時間：2023-06-18 10:30:45
導(dǎo)語：在建筑服務(wù)業(yè)市場的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集約、資源共享、功能互補(bǔ)的要求，打造公共服務(wù)平臺，完善配套服務(wù)功能，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)新運(yùn)營管理模式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)布局合理化
、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化，全面提升我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。
二、基本原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)納入城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，與城市建設(shè)和園區(qū)發(fā)展相銜接科學(xué)確定各服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的功能定位，明確空間布局、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)。
（二）政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃、建設(shè)、引導(dǎo)和管理方面的主導(dǎo)作用，建立和完善公共服務(wù)平臺，給予必要的政策支持，營造良好的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵優(yōu)質(zhì)社會資本投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動產(chǎn)業(yè)升級，提高集聚區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。
（三）盤活存量，集約發(fā)展。結(jié)合城區(qū)擴(kuò)建、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”和高新區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園、新區(qū)、新區(qū)擴(kuò)容升級，在現(xiàn)有區(qū)域和城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，盡量利用存量土地和現(xiàn)有廢舊廠房，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，過服務(wù)業(yè)的空間集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約，提高要素利用效率，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（四）打造特色，有序推進(jìn)。立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢，努力挖掘和培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特色，以先進(jìn)完備的設(shè)施和全面快捷的服務(wù)，營造各具特色、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。對納入規(guī)劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，按照建設(shè)和成熟程度，實行分類指導(dǎo)、分批實施、梯度推進(jìn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、主要目標(biāo)
經(jīng)過努力，到“十二五”期末，建成國家級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1-2家，省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3-5家，市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)6-10家。集聚區(qū)項目投入占全區(qū)服務(wù)業(yè)投入總量的70%以上，服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值80%以上，引領(lǐng)和輻射全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用進(jìn)一步凸顯。
四、發(fā)展重點(diǎn)
按照“重在培育、示范帶動”的要求，重點(diǎn)推進(jìn)七大類18個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育樹立一批示范典型，促進(jìn)競相發(fā)展。
商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)：以城區(qū)經(jīng)濟(jì)為核心，以金融、會展、咨詢、廣告、中介等活動為主體，以商務(wù)樓、展示中心為載體，與現(xiàn)代化生產(chǎn)和生活方式相配套，重點(diǎn)優(yōu)化提升高新區(qū)中央活動區(qū)、建設(shè)路中央商務(wù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中國家紡網(wǎng)銷村，規(guī)劃推進(jìn)城東新區(qū)中央活動區(qū)、高新區(qū)金融港，形成城市經(jīng)濟(jì)繁榮、企總部集中、發(fā)展環(huán)境一流的商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
現(xiàn)代物流集聚區(qū)：充分發(fā)揮交區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)在沿江、沿海、空港、鐵路、公路等交樞紐和道口節(jié)點(diǎn)以及專業(yè)、商貿(mào)市場附近，培育、構(gòu)建物流園區(qū)，形成社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運(yùn)輸、貨代、信息等現(xiàn)代物流集中區(qū)域。加快推進(jìn)供銷物流園、平潮匯晟建材物流園、空港產(chǎn)園，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園和灣港口物流基地，形成以物流企業(yè)為主體，以物流公共服務(wù)平臺為支撐的物流業(yè)集聚區(qū)。
軟件和服務(wù)外包集聚區(qū)：以高新區(qū)為依托，以技術(shù)研發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)、軟件研發(fā)為主體，推進(jìn)桑夏軟件園設(shè)，吸引研發(fā)設(shè)計和軟件企業(yè)以及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，形成軟件和服務(wù)外包集聚區(qū)?？萍挤?wù)集聚區(qū)：以科技創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，以公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)孵化器為載體，集技術(shù)檢測、技術(shù)推廣、技術(shù)研究與試驗、技術(shù)成果轉(zhuǎn)等功能于一體，為中小企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)提升東大科創(chuàng)園，加快建設(shè)高新區(qū)大學(xué)科技園，推進(jìn)高新區(qū)以內(nèi)涵式發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動為特征的“二次創(chuàng)業(yè)”。
文化創(chuàng)意集聚區(qū)：以家紡創(chuàng)意設(shè)計、建筑創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和時尚消費(fèi)創(chuàng)意為主體，加快規(guī)劃建設(shè)中國家紡創(chuàng)意村，打造成為激發(fā)創(chuàng)意靈感、吸引創(chuàng)意人才、集聚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意集聚區(qū)。
生態(tài)旅游休閑集聚區(qū)：以我區(qū)綠色生態(tài)旅游資源為依托，升級開沙島旅游度假區(qū)，規(guī)劃開發(fā)余西古鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)，加快啟動進(jìn)鮮港生態(tài)園和城市生態(tài)林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，打造具有觀光、休閑、商務(wù)、會議、培訓(xùn)、療養(yǎng)等綜合功能的特色旅游區(qū)。
市場與商貿(mào)集聚區(qū)：以專業(yè)化分工為特征，集中銷售專業(yè)產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，著力打造家紡城龍頭帶動型市場，優(yōu)化提升東大商貿(mào)市場群，拉動我區(qū)商貿(mào)流、專業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
五、認(rèn)定條件
（一）省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)按照省發(fā)改委《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的意見》（發(fā)改服務(wù)發(fā)〔〕52號）、《關(guān)于印發(fā)〈省省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法〉的知》（發(fā)改服務(wù)發(fā)〔〕280號）文件精神，申報省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，須經(jīng)過1-2年培育期，由市發(fā)改委組織專家論證，經(jīng)審核后，上報省發(fā)改委認(rèn)定。
省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、有園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，邊界清晰，形態(tài)突出，目標(biāo)明確；
2、有一定的公共服務(wù)支撐體系，能夠為入?yún)^(qū)企業(yè)提供投融資、合作交流、人才培訓(xùn)、信息管理、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、檢驗檢測等公共服務(wù)；
3、有專門的管理機(jī)構(gòu)，專職管理人員不少于3人，實行統(tǒng)一管理，一站式服務(wù)；
4、建筑面積1萬平方米以上，對過中心城市主城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、老建筑保護(hù)性開發(fā)等利用城市存量資產(chǎn)開發(fā)的園區(qū)，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)；
5、經(jīng)省級以上有關(guān)部門批準(zhǔn)或經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并已列入市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（二）市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)按照市發(fā)改委《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法》精神，申報市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，須經(jīng)過1-2年培育期，由區(qū)發(fā)改委組織專家論證，經(jīng)審核后，上報市發(fā)改委認(rèn)定。市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、有園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，邊界清晰、主業(yè)突出，功能完善、目標(biāo)明確；
2、有公共管理服務(wù)體系，能夠為入園企業(yè)提供投融資、合作交流、人才培訓(xùn)、信息管理、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、檢驗檢測等公共服務(wù)；
3、有專門的管理機(jī)構(gòu)，專職管理人員不少于5人，實行統(tǒng)一管理，一站式服務(wù)；
4、有一定規(guī)模，建筑面積一般在1萬平方米以上，入駐企業(yè)不少于20家，對過主城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、老建筑保護(hù)性開發(fā)等利用城市存量資產(chǎn)開發(fā)的園區(qū)，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)；
5、經(jīng)市發(fā)改委批復(fù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（三）區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)按照我區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，參照市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法，現(xiàn)明確區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)必須有明晰的產(chǎn)業(yè)布局和空間規(guī)劃；
2、利用舊城改造、“退二進(jìn)三”等存量土地以及老建筑保護(hù)性開發(fā)形成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，可直接認(rèn)定；
3、集聚區(qū)入駐企業(yè)15家以上，吸納一定數(shù)量的從業(yè)人員，管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)制規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺較為完善，具有一定公共服務(wù)功能；
4、按照市場整合、運(yùn)作先進(jìn)、功能完善等基本要求，能形成集中、集聚、集約發(fā)展的區(qū)域；
5、已經(jīng)省、市批準(zhǔn)的軟件、物流等其他園區(qū)，可直接認(rèn)定。
六、支持政策
1、對當(dāng)年認(rèn)定的區(qū)級、市級、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元；對當(dāng)年認(rèn)定的市級、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，分別獎勵20萬元、30萬元；在當(dāng)年認(rèn)定的區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中，對于產(chǎn)業(yè)特色鮮明，規(guī)模較大，業(yè)績顯著，在全區(qū)同類集聚區(qū)中名列前茅，示范帶動作用明顯，有較大知名度和影響力的，經(jīng)區(qū)發(fā)改委組織論證，由區(qū)政府認(rèn)定為區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，獎勵10萬元。
