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電力施工法律法規(guī)

時間:2023-07-02 09:42:48

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電力施工法律法規(guī)

第1篇

建筑安全施工合同范文1為貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針,明確雙方的安全責(zé)任,確保施工中人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂本協(xié)議。

第一條 工程項目:

第二條 施工地址:

第三條 甲方安全責(zé)任

1、開工前甲方對乙方進行施工安全技術(shù)交底,并應(yīng)有書面記錄或相關(guān)資料。

2、甲方有權(quán)對乙方參與施工的人員進行安全技術(shù)知識和安全工作規(guī)章制度的抽考。

3、乙方在施工中發(fā)生的甲方電網(wǎng)、設(shè)備事故,甲方有責(zé)任負責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計上報。乙方在施工中如發(fā)生國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》所規(guī)定的特大事故,甲方有權(quán)督促乙方立即通知當(dāng)?shù)卣凸膊块T,要求派人保護現(xiàn)場;并有權(quán)要求乙方提供事故調(diào)查書面結(jié)論及處理意見。

4、甲方不得要求乙方違反安全管理規(guī)定進行操作、施工。因甲方原因?qū)е碌氖鹿视杉追匠袚?dān)責(zé)任。

5、發(fā)生以下情況停工整頓,因停工造成的違約責(zé)任由乙方承擔(dān):

(1)人身傷亡事故;

(2)發(fā)生施工機械、生產(chǎn)主設(shè)備嚴重損壞事故;

(3)發(fā)生廠內(nèi)火災(zāi)、坍塌事故;

(4)發(fā)生違章作業(yè)、冒險作業(yè)不聽勸告的;

(5)施工現(xiàn)場臟、亂、差,不能滿足安全和文明施工要求的。

第四條 乙方安全責(zé)任

乙方作為工程項目的承包單位,對工程施工過程中發(fā)生的人身傷害、設(shè)備損壞事故承擔(dān)安全責(zé)任。乙方應(yīng)切實履行以下安全責(zé)任:

1、乙方所提供的承包工程要求的相關(guān)資質(zhì)證明材料應(yīng)真實、合法、有效。

2、乙方必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),必須制定相應(yīng)的安全管理制度;嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》等有關(guān)電力生產(chǎn)規(guī)程和甲方關(guān)于工作票制度及其他安全生產(chǎn)規(guī)定、制度。

3、現(xiàn)場施工應(yīng)遵守國家和地方關(guān)于勞動安全,勞務(wù)用工法律法規(guī)及規(guī)章制度,保證其用工的合法性。乙方必須按國家有關(guān)規(guī)定,為施工人員繳納工傷保險,配備合格的勞動防護用品、安全用具。

4、乙方一切施工活動,必須編制安全施工措施,施工前對全體施工人員進行全面的安全技術(shù)培訓(xùn)交底,并在整個施工過程安全、有序的執(zhí)行,無措施或未交底嚴禁布置施工。

6、乙方用于本工程項目的施工機械、工器具及安全防護用具的數(shù)量和質(zhì)量必須滿足施工需要,并經(jīng)有資質(zhì)檢驗單位檢驗符合安全規(guī)定,乙方對因使用工器具不當(dāng)所造成的人員傷害及設(shè)備損壞負責(zé)。

7、乙方應(yīng)在施工范圍裝設(shè)臨時圍欄或警告標(biāo)志,不得超越指定的施工范圍進行施工,禁止無關(guān)人員進入施工現(xiàn)場。未經(jīng)甲方同意,乙方不得擅自使用與施工無關(guān)的甲方設(shè)施設(shè)備;不得擅自拆除、變更甲方防護設(shè)施及標(biāo)示。

10、乙方施工過程中需使用電、水源,應(yīng)事先與甲方取得聯(lián)系,不得私拉亂接。中斷作業(yè)或遇故障應(yīng)立即切斷有關(guān)開關(guān)。

11、乙方施工過程中應(yīng)做到工完、料盡、場地清,確保安全文明施工。

12、乙方必須接受甲方的監(jiān)督、檢查,對甲方提出的安全整改意見必須及時整改。

13、乙方施工過程中發(fā)生人生傷亡、電網(wǎng)和設(shè)備事故或危及生產(chǎn)運行的不安全情況,應(yīng)立即報告甲方,并積極配合調(diào)查。

第五條 違約責(zé)任

1、合同履行中,發(fā)現(xiàn)乙方提供的有關(guān)資質(zhì)材料無效,甲方有權(quán)解除合同,并由乙方承擔(dān)由此造成的一切損失。

2、發(fā)現(xiàn)乙方現(xiàn)場作業(yè)人員有違章行為的,比照甲方有關(guān)安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定對甲方職工相類似的違章行為應(yīng)扣款數(shù)額,承擔(dān)相應(yīng)的違約金。

3、乙方未設(shè)置安監(jiān)人員;未能正確、全面執(zhí)行安全技術(shù)措施、施工組織設(shè)計;施工人員未掌握本工程項目特點及施工安全措施;用于本工程項目的施工機械、工器具及安全防護用品不滿足施工需要,甲方有權(quán)要求乙方立即停工整改,由此引起的后果及損失由乙方承擔(dān)。

4、乙方使用甲方提供的設(shè)施設(shè)備、工器具等造成損壞的,應(yīng)照價賠償。

5、乙方人員無故到其他生產(chǎn)區(qū)域或擅自動用甲方的設(shè)施設(shè)備等。

第六條 本協(xié)議執(zhí)行過程中,如發(fā)生爭議,由雙方協(xié)商、調(diào)解解決;若經(jīng)協(xié)商、調(diào)解不能解決爭議的,任何一方可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

第十條 甲乙雙方必須嚴格執(zhí)行本協(xié)議,本協(xié)議的法律效力獨立于主合同。

甲方(公章):_________乙方(公章):_________

法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________

_________年____月____日 _________年____月____日

建筑安全施工合同范文2發(fā)包單位(甲方):

分包單位(乙方): 工程名稱:

分包內(nèi)容簡述:

為全面貫徹落實國家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,保證施工生產(chǎn)順利進行,明確雙方在施工生產(chǎn)中的安全生產(chǎn)管理義務(wù)和責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法、法規(guī)。經(jīng)雙方協(xié)商一致后,簽訂本合同。

一:總則

1、 雙方應(yīng)嚴格遵守合同的要求,認真執(zhí)行安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。

2、 雙方有責(zé)任和義務(wù)加強施工現(xiàn)場安全管理,抓好安全教育,提高全員安全意識、做好各項安全管理工作。

二、發(fā)包方的責(zé)任

1、審查分包方入場人員,對老弱病殘、未成年人、沒有身份證及不適合崗位要求的人員不得錄用。

2、對分包方入場人員進行入場教育,傳達現(xiàn)場安全管理規(guī)定和要求。

3、對分包方施工安全管理進行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查,隨時糾正“三違”行為(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動及工序紀律)

4、對屢次違章作業(yè)指揮或作業(yè)不服從施工現(xiàn)場安全管理的人員,有權(quán)進行經(jīng)濟處罰、停工處理或予以清場處理。

5、發(fā)包方必須對分包方進行安全技術(shù)交底。

三、分包方責(zé)任和義務(wù)

1、分包方必須遵守國家、地方和建筑行業(yè)各項安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及發(fā)包方安全管理的要求,保證安全生產(chǎn)為目的的其它安全施工要求,正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等

2、從事特種作業(yè)的人員,必須有相應(yīng)的特種作業(yè)操作資格證書。

3、施工現(xiàn)場必須配備、建立有效的安全保護體系,施工人員50人以下的配備1名專職安全員,50—100人的,配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員。

4、接收發(fā)包方、業(yè)主、及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門各種形式的安全檢查、安全教育及參加項目上的各項安全活動。

5、分包方應(yīng)為作業(yè)人員配備統(tǒng)一合格有效的安全防護用品、用具。

6、分包方不服從發(fā)包方管理,違章指揮、強令作業(yè)人員冒險作業(yè)造成傷亡事故,由分包方承擔(dān)責(zé)任。

7、分包方必須為進場施工人員辦理意外傷害保險。

8、分包方不得使用國家命令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)的工藝、設(shè)備。

四、事故處理

本工程為工程分包,事故發(fā)生后,由分包方自行按國家有關(guān)規(guī)定對傷亡人員或家屬進行經(jīng)濟補償,發(fā)包方應(yīng)積極配合分包方做好善后工作。

五、其它事宜

1、本合同及安全交底作為建筑分包合同的附件合同。

2、雙方就合同文本內(nèi)容發(fā)生爭執(zhí),可根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)協(xié)商解決。

3、本合同一式二份,雙方各執(zhí)一份。

4、本合同雙方簽字后生效

甲方(公章):_________乙方(公章):_________

法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________

_________年____月____日 _________年____月____日

建筑安全施工合同范文3總包單位(以下簡稱甲方):_________________

分包單位(以下簡稱乙方):_________________

為了切實加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》以及《北京市生產(chǎn)安全事故責(zé)任劃分試行辦法》的有關(guān)規(guī)定,雙方本著平等、自愿的原則,簽訂本協(xié)議書。甲方和乙方均嚴格遵守本協(xié)議書規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù),確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

一、甲方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù):

1、貫徹落實國家及北京市有關(guān)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的法規(guī)和管理規(guī)定,對施工現(xiàn)場進行全面的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查。

2、嚴格審查乙方施工資質(zhì),不得與不具備施工資質(zhì)或施工資質(zhì)與承包內(nèi)容不相符的分包單位簽訂合同。

3、提供施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件。安全防護設(shè)施由甲方提供的,交付使用前雙方要辦理交接手續(xù),由甲方按照北京市有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)對乙方進行日常監(jiān)督檢查。

4、提供施工用電,并保證符合安全標(biāo)準(zhǔn)。負責(zé)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的施工用電電源到B級配電箱。按照有關(guān)安全用電標(biāo)準(zhǔn)對乙方的施工用電設(shè)施設(shè)備進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)隱患責(zé)成乙方予以整改。

5、督促乙方特殊工種操作人員建立檔案并在甲方備案。

6、對乙方施工區(qū)域進行安全生產(chǎn)和文明施工檢查;及時糾正乙方施工人員違章指揮和違章作業(yè)行為,并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。對乙方施工區(qū)域內(nèi)的重大安全事故隱患,應(yīng)開具隱患通知單。

7、要求乙方提供施工現(xiàn)場《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

8、建立健全施工現(xiàn)場各項安全生產(chǎn)管理制度。

9、對乙方的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、勞動保護用品的使用和危險預(yù)知工作提出指導(dǎo)意見,并監(jiān)督落實情況。

10、對乙方提出的安全生產(chǎn)要求積極提供幫助。

11、提供施工現(xiàn)場消防安全通道和消防設(shè)備、設(shè)施。

12、乙方發(fā)生生產(chǎn)安全事故時提供協(xié)助救援服務(wù)。

13、對乙方開展的安全生產(chǎn)活動提供幫助。

14、由于甲方責(zé)任造成生產(chǎn)安全事故,導(dǎo)致乙方人員傷亡時,由甲方承擔(dān)事故責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。

15、由于乙方責(zé)任造成生產(chǎn)安全事故時,甲方有義務(wù)協(xié)助處理善后事宜。

16、由于雙方責(zé)任造成的生產(chǎn)安全事故,根據(jù)市政府有關(guān)部門的責(zé)任劃分承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。

二、乙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù):

1、貫徹落實國家及北京市有關(guān)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的法規(guī)和管理制度,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度,對分承包施工區(qū)域的安全生產(chǎn)管理負全面責(zé)任。

2、接受甲方的施工資質(zhì)審查,并負責(zé)提供有關(guān)資料。嚴格按照施工資質(zhì)范圍施工,不得承接超資質(zhì)范圍的施工任務(wù)。嚴格遵守《中華人民共和國建筑法》和北京市有關(guān)規(guī)定,不得將分承包項目再次轉(zhuǎn)包。

3、服從甲方安全生產(chǎn)管理,有權(quán)拒絕總承包單位違反安全生產(chǎn)法規(guī)的指令。

4、對管轄范圍由甲方交付使用的安全防護設(shè)施(如腳手架、洞口、臨邊等)的搭設(shè)、拆除、維護和改造負有全部責(zé)任。必須符合北京市有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)并符合總承包單位對施工現(xiàn)場整體安全防護的要求;在搭設(shè)、拆除和改造前,必須向總承包單位報告。

5、對管轄范圍的施工用電負有全部管理責(zé)任。B級配電箱以下部分必須符合有關(guān)安全用電標(biāo)準(zhǔn),有權(quán)拒絕不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的用電設(shè)備從所轄線路中拉接電源。

6、對自行攜帶和使用的機械設(shè)備負有安全管理和維護保養(yǎng)的責(zé)任,并符合北京市有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。使(租)用大型機械設(shè)備時,應(yīng)在使用前向甲方備案。

7、為本單位作業(yè)人員提供合格的勞動保護用品,進行危險預(yù)知的教育。對特殊工種作業(yè)人員進行安全管理,保證特殊工種作業(yè)人員持證上崗,負責(zé)建立特殊工種作業(yè)人員檔案,并向甲方備案。

8、按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和北京市有關(guān)安全管理規(guī)定,及時將《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》報甲方備案。

9、按照北京市有關(guān)安全管理規(guī)定,定期組織對所轄施工區(qū)域進行安全生產(chǎn)檢查。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)甲方管轄范圍內(nèi)的事故隱患,應(yīng)向甲方及時報告。

10、按照北京市有關(guān)安全管理規(guī)定,定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和安全生產(chǎn)活動。在安全教育或安全活動中如需要可要求甲方提供幫助。

11、使用甲方提供的安全防護設(shè)施設(shè)備前,應(yīng)與甲方辦理相關(guān)手續(xù),并負責(zé)使用期間的安全維護。對在使用期間由于管理不善造成的生產(chǎn)安全事故負責(zé)。

12、服從施工現(xiàn)場文明施工管理,并負責(zé)所轄施工區(qū)域內(nèi)的文明施工管理工作。保證所轄區(qū)域消防通道暢通。

13、由于乙方責(zé)任造成生產(chǎn)安全事故,導(dǎo)致甲方或第三方人員傷亡時,由乙方承擔(dān)事故責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。甲方或第三方有義務(wù)負責(zé)協(xié)助處理善后事宜。

14、于甲方責(zé)任造成生產(chǎn)安全事故,乙方有義務(wù)負責(zé)協(xié)助處理善后事宜。

15、由于雙方責(zé)任造成的生產(chǎn)安全事故,根據(jù)市政府有關(guān)部門的責(zé)任劃分承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。

16、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,必須在1小時內(nèi)向甲方報告,并按照北京市有關(guān)規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。遲報或者隱瞞不報生產(chǎn)安全事故,承擔(dān)事故的全部責(zé)任。

三、補充條款:

補充條款如下:

本協(xié)議書一式兩份,甲乙雙方各保存一份。

本協(xié)議與雙方經(jīng)濟合同時效相同。簽定經(jīng)濟合同的同時,簽定本協(xié)議。經(jīng)濟合同到期后,本協(xié)議同時終止。

甲方(公章):_________乙方(公章):_________

第2篇

關(guān)鍵詞:企業(yè)文化;誠信

中圖分類號:F426.61文獻標(biāo)識碼:A

歷史經(jīng)驗證明,杰出而成功的企業(yè)大都有健全的企業(yè)文化,塑造有利于創(chuàng)新的價值觀念與心理因素相匹配的整合文化,對企業(yè)常青和發(fā)展起著潛在卻又至關(guān)重要的作用。這種整合而成的企業(yè)文化是企業(yè)在長期經(jīng)營活動過程中積淀沉蘊所形成的、共同的、具有獨特內(nèi)涵的價值觀念、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范等內(nèi)容的綜合體系,體現(xiàn)為企業(yè)精神因素與物質(zhì)因素集合,在企業(yè)長期經(jīng)營中作用不可估量。

對于快速發(fā)展、競爭格局激烈、人才流動頻繁的電力建筑施工行業(yè)而言,企業(yè)文化建設(shè)尚存觀念認識和建設(shè)力度不足等突出問題。當(dāng)前,在不斷完善的建筑行業(yè)市場規(guī)范化運作環(huán)境下,我國電力建筑施工行業(yè)通過做大做強、行業(yè)內(nèi)合并重組聯(lián)合等方式得到長足發(fā)展。電力建筑施工企業(yè)迅速發(fā)展的同時,也帶來了諸如合并重組企業(yè)文化融合、企業(yè)文化建設(shè)特色選擇以及企業(yè)文化建設(shè)滯后等一系列問題,本文基于企業(yè)誠信文化建設(shè)以某電力建筑施工企業(yè)為例進行探析,以期為建筑施工企業(yè)誠信文化建設(shè)提供有益的啟示。

一、企業(yè)誠信文化內(nèi)涵與表現(xiàn)

(一)企業(yè)誠信內(nèi)涵

誠信的基本含義是守諾、踐約、無欺。誠信表現(xiàn)為一種品行、責(zé)任、道義、準(zhǔn)則,更重要的是一種聲譽資源。企業(yè)誠信資源通過高尚人格化力量,成為企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn),為企業(yè)經(jīng)營帶來經(jīng)濟利益,即收益增加或降低交易成本。從社會經(jīng)濟角度看,一方面,誠信作為社會文化密不可分的一部分影響著企業(yè)的生存發(fā)展,構(gòu)成企業(yè)文化建設(shè)體系不可或缺的重要組成部分。另一方面,市場經(jīng)濟首先是信用經(jīng)濟,本身需要誠信文化作為運行基礎(chǔ),企業(yè)作為市場參與基本單位,需要具備誠信的基本條件,方能長久經(jīng)營成百年老店,因此,企業(yè)誠信文化建設(shè)是企業(yè)持久生存和發(fā)展的根本。追求誠信企業(yè)文化內(nèi)涵應(yīng)包括,首先,要以誠信的態(tài)度處理和對待企業(yè)各方面事務(wù)關(guān)系,包括對內(nèi)處理企業(yè)各項事務(wù)誠信、以契約為基礎(chǔ)對外的信守承諾以及社會責(zé)任承擔(dān);其次,要追求信息不對稱條件下的誠信;第三,要追求雙贏角度考慮當(dāng)事者利益的誠信,即不僅從自身利益出發(fā)追求經(jīng)濟效益,而且還要充分考慮另一方當(dāng)事者的利益訴求。

(二)企業(yè)失信原因

近年來,中國企業(yè)內(nèi)外部出現(xiàn)大量失信事件,導(dǎo)致企業(yè)巨額損失的案例比比皆是,誠信問題突出,究其原因主要與社會政治經(jīng)濟變化與誠信文化匹配發(fā)展有關(guān):

