時間：2022-07-31 18:21:36
導語：在美麗鄉(xiāng)村建設交流材料的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
教學以上內容，教師可以結合目前開展的“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”建設活動，依據學生的年齡特征，運用不同的形式滲透相關的環(huán)保教育內容。如對于低年級學生，教師可以用直觀、具體、生動的形式，如讓學生看教材的插圖、閱讀教材中的材料等，教育學生愛護我們周圍的一草一木、一山一水，愛護公共設施，不隨地吐痰，不亂扔紙屑雜物等，使學生初步樹立環(huán)保意識；對于中高年級的學生，教師可以依據他們的年齡特征和接受能力，讓學生做關于環(huán)保能源方面的計算題、根據相關的環(huán)保數據制作表格等，使學生學會對垃圾進行正確分類并正確投放到垃圾桶，學會愛護花草樹木并力爭每年都參加植樹活動，學會發(fā)揮智慧來制止危害野生動物的行為……隨著學生認知水平的提高、知識的豐富，數學教師再把環(huán)保教育內容拓展到居住環(huán)境、校園環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境等方面。
二、結合課外有關資料滲透生態(tài)文明教育
1952年12月份的英國倫敦，由二氧化硫形成的工業(yè)煙霧造成的空氣嚴重污染事件中，在4天里就有4000多人死亡，事件過后兩個月內，還陸續(xù)死亡8000多人……筆者通過數學活動課、實踐課等向學生加以滲透這些信息，同時結合山區(qū)學校周邊的自然環(huán)境的變化情況，如村民到野外捕殺田雞、田鼠等，從而使農作物受到昆蟲的侵害，促使學生對環(huán)保認識從感性上升到理性，在潛移默化中樹立了環(huán)保意識。
三、結合現實滲透生態(tài)文明教育
圍繞目前開展的“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”一系列活動，我們也對學生提出了“美麗校園”的活動要求，并組織學生積極參與所在村莊開展的“清潔鄉(xiāng)村”活動，做好清潔校園、美化校園，清潔田園、凈化水源的教育工作。與此同時，筆者結合數學學科的特點，引導學生列出活動前后變化的相關數據，對比其中的變化，并提出結論或對策。如針對某村莊開展的“清潔鄉(xiāng)村”活動，筆者讓學生對比開展“清潔鄉(xiāng)村”活動前后樹木、垃圾桶、清掃次數等數據的變化情況，列出表格，對比數據變化，從而讓學生從中感受到保護環(huán)境的迫切性，以及加強生態(tài)文明建設的實在意義和社會功效。此外，教師還可以適當布置一些家庭作業(yè)和社會實踐活動。如：
1.觀看電視公益廣告“沒有買賣就沒有殺害”“光盤行動“”地球一小時“”節(jié)約用紙珍惜資源”“保護水資源”等內容；上網查詢有關資料，了解造成我國大范圍的霧霾天氣的主要原因是重工業(yè)大量燃燒煤炭產生的廢氣和機動車的大量使用而導致的尾氣排放等；北方沙塵暴發(fā)生與治理風沙防護林息息相關。
以日照任家臺村改建民宿為例，闡述任家臺民宿發(fā)展中存在的一些問題，并根據設計方案提出一些解決問題的策略和方法。
【關鍵詞】民宿；發(fā)展現狀；問題；策略
Analysis on the Current Situation and Development Strategy of Coastal Bed and Breakfast
Ma Pin-lei，Gan Dan-dan，Wang Ying
（Shandong University of ArchitectureJinanShandong250000）
【Abstract】From the Rizhao coastal areas of the current realities of the current situation， a large number of "bed and breakfast" team occupies a dominant position， the "lack of tourism characteristics， seasonal tourism resources， a single business model， a single building space， taste low Facilities behind， lack of interaction， low quality operators "and other defects have been gradually exposed. "Traditional B & B design" will become a high-end quality， leisure， regional characteristics and other characteristics of the design.
This paper expounds the problems existing in the development of R & D in B & B， and puts forward some strategies and methods to solve the problem according to the design scheme.