2、凡是入駐服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，符合集聚區(qū)功能定位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目（房地產(chǎn)項目除外），總投資1億元以上的，可優(yōu)先列入建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃；總投資5億元以上的，實行“一事一議”的優(yōu)惠政策。
3、新入駐服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、符合產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的企業(yè)，建設(shè)完成后第一年度納稅額達(dá)到100萬元（含100萬元）-300萬元的，當(dāng)年給予企業(yè)10萬元獎勵；年度納稅額達(dá)到300萬元（含300萬元）-500萬元的，當(dāng)年給予企業(yè)20萬元獎勵；年度納稅額超過500萬元（含500萬元）以上的，當(dāng)年給予企業(yè)30萬元獎勵。
4、對集聚區(qū)內(nèi)符合國家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持方向的項目，優(yōu)先予以推薦申報；列入國家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金計劃的項目，區(qū)級引導(dǎo)資金按1：0.5的比例配套補(bǔ)助。
七、工作措施
1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。區(qū)發(fā)改委是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的牽頭部門，要會同經(jīng)信委、商務(wù)局、科技局、文廣新局、規(guī)劃分局等相關(guān)部門規(guī)劃、指導(dǎo)集聚區(qū)的發(fā)展，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題。各鎮(zhèn)區(qū)園人民政府（管委會）是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的責(zé)任單位，要加強(qiáng)集聚區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一管理，注重即期、著眼長期，按照集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，合理布局項目，加強(qiáng)運(yùn)行管理。區(qū)各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的合力。
2、注重規(guī)劃引導(dǎo)。堅持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。區(qū)發(fā)改委要會同有關(guān)單位編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，合理確定集聚區(qū)發(fā)展的布局形態(tài)和功能定位，抓緊制定規(guī)劃建設(shè)類集聚區(qū)實施辦法和建設(shè)方案，引導(dǎo)培育發(fā)展類集聚區(qū)資源有效配置和集約利用，加快優(yōu)化提升類集聚區(qū)公共平臺建設(shè)，在全區(qū)形成一批特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
3、創(chuàng)新發(fā)展模式。進(jìn)一步解放思想，打破行業(yè)壟斷，降低準(zhǔn)入門檻，實行非禁即入，營造促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新環(huán)境。抓住國際服務(wù)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移和服務(wù)業(yè)外包快速發(fā)展的有利時機(jī)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展的實踐區(qū)，加快體制機(jī)制改革，進(jìn)一步提升集聚區(qū)的層次和水平，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
關(guān)鍵詞：伙伴合作；成本控制；造價信息
一、提出全新理念，實現(xiàn)與時俱進(jìn)
在我國的工程施工階段的工程造價管理工作中，往往由于業(yè)主和承包商之間作為完全對立的利益主體，在有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動中矛盾突出，雖然有各種相關(guān)的計價規(guī)定、定額和管理辦法等，但對文件的解釋和理解難達(dá)成共識，合作關(guān)系緊張，給工程結(jié)算管理帶來了許多困難。
目前，國際上開始探討一種新的合作關(guān)系，即“伙伴關(guān)系”。尤其是英國、香港等地，正將這一理念貫穿于工程項目的造價管理工作中。在工程造價管理工作中，訂立合約的雙方，通過各自的代表，商定共同的目標(biāo)，找到解決爭端的方法，分享共同的收益。
在長期的工程實踐中，人們從單純的合約關(guān)系，發(fā)展為對雙贏理念的認(rèn)同。所謂雙贏，即合作的雙方（或多方）通過共同合作實現(xiàn)各自的目標(biāo)，在某種意義上講都是贏家。在建筑工程造價管理中引入雙贏理念，即投資者達(dá)到預(yù)期收益，承包商獲得合理的期望利潤。例如，雖然從合同上講，業(yè)主（工程師）沒有義務(wù)向承包商提供幫助，但從工程建設(shè)的大局來說，業(yè)主幫助承包人也就是幫助自己，這樣，不僅可以免遭或少遭損失，從而避免或減少索賠，而且承包人對某些似是而非、模棱兩可的機(jī)會，還可以基于友好考慮而主動放棄。達(dá)到雙贏，對投資者和承包商都提出了較高的要求。要實現(xiàn)雙贏，投資者與承包人不單純是買方和賣方的關(guān)系，在某種意義上說也具有了共同獲利的合作關(guān)系。因此，要求雙方合作的經(jīng)濟(jì)活動具有較高的透明度。另外，按國際慣例和成功經(jīng)驗，在工程項目建設(shè)中委托專業(yè)中介咨詢機(jī)構(gòu)，可以保證雙贏模式的實施。
二、工程項目成本控制與分析
工程項目成本管理是根據(jù)工程項目特點(diǎn)，在施工過程中對項目成本組織預(yù)測、規(guī)劃、考核、實施控制、分析等進(jìn)行的一系列價格管理活動。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內(nèi)容，它關(guān)系到施工項目是否盈利。在工程總價包死的情況下，成本越低，盈利越高。建議的成本控制方法如下：
（1）工程項目成本控制是以項目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他費(fèi)用組成，將“四費(fèi)”落實到經(jīng)營、勞資、材料、機(jī)械各部門，進(jìn)行責(zé)任考核，并與質(zhì)量、安全、工期指標(biāo)掛鉤，建立激勵約束機(jī)制。
（2）做好成本核算。工程開工前，按照施工圖紙做好成本預(yù)算，分析出人工、材料、機(jī)械的含量，并與中標(biāo)預(yù)算做好對比，制定出人材機(jī)的成本目標(biāo)。若實行包工不包料的分包形式，人工費(fèi)用可一次包死，不再調(diào)整，此項支出即為固定值。
（3）工程竣工后，進(jìn)行成本核算。做好竣工結(jié)算，調(diào)整可調(diào)的價差，在竣工總價的基礎(chǔ)上，進(jìn)行成本分析，做好竣工成本分析資料，為今后的類似工程提供參考依據(jù)。
三、改革和完善工程造價的計價依據(jù)及計價辦法
計價依據(jù)及計價辦法的改革和完善是工程造價管理改革的關(guān)鍵。要繼續(xù)完善和改革現(xiàn)行工程造價計價依據(jù)及計價辦法。計價依據(jù)及計價辦法改革和完善的思路應(yīng)該是：統(tǒng)一量，放開價，指導(dǎo)費(fèi)。真正市場化的價格機(jī)制是通過價值規(guī)律來起作用的，價值規(guī)律這只看不見的的另機(jī)手在自發(fā)地調(diào)節(jié)著建設(shè)市場的供給與需求。工程價格若真正實現(xiàn)市場化，就有可能自發(fā)地調(diào)節(jié)建筑市場的供求，就有可能通過企業(yè)成長與破產(chǎn)來維持市場的均衡。我國經(jīng)濟(jì)體制的改革是以市場為取向的，對于工程造價的確定不可能游離于經(jīng)濟(jì)體制改革之外，因此，建筑工程造價的管理必須以市場為取向，遵循市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，最終建立以市場形成工程價格的機(jī)制。
四、建立工程造價信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)
由于建筑工程造價其自身計價的復(fù)雜性和建筑產(chǎn)品的特殊性，建筑產(chǎn)品價格往往要經(jīng)過估算、概算、預(yù)算、決算等多次階級的計算，才能最后確定。因此，建筑產(chǎn)品價格難于控制。目前生產(chǎn)資料價格在國內(nèi)大面積放開，向市場價格體系轉(zhuǎn)變的進(jìn)展速度加快，工程造價更難以控制。因此，工程建設(shè)的各個部門在呼喚著信息咨詢服務(wù)業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府通過制定法規(guī)政策來宏觀引導(dǎo)和管理市場、調(diào)控市場，應(yīng)該與從事經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)的業(yè)務(wù)從政府部門中分離出來，由社會咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會來承擔(dān)。按照“工程造價社會化”的構(gòu)想，在工程造價形成過程中，信息咨詢服務(wù)業(yè)起著主要的導(dǎo)向作用，它既可以成為企業(yè)決策反饋靈敏高效信息，又可以為企業(yè)的經(jīng)營提供一定的服務(wù)，還可以成為溝通政府、企業(yè)、市場三者之間的橋梁，它可以把市場的供求關(guān)系、價格信息反饋給政府，為政府制定宏觀調(diào)控政策提供依據(jù)。當(dāng)今信息時代，市場價格瞬息萬變，企業(yè)掌握的價格越來越準(zhǔn)確。企業(yè)的主動權(quán)就越來越大，效益就越好。因此，可以說發(fā)展工程造價信息咨詢服務(wù)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。
五、總結(jié)
總之，如何加快中國工程造價管理改革的步伐，盡快縮短與國際間的差距，剖析存在的問題，探討科學(xué)的管理模式，是擺在工程造價管理者面前的實際問題，為推動我國建筑工程價格管理的規(guī)范化、市場化和科學(xué)化進(jìn)程，使我國建筑工程造價管理體制的改革不斷深入，作為從事建筑工程造價管理的每一位執(zhí)業(yè)者都應(yīng)做出不懈的努力和貢獻(xiàn)。當(dāng)然，在構(gòu)建的過程中要充分考慮到我國國情，循序漸進(jìn)，不能急于求成，生搬硬套。
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“一張藍(lán)圖繪到底?！苯ü燑h委憑借一份執(zhí)著，全力推動建工師經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”的精神也在建工師各個領(lǐng)域傳遞。
建工師構(gòu)建“三大集團(tuán)”的規(guī)劃中，德坤實業(yè)集團(tuán)被委以“肩負(fù)發(fā)展工業(yè)的重任”。但在德坤成立之初，2008年，年終報表上顯示的工業(yè)產(chǎn)值幾乎微不足道。
稍后，德坤實業(yè)集團(tuán)報表上的工業(yè)產(chǎn)值漸漸抬頭。從“新型房屋”人手，德坤實業(yè)集團(tuán)找到了新型工業(yè)發(fā)展的“敲門磚”。第一套“德坤房屋”誕生于2011年，李克勤并不回避一路走來的艱辛，畢竟是新生事物。截至2014年年底，“德坤房屋”落地3000套。
“去年下半年，市場開始回暖?！崩羁饲趫孕诺吕崢I(yè)集團(tuán)“綠色房屋”的走向是正確的。今年第一季度，昌吉回族自治州、北屯兩地就有近6萬平方米的訂貨量。
2014年，工業(yè)在德坤實業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)值體系中，占據(jù)了30%的份額?！懊髂陼蟛灰粯?，工業(yè)的基數(shù)還將大幅提升?！?/p>
德坤集團(tuán)總經(jīng)理袁鐵江透露，總面積40萬平方米的“德坤北部灣”商業(yè)綜合體項目年內(nèi)有望開工?！耙孕滦头课萁ㄖw系、商業(yè)綜合體為主要載體，形成雙輪驅(qū)動”，德坤實業(yè)集團(tuán)將在新型建材工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)兩大戰(zhàn)場全面出擊。
雖然在新疆本土水利水電行業(yè)已經(jīng)做到了“老大”，董事長蔡新平卻始終有一種危機(jī)感。疆內(nèi)業(yè)務(wù)訂單漸少，他的眼光瞄準(zhǔn)了內(nèi)地。去年，成都分公司成立，承攬了12億元的工程。今年，將以成都分公司為依托，加大向周邊省市輻射。
蔡新平心中也有一張“532”藍(lán)圖。
接手友誼路一處老廠區(qū)開發(fā)時，蔡新平設(shè)計了一套立體化開發(fā)的模式，盤活存量資源，謀劃服務(wù)業(yè)發(fā)展。他在這里打造了一個2.78萬平方米的倉儲物流平臺，并試圖組建自己的商貿(mào)公司?！叭ツ辏?wù)業(yè)僅有1000多萬元的產(chǎn)值，但今后肯定會是亮點(diǎn)?！?/p>
不再“畫地為牢”，跳出主業(yè)，勘測設(shè)計、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入了蔡新平的視野。疆內(nèi)布局阜康、烏拉泊，疆外以二、三線城市為切入點(diǎn)，在山東蓬萊、四川都江堰設(shè)陣?！爸鳂I(yè)對公司經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)最大，但是工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，有很大前景?！?/p>
“過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大?！苯ㄗ杉瘓F(tuán)有限責(zé)任公司董事長李常春對此深有感悟。固守一業(yè)，單打獨(dú)斗難以為繼，要向多業(yè)態(tài)、多形式聯(lián)合、多業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。
建咨集團(tuán)的“532”版本元素包括和“做大做穩(wěn)房地產(chǎn)業(yè)，輻射帶動建筑、園林、咨詢服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。”建咨集團(tuán)也開始“試水”典當(dāng)、投資和擔(dān)保公司這些類金融行業(yè)，李常春認(rèn)為，它們具有其他行業(yè)難以比擬的潛在優(yōu)勢。
年初，建工師確定了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一攬子預(yù)期目標(biāo)。總收入的預(yù)期增速依然設(shè)定在20%，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的大環(huán)境下，這個預(yù)期較去年略低。建筑業(yè)和工業(yè)的預(yù)期增速亦略有下浮，但服務(wù)業(yè)的預(yù)期增速卻大幅上調(diào)。
