時(shí)間：2023-07-09 08:53:52
導(dǎo)語：在環(huán)境保護(hù)前景的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；問題；對策
Abstract: with the rapid development of economy, China is facing increasingly serious environmental problems and resource pressures. This article in view of the current environmental protection the paper analyzes and discusses the problems and countermeasures.
Key words: environmental protection; The problem; countermeasures
中圖分類號：[TU984.11+5]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
人類社會的進(jìn)步與發(fā)展和環(huán)境有著密切聯(lián)系，如果環(huán)境遭到破壞，則必定會危及人類社會的長期發(fā)展。在當(dāng)今這個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢下，環(huán)境問題已經(jīng)成為一個(gè)全球性的問題，為世界人民所關(guān)注。如何解決當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我們面臨的一個(gè)重要課題。
一、環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義
1、環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的導(dǎo)向作用
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益尖銳，迫切需要從理論上弄清楚二者之間的關(guān)系，以便在實(shí)踐中正確地加以處理。如果不能對二者之間的關(guān)系做出明確回答，就會引發(fā)一系列問題。如果片面認(rèn)為發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)增長，以至于經(jīng)濟(jì)增長速度一時(shí)上去了，卻出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。如果找到發(fā)展與環(huán)境的平衡點(diǎn)，處理好二者的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的一個(gè)重要部分，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏效果。
2、環(huán)境保護(hù)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求
在市場中，存在著許多經(jīng)濟(jì)主體，他們既可能是個(gè)體農(nóng)民，也可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還可能是國有企業(yè)或者政府部門。他們之間在進(jìn)行交易，在交易中得到自己的需求，而很少顧及第三人的利益。同時(shí)，環(huán)境被損害的過程是緩慢的，只有達(dá)到一定的程度后，環(huán)境損害才會急劇表現(xiàn)出來，但這時(shí)再補(bǔ)救已為時(shí)晚矣。因?yàn)榄h(huán)境損害具有不可逆性和不對稱性。一旦損害發(fā)生，可能永久無法恢復(fù)，或者即使能恢復(fù)也需要付出很大的代價(jià)。生態(tài)文明要求我們在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系時(shí)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保同步，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，走科學(xué)發(fā)展之路?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用等前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境要保護(hù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要處理好環(huán)境保護(hù)問題。環(huán)境問題不能通過停止發(fā)展的辦法來解決，也不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了以后再來解決，而是要在發(fā)展的過程中通過貫徹科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路來解決。我們追求的是經(jīng)濟(jì)和社會高度發(fā)展、人民生活水平極度高的狀態(tài)下的碧海藍(lán)天、青山綠水。因此，我們面臨的問題不是要不要發(fā)展，而是要如何更好地發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，用良好的生態(tài)環(huán)境保障經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。
二、我國環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題
1、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與環(huán)境承載力的矛盾日益突出
我國現(xiàn)實(shí)的環(huán)境狀況是污染物排放總量大大超過環(huán)境承載能力。如根據(jù)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量（COD）排放量應(yīng)在1074萬噸以下，而2006年全國的排放總量為1428萬噸。平均而言，幾乎所有企業(yè)（包括城市污水處理廠）廢水排放不能達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)。另外，生態(tài)破壞嚴(yán)重，水土流失量大面廣，荒漠化、草原退化加劇，生態(tài)系統(tǒng)功能退化。
2、對環(huán)境質(zhì)量要求提高與環(huán)境質(zhì)量改善程度低的矛盾日益突出
小康社會的環(huán)境質(zhì)量至少是人民群眾喝的水是干凈的，呼吸的空氣是清潔的，吃的食物是安全的，生產(chǎn)生活的環(huán)境是良好的。但現(xiàn)實(shí)是1/3的農(nóng)村人口飲用不合格的水，2/5的城市空氣質(zhì)量達(dá)不到二級標(biāo)準(zhǔn)（也就是大氣環(huán)境對身體健康有損壞作用的），土壤污染不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品安全受到嚴(yán)重威脅，噪聲擾民現(xiàn)象十分普遍。全國環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢還沒有得到根本遏制。
3、履行國際公約與國內(nèi)環(huán)境壓力增大矛盾日益突出
履行國際公約，要求控制溫室氣體排放，生物多樣性保護(hù)、荒漠化防治、濕地保護(hù)、臭氧層保護(hù)、持久有機(jī)污染物控制、核安全等。但目前我國二氧化碳排放已居世界第二，與第一名的美國差距很小。雖沒有減排溫室氣體的義務(wù)，但面臨的國際壓力越來越大，處理不好將對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。生物多樣性減少，荒漠化不斷擴(kuò)大，濕地面積越來越小，核安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。所有這些增大了履行國際公約的難度。
4、環(huán)境形勢愈來愈嚴(yán)峻與環(huán)境管理不適應(yīng)的矛盾日益突出
面對嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，管理上存在嚴(yán)重的不適應(yīng)，一是環(huán)境保護(hù)法制不夠健全，環(huán)境立法未能完全適應(yīng)形勢需要，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象十分突出；二是環(huán)境管理體制未完全理順，環(huán)境管理效率低下，監(jiān)管能力薄弱，而且監(jiān)管錯(cuò)位、越位；三是對污染防治的規(guī)律性缺乏深入研究，污染治理效果差，如淮河、太湖、滇池治了這么多年，投入了大量的資金，污染仍很嚴(yán)重，而且局部有加重的趨勢；四是缺乏預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制，太湖、松花江等特重大事
三、我國環(huán)境保護(hù)工作的具體對策
1.完善環(huán)保立法，加大執(zhí)法力度
環(huán)境執(zhí)法中要理順部門職責(zé)，既要做到各司其職，又要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的協(xié)調(diào)性和整體性，充分發(fā)動各部門積極配合環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)保部門要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境綜合管理，統(tǒng)一環(huán)境規(guī)劃，統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)向社會環(huán)境保護(hù)的信息，切實(shí)保障民眾的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對于違法破壞環(huán)境的企業(yè)或者是個(gè)人要依法予以嚴(yán)懲，以儆效尤。環(huán)保部門還應(yīng)當(dāng)把環(huán)境政策評估當(dāng)作一項(xiàng)常規(guī)工作，適時(shí)對環(huán)境政策實(shí)施的效果、效率、影響和綜合等方面進(jìn)行評估，并及時(shí)反饋給決策部門以供參考。環(huán)境執(zhí)法人員應(yīng)從環(huán)?；緡叩慕嵌群涂沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)平衡，最大限度地保護(hù)人民的利益。
2.強(qiáng)化公民的環(huán)保意識
要加大環(huán)境宣傳教育工作的力度，以環(huán)保為宗旨，宣傳環(huán)保知識，增強(qiáng)公民的環(huán)保意識，讓廣大公民自覺參與到環(huán)境保護(hù)的工作之中，通過每個(gè)人加入到環(huán)境保護(hù)行列中的方式來改善環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)行生態(tài)文明的建設(shè)。此外，針對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該把環(huán)境保護(hù)放在重要地位，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)行低碳環(huán)保生產(chǎn)，從根本上來解決環(huán)境問題。
3. 加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃中必須配置完善的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)要做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，在條件允許的情況下環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還應(yīng)適度超前，預(yù)留建設(shè)發(fā)展空間。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引入現(xiàn)代化的防治污染的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)防。在現(xiàn)有環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的基礎(chǔ)上加快城市污水處理與再生利用工程建設(shè)、城市生產(chǎn)生活垃圾處理工程建設(shè)、大氣污染監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等，確保有效地應(yīng)對、處理產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)面臨的環(huán)境污染威脅。
4.生物補(bǔ)救法
