時間：2023-07-09 08:54:00
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摘 要 近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財政體制的優(yōu)化、改革，事業(yè)單位的財務管理水平的不斷提高，事業(yè)單位的財務預算也得以逐漸的規(guī)范化、法制化，但也出現(xiàn)了一些新的問題，本文針對事業(yè)單位財務預算當前存在的問題的分析，提出了一些改善措施。
關鍵詞 事業(yè)單位 財務預算 解決對策
財務預算是事業(yè)單位各項財務運作的依據(jù)和前提，是事業(yè)單位為了實現(xiàn)一定的目標，通過對未來的發(fā)展計劃、任務及其相應的社會責任的分析，結(jié)合本單位的經(jīng)濟資源及管理目標，科學地預測年度內(nèi)單位財務收支狀況并以數(shù)字化的方式編制的綜合性的財務計劃。但事業(yè)單位資金來源的特殊性導致其對財務預算的作用和地位存在一定程度的認識不足，沒有引起一定程度的重視，將財務預算作為財務工作的重點來抓，進而導致財務預算工作出現(xiàn)一系列的問題。
一、事業(yè)單位財務預算存在的問題
1．財務預算意思薄弱，管理混亂
現(xiàn)今相當一部分事業(yè)單位沒有充分認識到財務預算的重要性，認為財務就是從財政“要錢、花錢”，對財務預算采取應付態(tài)度，雖然有些事業(yè)單位建立了相應的管理制度、體系，也大多流于形式，單純的為預算而預算，將大部分精力用于計劃的制作，追求數(shù)據(jù)分配的完美，只管資金流向，不管使用效益，忽視預算執(zhí)行狀況、資金的管理等問題。甚至一些事業(yè)單位沒有建立財務預算管理體系，收支不是嚴格按照預算編制，更多情況下是隨機調(diào)整，主觀能動性大，導致實際工作中遇到?jīng)]有預算或超出預算想辦法處理的事情是有發(fā)生，使財務預算管理一片混亂。
2．預算方法不科學、內(nèi)容不健全
雖然“零基預算”已推行多年，但目前我國大部分事業(yè)單位在編制財務預算時仍然采用“上年基數(shù)+本年因素”的老方法，習慣于將過去的財務基數(shù)為基礎，加以一定的增長率，層層切塊并留以一定的機動性。這種預算編制方法雖然較好的體現(xiàn)了財務總量的控制優(yōu)勢，但預算編制時間短、缺乏科學依據(jù)，沒有以實際業(yè)務發(fā)展、具體的部門或單位人員狀況為基準，將預算分解到各部門執(zhí)行，更無法調(diào)動各職能部門參與預算，對預算項目進行充分的調(diào)研論證。導致為了本部門以后資金的充足，一些單位采取編制預算時高標準，拿到資金時找項目，導致財務預算內(nèi)容不全面、不完整，預算與執(zhí)行脫節(jié)，給后面的執(zhí)行工作造成一定困難。
3．財務預算執(zhí)行過程不規(guī)范
財務預算執(zhí)行過程中不少事業(yè)單位未能嚴格按照預算進行控制、管理，費用支出沒有預算、定額，或者有但流于形式，平常的財務工作僅是審核資金的流向、發(fā)票的真?zhèn)?，對資金的管理經(jīng)常是事后核算，沒有對資金的使用進行一定的預測和控制，超支現(xiàn)象時有發(fā)生，專項資金挪用、專用現(xiàn)象普遍。財務部門對資金的使用效益的跟蹤審計更是走走過場，預算執(zhí)行過程中存在的這一系列的問題，使得項目預算難以達到預期效果。
二、完善事業(yè)單位財務預算的對策
1．加強對財務預算的認知，提高財務管理水平
對預算工作的認知程度決定了，財務預算效果的好壞，預算工作之所以流于形式，只為了編制而計算數(shù)字，與管理工作脫節(jié)，主要是對預算工作的重要性沒有充分認識，僅將它作為一種工具而非管理方法。
而事實上財務預算不僅是財務部門的工作，它是一個系統(tǒng)工程，是事業(yè)單位自我控制、約束和發(fā)展的有效途徑，它需要各職能部門的密切配合，才能使事業(yè)單位各項資源得以優(yōu)化整合、財務管理得以強化、資金效率得以提高。所以事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變觀念，加強對財務預算的認知，建立和完善預算管理制度、體系，充分調(diào)動內(nèi)部各部門的積極性，提高財務部門的預算管理意識，嚴格執(zhí)行財務預算工作，提高財務管理水平。
2．科學編制財務預算
好的開始預示好的結(jié)束，財務預算編制的好壞決定著財務預算工作的效果的優(yōu)劣，好的財務預算必須有一個完美的預算編制。
首先要丟掉“上年基數(shù)+本年因素”的老方法，確實推行“零基預算”，在編制新的年度預算時，重新考察每一項預算，以零為基數(shù)，根據(jù)人員狀況、發(fā)展需求，科學預測經(jīng)濟發(fā)展，編制財務預算。
其次，將整個單位的經(jīng)濟活動納入預算管理中，將各項指標細致分解，具體落實到各部門的權限、范圍及建立相應的獎罰措施，做到權責分明。
最后，要有充分的編制時間，作為一個系統(tǒng)性的工作，財務預算既要考慮外在因素的影響，又要對本單位的各個方面的情況調(diào)查、掌握；在考慮本單位年度需求的同時，又要查考歷史、預測未來，還要考慮到國家的財政狀況等，必須有充分的時間，才能考慮周全，預算編制才能全面。
3．加強對財務預算執(zhí)行的控制
作為財務預算的關鍵環(huán)節(jié)，預算執(zhí)行控制的好壞直接關系著整個財務預算工作的成效，要做好此項工作需從以下幾方面入手。
首先，必須將各項財務預算按照規(guī)定程序批準、下達并嚴格執(zhí)行，嚴格執(zhí)行財務管理制度和審批權限。對于不合預算審批程序和財務制度的項目一律不予核準、報銷。
其次，財務預算執(zhí)行的相關部門要對本部門的財務預算認真實施，及時掌控預算的執(zhí)行狀況，對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的與預算編制不符的情況或意外情況，認真分析、及時調(diào)整，沒有經(jīng)過預算編制小組的審批，不可以超出或擅自調(diào)整預算。對于已經(jīng)出現(xiàn)的超出預算或偏離預算，甚至是無預算的項目，要徹查原因，提出改進意見、措施并處以一定的經(jīng)濟處罰。
最后，應結(jié)合年終財務決算報告，對于財務預算的年度執(zhí)行情況、存在的問題，進行分析、總結(jié)，并提出加強預算管理的建議和措施。
參考文獻：
[1]李素琴.強化科學事業(yè)單位財務預算管理和控制的探討.經(jīng)濟研究導刊.2009.
[2]楊福艷.加強事業(yè)單位財務預算管理探析.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2010.
[3]郭馥蘭.強化事業(yè)單位財務預算管理的有效途徑探析.新西部.2009.