首先,中國市場信用國家管理環(huán)境建設(shè)有待加強。我國現(xiàn)行信用市場管理體系存在多頭管理、信息不共享的孤島現(xiàn)象,對外不公開等資源割據(jù)問題,導(dǎo)致失信人約束成本低,限制了信用市場的完善,不利于誠信經(jīng)濟的建立;同時,企業(yè)誠信建設(shè)缺乏統(tǒng)一引導(dǎo),缺少在誠信管理方面的標(biāo)準(zhǔn),我國企業(yè)誠信管理體系的建立還在探索之中。

其次,企業(yè)誠信管理與企業(yè)信用服務(wù)市場化程度低。我國企業(yè)信用管理意識薄弱,內(nèi)部專業(yè)信用人才培養(yǎng)起步晚,信用管理人員嚴重不足,大部分企業(yè)缺少專業(yè)誠信管理人員甚至沒有,更多的是對外信用調(diào)查人員,用于對外授信,更勿論企業(yè)誠信管理的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序和資源的落實,誠信管理體系根本無法形成。同時,信用服務(wù)市場既包括企業(yè)信用評級和為企業(yè)信用建設(shè)提供服務(wù)兩個方面,我國信用服務(wù)市場供給嚴重不足,提供權(quán)威信用評級服務(wù)機構(gòu)較少,同時在市場上也難覓提供企業(yè)信用服務(wù)建設(shè)產(chǎn)品機構(gòu),誠信管理服務(wù)相對滯后。

第三,經(jīng)濟社會發(fā)展導(dǎo)致誠信理念缺失。中國歷史誠信文化內(nèi)涵豐富,有“一諾千金”、“君子一言,駟馬難追”、“一言九鼎”、“言而有信”、“言必信,行必果”等大量積淀深厚的誠信文化,但隨著改革開放經(jīng)濟與信息技術(shù)的迅速發(fā)展,外來理性經(jīng)濟人觀念沖擊以及快速變化的信息技術(shù)手段提供便利條件,造成對原有文化觀念體系的沖擊,新主流文化觀尚未得到認同,社會大眾對快速變化觀念出現(xiàn)應(yīng)對失措,在利益訴求、技術(shù)防范不夠以及法律規(guī)范不完善導(dǎo)致成本約束較低時,必然產(chǎn)生短時期失信增多現(xiàn)象。

(三)電力施工企業(yè)誠信文化建設(shè)需求

在我國電力事業(yè)蓬勃發(fā)展的環(huán)境下,電力建設(shè)市場已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。電力建設(shè)施工市場通過合并重組形成了以水利水電建設(shè)集團、葛洲壩集團等特大型電建單位為主、眾多中小型電力建設(shè)企業(yè)共存的格局,并將進一步趨于集中,而特大型電建集團幾乎包攬了電建市場大部份額。同時,行業(yè)內(nèi)市場競爭白熱化導(dǎo)致行業(yè)利潤微利,企業(yè)經(jīng)營由勞動技術(shù)密集型向資金技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,尤其是大型火、水電站以及設(shè)計、施工與采購總承包模式建設(shè)項目,啟動鋪墊資金巨大。另外,電建市場具有“企隨市場、人隨項目”、經(jīng)營項目遍布全國世界各地、地點較為偏僻條件艱苦等特點。電力建設(shè)施工企業(yè)迅速發(fā)展變化也帶來一系列誠信問題,從企業(yè)經(jīng)營理念與文化深層次角度看,是諸如企業(yè)重組誠信文化融合、誠信文化建設(shè)選擇立足點以及誠信文化建設(shè)滯后造成的。

首先,企業(yè)合并重組誠信文化建設(shè)處于融合階段。近年來,不僅大型電力建設(shè)施工企業(yè)進行聯(lián)合重組,眾多中小型電力建設(shè)公司為了生存也在走向地區(qū)強強聯(lián)合,各企業(yè)聯(lián)合重組前都形成了各自不同特點企業(yè)文化,對誠信理念的態(tài)度、認識、實現(xiàn)方式和誠信企業(yè)文化建設(shè)渠道等問題均有不同,需經(jīng)較長一段時間的磨合方能融合出得到市場認可的誠信聲譽;另外,由于企業(yè)文化的特殊性,往往造成合并重組企業(yè)對企業(yè)文化建設(shè)的重要性認識不足,在合并重組時并未制定企業(yè)文化建設(shè)戰(zhàn)略和系統(tǒng)的企業(yè)文化建設(shè)體系,導(dǎo)致誠信文化認同與執(zhí)行混亂,因此,在此階段沖突造成失信以及誠信標(biāo)準(zhǔn)矛盾現(xiàn)象也屬必然現(xiàn)象。

其次,工程質(zhì)量信譽誠信要求立足點不同。電力建設(shè)施工主體由于技術(shù)經(jīng)濟實力不同,其自身對工程質(zhì)量要求不同。大型電力施工企業(yè)技術(shù)力量強,施工技術(shù)手段先進,建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、樣板工程愿望強烈,通過資金與技術(shù)實力縮短工期減低施工成本,具有強烈的企業(yè)誠信文化建設(shè)需要;而中小型企業(yè)由于資金技術(shù)實力限制,往往以工程質(zhì)量合格為基準(zhǔn),盡量縮短工期減少成本,甚至部分電建施工企業(yè)出現(xiàn)短視行為,對誠信文化建設(shè)認識不足導(dǎo)致失敗的案例屢見不鮮。

第三,企業(yè)誠信文化建設(shè)本質(zhì)內(nèi)涵缺失,人才流失嚴重。近年來建筑施工企業(yè)人才外流現(xiàn)象突出,表面看主要是因為:施工企業(yè)建設(shè)項目工作環(huán)境相對艱苦,與高福利待遇期望不一致造成;或者把企業(yè)作為培養(yǎng)跳板;或因施工企業(yè)管理存在種種弊端,發(fā)展前途渺茫;或工作地點流動頻繁造成無法安家、耽擱婚姻等問題離職。但從深層次誠信角度看,則是社會與企業(yè)一系列誠信文化制度的缺失。勞資用工雙方充分溝通,意思表達一致、誠信基礎(chǔ)上達成的協(xié)議,企業(yè)獲得員工貢獻并支付薪酬,員工提供長期穩(wěn)定勞務(wù),獲得滿意(非最優(yōu))薪酬、被有計劃培養(yǎng)、關(guān)心和愛護,獲得自我價值實現(xiàn)和歸屬感。顯然,雙方良好互動效果需要在理解認同基礎(chǔ)上付出不懈誠信努力方能達到。然而,當(dāng)前電力施工企業(yè),部分企業(yè)不僅對內(nèi)誠信流于形式,誠信意識淡薄,相關(guān)承諾待遇條件不到位,對內(nèi)失去誠信基礎(chǔ),最終導(dǎo)致骨干優(yōu)秀人才流失、市場流失。

可見,對電力建筑施工行業(yè)而言,信譽可謂獲得市場的基石,要想取得信譽,必須打造企業(yè)誠信文化。

二、電力施工企業(yè)誠信文化建設(shè)內(nèi)容

從以上電力施工行業(yè)市場格局、企業(yè)失信原因分析可以看出,誠信文化建設(shè)已經(jīng)成為企業(yè)當(dāng)前一項緊迫而長遠的戰(zhàn)略性工作,筆者認為可以從對內(nèi)和對外兩個層面建設(shè)企業(yè)誠信文化。

一是對內(nèi)建立以人為本誠信文化。企業(yè)員工只有對自己所在的團隊誠信,團隊才是一個誠信的團隊,一個有戰(zhàn)斗力的團隊,施工行業(yè)尤其是電力施工企業(yè),員工對工程項目部誠信,對自己的組織誠信,才能形成信任團結(jié)的具有凝聚力的建設(shè)團隊,才能創(chuàng)造工程建設(shè)質(zhì)量優(yōu)、人才素質(zhì)高、市場信譽好的企業(yè)生存環(huán)境。

二是對顧客建立質(zhì)量責(zé)任誠信文化。樹立“百年大計,質(zhì)量第一”的意識,堅決杜絕豆腐渣工程,質(zhì)量責(zé)任重于泰山,其重要性涉及很多潛在顧客內(nèi)涵,修建各種電力設(shè)施不僅涉及投資方利益,更是涉及投資項目未來使用受益顧客群體,他們才是最終評價者,因此企業(yè)必須對工程講質(zhì)量,對顧客講責(zé)任,樹立對顧客誠信文化。

三是對業(yè)主建立密切合作誠信文化。電力施工企業(yè)要靠市場求生存、謀發(fā)展,必須與項目業(yè)主方密切合作,通過優(yōu)質(zhì)的品牌、高質(zhì)量的工程、良好的溝通、密切的合作取得業(yè)主的信任,為獲得業(yè)主后續(xù)投資項目建設(shè)打下基礎(chǔ)。

四是對監(jiān)理建立信任至上誠信文化。監(jiān)理對業(yè)主負責(zé),但監(jiān)理通過施工單位工程完成情況來體現(xiàn)業(yè)績,雙方并不是矛盾的對立面,而是在嚴格規(guī)范施工上高度一致的統(tǒng)一,因此取得監(jiān)理信任,利用好監(jiān)理技術(shù)優(yōu)勢,對促進施工進度、質(zhì)量和改善施工技術(shù)都是有利的。

五是對分包商建立合作共贏誠信文化。電力施工企業(yè)大都有長期合作的外協(xié)勞務(wù)組織,共同組成系統(tǒng)管理的施工產(chǎn)業(yè)鏈,作為鏈條上的重要一環(huán),對其誠信文化建設(shè)值得注意,企業(yè)應(yīng)在管理上內(nèi)部化,內(nèi)外隊伍統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、關(guān)心保護,獲得彼此之間的誠信,實現(xiàn)合作共贏。

總而言之,電建企業(yè)誠信文化建設(shè)應(yīng)以利益相關(guān)者誠信服務(wù)為對象,最終目的都將體現(xiàn)在提高企業(yè)工程項目營銷和履約的綜合競爭力上,誠信文化建設(shè)應(yīng)以“以人為本”的內(nèi)部誠實守信為基礎(chǔ),以誠信守約的外部長期戰(zhàn)略合作為手段,建立內(nèi)外結(jié)合的誠信文化體系。

三、誠信文化建設(shè)案例簡析

某電力建設(shè)施工有限責(zé)任公司(下簡稱電建公司)多年市場實踐中,堅持走“誠信”之路,樹“誠信”美名,不斷地贏得市場,短短5年時間,市場中標(biāo)份額從2006年的2億元,發(fā)展到目前產(chǎn)值30億元,項目70余個,多次獲省、部、行業(yè)協(xié)會 “重合同、守信用”企業(yè)稱號”,其中誠信文化建設(shè)作用可謂功不可沒,我們總結(jié)其誠信經(jīng)營內(nèi)涵主要有以下兩個方面:

(一)注重培育誠信意識與文化

電建公司在多年經(jīng)營中清醒地認識到,經(jīng)營既要靠企業(yè)綜合硬實力,企業(yè)誠信軟實力也不可少,在經(jīng)營過程中注重誠信意識和誠信文化培育,主要做法:

一是加強全員法律法規(guī)教育。只有懂法才能守法,只有守法才談得上誠信經(jīng)營。多年來,企業(yè)堅持實施法律法規(guī)教育,提高員工法律觀念和誠信意識,培養(yǎng)了一支專業(yè)管理隊伍,為生產(chǎn)經(jīng)營提供法律保障,為誠信文化建設(shè)工作奠定意識基礎(chǔ)。

二是培育企業(yè)誠信文化。通過“誠架連心線,精創(chuàng)一流業(yè)”企業(yè)精神、“誠信第一”經(jīng)營理念、“誠信守約,追求卓越”質(zhì)量方針,始終將用戶利益放在首位,建立“恪守誠信,依法經(jīng)營”的企業(yè)道德觀,將誠信意識升華到全員職業(yè)道德高度來恪守,總結(jié)出“優(yōu)質(zhì)鑄精品,精誠創(chuàng)未來”的深刻誠信意識,形成一套以誠信為主題的企業(yè)文化理念。

(二)注重建立誠信制度與體系

電建公司以工程產(chǎn)品質(zhì)量誠信為基點,展開對內(nèi)部人、顧客、業(yè)主、監(jiān)理、供應(yīng)商等利益相關(guān)者誠信體系建設(shè),保證了工程建設(shè)質(zhì)量,勝贏得了市場和品牌形象。

一是落實誠信能力與動力基礎(chǔ)。首先是每年制定培訓(xùn)計劃,狠抓工程技術(shù)管理培訓(xùn),嚴禁流于形式,提高工程建設(shè)的誠信能力。其次是完善并嚴格質(zhì)量考核獎懲制度,質(zhì)量管理獎罰分明,激勵與約束相結(jié)合,落實誠信動力。第三是強化審核重點,定期認證質(zhì)量體系,全項目經(jīng)營內(nèi)審,落實誠信動力的客觀基礎(chǔ)。

二是建立合同誠信管理制度。建立合同管理組織機構(gòu),明確職責(zé)和分工,制定完善了合同實施、評審、工程項目管理、法人委托書管理、證照管理、印章管理、檔案管理辦法等十多項保障合同履行制度,在合同洽談、簽訂、項目實施、工程竣工驗收以及保障服務(wù)的過程中都嚴格執(zhí)行制度,保證里合同執(zhí)行力度,確保誠信履行合同。

三是實施工程動態(tài)誠信控制。工程項目開工前按照項目法施工管理的要求選配項目管理班子;項目部組建后,確定項目管理班子各成員職責(zé)和質(zhì)量、安全、工期、文明施工、效益等各項指標(biāo)以及質(zhì)量責(zé)任為主要內(nèi)容的考核獎懲辦法,明確責(zé)、權(quán)、利以確保工程質(zhì)量有保證;施工過程中,堅持“預(yù)防為主,檢查監(jiān)督為輔”的方針,做到預(yù)防與把關(guān)相結(jié)合。

四是做好項目保障誠信服務(wù)。為建立良好服務(wù)保障體系,公司制定了《服務(wù)實施程序》,嚴格規(guī)定了服務(wù)實施程序和服務(wù)保證體系,其中詳細周全的工程質(zhì)量回訪制度深受業(yè)主好評,甚至對部分項目實行工程質(zhì)量終身負責(zé)制,擴大服務(wù)范圍,得到用戶良好評價。

第3篇

關(guān)鍵詞:市政道路工程 質(zhì)量控制 措施

中圖分類號: TU99文獻標(biāo)識碼: A

市政道路工程質(zhì)量關(guān)乎政府形象和城市的市容市貌,與市民生活息息相關(guān)。近年來隨著市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展,工程質(zhì)量有了很大提高,但由于市政道路易受行政干擾和地質(zhì)情況及人氣等因素影響,施工場地狹窄、戰(zhàn)線長,地下管線交錯復(fù)雜,而工期要求緊,此外還要綜合考慮城市供熱、給水、雨水、污水、燃氣、電力、通訊、綠化等因索影響,施工難度大,質(zhì)量難以控制。所以,在施工生產(chǎn)全過程中必須下功夫,把功夫用在平時,用在日常質(zhì)量管理中。

1 市政道路施工質(zhì)量控制難點

1.1市政道路施工通常場地狹窄,人流控制、交通封閉較困難。另外,電力、電信、自來水、煤氣、熱力和雨污管道等各種管線彼此交織、相互干擾,這樣就更使原來狹窄的場地顯得更加擁擠,同時也使質(zhì)量管理工作變得更加零散,增加了工程質(zhì)量控制的難度。

1.2為了減少工程建設(shè)對人們?nèi)粘I钤斐傻母蓴_,所以施工作業(yè)的周期安排顯得格外重要,只能按照計劃提前完成施工作業(yè),避免拖延滯后。施工單位必須根據(jù)工期,安排工程進度計劃且要有周密性。

1.3市政道路施工經(jīng)常遇到與光纜、供熱、給水、煤氣、電力、電信等管線位置不明的情況,若盲目的施工,就極有可能損壞管線,從而造成不同程度的經(jīng)濟損失以及社會影響,同時也影響道路工程施工進度。

1.4市政道路工程也受施工現(xiàn)場地質(zhì)條件的影響,如遇到現(xiàn)場地下水位高,土質(zhì)差,就需要采取深井降水等措施,待水位降至符合施工條件,才可以組織開挖,保證施工正常,這同時也增加了質(zhì)量控制的難度。

2施工準(zhǔn)備階段的管理

2.1技術(shù)準(zhǔn)備。審查設(shè)計圖紙,熟悉有關(guān)資料,檢查圖紙是否齊全、圖紙本身有無錯誤和矛盾、設(shè)計內(nèi)容與施工條件能否一致、各工種之間搭接配合有否問題等。同時應(yīng)熟悉有關(guān)設(shè)計數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)特點及土層、地質(zhì)、水文、工期要求等資料;搜集當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件資料和技術(shù)經(jīng)驗資料;深入實地摸清施工現(xiàn)場情況;編制施工組織設(shè)計和施工預(yù)算。

2.2施工現(xiàn)場準(zhǔn)備。建立測量控制網(wǎng)點 按照總平面圖要求布置測量點,設(shè)置永久性的坐標(biāo)樁及水準(zhǔn)樁,組成測量控制網(wǎng)。搞好“三通一平”(路通、電通、水通、平整場地);修通場區(qū)主要運輸干道,接通場地用電線路;布置生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)和現(xiàn)場排水系統(tǒng)。

2.3物資準(zhǔn)備。做好建筑材料需要量計劃和貨源安排。對國家調(diào)撥材料都統(tǒng)配物資應(yīng)及早辦理計劃指標(biāo)的申請;對地方材料要落實貨源辦理訂購手續(xù)對特殊材料要組織人員提早采購;對鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼構(gòu)件、鐵件、門窗等做好加工委托或生產(chǎn)安排。

2.4機械設(shè)備的準(zhǔn)備。目前路基施工多采用機械化施工或綜合機械化施工法。采用配套機械,主機配以輔機,相互協(xié)調(diào),共同形成主要工序的綜合機械化作業(yè)的方法,能極大地減輕勞動強度,加快施工進度,提高工程質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率,降低工程造價,保證施工安全。

2.5施工材料的檢測。在工程材料檢查驗收工作中,監(jiān)管工程師要嚴格控制好材料的供應(yīng)來源,必須加強對材料的抽檢工作,把好原材料、管構(gòu)件的質(zhì)量關(guān)。

3  加強市政道路施工中質(zhì)量管理的措施

3.1合理編制施工計劃。工程施工前應(yīng)做好充分的施工準(zhǔn)備工作,施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的市政道路工程施工資質(zhì)。從事市政道路工程施工的技術(shù)管理人員、作業(yè)人員應(yīng)認真學(xué)習(xí)并執(zhí)行國家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;施工單位應(yīng)組織有經(jīng)驗的施工技術(shù)管理人員深入現(xiàn)場認真調(diào)查,掌握現(xiàn)場的基本情況,根據(jù)工程特點編制施工組織設(shè)計,并按照管理程序進行審批,按不同的層次分解工程任務(wù),制訂出一個合理的明確的施工質(zhì)量計劃。工程質(zhì)量計劃是項目施工組織設(shè)計的重要組成部分,是實施項目質(zhì)量管理實現(xiàn)項目質(zhì)量目標(biāo)的事前規(guī)劃。工程質(zhì)量計劃的主要內(nèi)容主要包括:工程概況;基礎(chǔ)上提出目標(biāo)及其分解;項目質(zhì)量管理組織機構(gòu)的設(shè)置;項目各級施工人員的質(zhì)量職責(zé);項目質(zhì)量控制依據(jù)的規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和文件;項目質(zhì)量控制程序;獎罰規(guī)定等

