時間：2023-06-21 09:05:19
導語：在科研立項的成果形式的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞：科技項目；立項水平；煙草
科學技術是經(jīng)濟社會發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素。當前，從國家發(fā)展戰(zhàn)略來看，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略；從行業(yè)發(fā)展來看，“532”、“461”品牌加快發(fā)展。然而，吸煙與健康問題的挑戰(zhàn)越來越大，行業(yè)進一步發(fā)展需要更多地依靠科技引領、創(chuàng)新驅(qū)動。技術創(chuàng)新上水平是品牌發(fā)展的源泉，是“卷煙上水平”的核心。然而，提高科技項目立項水平是技術創(chuàng)新上水平的前提條件?？萍柬椖苛㈨棝Q定著科技創(chuàng)新的方向和目標，直接影響著科技創(chuàng)新的質(zhì)量和水平。
一、提高科技項目立項水平的重要意義
科技項目立項處在科技工作的開端，在提高項目質(zhì)量上發(fā)揮著重要作用，解決的是項目研究源頭的問題，決定著科研方向、目標、任務和組織實施方式，更決定著科研成果的價值、作用和轉(zhuǎn)化應用水平。
（一）有助于提高科研項目研發(fā)質(zhì)量
立項的課題水平高，才能找準當前工作急迫需要突破的關鍵點，才能緊跟最前沿的先進技術并有所突破。要實現(xiàn)研發(fā)質(zhì)量的提高，就必須在立項水平上有所突破，科技項目立項水平高低體現(xiàn)了科技創(chuàng)新水平的高低。這要求申報單位必須全面深入了解生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作實際需求，進一步明確研究重點，確定研究方向，實現(xiàn)立項不跑題。
（二）有助于完善選題機制
成功的選題是確保立項水平的前提，只有選題成功，才能夠使立項有“項”可“立”。反過來說，也只有確立良好的立項機制，使項目立項過程嚴格、嚴謹、公平、公正，保障立項上水平，才能夠督促申報單位不斷地完善、改進自己的選題，使選題質(zhì)量不斷提升，從而進一步促進選題機制的完善。
（三）能使科研經(jīng)費效益最大化
科研經(jīng)費是用于科技計劃項目的費用，是科研項目得以順利開展的重要物質(zhì)保障。然而，目前科研經(jīng)費使用不合理、不規(guī)范的問題比較突出，只有真正地實現(xiàn)立項上水平，才能使科研經(jīng)費被真正用到實處，使好鋼用在刀刃上，避免資源浪費，在科研經(jīng)費的支持下使高標準的項目順利實現(xiàn)成果并為生產(chǎn)服務，最終實現(xiàn)經(jīng)濟利益，獲得高收益、高回報。另外，還要注意優(yōu)化科技投入結構，統(tǒng)籌安排科技投入，加大對高水平的科技項目的投放力度；加強科技經(jīng)費的監(jiān)督管理，提高科技投入效率。
（四）有助于成果轉(zhuǎn)化成功
課題源于生產(chǎn)，成果為生產(chǎn)服務，取得成果并不是科技項目立項的最終目的，它的最終目的是將項目成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，使項目成果能夠在實際生產(chǎn)中發(fā)揮出作用，實現(xiàn)價值。成果能夠順利轉(zhuǎn)化成功是好項目的標準之一，提高立項水平是成果轉(zhuǎn)化成功的重要保障。要注重科研選題立項與生產(chǎn)緊密結合，注重基礎研究與應用技術結合，實現(xiàn)產(chǎn)學研結合。
（五）有助于提升科技人才隊伍素質(zhì)
科技人才是企業(yè)科技創(chuàng)新的主體，它在一定程度上反映出一個企業(yè)的科技質(zhì)量、創(chuàng)新能力和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，是企業(yè)發(fā)展的一項戰(zhàn)略性資源。優(yōu)秀的科技人才都是在實踐過程中被發(fā)現(xiàn)的，通過“干中學，學中干”逐漸被培育強大，成為科技骨干。有人才不一定有好項目，有好項目就一定有人才。高標準、高水平的科技項目更能夠檢驗和培育出高素質(zhì)的科技人才，帶動科技人才快速成長，從而為煙草科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才支撐。
二、科技項目立項存在的問題
近年來，山東煙草局（公司）高度重視科技創(chuàng)新工作，緊密結合全系統(tǒng)重點工作，以提高自主創(chuàng)新能力、增強行業(yè)總體競爭力為目標，組織了6批科技立項，共計220多個項目，投入經(jīng)費1.2億元左右，取得成果143項，全系統(tǒng)創(chuàng)新氛圍更加濃厚，創(chuàng)新意識得到提高，創(chuàng)新能力全面提升。雖然山東煙草局（公司）系統(tǒng)科技立項、科技總體水平有了較大提高，但與國內(nèi)外同行業(yè)相比，仍然存在較大差距。反觀省局（公司）立項工作，仍存在諸多與行業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求不相適應的問題。
（一）科技項目重視數(shù)量，輕視質(zhì)量
在申報項目時一味追求數(shù)量，申報項目規(guī)模小而數(shù)量多，研究方向紛繁雜亂，制約了科研項目的做大做強，使得大團隊的跨學科聯(lián)合科技攻關受限，很難真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新的學科優(yōu)勢互補和交叉集成效應，很難產(chǎn)生標志性的重大科技成果及核心技術競爭力。許多規(guī)模小、質(zhì)量差的科技項目擠占了大量科研經(jīng)費等資源，使得真正好的項目人、財、物缺乏，得不到好的管理，達不到預期的研究目標。
（二）科技項目重復立項，輕視調(diào)查研究
從申報的項目看，很多科技項目往往老調(diào)重彈，新瓶裝舊酒，沒有新意，多個項目間相互交叉、重復；缺乏實地調(diào)查研究，造成研究與應用兩張皮，違背了“科研源于生產(chǎn)，成果為生產(chǎn)服務”的初衷。這些重復性、低水平研究，只是單純?yōu)檠芯慷芯?，重復勞動、無效勞動過多，浪費了大量人力、物力、財力，也可能使一些該開展的科技項目由于得不到經(jīng)費資助而流產(chǎn)。
（三）科研立項選題論證不足
科研項目論證是對所要申報的項目的選題依據(jù)、研究目標、研究內(nèi)容、研究重點、研究難點、研究思路、研究步驟、研究條件等進行證實，一般包括兩大方面的內(nèi)容：一是關于研究項目本身的論證，二是關于對項目實施和完成條件的論證。雖然我們在科研立項審批、評審等環(huán)節(jié)有嚴格的程序，但很多項目缺乏立項前有針對性的調(diào)研和醞釀程序，那些論證不足但僥幸“漏網(wǎng)”的項目雖然成功立項，但到后期項目實施過程中必然會出現(xiàn)難點頻現(xiàn)、脫離實際等弊病。
三、提高科技項目立項水平的對策和建議
鑒于科技項目立項上水平的重要意義，對于目前科技項目立項過程中存在的諸多問題，如果不及時解決，必然會成為影響煙草科技創(chuàng)新和實現(xiàn)“卷煙上水平”的隱患。為此，本文提出以下幾點對策建議。
（一）精準的申報要點
科技項目立項應重視前期規(guī)劃，只有在堅持以市場為導向的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、精確申報要點，才能確保所申報的項目“不跑題”，也才能保障科技項目立項上水平。
可組織相關專家編纂《煙草科技項目指南》，明確申報要點。在編制過程中，要注意正確處理長遠與近期、全局與局部的關系，按照有所為有所不為的要求，選擇具有戰(zhàn)略性、關鍵性、前瞻性的關鍵技術。既要能夠推動山東煙草局（公司）系統(tǒng)的整體科技水平進入行業(yè)先進行列，也要選擇關鍵環(huán)節(jié)中的重大課題，保障在短時間內(nèi)，集中力量，重點突破，解決制約發(fā)展的“瓶頸”問題，處理好點與面、階段性與系統(tǒng)性之間的關系。
（二）客觀的選題機制
新形勢下，推動科技創(chuàng)新上水平首要的任務就是明確科技創(chuàng)新工作的方向和重點，善于抓主要矛盾，抓大方向，集中力量解決重大而關鍵的問題并以此作為選題的主要依據(jù)和標準，不主觀、不偏袒，公平、公正。這既不復雜也不高深，無非是從行業(yè)工作的難點、全系統(tǒng)的工作難點、本單位的工作難點充分地挖掘課題、選擇課題，充分了解課題在當前的研究進度和研究水平，做到“課題來源于生產(chǎn)，成果應用于生產(chǎn)”，實現(xiàn)科研與生產(chǎn)經(jīng)營實際的緊密融合。
（三）嚴格的形式審查
