時間：2023-06-18 10:30:45
導語：在美麗鄉(xiāng)村建設的重點的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞：美麗鄉(xiāng)村建設；蓬萊市城鄉(xiāng)；發(fā)展
一、城鄉(xiāng)一體化與美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵
美麗鄉(xiāng)村建設是一項艱巨、復雜的系統(tǒng)工程，“十二五”期間，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，建設美麗鄉(xiāng)村是讓發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民，從根本上解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。加大強農(nóng)富民政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果是一個城市管理者應正確妥善處理好的問題，為此，必須梳理出城鄉(xiāng)一體化及美麗鄉(xiāng)村的具體與建設要求。
（一）城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)一體化是指導城鄉(xiāng)之間通過資源和生產(chǎn)要素的自由流動和城市對鄉(xiāng)村的輻射帶動，逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，進而使城市和鄉(xiāng)村形成一個相互滲透、相互融合、高度依賴、共同繁榮的整體系統(tǒng)。
（二）美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村的“美麗”包含兩層意思：一是指生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設施完善；二是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、特色鮮明、社會和諧。具體包括科學規(guī)劃布局美、村容整治環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)村文明素質(zhì)美等四個層面的“美”。由此可見，美麗鄉(xiāng)村之“美”既體現(xiàn)在自然層面，也體現(xiàn)在社會層面。
二、加快城鄉(xiāng)一體化，建設美麗鄉(xiāng)村的意義
（一）建設美麗鄉(xiāng)村是建設美麗中國的重點難點，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為實現(xiàn)黨的十提出的建設美麗中國，蓬萊提出了“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”的建設目標，就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民得到實惠，增加收入，過上富裕幸福的生活。
（二）建設美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。全面建成小康社會，城鄉(xiāng)一體化是基礎。加快建設美麗鄉(xiāng)村，就要加快完善體制機制建設，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，讓廣大農(nóng)民享受到和城鎮(zhèn)居民同等的公共服務。
（三）加快城鄉(xiāng)一體化建設美麗鄉(xiāng)村是構建和諧社會重要內(nèi)容，是全面建設小康社會的重要舉措。美麗鄉(xiāng)村建設包括生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整治和管理民主等目標任務，其中蘊含著生產(chǎn)集約高效、生態(tài)環(huán)境良好、生活低碳富裕等現(xiàn)代文明要素以及社會各要素的和諧統(tǒng)一。沒有農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展、沒有農(nóng)村現(xiàn)代化的建設、沒有農(nóng)民住房條件、生存環(huán)境的改善和生產(chǎn)生活水平的提高，就不可能建成真正小康社會。
三、蓬萊在推進城鄉(xiāng)一體化，建設美麗鄉(xiāng)村中應著力加強的幾個方面
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要義在于構筑平等、協(xié)調(diào)、相互配合的新型城鄉(xiāng)關系，美麗鄉(xiāng)村建設的目標取向是立足于特色基礎，依托于特色優(yōu)勢，取勝于特色發(fā)展和農(nóng)民的自覺參與。結合我在北溝鎮(zhèn)賀家溝村的住村幫扶情況來看，我覺得從北溝鎮(zhèn)在推進城鄉(xiāng)一體化建設美麗鄉(xiāng)村可以從以下幾個方面出發(fā)來解決實際問題。
（一）加大對基礎設施建設的力度，縮小城鄉(xiāng)差距。既然制約“三農(nóng)”問題有效解決的深層次矛盾是城鄉(xiāng)二元結構，那么，解決“三農(nóng)”問題就必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體，這是解決好我國“三農(nóng)”問題的必然選擇。加大城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸力度，加快城鄉(xiāng)公路網(wǎng)規(guī)劃未修編和調(diào)整，完善干線路面、聚焦區(qū)和中心村路網(wǎng)。結合今年的“道路網(wǎng)格化”建設，北溝鎮(zhèn)年內(nèi)投入2800萬元完成57.4公里村內(nèi)路硬化和連村路打造，徹底解決村民的出行難題。
（二）搞好規(guī)劃，加快推進“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建?？茖W編制村莊建設規(guī)劃。在對各村全面摸底的基礎上，梳理出一批重點建設的村，分等級分批次開展美好鄉(xiāng)村建設工作。以村莊建設、環(huán)境整治為突破口，努力打造一批綜合實力強、基礎設施好、社會服務完善、鄉(xiāng)風文明的示范村。及時組織各村進行交流和學習，相互借鑒好的做法，重點做好點、線、片、面結合三篇文章，以“連點成線，以線帶面，全面推進”的創(chuàng)建思路，把“點”上的景連成“線”上的景，再構成“面”上的景，使美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作成為推動我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的源動力。今年以來，北溝鎮(zhèn)的“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動將按照“一軸、一片、兩區(qū)、兩中心”思路進行創(chuàng)建，重點對以北姜路為軸心的區(qū)域進行重點打造?！耙惠S”，即整體打造以北姜路沿線村為軸線全面鋪開；“一片”，即對以蔚陽山為中心的劉家、大姜家、西吳、曲家莊、孫陶、小姜家、河潤、兩銘等八個村為區(qū)域進行連片打造，全面提升美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建品質(zhì)。
（三）加大宣傳力度，充分調(diào)動各方面的積極性，形成全民共同參與美麗鄉(xiāng)村建設的氛圍。通過召開動員會、現(xiàn)場推進會、農(nóng)戶座談會等途徑，發(fā)動農(nóng)民群眾、依靠農(nóng)民群眾，不斷提升廣大農(nóng)民群眾對美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動的知曉度、支持度和參與積極性。一方面，是加強對廣大農(nóng)村干部群眾的宣傳發(fā)動，使他們充分認識推進城鄉(xiāng)一體化建設美麗鄉(xiāng)村的重大意義、工作重點和基本要求，從而調(diào)動他們的政治熱情和充分發(fā)揮主體作用；另一方面，要求各新聞單位通過開設“美麗鄉(xiāng)村”專題欄目進行宣傳報道和討論，正面宣傳報道美麗鄉(xiāng)村建設的典型經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮市場機制作用，廣泛發(fā)動社會各界力量，在互利互惠的原則下方形資金籌集渠道，引入社會資金和民間資本參與美麗鄉(xiāng)村建設，為推進美麗鄉(xiāng)村建設營造良好的社會環(huán)境。
扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設
為全面建成小康社會提供堅實基礎
各位委員、各位領導：
為加快推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，縣政協(xié)組成調(diào)研組深入到我縣部分鄉(xiāng)村進行了調(diào)研視察，并赴吉林省圖們市涼水鎮(zhèn)、四平市鐵東區(qū)葉赫滿族鎮(zhèn)、延吉市安圖縣萬寶鎮(zhèn)紅旗村（被譽為中國朝鮮族第一村）和我省桓仁、寬甸兩個滿族自治縣部分鄉(xiāng)村進行了學習考察。五市縣扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎上，我們深入思考，充分論證，精心撰寫，形成了調(diào)研報告。下面，我代表縣政協(xié)調(diào)研組就扎實推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設，為全面建成小康社會提供堅實基礎提出幾點建議。
一、五市縣推進美麗鄉(xiāng)村建設的經(jīng)驗和作法
通過學習考察，我們感受到，五市縣推進美麗鄉(xiāng)村建設思路明晰，措施得力，成效顯著，富有特色，他們的經(jīng)驗和作法很值得我們學習和借鑒，主要表現(xiàn)在以下五個方面：
（一）明晰思路，強化規(guī)劃引領
按照“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一韻”要求，五市縣用科學的規(guī)劃設計提升實踐水平，編制了美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃。讓規(guī)劃引領建設、改造和升級，致力于推進環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐。四平市鐵東區(qū)明確了“抓點、連線、促面”的工作思路，堅持規(guī)劃、整治和建設并舉，做到組織領導、示范引領、資金投入、幫扶措施、督查指導“五個強化”?；溉?、寬甸兩縣堅持規(guī)劃先行的原則，桓仁縣制定完善了美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和實施方案，桓仁鎮(zhèn)和北甸子鄉(xiāng)被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大南溝村成為國家級生態(tài)村。寬甸縣確定了“四美十有”標準,河口村被國家六部委評為中國十大最美鄉(xiāng)村，成為全省乃至東北地區(qū)惟一獲此殊榮的鄉(xiāng)村。
（二）整合資金，注重突出實效
