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關(guān)鍵詞：安全工程；教育改革；人才培養(yǎng)
中圖分類號：G64 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）13-0260-03
引言
安全工程專業(yè)的高等學歷教育是中國培養(yǎng)安全領(lǐng)域?qū)I(yè)型高級人才的主要途徑，近年來安全科學技術(shù)迅猛發(fā)展的重要體現(xiàn)之一。復雜性和多樣性是安全科學的顯著特點之一，這種特性反映在安全工程專業(yè)建設中，就使不同的院校安全工程專業(yè)的辦學呈現(xiàn)出不同的特色，這是目前許多高校在進行安全工程專業(yè)辦學過程中所遇到的問題 [1~2]。實現(xiàn)人類更安全、更健康、更舒適的工作與生活環(huán)境，安全科學技術(shù)的應用與普及是其根本的保證。因此，這就需要大量的高素質(zhì)的安全工程專業(yè)人才從事安全工作。高等院校在此方面將起到非常重要的作用。它不僅要從事安全工程專業(yè)的教育工作和研究建立、健全安全科學學科體系，同時，還要為社會的需求不斷地培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)安全人才，對改善中國各企業(yè)的安全狀況，提高安全管理水平有著重要的意義。那么，如何培養(yǎng)出高素質(zhì)的安全專業(yè)人才來滿足社會需求，在各高等院校安全工程專業(yè)的教育和安全科學學科體系的建設發(fā)展過程中，也還面臨著一些困惑和亟待解決的問題。本文主要介紹重慶科技學院（以下簡稱我校）安全工程專業(yè)的特色內(nèi)涵和實施途徑。
一、專業(yè)平臺
打造安全工程專業(yè)“政、產(chǎn)、學、研”一體化發(fā)展平臺。其內(nèi)涵包括：（1）以監(jiān)管部門為主要載體，充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、決策監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導、服務保障的作用，打造安全工程學院發(fā)展的政府支持平臺。（2）以中國西部安全（應急）產(chǎn)業(yè)基地為主要載體，充分發(fā)揮安全（應急）產(chǎn)品的研發(fā)、制造、交易、培訓、演練等于一體的特色“產(chǎn)業(yè)集群”、產(chǎn)研“知識集群”在安全工程本科人才實訓、實踐中的作用，打造安全工程學院發(fā)展的人才實踐平臺。（3）以學校為主要載體，實施 “人才興安”戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的安全工程高等教育、安全技術(shù)培訓、安全演示演練等教育培訓體系，打造安全工程學院發(fā)展的基礎支持平臺。（4）以中國安科院重慶分院和中國安科院安全工程技術(shù)實驗與研發(fā)基地為主要載體，構(gòu)建安全科研協(xié)作體系，實施重大安全科技項目攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技示范工程，推廣先進適用安全技術(shù)，打造安全工程學院發(fā)展創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持平臺。
二、專業(yè)定位
根據(jù)當前的實際情況，安全工程專業(yè)辦學層次、專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標分別為： （1）辦學層次：以安全工程本科教育為主，積極創(chuàng)造條件發(fā)展研究生教育。（2）專業(yè)定位：培養(yǎng)安全工程本科應用型人才為主。（3）人才培養(yǎng)目標：堅持德、智、體、美全面發(fā)展，培養(yǎng)基礎知識面寬，工程實踐能力強、具有創(chuàng)新精神，面向石油、冶金等高危行業(yè)，以安全工程為主體，以職業(yè)安全健康和安全風險控制為兩翼的安全工程高素質(zhì)應用型高級專門人才。
三、人才培養(yǎng)體系
安全學科既不單純屬于自然科學學科，又不單純屬于社會科學學科，而是屬于綜合科學。安全工程教育涉及到數(shù)學、力學、物理學、化學和生物學等學科為基礎理論，以安全哲學、安全管理學、安全系統(tǒng)工程、人機工程、行為科學、可靠性理論、毒理學等學科為應用基礎理論，并結(jié)合最具有普遍性和代表性的生產(chǎn)技術(shù)及安全技術(shù)知識，對人、物以及人與物關(guān)系進行安全相關(guān)的分析研究，形成在安全科學技術(shù)開發(fā)與推廣、安全工程設計施工、安全生產(chǎn)運行控制、安全檢測檢驗、災害與事故調(diào)查分析與預測預警、安全評估認證等方面的安全技術(shù)理論及其實施方法體系[3]。根據(jù)安全工程學科的理論特征和結(jié)構(gòu)體系特點，借鑒中國高校安全工程學科建設規(guī)劃的具體特點，基于我院的學科優(yōu)勢，結(jié)合重慶市安全形勢，確立面向石油、化工等高危行業(yè)，以培養(yǎng)安全工程為主體，職業(yè)安全健康、安全風險控制為兩翼的高素質(zhì)應用型高級專門人才為目標，全面推進具有行業(yè)安全特色的“一體兩翼”安全工程人才培養(yǎng)體系建設。該體系以面向石油、冶金等高危行業(yè)安全工程人才需求為主線，突出安全工程應用型人才必須具備的職業(yè)安全健康和安全風險控制運用能力的培養(yǎng)，職業(yè)安全健康主要通過職業(yè)危害檢測檢驗、評價和評估、職業(yè)危害防治等能力構(gòu)成，而安全風險控制則主要通過重大危險源檢測檢驗、安全評價與評估和災害事故定損等能力構(gòu)成。
四、專業(yè)建設條件
（一）師資隊伍
安全工程專業(yè)配有專任教師17人，博士5人，占29％，碩士學位（含3人在讀博士）占53％；教授3人，占 18 ％，副教授（含高級工程師等） 3人，占18 ％，講師 6人，占36％；40歲以下青年教師占65%，50歲以上老教師占0.06%；石油類背景6人，化工類背景3人，礦山類背景3人，其他5人。目前師資方面主要不足是缺少高水平的學術(shù)帶頭人和安全工程專業(yè)背景人才。培養(yǎng)和引進高層次人才帶動師資隊伍整體建設。抓住培養(yǎng)、引進、使用三個環(huán)節(jié)，選拔培養(yǎng)和引進具有國內(nèi)先進水平的學術(shù)大師和學科帶頭人，培養(yǎng)和造就一批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W術(shù)骨干。加強本科教學團隊、科技創(chuàng)新團隊建設，培養(yǎng)和建設一批以專業(yè)帶頭人領(lǐng)銜、專業(yè)方向負責人和課程負責人為核心的結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補、團結(jié)協(xié)作、具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的教學團隊和科技創(chuàng)新團隊，增強本科教學水平以及承擔安全生產(chǎn)科技重大科研項目、創(chuàng)造重大成果的能力。
（二）基地建設
1.安全工程實驗室及石油、冶金等特色學科實驗室。安全工程人才培養(yǎng)是以石油、冶金、機械、化工等特色學科行業(yè)安全為主要切入點，一方面能夠進行相關(guān)專業(yè)基本的教學、科研活動，另一方面也形成了安全工程學科與其他相關(guān)優(yōu)勢學科院系共同享有的特色方向安全工程基本實驗設施和實驗平臺[4]。2007年，投入40萬元建成安全人機工程實驗室、安全事故應急訓練實驗室，2008年，投入150萬元建設安全仿真實驗室、安全風險預測與評價實驗室，安全工程專業(yè)實驗室與特色學科既有實驗室為油氣井、機械、冶金、化工、礦山等方向安全工程專業(yè)人才的培養(yǎng)創(chuàng)造了基本實驗條件與平臺。
2.國家安全生產(chǎn)技術(shù)體系實驗室建設。2007年12月國家安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系兩個省級實驗室（重慶市職業(yè)危害檢測與鑒定實驗室和重慶市非礦山安全和重大危險源監(jiān)控實驗室），正式落戶我院，建成后將為重慶及云南、貴州、四川等省市安全生產(chǎn)檢測檢驗提供技術(shù)支撐。全面加速建設的上述兩個實驗室，為特色行業(yè)安全工程人才培養(yǎng)的現(xiàn)場實踐、科學研究、事故鑒定、安全評價方面創(chuàng)造完善的硬件保障能力。
3.中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學科實驗室。2009年，中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學科實驗室（安全工程實驗室）投入建設，實驗室包括四大功能，即安全基礎理論實踐教學功能；重大危險源監(jiān)測與監(jiān)控功能；職業(yè)危害檢測功能；風險預測與評價功能。四個功能的分別實施，既滿足安全工程及其相關(guān)專業(yè)的教學需要，還能滿足安全工程技術(shù)科研、培訓和評價等社會服務的需要。
4.重慶市安全生產(chǎn)科學研究院。以我院資源為基礎，聯(lián)合煤炭科學研究總院重慶研究院、重慶大學等科研院所和高等院校構(gòu)建重慶市安全生產(chǎn)科研協(xié)作體系，開展安全生產(chǎn)理論與政策、公共安全、安全管理技術(shù)、職業(yè)危害、危險源監(jiān)控、應急救援、石油化工安全、礦山安全、?；踩?、交通安全、建筑安全等領(lǐng)域的研究，實施重大安全科技項目攻關(guān)，推廣先進實用技術(shù)，實施安全生產(chǎn)科技示范工程。重慶安科院為安全工程學科人才培養(yǎng)、實踐基地建設及發(fā)展提供了強有力的物質(zhì)基礎和保證。
五、人才培養(yǎng)途徑
（一）按照“大平臺，小模塊”模式科學設置課程體系
所謂“大平臺”，即本著“厚基礎，寬專業(yè)”的本科教育要求，設置一個課程群，使學生掌握必要的公共基礎理論知識和學科基礎理論知識與技能，為學生更深入地學習安全工程學的某個較具體的領(lǐng)域搭建一個平臺。所謂“小模塊”，即根據(jù)面向行業(yè)，培養(yǎng)安全工程‘一體兩翼’高素質(zhì)應用型高級專門人才的要求，在大平臺的基礎上設置若干個模塊課程群，滿足安全工程主體，職業(yè)安全健康和安全風險控制兩翼的要求，同時依據(jù)行業(yè)的要求，設置不同行業(yè)安全的“小模塊”供學生選擇某個較具體的領(lǐng)域做深入學習，滿足就業(yè)市場對人才的要求標準。具體的課程設置思路為：
1.“大平臺”課程群?！按笃脚_”課程群分為公共基礎知識體系和專業(yè)知識體系兩大部分，包括大學公共教育、自然科學基礎、社會科學基礎、工程技術(shù)基礎、管理專業(yè)基礎、工程專業(yè)知識、管理專業(yè)知識，內(nèi)容涵蓋了安全工程學科各個領(lǐng)域深入學習、研究所必須的基礎理論知識，為終身學習和個人的持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
2.“小模塊”課程群。根據(jù)人才培養(yǎng)目標，分為安全工程、職業(yè)安全健康、安全風險控制三個方向進行小模塊課程教育，而在安全工程的基礎上進一步分為石油安全工程、冶金安全工程、化工安全工程和礦山安全工程等四個方向。（1）安全工程。以石油、冶金、機械、化工等特色優(yōu)勢學科行業(yè)為依托，培養(yǎng)在石油、化工、冶金、礦山等行業(yè)從事安全技術(shù)及工程、安全科學與研究、安全監(jiān)察與管理、安全健康檢測與監(jiān)測、安全設計與生產(chǎn)、安全教育與培訓等方面復合型應用型的人才。主干課程主要有《油氣安全生產(chǎn)技術(shù)》、《冶金安全生產(chǎn)技術(shù)》、《化工工藝生產(chǎn)技術(shù)》和《礦山災害防治技術(shù)》等。（2）職業(yè)安全健康。以重慶市安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設為平臺，培養(yǎng)具備安全科學與技術(shù)、勞動安全衛(wèi)生管理、安全衛(wèi)生法律方面的知識能力，掌握預防職業(yè)傷害技術(shù)與方法，能夠在政府安全監(jiān)察部門、企事業(yè)單位及各級工會組織從事勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生方面技術(shù)研究、監(jiān)察、管理、監(jiān)督檢查、評價與咨詢的，富有創(chuàng)新精神的應用型、復合型專門人才。主干課程主要有《職業(yè)中毒預防與急救》、《工業(yè)衛(wèi)生》等。（3）安全風險控制。以重慶市“安保互動”建設為契機，培養(yǎng)掌握產(chǎn)品、設備及工程壽命周期（開發(fā)、設計、研制、運行及維護）中的系統(tǒng)的風險分析、安全評價與理論技術(shù)，掌握安全科學基礎理論、安全工程技術(shù)與工作環(huán)境治理技術(shù)及現(xiàn)代化安全管理方法，具備分析事故隱患、消除或控制潛在危險能力，能夠在安全監(jiān)察部門、技術(shù)監(jiān)督部門及其他部門從事安全監(jiān)察與管理、安全環(huán)境檢測與監(jiān)測、危險評價安全教育與培訓，在保險公司從事防災防損、事故調(diào)查與處理及理賠、索賠等管理工作的綜合應用型人才。主干課程有《責任與信用保險》、《人身與財產(chǎn)保險》、《災害事故定損》等。
（二）加強實踐性教學，培養(yǎng)應用型人才
加強實踐性教學是培養(yǎng)應用型人才的重要途徑，利用具有行業(yè)特色的實驗室硬件條件和安全工程實踐教學平臺，面向行業(yè)生產(chǎn)第一線，培養(yǎng)具有職業(yè)健康檢測和安全風險控制現(xiàn)場實踐應用能力的安全工程高級專門人才[5]。安全工程實踐教學將主要通過應急救援實訓平臺、安全工程實驗平臺、職業(yè)安全實訓平臺和安全風險控制實訓平臺等實踐教學環(huán)節(jié)組成。在應急救援實訓平臺中通過逃生訓練和應急救援訓練等培養(yǎng)學生安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應急與救援能力；通過安全工程實驗平臺，從機電安全、防火防爆、特種設備、職場環(huán)境等四大模塊培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際，掌握通用安全生產(chǎn)技術(shù)的動手能力和實驗技能，為今后從事安全生產(chǎn)管理工作奠定扎實基礎；利用職業(yè)危害檢測與鑒定實驗室和非礦山安全與重大危險源監(jiān)控實驗室進行職業(yè)安全健康、安全風險控制實訓，培養(yǎng)具有行業(yè)特色的突出安全檢測、安全評價兩大能力的“一體兩翼”應用型安全工程人才。
結(jié)語
通過對我校安全工程專業(yè)的分析和研討，提出一些新思路和一些創(chuàng)新措施，筆者認為，安全工程專業(yè)培養(yǎng)內(nèi)涵不一定強求統(tǒng)一和規(guī)范，各高校可根據(jù)自身的特點和服務對象和服務領(lǐng)域靈活確定。對我校目前采取立足行業(yè)，面向社會，培養(yǎng)安全工程為主體，發(fā)展職業(yè)健康和風險控制為兩翼的模式，在實際教學中易于操作，同時為學生擇業(yè)創(chuàng)造有利條件，將工程基礎課與相關(guān)應用技術(shù)課整合成綜合性課程的做法值得提倡，與我校的幾大基地緊密結(jié)合，充分開發(fā)學生的實際工作能力，有利于資源整合。
參考文獻：
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[3] 張小良，劉英學，高潔，等.安全工程學科發(fā)展與專業(yè)辦學思路的思考[J].中國安全生產(chǎn)科學技術(shù)，2009，(6):232-236.
