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質(zhì)量管理工作亮點

時間:2023-07-03 16:07:52

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質(zhì)量管理工作亮點

第1篇

關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量管理;監(jiān)督重點;監(jiān)督方式

1引言

近些年,隨著城市化進程的不斷加快,建筑業(yè)規(guī)模越來越大,目前建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的總體形勢仍然比較嚴峻,經(jīng)常會發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故,建筑市場中普遍存在著違規(guī)違法的施工現(xiàn)象,這不但會嚴重影響到建筑企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展,同時也會威脅到人們的生命安全和財產(chǎn)安全,因此要做好建筑工程質(zhì)量管理的監(jiān)督工作,為建筑工程質(zhì)量提供保障,促進建筑工程發(fā)展。

2建筑工程質(zhì)量管理工作的監(jiān)督重點

2.1對建筑工程的準(zhǔn)備工作進行監(jiān)督

按照建筑工程的具體狀況,有效的安排質(zhì)量監(jiān)督員實施質(zhì)量監(jiān)督工作,按照建筑工程的特征和結(jié)構(gòu),明確質(zhì)量監(jiān)督計劃,對于監(jiān)督的重點內(nèi)容,要報備有關(guān)部門。質(zhì)量監(jiān)督員要審查建筑工程有關(guān)的所有資料和質(zhì)量文件,審查這些資料是否滿足有關(guān)質(zhì)量規(guī)范。審查建筑工程有關(guān)的主體和工作人員的資格,貫徹監(jiān)理單位的責(zé)任,確保建筑工程施工前的各種準(zhǔn)備工作都能滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.2對建筑工程參建主體的行為進行質(zhì)量監(jiān)督

要質(zhì)量監(jiān)督建筑工程參建主體,例如:建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位等等。監(jiān)督建設(shè)單位的質(zhì)量行為主要包括以下幾個方面:審查工程申報手續(xù)是否齊全、審查施工圖是否標(biāo)準(zhǔn)、審查建設(shè)材料的質(zhì)量問題等等;監(jiān)督施工單位的質(zhì)量行為主要表現(xiàn)在以下幾個方面:監(jiān)測施工方案和設(shè)計圖紙、監(jiān)測各項工程質(zhì)量的保證資料,確保各種資料的完整性,禁止發(fā)生工程分包或者轉(zhuǎn)包的情況;建筑監(jiān)理單位的質(zhì)量行為主要表現(xiàn)在以下幾個方面:檢查建筑工程中是否配備專業(yè)的監(jiān)理機構(gòu)和建立人員,檢驗建筑工程中的各項工序;監(jiān)督勘察設(shè)計單位的質(zhì)量行為主要表現(xiàn)為以下幾個方面:審查該單位是否擁有建筑工程勘察和設(shè)計的能力、審查該單位是否具有項目負責(zé)人資格、審查該單位是否具有設(shè)計人員的圖章簽字、審查圖紙設(shè)計及變更勘察等手續(xù)是否齊全等等。

2.3對建筑工程實體進行質(zhì)量監(jiān)督

利用抽查的方法,完成建筑工程實體的監(jiān)督工作,抽查內(nèi)容包括:地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、竣工工程和竣工驗收。檢查地基工程時,主要檢查分項工程和隱蔽工程的資料和混凝土、基礎(chǔ)砌體和防水質(zhì)量;抽查主體結(jié)構(gòu)時,主要檢查混凝土、砌體、鋼筋和主體結(jié)構(gòu)的安裝質(zhì)量;抽查竣工工程時,主要檢查項目的基礎(chǔ)工序,包括:水、電等等;監(jiān)督竣工驗收時,主要監(jiān)督驗收程序、形式等等,要責(zé)令改正所有違規(guī)行為。

3建筑工程質(zhì)量管理工作的監(jiān)督方式

3.1不斷完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機制和模式

為了給建筑工程質(zhì)量提供保障,要不斷完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機制和模式,進而推動建筑行業(yè)的發(fā)展和進步?,F(xiàn)階段,我國建筑行業(yè)的管理水平和整體素質(zhì)有了明顯的提升,有關(guān)制度和政策也在逐漸的完善,工程質(zhì)量監(jiān)督體制也處于不斷改變的過程中。但是因為質(zhì)量監(jiān)督體系的不完善,從而不能夠順利的實施建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,監(jiān)督的方式也不合理,信息的傳遞也不正確。為了解決這些問題,要通過實踐不斷的完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系。

3.2運用現(xiàn)代化方式進行建筑工程質(zhì)量管理

在我國經(jīng)濟和科技不斷發(fā)展和進步的基礎(chǔ)上,加上建筑工程質(zhì)量信息的需求量越來越大,以往的監(jiān)督方式已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代化建筑工程發(fā)展的需求。為了適應(yīng)建筑行業(yè)發(fā)展的需求,為建筑行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展提供保障,要使用現(xiàn)代化的方式實施建筑工程的質(zhì)量管理工作。要確保建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式的現(xiàn)代化,確保監(jiān)督行為的法制化,確保監(jiān)督重點的明確化,為我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.3嚴格監(jiān)督建筑材料的質(zhì)量

目前,多數(shù)建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生都是因為建筑材料造成的。部分建筑工程的負責(zé)人為了確保經(jīng)濟利益的最大化,在建筑工程施工的過程中往往會偷工減料,或者是使用質(zhì)量不合格的建筑材料進行施工,從而大幅度的降低了建筑工程的質(zhì)量,情況嚴重的話,會發(fā)生質(zhì)量事故。所以要加強建筑工程材料的檢查工作,尤其是要重視關(guān)鍵部分的材料質(zhì)量檢查工作。在采購材料的過程中,要對比多家建筑材料的生產(chǎn)廠家,選擇質(zhì)量最優(yōu)的廠家進行材料采購工作,要按照有關(guān)的規(guī)定,嚴格的檢驗進場材料的質(zhì)量,確保使用質(zhì)量合格的建筑材料進行施工。

4案例分析

4.1案例概況

某城市位于我國南部城市省份,隨著該市經(jīng)濟的迅速發(fā)展,該市建筑工程也獲得了巨大的發(fā)展機會,該城市建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督經(jīng)歷了確立、調(diào)整和改進三個階段,雖然該市建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督體系在不斷的完善,但是也存在著一定的問題。

4.2該市建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督存在的問題

4.2.1監(jiān)管工作出現(xiàn)各自為政的情況

該市的建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督存在著各自為政的情況,具體來說就是一項完整的建筑工程有不同的工程質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)進行監(jiān)督,但是相互之間又存在著獨立執(zhí)法的問題,雙方互不了解彼此的工程質(zhì)量信息,導(dǎo)致監(jiān)督主體工作的實施具有一定的難度。

4.2.2監(jiān)督范圍未能全覆蓋

近些年,隨著該市社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和進步,基建行業(yè)建設(shè)投資力度也在不斷的加強,建設(shè)工程項目施工的數(shù)量越來越多,建設(shè)工程項目投資建設(shè)涉及到不同的部門,例如:建局、規(guī)劃局等等,部分建設(shè)工程項目因為前期的建設(shè)用地審批手續(xù)不齊全,或者用地規(guī)劃手續(xù)不齊全,由于每個環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系的,進而會影響到工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實施,在工程項目質(zhì)量管理工作中會出現(xiàn)覆蓋不完全的情況。

4.3完善建筑工程項目質(zhì)量管理監(jiān)督的措施

①要完善建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體系,這主要包括完善法制化建設(shè)、完善監(jiān)督機構(gòu)職能等等,具體如表1所示。②要完善建設(shè)工程社會監(jiān)督保證體系,包括完善建筑市場信用管理機制、完善建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系。③要建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的三大體系,主要指的是建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體系、監(jiān)理咨詢和工程保險的社會監(jiān)督保障體系。

5結(jié)語

總而言之,要在建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的過程中,要抓住監(jiān)督工作的重點,同時使用合理對監(jiān)督方式,從而為建筑工程施工質(zhì)量提供保障,減小建筑工程質(zhì)量事故發(fā)生的概率。

參考文獻

[1]王英斌.論規(guī)范建筑工程資料管理對促進工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性[J].工業(yè),2017(3):199.

[2]奚敏.淺談在新形勢下如何做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作[J].安徽建筑,2014,21(5):26~27.

[3]董浩,祁飛亞.論建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站在工程中的指導(dǎo)[J].門窗,2015(2):140.

第2篇

關(guān)鍵詞:市政 公用工程 質(zhì)量 管理 措施

1、導(dǎo)言

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,近幾年來國家在大力提倡推進城市化建設(shè),要提高城市化水平就要大加城市市政工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),用來滿足城市化的發(fā)展需求。市政公用工程是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,市政公用工程的工程質(zhì)量將直接影響居民的生命財產(chǎn)安全。城市化的進一步發(fā)展勢必會對工程的施工質(zhì)量提出了更為嚴格的要求,這就要求相關(guān)的施工企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新,用來順應(yīng)城市化的發(fā)展進程。

2、市政公用工程的施工管理概述

2.1 市政公用工程施工管理的特點

據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),市政工程施工具有許多特點,比如說:施工周期長、對環(huán)境影響大、參與人員多、工程造價高以及復(fù)雜程度高等,因此,在施工管理時會存在許多的不確定因素。較之于其他工程施工,市政工程施工較為復(fù)雜,易被外部環(huán)境所左右,工程的影響因素主要包括:原材料價格、天氣條件、周邊社會關(guān)系等;易致使相關(guān)工程承包商、I主、材料供應(yīng)商以及政府監(jiān)督管理機構(gòu)等產(chǎn)生變數(shù);除此之外,市政公用工程還存在著季節(jié)性、工期限制性以及耗資不均勻等問題。現(xiàn)在,我國的市政工程施工監(jiān)管已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代項目管理。

2.2 市政公用工程施工管理的內(nèi)容

市政公用工程施工管理主要就是對工程設(shè)計前資料采集的管理、對材料采購的管理、對設(shè)備應(yīng)用的管理、對現(xiàn)場施工的管理以及對工程驗收的管理等。市政公用工程施工管理主要包括以下四個方面:①市政工程的施工是根據(jù)施工合同進行的,所以必須按照施工合同合理的安排施工進度,這就需要對施工進度和施工設(shè)計進行管理;②要加強施工現(xiàn)場的管理狀況分析,對市政公用工程施工進行管理主要就體現(xiàn)在對現(xiàn)場施工進行管理,要做好施工前的準(zhǔn)備工作和施工過程中的各項管理工作;③對工程施工進行質(zhì)量管理,主要就是保證施工的規(guī)范和材料的管理,要對施工狀況進行跟蹤;④施工后的管理工作,主要就是進行工程驗收管理,對竣工材料進行移交等工作。

3、市政公用工程存在的質(zhì)量問題

3.1 施工過程的技術(shù)問題

由于市政工程的施工特殊性,大多數(shù)的市政公用工程并不能夠全封閉施工作業(yè),從而導(dǎo)致與施工無關(guān)人員以及車輛進入施工現(xiàn)場,更進一步造成了市政公用工程的施工作業(yè)面的狹窄,還有就是市政公用工程主要涉及到排水管道、電力管道、通信管道、國防管道、燃氣管道、自來水管道、熱力管道等各種管道縱橫交錯相互影響的情況,這樣就會造成無論是道路施工還是管道施工作業(yè)面的局促化。施工現(xiàn)場質(zhì)量管理工作比較混亂,有很多情況下本應(yīng)該使用機械的情況由于施工作業(yè)面不允許即系而進場,從而使得必須采用人工進行施工,可能很大程度上就影響了工程的施工質(zhì)量,由于市政公用工程的作業(yè)面長度很長,在實際工程建設(shè)過程中往往分段進行施工,不同的施工段承包給不同的施工企業(yè),但是在兩家單位相互交接的位置就容易出現(xiàn)施工交接困難的情況。

3.2 管理制度不完善,管理規(guī)范性差

在市政公用工程進行建設(shè)的過程當(dāng)中,沒有按照建筑行業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制度進行設(shè)備采購,甚至有一部分施工部門沒有使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備;另外就是一些單位為了得到更多的分紅利潤,在進行施工的過程當(dāng)中私自將工程進行轉(zhuǎn)包或者分包,一些資質(zhì)不夠的施工部門完全忽視工程的質(zhì)量,造成工程實際投入使用的價值非常低;最后是一些施工單位借用了其他的施工單位資質(zhì)來參與工程的建設(shè)。這些問題都直接或間接地導(dǎo)致了工程嚴重缺乏質(zhì)量保證。