五市縣采取多種形式，不斷加大資金投入力度，美麗鄉(xiāng)村建設取得實效。寬甸縣積極開展美麗鄉(xiāng)村申報創(chuàng)建活動，美麗鄉(xiāng)村建設的點定在哪里，相關部門的項目和資金配套就跟到哪里，全力給予政策和資金扶持，集中優(yōu)勢，重點幫扶。如2013年，幫助青山溝鎮(zhèn)整合省市縣各類資金770多萬元，對散居于山上的45戶進行整體搬遷，統(tǒng)一標準，規(guī)范建設，依托青山溝景區(qū)，悉數(shù)辦起了農(nóng)家樂，每戶每年住宿和餐飲凈收入可達10萬元左右?；溉士h“十二五”以來，整合各方資金，累計投資10多億元，實施農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程，并對全縣103個行政村的基礎設施進行了改造和新建。四平市鐵東區(qū)強化資金投入，堅持多渠道籌資，即區(qū)上支持一點、單位部門幫扶一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點、社會捐助一點、村民自籌一點，有效破解了建設資金難題。
（三）整治環(huán)境，改善村容村貌
四平市鐵東區(qū)全面開展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設工作，投入大量資金，重點實施了農(nóng)村環(huán)境整治凈化工程、高標準村屯美化綠化亮化工程、完善環(huán)境整治配套設施工程、退耕還林整治工程，成效顯著?；溉士h加大農(nóng)村環(huán)境治理投入力度，“十二五”以來，整合各方資金1.9億元，建成生物質(zhì)垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池1650立方米、污水處理設施套，新建畜禽糞便處理中心2處、戶用沼氣池5132個……達到了既解決環(huán)境問題，又解決衛(wèi)生問題；既解決燃料問題，又解決肥料問題；既解決生產(chǎn)問題，又解決生活問題。寬甸縣著力開展了“四場五化六整治”環(huán)境綜合整治工作，先后投入資金1000余萬元，全面推進“萬盞路燈進村屯”、“萬座水廁進農(nóng)戶”等工程，使全縣農(nóng)村面貌煥然一新。
（四）依托資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
五市縣各鄉(xiāng)村緊緊依托本地資源，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)民增收致富步伐。作為中國朝鮮族第一村，延吉市萬寶鎮(zhèn)紅旗村依托毗鄰長白山的區(qū)位優(yōu)勢，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鮮族民族風情。在這里，一幢幢具有民族傳統(tǒng)建筑風格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁，統(tǒng)一的木柵欄圍起一座座農(nóng)家小院，86戶家家院里都是“蔬果飄香綠滿園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風情體驗、家庭度假和農(nóng)業(yè)觀光為主的民俗旅游產(chǎn)業(yè)體系。2014年共接待游客24萬人次，旅游收入1900萬元?；溉士h依托生態(tài)資源優(yōu)勢，打綠色牌，走特色路，形成了以葡萄、山參、優(yōu)質(zhì)米等產(chǎn)業(yè)為重點的六大產(chǎn)業(yè)基地，培育和發(fā)展了10個“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村。其中老黑山村成為國家級“一村一品”示范村。全村共發(fā)展大榛子種植基地3600多畝，年產(chǎn)大榛子35萬公斤，人均收入達2萬元。大榛子產(chǎn)業(yè)成為老黑山村農(nóng)戶致富的搖錢樹，讓曾經(jīng)的全縣經(jīng)濟最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優(yōu)勢，大力發(fā)展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，在景區(qū)與沿線周邊建設了有機蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地，農(nóng)旅結合效益明顯。如今寬甸農(nóng)家樂已多達2000家，農(nóng)業(yè)與旅游的深度融合帶動了百姓致富，也將寬甸美麗鄉(xiāng)村建設水平提升到新的高度。
（五）創(chuàng)設載體，培育鄉(xiāng)村文明
五市縣積極引導農(nóng)民提升文明素質(zhì)和道德水準，培養(yǎng)農(nóng)民科學的、文明的、健康的生活方式和行為習慣，形成了良好的民風、村風。萬寶鎮(zhèn)紅旗村一直把村民道德建設和鄉(xiāng)風文明培育當作一項重要任務來抓。該村認真開展了評選“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農(nóng)家”、“不讓黃賭毒邪進我家”等活動，形成了“團結友善、明禮誠信、家庭和睦、鄰里互助、遵規(guī)守法”的良好風尚?；溉士h灣灣川村，以“愛家邦、美家園、傳家風、睦家鄰”為村訓，建設了集休閑、健身、娛樂為一體的文化廣場2處，村民在閑暇時間唱村歌 、跳健身操、自編自演文藝節(jié)目，文明和諧的文化生活在村里蔚然成風。寬甸縣河口村，在村“十星文明戶”的基礎上，按照“美麗農(nóng)家”的標準，評選出家庭和諧、鄰里和睦、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)致富的美麗農(nóng)家80多戶。用典型的力量感召和激勵村民人人講文明、家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶講和諧、共奔幸福路。
二、我縣美麗鄉(xiāng)村建設取得的成效和存在的不足
近年來，我縣在加強農(nóng)村基礎設施建設、促進村屯環(huán)境美化、發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)、弘揚鄉(xiāng)村文明新風等方面，都取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是基礎設施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛(wèi)生室、農(nóng)民書屋、文化廣場等，更多的農(nóng)民走上了柏油路、水泥路，住進了漂亮新房，喝上了清潔自來水……二是農(nóng)村面貌大為改觀。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，垃圾集中收集處理，各村設置了垃圾箱，配備了保潔員，村屯硬化、綠化、美化、亮化加強，衛(wèi)生改廁力度加大，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔水平得到提升，村容村貌得到較大改觀。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。結合鄉(xiāng)村實際和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長。四是道德文明素質(zhì)得到提升。認真開展了“四德”主題教育進鄉(xiāng)村活動和“道德文明示范戶”、“十星級文明標兵戶”等評選活動，提升了農(nóng)民道德文明素質(zhì)，凈化了民風、村風。
幾年來，在推進美麗鄉(xiāng)村建設中，我縣涌現(xiàn)出了一些生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境秀美、鄉(xiāng)風文明、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村。如：南口前鎮(zhèn)王家堡村被評為國家級文明村，獲得省村容村貌綜合治理先進村、省環(huán)境優(yōu)美村等多項榮譽稱號。南山城鎮(zhèn)大北岔村先后獲得全國精神文明創(chuàng)建先進村（大孤家鎮(zhèn)王小堡村也曾獲此稱號）、全國法制文明村、省級衛(wèi)生村等一系列榮譽稱號。紅透山鎮(zhèn)成為全省宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大蘇河鄉(xiāng)沙河子村成為我省少數(shù)民俗村和全市鄉(xiāng)村旅游的典范。
成效有目共睹，差距不容忽視，任務依然艱巨。近年來，我縣美麗鄉(xiāng)村建設雖然取得了可喜的變化，但也應清醒地看到，與五市縣等地區(qū)相比，我們還存在著一定的差距和不足。一是進展不平衡。由于認識高度、工作力度和推進程度的不同，在美麗鄉(xiāng)村建設中，我縣各鄉(xiāng)、村之間發(fā)展得不平衡，有的差距還比較大。全縣生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、衛(wèi)生環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風文明和諧的美麗鄉(xiāng)村所占比例還不高。二是缺乏科學規(guī)劃。一些村規(guī)劃意識淡薄，缺乏通盤考慮，村莊布局不盡合理；有的村雖有規(guī)劃也不按規(guī)劃實施，隨意性強，導致規(guī)劃和建設“兩張皮”；有的村規(guī)劃粗線條，缺乏科學性和實效性……總之，重建設、輕規(guī)劃的現(xiàn)象在農(nóng)村并不少見。三是健康文明的社會生活習慣尚未形成。有些村戶垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積……室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差的情形，在一些村戶中還相當程度地存在著，污染了農(nóng)村的環(huán)境，制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。四是有的村級班子戰(zhàn)斗力不強，存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想，工作主動性不強，群眾參與度不高，美麗鄉(xiāng)村建設進展不快。
三、關于扎實推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設的建議
“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，188個行政村，無論是從地域面積、人口規(guī)模來看，還是從生態(tài)資源、發(fā)展現(xiàn)狀來看，廣大農(nóng)村都是我們實現(xiàn)全面小康社會的重點、難點和短板。美麗鄉(xiāng)村建設是物質(zhì)文明、精神文明、
生態(tài)文明成果的集中展示，有利于提升農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，實實在在地提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，加快我縣全面建成小康社會進程。為此，需要全縣上下堅持不懈地努力和奮斗?，F(xiàn)就進一步推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設的主要方面，提出如下建議：
(一)深化思想認識，加強組織領導