［關(guān)鍵詞］煤礦安全;技術(shù)進展;科技對策;發(fā)展方向
近年來，我國在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域加大了政策扶持、資金支持、科技創(chuàng)新和監(jiān)管監(jiān)察的力度，煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)［1］。2005年到2014年的十年間，我國煤炭產(chǎn)量從2.11Gt攀升到3.87Gt，增加83.4%;煤礦事故起數(shù)從3306起下降到509起，下降84.6%;煤礦事故死亡人數(shù)從5938人下降到931人，下降84.3%;百萬噸死亡率從2.811下降到0.255，下降90.9%。但在當前宏觀經(jīng)濟運行和煤炭行業(yè)發(fā)展的新形勢下，我國煤礦安全依然面臨行業(yè)形勢不容樂觀、事故總量仍然偏高、區(qū)域發(fā)展極不平衡、職業(yè)健康備受關(guān)注、科技支撐仍待加強等突出問題和嚴峻挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，有必要圍繞煤礦安全重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強化技術(shù)創(chuàng)新和集成示范，推動煤礦安全科技水平再上新臺階。為此，在總結(jié)分析我國煤礦安全科技近年來的主要進展和當前面臨形勢的基礎上，提出了“十三五”我國煤礦安全科技的對策和方向建議。
1煤礦安全科技主要進展
“十二五”以來，煤礦安全領(lǐng)域相關(guān)科研院所、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)注重產(chǎn)學研用相結(jié)合，以實施“973”計劃、國家科技支撐計劃、國家科技重大專項等國家科技計劃為契機，廣泛開展科技合作和技術(shù)創(chuàng)新，在基礎理論、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備和工程示范等領(lǐng)域取得了重要突破，為煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了重要支撐。
1.1煤礦瓦斯災害防治
瓦斯災害監(jiān)控預警和瓦斯高效抽采利用是瓦斯治理的重點和難點。近年來，瓦斯含量快速準確測定技術(shù)實現(xiàn)了120m長鉆孔定點取樣，20min內(nèi)快速測定瓦斯含量，測定誤差小于7%，并在100多個礦井推廣應用。開發(fā)的基于2個“四位一體”煤礦瓦斯災害監(jiān)控預警系統(tǒng)，大幅提高了瓦斯災害預警自動化水平，預警準確率達75%以上。研制成功國內(nèi)首臺最大扭矩12000N•m大功率定向鉆機，在晉城寺河煤礦完成1881m井下近水平長鉆孔施工，創(chuàng)造了煤礦井下順煤層定向鉆孔深度的世界紀錄。研制成功適用于f≤0.5松軟煤層的高轉(zhuǎn)速大扭矩螺旋鉆進裝備、空氣套管鉆進裝備及地面遠距離自動控制鉆進裝備，在松藻、淮南、平頂山等礦區(qū)廣泛開展示范應用，松軟煤層鉆孔深度最深達271m，鉆孔成孔率達到76.9%。開發(fā)了煤礦采動區(qū)頂板“L”型地面井抽采技術(shù)并在晉城寺河煤礦成功應用，抽采濃度最高達93%，抽采純量最高達3.11萬m3/d，實現(xiàn)了本煤層采動影響區(qū)、采空區(qū)連續(xù)抽采，工作面瓦斯?jié)舛冉档图s30%［2］。
1.2煤礦水害防治
水源和導水通道探測、水害預測、注漿堵水等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，水文地質(zhì)探測與水害治理技術(shù)體系日趨完善。研發(fā)的井下瞬變電磁儀，可用于井下掘進頭、側(cè)幫、頂?shù)装?、充水采空區(qū)、充水陷落柱、含水層等隱蔽水害探測，最大探測距離達200m，準確率達到70%。研發(fā)的自記式地震儀及數(shù)據(jù)處理與解釋軟件，顯著提高了斷層、陷落柱、煤層變薄帶等異常體的探測精度，探測距離達1600m。研發(fā)的動水大通道突水鉆孔控制注漿高效封堵技術(shù)，解決了攜袋鉆進、鉆注一體化轉(zhuǎn)換、注漿入袋、拋袋提鉆等技術(shù)難題，在陜西榆卜界煤礦涌水量約1200m3/h的動水條件下，對高3m寬4m的過水巷道實施封堵一次成功，封堵巷道不足50m，注漿量不到850m3，施工工期僅18d［3］。
1.3煤礦火災防治
早期預測預報、監(jiān)測預警、新型防滅火材料和裝備等是礦井火災防治的關(guān)鍵。目前已形成了以自然發(fā)火早期預測預報、阻化劑防火、氮氣防滅火、凝膠防滅火、黃泥灌漿防滅火技術(shù)等為主體的內(nèi)因火災防治技術(shù)體系。形成了以膠帶機火災預測與自動滅火技術(shù)，惰氣滅火、泡沫滅火、惰泡滅火技術(shù)等為主體的外因火災防治技術(shù)體系。煤礦井下移動式碳分子篩制氮裝置關(guān)鍵性能指標達到國際先進水平，氮氣出口濃度≥98%，出口流量≥2000m3/h，填補我國煤礦井下移動式大流量制氮裝置的空白［4］。
1.4煤礦粉塵防治
形成以煤層注水防塵、噴霧降塵、通風除塵、個體防護等為主體的防降塵技術(shù)體系，以及被動式隔爆、自動抑爆技術(shù)兩大類多類型防隔爆技術(shù)體系。粉塵濃度、粒度分布測定等粉塵檢測技術(shù)取得重要突破，可對作業(yè)環(huán)境粉塵濃度進行實時、在線監(jiān)測［5］。研制出國內(nèi)首套煤礦井下掘進工作面綜合除塵系統(tǒng)，在神東等礦區(qū)得到成功應用，呼吸性粉塵除塵效率≥99%，達到國際先進水平。
1.5沖擊地壓防治
形成了以巖石力學方法和地球物理方法為主的沖擊地壓監(jiān)測預警與評價體系，建立了包括區(qū)域防治與局部防治的沖擊地壓防治體系［6］。針對目前國內(nèi)外已有微震監(jiān)測系統(tǒng)只能被動接受煤巖體破裂產(chǎn)生的微震信號和震源定位精度不高的現(xiàn)狀，研發(fā)出自震式微震監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)了監(jiān)測區(qū)域內(nèi)波速場的實時反演與解算，提高了微震監(jiān)測系統(tǒng)的定位精度，微震監(jiān)測系統(tǒng)的震源定位精度達到5～10m。
1.6煤礦熱害防治
形成了礦井熱害預測、評價、控制成套技術(shù)和裝備，為改善工作環(huán)境和保障職業(yè)健康提供了重要技術(shù)裝備支持。成功研制首套地面集中降溫的核心設備———高低壓轉(zhuǎn)換裝置，溫度躍升小于0.5℃，設計壓力16MPa，已在平煤神馬集團建設示范礦井［7］。
1.7煤礦應急救援
形成了事故預警、培訓演練、逃生避難、搶險救援等一系列成套技術(shù)和裝備。在人員精確定位技術(shù)、無線救災通訊、應急避災信號引導、應急救援指揮系統(tǒng)等領(lǐng)域取得一系列先進成果。采用無線MESH網(wǎng)絡、骨傳導等技術(shù)研制了KJ30礦用救災無線通信系統(tǒng)，救護隊員可快速搭建數(shù)據(jù)傳輸通道，將事發(fā)地點的現(xiàn)場圖像、環(huán)境參數(shù)、救護隊員生命體征等信息傳輸至指揮中心，支持雙向?qū)χv，供救援指揮人員實時掌握救援情況并進行可視化管理和調(diào)度，目前已在14個國家礦山應急救援區(qū)域隊進行推廣［8］。
2煤礦安全科技面臨的形勢
在當前宏觀經(jīng)濟運行和煤炭行業(yè)發(fā)展的新形勢下，我國煤礦安全生產(chǎn)也呈現(xiàn)新的特點，面臨行業(yè)形勢不容樂觀、事故總量仍然偏高、區(qū)域發(fā)展極不平衡、職業(yè)健康備受關(guān)注等突出問題和嚴峻挑戰(zhàn)。
2.1煤礦安全形勢依然嚴峻
首先，盡管我國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但重特大事故仍時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，2012～2014年全國工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生重特大事故71起，死亡1278人，其中煤礦44起，死亡747人，分別占61.97%和58.45%;其次，我國煤礦安全生產(chǎn)水平與發(fā)達國家先進水平仍然存在較大差距。2014年我國煤礦百萬噸死亡率0.255，仍遠高于歐美主要產(chǎn)煤國家平均0.03的水平;再次，煤礦安全生產(chǎn)指標持續(xù)走低，百萬噸死亡率等指標低位反彈和反復的風險增大。此外，能源革命也給煤礦安全生產(chǎn)提出了更高的要求。
2.2煤礦安全水平極不平衡
長江以南及西南地區(qū)地質(zhì)條件極為復雜，80%煤層為急傾斜、傾斜煤層，薄煤層多，厚度0.6～2m，局部斷層密度達到35條/km2，機械化程度極低。2012年，全國僅云、貴、川、渝、湘5省市的煤礦事故死亡人數(shù)均超100人，共死亡672人，占全國的49%，而5省市煤炭產(chǎn)量僅占全國的13%。2013年，全國僅云、貴、川、渝、湘5省市的煤礦事故死亡人數(shù)均超90人，共死亡494人，占全國的46%，而5省市煤炭產(chǎn)量僅占全國的12%。
2.3煤礦開發(fā)條件不斷變化
我國煤炭資源分布具有“東貧西富”、“東深西旱”的特點，煤炭開發(fā)不斷向西部和深部轉(zhuǎn)移。東部擁有約90%的經(jīng)濟總量，而煤炭資源的賦存僅占總量的30%;西部煤炭資源的賦存占70%，經(jīng)濟總量僅約為10%。目前全國已有47座超千米深井，最深已達1501m，隨東部煤炭開采深度增加，高地應力、高瓦斯、高地溫、高承壓水等帶來的安全問題更加突出［9］。新疆等西部地區(qū)大傾角煤層、巨厚煤層、三軟煤層的安全高效開采也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
2.4隱蔽致災因素難以精確普查
煤礦隱蔽致災因素通常無明顯的顯現(xiàn)特征，具有隱蔽性、時變性、脆弱性等特點，探測和預防難度大。煤礦災害事故大多都與隱蔽致災地質(zhì)因素緊密相關(guān)，隱蔽致災因素已成為引發(fā)煤礦水害、瓦斯和頂板等重大災害事故的主要原因［10］。據(jù)不完全統(tǒng)計，在煤礦重大事故中，與地質(zhì)條件有關(guān)的各類重大事故占90%。隱蔽致災因素的致災機理和預防機制、隱蔽致災地質(zhì)因素的快速精細探查技術(shù)與裝備是研發(fā)重點。
2.5煤礦職業(yè)危害備受關(guān)注
煤炭開采過程中存在的粉塵、噪聲、高溫、振動、高濕等職業(yè)危害，對職工安全健康造成嚴重威脅。2013年共報告職業(yè)病26393例，其中塵肺病23152例;煤礦職業(yè)病15078例，其中塵肺病13955例［11］。煤礦塵肺病約占新發(fā)塵肺病總數(shù)的60%。在有效遏制重大人員傷亡事故的同時，如何預防和控制職業(yè)危害，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療已成為煤礦安全生產(chǎn)工作的重點。
2.6煤礦安全投入面臨困局
受宏觀經(jīng)濟影響，煤炭需求持續(xù)下滑，供大于求現(xiàn)象十分嚴重，煤炭行業(yè)低迷現(xiàn)狀或?qū)⒊掷m(xù)。煤炭企業(yè)在經(jīng)濟效益普遍下滑虧損條件下，資金周轉(zhuǎn)困難，安全投入難以保證。因此，煤礦安全技術(shù)裝備的經(jīng)濟性和實用性越來越成為現(xiàn)場應用考慮的重要方面，技術(shù)成果應用示范和推廣難度加大，容易影響科技成果研發(fā)和應用兩方面的積極性。
3煤礦安全科技發(fā)展的方向
國家能源局、環(huán)保部、工信部在《促進煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》中提出，到2020年，全國煤礦采煤機械化程度達到85%以上，掘進機械化程度達到62%以上。煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，煤炭百萬噸死亡率下降到0.15以下。為實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的目標，有必要針對煤礦安全的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性科技對策和發(fā)展方向。
3.1攻克災害防治技術(shù)瓶頸，打好災害對抗戰(zhàn)
針對煤炭開發(fā)向深部和西部轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的災害新特點，以“超前預測、主動預警、綜合防治”為重點，研發(fā)煤礦隱蔽致災因素動態(tài)智能探測、煤礦重大災害風險判識及監(jiān)控預警、煤礦深部開采動力災害防控技術(shù)。重點突破小尺度地質(zhì)異常體精細探測技術(shù)、隱蔽致災因素井上下立體動態(tài)探測技術(shù)、煤礦重大災害判識預警模型及方法、突水水源在線快速判別與智能注漿系統(tǒng)、超千米深部流變圍巖控制技術(shù)、深部礦井耦合動力災害防治技術(shù)、高溫誘發(fā)瓦斯煤塵爆炸及自燃火災防控技術(shù)、礦山呼吸性粉塵監(jiān)測與防治技術(shù)等。
3.2提升信息化和智能化水平，打好安全戰(zhàn)
當前“減人促安”、“無人則安”的理念被廣泛認同，通過提升煤礦機械化、自動化、信息化、智能化水平，可在提高煤炭生產(chǎn)效率的同時顯著提升煤礦安全生產(chǎn)水平。為此，有必要圍繞煤礦重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)及安全保障系統(tǒng)的機械化、自動化和智能化開展攻關(guān)，重點突破煤礦巷道高效快速掘進技術(shù)與裝備、難采煤層機械化開采技術(shù)與裝備、清潔智能輔助運輸技術(shù)與裝備、無人化綜采工作面巡檢機器人、“人－機－環(huán)境”信息感知和交互技術(shù)與裝備、智能生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)等，促進煤礦“機械化換人、自動化減人”，提升安全高效開采水平。
3.3提升應急救援裝備水平，打好災變時應急戰(zhàn)
煤礦應急處置與救援是煤礦安全生產(chǎn)的最后一道防線，為保障煤礦災變時期應急救援技術(shù)裝備“找得到、調(diào)得來、用得好”，急需研制集緊急避險、災區(qū)偵測、通信定位、應急救援于一體的煤礦重大事故應急處置與救援技術(shù)和裝備。重點突破煤礦重大災害災情演變規(guī)律、煤礦災變環(huán)境偵測及存儲技術(shù)、災變環(huán)境應急通信及遇險(難)人員精確定位技術(shù)、快速逃生避險救援保障技術(shù)及裝備、煤礦救援通道快速構(gòu)建技術(shù)及裝備、智能化應急預案及應急救援輔助決策技術(shù)，提升煤礦重大事故應急處置與救援技術(shù)裝備水平。