建筑業(yè)仍將發(fā)揮主業(yè)“龍頭”地位，整體的升級轉(zhuǎn)型已“箭在弦上”；新型工業(yè)的“引擎”作用開始顯現(xiàn)，企業(yè)群或是產(chǎn)業(yè)群正在聚集；而服務(wù)業(yè)的“支撐”作用似有“異軍突起”之效，建工師沉睡多年的“地緣優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢”將被深度挖掘。
發(fā)展目標(biāo)
采取“建設(shè)一批、改造一批、提升一批”的辦法，在各街道、社區(qū)、居住小區(qū)基本實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋的15分鐘便民服務(wù)圈，基本構(gòu)筑起與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)水平、居民生活質(zhì)量相適應(yīng)的便民農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)體系。2014年重點(diǎn)新建、改造農(nóng)貿(mào)市場10處。
建設(shè)要求
（一）堅持以人為本，便民、利民、為民的原則，根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場配置標(biāo)準(zhǔn)編制全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，做到規(guī)劃先行，杜絕重復(fù)建設(shè)、無序建設(shè)。
（二）按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵社會各類經(jīng)濟(jì)主體投資興建農(nóng)貿(mào)市場，重點(diǎn)鼓勵社區(qū)投資開辦農(nóng)貿(mào)市場，各建設(shè)主體要按照要求辦理相關(guān)手續(xù)。市場開辦方是責(zé)任主體，要切實將農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和改造工作落實到位。鼓勵利用現(xiàn)有舊廠房、閑置倉庫按照標(biāo)準(zhǔn)改造成符合要求的農(nóng)貿(mào)市場。
（三）新建居住小區(qū)配套公建中明確的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)與主體項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，區(qū)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要全程監(jiān)管農(nóng)貿(mào)市場項目的規(guī)劃審批和工程驗收，合格后方可辦理該期主體項目有關(guān)證照。
（四）各街道根據(jù)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場配置標(biāo)準(zhǔn)，測算轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)類型、規(guī)模、位置和數(shù)量，制定2014－2015年三年總體發(fā)展計劃。每年的詳細(xì)實施方案于上年度12月份報區(qū)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動工。
（五）檢查驗收。按照“完成一處，驗收一處”的辦法，農(nóng)貿(mào)市場完成建設(shè)、改造后，由所屬街道向區(qū)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗收申請。區(qū)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門，對提出申請的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格后方可正式投入運(yùn)營。
配置標(biāo)準(zhǔn)
（一）城區(qū)、街道駐地。
1.輻射半徑2000米以上，服務(wù)人口3萬人以上，應(yīng)配置一處建筑面積5000平方米以上的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場；
2.輻射半徑1000-2000米，服務(wù)人口1-3萬人，應(yīng)配置一處建筑面積1500-3000平方米的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場；
3.輻射半徑1000米以內(nèi)，服務(wù)人口1萬人以下，應(yīng)配置一處建筑面積600平方米以上的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場。
（二）未舊村改造區(qū)域。
1.地理位置相對獨(dú)立的社區(qū)，應(yīng)配置一處建筑面積1000平方米以上的大棚式農(nóng)貿(mào)市場，鼓勵配置室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場。
2.地理位置相鄰的多個社區(qū)，可集中配置一處建筑面積2000平方米以上的大棚式農(nóng)貿(mào)市場，鼓勵配置室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場。
3.鼓勵現(xiàn)有集貿(mào)市場在原址上分設(shè)平日市場，待條件成熟后按照配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級改造。
日常監(jiān)管
區(qū)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立長效監(jiān)管機(jī)制，加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)禁改變用途、縮小規(guī)模、擅自停業(yè)，出現(xiàn)上述情況之一的收回扶持資金。區(qū)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位按照《市商品市場規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)》，每半年對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理情況測評一次，并按2次測評成績進(jìn)行年終排名。對排名首位的進(jìn)行獎勵；排名末位的，對市場有關(guān)責(zé)任主體給予通報批評。
扶持政策
（一）對新建、改造的農(nóng)貿(mào)市場，通過“以獎代補(bǔ)”的形式，按照建筑面積，給予室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場主辦方400元/㎡資金扶持；給予2000平方米以上(含2000平方米)大棚式農(nóng)貿(mào)市場主辦方20萬元的資金扶持；給予1000－2000平方米大棚式農(nóng)貿(mào)市場主辦方10萬元的資金扶持。
（二）對年終測評中排在第1名的室內(nèi)、大棚式農(nóng)貿(mào)市場，分別給予5萬元、3萬元的資金獎勵。獎勵資金主要用于市場內(nèi)經(jīng)營設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施等方面的日常維護(hù)。
（三）通過市級以上標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場檢查驗收的，給予5萬元的獎勵。
新建、改造扶持政策與國家、省、市相關(guān)扶持政策不重復(fù)享受；需地方資金配套的，區(qū)財政按照要求進(jìn)行配套。
保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立區(qū)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長、分管副區(qū)長任副組長，各相關(guān)單位為小組成員，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、改造工作的領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局。各街道、各部門要高度重視，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、屬地管理”的原則，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場繁榮有序發(fā)展。
（二）明確職責(zé)分工。
1.各街道辦事處是農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、改造、管理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的布點(diǎn)規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織實施農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)與改造。
2.區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目立項審批工作。
3.區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、規(guī)劃分局負(fù)責(zé)編制、執(zhí)行區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布點(diǎn)規(guī)劃；在新建、舊村改造的居住小區(qū)前期規(guī)劃設(shè)計中，明確農(nóng)貿(mào)市場位置、規(guī)模。
4.區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)新建社區(qū)中心按要求配備農(nóng)貿(mào)市場。
5.區(qū)財政局負(fù)責(zé)專項資金的籌集、使用的審核及撥付；負(fù)責(zé)會同區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局制定相關(guān)獎勵政策的實施細(xì)則，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管。
6.區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)清理整治不符合要求占路經(jīng)營攤點(diǎn)，并引導(dǎo)進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營；查處農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的違法違規(guī)行為。
7.國土資源分局負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)單位依法辦理用地手續(xù)。
8.區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門制定全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃；組織檢查驗收、日常督查；專項資金的使用、監(jiān)督和管理；探索開辦公益性農(nóng)貿(mào)市場的有關(guān)模式。
9.公安消防大隊負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場的消防設(shè)計進(jìn)行審核。
10.工商分局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場主體準(zhǔn)入秩序管理，依法辦理企業(yè)、個體工商戶、市場登記注冊；監(jiān)督市場開辦者及經(jīng)營者落實農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)包裝食品等食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)；牽頭市場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)包裝食品等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作；打擊經(jīng)銷假冒偽劣商品等違法行為。
11.質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場計量器具檢定。
附則
一、入世十年我國服務(wù)貿(mào)易開放穩(wěn)步推進(jìn)
在《中國加入WTO議定書》中，我國政府承諾全方位、有步驟地開放服務(wù)業(yè)市場。在列入服務(wù)貿(mào)易開放減讓表的33項內(nèi)容中，包括一般商品的批發(fā)、零售、進(jìn)出口貿(mào)易和物流配送在內(nèi)的商業(yè)分銷服務(wù)，會計、審計、法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)，以及教育服務(wù)等領(lǐng)域的開放度較大；電信、售后服務(wù)、視聽服務(wù)中的電影院建設(shè)和經(jīng)營、燃?xì)?、熱力、供排水等城市管網(wǎng)首次列為開放的領(lǐng)域；銀行、保險、證券等領(lǐng)域行業(yè)也進(jìn)一步放寬了限制。在分地域開放的領(lǐng)域，如金融、保險、電信增值等，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)和內(nèi)陸中心城市都列入了開放名單，廣州和上海成為第一批開放的城市之一；在不分地域開放的領(lǐng)域，如運(yùn)輸、文教等領(lǐng)域，對外資的市場準(zhǔn)入程度也大大提高。根據(jù)我國政府在議定書中的承諾，我國在加入世貿(mào)組織后1―6年內(nèi)逐步開放服務(wù)業(yè)市場。
總體看來，我國對服務(wù)貿(mào)易的開放承諾水平較高，在服務(wù)貿(mào)易12個領(lǐng)域中，針對9個領(lǐng)域做了具體承諾。在160個細(xì)分領(lǐng)域中，針對102個做了具體承諾，明顯高于一般發(fā)展中國家的承諾水平。2005年以來，我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放進(jìn)一步加快，對一些敏感行業(yè)，包括商業(yè)、通訊、建筑、分銷、教育、環(huán)境、金融、旅游和運(yùn)輸?shù)?個領(lǐng)域，約90多個分部門作出了開放承諾。過渡期結(jié)束后，我國全部的市場準(zhǔn)入承諾的平均數(shù)為57.4%，平均比例為38%；在國民待遇方面承諾的平均數(shù)和平均比例分別為57.4%和45%，皆高于其他國家。
入世十年，我國政府在關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的12大領(lǐng)域中，先后頒布實施了一些相對性政策法規(guī)，開放我國服務(wù)貿(mào)易市場。截止到2010年，在按WTO規(guī)則分類的160多個服務(wù)貿(mào)易部門中，中國已經(jīng)開放了100個，占服務(wù)部門總數(shù)的62.5%。包括銀行、保險、證券、電信服務(wù)、分銷等在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易部門已全部向外資開放，遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家平均水平。此外，中國在自貿(mào)區(qū)框架下的服務(wù)貿(mào)易開放也不斷增多，先后與東盟、智利簽署了服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，與香港特區(qū)、澳門特區(qū)簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）和5個補(bǔ)充協(xié)議等。
二、入世十年我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展成效顯著