科技項目的形式審查是立項評審體系的一個重要組成部分，是對科技計劃項目的專家評估與行政審定制度的補充與完善，包括審查項目是否符合項目計劃指南、是否重復研究、是否存在相關科技管理辦法規(guī)定的取消申報資格的情況等。對項目進行嚴格的形式審查，是加強對科技計劃項目申報工作的規(guī)范管理、提高工作效率的重要舉措。首先要編制科技項目審查要點，明確哪些內(nèi)容是合格的，哪些內(nèi)容是不合格的；為保證所編制的審查要點被嚴格執(zhí)行，也為了確保對項目的形式審查更加公正合理，可成立并規(guī)范分權制衡的項目考察小組，小組內(nèi)部成員共同協(xié)作、相互監(jiān)督，把好科技項目立項上水平的第一道關。此外，要尤其重視科技查新，嚴賭重復立項，完善當前科技查新管理體制，建立立項科技項目數(shù)據(jù)庫。
（四）公正的評審程序
逐步完善和健全一套客觀、公正、科學可行的科技計劃項目評審體系。進一步制訂并完善科技計劃項目立項的有關規(guī)定和辦法，優(yōu)化管理流程，修改項目申報材料的相關內(nèi)容，不斷優(yōu)化立項評價指標體系。為保證評審程序更加公正公平，成立科技項目評審分權制衡組織機構領導小組，分權制衡、互相監(jiān)督。
同時，改革立項評審體系，將項目考察、專家評估和行政審定三個步驟經(jīng)量化后采取百分制，各步驟所占權重分別為10%、50%、40%?？疾鞂彶橹饕疾炜萍加媱濏椖康恼鎸嵭?、企業(yè)承擔項目能力、項目進展情況等內(nèi)容，占權重為10%；專家評估主要是由行政審批科牽頭組織相關專家采取現(xiàn)場評估、集體論證等形式對申報項目的重要性、創(chuàng)新型、先進性、經(jīng)濟和社會效益、技術路線等方面進行評估，評估分數(shù)占50%；行政審定主要是根據(jù)政策導向?qū)ι陥箜椖康闹匾?、導向性、誠信性等方面進行審定，占權重為40%。
（五）合理的專家組成
科技創(chuàng)新只有高起點、高標準，才能帶來高效益、高回報，要以嚴格的制度遴選出學科、結構合理的項目評估專家，從而確保高水平的專家以高標準篩選出高水平的項目。評估專家小組要滿足一定的條件和要求。首先，項目評估專家小組成員應具有較高的學術水平和良好的科研道德，其學術背景要與項目的研究方向密切相關，熟悉煙草科技領域最新發(fā)展動態(tài)；其次，為實現(xiàn)跨學科聯(lián)合科技攻關，發(fā)揮科技創(chuàng)新的學科優(yōu)勢互補和交叉集成效應，專家小組內(nèi)部要實現(xiàn)學科配置合理、專業(yè)配備科學、知識結構適宜；最后，不能讓項目決策層參與項目評估。
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1.1高?？蒲谐晒撾x了社會的實際需要
科研成果本身的先進性、創(chuàng)造性、成熟度、可操作性是科研成果轉(zhuǎn)化的關鍵因素。[1]首先，很多高等院校立項的初衷就偏離了為社會服務的方向，立項的原因主要是為了評職稱、漲工資、買房子等個人利益，對科技成果轉(zhuǎn)化的問題缺乏深刻認識，由此導致了立項的意義偏離社會和企業(yè)的實際需求；再者，由于長期以來受經(jīng)濟辦學模式和研究模式的慣性所致，一部分從事科研人員在研究選題時，只注意文獻的檢索，專為學術而研究，成果遠離市場需求，遠離市場。在高校，許多教師和學生有很多奇思妙想，但是這些想法和實踐得出的成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)品，市場才是關鍵，科研成果需要十分契合市場的需求，有突出的競爭優(yōu)勢才能夠吸引投資，得以轉(zhuǎn)化，但是高校的很多科研成果在這些方面往往很難完全符合市場的要求，從而很難將投資者的目光吸引過來。
1.2企業(yè)的科研水平對高校的科研成果也嚴重的不適應
在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，是科技創(chuàng)新和進步的主力軍，技術創(chuàng)新是發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、提高企業(yè)競爭力的重要前提?，F(xiàn)代企業(yè)越來越重視可記得創(chuàng)新在企業(yè)中的作用，為了節(jié)省資金企業(yè)往往和乖哦等學校進行合作，利用高的那個學校的科研力量來增強企業(yè)的科研能力。但是企業(yè)對高?？萍汲晒南?、吸收高校的科技成果，最后必須通過企業(yè)的行為才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。一方面企業(yè)需要創(chuàng)新的知識和新技術、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，高校也有許多這方面科研成果，但由于許多企業(yè)缺乏對高等學?？蒲星闆r的深入了解，特別企業(yè)是對高等學?？蒲羞\行機制了解的更少，對高校的研究能力和水平知之甚少，另一方面高校對企業(yè)的科技成果需求不甚了解，所以二者很難結合到一起。另外，一些企業(yè)熱忠于所謂的“概念”炒作，不愿意真正投資于高新技術，致使許多高新技術的轉(zhuǎn)化中途夭折。
成果考核制度缺陷。高?？蒲泄芾聿块T對科研成果的轉(zhuǎn)化和商品化缺乏明確的計劃和指標要求，對科研成果的轉(zhuǎn)化軟約束。大多數(shù)高校管理部門仍按教學機制運行，科技系統(tǒng)的結構格局和資源配置不合理。只重評估研究前期理論成果，不重評估后期成果社會效益，科技成果主要*相關專業(yè)人士進行“評估”，而不是按照成果的市場轉(zhuǎn)化前景和可能效益來評估。
1.4資金的缺失使許多高?？蒲谐晒唛w
在我國，從課題研究到實驗室成果的研究經(jīng)費，大都是由高等院校自己組織或者通過國家科技項目撥款或自籌資金投入的，[2]雖然近幾年來隨著國家對科研的重視，對高校的投入也越來越大，但是同西方發(fā)達國家相比，教育經(jīng)費在國家預算中的所占比例還明顯偏低。資金上的欠缺使得某些高等院校，雖然有好項目，也有好的人才，就是缺乏資金和設備導致項目流產(chǎn)，或者進度緩慢，或者雖然已經(jīng)取得成果，但是缺乏推廣，形成不了生產(chǎn)力。因此，許多科研成果實際上成了放在保險柜里的一紙空文，如同雞肋一樣食之無味、棄之可惜。
二增強我國高校科研成果轉(zhuǎn)化的手段
2.1建立合理的科研管理體制制度
最大程度地減少高校行政管理人員對科研項目是否入選的干預，關鍵是要在科研領域引入市場競爭機制和科學民主決策機制，建立科研項目“同行評審”機制?？蒲许椖康脑u審人員，必須是科研和學術同行，對評審項目擁有足夠的前沿知識，而不宜采用如候選人的職務、職稱、資歷、學術組織成員等與專業(yè)水平無關的標準。同時，要堅持利益相關時的回避原則，凡是評審者的個人利益會影響評審結果，或評審結果會影響評審者個人利益的，都應當實行回避，尤其要防止朋友、同學、學生、導師、同事等利益相關者之間的“相互評審”。最后，還要保證項目評審人員對評審對象做出獨立評審，評審機構在綜合所有評審人員的意見后，再得出最終評審結果。
2.2高等院校的科研立項要面向市場
要加強高等學校與企業(yè)、科研機構的聯(lián)合協(xié)作。高?？蒲腥藛T積極從事技術發(fā)明，并通過專利許可和技術轉(zhuǎn)讓等形式，為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。高?？蒲信c人才培養(yǎng)緊密結合，在開展科技創(chuàng)新的同時，不斷為社會提供經(jīng)過嚴格科研訓練的各類專業(yè)化人才。為了促進科研成果推廣的順利進行，要多方面采取措施。要面向市場需要，加強立項的審查工作；要積極采取那些技術開發(fā)與推擴使用緊密結合的組織形式；要采用各種形式，進行技術轉(zhuǎn)讓或入股；要加強技術培訓和宣傳工作；要面向廣大企業(yè)的技術改造，采用新的技術成果，促進企業(yè)技術進步。只有這樣才能促進科研成果的轉(zhuǎn)化，使科研成果形成顯示生產(chǎn)力，才能取得良好的社會效益。
2.3增加科研投入
科研的基礎是科技經(jīng)費的投入，高等學校要加大對科研經(jīng)費的投入，尤其重點學科、重點項目的投入，使之有充足的資金組織精兵干將，有充足的資金購買各種試驗設備，高校財務部門應及時掌握國家有關政策、教育主管部門的重大決策，協(xié)助院領導和各部門認真規(guī)劃，加強預算的科學性性、可信賴性，盡量通過項目申報等方式來爭取財政撥款。[3]為科研創(chuàng)造最好的條件和環(huán)境。同時，也要加大對科研成果轉(zhuǎn)化的投入，建立起專業(yè)的科研成果推廣人或者借助社會上專業(yè)的科研成果中介人，最大程度的利用社會資源，是科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這不僅會創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會效益，帶回的資金又可以反過來增加對科研的投入，形成良好的資金循環(huán)鏈。再者，科研投入不單單是學校的事，也是政府的事情，事實上在中國主要是考政府的投入，政府要在資金安排上把對學校的投入放在最頂端，把科研投入作為重點，政府還要努力的做高等學校和企業(yè)的“媒人”，努力促成科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