【Key words】B & B；Development status；Problem；Strategy
在沿海旅游城市中，日照有著得天獨厚的區(qū)位和海港優(yōu)勢，在百公里的海岸線上擁有優(yōu)質沙灘、藍天、碧海等優(yōu)美的風景，使美麗的日照更加略勝一籌。日照沿海旅游傳統(tǒng)村落眾多，包括任家臺、吳家臺、李家臺、張家臺、桃花島、路家村、肥家莊、王家皂等村。其中任家臺為山海天旅游區(qū)內的一個村落，依托優(yōu)越的地理位置、良好的人文環(huán)境和獨特的自然風光，任家臺村旅游業(yè)得以迅速發(fā)展。
1. 民宿的定義
民宿是指利用自用住宅空閑房間，結合當地人文、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農林漁牧生產活動，以家庭副業(yè)方式經營，提供旅客鄉(xiāng)野生活之住宿處所。此定義完整詮釋了民宿有別于商業(yè)酒店和賓館的特質，民宿不同于商業(yè)酒店和賓館。
2. 日照任家臺民宿發(fā)展現狀
（1）任家臺民宿建筑周邊環(huán)境現狀。
任家臺村域邊界與海岸線僅百米之距，有著得天獨厚的濱海旅游資源。村域外環(huán)境比較優(yōu)越，而村內無論是街區(qū)還是建筑都沒有特色。裝修過的民宿也沒有新意，大同小異。任家臺特殊的地理位置導致植物的種類很少，又缺少一些休息空間，所以看起來有些荒涼。因為任家臺村做民宿生意的住戶占整個村子的百分之八十，競爭比較激烈。
（2）當地第三產業(yè)的現狀。
日照民宿的經營者，思想觀念比較陳舊，在利益的驅使下和旅游大潮中，村民之間的惡性競爭現象突出，居住環(huán)境未經深化設計，無法適應消費升級，經營者的這種盲目跟風的現象也能夠說明它們的文化素養(yǎng)、管理素養(yǎng)偏低。
3. 目前任家臺民宿存在的問題
（1）地理位置優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。
日照濱海村落擁有多樣的地形地貌和多樣的自然景觀，素有“北方的南方、南方的北方”之稱。任家臺村與海岸線僅隔濱海大道，但是并沒有發(fā)揮出它的優(yōu)勢來。
（2）缺乏地域特色和文化內涵。
人們之所以選擇民宿，是因為它的資源的獨特性，然而民宿特色的形成并不容易，沒有規(guī)劃和管理特色將失去民宿的生存之本，相反，通過環(huán)境或服務設計，加上精心經營，形成自己鮮明的特色。
任家臺地區(qū)歷史文化比較豐厚，包括太陽文化、黑陶文化，特別是農民畫和茶文化。但是在民宿內環(huán)境中并沒有突出出來。
（3）建設低端化，粗制濫造，缺乏設計感，設計結構不規(guī)范。
在市場投資熱潮下，往往忽視對鄉(xiāng)村旅游內涵的營造。很多房子私搭違建、超范圍經營，看似“煥然一新”的面貌，卻失去了真正吸引游客的氣質內涵。
（4）理念陳舊，經營檔次相對低端。
經營者的文化水平不高，缺乏現代經營理念，只是更看重眼前的利益，缺乏長遠的眼光?；A設施配套簡單。通過調研發(fā)現整個村子的民宿住宿環(huán)境內部并沒有針對不同人群的需求而設計。大部分旅游的人的消費不高，周圍酒店收費較高，經營者一般就會實行低成本經營模式。低成本導致各方面服務不周，所以經營檔次相對低端。
（5）缺少交流空間。
游客常常偏于選擇閑適和輕松的休息空間，需要一個可以交流放松身心的地方?？腿藖砹瞬豢赡苷齑诜块g里，也可能需要一個小范圍的活動區(qū)域。
4. 發(fā)展沿海民宿的策略
4.1注重規(guī)劃設計。
（1）在規(guī)劃上，任家臺村有預留地，用來開發(fā)旅游。設計中尊重原來的村域環(huán)境，與村域環(huán)境相融合。在空間或形態(tài)上，適應城市旅游的習慣需求。民宿設計的基本前提和條件就是對外部自然資源的依托。方案位于任家臺村的東南方向，靠海不到100米，地理位置優(yōu)越。
（2）在空間處理上，建筑設計采用五戶一單元的方式（如圖1），這種組團設計的方式是為了使游客具有歸屬感，在這個單元內可以相對自由。一層部分開敞，作為公共部分，分別設有中庭開放空間、餐廳、書吧、茶室等，中央通過中庭連通，中庭中布置座椅，人們可取在中庭隨意坐下閱讀，開放空間有利于交流。 （3）在形態(tài)上，建筑外觀構思來源于碼頭，木樁支起來的步行碼頭將平臺連接起來，供人們行走活動。該建筑設計是將5個15m×15m的單體，通過平臺的方式連接到一起，形成既相對獨立又相互聯系的空間。建筑表皮設計上，一層主要是利用當地的石材壘砌而成，二層三層是將廢舊老船木加工處理成為建筑主材料。
（4）在材料上，采用木材、乳膠漆等，營造出一個舒適安逸的空間，進而對室內空間環(huán)境加以升華，賦予其個性、情趣、格調和氣氛，滿足人們對高質量精神空間的需求。 （5）餐廳的設計采用現代裝飾材料與設計構成相結合，在室內整體設計中加以統(tǒng)一與提煉，保持餐廳設計風格的完整性。
（6）二層、三層為客房空間，五戶各有特色，分為禪（如圖2）、簡、悅、謙、雅居，五戶由平臺相互連通，平臺可供休息交往，客房也可供游客的自由選擇，二三層通過各戶中獨立的樓梯連接。既相互交流又各有特色，滿足不同需求。
4.2強化特色打造