3.4提高監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)水平，打好安全監(jiān)管戰(zhàn)
監(jiān)管監(jiān)察是加強煤礦安全管理的重要手段，當前有必要進一步提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的科技含量和科學化水平。重點突破現(xiàn)場監(jiān)督檢測裝備、現(xiàn)場執(zhí)法與調(diào)查取證分析裝備、信息化裝備、執(zhí)法配套裝備等，全面提升監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)裝備水平［12］。此外，要加強對煤礦安全現(xiàn)有技術(shù)標準和規(guī)程的調(diào)研和梳理工作，對缺乏科學性、合理性的重點技術(shù)條款和關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)進行深入研究，做好技術(shù)標準規(guī)范的修訂和制定工作，為煤礦安全生產(chǎn)和監(jiān)管監(jiān)察提供科學指導和依據(jù)。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞：安全工程；本科教育；培養(yǎng)方案；對策建議
安全是人類永恒的話題，安全工程也是隨著經(jīng)濟發(fā)展成長起來的培養(yǎng)專門安全人才的學科專業(yè)。近幾年來，安全工程專業(yè)的發(fā)展非常迅猛，從1999年開辦安全工程專業(yè)的不足30所院校迅速發(fā)展到2016年的160多所院校。然而，該專業(yè)在高速發(fā)展的過程中，也存在諸多的問題，最明顯的表現(xiàn)就是安全工程人才在就業(yè)中存在適應力不強、成長較慢、專業(yè)知識單一等現(xiàn)象。這些問題直接反映了目前安全工程人才培養(yǎng)模式與社會需求的脫節(jié)，也凸顯了安全工程人才培養(yǎng)方式方法轉(zhuǎn)變的必要性及緊迫性。黑龍江科技大學安全工程專業(yè)招生于2003年，截至目前已畢業(yè)本科學生600余人，近幾年平均就業(yè)率達到98%以上，45%簽約于世界500強企業(yè)，發(fā)展勢頭良好。但對已就業(yè)學生的回訪發(fā)現(xiàn)安全專業(yè)畢業(yè)生存在薪酬增長較慢、跳槽比例較高、從事非本專業(yè)人數(shù)較多等問題。由于發(fā)現(xiàn)了安全工程專業(yè)發(fā)展過程中遇到的諸多問題，針對安全人才培養(yǎng)不能滿足企業(yè)需求的實際問題，在2015年度黑龍江省教育規(guī)劃課題“校企協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)共贏的合作模式研究”（項目編號：GJD1215063）的支持下，黑龍江科技大學安全工程學院研究團隊針對該問題進行了深入研究。
一、調(diào)查問卷構(gòu)成及調(diào)研對象
研究團隊經(jīng)過調(diào)查分析，于2016年10月到11月期間，向來自安徽理工大學、黑龍江科技大學、遼寧工程技術(shù)大學及河南理工大學的安全工程專業(yè)畢業(yè)生共計40人發(fā)放了調(diào)查問卷，對本校安全工程本科層次2014版人才培養(yǎng)方案進行了調(diào)研分析。（一）調(diào)研對象的構(gòu)成為了對安全工程專業(yè)有更全面的認識，對本校2014版安全人才培養(yǎng)方案有多角度的分析，調(diào)研對象主要由四所本科院校的安全專業(yè)畢業(yè)生組成。學歷層次為本科及研究生，工作年限為6~13年，平均10年左右，工作性質(zhì)主要為廠礦企業(yè)安全管理部門（包括煤礦、港口、建筑、化工、石油等行業(yè)）、安監(jiān)局\煤監(jiān)局的公務員，安全評價人員，科研單位等，大部分為本單位的中高層管理干部及技術(shù)人員。調(diào)研對象選取的依據(jù)原則是本科專業(yè)為安全工程，畢業(yè)后從事本專業(yè)，且在本專業(yè)學有所長，對本專業(yè)的發(fā)展關(guān)注度較高。表1為本次調(diào)研對象的群體基本概況。本次調(diào)研并未像通常針對人才培養(yǎng)方案的評價采用專家匯集一堂，運用頭腦風暴法對其進行分析評價，原因如下。1.通常聘請專家集中分析，聘請專家數(shù)量有限，涉及行業(yè)也較為有限，很難對安全工程所面對的行業(yè)做出深入全面的分析。2.在集中分析過程中，專家囿于時間限制很難對培養(yǎng)方案進行仔細深入的分析，往往更集中于其中幾個部分。3.所聘請的專家往往更集中于高校，對安全工程的發(fā)展方向把握更準確，但對于企業(yè)的實際需求可能缺乏更深入的了解。4.所選取調(diào)研的對象均是1999年設立安全工程專業(yè)后入學成長起來的，對安全工程人才培養(yǎng)方案更熟悉，提出的建議更具有建設性和針對性。（二）調(diào)查問卷的構(gòu)成調(diào)查問卷的主要部分為整體素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、崗位勝任能力和創(chuàng)新能力。整體素質(zhì)是指本科學生在培養(yǎng)過程中形成的不同于其他教育層次學生的總體表現(xiàn)，主要體現(xiàn)在學生的政治思想、文化教育、科技素養(yǎng)等綜合素質(zhì)的反映；知識結(jié)構(gòu)培養(yǎng)主要是學生的自然和社會科學知識培養(yǎng)，更重要的是專業(yè)知識的養(yǎng)成，主要體現(xiàn)學生培養(yǎng)過程中的理論寬廣性；崗位勝任能力主要是指學生的社會適應性，重點是安全工程人才的管理組織能力、專業(yè)技術(shù)和實踐能力的養(yǎng)成，以滿足在不同崗位的工作需求；而創(chuàng)新能力的培養(yǎng)則是學生面對新問題新情況的獨特解決問題的能力，滿足學生在工作中對新問題的解決能力。調(diào)查問卷由4個一級指標和6個二級指標構(gòu)成，滿分為100分。由各調(diào)研對象獨立完成，通過郵件或其他方式送達研究團隊。
二、調(diào)查問卷反饋結(jié)果
在規(guī)定時間內(nèi)，共發(fā)放調(diào)查問卷40份，回收有效問卷38份，表2為此次調(diào)查問卷的評分反饋匯總表。在38份的調(diào)查問卷中，畢業(yè)于本校的問卷共14份，校外畢業(yè)的問卷共24份。從調(diào)研對象的評分結(jié)果來看，2014版黑龍江科技大學安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案受到了調(diào)研對象的好評，平均得分為82.26分，評價得分較低的是技術(shù)能力培養(yǎng)、專業(yè)知識培養(yǎng)和動手實踐能力等方面。但值得注意的是，在校內(nèi)和校外分組中，對該版培養(yǎng)方案的評價等級有較大差距。畢業(yè)于本校的幾位調(diào)查對象平均得分70.71分，僅達到中等程度；而畢業(yè)于外校的幾位調(diào)查對象所給評價分數(shù)達到89.85分，基本達到優(yōu)秀程度。之所以出現(xiàn)如此差距可能是因為畢業(yè)于本校的學生對之前的人才培養(yǎng)方案執(zhí)行中出現(xiàn)的問題印象較深，影響了本次打分；2014版人才培養(yǎng)方案的專業(yè)課程涉及面還較窄，開設實驗的課程也不多，還不能滿足現(xiàn)場的需求。此外，在創(chuàng)新素質(zhì)和能力培養(yǎng)方面的具體措施還不足，方案的可操作性還不夠強。這也是本研究開展的主要原因之一。
三、存在的主要問題
根據(jù)調(diào)查問卷的反饋結(jié)果，發(fā)現(xiàn)目前安全工程人才培養(yǎng)存在的主要問題如下。（一）專業(yè)整體方向不明，課程繁雜而不系統(tǒng)目前國內(nèi)安全工程培養(yǎng)模式大體可以分為兩大類：以中國礦業(yè)大學為代表的強化行業(yè)特色的培養(yǎng)模式和以首都經(jīng)貿(mào)大學為代表的通用型安全科技人才培養(yǎng)模式。黑龍江科技大學2014版人才培養(yǎng)方案有工業(yè)安全和礦山安全兩個方向，但礦山安全方向的專業(yè)基礎課程與工業(yè)安全方向基本相同，而專業(yè)課有較大差別，導致這兩個方向在專業(yè)課學習時學生學習吃力，學生只知其一不知其二，對一些基本知識如采礦、化工、建筑、機械知識儲備不足，學習專業(yè)課程時如無源之水，無本之木。（二）安全工程課程建設落后，安全理論有待完善根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果來看，目前安全工程專業(yè)課程設置遠低于現(xiàn)場企業(yè)的需求，導致培養(yǎng)的人才達不到市場需求。部分課程重復內(nèi)容較多，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，如安全學原理與安全管理學，安全心理學與安全人機工程均有部分內(nèi)容重復，且基本概念不一致。而對一些現(xiàn)場急需的課程如安全標準化、ISO管理體系、安全文化、應急醫(yī)學、安全法規(guī)、風險識別及控制等沒有在我校安全人才培養(yǎng)方案中涉及，課程開發(fā)和建設缺少前瞻性和創(chuàng)新性。（三）知識體系碎片化在當前國家強調(diào)重基礎、淡專業(yè)、寬口徑的培養(yǎng)模式下，［1］由于安全科學的交叉性和綜合性，幾乎需要所有的相關(guān)知識基礎，而教學課時有限，導致專業(yè)課程設置受限，學生學習的知識碎片化、零散化，無法形成系統(tǒng)的理論體系。（四）教學實踐環(huán)節(jié)效果欠佳由于安全工程專業(yè)的特殊性，進行實踐學習的場所本身的固有危險性比較大，企業(yè)安全責任較大，學生無法深入實習，且實習場所多樣性不足，導致實踐環(huán)節(jié)的教學效果大打折扣，學生動手能力弱，上手較慢，現(xiàn)場普遍反映不佳。（五）企業(yè)對安全人才需求差異化較大在此次問卷調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)各行業(yè)對安全人才的需求有很大的區(qū)別。例如從事安全監(jiān)督檢查的調(diào)查對象要求增加和開發(fā)相關(guān)職業(yè)道德和心理健康教育，增加文字處理、匯報總結(jié)方面的選學課程；從事現(xiàn)場管理的調(diào)查對象要求加強對人才的講演、語言組織方面的培養(yǎng)，這是安全管理人員的基本要求之一，還要求對安全法規(guī)與標準、安全心理、安全文化建設、應急救援和應急醫(yī)學比較熟悉；從事安全評價人員的調(diào)查對象則建議加強專業(yè)基礎課的學習，對工藝、自控、消防、機械、化工等相關(guān)知識均要有所了解。由此可見，目前單一的工程技術(shù)型安全人才無法達到各行業(yè)的差異化需求。
四、對策建議
針對以上問題，我國安全工程高等教育應著重從以下方面進行改革。（一）加強理論研究，夯實專業(yè)基礎目前安全工程專業(yè)基礎理論薄弱，大多數(shù)學校以安全系統(tǒng)工程、安全心理學、安全人機工程三大課程作為專業(yè)核心基礎課程。專業(yè)基礎課則立足于本校傳統(tǒng)行業(yè)開設，缺乏廣泛認可的專業(yè)基礎課。類似流體力學、防火防爆工程、機械工程、電氣工程等則是基于原行業(yè)安全特色的基礎課程或公共基礎課，而類似安全法規(guī)與標準化、安全文化、安全社會學、風險管理等現(xiàn)場急需的理論基礎課則相對缺乏。可喜的是，目前以中南大學吳超教授為代表的一批學者在這方面做出了不懈努力，近些年安全文化學、物質(zhì)致災化學、安全人性學、安全倫理和安全職業(yè)道德等學科體系先后建立。這些理論的逐步建立為安全科學的發(fā)展奠定了基礎，也將逐漸成為安全工程的高等教育基礎理論。研究團隊認為應以此為契機，推動安全科學基礎理論的研究，逐漸推動這些基礎理論的課程標準化建設，夯實安全工程的專業(yè)課程建設。（二）細分安全工程人才類型，制定相應的人才培養(yǎng)方案根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，各個行業(yè)對安全專業(yè)人才的要求不盡相同，如想各個方面均有涉及，則學生負擔太重，也不現(xiàn)實。目前對于安全工程高等教育的改革，有部分企業(yè)認為應仍然按照傳統(tǒng)的行業(yè)安全模式培養(yǎng)，研究團隊認為這是不可取的。對于企業(yè)來說，如果采取傳統(tǒng)的行業(yè)安全培養(yǎng)模式，畢業(yè)生進入角色較快，但學生就業(yè)受很大約束，選擇面狹小，受企業(yè)經(jīng)濟效益影響較大，不利于學生的多向全面發(fā)展。因此，在通識教育的基礎上新的安全工程人才類型應劃分為工程技術(shù)型、安全管理型、安全經(jīng)濟型、安全服務型等，［9］在此基礎上凸顯行業(yè)特色。目前沈陽航天航空大學安全工程、安全防范、以安全為背景的保險專業(yè)等本科專業(yè)，首都經(jīng)貿(mào)大學開設的安全科學與工程、勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學、安全管理工程、公共衛(wèi)生等碩士專業(yè)是這一類型的代表。因此，未來的安全工程高等教育應根據(jù)技術(shù)、管理、經(jīng)濟、社會服務等類型分別探索其專業(yè)基礎課、專業(yè)課和實踐環(huán)節(jié)的模式，培養(yǎng)更具特色的新型安全人才。（三）提高師資水平，優(yōu)化課程設置由于受各方面因素的影響，目前我國高校教師隊伍往往缺乏現(xiàn)場工作經(jīng)驗。雖然在教學科研工作中仍有機會接觸現(xiàn)場，但畢竟和現(xiàn)場工作所獲有所差別。因此，山西焦煤霍州煤炭集團與國內(nèi)八所煤炭高校的校企產(chǎn)學研合作模式極具創(chuàng)新性，既解決了企業(yè)生產(chǎn)中的一批技術(shù)難題，也為高校青年骨干教師提供了理論聯(lián)系實際的機會，提高了高校教師的科研水平，實現(xiàn)了校企雙方共贏的目的，［10］此外，還應積極鼓勵教師獲取注冊安全工程師等資格證書，了解注冊安全工程師的工作內(nèi)容、性質(zhì)、特征，更有利于教學活動的開展。對于課程的設置，應對課堂教學內(nèi)容進一步進行創(chuàng)新。如吳超教授先后開設的《安全科學方法學》《安全比較學》《安全統(tǒng)計學》，中原工學院王新泉教授等開設的《安全生產(chǎn)標準化教程》，華北科技學院顏燁教授開設的《安全社會學》等專業(yè)課程，是對安全工程課程設置的極大豐富。此外，還應系統(tǒng)優(yōu)化和深化已有課程的教學內(nèi)容，例如安全評價類課程應增加軟件包的學習和實際操作，增加通風、火災、爆炸等專業(yè)模擬軟件的了解和學習，增強學生的動手能力。