環(huán)境循環(huán)是一個(gè)動態(tài)平衡的過程，這種循環(huán)維持著地球生命的延續(xù)。以大氣中的碳循環(huán)為例，空氣中的二氧化碳被植物吸收后，通過光合作用形成能夠供植物生長的養(yǎng)料，又通過夜間的呼吸作用產(chǎn)生二氧化碳，此外，微生物對動、植物體的尸體及排泄物等的分解，又將碳輸送到大氣層之中，或是經(jīng)過長期的逐漸積累，成為煤或者石油等有機(jī)物質(zhì)，對其分解也可釋放出其他元素，如氮、硫及磷等，進(jìn)行氮循環(huán)、硫循環(huán)以及磷循環(huán)等成為自然循環(huán)的一個(gè)組成部分，利用有機(jī)微生物分解的方式來處理環(huán)境問題，對環(huán)境實(shí)現(xiàn)了完全的零負(fù)擔(dān)，無二次污染，經(jīng)過分解之后，還可以成為有機(jī)肥，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而為了提高表層對微生物的適宜度，需增加些表面活性劑，這樣有助于土壤乳化。生物補(bǔ)救的方法在環(huán)境保護(hù)方面有著廣闊的發(fā)展前景。
5.植物工程
植物對于改善環(huán)境的質(zhì)量有著不可忽視的作用，且可以對工業(yè)環(huán)境進(jìn)行美化，增加綠化面積，如人們通常會在道路兩側(cè)栽種許多樹木，這樣有利于吸附車輛行駛過程中產(chǎn)生的塵土，達(dá)到凈化空氣的效果。此外，如生活區(qū)的緩沖帶，水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)的恢復(fù)，都需要用到植物工程。
結(jié)語
環(huán)境問題的外部性和環(huán)境資源的公共物品屬性決定了解決環(huán)境問題不能單靠市場機(jī)制，應(yīng)使用市場調(diào)節(jié)和政府規(guī)制等方法，以保證在明晰產(chǎn)權(quán)等市場機(jī)制運(yùn)作基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府環(huán)境管理作用，促進(jìn)環(huán)境的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，這樣才能從根本上解決環(huán)境問題。
關(guān)鍵詞：高速公路環(huán)境保護(hù)景觀設(shè)計(jì) 淺析
Abstract: With the progress of society, the highway is no longer just a fast, safe, comfortable, but smooth, clean, green, green ecological landscape in America channel. To this end, how environmentally friendly highway comprehensive, three-dimensional, multi-function scientific planning and construction to create a green eco-highway, a preliminary study and try.Key words: highways, environmental protection, landscape design, Analysis
中圖分類號：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
日益完善的公路網(wǎng)絡(luò)，改善了沿線居民的生活質(zhì)量，但是高速公路的大規(guī)模建設(shè)對路域范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了較大的干擾和破壞。
1、高速公路環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
1、1國際現(xiàn)狀
發(fā)達(dá)國家高速公路建設(shè)實(shí)行建設(shè)和環(huán)境保護(hù)并重的方針，在高速公路建設(shè)的初期就將環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)措施納入建設(shè)之中。道路環(huán)境保護(hù)已由普通綠化發(fā)展為生態(tài)綠化和景觀與生態(tài)相結(jié)合的景觀生態(tài)綠化。
1、2我國高速公路環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀
我國高速公路建設(shè)雖然起步晚，但建設(shè)和管理單位的環(huán)境保護(hù)意識不斷加強(qiáng)，特別是近幾年來，陸域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)綠化新技術(shù)不斷被應(yīng)用。但是高速公路的綠化美化方面相對滯后，存在以下幾方面的不足：1、先期工程項(xiàng)目建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，綠化工程重視不夠，使主體工程與綠化工程不協(xié)調(diào)，給后期綠化帶來了繁重的任務(wù)。2、各建設(shè)管理單位僅依據(jù)所轄路段的情況進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)、施工，使得整條高速公路綠化沒有統(tǒng)一的規(guī)劃與風(fēng)格，綠化建植格局比較混亂。3、后期管護(hù)投入不足、管護(hù)力量薄弱等原因，使得高速公路用地范圍內(nèi)的土地閑置較多，影響了公路生態(tài)及景觀，使得高速公路綠化率、成活率、覆蓋率偏低。
2、高速公路環(huán)境保護(hù)的意義和措施
2、1高速公路環(huán)境保護(hù)的意義
高速公路建設(shè)功在當(dāng)代，路域生態(tài)環(huán)境保護(hù)恩澤子孫。高速公路建設(shè)和運(yùn)營期的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)綠化已關(guān)系到公路建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。高速公路綠化是國土綠化的重要組成部分，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體內(nèi)容。公路的建設(shè)者必須強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)人類自己。
2、2工程施工期對環(huán)境的影響
工程施工期間，挖土填土、借土棄土、改移河道、清理表土等活動會造成地表破壞、地形改變、溝谷大量消失，惡化生物棲息的生態(tài)環(huán)境，加速地表侵蝕，增大地表徑流，增加水土流失，改變自然流水形態(tài)，加劇水質(zhì)惡化，從而直接導(dǎo)致對自然環(huán)境的破壞；路基開挖對沿線植被及動物棲息地將造成永久性的破壞；棄土場如果選擇不合理，有可能導(dǎo)致河道的淤塞而阻礙行洪、滑坡、地基下陷，損害耕地、園林等；筑路材料的運(yùn)輸裝卸、各種混合料拌合、借土開挖及棄土堆放、土石方調(diào)運(yùn)等活動會造成短期內(nèi)粉塵污染；臨時(shí)施工用地安排不合理，也會額外增加對自然環(huán)境的侵害，對周圍環(huán)境中水源、水渠造成污染。
2、3高速公路環(huán)境保護(hù)和生態(tài)綠化的措施
2、3、1、公路管理部門應(yīng)對公路建設(shè)的所有技術(shù)人員定期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識教育和技術(shù)培訓(xùn)，并加大對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)的科研投入和技術(shù)支持。
2、3、2生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面：在填土方或開挖土方時(shí)盡量避開雨季，雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢；施工過程中取土?xí)r采取平行作業(yè)，邊開挖、邊平整，取土完畢后及時(shí)還耕，及時(shí)進(jìn)行景觀再造；在雨水充沛的地區(qū)，要及時(shí)設(shè)置排水設(shè)施，避免邊坡產(chǎn)生崩塌、滑坡等現(xiàn)象。
2、3、3路基施工方面：施工前明確開挖范圍，不任意破壞沿線兩側(cè)的植被，棄渣在指定范圍內(nèi)進(jìn)行堆置；預(yù)防表層土流失；剝離表層土，不用于本地恢復(fù)的，直接覆蓋至可供耕作的其他地；用于本地恢復(fù)的，移至它處堆存，堆放地宜相對低凹、周圍相對平緩，并設(shè)置排水設(shè)施；將棄土、棄渣于指定地點(diǎn)堆放，并采取防護(hù)措施，避免其流入水體。對施工臨時(shí)用地和集中取土場，先將原表層植被土(30—50厘米厚度)集中堆放，待施工完畢后，再將這些表層植被土推平，恢復(fù)原地表層。
2、3、4預(yù)防大氣污染方面：公路施工堆料場、拌和站設(shè)在空曠地區(qū)，相距200米范圍內(nèi)，不設(shè)置在集中的居民區(qū)、學(xué)校等；瀝青路面施工，瀝青混凝土拌和廠設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)以外的下風(fēng)向處，不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝，并采取了粉塵二次收集等有效措施，避免了混合料拌合造成的二次污染；施工便道定時(shí)灑水降塵，運(yùn)輸粉狀材料要加以遮蓋，混合料采取集中拌和。
2、3、5減小噪音方面：當(dāng)施工路段距住宅區(qū)距離小于150米時(shí)，為保證居民夜間休息，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)停止施工；主動與施工路段附近的學(xué)校和單位協(xié)商，對施工時(shí)間進(jìn)行調(diào)整或采取其他措施，盡量減小施工噪聲對教學(xué)和工作的干擾；注意機(jī)械保養(yǎng)，使機(jī)械保持最低聲級水平；安排工人輪流進(jìn)行機(jī)械操作，減少接觸高噪聲的時(shí)間；對在聲源附近工作時(shí)間較長的工人，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對工人進(jìn)行自身保護(hù)。
2、3、6預(yù)防水污染方面：瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進(jìn)入水體；施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理，不直接排入水體；對橋梁施工機(jī)械嚴(yán)格進(jìn)行檢查，防止油料泄漏。不將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體；水泥混凝土拌和站不設(shè)在飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)；施工過程中攪拌站的排水、混凝土養(yǎng)護(hù)水等含有害物質(zhì)的廢水不排入地表水I—III類水源地保護(hù)區(qū)。
3、重視高速公路沿線景觀的環(huán)保效應(yīng)。
高速公路景觀設(shè)計(jì)就是利用道路周圍的地物、地貌等自然要素和人文要素，按照一定的尺度、比例、線形、形態(tài)、色彩、質(zhì)地、韻律、節(jié)奏等基本法則進(jìn)行構(gòu)圖，根據(jù)兩側(cè)的地形、地貌、地質(zhì)、水文等條件和服務(wù)區(qū)設(shè)置要求，在保證進(jìn)行安全的前提下，借助景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，創(chuàng)造良好的視覺形象和生態(tài)環(huán)境，給人以審美的愉悅。
高速公路線形設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)避開風(fēng)景名勝區(qū)和其他歷史古跡，在滿足“平、直、緩”的同時(shí)，保護(hù)現(xiàn)有的自然景觀、人文景觀和生態(tài)環(huán)境，或?qū)⒏咚俟返墓?jié)點(diǎn)延伸到景區(qū)當(dāng)中。高速公路線形選定后，其景觀序列形式為起景（入口）—廊道—節(jié)點(diǎn)（服務(wù)區(qū)、小型互通）—廊道—（大型互通或風(fēng)景名勝區(qū)）—廊道—結(jié)局（出口），使韻律和節(jié)奏不斷變化、引人入勝。
公路路面的引導(dǎo)、隔離、防護(hù)設(shè)施，應(yīng)滿足安全性要求。節(jié)點(diǎn)景觀斑塊骨架部分，由交叉干道的主線形，兩條或多條分流路線的連接道路圍合而成，以草坪、小灌木、大灌木等元素為主，其組成要素和界面以自然因素為主、人工因素為輔，里程牌、指示牌、防護(hù)欄等色調(diào)以綠色為主，而且服務(wù)區(qū)建筑、雕塑敷上紅色后，能有效地活躍景觀氣氛。
4、結(jié)語
高速公路建設(shè)方興未艾，高速公路綠化工作更是有廣闊的前景。在目前我國自然環(huán)境面臨嚴(yán)重危機(jī)的時(shí)期，高速公路環(huán)境保護(hù)面臨的形勢是嚴(yán)峻的，任務(wù)是繁重的，未來是美好的。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介：丁英（1979-）女，山東菏澤市人，工程師，本科學(xué)歷，畢業(yè)于山東農(nóng)業(yè)大學(xué)
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)； 綠色建筑； 設(shè)計(jì)技術(shù)