4、做好市政公用工程質(zhì)量管理工作的要點

4.1 切實抓好施工前期準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

在工程施工前,施工單位應(yīng)該組織相關(guān)人員對施工現(xiàn)場進行詳細、認真的實地考察以及調(diào)查研究,并且要組號施工組織設(shè)計工作,在開工前期要編制好施工質(zhì)量計劃,并且對施工過程中的施工質(zhì)量管理目標(biāo)要貼合現(xiàn)場實際情況,每個項目的現(xiàn)場實際情況不一樣這樣就應(yīng)該針對不同的項目施工段制定不同的施工質(zhì)量管理計劃。

4.2 加強對工程施工的安全管理

市政公用工程施工管理最重要的就是安全管理,要首先保證施工人員的生產(chǎn)安全和后期使用的安全。要有效的避免并解決存在的安全問題就必須加強對施工的安全管理。施工企業(yè)要以安全生產(chǎn)為準(zhǔn)則,本著生產(chǎn)必須安全的原則進行工程施工;過程負責(zé)人要對施工人員進行系統(tǒng)的安全知識教育,對施工人員進行有效的安全管理;施工人員要樹立安全意識,安全生產(chǎn);除此之外,要建立健全企業(yè)的安全管理制度,為安全管理提供制度支持。

4.3 做好施工技術(shù)控制工作

在施工過程中要嚴禁出現(xiàn)由于現(xiàn)場施工原因造成附近公用設(shè)施額損壞,在進行施工前如果感覺此道工序可能會對附近的公用設(shè)施工程造成一定的影響,首先應(yīng)該是對附近的使用設(shè)施進行成品保護。

4.4 制定出具有高度科學(xué)性的管理辦法

在進行工程施工之前,需要工程的管理者對被施工的對象有一個全面的了解和分析,保證各個細節(jié)以及各個崗位的職能等都充分且全面地了解,之后構(gòu)筑一套系統(tǒng)化且非常完善的結(jié)構(gòu)表。在這樣的理論基礎(chǔ)之上開始進行管理和決策,制定出最合理的施工工期,并且在這段工期之內(nèi)科學(xué)地做好施工的安排。同時根據(jù)整個工程項目需要的設(shè)備以及材料進行充分的資金預(yù)算,防止由于各種人為的失誤帶來不必要的資金浪費。充分考慮施工對象所具備的特征采取最合適的工程管理辦法,將總的施工目標(biāo)按照一定的規(guī)范分成幾個詳細的步驟,之后按部就班地展開工作。除此之外,對參與到該工程項目的建設(shè)過程當(dāng)中的工作人員工作職能進行詳細地劃分,以此來保證施工責(zé)任可以落實到具體的人頭,保證施工效率。

4.5 提升施工作業(yè)隊伍人員的綜合素養(yǎng)

加強現(xiàn)場施工人員的專業(yè)素質(zhì),定期對相關(guān)現(xiàn)場專業(yè)人員進行培訓(xùn),培訓(xùn)完了還應(yīng)該進行相應(yīng)的考核制度。在加強專業(yè)素養(yǎng)的同時,還應(yīng)該提升相關(guān)人員的思想水平,讓施工質(zhì)量觀念根植于現(xiàn)場的施工人員的心里,培養(yǎng)現(xiàn)場施工人員的責(zé)任心,要把施工質(zhì)量問題放在施工過程的首位,要求現(xiàn)場施工人員務(wù)必嚴格按照施工規(guī)范進行操作與施工;針對不同的崗位開設(shè)不同培訓(xùn)內(nèi)容,使人員的水平得到整體加強,從而保證每個崗位的施工人員都能達到專業(yè)要求,從而保障施工現(xiàn)場的管理力度。

5、結(jié)束語

綜上所述,目前我國在城市化建設(shè)的基礎(chǔ)上有了更高的要求,因此怎樣才能對市政公用工程進行更好的管理也是一項非常復(fù)雜的工作。在工程施工過程中做好質(zhì)量管理與控制,是保證工程質(zhì)量與體現(xiàn)城市進步的一個必要條件,才能給城市化的發(fā)展和人民生活水平的提高提供基礎(chǔ)保障。

參考文獻:

[1]石銀.市政公用工程項目管理的問題與解決對策[J].江西建材,2016,01:299+219.

[2]陳洪海.市政公用工程項目管理中存在的問題及對策[J].江西建材,2016,06:284.

第3篇

1.質(zhì)量管理各階段的主要工作內(nèi)容。在這些電子行業(yè)的不斷發(fā)展的過程中,我國在該行業(yè)內(nèi)也對電子產(chǎn)品相關(guān)的質(zhì)量提出一些具體的要求,同時也形成了其質(zhì)量管理工作方面的自身特點,而電子產(chǎn)品的質(zhì)量管理工作主要體現(xiàn)在下面幾個方面:一是方案設(shè)計階段所進行的質(zhì)量管理工作,二是工程研制階段所進行的質(zhì)量管理工作,三是設(shè)計定型階段進行所質(zhì)量管理工作,四是生產(chǎn)定型階段所進行的質(zhì)量管理工作。具體來說:第一,方案設(shè)計階段所進行的質(zhì)量管理工作包含了參與到質(zhì)量管理的相關(guān)文件編制工作與評審工作以及修改的相應(yīng)工作之中,同時,對質(zhì)量計劃實施的實際過程進行有效的監(jiān)督,投入到檢查、測試原理樣機的各項性能等主要內(nèi)容;第二,工程研制階段進行質(zhì)量管理工作方面涉及到實施制定質(zhì)量控制的相關(guān)文件,并做好該項工作實際需要的所有記錄,同時,參加到評審具體的設(shè)計、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量以及外包產(chǎn)品的驗收的各項工作之中等主要內(nèi)容;第三,設(shè)計定型階段所進行的質(zhì)量管理工作包括了全程參與到電磁兼容、可靠性鑒定、裝機運行等各個試驗工作中,并評審控制點、關(guān)鍵工序等方面的主要內(nèi)容;第四,生產(chǎn)定型階段所進行的質(zhì)量管理工作涉及到肩負控制具體的生產(chǎn)、檢驗、試驗的各環(huán)節(jié)的整個過程的質(zhì)量,同時,為了更好地去發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在得故障,并對其整改進行有效的監(jiān)督,應(yīng)該引入FRACA系統(tǒng),并在該建設(shè)該系統(tǒng)時,不斷地進行完善。

2.質(zhì)量管理各階段的重點。

2.1方案設(shè)計階段的工作重點。方案設(shè)計階段所進行的質(zhì)量管理管理工作必須準(zhǔn)確抓住工作重點,即在制定相應(yīng)的質(zhì)量管理計劃的時候必須將該的電子產(chǎn)品特點充分結(jié)合在其中,并對全面質(zhì)量管理的要求、必要的相關(guān)評審工作做出較為詳細的呈現(xiàn),同時,要將規(guī)定的責(zé)任、權(quán)限確定出來,甚至包括這二者的相互關(guān)系,該電子產(chǎn)品在最后完成是所應(yīng)實現(xiàn)的最終質(zhì)量目標(biāo)。

2.2工程研制階段的工作重點。該階段工作的重點是準(zhǔn)確地把握質(zhì)量控制極為關(guān)鍵的一個階段,對該產(chǎn)品的質(zhì)量管理在其設(shè)計、供方、節(jié)點、檢驗、試驗等各個環(huán)節(jié)的工作做出明確的規(guī)定,將其正樣機聯(lián)試與環(huán)境等試驗大綱設(shè)定出來,并全面監(jiān)控該項質(zhì)量管理計劃在這一階段的具體實施過程,及時做出相應(yīng)的檢查。

2.3設(shè)計定性階段的質(zhì)量管理的重點。該階段質(zhì)量管理工作的重點主要包括:進行該產(chǎn)品在這一階段的質(zhì)量策劃工作與質(zhì)量管理文件的制定,并做好該質(zhì)量管理文件實施的整個過程的監(jiān)督工作,最后進行此階段的全面檢查,在這個過程中使用的方式應(yīng)該是質(zhì)量的審查與復(fù)查、全面科研生產(chǎn)大檢查。

2.4生產(chǎn)定型階段質(zhì)量管理的重點。該階段所進行的質(zhì)量管理重點在于:進行該產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境的試驗報告制定工作,進一步強化各階段策劃與控制,讓這一階段質(zhì)量計劃切實符合該產(chǎn)品的質(zhì)量控制目標(biāo),對全面控制該產(chǎn)品生產(chǎn)、審批、交付等所有過程。

二、質(zhì)量管理技術(shù)人員在各階段質(zhì)量管理中起到的作用

1.方案設(shè)計階段。質(zhì)量管理技術(shù)人員在方案設(shè)計階段當(dāng)中必須全程參與到方案評審、驗收、實驗等各個環(huán)節(jié),并全面監(jiān)督電子產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)方案階段的實施,做好整個階段內(nèi)部電子產(chǎn)品的質(zhì)量管理相關(guān)工作,如維修性、可靠性、安全性等,并及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,據(jù)此提出具有建設(shè)性的要求,同時,監(jiān)督管理好相關(guān)的整改工作。

2.工程研制階段。質(zhì)量管理技術(shù)人員應(yīng)參與工程研制階段的技術(shù)文件會簽、評審的整個工作過程,全面地評審、檢測電子產(chǎn)品工藝與結(jié)構(gòu)設(shè)計、產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)量管理技術(shù)人員必須嚴格把好關(guān),對于產(chǎn)品性能指標(biāo)、相關(guān)參數(shù)指標(biāo)沒有滿足原設(shè)計文件要求的,堅決不能允許進入下一環(huán)節(jié)。

3.設(shè)計定性階段。質(zhì)量管理技術(shù)人員應(yīng)對該階段產(chǎn)品的設(shè)計質(zhì)量加強全面且嚴格的把控,對該產(chǎn)品在設(shè)計評審、驗證、生產(chǎn)控制、確認實驗等過程中每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)該嚴格和全面的控制,充分將其自身監(jiān)督管理的作用發(fā)揮出來。只要發(fā)現(xiàn)在設(shè)計開發(fā)方面不符合相關(guān)要求的情況,應(yīng)及時要求設(shè)計人員進行整改,甚至進行重新的設(shè)計。

4.生產(chǎn)產(chǎn)品定型階段。質(zhì)量管理技術(shù)人員應(yīng)在生產(chǎn)產(chǎn)品的定型階段充分、全面地發(fā)揮自己的監(jiān)督、質(zhì)量把關(guān)的相關(guān)作用。應(yīng)完成好全面抽檢實物產(chǎn)品質(zhì)量的工作,一旦發(fā)現(xiàn)問題,質(zhì)量管理技術(shù)人員應(yīng)將設(shè)計工藝人員組織起來,全面地對此進行校核,深入地分析這些問題產(chǎn)生的原因,并針對這些問題及原因制定出全面整改意見,監(jiān)管好后續(xù)的試驗工作,只有在試驗產(chǎn)品質(zhì)量真正地通過質(zhì)量檢測的情況下,才能投入生產(chǎn)。

三、質(zhì)量管理技術(shù)人員應(yīng)具有的條件

由于電子行業(yè)具有較高技術(shù)含量的特點,因此,對于從事電子產(chǎn)品質(zhì)量管理的技術(shù)人員來說就一定要具有較高的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力、敬業(yè)精神、思想道德水平,只有這樣才能做好質(zhì)量管理工作,由此筆者將對其歸納為如下兩個方面:第一,熟悉電子產(chǎn)品的具體各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和全過程,與此同時,對于其在質(zhì)量管理工作方面所具備的素養(yǎng)要求比較全面,并要達到一定的水平,具有過硬的思想素養(yǎng)和極強的責(zé)任感,全面熟知電子產(chǎn)品的整體性能、各項功能、相關(guān)的驗收準(zhǔn)則。第二,我們應(yīng)根據(jù)相關(guān)的從事質(zhì)量管理人員的實際培訓(xùn)情況、或是其接受相關(guān)的教育的具體情況來把控對其能力等方面的基本要求,然后在此基礎(chǔ)上全面地考核其整體質(zhì)量管理經(jīng)驗與技術(shù)水平,以此來實現(xiàn)質(zhì)量管理技術(shù)人員的整體素質(zhì)的不斷提高。

