出武漢市在新一輪沿江開發(fā)開放中的龍頭地位，支持武漢市的發(fā)展。努力推動(dòng)武漢與沿江各地產(chǎn)業(yè)、科教資源、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域性資本市場(chǎng)等的無(wú)縫隙對(duì)接、實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作與沿江各地共同繁榮。二是逐步增強(qiáng)宜昌省域副中心城市功能。宜昌是省域副中心城市，還是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的次中心城市、水電之都、國(guó)際性旅游城市。要從新型工業(yè)化、物流、旅游業(yè)、交通、城市建設(shè)等方面逐步增強(qiáng)宜昌省域副中心城市功能，帶動(dòng)宜昌各沿江地區(qū)及巴東地區(qū)的發(fā)展。

區(qū)域—區(qū)域合作模式即分段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以大中城市為樞紐，以衛(wèi)星城市為節(jié)點(diǎn)，以市場(chǎng)為依托，以專業(yè)化分工為紐帶，通過不同經(jīng)濟(jì)段位的產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)施產(chǎn)業(yè)的梯度升級(jí)，進(jìn)而使區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，同時(shí)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展既能帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展，又兼顧區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建分段產(chǎn)業(yè)分工體系，就是可以把一個(gè)區(qū)域的不同城市按照各自的比較優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，以及它們各自在產(chǎn)品內(nèi)分工中所扮演的角色不同，確立分工點(diǎn)的不同，劃分為不同的層次。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域分段發(fā)展可分為東西兩段，武鄂黃段和宜昌荊州段。一是提升武鄂黃地區(qū)發(fā)展水平。武鄂黃地區(qū)是湖北冶金工業(yè)的生產(chǎn)基地，全省生鐵、鋼、鋼材產(chǎn)量，鄂東三市（武漢、鄂州、黃石）占全省總產(chǎn)量的85% 以上， 銅產(chǎn)量占100%，金銀產(chǎn)量也主要集中在鄂東的黃石。二是加快宜昌———荊州段的整體開放開發(fā)。湖北全域居長(zhǎng)江中游，徑流里程1060 余公里。其中荊州、宜昌兩市江段全長(zhǎng)約600 公里，超過中游江段的一半，構(gòu)成了我省長(zhǎng)江西端城市群，是長(zhǎng)江上游向中游過渡的節(jié)點(diǎn)城市。兩市之間聯(lián)系緊密，開發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。宜昌、荊州山水相鄰，沿長(zhǎng)江岸陸地里程100 多公里，高速公路車程不到1 小時(shí)，滬蓉高速公路、高速鐵路，江南翻壩高速公路等交通干線，把宜昌、荊州緊緊連成一片；兩市都是重要的資源富集區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開放開發(fā)潛力巨大，前景廣闊。

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第3篇

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)；土地規(guī)劃；利用研究

1 概述

河南省是我國(guó)的人口大省，一直以來人口基數(shù)大，土地面積少，人口與資源的矛盾非常突出。隨著國(guó)家對(duì)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略的正式批復(fù)實(shí)施，河南的經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)土地的需求與日俱增。

中原地處中國(guó)的心臟腹地、黃河中下游，是中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地理位置重要，經(jīng)濟(jì)總量大，市場(chǎng)潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國(guó)改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。戰(zhàn)略定位為：國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)等等。

本文主要就河南在社會(huì)化大發(fā)展中，關(guān)于城鎮(zhèn)土地的合理規(guī)劃與利用研究進(jìn)行相關(guān)探討。

2 土地利用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論基礎(chǔ)

2.1 土地報(bào)酬遞減規(guī)律

在一定的技術(shù)水平和社會(huì)制度條件下，連續(xù)追加一定的生產(chǎn)要素，會(huì)導(dǎo)致土地收益出現(xiàn)先增后減的規(guī)律即土地報(bào)酬遞減規(guī)律。但在遞減后，若出現(xiàn)科學(xué)技術(shù)或社會(huì)制度的重大變革，使土地利用在生產(chǎn)資源組合上進(jìn)一步趨于合理，則又會(huì)轉(zhuǎn)向遞增回。

土地報(bào)酬遞減規(guī)律啟示我們：土地投入的增加，并不必然帶來土地收益的提高。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中應(yīng)遵循該規(guī)律，在“集約”利用土地的同時(shí)要和“合理”利用土地相結(jié)合，既不能不顧城市的承載能力而過度開發(fā)城市土地和擴(kuò)大城市規(guī)模，也不能過于粗放的利用城市土地，應(yīng)著重控制土地利用強(qiáng)度，做到合理開發(fā)。

2.2 區(qū)位理論

區(qū)位理論是關(guān)于自然物質(zhì)及人類活動(dòng)的空間分布及其在空間中相互關(guān)系的學(xué)說。它產(chǎn)生于19世紀(jì)二三十年代，先后發(fā)展有杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論、韋伯的工業(yè)區(qū)位論、克里斯塔勒的中心地理論。它是指導(dǎo)土地集約合理利用的基本理論，按照土地功能分區(qū)的規(guī)律對(duì)土地進(jìn)行有序、合理的利用。正是由于在城市土地利用中存在著明顯的功能分區(qū)（如商業(yè)、工業(yè)、居住等），城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的農(nóng)村和城市建設(shè)才更離不開區(qū)位理論的指導(dǎo)。

2.3 地租理論

地租理論是理解城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中土地集約利用活動(dòng)的關(guān)鍵所在。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，地租起著調(diào)節(jié)土地資源配置的作用。成熟的地租理論主要有西方地租理論和的地租理論。這些理論研究均表明：地租的調(diào)節(jié)作用使不同的產(chǎn)出率的產(chǎn)業(yè)自動(dòng)分布在其合理的區(qū)域，從而促進(jìn)城市土地的優(yōu)化配置和合理使用，進(jìn)而有利于改善城市的生態(tài)環(huán)境和提高城市居民的生活質(zhì)量。

3 土地利用存在問題及分析

3.1 某城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀分析

某城鎮(zhèn)位于河南省西北部，沿黃河而生。建設(shè)用地696.46hm2，占該鎮(zhèn)土地總面積的9.5%，人均建設(shè)用地223.8m2/人。在現(xiàn)狀總用地中，居住用地在建設(shè)用地中所占比例最高，占鎮(zhèn)域建設(shè)總用地的64.2%；生產(chǎn)設(shè)施用地（32業(yè)用地）占鎮(zhèn)域建設(shè)總用地的22.2%。

從城鄉(xiāng)用地情況來看，城鎮(zhèn)用地242.3hm2，占鎮(zhèn)域建設(shè)總用地的35.3%，人均建設(shè)用地186.85d/人；鄉(xiāng)村用地為444.16hm2，占鎮(zhèn)域建設(shè)總用地的64.7010，人均建設(shè)用地為255.6m2/人。重點(diǎn)從居住、工業(yè)等方面對(duì)該城鎮(zhèn)現(xiàn)狀城鄉(xiāng)用地情況進(jìn)行了分析。

3.2 城鎮(zhèn)土地利用存在的問題

3.2.1 土地閑置較多，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

該城鎮(zhèn)近年來實(shí)施了生態(tài)移民工程，處于采空區(qū)的村莊，向鎮(zhèn)區(qū)逐步進(jìn)行了搬遷，但原村莊的用地并未進(jìn)行復(fù)墾，造成用地閑置和浪費(fèi)。

3.2.2 土地資源緊缺，建設(shè)用地后備資源少

該城鎮(zhèn)人均2214m2（3.32畝）土地，低于全縣5014m2（7.53畝）的平均水平。從建設(shè)用地來看，坡度小于7%的土地不足土地總面積的1/7，主要在沿黃河流域沿岸。除去為河流及河道預(yù)留用地外，未來可利用的建設(shè)用地非常有限。

3.2.3 工業(yè)用地布局分散

該城鎮(zhèn)屬于資源型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，加上地形地貌和資源分布影響，工業(yè)用地布局分散。從總體來看，主要分布在鎮(zhèn)域北部，而南部主要集中在鎮(zhèn)區(qū)附近。

3.2.4 人均建設(shè)用地偏高，居住用地指標(biāo)偏大

該城鎮(zhèn)建設(shè)用地達(dá)到223.8m2/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人均140m2的控制指標(biāo)。這在很大程度上是因?yàn)榫幼∮玫匾?guī)模偏大。

3.3 土地利用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

規(guī)劃與現(xiàn)狀用地總量對(duì)比發(fā)現(xiàn)：鄉(xiāng)村用地減少了，城鎮(zhèn)用地隨著人口的快速集聚有了較大的擴(kuò)張，增幅為148.13hm2、在城鄉(xiāng)用地統(tǒng)籌安排下。新增用地指標(biāo)主要來自村莊建設(shè)用地的整合及原有工業(yè)用地的歸并，這是實(shí)現(xiàn)該城鎮(zhèn)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)平衡的關(guān)鍵。

4 研究區(qū)域土地利用模式優(yōu)化

第4篇

關(guān)鍵詞:生態(tài)補(bǔ)償;機(jī)制;新安江流域

中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)04-0155-02

引言

近年來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,對(duì)生態(tài)環(huán)境、尤其是水資源環(huán)境產(chǎn)生重大影響。中國(guó)水污染的日益嚴(yán)重,使人們開始認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的價(jià)值以及加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。2006年頒布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第一個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求,“按照誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t,建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?！?007年10月,黨的十七大報(bào)告再次提出“要建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”。目前,中國(guó)已經(jīng)具備了建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政治意愿、科學(xué)理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

新安江流域是目前全國(guó)為數(shù)不多的健康河流之一,建立新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制具有重要意義。通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),新安江流域,相對(duì)于跨越多省的大江大河來說,其生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建和實(shí)施更具有操作性和典型性。

一、新安江流域基本情況

1.自然地理概況。新安江流經(jīng)皖浙兩省,是安徽省內(nèi)僅次于長(zhǎng)江、淮河的第三大水系,也是目前全國(guó)為數(shù)不多的健康河流之一。新安江在安徽省境內(nèi)的干流長(zhǎng)度242.3km,有大小支流54條,流域面積為6 440km2(其中黃山市5 830km2,宣城市620km2) [1],占流域總面積的55.7%。皖浙省界斷面(街口斷面)多年平均徑流量為65.3億m3,占流域下游主要湖泊千島湖的多年平均入湖總量的68%以上 [2]。新安江流域上游地區(qū)是千島湖以及匯入錢塘江的難得的優(yōu)質(zhì)水源地。

新安江流域的上游地區(qū)包括黃山市和績(jī)溪縣,下游主要地區(qū)為浙江省杭州市。上游地區(qū)多為山丘和丘陵崗地,經(jīng)過十幾年的保護(hù)和建設(shè),森林覆蓋率達(dá)到75%以上,水源涵養(yǎng)能力得到極大提高。上游黃山市是國(guó)內(nèi)外聞名遐邇的旅游勝地,而其優(yōu)質(zhì)的水資源也為下游地區(qū)的千島湖景區(qū)和杭州等地的發(fā)展提供了相當(dāng)大的水環(huán)境容量,從而使新安江成為名副其實(shí)的山水畫廊。