“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”。推進美麗鄉(xiāng)村建設是一項功在當代、造福后代的民生工程。各級黨委政府要深化認識，加強領導，明確重點，扎實推進，切實把美麗鄉(xiāng)村建設當作解決“三農(nóng)”問題的突破口，擺在更加突出的位置抓實抓好。要像寬甸等縣市那樣，研究制定針對性更強、更實的實施方案、管理體系、職責分工和考核機制，加大督導檢查力度，并在資金、政策、項目上給予傾斜，在全縣形成齊抓共管的強大合力和互促共進的良好氛圍。
一是建立“三級聯(lián)動”管理機制。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體、村屯為實施主體、縣相關部門為考核主體的“三級聯(lián)動”管理機制，加強領導，明確目標，有序推進，認真考評，形成縣、鄉(xiāng)、村三級共抓、上下聯(lián)動的工作格局。
二是加強鄉(xiāng)村兩級班子建設。事業(yè)成敗，關鍵在人。美麗鄉(xiāng)村建設對各級領導干部尤其是鄉(xiāng)村兩級班子提出了更高的要求，賦予了更多的職責。要大力加強鄉(xiāng)村兩級班子建設，切實抓好以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部為核心的鄉(xiāng)村兩級班子建設，不斷增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進美麗鄉(xiāng)村建設提供堅強的政治和組織保障。要將美麗鄉(xiāng)村建設納入鄉(xiāng)村兩級班子考核體系之中，從而形成一種工作導向和激勵機制。實踐證明，美麗鄉(xiāng)村建設亟需一大批有責任意識、創(chuàng)業(yè)激情、開拓精神、務實作風的鄉(xiāng)村干部來帶領。這是時代的迫切要求，發(fā)展的關鍵所在，群眾的強烈企盼。
三是建立有效投入機制。要建立多方籌資的投入機制。整合各類資金特別是涉農(nóng)項目資金，加強各部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮財政、城建、交通、農(nóng)林水、環(huán)保、移民、扶貧等職能部門的作用和省市縣幫扶部門、幫扶單位的作用，做到資金項目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊，確保美麗鄉(xiāng)村建設取得實效。應加大財政投入力度，制定出臺“以獎代補”配套政策，發(fā)揮政府引導作用，同時積極爭取國家、省、市有關部門給予政策和資金支持，鼓勵民間資本、社會資金積極參與美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)互惠互利，合作共贏。
四是傾力守護綠水青山。綠水青山是鄉(xiāng)村最寶貴的資源，是我縣最厚重的家底。作為生態(tài)資源的承載主體，各鄉(xiāng)村要始終不渝地加強生態(tài)文明建設，讓鄉(xiāng)村的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。要依托豐富的自然稟賦，堅持生態(tài)富民戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使自然生態(tài)與生產(chǎn)生活良性循環(huán)，絕不能因為短視行為而犧牲鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境?！熬G水青山就是金山銀山”。我們要充分認識并發(fā)揮好生態(tài)這一最大優(yōu)勢，努力將我縣鄉(xiāng)村打造成為山清水秀的生態(tài)走廊和宜居宜游的美好家園。
（二）堅持科學規(guī)劃，注重因地制宜
美麗鄉(xiāng)村建設是一項全局性工程。要堅持科學規(guī)劃和因地制宜相統(tǒng)一，把鄉(xiāng)村科學規(guī)劃與環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)民素質(zhì)提升結合起來，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)結合起來，努力打造鄉(xiāng)村特色和品牌。
一要堅持規(guī)劃先行原則。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設工作的首要位置，堅持先規(guī)劃、后建設，不規(guī)劃、不施工的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導引領作用。要進一步完善《全縣美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》。各鄉(xiāng)村要結合地理區(qū)位、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要，編制本鄉(xiāng)本村切實可行的建設規(guī)劃。做到同全縣發(fā)展總體規(guī)劃相結合，同產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相協(xié)調(diào)，同精神文明建設相呼應，讓規(guī)劃更具針對性、指導性和可操作性。
二要發(fā)揮典型引領作用。要充分發(fā)揮典型村的示范引領
作用，優(yōu)先抓好城郊村、 公路沿線村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、重點景區(qū)村建設工作，做到突出重點、典型引領、示范帶動、以點促面、有序推進，努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、設施配套、產(chǎn)業(yè)興旺、民風淳厚的示范村、特色村，實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富、民風正的有機統(tǒng)一。
三要堅持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動作為、群眾滿意”的原則，積極推進美麗鄉(xiāng)村建設。堅持合理化布局，實施差異化指導，突出個性化塑造。堅決摒棄“一個模子”、“ 千村一面”的現(xiàn)象，始終保持鄉(xiāng)土特色和田園本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉(xiāng)村獨特魅力，彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉(xiāng)村之美。讓藍天白云、綠樹紅花、小橋流水、田園農(nóng)家、鳥語蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風、滿鄉(xiāng)文化……這些具有鮮明的生態(tài)元素和鄉(xiāng)土氣息的生活印記，成為美麗鄉(xiāng)村建設的縮影，努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。
（三）加強環(huán)境整治，形成長效機制
環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設的關鍵。要堅持把農(nóng)村環(huán)境整治作為提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的重要舉措。在“美”字上下功夫，在“實”字上求突破。
一是突出重點，狠抓落實。農(nóng)村環(huán)境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無害化處理等眾多領域，需要多部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。要全面實施農(nóng)村環(huán)境整治行動，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，突出抓好農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥污染治理、飲用水源地保護、農(nóng)村基礎設施完善等重點工作。通過持之以恒、行之有效的環(huán)境整治，達到道路硬化、村屯綠化、衛(wèi)生凈化、街路亮化、環(huán)境美化，遠離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見底的河流……成為農(nóng)村一道靚麗的景觀。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，讓農(nóng)村設施多起來、農(nóng)村環(huán)境好起來、農(nóng)村面貌靚起來，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。
二是健全機制，確保實效。要健全農(nóng)村環(huán)境整治長效機制，明確工作任務，落實目標責任，加大監(jiān)管力度。要從最基礎的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛(wèi)生改廁等方面入手進行環(huán)境整治。制定環(huán)境衛(wèi)生管理長效保潔責任制，做到衛(wèi)生環(huán)境有人管，管得了、管得好，使農(nóng)村環(huán)境整治工作走上制度化、規(guī)范化軌道，確保整治效果不反彈、可持久。
（四）立足生態(tài)優(yōu)勢，壯大特色產(chǎn)業(yè)
沒有特色產(chǎn)業(yè)作支撐，農(nóng)民就難以增收致富，美麗鄉(xiāng)村建設也會成為一句空話。我們應堅持美麗鄉(xiāng)村建設與農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)深度融合，以特色產(chǎn)業(yè)支撐為重點，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設互促并進的良好態(tài)勢。
一要圍繞資源優(yōu)勢狠抓生產(chǎn)基地培育。各鄉(xiāng)村要結合本地區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)狠抓生產(chǎn)基地培育。特別是要以大伙房水源保護治理規(guī)劃實施為契機，搞好水源保護區(qū)產(chǎn)地認證、產(chǎn)品標識和區(qū)域保護工作。突出特色合理布局，依照標準規(guī)范生產(chǎn)，積極運作打造品牌。鼓勵和支持農(nóng)戶積極發(fā)展中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)米、山野菜、花卉等有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。讓好的多起來，形成規(guī)模；多的好起來，形成特色；特色火起來，形成效益。使我們的有機食品、綠色食品等特色產(chǎn)品走向城市、走進商場、走上餐桌，不斷提升清原農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度，促進我縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民致富增收。