民宿的設計并不是完全依靠景點來帶動自身發(fā)展的傳統(tǒng)路子，而是有自己的文化，自己的主題。
在設計中盡量使用地方材料和做法，因地制宜，使設計本身與當地的風土環(huán)境相結合，使設計作品切合當地的自然條件并反映當地特色。使作品的意向得到恰當的表達。在材料的選擇與運用上，對本地的自然材料進行加工運用或直接運用的設計中，如舊船板用來裝飾建筑外觀或室內墻面，竹木板用作地面和界面材料，海礁石、貝殼砂巖用來裝飾建筑墻面等。
4.3科學設計，強化服務，滿足游客需求。
設計要與鄉(xiāng)村規(guī)劃協(xié)調統(tǒng)一，營造科學的鄉(xiāng)村空間，制定鄉(xiāng)村民宿旅游服務接待規(guī)范與標準，提升民宿的軟環(huán)境質量。
4.4送文化下鄉(xiāng)與日照茶文化共融空間。
設計的主題是書和茶。從消費需求看，鄉(xiāng)村旅游的消費主體是大中城市中青年人群，這一群體消費能力較強，同時文化素養(yǎng)、審美品位較高，更加偏重旅游的文化感知和氛圍體驗。
（1）一方面，任家臺周邊鄉(xiāng)村區(qū)域都是以服務、旅游、休閑、娛樂為主，缺少文化的熏陶，當地村民也同樣缺少精神文化的培養(yǎng)，所以將此處設計為以書籍為主題的空間。
（2）另一方面，對來旅游的人來說也是一種休閑，給他們設計一個可以交流放松身心的地方。文化有根，讀書有源。日照的太陽文化、農民畫和黑陶文化在設計中也有所體現。
5. 結語
“農產品謀新”：開創(chuàng)休閑農業(yè)新天地
“農產品謀新”，主要指農產品本身在種植、加工、包裝、流通、銷售等方面的創(chuàng)意改良或革新，“謀新”可以使農產品形成差異化，從而提升農產品的市場競爭力，促進農產品增值。從休閑農業(yè)的角度講，“農產品謀新”也勢在必行。“農產品謀新”不僅可以刺激旅游特產和紀念品的銷售，也能為休閑農業(yè)帶來更多、更有創(chuàng)意的休閑項目和觀光景觀，至少，能夠為我們提供這方面的靈感。
農產品全產業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)都可以創(chuàng)新，具體來講，則分為以下幾種模式：
1 種植、種質（資源）創(chuàng)新
種植創(chuàng)新指不斷更新、提升種植技術，從而產生新的種植品種，如冰淇淋西瓜、迷你蘋果、紫色土豆等。新型種植模式最常見的為“移花接木”，比如嫁接、異花授粉等，由此可培育出月季樹、李杏等。
2 農產品品牌打造
無論是品牌標志、品牌口號還是形象代言，農產品品牌的打造都應獨具匠心。按照農產品的性質，農產品品牌的塑造大體有兩種類型：一是原生農產品的品牌塑造，如：佳沛奇異果、加州杏仁、知谷稻米、神戶牛肉等；二是深加工農產品，如：匯源果汁、三元奶制品、張裕葡萄酒等。另外，其他行業(yè)產品的成功塑造，也可借鑒應用到農產品上來。
3 包裝流行創(chuàng)意
包裝是一切產品的外部形式，好的包裝對于農產品的市場推廣和營銷都是功不可沒的。創(chuàng)新包裝可以分為兩類：一是給普通農產品加上新穎的包裝物，如茶葉包裝，設計成衣柜的效果，小衣架掛起茶葉包，方便又美觀；不同水果形象的果汁包裝盒，既使果汁口味一目了然，也使其更加生動化；二是利用模具從根本上改變農產品的外觀形態(tài)，如方形西瓜、娃娃型人參果。
4 流通購銷形式
在農產品流通過程中，不斷涌現出新形式和新模式，主要有以下幾類：
（1）“農超對接”。指由農戶向超市、菜市場和便民店直供農產品的新型流通方式。即農產品與超市直接對接，市場需要什么，農民就生產什么，既可避免生產的盲目性，同時，還可減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。（北京納入“農超對接”體系的超市主要有物美、京客隆、超市發(fā)、家樂福、沃爾瑪、華冠、華堂商場和永輝超市等）。
（2）“農旅一體”。它以農家旅游將城市居民吸引到農村，在享受生態(tài)綠色美景的同時，通過體驗等方式切身感受到綠色農產品的價值所在，催生其品牌意識，進而產生需求動機，在形成訂單之后，農產品再通過銷售平臺和物流配送中心抵達每個社區(qū)和家庭，實現產消直通，城鄉(xiāng)聯動。（如北京門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)、山西晉城）。
（3）“電子商務”。指在網絡環(huán)境下，基于瀏覽器、服務器應用方式，農產品買賣雙方不謀面地進行各種商貿活動，從而實現消費者的網上購物、商戶之間的網上交易和在線電子支付。（如發(fā)發(fā)28農產品交易網、CCBOT、沱沱工社）。
（4）“專賣店”。其指專一經營某類農產品的專營店，如鑫憶品香干果專賣店。
5 泛農業(yè)產品創(chuàng)新
各種器具如蔬菜嫁接機器、植物生長燈、太陽能殺蟲燈、水果采摘器、遙控機、果蔬凈化機等。除上述之外，還有許多農產品謀新的衍生物，例如利用農產品元素打造創(chuàng)新的文化產品。虛擬的如動漫游中大量應用果蔬形象，“果蔬連連看”、“植物大戰(zhàn)僵尸”、“水果部落”；敦攝影師CarlWarner親手搭建的美食果蔬夢幻王國。實體的如游樂設施、園林景觀、異形建筑、果蔬人……。