課程的設置應結(jié)合注冊安全工程師、注冊消防工程師、卓越工程師的要求進行改革，以培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展的高質(zhì)量工程技術(shù)人才為目標。（四）實踐基地的多樣化和虛擬化安全工程專業(yè)的實踐基地建設難度較大，真正能夠讓學生實踐的機會較少。解決的方法有在社會公共層面對愿意接受實習訓練的單位給予特殊的經(jīng)濟政策，為實踐單位帶來看得見的效益，使企業(yè)能夠愿意、樂意接受實習生；校企之間建立合作伙伴關(guān)系，在實踐過程中除了企業(yè)為校方提供實習機會外，校方也可以為企業(yè)提供人才培養(yǎng)、技術(shù)咨詢等幫助，實現(xiàn)校企共贏的格局。實踐基地的建設還應多樣化，盡量為學生創(chuàng)造各種實習實踐機會，為學生的學習和就業(yè)提供便利條件。有條件有能力的院校也可以充分利用現(xiàn)在高度發(fā)達的計算機技術(shù)，利用流行的VR技術(shù)開發(fā)仿真系統(tǒng)，滿足教學需求。（五）創(chuàng)新能力培養(yǎng)的具體化創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，創(chuàng)新也是一個人的能力體現(xiàn)。在面對新問題、新工藝、新設備、新材料的情況下，安全工程人才的創(chuàng)新能力就顯得尤為重要。目前黑龍江科技大學的安全工程專業(yè)也設置了相應的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練，主要以大學生科研立項、參加省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等方式開展，開展方式較為單一。而實際在整個教學周期內(nèi)，創(chuàng)新教育無處不在，例如在交互式和案例教學的課堂中，師生的交流互動會激發(fā)學生的學習興趣，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維，開放專業(yè)實驗室進行創(chuàng)新實驗，參與教師科研項目，申請專利等。2015年9月，由中國職業(yè)健康協(xié)會、全國高校安全工程專業(yè)學術(shù)委員會主辦，華北科技學院承辦的首屆全國高等學校安全科學與工程類專業(yè)大學生實踐與創(chuàng)新作品大賽的成功舉行，也為全國安全工程專業(yè)的創(chuàng)新實踐提供了全國性的創(chuàng)新實踐平臺。［11］（六）學分制下人才培養(yǎng)方案的執(zhí)行問題《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》明確指出要注重因材施教，要“關(guān)注每一個學生的優(yōu)勢潛能，推出分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度改革”。學分制成為我國高校教學改革過程中社會各界關(guān)注的一個熱點問題，［12］黑龍江科技大學也即將逐步開展完全學分制。在此情況下，在學分制下制定的培養(yǎng)方案能否完全執(zhí)行，執(zhí)行是否到位就是值得研究的問題。例如黑龍江科技大學2014版安全工程人才培養(yǎng)方案中專業(yè)基礎課和專業(yè)課達62門，如果全部開設難度很大，教師數(shù)量有限，且知識結(jié)構(gòu)較為單一，一名教師一般只能主講2~3門課程，很少具備開設新課的能力。因此，在無法增加教師數(shù)量的前提下，應逐步推進青年教師外出聽課學習，拓展知識結(jié)構(gòu)，培育新課程，使教師具備一專多能以滿足新形勢下的教學需求。此外，針對人才培養(yǎng)方案的實習、實踐、創(chuàng)新等各環(huán)節(jié)，應提前籌劃，安排具體實施方案和步驟，使人才培養(yǎng)方案能夠切實執(zhí)行。
五、結(jié)束語
安全科學是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高而發(fā)展起來的綜合性科學，專門的安全人才應滿足不斷發(fā)展的社會需求。目前安全工程高等教育還存在著粗放、簡單、傳統(tǒng)、條塊化的教育模式，本文在針對黑龍江科技大學安全工程2014版人才培養(yǎng)方案的調(diào)查問卷的基礎上，分析了目前我國安全工程專業(yè)高等教育存在的問題，提出了加強理論研究、細分安全工程人才類型、優(yōu)化課程設置、增加實踐基地的多樣化和虛擬化措施，以及創(chuàng)新能力的具體化等具體對策建議，期望能夠?qū)Π踩こ虒I(yè)拓寬辦學思路、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有所裨益。
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［11］首屆全國高等學校安全科學與工程類專業(yè)大學生實踐與創(chuàng)新作品大賽預賽在華北科技學院舉行［EB/OL］.（2015-09-30）.
化工行業(yè)是高危行業(yè)。隨著科學技術(shù)的進步，化工產(chǎn)品的種類越來越多，生產(chǎn)方法越來越多樣化，化工過程日益向裝置規(guī)模大型化、工藝過程連續(xù)化、工藝參數(shù)控制自動化的方向發(fā)展，化學品事故的后果也越來越呈現(xiàn)出瞬間性、災難性和規(guī)?；奶攸c。由于化工企業(yè)大多在城鎮(zhèn)附近，一旦發(fā)生惡性事故危害極大，所造成的嚴重后果和社會影響遠遠超過事故本身，不但造成勞動者的傷亡和企業(yè)的經(jīng)濟損失，還會嚴重地污染、破壞環(huán)境，常常在一定范圍內(nèi)引起群體性、社會性問題，影響社會穩(wěn)定大局。另外，化學工業(yè)發(fā)生的事故其影響可能持續(xù)數(shù)十年或更久，貽害子孫后代，而要消除事故后果，則需付出極大的代價。因此，化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，不僅關(guān)系到企業(yè)職工的生命安全，還關(guān)系到企業(yè)的生死存亡和社會和諧，極其重要。
一、化工企業(yè) 安全管理存在的問題
就目前化工企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀來看，存在問題不少。雖然通過多年的不懈努力和實踐，已積累起一定的管理經(jīng)驗，但目前安全管理工作跟不上企業(yè)發(fā)展的需要，仍存在職工安全意識不強，“三違”現(xiàn)象多，隱患得不到有效整改，各類輕重傷事故頻頻發(fā)生，安全形勢相當嚴峻。
就目前化工企業(yè)安全管理的方式看，部分企業(yè) 仍停留在傳統(tǒng)安全管理模式及直觀的、事故后“亡羊補牢”的經(jīng)驗型做法上。一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果找出問題再加以改進，所采取的各種步驟與方法，僅局限于防止事故的再發(fā)生。盡管傳統(tǒng)安全管理對預防事故也起了一定作用，但始終未能擺脫被動的局面，遠不適應當前企業(yè)發(fā)展 需要。
就目前化工企業(yè)的發(fā)展而言，當公司生產(chǎn)規(guī)模較小時，在安全上主要實施自律管理，規(guī)章制度、程序文件較少，安全管理是以人治為主，作業(yè)過程的安全主要依靠現(xiàn)場指揮者、作業(yè)人員的經(jīng)驗，由于各人的經(jīng)驗不一，出現(xiàn)問題的處置辦法缺少統(tǒng)籌性，生產(chǎn)過程中很易出現(xiàn)安全問題。當公司達到一定規(guī)模時，又會出現(xiàn)另外一種情況，就是各種文件滿天飛，規(guī)章制度墻上掛，安全工作表面上轟轟烈烈，很是活躍，但實際效果欠佳。
我們公司是一個危化品生產(chǎn)企業(yè)，也有以上同樣的經(jīng)歷。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，員工人數(shù)的增加，越來越覺得傳統(tǒng)安全管理存在的缺陷，越來越感到安全科學化、系統(tǒng)化管理的重要。于是我們一方面積極地利用南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所特有的安全理事組這一平臺，學習周邊外資企業(yè)安全管理的理念與方法；一方面聘請知名安全咨詢公司進行專業(yè)咨詢。通過學習和咨詢，發(fā)現(xiàn)公司在安全管理上存在很大差距：
1、安全評價不科學、不系統(tǒng)，往往只進行項目的局部安全評價，而對裝置本身技術(shù)、工藝、設備的安全系統(tǒng)評價很少。
2、安全規(guī)章制度流于形式，生產(chǎn)一線缺乏相關(guān)作業(yè)指導書與記錄表單；操作隨意性強。
3、安全績效目標模糊，沒有建立量化的安全績效目標和跟蹤考核機制。
4、日常安全檢查隨意性較強，應付式檢查較多；沒有全面的安全檢查指南與檢查項目清單。
5、缺乏系統(tǒng)性的安全管理程序控制文件，在變更管理、承包商管理、作業(yè)許可、安全培訓等方面差距尤為突出。
6、沒有安全審計機制，缺乏持續(xù)改進的依據(jù)。
7、雖然公司通過了國家安全標準化二級審核，但在各安全要素控制和管理的深度及系統(tǒng)性上存在很大問題，需要花大力氣、長時間去逐步完善。
上述問題的存在，嚴重威脅公司的生產(chǎn)安全。
二、安全科學化、系統(tǒng)化管理理念
為了確保公司的安全，近年來，我們將科學化、系統(tǒng)化管理的理念引入安全管理，重點進行安全科學化、系統(tǒng)化管理建設。
所謂安全科學化、系統(tǒng)化管理，就是指生產(chǎn)經(jīng)營單位綜合系統(tǒng)工程、人機工程、心理學等學科的原理和科學方法，從系統(tǒng)觀點出發(fā)，研究構(gòu)成各部門之間存在的相互聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)和評價可能產(chǎn)生事故的危險性，尋找事故可能發(fā)生的途徑。通過重新科學設計或變更操作來改善或消除危險性，把發(fā)生事故的可能性降低到最小限度，預防事故的發(fā)生，從而使安全管理工作逐步走上企業(yè)自主負責、自我發(fā)展、自我約束的整體運作機制，從根本上克服原始、被動、松散、無序的傳統(tǒng)型、經(jīng)驗性管理模式，盡快向嚴密、有序、高效的科學化管理轉(zhuǎn)變。安全科學化、系統(tǒng)化管理，不僅包括各種行之有效的科學的安全管理方法、手段和工具，還應包含先進的安全管理理念、明確的安全管理目標、健全的安全管理組織體系、完善的安全管理制度、有效的安全管理工作措施、有針對性的全員安全培訓教育、嚴謹?shù)陌踩a(chǎn)績效考核等要素。
三、安全科學化、系統(tǒng)化管理的實踐
安全科學化、系統(tǒng)化管理建設，首先要進行系統(tǒng)性規(guī)劃，制訂三至五年的階段性計劃，按重點、從源頭，根據(jù)公司各方面資源能力，邀請相關(guān)咨詢專家共同參與，分步實施。
1、生產(chǎn)裝置現(xiàn)狀的系統(tǒng)維護
我公司的生產(chǎn)裝置多數(shù)是引進國外的先進設備，本質(zhì)安全化程度很高。但在生產(chǎn)運行中，伴隨著設備、管線、儀器儀表、開關(guān)閥門等發(fā)生的自然老化、環(huán)境條件變化引起的腐蝕、操作不當引起的損壞等，系統(tǒng)的安全本體化程度就可能下降。因此在生產(chǎn)中，我們始終加強設備平時的巡回檢查，做好日常維護保養(yǎng)，定期進行大修，使裝置的本體安全化維持在一定的水平上。同時針對設備缺陷，及時進行技術(shù)改造。通過對裝備自動控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、自動檢測報警系統(tǒng)等的技術(shù)改造，及時消除安全隱患，提高了生產(chǎn)裝置的本質(zhì)安全水平。
2、科學開展工藝風險評估
化工企業(yè)重大的安全事故的發(fā)生，往往是工藝系統(tǒng)存在缺陷而導致。所謂安全的生產(chǎn)裝置應該是即使操作人員操作失誤，也應該通過系統(tǒng)本身的各種保護層避免嚴重后果的產(chǎn)生。為此，公司邀請安全咨詢顧問與公司相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員一起花費了一個月左右的時間對本公司各套生產(chǎn)裝置及公用工程設施進行了危險與可操作性分析（HAZOP），共分析出了三百多項安全和生產(chǎn)方面的問題，針對這些問題，逐條落實措施，公司先后投資了三百多萬元進行了為期一年的整改。對生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的自動控制、報警系統(tǒng)、聯(lián)鎖系統(tǒng)、自動停車系統(tǒng)進行了優(yōu)化，對易燃液體儲罐增加了氮氣保護，從本質(zhì)上避免大的災難性工藝事故的發(fā)生。
3、堅持進行過程管理
過程安全管理（Process Safety Management，PSM）就是通過對技術(shù)、過程與人員的整合，利用管理體系或制度的有效運作，以提升操作、設計與設備的可靠度，避免化學災害的發(fā)生。
針對本公司生產(chǎn)部各車間安全管理模式分散，生產(chǎn)一線缺乏相關(guān)作業(yè)指導書與記錄表單，操作隨意性強等問題，公司從2005年就開始推行過程管理。
首先花了一年左右的時間，結(jié)合風險評估的結(jié)論，對生產(chǎn)部各車間的操作程序與記錄表單進行了重新梳理，改變了以往只做不寫、操作隨意性的習慣，增加了大量的作業(yè)指導書與記錄表單，使員工的每步操作都能得到書面指導并便于班組長進行檢查與確認，這樣大大降低了各類事故的發(fā)生概率。另外，對員工進行了全面培訓，讓職工加深對所在崗位安全風險的認識和理解，掌握正確的操作程序和操作方法，使職工由他律變?yōu)樽月桑梢野踩優(yōu)槲乙踩?，從而保證過程管理取得實效。
4、持續(xù)進行安全管理系統(tǒng)的優(yōu)化
在進行了安全源頭、現(xiàn)狀運行、工藝風險和作業(yè)控制管理的工作后，公司將安全管理工作提升到管理層面的安全體系建設上。近年來，又邀請安全咨詢專家每月來公司工作兩天對各級管理人員進行安全管理理念的培訓，幫助、指導公司安全管理人員就安全管理各相關(guān)要素進行系統(tǒng)優(yōu)化和改進。
通過一年的努力，公司在變更、承包商、作業(yè)許可、受限空間、事故報告與調(diào)查、開車前安全檢查、安全檢查與隱患整改、應急反應、操作程序、安全培訓、危險化學品、消防、個人防護用品、工藝危害分析、職業(yè)衛(wèi)生、安全內(nèi)審共16個方面進行了全面的梳理與優(yōu)化。重點表現(xiàn)在：
在變更管理方面，改變了以往工程技術(shù)人員對生產(chǎn)工藝系統(tǒng)改變不嚴謹、隨意性較強、變更相關(guān)危害分析不到位、審核不充分、圖紙不更新、變更后培訓不及時等各種做法，新建立了變更管理程序文件，明確了變更的定義范疇與各級相關(guān)人員的職責說明，加強了變更的審批要求，對于危害性較大及復雜的變更同時增加了變更危害分析清單與投入使用前安全檢查表。