當(dāng)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會生產(chǎn)力的高速發(fā)展， 加速了人類文明的進(jìn)程， 與此同時(shí)， 人類社會也面臨著一系列重大環(huán)境與發(fā)展問題的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。人口劇增、資源過度消耗、氣候變異、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題威脅著人類的生存和發(fā)展。在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前， 人們不得不重新審視和評判我們現(xiàn)時(shí)正奉為信條的城市發(fā)展觀和價(jià)值系統(tǒng)。許多有識之士逐漸認(rèn)識到， 人類本身是自然系統(tǒng)的一部分， 它與其支撐的環(huán)境息息相關(guān)。在城市發(fā)展和建設(shè)過程中， 我們今天必須優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境問題， 并將其置于與經(jīng)濟(jì)和社會同等重要的地位上；同時(shí)， 還要進(jìn)一步高瞻遠(yuǎn)矚， 通盤考慮有限資源的合理利用問題， 這就是1992 年聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會“里約熱內(nèi)盧宣言”提出的“可持續(xù)發(fā)展”（Sustainable Development ） 思想的基本內(nèi)涵。這種新的發(fā)展觀必然導(dǎo)致產(chǎn)生新的建筑觀———可持續(xù)發(fā)展建筑觀， 即保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的人類生存環(huán)境， 是21 世紀(jì)建筑的基本任務(wù)， 綠色建筑及其研究和實(shí)踐正是為實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)而提出的。
1、何謂綠色建筑體系
綠色建筑體系是基于生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)原則， 以“綠色”經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，“綠色”社會為內(nèi)涵，“綠色”技術(shù)為支撐，“綠色”環(huán)境為標(biāo)志建立的一種新型建筑體系。在研究上，它將自然、人和人造物納入統(tǒng)一研究視野， 不僅研究人的生活、生產(chǎn)和人造物的形態(tài)， 而且也研究人賴以生存的自然發(fā)展規(guī)律， 研究人、自然與建筑的相互關(guān)系。在目標(biāo)上，它追求人（生產(chǎn)和生活） 、建筑和自然三者的協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展。在方法上， 它主張“設(shè)計(jì)追隨自然”。在技術(shù)上， 它提倡應(yīng)用可促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、不污染環(huán)境、高效、節(jié)能和節(jié)水的建筑技術(shù)。綠色建筑所代表的是高效率、環(huán)境好而又可持續(xù)發(fā)展的建筑， 自身適應(yīng)地方生態(tài)而又不破壞地方生態(tài)的建筑。它所尋求的是一種可持續(xù)發(fā)展的建筑模式。綠色建筑要賦予建筑以生命。它是一個(gè)能積極地與環(huán)境相互作用的、智能型的、可調(diào)節(jié)的系統(tǒng)。
2 綠色建筑的能源觀——節(jié)能與環(huán)境
現(xiàn)代建筑是一種過分依賴有限能源的建筑。能源對于那些大量使用人工照明和機(jī)械空調(diào)的建筑意味著生命， 而高能耗、低效率的建筑，不僅是導(dǎo)致能源緊張的重要因素，并且是使之成為制造大氣污染的元兇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球能量的50 %消耗于建筑的建造和使用過程。為了減少對不可再生資源的消耗， 綠色建筑主張調(diào)整或改變現(xiàn)行的設(shè)計(jì)觀念和方式， 使建筑由高能耗方式向低能耗方向轉(zhuǎn)化， 依靠節(jié)能技術(shù)， 提高能源使用效率以及開發(fā)新能源， 使建筑逐步擺脫對傳統(tǒng)能源的過分依賴， 實(shí)現(xiàn)一定程度上能源使用的自給自足。日本有關(guān)學(xué)者研究得出： 在環(huán)境總體污染中與建筑業(yè)有關(guān)的環(huán)境污染占比例為34 % ，包括空氣污染、光污染、電磁污染等。而生態(tài)環(huán)境保護(hù)是綠色建筑的追求。因此， 綠色建筑設(shè)計(jì)必須深入到整個(gè)建筑生命周期中考察、評估建筑能耗狀況及其對環(huán)境的影響，建立全面能源觀。首先必須注重研制、優(yōu)化保溫材料與構(gòu)造， 提高建筑熱環(huán)境性能。如在建筑物的內(nèi)外表面或外層結(jié)構(gòu)的空氣層中， 采用高效熱發(fā)射材料， 可將大部分紅外射線反射回去，從而對建筑物起保溫隔熱作用。目前，美國已開展大規(guī)模生產(chǎn)熱反射膜，主要用于建筑節(jié)能。此外，還可運(yùn)用高效節(jié)能玻璃， 硅氣凝膠——新型節(jié)能墻材， 以提高節(jié)能效率；其次，研制再生能源（如太陽能、核能、風(fēng)力、水力） 的收集，儲存裝置和熱回收裝置。太陽能是一種最豐富，便捷，無污染的綠色能源， 近年來在我國的天津、北京、甘肅、河北等省市建立了17 座被動式太陽能恒溫式住宅， 以建筑物本身為太陽能收集器，從而達(dá)到屋內(nèi)取暖制冷的目的。
3 綠色建筑的設(shè)計(jì)觀——建筑與氣候
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步， 使得人類可以用機(jī)械空調(diào)來改善生活和工作環(huán)境， 這自然是人類的幸運(yùn)， 但這種違背氣候環(huán)境的高能耗建筑使我們付出了巨大的經(jīng)濟(jì)和能源代價(jià)，同時(shí)增加了生態(tài)環(huán)境的污染， 也在很大程度上使居者與自然環(huán)境人為地分離。為了克服現(xiàn)行建筑模式對人的負(fù)面影響， 綠色建筑注重地區(qū)氣候與建筑的關(guān)系， 并將考慮地方氣候特點(diǎn)的設(shè)計(jì)作為綠色建筑的一項(xiàng)基本方法， 這是一種按人體的舒適要求和氣候條件來進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)的系統(tǒng)方法，即根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱卣?，運(yùn)用建筑物理的原理，合理組織各種建筑因素。事實(shí)上，人類對于環(huán)境的舒適、健康需求，常常無需現(xiàn)行空調(diào)設(shè)備也能得到滿足， 如： 我國陜北的窯洞在- 20 ℃左右的氣候下， 其室內(nèi)被大地包圍著， 仍保持著15 ℃上下的舒適室溫； 還有西雙版納干闌住宅在酷熱的氣候中，仍可在室內(nèi)創(chuàng)造出蔭涼的空間。因此， 以綠色建筑的設(shè)計(jì)觀來看，大自然是主要的供給者，而輔助設(shè)備系統(tǒng)屬于其次。因而大部分的照明可以由太陽光提供， 制冷由流動的空氣產(chǎn)生， 采暖可以從人體以及辦公設(shè)備中獲得 通過其他自然方式補(bǔ)充： 太陽加熱， 以風(fēng)壓和太陽浮力產(chǎn)生自然通風(fēng)， 以水的蒸發(fā)產(chǎn)生制冷?？紤]地方氣候特點(diǎn)的設(shè)計(jì)是一種可以在任何技術(shù)層次上使用的方法， 因?yàn)椋?在綠色建筑中氣候所包含的各種因素是當(dāng)作資源來考慮的， 充分利用氣候資源， 提高氣候資源利用率， 是考慮地方氣候特點(diǎn)的設(shè)計(jì)的本質(zhì)。如果將其原理與未來智能技術(shù)、信息技術(shù)、控制技術(shù)以及其他節(jié)能技術(shù)結(jié)合在一起，就會構(gòu)成豐富多彩的綠色建筑前景。
4 綠色建筑的技術(shù)觀——技術(shù)與形式
綠色建筑是一個(gè)能積極地與環(huán)境相互作用的、智能的、可調(diào)節(jié)系統(tǒng)。因此，它要求建筑外層的材料和結(jié)構(gòu)，一方面 作為能源轉(zhuǎn)換的界面，需要收集、轉(zhuǎn)換自然能源，并且防止能源的流失； 另一方面， 外層必須具備調(diào)節(jié)氣候的能力， 以消除、減緩、甚至改變氣候的波動， 使室內(nèi)氣候趨于穩(wěn)定， 而實(shí)現(xiàn)這一理想， 在很大程度上必須有賴于未來高技術(shù)在建筑中的廣泛運(yùn)用。首先，環(huán)保節(jié)能型材料是綠色建筑所必須的，必須對現(xiàn)有建材和技術(shù)進(jìn)行環(huán)保、節(jié)能評估，提出技術(shù)改良、更新措施，使之符合環(huán)保、節(jié)能的要求。隨著信息技術(shù)、自動化技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)日益走向成熟，在綠色建筑中這些高技術(shù)將得到廣泛的運(yùn)用： 如建筑結(jié)構(gòu)有可能引入有機(jī)體的原理， 在混凝土中埋設(shè)光導(dǎo)纖維， 可以經(jīng)常地監(jiān)視構(gòu)件在荷載作用下的受力狀況， 自我修復(fù)混凝土可得到實(shí)際應(yīng)用。建筑物表面材料，通過多功能的組織進(jìn)行呼吸，可凈化建筑物內(nèi)部的空氣， 并降低溫度， 形狀記憶合金材料可用于百頁窗的調(diào)整或空調(diào)系統(tǒng)風(fēng)口的開閉， 自動調(diào)節(jié)太陽光亮， 建筑物表面的太陽能電池， 可提供采暖和照明所需要的能源，無論使用何種技術(shù)， 綠色建筑總是立足于對資源的節(jié)約（reduce） 、再利用（reuse） 、循環(huán)生產(chǎn)（recycle） 等幾個(gè)方面。其次，綠色建筑的形式必須利于能源的收集，建筑的外層將不再是“內(nèi)部”與“外部”的分界線，而將逐步成為一種具有多種功能的界面。綠色建筑的材料和形式將是多樣的， 尤其是外層材料將是高度綜合、高效多功能的，而且，隨著高新技術(shù)的發(fā)展， 建筑行業(yè)將最大限度地吸收各種先進(jìn)技術(shù)， 創(chuàng)造一種能更加適合人類生活的、與大自然高度和諧的高科技建筑環(huán)境。
關(guān)鍵詞：環(huán)境權(quán) 相鄰權(quán) 相鄰保護(hù)
1 環(huán)境權(quán)和相鄰權(quán)的內(nèi)涵
1.1 對于環(huán)境權(quán)的經(jīng)典定義，一般認(rèn)為是《斯德哥爾摩人類環(huán)境宣言》的表述：人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。
筆者認(rèn)為環(huán)境權(quán)是人們享有的在優(yōu)良的環(huán)境中生存和發(fā)展以及利用環(huán)境資源的權(quán)利和承擔(dān)的相應(yīng)的義務(wù)。有人提出環(huán)境權(quán)可以分為四個(gè)層次：第一是安全要求，即環(huán)境質(zhì)量不對人的生命，健康構(gòu)成威脅；第二是衛(wèi)生要求，即環(huán)境質(zhì)量達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；第三是舒適性標(biāo)準(zhǔn)，即人民在環(huán)境中生活要舒適，心情愉快；第四是美學(xué)要求，即環(huán)境可以成為欣賞和享受的對象。因此結(jié)合環(huán)境權(quán)的定義，人們在享有上述四個(gè)層次的環(huán)境權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)努力盡到自己的義務(wù)，確保他人在一定的程度上享受到同樣的環(huán)境權(quán)利。在現(xiàn)實(shí)生活中，環(huán)境與我們的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，人們經(jīng)常因此等事情發(fā)生糾紛，對于這類問題中的某些問題，我們可以用相鄰權(quán)制度來處理。
1.2 相鄰權(quán)的內(nèi)涵
傳統(tǒng)民法意義上的相鄰關(guān)系指的是相互毗鄰不動產(chǎn)之間的相鄰關(guān)系，從權(quán)利法的角度看，又可稱為相鄰權(quán)。"相鄰關(guān)系"是指兩個(gè)或兩個(gè)以上相互毗鄰的不動產(chǎn)所有人或使用人，在行使不動產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)時(shí)，因相鄰各方應(yīng)當(dāng)給予便利和接受限制而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。相鄰權(quán)實(shí)質(zhì)上是對所有權(quán)或使用權(quán)的擴(kuò)張或限制，它是羅馬法的一項(xiàng)重要制度，在《漢莫拉比法典》和《十二銅表法》中我們就可以見到最初關(guān)于相鄰權(quán)的規(guī)定。