二要圍繞生產(chǎn)基地狠抓龍頭企業(yè)建設。實踐充分證明，建好一個龍頭企業(yè)，就能占領一方市場，帶動一批農(nóng)戶,致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優(yōu)勢下大氣力重點抓好具有區(qū)域特色的深加工型龍頭企業(yè)建設。通過招商引資、對外聯(lián)大靠強等方式新建和改造一批具有一定規(guī)模和較強牽動能力的龍頭企業(yè)。通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的組織形式，組織農(nóng)戶實行專業(yè)化、標準化和規(guī)?；a(chǎn)，與農(nóng)民形成聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進資源得到充分利用和就地增值，大力提高特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和市場競爭力，加快農(nóng)民增收步伐。要本著依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極鼓勵農(nóng)民以租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式合理流轉(zhuǎn)土地所有權，從而使土地能夠向家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)集中，實現(xiàn)土地的集約經(jīng)營，促進土地增值和農(nóng)民增收。
三要依托生態(tài)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要依托良好的自然生態(tài)資源，鼓勵和支持具備條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游，真正將美麗鄉(xiāng)村建設和生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族文化、生態(tài)旅游開發(fā)相融合。積極打造融農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)景觀于一體的鄉(xiāng)村旅游品牌，使自然之美與發(fā)展之美相得益彰，田園之美與生態(tài)之美相映成輝，努力打造更多旅游強鎮(zhèn)、旅游特色村、旅游示范點，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)戶就業(yè)增收。讓鄉(xiāng)村旅游成為我縣旅游的亮點，使之既有看點，又有賣點。
（五）培育新型農(nóng)民，倡導文明新風
美麗鄉(xiāng)村建設需要“物的硬件”建設，也需要“人的軟
件”建設。只有讓物質(zhì)文明和精神文明建設齊頭并進，才能實現(xiàn)外在美與內(nèi)在美的深度融合，使美麗鄉(xiāng)村既體現(xiàn)發(fā)展之美，也釋放文明之美。
一是提升農(nóng)民文明素質(zhì)。要把美麗鄉(xiāng)村建設與培育新型農(nóng)民、提升農(nóng)民文明素質(zhì)有機結合起來，引導教育廣大農(nóng)民增強環(huán)境保護和衛(wèi)生保潔意識。要通過美麗鄉(xiāng)村建設，把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習慣，保持村屯庭院干凈整潔，使美麗鄉(xiāng)村建設更具文明內(nèi)涵、更有文化底蘊。讓農(nóng)村既有美景，又有美德。
二是深入開展文明創(chuàng)建活動。要大力弘揚社會主義核心價值觀，深化“四德”主題實踐活動。通過多種有效載體，組織開展美麗鄉(xiāng)村、文明村、美麗農(nóng)家、衛(wèi)生模范戶、星級文明戶、五好文明家庭等評比活動，引導大家崇德向善、守望相助、明禮誠信、遵紀守法、敬老愛幼、創(chuàng)業(yè)致富，形成風醇物厚、健康向上的民風、村風。倡導新風尚、弘揚正能量。要繼續(xù)推進農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等配套設施建設，不斷提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福感。
一、認識到位是前提
由于我區(qū)是四平市核心主城區(qū)，多數(shù)村為城郊村，農(nóng)民收入水平不低。因此，一直以來區(qū)委、區(qū)政府的工作重心都是二、三產(chǎn)業(yè)，“三區(qū)一建”工作一度拉全市后腿，特別是新農(nóng)村建設，只是利用省補資金在省級示范村、重點村上作表面文章，小打小鬧。2013年以來，區(qū)委、區(qū)政府對照省、市會議精神進行了認真反思，深感4.8萬農(nóng)民雖然衣、食基本無憂，但生產(chǎn)生活環(huán)境很差，幸福指數(shù)急需提升，為百姓打造整潔優(yōu)美的生存環(huán)境是最大的民生。基于此，我們及時召開區(qū)、鄉(xiāng)、村、社四級干部座談會，并組織召開了全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設動員大會，進一步統(tǒng)一了全區(qū)干部的思想認識。
二、重視到位是關鍵
美麗鄉(xiāng)村建設能否取得實效，能否克服一陣風、出現(xiàn)形式主義，關鍵看區(qū)、鄉(xiāng)、村三級領導的重視程度，關鍵看區(qū)、鄉(xiāng)、村三級領導是否真抓實干。一是成立組織機構。成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領導為組長的領導小組，并明確由區(qū)委專職副書記、分管副區(qū)長具體負責。全區(qū)抽調(diào)18名區(qū)級領導包村，52個部門、52個區(qū)屬企業(yè)包18個村，明確了包保任務、完成時限。二是領導親自指導。我們區(qū)委書記親自包保一個村，并經(jīng)常到所包保村及重點建設村進行檢查指導，督促工作落實。四平市委、市政府主要領導和分管領導多次實地踏查調(diào)研、現(xiàn)場辦公，指導美麗鄉(xiāng)村建設并幫助解決工作中遇到的實際困難。三是嚴格檢查評比。明確每月領導小組檢查一次，每季度一評一通報，建立激勵機制，并將全年評比結果納入年終考核主要內(nèi)容。四是堅持以獎代補。區(qū)財政每年安排美麗鄉(xiāng)村建設資金，用于獎勵行動快，效果好的村項目建設，以激勵先進，鞭策后進。
三、措施到位是保障
各市（州）黨委、人民政府，長白山管委會，梅河口市、公主嶺市黨委、人民政府、新農(nóng)村建設領導小組辦公室，各縣（市、區(qū)）黨委、人民政府、新農(nóng)村建設領導小組辦公室，省直有關單位：
為了貫徹落實中央和省委、省政府關于“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”建設同步推進，打造新農(nóng)村建設升級版，促進美麗吉林建設，從2015年開始，我省大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范，經(jīng)過村申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把關、縣（市、區(qū)）推薦、市（州）審核、省綜合確定等工作程序，并經(jīng)專家論證會討論通過，吉林省社會主義新農(nóng)村建設領導小組審定，最終，確定榆樹市五棵樹鎮(zhèn)愛國村等108個行政村為2015年省級美麗鄉(xiāng)村，名單已經(jīng)發(fā)至各地。為了進一步對108個美麗鄉(xiāng)村進行再完善，確保美麗鄉(xiāng)村建設水平再提高，經(jīng)過省檢查組實地督查和專家論證后，現(xiàn)提出今后建設完善提升工作意見。
一、完善提升工作的主要內(nèi)容
總體上分為10個方面的建設內(nèi)容：一是進一步完善建立農(nóng)村路、水、電、氣、房等基礎設施長效維護機制；二是進一步完善建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理日常保潔機制，建立有效可行的村規(guī)民約制度；三是進一步完善農(nóng)村綠化美化建設水平；四是著力打造新農(nóng)村建設文化品牌，包括完善文化廣場、建立宣傳欄、豐富墻體文化、挖掘歷史名人、保護古井古樹等歷史古跡、建立村史館等；五是完善村級“一站式”大廳服務功能，主要是增加農(nóng)村電子商務、快遞、便民服務等；六是推動新農(nóng)村與高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游結合，完善生態(tài)環(huán)境建設；七是進一步加強基層組織建設，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；八是進一步完善和豐富農(nóng)村便民服務設施建設；九是加強規(guī)劃村屯未來建設方向和項目安排；十是進一步加強集體經(jīng)濟建設，強化新農(nóng)村建設產(chǎn)業(yè)支撐。針對每個村的今后完善意見見附件。
二、完善提升工作的時間安排
從2015年末至2016年末，利用1年時間，對108個美麗鄉(xiāng)村進行再完善、再提高。
三、完善提升工作的資金安排
完善提升資金由市、縣兩級專項資金投入為重點，鄉(xiāng)村和農(nóng)民投入為主體。
四、完善提升工作的有關要求
一是各地要加強領導，切實把美麗鄉(xiāng)村完善提升工作作為年度工作重點，加強部署，積極作為，制定具體實施完善意見，積極組織開展完善提升工作，全力打造本地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設新目標、新標準、新面貌。
二是各部門要加大對美麗鄉(xiāng)村建設的幫扶支持力度，充分發(fā)揮本部門的職責權限，加強規(guī)劃指導，整合部門力量，傾力支持農(nóng)村建設。
三是各行政村要認真查對自身完善意見，制定年度建設計劃，確定本年度項目建設內(nèi)容，按照目標任務，抓緊利用有效建設期限，加強建設，完善提高。
一排排青磚黛瓦、林木蔥郁、干凈的水、平整的路，放眼望去，這如畫一樣的場景，是凱里市美麗鄉(xiāng)村建設的成果。
近年來，凱里市緊緊圍繞“兩學一做”學習教育，學在一線、做在鄉(xiāng)村，始終堅持守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，順應農(nóng)民需求的富、學、樂、美，全力推進“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設。
凱里市美麗鄉(xiāng)村建設以“示范村”和“推進村”為重點，按照“示范引路、以點串線、以線成面、全面推進”的思路，通過“點”上重點突破，形成“線”上有機對接，帶動“面”上整體提升，著力把全市農(nóng)村打造成為“自然h境生態(tài)美、村容寨貌特色美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生活美、鄉(xiāng)村文明和諧美”的美麗鄉(xiāng)村。
“要不是今年搞美麗鄉(xiāng)村建設，我們村的衛(wèi)生就沒有那么干凈，感覺像住在城里一樣?！眲P里市三棵樹鎮(zhèn)朗利村烏利寨村民楊勝棠激動地說。
凱里市共投入390萬元在黔東南州先行先試建設農(nóng)村污水處理系統(tǒng)，惠及群眾上萬人。