在承包商管理方面，優(yōu)化了承包商管理程序文件，要求承包商入廠作業(yè)之前必須得到安全培訓并考核合格。承包商設備進入之前由公司相關(guān)專業(yè)人員檢查合格后方可進入廠區(qū)內(nèi)作業(yè)。承包商在工廠工作期間，公司安全人員與項目代表每天開展安全檢查，對承包商出現(xiàn)的問題及時向承包商負責人進行通報并要求限期改正。大的建設項目還要求承包商每天得召集員工開晨會，講述安全問題與注意事項。
在作業(yè)許可方面，對動火、進入受限空間、臨時用電等特殊作業(yè)優(yōu)化了作業(yè)檢查表單，對危險性大的作業(yè)，增加了作業(yè)安全分析（JSA）。
在安全培訓方面，首先明確了安全培訓的內(nèi)容清單，并要求公司各崗位人員在進行安全培訓前需進行安全培訓需求分析，即明確了各個不同崗位各自需要掌握哪些安全知識。針對培訓內(nèi)容清單，最后公司編制統(tǒng)一的安全培訓教材。
5、不斷完善安全科學化、系統(tǒng)化管理體系
經(jīng)過近五年努力，公司初步完成了安全管理的體系建設。但為了公司的長遠發(fā)展，必須形成安全系統(tǒng)管理的長效機制。
一是保證已建立起來的安全管理體系有效運行。要建立安全系統(tǒng)管理的激勵和約束機制，采取切實有效的措施，調(diào)動各級管理人員和所有從業(yè)人員參與安全管理的工作熱情和積極性，增強各級人員的安全意識，提高各級人員的安全執(zhí)行力，從而推動安全管理體系有效、可靠運行。
第二要對現(xiàn)有ISO-9000質(zhì)量管理體系、ISO-14000環(huán)境管理體系和安全管理體系進行系統(tǒng)整合，形成一體化的系統(tǒng)管理體系。作為中、小型的化工企業(yè)，有限的人力資源很難應付三個體系的同時運行；三個體系由三個不同的部門管理，容易造成管理重疊或空白；各個體系的內(nèi)審、管理評審給公司帶來很多重復勞動，增加了管理成本；作業(yè)層面，三個體系都有各自的第三層次作業(yè)文件，還有三個體系所共有的崗位職責、操作規(guī)程、培訓記錄等，操作人員感覺繁瑣。所以為了進一步提升企業(yè)管理水平，提高管理效率，降低管理體系運行成本，公司成立了體系辦，對三個體系進行全面整合。通過文件整合統(tǒng)一描述，對內(nèi)形成一種管理文件，不僅使各環(huán)節(jié)控制方法更清晰明了，記錄保持更準確及時，而且有利于合理利用資源優(yōu)勢，促進體系穩(wěn)步持續(xù)不斷地提高。另外，引入安全審計方法并將內(nèi)審和外審結(jié)合，及時尋找和發(fā)現(xiàn)安全管理問題，及時落實各項安全整措施，持續(xù)改進，形成PDCA的良性循環(huán)，從而保證公司生產(chǎn)經(jīng)營長遠、安全、可靠運行。
四、結(jié)語
1、化工行業(yè)是高危行業(yè)，必須實行傳統(tǒng)安全管理模式向科學、系統(tǒng)安全管理的轉(zhuǎn)變。
2、化工企業(yè)安全成本較高，如何通過科學化、系統(tǒng)化安全管理，改進安全工作，減少事故成本，從而降低企業(yè)總的安全成本，值得認真思考。
3、公司主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，必須切實重視安全，并為安全科學化、系統(tǒng)化管理建設提供有效資源，是推進企業(yè)安全科學化、系統(tǒng)化管理的關(guān)鍵。
4、化工企業(yè)安全科學化、系統(tǒng)化管理建設也要善于學習和借鑒成熟、成功的安全管理經(jīng)驗，并結(jié)合企業(yè)自身實際，建設符合企業(yè)特點的安全管理體系。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型人才；培養(yǎng)實踐；安全工程
中圖分類號：F241 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）33-0135-02
一、研究背景
中國政府歷來重視煤礦安全工作，2006年國務院專門會議討論瓦斯治理問題，加之煤礦安全的嚴峻形勢以及安全欠賬的實際情況，近幾年數(shù)次撥?？钔度朊旱V安全（每年約30億元），各地方政府也積極響應，配套相應的資金，這些措施都會直接推動煤礦安全工作的發(fā)展。另外，《安全生產(chǎn)法》及其行政追究制度等的頒布與實施，也迫使各級政府及企業(yè)領(lǐng)導進一步重視安全工作。還有企業(yè)領(lǐng)導自身的覺悟及認識的提高，必將進一步推動煤礦安全工作的發(fā)展。鑒于國家對煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全重視，因此，如何培養(yǎng)高素質(zhì)、具有實踐和創(chuàng)新能力的安全技術(shù)與管理人才，如何將煤炭進行過程中事故率降到發(fā)達國家水平，加強煤礦安全與管理人才的培養(yǎng)是非常必要的，而且是十分迫切的，加強煤礦安全人才的培養(yǎng)，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，促進中國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時對中國煤炭工業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展都有著重要意義。
二、培養(yǎng)目標
培養(yǎng)滿足新時期煤礦安全生產(chǎn)的需求，具有良好的基礎理論、實踐技能、外語和計算機應用能力，掌握安全工程系統(tǒng)理論，具有寬廣的國際視野、開拓創(chuàng)新意識以及結(jié)合生產(chǎn)實際提出和解決問題的能力，能在煤礦從事工程設計與施工、科技開發(fā)與生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面工作，具有較好的人文社會科學素養(yǎng)與團隊精神、較強的社會責任感和良好的工程職業(yè)道德的本科工程型創(chuàng)新人才[1～2]。
三、培養(yǎng)標準
1.掌握相關(guān)的自然科學和工程理論基礎知識。（1）自然科學基礎知識與人文、社會科學知識。掌握中國特色社會主義理論與唯物主義哲學思想，具有社會責任感；經(jīng)濟、管理、法律、英語等方面的基礎知識。（2）理論基礎知識。掌握并能應用數(shù)學、物理、化學等基礎知識；掌握安全工程所需要的工程力學、流體力學以及工程熱力學等深厚的力學基礎知識；熟練應用計算機軟件、高級編程語言等現(xiàn)代工具與及相關(guān)信息技術(shù)；掌握電工、電子等相關(guān)基本理論知識；掌握地質(zhì)學基礎理論及工程制圖基本方法；具有系統(tǒng)工程知識及系統(tǒng)思維方法。（3）工程專業(yè)知識。掌握礦井開采工藝及相關(guān)設計與管理技術(shù)；掌握礦井通風技術(shù)基本原理及相關(guān)設計與管理技術(shù)；掌握井巷工程設計與施工基本知識；掌握礦井災害防治理論及防治工程設計方法；掌握礦山安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)；掌握礦山經(jīng)濟理論基礎及礦山企業(yè)管理知識；掌握礦山安全與勞動衛(wèi)生基本原理；掌握礦山環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展政策及相關(guān)技術(shù)；熟悉采礦技術(shù)規(guī)范，掌握礦山設計和數(shù)字礦山技術(shù)的基本方法。
2.具有運用理論知識和專業(yè)技能解決工程實際問題的能力。（1）工程項目評價、分析與決策能力。具備認識和系統(tǒng)表述安全工程領(lǐng)域各環(huán)節(jié)設計、技術(shù)和施工管理等問題，以及初步系統(tǒng)規(guī)劃研發(fā)的能力；具備建立本領(lǐng)域技術(shù)分析模型的能力；具備識別及分析影響礦山安全生產(chǎn)的不確定性因素、風險因素的能力；具備提出解決礦山安全生產(chǎn)問題的方法和建議的能力；具備應對危機與突發(fā)事件的初步能力。（2）實驗和分析能力。熟悉本專業(yè)國家和行業(yè)的標準與規(guī)范；具備查詢相關(guān)資料或者電子文獻的能力；掌握相關(guān)實驗操作技能，具備分析實驗數(shù)據(jù)、書寫實驗報告與歸納總結(jié)的能力。（3）系統(tǒng)思維能力。具備運用整體思維方式，全局性和系統(tǒng)性地考慮礦山通風與安全工程項目實現(xiàn)的能力；具備梳理礦山安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問題、難點以及影響因素的能力；具備針對解決問題的方案進行論證、總結(jié)并得出結(jié)論的能力。（4）創(chuàng)新精神以及吃苦耐勞的敬業(yè)品質(zhì)。積極探索安全工程領(lǐng)域的新問題、新發(fā)展；具有執(zhí)著的工作態(tài)度，并能夠結(jié)合具體條件善于運用靈活方式合理解決問題；敢于質(zhì)疑，勇于創(chuàng)新的精神；謙虛謹慎，戒驕戒躁；保持求知欲和終生學習的態(tài)度；高效、合理地管理時間和資源；培養(yǎng)吃苦耐勞的精神 [3～4]。（5）職業(yè)道德和職業(yè)精神。具有高尚的職業(yè)道德，正直，富有責任感；遵守職業(yè)行為規(guī)范，遵紀守法，遵守行業(yè)準則；主動規(guī)劃個人職業(yè)方向與發(fā)展；與世界安全工程界保持同步，與時俱進。（6）進行安全工程專業(yè)技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造與創(chuàng)新的初步能力具備發(fā)現(xiàn)問題的能力；具備創(chuàng)新的意識；具備創(chuàng)新所需的專業(yè)知識；掌握一定的創(chuàng)新方法。
3.具有團隊協(xié)作和溝通交流的能力。（1）團隊精神。培養(yǎng)合同協(xié)作的團隊精神；具備組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導能力；善于技術(shù)分工和協(xié)作，共同完成目標。（2）交流與溝通。具備交流與溝通的意識和能力；建立與安全工程界進行交流的組織結(jié)構(gòu)；具備運用寫作、圖表、電子和多媒體進行交流的能力；善于口頭表達，能夠作報告和會議進行交流。（3）國際交流。能夠運用外語進行交流；具備參加國際專業(yè)合作項目的初步能力；熟練運用外語查閱相關(guān)文獻。（4）團隊管理及組織協(xié)調(diào)能力。具有豐富的團隊管理經(jīng)驗，善于調(diào)動團隊積極性，激發(fā)團隊戰(zhàn)斗力；良好的組織能力以及沖突協(xié)調(diào)能力。（5）項目評估能力。掌握正確的項目評估方法；了解項目評估的過程；具有發(fā)現(xiàn)問題并及時提出改進意見的能力。
4.具備在一定的企業(yè)和社會環(huán)境下的綜合工程實踐經(jīng)驗。（1）參與礦山安全國際化。了解礦山通風與安全的發(fā)展及礦業(yè)工程發(fā)展國際化趨勢，了解相關(guān)國家礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域的政策和法規(guī)，具備參與礦山安全國際化的能力。（2）適應社會背景環(huán)境。應用礦山通風與安全專業(yè)基礎知識與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)理論，分析礦山通風與安全對社會財產(chǎn)、生命安全、礦山綠色可持續(xù)發(fā)展的推動作用，能夠利用專業(yè)知識為社會作貢獻。（3）礦山通風與安全工程項目設計。應用學科基礎知識和安全工程專業(yè)知識，進行礦山通風與安全工程項目的設計能力。（4）礦井災害防治規(guī)劃與設計。綜合應用學科基礎知識和專業(yè)知識，進行礦井災害防治規(guī)劃、技術(shù)設計及施工設計的能力。（5）安全工程實施能力。應用安全工程專業(yè)知識及管理知識，進行礦山工程項目施工組織管理、質(zhì)量控制及成本控制能力。（6）礦山企業(yè)運營與管理。熟悉礦山企業(yè)運營特征，確定礦山企業(yè)生產(chǎn)運行的方式和資源優(yōu)化，規(guī)范企業(yè)職工培訓與崗位管理，具備通風與安全技術(shù)管理、礦井災害防治和礦山生產(chǎn)經(jīng)營管理能力。
四、培養(yǎng)方案
培養(yǎng)模式為“3＋1”模式：即三年在校培養(yǎng)，以及累積一年在企業(yè)的生產(chǎn)實訓培養(yǎng)。第1～4學期按安全工程專業(yè)大類培養(yǎng)。第4學期末，采取雙向選擇的方式，在安全工程大類學生中選拔有志于從事“礦山通風與安全”工作的學生60名左右進入本計劃，按本培養(yǎng)方案培養(yǎng)[5～6]。
企業(yè)參與學生培養(yǎng)的整個過程：除參與學生在企業(yè)實訓期間的指導工作外，企業(yè)導師還參與學生培養(yǎng)方案的制定、教學計劃的編制、部分校內(nèi)課程的講授以及畢業(yè)答辯等過程。
以礦業(yè)工程、安全科學與工程主干學科，主要課程為：流體力學與流體機械、工程力學、工程熱力學、傳熱學、物理化學、安全系統(tǒng)工程、煤礦地質(zhì)學、采礦學、礦井通風學、煤礦安全管理、礦山安全法規(guī)、安全經(jīng)濟學等。特色課程為：礦井通風學、礦井瓦斯災害防治工程實踐、礦井火災防治工程實踐、礦井安全新技術(shù)講座。
主要實踐性環(huán)節(jié)：礦井開拓開采工程實訓、礦山地質(zhì)工程實訓、礦井通風系統(tǒng)測控工程實訓、礦井災害防治工程實訓、礦井災害應急救援工程實訓、礦井開拓開采與通風安全綜合設計等。
學生至少應修滿200學分，其中理論課程151學分，實踐環(huán)節(jié)4分（含素質(zhì)拓展環(huán)節(jié)4學分）。標準學制為四年，學分修滿后授予工學學士。
五、結(jié)論
通過優(yōu)化安全科學技術(shù)專業(yè)課程體系，凝練基礎理論課教學內(nèi)容，更新專業(yè)核心課程的內(nèi)容，突出專業(yè)課新知識和實踐教學環(huán)節(jié)、新技術(shù)；改革現(xiàn)有選修課的設置提高學生的科技創(chuàng)新能力，構(gòu)建既實用又可靈活銜接的專業(yè)課程體系，帶動專業(yè)整體教學質(zhì)量的提高。形成安全科學技術(shù)專業(yè)人才“基礎實、知識面寬、能力強”素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強的鮮明特色。
參考文獻：
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[4] 田震，馬小明.安全工程專業(yè)本科生多樣性人才培養(yǎng)[J].安全與環(huán)境學報，2006，（6增刊）：17-19.