四、結(jié)語

第4篇

關(guān)鍵詞:公證管理質(zhì)量 規(guī)范化 管理 對策

提高公證管理質(zhì)量,加強公證體制改革,規(guī)范公證事業(yè)內(nèi)容,對促進公證事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。在實際的工作過程中,需要對各項公證質(zhì)量管理制度進行規(guī)范,促進公證工作的創(chuàng)新和發(fā)展,確保公證工作的高效和優(yōu)質(zhì),以此來滿足社會的需求,展現(xiàn)出公證質(zhì)量對提高經(jīng)濟發(fā)展水平的重要作用。《中華人民共和國公證法》的頒布和實施,為提高公證管理提供了依據(jù)和條件,需要嚴格按照法律制度上的內(nèi)容,展現(xiàn)出公證管理的質(zhì)量,提升我國的公證管理服務(wù)能力,促進公證管理更好的為我國的發(fā)展服務(wù)。

一、強化人力管理,提高公證質(zhì)量

加強人才隊伍建設(shè)對提升公證管理質(zhì)量,規(guī)范公證管理行為具有重要作用,是提升人力管理質(zhì)量的重要舉措。因此,要想做好公證管理工作,需要從實際出發(fā),將提高人才素質(zhì)作為主要的工作內(nèi)容,將考試制度作為崗位考核的主要方式,將國家公務(wù)人員的能力作為主要內(nèi)容來抓。公證專業(yè)知識的學(xué)習(xí),對提高人才的學(xué)歷,強化人才的專業(yè)知識發(fā)揮了重要的作用,需要對人才實施全面的考核工作。隨著社會的發(fā)展,我國的經(jīng)濟體制不斷得到完善,為了解決社會發(fā)展中存在的問題,需要對社會關(guān)系進行有效的調(diào)整,以便能夠順應(yīng)當(dāng)前時展的要求。公證事業(yè)在發(fā)展過程中是面向全社會來服務(wù)的,需要強化公證人員的法律意識,提升自身的專業(yè)能力,以便能夠在激烈的市場競爭中脫穎而出。

二、完善內(nèi)部管理,提供制度保障

公證工作的有效開展必須要建立在行業(yè)規(guī)范和制度要求的體制下實施。一方面需要確保公證質(zhì)量體系的完善,確保公證事項審查的合理性。另一方面,需要確保公證管理制度的合理性,嚴格按照相關(guān)法律制度要求,給予公證指導(dǎo)性的意見。因此,需要從制度入手,確保公證制度的完善性,對公證員各項執(zhí)業(yè)工作進行規(guī)范,通過建立學(xué)習(xí)制度職業(yè)規(guī)范、服務(wù)承諾制度和辦證程序制度等,確保各項制度的有效落實,對公證人員的工作職責(zé)進行規(guī)范。同時,還需要確保內(nèi)部獎懲制度和考核制度的完善性和合理性,以此來提高公證質(zhì)量。例如,應(yīng)該對表現(xiàn)較好的公證員給予獎勵,對在工作中存在質(zhì)量問題的公證員給予處罰,并追究相關(guān)責(zé)任。需要認真貫徹責(zé)任制,來激勵公證員更好的進行工作,促進公證工作質(zhì)量的提高。

三、加強保險宣傳,提供經(jīng)濟保障

《公證責(zé)任保險合同》的出臺,是對保險工作的肯定,該項合同是由中國人民保險公司和中國公證員協(xié)會共同簽訂完成的,里面涉及到了較多保險相關(guān)的內(nèi)容,將公證賠償保險體系列為主要的工作內(nèi)容,對構(gòu)筑公證的信譽,提高行業(yè)的抗風(fēng)險能力,強化經(jīng)濟保障能力具有重要作用。因此,為了提升公證管理的質(zhì)量,需要讓公證人員意識到公證管理的重要性,肩負起公證管理的責(zé)任意識,深入理解公證案件中的各項事務(wù),運用各種方法來處理公證管理中的各種問題,對公證案例進行嚴肅處理。同時,還需要積極開展執(zhí)業(yè)風(fēng)險管理,強化職業(yè)風(fēng)險能力,確保公證管理各項工作的有效落實,對公證案件進行嚴格的審查,以便提高公證的質(zhì)量。因此,需要做好風(fēng)險管理工作,將零投訴、零上訪、零錯證等“三零”活動落實好,做好公證質(zhì)量檢查工作和業(yè)務(wù)普查工作,對各項工作內(nèi)容進行巡查和評定,及時解決在工作中出現(xiàn)的問題,確保公證質(zhì)量管理各項工作的順利開展。

四、構(gòu)建監(jiān)督機制,營造公證環(huán)境

良好的公證工作環(huán)境建設(shè),與監(jiān)督工作有密切聯(lián)系,需要意識到監(jiān)督機制的重要性,大力開展監(jiān)督工作,對司法行政機關(guān)進行宏觀性的監(jiān)督,需要不定期的開展監(jiān)督工作,明確公證管理在實施過程中存在的問題,可以通過引入公證舉報制度、促進公證人員秉公執(zhí)法,解決公證管理中存在的問題,對提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。同時,還需要充分利用公證協(xié)會的重要作用,來強化公證管理,拓寬公證監(jiān)督范圍,建立健全的社會監(jiān)督體系,完善公證監(jiān)督質(zhì)量,充分展現(xiàn)出公證監(jiān)督質(zhì)量的重要作用。例如,可以通過大量招聘公證監(jiān)督員的形式,來為公證監(jiān)督提供人才儲備。需要讓社會各界意識到公證監(jiān)督的重要性,給予社會人員監(jiān)督的職權(quán),確保公證監(jiān)督工作的透明化。同時,還需要讓監(jiān)督人員意識到做好監(jiān)督工作對社會發(fā)展的重要性,強化公證監(jiān)督人員的責(zé)任意識,促進公證監(jiān)督工作的高效開展。

五、建設(shè)信息化平臺,提供科技支撐

公證管理自身具有較強的服務(wù)職能,公證信息化的有效建立,需要依靠科學(xué)技術(shù)來實現(xiàn)。近年來,我國的科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速,要想促使公證管理取得良好的實施效果,需要借助科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢,建設(shè)信息化平臺,給人們的使用提供較大的便利。需要在信息化平臺中進行公證業(yè)務(wù)軟件的引入,對網(wǎng)絡(luò)管理和信息安全管理進行充分運用,強化信息管理職能,促使公證管理業(yè)務(wù)內(nèi)容的轉(zhuǎn)換,對提高公證管理的效率具有重要作用。例如,可以通過開展公證應(yīng)用軟件培訓(xùn)的形式,提高公證人員業(yè)務(wù)辦理流程,是對電子流程的充分運用,對提高公證文書電子辦理效率,普及信息化建設(shè),提供技術(shù)性的支撐,提高信息化管理水平具有重要作用。

六、結(jié)語

目前,我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,要想提高公證質(zhì)量,充分展現(xiàn)出公證對國家發(fā)展的重要作用,需要將公證面向全社會提供服務(wù),展現(xiàn)出自身的服務(wù)形象和服務(wù)職能。為此,需要對公證工作的秩序進行規(guī)范,建立健全的工作質(zhì)量保障體系,為各項工作的實施奠定良好的基礎(chǔ),積極推進公證事業(yè)高效優(yōu)勢建設(shè),減少在發(fā)展中存在的糾紛問題,通過健全管理機制的形式,來解決公證質(zhì)量存在的風(fēng)險問題,推進公證管理建設(shè),促進社會的和諧健康發(fā)展,使其在社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮積極的作用,展現(xiàn)出公證的規(guī)范性和合法性,為廣大人民群眾提供良好的服務(wù)。

參考文獻:

[1]洪英.關(guān)于公證權(quán)性質(zhì)與公證管理體制改革的思考[J].中國司法,2014,(12).

[2]林曉婷.福建省公證行業(yè)發(fā)展的問題與對策研究[D].福建農(nóng)林大學(xué),2014.

第5篇

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村公路質(zhì)量管理

引言

農(nóng)村公路建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的一項為民、興民、富民、利民工程,我市于2003年9月全面開工建設(shè),截至目前共建成農(nóng)村公路1500余公里,徹底改善了全市農(nóng)村交通基礎(chǔ)條件,方便了群眾生產(chǎn)、生活,促進了農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展。

本文主要結(jié)合近幾年我市農(nóng)村公路建設(shè)管理的實際,就加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作,談幾點做法。

1.成立農(nóng)村公路管理機構(gòu),明確責(zé)任

市委、市政府成立了由市長任組長的市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)農(nóng)村公路辦公室,抽調(diào)專人負責(zé)組織實施,各鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,為農(nóng)村公路建設(shè)工作提供了強有力的組織保證。同時,市農(nóng)路辦結(jié)合我市實際,制定了《關(guān)于加快全市農(nóng)村公路建設(shè)的意見》和《句容市農(nóng)村公路建設(shè)實施方案》,為推進我市農(nóng)村公路建設(shè)起到了較好的指導(dǎo)作用。

2.規(guī)范我市農(nóng)村公路招投標(biāo)工作

根據(jù)《江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)管理實施細則》和《鎮(zhèn)江市農(nóng)村公路建設(shè)管理實施細則》及國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市農(nóng)村公路建設(shè)實際,我們研究制定了《句容市農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)管理規(guī)定》。

市域范圍內(nèi)所有農(nóng)村公路建設(shè)必須實行公開招投標(biāo)制度,遵循合法、公開、公正、公平和誠實信用的原則。根據(jù)各鎮(zhèn)實際情況和項目特點采取有效的形式進行,既可以按項目逐個招標(biāo),也可以將具備招標(biāo)條件的較小規(guī)模項目集中招標(biāo)。

規(guī)范農(nóng)村公路招投標(biāo)工作主要就是通過招投標(biāo)來選擇好的施工單位,從源頭上把好農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量關(guān)。

3.加強農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場施工質(zhì)量管理工作

3.1路基施工

施工隊伍進場后,應(yīng)與相關(guān)鎮(zhèn)及市農(nóng)路辦聯(lián)系,對路線走向、起點、終點、里程進行確認和測量,作為計量、驗收的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。結(jié)束后施工隊伍應(yīng)首先清除道路范圍內(nèi)的灌木、垃圾。寬度不足的部分應(yīng)采用素土和5%灰土進行填筑,路基寬度不少于5m。

3.2路面基層施工

路面基層是道路結(jié)構(gòu)的主要持力層,其強度大小直接影響到整個道路的質(zhì)量。根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)村公路的實際情況,建議按以下三種方法進行基層處理:①一些交通流量較大相對重要的村道必須采用16cm二灰碎石進行補強,二灰碎石的配合比設(shè)計應(yīng)上報市農(nóng)路辦和監(jiān)理組審批,石灰劑量不得低于7%;②對于部分現(xiàn)有強度較好的砂石路,應(yīng)由市農(nóng)路辦和監(jiān)理組進行彎沉檢測,彎沉值小于115的路段屬合格,大于115的路段必須進行處理;③其它村道必須采用摻灰泥結(jié)碎石進行補強,灰劑量不得少于6%,補強后基層彎沉值不得大于115。

路面基層必須經(jīng)過市農(nóng)路辦和監(jiān)理組的檢測合格后方可進行水泥砼面層的施工,鋪筑成型的二灰碎石表面無輪跡,無明顯的起伏,平整度良好不積水;成型后應(yīng)進行鉆芯取樣,鉆取的芯樣不得松散。

3.3水泥混凝土路面施工

3.3.1原材料

水泥混凝土的主要材料是砂、石料、水泥和水,每一項材料都應(yīng)該滿足以下要求:

石料:所有的石料應(yīng)該干凈,不含泥塊、草木和石粉等雜質(zhì)。其中大料的直經(jīng)最大的不應(yīng)超過4厘米。細料直經(jīng)一般不能小于5毫米。石料的大小組成應(yīng)該是粗細搭配均勻的。大料一般應(yīng)占到整個石料的30%-50%。石子的外形應(yīng)接近于方形或圓形。

水泥:所有正規(guī)廠家出產(chǎn)的水泥都應(yīng)該有產(chǎn)品合格證和化驗單。水泥在場地堆放時,底部應(yīng)該架空并覆蓋塑料布防止雨淋,防止水泥受潮后變硬失效。