美麗鄉(xiāng)村建設，基礎設施建設是關鍵。除了讓水更干凈，凱里市投入95065.28萬元，通過實施“小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨”基礎設施六項行動計劃，農(nóng)村的房屋新了、路寬闊整齊了、路燈更加明亮了、村莊整潔了、環(huán)境更加優(yōu)美了。
在美麗鄉(xiāng)村示范建設中，凱里市把留住“鄉(xiāng)愁”與經(jīng)濟發(fā)展結合起來，做大做強特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。三棵樹烏利寨建立精品水果種植示范基地共150畝；大風洞鄉(xiāng)石板村通過種植葡萄、核桃、藍莓，發(fā)展稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦及養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等特色種植養(yǎng)殖，同時著力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)農(nóng)村居民可支配收入9300元；萬潮鎮(zhèn)香爐山村，通過發(fā)展特色種植園區(qū)，發(fā)展蔬菜、無公害葡萄、油茶、生態(tài)水果種植，鼓勵農(nóng)戶進行專業(yè)化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入7000元。
“我家的土地租給企業(yè)了，我應聘到‘云谷田園’園區(qū)打工，每個月能掙兩三千，目前我們村有40人左右到園區(qū)里面打工。”舟溪鎮(zhèn)新光村村民吳興榮說。
農(nóng)民生活富起來了，農(nóng)村精神文化不能落后。凱里市著力加強農(nóng)村精神文明建設，以“五講四比三爭”（講法紀、講誠信、講奉獻、講科學、講文明，比學習、比環(huán)境、比和諧、比發(fā)展，爭當新型農(nóng)民、爭做幸福家庭、爭創(chuàng)文明村寨）為抓手，打造了5個社會主義核心價值觀示范村。
關鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境治理；美麗鄉(xiāng)村建設
1、引言
黨的十首次提出“建設美麗中國”。2013年中央農(nóng)村工作會議提出：“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”[1]。近幾年，廊坊市深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的總要求，以霸州市省級重點片區(qū)建設為引領，繼續(xù)深入推進固安縣和北三縣兩大往年省級重點片區(qū)，同步打造9個市級片區(qū)，突出抓好265個省級重點村。美麗鄉(xiāng)村建設由點及面、串點成片，不斷向全域拓展，逐漸步入由“建設美麗”向“經(jīng)營美麗”轉(zhuǎn)變的新階段。在此基礎上，總結經(jīng)驗做法，鞏固建設成果，深入謀劃下步工作思路，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村廊坊版建設。因此，針對廊坊市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀及存在的問題，下大力氣，結合美麗鄉(xiāng)村建設的任務目標和規(guī)劃，采取治理與修復措施，從根本上改變廊坊市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設順利進行。
2、廊坊市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題
我國農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，目前中小企業(yè)在數(shù)量上占到全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，創(chuàng)造全國50%以上GDP，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，在很大程度上對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展上起到關鍵作用，但是在促進農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時伴隨而來的是嚴重的環(huán)境污染問題，主要表現(xiàn)在：
2.1污染嚴重的工業(yè)項目從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村
近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快以及城市規(guī)模的擴大，一些城市周邊原有的工業(yè)項目，已經(jīng)不再符合城市發(fā)展規(guī)劃要求，同時受到地價、環(huán)境治理成本升高的影響，這些企業(yè)從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移成為一種趨勢。一些不法企業(yè)，鉆法律的空子，打球，只顧自身經(jīng)濟利益最大化，把環(huán)保不達標、污染嚴重的工業(yè)項目從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使工業(yè)污染在農(nóng)村蔓延，加劇了農(nóng)村環(huán)境的惡化。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中從事電鍍、有色熔煉加工、廢塑料加工、包裝印刷等，由于工業(yè)技術落后、設備簡陋、管理和各種制度不健全，環(huán)保意識淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)偷排偷放現(xiàn)象，具有企業(yè)規(guī)模小，排放量大、造成污染嚴重的特點。粗略統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物的排放量，目前已占到廊坊市工業(yè)污染物總排放量的50%左右[2]。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展走向快車道，鄉(xiāng)村級“工業(yè)園、工業(yè)小區(qū)”如雨后春筍般遍地成立，一時間招商熱席卷各地。廊坊市許多的企業(yè)相繼在鄉(xiāng)村各種不同的工業(yè)園（區(qū)）落戶建廠，在當時確實對當?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的增長作用，但由于鄉(xiāng)村園區(qū)規(guī)模小，而各種配套設施不健全，特別是應該建設的污染治理措施不到位，造成園區(qū)工業(yè)廢氣、廢水、工業(yè)垃圾未經(jīng)處理直接排放，致使鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題日趨顯現(xiàn)，因環(huán)境污染而引發(fā)的民事糾紛集中暴發(fā)。另外，廊坊市農(nóng)村工業(yè)企業(yè)大多以一家一戶的家庭作坊式工業(yè)為主，分散、規(guī)模少為特征，主要包括文安縣廢塑料（造粒、吹塑）加工，安次區(qū)的包裝印刷，霸州的小電鍍，大城的有色熔煉加工和巖棉等，其部份企業(yè)工業(yè)污染物未經(jīng)處理直排環(huán)境，污染危害非常突出，環(huán)境壓力加大。
2.2農(nóng)村環(huán)?；A設施落后的局面依然存在
農(nóng)村環(huán)保基礎設施建設總體上處于落后狀態(tài)，大部份農(nóng)村沒有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設施，隨意丟棄生活、生產(chǎn)廢棄物，到處排放污水等成為普遍現(xiàn)象。在一些農(nóng)村呈現(xiàn)出“村中污水成流、村外垃圾成山”的景象。這些嚴重的污染現(xiàn)象，直接威脅著廣大農(nóng)村居民的生存環(huán)境與身體健康，隨著污染加劇，同時也將嚴重污染了空氣、水源、耕地，進而影響農(nóng)作物生長環(huán)境，影響糧食蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，最終影響到城市居民的“米袋子”、“菜籃子”[3]。
2.3農(nóng)業(yè)廢物綜合利用率低，畜禽養(yǎng)殖污染日益加重
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高和新型農(nóng)業(yè)種植方式的不斷普及，大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大農(nóng)村大量使用，除帶來農(nóng)業(yè)豐收的同時，也產(chǎn)生了大量的棚膜廢棄物，其中棚膜由于便于利用，得到了一定程度回收利用；而廢棄地膜因回收成本高，綜合利用價值低而普遍得不到有效回收，更談不上利用；上述廢棚（地）膜長期滯留于土地中，對土壤質(zhì)量構成污染。農(nóng)作物秸稈利用方面，由于受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識和農(nóng)機綜合處理能力的影響，加之回收利用的成本問題，當前農(nóng)村除常規(guī)的秸稈還田、用作畜禽青貯飼料外，秸稈現(xiàn)場焚燒為主要消納方式，每到夏初秋末，焚燒煙塵是造成大氣嚴重污染重要來源之一。廊坊市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，但以農(nóng)戶散養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖占主體，在畜禽養(yǎng)殖過程中，畜禽糞便隨意堆砌排放，基本未做無無害化處理及肥料化利用，對環(huán)境造成很大的污染。
2.4水污染日趨嚴重，部分農(nóng)村飲用水安全受到威脅
近幾年，廊坊市受大氣降水減少和地表水上游入境水量不斷減少的雙重壓力，已使本區(qū)域內(nèi)河流水體水質(zhì)不能達到地表水環(huán)境功能要求。另外農(nóng)村中的生活污水和一些企業(yè)存在污水處理設施不完善、污水超標排放到附近地表河流，更加加重了河流污染程度。一些村莊水源地靠近地表河流，河流下滲到補給地下水，則造成了農(nóng)村飲用水的污染。此外，農(nóng)村供水設施基本上靠農(nóng)民和村委自籌資金建設，受投入不足影響，多為小型規(guī)模，長期在設備簡陋、處理工藝落后情況下運行，加之輸水配套管線老化嚴重，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，農(nóng)村飲用水給水水質(zhì)難以得到安全保障，是當下農(nóng)村迫切需要解決的問題。
2.5農(nóng)業(yè)面源污染嚴重