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。新安江流域上游地區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)及新型旅游區(qū)。由于處于水源地區(qū),黃山市的工業(yè)發(fā)展受到限制。目前雖已形成機(jī)械、電子、化工等六大支柱的工業(yè)體系,但是企業(yè)規(guī)模都不大。2008年第二產(chǎn)業(yè)增加值98.60億元,第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為13.7∶39.5∶46.8,人均GDP達(dá)16 867元(按年末匯率折合2 468美元)[3]。下游地區(qū)杭州市則是“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”。 2008年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)4 781.16億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.7∶50.0∶46.3,人均GDP達(dá)70 832元(按年末匯率折 合10 199美元)[4]。根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界一般標(biāo)準(zhǔn)(中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP標(biāo)準(zhǔn)為3 000美元～10 000美元),杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已處于中等偏上發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

上游地區(qū)由于長(zhǎng)期致力于生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)滯后,喪失了一定的發(fā)展機(jī)遇,并由于生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的成本的不斷增加,導(dǎo)致上下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷加大,如2008年,黃山市的人均GDP僅為杭州市的0.24倍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后嚴(yán)重削弱了上游地區(qū)黃山市對(duì)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)成本的承受能力,與長(zhǎng)期維持優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)的需求差距很大。

二、新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建

(一)生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)涵

目前關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x眾說紛紜,國(guó)內(nèi)許多學(xué)者分別從不同視角和層面揭示了生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵。本文采納王金南教授的觀點(diǎn),認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償至少具有四個(gè)層面上的含義:(1)對(duì)生態(tài)環(huán)境本身的補(bǔ)償;(2)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)的概念,即利用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為予以控制,將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部成本內(nèi)部化;(3)對(duì)個(gè)人或區(qū)域保護(hù)生態(tài)環(huán)境或放棄發(fā)展機(jī)會(huì)的行為予以補(bǔ)償,相當(dāng)于績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)或賠償;(4)對(duì)具有重大生態(tài)價(jià)值的區(qū)域或?qū)ο筮M(jìn)行保護(hù)性投入等,包括重要類型(如森林)和重要區(qū)域(如西部)的生態(tài)補(bǔ)償?shù)萚5]。

流域上游地區(qū)保護(hù)或破壞生態(tài)環(huán)境,將會(huì)直接影響下游地區(qū)的生態(tài)質(zhì)量。因此,下游地區(qū)應(yīng)對(duì)上游地區(qū)為改善生態(tài)環(huán)境所付出的額外保護(hù)與建設(shè)成本,以及為此而犧牲的發(fā)展機(jī)會(huì)成本進(jìn)行補(bǔ)償;或上游地區(qū)對(duì)破壞行為所產(chǎn)生的恢復(fù)成本和被補(bǔ)償者發(fā)展機(jī)會(huì)成本損失進(jìn)行賠償。

(二)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主客體和基本原則

1.生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹骺腕w。生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹骺腕w問題,就是誰(shuí)對(duì)誰(shuí)補(bǔ)償?shù)膯栴}。新安江流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w應(yīng)該包括兩個(gè)方面,即一切從利用流域水資源中受益的群體,和一切生活生產(chǎn)或生產(chǎn)過程中向外界排放污染物,影響流域水量和水質(zhì)的個(gè)人、企業(yè)或單位 [1]。

新安江流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)目腕w是從事流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),為保障流域水資源的可持續(xù)利用作出貢獻(xiàn)的地區(qū),即新安江流域的上游地區(qū),主要包括黃山市和宣城市績(jī)溪縣。上游地區(qū)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境喪失了一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,并投入了大量的人力、物力、財(cái)力,流域下游地區(qū)乃至國(guó)家作為受益地區(qū)理應(yīng)承擔(dān)起補(bǔ)償?shù)呢?zé)任。

2.生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t。(1)公平公正原則。受益主體對(duì)保護(hù)主體提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償是社會(huì)公平公正原則的體現(xiàn),就新安江流域而言,主要表現(xiàn)為上游保護(hù)地區(qū)和下游受益地區(qū)要實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。(2)協(xié)商和參與原則。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立要循序漸進(jìn),在制定具體機(jī)制和確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)相關(guān)責(zé)任方要充分協(xié)商。(3)政府補(bǔ)償和市場(chǎng)補(bǔ)償相結(jié)合的原則。在生態(tài)補(bǔ)償過程中,需要政府補(bǔ)償和市場(chǎng)補(bǔ)償兩種補(bǔ)償手段相結(jié)合,在政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)的綠色運(yùn)行機(jī)制下,實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。(4)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。協(xié)調(diào)發(fā)展原則包括生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展兩個(gè)方面。一方面,要保持水資源在價(jià)值形態(tài)上的保值增殖 [6],另一方面,新安江流域上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),涉及到整個(gè)流域的利益,需要全流域密切協(xié)作,應(yīng)該通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立來促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)

生態(tài)補(bǔ)償依據(jù)是補(bǔ)償時(shí)據(jù)以參照的條件。建立新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,首先,確定上游地區(qū)交水給下游地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量為國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的III類標(biāo)準(zhǔn);其次,確定生態(tài)補(bǔ)償具有雙向性,包含賠償和補(bǔ)償兩方面。其中,賠償是上游地區(qū)對(duì)流域水質(zhì)污染超標(biāo)(即過境水質(zhì)超過III類標(biāo)準(zhǔn))所造成損失的賠償,賠償額與超標(biāo)污染物的種類、濃度、水量及超標(biāo)事件有關(guān);當(dāng)過境水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),下游地區(qū)即對(duì)上游地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償依據(jù)主要有以下三種:

(1)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值。主要是對(duì)生態(tài)保護(hù)或環(huán)境友好型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式所產(chǎn)生的水土保持、水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性、景觀美化等生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)估與核算 [6]。(2)機(jī)會(huì)成本。根據(jù)上游地區(qū)進(jìn)行流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的機(jī)會(huì)成本損失計(jì)算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),主要包括三個(gè)方面:一是上游地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的直接投入,包括林業(yè)建設(shè)與保護(hù)投入、水土流失治理投入、污染防治投入等;二是上游地區(qū)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境所喪失的發(fā)展機(jī)會(huì)的損失,即間接投入,包括發(fā)展節(jié)水投入、移民安置投入以及限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展損失等;三是延伸投入,即今后上游地區(qū)為進(jìn)一步改善流域水質(zhì)水量而新建的流域水環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水利設(shè)施等項(xiàng)目投入。(3)水資源價(jià)值。以上游地區(qū)提供給下游地區(qū)達(dá)到III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水資源數(shù)量,以及當(dāng)?shù)氐乃Y源價(jià)格,計(jì)算生態(tài)補(bǔ)償數(shù)額。

生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值化是確定流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖詈靡罁?jù),但目前仍在發(fā)展過程中,評(píng)估方法還不成熟。而以機(jī)會(huì)成本或水資源價(jià)值來核算生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比較直接,也更易于接受。

三、建立新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策建議

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立和完善是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作,必須有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。要保障生態(tài)補(bǔ)償活動(dòng)有條不紊地開展,需要政府的宏觀干預(yù),建立嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,保證生態(tài)補(bǔ)償活動(dòng)的順利進(jìn)行。

1.建立上下游協(xié)調(diào)機(jī)制。新安江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),不僅使上游受益,同時(shí)也使下游地區(qū)和全社會(huì)受益,上下游地區(qū)各級(jí)政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)能動(dòng)作用,運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等調(diào)控手段,保障新安江流域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。新安江流域的生態(tài)補(bǔ)償,涉及到安徽、浙江兩省,應(yīng)該在國(guó)家有關(guān)部門的指導(dǎo)之下,構(gòu)建安徽和浙江兩省之間的磋商平臺(tái),成立相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨省的定期協(xié)調(diào)與聯(lián)席交流?？捎蓢?guó)家發(fā)改委、環(huán)保局、水利部、農(nóng)業(yè)部等代表以及安徽省、黃山市和浙江省、杭州市等代表成立生態(tài)補(bǔ)償委員會(huì),在上下游政府協(xié)商過程中,其實(shí)際的協(xié)商人就由生態(tài)補(bǔ)償委員會(huì)擔(dān)任。

2.建立補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督機(jī)制。建立新安江流域生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制,包括費(fèi)用征收監(jiān)督機(jī)制和資金使用監(jiān)督機(jī)制。新安江流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)基金,可以先進(jìn)入生態(tài)補(bǔ)償委員會(huì)的賬戶,由兩地政府共同監(jiān)督管理。被補(bǔ)償?shù)?上游)使用基金時(shí),必須根據(jù)專門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,以具體項(xiàng)目的方式申請(qǐng),經(jīng)共同監(jiān)督管理代表批準(zhǔn)后方可使用 [7]。確保生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)落實(shí)到水源保護(hù)部門,保障流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。同時(shí),建議建立生態(tài)補(bǔ)償資金使用績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度,對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)償資金的使用績(jī)效進(jìn)行嚴(yán)格考核,使補(bǔ)償資金更好地發(fā)揮生態(tài)保護(hù)作用。

3.建立生態(tài)保護(hù)效益與損失監(jiān)督機(jī)制。為了保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有序進(jìn)行,保證生態(tài)保護(hù)基金的切實(shí)有效落實(shí),必須建立新安江流域水源地生態(tài)保護(hù)效益與損失監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)政府部門組織建立有權(quán)威性的監(jiān)督管理體系,監(jiān)督流域生態(tài)保護(hù)行政執(zhí)法和建設(shè)行為,監(jiān)測(cè)保護(hù)效益與損失變化和評(píng)估,及時(shí)了解生態(tài)保護(hù)的所有活動(dòng),從而采取強(qiáng)有力的行政措施來加強(qiáng)新安江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

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[3]黃山統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng).

[4]杭州統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng),hzstats.省略.

[5]王金南,萬(wàn)軍,張惠遠(yuǎn),葛察忠,高樹婷,饒勝.生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策[M].北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2006.