2.4高校要進一步完善其科技成果推廣體系
要注重和技術需求方或潛在技術需求方進行多方面、多層次地溝通和交流，注意把研發(fā)人員、技術需求者以及投資機構、社會科技服務中介機構都吸引到統(tǒng)一的平臺中來，通過多種形式進行科技成果的評估、檢測、包裝和推廣。要完善科技成果轉(zhuǎn)化的配套條件，這需要政府牽頭，吸納企業(yè)、高校、市場和技術中介等組織參與并使各方面共同努力。特別是各相關方需要協(xié)調(diào)利益關系，分擔風險，共同推進科技成果轉(zhuǎn)化的配套條件建設。
總之，基于高等院校組織結構與其職能上的獨特性，要將我國傳統(tǒng)上以教學為主的高等院校塑造成教學與科研并重的機構，就必須采取有針對性的措施，揚長避短，充分發(fā)揮高等院校在國家創(chuàng)新體系中的獨特作用。
[1]馬陸杰淺論高?？蒲泄芾聿块T在促進科研成果轉(zhuǎn)化中的作用中國論文下載中心07-01-26
關鍵詞：農(nóng)業(yè)；科研管理；建議
科研管理不僅僅是管理一些的科研檔案，還包括學術活動、科研信息、科研計劃、課題實施和科研成果等方面的管理?？蒲泄芾砉ぷ魇强蒲泄ぷ髦幸粋€重要輔助的組成部分，它能夠確?？蒲泄ぷ鞯捻樌\行。爭取到各類科研項目能給科研單位帶來一定的科研資金，并能夠提升科研單位在同行業(yè)中的地位，因此“重立項、輕管理、重成果、輕執(zhí)行”的現(xiàn)象在大多數(shù)科研單位都會出現(xiàn)，這類現(xiàn)象的發(fā)生歸根結底是由于科研管理工作做得不到位造成的。農(nóng)業(yè)科研管理面對的是廣大農(nóng)業(yè)科技人員，管理人員在工作上適當?shù)囊龑А栏竦匕殃P以及熱情的服務對于科技人員有著重要的意義。因此，要求科研管理人員除了具有“嚴謹、求實、認真、細致”的工作態(tài)度外，還要有“甘為孺子?！钡姆找庾R。為了解決在農(nóng)業(yè)科研項目的申請、執(zhí)行及驗收過程中會出現(xiàn)的問題，應著重從以下幾方面入手：
1 嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)科研項目管理制度
1.1 建立健全農(nóng)業(yè)科研檔案制度 農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作在科研管理工作中的尤為重要，是科研活動的不可缺少的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)科技檔案記述和反映了科研科技人員從事科技活動的整個過程，是儲備科科學研究成果的一種重要形式和手段，是保障農(nóng)業(yè)快速發(fā)展不可或缺的技術資源。管好用好科技檔案是提高國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要基礎性工作。因此，必須加強科研檔案的管理。檔案員及時向項目負責人收集科技檔案資料，進行整理和保管，并提供科技檔案的利用服務；項目負責人在科研計劃立項實施之初，要按照檔案管理制度的要求認真積累各種資料，直到成果驗收鑒定后，提交給檔案室?？萍紮n案主要包括：（1）調(diào)研報告、可行性報告（開題報告）、課題立項申報書、課題論證材料、文獻綜述、計劃任務書、項目合同書、會議記錄等；（2）總體設計書、年度試驗設計、年度總結、照片、計算機軟盤、圖表以及試驗記錄等；（3）課題總結、技術總結報告、研究應用報告、研究工作報告、檢索查新報告、各種數(shù)據(jù)的檢測報告，鑒定（驗收）申請表及審批材料、專家鑒定意見，鑒定證書、成果登記報告表、成果證書以及農(nóng)作物新品種審定（認定） 證書等；（4）獎勵申報書及審批文件、獎勵證書；（5）推廣應用技術文件和工作總結、技術轉(zhuǎn)讓協(xié)議和合同、用戶反饋意見、效益證明及宣傳報道材料。
1.2 建立健全農(nóng)業(yè)科研管理制度 科研管理工作之所以能夠順利的進行，首先必須建立一個規(guī)范的科研管理模式，其次還要有一個科學的、完善的科研管理制度。這就要求以國家科研項目制定的管理辦法為依據(jù)，以科研管理為核心，以優(yōu)秀科研成果為目標，以規(guī)范化服務為宗旨，制定適合本單位特點的科研管理制度，充分調(diào)動科研管理工作者的積極性和能動性，使科研工作健康有序地進行。制定比較完整的科研管理制度主要包括項目（課題）申請立項、組織實施、成果鑒定、經(jīng)費管理、科研評估、科研獎懲等多個方面的內(nèi)容，形成《科研管理制度匯編》，并在執(zhí)行過程中根據(jù)實際情況完善制度。
1.3 堅持動態(tài)跟蹤管理 首先，抓好項目（課題）的前期申報工作、建立科研檔案。科研管理人員應該及時撐握科研項目（課題）申請信息，并及早通知單位的科研人員，為項目（課題）申請者有充分的撰寫時間。當項目（課題）被批準立項后，應及時將立項通知及相關的管理辦法轉(zhuǎn)發(fā)給課題組，使其掌握研究程序及注意事項。重點抓好課題組研究人員、實施方案、科研經(jīng)費的組織落實，增強項目（課題）主持人的責任感，從而保證課題研究計劃的及時順利開展。同時為立項的課題建立跟蹤檔案，確保各項文件資料可以及時歸檔。
其次抓好項目（課題）中期檢查。改變簡單的檔案管理，實行動態(tài)跟蹤管理。根據(jù)課題的年度計劃和實施方案，做好項目的中期檢查、評估以及督促工作，重點關注中期科研成果，以保證及時了解（項目）課題研究的進展情況和課題經(jīng)費的使用情況，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，對計劃實施和項目執(zhí)行過程中的違規(guī)行為及時予以糾正。對項目執(zhí)行過程中遇到的困難給予支持、協(xié)調(diào)解決，確?？蒲姓n題能夠順利進行。
第三要做好項目（課題）驗收結題的獎勵工作?？茖W研究工作水平的目標和最終體現(xiàn)就是出成果，這也是衡量科研管理工作質(zhì)量的重要標志?？蒲许椖浚ㄕn題）管理工作的關鍵環(huán)節(jié)是督促項目（課題）主持人以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度完成科研總結。因此，在后期管理中根據(jù)項目（課題）的進度安排，按期結題，并組織好成果鑒定、評審以及申報獎勵工作。對于實際應用意義大、推廣效果顯著的科研成果要予以高度重視，擴大科研成果的宣傳及推廣應用力度，使科研成果廣泛應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際當中。
科研評價認定只局限在傳統(tǒng)體系上，缺乏以現(xiàn)實生活為依托的綜合多學科的知識.在科研評價上，仍然以單一的成果作為最終的評定標準的現(xiàn)狀，造成了學生的關注點不得不聚焦在科研表面的成果，缺乏學術延伸，極大打擊老師學生的積極性.
2學生課題立項的作用及意義
2.1促進學生融合，拓寬知識面
學生課題立項一般是不同年級組合、不同專業(yè)知識結合的過程.通過成員搭配，合理運用團隊資源，團隊成員間分工合作發(fā)揮各成員的特長，共同完成工作，達成共同目標.通過科研立項研究過程，結合課題實踐，彌補專業(yè)知識不足等劣勢，充分發(fā)揮學生自身優(yōu)勢，使項目能更好的實施.學生課題作為一種社會事業(yè)，必然會產(chǎn)生一定的社會后果.尤其是現(xiàn)代全球化復雜的背景之下，不可避免地涉及政治、經(jīng)濟、文化等多方面的因素，僅靠片面的理論知識是無法勝任的.而課題立項恰恰可以將不同知識進行融合，并對這些能力有積極促進作用，拓寬學生的知識面.與此同時，大學生專業(yè)實踐是大學中必修的一門課程，但學生在社會實踐過程中對專業(yè)理論知識的運用具有盲目性，難以實現(xiàn)專業(yè)知識的轉(zhuǎn)化和拓展，局限于案例教學、情景模擬以及“走馬觀花”的參觀實習，對社會實踐的認識也僅局限于課外活動和第二課堂，兩種實踐過程都缺乏目標管理，專業(yè)實踐教學與大學生社會實踐的管理處于割裂、無溝通狀態(tài).專業(yè)實踐教學與大學生社會實踐活動的一體化就是學校實踐活動涉及的各類資源的最大效用，將靈活性和統(tǒng)一性有機結合.實踐教學與社會實踐活動一體化既可以是實現(xiàn)過程，也可以是計劃目標，它是專業(yè)實踐教學和社會實踐活動的一種互補和聯(lián)動機制的構建.這可以極大程度的促進公共管理教學的改革.通過課題立項可以較好的規(guī)范實踐的管理，對提高大學生的知識、能力、素質(zhì)等形成起著重要的作用.