加入WTO以來，隨著我國服務(wù)貿(mào)易對外開放的穩(wěn)步擴(kuò)大，運(yùn)輸、通信、金融、保險等服務(wù)進(jìn)出口迅速增長，深化了與貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也引進(jìn)了國外先進(jìn)的技術(shù)、管理方法與經(jīng)驗，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的推動作用。服務(wù)貿(mào)易在中國對外貿(mào)易中的地位逐步提高，對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)和拉動呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。近3年來服務(wù)貿(mào)易逆差明顯減少，國際競爭力逐步增強(qiáng)。
（一）服務(wù)貿(mào)易國際地位不斷上升
加入WTO以來，我國明確提出擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，致使我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大。2001年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額726.1億美元，其中，出口額333.4億美元，進(jìn)口額392.7億美元；2010年，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額已經(jīng)達(dá)到3645億美元，其中，出口1933億美元，進(jìn)口1712億美元，年均增長率分別達(dá)到18.7%、18.38%及19.0%。我國服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中的排位不斷提高。2001年，我國服務(wù)出口及進(jìn)口在世界的排位分別為第12位及第9位，2010年，我國服務(wù)貿(mào)易出口在世界的排位升至第四位，進(jìn)口升至第三位。雖然與歐美等服務(wù)貿(mào)易大國還有一定的差距，但在國際服務(wù)貿(mào)易中的地位已不容忽視。
（二）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
隨著服務(wù)貿(mào)易開放程度的加深，我國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易額比重下降，建筑服務(wù)以及計算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、通訊服務(wù)等新型服務(wù)增速提高，而部分高附加值行業(yè)則出現(xiàn)了持續(xù)、較快增長。2001年，運(yùn)輸、旅游、和其他商業(yè)服務(wù)的出口及進(jìn)口占我國服務(wù)貿(mào)易出口及進(jìn)口的比重分別為88.6%及82.4%，2009年則分別降至76%及70%，2010年，旅游、運(yùn)輸和建筑服務(wù)出口額占服務(wù)出口總額的比重為55.5%。尤其是高附加值服務(wù)貿(mào)易出口增勢強(qiáng)勁。2010年計算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢和廣告宣傳出口占服務(wù)出口總額的比重為21%，比2001年上升 15個百分點(diǎn)。
（三）服務(wù)貿(mào)易逆差有所收窄
加入WTO以來，由于運(yùn)輸、旅游、金融、專利使用和特許等行業(yè)一直呈現(xiàn)逆差狀況，我國服務(wù)貿(mào)易整體仍處于逆差格局。但隨著商業(yè)服務(wù)、建筑服務(wù)、計算機(jī)和信息服務(wù)及咨詢等領(lǐng)域出口的強(qiáng)勁增長，逆差狀況明顯收窄?！笆晃濉逼陂g，我國建筑服務(wù)出口增長了4.6倍，順差增長8.7倍；計算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢出口分別增長了4倍和3.3倍，年均分別增長38%和34%。2010年，商業(yè)服務(wù)、建筑服務(wù)、計算機(jī)和信息服務(wù)及咨詢四項順差分別為184億、94億、63億和77億美元，分別增長2.1倍、1.6倍、92%和47%。此外，文化、廣播影視、教育、中醫(yī)藥服務(wù)等具有中國特色的服務(wù)出口迅速增加也是造成順差收窄的主要原因。
（四）主要服務(wù)貿(mào)易伙伴相對集中
截止到2010年，我國前五大服務(wù)貿(mào)易伙伴依次為香港地區(qū)、美國、歐盟、日本和東盟，與該五大伙伴之間的服務(wù)貿(mào)易額占服務(wù)貿(mào)易總額的68%。從主要領(lǐng)域的進(jìn)出口情況來看，香港及美國分別為我國運(yùn)輸?shù)谝患暗诙蟪隹谑袌?，所占比重約為50%；旅游出口市場集中于香港地區(qū)、中國臺灣、韓國、日本等亞洲國家和地區(qū)，上述四地占有近六成的份額；美國為我國計算機(jī)和信息服務(wù)最大的出口市場，其次是東盟，2010年我國對該兩大市場計算機(jī)和信息服務(wù)出口額合計占該行業(yè)出口總額的一半；香港地區(qū)是我國咨詢第一大出口市場，其次是歐盟和美國，占比均超過20%。
（五）服務(wù)外包成為新增長點(diǎn)
加入WTO以來，我國服務(wù)貿(mào)易的一個重要亮點(diǎn)就是服務(wù)外包的迅猛發(fā)展。尤其是近5年來，隨著服務(wù)外包成為全球經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)和新引擎，我國的服務(wù)外包也在世界經(jīng)濟(jì)的版圖中逐漸崛起。近5年來，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年復(fù)合增長率超過25%，截至2010年底，全國服務(wù)外包企業(yè)超過1萬家，國際外包合同執(zhí)行額403.3億美元，離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額156.8億美元，經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)近800家，服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到232.8萬人。已涌現(xiàn)出中軟、東軟、文思、軟通等一批營業(yè)額超億美元、人數(shù)超萬人的服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)，“中國服務(wù)”正逐漸邁向世界。
三、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的未來取向
加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是我國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國的必由之路。未來要營造更加開放透明的法律環(huán)境及穩(wěn)定有序的經(jīng)營環(huán)境，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)對外開放的質(zhì)量和水平；要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的交流與合作，消除服務(wù)貿(mào)易壁壘,爭取更好的市場準(zhǔn)入條件；要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化，構(gòu)建我國服務(wù)貿(mào)易的競爭新優(yōu)勢。具體應(yīng)把握下面四個方向：
（一）促進(jìn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展
實現(xiàn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同增長，應(yīng)把握三個思路：
一是大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)階段能夠提高貨物貿(mào)易出口附加值的服務(wù)，如運(yùn)輸服務(wù)、商業(yè)分銷服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、會展和廣告服務(wù)等給予政策傾斜。二是加強(qiáng)國際合作，在雙邊或多邊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議談判中，逐步將服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域納入到區(qū)域協(xié)議談判的范圍，將我國貨物貿(mào)易中的一些優(yōu)勢項目納入與他國服務(wù)貿(mào)易談判的博弈之中，利用貨物貿(mào)易優(yōu)勢，爭取更多的服務(wù)出口空間。三是加快服務(wù)行業(yè)協(xié)會的建立步伐，充分發(fā)揮貨物貿(mào)易行業(yè)協(xié)會的經(jīng)驗和優(yōu)勢，加強(qiáng)兩協(xié)會的合作，互通信息，共同研擬及應(yīng)對國際競爭。這樣就可以使中國的商品與服務(wù)資源獲得最優(yōu)化使用，形成對外貿(mào)易發(fā)展的合力和內(nèi)生動力，實現(xiàn)“兄弟同心，其利斷金”的最優(yōu)化效應(yīng)。
（二）發(fā)展中開放與開放中發(fā)展
在發(fā)展中開放，在開放中發(fā)展應(yīng)是未來我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的大趨勢與總方向。要采取有步驟、分層次、分地區(qū)的漸進(jìn)式服務(wù)貿(mào)易開放策略，并把握好四條開放路徑：
首先，應(yīng)根據(jù)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及狀況，包括優(yōu)勢、劣勢、潛力等，結(jié)合我國加入WTO的承諾，統(tǒng)籌規(guī)劃并協(xié)調(diào)制定各行業(yè)的市場準(zhǔn)入政策，在既考慮國際規(guī)則，又依據(jù)本國國情的基礎(chǔ)上來確定我國服務(wù)貿(mào)易的開放度和保留度。
其次，分行業(yè)有選擇地進(jìn)行開放，積極推進(jìn)旅游、水上運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的開放，逐步推進(jìn)商業(yè)、對外貿(mào)易、會計、法律資訊的開放試點(diǎn)范圍，審慎并適度地實行金融和通訊領(lǐng)域的試點(diǎn)開放。
第三，分地區(qū)有選擇地開放，根據(jù)我國各地服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不均衡的狀況，對東南沿海地區(qū)，尤其是上海、廣東、福建等地區(qū)可加快開放步伐，對中西部地區(qū)可采取先行先試的方式逐步開放。
第四，對港、澳、臺地區(qū)可實施優(yōu)于其他外商的開放政策，甚至可以實施對港、澳、臺地區(qū)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的全部開放，即享受內(nèi)資待遇。
（三）抓準(zhǔn)突破點(diǎn)，構(gòu)建新優(yōu)勢
要進(jìn)一步鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易、開拓創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，抓準(zhǔn)突破點(diǎn)，使我國的服務(wù)貿(mào)易逐漸向知識、技術(shù)、資本密集型轉(zhuǎn)變，由資源優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。通過構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢，提高我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。
1、鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易
旅游是我國進(jìn)出口最多的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，也是我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢領(lǐng)域之一。2009年，我國旅游出口408.4億美元，進(jìn)口437億美元，分別占我國服務(wù)貿(mào)易出口及進(jìn)口總額的27.9%和27.6%。中國豐富的旅游資源，以及神秘的東方文化元素吸引了大量的國際游客，世界旅游組織數(shù)據(jù)稱，中國2010年國際游客數(shù)量達(dá)到5598萬人次，已取代西班牙成為世界第三大旅游國家，為發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易提供了堅實的基礎(chǔ)。
除旅游外，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易也是我國重要的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。2009年我國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易出口236億美元，進(jìn)口466億美元，分別占我國服務(wù)貿(mào)易出口及進(jìn)口總額的18.4%和29.5%，逆差239億美元，是我國服務(wù)貿(mào)易逆差最大的行業(yè)。目前我國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易高逆差的現(xiàn)象，說明我國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易國際競爭力很弱，與貿(mào)易大國地位極不相符，需要著力予以發(fā)展。
優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)是當(dāng)前我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要方向，但優(yōu)化結(jié)構(gòu)并非傳統(tǒng)意義所說的弱化傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，而是應(yīng)該鞏固傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展旅游、運(yùn)輸?shù)任覈哂袃?yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易，借助貨物貿(mào)易的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展優(yōu)勢，打造我國獨(dú)具特色的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易品牌；在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易同時發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。
2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易
現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，世貿(mào)組織的服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)界定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的九大分類，即商業(yè)服務(wù)，電訊服務(wù)，建筑及有關(guān)工程服務(wù)，教育服務(wù)，環(huán)境服務(wù)，金融服務(wù)，健康與社會服務(wù)，與旅游有關(guān)的服務(wù)，娛樂、文化與體育服務(wù)。在鞏固傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，要抓準(zhǔn)突破點(diǎn)，通過重點(diǎn)發(fā)展一批可以起到引領(lǐng)和示范作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動整體現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