隨著中國經濟的不斷發(fā)展，人們的休閑時間將會越來越多，每個人心里都有一個世外桃源，鄉(xiāng)村旅游使現代人能夠體驗到寧靜的生活，讓身體與心靈放松，鄉(xiāng)村旅游是一個非常好的詩意的棲居方式，同時也是一個非常好的經濟增長點。鄉(xiāng)村旅游必然是未來旅游發(fā)展不可或缺的形式，而高水平、精準化的度假產品必將受到市場青睞，為鄉(xiāng)村旅游注入春風。
6 日本“一村一品”5個成功案例
6.1 案例1
6.1.1 雪子壽司
大分縣本匠村一位名叫高橋文子的婦女本來是開理發(fā)店的，“建設豐之國學?！苯o了該村3個參加培訓的名額，其中要一名婦女，村里就讓她去，培訓結束后，她回到村里，組織部分村民成立了一個“家鄉(xiāng)本匠會”，準備做點什么有創(chuàng)意的事情，一開始他們想到的是組織“元祖/家鄉(xiāng)特產郵寄”活動，即將當地出產的農產品包裝裝箱后郵寄給在外地工作的當地藉人，可以借此宣傳本地的農產品，但這只是一種簡單的包裝裝箱，高橋文子覺得很不滿足，她想應該還要利用這些材料加工制作成美味食品更有意思。
于是，“家鄉(xiāng)本匠會”會員反復思考、試驗，試做成了“香魚壽司”、“竹筍壽司”這樣一些以前沒有過的壽司，但并沒有名氣。2001年，一個香菇種植者提出可否利用當地產的香菇制作成什么食品，還有人建議將制作的食品再送到林業(yè)廳舉辦的食品競賽去參加評比，高橋文子采納了他們的建議，用蘿卜、大葉和香菇混合制作成壽司飯，取名“雪子壽司”，并參加了林業(yè)廳的食品競賽，奪得第一名，后又被選送代表大分縣參加全國競賽，又奪得第一名，立即引起了媒體關注，被媒體大勢宣傳報道，從此，毫不知名的一種壽司便成為本匠村乃至大分縣的名牌產品，被擺放到高速公路休息區(qū)、鐵路站點和高級百貨店作為名特產品銷售，還吸引了很多旅游者慕名前來當地旅游觀光，不僅增加了村民的收入，同時也增加了就業(yè)崗位。
這個案例說明，如果能夠通過創(chuàng)意將本地已有的資源進行再加工，轉化為產品、商品，并再進一步通過品牌塑造，做成全國知名的品牌商品，其價值和效益將得到大大提升。創(chuàng)意如果能夠與品牌塑造相結合，就能發(fā)揮協(xié)同效應，否則，僅有創(chuàng)意而不做品牌，創(chuàng)意的作用得不到很好發(fā)揮。另外，人才培養(yǎng)是發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)必不可少的重要環(huán)節(jié)，本案例中的高橋文子如果不去參加“建設豐之國學?！钡呐嘤?，她可能永遠也不會想到要組織村民利用本地的農產品做出一種享譽全國的壽司，而僅僅守著自己的理發(fā)店做一輩子理發(fā)師。去參加過“建設豐之國學?！迸嘤柕娜硕颊f，參加培訓最大的收獲是結識了很多各行各業(yè)以及各地有獨自想法的領軍人物，還得到了縣知事親口鼓勵，大家相互交流成功經驗與失敗教訓，能夠得到很多啟發(fā)，培訓結束后在實踐中又能相互支援。
6.2 案例2
6.2.1 品嘗肥牛大喊大叫大會
大分縣的“豐后牛”是日本有名的食用肉牛品種之一，據稱其肥嫩的口感堪稱世界一流，價格很貴，產量很少。而湯布院是日本聞名的溫泉勝地，幾十年以前周邊也有很多農家飼養(yǎng)耕牛，但隨著農業(yè)機械化的普及，耕牛已經越來越少，到了20世紀70年代初，為了有效利用原來飼養(yǎng)耕牛留下來的大片草地，當地人自發(fā)開展了“一頭牛牧場”運動，他們以20萬日元為一個認養(yǎng)單位，以居住在大都市的居民為對象，開展了認養(yǎng)肉牛的活動，他們以當地的特色產品作為利息每年寄給認養(yǎng)肉牛的主人。
后來，從1976年開始，這種認養(yǎng)活動發(fā)展為每年一度舉辦“品嘗肥牛大喊大叫大會”。即每年秋天，飼養(yǎng)肉牛的農家邀請認養(yǎng)肉牛的主人（可以帶小孩，別的人也可以參加，全部實行人數限定收費制）到牧場來歡聚，現場燒烤品嘗肉牛，酒足飯飽之后，再根據抽簽選出100人依次向著藍天在噪音測定器跟前大喊大叫，把自己平常不敢、不愿說的一些心愿、牢騷、不滿等喊出來，根據噪音大小、喊叫的內容是否獨特有趣等評選優(yōu)勝者，發(fā)給獎品，凡聚會參與者都可以通過抽獎獲得獎品，獎品都是大家喜歡的當地產葡萄酒、調味品、大米、燒酒以及當地的酒店住宿打折券等實用的東西，活動持續(xù)一周左右。這樣的活動受到了城鄉(xiāng)居民的歡迎，通過這樣的活動，不僅振興了當地的畜產業(yè)，使閑置的草地得到了再利用，同時也促進了旅游業(yè)，使都市居民能夠有機會與鄉(xiāng)村居民進行面對面的交流、親近自然，還給了都市居民們一個宣泄緊張情緒的機會。
6.3 案例3
6.3.1 世田谷區(qū)民健康