2.2促進自主學習，提升科研能力
隨著全球格局的加速發(fā)展與變化，大學生的心理素質(zhì)與承受力面臨著更苛刻的挑戰(zhàn)，社會對大學生素質(zhì)教育及大學生自主學習能力有了更高的要求.大學生面臨著社會現(xiàn)實問題與個人價值實現(xiàn)的深層矛盾，這種矛盾和困惑所造成的浮躁心態(tài)使大學生難以靜下心來扎實學習自身切實所需的知識技能.傳統(tǒng)“以教師為絕對中心”的教學模式學習，大學生自學的支持服務系統(tǒng)不健全，課程資源不配套等問題，使學生的自主性、能動性受到了壓抑.扎實的專業(yè)知識和層次分明的思維方式是成功開展科研活動的前提與基礎.科研立項，在平等基礎上教師與學生共同完成課題，充分發(fā)揮學生自主學習能力，運用學生對科研的求知欲，逐漸培養(yǎng)學生的獨立判斷能力、獨立思考能力，通過學生團隊的自我督促培養(yǎng)學生的團隊協(xié)作精神.運用學生與團隊內(nèi)外合理施壓，使得學生在科研活動中不斷提高自身的心理承受力，最大限度的發(fā)揮主觀能動性.
2.3促進全面發(fā)展，提升就業(yè)能力
公共管理類專業(yè)是培養(yǎng)以相關理論知識為基礎，適應社會需求的復合型、應用型公共管理人才為目標.通過發(fā)現(xiàn)日常生活中的實際問題，確立有意義的項目課題，進行深入有價值的科研活動，以促進自身能力的全面提升，為將來的就業(yè)增添砝碼.
2.3.1通過科研立項，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力
學生對項目課題的研究過程就是綜合運用多種思維方式，靈活利用知識、創(chuàng)造新知識的過程，也是學生創(chuàng)造性思維培養(yǎng)的過程.另外，科研立項作為大學生自我發(fā)展、自我完善的基本方式，極大地促進了學生創(chuàng)造型個性品質(zhì)的開發(fā).創(chuàng)造型個性的發(fā)展是創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關鍵，而追求學生具有創(chuàng)造性的自由發(fā)展正是科研立項的最高價值目標.
2.3.2通過科研立項，培養(yǎng)學生科研能力
加強培養(yǎng)學生自身科研能力，教師有意識的引導、組織學生參加科研立項活動或直接加入教師的課題組，參與課題研究，共同完成較大的研究項目.以共同科研實踐來充分調(diào)動學生科研的積極性，加快、加強學生科研素質(zhì)與能力的培養(yǎng).2.3.3通過科研立項，培養(yǎng)學生團隊合作能力學生的可塑性是非常強的.學生科研立項一般是由學生團隊完成.通過團體合作，在提高學生的個人能力的同時，更好的培養(yǎng)學生的團體合作意識，加強促進學生團體協(xié)作的理念，塑造學生蟻巢協(xié)作的觀念，在體現(xiàn)個人能力的同時，與團隊其他成員形成科研成果的互利互惠，通過彼此學習、坦誠交流，達到共同提高，在團隊協(xié)作與督促下不斷發(fā)覺自身潛能.2.4促進教學相長、服務社會教師通過指導學生開展課題研究，將自己的成果、經(jīng)歷和科學思維方法傳授給學生.同時，教師將指導學生科研所產(chǎn)生的新成果、新技術、新知識帶進課堂，促進了教學內(nèi)容的更新和改革，豐富了課堂教學，這不僅使教學更貼近學生需要，也提高了教師的學術水平、教學水平和質(zhì)量.另外，作為在校學生，由于受到各方面的限制，缺乏社會閱歷和社會經(jīng)驗，但通過科研立項活動促進我們充分使用現(xiàn)有的資源，去實現(xiàn)自身的價值.科研實踐活動是理論與實踐相結合的良好形式，大學生在科研實踐活動中走出校門，接觸社會，認識社會，充分了解國情，促進大學生對書本知識的轉(zhuǎn)化和拓展，增強解決實際問題的能力.科研實踐活動也是提高大學生思想覺悟、培養(yǎng)鍛煉才干、增強社會責任和服務意識、促進健康成長的有效途徑.
3學生課題立項的實證研究
近年來，用人單位到高校挑選畢業(yè)生早已不是停留在只關注學生的學習成績，而對于學生的動手能力、管理能力和科研創(chuàng)新能力等日益重視.為適應社會對人才需求的變化，高校對學生從事科研活動日益重視.但長期以來，基于公共管理專業(yè)的培養(yǎng)目標和發(fā)展方向，更偏重于學生應用能力的培養(yǎng)，致使學生相對缺乏創(chuàng)新意識，這難以體現(xiàn)高等教育與其他教育相比的優(yōu)勢所在.我國的一些高校也對學生科研工作做出了探索的嘗試，比如中國科技大學與1999年提出了“大學生研究計劃”；復旦大學李政道教授設立的專項學生科研基金；浙江大學從1998年開始開展的校級大學生科研訓練計劃，每年投入經(jīng)費20-50萬元，每年立項1000項左右；北京大學設有兩項學生科研的專項基金，由教務部試驗班辦公室管理，提供機會使學生能加入到教室研究工作中，也支持學生的自主科研項目；教育部從2007年啟動國家大學生創(chuàng)新性試驗計劃，2007-2010年共資助15000項學生創(chuàng)新性實驗項目.本文選取桂林電子科技大學公共事務學院公共事業(yè)管理專業(yè)不同年級的170個人進行問卷調(diào)查.在調(diào)查中顯示，約57.9%的學生認為由于學校經(jīng)費資助不足、開展形式單一等原因而不愿意參加科研立項.由此可見，通過課題立項，建立較為完善的組織機構、給予配套經(jīng)費的支持，制定相關的鼓勵政策保障項目的實施，促進學生參與科研實踐的積極性.同時，以上的數(shù)據(jù)從不同角度反映了學生課題立項的實證研究可行性.本文依據(jù)筆者學生輔導員的實踐經(jīng)驗進行驗證.
3.1增加科研立項方式，發(fā)揮學生自主性
在高校內(nèi)部本身可以在原有學生自主科研立項的方式基礎之上，適當?shù)脑黾由陥蠓绞?真正體現(xiàn)出培養(yǎng)學生學習和參與科研實踐的主動意識，真正實現(xiàn)“以學生為主、教師為輔”的教育模式.同時我們可以采用把學生科研項目與畢業(yè)論文相結合的方式來解決大學生參與科研積極性的問題.例如，桂林電子科技大學公共事務學院科技協(xié)會組織同學參加院級課題立項，采用教師立項學生選擇參與，教師學生共同立項等多種方式，發(fā)揮學生自主性.在院級立項中，學生積極組隊立項，覆蓋面達72%.
3.2加強項目化管理，采取激勵機制
加強大學生科研立項多邊化管理，合理運用激勵手段，提高學生對科研活動的積極性.合理、層次化運用獎勵機制，分級別，逐級遞增獎勵額度，激發(fā)學生的榮譽感，激勵學生對先進美好事物的追求欲.同時，各項獎勵可以通過獎學金，三好學生評定及畢業(yè)評定等方式，物質(zhì)層次與精神層次相結合.將學生參與科研活動的成績作為學生個人能力的一項評定標準，進入學生的檔案.這樣學生申報積極性將更高，項目結題率將會改善，結題效果也會更好.例如，針對學校相關活動，科協(xié)開展院級課題立項，對項目進行全程跟蹤，隨時監(jiān)控項目的實施情況，針對項目出現(xiàn)的問題及時進行解決.對于優(yōu)秀項目實施追加經(jīng)費支持，并在年度評定上進行政策傾斜.3.3完善教師指導制度，建立教師激勵體系建立完善的師資隊伍，選擇具有扎實專業(yè)知識、較強科研能力和水平的教師，促進教師指導學生科研機制的完善，做到切實為學生解疑答惑，開闊學生的思路，促進學生的綜合素質(zhì)實質(zhì)性提升.同時也可以嘗試建立類似于導師制的一種教師輔導制度，加強教師和學生雙向了解和溝通.為大學生科研能力的提高提供強有力的支持.學校出臺相應的激勵措施，將指導學生科研記入教師的工作量，并給予相應獎勵，以激發(fā)教師的指導力度，提高教師指導學生的積極性，關心學生科研項目的進展程度.