【關鍵詞】財務預算管理；作用；問題；建議
“凡事預則立，不預則廢”，在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，財務預算管理的重要性在實踐中早已取得管理者的共識。根據(jù)有關統(tǒng)計資料，在美國90%以上的企業(yè)都要求實施財務預算管理，歐洲一些國家甚至要求100%的企業(yè)都做財務預算管理。在我國，大多數(shù)企業(yè)也認識到了財務預算管理的重要性，國家也先后了《關于企業(yè)實行財務預算管理的指導意見》及《中央企業(yè)財務預算管理暫行辦法》等文件，以加強企業(yè)財務預算管理工作。
一、財務預算管理的作用
財務預算管理是企業(yè)管理的關鍵，實行財務預算管理是企業(yè)發(fā)展的必然需要，是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標的有效保障。隨著市場競爭的日益激烈，財務預算管理發(fā)揮著越來越重要的作用，主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）促進企業(yè)經(jīng)營決策的科學化，提高企業(yè)綜合盈利能力和綜合管理水平
財務預算管理以市場為導向，是連接市場與企業(yè)的紐帶和橋梁。通過財務預算管理，可以合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，以保證最大限度滿足市場需求，長期市場上獲得最大收益。首先，通過財務預算管理可以控制成本費用，降低成本費用是提高經(jīng)濟效益的關鍵，從而為直接提高企業(yè)經(jīng)濟效益奠定了堅實的基礎。其次，財務預算管理實行程序化管理，指標層層分解，落實到各責任單位，將經(jīng)濟效益目標落到實處，為提高企業(yè)經(jīng)濟效益提供了可靠的保證。第三，財務預算管理與其他管理相結(jié)合，為提高經(jīng)濟效益提供了廣闊的空間和充足的時間。因此，財務預算管理能夠減少決策盲目性，降低決策風險，合理地挖掘現(xiàn)有資源潛力，努力使決策達到科學化，使企業(yè)的行為符合市場的客觀需求，進一步提高企業(yè)的綜合盈利能力。
（二）可以有效規(guī)避財務風險
財務預算管理是在科學經(jīng)營預測與決策的基礎上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對一定時期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財務活動所進行的計劃與規(guī)劃，使生產(chǎn)經(jīng)營活動按照預定的計劃與規(guī)劃進行流轉(zhuǎn)和運動，以實現(xiàn)企業(yè)理財目標的有效管理機制。因此，財務預算既著眼于企業(yè)資金的運用，同時又指導公司的籌資策略，處理好財務結(jié)構的成本和風險的關系，為企業(yè)合理回避財務風險提供有力保障。
二、財務預算管理中存在的主要問題
（一）財務預算管理體系不健全，職責不明確
財務預算組織架構是財務預算管理體系的骨架和起點，但現(xiàn)實中很多企業(yè)未能建立、健全層次分明的財務預算管理體系，明確預算工作中各部門、各環(huán)節(jié)的職責、權限，使財務預算管理不能發(fā)揮應有的作用。例如在我調(diào)研的一企業(yè)財務預算管理中，雖然設立了以董事會、預算管理委員會及預算管理辦公室為中心的財務預算管理體系，但是未具體明確各預算部門、各單位和各環(huán)節(jié)的職責，往往只是財務部門忙得團團轉(zhuǎn)，而其他部門袖手旁觀，使得財務預算工作不能系統(tǒng)、有效開展。
（二）財務預算管理意識薄弱，管理觀念落后
現(xiàn)實中部分企業(yè)財務預算管理意識薄弱，管理觀念落后，主要體現(xiàn)在兩方面：一方面企業(yè)領導層、決策層對財務預算管理在企業(yè)中的地位和作用認識不足、重視程度不夠，簡單的人為預算就是計劃，預算就是幾張表格，沒有把財務預算管理作為企業(yè)財務管理的中心環(huán)節(jié)抓緊抓好，致使財務預算管理缺乏權威性，難以發(fā)揮財務預算的作用。領導對財務預算管理重視程度不夠，往往是雷聲大，雨點小，只聽到喊聲，見不到行動，未能有效抓好財務預算管理工作。另一方面在統(tǒng)觀念里仍然認為，財務預算管理主要是由財務部門來完成，董事會、經(jīng)營管理層、各職能部門及各基層單位并未真正參與到預算工作中來。
（三）財務預算編制與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略相脫節(jié)
編制財務預算的目的就是為了防范風險，更好地實現(xiàn)其經(jīng)營目標，進而實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標?？墒乾F(xiàn)實中許多企業(yè)編制的財務預算缺乏企業(yè)戰(zhàn)略目標的明確指導，在沒有企業(yè)戰(zhàn)略的環(huán)境下搞預算管理，就會重視短期活動，忽視長期目標，使短期的預算指標及長期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應，各期編制的預算銜接性差，預算管理常常處于本末倒置的狀態(tài)，各年度、季度和月份預算的推行無助于企業(yè)長期發(fā)展目標的實現(xiàn)，這樣的預算管理難以取得預期的效果。比如，在制定財務預算指標時，各單位為了小團體的利益，在制定預算指標時經(jīng)常表現(xiàn)出本位主義的思想，故意在當期做出較為寬松的預算，違背了長期經(jīng)營戰(zhàn)略目標。
（四）財務預算目標脫離內(nèi)外部環(huán)境
在財務預算管理過程中，部分企業(yè)主要以歷史指標和過去的活動為基礎，來確定未來的財務預算指標，往往忽視對內(nèi)外部環(huán)境的詳盡研究與預測，如資金、設備、生產(chǎn)能力水平等內(nèi)部環(huán)境，經(jīng)濟政策變動、行業(yè)市場狀況、產(chǎn)品競爭能力等外部環(huán)境因素，使很多財務預算指標難以實施。例如我了解的某企業(yè)在制定年度預算指標時，未能充分考慮其設備加工能力弱、人員生產(chǎn)力水平低及在市場競爭力較弱的因素，使得財務預算指標過高，全年實際產(chǎn)量和營業(yè)收入只完成年初下達預算指標的33.42%5和35.26%。
（五）財務預算執(zhí)行控制不到位
財務預算編制再好，如果執(zhí)行不力，也只是紙上談兵。在現(xiàn)實財務預算管理工作中，往往是只注重編制，忽視預算執(zhí)行過程的控制，在預算保證書上手印一摁，內(nèi)部責任狀上名字一寫，就基本萬事大吉。在預算實際執(zhí)行中，不能根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和市場變化及時做出分析、調(diào)整，就知道死抱預算方案，以靜制動，以不變應萬變，最終讓預算變成空洞的數(shù)字游戲，使財務預算管理不能發(fā)揮應有的作用。
（六）財務預算考核不到位
財務預算執(zhí)行結(jié)果的考核與獎懲是財務預算管理最后一個環(huán)節(jié)，是發(fā)揮財務預算約束與激勵作用的必要措施。而在實際考核工作中，考核和獎懲措施總是不能真正得到貫徹和落實，讓考核變成一紙空文，使財務預算失去其應有的權威性、嚴肅性和激勵作用。主要原因：一是由于在執(zhí)行獎懲時，往往過多地強調(diào)客觀因素的影響，故意回避主觀方面的原因，或是領導處于內(nèi)部關系“平衡”的原因，常常參雜情感去評價被考核方，使考核過程在“有色眼鏡”下進行，導致考核不公平、不客觀，使考核流于形式。二是考核時存在片面性，不能對全部預算指標進行綜合考核，往往只注重對營業(yè)收入、利潤等預算指標的考核，忽略對現(xiàn)金流、管理費用、成本等預算指標的考核。
三、加強財務預算管理的建議
（一）建立財務預算管理體系
財務預算管理體系是企業(yè)實施財務預算管理的基本保證，也是財務預算管理目標實現(xiàn)的基礎。企業(yè)應加強財務預算管理，建立自上而下的預算管理的組織體系，明確預算編制、審批、執(zhí)行、分析、考核等各部門、各環(huán)節(jié)的職責任務。建立如下圖的財務預算管理體系：
（二）建立完善財務預算管理制度
俗話說沒規(guī)矩不成方圓，財務預算管理制度是財務預算實施的有效保障。因此，在建立完善組織體系的同時，企業(yè)還應建立和完善財務預算管理制度，使其形成相對獨力運轉(zhuǎn)的制度管理體系，以保證預算管理的順利進行。具體制度應主要包括：財務預算管理委員會工作制度；財務預算管理制度；財務預算審批程序；財務預算執(zhí)行情況分析和考核制度等。通過建立完善的財務預算制度，不僅可以進一步反映財務預算為實現(xiàn)公司經(jīng)營目標和計劃服務的宗旨，而且可以使財務預算的實施有章可循，有法可依，有據(jù)可查，又有利于財務預算管理控制，管理制度約束和監(jiān)督、檢查、考核有機結(jié)合，從而保證經(jīng)濟資源充分利用，使公司經(jīng)營管理水平不斷提高。
（三）提高財務預算管理意識，開展全員預算管理
首先，應當加強財務預算管理宣傳和學習工作，提升企業(yè)領導層、決策層對財務預算管理的認識程度。實踐證明，領導層、決策層對財務預算管理的認識程度決定了實施財務預算管理的力度，決定了預算管理的成功與失敗，公司領導層、決策層重視是做好財務預算管理的前提。其次，樹立全員參與意識。財務預算貫穿于整個生產(chǎn)經(jīng)營管理過程，涉及公司管理和生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面、各個環(huán)節(jié)，而這些方面各個環(huán)節(jié)的工作是由企業(yè)不同部門和個人分擔的，他們是最熟悉實際情況的，僅僅依靠計劃財務部是不可能單獨完成的。因此，在編制過程中應樹立全局觀念，需要公司內(nèi)部各職能部門、各子分公司及全體員工共同參與，積極地為預算管理獻計獻策，才可能編制出促進單位資源最優(yōu)配置，實現(xiàn)企業(yè)最大目標的財務預算。
（四）圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，結(jié)合內(nèi)外環(huán)境制定財務預算目標
企業(yè)戰(zhàn)略目標是企業(yè)未來一段時期的經(jīng)營思想、經(jīng)營目標、經(jīng)營決策的集中體現(xiàn)，是企業(yè)發(fā)展的指南針。而企業(yè)財務預算管理是對未來的一種管理，是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的整體行動規(guī)劃，財務預算目標實際上是以企業(yè)戰(zhàn)略目標為基礎的財務管理目標，是企業(yè)戰(zhàn)略目標數(shù)字化的體現(xiàn)。因此，企業(yè)在制定財務預算目標時，應以企業(yè)總的戰(zhàn)略目標為導向，綜合考慮預算期內(nèi)外部環(huán)境變化等因素的影響，采用科學、合理的預算方法，制定切實可行的財務預算目標，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
（五）建立財務預算執(zhí)行控制機制
財務預算的編制，預算指標的分解，僅僅是預算管理前期工作的必要步驟，預算的執(zhí)行控制才是財務預算管理的關鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)可從以下幾方面加強財務預算執(zhí)行控制。
1、實施分期預算控制
以年度預算作為預算期內(nèi)組織、協(xié)調(diào)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動和管理活動的基本依據(jù)，按季度、月度將預算指標層層分解，落實到各預算責任單位，通過實施分期預算控制，實現(xiàn)年度預算目標。
2、建立預算執(zhí)行責任制度
以部門和各單位為責任主體，將預算指標層層分解，從橫向和縱向落實到各部門、各單位、各環(huán)節(jié)和各崗位，定期或不定期地對責任指標完成情況進行檢查，實施考評。
3、建立預算執(zhí)行報告制度，及時分析預算執(zhí)行差異
在財務預算執(zhí)行過程中，各預算責任單位要及時檢查，追蹤預算的執(zhí)行情況，按月、季度、年度形成財務預算分析報告，反映預算執(zhí)行進度、執(zhí)行差異，并將分析報告提交財務預算管理辦公室。財務預算管理辦公室組織各職能部門根據(jù)日常記錄與各單位的分析報告進行核對，分析預算差異產(chǎn)生的原因，提出處理建議，落實責任部門，促進完成年度財務預算目標。
（六）建立財務預算獎懲機制
有句諺語：“在管理活動中，如果沒有監(jiān)督與考核，再美麗的天使都會變成可怕的魔鬼?！庇么藖硇稳菘己斯ぷ鞯闹匾允鞘智‘?shù)?。如果脫離考核，財務預算管理變得毫無意義。因此，企業(yè)應樹立“考核與獎懲是預算工作生命線”的理念，確保財務預算管理落實到位。實施考核與獎懲不僅是為了將預算指標值與預算的實際執(zhí)行結(jié)果進行比較，肯定成績，明確責任，也是為了對員工實施公正的獎懲，以便獎勤罰懶，調(diào)動員工的積極性，確保公司戰(zhàn)略目標的最終實現(xiàn)。
總之，財務預算管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就能做好的，建設公司應從自身實際出發(fā)，在實際工作中循序漸進，不斷摸索總結(jié)，取長補短，充分發(fā)揮財務預算管理的作用，確保公司戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
參考文獻：
[1]李善峰，張慶樹.企業(yè)財務管理[M].中國物價出版社.