3.2強化施工人員技術(shù)培訓(xùn)。市政道路工程施工作業(yè)的大部分都是農(nóng)民工。他們?nèi)狈I(yè)技術(shù)訓(xùn)練、專業(yè)技能培訓(xùn),缺乏質(zhì)量安全意識,缺乏對自身權(quán)利的保護意識,也缺乏對市政工程施工工藝的掌握。從項目經(jīng)理到每個施工人員,工程開工前質(zhì)量安全意識和專業(yè)技術(shù)問題要重點解決。項目質(zhì)量管理應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任制和自檢體系,明確施工管理體制,選擇高素質(zhì)的管理人員及施工隊伍,樹立好的典范。并開展互助互學(xué)活動,做好各項專業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn),并向全項目推廣好的施工方法和管理模式,以此提高施工隊伍各方面素質(zhì)及技術(shù)管理水平。

3.3堅持質(zhì)量檢測日?;TS多工程質(zhì)量問題,往往也是在施工的過程中檢查發(fā)現(xiàn)的。這種情況下,應(yīng)該依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī),采取嚴格的尺度執(zhí)行管理職能和評價工程各個目標(biāo)因素的優(yōu)劣。在施工中,施工單位應(yīng)積極配合監(jiān)理單位,定期開展質(zhì)量檢查評比及獎罰活動,提高全體人員的質(zhì)量安全意識。每個項目都應(yīng)建立健全責(zé)任機制,提高責(zé)任人的責(zé)任心,不斷促進質(zhì)量安全管理水平的提升,以確保工程質(zhì)量。對出現(xiàn)質(zhì)量問題、造成質(zhì)量事故的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位給予處罰,無質(zhì)量問題的給予獎勵,使其與經(jīng)濟掛鉤。

3.4質(zhì)量管理體系要強硬有力。在項目部建立健全質(zhì)量管理體系,提高全員質(zhì)量意識、明確質(zhì)量崗位職責(zé),且責(zé)任到人,按照相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和法律法規(guī),按相關(guān)制度對所有施工人員進行管理,并加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢驗工作,認真分析施工中發(fā)生的質(zhì)量問題并及時采取補救措施,檢查結(jié)果評比采用打分制,劃出獎罰分數(shù)線,根據(jù)評比得分情況予以獎罰,對多次發(fā)生嚴重質(zhì)量事故的責(zé)任單位和責(zé)任人進行重罰以至清退出場。質(zhì)量管理者要深入細致調(diào)查研究工作,做到工程質(zhì)量管理獎罰分明,措施得當(dāng)。

3.5工程質(zhì)量評定和工程驗收要嚴。工程竣工后,施工單位須組織對工程質(zhì)量進行全面檢查,確認工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)必須達到的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),符合發(fā)包方的設(shè)計文件及施工合同要求,提交工程竣工報告。在每一個施工項目完工后,質(zhì)量管理中必不可缺的一部分是要進行考核與獎懲。為了保證工程質(zhì)量,完工后,施工單位要進行自檢、進行竣工審計,以目標(biāo)責(zé)任合同中確定的各項指標(biāo)為依據(jù),客觀的進行審計評價。質(zhì)量檢驗人員要求思想好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高,必要時還要進行相關(guān)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。質(zhì)檢過程中,若有不規(guī)范行為,應(yīng)當(dāng)及時提出改正措施和改進意見,避免造成更大的損失。

4 結(jié)束語

市政道路施工技術(shù)難度不大,但由于施工場地狹小,交通流量影響大,且工藝比較復(fù)雜,在施工中會遇到不同性質(zhì)的環(huán)境條件的制約。故在施工過程中要重視加強施工質(zhì)量管理,要始終堅持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強化質(zhì)量意識,從技術(shù)交底到原材料、到監(jiān)督檢測,通過科學(xué)管理,使建設(shè)項目精心施工,提高市政道路工程的質(zhì)量。

參考文獻:

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[2] 萬歡進. 加強市政道路施工管理提高工程質(zhì)量[J]. 科技資訊, 2011,(14) .

第4篇

管理和業(yè)務(wù)屬地化

人才屬地化

企業(yè)文化屬地化

文/陳惠君 寧少晨

作為海外企業(yè)管理核心的屬地化管理,是中國企業(yè)實現(xiàn)跨國經(jīng)營的重要戰(zhàn)略手段,更是中國企業(yè)國際化的重要課題。所謂企業(yè)屬地化管理,是指企業(yè)在跨國經(jīng)營初期及過程中,以企業(yè)自身的戰(zhàn)略及文化為依托,按照國際慣例和當(dāng)?shù)胤芍贫葘M馄髽I(yè)進行改造,使其內(nèi)部管理和外部經(jīng)營規(guī)范化,鞏固和提高在當(dāng)?shù)厥袌龅母偁幜?,保證企業(yè)在當(dāng)?shù)亻L遠和健康的發(fā)展。屬地化經(jīng)營的目標(biāo)是適應(yīng)市場環(huán)境、提高工作效率、加強內(nèi)部管理、實現(xiàn)最終利潤、增強競爭力及達到可持續(xù)發(fā)展。中國香港地區(qū)的建筑市場因其市場的完善、法制的健全、競爭的激烈、資源的受限以及體制的不同,使中資建筑企業(yè)自進入香港市場之初起即受到較大的屬地化壓力,也因香港地區(qū)建筑市場受外圍及內(nèi)在經(jīng)濟發(fā)展影響較大,項目管理嚴格精細等特點,對中資建筑企業(yè)的屬地化管理提出了更高的要求。香港地區(qū)中資建筑企業(yè)的發(fā)展歷程,也是香港地區(qū)中資建筑企業(yè)不斷適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?,不斷嘗試屬地化經(jīng)營的歷史。

經(jīng)營戰(zhàn)略屬地化

分析。經(jīng)營戰(zhàn)略屬地化是指香港地區(qū)中資企業(yè)在總公司發(fā)展戰(zhàn)略的指引下,結(jié)合中國香港當(dāng)?shù)氐奶攸c及特殊性,制訂適合自身的發(fā)展戰(zhàn)略,并以此開展經(jīng)營活動。經(jīng)營戰(zhàn)略屬地化是企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的立足點,是實施各項屬地化管理的基本前提。

措施。中資建筑企業(yè)打入香港市場之初,根據(jù)中國香港公司法,都是總公司以海外公司名義在香港開設(shè)營業(yè)地并在香港注冊處登記,并按中國香港建筑市場的規(guī)律及中國香港政府對承包商的管理和要求而開展自身業(yè)務(wù)的。在各自的發(fā)展過程中,中資建筑企業(yè)根據(jù)自身特點及總公司的戰(zhàn)略,進行了不同的經(jīng)營戰(zhàn)略屬地化的研究和嘗試,尋找適合自身發(fā)展的屬地化道路。

部分公司在不斷積累經(jīng)驗、把握市場最新動態(tài)、實施精細項目管理的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展屬地化項目管理模式,把承包市場做實、做強,并相應(yīng)做大。也有中資企業(yè)立足承包市場的同時,根據(jù)中國香港地區(qū)經(jīng)濟的特點,大力開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)務(wù),把投資及開發(fā)房地產(chǎn)作為公司經(jīng)營的龍頭產(chǎn)業(yè),帶動承包、貿(mào)易、服務(wù)等其他產(chǎn)業(yè)。有的中資建筑企業(yè)利用中國香港地域及市場的優(yōu)勢,將香港公司作為區(qū)域經(jīng)營的橋頭堡,管理和經(jīng)營包括澳門、部分東南亞國家的全面業(yè)務(wù)。也有的公司在經(jīng)歷了香港地區(qū)承包市場的洗禮,認清了市場的嚴峻和風(fēng)險之后,主動調(diào)整經(jīng)營思路、收縮承包業(yè)務(wù),利用香港地區(qū)的特點和優(yōu)勢,將香港公司作為總部的金融調(diào)度中心及信息資源中心。更有的公司經(jīng)過多年香港地區(qū)經(jīng)營和屬地化嘗試,在中國香港當(dāng)?shù)刈猿闪⒘藢俚亟ㄖ邢薰?,通過多年的培育,利用分包、海外工程等形式積累經(jīng)驗,使香港當(dāng)?shù)爻闪⒌慕ㄖ邢薰就瑯訄?zhí)有當(dāng)?shù)亟ㄖ普?,從而成功地將總公司本身的工程?jīng)營風(fēng)險逐步解除,使公司進入更健康更規(guī)范的經(jīng)營之路。八仙過海、百花齊放,只有適合公司自身發(fā)展的屬地化經(jīng)營戰(zhàn)略才能經(jīng)得起時間的考驗,對本公司來說才是成功的屬地化經(jīng)營戰(zhàn)略。

總結(jié)。經(jīng)營戰(zhàn)略的屬地化研究,既取決于總公司全球戰(zhàn)略中對香港地區(qū)的定位,也必須參考香港公司自身摸索的經(jīng)驗。只有不斷摸索出既符合總公司對香港地區(qū)的發(fā)展要求,又適合香港公司在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的屬地化經(jīng)營戰(zhàn)略,才能使香港地區(qū)公司在當(dāng)?shù)亟】蛋l(fā)展,保持公司在屬地的可持續(xù)發(fā)展。

管理和業(yè)務(wù)的屬地化

分析。管理和業(yè)務(wù)的屬地化是指公司根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)處理內(nèi)部管理、組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)運營、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)處理等組織問題和管理問題。

管理和業(yè)務(wù)的屬地化并非指中資建筑企業(yè)要完全照搬和套用當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)的制度模式和業(yè)務(wù)處理方式,而是根據(jù)公司自身實際,參考總公司的現(xiàn)有制度、當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī),盡量選擇采納一種最有效的符合自身發(fā)展的管理模式。

中資建筑企業(yè)從根本上來說是總公司的海外分支機構(gòu),在經(jīng)營上,要受總公司的管理約束和業(yè)務(wù)指導(dǎo),但由于地區(qū)的特點,又要受到當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的約束,受到當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)處理的慣性影響,這就決定了香港地區(qū)中資建筑企業(yè)在管理和業(yè)務(wù)處理上的特殊性??偣颈仨氄嬲J識到香港地區(qū)管理和業(yè)務(wù)的特殊性,在組織機構(gòu)、制度管理、業(yè)務(wù)處理等各方面,在大原則、大方針的指引下,對香港地區(qū)實行相對特殊和獨立的政策,在實施目標(biāo)管理,加強過程監(jiān)控的同時,給香港地區(qū)充分的屬地化管理的空間,只有這樣,才能從真正意義上不斷地在香港地區(qū)推行管理和業(yè)務(wù)的屬地化。

瓶頸。在中國香港,中資建筑企業(yè)管理屬地化的壓力主要來自于香港地區(qū)健全的企業(yè)制度、法律法規(guī),來自于中國香港政府對建筑企業(yè)的管理模式。公司在當(dāng)?shù)亟?jīng)營必須嚴格遵守香港地區(qū)的法律法規(guī)、企業(yè)制度、勞工制度、財稅制度,來不得半點虛假和馬虎。業(yè)務(wù)的屬地化壓力主要來自于中國香港地區(qū)承包市場中完善的項目合同管理模式,來自于香港地區(qū)發(fā)展局工務(wù)科對承包商嚴格管理的各項規(guī)定和要求,來自于香港地區(qū)建筑行業(yè)完善高效的分包體制。中資建筑企業(yè)要想在香港地區(qū)激烈的承包市場殺出 條血路,開拓一片天地,就必須在相當(dāng)程度上實現(xiàn)管理和業(yè)務(wù)的屬地化。

措施。中資建筑企業(yè)在香港地區(qū)管理屬地化的核心是要在總公司授權(quán)下,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,逐步建立和完善現(xiàn)代化的公司組織機構(gòu)和管理制度。要吸收香港當(dāng)?shù)仄髽I(yè)多年來在組織和管理上的優(yōu)點,逐步形成適應(yīng)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)發(fā)展的公司組織機構(gòu)。在設(shè)置組織機構(gòu)時,既要充分考慮內(nèi)派人員在中資企業(yè)中的作用,也要根據(jù)市場規(guī)律,吸收和用好當(dāng)?shù)馗呒壒芾砣瞬藕图夹g(shù)人員。同時,公司要在實際經(jīng)營中不斷積累和完善適合自身發(fā)展的公司制度。中資企業(yè)要根據(jù)其自身特點,制訂和完善既能夠按內(nèi)部紀律約束和指導(dǎo)內(nèi)派人員,又能按現(xiàn)代企業(yè)制度有效管理所有雇員(包括當(dāng)?shù)毓蛦T)的管理制度。香港地區(qū)管理的屬地化,一定要始終如一堅持以健康的組織和制度來作為公司管理運行的基石,從根本上杜絕公司“人制”現(xiàn)象。避免中資公司在中國香港地區(qū)發(fā)展前期出現(xiàn)的“一任老板一種做法,一任班子一套制度”。每一屆班子都要注意組織機構(gòu)和管理制度的不斷完善,既要考慮公司體制和制度的延續(xù)性,又要根據(jù)當(dāng)前情況不斷進行優(yōu)化。在公司屬地化經(jīng)營戰(zhàn)略的指引下,按照現(xiàn)代企業(yè)制度管理的要求,對公司內(nèi)部組織架構(gòu)和制度體系不斷進行總結(jié)、完善、提高,不斷地積累和完善適合公司發(fā)展的健康的組織和制度體系,以實現(xiàn)公司長期可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

業(yè)務(wù)屬地化對于中資建筑公司來說是指市場開拓和項目經(jīng)營的屬地化。在市場開拓階段,要熟悉和了解香港地區(qū)建筑市場的資訊體系,能第一時間獲得相關(guān)的市場信息,也要分析和研究香港地區(qū)經(jīng)濟情況和政府發(fā)展規(guī)劃,確定業(yè)務(wù)發(fā)展的方向及重點。如房地產(chǎn)業(yè)務(wù)和香港地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展情況及政府公屋計劃密切相關(guān),香港地區(qū)與內(nèi)地聯(lián)動發(fā)展計劃產(chǎn)生了港珠澳大橋等一系列大型基建工程等等。在投標(biāo)階段,一般香港地區(qū)工程投標(biāo)均由香港當(dāng)?shù)貑T工和內(nèi)派人員在香港地區(qū)獨立完成。香港地區(qū)中資建筑公司需充分了解香港當(dāng)?shù)匦星椋稑?biāo)前,要對香港地區(qū)市場信息進行收集整理,包括香港地區(qū)的經(jīng)濟情況、基礎(chǔ)材料價格、稅率利率基數(shù)、市場工資水平、競爭對手信息等。在收集整理市場信息的過程中,應(yīng)充分利用公司的屬地化資源,注意信息的全面性和準(zhǔn)確性,以正確指導(dǎo)工程的投標(biāo)報價、成本管理。在投標(biāo)的現(xiàn)場考察階段,更要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源,利用當(dāng)?shù)毓蛦T對現(xiàn)場環(huán)境、周邊資源的.了解,為投標(biāo)提供第一手資料。在投標(biāo)過程中,通過與當(dāng)?shù)刈稍児镜暮献鳌⑵刚垖I(yè)人士或利用自有資源,對項目本身的特點、工程技術(shù)難點、施工總體布置和組織、臨時工程等進行詳細分析,一方面形成完整科學(xué)的施工方案,另方面以達到工程分解的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,并了解工程分解后的工作搭接。施工方案是投標(biāo)技術(shù)評分的重要內(nèi)容,一般要求精練、準(zhǔn)確、實用。工程的分解是獲得總投標(biāo)價的重要步驟。只有了解和熟悉香港地區(qū)特有的工程分判制度和相應(yīng)資源,才能對工程內(nèi)容進行合理分解。通過對專業(yè)分包資源的選擇和詢價獲得所需要的各部分報價,在平時與專業(yè)分包商建立良好合作的基礎(chǔ)上,通過比較、談判獲得最新最優(yōu)惠的分包報價,并結(jié)合其他自營內(nèi)容組成完整的對外報價。投標(biāo)工作的屬地化,并非完全排除內(nèi)地和其他地區(qū)的經(jīng)驗和資源,而是在合理利用這些資源進行投標(biāo)。形成技術(shù)方案時,應(yīng)特別注意和考慮香港合同條款的特殊性,香港當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),測量結(jié)算方式,安全環(huán)保特殊要求,部分資源進出的限制、語言文字的習(xí)慣和組織等等。過程中,應(yīng)與當(dāng)?shù)刈稍児净蛴薪?jīng)驗的工程師充分交流。最終形成的文件,應(yīng)由當(dāng)?shù)毓こ處熥罱K審核和把關(guān)。這些同樣是投標(biāo)業(yè)務(wù)屬地化的重要環(huán)節(jié)。

中資建筑企業(yè)業(yè)務(wù)屬地化最核心的環(huán)節(jié)是項目經(jīng)營的屬地化。香港地區(qū)勞工管理及項目經(jīng)營特點決定了香港地區(qū)的項目經(jīng)營不可能像有些第三世界國家的項目那樣,照搬國內(nèi)的項目組織模式,實行半封閉式的內(nèi)部項目管理,而只能充分利用當(dāng)?shù)刭Y源,進行項目經(jīng)營的屬地化管理。項目管理的屬地化程度和水平,已經(jīng)成為香港地區(qū)中資企業(yè)項目管理水平和在香港地區(qū)項目經(jīng)營能力的標(biāo)志。香港地區(qū)合同中對項目經(jīng)理或地盤經(jīng)理,以及重要的施工經(jīng)理都有當(dāng)?shù)毓こ處煂W(xué)會背景、當(dāng)?shù)亟?jīng)驗的要求。在項目之初,利用公司現(xiàn)有的當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源或以當(dāng)?shù)卣衅笧橹?,確定項目的經(jīng)營管理班子,是最為有效實用的途徑。另外,還要根據(jù)公司現(xiàn)有的管理機制,合理確定內(nèi)派管理人員在香港地區(qū)項目經(jīng)管班子中的定位和作用。

單純地照搬國內(nèi)或其他國家的項目管理制度,在實施過程中難免會有“水土不服”的現(xiàn)象,不可避免地出現(xiàn)這樣或那樣的問題和矛盾。在項目經(jīng)營過程中,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī),按照香港地區(qū)公司IS09000質(zhì)量管理的要求,結(jié)合合同中各項規(guī)定,建立和完善符合項目實際的項目管理制度。注意項目執(zhí)行過程中的程序和文件體系的建立,做好各類文件,包括方案、材料的遞交、審批、記錄等工作。