4結語
關鍵詞：高職；教育成果；應用推廣
從中專升格而成的高職院校也跨入了高校的行列，只是其教育管理層面屬于職業(yè)教育，但對于高職院校本身而言，層次還是提高了一步，因此，幾乎所有的高職院校都提出教學、科研兩條腿走路的辦學指導思想，或者叫產(chǎn)、學、研相結合的辦學模式。經(jīng)過十幾年的努力和不斷探索，高職院校的科研水平、服務能力較中專時代有了很大提升，但科研成果的數(shù)量、質(zhì)量到底如何，社會貢獻度到底有多大，筆者在此就高職院校教育類科研成果的應用情況進行探討。
一、目前高職院校的科研成果狀況
當前高職院校科研成果的表現(xiàn)形式主要有論文（教育類、專業(yè)類）、課題（教育類、少量的自然科學類）、教材、發(fā)明專利；參與科研工作的人員以專任教師為主，輔以少數(shù)具有專業(yè)職稱的其他人員；從事科研工作的最直接目的是為職稱晉升，輔以科研考核的需要；科研任務的來源主要有教育系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、社會科學研究系列、少量橫向科研課題，以參與的形式居多。由于在中專時代教師沒有科研任務的要求，進入高職院校后，迫于與高校接軌，幾乎所有高職院校都對教師特別是有職稱的人員都提出了科研工作要求，但實際情況是：教師科研多迫于評定職稱的壓力，發(fā)表一些教育教學體會的論文、或者是專業(yè)教學內(nèi)容中與專業(yè)有一點關系的論文，而以專業(yè)研究自發(fā)撰寫發(fā)表自己學術成果的不多，更難的是自己沒有以一貫之的研究內(nèi)容和研究方向，很難形成自己獨立的研究體系，這也是造成目前高職院校研究成果90%以上表現(xiàn)在教育教學類，而專業(yè)類研究并不多的原因。這與高職教育的專業(yè)特點并不相符。
二、教育科研成果的形成過程
教育類科研課題的來源主要有國家級、省部級、專業(yè)指導委員會、學院自立項，每年這些有研究任務的機構都會課題申報指南，教師則根據(jù)指南的范圍和申報要求開展課題申報準備，結題時間一般在2―3年。通過2―3年的研究，大多數(shù)教育類科研課題的結題成果為論文和研究報告，如果層次稍高點，那最多也就是一本專著。而且教育類科研課題的研究方法大同小異，如調(diào)查問卷在設計時是全省部分高職院校，而實際操作則以本校某個班學生為樣本，因此，研究的第一步基礎數(shù)據(jù)采樣不準確。再就是研究過程不全面，在課題設計時，研究團隊整齊劃一，一旦課題申報成功，完成研究任務幾乎靠主持人，造成這一事實的原因有申報團隊并不是科研意義上的團隊，而是為了體現(xiàn)研究團隊的外在表現(xiàn)，如年齡、職稱、專業(yè)、單位等。再就是職稱評定過程中，主持課題和參與課題差別太大，因此，很少參與課題的成員會盡心盡力，將自己的研究與團隊的研究相結合。開題論證和中期檢查不充分，也是造成科研成果水平不高的重要原因。按照課題的級別不同，主持人對課題的重視程度會有不同，但總體來說，論證范圍不廣、討論不深刻、專家指導不詳細或缺乏針對性等，都是在課題研究中表現(xiàn)出來的問題，而且問題的嚴重性還在于研究成果形成后，不要說是在全國、全省推廣，就是在本高職學院、本系部也很難推廣應用，這樣就不會體現(xiàn)研究的價值和意義。
三、教育科研成果推廣的對策
教育類科研成果的形式，主要是論文和研究報告，論文中體現(xiàn)的應該是觀點和方法，研究報告則全面反映本課題的研究內(nèi)容和過程，這些成果如何推廣應用，已成為擺在我們面前的難題，因為結題不需要出具使用證明，也不需要實驗結果，這也是教育類科研與技術應用研究的根本區(qū)別。所以，如何將這些“軟”的觀點、方法具體應用到教育實踐中，切實推廣科研成果，以便真正提高教育教學質(zhì)量，真正發(fā)揮科研的價值，還是一個有待探討的難題。在此，筆者提出以下拙見，僅供參考和借鑒。
1.完善教育科研成果管理機制
由于教育科研成果不像大多數(shù)自然科研項目，沒有在具體的產(chǎn)品或?qū)ο笊霞右则炞C，所以，對教育科研課題的結題更應該體現(xiàn)隱性與顯性的結合。在結題驗收時，應該將教育科研成果顯性的內(nèi)容也納入評價體系，尤其是實驗數(shù)據(jù)的真實性、可靠性更應納入評價體系，以便在機制體制方面促進教育科研成果的推廣，如結題后的跟蹤機制。還可以在課題經(jīng)費管理上加以約束，應用推廣好的成果追加課題經(jīng)費，以此激勵成果的推廣應用；還可以制訂制度對課題主持人在課題申報中始終如一地研究某一方向，而不斷形成系列成果予以大力扶持，而不是在同一方向研究上限制其課題申報資質(zhì)等措施。通過這些制度設計，可以不斷提升教育科研成果的實際應用水平，從而實現(xiàn)研究的價值。
2.建立科研過程、成果公示機制
對于教育類科研課題申報立項后，高職院校研究管理機構應盡快公示其課題申報材料，目的是讓其他教師知曉和關注其研究內(nèi)容，以及團隊成員的構成，并從其中尋求自己在教學研究中所遇到的困惑問題，能從他人的研究過程中得到解決。由于一般的研究過程是3年左右，那么按課題研究進度，定期公布各課題研究成果，如論文的名稱、發(fā)表期刊、主要觀點、解決的問題以及調(diào)研報告的詳細資料等。通過公示各課題研究過程和主要成果等措施，一方面可促使研究團隊更加自覺地按課題申報書的要求開展研究，落實每一項研究內(nèi)容，達到預期的研究效果；另一方面，也可以讓更多的教師享受科研成果，并從中學習研究方法，獲取研究數(shù)據(jù)和觀點，運用到自己的教學工作中。
3.定期舉辦科研成果展示
一般而言，教育類科研課題的來源有國家級、省部級（專業(yè)教學指導委員會）、學院立項等。而比較集中的省教育科學規(guī)劃課題，每年都會有幾個，院級課題立項則會更多，也有專業(yè)教學指導委員會立項的部分項目。在這種以教育科學研究為主體的高職院校，舉辦科研成果展示有較廣泛的群眾基礎，同時，廣大教師以從事職業(yè)教育為主，對許多教育方面的焦點及熱點問題會有共同的認識，這也為成果展示提供了好的群眾基礎；同時，還能促進學生的共同參與，科研成果展示可在二級學院或大學院組織，都可以要求學生參與，讓學生共同分享教師的教學經(jīng)驗、方法創(chuàng)新和教學改革成果，這樣既可以培養(yǎng)學生對科研的興趣，也可以培養(yǎng)學生從事科研的基本素質(zhì)，聆聽教師從事科研的艱辛，知道科研成果的來之不易。
4.建立科研成果推廣應用評價體系
關鍵詞：科技查新；知識產(chǎn)權；專利；新產(chǎn)品；決策服務
科技查新是指通過手工檢索和計算機檢索等手段，運用綜合分析和對比的方法，為評價科研立項、科研成果、專利等的新穎性提供文獻依據(jù)的一種信息咨詢服務工作。查新是通過知識、信息和文獻進行的一項智力活動，必然會涉及到有關著作權、專利權、版權等問題。知識產(chǎn)權是智力成果的創(chuàng)造人依法所享有的權利和生產(chǎn)經(jīng)營活動中標記所有人依法所享有的權利的總稱。它是一種無形財產(chǎn)，具有財產(chǎn)權和人身權雙重屬性，必須經(jīng)過法律直接確認，并具有專有性、地域性和時間性。因此，科技查新與知識產(chǎn)權相互聯(lián)系，關系密切，在知識產(chǎn)權保護中具有重要的作用。
1科技查新的作用
科技查新工作的開展可以大大提高科研立項和科技成果的評價水平，避免許多低水平的重復勞動和鑒定評獎的失準現(xiàn)象，能夠有力地促進課題立項和成果管理的科學化和規(guī)范化。過去的20年中，科技查新工作作為一項較深層次的情報咨詢工作，對我國科研工作的發(fā)展起到了重要的推動作用。
但是就我國科技查新工作發(fā)展的現(xiàn)狀來看，由于科技管理體制和查新工作自身出現(xiàn)的一些問題，查新工作的作用正在減弱，一些問題日益凸顯。在查新工作中，由于對新穎性的判斷標準沒有統(tǒng)一的界定，加上一些人為因素，使得具有查新報告的科研項目幾乎100％是肯定性的查新結論，查新似乎成了科研工作“錦上添花”的工具。另外，項目管理者和項目審批者對查新報告本身不夠重視，審批的時候不是以項目的查新點為標準，致使查新成為了一種形式，不能在立項和成果申報時起到很好的導向作用。因此，如何定位現(xiàn)今科技查新工作在科技創(chuàng)新中的地位，認清科技查新與知識產(chǎn)權的相關性，已成為亟待解決的問題。