相鄰關(guān)系的發(fā)展經(jīng)歷一個(gè)過程，從古羅馬法到《德國民法典》，是環(huán)保需求低的階段，幾乎全部相鄰關(guān)系的立法重點(diǎn)在于將相鄰關(guān)系盡可能多地賦予經(jīng)濟(jì)便宜需求，盡可能少地賦予環(huán)境便宜需求。隨著近現(xiàn)代工商業(yè)的發(fā)達(dá)，環(huán)境保護(hù)日益成為包括民法在內(nèi)的一切法律的重要使命之一，作為民法重要制度的相鄰關(guān)系理應(yīng)改變以往的立法，更多地賦予環(huán)境便宜需求。
《物權(quán)法》通過之后，相鄰關(guān)系從最早的單個(gè)條文的原則性規(guī)定，發(fā)展成為專章規(guī)定的具體規(guī)范，無論在立法技術(shù)上還是在規(guī)范體系上都有了長足的進(jìn)步。特別是對"環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)"的界定，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)相鄰關(guān)系的范圍與界限，更多地賦予了環(huán)境便需求，在兼顧經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)注重滿足人類生存的基本要求。
2 環(huán)境權(quán)的相鄰保護(hù)
相鄰權(quán)雖然是傳統(tǒng)民法上的制度，但現(xiàn)代各國民法中相鄰權(quán)制度也在向著有利于環(huán)境權(quán)保護(hù)的方向發(fā)展。環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)制度是基于環(huán)境保護(hù)的客觀要求而發(fā)生的一定范圍內(nèi)的相鄰關(guān)系，權(quán)利人因行使企業(yè)的營業(yè)權(quán)，利用自己或他人的土地經(jīng)營或從事開發(fā)建設(shè)活動而產(chǎn)生的廢水、廢氣等侵害，危害鄰人的身體健康和財(cái)產(chǎn)，如果超過社會容許的限度就構(gòu)成對公民環(huán)境權(quán)的侵害。環(huán)境權(quán)的侵害可以通過相鄰權(quán)制度加以救濟(jì)，是因?yàn)閮烧咧g有著某些相通點(diǎn)。
由于環(huán)境問題的特殊性，環(huán)境權(quán)的相鄰保護(hù)應(yīng)滿足一些條件。第一，其主要是基于環(huán)境的生物、理上的整體性、生態(tài)的連鎖性和環(huán)境影響的廣泛性而發(fā)生的更大范圍的相鄰。第二，環(huán)境權(quán)的相鄰保護(hù)的客體具有生態(tài)性，注重環(huán)境的生態(tài)性，以謀求經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的平衡。第三，其既考慮如何利用環(huán)境要素才更加具有生態(tài)效益，也考慮如何才能滿足人們生存的基本要求。
相鄰權(quán)制度是如何保障環(huán)境權(quán)的呢？我們先從相鄰制度的權(quán)利義務(wù)說起。對于相鄰權(quán)的侵害，民法上采取的解決方式是一方對另一方的妨礙是輕度的，可以容忍的，是該方的基本所需的，另一方應(yīng)予以容忍。如果一方對另一方的妨礙超過了一般人的容忍限度，該方應(yīng)該對另一方予以賠償。如果一方對另一方的妨礙是極為嚴(yán)重的，影響到另一方的生產(chǎn)生活要求，則該方應(yīng)停止其行為，并且可能要給予另一方一定的賠償。如大陸法系國家的"不可量物侵害"制度，英美法系國家的"法定妨擾"制度，都規(guī)定了從容忍到要求損害賠償比較完整的權(quán)利義務(wù)體系。我國臺灣地區(qū)"民法典"第774條鄰地?fù)p害之防免規(guī)定，我國《民法通則》第八十三條做出了類似的規(guī)定（我國不叫相鄰權(quán)制度，而冠名以相鄰關(guān)系），我國的《物權(quán)法草案》也規(guī)定了類似于大陸法系國家的不可量物侵害制度。
3 確立環(huán)境權(quán)的相鄰保護(hù)的意義
3.1 有利于全面保護(hù)環(huán)境權(quán)
環(huán)境權(quán)已經(jīng)成為一項(xiàng)新型的人權(quán)，人權(quán)蘊(yùn)含了兩個(gè)核心的權(quán)利-生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，而當(dāng)前環(huán)境要素已經(jīng)成為影響人類生存和發(fā)展的首要因素，環(huán)境問題將直接威脅人類的生存與發(fā)展，確立環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)制度可以更好地維護(hù)人們的環(huán)境權(quán)益，有效地保障人們的環(huán)境權(quán)。
3.2 符合社會公共道德的要求， 有利于構(gòu)建和諧社會
一個(gè)社會對環(huán)境權(quán)益的保護(hù)程度和范圍，直接影響到自然人、企業(yè)等其他主體的污染防治義務(wù)等， 這將導(dǎo)致人們在行使權(quán)利的過程中與他方的健康、安全、財(cái)產(chǎn)以及生活質(zhì)量等產(chǎn)生矛盾沖突，如何有效地調(diào)節(jié)化解這樣的矛盾沖突，是維護(hù)社會安定穩(wěn)定的重要基石。環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)制度的確立，能對當(dāng)事人之間的行為起到很好的指引作用，避免環(huán)境污染引起的糾紛大量產(chǎn)生，對構(gòu)建社會主義和諧社會起到良好的推動作用。
4 正確處理環(huán)境相鄰關(guān)系的指導(dǎo)思想和基本原則
4.1 環(huán)境相鄰關(guān)系的指導(dǎo)思想
第一，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造和諧環(huán)境關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展本質(zhì)上反映了生態(tài)文明的發(fā)展觀與實(shí)現(xiàn)觀。它要求在生態(tài)環(huán)境承受能力可以支撐的前提下，解決當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會與要的前提下，解決當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與后代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系；在不危害全人類整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，解決當(dāng)代不同國家、不同地區(qū)以及各國內(nèi)部各地區(qū)和各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，從而把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在節(jié)約資源、增強(qiáng)環(huán)境支撐能力、生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)之上，使人類經(jīng)濟(jì)活動和發(fā)展行為保持在地球環(huán)境資源的承載能力和極限之內(nèi)，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第二，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的思想，把環(huán)境上的相鄰影響真正考慮進(jìn)法律體系中。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境關(guān)系變得不斷復(fù)雜化，需要把越來越多的因素都考慮在內(nèi)。采光、通風(fēng)等要素已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境相鄰關(guān)系的內(nèi)容，而其他環(huán)境因素如空氣的影響、河水的影響等卻依然沒有定論。
4.2 環(huán)境相鄰關(guān)系的基本原則
第一，利益衡量原則。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化高速發(fā)展的今天，現(xiàn)代工業(yè)下的環(huán)境相鄰關(guān)系較傳統(tǒng)的相鄰關(guān)系而言，具有更加復(fù)雜的權(quán)利和價(jià)值沖突，本質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的對立。因此，各國立法都引入利益衡量原則。相鄰關(guān)系的一方在行使相鄰環(huán)境權(quán)時(shí)，對方也因此負(fù)有一定程度的容忍義務(wù)。其實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)效率和社會公平正義之間的平衡。
第二，分類確立原則。與采光權(quán)通風(fēng)權(quán)、景觀權(quán)、安寧權(quán)等相比，大氣相鄰和水相鄰更應(yīng)該考慮的是自然地理范疇，因?yàn)樗c大氣本身與行政區(qū)劃分無關(guān)。所以應(yīng)該把這種環(huán)境意義上的相鄰和基于不動產(chǎn)的相鄰區(qū)分開來，從而更好地解決問題。
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關(guān)鍵詞：氣象探測； 探測環(huán)境； 保護(hù)
中圖分類號：P412；文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ；文章編號：
氣象探測是氣象工作的基礎(chǔ)，而氣象探測環(huán)境保護(hù)又是氣象事業(yè)發(fā)展的根本，是氣象觀測資料具有代表性、準(zhǔn)確性、比較性的重要保證，是確保氣象部門取得正確觀測數(shù)據(jù)、得出科學(xué)預(yù)測結(jié)論的重要前提，并且在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、國防建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民生產(chǎn)生活中都發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用, 是氣象防災(zāi)減災(zāi)的生命線，因此，保護(hù)好氣象探測環(huán)境對于全面建設(shè)小康社會具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)作用，而近年來，隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異的快速發(fā)展，人民的生活工作環(huán)境的逐步改善，氣象探測環(huán)境在一定程度上受到了影響和破壞，氣象探測環(huán)境保護(hù)工作也變的至關(guān)重要。
一、氣象探測環(huán)境保護(hù)工作的難點(diǎn)
仁懷位于貴州省西北部，赤水河中游，大婁山脈西段北側(cè)，屬云貴高原向四川盆地過渡的典型的山地地帶，據(jù)統(tǒng)計(jì)分析仁懷市近年來土地退化比較嚴(yán)重，水土流失總比例已超過60%。近年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的增多，氣象探測環(huán)境保護(hù)工作越顯重要，但由于各地區(qū)的基礎(chǔ)條件和環(huán)境較復(fù)雜，仍存在一些難點(diǎn)：一方面隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，越來越多的城建項(xiàng)目擴(kuò)展至郊區(qū)，往往由于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前的環(huán)境影響評價(jià)工作存在缺陷，因而也未充分考慮項(xiàng)目建設(shè)對氣象探測環(huán)境的影響，致使一些新建自動站逐漸處于城市中心區(qū)；一方面是由于設(shè)置的氣象執(zhí)法隊(duì)伍受編制的限制，絕大多數(shù)執(zhí)法人員均為兼職，因而缺乏執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，與專門從事社會管理的行政機(jī)關(guān)相比還有一定差距，執(zhí)法力量相對薄弱，還有一方面是探測環(huán)境中的污染源較多，氣象探測工作受到影響。
二、氣象探測環(huán)境保護(hù)工作分析