[2]國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令 第18號《中央企業(yè)財務預算管理暫行辦法》，2007年5月.
關鍵詞：煤化工企業(yè) 財務預算 管理 問題 對策
財務預算管理，是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要工具。企業(yè)在制定了整體戰(zhàn)略目標后，財務預算就要發(fā)揮出指職能作用，對企業(yè)未來的經(jīng)營活動和財務進行全面而系統(tǒng)的規(guī)劃，按照責任層次的劃分對目標實現(xiàn)進行任務的拆解下達，之后利用有效的監(jiān)控預算對整個落實過程進行監(jiān)督，并及時給與相應的指導和調(diào)整，改善并優(yōu)化單位經(jīng)營活動，以最大程度將企業(yè)的戰(zhàn)略目標變?yōu)楝F(xiàn)實。
一、當前煤化工企業(yè)財務預算管理現(xiàn)狀
從目前來看，很多大型煤炭企業(yè)如如神華集團、鶴崗煤礦等及下屬企業(yè)都在內(nèi)部實行了財務預算管理，并取得了顯著效果，對企業(yè)自身的內(nèi)部控制和經(jīng)濟效益的提升起到很大的促進作用。但并不是所有企業(yè)在開展預算管理時都是順利的，部分煤化工企業(yè)財務預算管理中也存在著弊端：第一，企業(yè)管理對財務預算管理缺乏重視度得到，導致工作無法有效落實；第二，財務預算管理執(zhí)行不完全，僅停留在企業(yè)的局部方面；第三，企業(yè)內(nèi)財務預算管理和控制缺乏有效制度的支持，評價制度、考核體制作用沒有得到有效發(fā)揮，導致財務預算管理目標無法實現(xiàn)。
二、煤化工企業(yè)財務預算管理存在的問題
（一）缺乏對預算管理的認識
很多煤化工企業(yè)，缺乏對財務預算管理的認識，沒有對其引起足夠的重視。很多煤化工企業(yè)錯誤的認為，預算就是財務部的工作，和其他部門沒有牽扯，因此對其的開展根本不重視，這就造成預算管理在推行時，缺乏有利的支持，阻礙了進一步的發(fā)展。另外，企業(yè)在制定目標時，脫離現(xiàn)實，因此沒有實際的參考作用。再者，很多企業(yè)內(nèi)缺乏財務預算的組織機構，專業(yè)人員匱乏，這就嚴重影響了預算的整體合理性和科學性，因此就無法幫助企業(yè)實現(xiàn)有效的控制和管理。
（二）預算編制缺乏多樣化和嚴謹性
從企業(yè)現(xiàn)在的預算編制來看，一般都是采用方法都是以固定預算法和增（減） 量預算法為主，雖然簡單、省事，但太過單一，不夠嚴謹，缺乏科學性。另外，對于預算的編制不夠及時，導致整體預算管理的低效率。很多煤化工企業(yè)預算編制不合理。由于財務預算管理牽涉到企業(yè)各基層人員，部門的繁多、活動的復雜都導致的預算編制出現(xiàn)差距，甚至有些預算執(zhí)行人員還會為了一己私利提升預算標準，導致企業(yè)預算編制的整體的不合理。
（三）預算執(zhí)行過程中存在問題
在開展預算的執(zhí)行時存在以下三點問題：第一點，企業(yè)內(nèi)部沒有有效的管理控制制度這就造成內(nèi)部預算體系的不完整，影響企業(yè)發(fā)展；第二點，很多企業(yè)的財務預算是將重點放在了編制上，不重視執(zhí)行的情況，另外沒有對預算開展的有效考核和及時反饋，造成財務預算根本無法貫徹只執(zhí)行；第三點，缺乏有效考評和激勵制度?，F(xiàn)在很多煤化工企業(yè)內(nèi)沒有規(guī)范的考核制度和激勵政策，導致企業(yè)內(nèi)無法實現(xiàn)有效的獎懲，預期效果也就沒有實現(xiàn)的可能。
（四）預算管理完成后存在的問題
財務預算管理，一般來說都是以年度為周期開展的，是一個反復循環(huán)的過程。一般會在企業(yè)的預算完成后，開展考核的評價，并作出最終的考核結(jié)論，才會開始下一個周期，往往也就是新一年的財務預算管理。由于預算管理過程比較緊湊，導致很多的煤化工企業(yè)無法及時對管理后的經(jīng)驗做出分析、總結(jié)和反饋，使的預算管理中的很多問題都積壓起來，無法得到有效的解決，但是這樣持續(xù)機械性的運作只會導致最終的預算管理無法取得理想的效果。
三、改進煤化工企業(yè)財務預算管理的對策
（一）加強宣傳，轉(zhuǎn)變認識，完善管理機構
煤化工企業(yè)首先要做的就是加強財務預算的普及工作和宣傳工作，從意識上轉(zhuǎn)變員工思想，真正的可以重視預算管理；其次，保證制定的預算目標有可行性。預算目標切實可行，才能保證整個預算工作的順利開展和完成，企業(yè)就要結(jié)合自身特點、從市場實際出發(fā)，制定一個可行性強的預算目標。第三，要對企業(yè)的預算管理組織管理機構不斷完善。企業(yè)只有建立起完善的組織機構，預算管理才能有支持和保障。企業(yè)內(nèi)應設立起獨立的預算管理和監(jiān)督機構，由專業(yè)人員組成的團隊進行負責，才能真正的發(fā)揮出預算管理對企業(yè)的作用。
（二）采用科學化的預算編制方法及信息系統(tǒng)
企業(yè)在進行預算編制時，科學方法是不可缺少的，也不可因為貪圖省事，采用簡單易行的方法。另外，還要跟隨時代，創(chuàng)建起一套有效的預算信息管理系統(tǒng)，完成財務預算與信息系統(tǒng)的結(jié)合，如ERP或財務軟件等，這樣的管理系統(tǒng)才可以提升財務預算的管理及調(diào)控等功能，并可以有效提升預算編制的及時性。
（三）強化預算管理制度與體系建設
煤化工企業(yè)只有在內(nèi)部建立起有效的管理控制制度，才能有效保障財務預算的執(zhí)行性。財務預算之所以可以徹底執(zhí)行，是因為有支持的保障制度，也就管理控制制度。這就要求管理控制制度的制定必須要以現(xiàn)實情況為基本參考，并使其實現(xiàn)具體化，員工也要積極的配合和遵守各項規(guī)章的制定，這樣才能發(fā)揮出控制制度的作用，促進財務預算的順利開展和執(zhí)行。另外，企業(yè)必須對預算管理方法不斷健全和完善。預算管理是一個從設立、編制到執(zhí)行、管理以及評價的完整過程，因此必須有個健全的系統(tǒng)作為后盾，這就要求企業(yè)必須采取科學的財務預算編制，利用合理、正確的管理措施，才能促使健全財務管理體系的創(chuàng)建。
參考文獻：
一、結(jié)核病防治機構財務預算管理中存在的問題
（一）相關人員對財務預算管理工作的重視程度不足
結(jié)核病防治機構屬于國家的公益性衛(wèi)生事業(yè)單位，自身沒有生存競爭壓力也不用承擔較大的經(jīng)濟責任，其在運行的過程中，所需要的資金都來源于上級或同級部門對其下?lián)艿膶？?。由此來看，結(jié)核病防治機構的財務收支項目是比較單一化的，因此對于成本管理、內(nèi)部控制、財務風險評估等方面的內(nèi)容相關工作人員的重視程度不夠，這樣很容易導致其狹義的將現(xiàn)金管理等同于財務管理工作，錯誤的認為只要現(xiàn)金流工作完成了那么相應的財務管理工作也就完成了。把財務預算片面的理解為只是為了完成上級部門布置的任務，或作為向上級部門要錢的手段，沒有把預算管理作為一種行之有效的控制方式。由此形成財務人員管理意識淡薄，使得結(jié)核病防治機構不注重經(jīng)濟效益的提高，也沒有社會競爭力。
（二）相關人員對財務預算的執(zhí)行缺乏嚴肅性
財務預算的原則性規(guī)定預算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意更改，但在實際工作中預算被隨意變更的現(xiàn)象時有發(fā)生，預算調(diào)整未經(jīng)嚴格的審批程序，有時甚至反復調(diào)整。一方面，結(jié)防業(yè)務存在一定的突發(fā)性，往往難以預料；而另一方面，對于預算的執(zhí)行過程缺乏有效的監(jiān)督，經(jīng)常出現(xiàn)前三季度的預算執(zhí)行進度較慢，例如本市2014年前三季度預算執(zhí)行不足全年經(jīng)費的65%，遠不及平均75%的水平；第四季度突擊花錢的現(xiàn)象，資金使用效益沒有得到應有的發(fā)揮，對下一年度的預算編制也起不到相應的指導作用。主觀與客觀的因素共同導致了財務預算執(zhí)行缺乏應有的嚴肅性。
（三）財務管理體系與方法不健全
當前許多結(jié)核病防治機構都缺乏一個完整的財務管理體系，在制度設立和人員配備上都存在較大欠缺。在此影響下，往往容易出現(xiàn)許多問題，如在購置資產(chǎn)時，缺乏對原有資產(chǎn)的報廢、調(diào)配工作；只考慮一時的需要，卻沒有合理的庫存指標，造成不必要的報廢或資金積壓；會計崗位設置和人員配備不當，業(yè)務交叉、過雜，會計人員兼職過多、職責不明，部分工作人員的財務知識結(jié)構陳舊，缺乏理論專業(yè)知識，財務電算化水平不足。