群馬縣川場村總面積85.29 km2，人口3 800人，從東京市中心驅車走關越高速或乘新干線列車約2 h可達。該村以發(fā)展“農業(yè)+觀光業(yè)”為基本政策，主要靠創(chuàng)意與自主自立進行村落建設和發(fā)展。他們認為，要發(fā)展“農業(yè)+觀光業(yè)”，離不開城鄉(xiāng)交流與融合，離不開品牌建設，為此川場村于1981年與東京都世田谷區(qū)結為姐妹關系，由兩區(qū)村政府出資設立公益性企業(yè)運營管理“世田谷區(qū)民健康村”，通過開辦森林教室、農業(yè)教室、木工教室、茅草屋教室、世田谷和紙造型大學，開展山村留學活動以及蘋果樹認種制、梯田認植制、宿營等富于創(chuàng)意的活動，從自然環(huán)境、農林業(yè)、教育、文化、體育、觀光等方面開展全方位的城鄉(xiāng)交流。世田谷區(qū)民將川場村作為第二故鄉(xiāng)，區(qū)政府經常組織區(qū)民到川場村觀光旅游、購物，而川場村民則通過周末在世田谷區(qū)的各個公園、超市以及各種節(jié)慶和文化活動中舉辦川場村物產展示銷售會，向世田谷區(qū)民提供“安全、安心”的農產品而創(chuàng)出了品牌農產品，擴大了銷路，觀光業(yè)也得到了很大發(fā)展，2004年川場村年接待游客人數從1985年的4萬人增加到了66萬人。
該案例是一個典型的城鄉(xiāng)交流促進綠色休閑和創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展的案例。“綠色休閑”即都市居民到農村去度假，這種度假方式已經從原來的當天往返型發(fā)展為長、短期住宿型，以前的當天往返型一般以購買直銷農產品為主，而長、短期住宿型則還包括了農林水產業(yè)和農山漁村生活體驗等多種形式。本案例中大都市的一個區(qū)與山村結為姐妹關系，是一種創(chuàng)意，這使城鄉(xiāng)聯系更加緊密，使農村的資源利用能夠更貼近城市居民的需求而設計安排，使農產品有了一個穩(wěn)定的銷路，發(fā)展觀光業(yè)客源也有了保證。其“健康村”設計的各類設施和活動也富于創(chuàng)意，且種類豐富，能夠滿足大都市居民不同喲?、不蛺酆萌耸康母鞣矫嫘枨蟆８黝惢顒映浞挚紤]到了日本城市居民的愛好與農村自然環(huán)境、條件的結合，不僅僅停留于住宿、餐飲、娛樂、采摘體驗，而加入了大量知識性、技術性、文化、體育元素的活動、使都市居民不管男女老幼一年四季都可以選擇自己喜愛的鄉(xiāng)村度假、休閑、品嘗農家菜、購物、農林業(yè)體驗、實際種植、技藝學習與實踐、體育比賽、志愿者活動等。通過各類活動，區(qū)民與村民面對面交流交心，使城鄉(xiāng)交流變行政主導為民眾之間的真誠人際交往，大都市居民可以放心食用自己認種的蘋果、大米、租賃菜園種植的蔬菜以及自己去參觀過的田地、面對面交談過的人種植的農產品等，區(qū)、村聯手共同出資設立的公益性企業(yè)，盈利還能夠返還給雙方的居民。這樣的創(chuàng)意農業(yè)模式真正使城鄉(xiāng)兩方面的居民都得到了實實在在的好處。
6.4 案例4
6.4.1 越后妻有大地藝術節(jié)
新縣越后妻有地區(qū)（又稱“十日町廣域地區(qū)”）地處新縣南部，包括1市1村4鎮(zhèn)。為擴大城鄉(xiāng)交流、增進外界對該地區(qū)的了解、搞活地方經濟，1996年，該地區(qū)的6個市鎮(zhèn)村聯合制定了以“藝術”為突破口的“十日町地區(qū)理想鄉(xiāng)村建設計劃――建立越后妻有地區(qū)藝術圈構想”，該構想由舉辦“大地藝術節(jié)”、大自然體驗交流文化設施（舞臺）整備、修建“鮮花之路”、發(fā)現越后妻有8萬民眾的優(yōu)點等4個項目組成，其中，每3年舉辦一屆“大地藝術節(jié)”是重中之重。
大地藝術節(jié)是指將6個市鎮(zhèn)村共計762 km2的大地視為美術館，當地居民與國內外來訪的客人在這個沒有屋頂也沒有墻壁的美術館里一邊欣賞將大自然中的青山、梯田、森林以及當地風土、歷史融為一體而創(chuàng)作的大地藝術作品一邊進行交流的活動。藝術節(jié)期間，廣場、散步游道、小溪等都被當做一件一件的藝術作品而創(chuàng)造制作，這樣，每舉辦一屆藝術節(jié)，這些藝術作品作為當地人民的財富就增加一些并被保存下來。藝術節(jié)期間，還同時舉辦地球環(huán)境研討會、美術建筑夏令營、藝術劇場（演劇、舞蹈、音樂會）等活動。2000年的第一屆從7-9月，歷時53天，來自32個國家的藝術家的148件作品參加藝術節(jié)展示，到訪觀眾達到163 000人；2003年的第二屆歷時50 d，除了展示以大地為舞臺創(chuàng)作的藝術作品之外，第二屆藝術節(jié)還收到并放映了國外參展的電視短片作品，建成了由世界著名建筑家參與設計的3個交流設施，到訪觀眾達到了205 000人，比第一屆大幅增加。
據藝術節(jié)組委會統(tǒng)計，兩屆藝術節(jié)的經濟波及效果（建設投資和消費支出），第一屆為127億日元，第二屆達到了188億日元。當然，藝術節(jié)不僅在促進當地經濟發(fā)展方面顯現了很強的波及效果，同時也促進了越后期有地區(qū)的鄉(xiāng)村面貌改變、國內、國際知名度提升以及城鄉(xiāng)交流。
6.5 案例5
6.5.1 兵庫縣多可町八千代區(qū)（原八千代鎮(zhèn)）住宿型市民農園（獲2004年第二屆“往來！日本大獎”冠軍“內閣總理大臣獎”）