第5篇

關(guān)鍵詞：慶陽(yáng)；生態(tài)區(qū)；新型城鎮(zhèn)化

此研究受甘肅省社科規(guī)劃項(xiàng)目：“主體功能分區(qū)視角下的甘肅省新型城鎮(zhèn)化水平測(cè)度及發(fā)展路徑選擇”資助（14YB107）

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年10月15日

一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略背景

（一）主體功能分區(qū)戰(zhàn)略。2010年12月國(guó)務(wù)院頒布《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，針對(duì)我國(guó)國(guó)土空間開發(fā)的無(wú)序性問題，從資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和未來發(fā)展?jié)摿θ齻€(gè)方面對(duì)我國(guó)國(guó)土進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并按照“優(yōu)化、重點(diǎn)、限制、禁止”四個(gè)等級(jí)對(duì)我國(guó)國(guó)土進(jìn)行主體功能定位。根據(jù)各區(qū)提供主體產(chǎn)品的類型不同，分為城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)提供生態(tài)產(chǎn)品，也提供一定的農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品。

主體功能區(qū)并未參照行政區(qū)域劃定，而是以現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度、資源環(huán)境現(xiàn)狀及未來開發(fā)潛力為基礎(chǔ)。對(duì)于各區(qū)域發(fā)展的指標(biāo)，除傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，增加社會(huì)指標(biāo)與生態(tài)指標(biāo)，體現(xiàn)出各指標(biāo)均衡發(fā)展，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念。推進(jìn)省級(jí)主體功能區(qū)建設(shè)，必須考慮各功能區(qū)域的資源承載能力和發(fā)展?jié)摿?，因此?duì)于自然環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、資源承載能力弱的甘肅省實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

《甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃》根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》（國(guó)發(fā)[2007]21號(hào)）和《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2010]46號(hào)）以及《甘肅省人民政府關(guān)于開展全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作的通知》（甘政發(fā)[2007]86號(hào)）編制。

（二）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略。黨的“十”報(bào)告對(duì)中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化提出了新要求。我們可以來這樣理解新內(nèi)涵：新型城鎮(zhèn)化是以人的城鎮(zhèn)化為核心，以集約化和生態(tài)化為主要模式，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和整合為核心動(dòng)力，以分區(qū)發(fā)展為根本途徑，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，突出西部地區(qū)作為農(nóng)業(yè)區(qū)及生態(tài)區(qū)的主體功能地位，最終實(shí)現(xiàn)以提高城鎮(zhèn)質(zhì)量為目的的城鎮(zhèn)化。

二、慶陽(yáng)市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的特點(diǎn)

（一）慶陽(yáng)市在甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃中的地位。慶陽(yáng)市位于甘肅省東部，總面積27，119平方公里。轄?wèi)c城、環(huán)縣、華池、合水、正寧、鎮(zhèn)原、寧縣7縣和西峰區(qū)，116個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），3個(gè)街道辦事處，58個(gè)社區(qū)。

根據(jù)甘肅省《甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃》，慶陽(yáng)市列入重點(diǎn)開發(fā)區(qū)范圍的僅包括西峰區(qū)及寧縣兩縣區(qū)；其他區(qū)域均被列入限制開發(fā)及禁止開發(fā)區(qū)域。包括被劃入農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的合水縣及正寧縣，以及被劃入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的慶城縣、鎮(zhèn)原縣、環(huán)縣、華池縣四縣區(qū)，見表1。另外，根據(jù)在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)政府所在地及重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，將作為限制開發(fā)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)、人口聚集和適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)進(jìn)行據(jù)點(diǎn)式開發(fā)和布局的政策。（表1）

（二）慶陽(yáng)市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)特點(diǎn)

1、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)面積大。慶陽(yáng)市總面積27，119平方公里，慶城縣總面積2，692.6平方公里，環(huán)縣9，236平方公里，華池縣3，791平方公里，鎮(zhèn)原縣3，500平方公里。重點(diǎn)生態(tài)區(qū)總面積合計(jì)19，219.6平方公里，占慶陽(yáng)市總面積的70.9%。這意味著慶陽(yáng)市大部分土地都屬于限制開發(fā)區(qū)域。

2、地理位置獨(dú)特。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中的慶城縣，地處陜甘寧三省交匯地帶，處于中國(guó)大陸版圖的幾何中心；環(huán)縣處于鄂爾多斯盆地腹中，大西北經(jīng)濟(jì)圈的中樞，銀（川）-（長(zhǎng)）武大動(dòng)脈貫穿全境；華池縣與東、北與陜西省接壤；鎮(zhèn)原縣地處慶陽(yáng)市西南，西接寧夏回族自治區(qū)。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣域都處在交界地帶，是重要的交通樞紐，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的城鎮(zhèn)化水平影響著慶陽(yáng)市的發(fā)展。

3、資源儲(chǔ)量豐富。慶陽(yáng)市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中的華池縣，石油儲(chǔ)存面積2，200平方公里，儲(chǔ)油量8.6億多噸。預(yù)測(cè)悅樂礦區(qū)儲(chǔ)煤面積2，364平方公里，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量約80億噸。環(huán)縣礦產(chǎn)資源豐富，境內(nèi)有石油、天然氣、石灰?guī)r、煤炭、白云巖等多種礦藏。石油地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)5億多噸，煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量684億噸。慶城縣目前境內(nèi)探明石油儲(chǔ)量4.3億噸，年產(chǎn)原油200萬(wàn)噸以上，是長(zhǎng)慶油田主產(chǎn)區(qū)。

由此可見，在《甘肅省主體功能分區(qū)規(guī)劃》中，慶陽(yáng)市大部分區(qū)域均屬于限制或禁止開發(fā)區(qū)域。這是由慶陽(yáng)市的區(qū)域特色、環(huán)境承載能力等因素決定的。但是限制開發(fā)區(qū)域與禁止開發(fā)區(qū)域也承載有一定規(guī)模的人口，同時(shí)具有獨(dú)特的地理位置，因此也有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求。對(duì)于這些區(qū)域，城鎮(zhèn)化是其發(fā)展的必要手段。一方面重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨生態(tài)壓力，面臨著維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的責(zé)任；另一方面也面臨著此區(qū)域居民要求提高生活水平，改善生活質(zhì)量的問題。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)該如何協(xié)調(diào)解決生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與城鎮(zhèn)化水平提高兩種需求，是此區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵問題。

三、慶陽(yáng)市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的問題

（一）縣城面積小，輻射能力弱。慶陽(yáng)市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)4縣總面積19，219.6平方公里，平均縣域面積4，804.9平方公里，高于全市平均水平。雖然縣域面積廣闊，但縣城建成區(qū)面積較小。慶城縣建成區(qū)8.1平方公里，環(huán)縣建成區(qū)縣城7.2平方公里，華池縣建成區(qū)5.6平方公里，鎮(zhèn)原縣建成區(qū)8平方公里?？h城建成區(qū)平均面積7.2平方公里，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)四縣的城市建成區(qū)面積均未超過10平方公里，總體低于甘肅省平均水平。較大的縣域空間面積、較小的縣城建成區(qū)和高度分散的鄉(xiāng)村，使縣城的輻射帶動(dòng)力很難擴(kuò)展到全縣。

（二）縣城人口較少，城鎮(zhèn)化水平較低。根據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，慶陽(yáng)市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城人口平均約為6.47萬(wàn)人，低于甘肅省省平均水平。2012年4縣城鎮(zhèn)化率從高到低分布為慶城縣29.3%，華池縣25.1%，環(huán)縣21.7%，鎮(zhèn)原縣20.3%，見表2。相對(duì)來說，4縣城鎮(zhèn)化率較低，要實(shí)現(xiàn)甘肅省《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2013-2030）》所確定的到2020城鎮(zhèn)化率達(dá)到全省平均水平，到2030年實(shí)現(xiàn)62%的城鎮(zhèn)化目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。（表2）

（三）軟、硬件設(shè)施落后，承載能力不強(qiáng)。硬件方面，縣域城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后。到2012年末，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)如人均道路面積除華池縣外，其他重點(diǎn)生態(tài)區(qū)均低于慶陽(yáng)市平均水平（13.48平方米）；城鎮(zhèn)公共供水普及率，4縣均低于全市平均水平（94%），同時(shí)距離《慶陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2012-2025）》中確定的公共供水普及率100%的目標(biāo)還有一定差距；城市建設(shè)用地占市區(qū)比重部分縣區(qū)較低，見表3。在社會(huì)保障體系方面，受到當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)力及國(guó)家轉(zhuǎn)移支付政策的影響，基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系不健全，重點(diǎn)生態(tài)功能地區(qū)在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的水平低于其他地區(qū)。（表3）

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)化支撐不足。傳統(tǒng)意義的城鎮(zhèn)化是以人口的集聚作為標(biāo)志，人口集聚必須以產(chǎn)業(yè)作為支撐。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該集中在綠色產(chǎn)業(yè)、低耗產(chǎn)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，但4縣區(qū)實(shí)際上依然以第二產(chǎn)業(yè)為主，能耗高、污染重的問題非常嚴(yán)重。從表4看出，作為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，4縣的二次產(chǎn)業(yè)比重偏高，慶陽(yáng)市本身“二產(chǎn)”比重過大，是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)。慶陽(yáng)市4個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)部分還高于全市平均水平，這與其生態(tài)功能區(qū)的定位是不相符的。另外，環(huán)縣和鎮(zhèn)原縣“一產(chǎn)”比重高于慶陽(yáng)市的“一產(chǎn)”比重，雖然優(yōu)于“二產(chǎn)”的生態(tài)功能，但也存在一些問題。農(nóng)業(yè)所占比重較高，說明農(nóng)民對(duì)耕地依賴性較高，農(nóng)村勞動(dòng)力遷移困難。在慶陽(yáng)市第三產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，可吸納的勞動(dòng)力數(shù)量少，也限制了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理直接影響城鎮(zhèn)化水平的提高。（表4）

四、慶陽(yáng)市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑研究

（一）鼓勵(lì)生態(tài)移民，促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。人口因素是影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要因素，也是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)因生態(tài)系統(tǒng)脆弱，應(yīng)限制大規(guī)模的城鎮(zhèn)化開發(fā)。和其他功能區(qū)不同，對(duì)人口增長(zhǎng)應(yīng)嚴(yán)格控制，同時(shí)鼓勵(lì)生態(tài)移民，減少農(nóng)村居民點(diǎn)，縮小農(nóng)村生活空間，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，將人口逐步向新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域遷移。

根據(jù)慶陽(yáng)市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的定位，生態(tài)移民應(yīng)以政府為主導(dǎo)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展為最終目標(biāo)。重點(diǎn)生態(tài)區(qū)縣域大多位于慶陽(yáng)市西北部地區(qū)，屬于黃土丘陵溝壑區(qū)。因地質(zhì)地貌特征，這些地區(qū)居民居住較分散，且交通不便，再加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，封閉落后。另外，慶陽(yáng)市屬大陸性氣候，降雨南多北少，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域多在北部地區(qū)，這些區(qū)域降雨量少，適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域小，生存環(huán)境惡劣。人口的不斷增加使生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，只有通過生態(tài)移民，恢復(fù)這些地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮其生態(tài)功能，才能為城鎮(zhèn)化提供條件。

（二）提高土地利用率，推進(jìn)土地城鎮(zhèn)化。土地因素是城鎮(zhèn)化的核心要素。新型城鎮(zhèn)化要求節(jié)約用地，增強(qiáng)聚集效應(yīng)，提高土地使用效率。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)由于其功能定位，土地城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是節(jié)約用地，合理使用土地，使土地為實(shí)現(xiàn)其功能服務(wù)。與重點(diǎn)城鎮(zhèn)化地區(qū)不同，這一區(qū)域的土地城鎮(zhèn)化要考慮生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀及生態(tài)功能的需要，重視土地的有限性、耕地的重要性。保護(hù)耕地、林地等生態(tài)功能用地，同時(shí)限制建設(shè)用地，按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

慶陽(yáng)市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域因?yàn)榈匦巍⒌孛布皻夂虻茸匀粭l件及后天人為破壞等因素，可利用土地面積小、土地利用率低。對(duì)于縣域的土地城鎮(zhèn)化，應(yīng)充分利用國(guó)家給予的扶貧開發(fā)等特殊政策和土地增減掛鉤、保障性住房建設(shè)等普遍性政策，克服土地、資金兩個(gè)制約瓶頸。一方面保護(hù)現(xiàn)有耕地、林地及其他生態(tài)功能用地；另一方面采取有力措施擴(kuò)大可利用土地；也可嘗試縣域之間土地指標(biāo)的跨界調(diào)整使用，解決縣城擴(kuò)容用地難的問題。