2科技查新與知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的關系
從科技查新工作的發(fā)展可以看出我國的科技查新工作是有關部門為了提高科研立項和成果鑒定與獎勵的嚴肅性、公正性、準確性和權威性，彌補專家評議的不足，通過相關政策的強制性規(guī)定，在原文獻檢索的基礎上產(chǎn)生發(fā)展起來的，在其發(fā)展初期和中期，帶有一些我國的特色。但我國的科技查新工作在本質(zhì)上與國外的一些情報咨詢與決策工作是相同的。只是在稱謂、表現(xiàn)形式等方面有所不同，結合目前的科技發(fā)展水平看，我國的科技查新工作在未來相當長的時期內(nèi)，還會以目前的形式存在和發(fā)展日。而相比我國行政管理干預下的科技查新工作，國外的情報咨詢工作開展的更好，在避免重復和浪費的前提下，促進科研機構和企業(yè)在本國的科技體制下大力進行知識技術創(chuàng)新，這是因為他們十分注重知識產(chǎn)權制度的戰(zhàn)略研究和運用，有了很強的知識產(chǎn)權意識，即使沒有管理部門的硬性規(guī)定，他們也會自覺地在立項或?qū)＠暾堉斑M行情報咨詢。
知識產(chǎn)權戰(zhàn)略應是一種以權利保護為主要內(nèi)容的整體戰(zhàn)略，這不僅僅是法律問題，而且更多的是與國家科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、文化政策、教育政策等相關的公共政策選擇問題。從國際知識產(chǎn)權的發(fā)展趨勢看，許多發(fā)達國家在不斷加強自身知識產(chǎn)權保護，提升其在世界經(jīng)濟中的競爭力，均制訂了本國的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，以推動知識產(chǎn)權的改革。我國也已擁有自己的知識產(chǎn)權制度，但是和知識產(chǎn)權強國比起來，我國的知識產(chǎn)權管理體制還很不完善，需要借鑒國外的經(jīng)驗，制定適合我國特色的知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略。
3實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略需要科技查新
1校級社科項目運行管理現(xiàn)狀
校級社科項目每年組織審批一次，運行管理過程分為組織申報、立項申請、學院學術委員會評定、學校專家會議評審立項、簽訂項目合同書等若干環(huán)節(jié)。在項目評審環(huán)節(jié)，評審專家組由校內(nèi)同行業(yè)的6位學術專家和1位財務專家組成。項目申請人以現(xiàn)場多媒體匯報的形式，從項目選題、立項依據(jù)、研究思路、研究基礎、方案設計、技術路線、創(chuàng)新程度等方面進行闡述。評審專家組在聽取申請人匯報的基礎上，圍繞項目設計進行具體提問，再根據(jù)匯報和回答情況綜合考慮項目的可行性和創(chuàng)新點等內(nèi)容，對每項項目進行現(xiàn)場評審打分。最終，校學術委員會根據(jù)每位申請人評審環(huán)節(jié)得分情況，決定最終予以資助的項目名單。從2004年至今，西北農(nóng)林科技大學共進行了九次校級社科項目資助立項(2008、2009年未開展)，立項數(shù)和經(jīng)費投入情況詳見表1。表1的數(shù)據(jù)說明校級社科項目的經(jīng)費投入從2011年之后大幅度遞增。其中，2014年的經(jīng)費投入是2004年的4．5倍，體現(xiàn)出學校對社科項目重視程度，說明該校對社科項目的培育意識顯著增強。然而，隨著校級社科項目規(guī)模的逐年擴大，項目名額和經(jīng)費數(shù)目不斷增加，項目運行管理中暴露了許多新情況和新問題。對校級社科項目運行管理過程中存在的問題進行深入探究，研究從優(yōu)化創(chuàng)新其運行管理制度，提高管理效率、管理效果和管理效能，最大程度發(fā)揮經(jīng)費投入的使用效能，成為校級社科項目管理工作亟待解決的問題，具有重要現(xiàn)實意義。
2校級社科項目運行管理制度存在的問題
2．1項目類型單一目前，校級社科項目所設置項目未進行專業(yè)劃分，類型單一，導致申報項目時出現(xiàn)“扎堆”現(xiàn)象。在項目申報過程中，職稱級別和年齡層次不同的申報人都在申報同一類型的校級社科項目，造成青年博士立項少，絕大多數(shù)項目都被副高及以上職稱科教人員獲取的結果。以2010—2014年5年的校級社科項目立項數(shù)為例，青年博士獲批的項目僅占17．9%，不到項目總數(shù)的五分之一，剩余的項目獲批者均為副高職稱以上，其中又以正高職稱居多(詳見圖1)。青年博士申報的校級社科項目在進行評審時，評審專家論資排輩觀念普遍存在，在決定資助對象時把立項機會更多的留給工齡較長、職稱較高和資歷較深的科教人員。這種情況下，不僅打擊了青年博士申報項目的積極性，不利于青年學者科研能力的鍛煉和科研素質(zhì)的提升。在這種背景下，科研項目的綜合效應難以充分發(fā)揮，不利于人文社會科學的可持續(xù)發(fā)展。
2．2項目執(zhí)行期限短校級社科項目的執(zhí)行期限為2年，成果形式主要是專著和論文。其中，對專著要求是其必須正式出版，對論文的要求則是必須在認可的核心期刊上發(fā)表2篇且需要見刊。從近年來各類項目成果的形式來看，90%以上是學術論文的形式。對于社科項目研究而言，學術論文又以實證分析居多，需要足夠的數(shù)據(jù)支撐。通過對近年來各社科項目的統(tǒng)計分析，絕大多數(shù)項目運行過程中需要進行大量實地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，因此多數(shù)項目研究周期較長。此外，通過對部分項目申請人進行訪談，在有限的期刊資源與待數(shù)量日益增多的背景下，項目負責人在項目研究取得一定成果后，成果的發(fā)表過程耗時較長。論文見刊周期增長直接造成部分項目不能在規(guī)定時間內(nèi)按期結題。
2．3項目跟蹤管理環(huán)節(jié)缺失校級社科項目存在重立項、輕管理的現(xiàn)象。由于疏于管理，部分項目較長一段時間內(nèi)沒有取得任何研究成果，一些項目甚至被擱置，處于暫停狀態(tài)。此外，部分具有較高學術水平的項目，有機會爭取高級別社科項目的項目也因管理缺失導致產(chǎn)出較低的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于校級社科項目跟蹤管理環(huán)節(jié)缺失，沒有項目的開題論證、階段性考核和結題驗收環(huán)節(jié)。跟蹤管理環(huán)節(jié)的缺失，項目進展情況難以得到督促和檢查。同時，項目的過程管理缺失下，無法對項目的既定研究成果進行審查。校級社科項目在一定程度上成了一種“福利”，最終結題形式化，客觀上造成項目無人監(jiān)督管理的情況，造成科研經(jīng)費的浪費。截止到2014年，校級社科項目立項數(shù)已經(jīng)累計到283項，經(jīng)費投入累計至537萬元(見表1)，然而，在2010年之前，由于沒有結題驗收環(huán)節(jié)，導致144個項目由于時間久遠、人員變動等諸多原因而無法進行結題驗收。在2013年9月才對2010、2011年立項的57個項目進行了專家會議驗收，其中有12個項目以“沒有完成既定目標”申請延期結題，剩余45個項目進行了驗收。雖然45個項目通過了結題驗收，但從項目完成情況來看，總體質(zhì)量不高，研究成果創(chuàng)新性不高，項目成果產(chǎn)出不多。僅有少數(shù)項目在校級社科項目的研究基礎上成功申請到高級別社科項目。在項目研究成果的轉(zhuǎn)化和開發(fā)方面，現(xiàn)有的校級社科項目成果轉(zhuǎn)化率低，造成科學研究的極大浪費。
2．4項目經(jīng)費使用率低以2012年校級社科項目為例，2012年共資助項目23項，執(zhí)行期限為2年，結題驗收截止至2014年，但是由圖2的數(shù)據(jù)可以看出，23項項目中僅有1項項目經(jīng)費使用率達到100%，近三分之一項目的經(jīng)費使用不到50%。類似情況在歷年同樣存在。3．5項目培育效果不顯著設立校級社科項目的初衷是為了培育省級、國家級社科項目，然而從2010—2014年五年校級社科項目和省級、國家級社科項目立項情況來看(見表2)，校級社科項目對爭取省級、國家級社科項目的影響可以說是微乎其微，沒有實現(xiàn)項目數(shù)逐年穩(wěn)定增長的預期目標，省級、國家級社科項目的培育績效沒有達到。