二、加強結(jié)核病防治機構財務預算管理的對策
（一）強化結(jié)核病防治機構財務管理預算的觀念
構建完善的預算管理組織體系是強化結(jié)核病防治機構財務預算管理的前提條件。做好財務預算管理的宣傳工作，聯(lián)同結(jié)防機構的各個部門共同參與，這個不僅僅是財務部門的事情，各部門要職責清晰，分工明確，共同把財務預算管理工作落到實處。為保證預算的完全執(zhí)行，結(jié)防機構必須根據(jù)責權利相結(jié)合的原則及可控的原則，合理確定各個科室和個人在預算執(zhí)行中該負的責任和應享有的權利；制定出各種控制定額，制定預算執(zhí)行的考核標準和考核辦法；建立責權利相結(jié)合的獎懲制度，要及時、準確、真實地反映預算執(zhí)行情況；要經(jīng)常對預算執(zhí)行情況進行檢查，對照年度總目標，對其中不正常因素和有重大影響因素的環(huán)節(jié)進行分析并采取相應的控制措施，對于不可控因素，如物價部門要求價格上下浮動的變更，根據(jù)相關預算調(diào)整程序進行適當?shù)念A算調(diào)整。重視各部門的溝通與協(xié)調(diào)，確定財務預算差異并查明產(chǎn)生差異的原因，對于配合財務預算工作的部門和個人給予物質(zhì)和精神上的適當獎勵。通過實踐過程中不斷的總結(jié)、完善，循序漸進的深入提高財務預算管理水平。
（二）促進結(jié)核病防治機構信息化的進程
結(jié)核病防治機構主要承擔著結(jié)核病監(jiān)測及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的任務，而高效的信息化配備能避免人為的失誤，所以先進的信息化軟硬件設施配置很重要。面對突發(fā)的疫病疫情，高效、準確的信息化有利于提升結(jié)防機構的科學化管理水平和先進的工作效率，把結(jié)防工作再提升到一個新的高度。在網(wǎng)絡化、虛擬化的今天，網(wǎng)絡已徹底改變了傳統(tǒng)的理財方式和手段，拓寬了財務管理的時間、空間和范圍，極大地提高了財務核算水平和效率。但是預算管理的網(wǎng)絡建設才剛剛起步，軟件開發(fā)和應用還需要與預算管理的實際工作流程、細化程度、成本定額編制的一系列問題充分磨合。將預算編制流程、預算執(zhí)行流程、預算調(diào)整流程固化為計算機運行的程序，可以避免很多人為因素，增強預算管理應有的剛性。
（三）全面推進結(jié)核病防治機構的預算管理
全面財務預算管理，顧名思義，就是對財務狀況進行科學細致的預算管理?？梢詮囊韵挛鍌€方面來來實現(xiàn)：第一，在醫(yī)療器械等固定資產(chǎn)和進行科研項目的投資前，需要進行財務的可行性分析，使得資金得到最大化利用；這同時也是從源頭上防止對經(jīng)費的挪用，減少貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二，科學合理的運用信息化管理模型，建立經(jīng)費標準，嚴格控制藥品、試劑、衛(wèi)生耗材的進出量，合理利用資源，避免發(fā)生重復購進或因管理失誤導致的浪費，由此在節(jié)約政府成本之余，又提升了結(jié)防機構的運營效益。第三，在成本的核算和分析中，一定要直接考慮工作人員薪酬、固定資產(chǎn)的折舊費用、實驗經(jīng)費等，系統(tǒng)地進行整合匯總，詳細考慮每個細節(jié)的花費。第四，嚴格執(zhí)行預算管理工作，建立包括經(jīng)費開支審批制度和報銷審核程序在內(nèi)的各項財務制度，確保各項支出均符合預算，杜絕隨意或濫用資金，保證財務預算的真實有效。第五，強化對預算的監(jiān)督工作，采用常規(guī)審計與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的方式，完成監(jiān)督內(nèi)容從監(jiān)督結(jié)果到監(jiān)督過程的轉(zhuǎn)變，將監(jiān)督重點轉(zhuǎn)移到內(nèi)部。
關鍵詞：高校；財務預算管理；問題；對策
中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01
當前，高等教育在市場經(jīng)濟環(huán)境下的“自主辦學、獨立經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展”這一高校法人主體模式已經(jīng)建立，高等教育在發(fā)展的過程中越來越以獨立的自我管理的形象出現(xiàn)在公共面前，而伴隨著高校辦學自和規(guī)模的不斷擴大，不少高校已經(jīng)在財務管理這一塊已經(jīng)出現(xiàn)日益嚴峻的問題，并且以不少地方高校表現(xiàn)的尤為嚴重，著力解決高校發(fā)展過程中的財務預算管理問題，是我國高校及政府相關部門需要深入思考的現(xiàn)實性問題。
一、我國高校財務預算管理存在的主要問題
當前，我國不少高校在發(fā)展過程中面臨著各種各樣的財務預算管理問題，且表現(xiàn)出較強的復雜性、長期性及隱蔽性特征，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）財務預算與管理意識淡漠
不少高校在財務預算與管理方面的意識淡薄令人堪憂，沒有充分認識到財務工作在高校發(fā)展過程中的重要意義。資金是一個事業(yè)單位發(fā)展的重要保障，如果財務出現(xiàn)問題，其所有的后續(xù)工作都無從談起，對于高校來說，不管是其用于學校發(fā)展的硬件設施還是軟件設施都需要以良好的財務狀況作為堅實基礎，如果財務預算與管理出現(xiàn)風險等不安全隱患，學校的正常發(fā)展就沒有了保障，從財務工作的體制機制上來看，當前許多高校的財務工作由學校的財務處進行統(tǒng)一管理，而在不少學校的機構當中，財務處隸屬于后勤處，財務預算與管理的主體單一，也間接為高校財務風險的出現(xiàn)埋下了隱患。
（二）財務預算與管理缺乏風險評估意識和評估機制
財務工作的動態(tài)性、復雜性決定了高校財務預算與管理工作過程中必須時刻樹立風險意識，不斷加強高校財務工作的風險評估機制建設，將各種財務風險控制在最小范圍內(nèi)，但是當前不少高校對于其財務安全并沒有進行定期的風險評估的相關機制和認識，未能組織專業(yè)人員定期對高校財務預算管理進行風險評估和反饋機制，使得學校的財務風險被無形放大。
（三）教育部門缺乏對高校財務安全的整體管理規(guī)劃管理，缺乏有效的安全制度來對高校的財務工作進行引導，這導致了高校的財務風險的加大
有關數(shù)據(jù)顯示，2003年我國高?？偨栀J額度已經(jīng)達到90億元人民幣，而到了2006年，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)增長到讓人瞠目結(jié)舌的340億元，高校貸款規(guī)模之大，速度增長之快讓人難以理解，這也從一定程度上反映出當前各高校對銀行貸款的嚴重依賴，如此勢必會對高校的財務安全帶來嚴重的后果，而當前不少高校之所以出現(xiàn)財務預算與管理危機，相當部分原因是由于大量向銀行貸款，而且這些銀行中巨大多數(shù)都是商業(yè)銀行，這對于高校的還款能力是一個極大的考驗，而高校的上級主管部門并沒有對高校的這一行為進行有效的管理，尤其是缺乏了對高校貸款的規(guī)模的限制，使得高校大量借款，最終間接導致高校財務預算管理中頻頻出現(xiàn)危機，因此如何將高校的貸款進行理性控制，使之保持在一個合理控制的范圍中，需要政府部門給予政策回應和支持。
二、解決我國高校財務預算與管理的對策分析
有效解決高校財務預算與管理問題，需要高校及教育行政部門的雙向聯(lián)動，采取有效措施提高高校財務預算管理水平，為高校健康發(fā)展奠定財務基礎。
（一）高校應積極從思想和行動上出發(fā)，努力樹立高校財務預算管理風險意識
高校要更加高度認識財務預算與管理在高校發(fā)展過程中的重要性，樹立財務風險意識，積極借鑒國外大學先進案例，完善學校財務預算組織機構，建立起由主要學校領導機構負責，財務部門統(tǒng)一負責，其他部門配合支持的校財務制度，明確各方權利及責任，建立定期對本校財務運行工作進行風險評估的長效機制，為學校財務工作長遠發(fā)展提供智力支持。
（二）建立高校財務預算管理信息系統(tǒng)，設置本校財務運行紅線