中資企業(yè)在項目屬地化管理中應(yīng)充分利用香港地區(qū)市場成熟的專業(yè)分判體系和資源,選擇、管理好各類專業(yè)分包商、技術(shù)顧問公司、材料供應(yīng)商。充分利用專業(yè)分判體系實現(xiàn)設(shè)備和資源的屬地化,加強屬地化協(xié)作隊伍的管理。特別關(guān)注香港地區(qū)合同中對環(huán)保、安全的要求,充分利用香港地區(qū)雇員長期形成的環(huán)保、安全理念,適應(yīng)香港地區(qū)工地在這方面的習(xí)慣做法。

總結(jié)。項目管理的屬地化過程是將公司的項目管理理念融入當(dāng)?shù)仨椖抗芾碇械倪^程,是不斷適應(yīng)香港地區(qū)項目經(jīng)營的特點以及合同要求的過程,是不斷完善項目內(nèi)部經(jīng)營體制的過程,是不斷地積累公司屬地化項目管理隊伍人才的過程。在項目管理過程中,應(yīng)通過屬地化的公司文化、適應(yīng)當(dāng)?shù)氐男匠昙顧C制,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仨椖拷?jīng)營管理人員的積極性、主動性和創(chuàng)造力,經(jīng)過項目經(jīng)營的檢驗,挑選和積累當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的管理人才,優(yōu)化和完善屬地項目管理制度和經(jīng)驗,形成公司項目屬地化經(jīng)營的核心力量和基石。在項目具體經(jīng)營的過程中,在把握項目整體經(jīng)營目標(biāo)要求的前提下,要充分尊重當(dāng)?shù)仨椖拷?jīng)營班子意見,尊重當(dāng)?shù)仨椖抗芾碇械膽T例作法,在項目內(nèi)部各個層級的架構(gòu)中盡量采用“用香港人管好香港人”的管理模式,為真正實現(xiàn)項目經(jīng)營過程的屬地化創(chuàng)造條件。

人才的屬地化

分析。香港地區(qū)是人力成本相對較高的地區(qū),人才的屬地化不是項目經(jīng)營成本控制的要求,而是由香港地區(qū)人才的高素質(zhì)、政府對勞工的保護性條例、建筑合同中對人員的具體要求決定的。香港地區(qū)具備項目管理過程中所需的各類高素質(zhì)管理人才和絕大部分技術(shù)人才,政府合同中也對這些人員有一些相關(guān)資質(zhì)要求。同時,為保護當(dāng)?shù)亟ㄖ蜆I(yè)市場,香港地區(qū)政府對建筑企業(yè)引進外地人才或勞工有著極為嚴格的限制。對以公司經(jīng)營需要進入香港地區(qū)的高級項目管理人員有著人數(shù)的限制。對項目實施過程中需要的香港地區(qū)缺少的專業(yè)技術(shù)人員,原則上可通過內(nèi)地專才方式引進,但審核程序復(fù)雜、要求較高、歷時較長、批復(fù)數(shù)量有限。對項目需要的一般勞務(wù)人員原則上可通過勞工處補充勞工計劃引進,但此類引進的各項審核更為嚴格,要通過諸多部門的共同審查,往往歷時半年以上,對項目經(jīng)營影響較大。同時,香港地區(qū)各界對此計劃反響較大,造成了此計劃實際實施的難度。以上這些決定了人才的屬地化是香港地區(qū)中資建筑企業(yè)的大勢所趨,不解決公司和項目管理人才屬地化的問題,建筑公司的業(yè)務(wù)發(fā)展必然受到一定的制約。

措施。利用一些當(dāng)?shù)毓蛦T從事公司基層業(yè)務(wù),從事項目實施中的具體技術(shù)、勞務(wù)工作,這是中資企業(yè)屬地化人員管理的第一步,是中資建筑企業(yè)進入香港地區(qū)前期都經(jīng)歷的階段。大部分中資企業(yè)已經(jīng)逐步根據(jù)當(dāng)?shù)貏诠しǖ囊蠓e累了較多的當(dāng)?shù)鼗鶎庸蛦T管理的經(jīng)驗,基本上都逐漸形成了招聘、用工、離職、保險、獎懲等一系列完整的制度。然而,中資建筑企業(yè)人員屬地化管理的更高層次是如何吸引當(dāng)?shù)馗呒壒芾砣瞬偶尤腠椖亢诵墓芾戆嘧?,甚至加入公司層高級管理。在公司管理層引進當(dāng)?shù)馗呒壢瞬庞兄诮柚愀鄣貐^(qū)當(dāng)?shù)爻晒Φ默F(xiàn)代企業(yè)管理理念和習(xí)慣做法.有助于為管理層開拓視野,擴展經(jīng)營思路,同時也有助于管理好香港地區(qū)當(dāng)?shù)毓蛦T隊伍。形成以當(dāng)?shù)馗呒壢瞬沤M成的項目管理核心隊伍,更有效地利用“當(dāng)?shù)厝斯芾懋?dāng)?shù)厝恕钡臋C制,利用天生的語言和文化優(yōu)勢加強項目本身的管理,更有助于真正意義上實現(xiàn)項目管理的屬地化。

香港地區(qū)人才的屬地化管理應(yīng)注意尊重當(dāng)?shù)厝说乃季S方式和特點,尊重當(dāng)?shù)氐奈幕土?xí)慣,促進內(nèi)派和當(dāng)?shù)貑T工間的文化融合。必須做到人格上的相互尊重,文化上的互相包容,提高香港地區(qū)員工對我們企業(yè)核心價值觀的認同度。這樣才能真正實現(xiàn)公司長期的健康發(fā)展。

香港地區(qū)中資建筑企業(yè)人才屬地化的另一層含義是對內(nèi)派人員的屬地化管理。中資企業(yè)所處國情和自身體制決定了在現(xiàn)階段,內(nèi)派人員在香港地區(qū)公司中仍占有一定的比例和具備重要的管理職能。內(nèi)派人員是總公司和香港地區(qū)公司之間的橋梁,是為了更好地貫徹總公司的管理意圖和香港地區(qū)的屬地化經(jīng)營戰(zhàn)略。從公司層面上,耍合理安排內(nèi)派人員在公司和項目上的定位和職能,避免內(nèi)派人員和當(dāng)?shù)毓蛦T在崗位、職責(zé)、任務(wù)等方面的交叉等造成的工作影響,同時應(yīng)注意協(xié)調(diào)各種關(guān)系,盡量避免矛盾的產(chǎn)生。公司要從屬地化人才管理的制度和公司人才發(fā)展的長遠需求出發(fā),為內(nèi)派人員盡快進入香港地區(qū)公司的角色創(chuàng)造條件,必要時參加當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的各類培訓(xùn)。內(nèi)派人員自身需盡快地了解香港、熟悉香港、融入香港,應(yīng)盡快地適應(yīng)公司對自身的定位,從當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、行業(yè)規(guī)范、語言交流、文化風(fēng)俗等各方面入手,盡快地發(fā)揮自身在香港地區(qū)公司中的作用。內(nèi)派員工要凡事以身作則,在各方面要起到帶頭作用,工作中要多方位地與香港地區(qū)雇員一起交流、溝通,久而久之就會增強雙方信任度,加深香港地區(qū)員工對企業(yè)的忠誠度和歸屬感,真正實現(xiàn)香港地區(qū)公司人才的全方位屬地化管理。

企業(yè)文化的屬地化

分析。企業(yè)文化的屬地化是指公司應(yīng)該高度關(guān)注地區(qū)、文化、習(xí)俗等方面的差異,以免造成不必要的誤解和麻煩,給公司經(jīng)營和發(fā)展帶來負面的影響。

措施。企業(yè)文化的屬地化包含兩層意思,一是發(fā)揮和發(fā)揚母公司文化中適合和適應(yīng)當(dāng)?shù)氐木?,推廣本企業(yè)文化中易被當(dāng)?shù)亟邮艿膬r值和觀點,宣揚國際承包商的企業(yè)使命感和責(zé)任感,釋放溫和、友好、人性化的信號,形成公司屬地文化中的精華部分和特色。如中資建筑企業(yè)文化中最根本的信守合同的理念,在香港地區(qū)仍被諸多公司堅持,經(jīng)過長期的努力,已經(jīng)在香港地區(qū)政府和當(dāng)?shù)孛癖娭辛粝铝松羁痰挠∠?,即不管中資建筑企業(yè)在項目執(zhí)行過程中遇到了多大的困難,都能克服困難、加強溝通、加強管理,最終按合同的要求完成項目。如作為三峽總公司的子公司,中水電公司奉行的清潔能源理念,是與香港地區(qū)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的要求相一致的,應(yīng)堅持推廣。堅持這種企業(yè)文化中原有的精華部分,也能為公司在屬地的發(fā)展打上鮮明的文化烙印。

企業(yè)文化屬地化的另一層意思是公司根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r,吸收當(dāng)?shù)匚幕奶攸c,入鄉(xiāng)隨俗,入國問禁,研究文化的差異,發(fā)現(xiàn)潛在的問題,在屬地公司的企業(yè)文化建設(shè)中加入當(dāng)?shù)卦兀粩嘭S富企業(yè)文化的內(nèi)涵,推動員工間的文化融合。這樣,才能真正地吸引當(dāng)?shù)厝瞬牛菀妆划?dāng)?shù)卣懊癖娊邮?,使企業(yè)快速融入當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鲱I(lǐng)域,逐步形成屬地公司長期發(fā)展的生命力。

總結(jié)。隨著國際社會對企業(yè)社會責(zé)任的廣泛關(guān)注,企業(yè)履行社會責(zé)任,尤其是工程所在地的社會責(zé)任已經(jīng)成為一種國際潮流、競爭籌碼和發(fā)展模式。在眾多項尖競爭對手云集的中國香港,要想提高公司的競爭力和品牌影響力,必須要將社會責(zé)任屬地化提高到一定高度,并作為企業(yè)文化的主要動力來積極履行。

屬地化管理由于牽涉到機制、管理、財務(wù)、人員等方方面面,牽一發(fā)動全身,往往只能循續(xù)漸進、步步為營。同時中資建筑企業(yè)在香港地區(qū)的屬地化發(fā)展也因中國企業(yè)所處的國情、自身所有制性質(zhì)以及香港地區(qū)的特殊性,而受到一定的限制和制約。中資建筑企業(yè)在香港地區(qū)的屬地化管理,是一項長期的系統(tǒng)工程,充分反映了在香港地區(qū)中資建筑企業(yè)海外經(jīng)營的復(fù)雜性和特殊性。中資建筑企業(yè)在香港地區(qū)的屬地化經(jīng)營既是大勢所趨,也必將任重而道遠。

第5篇

低碳建筑的內(nèi)涵歸納為:符合可持續(xù)發(fā)展要求,在建筑全壽命周期的各個環(huán)節(jié)節(jié)約資源與能源,降低二氧化碳的排放,創(chuàng)造舒適的宜居空間,與周圍環(huán)境和諧共生。通過低能耗、低排放及低污染的低碳設(shè)計策略建造的建筑無疑也是符合可持續(xù)發(fā)展理念的。從產(chǎn)業(yè)上看,我國碳排量存在三大主要來源,即交通交通、工業(yè)、建筑。其中,建筑又是僅次于工業(yè)的第二大碳排放來源。隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進以及居民生活水平的提高,建筑用能源越來越多,所產(chǎn)生的碳排量占全社會總碳排量的比重超過四分之一,成為發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的一大障礙。從建筑總量上來看,既有建筑的95%以上都是高能耗建筑。從整個建筑物的全壽命周期來看,建筑領(lǐng)域降低溫室氣體排放量的成本是很低的,在IPCC的報告中,指出2030年可以降低50億t二氧化碳而所負擔(dān)的邊際成本幾乎為零,在此基礎(chǔ)上降低5~6億t二氧化碳所負擔(dān)的成本在20~100美元/t。同時,我國建筑業(yè)是能耗及污染大戶,消耗鋼材、水泥約占全球總量50%,所以積極探索低碳建筑及低碳建筑技術(shù)的應(yīng)用是減少碳排放的正確途徑。我國建筑能耗的目前的情況主要可以概括為兩點:第一、建筑結(jié)構(gòu)上,呈現(xiàn)出“兩高一低”的發(fā)展局面,第二、能源結(jié)構(gòu)上,呈現(xiàn)出“兩增一減”的特征。建筑結(jié)構(gòu)上,呈現(xiàn)“兩高一低”的發(fā)展局面是指公共建筑能耗和北方城鎮(zhèn)采暖能耗占比提高,住宅建筑能耗占比降低。公共建筑在建筑總面積中占比在20%以下,但其能耗從1985年占建筑總能耗的23.4%提高到2009年的27.2%,提高3.8個百分點,公共建筑能耗展現(xiàn)出過分低效率。而北方城鎮(zhèn)采暖能耗更加明顯,由1985年的7.2%提高到2009年的29.9%,甚至高峰值為2006年的33.7%。究其原因是北方能耗按面積計量的制度和居民的節(jié)約意識的淡化。與此相反,住宅建筑能耗呈現(xiàn)相對降低的發(fā)展局面,由69.4%降低到42.9%。能源結(jié)構(gòu)上,呈現(xiàn)“兩增一減”的演變特征即氣體和電力能源絕對增加,煤炭相對減少,兩者結(jié)合導(dǎo)致我國建筑能耗在社會總能耗中的比例小幅下降。

二、我國發(fā)展低碳建筑的障礙:發(fā)展障礙

(一)政策與機制問題

目前,我國低碳建筑相關(guān)政策還不完善,低碳建筑相關(guān)政策主要集中在規(guī)制性政策和建筑節(jié)能政策方面。我國的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不健全,體系不完善的主要表現(xiàn)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中缺乏監(jiān)管和監(jiān)督環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)行的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)只涉及到設(shè)計階段,并沒有制定檢驗建筑是否達到低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)。所以,我國有效的低碳建筑政策體系缺乏不利于低碳建筑在我國的長久發(fā)展。我國現(xiàn)行的法律體系中還沒有專門針對低碳建筑的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。首先,法律方面只有能源和環(huán)境兩大類。其次,行政法規(guī)方面的《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《民用建筑節(jié)能條例》主要是為建筑設(shè)計和施工節(jié)能方面做出了較明確的規(guī)定,部門規(guī)章方面主要包含行政處罰民用建筑節(jié)能、環(huán)境影響評價和建筑垃圾等的相關(guān)規(guī)章。最后,國家標(biāo)準(zhǔn)方面只有目前正在執(zhí)行的針對綠色建筑的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)》,沒有針對低碳建筑和節(jié)能建筑的國家標(biāo)準(zhǔn)頒布實施。由此可見,低碳節(jié)能建筑的審批、規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、報廢等環(huán)節(jié)的規(guī)定不明,這直接造成了我國低碳建筑市場運行模式的沒有統(tǒng)一的規(guī)范,阻礙了低碳建筑的長久發(fā)展。

(二)低碳資金問題

無論是從國外引進低碳技術(shù),還是我國進行自主研發(fā),低碳技術(shù)的研究,都需要消耗大量的資金。當(dāng)前,國內(nèi)低碳技術(shù)的研究尚處于萌芽階段,需要消耗大量的研發(fā)成本,同時,在實施低碳建筑過程中,由于運用新型低碳技術(shù)、采用新型的低碳材料及采取環(huán)保節(jié)能措施會使建造成本增加,而低碳建筑是否經(jīng)濟合理,能否提高居住的舒適度,到底能給消費者帶來多大的經(jīng)濟效益并不能給消費者帶來直觀的感受,而且一般低碳建筑由于造價較高,必然導(dǎo)致售價比同類非低碳建筑高,可能導(dǎo)致社會公眾不愿主動接受低碳建筑。所以,我國政府如果資金匱乏或沒有持續(xù)不斷的資金投入,企業(yè)或民間資金又不愿投入到低碳建筑領(lǐng)域,那么低碳建筑在我國的發(fā)展將會遇到巨大的障礙。

(三)低碳技術(shù)問題

當(dāng)前,我國發(fā)展低碳建筑最大的制約因素就是國家科技水平平均較落后,技術(shù)研發(fā)能力不足,國家經(jīng)濟快速發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施的大量建設(shè),但缺乏先進、有效的降低溫室氣體排放的低碳技術(shù),這必然帶來更多溫室氣體的排放。發(fā)達國家致力于低碳技術(shù)研究開發(fā)早已起步,并取得了眾多重要成果?!毒┒甲h定書》已為發(fā)達國家規(guī)定了減排目標(biāo),迫于來自全球和自身的生存壓力,發(fā)達國家通過技術(shù)推動和市場拉動兩條途徑推動能源技術(shù)進步和國際能源技術(shù)合作,這是我國能抓住的很好的契機。而目前我國科技水平和技術(shù)研發(fā)能力有限,專業(yè)人才缺乏,技術(shù)轉(zhuǎn)讓費高昂,相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策和法律不完善等,都極大地阻礙了低碳技術(shù)在我國的應(yīng)用及推廣。

(四)低碳建筑投資回收期不明確

低碳技術(shù)研發(fā)是一項高投入的活動,面臨著回報不明確的風(fēng)險。尤其是我國的低碳技術(shù)的積累程度薄弱,這使得在技術(shù)研發(fā)上風(fēng)險巨大。正如前面所說,低碳技術(shù)的研發(fā)前期要有大量的資金投入,一旦研發(fā)失敗,將面臨巨大的財產(chǎn)損失。從表面上看,這種技術(shù)不但可以被本企業(yè)所利用,也給整個產(chǎn)業(yè)帶來技術(shù)的升級,還能提升整個國家的低碳競爭力;但從研發(fā)企業(yè)自身而言,自己的技術(shù)創(chuàng)新成果被他人無償所使用,會產(chǎn)生一種技術(shù)外溢差,會嚴重打擊研發(fā)企業(yè)的積極性。

(五)社會參與意識問題

低碳建筑要在我國得到較大發(fā)展,必須意識先行?,F(xiàn)階段低碳建筑的概念,尚未普及,社會各界對低碳建筑的認識和理解尚不夠深入和全面,社會公眾的低碳建筑意識淡薄,仍保持舊有高能耗、高排放的生產(chǎn)模式、生活方式和價值觀念。尤其是作為購買房屋的社會公眾很多人依然覺得低碳只是改變出行方式,多騎自行車就是他們能為環(huán)境做的唯一的事,對低碳,碳減排,低碳建筑、低碳交通等的概念處于相當(dāng)模糊的狀態(tài)中,嚴重阻礙了低碳建筑在我國的推行。