我國農(nóng)村大部份仍然處于粗放型經(jīng)營，單純追求提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)數(shù)量，長期過量使用化肥、農(nóng)藥的結果為土壤板結和酸化、有機質(zhì)含量流失下降、導致部分農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超出安全水平，對人體健康和生物安全構成威脅，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。目前，我國農(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè)，總體狀況不容樂觀[4]。有統(tǒng)計資料顯示,中國農(nóng)村化肥、農(nóng)藥利用率不足35%,比發(fā)達國家低將近20個百分點?；省⑥r(nóng)藥的大量流失，長此以往，不僅增加生產(chǎn)成本，還在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中形成了惡性循環(huán)，首先在土壤中沉積，通過下滲進入地下水，被雨水沖刷流進河流、湖泊，有部分揮發(fā)到空氣中，造成土壤、空氣、水源污染。
2.6環(huán)保工作重城市輕農(nóng)村
前些年環(huán)保工作存在重城市、輕農(nóng)村的傾向，使得農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護工作在人力、資金投入嚴重不足情況下，已經(jīng)成為全國環(huán)保工作的短板；部分領導為了追求GDP的高速發(fā)展，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理敷衍塞責，并對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理有為難情緒，干勁不足，存在“等、靠、要”的思想；村民自身環(huán)境保護意識相對淡薄，缺乏自主性，對農(nóng)村的"臟、亂、差"現(xiàn)象見怪不怪的不良習慣仍有一定市場。
3、建設美麗鄉(xiāng)村，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理
推進美麗鄉(xiāng)村建設要加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理力度，要著力做好以下幾方面：
3.1加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法力度，嚴格依法保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
長期已來，在農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)督管理與執(zhí)法工作都非常薄弱。一是要加大組織建設，有計劃分步奏進行人員培養(yǎng)，盡快成立一支環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管的綜合執(zhí)法隊伍；二是要加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平和執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。對環(huán)境違法行為采取高壓態(tài)勢，堅決嚴懲，使生產(chǎn)者經(jīng)營者不想污、不敢污、不能污，自覺做保護生態(tài)環(huán)境維護者。三是對農(nóng)業(yè)面源污染控制、自然保護區(qū)、飲用水水源地、典型濕地等環(huán)境敏感地區(qū)，制定并頒布地方行政法規(guī)和政策及污染治理技術標準；加快制定農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價標準和方法。
3.2加強宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識
在農(nóng)村各地由相關部門組織專家對廣大農(nóng)民進行環(huán)境科學知識普及宣傳活動，對村鎮(zhèn)有關人員和工業(yè)企業(yè)負責人進行有針對性環(huán)境法律法規(guī)講座，讓農(nóng)民意識到保護環(huán)境應該成為每一個人的自覺行為，是關系到子孫后代，關系中華民族的永續(xù)發(fā)展的大事；讓農(nóng)民時刻牢記破壞環(huán)境可恥，保護環(huán)境光榮，著力增加群眾在環(huán)境管理中的參與權和決策權，讓群眾在自覺地保護生態(tài)環(huán)境中承擔責任，獲得榮譽，做到發(fā)展與保護并行，建設與美麗并重。要讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，成為城鎮(zhèn)居民的美麗鄉(xiāng)愁。
3.3加大對農(nóng)村污染防治基礎設施建設和資金投入力度
長期以來，在環(huán)境治理方面，國家層面對農(nóng)村污染防治投資嚴重不足，地方各級政府又缺少資金投入，專項治理經(jīng)費也難以申請到位，導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作壓力大、任務重。今后應采取財政和村集體補貼、住戶付費、社會資本參與的投入運營機制，加強農(nóng)村污水和垃圾處理等環(huán)保設施建設。采取政府購買服務等多種扶持措施，培育發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場主體。強化縣鄉(xiāng)兩級政府的環(huán)境保護職責，把農(nóng)村的環(huán)保指標納入當?shù)卣兛己梭w系中，促進地方政府對農(nóng)村環(huán)境工作的重視[3]。廊坊市在美麗鄉(xiāng)村建設中，狠抓農(nóng)村環(huán)境清理整治工作，在大力開展“兩改一清一拆”專項行動基礎上，推進“PPP”市場化運作模式，基本建立了有清運車輛、有保潔隊伍、有資金保障的“三有”長效管護機制。2016年全市省級重點村清理垃圾雜物297.5萬立方米，清理殘垣斷壁和路障1.6萬處，建立垃圾處理長效保潔機制的村莊達到3128個。據(jù)統(tǒng)計，美麗鄉(xiāng)村建設以來，全市省級重點村鋪設供水管道408萬米，完成村內(nèi)主要道路和街巷硬化5026公里，改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所22.5萬個，鋪設污水管網(wǎng)129萬米，建設污水處理設施9934處。在推進農(nóng)村“電代煤”和“氣代煤”工作中，深入推進榮烏高速以北涉及8個縣(市、區(qū))的全域“電代煤”“氣代煤”，省級重點村已完成煤改電、煤改氣2萬戶[5]。
3.4加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金技術支持力度，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的污染
在財政支農(nóng)資金的使用要統(tǒng)籌考慮增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防治農(nóng)村污染。盡快建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度，加快制定和完善相關技術標準和規(guī)范，加快推進化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量化以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化和無害化，鼓勵生產(chǎn)使用可降解農(nóng)膜，完善農(nóng)作物秸稈綜合利用制度。健全化肥農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜回收貯運加工網(wǎng)絡，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖過程中的污染。制定促進企業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、有機肥推廣使用的稅收、價格、信貸等優(yōu)惠政策。對因秸稈禁燒引發(fā)的生產(chǎn)方式改變、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、秸稈綜合利用設備購置等投入，應給予一定財政補貼。構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會化服務，有利于有效化解農(nóng)村生態(tài)惡化趨勢，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展[6]。
3.5大力推動農(nóng)村生態(tài)工程建設
圍繞爭創(chuàng)國家森林城市和建設綠美鄉(xiāng)村目標，廊坊市啟動了“兩年大提升，創(chuàng)建森林城”工程。省級重點村完成村內(nèi)街道和休閑游園綠化427萬平方米，建成環(huán)村林帶綠化4034萬平方米。三年多來，我市持續(xù)提升農(nóng)村飲水安全，共鋪設供水管道408萬米，覆蓋全市農(nóng)村的10個飲水安全工程水質(zhì)檢測中心全部建成，隨時監(jiān)測農(nóng)村水廠飲用水水質(zhì)[5]。
4、2017年工作思路
2017年，全市美麗鄉(xiāng)村建設總體思路是：深入貫徹省、市委關于美麗鄉(xiāng)村建設的總體部署，站位全局，統(tǒng)籌推進，以提升北三縣、固安縣和霸州市三大省級片區(qū)引領，突出打造香河省級重點片區(qū)和9個市級片區(qū)；以傾力打造40個省級精品村為抓手，全力實施“12個專項行動”，建設好268個省級重點村和161市級重點村；以推廣垃圾處理“PPP”模式為主導，全力提升“兩改一清一拆”工作水平；以打造旅游精品村為亮點，全面啟動鄉(xiāng)村旅游精品線路建設，在美麗鄉(xiāng)村建設中培植新業(yè)態(tài)，突出“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”，工作中努力實現(xiàn)“四個跨越提升”。
5、結語
做好美麗鄉(xiāng)村建設必須采取合理措施解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，在此基礎上才能更快、更好的全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。美麗鄉(xiāng)村建設是政府行為，同樣也是廣大農(nóng)村群眾的熱切希望，要充分調(diào)動縣、鄉(xiāng)、村三級政府的積極性，上下同心，合力推進美麗鄉(xiāng)村建設，讓更多的農(nóng)民分享建設成果。
參考文獻：
[1]劉彥隨,.中國美麗鄉(xiāng)村建設的挑戰(zhàn)與對策[N].農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學報,2015,4,32(2):97～105.
[2]周穎輝,賈春雨.廊坊市農(nóng)村環(huán)境保護現(xiàn)狀與對策研究[J].價值工程,2010,29(11):220.
[3]張長娟.加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理建設美麗鄉(xiāng)村[N].河南日報,2015-11-01.
[4]京華時報.農(nóng)業(yè)部:農(nóng)業(yè)已超工業(yè)成我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè)[N].2015-04-1501:22:30.
[5]串珠成鏈別樣美—2016年全市美麗鄉(xiāng)村建設記錄.發(fā)表時間:2017-02-08.來源:廊坊文明網(wǎng).