快速發(fā)展的高等教育形勢要求高校必須不斷提高其財務預算管理的信息化水平，建立完善科學高效的財務預算管理信息平臺，對本校財務預算與管理進行實時監(jiān)控，并設置財務運行紅線，有效減少乃至避免各種人為失誤可能帶來的財務預算管理問題，從而不斷提高高校財務預算管理的科學性、規(guī)范性，保證高校財務安全。
（三）教育行政部門要出臺更加嚴格的高校貸款政策，控制高校貸款規(guī)模
過快增長的高校貸款規(guī)模已經(jīng)成為影響高校財務安全的重要因素之一。不可否認的是，高等教育大眾化時代的到來以及高校擴招等因素的影響，高校向金融機構進行一定量的貸款是非常有益的，但是這一貸款額度必須保持在一個合理可控的范圍內(nèi)，否則就有可能給高校正常的財務預算管理帶來安全隱患，因此教育行政部門要出臺更加嚴格的政策，管控高校貸款規(guī)模，以便為高校財務預算管理留下充足空間，保持高校財務預算管理的靈活性。
三、總結(jié)
總之，高校財務預算管理工作對高校發(fā)展來說至關重要，因此高校自身及教育行政部門應積極著手，科學預測及解決高校財務預算管理過程中出現(xiàn)的各種風險，建立高校財務預算管理風險規(guī)避的長效機制，努力通過各種途徑如校企合作，為高校發(fā)展創(chuàng)造多元的資金來源，保證高校財務預算管理安全運行。
參考文獻：
[1]何學紅，司金山.高校財務預算管理中存在的問題與對策[J].中國西部科技，2008，13：60-61.
關鍵詞：高校；財務管理；預算管理
隨著教育改革的推進，在高校財務管理中，預算管理的重要性在不斷的提升，合理的預算能夠給高校的活動組織提供依據(jù)，讓高校的財務支出更加的合理?，F(xiàn)在高校不斷擴招，辦學模式不斷增大，怎樣進行管理理念的創(chuàng)新，提高資源的使用效率，已經(jīng)成為了很多學校在進行財務管理時的一個重要問題。本文主要分析了財務預算中存在的問題，并針對問題找到了一些措施，希望能夠改善高校財務預算管理的現(xiàn)狀。
一、我國高校在進行財務預算的時候存在的問題
（一）預算管理的時候體制不夠健全并且意識淡薄
在高校管理的時候，財務預算管理是非常重要的一個部分，所以高校必須給財務預算管理足夠的重視，進行相關制度的健全，但是，很多高校往往都沒有認識到預算管理的重要性，在進行預算管理的時候也僅僅停留在形式方面，相關的體制不夠健全，程序不夠規(guī)范合理，很多學校的預算管理都形同虛設。
（二）進行預算編制的時候，方法比較落后，科學性很差
現(xiàn)在很多高校在進行預算的時候，還是使用基數(shù)加增長的方法，在進行預算編制的時候?qū)⑷ツ甑闹С鲎鳛榧夹g，進行變動因素的增加，進行預算的編制。這種辦法雖然比較簡單，但是科學性和規(guī)范性都非常的差。首先基數(shù)本身的合理性很難保證，若是基數(shù)不夠合理，那么預算的價值便無法體現(xiàn)出來。還有些部門為了得到更多的經(jīng)費，沒有根據(jù)部門情況進行預算的制定，制定的預算科學性和合理性都比較差，這也會導致資金浪費情況的出現(xiàn)。
（三）部門不夠重視財務預算管理，配合的時候不夠積極
在進行財務預算的時候，涉及的方面是比較廣的，內(nèi)容也比較的復雜，數(shù)據(jù)量也比較大，需要各個部門進行配合，進行有效收支依據(jù)的提供，但是很多部門并沒有真正地認識到財務預算的重要性，認為財務預算是由財務部門負責的，和自己沒有關系，并沒有真正的參與進去，甚至有些部門為了獲得經(jīng)費進行預算虛報，很多錯誤無法及時糾正，這也導致了高校預算編制很難真正的將其作用發(fā)揮出來。
（四）財務預算的內(nèi)容不夠全面和完善
以往高校辦學的時候，其經(jīng)費來源是國家的撥款，但是隨著擴招擴建的進行，經(jīng)費來源也發(fā)生了一定的變化，有些高校學校規(guī)模比較的大，但是在進行預算管理的時候比較粗放，預算存在不夠完善和全面的情況，這也導致了預算的作用很難真正發(fā)揮出來。
（五）沒有很好的做好預算執(zhí)行和預算監(jiān)督
對于高校財務工作而言，預算管理是非常重要的內(nèi)容，學校進行預算指標制定的時候，需要學校領導、財務部門以及審計部門更好的參與進來，這樣預算的合理性才有保證。但是就現(xiàn)在而言，進行預算制定之后，有沒有進行預算的執(zhí)行是兩方面的事情，很多部門在得到經(jīng)費之后，擅自進行經(jīng)費用途的改變，沒有重視經(jīng)費的節(jié)約，若是經(jīng)費不夠便用各種理由來進行經(jīng)費的追加，這也將預算約束力比較差的特點反映了出來。并且學校的監(jiān)督機制也不夠完善，這也導致了預算執(zhí)行的有效性沒有保證，學校資金使用的效率比較低下。
二、高校做好財務預算的策略
（一）進行預算管理機構的成立
學校應該根據(jù)需要進行預算管理委員會的成立，讓其進行預算編制以及論證方面的工作，委員會應該有主管學校財務的校長來親自負責，并讓學校人事部門、財務部門以及審計部門很好的參與進來，做好預算的制定工作，保證其科學性，并做好預算執(zhí)行監(jiān)督，保證其有效性。
（二）進行預算管理制度的建立，并進行預算編制方法的改進
首先高校應該根據(jù)需要進行預算規(guī)章制度的完善，保證預算的時候有法可依，并對學校部門在預算編制中的權限職責進行明確，保證預算的合理性。在進行制度完善之后，還應該進行編制方法的改進，將零基預算法利用進去，對各項開支的必要性進行分析，預算的時候做到擇優(yōu)安排，這樣才能保證其準確性和有效性，資金使用效率才能真正地提高。
（三）進行激勵機制的建立，把預算考核和獎懲更好的結(jié)合在一起
為了保證預算實施執(zhí)行的合理性，高校應該進行約束機制的建立。高校應該根據(jù)各個部門的執(zhí)行情況，進行考核評價標準的建立，對于那些執(zhí)行出色的部門足夠的獎勵，對于那些執(zhí)行差的部門懲罰，這樣才能更好地激發(fā)人們執(zhí)行預算的積極性，保證預算管理更好的進行。
此外，在進行預算編制的時候，還應該根據(jù)需要提高其規(guī)范化和科學化水平，強化監(jiān)督，這樣才能夠保證預算制定的合理性和執(zhí)行的有效性。
結(jié)語
想要提高高校財務預算管理的有效性，除了上述的措施，還應該重視人才的培養(yǎng)，這樣才能夠在工作的過程中更好地進行問題的發(fā)現(xiàn)和解決，提高資金的使用效率。
參考文獻：
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［關鍵詞］建筑企業(yè)；財務預算；控制管理
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2016.01.008［中圖分類號］F275.2［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2016）01-0018-03
0前言
財務預算工作在企業(yè)發(fā)展中占有重要的地位，企業(yè)必須高度的重視財務預算工作。作者在對當前建筑企業(yè)發(fā)展過程中財務預算工作的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，財務預算不全面，預算工作效率不高；財務人員責任心不強，制約企業(yè)的發(fā)展；企業(yè)過度重視預算管理，忽視了預算管理組織架構的完善是當前財務預算工作存在的主要問題，對此，必須做好相應的財務預算控制和管理工作，下面進行詳細的分析。
1建筑企業(yè)財務預算工作現(xiàn)狀分析
1．1財務預算不全面，預算工作效率不高
眾所周知，財務預算工作主要是對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的進出賬款進行預算，對企業(yè)的發(fā)展非常重要，而且，企業(yè)的高層領導也是需要通過財務預算工作來了解企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并做出正確的發(fā)展決策，可以說財務預算工作是企業(yè)發(fā)展的基礎。然而，就現(xiàn)階段建筑企業(yè)財務預算工作的實施情況來看，整體工作效率不高，例如，建筑企業(yè)在進行財務預算的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些紕漏，一些細節(jié)性的預算問題未能及時被發(fā)現(xiàn)，再加上一些工作人員為了給自己帶來更大的利益，會在財務預算工作上做文章，尤其是建筑企業(yè)在工程實施的過程中，會涉及大量的材料、設備等不同項目的費用，如果出現(xiàn)紕漏，勢必會影響到建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，而引發(fā)這類問題的最大問題出現(xiàn)在財務預算管理工作上，管理體系的不完善、管理體系運行形同虛設等都會對建筑企業(yè)的財務預算工作造成極大的影響。