鑒于我國的國情，當(dāng)前可重點(diǎn)發(fā)展四類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：與人民生活息息相關(guān)的商貿(mào)、保險、旅游、房地產(chǎn)業(yè)；與科技創(chuàng)新有關(guān)的咨詢、信息、中介等專業(yè)服務(wù)業(yè)；為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)；對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有支持作用的教育培訓(xùn)、公共服務(wù)業(yè)等，通過給予一定的政策支持，使之成為我國服務(wù)貿(mào)易跨越式發(fā)展的支柱。
3、大力發(fā)展服務(wù)外包
未來一段時間，要抓住國際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力承接國際服務(wù)外包，提高我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。推動中國服務(wù)外包企業(yè)承接在華跨國公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大中國服務(wù)外包市場份額，提高國際競爭力。支持服務(wù)外包企業(yè)取得國際認(rèn)證和開拓國際市場，創(chuàng)建服務(wù)外包信息公共服務(wù)平臺，完善服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。具體應(yīng)走好下列三條成長之路：
ITO產(chǎn)業(yè)成長之路。要大力發(fā)展軟件開發(fā)、測試、咨詢業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展定制軟件、嵌入軟件業(yè)務(wù)等，要通過ITO產(chǎn)業(yè)的龍頭引領(lǐng)作用，帶動業(yè)務(wù)流程外包、金融服務(wù)外包、醫(yī)藥研發(fā)外包等其他領(lǐng)域的發(fā)展。
BPO企業(yè)成長之路。要加大力度培養(yǎng)一批具有國際競爭力的大型BPO服務(wù)外包企業(yè)，要力爭培育10家人員規(guī)模超過2000人的中大型領(lǐng)軍企業(yè)。形成大、中、小企業(yè)梯度發(fā)展格局。
關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 企業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整
中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）07-091-02
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的內(nèi)涵及特征
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的諸產(chǎn)業(yè)及其相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約的關(guān)系的總和，是整個國民經(jīng)濟(jì)的全部經(jīng)濟(jì)資源在諸產(chǎn)業(yè)中的配置結(jié)構(gòu)。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概念在建筑業(yè)的引申，反映我國建筑業(yè)各類資源的配置結(jié)構(gòu)和方式，各類生產(chǎn)能力的構(gòu)成結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系。它具有總體性、指導(dǎo)性、前瞻性、可行性、風(fēng)險性等特征。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整是打造企業(yè)核心競爭力的保障，是企業(yè)管理創(chuàng)新的核心，是企業(yè)領(lǐng)先他人的前提，更是企業(yè)成功的關(guān)鍵。
二、建筑企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整提出的背景
黨的十七大指出:推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要途徑和迫切任務(wù)。實施企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整是當(dāng)今建筑企業(yè)面臨的一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，這既是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的時代要求，是企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的內(nèi)在需要，又是市場高層次競爭的必然選擇。
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整是對接市場的需要。實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整是企業(yè)順利對接市場的重要保證。市場是企業(yè)生存之根，發(fā)展之源。特別是伴隨著全面建設(shè)小康社會步伐的加快，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展為建筑企業(yè)提供了巨大的發(fā)展機(jī)會，也為企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整提供了契機(jī)。特別是我國加入WTO后，國內(nèi)建筑市場將打破市場斷面分布狀況，法制化、規(guī)范化的市場秩序?qū)⒃诟蠓秶?、更高程度上逐步取代有失公平的不良秩序，國?nèi)建筑市場主體間將出現(xiàn)新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新。因此，企業(yè)必須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整去迎接競爭，對接市場。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整是應(yīng)對行業(yè)發(fā)展趨勢的需要。建筑業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，處在社會分工鏈的下游，生產(chǎn)附加值低。隨著建筑業(yè)投標(biāo)報價體系的變革，建筑業(yè)企業(yè)的利潤率水平越來越低，但建筑業(yè)普遍存在的建筑市場結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集中度低、市場總量與施工能力嚴(yán)重失衡，總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包的市場分割不到位等諸多問題，要求企業(yè)依托不斷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整來解決，使企業(yè)在改革中求發(fā)展、求壯大。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整是企業(yè)做大做強(qiáng)的需要。企業(yè)做大做強(qiáng)必須依托于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整。國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，為建筑業(yè)提供了一個廣闊的發(fā)展空間，國際市場競爭和提高行業(yè)管理水平迫切需要進(jìn)一步做大做強(qiáng)大型建筑企業(yè)。作為建筑企業(yè)，一方面要立足建筑做建筑，加強(qiáng)工程施工和房地產(chǎn)等主業(yè)經(jīng)營，積極開發(fā)建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)中高附加值、高科技含量、市場需求大的關(guān)聯(lián)產(chǎn)品和邊緣產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈;另一方面又要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，開辟多個新的效益增長點(diǎn)，加快企業(yè)朝集“投資、開發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計、施工、采購、租賃、勞務(wù)、物流、物業(yè)、商貿(mào)”于一體的集團(tuán)化方向發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)抗御風(fēng)險的能力。
三、建筑企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策與思考
1.注重把握“無工程施工不穩(wěn)”這一基本點(diǎn)。工程施工業(yè)作為企業(yè)的主業(yè)，它既是建筑企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，又是企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的根本。因此，要繼續(xù)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，鞏固和提高工程施工這一主業(yè)的基礎(chǔ)地位和核心地位，達(dá)到做大規(guī)模、打造品牌、提升實力、保證穩(wěn)定的目的。（1）全面提升市場營銷能力。全方位拓展市場，實現(xiàn)營銷市場的擴(kuò)張，是建筑企業(yè)不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和工作的重心。一是要拓展?fàn)I銷空間。要準(zhǔn)確把握國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和投資的熱點(diǎn)來分析市場，通過構(gòu)建立體經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，在鞏固本省市建筑市場的基礎(chǔ)上，全面拓展省內(nèi)外和國內(nèi)外等區(qū)域市場，大力發(fā)展專業(yè)市場。二是要整合營銷資源。要在區(qū)域市場實現(xiàn)本土化經(jīng)營，通過管理、品牌、人才和文化的整合，擴(kuò)充經(jīng)營資源，經(jīng)營好各種資源，實現(xiàn)體內(nèi)外經(jīng)營資源的良性循環(huán)和互動。三是要規(guī)避營銷風(fēng)險。要制定應(yīng)對風(fēng)險的有效措施，建立科學(xué)決策機(jī)制，客觀分析市場，建立科學(xué)的市場分析、預(yù)警機(jī)制，有針對性地合理化解風(fēng)險，不斷探索預(yù)防、控制、轉(zhuǎn)移營銷風(fēng)險的有效途徑和措施，把好決策關(guān)、過程關(guān)、合同關(guān)、監(jiān)控關(guān)。（2）全面提升項目管理能力。工程項目是建筑企業(yè)的造血細(xì)胞，項目管理是提升企業(yè)核心競爭力的核心基礎(chǔ)，是企業(yè)獲取效益的源泉，是企業(yè)整體形象的窗口。項目管理水平的高低，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。一是要堅持以動態(tài)管理和優(yōu)化組合為基本特征、項目管理公司為主要形式的項目管理思路。二是要堅持以項目制度建設(shè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)項目運(yùn)行有法可依、有章可循。三是要堅持科學(xué)定位，即項目經(jīng)理部是一次性的施工生產(chǎn)臨時組織機(jī)構(gòu)，項目是一次性的成本管理中心，項目經(jīng)理是一次性的授權(quán)管理者。四是要堅持建立和完善內(nèi)部要素市場，以項目管理成本控制為切入點(diǎn)，堅持項目成本核算制。
2.注重把握“無投資開發(fā)不富”這一中心點(diǎn)。建筑企業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，必須堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，走強(qiáng)企富企之路。要根據(jù)市場情況和企業(yè)現(xiàn)狀，通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，充分用活用好企業(yè)資源，建立新的財源，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（1）做大做強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)。目前，房地產(chǎn)市場發(fā)展強(qiáng)勁，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)一個重要的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑企業(yè)應(yīng)把握發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，將房地產(chǎn)業(yè)納入主業(yè)，通過進(jìn)一步規(guī)范管理，做大做強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)，使之成為重要的創(chuàng)效來源。一是加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究，建立市場信息采集制度，定期開展對市場形勢的分析，制定既適應(yīng)市場要求又符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。二是在積極參與市場競爭，準(zhǔn)確把握群體市場，提升對房地產(chǎn)市場變化的快速反應(yīng)能力，培育其核心競爭力。三是必須構(gòu)建全面、均衡、穩(wěn)定的公共關(guān)系資源鏈，整合社會優(yōu)勢資源，開展聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營，壯大房地產(chǎn)業(yè)。四是要不斷學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)的先進(jìn)理念和先進(jìn)管理經(jīng)驗，爭做中國房地產(chǎn)企業(yè)知名品牌。（2）發(fā)展成熟型專業(yè)公司。同國外發(fā)達(dá)國家建筑企業(yè)類型的構(gòu)成比較，我國的專業(yè)化比例、專業(yè)化規(guī)模和專業(yè)化發(fā)展水平都很低，而國內(nèi)建筑市場的發(fā)展趨勢，對專業(yè)化公司和專業(yè)化水平的要求越來越高，這就要求在經(jīng)營好綜合性施工企業(yè)的同時，必須大力發(fā)展成熟型專業(yè)化公司。一是要上規(guī)模。要加大專業(yè)公司的經(jīng)營力度，千方百計擴(kuò)大市場占有率，形成專業(yè)化和規(guī)模化的競爭優(yōu)勢。二是要塑品牌。要加大專業(yè)化比例，努力提升專業(yè)化發(fā)展水平，通過扶優(yōu)扶強(qiáng)，培養(yǎng)龍頭專業(yè)，形成集團(tuán)化格局，打造專業(yè)公司品牌。三是要強(qiáng)管理。要嚴(yán)格按照股份制企業(yè)的模式管理專業(yè)公司，使經(jīng)營者和企業(yè)的利益更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力。