砂:應(yīng)該選用質(zhì)地堅硬、耐久、潔凈的天然中粗江砂,堅決不采用細砂,用細砂路面起灰、起皮,強度極差,如果砂中泥塊過多會使混凝土面層出現(xiàn)坑塘。不得使用山砂和機制砂。

水:凡是供人、畜的飲用水都可以用于混凝土拌合。嚴重污染的河水、塘水堅決不得用于混凝土拌合。

3.3.2配合比

在現(xiàn)場施工中,每立方米混凝土的水泥用量不應(yīng)該小于400公斤。我們應(yīng)至少保證每盤料用:

100公斤水泥(兩包水泥);156公斤黃砂;317公斤石子;41公斤水(下雨后應(yīng)適當(dāng)減少用水量)。

以上配合比換算到施工現(xiàn)場用手推車送料時,應(yīng)該先過磅,然后用紅油漆在推車側(cè)面做好標(biāo)記,并在以后經(jīng)常檢查標(biāo)記。

3.3.3現(xiàn)場施工

混凝土路面施工應(yīng)該遵循以下程序:

材料進場立模拌和運輸鋪筑振搗收光壓紋養(yǎng)生拆模鋸縫灌縫

1)材料進場。所有進場材料都應(yīng)該滿足規(guī)范要求,并且經(jīng)中心試驗室和監(jiān)理組驗收,對于材料有疑義的,必須經(jīng)試驗室驗收合格后方可施工。

2)立模。必須采用16厘米高的鋼模,支好模塊應(yīng)該牢固的架立在鋼基上。

3)拌和?;炷恋陌韬蜁r間必須保證90-120秒之間。拌和出來的混合料應(yīng)有很好的和易性(應(yīng)該像農(nóng)村中熬的干粥一樣)。

4)運輸?;炷恋倪\輸應(yīng)該盡量采用比較方便節(jié)省工力的機械(翻斗車和自卸式拖拉機)最遠的運輸距離不宜超過1公里。運料的料斗應(yīng)該密封不漏漿,不允許用砂子或石子鋪墊料斗的底部。

5)鋪筑。施工最佳溫度是5-30度,有大風(fēng)、下雨、夏天的中午溫度過高或冬天溫度低于5度都不應(yīng)該施工。嚴禁人工拋灑或用耙犁扒混凝土,嚴禁混凝土過干后人工擅自加水。16厘米的混凝土路面應(yīng)該上料上到18厘米厚才能保證振搗后有16厘米。

6)振搗。混凝土路面施工所配備的振搗機械必須達到以下要求:兩根直徑5厘米以上的振搗棒、一塊振動板、一根振動梁、一根滾杠。

第一步,振搗棒插入間距不大于50厘米,到模板邊不大于20厘米,梅花型布置,插入混凝土10CM以上,“輕插慢提”,嚴禁拖拉。振搗棒振搗到混凝土不再泛氣泡和水泥漿為止,每一處大概時間是30-35秒。

第二步,振動板應(yīng)該由兩人分工拖、拽兩遍,振動板在每個位置停留的時間應(yīng)該保證15-20秒。

第三步,振動梁應(yīng)該沿著路線方向慢慢拖行,注意找平和提漿。

第四步,將滾杠勻速緩慢的滾動,將水泥漿趕在滾杠的前面,并且要保證能過滾2-3遍,直到提漿為止。

7)收光。要求施工人員細心認真的進行精整,刮尺和抹刀配合使用。不允許再灑干水泥粉或水泥漿。在大風(fēng)或暴曬的天氣時應(yīng)該加快速度。

8)壓紋。應(yīng)該緊接著收光進行,一般用帶紋理的棍子進行壓紋,這樣的壓紋整齊美觀。

9)養(yǎng)生。路面養(yǎng)生一般采用草袋、草簾灑水,保持濕潤和嚴禁行人、車輛通行是養(yǎng)生的關(guān)鍵。蓋草袋灑水的時間不應(yīng)該低于7天,并且在7-14天之內(nèi)應(yīng)該保證路面的濕潤。

10)拆模。拆除模板人員必須應(yīng)該是有耐心,嚴禁在拆裝時用大錘或重擊鋼模板和混凝土板。

11)鋸縫。鋸縫應(yīng)該根據(jù)實際情況進行,在保證鋸縫機不咬邊、不啃邊時及時進行,鋸縫應(yīng)該一氣呵成,遇到下雨、晚上不能停止。鋸縫時必須打墨線保證順直,寬度在4-6毫米,深度應(yīng)該4-6厘米,5米一道。嚴禁施工單位在混凝土發(fā)生裂縫的位置鋸縫。

12)灌縫。鋸縫完畢后應(yīng)該及時灌縫,保證縫里干凈無灰塵。

3.3.4質(zhì)量檢驗

混凝土路面鋪筑時,應(yīng)通過控制現(xiàn)場的拌和質(zhì)量盡量減少表面脫皮、有蜂窩、麻面的情況發(fā)生,路面的邊線直順、曲線要圓滑,接縫處應(yīng)飽滿密實、粘結(jié)牢固并且縫口清潔整齊。監(jiān)理組應(yīng)隨時進行混凝土強度的抽檢,應(yīng)不小于200方/次,每次應(yīng)抽檢2組試塊。在試驗室養(yǎng)生達到28天后進行試壓。

4.嚴格執(zhí)行相關(guān)制度,實施強制性標(biāo)準(zhǔn)

4.1嚴格開工報告制度。所有農(nóng)村公路建設(shè)項目必須執(zhí)行“開工報告制度”,市農(nóng)路辦批準(zhǔn)后方可開工建設(shè),年度建設(shè)計劃項目必須由鎮(zhèn)江、句容和各鎮(zhèn)負責(zé)人到現(xiàn)場對線路里程、起點、終點共同簽字確認后,方可實施。

4.2建立路基驗收制度。農(nóng)村公路路面施工以前,市農(nóng)路辦和各鎮(zhèn)人民政府必須對路基進行嚴格的驗收,路基要求線型順直,寬度在5米以上,并且邊坡穩(wěn)定,無影響路面寬度施工的結(jié)構(gòu)物,路基表面平整密實,無坑塘和彈簧現(xiàn)象,壓路機碾壓無明顯壓痕,并將平整度、寬度、橫坡、縱坡、壓實情況作為硬性指標(biāo),由市農(nóng)路辦出具驗收報告。

4.3嚴格試驗檢測制度。試驗檢測是農(nóng)村公路質(zhì)量管理的重要手段,嚴格認真的試驗檢測是保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的有效途徑之一,對于規(guī)定試驗項目和檢測頻率,施工單位必須嚴格執(zhí)行,市農(nóng)路辦和監(jiān)理組要加強農(nóng)村公路的質(zhì)量檢測實施力度。

市農(nóng)路辦對每一條建成的農(nóng)村公路必須進行鉆芯取樣,針對厚度、強度和寬度出具試驗報告。

農(nóng)村公路四級水泥路驗收標(biāo)準(zhǔn):1)強度:規(guī)范值4.0Mpa,低于4.0 Mpa的屬于不合格。2)厚度:規(guī)范值16厘米,低于16厘米的屬不合格。3)寬度:規(guī)范值3.5米,低于3.5米的屬不合格。以上三項為強制性標(biāo)準(zhǔn),對于上述三項有一項不合格的項目,該項目將被評為不合格項目。

第6篇

2003年央行和銀監(jiān)分設(shè)之后,人民銀行的職能有了新的定位,新的《中國人民銀行法》規(guī)定“中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風(fēng)險,維護金融穩(wěn)定”,在分離監(jiān)管職能后,人民銀行又增加了維護金融穩(wěn)定的職能。然而從人民銀行分支機構(gòu)近十年的履職經(jīng)歷來看,沒有一定監(jiān)管權(quán)限使得人民銀行難以有效履行金融穩(wěn)定職能,金融機構(gòu)對人民銀行各項政策執(zhí)行、響應(yīng)和反饋力度大大降低。為了解決人民銀行分支機構(gòu)履職過程中面臨的困境,各地紛紛探索有效履職的途徑,系統(tǒng)內(nèi)逐漸形成了需加強金融管理職能來促進金融穩(wěn)定工作的共識。為進一步提升對外履職效果,人民銀行分支行根據(jù)《中國人民銀行法》和總行加強金融管理有關(guān)要求,從健全管理制度、理順工作機制入手,逐步加強和改進了以“兩管理、兩綜合”(開業(yè)管理、營業(yè)管理、綜合檢查、綜合評價)為主要內(nèi)容的金融管理工作。

二、推進“兩管理、兩綜合”工作的難點與不足

通過人民銀行分支行近幾年來的有序推進,“兩管理、兩綜合”工作在基礎(chǔ)制度建設(shè)、規(guī)范化工作上都取得了一定的成績,但是在工作過程中也發(fā)現(xiàn)推進“兩管理、兩綜合”工作也存在一些難點和不足,主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

1、法律依據(jù)充分但不全面

目前“兩管理、兩綜合”的主要工作中,綜合檢查的法律依據(jù)比較充分,人民銀行分支行對銀行金融機構(gòu)開展各項檢查并進行處罰都有充分的法律依據(jù),而且從已經(jīng)檢查結(jié)束的情況看,被檢查金融機構(gòu)業(yè)也認可處罰的法律依據(jù)。但是“兩管理、兩綜合”的其他幾項工作的法律支撐并不充分,如開業(yè)管理最終需對新開業(yè)的金融機構(gòu)出具同意辦理的批復(fù),然而人民銀行對金融機構(gòu)開業(yè)的管理并不屬于行政審批的范疇,只是各個相關(guān)部門具有審核新開業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)申請的權(quán)限,如何規(guī)范整合人民銀行對外履職部門諸多分散的業(yè)務(wù)審核權(quán)限,并在宏觀層面得以體現(xiàn)是目前人民銀行“兩管理、兩綜合”工作的主要困境之一;由于人民銀行開展“兩管理、兩綜合”工作的主要依據(jù)是人民銀行總行規(guī)定的相關(guān)規(guī)定,所以法律依據(jù)也略顯薄弱,面對具體工作中隱藏的法律風(fēng)險,如何在法律層面體現(xiàn)對人民銀行分支行機構(gòu)的支撐是“兩管理、兩綜合”工作進一步完善的主要解決途徑。

2、制度設(shè)計逐步完善但不統(tǒng)一

目前,在認識方面,人民銀行開展“兩管理、兩綜合”工作的必要性和重要性已得到了上下的廣泛認可。在各地探索過程中,“兩管理、兩綜合”工作氛圍日漸濃厚,但統(tǒng)一的思路和模式尚未形成,“兩管理、兩綜合”工作規(guī)范性還有待進一步提升。人民銀行“兩管理、兩綜合”工作具體的內(nèi)涵與外延并沒有清晰的界定,對工作內(nèi)容、范圍的認識不盡一致,不同地方強調(diào)的側(cè)重點也有所區(qū)別,如“兩管理、兩綜合”中的營業(yè)管理所包含的范圍與內(nèi)容以及具體開展的方式方法有待進一步明確。在機制方面,據(jù)不完全了解,目前人民銀行“兩管理、兩綜合”工作在分行及省會中支主要歸屬辦公室和金融穩(wěn)定部門,地市中支層面主要歸屬辦公室和金融穩(wěn)定部門,有的分支行設(shè)立了若干領(lǐng)導(dǎo)小組,實行分散管理,“兩管理、兩綜合”工作缺乏統(tǒng)一性。

3、內(nèi)部程序規(guī)范但效率不高

人民銀行分支行開展“兩管理、兩綜合”工作以來,對各項金融管理具體工作制定了操作規(guī)程,對開業(yè)管理、綜合評價、綜合檢查和重大事項報告依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了嚴格的工作流程。并結(jié)合實際工作,對金融管理各項工作提出了新的規(guī)范化要求,應(yīng)該說各項工作的內(nèi)部程序得到了逐步的完善和規(guī)范。但是從具體工作的實際情況來看,“兩管理、兩綜合”部分工作時間期限持續(xù)較長,工作效率需要進一步提升,當(dāng)然這也可能是由于“兩管理、兩綜合”工作開展時間不長,各項工作還處于摸索探索階段造成??傊?,為了進一步提高工作效率,一方面要進一步規(guī)范“兩管理、兩綜合”工作程序,另一方面也要熟悉“兩管理、兩綜合”工作的規(guī)范流程,熟悉各項“兩管理、兩綜合”工作相關(guān)業(yè)務(wù)。