當今日本有許多人退休后一方面向往回歸自然的田園生活，希望到農村從事一些農業(yè)勞動，一方面又不愿意徹底放棄都市的便利生活而整天干農活，一種滿足這部分人新的生活方式需求的“市民農園”便應運而生，市民可以僅僅在周末離開大都市到農村去，在大自然中種種蔬菜、大米，享受“周末農業(yè)勞動”的樂趣。在日本，自1993年開始到現在已經有大約50家市民農園，共計有1 000塊地，租用者隨著“鄉(xiāng)村生活熱”的擴散而日漸增多，兵庫縣多可町八千代區(qū)可以說是日本市民農園的先驅者。八千代區(qū)（原八千代鎮(zhèn)）位于神戶市東北約45 km處，從神戶市驅車1.5 h、大阪市驅車2 h左右可達，該地區(qū)沒有什么有名的觀光資源，他們充分利用了靠近京都、大阪、神戶幾個大城市近郊的優(yōu)越地理位置，以“造文化氛圍濃郁的美麗山村”為目標，利用山間溝谷等閑置農地，于1993年設立住宿型“八千代市民農園”，2002年又設立了自由區(qū)畫住宿型“大家市民農園”，后再設立了“大和市民農園”。
前2個市民農園共計有80塊地，每塊地大約160-300 m2，其中農園面積120 m2，“八千代市民農園”中還設有豆腐加工體驗設施以及野營地，為深入開展城鄉(xiāng)交流，每年還舉辦“紫云英節(jié)”、“螢火蟲節(jié)”、“收獲祭典”等活動，政府為配合市民農園吸引更多都市居民，制定了《全鎮(zhèn)公園化條例》，全力推進全鎮(zhèn)公園化建設，使居住環(huán)境得到了明顯改善。
[關鍵詞]生態(tài)；鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃；內澇區(qū)域
[Abstract] There is a lot of frequent water logging in our country. We have not realized the truth which is the country building design in water logging areas. This article is writing about country planning which study on concepts and combines the parturition and lives of the farmer， thinking deeply to the countryside building design， trying to search for a ecological harmony， beautiful environment and sustainable development road for countryside building.
[Key words] Ecological；Countryside building plan；Waterlogging countryside
[基金項目]本文系2016年國家自然科學科學基金青年項目（51608271）基于3S技術的淮河流域鄉(xiāng)村內澇地區(qū)集約型景觀設計研究、2014年度教育部人文社會科學研究青年基金項目（14YJC760061）我國內澇地區(qū)鄉(xiāng)村景觀的生態(tài)研究成果之一、2015江蘇省博士后科研資助計劃江蘇沿淮地區(qū)鄉(xiāng)村聚落景觀的生態(tài)設計方法研究（1501044C）階段性成果。
鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃應用景觀生態(tài)學的原理，融合建筑學、地理學、經濟學與環(huán)境美學等不同的學科知識，為鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計提供了充分的理論基礎，使之具有高度的綜合性。鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計在關注環(huán)境的利用和村民的短期需求時，更加注重的是景觀的生態(tài)完整性、觀賞價值及其帶給人類的有益效用。其目標是合理協(xié)調的使用土地，在生態(tài)環(huán)境以及自然資源不被破壞的前提下，設計出一種生態(tài)上完備的、文化上適宜的、美學上優(yōu)秀的規(guī)劃設計方法，以期能夠為鄉(xiāng)村居民創(chuàng)建一種環(huán)保、美麗、舒適的生活環(huán)境，并且，在規(guī)劃設計的過程中在堅持與時俱進與秉持可持續(xù)發(fā)展原則的同時，凸顯鄉(xiāng)村景觀的地域性特色。
一、背景介紹
我國是一個河網水系十分發(fā)達的國家，在面積較大的流域中下游，通常為富含沖積土的平原（圖1）。這些平原地勢平坦，且沖積土中堆集了河流沿途由動植物排泄物和尸體所形成的大量養(yǎng)分，所以通常比較富饒沃腴。這樣的土地吸引了人群在此耕作與久住，通常人口眾多，農業(yè)發(fā)達。但這部分鄉(xiāng)村往往也是洪澇災害的高發(fā)區(qū)，幾乎每年都需要進行大量的防洪、搶險、救災等工作。這部分鄉(xiāng)村的防洪工程標準通常不是很高，又往往臨水而居，洪澇災害發(fā)生的時候，損失情況十分嚴重；同時人與水爭地的現象也十分嚴重，大規(guī)模地圍湖造地，居住空間開發(fā)至淺灘甚至濕地等，這些行為在減少環(huán)境對洪水的行調能力的同時更增加了洪澇災害造成的損失。本文通過調查研究內澇地區(qū)的這一普遍性問題，本著防洪抗?jié)澈透纳凄l(xiāng)村生活環(huán)境的想法，秉持人與自然協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的原則，進行生態(tài)型鄉(xiāng)村規(guī)劃設計中地域特點的提煉及田園風光帶的規(guī)劃。