3.全面推進(jìn)穩(wěn)定財源的建立。建立企業(yè)穩(wěn)定的財源，既是企業(yè)走多元化發(fā)展道路的必然趨勢，也是企業(yè)保持穩(wěn)定、解決企業(yè)及職工后顧之憂的根本要求，更是構(gòu)造企業(yè)具有獨(dú)特優(yōu)勢的核心競爭力的需要。特別是建筑市場競爭日益激烈的今天，大力建立各種財源，顯得尤為重要。一是實現(xiàn)物資租賃創(chuàng)效。租賃業(yè)是企業(yè)實施多元化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，它作為大型綜合企業(yè)集團(tuán)重要的、不可缺少的構(gòu)成要素，是建筑企業(yè)要重要發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。通過加快這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠充分集聚優(yōu)勢資源，推動資源的從優(yōu)配置，實現(xiàn)資源的有效整合，培育企業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高其經(jīng)營創(chuàng)效能力。二是嘗試新的經(jīng)營模式。要發(fā)揮行業(yè)自身的優(yōu)勢，參與能源、供水、污水處理、環(huán)保工程及其其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)效能力。三是建立穩(wěn)定財源?？梢杂杏媱?、分步驟地規(guī)劃開發(fā)好現(xiàn)有的土地資源，實施房屋租賃經(jīng)營，通過租賃經(jīng)營建立企業(yè)穩(wěn)定的財源基地。
4.注重把握“無三產(chǎn)經(jīng)營不活”這一著重點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)是以服務(wù)和消費(fèi)為主的產(chǎn)業(yè)，它對于加快企業(yè)資金流轉(zhuǎn)，解決職工就業(yè)，提高企業(yè)創(chuàng)效能力等方面具有重要意義。我們要抓住國家扶持和推動三產(chǎn)發(fā)展這一機(jī)遇，加速進(jìn)入三產(chǎn)經(jīng)營。（1）大力發(fā)展物流業(yè)。《中國建筑業(yè)改革與發(fā)展研究報告》指出:建筑業(yè)是資源和能源高消耗的產(chǎn)業(yè)，其物流量超過世界物流量的40%，而建筑企業(yè)又是原材料高消耗的市場主體。因此，建筑企業(yè)大力發(fā)展物流業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。一是要引導(dǎo)企業(yè)樹立以供應(yīng)鏈為中心的經(jīng)營理念，降低經(jīng)營成本，推動企業(yè)向合理的專業(yè)化分工方向發(fā)展。二是擴(kuò)大物流領(lǐng)域和地域，使物流業(yè)的范疇逐步向建筑業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是建立高效、快速的供應(yīng)、流通管理體系，最大限度地降低企業(yè)成本。四是推進(jìn)以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流管理模式;五是鼓勵多元化投資主體進(jìn)入物流領(lǐng)域，加快物流業(yè)發(fā)展步伐。（2）適時進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是要根據(jù)市場變化和消費(fèi)導(dǎo)向，在具有成長性的朝陽產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有所突破，努力創(chuàng)出一條有自主品牌的經(jīng)營發(fā)展之路。二是要制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的傾斜政策，加大扶持力度，力爭在某個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性發(fā)展。三是要不斷研究市場需要，加快發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如電子商務(wù)、信息服務(wù)、中介咨詢、商貿(mào)、中介咨詢、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)。
為進(jìn)一步提高我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚度，盡快形成集約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有效降低企業(yè)交易成本和商務(wù)成本，充分發(fā)揮集聚區(qū)在全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的集聚和帶動作用，特提出以下工作意見。
一、明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主要形態(tài)，強(qiáng)化集聚區(qū)載體功能定位。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，以信息化為基礎(chǔ)，在一定地理區(qū)域內(nèi)集聚而成的服務(wù)企業(yè)集群。具有產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集約、資源共享、科技含量高、運(yùn)行成本低、環(huán)境污染少的特征。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的新形態(tài)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。
根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和實際，近階段主要抓好以下八種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：
中央商務(wù)區(qū)（CBD或微型CBD）：主要以金融、保險、證券、商貿(mào)、商務(wù)等企業(yè)為主體，以高檔酒店、商務(wù)樓為載體，重點(diǎn)布局在企業(yè)總部或地區(qū)總部集中、交通通達(dá)性良好的城市中心區(qū)域。
軟件園：主要以軟件研發(fā)、生產(chǎn)、出口企業(yè)為主體，以眾多軟件企業(yè)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚的區(qū)域為載體，重點(diǎn)布局在科研力量集中、軟件產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模和基礎(chǔ)的地區(qū)。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：主要以從事研發(fā)設(shè)計創(chuàng)意、建筑設(shè)計創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和時尚消費(fèi)創(chuàng)意的企業(yè)為主體，以市內(nèi)保護(hù)性開發(fā)的古舊建筑群或存量土地為載體，重點(diǎn)布局在主城區(qū)工業(yè)企業(yè)的存量土地和現(xiàn)有廠房以及部分歷史性建筑區(qū)域內(nèi)。
現(xiàn)代物流園：主要以第三方物流企業(yè)為主體，以空港、*港、物流公共服務(wù)平臺和信息平臺為載體，重點(diǎn)布局在港口、空港、開發(fā)區(qū)以及鐵路、公路樞紐性站場附近。
科技創(chuàng)業(yè)園：主要以科技研發(fā)設(shè)計類企業(yè)為主體，以為科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)、為中小企業(yè)發(fā)展提供各類專業(yè)技術(shù)服務(wù)，集技術(shù)檢測、技術(shù)推廣、工程和技術(shù)研究與試驗、成果轉(zhuǎn)化平臺于一體的集中區(qū)域為載體，重點(diǎn)布局在主城區(qū)工業(yè)企業(yè)、高?？蒲性核拇媪客恋匾约案鞲咝录夹g(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)。
商貿(mào)暨產(chǎn)品交易市場集聚區(qū)：主要以產(chǎn)品批發(fā)和零售、餐飲等商業(yè)企業(yè)為主體，以城區(qū)商業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)品分撥中心和產(chǎn)品分銷地為載體，重點(diǎn)布局在城郊結(jié)合部的交通樞紐附近和居民消費(fèi)集中區(qū)。
文化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：主要以從事新聞、出版、廣電、文藝、網(wǎng)絡(luò)傳媒業(yè)的企業(yè)為主體，以歷史文化街區(qū)和特色街區(qū)為載體，重點(diǎn)布局在城市中心區(qū)和居民文化消費(fèi)區(qū)。
旅游休閑集聚區(qū)：主要以從事旅游開發(fā)、休閑娛樂業(yè)的企業(yè)為主體，以旅游風(fēng)景區(qū)為載體，重點(diǎn)布局在集旅游觀光休閑等功能于一體的區(qū)域。
二、明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。
以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為抓手，鼓勵企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、人才、資金、信息資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚，引導(dǎo)和推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。符合以下條件的，經(jīng)認(rèn)定，可評為**市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
1、在國家批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，有明晰的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，有相對明確的四至范圍。
2、在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，或者通過主城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、高?？蒲性核媪客恋睾唾Y產(chǎn)以及古舊建筑群保護(hù)性開發(fā)，產(chǎn)業(yè)集聚達(dá)到一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色鮮明，具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，建筑面積1萬平方米以上，入?yún)^(qū)企業(yè)30家以上，吸納一定數(shù)量的從業(yè)人員，管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)制較為合理規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺較為完善，有一定公共服務(wù)能力的區(qū)域。
3、按照整合市場、信息化改造、功能完善等要求，提升服務(wù)功能和管理水平，有條件集中、集聚、集約發(fā)展的區(qū)域。
4、已經(jīng)國家和省批準(zhǔn)的軟件、物流等其他園區(qū)。
三、明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和管理工作，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
市發(fā)改委是我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的牽頭部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理、統(tǒng)計考核、資格認(rèn)定等工作。各區(qū)縣政府、省級以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展工作。
強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。市發(fā)改委、市規(guī)劃局和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)所在區(qū)縣政府、省級以上開發(fā)區(qū)管委會要抓緊編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化與全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)與空間的對接工作，引導(dǎo)資源有效配置和集約利用，形成一批特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。新晨
加強(qiáng)政策扶持。市服務(wù)業(yè)專項資金優(yōu)先扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)成長。各相關(guān)部門、區(qū)縣政府和省級以上開發(fā)區(qū)要認(rèn)真落實省、市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施，加大對集聚區(qū)的扶持力度。凡是入駐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，符合其主體功能定位的企業(yè)可享受一般工業(yè)企業(yè)在省級以上開發(fā)區(qū)享受的水、電、氣價格，其在集聚區(qū)內(nèi)的項目可優(yōu)先納入土地利用年度計劃，優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)（征）用報批手續(xù)。
提升管理和服務(wù)水平。各現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)集聚區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一管理。同時，加大對區(qū)內(nèi)企業(yè)的服務(wù)，實行“一站式”全程服務(wù)，并加快集聚區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)平臺和信息平臺的建設(shè)。
加大招商引資和人才引進(jìn)力度。各區(qū)縣、省級以上開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門要加大招商引資力度，重點(diǎn)是要引導(dǎo)一批國內(nèi)外知名、擁有先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢企業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚。同時，注重引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人物，并積極開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才培訓(xùn)，不斷提升我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的能級和水平。