1．2財務人員責任心不強，制約企業(yè)的發(fā)展
財務部門是建筑企業(yè)發(fā)展的核心部門，財務預算更是在企業(yè)的發(fā)展中占有重要的位置，因此，相關財務預算工作人員必須將財務預算工作重視起來，增強自身的責任心，端正工作態(tài)度，一心一意為企業(yè)發(fā)展著想，企業(yè)的經(jīng)營效益才能蒸蒸日上，才能保證自身的利益。然而，作者在對當前建筑企業(yè)財務預算工作的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于一些財務人員對財務預算的工作不重視，使得財務預算工作經(jīng)常會出現(xiàn)一些預算誤差，由于財務人員責任心不強給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失，影響到建筑企業(yè)的健康發(fā)展。另外，一些建筑企業(yè)對財務預算工作和監(jiān)督工作力度不足，會潛移默化地影響到財務預算人員，也會導致財務預算人員對工作的松懈，從而造成財務預算工作漏洞百出，制約了建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1．3過度重視預算管理，忽視了預算管理組織架構的完善
任何一個部門要確保長期的運行，都需要有一個完善的組織架構，而且，在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，還需要對組織架構進行不斷的改進和完善，建筑企業(yè)財務預算工作也是如此，不僅要注重對財務預算工作的管理，更要注重預算管理組織架構的完善，與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略共同進步，才能在提高預算工作質(zhì)量的基礎上推動企業(yè)的發(fā)展。而當前很多建筑企業(yè)忽視了預算管理組織架構的完善，將注意力全部集中在財務預算的管理工作上，從而導致企業(yè)財務預算管理與整個建筑企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃之間存在很大的差異性，財務管理與企業(yè)發(fā)展趨勢不吻合，從而給建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。
2建筑企業(yè)財務預算的控制管理思路
2．1建立健全財務預算管理考核體系
通過以上對當前建筑企業(yè)財務預算工作現(xiàn)狀的分析可知，當前建筑企業(yè)財務預算工作中存在很大的不足，而引發(fā)這些問題的主要原因是企業(yè)財務管理不足，根本原因在于管理考核體系的不完善，甚至一些建筑企業(yè)根本不存在預算管理考核體系，不能及時發(fā)現(xiàn)建筑財務預算管理工作中的不足，從而對建筑企業(yè)財務預算工作造成極大的影響。針對這種現(xiàn)象，作者認為應建立健全財務預算管理考核體系，以此來提高建筑企業(yè)財務預算管理工作的效率。首先，應對建筑企業(yè)當前財務預算管理體系進行全面的分析，以市場發(fā)展趨勢及企業(yè)實際發(fā)展情況為基礎，分析財務預算管理體系中是否存在缺陷，并及時對其進行處理，確保建筑企業(yè)財務預算管理體系實施的有效性。其次，企業(yè)應重視對財務預算管理的考核評估，并安排專業(yè)人士彼此進行監(jiān)督，同時應確保被選中的人員有著較強的責任心、事業(yè)心、上進心，這樣才能避免以往一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證建筑企業(yè)財務預算工作的有效性。再次，應對企業(yè)財務預算管理制度實施的效果進行監(jiān)測，并對其效果做出相應的考核和評估，確保預算人員能在嚴格按照規(guī)范制度進行操作的基礎上，分析預算管理工作中是否存在弊端，并及時對其進行改進和完善，這樣才能將建筑企業(yè)財務預算管理考核體系的真正效能發(fā)揮出來，同時對提高建筑企業(yè)財務預算管理效率也有著極大的作用。
2．2加強對企業(yè)財務預算管理和監(jiān)督工作
建筑企業(yè)財務預算工作涉及的財務項目比較多，一旦監(jiān)督管理力度不足，極易造成財務預算偏差問題，給企業(yè)的發(fā)展造成不良的影響，甚至會出現(xiàn)財務預算數(shù)額與實際所發(fā)生的數(shù)額差額過大的問題，從而給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失，因此，為保證建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，則必須加強建筑企業(yè)財務預算的管理和監(jiān)督工作。首先，應對建筑企業(yè)的財務預算工作進行全面的管理，從上至下，對每個項目進行實際調(diào)查，避免財務預算與實際所發(fā)生的數(shù)額出現(xiàn)不一致的問題，進一步保證建筑企業(yè)財務預算的質(zhì)量。其次，應加大對企業(yè)財務預算工作的監(jiān)督、審計工作，并引入相應的獎罰機制，根據(jù)監(jiān)督審計的結(jié)果，對一些表現(xiàn)優(yōu)異的財務人員給予精神上的激勵，更要給予物質(zhì)上的鼓勵，相反，對于表現(xiàn)較差，經(jīng)常出現(xiàn)預算誤差的財務人員，應給予一定的處罰，必要時需更換更高水平、責任心強的財務人員，避免給建筑企業(yè)的發(fā)展造成影響。將財務人員的工作與自身利益直接掛鉤，能夠有效地激發(fā)財務人員的工作熱情，同時對財務人員也有著一定的督促作用。另外，對于一些財務預算失誤較為嚴重給企業(yè)帶來損失極大的人員，應根據(jù)實際的情況對其進行嚴肅處理，并結(jié)合市場的變化及時對企業(yè)的經(jīng)營活動進行適時的調(diào)整，將企業(yè)損失降至最低，確保建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2．3完善企業(yè)財務預算管理組織架構
通過以上的分析我們了解到，企業(yè)財務預算管理組織架構的不完善是當今很多建筑企業(yè)財務管理面臨的主要問題，針對這一現(xiàn)象作者提出在建筑企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的過程中，應結(jié)合企業(yè)的實際情況不斷地對企業(yè)財務預算管理組織架構進行完善。首先，企業(yè)財務預算管理架構的完善應具有一定的專業(yè)性、系統(tǒng)性，不能將重點全部放在財務預算管理工作中，否則將會出現(xiàn)閉門造車的現(xiàn)象，不僅要重視財務部門內(nèi)部的預算管理，更要保證部門的發(fā)展與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一，這樣才能為企業(yè)的發(fā)展提供一定的幫助。其次，應結(jié)合市場的發(fā)展趨勢，不斷地對企業(yè)的預算進行編制和調(diào)整，尤其是作為一名財務管理人員，應及時對財務預算的工作內(nèi)容進行分析，并判斷預算工作是否存在缺陷，積極的研究改進措施，促進建筑企業(yè)的長遠發(fā)展，最重要的一點是，財務管理人員應密切地關注企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，并對財務預算組織架構進行不斷的改進和完善，在結(jié)合市場發(fā)展以及企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略下，進行科學的財務預算工作，確保財務預算管理組織架構運行的有效性，提升建筑企業(yè)財務預算的效率，促進建筑企業(yè)的長遠發(fā)展。
3總結(jié)
綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展也極為迅速，與此同時建筑企業(yè)的發(fā)展也蒸蒸日上，建筑企業(yè)要想在競爭激烈的市場中立足，需要保證企業(yè)的財務預算工作質(zhì)量，避免在經(jīng)營過程中因財務預算的不足而造成企業(yè)經(jīng)營虧損的問題，通過積極做好建筑企業(yè)財務預算的控制管理工作，進而促進建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