三、針對我國發(fā)展低碳建筑的建議

(一)建立健全相應(yīng)的政策與機制

發(fā)展低碳建筑應(yīng)充分發(fā)揮三套機制和三套政策的作用,即政府、企業(yè)、社會公眾三大主體間通過建立合作伙伴關(guān)系,形成政府-行政體制、企業(yè)-市場機制、社會公眾-社會機制,通過政府行政機制自上而下制定政策,市場機制發(fā)揮營利性組織橫向的實踐和社會機制協(xié)作促進低碳建筑的推廣應(yīng)用。對于我國節(jié)能環(huán)保業(yè)的投融資困境,應(yīng)實施積極的財政政策,建立風(fēng)險補償金等政策予以扶持,形成以政府為主導(dǎo),營利性企業(yè)踐行、社會公眾積極響應(yīng)的良性循環(huán),形成政府、市場和社會三種機制有機結(jié)合的格局,充分發(fā)揮三大主體的積極作用。

(二)創(chuàng)新融資模式發(fā)揮市場作用

資金問題是阻礙低碳建筑發(fā)展的因素之一,解決該問題必須政府投資先行,充分發(fā)揮引導(dǎo)作用,調(diào)動民間投資的積極性。例如,政府可以通過對企業(yè)或民間資金貼息、補貼、合作等方式,共同投資低碳領(lǐng)域項目的研發(fā)及建造,并保證低碳項目的投資回報率能達到或略高于社會平均水平,此舉既能吸引民間投資,又可得到銀行貸款的積極支持,從而用少量的政府投資將巨大的民間投資調(diào)動起來,不僅可以為低碳建筑提供資金支持,保障其順利發(fā)展,還可實現(xiàn)社會與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時我們也可以建立專門保險針對低碳技術(shù)研發(fā),可以為低碳技術(shù)研發(fā)提供一層保障,這樣就可以調(diào)動企業(yè)進行低碳技術(shù)研發(fā)的積極性。

(三)進行低碳技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用

我國政府應(yīng)主動提供國家層面或者行業(yè)的低碳技術(shù)交流平臺,派遣相關(guān)人員參與國際低碳技術(shù)的研討會,為國際低碳技術(shù)的引進打通渠道。在發(fā)展低碳技術(shù)的過程中,企業(yè)是技術(shù)的直接使用者和受益者,低碳技術(shù)是企業(yè)發(fā)展命脈,跟上低碳科技發(fā)展形勢、提高員工低碳意識、加大人力物力研發(fā)的投入、是低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的企業(yè)應(yīng)該也必須做到的。首先,發(fā)展低碳建筑首先要開發(fā)核心技術(shù),如太陽能技術(shù)、小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、生物質(zhì)能系統(tǒng)、高效冷卻技術(shù)、地?zé)嵯到y(tǒng)、水資源再生利用及水生態(tài)修復(fù)技術(shù)等。其次,選材時選擇低碳建材,建筑時采用低碳技術(shù),運輸時就地取材均可減排。再次,實施碳捕捉工程,大力發(fā)展碳捕獲技術(shù),加大森林綠化及濕地等生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模,增加森林碳匯,最大限度地利用生態(tài)系統(tǒng)吸收存儲大氣中的溫室氣體,降低溫室氣體在大氣中的保有量。

(四)建立科學(xué)的建筑經(jīng)濟評價體系

完善一系列法律法規(guī)的配套措施,建立材料及設(shè)備的低碳標(biāo)準(zhǔn)要求,同時建立市場準(zhǔn)入制度,促進建設(shè)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。同時地方政府加速健全綠色建筑地方性法規(guī),建立符合地方特點關(guān)于推進綠色建筑的法規(guī)體系。應(yīng)針對氣候區(qū)和建筑種類的差異來針對性地編制綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和實施規(guī)范,并應(yīng)尊重我國古老的鄉(xiāng)土建筑的傳統(tǒng)做法,取其精華為今所用。同時關(guān)于既有建筑的改造方面,也要出具相應(yīng)的綠色改造評價標(biāo)準(zhǔn)體系,指導(dǎo)各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門編制綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工圖集、工法等。

(五)發(fā)展低碳建筑須意識先行和全社會參與

培養(yǎng)公民的低碳意識實現(xiàn)低碳建筑的重要基礎(chǔ),因此我們必須重視對公民低碳意識的培養(yǎng),第一,政府榜樣作用。政府機關(guān)要承擔(dān)起社會責(zé)任,要建立起公共建筑節(jié)能評比制度,同時接受社會各界監(jiān)督,形成一種濃厚的節(jié)能減排的社會氛圍,要讓廣大民眾了解低碳的意義,并進一步付諸于行動。第二,要廣泛發(fā)揮社會組織力量。社會組織力量是是對政府的一種有效的補充,互補優(yōu)勢強,政府部門要支持社會力量加入到建筑低碳的行動中來。第三,要重視宣傳工作,在宣傳上深下功夫。

四、小結(jié)

第6篇

關(guān)鍵詞:高速鐵路;接觸網(wǎng);施工技術(shù)

中圖分類號:U238 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:

鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施,鐵路建設(shè)的規(guī)模、速度和水平直接影響國民經(jīng)濟發(fā)展。近年來,通過參與秦沈客運專線等工程項目的建設(shè),部分引進了發(fā)達國家的先進施工技術(shù)和裝備,優(yōu)化了施工組織和管理流程,改進了施工工藝,施工技術(shù)水平從總體上有一定程度的提高,從而為高速鐵路接觸網(wǎng)的施工奠定了一定的技術(shù)基礎(chǔ)。

一、我國鐵路接觸網(wǎng)施工技術(shù)現(xiàn)狀

目前,國內(nèi)從事電氣化接觸網(wǎng)工程施工的單位較多,其施工技術(shù)水平也參差不齊,從總體上看比國外同行的施工技術(shù)水平要低。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1、施工人員的綜合素質(zhì)亟待進一步提高。

雖然,電氣化鐵路接觸網(wǎng)專業(yè)正憑借其環(huán)保、高速等優(yōu)勢成為鐵路投資建設(shè)的熱點領(lǐng)域,但是我們現(xiàn)場施工人員的綜合素質(zhì),特別是接觸網(wǎng)施工關(guān)鍵技術(shù)的綜合運用能力并沒有隨著電氣化鐵路的大面積開工建設(shè)而取得顯著提高和長期進步,除個別處于技術(shù)研發(fā)和行業(yè)先導(dǎo)單位的施工人員外,其余的施工人員仍在沿用傳統(tǒng)方式進行施工,缺乏一定的工藝創(chuàng)新意識和施工工法的革新。

2、先進的施工技術(shù)裝備沒有得到廣泛應(yīng)用。

近年來,國外接觸網(wǎng)施工技術(shù)裝備不斷推陳出新,許多國外同行業(yè)的施工單位借此對大型施工機械和技術(shù)測量設(shè)備進行了大面積的更新?lián)Q裝。相比而言,我們國內(nèi)由于資金和成本壓力沒有及時跟進換裝,在用的施工技術(shù)裝備相對處于落后狀態(tài),不能完全實現(xiàn)對工程實體質(zhì)量的全過程控制。

3、利用信息化手段進行施工技術(shù)管理的能力不強。

當(dāng)今,接觸網(wǎng)專業(yè)的施工技術(shù)管理越來越離不開信息化的科技手段。為了確保和提高接觸網(wǎng)上部構(gòu)配件和機電設(shè)備安裝的精準(zhǔn)度,需要將現(xiàn)場采集的大量數(shù)據(jù)通過計算機進行模擬演算,并根據(jù)計算機演算數(shù)據(jù)指導(dǎo)相關(guān)供應(yīng)商或現(xiàn)場施工人員先行組織相關(guān)部分的預(yù)配預(yù)裝,以此來提高現(xiàn)場勞動效率和安裝工藝質(zhì)量。然而,在實際工作中,我們未能充分認識和發(fā)揮信息集成技術(shù)對于工程項目現(xiàn)場管理的優(yōu)勢,從而造成利用信息化手段進行施工技術(shù)管理能力不強,有些時候不能“一步到位”地實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

二、高速鐵路接觸網(wǎng)關(guān)鍵施工技術(shù)

1高速電氣化鐵路施工特點

(1)大部分施工項目需要全部占用或部分占用線路才能進行施工,如接觸網(wǎng)、電力、信號、通信等專業(yè)的作業(yè),因而受行車干擾的因素較嚴重,同時既影響鐵路運輸也增加了行車和施工中的不安全因素。

(2)電氣化工程整體結(jié)構(gòu)復(fù)雜,設(shè)備和物資品種繁雜,準(zhǔn)備周期長、施工時間跨度大,而且所需工種、人員多,管理工作必須深入細致,否則一步不到位將影響全局。

(5)露天作業(yè)和高空作業(yè)所占比重較大,受氣候和地質(zhì)條件的限制因素較多,這些客觀因素不但制約了施工作業(yè)的順利開展,而且往往打亂全局的施工程序和計劃,影響工程的整個工期。

(3)由于各專業(yè)工程開通時間的不一致性,導(dǎo)致電氣化工程的施工周期必須服從于電力、通信和信號工程的施工周期,而且在工程收尾階段還要承受"四電”開通的制約,加強對帶電設(shè)備和線路的防范,如“二合一”配電所部分和雙線合架的自閉貫通電力線部分等。因此,保證綜合協(xié)調(diào)各專員按期完成施工任務(wù),是施工管理的首要任務(wù),同時也是為電氣化工程一次送點開通創(chuàng)造條件的有利手段。

2高速鐵路接觸網(wǎng)支持結(jié)構(gòu)計算及裝配技術(shù)

高速鐵路接觸網(wǎng)支持結(jié)構(gòu)主要包括腕臂結(jié)構(gòu)、硬橫梁結(jié)構(gòu),它起著支撐整個接觸網(wǎng)重量、保持接觸網(wǎng)的空間結(jié)構(gòu)和電氣距離的重要作用,因此,其安裝精度和穩(wěn)定性直接影響受電弓的受流質(zhì)量。

2.1腕臂結(jié)構(gòu)尺寸計算及裝配技術(shù)

腕臂是接觸網(wǎng)支持結(jié)構(gòu)的重要組成部分。高速鐵路接觸網(wǎng)腕臂一般采用旋轉(zhuǎn)平腕臂與斜腕臂固定連接方式,即將平腕臂與斜腕臂通過組合承力索座固定連接起來,具有不可調(diào)性和較好的穩(wěn)定性,如哈大線、秦沈線的安裝方式。這就對支柱原始狀態(tài)的測量、腕臂結(jié)構(gòu)的計算和加工提出了極高的要求,普通的測量方法和計算手段已不能滿足工程需要,必須加以改進。

2.2硬橫梁結(jié)構(gòu)尺寸計算及裝配技術(shù)

在高速電氣化鐵路車站或多線路地段,接觸網(wǎng)的支持結(jié)構(gòu)一般采用硬橫梁結(jié)構(gòu)形式,它具有結(jié)構(gòu)簡單,穩(wěn)定性好,能改善弓網(wǎng)受流狀況等優(yōu)點,一般由橫梁、支柱和吊柱幾個主要部分組成。橫梁一般采用等腰三角形或矩形截面無縫鋼管焊接析架結(jié)構(gòu),由兩個或三個梁段組成,梁與梁之間的連接通過法蘭盤用螺栓連接而成。硬橫梁安裝效果的好壞,不僅影響接觸網(wǎng)工程質(zhì)量和使用壽命,也影響站場環(huán)境的美觀。

(1)硬橫梁的測量與結(jié)構(gòu)計算

硬橫梁的計算應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件對橫梁結(jié)構(gòu)的要求,利用測量所得的準(zhǔn)確數(shù)據(jù),充分考慮支柱整正的允許誤差及各段梁的允許連接誤差,進行精確計算,形成各段梁、吊柱的結(jié)構(gòu)(加工)數(shù)據(jù),并按此進行工廠化加工。

在通常情況下,硬橫梁作為非標(biāo)產(chǎn)品對待,一般由專業(yè)生產(chǎn)廠家按照現(xiàn)場實際進行定做,因此,測量和計算一般由廠家負責(zé),施工單位做好配合。

(2)硬橫梁的安裝

硬橫梁安裝包括復(fù)測、立桿、整正、橫梁拼裝、橫梁吊裝、調(diào)整及緊固、吊柱安裝等工序。

硬橫梁復(fù)測內(nèi)容包括支柱基坑各參數(shù)、支柱整正后的狀態(tài)參數(shù)、橫梁產(chǎn)品的外型尺寸等,并進行必要的計算,確保每一組硬橫梁的安裝尺寸滿足要求。支柱吊裝及整正特別強調(diào)應(yīng)在支柱的順線路、橫線路方向分別用經(jīng)緯儀對支柱的傾斜度進行測控,保證支柱在兩個方向中心直立。橫梁運抵現(xiàn)場后,一般展放在平整的地面上拼裝,使幾段橫梁中心軸線重合。對于較大跨度的硬橫梁,可采用調(diào)節(jié)支架輔助拼裝。每段橫梁用兩臺可調(diào)支架支撐。將幾臺可調(diào)支架按順序放好,將橫梁吊至支架上,通過左右調(diào)整支架,使橫梁中心線重合,然后用水準(zhǔn)儀、水平尺進行測量,使橫梁滿足技術(shù)要求,然后用螺栓進行連接、緊固。

3高速鐵路接觸網(wǎng)恒張力架線技術(shù)

對于高速電氣化鐵路來說,如何確保在較高運行速度下使接觸線與機車受電弓具有良好的弓網(wǎng)關(guān)系,是工程建設(shè)中的核心技術(shù)問題,無論是路基、橋涵、軌道工程,還是接觸網(wǎng)工程,最終都是圍繞這個核心技術(shù)問題而展開的技術(shù)攻關(guān)與創(chuàng)新。因此,在設(shè)計時接觸導(dǎo)線大都選用機械強度高、耐溫特性好、導(dǎo)電率較高的單根銅合金導(dǎo)線,如CTHA一110、CTHA一120、CTHA一150等;承力索一般也選擇與接觸導(dǎo)線相匹配的銅合金絞線,如THJ一95、THJ一120等。在工程施工時,要確保架線質(zhì)量滿足高速行車的要求,具體體現(xiàn)在導(dǎo)線架設(shè)完畢后應(yīng)平整、光滑、有彈性,無硬彎、扭曲變形和表面硬傷等現(xiàn)象。因此,如果采用普通架線技術(shù)和設(shè)備架線,由于其架線張力變化幅度過大(一般在3一10kN范圍內(nèi)波動),導(dǎo)線因其自重而產(chǎn)生較大的弛度變化,從而造成導(dǎo)線在懸掛點附近產(chǎn)生大量的不易矯正的波浪型硬彎:且因普通的架線設(shè)備沒有良好的導(dǎo)線引導(dǎo)裝置,時常造成導(dǎo)線扭曲變形,這無疑會使架設(shè)后的導(dǎo)線質(zhì)量惡化,不能滿足高速行車對弓網(wǎng)關(guān)系的要求。鑒于此,在高速電氣化鐵路接觸網(wǎng)工程施工中,必須采用恒張力架線設(shè)備及相關(guān)施工技術(shù)。

4高速鐵路接觸網(wǎng)整體吊弦施工技術(shù)

根據(jù)整體吊弦的技術(shù)特點和現(xiàn)有的技術(shù)水平,整體吊弦的施工方法:采用激光測距儀、經(jīng)緯儀等精密儀器進行原始數(shù)據(jù)的采集,保證采集數(shù)據(jù)的精度;根據(jù)所在項目對整體吊弦的技術(shù)要求編制專用計算程序,并建立數(shù)據(jù)庫;輸入計算條件和原始數(shù)據(jù),用計算機進行計算,并根據(jù)實際需要打印計算結(jié)果;根據(jù)計算結(jié)果進行工廠化精加工(誤差士1.5mm),,并對預(yù)配結(jié)果進行復(fù)核、編序、包裝:用安裝作業(yè)車等按規(guī)定進行現(xiàn)場安裝,并對安裝結(jié)果進行檢測,確認一次安裝達標(biāo)。

5. 高速鐵路接觸網(wǎng)狀態(tài)檢測技術(shù)

高速鐵路接觸網(wǎng)檢測技術(shù)可分為兩部分:一是施工全過程的靜態(tài)檢測;二是工程竣工后的動態(tài)檢測。檢測的依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)包括高速鐵路牽引供電工程的設(shè)計文件、施工技術(shù)規(guī)范、驗收標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn),以及與之相關(guān)的法律法規(guī)等。

(1)高速鐵路接觸網(wǎng)靜態(tài)檢測技術(shù)

接觸網(wǎng)靜態(tài)檢測是指在接觸網(wǎng)工程的各道工序施工完畢后,對接觸網(wǎng)設(shè)備各部分在靜止?fàn)顟B(tài)下的空間位置及電氣性能進行的符合性檢查。檢測的程序與施工程序一致,只是檢測的手段和方法與普通鐵路有所不同,由于其施工精度要求較高,必須采用更為準(zhǔn)確的光學(xué)精密儀器進行檢測,如對支柱的傾斜度、腕臂和硬橫梁的安裝位置、定位器的坡度、導(dǎo)線的高度與拉出值、導(dǎo)線的坡度與平直度、線岔處的線間距與高差、錨段關(guān)節(jié)處線間距與高差、電分相處的線間距與高差等內(nèi)容的檢測。通常配備的精密檢測儀器有經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、激光測距儀等。(2)高速鐵路接觸網(wǎng)動態(tài)檢測技術(shù)

接觸網(wǎng)動態(tài)檢測是指在接觸網(wǎng)工程全部竣工后,用接觸網(wǎng)檢測車等專用檢測設(shè)備在不同的運行速度下對接觸網(wǎng)與受電弓的弓網(wǎng)關(guān)系進行的符合性檢查。檢測內(nèi)容主要包括接觸線高度、拉出值、定位器坡度、網(wǎng)壓、弓網(wǎng)接觸壓力、沖擊加速度、離線率、彈性和車體振動等技術(shù)指標(biāo)仁。對檢測設(shè)備而言,普通的檢測車或其他檢測設(shè)備已不能滿足高速接觸網(wǎng)動態(tài)檢測要求,而應(yīng)當(dāng)開發(fā)高速接觸網(wǎng)專用檢測車。首先是其運行速度能達到高速行車的要求;其次是其檢測系統(tǒng)應(yīng)能滿足在高速運行狀態(tài)下信號采集的安全性和準(zhǔn)確性;第三是應(yīng)認真研究弓網(wǎng)運行的動態(tài)特性,,以便能判斷接觸網(wǎng)的真實狀態(tài),以及能夠合理劃分正常狀態(tài)與非正常狀態(tài)的界線。動態(tài)檢測可分階段進行,每個階段檢測的側(cè)重點不同,檢測時先低速后高速,一般可按照每30-50km/h的速度差逐步提高試驗速度,如可按20、50、80、120、170、220、270km/h