（三）發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化。不論是克利斯泰勒的中心地理論，還是廖什的市場(chǎng)區(qū)位論，城市都是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的聚集體，要素向特定地區(qū)流動(dòng)是城市化的必要過程。對(duì)于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求要素集聚；另一方面生態(tài)產(chǎn)品也需要集聚產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。因?yàn)橐刂粫?huì)向能帶來最大利潤(rùn)的區(qū)域集合，而生態(tài)產(chǎn)品無(wú)法產(chǎn)生巨大的利益。因此，在完全市場(chǎng)機(jī)制下，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域要素集中很難實(shí)現(xiàn)。對(duì)于重要生態(tài)功能區(qū)要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與完全市場(chǎng)機(jī)制下要素?zé)o法集中的矛盾下，依靠政府力量成為縣域經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的必然選擇。

對(duì)于慶陽(yáng)市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域，政府應(yīng)加大引導(dǎo)力度。在項(xiàng)目選擇上，以綠色生態(tài)產(chǎn)品作為重點(diǎn)，例如原有基礎(chǔ)較好的農(nóng)業(yè)、林業(yè)。在項(xiàng)目實(shí)施中，以科技為依托，加大科技比重提升項(xiàng)目品質(zhì)。在選擇項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，做好生態(tài)中心區(qū)域的規(guī)劃。形成有一定規(guī)模、能產(chǎn)生一定效益具有帶動(dòng)性的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）完善社會(huì)保障制度，提升社會(huì)城鎮(zhèn)化。社會(huì)城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的本質(zhì)。社會(huì)城鎮(zhèn)化的水平?jīng)Q定新型城鎮(zhèn)化的最終水平。對(duì)于不同功能區(qū)域，其城鎮(zhèn)化都不能忽視社會(huì)保障制度的提高與完善。社會(huì)城鎮(zhèn)化對(duì)于城鎮(zhèn)化起到重要的保障作用。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域，如果無(wú)法保障遷移農(nóng)民生活，將會(huì)影響區(qū)域土地的集中及功能化，繼而影響城市化的進(jìn)程。社會(huì)城鎮(zhèn)化是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要保證，也是其他功能區(qū)域發(fā)展的前提。通過社會(huì)保障制度的改革，也將帶動(dòng)社會(huì)需求，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來更多契機(jī)。

慶陽(yáng)市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)主要以提供生態(tài)產(chǎn)品，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境為主要功能。人口生態(tài)遷移是其重要的功能區(qū)建設(shè)措施。遷往中心城鎮(zhèn)、其他重點(diǎn)城鎮(zhèn)化區(qū)域的農(nóng)民，在教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的需求能否得到滿足，直接影響人口遷移的效果。因此，政府應(yīng)加快完善遷移農(nóng)民社會(huì)保障制度，加大改革力度，使農(nóng)民擺脫后顧之憂，放開土地這根救命稻草。

（五）創(chuàng)新管理機(jī)制，完善制度城鎮(zhèn)化

1、重視生態(tài)補(bǔ)償制度。慶陽(yáng)市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)主要承擔(dān)的是提供生態(tài)產(chǎn)品、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的功能。生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的選擇以綠色、低污染、低能耗為前提，因此可能喪失發(fā)展的機(jī)會(huì)。另外這些產(chǎn)業(yè)還需要為生態(tài)恢復(fù)投入相應(yīng)成本。生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)及恢復(fù)要求減少居民活動(dòng)，人口遷移將導(dǎo)致重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)人力資本的流失。同時(shí)轉(zhuǎn)移人口也需要社會(huì)保障服務(wù)。因此，必須建立生態(tài)補(bǔ)償制度，對(duì)于因生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)移民等產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償，以保證重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)功能的實(shí)現(xiàn)。

2、改革戶籍制度。城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度在我國(guó)由來已久。目前，二元戶籍制度已經(jīng)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的阻礙因素。生態(tài)遷移的人口進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)、居住，但不能獲得城鎮(zhèn)戶籍，因此無(wú)法享受社會(huì)保障、子女入學(xué)等基本公共服務(wù)。慶陽(yáng)市應(yīng)積極探索完善的戶籍管理模式，降低城鎮(zhèn)戶籍門檻，取消城鎮(zhèn)移民的戶籍限制，保證農(nóng)民有秩序的進(jìn)城。通過為遷移人口創(chuàng)造良好的勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境，建立勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，同時(shí)提高勞動(dòng)力素質(zhì)。使遷移人口成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力軍。

3、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。應(yīng)該以“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)資本化”創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，通過土地的集中流轉(zhuǎn)以推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。首先，改變目前合法土地供給方式比較單一的辦法，實(shí)行多樣化的土地供給方式，允許集體土地使用權(quán)通過轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股等方式直接進(jìn)入城鎮(zhèn)土地市場(chǎng)；其次，嘗試允許農(nóng)民將承包土地使用權(quán)以出租轉(zhuǎn)讓或投資入股開發(fā)的形式，以鼓勵(lì)遷移農(nóng)民承包的土地集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地利用率；最后，嘗試遷移農(nóng)民利用原有宅基地與城市建設(shè)用地一定比例置換，或在購(gòu)買住房時(shí)給予優(yōu)惠，以解決遷移農(nóng)民住房問題。

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第6篇

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論；發(fā)展戰(zhàn)略

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)一個(gè)省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有十分重大的影響。通過對(duì)一些發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究發(fā)現(xiàn)：縣域經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康的發(fā)展是發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)充滿活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）的50％以上，全國(guó)人口的80％以上都處于縣域經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)中。因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要依靠城市經(jīng)濟(jì)，更要依靠縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。深入地研究縣域經(jīng)濟(jì)理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)于指導(dǎo)和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的意義。

一、縣域經(jīng)濟(jì)的定義及特點(diǎn)

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣為行政區(qū)劃的區(qū)域內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)類型。到目前為止，縣域經(jīng)濟(jì)還沒有一個(gè)固定和統(tǒng)一的界定，但是目前學(xué)者對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵歸納起來主要有四種論述：一是縣域經(jīng)濟(jì)是在一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱，強(qiáng)調(diào)的是復(fù)合性；二是縣域經(jīng)濟(jì)是一種行政區(qū)劃的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)的是區(qū)劃性；三是縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體為管理對(duì)象，以發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)為宗旨的經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)的是縣域經(jīng)濟(jì)的特色性；四是縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)具有區(qū)域性、層次性、開放性特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是一個(gè)功能相對(duì)完備和健全的經(jīng)濟(jì)單元，強(qiáng)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性。李小三把縣域經(jīng)濟(jì)定義為：“以縣為行政區(qū)劃的這一區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，它是一個(gè)具有區(qū)域性、層次性、網(wǎng)絡(luò)性、開放性等特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是一個(gè)功能相對(duì)完備和健全的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)單元。具體地說，縣域經(jīng)濟(jì)是以我國(guó)的行政縣為區(qū)域范圍，以一級(jí)獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村各層次的經(jīng)濟(jì)元素間的聯(lián)系和比例關(guān)系為基本結(jié)構(gòu)，通過雙向反饋的人力流、資金流、物質(zhì)流、信息流而顯示出整體功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。”

總而言之，縣域經(jīng)濟(jì)是以行政區(qū)劃為地理空間，以發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)為宗旨，具有地域特色和完備功能的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，它具有農(nóng)村性、地域性、層次性、綜合性和不平衡性等特點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)擁有多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、立體型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、梯度式的空間布局結(jié)構(gòu)?？h域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種類型，是指一定范圍的地表空間中的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。國(guó)外對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的研究主要是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理論研究。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論來源

區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論在淵源上最早可以追溯到19世紀(jì)初創(chuàng)立的區(qū)位理論。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能（Tunen，1826）從區(qū)域地租出發(fā)探討地價(jià)差異引起的農(nóng)業(yè)分帶現(xiàn)象，創(chuàng)立了農(nóng)業(yè)區(qū)位論，奠定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)科基礎(chǔ)。20世紀(jì)初，資本主義進(jìn)入壟斷階段，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯（Weber，1909）提出了工業(yè)區(qū)位論。30年代初，德國(guó)地理學(xué)家克里斯塔勒（Christaller，1933）根據(jù)村落和市場(chǎng)區(qū)位，提出中心地理論。之后，另一德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家勒什（Losch，1940）利用克里斯塔勒的理論框架，把中心地理論發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)區(qū)位論。

第二次世界大戰(zhàn)以后，薩繆爾森（Samuelson，1952）的市場(chǎng)在空間上呈離散分布的空間市場(chǎng)均衡模式與柏克曼（Beckman，1968）的連續(xù)流模式從處于一定地域空間中的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)出發(fā)，為空間經(jīng)濟(jì)理論的建立奠定了基礎(chǔ)。而艾薩爾德（Isard，1956，1975）把古典區(qū)位論動(dòng)態(tài)化、綜合化，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合發(fā)展要求，把研究重點(diǎn)由部門的區(qū)位決策轉(zhuǎn)向區(qū)域綜合分析，建立區(qū)域的總體空間模型，研究了區(qū)域總體均衡及各種要素對(duì)區(qū)域總體均衡的影響。

早期的區(qū)域均衡增長(zhǎng)模型忽略了規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步因素，認(rèn)為只要存在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，資本和勞動(dòng)的雙向運(yùn)動(dòng)最終將導(dǎo)致區(qū)域差異縮小，但事實(shí)上市場(chǎng)力量的作用通常趨向增加而不是減少區(qū)域差異。

法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯（perroux，1945）首次提出增長(zhǎng)極概念，其出發(fā)點(diǎn)是抽象的經(jīng)濟(jì)空間，以部門分工所決定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為主要內(nèi)容。繆爾達(dá)爾（Myadal，1957）提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程在空間上并不是同時(shí)產(chǎn)生和均勻擴(kuò)散的，而是從一些條件較好的地區(qū)開始，一旦這些區(qū)域由于初始優(yōu)勢(shì)而比其他區(qū)域超前發(fā)展，這些區(qū)域就能通過累積因果過程不斷積累有利因素，從而進(jìn)一步強(qiáng)化和加劇區(qū)域間的不平衡。赫希曼（Hirschman，1958）提出了“發(fā)展是一連串不均衡的鎖鏈”的命題，指出“發(fā)展確實(shí)是按照主導(dǎo)部門帶動(dòng)其他部門增長(zhǎng)，由一個(gè)行業(yè)引發(fā)另一個(gè)行業(yè)增長(zhǎng)的方式進(jìn)行的。”弗里德曼（Friedman）考慮到區(qū)際不平衡較長(zhǎng)期的演變趨勢(shì)，將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)劃分為中心和兩部分，二者共同構(gòu)成一個(gè)完整的二元空間結(jié)構(gòu)。中心區(qū)發(fā)展條件較優(yōu)越，而區(qū)發(fā)展條件較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨著各生產(chǎn)要素從區(qū)向中心區(qū)的凈轉(zhuǎn)移。弗農(nóng)（Vernon）等人把生命循環(huán)論引用到區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盛衰主要取決于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣及轉(zhuǎn)移，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣又取決于主導(dǎo)專業(yè)化部門在工業(yè)生命周期中所處的階段。與梯度轉(zhuǎn)移理論相類似的是日本學(xué)者提出的雁行模式，他們將日本、亞洲四小龍、東盟、中國(guó)等國(guó)家列為不同的發(fā)展梯度，并冠之以第一、二、三、四批大雁等。