對于氣象探測環(huán)境保護(hù)工作，要大力加強(qiáng)，各級、各部門要高度重視并支持氣象部門依法對探測環(huán)境和設(shè)施履行監(jiān)管、保護(hù)職責(zé),要組織有關(guān)部門及時(shí)查處破壞氣象探測環(huán)境和設(shè)施的違法行為,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的違法責(zé)任。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一方面發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)及探測專業(yè)規(guī)劃、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),在制定、審批氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)(氣象觀測場周圍半徑2 km范圍內(nèi))的城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目時(shí),都應(yīng)將有關(guān)項(xiàng)目的具體建設(shè)內(nèi)容以書面形式送交氣象部門征求意見；當(dāng)氣象部門在接到發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門的書面通知后,應(yīng)在一周內(nèi)給予書面答復(fù),如有異議,應(yīng)提供具體意見,并說明理由，對于影響氣象探測環(huán)境的城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保部門應(yīng)按照氣象部門的意見進(jìn)行批復(fù),避免因城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目導(dǎo)致氣象探測環(huán)境和設(shè)施受到影響和破壞；一方面是建立健全氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的巡查、報(bào)告和預(yù)警制度，氣象部門應(yīng)加強(qiáng)巡查,密切關(guān)注氣象探測環(huán)境和設(shè)施的變化動態(tài),如果一旦發(fā)現(xiàn)有破壞氣象探測環(huán)境和設(shè)施的苗頭及傾向,應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府和上級氣象主管部門,并迅速采取果斷措施,制止破壞行為，對于不按照氣象部門和建設(shè)規(guī)劃部門聯(lián)合審批意見進(jìn)行施工的項(xiàng)目,市政府有關(guān)部門應(yīng)立即會同氣象部門及時(shí)啟動執(zhí)法程序予以制止,并依法拆除有關(guān)建筑,所造成的損失由建設(shè)單位或個(gè)人自行負(fù)責(zé)；一方面是嚴(yán)格氣象臺站及設(shè)施建址遷移審批程序，如果未經(jīng)批準(zhǔn),任何組織或者個(gè)人都不得遷移氣象臺站和設(shè)施，如果確實(shí)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或國家重點(diǎn)工程建設(shè),需要遷移(含提升觀測點(diǎn)高度)國家布點(diǎn)的氣象臺站的,應(yīng)報(bào)經(jīng)中國氣象局批準(zhǔn);需遷移設(shè)置在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他地方的區(qū)域自動站的應(yīng)報(bào)經(jīng)氣象部門批準(zhǔn),并由氣象部門報(bào)政府確定新址后實(shí)施遷移;并且遷移氣象臺站(含區(qū)域自動站)的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，而對于因城市規(guī)劃、國家重點(diǎn)工程等造成臺站探測環(huán)境不能達(dá)到基本環(huán)境要求的,確需通過搬遷觀測場改善探測環(huán)境的,應(yīng)由當(dāng)?shù)卣蚴袣庀缶痔岢?并經(jīng)市氣象局進(jìn)行站址初步勘察后,報(bào)省氣象局,再由省氣象局實(shí)地勘察后,按照審批權(quán)限上報(bào)中國氣象局審批,新建氣象臺站所需的費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣蚪ㄔO(shè)單位承擔(dān)。
三、完善氣象探測環(huán)境保護(hù)工作的措施
1、 加大宣傳力度。各級氣象部門要充分利用各種宣傳媒體，廣泛深入地開展氣象法的宣傳工作，增強(qiáng)公民、法人和其他組織保護(hù)氣象探測環(huán)境和設(shè)施的意識，從而提高社會公眾對氣象法律法規(guī)的認(rèn)識，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，可以充分利用、電視、報(bào)紙宣傳冊等形式，向全社會廣泛宣傳《氣象法》《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》等法律法規(guī)，真正使廣大群眾，特別是從事城鄉(xiāng)建設(shè)活動的單位與個(gè)人充分了解氣象法規(guī)，都做到知法、懂法、守法，任何單位和個(gè)人都不得破壞氣象探測環(huán)境，損毀氣象探測設(shè)施。
2、嚴(yán)格執(zhí)法力度。執(zhí)法不嚴(yán)也是氣象探測環(huán)境遭到破壞的重要原因之一，所以應(yīng)加大對破壞氣象探測環(huán)境行為的處罰力度，對執(zhí)意違法的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)立即啟動法律程序，與建設(shè)規(guī)劃部門聯(lián)合開展執(zhí)法，并嚴(yán)肅查處各種違法行為，堅(jiān)決杜絕有案不查、查處不力的不作為行為，且各級氣象部門要按照法律法規(guī)要求，與當(dāng)?shù)厝舜蠹暗胤秸谋O(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)及建設(shè)規(guī)劃部門相互合作，對違法行為做到依法懲處，嚴(yán)格執(zhí)法力度。
3、制定氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的專項(xiàng)規(guī)劃。各級人民政府都應(yīng)按照《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)關(guān)于氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,劃定氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍,盡快組織編制氣象探測環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,并納入該地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,要將氣象探測環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)范圍作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容,保持長期穩(wěn)定，各級氣象主管機(jī)構(gòu)還應(yīng)密切配合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃部門委托的、具有相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃編制機(jī)構(gòu),做好有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
4、加強(qiáng)各部門間的合作,建立完善相關(guān)的備案制度和溝通機(jī)制。各級氣象部門和建設(shè)規(guī)劃部門要發(fā)揚(yáng)密切合作、互相配合的優(yōu)良傳統(tǒng),建立完善協(xié)作溝通機(jī)制和相應(yīng)的工作程序；各級氣象部門要主動加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃部門聯(lián)系,并及時(shí)將該單位的氣象探測環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)范圍和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)當(dāng)?shù)卣徒ㄔO(shè)規(guī)劃部門備案,及時(shí)將氣象探測環(huán)境保護(hù)的最新信息傳遞到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃部門，同時(shí),還要以臺站名稱變更為契機(jī),進(jìn)一步細(xì)化探測環(huán)境保護(hù)的備案工作,重新到國土、規(guī)劃、建設(shè)部門進(jìn)行備案,并在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公示備案內(nèi)容。
5、合理選擇氣象探測場地。在選擇氣象探測場地時(shí)，一定要結(jié)合城市的規(guī)劃和城市發(fā)展的規(guī)律，綜合考慮多方面的影響因素，氣象觀測場地的選址不應(yīng)單純考慮目前的影響狀況，還要有前瞻性的看到未來城市的發(fā)展趨勢，盡可能選擇受干擾較小的地點(diǎn)，降低氣象探測環(huán)境保護(hù)工作的難度，提高氣象探測的質(zhì)量。
結(jié)語
綜上所述，各級政府和氣象部門只有充分認(rèn)識氣象探測環(huán)境保護(hù)的緊迫性，加強(qiáng)氣象探測環(huán)境保護(hù)的工作力度，才能進(jìn)一步提高氣象觀測的準(zhǔn)確性，從而使得氣象探測資料更加及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)、高效地為社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生產(chǎn)生活服務(wù)，為我國氣象工作和科研工作的發(fā)展服務(wù)，從而全面促進(jìn)我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，希望本文能對各同行的工作起到一定的參考作用。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；環(huán)境監(jiān)測；重要性；措施
Abstract: Environmental protection is not a new topic, but now it has become a top priority of our humanity. Undeniable that environmental protection is a huge systematic project, related to the fate of millions of people, so, this also requires the cooperation and efforts of all. : Environmental monitoring for enterprises to carry out a comprehensive environmental management to provide accurate, reliable monitoring data and information, to provide a scientific basis for the government's environmental decision-making, this paper, Inner Mongolia and the actual situation of environmental protection projects in the environmental monitoring work.Keywords: environmental protection; environmental monitoring; importance; measures
中圖分類號：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
環(huán)境監(jiān)測是科學(xué)管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)必不可少的基礎(chǔ)性工作。通過環(huán)境監(jiān)測可以搞清楚污染物種類和分布狀況，明確污染途徑，預(yù)測污染變化趨勢，預(yù)警可能出現(xiàn)的環(huán)境問題。環(huán)境監(jiān)測在正確認(rèn)識環(huán)境質(zhì)量，解決現(xiàn)存或潛在的環(huán)境問題，改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)人類和環(huán)境的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。
1 目前環(huán)境現(xiàn)狀分析