本學期學校安全保衛(wèi)科，在學校校長的關(guān)心指導下，在后勤校長的直接領(lǐng)導下，在各個部門的大力支持下，全科同志立足本職、團結(jié)協(xié)作、本著嚴謹認真、務實高效的工作作風、較好的完成了本學期的各項工作任務。
一.加強隊伍思想建設，提高業(yè)務技能
新的學期、新的形勢、新的任務。新的學期學校領(lǐng)導對學校安全工作也提出了更高的要求。因此新學期，安全科全體同志時刻注重加強政治理論學習，提高思想覺悟和政治素養(yǎng)。時刻注重加強業(yè)務技能培訓，提高個人的工作能力和業(yè)務水平。基本上做到了每個成員都具有較高的思想政治覺悟，較強的業(yè)務能力水平。
二．愛崗敬業(yè)無私奉獻
由于安全工作的特殊性，所以我們工作別注重強調(diào)愛崗敬業(yè)和無私奉獻，愛崗敬業(yè)就是要求人人都要有時間觀念和責任意識，工作時間不脫崗不離崗、交接班守時守點，當班時間認真履職。無私奉獻就是要求人人講服務、講奉獻，事事以學校工作為核心、以安全工作為中心，不計較個人利益得失，一切服務于全局，服從于整體。開學至今通過全科同志的自我規(guī)范、自我強化，目前安全保衛(wèi)科已經(jīng)逐步形成了良好的工作作風。
三．努力實現(xiàn)安全工作無事故
實現(xiàn)安全工作無事故，的確并非易事；我們也確實感到了壓力和挑戰(zhàn)。但是我們畢竟有領(lǐng)導的充分信任和同志們的大力支持，也有一腔熱血,使我們變壓力為動力，化條件為機遇，我們采取切實有效的措施，把領(lǐng)導的重托、大家的希望一件件地落到實處，制定完善并嚴格實施了外來人出入登記管理制，學生出入管理制，車輛出入管理制，安全隱患巡查制，夜間值班聯(lián)防制、門衛(wèi)接待禮儀制等制度。設立了24小時值班室和治安聯(lián)動電話。制定了治安聯(lián)動制度。對某些崗位定人、定崗、定責，對全校所有場所放置的消防設施，做到心中有數(shù)，使學校安全保衛(wèi)工作更加科學規(guī)范。
以上工作凝聚了保衛(wèi)科全體工作人員的心血，通過實施這幾項工作，我們體會到了進取的艱辛，同時也領(lǐng)略到了成功的歡欣，下面是我們本學期取得的主要成績：
1、取得了學習上的進步，觀念上的轉(zhuǎn)變，業(yè)務上的提高，掌握了對各類安全事故的應急措施及處理方法。
2、健全完善了適應我校保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度。為今后保衛(wèi)工作科學化，規(guī)范化、精細化奠定了基礎。
3、認真完成了學校主辦和承辦的各種重大會議、各類考試、運動會、大型演出等活動的安全保衛(wèi)工作。
4、學生安全教育工作及安全教育活動開展的有聲有色。
5、定點定時清理運動場外來健身人員及校內(nèi)閑散人員，學校間休開放期間外來人員在運動場及校內(nèi)長時間逗留的問題已基本得到解決。
6、對教工車輛出入進行了規(guī)范管理，實行限時出入，限速出入，指定線路出入、指定地點停放。對外來進出車輛及運輸車輛的管理，做到了按制度辦事，按程序辦事，按要求辦事。認真做到了外來車輛出入規(guī)范管理工作及學校財產(chǎn)物資無憑證外流的防范工作，、
7、與交管部門、城管部門認真協(xié)作，強化了對校門口車輛亂停亂放，交通擁堵及小商小販占道經(jīng)營，堵塞通道等問題的治理。與公安部門認真協(xié)作，制止了多起刑事案件的發(fā)生，處理了多起校外人員到學校滋事鬧事事件。
本學期、學校安全保衛(wèi)科雖然在工作中取得了一定的成績，但是，離領(lǐng)導的要求和同志們的希望還有一定的差距。工作中，還有一些不盡人意的地方。如對安全保衛(wèi)工作的各項制度執(zhí)行力度還需進一步加強，全局意識，服務意識，責任意識還需進一步提高。我們會吸取教訓，總結(jié)經(jīng)驗，積極整改。
在今后的工作中，我們一定會揚長避短、精益求精，認認真真履行好部門職責，充分發(fā)揮好部門職能作用，不斷提高我校安全保衛(wèi)工作水平，確保學校教育教學秩序的穩(wěn)定、確保學校安全無事故。
一、安全生產(chǎn)的階段性特征
（一）我國安全生產(chǎn)的階段性特征，除具有經(jīng)濟社會的普遍階段性特征外，也有其特殊性。1、社會化特征。當今，復雜開放的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)范疇，經(jīng)濟實力、文化、教育、宗教、公民意識、社會道德準則等，都與安全密不可分。2、繼發(fā)性特征。城市化進程的加快，使生產(chǎn)場地與生活場所的距離越來越小，甚至形成難以嚴格分割的局面。3、地域性特征。我國經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均衡。4、群發(fā)性特征。我國安全防護和生產(chǎn)力水平較低，在一個危險作業(yè)場所有大量人員同時作業(yè)，一旦防護失效就可能造成重大人員傷亡或群發(fā)職業(yè)病。我國建了很多個化工園區(qū)，生產(chǎn)集中了，但容易發(fā)生惡性化學品事故，特別是臨江河、臨海的化工園區(qū)，事故極易造成大范圍水體污染。5、隱匿性特征。我們對一些新增生產(chǎn)領(lǐng)域的危險、危害，尚缺乏明確和科學的認識，加之安全監(jiān)察技術(shù)發(fā)展方面的缺陷，使得對于一些新的隱患難以實施有效的針對性監(jiān)察。
（二）我國安全生產(chǎn)方面存在的問題和出現(xiàn)的主要矛盾，除帶有安全生產(chǎn)自身的階段性特征外，也受到其他各種因素的重要影響。1、安全理念沒有跟上經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。一些人在片面追求經(jīng)濟效益的背景下，對科學發(fā)展觀認識不充分，對創(chuàng)造良好安全文化認識不足，一些不良的安全文化還沉積在安全領(lǐng)域。2、落后的生產(chǎn)工藝和條件給安全工作帶來了巨大的壓力。一些企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展了，卻沒有帶來生產(chǎn)工藝的改進和工作條件的改善，仍然持續(xù)著生產(chǎn)設施陳舊、高能耗、低技術(shù)、大成本、低效率的落后生產(chǎn)工藝和方法。3、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的安全生產(chǎn)水平發(fā)展不均衡。4、安全生產(chǎn)總體水平與經(jīng)濟發(fā)展水平和全民對安全的要求存在差距。
二、安全生產(chǎn)保障體系的構(gòu)建
（一）科技是安全生產(chǎn)工作的基本保障。1、確保傳統(tǒng)的高風險產(chǎn)業(yè)安全，必須依靠安全科技。以采礦、冶金與機械加工、石油化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)，在我國國民經(jīng)濟中仍占有較大比重。目前，經(jīng)濟發(fā)展對能源、原材料需求旺盛，使我們還將持續(xù)開采那些賦存條件惡劣的礦產(chǎn)資源。724個國有重點煤礦中高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井占42.3%，正是它們承擔著大部分的煤電供應。2、改變安全生產(chǎn)高風險的經(jīng)濟發(fā)展模式，必須依靠安全科技。事故風險等于事故發(fā)生可能性與嚴重性的結(jié)合，即隨著事故發(fā)生可能性或嚴重性的增加，事故風險增大。對于生產(chǎn)場所，存在的人員越多、能量越高，事故的可能性和嚴重性越大。只有依靠科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)的科技水平，提高企業(yè)的整體生產(chǎn)效率，才能從根本上改變嚴峻的安全生產(chǎn)形勢。3、應對復雜開放的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，必須依靠安全科技。對于復雜開放的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，重大事故防治不僅關(guān)系生產(chǎn)本身，而且威脅著城鎮(zhèn)、社區(qū)、生態(tài)環(huán)境的安全。一次重大生產(chǎn)安全事故處置不當，其帶來的災害和損失將成倍，甚至十幾、數(shù)十倍地增加。4、建立強有力的監(jiān)管監(jiān)察體系，必須依靠安全科技。安全生產(chǎn)需要高水平的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍，需要科學的監(jiān)管監(jiān)察手段，需要現(xiàn)代化的儀器設備的技術(shù)支撐。
（二）制度是安全生產(chǎn)工作的基礎。安全生產(chǎn)制度是在生產(chǎn)過程中，既包括安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、規(guī)范、標準等正式制度，也包括安全生產(chǎn)慣例、意識、心理、文化氛圍、管理模式等非正式制度。
（三）監(jiān)管是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。科學化、系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)制度，必須依靠科學技術(shù)，依靠強有力的監(jiān)管，才能具有權(quán)威性，才能構(gòu)建安定有序、誠信友愛的企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境，才能構(gòu)建政府與企業(yè)、企業(yè)與職工、企業(yè)與社區(qū)、企業(yè)員工與周圍群眾、政府監(jiān)察人員與企業(yè)監(jiān)管人員職責分明、各負其責、各行其職的和諧社會的安全生產(chǎn)環(huán)境，才能使全社會和廣大人民共同關(guān)注、關(guān)心、監(jiān)督和參與安全生產(chǎn)工作。目前，我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系雖基本形成，但與其配套的法規(guī)還不夠完善，安全生產(chǎn)標準系統(tǒng)性差、滯后于經(jīng)濟社會和生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的問題突出，重視經(jīng)濟發(fā)展、輕視生產(chǎn)安全的現(xiàn)象還存在，“以人為本、安全發(fā)展”還沒有完全成為人們的自覺行為，特別是部分小企業(yè)違法生產(chǎn)的現(xiàn)象還很嚴重。針對現(xiàn)階段安全生產(chǎn)存在的問題，根據(jù)安全生產(chǎn)可持續(xù)和諧發(fā)展的要求，必須建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機制，增強監(jiān)管力量，加大監(jiān)管力度，把重大事故隱患消滅在事故之前，使重大危險源得到合理的監(jiān)控，制造、使用安全型設備，創(chuàng)建安全型企業(yè)。這幾年，國家安監(jiān)總局對煤礦、非煤礦山、危險化學品儲存運輸、尾礦庫等高危行業(yè)或領(lǐng)域開展了專項整治，堅決關(guān)閉不合乎安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)。
三、現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作
“十一五”期間，我們要按照黨的十六屆六中全會的要求，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，用安全發(fā)展的理念引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅決貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)保障體系，落實主體責任，加強事故防范，做好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)的總體工作思路是：以實施安全許可制度為切入點，把工作重心轉(zhuǎn)移到抓住源頭、治理隱患、防范事故上來，做到標本兼治、重在治本，遏制重、特大事故的發(fā)生，努力提高企業(yè)安全水平。
【關(guān)鍵詞】車務段；Ⅲ級；施工管理
車務段管轄具有點多線長，管理跨度大、施工多，接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)、編解列車均受到較大的干擾的特點。為確保車務段Ⅲ級施工安全，筆者主要從完善施工管理、強化施工組織、落實施工安全監(jiān)控等方面，淺談車務段Ⅲ級施工安全管理。
1 健全管理機構(gòu)，完善施工安全管理體系
加強施工的組織領(lǐng)導，成立車務段和車站兩級管理機構(gòu)。一級管理機構(gòu)由車務段主管領(lǐng)導及相關(guān)科室人員組成，具體以主管領(lǐng)導專人擔任施工領(lǐng)導小組長，其他領(lǐng)導分片包保，下設技術(shù)科負責日常施工管理；車務段調(diào)度室負責轉(zhuǎn)達施工日計劃；安全科全體人員負責現(xiàn)場施工組織及監(jiān)控工作。二級管理機構(gòu)由車站領(lǐng)導及其管理人員組成，具體以站長為組長負責施工全面組織及監(jiān)控，副站長及安全員為組員，負責落實車站日常施工管理工作。通過健全施工管理機構(gòu)，實現(xiàn)全段施工統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一指揮，提高管理效率。
2 規(guī)范施工安全管理，做好“六強化”工作
2.1 強化基礎工作，細化施工安全制度
根據(jù)鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則，結(jié)合車務段實際，制定車務段營業(yè)線施工管理實施辦法，重點對施工領(lǐng)導、監(jiān)控人員職責、施工會議制度、日常管理制度、安全監(jiān)控體系及監(jiān)控措施等進一步明確。并根據(jù)鐵路局《運統(tǒng)-46》登記規(guī)范樣版，制定具體施工項目《運統(tǒng)-46》登記規(guī)范樣版。通過健全相關(guān)制度和表簿登記規(guī)范樣版，實現(xiàn)施工管理規(guī)范化。
2.2 強化安全協(xié)議、方案及安全措施管理
（1）嚴格安全協(xié)議簽訂及管理。針對每一項施工，車務段要主動與施工單位聯(lián)系，做好施工前安全協(xié)議的簽訂，重點審核施工實體資格，落實對協(xié)議的內(nèi)容、責任、簽認、逐級審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控。一是審核計劃。做到有鐵路局下達計劃的施工，必須具有與車務段簽訂的施工安全協(xié)議。二是現(xiàn)場核對。站長加強對站場日常檢查，發(fā)現(xiàn)無計劃、無安全協(xié)議的影響或可能影響行車施工，必須堅決制止。三是嚴格考核。包保干部加強對車站施工安全協(xié)議管理的日常檢查，發(fā)現(xiàn)有施工而無安全協(xié)議時，必須調(diào)查核實清楚，落實責任人，嚴格考核。（2）編制施工組織方案，確保施工計劃有效實施。一是編制月度施工方案。每月根據(jù)鐵路局施工計劃，編制車務段施工方案并下發(fā)各站組織實施，重點明確車務段全月的各種施工計劃、安全控制措施及行車組織辦法、監(jiān)控人員安排及責任。二是針對對運輸影響較大，對安全構(gòu)成威脅的施工，重點制定專項施工組織方案，明確人員監(jiān)控及工具準備，落實防范措施，確保施工計劃的有效實施。（3）車站制定施工安全措施，確保施工計劃徹底落實。除車務段編制并落實施工方案外，要求施工的車站根據(jù)月度施工計劃和本站實際制定相應的施工安全措施，報車務段技術(shù)、安全科審核，實現(xiàn)專業(yè)把關(guān)，施工安全把關(guān)，現(xiàn)場監(jiān)控把關(guān)的“三關(guān)”制度。（4）建立車站施工臺帳，規(guī)范對安全協(xié)議、施工組織方案和措施的管理。車站要建立施工管理臺帳，便于查找和核對，實現(xiàn)對施工安全協(xié)議、施工方案及車站安全措施的有效管理。
2.3 強化日常管理，確保施工有序推進
施工日計劃，實行專人專業(yè)負責、逐級把關(guān)，嚴格執(zhí)行“四核對”制度。即車務段調(diào)度室簽收次日施工日計劃后，交由技術(shù)科負責施工人員核對施工里程、限速條件、施工影響范圍、運行揭示等內(nèi)容，并擬定相關(guān)落實措施；安全科人員審核并簽認；主管施工領(lǐng)導審批；最后交由調(diào)度室負責下達各中間站，車站站長復核，實現(xiàn)節(jié)點把關(guān)，流程控制，閉環(huán)管理。施工日常組織，由技術(shù)科施工人員負責審核、協(xié)調(diào)旬計劃，收集、反饋施工信息，以及負責施工統(tǒng)計、分析、總結(jié)、考核、上報等工作；車站要每月對施工進行小結(jié)并上報，形成車務段、車站對施工的兩級管理機制，促進對施工有序管理。