等速度值進行試驗,最終達到或超過設(shè)計時速。通過動態(tài)檢測獲得的各項技術(shù)指標(biāo)來決定高速鐵路接觸網(wǎng)工程是否可以投入試運行。

結(jié)語

隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展,高速電氣化鐵路的建設(shè)必將成為鐵路跨越式發(fā)展的重頭戲,如何實現(xiàn)我國高速鐵路施工技術(shù)的創(chuàng)新與突破,需要認真學(xué)習(xí)國外同行的先進技術(shù)與經(jīng)驗,結(jié)合自的實際,不斷地進行探索、實踐和總結(jié)。

參考文獻:

第7篇

關(guān)鍵字:施工管理 施工準(zhǔn)備工作 建筑智能化系統(tǒng)

中圖分類號:TU71 文獻標(biāo)識碼: A

信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,催生了智能產(chǎn)業(yè)。我國智能建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大,發(fā)展很迅猛。建筑因為配備了智能化系統(tǒng),才稱之為智能建筑。智能化系統(tǒng)和智能建筑相輔相成。智能化系統(tǒng)是集電子、計算機、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、自動控制、傳感、通信等多種現(xiàn)代化技術(shù)、設(shè)備和軟件于一體的綜合性系統(tǒng)。智能建筑以建筑為平臺,兼?zhèn)渥顑?yōu)化組合的智能化系統(tǒng),向我們提供了一個高效、安全、便利、人性化的生活、辦公、休閑建筑環(huán)境。

施工準(zhǔn)備工作的基本任務(wù)是為擬建工程的施工建立必要的物質(zhì)和技術(shù)條件,統(tǒng)籌組織安排施工力量和施工現(xiàn)場。顯然,施工準(zhǔn)備工作是確保本工程順利連續(xù)進行的重要前提。施工準(zhǔn)備工作不僅僅是指開工前的施工準(zhǔn)備,還包括各施工階段施工前的施工準(zhǔn)備,是一項有計劃、有步驟、分期、分階段的工作,貫穿擬建工程整個生產(chǎn)過程的始終。本人結(jié)合在建筑智能化系統(tǒng)工程施工現(xiàn)場管理過程中積累的工作經(jīng)驗,談?wù)勅绾巫龊媒ㄖ悄芑到y(tǒng)工程施工準(zhǔn)備工作。

一、及時收集和掌握相關(guān)技術(shù)資料

收集和掌握與工程有關(guān)的技術(shù)資料,如施工及驗收規(guī)范、技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)以及材料、設(shè)備供應(yīng)商提供的設(shè)備施工安裝說明書、產(chǎn)品合格證、檢測報告、試驗記錄、設(shè)備連接圖、安裝詳圖等。建筑智能化系統(tǒng)工程常見規(guī)范有《通風(fēng)與空調(diào)工程質(zhì)量驗收規(guī)范》 、《電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收規(guī)范》、《建筑安裝分項工程施工工藝標(biāo)準(zhǔn)》、《電氣裝置安裝工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、《電力設(shè)施抗震設(shè)計規(guī)范》、《智能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)通信設(shè)計規(guī)范》、《建筑電氣安裝工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》、《有線電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》等等。

二、盡快做好圖紙會審、設(shè)計交底工作

(一)施工單位收到擬建工程的設(shè)計圖紙和相關(guān)技術(shù)文件之后,應(yīng)盡快組織本單位工程技術(shù)人員熟悉和自審設(shè)計圖紙,了解設(shè)計內(nèi)容及設(shè)計意圖。把對設(shè)計圖紙的疑問和建議做成自審記錄,為圖紙會審做準(zhǔn)備。比如:設(shè)計圖紙中的工藝性能是否符合實際要求,是否符合國家現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī),是否符合業(yè)主要求?材料和施工技術(shù)是否可行?設(shè)計所采取的新工藝或新技術(shù),在目前技術(shù)和裝備上能否保證正常施工?設(shè)計所采用新設(shè)備、新材料,按目前市場上的規(guī)格和質(zhì)量能否滿足施工要求? 施工圖設(shè)計內(nèi)容是否完整?所設(shè)計的各個系統(tǒng)有無系統(tǒng)性的缺漏?設(shè)備表、材料表等是否設(shè)計齊全?圖與圖之間、圖與表之間相應(yīng)的規(guī)格、尺寸、型號、標(biāo)號、材質(zhì)、數(shù)量等重要數(shù)據(jù)是否一致,有沒有矛盾?預(yù)留孔洞、預(yù)留件的規(guī)格、坐標(biāo)、標(biāo)高以及數(shù)量與圖紙是否一致?管溝、電纜溝的坐標(biāo)、標(biāo)高、設(shè)備基礎(chǔ)是否與土建圖一致?各種電纜電線與室內(nèi)各專業(yè)圖進出銜接是否一致,分界點是否明確,室內(nèi)外規(guī)格、坐標(biāo)和標(biāo)高是否一致?設(shè)備、管架、電線支架是否與各施工圖一致?

(二)圖紙會審工作由建設(shè)單位來組織,監(jiān)理單位主持,設(shè)計單位、施工單位以及其他協(xié)作單位共同參加。首先,由設(shè)計單位代表介紹擬建項目的特點、設(shè)計意圖、功能要求、工藝和質(zhì)量要求,并對特殊結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)提出設(shè)計施工要求。然后,施工單位代表根據(jù)自審情況,提出對設(shè)計圖紙的問題和疑點和建議。最后,針對問題各單位進行研究與協(xié)調(diào),形成統(tǒng)一認識,制訂解決辦法,確保系統(tǒng)符合工藝需要,施工過程中不破壞建筑物的主體結(jié)構(gòu),不影響建筑的美觀,不與其它工程位置發(fā)生沖突。把所探討的問題做好記錄,寫出會審紀要,并經(jīng)各方簽字認可。

(三)在圖紙會審時,進一步由設(shè)計院有關(guān)設(shè)計人員向施工技術(shù)人員進行設(shè)計交底。施工技術(shù)人員在理解設(shè)計意圖時,進一步把握所需要的設(shè)計參數(shù),并結(jié)合擬建工程特點提出要解決的技術(shù)難題,雙方協(xié)商研究,擬定解決辦法,以便實施時更好地把握施工布置,提高機電調(diào)試時的質(zhì)量和效率。

三、編制工程實施需要的技術(shù)文件

按工程實際編制施工組織設(shè)計、質(zhì)量計劃、專業(yè)施工方案、施工進度計劃、資金使用計劃等等。

(一)施工組織設(shè)計的主要任務(wù)就是針對建筑智能化系統(tǒng)工程的經(jīng)濟和技術(shù)特點,結(jié)合現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,協(xié)調(diào)各專業(yè)、各施工隊、各類資源之間的關(guān)系,實現(xiàn)建筑智能化系統(tǒng)工程按設(shè)計要求順利完工。它是有效進行建筑智能化工程施工質(zhì)量控制的綜合性文件。

(二)質(zhì)量計劃是施工單位表明自身質(zhì)量管理方針和目標(biāo),以及為實現(xiàn)這些目標(biāo)所采用的方法、手段和措施,體現(xiàn)了自身對產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任和承諾。一般包括質(zhì)量目標(biāo)、實際運作各過程的步驟、不同階段人力和資源的分配、實施中需要采用的指導(dǎo)書等等。

(三)各專業(yè)專項施工方案根據(jù)工程實施的重點和難點,制定解決方案,有針對性的分析處理具體專業(yè)問題。

四、組建項目部,組織勞動力進場

要建立擬建項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確分工。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)人員必須具有經(jīng)驗豐富、能密切合作、工作效率高、年富力強的特點。

要制定勞動力需求計劃,按工程施工階段、施工方案以及進度計劃,組織勞動力有計劃進場。要組建精干的施工隊伍,認真考慮工種和專業(yè)的配合,采用動態(tài)人員調(diào)整的策略,技術(shù)工和普工的比例要合理。被選定的施工技術(shù)人員要確保技術(shù)精湛、經(jīng)驗豐富,從而滿足施工需要。

五、做好物資、施工機械設(shè)備的準(zhǔn)備工作

(一)編制采購和進場計劃

根據(jù)工程需要,編制詳細的物資(包含原材料、半成品、構(gòu)配件以及工藝設(shè)備)采購與進場計劃、施工機械設(shè)備進場計劃。計劃分總計劃和月度進場計劃、分期進場計劃。計劃中要列出清單內(nèi)容,包括生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品名稱、技術(shù)規(guī)格、價格、數(shù)量等。

另外對需要業(yè)主采購的物資,列出采購清單,并注明需要進場的時間,交給業(yè)主,跟業(yè)主單位協(xié)調(diào)好。

(二)應(yīng)注意的問題。

要與加工單位或生產(chǎn)單位協(xié)調(diào)好,簽訂供貨合同,確定供應(yīng)時間,這對施工單位的正常生產(chǎn)很重要。要嚴格控制進場物資的質(zhì)量,堅決杜絕不合格物資進入施工現(xiàn)場。

管、槽、線要根據(jù)工程進度、需要量大小、倉庫面積大小分批運送,盡量避免多次因周轉(zhuǎn)而引起磨傷、破損和錯漏。機柜、設(shè)備模塊箱等大件設(shè)備,凡是涉及到有特殊要求、特殊用途或者美觀的,應(yīng)由送貨單位點對點送貨,以便確保設(shè)備的外觀和性能、資料和手續(xù)的齊全。如果采用代用物資,要考慮供電安全和經(jīng)濟技術(shù)等指標(biāo)。另外,物資和施工機械設(shè)備進場還應(yīng)遵守交通管理部門的要求,盡量利用夜間進行。

六、做好臨時設(shè)施搭建工作

臨設(shè)規(guī)劃和設(shè)計要及時提交給監(jiān)理審批。臨時設(shè)施的搭設(shè)應(yīng)服從業(yè)主、監(jiān)理單位的要求,符合現(xiàn)場的實際需要,以經(jīng)濟、實用為原則,符合安全文明施工的要求和防火規(guī)范,盡量節(jié)約用地、減少建設(shè)投資、減少二次搬運。

七、編制有針對性的現(xiàn)場管理制度

現(xiàn)場各項管理制度是否健全,將直接影響到各項施工活動能否順利進行,所以要針對現(xiàn)場特點、有關(guān)規(guī)定以及管理文件,編制技術(shù)責(zé)任制度、考核制度、安全文明施工管理制度、材料出入庫制度、質(zhì)量管理制度、防火管理制度、機械設(shè)備使用保養(yǎng)制度等各項目管理制度。

八、做好安全質(zhì)量技術(shù)交底工作

為使施工組織設(shè)計、質(zhì)量計劃和專項施工方案有效地起到指導(dǎo)施工全過程的作用,必須向施工技術(shù)人員和施工班組進行安全、質(zhì)量和技術(shù)交底。交底內(nèi)容應(yīng)符合設(shè)計要求、有關(guān)施工及驗收規(guī)范的要求。針對對施工難度較大、以及質(zhì)量、安全容易出現(xiàn)問題的地方,做重點交底,按擬定的專項施工方案采取有效措施進行有效防范或解決,確保工程順利實施。施工班組和作業(yè)工人接受交底之后,要認真分析研究關(guān)鍵部位、安全措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及操作要點。

九、組織施工人員進行教育和培訓(xùn)

施工前,通過教育培訓(xùn)提高施工人員的質(zhì)量意識和操作技能,使他們的能力滿足施工要求。培訓(xùn)內(nèi)容針對本工程安全、質(zhì)量以及技術(shù)特點,使施工人員比較全面的了解設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計、質(zhì)量計劃、施工工藝等技術(shù)文件,以便科學(xué)有序地組織施工,按正確合理的施工順序進行作業(yè),落實技術(shù)文件中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求。常見的培訓(xùn)內(nèi)容包括:現(xiàn)場管理制、安全要點、職業(yè)健康和衛(wèi)生、質(zhì)量要點、工法、質(zhì)量通病防治措施、應(yīng)急事故救援處理等等。培訓(xùn)應(yīng)與考核相結(jié)合,考核合格后才能上崗。

建筑智能化系統(tǒng)工程需要的特殊作業(yè)人員一般是電工和焊工,特殊作業(yè)人員比須持證上崗、嚴格管理,確保施工質(zhì)量和安全。。

十、結(jié)束語

以上是對建筑智能化系統(tǒng)工程施工準(zhǔn)備工作要點的總結(jié),各個要點之間是有機聯(lián)系的,并不孤立的。實踐證明,凡是不重視施工準(zhǔn)備工作、沒有做好施工準(zhǔn)備工作的施工單位,就會在施工過程中遇到各種麻煩和損失,甚至給工程帶來嚴重后果??梢哉f,只有做好施工準(zhǔn)備工作,才能保證工程順利進行。

參考文獻:

[1]《圖說建筑智能化系統(tǒng)》 張新房 中國電力出版社 2009.8.1

[2]《建筑施工組織與管理》 曲頤勝 科學(xué)出版社 2012.2.27

第8篇

【關(guān)鍵詞】施工組織設(shè)計大綱;施工組織總設(shè)計;單位工程施工組織設(shè)計

1. 施工組織設(shè)計在建筑工程中的作用

1.1在投標(biāo)過程中,施工組織設(shè)計作為技術(shù)標(biāo)的一部分,是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)書、圖紙等有關(guān)資料對實施擬建項目的理解,向招標(biāo)人闡述如何科學(xué)、合理、經(jīng)濟和安全地實施擬建工程項目的部署和方法,為項目的中標(biāo)起到至關(guān)重要的作用。在項目實施過程中,施工組織設(shè)計是項目管理的重要依據(jù),主要表現(xiàn)在以下方面:(1)施工組織管理。(2)施工準(zhǔn)備工作的開展。(3)施工進度計劃的編制。(4)物資供應(yīng)。(5)質(zhì)量、安全、進度和成本等指標(biāo)的控制。(6)施工方案和技術(shù)措施的編制。

1.2因此施工組織設(shè)計是根據(jù)招標(biāo)書或合同的要求,以國家現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及圖紙設(shè)計要求為基本原則,對擬實施項目,以施工中所需的資源和時空條件為主要要素,從人財物保障、專業(yè)與協(xié)作的協(xié)調(diào)、空間布置與施工順序的組織等方面進行部署,為節(jié)奏均衡地、安全地和連續(xù)地實施項目提供最優(yōu)方案。

1.3通過編制施工組織設(shè)計,統(tǒng)籌考慮施工項目的各種有利和不利施工條件,預(yù)計施工過程中可能發(fā)生的各種情況,事先制定相應(yīng)經(jīng)濟技術(shù)對策,如確定臨時設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模和用途,以及施工現(xiàn)場布置方案,確定施工方法、施工順序、施工進度計劃、勞動組織措施和物資供應(yīng)措施,保證施工項目按期交付。

2. 建筑工程施工組織設(shè)計分類

(1)建筑工程施工組織設(shè)計一般分為投標(biāo)施工組織設(shè)計和實施性施工組織設(shè)計兩類。

(2)投標(biāo)施工組織設(shè)計以施工組織設(shè)計大綱或施工組織總設(shè)計為主,主要滿足招標(biāo)書要求,是投標(biāo)書之技術(shù)標(biāo)的組成部分,有時根據(jù)商務(wù)標(biāo)的需要而調(diào)整,以項目中標(biāo)為目的。

(3)實施性施工組織設(shè)計又以施工組織總設(shè)計、單位工程施工組織設(shè)計為主,主要滿足合同的規(guī)定,要求在經(jīng)濟上合理、技術(shù)上安全可行,用來指導(dǎo)工程項目的實施。

(4)施工組織設(shè)計大綱、施工組織總設(shè)計是單位工程施工組織設(shè)計的編制依據(jù)之一,對單位工程施工組織設(shè)計的編制具有指導(dǎo)意義,單位工程施工組織設(shè)計是施工組織總設(shè)計的進一步具體化,內(nèi)容更加全面和細致,編制深度也更加深入。

(5)投標(biāo)時招標(biāo)人在招標(biāo)書中提供的施組格式常采用施工組織設(shè)計大綱和施工組織總設(shè)計模式,中標(biāo)后總承包單位編制的實施性施工組織設(shè)計常采用細化了的施工組織總設(shè)計模式。

(6)現(xiàn)行國家規(guī)范GB/T50202-2009規(guī)定了施工組織設(shè)計有施工組織總設(shè)計、單位工程施工組織設(shè)計和施工方案(或?qū)m椆こ淌┕そM織設(shè)計)。

3. 施工組織設(shè)計的內(nèi)容

(1)施工組織設(shè)計的內(nèi)容要符合項目招標(biāo)文件或施工合同約定的各項技術(shù)經(jīng)濟的指標(biāo)和要求,編制時要嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),推廣新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用,實行節(jié)能和綠色施工方法。在時間、空間上合理安排施工順序和施工現(xiàn)場布置,有序地組織各種資源進場,保持均衡施工,推行計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在項目施工管理中的應(yīng)用。

(2)由項目總承包單位負責(zé)編制的實施性施工組織設(shè)計,如有分包工程,則由分包單位在總包單位的總體部署下,負責(zé)編制分包工程的施工方案或特殊、關(guān)鍵過程的施工方案,并將其作為單位工程施工組織設(shè)計的一部分。

(3)施工組織設(shè)計大綱、施工組織總設(shè)計、單位工程施工組織設(shè)計及專項工程施工組織設(shè)計至少包括以下編制內(nèi)容見表1。

4.1編制依據(jù)。如果是投標(biāo)施工組織設(shè)計,則由投標(biāo)人據(jù)實填寫,不論對于投標(biāo)施工組織設(shè)計還是實施性施工組織設(shè)計,其編制依據(jù)應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(1)法律、法規(guī)類。中國現(xiàn)行建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī);中國現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和圖集。對于其它工程(如國際工程和援外工程),應(yīng)以招標(biāo)書的規(guī)定為準(zhǔn)。

(2)招(投)標(biāo)書、圖紙及技術(shù)資料類。工程項目招、投標(biāo)文件;項目施工圖、圖紙會審設(shè)計交底和設(shè)計變更;工程項目巖土工程勘察資料;企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量、職業(yè)安全健康、環(huán)境管理體系文件;施工組織總設(shè)計(如有)等。

(3)合同和其它類。工程項目實施合同;與實施工程項目有關(guān)的保險合同、采購合同和分包合同;對項目所在地當(dāng)?shù)乜疾焖谜?、?jīng)濟、氣候、環(huán)境與特殊自然條件方面的資料;投標(biāo)人在項目所在地的施工經(jīng)驗。

4.2工程概況。施工組織總設(shè)計中工程概況要說明的是項目主要情況和項目主要施工條件,對單位工程施工組織設(shè)計是簡要說明工程概況和各專業(yè)設(shè)計概況,設(shè)計對施工提出的要求,專項工程施工組織設(shè)計的工程概況包括工程主要情況、設(shè)計簡介和施工條件。工程概況應(yīng)主要以圖表、文字說明工程難點、重點、特殊做法與要求等,以及各專業(yè)的新技術(shù)、工藝與要求,特殊環(huán)境條件,特別制約條件和合同特別要求等。