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是人們一直關(guān)注的問題，環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。內(nèi)蒙在環(huán)保工作上取得了不小的成就，但仍然存在一些問題，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定的成就，但是與可持續(xù)發(fā)展理念還有一些距離，與我們期望的“藍(lán)天碧水”的家園環(huán)境同樣存在很大距離。城市污水處理廠和垃圾處理廠不正常運(yùn)行、畜禽養(yǎng)殖污染問題、地方政府出臺的違反環(huán)境法律法規(guī)的“土政策”、違規(guī)建設(shè)“高載能工業(yè)園區(qū)”和其他類型的“工業(yè)園區(qū)”。有關(guān)人士透露，目前這六大類型的污染已經(jīng)嚴(yán)重危害著的內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境建設(shè)，影響區(qū)域城市的城市形象，并成為城市經(jīng)濟(jì)招商引資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的障礙。特別是呼和浩特市，作為自治區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化中心，目前還存在著各種各樣的城市污染，這些污染有垃圾處理不科學(xué)造成的，也有企業(yè)不管不顧減少環(huán)保投入造成的；在其他盟市還有在城區(qū)里發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的，這些不僅僅影響著一個(gè)城市的文明形象，同時(shí)危害著市民的身體健康。據(jù)了解，在這六大目標(biāo)中，盲目開采礦產(chǎn)資源，建設(shè)高載能項(xiàng)目帶來的污染尤為嚴(yán)重。烏海市近年來雖然在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上取得了長足的發(fā)展，但是生態(tài)環(huán)境犧牲的代價(jià)太大，城區(qū)和城區(qū)周邊污染嚴(yán)重，這樣發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，其實(shí)是浪費(fèi)資源和能源。
2 環(huán)境工程中環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容
2.1環(huán)境監(jiān)測按監(jiān)測介質(zhì)或?qū)ο蠓诸惪煞譃樗|(zhì)監(jiān)測、空氣監(jiān)測、土壤監(jiān)測、固體廢物監(jiān)測、生物監(jiān)測、噪聲和振動監(jiān)測、電磁輻射監(jiān)測、放射性監(jiān)測、熱監(jiān)測、光監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)測（病原體、病毒、寄生蟲等）等
2.2按專業(yè)部門分類可分為：氣象監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)測、資源監(jiān)測等。 此外，又可分為：化學(xué)監(jiān)測、物理監(jiān)測、生物監(jiān)測等。
2.3按監(jiān)測區(qū)域分類可分為：廠區(qū)監(jiān)測和區(qū)域監(jiān)測。
2.4按監(jiān)測目的或監(jiān)測任務(wù)劃分
2.4.1監(jiān)視性監(jiān)測（例行監(jiān)測、常規(guī)監(jiān)測）
包括對污染源的監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，以確定環(huán)境質(zhì)量及污染源狀況，評價(jià)控制措施的效果、衡量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況和環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展。這是監(jiān)測工作中量最大面最廣的工作。
2.4.2特定目的監(jiān)測（特例監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測）
2.4.2.1．污染事故監(jiān)測
在發(fā)生污染事故時(shí)及時(shí)深入事故地點(diǎn)進(jìn) 行應(yīng)急監(jiān)測，確定污染物的種類、擴(kuò)散方向、速度和污染程度及危害范圍，查找污染發(fā)生的原因，為控制污染事故提供科學(xué)依據(jù)。這類監(jiān)測常采用流動監(jiān)測（車、船等）、簡易監(jiān)測、低空航測、遙感等手段。
2.4.2.2．糾紛仲裁監(jiān)測
主要針對污染事故糾紛、環(huán)境執(zhí)法過程中所產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行監(jiān)測，提供公證數(shù)據(jù)。
2.4.2.3．考核驗(yàn)證監(jiān)測
包括人員考核、方法驗(yàn)證、新建項(xiàng)目的環(huán)境考核評價(jià)、排污許可證制度考核監(jiān)測、“三同時(shí)”項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測、污染治理項(xiàng)目竣工時(shí)的驗(yàn)收監(jiān)測。
2.4.2.4．咨詢服務(wù)監(jiān)測
為政府部門、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位所提供的服務(wù)性監(jiān)測。為國家政府部門制訂環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和手段。如建設(shè)新企業(yè)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，需要按評價(jià)要求進(jìn)行監(jiān)測。
3 環(huán)境工程中環(huán)境監(jiān)測的重要性分析
3.1環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂中的作用
這是以生態(tài)基準(zhǔn)、人體健康基準(zhǔn)為基礎(chǔ)，由環(huán)保部門根據(jù)實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)環(huán)境目標(biāo)的需要、各類環(huán)境的不同功能和技術(shù)一一經(jīng)濟(jì)上的可靠性來制訂。
3.2環(huán)境監(jiān)測在是總量控制和排污許可證的發(fā)放中的作用
通過監(jiān)測，國家根據(jù)一個(gè)地區(qū)功能區(qū)劃對污染物排放量的總量予以核定并對功能區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位排污量進(jìn)行核定，發(fā)放排污許可證，實(shí)行超量減排，削減交易的原則。
3.3環(huán)境監(jiān)測在排污統(tǒng)計(jì)和排污費(fèi)的征收工作中的作用
通過統(tǒng)計(jì)，估算一個(gè)單位和一個(gè)地區(qū)的排污量，并依據(jù)單位排污情況進(jìn)行排污費(fèi)的征收工作。
3.4環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境監(jiān)督管理工作中的作用
主要是對企業(yè)污染物排放情況，進(jìn)行監(jiān)視性和監(jiān)督性監(jiān)測，以進(jìn)一步落實(shí)好環(huán)保的法律、法規(guī)。此外，環(huán)境監(jiān)測還可反映一個(gè)地區(qū)的環(huán)境狀況、污染物狀況等。
3.5環(huán)境監(jiān)測在糾紛仲裁中的作用
在生產(chǎn)發(fā)展過程中，還可能出現(xiàn)環(huán)境污染事故，這就需要通過仲裁監(jiān)測處理，實(shí)地取樣分析才能判斷污染來源，避免帶來經(jīng)濟(jì)或生活上的更大損失。
關(guān)鍵詞：水電工程；環(huán)境保護(hù)；管理
1 水電工程環(huán)境保護(hù)管理現(xiàn)狀
水電工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理是我國環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要組成部分，是為了控制新的污染，加快治理原有污染，保護(hù)和改善環(huán)境，是貫徹保護(hù)環(huán)境，“預(yù)防為主”方針的關(guān)鍵性工作，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，不斷完善。在企業(yè)內(nèi)部，由于認(rèn)知水平和管理理念側(cè)重點(diǎn)不同，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)管理可有可無，可松可緊。加之環(huán)境保護(hù)工作開展時(shí)間差短，基礎(chǔ)較弱，而環(huán)保涉及面廣，需較長時(shí)間才能顯現(xiàn)效益，以至于積極性不高，環(huán)保工作零敲碎打，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，顧此失彼，缺乏全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。要改變這種狀況，必須轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，把環(huán)保工作擺在企業(yè)工作的重要位置，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中，形成全面的環(huán)境管理。
2 水電工程施工期的環(huán)境保護(hù)問題
水電工程施工規(guī)模較大，工程占地將對施工區(qū)的地表植被形成破壞；工程開挖產(chǎn)生的棄土、石，如果處置不當(dāng)，將引起新增水土流失問題；工程地面鉆爆施工、施工機(jī)械的運(yùn)行、大量施工人員進(jìn)駐工程區(qū)等，將干擾施工區(qū)及周邊動物的棲息和覓食環(huán)境；施工活動產(chǎn)生的噪聲和粉塵，對施工區(qū)和周邊區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量造成影響；砂石加工和混泥土拌和生產(chǎn)廢水、施工區(qū)生活污水如果處置不當(dāng)，將對地表水質(zhì)造成局部危害。
3 環(huán)境保護(hù)管理的必要性
3.1 “三同時(shí)”制度有效落實(shí)的重要保障
由于我國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理“前松后緊”、“重評價(jià)、輕實(shí)施”現(xiàn)象較突出，加上水電工程建設(shè)周期較長，在環(huán)境影響評價(jià)文件審批之后、工程建設(shè)過程中忽視環(huán)境保護(hù)管理工作，其后果就是施工期不利環(huán)境影響減免措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致施工期間環(huán)境問題突出，可能對工程建設(shè)造成不利影響，不利于水電開發(fā)的持續(xù)發(fā)展。對水電工程實(shí)施環(huán)境保護(hù)管理，是把環(huán)境管理工作融入到整個(gè)工程建設(shè)管理中，注重環(huán)保的過程控制，工程的環(huán)保工作由被動狀態(tài)轉(zhuǎn)為主動狀態(tài)。
3.2 開展專業(yè)性環(huán)境管理的需要
水電工程施工期環(huán)境保護(hù)工作具有點(diǎn)多面廣，專業(yè)性、技術(shù)性和政策性強(qiáng)等特點(diǎn)，建設(shè)單位需要借助、利用專業(yè)的人力資源、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)、信息以及監(jiān)測等方式開展環(huán)境保護(hù)管理工作。
3.3 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要保證
水電工程建設(shè)初期，將結(jié)合工程地質(zhì)條件、場地條件、對工程施工布置、施工時(shí)序、部分輔助設(shè)施規(guī)模等進(jìn)行不斷優(yōu)化調(diào)整，決定了施工期環(huán)保要求也應(yīng)是動態(tài)變化并應(yīng)及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，以符合實(shí)際需要。而基于前期的環(huán)境影響評價(jià)文件和水土保持方案，其環(huán)保措施設(shè)計(jì)的深度和進(jìn)度就難以適應(yīng)工程建設(shè)需要，諸多環(huán)保問題需要進(jìn)行專業(yè)性的現(xiàn)場協(xié)調(diào)和解決，以保證項(xiàng)目環(huán)保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。
4 優(yōu)化管理，提升理念
4.1 以人為本，加強(qiáng)宣傳教育
結(jié)合水電工程施工的實(shí)際情況，由于客觀條件的限制，施工過程中往往存在破壞生態(tài)，污染環(huán)境現(xiàn)象，甚至由于環(huán)境工程措施不到位存在安全隱患。針對性對施工人員，特別是一線作業(yè)面人員介紹由環(huán)境問題引起的一些職業(yè)病或環(huán)保措施不到位存在的安全隱患，以典型事件進(jìn)行進(jìn)一步宣傳，增強(qiáng)施工人員自身環(huán)境危機(jī)意識，深化環(huán)保理念，從健康安全角度出發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保行為，落實(shí)環(huán)保措施，使環(huán)保工作變被動為主動，減輕環(huán)保管理人員工作阻力和壓力，進(jìn)一步提高工作效率。
4.2 機(jī)制改革、觀念創(chuàng)新