3校級社科項目管理創(chuàng)新
3．1項目類型多元化因申報群體不同設置重點項目和一般項目，完善項目資助類型。重點項目，為爭取國家社會科學基金重大項目、教育部哲學社會科學重大招標課題奠定研究基礎。主要針對農(nóng)林高校的科研特色和優(yōu)勢，資助具有一定研究基礎和創(chuàng)新性的項目，促進學科交叉、融合，推動新興學科的發(fā)展，鼓勵科研團隊的形成。同時要求重點項目申報人員具有正高職稱，根據(jù)自身的研究方向，結合目前社會的熱點問題，實行自由選題。對于一般項目而言，主要為申報國家社會科學基金項目、教育部人文社會科學一般項目做前期工作。設置的目的在于扶持和培養(yǎng)中青年科技人才，為其科研起動提供支持，此類項目重點申報群體為青年博士。項目類型多元化能夠滿足不同申報群體的項目訴求，特別是針對青年博士的一般項目，能夠充分調(diào)動這類申報人的積極性和科研熱情，帶動學校的人文社會科學發(fā)展，推動學校的人文社會科學建設。此外，還可根據(jù)學校哲學社會科學建設發(fā)展的實際需要設立項目，如:優(yōu)秀社科青年人才項目，資助人文社科研究方面有創(chuàng)新思維的優(yōu)秀青年科研人才;人文社科基地項目，資助省部級人文社科基地，針對重點學科、特色學科發(fā)展中的關鍵問題和學科領域新的生長點開展深入研究;以及圍繞重大社會經(jīng)濟問題的跨學科、跨院系聯(lián)合研究。由學校人文社科基地學術帶頭人或科研骨干按項目進行申請;匹配專項資金項目，對當年度獲批的下達經(jīng)費小于2萬元的省市級人文社科項目給予一定比列的經(jīng)費匹配支持。
3．2項目申報規(guī)范化加強項目的規(guī)范申報，嚴把項目申報環(huán)節(jié)，提高項目質(zhì)量，排除不切實際、不可行、好高騖遠、故意夸大預期研究成果、創(chuàng)新性不夠的項目，為項目能夠高產(chǎn)出、按期結題、申報更高級別社科項目打下扎實的基礎。實行限額申報，重點項目每年資助4項左右，每個項目資助金額8－10萬元，一般項目每年資助20項左右，每個項目資助金額3－5萬元。并且將申報指標根據(jù)每個學院(系、部)的教師數(shù)量，在考慮學科發(fā)展均衡的前提下分配下去，學院(系、部)直接面對廣大教師，可以根據(jù)學院(系、部)學科發(fā)展實際需要，按照重點項目和一般項目的申報要求，由院(系、部)學術委員會對本單位所報項目進行嚴格篩選，擇優(yōu)按指標上報學校。通過這種方式，強化院系管理職能，充分發(fā)揮學院(系、部)在項目申報中的主觀能動作用，激勵申報人員在激烈的競爭下提出更好的研究課題，設計出更高水平的項目方案。
3．3項目合作對象多樣化在進行項目設計的時候，要注重與其他高校教師和研究機構研究人員之間的合作開展，加強信息交流，在項目研究過程中取長補短，既能有效提高科研水平，又能確保項目的完成質(zhì)量，為下一步申報高級別社科項目做好扎實的儲備工作。另外，要積極開展與大中型企業(yè)之間的合作研究，近年來隨著國家對“三農(nóng)”問題、糧食安全問題重視程度加強，越來越多的工貿(mào)企業(yè)、營銷企業(yè)和社會游資進入農(nóng)業(yè)領域，通過與農(nóng)業(yè)高校開展科研合作開發(fā)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務。正好趁此契機，加強合作，設計具有實踐性和開發(fā)性的項目，體現(xiàn)農(nóng)林高校的特色優(yōu)勢研究領域，
3．4項目管理系統(tǒng)化
3．4．1延長項目的執(zhí)行期限，增設項目的開題論證、階段性考核和結題驗收環(huán)節(jié)將項目的執(zhí)行期限由2年延長為3年，以保證項目按計劃順利完成。項目立項后，項目負責人與科研管理部門簽訂項目合同，在項目合同書中明確規(guī)定項目開題論證、階段性考核、結題驗收各環(huán)節(jié)的具體時間、研究進度、完成成果等核心內(nèi)容。合同書簽訂后的一個月內(nèi)進行項目開題論證，以便完善項目研究方案，提高項目的可行性，確保項目按計劃進度完成。在項目進行到一年、兩年的時候，組織項目階段性考核會議，對按時完成合同預期任務，階段性成果突出的項目負責人，給予肯定和獎勵，并在日后高級別社科項目申報中優(yōu)先推薦。對執(zhí)行不力的項目負責人，視情節(jié)給予相應的處理。對到結題時間的項目按時組織結題驗收，由校學術委員會評審，認定通過結題的項目。若由于客觀原因(出國、進修、讀博、休產(chǎn)假等)無法按時結題，負責人要向科研管理部門提交正式的書面延期申請，由校學術委員會認定是否可以予以延期。一個項目只能延期一次，時間一到必須進行結題驗收。如果沒有通過結題，則在校內(nèi)通報批評，撤銷其項目，并且三年內(nèi)不得再申報校級社科項目。若在項目執(zhí)行期間獲批國家級社科項目，則視為自動結題。通過系統(tǒng)性的項目管理能夠有效提高項目的結題率，顯著增加高級別社科項目的獲批數(shù)。
3．4．2掌握項目經(jīng)費使用情況，分階段進行撥款將資助項目一次性撥款改為三年有要求分階段撥款，項目經(jīng)費按照50%、30%、20%的比例分三年劃撥。當年撥款的執(zhí)行在關鍵時點應達到相應的序時進度，于每年的6月底、9月底、12月底分別達到50%、75%、100%。項目負責人要求每年向?qū)W?？蒲泄芾聿块T提交詳細的項目進展情況匯報材料及經(jīng)費使用明細，編制科學合理的經(jīng)費預算，科研管理部門要聯(lián)合審計部門、財務部門定期組織同行專家對項目開展狀況和經(jīng)費使用情況進行審查，對項目成果進行綜合評定，分析課題研究是否達到預期目標，課題經(jīng)費使用效率如何等。如當年有剩余經(jīng)費，項目負責人要根據(jù)次年項目的實施計劃安排，實事求是提出當年剩余經(jīng)費在次年的使用方案，如果使用不完，要及時上交學校，納入學校統(tǒng)籌安排，學校下一年度再歸還項目負責人。如當年剩余經(jīng)費在次年使用方案中安排使用完畢，但年底仍有結余，當年學校自動收回，不再下?lián)?。如連續(xù)兩年發(fā)生這樣的情況，則終止該項目，追回之前下?lián)艿乃薪?jīng)費。對于三年經(jīng)費都使用完畢卻沒有任何研究成果，沒有完成既定目標，無法結題的項目，或產(chǎn)出極少且質(zhì)量較低沒有通過結題驗收的項目，予以撤銷，追回全部經(jīng)費，并在校內(nèi)進行通報批評，以力求所有經(jīng)費真正用于項目研究。
4結語
關鍵詞 高等學校 國家自然科學基金 命中率
中圖分類號：G644 文獻標識碼：A
科學研究是高等學校的重要活動，是實現(xiàn)高等學校三大職能（發(fā)展科學技術、培養(yǎng)高級專門人才和服務社會）的重要途徑，也是衡量高等學校水平的重要標志。自1986年國家自然科學基金委員會成立以來，國家自然科學基金委員會始終堅持“依靠專家、發(fā)揚民主、擇優(yōu)支持、公正合理”的資助原則，高等學院和科研單位已把承擔國家自然科學基金項目的數(shù)量和質(zhì)量看作衡量自身科研能力和科學管理水平的重要標志。在如今競爭比較激烈的環(huán)境下，怎樣才能提高國家自然科學基金項目的命中率，已成為了科研人員和科研管理人員必須面對和研究的一個重要課題。下面結合近幾年科研管理工作的經(jīng)歷，就抓好科研項目的管理工作，談談自己的幾點體會。
1 領導重視、積極組織，層層落實