由于生產(chǎn)要素和商品不完全流動(dòng)性、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不完全可分性的存在，使得規(guī)模報(bào)酬不變和完全競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)假設(shè)之間的矛盾無(wú)法解決。隨著外部性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等概念的引入，也隨著建模技術(shù)的升級(jí)，一些原先被忽略的因素可以重新納入到模型中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究逐漸轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)地理理論。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)力圖把“空間”因素引入對(duì)區(qū)際貿(mào)易的分析，通過把運(yùn)輸成本作為“空間”因素納入?yún)^(qū)際貿(mào)易模型，用以解釋貿(mào)易量隨距離的增加而迅速減少，價(jià)格、要素報(bào)酬和行業(yè)生產(chǎn)率在不同區(qū)域間差異等區(qū)際貿(mào)易問題?？唆敻衤↘rugman）認(rèn)為國(guó)家之間的貿(mào)易代表了這些國(guó)家根據(jù)規(guī)模收益遞增原理而發(fā)展專業(yè)化的結(jié)果。生產(chǎn)技術(shù)變化，可以改變生產(chǎn)要素的需求結(jié)構(gòu)和收益格局，從而影響相似要素條件下的貿(mào)易。最后，不完全競(jìng)爭(zhēng)和收益遞增的存在，為國(guó)家和區(qū)域采取戰(zhàn)略性貿(mào)易政策創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了可能。新經(jīng)濟(jì)地理理論則正是充分考慮到這些因素，將運(yùn)輸成本納入到其理論分析框架，把因運(yùn)輸成本的減少而引起的聚集經(jīng)濟(jì)、外部性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等要素放在了企業(yè)區(qū)位選擇、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其收斂與發(fā)散性等問題上。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)的不同之處

區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有自然融合的經(jīng)濟(jì)的含義，它界限比較模糊，往往是跨行政區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮主要是通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在客觀聯(lián)系；而中國(guó)國(guó)內(nèi)行政區(qū)域間行政主導(dǎo)因素比較強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)包含有濃厚的行政區(qū)劃色彩，界限比較清楚，經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮往往通過行政手段和政策功能作用，并且是在歷史傳承的基礎(chǔ)上有序地展開。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的研究處于起步階段，主要從三個(gè)方面探討縣域經(jīng)濟(jì)問題。凌耀初從改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展中小工商業(yè)、加快縣域經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的角度探討縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；王青云總結(jié)了我國(guó)比較成功的七種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（蘇南模式、溫州模式、濟(jì)源模式、晉城模式、義烏模式和農(nóng)安模式）；王強(qiáng)通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)發(fā)展、文化教育等25個(gè)指標(biāo)，采用主成分分析法對(duì)黑龍江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做了系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)湖北省各縣的資源稟賦、開發(fā)狀況和環(huán)境條件差異，選取了十個(gè)指標(biāo)采用因子分析方法對(duì)縣域和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)證研究。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)和寧縣社會(huì)科學(xué)院也采用主成分分析法和聚類分析法探討對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的綜合評(píng)價(jià)。

參考文獻(xiàn)

第7篇

關(guān)鍵詞：人文地理學(xué)；教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)方法

人文地理學(xué)是地理學(xué)兩大基本分支學(xué)科之一，在教育部頒布的學(xué)科專業(yè)目錄中，人文地理學(xué)是三個(gè)專業(yè)的核心主干課程。中國(guó)科協(xié)從2009年開始開展學(xué)科發(fā)展研究，在地理學(xué)學(xué)科發(fā)展研究中，地理學(xué)家指出“明確人文-經(jīng)濟(jì)地理學(xué)學(xué)科具有重要意義”，標(biāo)志著人文―經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的科學(xué)地位得以進(jìn)一步明確和鞏固，這既體現(xiàn)了地理學(xué)學(xué)科結(jié)構(gòu)的客觀要求，也充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。但是，目前高等院校特別是高師院校在課程設(shè)置、課程內(nèi)容體系、教學(xué)方法、實(shí)踐環(huán)節(jié)、教學(xué)觀念等方面并未真正凸顯人文―經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的核心地位。因此，高師地理科學(xué)（師范）專業(yè)面對(duì)中學(xué)新課程教學(xué)內(nèi)容改革的現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)高師人文地理學(xué)課程建設(shè)顯得尤為迫切。

一、高校地理學(xué)類專業(yè)人文地理教學(xué)存在的問題

1.課程體系設(shè)置不合理，與中學(xué)地理課程體系脫節(jié)

目前高校特別是高師地理科學(xué)專業(yè)課程體系中，重自然輕人文―經(jīng)濟(jì)，與中學(xué)課程內(nèi)容脫節(jié)嚴(yán)重。（1）自然地理課程，所占課時(shí)偏多，人文地理課程比重偏低；（2）人文地理與自然地理課程截然分開，忽視了地理學(xué)的統(tǒng)一性、區(qū)域性特征，如中國(guó)自然地理、中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理等；（3）部分自然地理過于專業(yè)化，如地質(zhì)、水文、土壤、植物以及氣象等教材的內(nèi)容過多過深，許多內(nèi)容與中學(xué)教學(xué)內(nèi)容關(guān)聯(lián)度很低；（4）在中學(xué)地理新課程內(nèi)容體系中，人文地理所占比重已超過60%，除傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、貿(mào)易等內(nèi)容外，人口地理、城市地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化地理、休閑地理等內(nèi)容增加，而目前高校人文地理課程開設(shè)過少，明顯薄弱，如重慶兩所有地理科學(xué)專業(yè)的高校，西南大學(xué)專業(yè)必修課程801課時(shí)中人文地理類占22%，專業(yè)選修課程設(shè)計(jì)692課時(shí)，人文地理類占13%；重慶師范大學(xué)專業(yè)課程中自然地理類課程課時(shí)占專業(yè)課總課時(shí)的70%以上。

2.人文地理系列課程及內(nèi)容體系不適應(yīng)基礎(chǔ)地理教學(xué)改革的需要

當(dāng)前，高師人文地理類課程內(nèi)容在時(shí)代性、實(shí)踐應(yīng)用性與基礎(chǔ)地理教學(xué)內(nèi)容的契合等方面存在著明顯缺陷，教學(xué)內(nèi)容的“陳舊、混雜、空洞、盲從”比較突出，導(dǎo)致與中學(xué)教學(xué)內(nèi)容脫節(jié)，不能很好滿足中學(xué)地理教學(xué)改革的需要。（1）內(nèi)容、資料相對(duì)陳舊，反映當(dāng)今科學(xué)發(fā)展和實(shí)踐的最新成果不足，缺乏時(shí)代感，這與基礎(chǔ)教育課程改革“密切與生活和時(shí)代的聯(lián)系”極不適應(yīng)；（2）大學(xué)教材內(nèi)容與中學(xué)教學(xué)內(nèi)容分裂，如經(jīng)濟(jì)地理學(xué)內(nèi)容與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)無(wú)異，而中學(xué)新課程改革涉及的必修內(nèi)容主要是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)與地域聯(lián)系、地理環(huán)境與人類（經(jīng)濟(jì)）活動(dòng)、區(qū)域（經(jīng)濟(jì)）可持續(xù)發(fā)展等；（3）教材內(nèi)容盲目追逐國(guó)際熱點(diǎn)，機(jī)械照搬國(guó)外課程內(nèi)容，抽象深?yuàn)W理論的翻譯與缺乏實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的內(nèi)容太多，而輕視我國(guó)數(shù)十年人文―經(jīng)濟(jì)地理理論研究與實(shí)踐成果，這必然削弱其實(shí)踐性；（4）人文地理學(xué)研究人類活動(dòng)與地理環(huán)境的結(jié)合關(guān)系，人地關(guān)系地域系統(tǒng)研究應(yīng)貫徹始終，但一些大學(xué)教材內(nèi)容多是諸多內(nèi)容的混合雜糅而不是有機(jī)綜合，或“分支拼盤”，或人地關(guān)系中心論題不顯，以致于學(xué)科特色盡失，從而導(dǎo)致教師與學(xué)生在教學(xué)過程中的“無(wú)所適從”，出現(xiàn)“人文地理學(xué)到底是不是地理學(xué)”的疑問也就很自然了，同時(shí)還導(dǎo)致人文地理學(xué)與其后續(xù)區(qū)域地理內(nèi)容體系脫節(jié)，其理論基礎(chǔ)課程的作用也被削弱。

3.人文―經(jīng)濟(jì)地理實(shí)踐課偏少，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱

人文―經(jīng)濟(jì)地理類課程具有理論性和實(shí)踐性均較強(qiáng)的特點(diǎn)，實(shí)踐性課程理應(yīng)成為高校地理科學(xué)專業(yè)的重要基礎(chǔ)課程，在人才培養(yǎng)中，它具有不可替代的作用。而高師院校的現(xiàn)行課程體系，基本上仍然屬于重理論知識(shí)傳授，輕能力的培養(yǎng)；重必修課，輕選修課；重理論，輕實(shí)踐的課程設(shè)置，表現(xiàn)為理論課程偏多而實(shí)踐課程薄弱，缺乏能力訓(xùn)練。部分學(xué)校由于多種原因，不開設(shè)野外實(shí)習(xí)課，大部分高師院校更沒有設(shè)置獨(dú)立的人文地理實(shí)習(xí)課程，致使學(xué)生學(xué)到的知識(shí)僅是一些死教條、死知識(shí)；學(xué)生對(duì)所學(xué)的內(nèi)容沒有學(xué)深、學(xué)透，很難適應(yīng)中學(xué)常規(guī)教學(xué)以及開展第二課堂活動(dòng)的需要。如西南大學(xué)地理科學(xué)專業(yè)新培養(yǎng)方案中僅有自然地理類課程和綜合實(shí)習(xí)而沒有人文地理實(shí)習(xí)。

4.人文地理課程實(shí)施觀念和教學(xué)方法改革滯后

地理科學(xué)專業(yè)人文地理系列課程設(shè)置中，培養(yǎng)實(shí)際需要的理論知識(shí)和能力訓(xùn)練的課程太少，甚至某些培養(yǎng)中學(xué)教師必備能力的課程根本沒有。有些課程設(shè)置，如選修課不是從學(xué)生需要或培養(yǎng)目標(biāo)考慮，而是從教師的研究方向或研究成果來設(shè)置課程，整個(gè)課程缺乏務(wù)實(shí)的內(nèi)容，學(xué)生缺乏足夠的能力訓(xùn)練。人文地理學(xué)教學(xué)中，重接受學(xué)習(xí)輕發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)，即重視教師向?qū)W生傳授系統(tǒng)知識(shí)，重視學(xué)生存儲(chǔ)知識(shí)和積累信息的能力，教學(xué)方法則過多地采用單一傳遞、講授、灌輸?shù)姆绞剑嘣獑l(fā)式教學(xué)應(yīng)用缺乏，因而，導(dǎo)致學(xué)生探究與發(fā)現(xiàn)能力以及實(shí)踐與創(chuàng)新能力不足。