4、外部響應(yīng)有力但程度有限

從開展“兩管理、兩綜合”工作之后與金融機構(gòu)的溝通了解來看,金融機構(gòu)在了解熟悉人民銀行的“兩管理、兩綜合”各項工作后,都能積極配合,在制度安排、人員配置和資料報送等方面上都按照人民銀行的要求來執(zhí)行各項政策和規(guī)定。如開業(yè)管理方面,新開業(yè)金融機構(gòu)熟悉人民銀行分支行關(guān)于開業(yè)管理的文件精神后,都能夠按照文件要求提交需要審核的材料,并積極與相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)絡(luò)溝通,配合各業(yè)務(wù)部門的審核工作規(guī)范各項材料;在綜合評價方面,各被評價機構(gòu)也能夠按照人民銀行要求按時提交相關(guān)材料,配合完成人民銀行的綜合評價工作。但是工作過程中也發(fā)現(xiàn),各金融機構(gòu)對人民銀行的“兩管理、兩綜合”工作熟悉程度不高,有些金融機構(gòu)在綜合檢查的過程中才初次了解人民銀行的開業(yè)管理與重大事項報告工作,有些新開業(yè)金融機構(gòu)由于對人民銀行開業(yè)管理文件理解不透徹,報送的材料不規(guī)范,需要進一步詳細指導(dǎo)完善各項申請文件和材料,影響了“兩管理、兩綜合”工作的效率。

三、推動“兩管理、兩綜合”工作的策略探析

1、修訂完善相關(guān)法規(guī),強化整合“兩管理、兩綜合”工作職責(zé)

人民銀行分支機構(gòu)履行“兩管理、兩綜合”工作職責(zé)的主要依據(jù)來源于人民銀行總行制定的相關(guān)法規(guī),法律依據(jù)稍顯不足。另外還有金融管理權(quán)限比較獨特的地方,如“中國人民銀行根據(jù)執(zhí)行貨幣政策和維護金融穩(wěn)定的需要,可以建議國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對銀行業(yè)金融機構(gòu)進行監(jiān)督檢查”,給人民銀行對外履職帶來一定的效率損失。上述法規(guī)規(guī)定的不足給人民銀行“兩管理、兩綜合”工作帶來潛在的隱患,也使得規(guī)范“兩管理、兩綜合”工作缺乏法律上的直接指引。因此,目前規(guī)范“兩管理、兩綜合”工作,需要從法規(guī)層面修訂完善,對法規(guī)中已有的金融管理職能加以強化,對目前分支行開展的“兩管理、兩綜合”工作諸項內(nèi)容在法規(guī)層面予以確定。

2、調(diào)整完善金融管理機構(gòu),統(tǒng)一“兩管理、兩綜合”工作負責(zé)部門

目前人民銀行分支機構(gòu)“兩管理、兩綜合”工作機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一。針對這一現(xiàn)象,建議考慮設(shè)立專門對口的“兩管理、兩綜合”工作部門,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)考核分支機構(gòu)的“兩管理、兩綜合”工作。一方面能夠統(tǒng)一人民銀行“兩管理、兩綜合”工作的認識,加快人民銀行分支機構(gòu)“兩管理、兩綜合”工作機構(gòu)建設(shè);另一方面為規(guī)范各地人民銀行“兩管理、兩綜合”工作機構(gòu)設(shè)置提供了頂層設(shè)計的依據(jù)。同時,在全面深入推進“兩管理、兩綜合”工作的形勢下,在人民銀行內(nèi)部設(shè)立一個專門的機構(gòu)來負責(zé)“兩管理、兩綜合”工作很有必要。建議允許有條件的分支行現(xiàn)行先試,在現(xiàn)行編制內(nèi),對有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行適當(dāng)整合,調(diào)整出內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制設(shè)立“兩管理、兩綜合”辦公室,以加強對系統(tǒng)內(nèi)“兩管理、兩綜合”工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),提高“兩管理、兩綜合”工作組織和制度執(zhí)行效率,更好地推動“兩管理、兩綜合”工作開展。

3、推動“兩管理、兩綜合”相關(guān)工作培訓(xùn),增強部門配合,提高工作效率

為了充分發(fā)揮“兩管理、兩綜合”工作提升工作效率的作用,建議加強對人才的培訓(xùn)和使用機制建設(shè)。通過電視電話會議培訓(xùn)和遠程培訓(xùn)的方式,擴大“兩管理、兩綜合”工作培訓(xùn)的覆蓋面。通過組織“兩管理、兩綜合”工作專題培訓(xùn)班的形式,加強對“兩管理、兩綜合”工作高級人才的培訓(xùn)。應(yīng)建立優(yōu)化“兩管理、兩綜合”工作人才使用的工作方案,創(chuàng)新人才動態(tài)管理機制,通過正向激勵機制等方式,真正促進才盡其用,提高管理能力,尤其是提高對金融機構(gòu)檢查的實戰(zhàn)能力。推動建立人民銀行與金融機構(gòu)之間的干部交流鍛煉的常態(tài)機制,使分支行干部能夠在金融機構(gòu)更高的管理層面上進行鍛煉,提升分支行干部的金融業(yè)務(wù)能力和管理服務(wù)水平,促進人民銀行金融管理人才隊伍的全面發(fā)展。

第7篇

關(guān)鍵詞:執(zhí)行力 質(zhì)量管理 特檢機構(gòu)

近年來,特檢行業(yè)質(zhì)量體系日趨完善,機構(gòu)通過評審、監(jiān)督評審等過程,體系文件得到了不斷改進并且在逐步規(guī)范,每年的內(nèi)審及管評也會對體系文件提出修訂意見,特別是又經(jīng)過了計量認證到資質(zhì)認定評審準(zhǔn)則的改版,體系文件已基本達到了與國際先進體系接軌。但是,我們在管理上仍存在著重收入輕管理,不按制度執(zhí)行、不按標(biāo)準(zhǔn)操作、不按程序?qū)嵤┑戎T多問題,究其原因,執(zhí)行力弱是一個非常重要的因素。

1.執(zhí)行力不佳的原因分析

1.1管理者沒有常抓不懈

管理者對政策的執(zhí)行不能始終如一地堅持,有布置沒檢查,檢查工作時前緊后松,自己沒有做好表率等等,古人云:己身不正,雖令不行。所以要想強化執(zhí)行力,必須在每個方案出臺時引起管理者的高度重視,凡是牽扯到管理者的方面一定要率先示范,做出表率才行。

1.2制度本身不合理

缺少針對性和可行性,或者過于繁瑣不利于執(zhí)行。實施一個制度就等于給執(zhí)行者頭上戴了一個緊箍,也進一步增加了執(zhí)行者內(nèi)心的逆反心理。最后導(dǎo)致職工敷衍了事,使機構(gòu)的規(guī)定流于形式。所以機構(gòu)在指定相關(guān)制度和規(guī)定時一定要本著這樣一個原則,就是所有的制度和規(guī)定都是為了幫助機構(gòu)有效實施質(zhì)量管理體系,是為了規(guī)范其行為。

1.3執(zhí)行過程過于繁瑣或囿于條款

有研究顯示,處理一個文件只需要7分鐘,但耽擱在中間環(huán)節(jié)的時間卻能多達4天。有時一件事需要各個部門進行審批,導(dǎo)致具體執(zhí)行人員失去耐心而影響了執(zhí)行的最終效果。

1.4缺少科學(xué)的監(jiān)督考核機制或監(jiān)督不力

監(jiān)督是保證執(zhí)行力的關(guān)鍵。不斷的跟進、監(jiān)督能夠有效的暴露出規(guī)劃和實際行動之間的差距和問題,并迫使采取相應(yīng)的措施,保證按時完成階段性或整體性的目標(biāo)。沒有監(jiān)督就沒有執(zhí)行力,監(jiān)督方法不對、監(jiān)督和考核機制不明確,造成職責(zé)不明確。

1.5缺乏形成凝聚力的特檢文化

機構(gòu)的文化沒有形成凝聚力,特檢文化是力圖通過影響執(zhí)行者的意識進而改變職工的心態(tài),最終讓執(zhí)行者自覺改變行為的一種做法,是一種更為有效的做法。要強化一個機構(gòu)的執(zhí)行力,必須從制度的制定者到制度本身都進行加強,還要充分考慮到環(huán)境對執(zhí)行者意識、心態(tài)的影響,最終還要對執(zhí)行者進行正確的引導(dǎo),才能使一個規(guī)定得以順利地貫徹執(zhí)行。

2.提高特檢執(zhí)行力,確保管理體系有效運行

執(zhí)行力決定管理體系是否能有效運行,是管理體系有效運行的保證。在執(zhí)行力上,沒有執(zhí)行,任何先進的質(zhì)量管理方法都是一紙空文。如何提高質(zhì)量管理,重點抓好如下幾項工作。

2.1領(lǐng)導(dǎo)重視,常抓不懈

領(lǐng)導(dǎo)(包括最高管理者和領(lǐng)導(dǎo)層)是檢驗機構(gòu)的管理核心,他們的觀念和行動對管理實施效果至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)重視,才能推動和指導(dǎo)質(zhì)量管理活動的開展。領(lǐng)導(dǎo)有時為了經(jīng)濟收入對一些不執(zhí)行體系文件或違反操作程序的現(xiàn)象采取,聽之任之,放任自流,默許干擾體系運行的行為存在。在這種氛圍下,檢驗人員自然也放松此項工作,致使體系形同虛設(shè),對保證工作質(zhì)量起不到應(yīng)有的作用。為此,領(lǐng)導(dǎo)必須將抓質(zhì)量管理和抓經(jīng)濟收入放在同等重要的位置,把監(jiān)督檢查體系運行作為一項重要的日常工作,及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決,牢牢把握調(diào)控體系運行的主導(dǎo)權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)該將各崗位人員的職責(zé)權(quán)限真正落到實處,明確標(biāo)準(zhǔn)要求,獎罰分明,用有效的機制保證體系順暢運行。

2.2全員參與,各負其責(zé)

全員參與是保證體系有效運行的前提。就質(zhì)量管理而言,應(yīng)當(dāng)首先提高管理者、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人等關(guān)鍵崗位的執(zhí)行力,使得機構(gòu)的質(zhì)量戰(zhàn)略和方針政策能在各個層次不折不扣地執(zhí)行,相關(guān)要求能層層分解落實執(zhí)行。

2.3規(guī)則適宜,嚴格遵守

檢驗機構(gòu)的規(guī)模大小不一,面對的客戶和工作內(nèi)容也不盡相同,所以建立的管理體系既要滿足考核標(biāo)準(zhǔn)的要求又要必須適合自身的需要。編制體系文件時一定要從檢驗機構(gòu)的實際情況出發(fā),切忌生搬硬套。

體系正常運轉(zhuǎn)后,檢驗機構(gòu)的各部門和全體人員必須嚴格執(zhí)行體系文件,遵守各項管理制度,用體系文件的要求規(guī)范自己的行為。檢驗機構(gòu)要加大管理力度,確保責(zé)任層層落實,日常工作所涉及的各個環(huán)節(jié)、過程操作要嚴格照章辦事,完成的質(zhì)量活動必須有完整記錄,置所有質(zhì)量的因素都處于受控狀態(tài)中。

2.4加強監(jiān)督,持續(xù)改進

加強監(jiān)督考核是提高執(zhí)行力的保障。要提高檢驗機構(gòu)的執(zhí)行力,一是要明確劃分責(zé)任及責(zé)任人;二是要完善監(jiān)督考核體系和機制;三是要強化監(jiān)督考核職能,把平時考核和月考核、季考核、年考核有機結(jié)合起來。

檢驗機構(gòu)通過對內(nèi)部審核、管理評審等渠道所獲得信息進行分析、判斷,確定問題產(chǎn)生的原因,制定相應(yīng)的改進措施,及時對不合格工作予以糾正,消除體系運行中出現(xiàn)的偏差。通過體系的持續(xù)改進,不斷為體系運行注入新的活力,促進質(zhì)量管理工作更扎實、細致,提高體系運行的效率和有效性。