由于環(huán)保是一項(xiàng)新興的產(chǎn)業(yè)，環(huán)保投資短時(shí)間內(nèi)不能帶來經(jīng)濟(jì)效益，以至于積極主動性不高，工作中往往以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在沒有監(jiān)督管理的外界壓力下，環(huán)境影響與評價(jià)和相關(guān)法律法規(guī)所要求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)幾乎很難達(dá)到，一些環(huán)保措施往往存在質(zhì)量問題，存在很大的安全隱患，所以環(huán)境保護(hù)管理制度改革迫在眉睫，就當(dāng)前國情而言，將環(huán)保投資預(yù)算獨(dú)立出來，由環(huán)境保護(hù)管理部門管理，監(jiān)督施工方按相關(guān)規(guī)定落實(shí)環(huán)保行為和措施，按要求落實(shí)環(huán)保投資，進(jìn)一步提升環(huán)境管理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中的權(quán)威與地位，這或許是當(dāng)前階段最合適的環(huán)境保護(hù)管理制度。
獨(dú)立環(huán)保預(yù)算，由專業(yè)環(huán)境管理隊(duì)伍監(jiān)管，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，甚至是加速中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。
將環(huán)保指標(biāo)納入政績考核體系，立足實(shí)際，放眼未來，走出一條可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。
4.3 加強(qiáng)各部門之間的交流與合作
部門之間關(guān)系處理的融洽與否，直接影響到工程管理工作的效率。各部門之間相互接觸交流較少，很多工作中的細(xì)節(jié)問題體現(xiàn)不出來，建立更多的渠道或平臺加強(qiáng)各部門之間的交流與合作勢在必行，相互交流工程信息，全面掌握工程概況，利于環(huán)境管理的可行性和合理性，同時(shí)增加了企業(yè)凝聚力，利于領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
4.4 加強(qiáng)事前控制，提高管理水平
環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響與評價(jià)報(bào)告書等法律法規(guī)及環(huán)境保護(hù)管理合同等作為管理者行使管理權(quán)的依據(jù)，提前熟悉與掌握是對管理人員的一個(gè)基本要求，一方面加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)自身建設(shè)需要，另一方面也彰顯環(huán)境保護(hù)管理團(tuán)隊(duì)更加專業(yè)，在探索環(huán)境保護(hù)管理工作中又取得巨大進(jìn)步。
深入作業(yè)面，及時(shí)了解工程進(jìn)度，提前獲知工作計(jì)劃，分析工程進(jìn)展過程中可能出現(xiàn)環(huán)境問題的地方，給予重點(diǎn)關(guān)注，降低因環(huán)境問題引起的補(bǔ)償措施甚至經(jīng)濟(jì)損失的概率。
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關(guān)鍵詞：水文大循環(huán)；城市；水環(huán)境代謝；給排水系統(tǒng)
Abstract: through the analysis of the limitation of the water supply and drainage systems, face to the explosion, increase consumption of resources, this paper expounds the modern city of new type of water environment of the basic idea metabolic system, and puts forward the theory in hydrology in the system of the water environment of according to "protect" and "use" function subarea.
Key words: looking hydrology; The city; The water environment metabolism; Water supply and drainage system
中圖分類號：S276文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
0 引言
隨著科技進(jìn)步和社會生產(chǎn)力的極大提高，人類在創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，加速推進(jìn)文明發(fā)展進(jìn)程的同時(shí)，與人口劇增、資源過度消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題的矛盾也日益突出，成為全球關(guān)注的重大問題，嚴(yán)重地阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。使人類不得不重新審視自己的社會經(jīng)濟(jì)行為，“先污染、后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式已不再適應(yīng)當(dāng)今和未來發(fā)展的要求，而需尋求一條經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的既能滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代生存環(huán)境構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展的道路――水環(huán)境代謝環(huán)境保護(hù)。 改革開放后的泰安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上，城市面貌日新月異，但祖祖輩輩賴以生存的河道水體污染日趨嚴(yán)重?！罢l污染、誰治理”，治理水污染，保護(hù)水資源成了我們這代人不可推辭的社會責(zé)任。治水須治本，建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代人居環(huán)境相匹配的城市給排水系統(tǒng)設(shè)施是水污染治理和水資源保護(hù)的根本措施。為了人類的生存而保持良好的環(huán)境代謝，需要將城市、生產(chǎn)綠地、自然保護(hù)區(qū)這三個(gè)領(lǐng)域間以及各領(lǐng)域內(nèi)的資源利用、循環(huán)和再利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組，盡可能地減少資源、空間和能量的消耗，降低環(huán)境負(fù)荷。
1給排水系統(tǒng)的局限性
1.1給水系統(tǒng)
給水系統(tǒng)以“充足、低價(jià)地供給清潔的水”為目標(biāo)。為了保證清潔水的集中供應(yīng)，必須獲得充足的清潔水源，但這易受到流域水文大循環(huán)中徑流量的制約，不可能無限制地?cái)U(kuò)大供水量，這就是給水系統(tǒng)的限度。給水系統(tǒng)通過集中供水供給各種用途的水，每人每天的用水量高達(dá)80～140 L，均為可供飲用的優(yōu)質(zhì)水。為保證供水水質(zhì)，大量的原水通常需從水文大循環(huán)的上游位置取用，使用后水質(zhì)發(fā)生變化，變?yōu)锽OD 150 mg/L左右的污水排到城市下游河道。
1.2排水系統(tǒng)
城市排出的廢棄物，以水的形式排出的量最大。而城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)是否合理，具有舉足輕重的位置。但是當(dāng)前許多城市,除了新建城區(qū)采用雨、污分流的排水系統(tǒng)外，大部分舊有城區(qū)還采用雨、污合流系統(tǒng)。通過合流管道不經(jīng)處理的污水直接排放到城市水體，造成嚴(yán)重的污染。由于排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，在城市排水中，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)通常是用排水系統(tǒng)所能排泄的某一暴雨所發(fā)生的頻率或重現(xiàn)期來表示。由于氣候、地形、土地利用情況的不同以及城化的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)別，不僅不同的國家之間城市排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，就是同一國家的不同地區(qū)之間也有差異。在我國，城市排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)常為0.33a～1a，一般不超過5a，特殊重要的地區(qū)也不超過10a，與發(fā)達(dá)國家相比，總體而言比較低。而且多建于上世紀(jì)50、60年代，使得排水管徑普遍偏小，過水能力嚴(yán)重不足，加上管材質(zhì)量及管道坡度控制不嚴(yán)格等問題，造成雨季路面積水嚴(yán)重，平時(shí)污水外溢，嚴(yán)重影響城市環(huán)境。而排水管道的規(guī)劃年限相對于城市總體規(guī)劃較短，隨著城市規(guī)劃發(fā)展，原有的管道布局不能適應(yīng)迅速發(fā)展的市政建設(shè)需求。在排水管道的改造上，舊城區(qū)排水管網(wǎng)的改造是重中之重,其既要根據(jù)舊城區(qū)改造規(guī)劃所確定的原則進(jìn)行,還要考慮到原有建構(gòu)物的特點(diǎn)及相應(yīng)功能情況。污水即便是通過生物化學(xué)處理，BOD去除95%，水質(zhì)達(dá)到BOD 7.5mg/L后再行排放。如果要求城市下游河道的水質(zhì)保持BOD 3 mg/L這樣的良好水平，排出的水則需要2～3倍量的清潔河水加以稀釋。城市推行污水處理勢在必行，以降低能量消耗，同時(shí)減輕下游的污染負(fù)荷。
彌補(bǔ)流域水資源不足的對策有兩種：一是在上游大規(guī)模筑壩，雨季大量蓄水，旱季放流，使平?？衫盟拷咏饔蛩拇笱h(huán)的平均徑流量，即所謂“徑流的時(shí)間平均化”；二是將近鄰利用率低的河流進(jìn)行流域變更，把水輸送到缺水的流域，即所謂“徑流的空間平均化 (流域變更和長距離調(diào)水)”。
給排水系統(tǒng)的水處理流程實(shí)際上是效仿地球水文大循環(huán)中，在生態(tài)學(xué)、地球化學(xué)作用下自然發(fā)生的水質(zhì)變換過程，通過集中施加電力等能源，達(dá)到比自然過程快得多的水質(zhì)變換速度，去除BOD。
2按用途分類的新型水環(huán)境代謝體系
目前城市給排水系統(tǒng)中，給水以“充足、低價(jià)地向市民供給清潔的水”為目的，排水則以“促進(jìn)城市衛(wèi)生和發(fā)展、保護(hù)公共水域”為目的，給水和排水系統(tǒng)分別建設(shè)，并列存在，而忽略了二者都是水文大循環(huán)中串連的環(huán)節(jié)，未將兩個(gè)系統(tǒng)融為一體，共同嵌入自然體系之中。傳統(tǒng)的給排水系統(tǒng)是建立在自然環(huán)境的容量能夠滿足人類各種活動的需要的基礎(chǔ)上，但是當(dāng)人類活動的規(guī)模相對于自然已變得較大時(shí)，在滿足生活要求的同時(shí)，也必須考慮盡量減輕對環(huán)境的影響，建立新型水環(huán)境代謝體系。未來的城市水環(huán)境代謝體系要在“水資源按用途分類并重復(fù)利用，維護(hù)最低的價(jià)格(最小的能量消耗)”的方針下，設(shè)計(jì)“供給必須水量并滿足必要水質(zhì)”的水供給系統(tǒng)，將“用水和排水(水代謝)的城市要對水環(huán)境負(fù)直接責(zé)任”作為技術(shù)和經(jīng)營的原則。用達(dá)到飲用水要求的優(yōu)質(zhì)水供應(yīng)各種用途，著手于建立“將人們的需要與地球環(huán)境加以綜合考慮”的新型城市水環(huán)境代謝體系。
3小結(jié)
對于人類活動集中、人口密度高的城市來說，設(shè)立并列的二元輸水系統(tǒng)，并強(qiáng)化閉路循環(huán)，對環(huán)境保護(hù)區(qū)(自然體系)和環(huán)境控制區(qū)(城市體系)進(jìn)行明確劃分，建立人類活動和自然環(huán)境保持協(xié)調(diào)關(guān)系的水環(huán)境代謝空間。在生態(tài)系統(tǒng)的鏈接中，必須建立城市水環(huán)境代謝環(huán)境保護(hù)體系和代謝體系；環(huán)境控制區(qū)( 城市)內(nèi)的人類活動不能越過環(huán)境區(qū)域界限而波及環(huán)境保護(hù)區(qū)。環(huán)境空間的局限化和降低能量消費(fèi)是新型水環(huán)境代謝體系的特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上保持和恢復(fù)自然水環(huán)境的本來面目，是我們這代人的努力方向與宏偉理想。
參考文獻(xiàn)及作者簡歷：
1丹保憲仁《環(huán)境情報(bào)科學(xué)》，1981，10（1)：17