二、高師地理科學(xué)專業(yè)人文地理系列課程教學(xué)內(nèi)容體系的優(yōu)化

1.修訂地理科學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案，科學(xué)架構(gòu)人文地理學(xué)課程體系

修訂高師地理科學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，真正確立人文地理學(xué)作為地理科學(xué)專業(yè)的核心課程地位。首先，將人文地理學(xué)通論、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)作為主干專業(yè)必修課程；其次，為了增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力，圍繞中學(xué)新課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)開設(shè)人口地理學(xué)、城市地理學(xué)、鄉(xiāng)村地理學(xué)、旅游地理學(xué)、區(qū)域分析與規(guī)劃、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展等課程；同時(shí)，應(yīng)將人文地理系列課程教學(xué)分為理論和實(shí)踐教學(xué)兩大部分，以突出課程的實(shí)踐教學(xué)地位，鑒于課時(shí)及經(jīng)費(fèi)等實(shí)際情況，人文地理系列課程可以聯(lián)合進(jìn)行實(shí)習(xí)，并在培養(yǎng)方案中體現(xiàn)“人文地理系列課程實(shí)習(xí)”課程設(shè)置。

2.改革優(yōu)化理論教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新人文地理學(xué)通論內(nèi)容體系

針對(duì)目前地理科學(xué)專業(yè)人文地理學(xué)課程教學(xué)存在的問題，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)典與現(xiàn)代結(jié)合、基礎(chǔ)與前沿結(jié)合、理論與實(shí)踐結(jié)合、國(guó)際與國(guó)內(nèi)結(jié)合、教學(xué)效果與學(xué)習(xí)收益兼顧、高等教育與基礎(chǔ)教育對(duì)接等原則進(jìn)行課程理論教學(xué)內(nèi)容體系的改革。人文地理學(xué)研究以人類活動(dòng)與地理環(huán)境關(guān)系為主線已成共識(shí)，因此，人文地理學(xué)課程內(nèi)容改革應(yīng)該圍繞以下主題：人地關(guān)系概述（理論、內(nèi)涵、地理學(xué)研究重心）、各種人類活動(dòng)與地理環(huán)境關(guān)系研究（經(jīng)濟(jì)、人口、聚落、文化、旅游、政治等），從四個(gè)方面展開：①地理環(huán)境對(duì)各種人類活動(dòng)的作用規(guī)律分析，突出地理環(huán)境的基礎(chǔ)性作用，②地理環(huán)境作用下的各種人類活動(dòng)空間分異規(guī)律，③各類具體人類活動(dòng)區(qū)位規(guī)律，④各種人類活動(dòng)空間變化趨勢(shì)等，各種人類活動(dòng)與地理環(huán)境的沖突與協(xié)調(diào)。

其中，人文地理學(xué)中的經(jīng)濟(jì)地理學(xué)內(nèi)容體系可架構(gòu)為：（1）人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與地理環(huán)境的結(jié)合關(guān)系即人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地域布局體系或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)位與空間組織是其研究對(duì)象；（2）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)位因素分析（自然、技術(shù)、社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化背景等）；（3）企業(yè)區(qū)位規(guī)律；（4）經(jīng)濟(jì)部門區(qū)位規(guī)律：經(jīng)濟(jì)部門差異與區(qū)位因素時(shí)空變化的交互作用分析，包括農(nóng)業(yè)區(qū)位、工業(yè)區(qū)位、服務(wù)業(yè)區(qū)位；（5）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)部門差異與區(qū)位因素時(shí)空差異及其動(dòng)態(tài)演變必然導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間差異，包括區(qū)域空間結(jié)構(gòu)模式、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演變規(guī)律等；（6）經(jīng)濟(jì)區(qū)域與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)域的分異必然導(dǎo)致區(qū)域分工及經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分、區(qū)域分工，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容；（7）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全球化發(fā)展：全球化使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)位選擇空間擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)全球化基本特征及其區(qū)域影響是地理學(xué)的關(guān)注點(diǎn)；（8）經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的方法論。

3.構(gòu)建立體化實(shí)踐教學(xué)體系，強(qiáng)化人文地理實(shí)踐能力培養(yǎng)

人文地理學(xué)的實(shí)踐應(yīng)用性非常強(qiáng)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是課程建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)?；谌宋牡乩韺?shí)踐教學(xué)薄弱與經(jīng)費(fèi)緊缺的客觀現(xiàn)實(shí)，從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)需求出發(fā)進(jìn)行人文地理學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系重建，遵循課內(nèi)與課外結(jié)合、校內(nèi)與校外結(jié)合、需要與可能結(jié)合等思路設(shè)計(jì)形成驗(yàn)證性與綜合性、研究性相結(jié)合的立體化實(shí)踐教學(xué)體系。其內(nèi)涵是：（1）課堂內(nèi)實(shí)踐性問題-探究等；（2）實(shí)踐性作業(yè)，包括人類生活活動(dòng)區(qū)位評(píng)價(jià)、論文寫作、數(shù)據(jù)分析處理等；（3）短程野外實(shí)習(xí)，包含人文地理學(xué)各分支學(xué)科或人文地理綜合短程野外實(shí)習(xí)；（4）綜合野外實(shí)習(xí)，與自然地理和區(qū)域地理等課程聯(lián)合組織綜合實(shí)習(xí)（沿線開展經(jīng)濟(jì)、旅游、聚落、人口、文化、民族、資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容的實(shí)習(xí)）；（5）參與各種課外科技活動(dòng)；（6）圍繞人文地理內(nèi)容完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）。

4.注重課程教材選擇與建設(shè)，提高人文地理學(xué)教學(xué)效率

目前人文地理學(xué)通論教材主要有：普通高等教育“十五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材《人文地理學(xué)》、“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材《人文地理學(xué)》和高等學(xué)校教材《人文地理學(xué)》（陸琳主編）。主要教材各有特點(diǎn)，地理科學(xué)專業(yè)可以選擇一種主教材，但同時(shí)應(yīng)依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，經(jīng)典與現(xiàn)代結(jié)合、國(guó)際與國(guó)內(nèi)人文地理研究實(shí)踐結(jié)合，與基礎(chǔ)教育銜接的要求優(yōu)化更新教學(xué)內(nèi)容。分支學(xué)科教材發(fā)展參差不齊，經(jīng)濟(jì)地理、城市地理、人口地理、工業(yè)地理等教材建設(shè)較好，其他分支學(xué)科的教材急需建設(shè)，同時(shí)已有的經(jīng)濟(jì)地理、人口地理等教材也應(yīng)不斷完善優(yōu)化內(nèi)容體系，如經(jīng)濟(jì)地理學(xué)目前沒有針對(duì)師范專業(yè)的教材，高教社《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)》與《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》（修訂四版）都不能很好地滿足師范專業(yè)教學(xué)需要，《人口地理學(xué)》內(nèi)容和資料也需更新，因此地理科學(xué)專業(yè)人文地理類教材建設(shè)尚顯急迫。在具體的教學(xué)過程中，教師不能唯教材是從，必須集思廣益，博采眾長(zhǎng)，在充分突出科學(xué)性、理論性、系統(tǒng)性的前提下創(chuàng)造性地利用和開發(fā)教材，教師力求人文地理學(xué)教學(xué)內(nèi)容體系實(shí)現(xiàn)經(jīng)典與現(xiàn)代、理論與實(shí)踐、高師教育與基礎(chǔ)教育、國(guó)際與國(guó)內(nèi)相結(jié)合，從而發(fā)揮教材在實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)中的科學(xué)高效的引領(lǐng)作用。

三、高師人文地理系列課程教學(xué)改革措施

1.教學(xué)過程中教師主導(dǎo)與學(xué)生主體作用有機(jī)融合

教學(xué)過程中充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，在重點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容上，采取教師主講的教學(xué)方式，如基本概念、原理、方法等。但同時(shí)增加學(xué)生的參與度，強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性，以利于培養(yǎng)學(xué)生獲取知識(shí)、提出問題、創(chuàng)造性分析解決問題的能力。為此，我們對(duì)教學(xué)方法的改革進(jìn)行了有益的探索，將啟發(fā)式、討論式、問題―探究式、角色參與、實(shí)踐性作業(yè)、課程論文等方法貫穿于教學(xué)全過程，這些方法有利于“主導(dǎo)”和“主體”作用的發(fā)揮。如經(jīng)濟(jì)地理學(xué)教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注經(jīng)濟(jì)區(qū)位的現(xiàn)實(shí)或熱點(diǎn)，將課程內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)區(qū)位實(shí)際相聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、探討現(xiàn)實(shí)問題、尋求理論解釋，從而使其掌握原理知識(shí)，再應(yīng)用于實(shí)踐。這么做能增加教學(xué)的廣度與深度，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)和研究的興趣，培養(yǎng)和提高學(xué)生獨(dú)立地獲取知識(shí)、提出問題、分析問題、解決問題的能力。

2.充分利用多種教學(xué)資源與加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合

豐富的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)資源為豐富人文地理教學(xué)提供了平臺(tái)。受課時(shí)限制，人文地理課堂教學(xué)應(yīng)精細(xì)化，但其綜合性、交叉性要求學(xué)生吸收廣博知識(shí)和多種人文社科研究方法。教師利用學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)及精品課程網(wǎng)等，可開發(fā)多種教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程的全程網(wǎng)絡(luò)化，方便學(xué)生學(xué)習(xí)研究。人文地理的實(shí)踐應(yīng)用性決定了教學(xué)中重視知識(shí)原理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐結(jié)合的必然性，一方面，教師精選國(guó)家、地方以及教師科研實(shí)踐中有關(guān)人類活動(dòng)與地理環(huán)境關(guān)系的典型案例，進(jìn)行深入分析，或者圍繞某人文地理問題讓學(xué)生收集多種地理信息資源并提供案例，師生共同分析，這有利于學(xué)生應(yīng)用知識(shí)能力和學(xué)習(xí)興趣的提高；另一方面，完善人文地理實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，將實(shí)踐教學(xué)融入整個(gè)教學(xué)過程（包括課堂內(nèi)），設(shè)計(jì)形成立體化實(shí)踐教學(xué)體系，以此培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用實(shí)踐能力。

3.完善學(xué)習(xí)管理制度與課程考核多元化相結(jié)合

加強(qiáng)課堂管理，同時(shí)采用多樣化的考核方式，實(shí)行結(jié)構(gòu)成績(jī)制：（1）課程考核成績(jī)結(jié)構(gòu)化。如，作業(yè)、問題-探究問答、課程論文寫作與交流、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、期末考試等。（2）考核方法多樣化。平時(shí)考評(píng)考核包括作業(yè)、課堂討論、課堂問答等，課程論文評(píng)價(jià)包括選題價(jià)值、寫作水平、團(tuán)隊(duì)合作精神、工作開展情況等，期末考試包括題型、內(nèi)容、難易、綜合程度全面考慮。（3）考核內(nèi)容的多元化。既考核基本知識(shí)、基本理論、綜合運(yùn)用能力，也重視學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度與學(xué)習(xí)主動(dòng)性、創(chuàng)新性考核，一般通過筆試、口試主要考核學(xué)生對(duì)基本知識(shí)、基本理論的掌握情況。通過作業(yè)、討論交流、課程論文寫作考核學(xué)生的綜合運(yùn)用能力。通過課程論文寫作及交流、課堂問答、出勤、科研成果等情況考核學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)風(fēng)與學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、創(chuàng)新性。