當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展，建筑業(yè)市場更是競爭激烈，建筑施工企業(yè)面臨眾多困難和挑戰(zhàn)。項目成本控制和創(chuàng)利能力是建筑施工企業(yè)綜合實力的體現(xiàn)，也是企業(yè)生存發(fā)展的永恒主題。近年來，一些建筑施工企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模不斷擴(kuò)大，但項目的成本控制和創(chuàng)利能力卻仍比較薄弱，影響了企業(yè)的發(fā)展。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，建筑施工企業(yè)應(yīng)高度重視、積極應(yīng)對。在新形勢下，探索進(jìn)一步提高項目成本控制和創(chuàng)利能力，防范項目成本風(fēng)險，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，值得認(rèn)真研究和思考。
一、提升服務(wù)品牌，是實現(xiàn)項目效益最大化的有效途徑
隨著建筑業(yè)市場競爭日趨激烈，以客戶為中心的經(jīng)營理念已被越來越多的施工企業(yè)所接受。當(dāng)前，施工企業(yè)與業(yè)主已不再是簡單的建筑產(chǎn)品的提供關(guān)系，業(yè)主關(guān)注的不僅僅是簡單的建筑產(chǎn)品，而且還十分重視施工企業(yè)工程建設(shè)過程中的服務(wù)質(zhì)量。樹立服務(wù)業(yè)主理念，建立與業(yè)主良好的協(xié)作關(guān)系，提升施工企業(yè)對業(yè)主的價值，是實現(xiàn)項目利益最大化的有效途徑。
1、服務(wù)是總承包管理的優(yōu)勢
實行項目管理20余年來，施工企業(yè)最大的變化是管理理念的變化。樹立全方位總承包管理理念，踐行總承包管理，對建筑施工企業(yè)的服務(wù)品牌具有十分重要的作用。
服務(wù)業(yè)主，首先要樹立全方位總承包管理理念。將所有的甲供、獨(dú)立分包，無論合同和現(xiàn)實的界面如何劃分，所有的分包都必須納入到總承包管理范疇和總承包管理軌道。既保證業(yè)主對分包的選擇權(quán)，又有利于在一個龐大而復(fù)雜的施工現(xiàn)場上，形成以總承包為中心的指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。其次，增強(qiáng)總包負(fù)總責(zé)的意識。正確處理總承包與專業(yè)分包和獨(dú)立分包的關(guān)系，是服務(wù)業(yè)主比較有挑戰(zhàn)性的問題。當(dāng)今建筑市場，這些分包往往由業(yè)主指定，總承包對沒有合同關(guān)系的獨(dú)立分包，或者有合同關(guān)系但由于業(yè)主直接付款，缺乏足夠制約條件的指定分包，如何進(jìn)行有效管理存在一定難度?；诤贤拗?，總包不是萬能的。但總包與業(yè)主、監(jiān)理有共同的目標(biāo)訴求，可以利用業(yè)主、監(jiān)理和社會相關(guān)管理部門的力量，發(fā)揮以總承包為中心的指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)作用，加大對分包的管理力度，防范可能發(fā)生的不穩(wěn)定風(fēng)險。再次，全面提高總承包管理水平?？偝邪芾淼木璨粌H僅是管理，更重要的是服務(wù)。服務(wù)業(yè)主是總承包的基本出發(fā)點(diǎn)，切實履行總承包管理職責(zé)，全面提升總包服務(wù)能力，才能真正體現(xiàn)總承包的管理優(yōu)勢。
當(dāng)前，業(yè)主對建筑施工企業(yè)有了更多的選擇余地，對體現(xiàn)總承包管理的服務(wù)意識和服務(wù)能力提出了更高要求。服務(wù)是企業(yè)的品牌和信譽(yù)，也是企業(yè)市場競爭力的重要組成部分?？偝邪芾硪獜臉I(yè)主的需求出發(fā)，找準(zhǔn)服務(wù)業(yè)主和工程建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，建立相互支持、相互配合的協(xié)作關(guān)系，贏得業(yè)主的尊重與肯定，為今后的繼續(xù)合作和項目效益最大化，奠定良好的基礎(chǔ)。
2、善于換位思考，實現(xiàn)協(xié)作共贏
換位思考是站在對方角度考慮問題的一種思維方法。服務(wù)業(yè)主，既要有服務(wù)意識，又要有正確的溝通交流方法，才能起到事半功倍的效果。善于換位思考，就是要為業(yè)主著想。對工程建設(shè)過程中可能碰到的困難充分預(yù)計，事先與業(yè)主溝通，為業(yè)主出主意、想辦法。目前通常情況下，建設(shè)單位業(yè)主沒有項目建設(shè)的實踐，缺乏相關(guān)經(jīng)驗?？偝邪眉夹g(shù)、管理和一定的社會資源優(yōu)勢，結(jié)合工程建設(shè)和業(yè)主管理班子的實際情況，從工程實際出發(fā)，從業(yè)主需求出發(fā)，為業(yè)主排憂解難。以換位思考、誠信服務(wù)取得業(yè)主的支持和尊重，增加業(yè)主的信任度。
搞工程建設(shè)，業(yè)主、監(jiān)理、總包和分包是一個多方合作的團(tuán)隊。雖然各方的角度不同、利益不一致，在工程建設(shè)過程中，肯定會有一些分歧和矛盾。但由于各方的總目標(biāo)一致，解決分歧和矛盾就有了基礎(chǔ)。樹立服務(wù)業(yè)主理念，善于換位思考，關(guān)鍵要有大局意識?？偘诜?wù)業(yè)主的同時，要積極做好對設(shè)計、監(jiān)理和分包的服務(wù)配合工作。參與分包管理，加大對分包管理力度，從某種角度也是適應(yīng)業(yè)主的訴求，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的資源保障。著力加強(qiáng)項目管理班子的服務(wù)意識，努力提升服務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，是形勢發(fā)展的需要，也是企業(yè)做強(qiáng)做大的需要。建筑施工企業(yè)一定要認(rèn)清形勢，擺正位置，把服務(wù)理念真正貫徹到項目的各項管理工作上，推進(jìn)工程建設(shè)，實現(xiàn)協(xié)作共贏。
二、項目成本的前期策劃，是加強(qiáng)項目成本控制，實現(xiàn)項目降本增效的重要前提
建筑工程的多樣性、復(fù)雜性決定了項目長期策劃的重要性。目前，一些工程項目發(fā)生虧損，有定單問題，也有管理問題。一個工程少則幾千萬，多則幾個億。工程周期長、涉及面廣，項目成本存在巨大風(fēng)險。必須提前做好“功課”。從早、從細(xì)、從實抓好項目成本的前期策劃。項目成本策劃要有整體觀念和前瞻性思維，應(yīng)該從招投標(biāo)抓起。
1、投標(biāo)要有前瞻性和靈活性
招投標(biāo)關(guān)系到工程定單質(zhì)量。定單質(zhì)量好，項目成本壓力相對比較小。反之，項目成本壓力就比較大。在目前經(jīng)濟(jì)形勢下，要得到一份比較理想的合同并非易事。投標(biāo)方在力求中標(biāo)的前提下，要認(rèn)真做好投標(biāo)前的各項準(zhǔn)備工作。深入全面研究招投標(biāo)文件，正確理解招投標(biāo)文件精神；熟悉領(lǐng)會投標(biāo)人須知，掌握業(yè)主的意圖和要求；詳細(xì)勘察施工現(xiàn)場，仔細(xì)審查設(shè)計圖紙 ；規(guī)避招標(biāo)過程中，可能隱藏的風(fēng)險和不確定因素。編制商務(wù)標(biāo)一是要加強(qiáng)與業(yè)主聯(lián)系，關(guān)注業(yè)主需求；二是要了解建筑市場招投標(biāo)最新動態(tài)，以及三大材、人工費(fèi)單價、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備租賃的市場行情；三是要熟悉本企業(yè)同類工程平方米工料耗用信息，做到心中有數(shù)；四是要與有合作意向的專業(yè)分包聯(lián)系，提前鎖定相應(yīng)工藝、工期和造價；五是要在投標(biāo)中爭取有利于自己的不確定報價和條款。技術(shù)標(biāo)內(nèi)容涵蓋施工的方方面面。由于時間倉促、資料數(shù)據(jù)不全等原因，技術(shù)標(biāo)編制存在一些不確定的因素，給以后施工措施和造價調(diào)整留出了適當(dāng)變更余地。編制技術(shù)標(biāo)，要把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、前瞻性與靈活性有機(jī)結(jié)合起來，為拓展項目成本效益空間做好鋪墊，避免中標(biāo)后出現(xiàn)被動局面。
2、高度重視工程總合同的洽談和簽訂
項目管理實質(zhì)上是合同管理。工程總合同對項目經(jīng)濟(jì)效益有舉足輕重的影響。工程總合同洽談的最大難點(diǎn)是受到前期招投標(biāo)約束，既要按投標(biāo)承諾辦事，又要對招投標(biāo)文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，本著平等協(xié)商的原則進(jìn)行明確、細(xì)化和補(bǔ)充。由于洽談合同的雙方角度不同，利益不一致，極大增加了工程總合同的談判難度。合同洽談前，施工單位應(yīng)作好充分準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的談判策略。預(yù)測、分析標(biāo)書中項目成本風(fēng)險源，力求在總合同中限制風(fēng)險、化解風(fēng)險；對施工過程中可能發(fā)生的索賠和反索賠的因素，以及免責(zé)條款的界定予以明確，盡量避免在總合同中出現(xiàn)不對等條款；對建設(shè)單位指定的分包項目，明確雙方的責(zé)任，規(guī)避今后可能會發(fā)生的風(fēng)險；重點(diǎn)對總合同的主要經(jīng)濟(jì)條款、工程造價計算方式、付款方式以及保證金的預(yù)留方式等事先確定，力求在合同洽談中取得主動；善于將建筑工程相關(guān)的法律、法規(guī)知識運(yùn)用到合同洽談中，明確雙方職責(zé)和違約責(zé)任，爭取合理的合同條款，為項目成本效益打好基礎(chǔ)。項目管理有三大職責(zé)：代表企業(yè)履行總合同，對業(yè)主負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)；提高項目效益，使工程利潤最大化；培養(yǎng)一支優(yōu)秀團(tuán)隊，出精品、出人才。項目管理過程是合同履行過程。合同每一條款都涉及到雙方的切身利益。項目經(jīng)理不僅要具有建工程、創(chuàng)精品的本領(lǐng)，還要有學(xué)習(xí)合同、運(yùn)用合同、規(guī)避風(fēng)險、實現(xiàn)項目效益最大化的能力。增強(qiáng)項目管理班子的合同意識，提高項目合同管理水平，堅持把研究合同條款、化解效益風(fēng)險作為項目合同管理工作的重中之重，以合同為主線，強(qiáng)化項目管理，提高項目經(jīng)濟(jì)效益。
3、項目目標(biāo)成本策劃要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵
項目目標(biāo)成本策劃是項目在管理職責(zé)權(quán)限內(nèi)，對構(gòu)成項目可控成本的多種復(fù)雜因素進(jìn)行預(yù)測和計劃。項目目標(biāo)成本策劃的主要內(nèi)容包括：建立項目成本控制體系；按工程部位和成本項目進(jìn)行成本拆分，并將成本控制目標(biāo)和要求落實到成本控制的責(zé)任者身上；制訂項目成本核算和項目目標(biāo)成本責(zé)任考核辦法。項目目標(biāo)成本策劃要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，有嚴(yán)格的時間觀念。碰到特殊情況，可以分部位編制，但不能拖延時間，更不能為了應(yīng)付而降低編制質(zhì)量。重點(diǎn)把握對項目成本效益有重大影響的三個元素并在技術(shù)標(biāo)基礎(chǔ)上優(yōu)化。施工方案內(nèi)容與工程實際結(jié)合，技術(shù)措施與成本效益結(jié)合，充分體現(xiàn)技術(shù)對成本效益的支撐作用。編排施工總進(jìn)度計劃，在滿足總合同工期目標(biāo)的前提下，盡量考慮降低吊機(jī)、人貨梯和外腳手等租賃費(fèi)用的最佳工期；針對項目成本“出血點(diǎn)”，制訂針對性的成本管控措施。擴(kuò)大“進(jìn)水口”，把住項目成本“出水口”。
項目目標(biāo)成本策劃過程，是一個統(tǒng)一思想認(rèn)識的過程，也是一個制訂成本管理措施、落實成本管理責(zé)任的過程。實現(xiàn)項目目標(biāo)成本，關(guān)鍵要抓好項目成本過程控制和項目管理崗位的成本責(zé)任到位。把項目成本管理的各項工作要求真正落到實處。
三、防范項目成本風(fēng)險，是建筑企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的第一要務(wù)
建筑業(yè)是面廣人多、流動分散、勞動強(qiáng)度大、工作環(huán)境艱苦的勞動密集型行業(yè)，也是與國家經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)政策關(guān)聯(lián)度比較大的行業(yè)。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)普遍下滑，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速變緩的形勢下，建筑施工企業(yè)面臨人工單價大幅上漲，勞動力紅利即將消失，建筑業(yè)招投標(biāo)過度競爭、工程利潤空間受到嚴(yán)重擠壓的境遇。建筑企業(yè)充滿的不確定性，對項目成本效益意味著風(fēng)險。項目是企業(yè)效益的源泉，只有有效防范項目成本風(fēng)險，項目才能有盈利，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益才有保障和提高。
1、發(fā)揮“三同步”成本過程控制作用
工程建設(shè)周期長和單一性特點(diǎn)，決定了項目成本控制的艱巨性和復(fù)雜性。成本核算和成本分析是項目成本控制的重要環(huán)節(jié)。其成本核算原則，施工形象進(jìn)度、施工產(chǎn)值統(tǒng)計和實際成本“三同步”，對分析當(dāng)月項目實際成本真實性，預(yù)測后期成本的變化趨勢和風(fēng)險，制訂糾偏措施，控制下月施工任務(wù)的成本，具有項目成本過程控制和風(fēng)險預(yù)控作用。項目部是項目成本控制中心，應(yīng)堅持開展每月一次“三同步”活動。參加“三同步”會議，要事先準(zhǔn)備好書面資料和詳細(xì)數(shù)據(jù)；對查出的問題，及時糾正；根據(jù)偏差原因，制定整改措施，以確保項目月度成本的準(zhǔn)確性。項目成本風(fēng)險是變化的、動態(tài)的。“三同步”活動要結(jié)合項目目標(biāo)成本，加強(qiáng)對成本“出血點(diǎn)”措施落實情況的檢查，加大對管理崗位成本責(zé)任考核，分析新的成本風(fēng)險和防范措施，提高“三同步”活動的有效性。
2、用系統(tǒng)全面觀念考量項目成本風(fēng)險
近年來由于人工費(fèi)上漲，人工費(fèi)占建筑成本的20～25%。今后幾年，中國將面臨勞動力拐點(diǎn)，人工單價已步入上升通道?？刂祈椖咳斯こ杀荆疤嵋訌?qiáng)分包管理，關(guān)鍵從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，提高分包隊伍的準(zhǔn)入門檻。盡量選擇與項目有長期合作經(jīng)歷，口碑、信譽(yù)較好的隊伍。雖然工程成本中人工費(fèi)與材料費(fèi)比例相差較大，但如果分包隊伍的管理力量和自控能力薄弱，不僅人工費(fèi)有嚴(yán)重超支的隱患，而且還可能發(fā)生工期、質(zhì)量、安全、維穩(wěn)方面的次生成本和社會負(fù)面影響。用系統(tǒng)、全面的思維，考量項目成本風(fēng)險，是項目成本控制、防范風(fēng)險的重要原則。
3、創(chuàng)新成本管理的理念和方法
一、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署為中國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易帶來的機(jī)遇