關(guān)鍵詞： 環(huán)境保護(hù) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 外部性
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人類對資源的需求越來越大，甚至采取掠奪性開采模式。特別是科技革命以來，人類對環(huán)境的污染與破壞達(dá)到了前所未有的程度。人類的各種經(jīng)濟(jì)活動，實(shí)質(zhì)是人類不斷影響與改造環(huán)境的過程。一切經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)是大自然，也就是人類賴以生存的環(huán)境，人類在推動社會發(fā)展的過程中，無疑要把人類利益作為第一目標(biāo)，這就要求我們要把短期利益和長期利益結(jié)合起來。
一、保護(hù)環(huán)境的必要性
恩格斯說：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。我們對自然界的整個(gè)統(tǒng)治，是在于我們比其他一切動物，能夠正確認(rèn)識和運(yùn)用自然規(guī)律?！币虼嗽诮?jīng)濟(jì)活動中，我們要處理、協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。
目前，我國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，自20世紀(jì)80年代以來，我國經(jīng)濟(jì)總量迅速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平也獲得了極大提升，經(jīng)濟(jì)成就為世界所矚目。但是這種粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式雖然也引發(fā)了一系列的環(huán)境問題，留下了嚴(yán)重的環(huán)境后遺癥，阻礙了經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。
我國在“十二五規(guī)劃”中明確要求要“推進(jìn)主要污染物減排、切實(shí)解決突出環(huán)境問題、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、完善環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)體系、實(shí)施重大環(huán)保工程、完善政策措施”，這突顯了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境和諧的關(guān)系，而如何處理好發(fā)展與保護(hù)這兩者之間的關(guān)系是我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要問題。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系
當(dāng)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的時(shí)候，環(huán)境污染的程度較輕，但是隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟(jì)的增長而加?。划?dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，也就是說，到達(dá)某個(gè)臨界點(diǎn)或稱“拐點(diǎn)”以后，隨著人均收入的進(jìn)一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善，這種現(xiàn)象被稱為環(huán)境庫茲涅茨曲線。由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境并非是一對矛盾而是對立統(tǒng)一的關(guān)系。環(huán)境之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，恰如考試之于學(xué)生，沒有學(xué)生喜歡考試，但考試確實(shí)能促使學(xué)生提高成績。
Porter在20世紀(jì)90年代初期提出著名的“波特假說”，他認(rèn)為，適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制可以促使企業(yè)進(jìn)行更多的創(chuàng)新活動，而這些創(chuàng)新將提高企業(yè)的生產(chǎn)力，從而抵消由環(huán)境保護(hù)帶來的成本并且提升企業(yè)在市場上的盈利能力。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，歸根結(jié)底是人與自然的關(guān)系。首先，環(huán)境會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自然環(huán)境是人類一切經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)，自然稟賦的高低直接影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；其次，環(huán)境也會制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境會受到經(jīng)濟(jì)活動的影響，粗獷掠奪式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然給環(huán)境帶來極大的危害，而人類自身也會受到自然環(huán)境的報(bào)復(fù)。
但是我們要如何正確協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系呢？問題的關(guān)鍵是要建立合適的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。首先，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，會在短期內(nèi)減弱企業(yè)的盈利，從而減少物質(zhì)財(cái)富的積累、減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而技術(shù)的創(chuàng)新與運(yùn)用是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為客觀條件的，所以制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)會延緩新技術(shù)的創(chuàng)新與運(yùn)用，在一定程度上減慢了經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定會減弱人類經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的損害，減少了未來的治污成本，有利于經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)，根據(jù)“波特假說”，環(huán)保制度的建立可以促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，從而提高生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜上所述，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定有利有弊，問題的核心是結(jié)合當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來制定相應(yīng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段要建立不同的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
合適的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，我國改革開放初期的引進(jìn)國外汽車生產(chǎn)線時(shí)，出于成本考慮是沒有尾氣排放裝置的，這也造成了嚴(yán)重的空氣污染。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國家制定了尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，這就客觀推動了汽車行業(yè)生產(chǎn)線的更新?lián)Q代，使我國的汽車工業(yè)保持著國際領(lǐng)先水平?，F(xiàn)在我國已經(jīng)從技術(shù)落后的汽車進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)榕c國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)接軌的汽車出口國。
但我們也要看到，新技術(shù)的創(chuàng)造與運(yùn)用是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，是一個(gè)過程而不是一蹴而就的。對于有些產(chǎn)業(yè)，由于短期內(nèi)無法突破技術(shù)瓶頸，所以只能通過犧牲產(chǎn)值的方式來減緩對環(huán)境的污染與破壞?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，然而，企業(yè)并不是科技創(chuàng)新的主力軍，所以依靠環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的效果也是有限的。
三、建議與對策
環(huán)境與資源是有限的，用于治理污染的經(jīng)濟(jì)資源也是有限的，所以我們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，把環(huán)境也看作一種經(jīng)濟(jì)資源。污染環(huán)境就相當(dāng)于開采了資源，我們需要評估環(huán)境資源的價(jià)值，這就要對環(huán)境進(jìn)行正確的評估定價(jià)
目前，我國仍處于社會主義初級階段，面臨的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力。在集中力量抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，還要注意協(xié)調(diào)好環(huán)境問題，防止環(huán)境問題阻礙經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，絕不能再走“先污染后治理”的老路。
環(huán)境稅作為內(nèi)部化的主要手段之一，可以逐步取代傳統(tǒng)所得稅作為主要財(cái)政來源。由于傳統(tǒng)所得稅是就業(yè)者的勞動收入和企業(yè)的經(jīng)營收入，會抑止就業(yè)和投資。以環(huán)境稅取代所得稅既有利于環(huán)境質(zhì)量的改善，也有利于促進(jìn)就業(yè)和投資的增加。發(fā)達(dá)國家在環(huán)境稅方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)ソ梃b，發(fā)達(dá)國家征收的環(huán)境稅主要包括二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅、垃圾稅等，美國在70年代就開始征收SO2稅，而我國也將于今年征收環(huán)境稅，江西、湖南、湖北將成為試點(diǎn)。
加大在科學(xué)技術(shù)方面的科研力度?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，我們要通過技術(shù)創(chuàng)新成果增加環(huán)保手段、提高環(huán)保效率、反饋?zhàn)匀画h(huán)境，不斷提升科學(xué)技術(shù)水平才是解決環(huán)保問題的根本方法。
健全法律、法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度。做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，消除部分企業(yè)的僥幸心理，決不姑息。同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保意識宣傳，灌輸環(huán)保理念，促使企業(yè)變被動為主動。
四、結(jié)論
環(huán)境具有非排他性和非競爭性，是一種公共物品，這就難以避免“搭便車”的問題。環(huán)境破壞者形成外部成本，具有負(fù)外部性；環(huán)境保護(hù)者形成外部收益，具有正外部性，這就造成了環(huán)境破壞者未得到懲罰，而環(huán)境保護(hù)者未得到補(bǔ)償?shù)木置妫鉀Q方法就是通過行政干預(yù)將外部性內(nèi)部化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，我們要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，這樣才能實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)健康、持久的發(fā)展。
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