主要參考文獻
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關鍵詞 醫(yī)院 財務管理 問題 優(yōu)化對策
社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和進步，同時也推動了我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進一步發(fā)展。伴隨國家醫(yī)療體制的深入改革，醫(yī)院的發(fā)展面臨更加強大的市場競爭，很多醫(yī)院越來越關注自身的財務管理工作，同時將其作為財務管理的核心內(nèi)容。所以，面對社會的不斷發(fā)展，醫(yī)院必須努力強化自身競爭力，實現(xiàn)更為理想的經(jīng)濟效益，加強自身的財務管理工作，提高醫(yī)療資源的使用效率，推動醫(yī)院持久、穩(wěn)定的發(fā)展。
一、醫(yī)院財務管理
醫(yī)院財務管理對于醫(yī)院的總體管理工作而言，占據(jù)最核心的位置，從而推進醫(yī)院管理工作的進一步開展。財務管理工作是醫(yī)院對自身醫(yī)療資源籌集、配置、利用等一系列活動實施采集、整合、決策、規(guī)劃、落實等相關活動的總稱。[1]醫(yī)院財務管理不僅涵蓋建立專門的財務管理部門以及構建完善的規(guī)章制度，與此同時，按照基本建設規(guī)劃，組織醫(yī)院器械的購置工作，基礎設施擴建、醫(yī)療藥品采購、資金籌集、資金的投放、財務資源的配置等，[2]可以很好地協(xié)調(diào)醫(yī)院科室、部分、醫(yī)患之間的關系，在醫(yī)院的整體管理活動中發(fā)揮的作用不容小覷。強化醫(yī)院財務管理，能夠有效規(guī)劃醫(yī)院資金使用，增強資金使用效率，縮減醫(yī)院生產(chǎn)成本，降低病患的看病費用，提升醫(yī)院的生產(chǎn)效益。
二、醫(yī)院財務管理工作存在的各項問題
（一）醫(yī)院的財務管理制度存在缺陷
在醫(yī)療改革之前，由于醫(yī)院的社會屬性，醫(yī)院多數(shù)屬于國家扶持部門，長時間處在缺乏競爭的環(huán)境，相應的制度也較為刻板，管理模式相對滯后，管理人員管理思想逐漸退化，思想過于保守，對于醫(yī)院的財務管理缺乏足夠的重視。當前，很多醫(yī)院依然使用過去的管理制度，這嚴重違背了當下的社會發(fā)展形勢，無法及時有效地處理重大經(jīng)濟事務，財務人員的實際工作也缺乏有效的制度進行參考?，F(xiàn)在，國家社會醫(yī)療改革進一步深化，與此同時，市場經(jīng)濟機制得到有效的創(chuàng)新，醫(yī)療行業(yè)逐漸向市場化方向發(fā)展，醫(yī)院落后的管理制度必然會制約醫(yī)院的進一步發(fā)展，使醫(yī)院難以適應市場競爭趨勢。
（二）醫(yī)院投資過于盲目
醫(yī)院主要的資金來源是醫(yī)療服務、藥物銷售差價和政府經(jīng)濟補貼，但是現(xiàn)在醫(yī)院進一步推進，醫(yī)院市場競爭加劇，醫(yī)療政策也發(fā)生了非常顯著的變化，醫(yī)院服務收費逐步走向正規(guī)，藥價也漸漸標準化、規(guī)范化，政府的經(jīng)濟補貼逐漸減少，醫(yī)院資金形勢越發(fā)嚴峻，這些原因都加劇了醫(yī)院的資金緊張，為有效減輕醫(yī)院的資金壓力，醫(yī)院可以通過擴建基礎設施來不斷滿足市場需求。而基礎設施擴建的緊迫性會加劇投資的盲目性，這會進一步加劇醫(yī)院資金緊張的局勢，使醫(yī)院的運行面臨財務危機。另外，醫(yī)院財務機構因為長時間受傳統(tǒng)體制的影響財務活動的風險管理思想欠缺，實際的財務工作過于簡單，僅僅涉及記賬、報賬等工作，缺乏較為熟練的計算機操作技能，難以有效利用財務風險預警機制規(guī)避財務風險，導致醫(yī)院的運行長期處于高風險狀態(tài)，如果遭遇經(jīng)濟變動，很難利用自身能力去解除風險。
（三）醫(yī)院財務的預算控制和成本管理問題
其一，財務預算控制力度不足。醫(yī)院內(nèi)部科室眾多，人員復雜，日常的資金收支非常龐大?，F(xiàn)階段多數(shù)醫(yī)院財務預算制度難以對資金流向進行有效的控制，醫(yī)院財務預算并沒有結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展實際進行訂立，財務機構負責人只是根據(jù)內(nèi)部需求進行預算編制，所以，預算缺乏一定的有效性、可行性，常常會出現(xiàn)資金超出預算的情況，嚴重的會出現(xiàn)財務管理人員私自使用國家資源。其二，財務成本核算管理存在一定的缺陷。成本核算管理對醫(yī)療機構的財務管理而言非常關鍵，因為醫(yī)院的公益屬性，醫(yī)院往往對成本核算缺乏足夠的重視，對應的成本核算制度存在一定的缺陷，部分成本核算制度和醫(yī)院部門之間的制度發(fā)生了沖突，難以有效執(zhí)行，使得醫(yī)院成本收支不相符，常常出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象。
三、醫(yī)院財務管理工作優(yōu)化對策
（一）完善財務管理制度
現(xiàn)階段，醫(yī)療行業(yè)逐步步入競爭機制市場，醫(yī)院管理者必須對政策以及外部環(huán)境的變化情況進行充分認識和了解，經(jīng)濟引進現(xiàn)代企業(yè)管理思想，增強風險觀念，合理健全財務管理制度，由此從制度方面為醫(yī)院的日常財務實踐作相應的保障。同時，還需要加強建設內(nèi)部審計制度，提升財務監(jiān)督作用，保障財務機構和其他機構之間互相監(jiān)督、互相促進，使得財務管理體系更加完善，功能更加齊全。
（二）準確定位，科學投資
現(xiàn)階段，社會的發(fā)展加快了醫(yī)院轉(zhuǎn)型的步伐，醫(yī)院逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂薪?jīng)營特點的企業(yè)單位，在市場機制下，醫(yī)院管理者自身的風險觀念逐步加強，對醫(yī)院實施正確的定位，實現(xiàn)醫(yī)療資源的合理配置，開展科學的管理，防止盲目地進行投資擴建活動，積極引入高新技術設施，促進醫(yī)院規(guī)模的拓展。[3]而醫(yī)院結(jié)合醫(yī)療市場西區(qū)，建立滿足社會發(fā)展、市場變化形勢的財務管理制度，醫(yī)院各個機構需要強化相互之間的合作，針對當前的形勢，醫(yī)院面對各項可能的財務風險，構建完善的財務預警系統(tǒng)，根據(jù)醫(yī)院的財務能力建立高效的應對策略，由此更好地解除發(fā)展過程中面臨的財務風險。
（三）強化醫(yī)院財務的預算控制及成本管理
首先，強化醫(yī)院財務預算控制。必須積極建立完備的預算管理機制，引進科學的成本核算方法，在日常管理活動中采取財務預算管理，詳細對比分析實際收支情況和標準。[4]管理者需要在醫(yī)院內(nèi)部不斷加強預算管理思想的傳輸，增強醫(yī)院內(nèi)部各機構間的合作，有效控制各機構財務以及其他資源，強化資源的分配協(xié)調(diào)，使各個部門進行良好的經(jīng)營活動，保證醫(yī)院各個職員認識到財務預算管理工作的重要性，促進財務預算控制取得非常理想的效果。其次，加強醫(yī)院財務成本的管理。強化醫(yī)院財務成本管理，可通過作業(yè)法實施對醫(yī)院資金實施成本核算，操作內(nèi)容涉及成本分析、控制和決策。加大對醫(yī)院成本的控制，節(jié)約資源，盡可能減少浪費，有效保障收支的平衡，合理地利用資金，保障醫(yī)院成本縮減到最低狀態(tài)，防止濫用資金情況的發(fā)生，用最少的資源爭取最大的效益，提升醫(yī)院運行成本，保持醫(yī)院的穩(wěn)定、長遠發(fā)展。
四、結(jié)語
由上可知，現(xiàn)階段醫(yī)院的財務管理狀況不容樂觀，其中存在較多問題，而這些問題已經(jīng)嚴重阻礙了醫(yī)院財務工作的有序進行，甚至對醫(yī)院的運行造成了負面影響，對此我們必須使醫(yī)院財務管理工作有序開展。本文中我們首先對醫(yī)院財務管理工作存在的相關問題進行了詳細的剖析，進而就相關問題提出了一系列優(yōu)化措施，建立完善的財務管理制度，準確地進行定位，科學組織投資，加強預算控制，進行高效的成本管理，希望可以幫助企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟效益和社會效益。