二、區(qū)域特色型生態(tài)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計原則概述
現在的鄉(xiāng)村在進行規(guī)劃設計時，容易把景觀規(guī)劃理解成簡單的綠化行為，盲目而批量地進行植物種植，把水系與人居環(huán)境的協(xié)調設計理解成簡單的洪水處理，一味地開挖河渠增高堤岸，沒有科學合理的規(guī)劃設計。如此做法容易導致鄉(xiāng)村景觀的低層次發(fā)展以及土地資源的嚴重浪費。區(qū)域特色型生態(tài)鄉(xiāng)村規(guī)劃設計是一個系統(tǒng)而龐大的工程，只有綜合考慮多種人為與環(huán)境影響因素，才能做出全面、合理的生態(tài)型鄉(xiāng)村規(guī)劃設計。
基于內澇地區(qū)生態(tài)型鄉(xiāng)村規(guī)劃的普適性與復雜性，其規(guī)劃原則的制定應遵循一定的規(guī)范：（1）科學系統(tǒng)化原則。內澇地區(qū)生態(tài)型鄉(xiāng)村的規(guī)劃原則應該以科學合理化為基礎，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，依靠RS與GIS技術，對鄉(xiāng)村景觀資源評價的關鍵技術進行研究，通過對生態(tài)環(huán)境質量、人文景觀資源、景觀視覺資源等多方面綜合進行評價形成景觀資源評價框架，根據規(guī)劃地區(qū)的客觀情況，統(tǒng)籌流域內的整體性發(fā)展，使規(guī)劃區(qū)域與設計原則有機聯系起來，達到景觀設計整體功能最優(yōu)，保證規(guī)劃結果的全面、可靠、準確。（2）實用性原則。以構建帶有區(qū)域特色的生態(tài)型鄉(xiāng)村的目的為出發(fā)點，做到原則簡單，通俗易懂；同一流域內的鄉(xiāng)村建設可以相互參考，形成帶有流域特色的整體性規(guī)劃設計。應以適宜當地的生態(tài)環(huán)境發(fā)展為原則；在保證規(guī)劃結果完善、優(yōu)效的前提下，便于鄉(xiāng)村建設工作開展。（3）因地制宜原則。我國河網水系發(fā)達，流域特色明顯，同時，經過多年的建設與發(fā)展，生態(tài)型鄉(xiāng)村建設規(guī)劃設計經驗越來越豐富，運用的措施越來越廣泛多樣。因此，在進行生態(tài)型鄉(xiāng)村建設規(guī)劃設計時，要充分考慮流域內的資源、地勢，抓住規(guī)劃設計的關鍵節(jié)點，根據具體的環(huán)境有所側重，因地制宜、有針對性地進行帶有區(qū)域特色的生態(tài)型鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計。
三、區(qū)域特色型生態(tài)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計方法
（一）基于科學系統(tǒng)化原則的設計方法
進行科學系統(tǒng)化的規(guī)劃設計就必須要提到“斑塊―廊道―基質”的基礎景觀概念。“斑塊―廊道―基質”模式由美國著名景觀生態(tài)學家福曼在《景觀生態(tài)學》一書中提出，是景觀生態(tài)學中用來解釋景觀結構的基本模式，構成了現代宏觀尺度的景觀規(guī)劃的理論基礎。
其中斑塊是指與周圍背景不同的，相對而言比較均勻的非線性區(qū)域。在內澇地區(qū)的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計中，應該科學合理地將大小自然斑塊分派到鄉(xiāng)村景觀之中，這不僅能夠滿足鄉(xiāng)村景觀的豐富性，實現生態(tài)美學的目的，還能夠增加土地的洪澇調蓄能力，使鄉(xiāng)村景觀的生態(tài)環(huán)境更加穩(wěn)固，有效地防止水土流失。在此我們引入生物浮島技術。該項技術將高等水生植物或者經過改良的陸生植物種植到浮力足夠大的材料之上，在營造水上植物景觀以及凈化水質的同時構建了一系列完整的水生
生態(tài)系統(tǒng)。即使在洪水泛濫時期，浮島上的植物生長也只受輕微影響，還可以為為鳥類、水生動物等提供休憩和避難的場所。水生植物浮島的種植技術要點是浮力設施、種植平臺以及植物種類的選擇。浮力設施的材料必須具有足夠大的浮力，且除污能力效果好的植物。
景觀生態(tài)學中的廊道（圖2）是兩邊均與本底有顯著區(qū)別的狹帶狀土地。擁有防洪泄?jié)常锒鄻有员Ｗo，遺產保護，游憩等多種功能。在一般的鄉(xiāng)村建設景觀綠色設計中，為追求形式美，設計者較少考慮鄉(xiāng)土植物，而選用需要大量人力物力去栽培澆灌的外來名貴物種，并且植物品種單調，合理豐富的生物群落無法成形，在洪澇災害發(fā)生的時候往往損失巨大。著重關注鄉(xiāng)村建設對于生物以及環(huán)境的影響方面來設計生物廊道顯得尤為重要。