4.傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合

基于現(xiàn)代信息技術(shù)手段信息容量大（特別是地圖）、清晰性強(qiáng)、交互方便、信息獲取快捷等優(yōu)勢(shì)，人文地理教學(xué)應(yīng)在繼承與創(chuàng)新傳統(tǒng)教學(xué)手段的同時(shí)，積極探索現(xiàn)代信息技術(shù)的有效使用。其一，利用現(xiàn)代信息技術(shù)制作并使用內(nèi)容和案例豐富的多媒體輔助教學(xué)課件，課件內(nèi)容精煉準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出。交互性好，黑板效果和掛圖效果優(yōu)秀的課件，更利于人文地理課程教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其二，通過網(wǎng)絡(luò)與學(xué)生實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流，及時(shí)為學(xué)生提供學(xué)習(xí)服務(wù)，并發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題以便及時(shí)改進(jìn)。其三，課程建設(shè)的基本過程、內(nèi)容、所有教學(xué)文檔上網(wǎng)，給學(xué)習(xí)者提供較好的平臺(tái)。

教學(xué)方法多元化，一方面，推動(dòng)教師鉆研教學(xué)，提高教師“主導(dǎo)”能力。多元化教學(xué)法要求教學(xué)過程中，教師“主導(dǎo)”與學(xué)生主體有機(jī)結(jié)合，教師“主導(dǎo)”能力直接影響學(xué)生的“主體”性發(fā)揮。多元教學(xué)法要求教師不僅要有深厚的理論基礎(chǔ)，同時(shí)還要有很強(qiáng)的實(shí)際觀察分析能力，必須多方面多角度地深入研究教材與學(xué)生、理論與實(shí)際等諸多問題，因此，多元化教學(xué)法有利于促進(jìn)教師努力鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。另一方面，多元化教學(xué)法促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與積極性。多元化教學(xué)法要求學(xué)生自己或教師與學(xué)生共同去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，有利于學(xué)生把握知識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系，理論與實(shí)踐結(jié)合，進(jìn)行創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，思維活躍、積極參與，有利于提高學(xué)習(xí)效率。

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第8篇

關(guān)鍵詞：金武一體化；武威；旅游；空間結(jié)構(gòu)；優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F590.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X（2010）35－0081－04

一、研究背景

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10年來，西北地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)功能不斷拓展，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，旅游業(yè)成為西北地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收和脫貧致富，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和文化的保護(hù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。武威市是中國(guó)旅游標(biāo)志之都，擁有較為豐富且具有壟斷性的資源，只要進(jìn)行科學(xué)開發(fā)，推陳出新，其發(fā)展前景是十分廣闊的。其次，在實(shí)施關(guān)中（陜西）-天水（甘肅）經(jīng)濟(jì)一體化、蘭（蘭州）白（白銀）定（定西）經(jīng)濟(jì)一體化之后，金昌-武威一體化也被提上日程。武威、金昌兩市地緣相近，旅游資源有很大的相似性，但結(jié)構(gòu)不甚合理。經(jīng)濟(jì)一體化將會(huì)帶動(dòng)兩市旅游業(yè)的合作與發(fā)展，旅游空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化也勢(shì)在必行。

二、武威市旅游要素空間結(jié)構(gòu)分析

1．武威市旅游資源空間結(jié)構(gòu)分析

武威市是全國(guó)歷史文化名城和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，是中國(guó)旅游標(biāo)志之都、中國(guó)葡萄酒的故鄉(xiāng)、歸屬祖國(guó)版圖的歷史見證地、世界白牦牛的唯一產(chǎn)地。武威市旅游資源三大景系（自然景系、人文景系、服務(wù)景系）齊全，典型的旅游資源是：草原景觀、峽谷景觀、山岳景觀、森林景觀、民族民俗風(fēng)情、現(xiàn)代宏偉工程、河流與天池景觀、宗教文化、奇特地貌景觀、古城與古建筑、古墓、西涼文化、石窟藝術(shù)。

全市旅游資源空間分布特點(diǎn)為組團(tuán)性分散格局，景區(qū)景點(diǎn)呈現(xiàn)出以主要道路為軸線的密集地段性，312國(guó)道不僅本身是旅游資源線，而且沿路向兩翼不斷延伸出次一級(jí)旅游資源線。本區(qū)南部、西部以自然旅游景觀為主，點(diǎn)綴著人文資源；中部、北部、東部為人文旅游資源，綠洲與大漠風(fēng)光結(jié)合區(qū)。武威市從西南向東北、從高海拔到低海拔依次分布著高山河谷地帶、山前綠洲地帶和沙漠地帶三條自然景觀帶，也就是從南到北依次呈高山森林草原和少數(shù)民族風(fēng)情、平原綠洲的人文景觀、大漠風(fēng)光三大特色旅游帶。這三大特色帶形成組團(tuán)性分散格，但是又形成明顯的十字交叉形分布模式：以312國(guó)道為縱軸、石羊河為橫軸，26個(gè)景點(diǎn)中分布在312國(guó)道附近的就有10個(gè)，分布在石羊河流域的16個(gè)。另外，天祝縣的3個(gè)景點(diǎn)也都分布在天祝小山峽一線。同時(shí)，旅游景點(diǎn)接近綠洲，有19個(gè)景點(diǎn)分布在綠洲區(qū)域。這種分布模式的形成是有一定淵源的：一方面，從人文歷史的角度來看， 312國(guó)道沿線是古絲綢要道，開發(fā)歷史悠久，人類活動(dòng)頻繁， 14個(gè)人文景點(diǎn)就有10個(gè)分布在這一線；另一方面，從自然條件的角度來講，內(nèi)陸河流域上游是山區(qū)，中游為綠洲區(qū)，即河流長(zhǎng)期沖積形成的洪積扇或沖積扇區(qū)域，土壤肥沃，地下水出露，灌溉水源比較充沛，是發(fā)展農(nóng)業(yè)耕作的最理想場(chǎng)所，而下游一般為沙漠戈壁區(qū)。另外，人文景點(diǎn)都分布在河流附近，這是因?yàn)樗词莾?nèi)陸河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件所決定的。

2．武威市旅游市場(chǎng)空間結(jié)構(gòu)體系分析

旅游市場(chǎng)是指旅游需求市場(chǎng)或者旅游客源市場(chǎng)，旅游資源開發(fā)的首要基礎(chǔ)就是對(duì)旅游市場(chǎng)的研究。武威市作為歷史文化名城，客觀全面地分析旅游市場(chǎng)空間結(jié)構(gòu)分布，對(duì)制定旅游資源開發(fā)政策、方針，以及具體開發(fā)規(guī)模、開發(fā)順序和開發(fā)方案具有十分重要的意義。武威市旅游客源市場(chǎng)現(xiàn)狀見表1。

由表1可以看出：武威市的客源主要集中在國(guó)內(nèi)與甘肅省臨近的省份，尤其是西北地區(qū)的一些省份。獨(dú)特的地理位置和氣候條件決定了武威旅游的季節(jié)性較強(qiáng)，主要集中在每年的5-10月，尤其集中在夏季。武威市是歷史文化名城，前來參觀訪問的游客一部分是有較高文化素養(yǎng)的團(tuán)隊(duì)游客，并且游客逗留時(shí)間很短，消費(fèi)能力有限，基本無(wú)購(gòu)物消費(fèi)。在游客出游動(dòng)機(jī)與出游方式選擇上，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有54.86%游客是親友結(jié)伴而來的，通過旅行社組團(tuán)游客比例僅占4.5%。究其原因有以下兩點(diǎn)：一是武威市內(nèi)旅行社認(rèn)為地接利潤(rùn)較低，業(yè)務(wù)較少，所以只注重組團(tuán)外出旅游而忽略了組團(tuán)進(jìn)入旅游；二是武威旅游在絲路之旅中的角色定位不夠明確，營(yíng)銷力度不夠，從而無(wú)法吸引更多的游客。

3．武威市旅游交通空間結(jié)構(gòu)分析

旅游交通是游客抵達(dá)景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行旅游活動(dòng)的承載方式和必要條件，是區(qū)域間以及區(qū)域內(nèi)部信息、資金、能量、客流和文化意境流的輸送通道?？蛇M(jìn)入性是指旅游者到達(dá)旅游景點(diǎn)的容易程度，它是旅游線路的組成部分，是旅游潛在資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)資源的先決條件。

武威地處亞歐大陸橋的咽喉位置，是古絲綢之路重鎮(zhèn)，是蘭州向西通往河西走廊的第一站。蘭新線與包蘭線、包中線交匯于此。處于蘭州、西寧、銀川經(jīng)濟(jì)發(fā)展三角形的重心位置和西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)的中心地。蘭新鐵路、干武（干溏-武威）鐵路、連霍高速公路、312國(guó)道、省道211線貫穿全境，交通較為便利。但是，武威市地形狹長(zhǎng)，地域廣闊，景點(diǎn)分散，由于新建蘭新鐵路改道改線，加之目前仍沒有專用的民用航空機(jī)場(chǎng)，更沒有直達(dá)部分大城市和省會(huì)城市的航線，從而制約了一部分遠(yuǎn)距離游客的可進(jìn)入性。從甘肅省會(huì)蘭州到武威，由于祁連山地形條件的限制，無(wú)法達(dá)到全程高速公路通行，花費(fèi)近4個(gè)小時(shí)，火車最快也要近3個(gè)小時(shí)，對(duì)于游客來講，花費(fèi)如此長(zhǎng)的時(shí)間在途中，實(shí)屬一種浪費(fèi)。同時(shí)，如果乘火車離開武威，由于途徑車次較少，預(yù)留臥鋪席位較少，在旅游旺季會(huì)出現(xiàn)一票難求的現(xiàn)象，這大大制約了游客來武威旅游的積極性。這種交通狀況成為制約武威旅游發(fā)展的重要瓶頸。

連接度是表示交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)程度的重要指標(biāo)，用以反映空間事物之間的可通達(dá)性，例如，旅游景點(diǎn)之間的交通聯(lián)系程度等等。其衡量指標(biāo)有α指數(shù)、β指數(shù)和γ指數(shù)。α指數(shù)是網(wǎng)絡(luò)中實(shí)際連線數(shù)目與可能最大連線數(shù)目的比率，如果其值介于（0―1）， R= 0，則表示只有孤立點(diǎn)存在；R= 1表示每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都存在與其它節(jié)點(diǎn)之間的連線。其計(jì)算公式為R= m /3*（ n-2* p） ，經(jīng)計(jì)算R =0.5，這也反映出武威市旅游景點(diǎn)之間交通聯(lián)系較弱。