2.4 強化施工培訓，提升作業(yè)人員技能
一方面，采取“集中培”“送培”“外培”和“崗培”相結(jié)合的方式，做好日常施工業(yè)務培訓。一是“集中培”。車務段每月開展集中到車務段統(tǒng)一培訓，不能集中培訓的，車務段組織人員下到中間站培訓。重點對各項施工管理辦法、制度、措施、施工手續(xù)等施工業(yè)務進行集中培訓。二是“送培”。組織人員到兄弟單位參觀學習，吸取其他車務段好的經(jīng)驗和作法，在本段加強推廣應用。三是“外培”。請鐵路局運輸處、安監(jiān)室人員專門舉辦培訓班，對職工進行施工內(nèi)容、項目講解，開展施工演練。四是“崗前培”。班組每天進行規(guī)章試問，幫助職工牢固掌握施工知識。特別針對新設備開通，進行理論培訓和實作跟班考試，做到人人過關(guān)，個個掌握。另一方面，抓好對運輸影響較大的Ⅲ級施工施工前的安全及業(yè)務培訓。如針對運輸影響較大的Ⅲ級施工，車務段安全科及有關(guān)人員要提前一周深入車站組織學習，進行模擬施工時接發(fā)列車及辦理施工手續(xù)業(yè)務培訓，通過抓好施工前專項培訓，實現(xiàn)從封鎖施工到開通行車的有序過渡。
2.5 強化信息反饋，促進施工協(xié)調(diào)與進度控制
對于專項影響運輸較大的Ⅲ級施工，車務段和施工單位建立信息互通制度，做到“日反饋、周碰頭、月溝通”?！叭辗答仭保弘p方做到信息互通，每天定時通報情況，暢通信息渠道。每天施工完畢后，車務段主動召集施工單位、設備管理單位現(xiàn)場盯控人員，對當天施工存在的問題進行小結(jié)、分析、整改，并提出下一步需要配合協(xié)調(diào)的時間、問題、內(nèi)容及防護人員安排。“周碰頭”：每周召開施工配合情況分析匯報會，對一周的信息認真分析并及時將有關(guān)重要信息向項目管理單位反饋。“月溝通”：每月召集施工單位開會，通報、解決施工中存在的問題，提高施工管理效能。
2.6 強化施工總結(jié)，不斷提高施工管理水平
一是堅持日常定期總結(jié)。每月初對上月管內(nèi)施工用時、天窗次數(shù)等施工作業(yè)量及兌現(xiàn)率、利用率進行統(tǒng)計，分析施工管理、施工組織及施工監(jiān)控中存在的問題，提出改進措施，及時向鐵路局匯報；每半年和全年進行一次全面施工總結(jié)。二是堅持專項施工總結(jié)。對運輸影響較大的Ⅲ級施工，均做到施工結(jié)束后書面總結(jié)。從施工前準備（包括制度、方案措施及工具備品的準備，人員培訓情況）、施工中組織協(xié)調(diào)（包括辦理手續(xù)、計劃安排、進度控制、施工配合、人員監(jiān)控、聯(lián)絡防護、天窗綜合利用等情況）、施工開通后的行車把關(guān)等方面進行全面書面總結(jié)，深入分析不足，不斷積累工施工安全管理經(jīng)驗。
3 嚴把“四關(guān)”，確保施工現(xiàn)場安全監(jiān)控
3.1 嚴把干部上崗關(guān)
車務段主管領(lǐng)導、包保領(lǐng)導、包?？剖?、安全科主管人員、中間站主管人員必須根據(jù)施工監(jiān)控安排表，落實到相關(guān)人員和部門。對包保不到位的部門和干部，一次進行警告，二次直接進行主要責任人調(diào)整，督促干部到位、履責。
3.2 嚴把施工準備關(guān)
在現(xiàn)場組織中，做到準備工作“三到位”：一是預案到位。鐵路局下達施工計劃后，有針對性地制定好詳細施工組織預案，在施工計劃調(diào)度命令下達前，提前組織施工管理人員和職工進行業(yè)務演練， 超前預想，做好各種應急準備。二是檢查到位。每次對運輸影響較大的Ⅲ級施工，車務段主管領(lǐng)導、安全科施工監(jiān)控組人員須提前1日到達施工車站，檢查施工安全措施、計劃及有關(guān)行車組織辦法，應急工具備品的準備、加崗人員安排情況。三是協(xié)調(diào)到位。每次施工前一日負責組織召開專題協(xié)調(diào)會。根據(jù)施工對各類設備影響的作業(yè)特點、范圍、時間、環(huán)節(jié)，以及《運統(tǒng)-46》填記規(guī)范、限速條件、運行安全等各種情況，與施工單位、配合單位交換意見，檢查準備情況，落實應急處理預案。
3.3 嚴把施工監(jiān)控關(guān)
現(xiàn)場施工執(zhí)行縱向由小組長集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮，橫向由崗點監(jiān)控人員檢查確認。對施工產(chǎn)生的各臨時崗點均安排監(jiān)控人員與室內(nèi)監(jiān)控負責人聯(lián)控，實現(xiàn)聯(lián)控閉環(huán)。在施工方案中明確施工每一道程序、每一項目，每一作業(yè)標準的監(jiān)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)、明確監(jiān)控人員職責，確保關(guān)鍵工種、關(guān)鍵崗位落實安全措施。施工中重點卡死《運統(tǒng)-46》登銷記、調(diào)度命令簽收核對、施工現(xiàn)場人員報到簽認、區(qū)間空閑、行車憑證命令遞交、手搖把登記使用關(guān)。
3.4 嚴把開通平穩(wěn)過渡關(guān)
在正式接管使用前，主要盯住“兩個移交”。一是資料移交。按照《技規(guī)》要求，對驗交的資料逐一查點，對驗交資料不齊的不準開通。二是設備移交。把好新設備接收使用盯控關(guān)，對行車方式變化的車站，由安全技術(shù)科等技術(shù)業(yè)務管理人員實施72小時輪流帶班全過程盯控。三是實行干部“三不撤”（作業(yè)人員操作不熟練，干部不撤；設備不穩(wěn)定、故障頻繁，干部不撤；安全措施落實不到位，干部不撤），確保開通使用后平穩(wěn)過渡。
4 加強檢查，促進各項安全措施落實到位
有制度、有檢查，才能使每項制度措施落到實處。一是堅持做好日常檢查工作，各級管理人員深入到車站進行檢查、指導、督促。二是以各種專項檢查為契機，加大施工安全管理檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，能立即整改的必須立即整改，一時不能立即整改的，要制定整改期限，對存在問題進行閉環(huán)管理。三是對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由專人負責匯總歸類，分析存問題的傾向性，制定相應對策，使施工管理得到規(guī)范和加強。
[摘要]中央企業(yè)是公有制經(jīng)濟的命脈，是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎。中央企業(yè)的安全狀況，代表了國家形象，代表了我國現(xiàn)階段安全生產(chǎn)所能夠達到的最好水平。中央企業(yè)具有資金雄厚、設備先進的優(yōu)勢，并擁有強大的技術(shù)力量和高素質(zhì)的人才，在人、財、物、技術(shù)及管理等各方面具有極為有利的優(yōu)越條件，最具安全技術(shù)創(chuàng)新的基礎和實力。中央企業(yè)率先提高安全技術(shù)創(chuàng)新能力在推動安全生產(chǎn)科技進步、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平方面，具有重要的示范作用，對于我國的安全生產(chǎn)工作具有舉足輕重的影響。筆者首先分析了中央企業(yè)安全．生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，指出目前中央企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新存在的主要問題；并列舉中石油、中石化、杜邦等世界500強企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗；在此基礎上，進一步提出了中央企業(yè)提高安全技術(shù)創(chuàng)新能力的4點建議。
[關(guān)鍵詞]中央企業(yè)；安全技術(shù)；科技創(chuàng)新；安全生產(chǎn)
1引言
在我國能源、冶金、石油、石化、機械制造、軍工、航運、海運等關(guān)系國計民生的基礎性行業(yè)和領(lǐng)域，中央企業(yè)歷來占據(jù)著主體地位，具有決定性的作用。中央企業(yè)原油產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的97．5％，民航運輸總周轉(zhuǎn)量占全國的82．9％，水運貨物周轉(zhuǎn)量占全國的86．3％，發(fā)電量占全國的40．8％，汽車產(chǎn)量占全國的30．2％，鋼產(chǎn)量占全國的20．4％。
近年來，中央企業(yè)根據(jù)市場需求，不斷加大科技創(chuàng)新力度，開發(fā)、研究和生產(chǎn)出了不少具有國際、國內(nèi)先進水平的新技術(shù)和新產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年上半年，16戶中央科研企業(yè)申請專利215項，授權(quán)專利111項，中央企業(yè)的科研創(chuàng)新取得重大成果。
在安全生產(chǎn)工作的總體布局中，在實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的歷史進程中，中央企業(yè)同樣具有重要的地位和作用。在推動安全生產(chǎn)科技進步、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平上，中央企業(yè)也具有示范作用。如何提高中央企業(yè)的安全技術(shù)創(chuàng)新能力，是一項亟待解決的重大課題。
2中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀
我國目前正處于經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期，受生產(chǎn)力發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)等因素的制約和影響，安全生產(chǎn)基礎薄弱，安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)科技水平相對落后。中央企業(yè)安全生產(chǎn)狀況總體上好于國內(nèi)企業(yè)的一般水平，但是，近年來隨著中央企業(yè)管理體制的改革創(chuàng)新，在安全生產(chǎn)工作上也出現(xiàn)了一些新情況。
在進入市場、參與競爭的過程中，一些單位不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全生產(chǎn)與改革發(fā)展的關(guān)系，強調(diào)了效益優(yōu)先，忽略了安全生產(chǎn)；在企業(yè)兼并重組、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和改制、改革過程中，一些單位削減了安全工作力量，甚至撤銷了內(nèi)部安全機構(gòu)；在企業(yè)不斷做大做強，子公司、分公司越來越多的情況下，一些單位安全管理出現(xiàn)了“高位截癱、層層衰減”現(xiàn)象，越到基層安全工作越薄弱。
中央企業(yè)生產(chǎn)集中度高，設備功率大，生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及面寬，一旦發(fā)生事故，往往損失慘重。根據(jù)國家局調(diào)度數(shù)據(jù)，2003年中央企業(yè)發(fā)生傷亡事故303起，死亡535人，受傷162人。2004年上半年發(fā)生各類傷亡事故168起，死亡142人，受傷93人。近年來，中央企業(yè)相繼發(fā)生了一些重特大礦山事故、油田井噴事故、危險化學品泄漏事故、交通運輸事故等等，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來巨大損失。2001年以來在國內(nèi)外影響嚴重的3起一次死亡百人以上事故，全部發(fā)生在大型、特大型企業(yè)，其中兩起發(fā)生在中央企業(yè)。此外，因各種人為因素造成的停產(chǎn)、停運、停供等事故相當頻繁，經(jīng)濟損失巨大。
分析中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問題，其深層次原因正是由于中央企業(yè)缺乏安全科技創(chuàng)新能力。《安全生產(chǎn)法》明確提出：“國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應用，提高安全生產(chǎn)水平?！眹鴦赵骸蛾P(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定》中強調(diào)：“要加大政府投入，扶持大中型企業(yè)進行安全生產(chǎn)技術(shù)改造；要推動安全生產(chǎn)科技進步，加快先進技術(shù)的引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新。”
中央企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體思路中，提出“依靠科技進步，實現(xiàn)本質(zhì)安全，建立預防為主、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，全面提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)安全健康水平。”中央企業(yè)在安全工作制度中，也提出“安全生產(chǎn)與企業(yè)改革發(fā)展‘三同步’制度，強調(diào)要把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局，做到同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展；安全投人和‘三同時’制度，企業(yè)要保障安全投人，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。”中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，要充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，提高安全技術(shù)創(chuàng)新能力，走“科技興安”之路。
3中央企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新存在的問題
隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，加快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，提高技術(shù)創(chuàng)新能力已成為企業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。而解決好這一問題，對于中央企業(yè)加快現(xiàn)代化、國際化的進程尤為重要。安全科技創(chuàng)新屬于科技創(chuàng)新的一部分，安全科技創(chuàng)新能力必然依賴于企業(yè)的整體科技創(chuàng)新能力的提高。目前，中央企業(yè)進行安全科技創(chuàng)新仍存在一定的問題。
3．1企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境不夠完善
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力來源于對經(jīng)濟利益的追求和外部市場的競爭壓力，由于我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌期，市場經(jīng)濟體系不夠完善，部分企業(yè)尤其是部分國有企業(yè)依賴政府的思想依然存在，技術(shù)創(chuàng)新的意識不強。安全技術(shù)創(chuàng)考新則更缺乏動力。從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看，企業(yè)還沒有有效的技術(shù)創(chuàng)新機制，尤其是研發(fā)激勵機制和研發(fā)經(jīng)費。目前，在我國大中型工業(yè)企業(yè)中，有研究與試驗發(fā)展活動的企業(yè)僅占30％，有技術(shù)開發(fā)機構(gòu)的企業(yè)僅占25％。大部分企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動仍處于一種松散狀態(tài)，缺少必要的積累，企業(yè)自主創(chuàng)新能力很難提高。