2.5營造特檢文化

特檢文化是特檢工作中形成的工作思想、工作作風(fēng)、價值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、規(guī)章制度的綜合反映。最有價值的特檢文化應(yīng)該是以執(zhí)行為導(dǎo)向的執(zhí)行型文化。執(zhí)行文化就是把“執(zhí)行”作為所有行為的最高準(zhǔn)則和終極目標(biāo)的文化,真正做到“規(guī)范立檢、依法執(zhí)檢、能力強檢、創(chuàng)新發(fā)展”。

沒有執(zhí)行,一切都是空談,只有正確的執(zhí)行才能讓質(zhì)量目標(biāo)完成,只有準(zhǔn)確的執(zhí)行才能讓制度實施,只有嚴格的執(zhí)行才能讓體系運行,只有在執(zhí)行力上下足功夫,才能使特檢質(zhì)量不斷得到提升。

第8篇

關(guān)鍵詞:輸電線路;施工階段;質(zhì)量監(jiān)理;工程施工

1.前言

對于工程項目進行質(zhì)量控制是監(jiān)理的主要任務(wù),作為一項系統(tǒng)工程,對于施工階段進行質(zhì)量控制是最為重要的階段,也是監(jiān)理工作保障安全、質(zhì)量、進度以及投資四大控制目標(biāo)的關(guān)鍵,文章將對輸電線路工程監(jiān)理的實際經(jīng)驗進行探討,對于如何做好質(zhì)量控制進行分析,希望能夠有效的實現(xiàn)工程項目質(zhì)量管理目標(biāo)。

2.監(jiān)理工作的依據(jù)

對于輸電線路進行工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)理,必須對相關(guān)的法律法規(guī)政策以及技術(shù)規(guī)范等都加以熟悉,對于施工承包合同、監(jiān)理合同、設(shè)計文件等要予以了解,對于施工過程出現(xiàn)的質(zhì)量問題不能簡單的用個人經(jīng)驗加以判斷,對其嚴重程度予以隨意評估,應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范處理問題,對于新的規(guī)范要求要及時予以了解和學(xué)習(xí),避免出現(xiàn)由于知識陳舊而導(dǎo)致施工質(zhì)量要求的降低。每一個現(xiàn)場監(jiān)理工程師都必須對監(jiān)理實施細則加以熟悉,這是監(jiān)理工作的一項重要依據(jù),對于本工程的質(zhì)量影響因素予以緊緊抓牢,根據(jù)相關(guān)細則制定控制措施,在施工現(xiàn)場建立起見證點、旁站點以及停工待檢點,確定檢驗方法以及檢測手段,對于施工工程階段予以有效控制。

3.監(jiān)理工作的程序化管理

在監(jiān)理實踐過程中不斷總結(jié)出的監(jiān)理程序逐漸形成規(guī)律性,對于施工階段的監(jiān)理必須以施工工序為基礎(chǔ),監(jiān)理程序能否得到嚴格執(zhí)行是質(zhì)量監(jiān)理工作的關(guān)鍵。

3.1施工前的質(zhì)量控制

對于施工隊伍的技術(shù)資質(zhì)予以嚴格審查,應(yīng)當(dāng)嚴格按照施工合同來進行篩選,一般來說能否符合工程分包的規(guī)定,要求分包隊伍具有相應(yīng)的資質(zhì),對于勞務(wù)分包商的能力予以審查,在基礎(chǔ)工程、架線工程以及立塔工程中都存在著很多不同的勞務(wù)分包商,都應(yīng)該進行審查。

對于施工單位進行審查,是否有健全的質(zhì)量保障體系以及監(jiān)控體系,對于施工質(zhì)量檢驗制度和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以完善,監(jiān)督各個施工單位確切落實。對于施工組織設(shè)計與施工方案要認真進行審查,對其合理性進行分析,是否具有操作性,對于工程的施工要有針對性,對于特殊作業(yè)的施工技術(shù)方案予以完善。

對于施工單位的特殊作業(yè)人員的資質(zhì)予以審查,要求持證上崗,一般包括測量工、壓接工、高空作業(yè)人員等。

對于施工器具的合格性進行審查,要求具有書面的檢測合格證明,包括接地搖表、經(jīng)緯儀等,對于不合格的工具或者測量儀表等不得在施工現(xiàn)場使用,按照相關(guān)規(guī)定對原材料進行審查。在監(jiān)理見證的前提下進行取樣,將相關(guān)資質(zhì)送往檢驗單位進行驗審,根據(jù)規(guī)定對每批量的材料進行相應(yīng)的檢測,包括水泥、石、導(dǎo)線、光纜、金具等,一定要保障各項材料滿足出廠的合格證明,材料復(fù)試報告應(yīng)當(dāng)齊全。對于導(dǎo)地線、鋼筋的焊接等都需要進行拉力測驗報告,經(jīng)過監(jiān)理的見證以后,將不符合檢驗的材料排除于工程之外,對于質(zhì)量達不到要求的材料及時進行清理,對于線路的復(fù)測現(xiàn)場監(jiān)理必須進行審核與檢查。

3.2施工過程的控制

對于輸電線路工程施工階段的質(zhì)量控制需要監(jiān)理人員盡可能的熟悉施工圖紙、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),不能僅僅是在施工現(xiàn)場轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)看一看,而應(yīng)當(dāng)深入實際,了解問題。

對于輸電線路工程施工階段的質(zhì)量控制,要求監(jiān)理人員要做到經(jīng)常到現(xiàn)場觀察,由于施工是相對分散的,其作業(yè)點較多,因此應(yīng)當(dāng)對于關(guān)鍵工序和隱蔽工程加以跟蹤采訪,對于基礎(chǔ)驗坑、拆模、鋼筋捆扎等必須完全檢查到位,監(jiān)理人員必須簽字確認,對于現(xiàn)場要經(jīng)常觀察,做到眼勤,對于工程的施工情況要及時與施工設(shè)計圖紙進行對照,對于重要部位要盡可能熟悉。對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行記錄,特別是對于問題的處理,要積極做到閉環(huán)處理,對于施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題要經(jīng)常予以提醒,監(jiān)督施工人員認真落實,對于施工中的許多質(zhì)量問題要積極主動的向上匯報,對于施工圖紙、規(guī)范要予以認真思考,對于工作中出現(xiàn)的出入要予以借鑒。

在施工過程中要對每一道工序進行認真檢驗,并且由具有資質(zhì)的監(jiān)理人員進行簽字確認,如果施工單位沒有進行三檢,并且由專職人員進行簽字,那么監(jiān)理人員有權(quán)拒絕驗收。并且對于現(xiàn)場施工進行巡視的過程中應(yīng)當(dāng)采用隨機抽查、跟班旁站等方法對于施工過程中常出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行檢查。

對于現(xiàn)場進行檢查,應(yīng)當(dāng)收集測量結(jié)果與數(shù)據(jù),對于工程質(zhì)量進行檢查與判斷,使得工程能夠滿足設(shè)計及規(guī)范要求。譬如基礎(chǔ)基坑的根開、鋼筋規(guī)格、底盤、基礎(chǔ)澆筑后的根開、高差等,應(yīng)當(dāng)采用書面形式來反映檢查結(jié)果,并且將結(jié)果通知施工單位,監(jiān)督施工單位在處理質(zhì)量問題上保持謹慎的態(tài)度,對于出現(xiàn)較為嚴重的質(zhì)量問題,應(yīng)當(dāng)及時以通知單的形式通知施工單位,要求施工單位提出整改方案,及時進行整改。

對于各個分項工程,應(yīng)當(dāng)嚴格依據(jù)施工工藝進行操作,遵照相關(guān)工藝畫出流程圖,對于施工工序予以標(biāo)明,對于質(zhì)量事故的原因進行查明,質(zhì)量事故以及事后處理等問題,監(jiān)理單位都要與施工單位進行緊密配合,并且對其提出合理建議。

3.3事后驗收控制

對于每一道工序都要把好關(guān),對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行處理,驗收工序的過程中要在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進行,由專職之間人員簽字之后填寫好報驗單提交給監(jiān)理人員。在監(jiān)理工程師的帶領(lǐng)下組織施工技術(shù)負責(zé)人員進行檢查驗收,對于原材料的資料進行復(fù)核,保障齊全與合格性,過去質(zhì)檢人員的簽字往往流于形式,但是現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)改變這種情況,在進行檢查驗收過程中要由監(jiān)理單位在現(xiàn)場進行檢查。對于問題要及時反饋給施工單位,情況較為嚴重時應(yīng)當(dāng)書面通知,直到施工單位整改完成以后再進行復(fù)檢,一旦合格以后才可以開展下一道工序。如果基礎(chǔ)部分工程不合格就會對鐵塔部分工程造成影響,如果架線工程不合格就不的進行竣工驗收,要做到層層把關(guān),對于各個分項工程要做好質(zhì)量控制,確保工程整體的質(zhì)量。

結(jié)語:對于輸電線路工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)理,除了要做好常規(guī)的質(zhì)量控制之外,還要不斷的加強精品工程意識,對于施工工藝予以嚴格把關(guān),提高施工工藝的水平,保證工程質(zhì)量滿足質(zhì)量設(shè)計要求,提高工藝質(zhì)量,這些都是施工監(jiān)理的重要內(nèi)容。例如對于地基進行保護帽的澆制,安裝首基鐵塔腳釘?shù)龋枰獙ε哉具M行監(jiān)理,監(jiān)督指導(dǎo)施工工藝。在施工階段的質(zhì)量監(jiān)理中,監(jiān)理工程師必須做好預(yù)控與過程控制,采用事前預(yù)先控制與事中跟蹤控制,在事后做好嚴格檢驗。只有這三個環(huán)節(jié)都完善處理,才能保障工程質(zhì)量實施得到有效控制。

參考文獻:

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第9篇

【關(guān)鍵詞】 學(xué)生管理工作;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架;質(zhì)量觀;內(nèi)部監(jiān)控

【中圖分類號】 G47 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1009—458x(2013)05—0034—06

質(zhì)量是教育,也是遠程教育的生命線,它深刻影響著遠程教育的發(fā)展,直接決定著遠程教育的前途和未來。[1]我國現(xiàn)代遠程教育試點工作啟動以來,遠程教育院校通過探索形成了許多有效的質(zhì)量保證措施,促進了遠程教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)和學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展,保證了遠程教育的健康有序發(fā)展。

學(xué)生管理工作質(zhì)量是指學(xué)生管理服務(wù)水平的高低和學(xué)生管理服務(wù)效果優(yōu)劣的程度,它最終體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的質(zhì)量上。[2]丁興富提出作為遠程教育質(zhì)量保證體系的基本要素,學(xué)生支持服務(wù)是遠程教育教學(xué)質(zhì)量保證的關(guān)鍵。[3]索普認為學(xué)生管理和服務(wù)質(zhì)量的好壞會直接對學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷產(chǎn)生積極或消極的影響。[4]

隨著遠程教育學(xué)生迅速增加,學(xué)生需求日益多樣化,遠程教育院校有限的教育資源和服務(wù)手段不能有效滿足全體學(xué)生的多樣化和個性化的需求,學(xué)生管理工作的質(zhì)量受到了較大挑戰(zhàn)。國內(nèi)大多數(shù)遠程教育院校沒有制定覆蓋各教學(xué)點的學(xué)生管理工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范,許多教學(xué)點雖自行制定了相關(guān)規(guī)范,但質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,內(nèi)容不夠全面,可操作性不強,難以有效指導(dǎo)工作的開展。學(xué)生管理工作主要依靠工作人員的經(jīng)驗來處理問題和提供服務(wù),人員服務(wù)意識、工作態(tài)度和工作方法差別較大,難以保證服務(wù)的質(zhì)量,導(dǎo)致學(xué)生滿意度下降,學(xué)生流失率和輟學(xué)率上升,影響了遠程教育健康發(fā)展。因此,為指導(dǎo)學(xué)生管理工作的有效開展,保證服務(wù)質(zhì)量和效果,遠程教育院校需要加強學(xué)生管理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究。

一、學(xué)生管理概念辨析

1990年國家教委頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中指出,“本規(guī)定所稱的學(xué)生管理是指對學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)在校階段的管理,是對高等學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、行為的規(guī)范”,其主要內(nèi)容包括學(xué)籍管理、校園秩序、課外活動、獎勵與處分四方面內(nèi)容。蔡國春認為,“高校學(xué)生管理是高等學(xué)校通過非學(xué)術(shù)性事務(wù)和課外活動對學(xué)生施加教育影響,以規(guī)范、指導(dǎo)和服務(wù)學(xué)生,豐富學(xué)生校園生活,促進學(xué)生成長、成才的組織活動”。[5]