4.3施工部署。

(1)總體目標(biāo),應(yīng)分別說明實施項目擬實現(xiàn)的目標(biāo),包括質(zhì)量、工期、職業(yè)健康與安全、環(huán)境保護、綠色施工等。

(2)施工組織機構(gòu),明確項目管理組織結(jié)構(gòu)形式、人員構(gòu)成、工作職責(zé)和權(quán)限。

(3)工程項目的劃分,應(yīng)按照《 建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 GB 50300 中單位工程(子單位工程)、分部工程(子分部工程)、分項工程的劃分原則,以及GB50207-2012、GB50208-2011、GB50209-2010規(guī)范對相關(guān)的子分部工程、分項工程的修訂,對建設(shè)項目中所含單位工程(子單位工程)、分部工程(子分部工程)、分項工程進行詳細劃分,必要時按GB50411-2007、GB 50550-2010規(guī)范補充建筑節(jié)能工程、建筑結(jié)構(gòu)加固工程分部(子分部)、分項工程劃分,為編制施工進度計劃和分部、分項工程施工方案和工程質(zhì)量驗收提供依據(jù)。

(4)施工段劃分與主要施工順序。

施工段的劃分是項目實施在空間和時間上的總體安排,應(yīng)對施工各階段由主要到次要的順序完整地敘述劃定的施工段之間及其內(nèi)部的施工順序。

(5)各單位工程及其分部(項)工程的銜接措施,說明施工段之間、各單位工程之間以及分部(項)工程之間如何銜接,包括計劃管理、界面管理以及交叉作業(yè)管理的措施。

(6)專業(yè)穿插與協(xié)調(diào)。說明不同施工階段間的周轉(zhuǎn)材料、施工機械和勞動力的穿插安排和協(xié)調(diào)配合,穿插與協(xié)調(diào)配合的內(nèi)容、過程或部位。

4.4施工準(zhǔn)備工作,期限以施工準(zhǔn)備工作中持續(xù)時間最長的一項確定,需從以下方面進行闡述:

(1)準(zhǔn)備工作內(nèi)容與計劃,并要說明責(zé)任人和完成時間。

(2)勞動力準(zhǔn)備,包括勞動力來源、資質(zhì)、培訓(xùn)與考核等。

(3)技術(shù)準(zhǔn)備,與擬實施項目有關(guān)的一切場內(nèi)、場外技術(shù)準(zhǔn)備,包括項目施工組織總設(shè)計,單位工程施工組織設(shè)計,專項施工方案,質(zhì)量、職業(yè)安全健康、環(huán)境管理體系文件,各類施工專用計劃等編制、審核及審批。

(4)物資準(zhǔn)備,要說明物資準(zhǔn)備、加工訂貨的內(nèi)容等,包括物資準(zhǔn)備的時間、見證取樣檢驗及復(fù)試方式。

(5)施工現(xiàn)場準(zhǔn)備,包括場地平整及障礙物的拆除、生產(chǎn)與生活臨設(shè)建設(shè)、測量工作、現(xiàn)場平面布置等,以及招標(biāo)書或合同規(guī)定的工作。

(6)其它準(zhǔn)備工作,與工程有關(guān)的其它工作,如象征性開工儀式等。

4.5施工總進度計劃,應(yīng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)圖說明以下內(nèi)容:

(1)施工總進度計劃安排說明,包括各階段施工時間安排。

(2)工期控制點設(shè)置,包括:開工、竣工時間,主要施工階段開始、完成時間,標(biāo)書或合同要求的其它控制時間,工期控制點應(yīng)設(shè)置在網(wǎng)絡(luò)圖的關(guān)鍵線路上。

(3)關(guān)鍵線路上各單位工程及其分部(項)工程穿插搭接關(guān)系及延續(xù)時間。

4.6施工總平面布置方案,需根據(jù)項目的性質(zhì)和特點對以下內(nèi)容進行描述,必要時由計算確定:(1)布置原則。(2)生產(chǎn)、生活臨時設(shè)施布置。(3)施工機械布置。(4)施工道路。(5)施工用水及排水。(6)施工用電。(7)臨時供熱。(8)臨時倉庫與材料堆放。(9)工地運輸。(10)工地加工場地。(11)其它臨時設(shè)施,包括安全警示標(biāo)志牌、現(xiàn)場圍擋、六牌一圖、企業(yè)標(biāo)志、現(xiàn)場防火、垃圾清運等。

4.7施工方案。

4.7.1根據(jù)工程的具體情況,不論是投標(biāo)性還是實施性施工組織設(shè)計,其中的施工方案,要具有針對性,同時應(yīng)簡明扼要,不宜過細或過于具體,其作用是為以后編制專項方案、作業(yè)指導(dǎo)書或技術(shù)交底提供依據(jù)。

4.7.2施組大綱、施工組織總設(shè)計中的施工方案應(yīng)該是原則性的,闡述的是施工方案的主要原理、思路與方法,而單位工程施工組織設(shè)計中的施工方案則是對其深化、細化,具有驗證性的意義,具體的施工方案更加細化并具有可操作性。

4.7.3對實施性施工組織設(shè)計,要按照國務(wù)院第393號令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和建設(shè)部建質(zhì)[2009]87號文件《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規(guī)定,對達到一定規(guī)模的、危險性較大的分部(分項)工程,需要編制專項施工方案,并附安全驗算結(jié)果。

4.7.4一般情況下施工組織設(shè)計中的施工方案要與擬實施項目的分部、分項工程劃分表相對應(yīng),并應(yīng)包括以下內(nèi)容(可根據(jù)工程具體情況增減):

(1)施工測量控制方案——測量準(zhǔn)備工作、平面控制網(wǎng)布設(shè)與單位工程定位、施工測量放線,以及各項測量放線工作精度控制。

(2)地基施工——材料質(zhì)量要求、地基處理方法、地基處理過程的檢試驗。

(3)樁基礎(chǔ)施工——材料質(zhì)量要求、樁基施工方法、地基處理過程的檢試驗。

(4)基坑工程施工——材料質(zhì)量要求、基坑支護方法與要點、降水與排水。

(5)土方工程施工——土方開挖、地基釬探要點、土方回填。

(6)混凝土基礎(chǔ)與砌體基礎(chǔ)——材料質(zhì)量要求、混凝土基礎(chǔ)與砌體基礎(chǔ)施工方法、質(zhì)量控制要點。

(7)地下防水工程施工——材料質(zhì)量要求、地下建筑砼自防水、卷材防水、涂膜防水、特殊施工法防水、地下防水質(zhì)量控制要點。

(8)鋼筋工程施工——材料質(zhì)量要求、鋼筋現(xiàn)場存儲、鋼筋加工、鋼筋連接、基礎(chǔ)鋼筋綁扎、現(xiàn)澆框架結(jié)構(gòu)鋼筋綁扎、預(yù)制構(gòu)件鋼筋綁扎、鋼筋工程質(zhì)量控制要點。

(9)現(xiàn)澆框架結(jié)構(gòu)模板工程施工——模板體系選型、配置與設(shè)計、基礎(chǔ)模板施工、地下室及水池墻壁與頂板模板施工、框架柱模板施工、框架梁板模板施工、樓梯模板施工、斜屋面模板施工、清水模板施工、特種模板施工、模板拆除施工、模板質(zhì)量控制要點。

(10)砼工程施工——砼施工前準(zhǔn)備工作包括砼原材料檢驗與砼試配、各種構(gòu)件砼澆筑操作要點、砼試塊留置和砼養(yǎng)護、砼缺陷修補、砼成品保護、砼工程質(zhì)量控制要點。

(11)砌筑工程施工——材料質(zhì)量要求、砌筑砂漿、磚砌體工程、混凝土小型空心砌塊工程、石砌體工程、配筋砌體工程、填充墻砌體、墻體拉接筋與構(gòu)造柱施工、填充墻工程質(zhì)量控制要點。

(12)特殊結(jié)構(gòu)專項施工方案,如預(yù)應(yīng)力工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、木結(jié)構(gòu)工程、裝配式結(jié)構(gòu)等,以及拆除與加固、節(jié)能工程等,要編制專項施工方案作為施工組織設(shè)計中施工方案的補充。

(13)屋面工程施工——材料質(zhì)量要求、找平層與保溫層、卷材防水、涂膜防水、剛性防水、瓦屋面、隔熱屋面、細部構(gòu)造、屋面工程質(zhì)量控制要點。

(14)裝飾裝修工程施工——材料質(zhì)量要求、抹灰工程、門窗工程、吊頂工程、輕質(zhì)隔墻、飾面板工、幕墻工程、涂飾工程、裱糊和軟包、細部工程、裝飾裝修工程質(zhì)量控制要點。

(15)地面工程施工——材料質(zhì)量要求、基層鋪設(shè)、整體面層鋪設(shè)、板塊面層鋪設(shè)、地面工程質(zhì)量控制要點。

(16)特殊部位施工方案 ,如后澆帶施工方案、預(yù)應(yīng)力施工方案、擋土墻施工方案、斜屋面施工方案、潔凈房間施工措施等。

(17)建筑給排水工程——給排水工程材料要求 、管道預(yù)留預(yù)埋、室內(nèi)給排水支(吊)架制作與安裝、室內(nèi)給水系統(tǒng)、室內(nèi)排水系統(tǒng)、室內(nèi)熱水供應(yīng)系統(tǒng)、衛(wèi)生器具安裝、室內(nèi)采暖系統(tǒng)、室外給水系統(tǒng)、室外排水系統(tǒng)、室內(nèi)供暖系統(tǒng)、供熱鍋爐及輔助設(shè)備、給排水工程施工試驗。

(18)建筑電氣工程——電氣工程材料與設(shè)備要求、電氣工程預(yù)留預(yù)埋 、室外電氣系統(tǒng)、變配電室、供電干線系統(tǒng)、電氣動力系統(tǒng)、電氣照明安裝、備用和不間斷電源安裝、防雷及接地安裝、電氣工程的測試和調(diào)試。

(19)智能建筑工程——弱電工程設(shè)備與材料的要求、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)報警及消防聯(lián)動系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、智能化集成系統(tǒng)、電源與接池、弱電工程系統(tǒng)檢測。

(20)通風(fēng)空調(diào)工程 ——通風(fēng)空調(diào)材料與設(shè)備要求、風(fēng)管制作、風(fēng)管部件與消聲器制作、風(fēng)管系統(tǒng)、通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備安裝、空調(diào)制冷系統(tǒng)、空調(diào)水系統(tǒng)管道與設(shè)備、防腐與絕熱、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)工程施工試驗與綜合效能調(diào)試。

(21)電梯工程 ——材料與設(shè)備要求、電力驅(qū)動的曳引式或強制式電梯安裝技術(shù)措施、液壓電梯安裝技術(shù)措施、自動扶梯和自動人行道安裝技術(shù)措施、電梯試運行、電梯檢測記錄。

(22)腳手架工程——腳手架搭設(shè)基本要求、腳手架構(gòu)造基本規(guī)定 、腳手架工程安全專項施工方案。

(23)自然條件影響下的施工方案——雨季施工措施、防臺風(fēng)施工措施、場地穩(wěn)定性及不良地質(zhì)施工措施、冬季施工措施、高溫季節(jié)施工措施、防白蟻蟲害的施工措施、防雷電的施工措施及其它自然條件影響下的施工措施。

4.8施工檢驗和試驗根據(jù)工程的具體情況,施工組織設(shè)計中對施工中的檢驗和試驗,應(yīng)闡述以下內(nèi)容:(1)檢驗和試驗原則。(2)檢驗和試驗工作內(nèi)容。(3)檢驗和試驗管理職責(zé)及資質(zhì)要求。(4)現(xiàn)場實驗室和檢驗、試驗設(shè)備。(5)室內(nèi)環(huán)境污染檢測與控制。

4.9主要資源配置,根據(jù)施工預(yù)算、施工方案、施工進度計劃編制主要資源配置計劃,主要說明勞動力需要量計劃、主要材料需要量計劃、主要施工機具(設(shè)備)需要量計劃和預(yù)制加工品需要量計劃、資金需要量計劃、施工設(shè)施需要量計劃的配置。

4.10質(zhì)量、安全、文明施工和環(huán)境保護的措施,說明質(zhì)量管理和質(zhì)量保證措施,職業(yè)健康和安全管理措施,文明施工和環(huán)境保護措施,以及招標(biāo)書或合同要求的其他內(nèi)容。

5. 施工組織設(shè)計的修改

5.1對于投標(biāo)施工組織設(shè)計,作為技術(shù)標(biāo)的一部分,施工組織設(shè)計的一些參數(shù)要與商務(wù)標(biāo)保持一致,如有修改,則施工組織設(shè)計與商務(wù)標(biāo)相關(guān)的部分同時修改。

5.2對于實施性施工組織設(shè)計,由于項目實施前施工組織設(shè)計編制時對項目情況的了解有時還不夠充分和具體,加上實際實施時可能出現(xiàn)很多新的情況,如設(shè)計變更、施工條件受限等,在施工部署、施工方案、進度計劃安排等方面,甚至是施工機械的配備和施工現(xiàn)場總平面布置等都有可能出現(xiàn)調(diào)整,因此在進入擬建工程施工現(xiàn)場或工程施工后,要根據(jù)現(xiàn)場實際情況與施工條件,包括一些特殊要求、市政條件、物資供應(yīng)、場地條件、法律法規(guī)等,將施工組織設(shè)計中施工部署、施工方案、進度計劃安排、施工總平面和施工機械等進行調(diào)整、變更,使之真正能起到施工的作用,施工組織設(shè)計調(diào)整原則為:

(1)根據(jù)現(xiàn)場實際情況和設(shè)計變更對施工組織設(shè)計進行調(diào)整。

(2)施工組織設(shè)計變更調(diào)整要與現(xiàn)場實際施工情況相吻合。

第9篇

一、關(guān)于建筑企業(yè)資質(zhì)管理和標(biāo)準(zhǔn)的修訂。

這是行業(yè)的一件大事,企業(yè)關(guān)注,管理部門關(guān)心。*年以來,建設(shè)部圍繞著貫徹行政許可法,下放審批權(quán)限,減少審批環(huán)節(jié),明確審批程序,規(guī)范審批行為,對企業(yè)的資質(zhì)管理規(guī)定進行了修改。目前,幾個規(guī)定已經(jīng)經(jīng)部常務(wù)會原則通過,將于近期頒布。企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂,對于引導(dǎo)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變增長方式,提高企業(yè)科技水平、管理水平和自主創(chuàng)新能力,促進行業(yè)發(fā)展,具有重要作用。

建設(shè)部本著局部調(diào)整、穩(wěn)妥推進的原則,*年啟動對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行全面修訂,*年下半年啟動對施工企業(yè)的特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進行修訂。經(jīng)過大量調(diào)查研究,廣泛聽取各方面意見,形成了新的《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程設(shè)計綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,現(xiàn)已正式施行。為進一步統(tǒng)一認識,更好的執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn),下面從為什么修訂標(biāo)準(zhǔn),總的指導(dǎo)思想和思路,主要內(nèi)容變化,以及新標(biāo)準(zhǔn)實施過程中的總體要求作一個介紹。

首先,為什么修訂這個標(biāo)準(zhǔn)。原《建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《設(shè)計企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》都是2001年制定的,現(xiàn)在的形勢和過去相比已經(jīng)發(fā)生了很大變化,已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的需要,需要重新進行修訂。

原施工總承包特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在形勢發(fā)展要求看,主要存在以下幾個方面不適應(yīng)的問題:

一是考核的指標(biāo)設(shè)置不夠合理,不適應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)進步。原特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是在一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,僅設(shè)置了注冊資本金、凈資產(chǎn)和工程結(jié)算收入三項經(jīng)濟類指標(biāo),對企業(yè)的管理水平、科技創(chuàng)新能力、社會信譽,融資能力等方面缺乏相應(yīng)的考核指標(biāo),難以全面考核作為行業(yè)最高級別的企業(yè)應(yīng)具有的實力和水平。在原資質(zhì)框架下,一些企業(yè)為了進入特級企業(yè)行列,比較注重追求企業(yè)規(guī)模,對企業(yè)科技投入和技術(shù)創(chuàng)新重視不夠。根據(jù)*年底我們對146家特級企業(yè)調(diào)查的結(jié)果顯示,在146家特級企業(yè)中,年科研經(jīng)費支出占營業(yè)額的比例低于0.5%的企業(yè)有86家,占企業(yè)總數(shù)的58.9%,低于50萬的有16家,低于30萬的有13家;一半以上的企業(yè)沒有開發(fā)研制過企業(yè)工法或?qū)S屑夹g(shù)。同時,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,單純的經(jīng)濟類考核指標(biāo)已起不到調(diào)控行業(yè)結(jié)構(gòu)的作用。不少企業(yè)為了取得特級資質(zhì),不是通過提高自身的能力和水平,而是通過幾家企業(yè)簡單合并拼湊規(guī)模,反映在資質(zhì)管理上,就是申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的企業(yè)逐年增多,特級企業(yè)數(shù)量增長過快,目前特級企業(yè)已達264家,大大超過我們當(dāng)時設(shè)想100家的規(guī)模,如此發(fā)展下去將失去特級企業(yè)作為行業(yè)排頭兵的引導(dǎo)作用。

二是原標(biāo)準(zhǔn)在專業(yè)劃分設(shè)置上還需改進。由于當(dāng)時的專業(yè)部門較多,專業(yè)劃分過細,限制了實力很強的企業(yè)的活動空間,不利于行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)的跨行業(yè)發(fā)展。原標(biāo)準(zhǔn)設(shè)房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、化工石油、市政等十個類別,這種專業(yè)設(shè)置帶有一定的按行政部門劃分的痕跡,容易形成行業(yè)壁壘,不利于有實力的大企業(yè)公平地參與市場競爭。如公路工程和市政道路工程,從工程性質(zhì)和技術(shù)要求上說差別不大,通用性很強,但因為是兩種資質(zhì)類別,擁有市政工程施工資質(zhì)的企業(yè)就很難進入公路建設(shè)市場,反之也一樣。

目前取得各類特級資質(zhì)的企業(yè)比例為:房建、公路、鐵路3個專業(yè)占特級企業(yè)總數(shù)的84.8%;另外7個專業(yè)僅占15.2%。這個比例說明一些行業(yè)特級過多,容易產(chǎn)生過度競爭;一些行業(yè)特級太少,容易形成行業(yè)壟斷。大量具有較強實力的企業(yè)由于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的局限不能有效地參與市場競爭,只能在本行業(yè)中同較低資質(zhì)的企業(yè)在低水平上搶奪低端市場。根據(jù)我們的調(diào)查,146家特級資質(zhì)企業(yè)在*年中承擔(dān)的工程項目總數(shù)為100674項,總結(jié)算收入為13116.95億元,平均單項工程規(guī)模為1300萬元左右,這個規(guī)模是三級企業(yè)就可以承擔(dān)的工程。個別特級企業(yè)平均承擔(dān)的最低單項工程規(guī)模在500萬元左右,可見相當(dāng)數(shù)量的特級企業(yè)處在低端市場,難以發(fā)揮大型企業(yè)所具有的資金、技術(shù)的整合能力和開展工程總承包能力。