3．2企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新投入明顯不足
企業(yè)研究與試驗發(fā)展投入是衡量企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的重要指標。我國大中型工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展投入占銷售收入的比重為0．75％，僅相當于發(fā)達國家平均1．5％水平的1／2，而發(fā)達國家大企業(yè)一般在3％以上。與之相比，我國存在明顯的差距。而安全技術(shù)創(chuàng)新的投入則更是微乎其微。雖然國家制定了一系列的政策，但忽視安全生產(chǎn)、忽略安全投入的現(xiàn)象仍十分嚴重。中央企業(yè)具有資金雄厚、設備先進的優(yōu)勢，并擁有強大的技術(shù)力量和高素質(zhì)的人才，最具安全技術(shù)創(chuàng)新的基礎和實力。中央企業(yè)能否率先提高安全技術(shù)創(chuàng)新能力，對于我國的安全生產(chǎn)工作具有舉足輕重的作用。
4國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗借鑒
目內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)，以世界500強最具代表性。世界500強大致可分為兩類企業(yè)：
一是高新技術(shù)企業(yè)，這類企業(yè)通常改變了行業(yè)游戲規(guī)則，甚至創(chuàng)造了一個新興行業(yè)；
另一類是在傳統(tǒng)行業(yè)里不斷開拓創(chuàng)新，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，并保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
世界500強企業(yè)產(chǎn)值的70％—80％是科技和文化創(chuàng)造的(而我國這一指標僅為30％左右)。世界500強企業(yè)始終不斷地在現(xiàn)代技術(shù)領(lǐng)域投入大量的資金，以實現(xiàn)設施的現(xiàn)代化，使用最先進的設備和質(zhì)量上乘的操作系統(tǒng)，保證最快的加工過程，生產(chǎn)最好的產(chǎn)品，掌握最新的最先進的通信手段等等。它們往往拿出企業(yè)資金的6％—7％或更多，用于外出調(diào)研、設備和系統(tǒng)的更新及發(fā)展新產(chǎn)品。安全技術(shù)的創(chuàng)新則緊密融合于企業(yè)的登體技術(shù)創(chuàng)新工作之中。
4．1中國石油天然氣集團公司把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的動力和源泉
中油股份公司勘探與生產(chǎn)分公司“轉(zhuǎn)變觀念搞勘探，解放思想求發(fā)現(xiàn)”，以“創(chuàng)新管理和問題管理”為管理切人點，總結(jié)了“勘探開發(fā)一體化”、“巖性油氣藏精細勘探”等19項創(chuàng)新成果，取得勘探開發(fā)一系列重大突破，僅2003年就新發(fā)現(xiàn)5個億噸級油氣田和12個5000萬噸級油氣區(qū)塊，石油控制和預測儲量創(chuàng)近年來新高，確保了國內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)中有升。在西部大開發(fā)的標志性工程西氣東輸工程建設中，依靠科技進步，弘揚鐵人精神，把西氣東輸工程建設成為高科技工程、綠色工程、優(yōu)質(zhì)工程、陽光工程。
4．2中國石油化工股份有限公司積極治理隱患，努力創(chuàng)造安全文明的生產(chǎn)環(huán)境
中國石化對已建成的裝置、設施和公用工程開展風險評價，積極進行隱患治理，按照分級管理、分步實施的原則，從隱患的檢查評估、制定方案、立項審批直到竣工驗收的全過程，實施規(guī)范化、程序化管理。2003年隱患治理項目557項，投資10億元，一批隱患得到治理，有力地保證了裝置的安全生產(chǎn)。
重點加強對關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、要害生產(chǎn)部位的安全監(jiān)督管理，有針對性地制定重大事故防范措施及應急救援預案，并組織開展事故預案演練，提高應對突發(fā)事故的能力。
采用國際上先進的安全評價方法，對在役裝置的安全性進行評價，及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)裝置存在的缺陷和隱患，確保安全生產(chǎn)。
中國石化注重節(jié)能、降耗、節(jié)水、減污技術(shù)的開發(fā)與應用，積極推行清潔生產(chǎn)。2003年中國石化對系統(tǒng)內(nèi)首批4家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)進行了評估、審核和驗收，示范企業(yè)通過開展清潔生產(chǎn)，建立了開展清潔生產(chǎn)的正常秩序，其總體環(huán)境狀況、環(huán)保管理水平、資源利用水平有了明顯提高，取得了良好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
在清潔生產(chǎn)過程中，評定了4項具有推廣價值的清潔生產(chǎn)實用技術(shù)。加強工業(yè)用水工作的管理，強化用水考核，注重水的回用和串級使用，在生產(chǎn)負荷大幅度提高的情況下，2003年工業(yè)用新鮮水量比上年下降了1％。
為向社會提供更加清潔的燃料，中國石化相繼開發(fā)了降低汽油烯烴的催化劑、助劑和汽油清凈劑及汽油選擇性加氫脫硫等多項技術(shù)。中國石化于2003年7月1日起，全面執(zhí)行新的汽油國家標準，向社會提供清潔產(chǎn)品。
4．3杜邦以“零”為目標
200多年前，杜邦公司僅是一家生產(chǎn)黑色火藥的制造作坊，而今發(fā)展成為世界上歷史最悠久、多元化的跨國科技企業(yè)之一。杜邦是全球工業(yè)安全的標準，其他公司均以杜邦為參照衡量自己；同時，杜邦在全世界也以環(huán)保著稱。杜邦安全成就的取得，應歸功于它所堅持的十大安全信念：1)凡是工業(yè)意外均可避免；
(2)管理層必須對發(fā)生的意外負責；
(3)盡一切所能控制容易引起危險的工序；
(4)保持安全的工作環(huán)境，杜邦員工人人有責；
(5)員工必須接受嚴格的工業(yè)安全訓練；
(6)管理層必須時常檢查安全設施及系統(tǒng)；
(7)發(fā)現(xiàn)任何疏漏，必須立即糾正；
(8)員工無論在工作時還是在下班后都要注意安全；
(9)安全動作產(chǎn)生經(jīng)營效益；
(10)安全系統(tǒng)以人為本。
此外，永遠從“零”開始是杜邦的信條。
4．4產(chǎn)品技術(shù)的轉(zhuǎn)化需要高額投入，但也會帶來豐厚的利潤
荷蘭菲利浦電器公司過去幾年技術(shù)老化，產(chǎn)品更新緩慢，經(jīng)營失去活力，一度出現(xiàn)高額虧損。近幾年來，該公司制定和貫徹技術(shù)革命方針，依靠開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，不僅改變了高達20多億元內(nèi)虧的狀態(tài)，而且使公司在未來5—10年內(nèi)可實現(xiàn)250億美元的巨額利潤，從而使該公司成為西歐最富競爭力、也最有發(fā)展前途的大公司之一。
4．5加快新技術(shù)轉(zhuǎn)化
發(fā)達國家之所以走在世界的前列，除了注重研究開發(fā)新技術(shù)外，還在于能夠及時推行技術(shù)轉(zhuǎn)化，使新技術(shù)很快轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，從而促進企業(yè)的技術(shù)進步。先進的技術(shù)固然是競爭的資本，但在一定的條件下，抓住時間和效率比利用技術(shù)本身更重要。時間的縮短，為企業(yè)爭得了更多的市場機遇，取得了更多的經(jīng)濟效益，獲得更大的安全保障。
西門子公司的管理專家曾做過精確計算：產(chǎn)品開發(fā)的時間每縮短一天，便可增加0．3％的商業(yè)利潤，縮短5天可增加1．6％，縮短10天便可增加3．5％。據(jù)說，西門子公司僅縮短產(chǎn)品開發(fā)時間一項，每年便可獲取近6億美元純利潤。而這種
利潤卻不花費任何代價，只是時間利用得比別人更充分。
企業(yè)安全科技創(chuàng)新能力的提高，有賴于企業(yè)科技創(chuàng)新能力的總體提高。向技術(shù)要利潤、向技術(shù)要安全已成為現(xiàn)代企業(yè)的共識。國家出臺了一系列的優(yōu)惠政策，中央企業(yè)的經(jīng)濟效益已得到明顯改觀，使得中央企業(yè)在人、財、物、技術(shù)及管理等方面具備了安全技術(shù)創(chuàng)新的有利條件。
另外，做好中央企業(yè)的安全技術(shù)創(chuàng)新工作，也是企業(yè)生存發(fā)展、參與國際國內(nèi)兩個市場競爭的需要。目前世界500強企業(yè)已有400多戶進人中國，187戶中央企業(yè)駐外機構(gòu)和境外企業(yè)已多達2278個。中央企業(yè)要躋身于全球大企業(yè)之林，在日益激烈的市場競爭中立足、生存和發(fā)展，必須提高安全技術(shù)創(chuàng)新能力。在當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革過程中，要首先培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強、市場效益好的大型企業(yè)和企業(yè)集團，以提高我國企業(yè)的國際競爭力。隨著經(jīng)濟全球化進程
的不斷加快和高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，加快建立安全技術(shù)創(chuàng)新機制，提高企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新能力是中央企業(yè)面臨的一項重大課題。
5提高中央企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新能力的建議
我國的安全科學技術(shù)發(fā)展目標為：到2010年，建立起適應市場經(jīng)濟體制要求的安全科技發(fā)展運行機制，初步形成安全生產(chǎn)理論體系，建成安全生產(chǎn)科技支撐平臺，提高安全科技成果的轉(zhuǎn)化率，安全科技發(fā)展到一個新的階段。為實現(xiàn)我國安全科學技術(shù)發(fā)展的目標，必須率先提高中央企業(yè)的安全技術(shù)創(chuàng)新能力。
5．1安全科技創(chuàng)新與企業(yè)改革發(fā)展同步進行
實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作與企業(yè)的各項工作總體推進，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)改革發(fā)展的總體布局，同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，使安全科技創(chuàng)新工作融人企業(yè)的整體技術(shù)創(chuàng)新工作之中。增強技術(shù)創(chuàng)新意識，努力為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造寬松的
環(huán)境。針對目前我國中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題，政府應加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅優(yōu)惠力度，制定相應的信貸政策，鼓勵并引導企業(yè)自主增加技術(shù)創(chuàng)新投入，建立和完善風險投資機制，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。
5．2加大安全投入，推動安全生產(chǎn)科技進步
近年來，國家采取一系列措施調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括中央企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)經(jīng)濟運行和效益狀況，普遍得到改善。應進一步加大安全費用提取和投入力度，完善安全基礎設施和基礎條件，以提高科技創(chuàng)新能力。強化企業(yè)技術(shù)開發(fā)的主體地位，必須采取有效措施落實國家有關(guān)的優(yōu)惠政策，建立并完善對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制，鼓勵企業(yè)加大科技投入力度，加快企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設。
5．3中央企業(yè)應發(fā)揮安全生產(chǎn)科技進步的示范作用
建立中央企業(yè)的自主創(chuàng)新機制，培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強、效益好的大企業(yè)。在當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革過程中，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體、利益主體、風險主體、研究開發(fā)主體和決策主體，逐步建立起“企業(yè)主動、政府推動、科技服務體系聯(lián)動”的技術(shù)創(chuàng)新運行機制，形成一批自主技術(shù)創(chuàng)新能力強、市場效益好的大型企業(yè)和企業(yè)集團。中央企業(yè)應及時淘汰危及安全的落后設備和落后工藝，率先采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料，以大公司、大集團為依托，探索建立產(chǎn)、研、學一體的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新基地。
5．4進一步深化科技體制改革，加快以企業(yè)為主體
的技術(shù)創(chuàng)新體系建設，積極進行科技成果推廣我國圍繞著建立安全生產(chǎn)長效機制進行了積極探索，已經(jīng)制定出臺了安全費用提取、安全技術(shù)改造等政策措施，為提高中央企業(yè)的安全技術(shù)創(chuàng)新能力提供了政策支持。據(jù)第二次全國基本單位普查，在我國1萬余家科研行業(yè)單位中，有3000家為企業(yè)單位，占33％，企業(yè)比重不高。表明除國家辦基礎性和公益性研究單位外，還有部分科技機構(gòu)游離于市場之外。
筆者認為，必須進一步深化科技體制改革，在確?；A研究得到加強的同時，促使更多的科研機構(gòu)進入企業(yè)或與企業(yè)聯(lián)合。對于一些產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，國家應統(tǒng)一引進，然后組織產(chǎn)、學、研進行聯(lián)合消化吸收，最后再轉(zhuǎn)移到企業(yè)。
實現(xiàn)中央企業(yè)安全工作思想觀念、體制和機制、方法途徑、科學技術(shù)和安全文化“五個創(chuàng)新”。開展重要工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)中亟待解決的共性、關(guān)鍵性、公益性技術(shù)難題的科學研究，促進重大安全科技成果轉(zhuǎn)化，建立安全科技示范工程。對于能夠明顯改善安全生產(chǎn)狀況、經(jīng)濟和社會效益較大的科技成果，采用召開推廣會、成果展覽、科技成果信息等多種形式進行重點推廣。
6結(jié)束語
筆者通過對中央企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及安全科技創(chuàng)新能力的分析和研究，特別強調(diào)，中央企業(yè)是公有制經(jīng)濟的命脈，
(1)有利于發(fā)展生產(chǎn)力，是工業(yè)文明的需要；
(2)體現(xiàn)了珍惜生命、以人為本的時代要求；
(3)世界500強的成功經(jīng)驗，企業(yè)生存發(fā)展之道；