辛普森曾經(jīng)把學(xué)習(xí)支持服務(wù)劃分為“學(xué)術(shù)支持服務(wù)”和“非學(xué)術(shù)支持服務(wù)”兩個范疇。[6]學(xué)術(shù)支持服務(wù)注重認知、智力、知識等方面的支持,非學(xué)術(shù)支持服務(wù)偏重于情感和管理方面的支持,是指除課程材料制作和教學(xué)之外的非教學(xué)服務(wù)。[7]鄒范林認為非學(xué)術(shù)支持服務(wù)就是與學(xué)科(課程)內(nèi)容無直接關(guān)系,但是仍然與學(xué)生的學(xué)習(xí)有密切聯(lián)系,并對學(xué)生完成學(xué)業(yè)起著幫助作用的服務(wù)措施,偏重于情感關(guān)懷、學(xué)習(xí)環(huán)境提供、學(xué)習(xí)技能的培養(yǎng)和管理方面的服務(wù)。[8]

在實踐領(lǐng)域中,遠程開放教育學(xué)生管理與非學(xué)術(shù)支持服務(wù)的內(nèi)容有許多重合之處。通過中央電大學(xué)生工作處對44所省級電大學(xué)生管理部門工作職責(zé)的調(diào)查,學(xué)生管理工作的業(yè)務(wù)范圍包括學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)期間的、課程學(xué)習(xí)之外的各個環(huán)節(jié)的事務(wù)和服務(wù),如學(xué)生獎懲、獎學(xué)金評選、學(xué)生文體活動、學(xué)生社團建設(shè)、校友活動、心理健康教育、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生檔案管理、遺留生管理、教材管理和遠程咨詢等業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)基本上都屬于非學(xué)術(shù)支持服務(wù)的內(nèi)容。

由此可見,遠程開放教育學(xué)生管理工作與普通高校學(xué)生管理工作、遠程教育非學(xué)術(shù)支持服務(wù),從內(nèi)涵到外延上具有許多相似點。綜合普通高校學(xué)生管理和遠程教育領(lǐng)域非學(xué)術(shù)支持服務(wù)的定義,遠程開放教育學(xué)生管理工作主要是指在遠程教育院校中學(xué)科(課程)內(nèi)容以外的與學(xué)生有關(guān)的各類事項的總稱,包括各類日常的非學(xué)術(shù)性事務(wù)和學(xué)生課外活動等,目的是消除學(xué)生非學(xué)術(shù)原因?qū)е碌膶W(xué)習(xí)障礙,增強學(xué)生的學(xué)習(xí)動力、歸屬感和凝聚力,促進學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展。

二、遠程教育學(xué)生管理工作質(zhì)量觀

學(xué)生管理工作質(zhì)量觀的確立是人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障,也是高校學(xué)生教育管理優(yōu)化的重要手段。提高遠程開放教育學(xué)生管理工作質(zhì)量,必須要樹立正確的質(zhì)量觀。由于人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)模式和學(xué)生特點與普通高校不同,遠程教育應(yīng)該建立新的、系統(tǒng)的、多樣化的質(zhì)量觀。[9]結(jié)合宏觀層面的遠程教育質(zhì)量觀,學(xué)生管理工作應(yīng)該探索建立融合多樣化質(zhì)量觀、服務(wù)質(zhì)量觀和效益質(zhì)量觀的新型質(zhì)量觀。

(一)多樣化質(zhì)量觀

多樣化質(zhì)量觀強調(diào)遠程教育機構(gòu)要從自身的目標(biāo)定位出發(fā),體現(xiàn)辦學(xué)特色。以前遠程教育是普通高等教育的補償教育,主要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)。但是現(xiàn)在作為終身教育體系的重要支撐,遠程教育更加強調(diào)終身教育,關(guān)注學(xué)生多樣的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求,應(yīng)該面向更廣泛的、多層次和多樣化的學(xué)生群體,開展各種類型的學(xué)歷和非學(xué)歷教育。因此,學(xué)生管理工作應(yīng)該適應(yīng)各種遠程教育學(xué)習(xí)者的多樣化的學(xué)習(xí)需求,堅持多樣化與個性化的質(zhì)量觀,既要體現(xiàn)學(xué)習(xí)者的“知識能力與綜合素質(zhì)的提升”,又要體現(xiàn)學(xué)習(xí)者的“滿意度與學(xué)習(xí)樂趣”,也要促進學(xué)習(xí)者“人際關(guān)系的擴展”等。[10]

(二)服務(wù)質(zhì)量觀

遠程教育質(zhì)量即遠程教育服務(wù)質(zhì)量,是反映遠程教育院校提供的遠程教育服務(wù)滿足受益者(如學(xué)習(xí)者個人、家庭、企業(yè)、社會等)明確或隱含需要能力的特征和特性的總和。遠程教育的質(zhì)量分為預(yù)期的結(jié)果質(zhì)量和過程質(zhì)量,以及在過程中產(chǎn)生的“非預(yù)期”質(zhì)量[11]。學(xué)生管理工作也是面向?qū)W生的支持服務(wù),其質(zhì)量也分為過程質(zhì)量和結(jié)果質(zhì)量。過程質(zhì)量是對工作流程和規(guī)范的組織實施,包括服務(wù)的內(nèi)容和形式與學(xué)生需求吻合度、服務(wù)的規(guī)范程度和準(zhǔn)確程度等。結(jié)果質(zhì)量是指服務(wù)所產(chǎn)生的效能,包括提升學(xué)生體力、智力和技能等的預(yù)期服務(wù)目標(biāo)、獲得提升的部分(價值增值),以及服務(wù)對象(社會或?qū)W生)的滿意度等。學(xué)生管理工作質(zhì)量保證重點是過程質(zhì)量,過程質(zhì)量的改善將有助于結(jié)果質(zhì)量的提高。

另外,遠程教育的開放性使其具有顯著的“非預(yù)期”質(zhì)量。[12]同樣,學(xué)生管理工作也有非常顯著的“非預(yù)期”質(zhì)量,學(xué)生管理與服務(wù)工作體貼到位,學(xué)生滿意度就會提高,經(jīng)過學(xué)生口口相傳,對學(xué)校招生和其他工作具有重大促進作用。相反,如果學(xué)生管理工作不到位,不但不會促進招生和其他工作,反而可能會引發(fā)學(xué)生與學(xué)校的沖突等惡性事件的發(fā)生,嚴重影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序,損害學(xué)校的社會聲譽。

(三)效益質(zhì)量觀

效益質(zhì)量觀強調(diào)遠程教育能夠利用先進技術(shù),提高效率和質(zhì)量,降低教育成本。對于學(xué)生個人,效益質(zhì)量觀指不同類型和層次的學(xué)生都能有機會并有能力得到相關(guān)的服務(wù)。對于遠程教育院校,效益質(zhì)量觀表現(xiàn)為規(guī)模效益,充分利用技術(shù),通過體貼人性化的管理與服務(wù),促進學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),減少教育資源的浪費,降低服務(wù)的生均成本。[13]

三、遠程開放教育學(xué)生管理工作

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究與實踐

(一)國外遠程教育學(xué)生管理工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

國內(nèi)外遠程教育領(lǐng)域重視遠程教育質(zhì)量保證的研究與實踐,提出了許多遠程教育質(zhì)量保證的標(biāo)準(zhǔn),其中許多標(biāo)準(zhǔn)都包含了對學(xué)生管理工作相關(guān)內(nèi)容的質(zhì)量要求。

目前遠程教育學(xué)生管理工作已經(jīng)得到遠程教育院校的重視,許多院校制定了相關(guān)的工作制度規(guī)范,以改善工作流程,保證服務(wù)質(zhì)量。

英國開放大學(xué)公布了學(xué)生支持服務(wù)的聲明,對相關(guān)服務(wù)做出承諾,明確學(xué)生可以得到什么樣的服務(wù)以及服務(wù)的程度。服務(wù)聲明中對入學(xué)、錄取、資助、學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)術(shù)支持、教師指導(dǎo)、作業(yè)、咨詢與反饋信息、學(xué)生職業(yè)發(fā)展、學(xué)生權(quán)益保護、參與學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)決策、投訴和抱怨、安全與健康以及殘疾人和特殊需求人群的服務(wù)都作了相關(guān)的規(guī)定。服務(wù)聲明中強調(diào)服務(wù)的及時性,如果事情比較復(fù)雜,則告知聯(lián)系人并提供需要解決的時間表。

加拿大阿薩巴斯卡大學(xué)在學(xué)校的主頁公布了面向在讀學(xué)生的8大類的服務(wù)類型(一般信息服務(wù)、管理服務(wù)、圖書館服務(wù)、學(xué)習(xí)資源服務(wù)、本科生學(xué)術(shù)支持、學(xué)生支持服務(wù)、監(jiān)察服務(wù)和電子通信服務(wù)),并公布了提供每類服務(wù)的時間和負責(zé)人及聯(lián)系方式。

目前國外遠程教育機構(gòu)學(xué)生管理工作的標(biāo)準(zhǔn)框架主要以學(xué)校提供的各項服務(wù)為主,規(guī)定了服務(wù)的內(nèi)容和形式,對服務(wù)的質(zhì)量要求從學(xué)生接受服務(wù)的角度進行描述,既有定性的描述,也有定量的要求,在實際應(yīng)用中能夠較好指導(dǎo)實踐,保證服務(wù)的質(zhì)量和效果。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范包括的要素主要是遠程教育院校為學(xué)生提供的各項服務(wù)內(nèi)容,包括入學(xué)、注冊、學(xué)費、咨詢與投訴、學(xué)生評價、資助、技術(shù)幫助、學(xué)生職業(yè)發(fā)展、安全與健康、權(quán)益保護、學(xué)生交互、學(xué)生社區(qū)、校園活動、提供場地設(shè)施以及特殊學(xué)生群體的服務(wù)等。規(guī)范的主要特點強調(diào)與教育目標(biāo)的一致性、及時性、公平性、個性化、互動性。

(二)國內(nèi)遠程教育院校學(xué)生管理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

我國現(xiàn)代遠程教育試點工程啟動以來,遠程教育質(zhì)量一直受到各方的關(guān)注。許多研究者從多個方面來研究遠程教育的質(zhì)量保證體系,提出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了學(xué)生管理工作的相關(guān)內(nèi)容,各遠程教育院校也在積極探索學(xué)生管理工作的相關(guān)規(guī)范。

我國教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會于 2003 年了《網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)質(zhì)量管理體系規(guī)范》征求意見稿。網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)質(zhì)量的基本框架由5個維度組成:可靠性、響應(yīng)性、保障性、學(xué)習(xí)資源的有效性和關(guān)懷性。[16]管理體系的過程要素之一的服務(wù)實現(xiàn)部分包括了招生管理、教學(xué)管理、學(xué)務(wù)管理、考務(wù)管理等內(nèi)容。其中與學(xué)生管理最相關(guān)的學(xué)務(wù)管理部分主要包括學(xué)生支持服務(wù)、學(xué)生活動管理、學(xué)生常見問題解答(包括招生咨詢、學(xué)習(xí)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢等)、學(xué)生反饋意見的收集和處理等。

中央廣播電視大學(xué)“人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點項目”辦學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)中,將教學(xué)支持服務(wù)作為其中的二級指標(biāo)。在“創(chuàng)建示范性基層電大教學(xué)點指標(biāo)說明”中,支持服務(wù)作為評審標(biāo)準(zhǔn)的二級指標(biāo)觀測點,明確要求教學(xué)點能滿足學(xué)生個別化自主學(xué)習(xí)的需要,同時將學(xué)習(xí)結(jié)果、學(xué)生滿意度和社會滿意度作為評價指標(biāo)的重要方面。