一、指導思想
堅持“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”建設同步推進，以創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為基礎，以新農(nóng)村建設行政村為單位，本著缺啥補啥、完善基礎、配套功能、整體提升的要求，進一步完善農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)建設，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進農(nóng)村文化建設、生態(tài)建設和法制建設，加快提升全省新農(nóng)村建設水平。
二、推進原則
（一）突出重點。在2006年以來省里給予專項資金支持的試點村、推進村、示范村和重點村中，重點選擇基礎較好、投入較大、積極性較高的村實施完善提升，突出樣板村群的行政村完善提升建設。
（二）統(tǒng)籌推進。統(tǒng)籌推進行政村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。
（三）梯次完善。按照好中選好、優(yōu)中選優(yōu)、先易后難的原則，分批次推進完善提升工作。
（四）地方為主。堅持市（州）和縣（市、區(qū)）投入為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村和農(nóng)民群眾積極參與建設。
（五）堅持標準。完善提升要堅持較高標準，以創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為目標，實行科學規(guī)劃、高標準建設。
三、主要目標
2016年完善提升200個村，包括2015年創(chuàng)建的省級美麗鄉(xiāng)村和2016年計劃創(chuàng)建的美麗鄉(xiāng)村，以后每年完善提升200個村左右，到2020年，全省完善提升1000個村。
四、重點任務
（一）建立設施維護管理長效機制。對破損的村內(nèi)道路、橋涵、排水溝渠、文化廣場、圍墻大門等基礎設施進行及時修整和維護，全面落實管護責任制和資金投入保障機制。
（二）建立環(huán)境衛(wèi)生日常保潔機制。全面落實保潔經(jīng)費、保潔隊伍、保潔設施和保潔制度建設，生活垃圾日產(chǎn)日清，環(huán)境衛(wèi)生日常保潔。建立健全村規(guī)民約，落實農(nóng)戶門前包花草樹木成活、街道排水溝清掃清理、包垃圾清運處理等。
（三）整村推進綠化美化。村屯四周、農(nóng)戶房前屋后、農(nóng)村公路兩側、村內(nèi)公共服務場所等都要綠化美化，推廣種植景觀樹和成片成圃花卉，有條件的進行亮化。
（四）提升農(nóng)村文化建設水平。全面提升休閑文化廣場建設品位，挖掘保護古井、古樹、古跡，搜集整理民間傳統(tǒng)技藝、民俗、傳說、祖訓家規(guī)，建設宣傳欄，繪制文化墻，修建村史館，宣傳歷史名人。開展扭秧歌、廣場舞、文藝演出、農(nóng)民書畫、攝影展等各項文體活動。
（五）完善村級“一站式”大廳服務功能。增設村電子商務服務窗口，配備電腦等必要的設備，為農(nóng)民提供網(wǎng)絡代購、代銷、代繳、代送、信息查詢、免費無線網(wǎng)絡等各項服務。
（六）發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。結合推進率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依托各村資源稟賦，開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品，打造一批鄉(xiāng)村旅游景點、花?；?、鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)家樂等，帶動和促進整體環(huán)境和經(jīng)濟效益的提升。
（七）發(fā)展農(nóng)村連鎖超市。依托商貿(mào)部門和流通企業(yè)，發(fā)展各類農(nóng)村連鎖超市，推進超市下鄉(xiāng)，統(tǒng)一配貨，倡導綠色消費。
（八）開展法律援助服務。與司法部門和有關律師聯(lián)誼協(xié)作，對農(nóng)村土地承包、經(jīng)濟糾紛、合同糾紛、司法糾紛等提供法律援助服務，化解矛盾，建設平安村屯。
五、實施步驟
（一）申請申報。1～2月份，采取村提出申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關、市縣審核的程序，確定完善提升對象，報省備案。
（二）制定計劃。3～4月份，幫助行政村制定完善提升目標和任務，確定建設項目和投資，落實建設進度。
（三）開展建設。5～10月份，按照完善提升計劃，推進各類項目建設，建立健全各項規(guī)章制度和村規(guī)民約。
（四）檢查驗收。11～12月份，市（州）和縣（市、區(qū)）搞好檢查驗收，省進行抽查，提出完善提升成果意見。
六、保障措施
（一）進一步完善村莊規(guī)劃。按照建設美麗鄉(xiāng)村的要求，完善村莊建設規(guī)劃，豐富建設內(nèi)容，提高建設標準。
一、基本情況
谷莊村位于大義鎮(zhèn)西南部，254省道東側，距巨野縣城約10公里。2018年，結合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，我鎮(zhèn)因地制宜，加強謀劃，扎實開展生活垃圾治理、生活污水治理、改廁規(guī)范升級、鄉(xiāng)村道路建設、村容村貌治理和“美麗庭院”建設，以谷莊村為試點，著力打造“村莊院落整潔化、村風民俗文明化”的美麗宜居鄉(xiāng)村。2020年7月16日，全縣“美麗庭院”現(xiàn)場觀摩會在谷莊村召開，走進村莊，錯落有致的農(nóng)家小院，干凈整潔的水泥路，能感受到詩一般的美麗，世外桃源般的魅力。
二、主要做法
一是干部帶頭推動，群眾主動參與?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。近年來，一直堅持村干部作為創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的帶頭人，堅持村干部包片包街制度，村干部帶領黨員、保潔員在清理地表垃圾、治理溝渠污水、進行垃圾分類等環(huán)境整治建設。并一次次上門做群眾思想工作，指導群眾進行垃圾分類，動之以情，曉之以理。在村干部的帶動下，群眾的思想發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐漸由“要我做”逐漸改變?yōu)椤拔乙觥保罕姷闹黧w作用，為建設美麗鄉(xiāng)村打下良好的基礎?！吧厦婧捌粕ぷ樱蝗绲紫滤﹂_膀子”。道路硬化時，村民主動承擔自家門前路面的硬化建設，增加了建設進度，節(jié)約了建設成本，達到了現(xiàn)在“干群齊動手,村莊煥新顏”的美好局面。
二是培養(yǎng)先進典型，強化示范引領?！耙换ㄒ齺戆倩ㄩ_?！贝蛟烀利愢l(xiāng)村樣板不是追求形式上的“好看”，而是為了工作中“好學”，如果靠政府“砸錢”搞千孔一面，只會引起人們心理上的反感。谷莊村采取試點先行，以點帶面的思路，尋找村里熱愛種植花草果木的農(nóng)戶作為先進典型，重點培養(yǎng)，以示范的成功效果拉動周邊群眾的積極性，引領群眾主動創(chuàng)建“美麗庭院”，提高建設美麗鄉(xiāng)村的進度?！懊利愅ピ菏痉稇簟蓖踝诿?，喜愛種植各種花草，了解情況后，村支部專門為王宗梅申請了花草種植培訓，并提供多種花草供其種植，王宗梅小院的美麗風景吸引了鄰居的注意，周邊鄰居紛紛向她請教種植技術。在村干部的指引下，她將嫁接的花草贈送給周邊鄰居，并指引鄰居進行花草選種。示范引領之下，“美麗庭院”建設以星火燎原之勢在村內(nèi)迅速擴散。
三是建立長效機制，確保創(chuàng)建實效?！扒鍜咔鍧崍猿肿?亮麗環(huán)境真不錯”，環(huán)境的保持，離不開長久的堅持。谷莊村先后建立了《干部包片制度》、《門前三包制度》、《季度考評制度》，用制度規(guī)范群眾持之以恒的保持愛護環(huán)境的良好習慣。干部負責村主要道路的環(huán)境衛(wèi)生，村民負責自家屋前屋后衛(wèi)生，每季度對村民進行考核，考核前十名獎勵稀有花草一盆，后十名取消“美麗庭院示范戶”資格，并進行全村通報。良好的制度確保了谷莊村美麗鄉(xiāng)村的長效，創(chuàng)造出了現(xiàn)在“草兒綠，花兒香，環(huán)境優(yōu)美人健康”的美好局面。
三、存在問題
一是鄉(xiāng)風文明有待提高。培養(yǎng)新型農(nóng)民、培育文明鄉(xiāng)風是美麗鄉(xiāng)村建設的重要內(nèi)容。大多數(shù)村莊還普遍存在垃圾亂倒、柴草亂堆等臟、亂、差現(xiàn)象，農(nóng)村生活垃圾、廢水處理問題突出。同時，由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在不正當?shù)厥褂没省⑥r(nóng)藥、地膜等問題，造成了農(nóng)村環(huán)境不同程度的污染。此外，由于農(nóng)民法治意識不強，封建迷信活動、人情風依舊，一些與社會文明相悖的習俗依然在蔓延。
二是資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)動力。美麗鄉(xiāng)村建設需要全社會的共同參與和大量資金的投入。但是目前除了政府部門在投入外，并沒有太多的社會資本、民間資本參與進來，多形式、多元化的共建機制沒有形成。此外，美麗鄉(xiāng)村建設是需要產(chǎn)業(yè)來帶動和支撐的。目前我省農(nóng)村普遍都存在著主導產(chǎn)業(yè)弱，產(chǎn)業(yè)組織化和發(fā)育程度低，知名品牌少，市場競爭力弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不明顯，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高等問題，農(nóng)民增收渠道不寬。
三是創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的合力尚未形成。美麗鄉(xiāng)村建設是一個系統(tǒng)工程，但各部門大多是在自己業(yè)務范圍內(nèi)開展工作，沒有形成合力。這樣就導致對建設標準和建設內(nèi)容要求不一，而且相關部門缺乏有效溝通配合。省市層面上全面統(tǒng)領、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成。
四、意見建議