中國與東盟《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署，是中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程中的一件大事。在簽署《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》后，雙方要相互開放很多行業(yè)，這樣一來，中國和東盟可以互相吸取對方服務(wù)行業(yè)的優(yōu)勢，取長補(bǔ)短。比如東盟10國中，新加坡在法律咨詢、物業(yè)管理、金融服務(wù)等方面比較擅長，泰國在旅游服務(wù)方面出色，印尼能源服務(wù)比較好，這些都是我國需要加強(qiáng)的方面，而中國服務(wù)業(yè)容量大、潛力大，在海運(yùn)、建筑、信息技術(shù)服務(wù)方面有優(yōu)勢，對東盟有著巨大的吸引力。雙方在商業(yè)服務(wù)、金融保險、旅游、建筑工程、運(yùn)輸通訊等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放與合作將日益活躍，這將為中國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易帶來巨大的機(jī)遇。
(一)為中國擴(kuò)大服務(wù)出口提供廣闊空間
“十一五”規(guī)劃提出，要促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口均衡發(fā)展的目標(biāo)，并把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為解決中國下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展中若干重大問題的關(guān)鍵。中國與東盟《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署，將有力地推動中國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。比如旅游業(yè)，東盟是我國最大的海外旅游市場，中國也是東盟重要的旅游市場，《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署將給廣大的老百姓帶來更高質(zhì)量的旅游服務(wù)。再比如教育業(yè)，中國與東盟教育開放，雙方可以互辦學(xué)校，加強(qiáng)教育方面的合作。這些都將為中國擴(kuò)大服務(wù)出口提供廣闊的空間，奠定堅實的基礎(chǔ)。
(二)為中國帶來了難得的國際分工機(jī)遇
以“服務(wù)外包”為特征的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在興起，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量正在不斷提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間巨大。雖然中國在承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的規(guī)模、能力和質(zhì)量等方面，與東盟一些國家相比還有很大差距，綜合實力略遜一籌，但中國具備大量高素質(zhì)、低成本的專業(yè)技術(shù)人才。東盟一些國家以服務(wù)外包為重點(diǎn)，推動服務(wù)貿(mào)易取得迅速發(fā)展的經(jīng)驗證明，通過政府的促進(jìn)和培育，抓住發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的跳躍式發(fā)展，是完全可能的，而中國與東盟《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署，無疑會促使中國采取具有針對性的措施，以促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
(三)為促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易業(yè)發(fā)展提供新動力
目前，中國是進(jìn)入世界服務(wù)貿(mào)易出口前10位的兩個發(fā)展中國家之一。中國不僅服務(wù)貿(mào)易規(guī)模居發(fā)展中國家之首，而且已形成一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具備一定發(fā)展基礎(chǔ)。中國的旅游業(yè)、建筑業(yè)、其他商業(yè)服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等在國際市場上的份額排名，都比較靠前。中國與東盟《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署，將會繼續(xù)擴(kuò)大中國服務(wù)貿(mào)易對外開放的程度，引進(jìn)更多的國外先進(jìn)經(jīng)營方式和經(jīng)營理念，將有利于提高我國服務(wù)企業(yè)的國際競爭力，為促進(jìn)中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供新的動力。
二、中國與東盟發(fā)展服務(wù)貿(mào)易中面臨的困難與挑戰(zhàn)
《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署固然給中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來了機(jī)遇，但不可否認(rèn)的是，中國在與東盟發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的過程中，面臨著自身和外界的雙重困難與挑戰(zhàn)。
(一)中國服務(wù)業(yè)國際競爭力較弱所帶來的困難
經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國服務(wù)業(yè)的國際競爭力有所提升，但其整體上較弱卻是一個不爭的事實。根據(jù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)計算公式，2002～2006年我國服務(wù)業(yè)總體和行業(yè)貿(mào)易競爭指數(shù)如附表。
由表中數(shù)據(jù)可以看出，2002～2006年我國服務(wù)貿(mào)易總體的貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)均小于0，表明我國服務(wù)業(yè)整體競爭力弱。從行業(yè)來看，只有旅游和通訊服務(wù)業(yè)略有微弱優(yōu)勢，其他服務(wù)行業(yè)均處劣勢，特別是運(yùn)輸業(yè)，其貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)一直呈負(fù)數(shù)狀態(tài)，反映了我國服務(wù)業(yè)的國際競爭力水平非常低下，這一先天上的不足無疑會對中國與東盟發(fā)展服務(wù)貿(mào)易帶來一定的困難。
(二)中國服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展極不平衡所帶來的挑戰(zhàn)
由于服務(wù)貿(mào)易的特殊性，中國服務(wù)貿(mào)易主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，各地區(qū)發(fā)展非常不平衡。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于優(yōu)越的地理條件和較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在運(yùn)輸、保險、計算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)和廣告宣傳等領(lǐng)域較內(nèi)陸地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢，目前是中國服務(wù)貿(mào)易的主要出口地區(qū)。其中，北京、上海、廣東、浙江和天津處于全國服務(wù)貿(mào)易出口的前列，據(jù)統(tǒng)計，2006年，僅上海市的服務(wù)貿(mào)易出口就占全國的二成左右?？梢哉f，中國服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，在未來很長一段時期內(nèi)都會給中國與東盟的服務(wù)貿(mào)易帶來不利的影響。
(三)中國服務(wù)貿(mào)易管理體制相對落后所帶來的挑戰(zhàn)
中國服務(wù)貿(mào)易的宏觀管理機(jī)構(gòu)、部門協(xié)調(diào)機(jī)制、政策環(huán)境、法律體系、統(tǒng)計制度等均亟待建立健全。由于歷史的原因，中國對服務(wù)業(yè)的定義、服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計范疇以及劃分標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家及國際慣例不完全一致，使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)在全面性和準(zhǔn)確性上尚有一定的差距。在缺少全面的準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)的情況下，在與東盟進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的過程中，中國政府很難制定出有針對性的發(fā)展政策和對外談判方案。
(四)東盟各國服務(wù)業(yè)水平差異較大所帶來的挑戰(zhàn)
東盟10國服務(wù)貿(mào)易水平、特點(diǎn)不一，客觀上也會對中國與東盟發(fā)展服務(wù)貿(mào)易帶來一定的挑戰(zhàn)。由于各國服務(wù)業(yè)水平差異較大，中國和東盟相互開放服務(wù)行業(yè)比開放貨物貿(mào)易往往更加艱難，對于各國而言也更具有挑戰(zhàn)性。目前，東盟成員內(nèi)部的服務(wù)貿(mào)易政策差異較大。例如各國對外資出資比例的上限規(guī)定不同，印尼95％，泰國49％，菲律賓40％，馬來西亞25％，這樣的外資政策差異對于中國與東盟成員間的服務(wù)貿(mào)易制度建設(shè)無疑增加了難度。
三、進(jìn)一步推動中國與東盟的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展
中國應(yīng)該以《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署為契機(jī)，推動與東盟國家服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，政府和涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的企業(yè)要盡快進(jìn)入CAFTA角色，有針對性地發(fā)展與東盟國家在此領(lǐng)域的合作，創(chuàng)新合作機(jī)制，提高服務(wù)貿(mào)易水平和質(zhì)量。
(一)進(jìn)一步加大投入的力度，采取多種手段積極培育服務(wù)市場
政府應(yīng)制定措施，加大對服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，以現(xiàn)代化的技術(shù)裝備改善國內(nèi)的服務(wù)手段，改善服務(wù)供給，培育服務(wù)市場，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益，從總體上提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)的國際競爭力。第一要打破國家對一些服務(wù)業(yè)如銀行、保險、電訊等服務(wù)業(yè)的壟斷，允許國內(nèi)非公有制形式對這些行業(yè)的投資或參與經(jīng)營、鼓勵國內(nèi)民營資本涉足這些服務(wù)領(lǐng)域，并強(qiáng)化競爭機(jī)制。第二，要徹底打破行業(yè)壟斷，破除以自我服務(wù)為主的封閉模式，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的市場機(jī)制，不斷提高服務(wù)業(yè)的社會化和市場化程度。第三，政府應(yīng)不斷激勵各服務(wù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與人才更新，鼓勵國內(nèi)服務(wù)企業(yè)積極參與市場
競爭，為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個公平的環(huán)境。
(二)進(jìn)一步加快中國與東盟信息交流中心建設(shè)，充分發(fā)揮信息對雙方服務(wù)貿(mào)易的引導(dǎo)作用
國際貿(mào)易發(fā)展到今天，信息的重要作用愈發(fā)凸顯。因此對中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的服務(wù)業(yè)信息進(jìn)行采集、存儲、分析、管理和應(yīng)用，實現(xiàn)信息交流、信息共享，對于加快中國與東盟服務(wù)貿(mào)易市場的開放具有重要意義。要重點(diǎn)從信息生態(tài)、外宣推力等方面考慮，善于主動整合信息資源，把信息引力牢牢抓在手中。通過媒體整合與信息集群生成、充分流動，讓東盟國家更全面和準(zhǔn)確地了解并參與到中國與東盟的服務(wù)貿(mào)易市場當(dāng)中，包括讓在中國第一輪對外開放中發(fā)揮重要作用的華人華資再次發(fā)揮重大作用，引導(dǎo)中國和東盟的資金、技術(shù)、項目、政策和人才等各種要素向中國與東盟服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域聚集。
(三)進(jìn)一步推進(jìn)泛北部灣服務(wù)貿(mào)易合作，以次區(qū)域合作帶動整個區(qū)域合作
今后一段時間，泛北部灣服務(wù)貿(mào)易合作將是中國與東盟經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)。中國西南地區(qū)與東南亞陸地相連，隔海相望，加強(qiáng)次區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作具有良好的條件，同時中方積極支持東盟一體化建設(shè)，鼓勵中國企業(yè)參與次區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作，使次區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作成為中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的一個新亮點(diǎn)。從近幾年的發(fā)展來看，中國與東盟東部增長區(qū)、印尼―馬來西亞―泰國增長三角、大湄公河等次區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)。中國與東盟《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽訂，是推動雙方次區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作的天賜良機(jī)，今后，雙方可重點(diǎn)探討開展泛北部灣服務(wù)貿(mào)易合作的可行性。需要關(guān)注的是，雙方在推動泛北部灣服務(wù)貿(mào)易合作過程中，應(yīng)充分考慮東盟各國的需要，泛北部灣服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作可以先從港口建設(shè)、航運(yùn)等交通物流以及旅游合作等方面切入。應(yīng)充分考慮泛北部灣各國的需要，努力把泛北部灣服務(wù)貿(mào)易合作打造成為互利合作、務(wù)實合作、全面合作與創(chuàng)新合作的典范。