（作者單位為濮陽市眼科醫(yī)院）
參考文獻
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【關鍵詞】國企；經(jīng)濟管理；財務預算
前言
隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，財務預算一詞頻繁出現(xiàn)在各種經(jīng)濟雜志、媒體、報紙、書刊上，并且都是將其與經(jīng)濟捆綁在一起，可見財務預算管理與經(jīng)濟管理之間的關系是密不可分的。將財務預算管理的理論指導財務實踐，可分析企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)的走向，規(guī)劃并制定企業(yè)的目標，引導企業(yè)高效發(fā)展。但現(xiàn)在許多企業(yè)仍無法將財務預算管理知識有效地應用到實際中，本文先就財務預算管理的作用道明其在企業(yè)實體經(jīng)營中的重要性，再從財務預算管理的現(xiàn)狀探究存在的問題，并做出優(yōu)化的策略。
一、財務預算管理的作用
（一）深化企業(yè)財務管制
財務預算是根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標對未來的一定時間內(nèi)的各項資金的流動方向進行預測以及具體安排，企業(yè)可根據(jù)預測對各部門將來一段時間的工作進行具體安排，并結(jié)合各部門的營業(yè)成績狀況進行考察分析，第一時間發(fā)現(xiàn)不足，并及時解決根本問題，從而深化企業(yè)內(nèi)部的財務管制，進一步消除財務風險和企業(yè)總體經(jīng)營的安全隱患，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。
（二）完善企業(yè)資金分配
企業(yè)財務預算工作清晰列明每一產(chǎn)品所需要的資金，做出合理配置資金的方案，并對產(chǎn)業(yè)結(jié)構做一個整頓優(yōu)化，在保證現(xiàn)有的產(chǎn)品得到合適的資金持續(xù)生產(chǎn)的情況下，將余夠的資金放在開發(fā)新產(chǎn)品上，減少財務積壓，增加資金的利用率，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
由以上所述可知，財務預算管理在一個國有企業(yè)的實體經(jīng)營中是解決問題消除風險又促進發(fā)展的不可少的重要管理環(huán)節(jié)。
二、國有企業(yè)財務預算管理的現(xiàn)狀與存在的問題
（一）國有企業(yè)財務預算工作人員專業(yè)知識和技能掌握較低
目前，有大部分的國有企業(yè)財務預算管理工作人員的專業(yè)知識和技能都比較弱，大多處于只會編制簡單的財務預算報表，欠缺深入編制全面財務預算的工作能力，導致預算太簡單無法全面反映出企業(yè)實際的需要，達不到財務預算管理的最佳效果。而且，有很多企業(yè)由會計或財務人員兼任財務預算管理的工作，也不對其人員開展專業(yè)知識和技能的培訓，員工只能靠相近工作積累的知識慢慢摸索來完成財務預算管理的工作，卻始終無法提高其專業(yè)知識和技能的掌握，將無法解決企業(yè)隱匿存在的問題，很容易給企業(yè)的經(jīng)營帶來風險。
（二）國有企業(yè)財務預算的編制缺乏戰(zhàn)略性
企業(yè)在財務預算管理中，總是對短期的發(fā)展做預算經(jīng)常忽略長期發(fā)展戰(zhàn)略的制定，很容易就出現(xiàn)幾個相連的短期財務預算編制無法很好地鏈接，導致企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)卡頓現(xiàn)象，無法舒暢地進行長遠發(fā)展。而且，許多企業(yè)的財務預算管理都是注重編制，輕視預算的實施，做出了財務預算目標也無法對未來一段時間的事情有很好的掌控，使財務預算流于形式不能為企業(yè)的實體經(jīng)營帶來事前良好控制。企業(yè)財務預算的目標沒有一個很好的發(fā)展戰(zhàn)略牽引越過卡頓地帶，必令企業(yè)陷入危險的空白地帶并經(jīng)受嚴峻考驗。
（三）國有企業(yè)財務預算管理缺乏約束力和嚴格的考核制度
建立嚴格的考核制度，硬兌現(xiàn)實施強制地約束員工，可以積極地促進企業(yè)的發(fā)展。但是現(xiàn)在有很多企業(yè)制定了績效考核制度，卻沒有落實好制定的考核規(guī)則，在考核的過程很多會顧及到與同事之間的關系或者考慮到面子的問題，而出現(xiàn)心理上的偏向，導致績效考核的結(jié)果與實際有偏差，無法真正做到公開、公平、公正的考核，約束力也隨之渙散。而且有很多的管理人員只重視財務預算的報表，對預算的執(zhí)行沒有全程進行控制和監(jiān)督，令報表形同如一張空白毫無內(nèi)容的白紙，不過就只是走了一個形式而已，使財務預算管理的工作開展意義無法全面發(fā)揮出來，花費了大量時間與精力去制作財務預算管理報表，成效卻很小，就變換了性質(zhì)如同一張參考性的報表提及了建議，并沒有什么威嚴去強制約束。
三、優(yōu)化國企經(jīng)濟管理中的財務預算管理策略
（一）引進高質(zhì)量的財務預算管理人員，并針對性開展培訓
財務預算工作涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)，內(nèi)容繁重龐大，難度系數(shù)高。企業(yè)若想快速發(fā)展提高財務預算管理的工作效率，就必須擁有大量高質(zhì)量的財務預算管理人員來滿足工作的需要，保證工作的順利進展和工作質(zhì)量高。因此，企業(yè)對人才的招聘要嚴格要求，可以利用豐厚的待遇吸引人才的進入，并建立強制制度來約束工作人員和完善激勵制度留住人才。并順應市場的變化針對性的開展對財務預算管理人員的專門培訓，進一步提高他們的專業(yè)知識和技能，并掌握最新的知識，保持與時展同步。
（二）全面制定發(fā)展戰(zhàn)略，編制與執(zhí)行并重
凡是涉及企業(yè)資金運轉(zhuǎn)的管理內(nèi)容都由財務預算管理人員做出具體安排，是根據(jù)市場實際的情況，參照企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展目標和長期的發(fā)展戰(zhàn)略目標做出預算與決策的。長期的發(fā)展戰(zhàn)略對整個系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)起著決定性的作用，將每一階段的發(fā)展目標有效地鏈接，并促使其順暢開展工作。所以企業(yè)制定短期目標時，因當優(yōu)先要注重制定長期的發(fā)展戰(zhàn)略。在根據(jù)財務預算編制制定目標后，為保證預算編制的目標能充分落實，可在對執(zhí)行過程全面進行監(jiān)督時利用現(xiàn)代的財務信息管理方法加強管制。
（三）健全考評制度，加強監(jiān)督財務預算考核的執(zhí)行
企業(yè)需建立一個財務預算管理考核體系，并結(jié)合自身實際情況不斷地進行修改完善健立全面的考核制度，并對其進行控制和調(diào)節(jié)，使財務預算報表變成有活力有權威的一份豐富而飽滿的文件，這樣才可確保企業(yè)的實體經(jīng)營能達到財務預算環(huán)節(jié)預測出來的目標。同時企業(yè)需要加強對各部門的掌控，要求定期將財務預算的執(zhí)行實情嚴格上報，對預算的落實情況全面進行了解和分析，及時發(fā)現(xiàn)不足，并及時做出可行性的挽救措施。也可做一些獎懲制度來約束員工的思想與行為，使員工有競爭的動力并熱情地將全身心投入到工作中，提高工作效率，營造良好的工作氛圍。
四、結(jié)語
隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)之間的競爭也益日明顯，企業(yè)要若想不被世界經(jīng)濟的狂流急速落在后面，就要加強對經(jīng)濟的管理，同時重視財務預算管理的實行，確保財務預算工作的順利開展，為企業(yè)預測風險及時做出改善措施與規(guī)劃未來發(fā)展目標，保證企業(yè)跟上時代的步伐持續(xù)健康地發(fā)展，促進企業(yè)經(jīng)濟活動效益。
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