導(dǎo)學(xué)教師(輔導(dǎo)員、班主任)是遠程教育院校中學(xué)生管理與服務(wù)的主要隊伍,他們的工作水平和質(zhì)量直接影響學(xué)校學(xué)生管理與服務(wù)的質(zhì)量。許多基層電大和學(xué)習(xí)中心都制定了導(dǎo)學(xué)教師的管理辦法,明確考核評價機制,形成定量和定性的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),從而監(jiān)控導(dǎo)學(xué)教師工作,提高學(xué)生管理與服務(wù)質(zhì)量。通過對北京電大、上海電大、青島電大、安徽電大等10所省市級電大及教學(xué)點導(dǎo)學(xué)教師(輔導(dǎo)員、班主任)考核制度中的相關(guān)考核指標(biāo)進行分析,總結(jié)出學(xué)生管理工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)該包含的相關(guān)要素,主要包括:工作計劃、工作記錄、工作總結(jié)、注冊繳費、班級建設(shè)、學(xué)習(xí)小組建設(shè)、課外活動、學(xué)生評優(yōu)獎勵、了解學(xué)生動態(tài)、學(xué)生檔案管理、續(xù)修生管理、學(xué)生注冊率、學(xué)生出勤率、考試出考率、學(xué)生流失率、學(xué)生滿意度等。上述各要素涉及工作方法、工作內(nèi)容和工作結(jié)果三個方面,各項指標(biāo)的描述中,以定性描述為主,也規(guī)定了一些可以量化的指標(biāo)。

國內(nèi)遠程教育院校由于學(xué)習(xí)中心分布廣泛,學(xué)生特點各不相同,學(xué)校實際情況千差萬別,學(xué)生管理工作內(nèi)容和流程各有特點,這些情況使得建立覆蓋各教學(xué)點的統(tǒng)一學(xué)生管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在較大難度。大多數(shù)遠程教育院校較少制定覆蓋各教學(xué)點的學(xué)生管理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要從學(xué)校管理角度出發(fā),以工作職責(zé)和人員考核描述為主,沒有從學(xué)生的角度描述標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。另外,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都缺少工作前提條件、學(xué)校效益等方面的內(nèi)容,標(biāo)準(zhǔn)中以定性描述為主,沒有從及時性、可靠性等方面對服務(wù)質(zhì)量作出量的規(guī)定,實踐中對服務(wù)質(zhì)量保證的效果有限。

四、遠程教育教學(xué)點學(xué)生管理

工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架

林永柏提出,高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建要“將高等教育的全部功能和任務(wù)都納入到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)中,構(gòu)建涵蓋高等教育全部功能和任務(wù)的系統(tǒng)性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”[17]。遠程開放教育分級辦學(xué),教學(xué)點情況各異,學(xué)生管理內(nèi)容多樣,針對各級辦學(xué)機構(gòu)包含學(xué)生管理所有方面構(gòu)建全面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在實踐中可操作性較差。

遠程開放教育學(xué)生廣泛分布在各教學(xué)點,教學(xué)點是學(xué)生學(xué)習(xí)和活動的主要場所,也是進行學(xué)生管理的主要力量。教學(xué)點學(xué)生管理工作質(zhì)量的高低將直接決定遠程開放教育學(xué)生管理工作整體的質(zhì)量水平。本研究將聚焦于教學(xué)點的學(xué)生管理工作,按照系統(tǒng)科學(xué)的理論,選取影響學(xué)生管理工作質(zhì)量的核心要素,來制定適用于教學(xué)點的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架。

在遠程教育學(xué)生管理工作質(zhì)量觀指導(dǎo)下,學(xué)生管理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需要在質(zhì)量要素基礎(chǔ)上,增加相應(yīng)的質(zhì)量指標(biāo)。多樣化質(zhì)量觀強調(diào)適應(yīng)各種人群多樣化的學(xué)習(xí)需求,因此質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)該包括對各類學(xué)生群體的服務(wù)和個性化服務(wù),并包括多種工作結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)質(zhì)量觀包括過程質(zhì)量和結(jié)果質(zhì)量,同時也關(guān)注服務(wù)條件,因此質(zhì)量框架可以包括服務(wù)條件、服務(wù)過程和服務(wù)結(jié)果三大方面,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中需要體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量觀關(guān)注的學(xué)習(xí)者獲得提升的部分(價值增值)和“非預(yù)期質(zhì)量”。效益質(zhì)量觀強調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)機會、學(xué)校的規(guī)模效應(yīng)和生均成本,因此質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架中需要包括師資、經(jīng)費和軟硬件投入與工作成果,以及學(xué)校獲得的經(jīng)濟效益和社會效益等。

本文以新的遠程教育學(xué)生管理工作質(zhì)量觀為指導(dǎo),結(jié)合遠程教育學(xué)生管理工作已有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實踐經(jīng)驗,對已有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要素進行梳理和補充,初步提出了教學(xué)點學(xué)生管理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的框架,如表2。

表2中教學(xué)點學(xué)生管理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架的一級欄目內(nèi)容主要根據(jù)遠程教育學(xué)生管理工作質(zhì)量觀總結(jié)概括產(chǎn)生,分為工作條件、工作過程和工作結(jié)果三部分。多樣化的質(zhì)量觀主要關(guān)注宏觀的理念層次,工作過程欄目的“個性化服務(wù)”和工作結(jié)果欄目的諸多內(nèi)容都是多樣化質(zhì)量觀的具體體現(xiàn),此外它將融于并體現(xiàn)在每條相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容之中。服務(wù)質(zhì)量觀分為兩部分,一是學(xué)生管理工作部門的工作內(nèi)容,對應(yīng)為工作過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);二是學(xué)生管理工作的結(jié)果,對應(yīng)為工作結(jié)果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。效益質(zhì)量觀則體現(xiàn)在“工作結(jié)果”欄目中“學(xué)生成就”、“管理人員績效”、“學(xué)校效益”和“非預(yù)期”質(zhì)量等內(nèi)容中。

另外,本質(zhì)量框架注重兼顧定性與定量標(biāo)準(zhǔn),表2中標(biāo)記有“*”的三級欄目都是在制定具體標(biāo)準(zhǔn)時需要有定量的要求。例如人員配置結(jié)構(gòu)需要具體規(guī)定學(xué)生管理人員和學(xué)生數(shù)量的“師生比”,信息咨詢與投訴這一欄目應(yīng)該具體規(guī)定學(xué)生某種咨詢方式和某類咨詢問題的解答和回復(fù)時間,學(xué)生滿意度、沖突事件發(fā)生率等內(nèi)容都需要進行定量的規(guī)定。

(一)工作條件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

工作條件是學(xué)生管理工作質(zhì)量保證的基礎(chǔ)和前提,是指遠程教育院校對學(xué)生管理工作的組織機構(gòu)和相應(yīng)的軟硬件保障條件,主要包括組織機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)、工作理念和方法、政策支持、制度建設(shè)、經(jīng)費保障、場地設(shè)施和信息技術(shù)應(yīng)用等軟硬件條件。其中人員配置與結(jié)構(gòu)中應(yīng)該明確學(xué)生管理工作的“師生比”,即學(xué)生管理人員與學(xué)生人數(shù)的比例。大多數(shù)教學(xué)點借鑒教育部關(guān)于普通高校輔導(dǎo)員與學(xué)生人數(shù)比例的規(guī)定,負責(zé)遠程開放教育學(xué)生管理的專兼職班主任與學(xué)生人數(shù)比例約為1[∶]200,此比例根據(jù)班主任專兼職情況和管理學(xué)生的專業(yè)情況有所調(diào)整。根據(jù)中央電大2012年對7所省級電大123位班主任的問卷調(diào)查顯示,59.3%的班主任認為這一比例比較合適。

(二)工作過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

工作過程的二級欄目主要為學(xué)生管理工作的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容,包括了學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個學(xué)習(xí)和校園生活各個環(huán)節(jié)的管理和服務(wù)工作,主要涉及事務(wù)管理、指導(dǎo)與服務(wù)、環(huán)境建設(shè)、個性化服務(wù)。需要指出的是,個性化服務(wù)主要是指學(xué)生管理工作應(yīng)該面向不同學(xué)生群體,適應(yīng)學(xué)生多樣化的需求,針對學(xué)生特點提供體貼的個性化服務(wù)。如針對殘疾人學(xué)生提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)和生活服務(wù),為有職業(yè)發(fā)展愿望的學(xué)生進行職業(yè)發(fā)展指導(dǎo),對弱勢學(xué)生提供學(xué)生權(quán)益保護的幫助和指導(dǎo)等。

需要指出的是,遠程開放教育實行學(xué)分制為基礎(chǔ)的靈活彈性的學(xué)習(xí)方式,弱化了班級概念。但是開放教育多年的實踐顯示,大多數(shù)教學(xué)點仍然以班級為單位教學(xué)和管理,一位班主任管理多個班級。這種形式促進了教學(xué)點對學(xué)生的管理和服務(wù),所產(chǎn)生的良好的班級觀念和氛圍能夠有效地促進學(xué)生的學(xué)習(xí)和交流,營造良好的班級和校園文化氛圍。因此班級管理也應(yīng)該作為評價教學(xué)點學(xué)生管理工作的一項標(biāo)準(zhǔn)。

(三)工作結(jié)果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

工作結(jié)果主要為學(xué)生管理工作的成效和結(jié)果,包括學(xué)生成就、管理人員績效、學(xué)校效益和“非預(yù)期”質(zhì)量等四個方面。學(xué)生成就包括學(xué)生綜合素質(zhì)的提升、學(xué)習(xí)動機和成就感增強、學(xué)生間交流增多和獲獎情況等方面,綜合了學(xué)生各方面的發(fā)展特性。管理人員績效可以從業(yè)務(wù)能力、工作成就感、崗位職責(zé)完成情況、工作失誤率和獲獎情況等方面進行評價。學(xué)校效益主要包括了學(xué)校的經(jīng)濟和社會效益,如學(xué)生注冊率、到課率、出考率、學(xué)生滿意度和歸屬感、學(xué)生正常畢業(yè)率和輟學(xué)率、校園文化環(huán)境、學(xué)校社會影響力和認可度、學(xué)生沖突事件發(fā)生率等方面?!胺穷A(yù)期”質(zhì)量主要是學(xué)生管理工作預(yù)期之外的工作收獲或損失,如學(xué)校招生人數(shù)的提升、學(xué)生專升本本校續(xù)讀率、畢業(yè)生對學(xué)校工作的支持和工作創(chuàng)新等內(nèi)容。良好的學(xué)生管理工作可以促進學(xué)校各方面工作和學(xué)生的發(fā)展,產(chǎn)生許多預(yù)期之外的積極的工作成果。

五、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架的實施

圖1展示了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實施過程,根據(jù)學(xué)校目標(biāo)和學(xué)生需求確定學(xué)生管理工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并設(shè)計學(xué)生管理工作內(nèi)容。學(xué)生工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的三要素即工作條件、工作過程和工作結(jié)果,也是學(xué)生管理工作開展的三個主要方面。學(xué)生管理工作開展中,需要在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下完善工作條件,規(guī)范工作過程和評估工作結(jié)果。

從機構(gòu)角度來看,質(zhì)量保證可以分為內(nèi)部監(jiān)控和外部評估。內(nèi)部監(jiān)控是遠程教育院校內(nèi)部的過程性活動,包括計劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)等。外部評估是指遠程教育院校外部的質(zhì)量監(jiān)管與評估活動。[18]工作過程中,各教學(xué)點需要根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對工作的各個環(huán)節(jié)進行內(nèi)部監(jiān)控,找出需要改進的地方,修訂工作規(guī)劃,完善工作各個環(huán)節(jié)。同時遠程教育院??偛亢蜕霞夀k學(xué)機構(gòu)可以對教學(xué)點學(xué)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)及工作條件、過程和結(jié)果進行外部評估,給出評估結(jié)果和建議,監(jiān)督教學(xué)點完善各項工作,從而提高學(xué)生管理工作各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

六、結(jié)語

本研究結(jié)合國內(nèi)外高等教育質(zhì)量觀和遠程教育質(zhì)量觀,提出了融合多樣化質(zhì)量觀、服務(wù)質(zhì)量觀和效益質(zhì)量觀的遠程教育學(xué)生管理工作質(zhì)量觀,通過分析國內(nèi)外遠程教育領(lǐng)域的學(xué)生管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),梳理形成了初步的遠程教育基層教學(xué)點學(xué)生管理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架,并對該框架的實施形式和流程進行了探索。需要注意的是,本質(zhì)量框架主要針對基層教學(xué)點制定,遠程教育院??偛亢透骷夀k學(xué)機構(gòu)可以此為基礎(chǔ)完善和細化適合自己的學(xué)生管理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。另外,本文提出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架只包含了學(xué)生管理工作的主要質(zhì)量要素,遠程教育機構(gòu)需要根據(jù)自身實際進行修訂和完善。

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