由于當(dāng)時條件不成熟,原工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)中雖設(shè)立了綜合標(biāo)準(zhǔn),但沒有制定具體內(nèi)容,也未實施。

這次工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是整體進行修訂的,其中重點制定了綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。原工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)中存在的主要問題是:

一是原標(biāo)準(zhǔn)層次需要完善。原標(biāo)準(zhǔn)中雖然設(shè)有綜合資質(zhì),但沒有具體內(nèi)容,也沒有實施。對一些信譽好、實力強的大型工程公司在向相近行業(yè)拓展時,要首先申請相應(yīng)行業(yè)資質(zhì),并且要從乙級做起,發(fā)揮不了工程總承包的能力。

二是對專業(yè)技術(shù)人員的規(guī)定也需要調(diào)整。原工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)里對技術(shù)人員的數(shù)量要求是比較多的。隨著設(shè)計技術(shù)的發(fā)展,計算機、設(shè)計軟件等的普及應(yīng)用,設(shè)計效率大大提高,原標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的專職技術(shù)骨干要求是不少于80人,企業(yè)負擔(dān)較重。還有對注冊人員的要求應(yīng)以行業(yè)實際需要,這方面也有不足。21個行業(yè)中均要求配備至少2個一級注冊建筑師、4個一級注冊結(jié)構(gòu)師,有的行業(yè)如海洋、公路、通信、石化、煤炭等不需要這么多注冊建筑師或結(jié)構(gòu)工程師。

三是沒有明確對注冊職業(yè)人員的要求。除對注冊建筑師和注冊結(jié)構(gòu)工程師有要求外,對已經(jīng)啟動的公用設(shè)備等10個專業(yè)的注冊工程師都沒有要求,這直接關(guān)系到工程質(zhì)量的責(zé)任追究制度的落實,以及注冊工程師執(zhí)業(yè)制度的推行。

第二,修訂標(biāo)準(zhǔn)總的指導(dǎo)思想和思路。

這次規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)修訂的指導(dǎo)思想是貫徹《行政許可法》,建立便民、高效、規(guī)范、依法行政的建設(shè)行政許可管理體制。堅持科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,進一步優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu),推進行業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。修訂標(biāo)準(zhǔn)的過程中,始終堅持“低端準(zhǔn)入、高端放開”和“兩個突出、兩個淡化”的原則?!暗投藴?zhǔn)入、高端放開”對企業(yè)來講,既要嚴格市場準(zhǔn)入,在一定條件下又要適當(dāng)放開,也就是凡進入市場的企業(yè)都要符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),中小企業(yè)符合哪類標(biāo)準(zhǔn)干哪類活,不得突破承接業(yè)務(wù)范圍,而綜合實力較強的大企業(yè)達到特級標(biāo)準(zhǔn)或綜合標(biāo)準(zhǔn)的,在相應(yīng)的工程類別范圍內(nèi)可放開承攬業(yè)務(wù),不必單獨領(lǐng)取各專業(yè)類別的證書?!皟蓚€突出、兩個淡化”是指:在標(biāo)準(zhǔn)中適當(dāng)突出對企業(yè)科技進步和專業(yè)技術(shù)人員的要求。如施工企業(yè)增加了科技活動經(jīng)費支出和企業(yè)技術(shù)中心的要求;減少對企業(yè)經(jīng)濟類指標(biāo)和機械設(shè)備指標(biāo)的要求;工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)力求促進各種所有制形式的設(shè)計企業(yè)共同發(fā)展,提高設(shè)計行業(yè)整體競爭力。對實力強的大型設(shè)計企業(yè)達到綜合資質(zhì)條件后,可以承接所有行業(yè)的設(shè)計業(yè)務(wù)。在考核上突出企業(yè)技術(shù)水平和管理水平,促進大型設(shè)計企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營組織方式調(diào)整,使大型設(shè)計企業(yè)向總承包或工程項目管理方面發(fā)展,增強競爭力。工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)雖然保留21個行業(yè)的劃分格局,但合理合并設(shè)計類型,對不盡合理的具體內(nèi)容事項進行調(diào)整;量化考核指標(biāo),明確和簡化審批內(nèi)容;增強了考核的可操作性,重點考核設(shè)計企業(yè)信譽、基本技能和內(nèi)部管理能力;突出考核設(shè)計企業(yè)信譽、基本技能和內(nèi)部管理能力;突出考核主要專業(yè)技術(shù)人員個人注冊職業(yè)資格、主導(dǎo)專業(yè)中非注冊人員的個人業(yè)績。

總之是要通過資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用,使企業(yè)注重科技含量的增加,注重管理水平和人員素質(zhì)的提高,由規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變,逐步形成具有資金技術(shù)密集、管理先進、科技創(chuàng)新能力強的建筑業(yè)龍頭企業(yè)。同時,推進高端企業(yè)與國際慣例接軌,轉(zhuǎn)變現(xiàn)有設(shè)計、施工分離的組織模式,為開展設(shè)計施工一體化工程總承包企業(yè)創(chuàng)造條件。

新修訂的《施工總承包特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置了4個方面的考核指標(biāo):1、企業(yè)資信能力;2、企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員;3、科技進步水平;4、代表工程業(yè)績。

設(shè)計綜合資質(zhì)設(shè)置了三個方面的考核指標(biāo):1、資歷和信譽;2、技術(shù)條件;3、技術(shù)裝備和管理水平。

第三,修訂后的標(biāo)準(zhǔn)與原標(biāo)準(zhǔn)相比的主要變化:

一是突出了對建筑企業(yè)整體資信能力的要求。《施工總承包特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》從過去單一考核建筑企業(yè)的靜態(tài)財務(wù)狀況轉(zhuǎn)變?yōu)榭己私ㄖ髽I(yè)的整體資信能力。在保留注冊資本和凈資產(chǎn)兩個指標(biāo)的基礎(chǔ)上,增加了銀行授信額度指標(biāo),綜合考核企業(yè)的社會信譽、資本實力和融資能力;為了使標(biāo)準(zhǔn)更加便于操作,取消了原標(biāo)準(zhǔn)中工程結(jié)算指標(biāo),增加了企業(yè)上繳營業(yè)稅額作為新標(biāo)準(zhǔn)的考核指標(biāo)。

《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》除了原有的考核指標(biāo)外,增加了企業(yè)實際能力的考核,如營業(yè)收入或企業(yè)營業(yè)稅金及附加在行業(yè)內(nèi)的排名情況(全國設(shè)計排名連續(xù)幾年內(nèi)50名以內(nèi)),具有2個行業(yè)甲級資質(zhì),具有設(shè)計、施工、監(jiān)理方面的注冊人員(就是在設(shè)計類企業(yè)里增加了建造人員),具有專利或?qū)S屑夹g(shù)、具有獲獎工程、參與國家標(biāo)準(zhǔn)編制等。這些歸納為“資歷和信譽、技術(shù)條件、技術(shù)裝備及管理水平”三個方面。

這樣可以使企業(yè)從設(shè)計方面向工程總承包延續(xù)(增加了對建造人員的要求),可以使施工建造類企業(yè)向設(shè)計企業(yè)延續(xù)(增加了對設(shè)計力量的要求)??偟膩碚f,既有一些基本的要求,又給了一定的發(fā)展空間。這些標(biāo)準(zhǔn)都是從發(fā)展工程總承包,促進我國的建筑行業(yè)排頭兵的形成來制定的。

二是突出了對主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的要求。據(jù)調(diào)查,當(dāng)前特級企業(yè)職工總數(shù)規(guī)模平均在萬人以上,但具有中級以上職稱或大學(xué)以上學(xué)歷的人員平均只占職工總數(shù)的8-9%。為轉(zhuǎn)變現(xiàn)有特級企業(yè)人員數(shù)量多、技術(shù)和管理人員比例偏低的情況,同時考慮到建筑活動固有的流動性和階段性特點,提高了施工總承包企業(yè)骨干專業(yè)技術(shù)人員的要求。如要求企業(yè)注冊人員達到50人以上,而不再對企業(yè)一般人員進行考核,目的是引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)、管理和勞務(wù)分開,集聚技術(shù)、管理人才,成為人才密集的管理型、技術(shù)型企業(yè)。為使特級企業(yè)逐步具備開展工程總承包的條件,特級標(biāo)準(zhǔn)對特級企業(yè)提出具有相應(yīng)甲級設(shè)計單位的技術(shù)力量的要求,使特級企業(yè)逐步具備現(xiàn)實與國際工程公司接軌的可能。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)中簡化了對注冊人員的考核,對注冊人員在業(yè)績方面不再進行重復(fù)考核,對主導(dǎo)專業(yè)非注冊人員要參照注冊人員條件進行考核。

三是突出了對企業(yè)科技進步和自主創(chuàng)新能力的考核。特級建筑企業(yè)和綜合工程設(shè)計單位要在建立企業(yè)技術(shù)中心、加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強工藝和工程技術(shù)研發(fā)、發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)等方面在全行業(yè)起帶頭作用。因此標(biāo)準(zhǔn)中專門設(shè)定了一些具體指標(biāo),如建立技術(shù)研發(fā)中心、科研經(jīng)費投入、專有技術(shù)水平和信息化管理水平等。

四是《標(biāo)準(zhǔn)》進一步強化了代表工程業(yè)績。工程業(yè)績是企業(yè)整體經(jīng)營情況、管理水平的集中體現(xiàn),標(biāo)準(zhǔn)中仍將代表工程業(yè)績作為考核特級企業(yè)和綜合設(shè)計企業(yè)的一項重要指標(biāo),并適當(dāng)提高了代表工程的標(biāo)準(zhǔn)。同時,針對當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的實際情況,標(biāo)準(zhǔn)中還將國外業(yè)績都納入考核,目的是引導(dǎo)建筑企業(yè)積極開展國際工程總承包項目。這是很有意義的,比如設(shè)計企業(yè)申請施工資質(zhì)時沒有施工業(yè)績,但它只要進行過工程總承包就可以計算他的業(yè)績,包括僅在國外從事過工程總承包的企業(yè)。

五是《標(biāo)準(zhǔn)》對特級企業(yè)承包范圍進行調(diào)整,對綜合設(shè)計企業(yè)承包范圍全部放開(即取得綜合資質(zhì)后,不必再申請其他資質(zhì))。擴大承包范圍后,有人擔(dān)心企業(yè)行為是否規(guī)范,質(zhì)量安全是否有保障。對這一點,我們進行過認真研究,也充分聽取了有關(guān)專業(yè)部門的意見。我們將原特級企業(yè)資質(zhì)劃為兩類,只要取得一項資質(zhì)就可以在相關(guān)的類別里進行發(fā)展而不用重新申請領(lǐng)證。對照國外的大型承包商和工程公司,沒有只在一個領(lǐng)域發(fā)展的企業(yè),均是在多個行業(yè)中具有設(shè)計施工能力和承包市場。所以我們首先要從政策法規(guī)制定上著手,取消政策障礙,這些大企業(yè)才能發(fā)展起來。這在法律上沒有障礙,至于在實際施工工程中出現(xiàn)一些問題,有《質(zhì)量條例》、《注冊建筑師管理條例》、《注冊工程師管理辦法》等其他法律法規(guī)進行追究。

在標(biāo)準(zhǔn)的范圍調(diào)整上,我們也注意到,特級企業(yè)在發(fā)展上還是要具有一定的規(guī)模,不能500萬、1300萬的工程都去做,應(yīng)該給中小企業(yè)留出發(fā)展空間,所以我們對特級企業(yè)承攬房屋建筑工程的規(guī)模進行了限制。特級企業(yè)在承攬房屋建筑工程時,規(guī)定承擔(dān)施工單項合同額3000萬元以上的工程。大家討論也認為目前這種政策是有好處的,避免特級企業(yè)和中小企業(yè)在同一平臺上競爭,使中小企業(yè)也有一定的活動空間,還可以減少轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

另外,我們給予特級企業(yè)從事本專業(yè)各類工程總承包和項目管理業(yè)務(wù)的權(quán)利,發(fā)揮了企業(yè)技術(shù)和管理方面的優(yōu)勢,通過企業(yè)提供的技術(shù)咨詢服務(wù),也可以帶動其他企業(yè)提升層次。

第四,對具體實施特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計綜合標(biāo)準(zhǔn)年企業(yè)的總體要求。

對新修訂的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),在具體實施的做法上,我們不進行換證、就位,而是采取穩(wěn)步推進、平穩(wěn)過渡的辦法。根據(jù)測算,現(xiàn)有260余家企業(yè)中,僅有50多家能夠達到新標(biāo)準(zhǔn),因此我們給了三年的過渡期。三年內(nèi),原有特級企業(yè)可在原規(guī)定的范圍內(nèi)承接任務(wù),三年后根據(jù)它們能達到的標(biāo)準(zhǔn),該是什么級別就是什么級別。

工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)從之日起實行。因為工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)從人員上來講是比原來標(biāo)準(zhǔn)人員要求少了,所以過渡不存在什么大的問題,隨著日常受理資質(zhì)申請的變動,按新的標(biāo)準(zhǔn)審查。

目前,個別地區(qū),甚至包括管理建筑業(yè)的負責(zé)同志對標(biāo)準(zhǔn)修訂不是很理解,甚至在報上發(fā)表一些意見,對為什么資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不清楚,認為我們又重新增加了資質(zhì)等級。我想如果我們管理者思想不清楚就不會很好的做好這項工作,就不會正確的引導(dǎo),達不到標(biāo)準(zhǔn)修訂的目的。設(shè)計、特級施工、監(jiān)理和招投標(biāo)都修訂了標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作還要分頭進行。另外,我們也按《行政許可法》對各類的《資質(zhì)管理規(guī)定》作了初步修改,在時間上做了要求,在程序上進行明確,權(quán)限上盡量下放到地方。比如除幾個工業(yè)部門以外,將設(shè)計乙級下放到地方;在變更上,原來部里17項權(quán)限,現(xiàn)在下放15項。在權(quán)限下放后還要明確職責(zé),地方負責(zé)哪幾個指標(biāo),建設(shè)部負責(zé)哪幾個指標(biāo),地方負責(zé)的指標(biāo)就不用重復(fù)上報了,減輕企業(yè)的負擔(dān)。今天,我先把標(biāo)準(zhǔn)的修訂向大家講一講,希望大家統(tǒng)一認識,把這個工作做好,希望我們的這次調(diào)整能夠達到預(yù)期的目標(biāo)。

二、關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款統(tǒng)計調(diào)查制度的工作。

這是建設(shè)領(lǐng)域很重要的一件工作。今年3月,經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn),建設(shè)部編制并印發(fā)了《建設(shè)領(lǐng)域竣工工程工程款支付情況調(diào)查制度》,要求各地從7月份起對*年以來竣工工程的工程款支付情況進行調(diào)查統(tǒng)計。

(一)拖欠工程款的調(diào)查統(tǒng)計是一項非常嚴肅重要的工作。三年來,我們?yōu)榱舜_定拖欠工程款基數(shù)付出了很多勞動。一開始,有關(guān)部門提出的拖欠工程款總額初步是3600億,經(jīng)過我們逐個項目進行調(diào)查分析,只有1860億是屬于真正意義上的拖欠工程款,其他部分都屬于在建工程、賬面往來、應(yīng)收未收款、質(zhì)量保證金等,不屬于拖欠工程款。為了鞏固清欠成果,監(jiān)督新欠的發(fā)生,按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的要求,經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn),我們出臺了這項調(diào)查統(tǒng)計制度,各地一定要認真對待。這一試行兩年的統(tǒng)計制度,對于搞好建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟形勢分析,對于加強新欠的監(jiān)督,對于清欠成果的鞏固,對于規(guī)范建筑市場、加強長效機制建設(shè),都是非常重要的一項基礎(chǔ)性工作,各地要重視和抓好統(tǒng)計制度的落實。

(二)新印發(fā)的《建設(shè)領(lǐng)域竣工工程工程款支付情況調(diào)查制度》的主要特點:一是調(diào)查的對象是具體的工程項目,按項目進行統(tǒng)計;二是明確調(diào)查統(tǒng)計范圍是已竣工的工程,對仍然在建的項目不列入統(tǒng)計范圍;三是由施工總承包企業(yè)和專業(yè)分包企業(yè)進行申報(勞務(wù)分包企業(yè)不申報),并將總包和分包分開進行計算,不重復(fù)累計;四是統(tǒng)計調(diào)查制度為半年報表,每年的7月15日前和次年的1月15日前,按照項目屬地化管理原則,由企業(yè)逐項上報,業(yè)主認可,項目在哪個?。▍^(qū)、市),就由哪個?。▍^(qū)、市)的建設(shè)行政主管部門進行審核。

(三)對落實統(tǒng)計調(diào)查制度的幾點要求:

一是這件事由建設(shè)部負責(zé)組織,各省市建設(shè)主管部門實施,并負責(zé)督報與數(shù)據(jù)審核,務(wù)必要做好組織督導(dǎo)工作,明確責(zé)任,落實到人,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時上報。

二是各地建設(shè)行政管理部門要做好對企業(yè)填表的培訓(xùn)。要求各有關(guān)企業(yè)認真閱讀《填表說明及指標(biāo)解釋》,明確調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容,按規(guī)定要求如實填報。對于發(fā)現(xiàn)企業(yè)瞞報、漏報、虛報的,要嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,并進行通報批評,記入誠信檔案。我司將在6月份組織對各地區(qū)建設(shè)主管部門工作人員的培訓(xùn)。

三是未按合同約定支付的工程款是《建設(shè)領(lǐng)域竣工工程工程款支付情況調(diào)查制度》調(diào)查的最重要內(nèi)容,明確它的認定方式,認定的依據(jù)就是合同,只有按照合同的約定應(yīng)該支付,而實際上未支付的工程款,才能列入統(tǒng)計范圍,至于甲乙雙方合同中明確約定的墊資款、保證金(政府投資工程是不允許墊資的)等,在未到合同約定的支付時間以前的,均不能列入統(tǒng)計范圍。

四是建設(shè)單位要對施工單位填報的數(shù)據(jù)進行蓋章認可后方可列入統(tǒng)計范圍。建設(shè)單位沒有認可的,需要具備法院、仲裁機構(gòu)或合法的第三方中介機構(gòu)的工程款認定文件,才可列入統(tǒng)計范圍。各地建設(shè)行政主管部門要對上報的數(shù)據(jù)進行必要的審核,對于符合統(tǒng)計要求的數(shù)據(jù)進行認可上報。