學校一直把科研項目立項作為科研管理工作的永恒主題， 學校和各有關院、系（所）對此都給予足夠重視。在每年3月國家自然科學基金項目申報工作結束后，學校主管科研的校長就下一年的國家自然科學基金項目申報工作開始了積極準備，親自部署，廣泛動員。各有關院、系（所）根據(jù)國家、學校的要求進行動員并層層落實。讓廣大教師充分認識國家自然科學基金項目的重要意義，并全面分析去年國家自然科學基金項目的申報和獲得資助的整體情況和取得的成績，讓科研人員充分的樹立信心、積極準備、爭取機會。申報項目前期，主管科研的校長多次親自率領科學技術與產(chǎn)業(yè)部各處室負責人及相關人員先后赴各有關院、系（所）等地推進基金申報工作，要求各有關院、系（所）精心組織所在單位的申報工作，嚴格把好質(zhì)量關；要求科學技術與產(chǎn)業(yè)部科學技術處做好組織，協(xié)調(diào)和服務。經(jīng)過保姆式三階段跟蹤指導、信息咨詢等服務，在廣泛動員的基礎上，根據(jù)課題指南要求和學校的優(yōu)勢，將建議指標下達給各院、系（所），同時動員有實力、又有較好前期研究基礎的教師重點申報。在領導的重視和大家共同努力下，近五年來，我校申報項目數(shù)出現(xiàn)快速增長的勢頭，2008年國家自然科學基金委受理我校申請基金項目為320項，2009年受理435項，2010年我?？蒲许椖可陥髷?shù)量明顯增加，受理項目為722項，2011年受理888項，2012年受理1097項，2013年受理1047項，連續(xù)兩年突破1000項，成為2013年江蘇省集中受理期申報數(shù)量唯一超過1000項的申報單位，為爭取更多項目的立項資助奠定了基礎。
2 提高項目申請書的質(zhì)量
申請書的質(zhì)量好壞是決定是否獲得立項的關鍵。申請者在確定科研思路以后， 應認真考慮怎樣用最簡練、準確、易懂的學術語言把自己的科研思路在申請書中準確地表述出來。目前，學校引進了很多優(yōu)秀的海外留學人員，有些教師由于剛從國外回來，雖然他們有很好的科研思路和工作基礎，但是他們在基金項目的內(nèi)容表述上還不簡練、準確，往往申請項目很難獲得批準。就此情況，學校舉行了一系列關于國家自然科學基金項目書寫的講座，并聘請專家進行保姆式的指導。通過這些方式，教師覺得受益匪淺，避免了不必要的失誤，提高教師申請的命中率。
3 提高申請者自身科研水平，加快人才隊伍的建設
人才培養(yǎng)也是提高國家自然科學基金命中率的關鍵，學校大力引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才，特別是最近3年來，我?？茖W研究水平取得了長足的進步，高水平的增多，高水平的科研成果增多。這也為后期的國家自然科學基金項目申請工作打下了堅實的基礎。學校同時也加強了對現(xiàn)有師資隊伍的培養(yǎng)，并設立了校級的預研項目，對有一定工作基礎和有較好科研思路的教師給予一定經(jīng)費支持，為教師提供更好的科學研究的平臺。學校在多方面的努力下，近五年來，我?？茖W研究水平出現(xiàn)了快速增長的勢頭，從獲得國家自然科學基金項目來看，2008年獲批準68項，2009年獲批準95項，2010年獲批準176項，2011年獲批準232項，2012年獲批準265項，2013年獲批準310項。連續(xù)兩年經(jīng)費超過1億元，2013年經(jīng)費突破3個億。
4 加強科研項目的管理
嚴格的形式審查也是提高命中率的重要環(huán)節(jié)，管理部門在項目申報前對各個學院的科研秘書進行專門的形式審查培訓，并制作標準的申請書寫格式供申請老師和科研管理人員參考。在項目申報期間要求科研管理人員認真做到對每一份申請項目書的形式進行全面審核，在審查過程中重點審查大家容易忽視的內(nèi)容，如：合作單位有無蓋章，章上的內(nèi)容是否與標書里合作單位的名稱是否一致；申請人、課題組成員有無簽字，簽字是否標書上名字一致；嚴格檢查是否有超項申請；電子版是否與紙質(zhì)版內(nèi)容一致；須推薦但無推薦意見或推薦人不符合要求，在職博士生有無導師同意函等問題。對不合適的地方，提出修改意見。對經(jīng)審查合格的申請書進行統(tǒng)一錄入。力求保證形式審查通過率達到100%。
項目獲批立項后的管理也是很重要的，好的管理制度有利于提高科學研究的產(chǎn)出率，發(fā)表高水平的科研論文，多出高水平的科研成果，為社會服務。同時高水平的科學研究產(chǎn)出率也有利于基金項目的再次申報，形成了項目申請與高質(zhì)量的科研產(chǎn)出率的良性循環(huán)。
說起微型課題研究，又有人稱為小課題研究，就是教師將自己的教育、教學實踐中遇到的問題作為課題，運用教育科研方法，由教師個人或不多的幾個人合作，在很短的時間內(nèi)共同研究，取得結果，其研究結果直接被應用于參與研究教師的教育、教學實踐工作中去，并取得實效的教育科學研究。照說，小課題研究順應了教科研務實化的時勢需要，貼近了教師的生活實際，應該得到廣大教師的歡迎，對教師的教育教學起到切實的催化、改進和革新作用。事實上也正如此，許多一線教師從小課題研究入手，研究課堂教學和德育問題，總結出很多的經(jīng)驗，關鍵是學會了思考和研究問題，對教育教學起到了重要的促進作用。但是，近年來隨著小課題研究的價值被認可，小課題研究的作用和影響力被放大，有些教育主管部門試圖將小課題研究作為重要抓手，在全區(qū)甚至全市范圍內(nèi)進行推廣，依靠行政手段來推進，以此促進教師的專業(yè)發(fā)展。就在這強力推進中，小課題研究卻逐漸發(fā)生了變異，形式主義和功利化現(xiàn)象日漸明顯，微型科研漸成偽科研。
分析現(xiàn)時不少教師進行微型課題研究時出現(xiàn)的怪現(xiàn)象，大致可歸類這幾種：一是假課題。有的教師面對浩繁的教育實踐，找不到切入點，更無從下手。等領導逼急了，便道聽途說也好，信口開河也罷，逮著一個話題就立項。這樣的課題自然被“槍斃”淘汰的多，也有些單位和主管部門為了鼓勵教師進行課題研究，敞開網(wǎng)批準立項，但事實證明這樣的科研只是泡沫，根本缺少價值。其開始就沒有目標方向，“在黑暗中遠征”，自然難有實質(zhì)的科研成果。二是假研究。過去我們批評一些學術單位組織的課題研究只管兩頭：開題和結題，中間的研究是不管的?，F(xiàn)在的小課題研究也有這樣的情況。一些教師一旦課題獲得立項，立即刀槍入庫馬放南山，課題申報書里所謂的研究計劃、過程步驟，需要進行的各種調(diào)查、實驗、嘗試全部放下。這樣的科研哪里有研究呢？純粹是假的空的，一旦需要結題了，則忙著編造一些虛假的資料，自圓其說。課題管理部門既缺乏過程的監(jiān)控，又缺乏鑒別資料真假的能力，這就使一些人從中鉆空子，出現(xiàn)虛假研究的情況。三是假成果。課題研究需要成果，但是以什么作為成果，卻頗需要研究和定義。觀察有些單位組織課題結題報告，要么以相關的論文獲獎或者發(fā)表為主要依據(jù)，要么以提供的原始資料多寡為依據(jù)，這樣的課題研究成果是低劣的。筆者曾經(jīng)受邀參與一些單位的結題鑒定會，其課題成果粗制濫造，讓人扼腕嘆息。
分析這些小課題研究的不良現(xiàn)象，一些教師缺乏敬業(yè)和學術的嚴謹確實值得批評教育，但更主要的則是課題研究的組織者和管理者出了問題。以課題研究的常識培訓來說，作為正式開展的課題研究，一般都需要進行相應常識的培訓，提出課題研究的要求。然而，在小課題研究過程中，有不少教師對于如何進行系統(tǒng)的課題研究客觀上是迷茫的，既缺乏常識的培訓，又缺少實際的踐行，有些學校教科室只管上傳下達課題申報的信息，至于教師如何選課題，如何寫課題計劃書，如何開展研究，如何搜集資料，如何寫結題報告，如何將科研實踐轉(zhuǎn)化成理性化的經(jīng)驗成果等，一概撒手不管。教師的課題研究如何，完全處于自生自滅的狀態(tài)。這樣的課題研究只有任務卻無指導，只喜歡總結數(shù)量，年根歲底總結會上暢談“某年我校又有多少課題獲得立項，多少課題獲得結題”，這樣的官僚式的管理使課題研究徒有形式而無實質(zhì)，欺世盜名。相反，真正用心推進科研的單位，則充分抓住小課題研究的契機，對教師進行系統(tǒng)的培訓，常常會取得良好的效果。如，課題的申報，為了確保申報成功，教科研部門對教師進行導向培訓，一方面可以列出本區(qū)域年度研究的重點和方向，鼓勵教師朝著區(qū)域研究的方向去探索，這樣才容易形成合力，集體攻關某些重要的研究，獲得突破性的成果。如，南通市某區(qū)進行高效課堂教學模式的研究，鼓勵全區(qū)教師參與高效課堂的模式探索，定期舉行教學觀摩，課堂教學研究蔚然成風，結果獲得較大的成功。另一方面可以引導教師如何去發(fā)現(xiàn)自身教育實踐中的問題，可以通過身邊的淺近的案例來說明，反復幾次這樣的培訓，教師自然能熟悉要求，明確科研的要義，也才能登堂入室，進入研究的領域。