β指數(shù)為網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)的平均連線數(shù)目，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)連接性的度量，對(duì)于多節(jié)點(diǎn)的旅游區(qū)而言，連接不同旅游資源節(jié)點(diǎn)之間的交通線越多等級(jí)越高，則連接性越好，旅游者往來各旅游景區(qū)點(diǎn)之間越方便，較高的指數(shù)是旅游區(qū)內(nèi)旅游資源空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求與保障，其公式為： β=m/n，式中： β表示交通網(wǎng)的連接度，m表示交通網(wǎng)中邊的數(shù)量，即兩節(jié)點(diǎn)間的直接連接數(shù)目，n表示交通網(wǎng)中頂點(diǎn)的數(shù)量，即節(jié)點(diǎn)數(shù)的β取值一般處于（0―3）之間，在這個(gè)范圍內(nèi)，β值越大，表明網(wǎng)絡(luò)的連接度越好。根據(jù)計(jì)算可知，n=26，m=37，則β= 1.42，由此判斷，武威市旅游資源交通網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)度較低，通過考察發(fā)現(xiàn)，雖然大多數(shù)景點(diǎn)分布在312國(guó)道附近，但其具體之間的交通聯(lián)系仍然主要是縣鄉(xiāng)道，路況較差，通行能力較低，這是影響旅游發(fā)展的一大瓶頸。γ指數(shù)是指網(wǎng)絡(luò)中實(shí)際回路數(shù)與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)可能存在的最大回路數(shù)之間的比率，其值介于（0―1）之間，若A = 0意味著網(wǎng)絡(luò)不存在回路，A= 1表明網(wǎng)絡(luò)已達(dá)到最大限度的回路數(shù)目，即網(wǎng)絡(luò)通達(dá)度極好。其計(jì)算公式為： γ= m-n + p /2*n - 5*p，式中，m為網(wǎng)絡(luò)中的邊數(shù)目，n為頂點(diǎn)數(shù)目，P為網(wǎng)絡(luò)中互不連接的亞圖數(shù)目。經(jīng)計(jì)算，m=37，n= 26， p=1上，則γ=0.26，由此表明，武威市旅游資源的回路連接程度仍處于較低水平，即各景點(diǎn)之間的交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系程度較低，這會(huì)增加旅游的成本，從而降低旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

三、武威市旅游空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化

武威市應(yīng)借助新一輪西部大開發(fā)的契機(jī)，緊緊抓住金武一體化的優(yōu)惠政策，以優(yōu)化旅游空間結(jié)構(gòu)來促進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。具體來說，可以從以下幾個(gè)方面著手：

（一）促進(jìn)區(qū)域旅游合作，實(shí)現(xiàn)旅游資源整合

通過對(duì)金昌、武威兩市人文地理，歷史沿革，區(qū)域發(fā)展，資源狀況，產(chǎn)業(yè)鏈條，人口流動(dòng)，交通環(huán)境，接待能力，市場(chǎng)需求等旅游開發(fā)要素的比較分析，金昌、武威兩地在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有很大的合作空間和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。金昌、武威兩市同飲一河水，唇齒相依、人脈相通、地緣相近，兩個(gè)城市直線距離不到60公里，歷史上曾經(jīng)同屬一個(gè)行政區(qū)，都是河西走廊的重要節(jié)點(diǎn)。其次，金昌、武威兩市同屬石羊河流域、巴丹吉林沙漠邊緣地帶，相近的地理位置決定了旅游資源有一定的相似性。但是，兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平懸殊。金昌是中國(guó)的鎳都，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)大，有色金屬、無(wú)機(jī)化工、能源加工等支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工業(yè)化程度、城鄉(xiāng)一體化水平都在全國(guó)、全省前列。武威則是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都位居全省后位。兩市在水資源、能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市輻射范圍等方面都有著相互補(bǔ)充的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)充分挖掘金武兩地資源特質(zhì)，重組線路品牌，細(xì)化旅游產(chǎn)品，細(xì)分旅游市場(chǎng)，整合優(yōu)勢(shì)資源。應(yīng)重點(diǎn)打造以雷臺(tái)、文廟、羅什寺、白塔寺、天梯山、金昌驪古城等為代表的歷史文化游品牌；以武威沙漠越野基地、神州荒漠野生動(dòng)物園、馬路灘沙漠生態(tài)旅游區(qū)、紅崖山水庫(kù)、蘇武山景區(qū)、金昌巴丹吉林沙漠魔鬼城為代表的沙漠探險(xiǎn)游品牌；以威龍葡萄酒堡、莫高葡萄長(zhǎng)廊、天祝小三峽、金武“農(nóng)家樂”等為代表的鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情游品牌；以金川公司、武威光伏風(fēng)電基地等為代表的現(xiàn)代工業(yè)游品牌。同時(shí)，還要連接絲綢之路旅游線路的其他城市，共同打造以武威、金昌為重要節(jié)點(diǎn)，以河西走廊為軸線的絲綢之路品牌旅游線路。

（二）分層開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，逐步拓展國(guó)際市場(chǎng)

國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開發(fā)要層次分明，重點(diǎn)突出。建議按照三個(gè)等級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行有針對(duì)性的開發(fā)。即鞏固提高甘肅、北京、黑龍江、貴州、四川、海南、吉林、青海、上海、10個(gè)一級(jí)市場(chǎng)；拓展增量陜西、河北、寧夏、廣東、重慶、天津、新疆、山西、河南、江蘇、內(nèi)蒙古11個(gè)二級(jí)市場(chǎng)，使這些省份早日步入一級(jí)市場(chǎng)行列；積極吸納湖南、湖北、云南、遼寧、廣西、安徽、山東、福建8個(gè)省份客源，使三級(jí)市場(chǎng)煥發(fā)生機(jī)和活力。國(guó)際市場(chǎng)的開發(fā)應(yīng)循序漸進(jìn)、增強(qiáng)針對(duì)性。武威是絲綢文化和佛教文化薈萃之地，除了鞏固傳統(tǒng)客源，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)具有佛教文化傳統(tǒng)國(guó)家的宣傳力度。鑒于武威處于騰格里沙漠邊緣地帶的獨(dú)特地理位置，在發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)過程中，也可和中東以色列等國(guó)展開合作交流，進(jìn)而也可吸納一部分中東國(guó)家客源。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域旅游交通一體化

在國(guó)家投資范圍內(nèi)，重點(diǎn)抓好區(qū)域內(nèi)干線公路、景區(qū)專線和景區(qū)之間連接公路的建設(shè)，著力構(gòu)建旅游“大公交”，近期主要是以建設(shè)連通區(qū)域內(nèi)各主要景區(qū)的公路主干道為重點(diǎn)，尤其是3A級(jí)以上重點(diǎn)景區(qū)的道路建設(shè)。其次是以金武高速為核心，輻射帶動(dòng)金武區(qū)域通村道路的改造擴(kuò)建，力爭(zhēng)形成金武功能完善、四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)化交通格局。三是積極做好武威軍民兩用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，與金昌機(jī)場(chǎng)共同形成航線互補(bǔ)的空中旅游交通網(wǎng)。

（四）科學(xué)設(shè)計(jì)旅游商品，加強(qiáng)旅游宣傳促銷

加快金武兩地旅游商品研發(fā)步伐，著手建設(shè)金武兩地旅游商品統(tǒng)一的產(chǎn)、購(gòu)、銷市場(chǎng)。特別是利用武威現(xiàn)有旅游商品，挖掘以西涼文化、民俗風(fēng)情、沙漠生態(tài)、新能源、鎳工業(yè)為特色的，智能化、折疊化、微型化、低碳化、環(huán)保性旅游商品、紀(jì)念品。同時(shí)，進(jìn)一步加快培育和發(fā)展兩地旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)范旅游商品市場(chǎng)，完善旅游商品物流體系，實(shí)施旅游購(gòu)物增值戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)旅游商品規(guī)模化，形成能代表武威“馬踏飛燕”和 “鎳都金昌”特色的多品種、高檔次旅游商品、紀(jì)念品，全面提升金武區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的整體形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在旅游市場(chǎng)營(yíng)銷方面，按照“鞏固老市場(chǎng)、拓展新市場(chǎng)、啟動(dòng)周邊市場(chǎng)”的總體思路，制定優(yōu)惠政策，實(shí)行旅游地接“一票制”，重點(diǎn)宣傳推介武威優(yōu)秀歷史文化資源和奇特自然風(fēng)光。牽頭景區(qū)、旅行社組建專業(yè)營(yíng)銷小分隊(duì)，扶持旅游企業(yè)在外設(shè)立旅游聯(lián)絡(luò)處，常年駐扎目標(biāo)市場(chǎng)，進(jìn)行“滲透”型促銷；根據(jù)春節(jié)、“五一”、“十一”、暑假等不同的月份、節(jié)慶、假期和消費(fèi)群體的特點(diǎn)喜好，策劃推出生態(tài)、休閑、健身、探險(xiǎn)等特色主題產(chǎn)品，深度開發(fā)學(xué)生、白領(lǐng)、廠礦、會(huì)議、商務(wù)、攝影、科考、自駕車等不同消費(fèi)群體，實(shí)現(xiàn)月月有亮點(diǎn)、季季有新高；加強(qiáng)與周邊地州市旅游集團(tuán)、旅行社、文化團(tuán)體的聯(lián)系，把旅游線路向周邊區(qū)域和絲路沿線輻射，把景點(diǎn)開發(fā)向鄰近市縣延伸，把武威納入絲綢之路等重要旅游線路，通過行業(yè)協(xié)作、區(qū)域聯(lián)合，加快建設(shè)大武威旅游經(jīng)濟(jì)圈；積極組織參加國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游交易會(huì)、博覽會(huì)，充分利用節(jié)會(huì)平臺(tái)，采取多種形式展示武威豐富的旅游資源，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際客源市場(chǎng)。

（五）加大政府支持力度，培育旅游業(yè)為新的增長(zhǎng)極

通過選取2005―2009年武威市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，可對(duì)武威旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位進(jìn)行分析，見表2。

從表2可以看出，旅游業(yè)對(duì)武威經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較低，近年來一直徘徊在5%左右的水平，這和旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市存在很大差距。在西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶上，金昌武威屬于同一發(fā)展地域。金昌市是我國(guó)的鎳都和鉑族金屬提煉中心，是新興工業(yè)城市；武威是國(guó)家級(jí)歷史文化名城，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，自然和人文旅游資源較為豐富。武威應(yīng)借助中國(guó)旅游標(biāo)志之都、借助以“銅奔馬”為標(biāo)志的旅游業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭，利用其豐富的自然旅游資源和發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)金昌旅游業(yè)的發(fā)展，為金昌開發(fā)工業(yè)游提供經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)建設(shè)旅游配套設(shè)施，共同做大做強(qiáng)旅游業(yè)。在新的發(fā)展機(jī)遇的條件下，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以城鎮(zhèn)的空間發(fā)展形態(tài)研究為理論基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為依托，發(fā)揮“1+1>2”的整體效益，把金昌武威旅游業(yè)建成河西東部地區(qū)的“核心”增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)全方位、可持續(xù)、跨越式的一體化發(fā)展。然而，構(gòu)筑金昌武威旅游一體化還要經(jīng)歷一定的過程，仍需規(guī)劃工作者和城市管理者們的共同努力。到那時(shí)，河西走廊東部將崛起一個(gè)嶄新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

總之，應(yīng)充分挖掘金武兩地資源特質(zhì)，充分利用西部大開發(fā)和金武一體化的優(yōu)惠政策，有序開發(fā)，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，在保護(hù)生態(tài)的前提下，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷充實(shí)旅游服務(wù)功能和旅游活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化武威旅游空間結(jié)構(gòu)布局，全面提升金武區(qū)域旅游的整體形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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