一是深化思想認識，營造美麗鄉(xiāng)村建設濃厚氛圍。建議各級主管部門加大美麗鄉(xiāng)村建設的宣傳力度，通過多種形式推廣好的經(jīng)驗做法，廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設當中涌現(xiàn)出的新典型，努力凝聚助推農(nóng)村發(fā)展的正能量，營造全社會參與美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，按照“立足優(yōu)勢、做大產(chǎn)業(yè)、突出特色、和諧發(fā)展”的工作思路，我鎮(zhèn)大力推廣機械插秧和工廠化育秧等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術，積極發(fā)展和壯大綠化苗木、油茶、煙葉生產(chǎn)、食用菌、碧根果生產(chǎn)等農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)。截止2015年，全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地面積達到16554.6畝，流轉(zhuǎn)面積占總承包面積80%以上。一年來，建設高標準農(nóng)田8000余畝，新增育秧工廠2座700平方米。目前，__鋒帆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已投入200萬元對揚名300畝農(nóng)田進行改造，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個，發(fā)展家庭農(nóng)場8家。 2、著力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。依托本鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，不斷加大旅游基礎設施建設力度,全力推進旅游興鎮(zhèn)。突出休閑度假旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，推動生態(tài)、旅游和文化等領域融合發(fā)展，著力將__鄉(xiāng)村旅游示范帶打造成為集生態(tài)涵養(yǎng)、濕地觀鳥、濕地體驗、科普教育和休閑度假為目標的生態(tài)濕地休閑旅游聚集區(qū)。如，我鎮(zhèn)__文化村于2013年8月被國家住建部、文化部、財政部等批準，列入2014年第二批中央財政支持的中國傳統(tǒng)古村落名單。按照《__市__區(qū)__鎮(zhèn)__古村落保護規(guī)劃》的要求，目前已完成該項目前期土方等基礎工程的施工和規(guī)劃中古民居、古戲臺、大王廟、岳飛賽寶場、古牌坊、廊亭等項目的修繕復建工程的公開招投標，并已開工建設，計劃2016年底完成以上項目的建設工程，預計2017年完成規(guī)劃中生態(tài)駁岸、環(huán)境休整、水電改造、垃圾收集、污水排放處理、旅游公廁、綠化亮化、停車場等配套設施工程的建設施工，并完成項目驗收。2016年，我鎮(zhèn)還申報了__園林和__養(yǎng)老中心兩個上億元的投資項目，正在向發(fā)改委、林業(yè)局等部門申報批復。2015年，__山莊成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。__山莊旅游觀光有限公司獲得“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范創(chuàng)建企業(yè)”，__山莊和__生態(tài)農(nóng)莊分別獲得“全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”先進單位稱號。我鎮(zhèn)獲得“__省美麗宜居小鎮(zhèn)”和“__省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，沙山村獲得“__省鄉(xiāng)村旅游示范村”稱號。 3、提升對轄區(qū)重點上稅企業(yè)的支持和幫扶。先后到______液壓壩科技有限公司、__有勝竹木業(yè)有限公司進行走訪座談，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)出謀劃策，解決實際問題，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。__液壓壩今年已拿下近億元訂單，全年納稅有望突破400萬元。__有勝竹木業(yè)有限公司由于遇到資金及技術兩大短板，投資千余萬元的企業(yè)目前處于半停廠狀態(tài)，與江蘇吳江的合作難以持續(xù)下去，該企業(yè)現(xiàn)正在積極尋求新的合作伙伴，目前正在與山東、浙江客商商談合作事宜，我鎮(zhèn)將積極協(xié)調(diào)配合企業(yè)做好相關工作，力爭企業(yè)早日步入正軌，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
4、重點項目持續(xù)推進。一是加大市重點的華電福新__新能源有限公司風電項目的對接力度，確保該公司擬投資10億元建設100兆瓦風電項目，及時開工建設。二是農(nóng)村道路通暢工程。我鎮(zhèn)今年鄉(xiāng)級暢通工程計劃13.5Km，貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化2.03Km，撤并村道路硬化2.596 Km，老村道加寬3.63 Km。目前，我們正在按公路部門要求，加快建設__至__山鄉(xiāng)級道路路基，計劃在6月底前完工。其余道路正在抓緊設計規(guī)劃中，爭取早日開工建設。三是__圩__小流域重點水土保持項目。水土保持治理實施方案已編制完成，正在等待批復下達。四是__河治理項目，已完成建設規(guī)劃，待計劃下達后，立刻組織招標實施。
5、加大落戶未開工項目的跟蹤力度。一是我鎮(zhèn)多次邀請__酒業(yè)投資人來__就落戶情況進行對接，對制約落戶的經(jīng)營許可證遷移與省、市、區(qū)部門進行咨詢和溝通，正在按要求辦理，__酒業(yè)公司法人表示只要許可證遷至__，
立即開工建設，產(chǎn)品的設計也在同步進行。二是去年12月份注冊的五加門業(yè)，落戶高新區(qū)，由于場地等問題一直沒有開工建設，今年我鎮(zhèn)配合高新區(qū)與投資人進行溝通，4月份還專程到北京五加門業(yè)總部就落戶問題及有關政策進行交流，現(xiàn)在喻總就落戶一事來高新區(qū)進行磋商。三是對今年1月份注冊成立的漁光互補項目制約落戶的用地問題與林業(yè)部門和__保護局進行協(xié)調(diào)，爭取早開工早建設。 6、扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。始終將美麗鄉(xiāng)村建設作為推進新型城鎮(zhèn)化建設的重要方面來抓，圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的建設目標，以農(nóng)村環(huán)境整治為抓手，基礎設施建設為核心，管理創(chuàng)新為保障，著力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎設施便利、社會安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的的美麗村莊。截至到2015年和平美好鄉(xiāng)村示范點基礎設施建設累計投入資金300萬元。堅持把精神文明建設，作為推進美麗鄉(xiāng)村建設的重要陣地，深入開展“五好”文明家庭、星級文明戶等評選活動，引導村民破除陳規(guī)陋習，培育鄉(xiāng)村文明新風。1、新引進工業(yè)項目較少，缺乏龍頭企業(yè)帶動。從一季度企業(yè)納稅情況來看，目前我鎮(zhèn)轄區(qū)只有鴻葉集團吳田分公司和__液壓壩科技有限公司是上稅大戶，其他企業(yè)多以第一產(chǎn)業(yè)為主，缺少規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，無法形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚帶動效益。工業(yè)經(jīng)濟增長缺乏后勁。
2、在談招商項目落戶難，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。由于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展嚴重不足，規(guī)模小、實力弱，加上旅游產(chǎn)業(yè)前期投入大，短期內(nèi)難已以產(chǎn)生經(jīng)濟效益。鎮(zhèn)財政收入的增長主要還是依靠商貿(mào)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，收入來源基數(shù)不大。
3、發(fā)展環(huán)__旅游業(yè)品牌推銷力度不強。我鎮(zhèn)水產(chǎn)品資源豐富，特別是近年來，還開發(fā)出一批“__”“__”“__”等農(nóng)產(chǎn)品商標，并取得了10余個綠色農(nóng)產(chǎn)品認證，但企業(yè)受資金、技術、人才、宣傳等因素影響，旅游促銷力度仍不夠大，各類旅游項目配套服務不夠完善，導致旅游知名品牌不夠響，市場效益并不明顯。四、下步工作安排為完成今年的各項經(jīng)濟目標任務，我們將重點抓好以下幾方面工作：
1、強化重點項目對接推進力度。一是安排專人加強跟蹤對接華電擬投資建設的100兆瓦風能發(fā)電項目、科信風力發(fā)電建設項目、天康集團漁光互補項目、北京五加門業(yè)項目、__酒業(yè)建設項目，結合去年年底外出招商捕獲的項目信息，由主要領導率隊外出招商，重點走訪溫州、滁州等有意向外遷企業(yè)。二是客商夏總擬在我鎮(zhèn)投資堅果種植，我們現(xiàn)正幫助他與先期已落戶我鎮(zhèn)的合肥洽洽食品公司聯(lián)系，促成他們在技術和種苗提供方面達成合作協(xié)議，客商夏某將完成投資注冊工作，下步將著力開展山場流轉(zhuǎn)等工作。三是繼續(xù)搞好____液壓壩科技有限公司、____景區(qū)__園林綠化有限公司、__市林下生態(tài)畜禽養(yǎng)殖有限公司等企業(yè)的跟蹤服務，幫助企業(yè)解決實際困難，促使企業(yè)投產(chǎn)達效。 2、進一步加大稅收征管的力度。密切加強與國地稅部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，認真排查稅源，加強征管，堅決堵塞征管漏洞，真正做到應收盡收。積極落實財稅支持經(jīng)濟發(fā)展各項優(yōu)惠政策，支持企業(yè)做大做強，培植稅源，依靠優(yōu)惠政策吸收稅源。
3、深入開展主要經(jīng)濟指標摸排。做好規(guī)模以下企業(yè)列統(tǒng)工作，對所有技改項目和新建項目進行全面摸底調(diào)查，建立新增長點數(shù)據(jù)庫。對預計2016年銷售收入能夠達到1000萬元以上的規(guī)下企業(yè)和新建項目納入數(shù)據(jù)庫管理，跟蹤調(diào)度，重點扶持，促其盡快形成新的增長點。