基質是景觀中分布最廣、最具連續(xù)性的背景基礎。在最近幾年中，鄉(xiāng)村景觀基質的構成由自然景觀的面積略大過于人工景觀，變成了以農田、水產養(yǎng)殖塘等人工景觀為主。高收益的水產養(yǎng)殖、工農業(yè)生產用地和居住用地逐漸取代了傳統(tǒng)的水產品采集、粗放式的蘆葦種植等產業(yè)。不正當的建設、人居環(huán)境爭奪水源地、建筑區(qū)擴展至淺灘甚至濕地等加重了行洪緩慢甚至難以行洪的狀況。在鄉(xiāng)村景觀生態(tài)規(guī)劃設計中，必須要重視濕地灘涂的作用，預留出足夠的濕地面積，才能在洪澇災害發(fā)生時給出足夠的行洪泄?jié)晨臻g。依據景觀生態(tài)學原理，景觀的規(guī)劃與設計需要探尋鄉(xiāng)村景觀中的環(huán)境因素，特別要維護和增加生態(tài)斑塊、景觀廊道以及綠色基質建設等。這對建立景觀模型以及進行鄉(xiāng)村景觀生態(tài)規(guī)劃設計是非常有幫助的。
（二）基于實用性原則的設計方法
實用性的景觀構造方法應該成為鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的主要方法，應以實用性為原則，在鄉(xiāng)村景觀建設中依據區(qū)域特點具體實施。例如鄉(xiāng)村道路綠化的布局應以當地鄉(xiāng)土喬木樹種為主，適當配置灌木和草木，兼顧景觀效果，形成落葉闊葉樹與常綠闊葉樹復層配置結構，并且?guī)韺哟熙r明的綠化視覺。村口的道路風光帶，采用“喬木-草本”的配置模式，為村民保留通透的風景透視線，達到綠、美的視覺效應。下文將就生物行洪帶、綠色庭院與灌排系統(tǒng)等三個例子展開敘述。
生物行洪帶應該依據鄉(xiāng)村水岸的特點，選擇適宜的水生植物和陸生耐水濕植物，形成“喬木-灌木-草木”、“喬木-草木”和“灌木-草本”等多種配置模式，構建完整的水生生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮其巨大的蓄水行洪的功能。需要指出的是，在洪澇治理的過程中，不是靠洪水來臨時一味地加高堤岸，而是在洪水未來臨時就預留出足夠的行洪帶。行洪帶在水位較低的時候，可作為村民休閑娛樂的場所，當洪水來臨的時候，則允許其被淹沒，作為行洪帶。這區(qū)別于傳統(tǒng)的治理方法，該做法能為鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃治理節(jié)省大量的用于堤岸建設與災后治理的資金。
其次應該充分利用鄉(xiāng)村庭院有限的空間，打造綠色庭院（圖3）。根據不同庭院的立地條件，選取攀援植物和立地植物，在住宅的各種構筑物和空間結構上，包括屋頂、墻面、陽臺、廊、柱等，進行栽植或者鋪貼。鄉(xiāng)村綠色庭院的構建可以增加鄉(xiāng)村景觀綠地面積，減少汛期的地面水量。同時不同地區(qū)的植物種類搭配選擇可營造出當地所特有的景觀文化。植物選擇上應當以鄉(xiāng)村本土植物為主，選取吸水耐澇能力強、繁殖周期短，適應能力一流的植物，同時結合滴灌、植生袋和節(jié)水型容器等新型技，營造科學環(huán)保的鄉(xiāng)村住宅綠色庭院。
最后應該構建農田河網布局，做到灌排分開，形成一整套科學合理的灌溉與排澇系統(tǒng)。溝、渠、田、林、路應該進行系統(tǒng)化的規(guī)劃設計，統(tǒng)一布局，由干河以及大、中、小溝等組成一個完整的灌排系統(tǒng)。干河為總排水河，大、中溝主要負責滿足引、排需要；小溝則負責排地表徑流和降低地下水。排水按日雨200mm兩天排出設計。大溝間距2～3km，底寬4～5m，挖深4m左右；中溝間距500～600m，底寬2～3m，挖深3m左右；小溝間距100m，底寬0.5～1.0m，挖深1.5～2m左右。灌溉采用區(qū)域布局，提水站布置在大溝或中溝邊，渠道采用兩級或三級，斗渠設在中溝邊，農渠設在小溝邊。新、老墾區(qū)水系布局相互聯系，新墾區(qū)引水干河，上接老墾區(qū)的主要引、排河道，并在引水口門建閘控制。結合老墾區(qū)泄洪、排澇，同時也有利新墾區(qū)引水灌溉、沖淤保田，改善水質（圖4）。
（三）基于因地制宜原則的設計方法
在人類文明發(fā)展進程中，鄉(xiāng)村衍生了大量區(qū)別于其他地域的景觀及人文特色，形成了一種完整而豐富的文化遺產。但是自我國改革開放以來，帶有流域文化特色的傳統(tǒng)村落風貌正在快速、大面積的喪失，嚴重缺乏保護意識的舊區(qū)改造，使得名樹古跡一次次面臨滅頂之災；傳統(tǒng)民居、宗祠的破損無人問津，景觀空間不斷被擠占縮減，傳統(tǒng)的水系、街巷的肌理已不復存在。在面對城市化的強烈沖擊下，最大程度地保護自然原生態(tài)、景觀原真性、減輕環(huán)境負荷，體現人與自然自由交流的和諧境界，開展鄉(xiāng)村景觀建設原真性保護規(guī)劃具有非常重要的現實意義。在鄉(xiāng)村生態(tài)景觀規(guī)劃中，應該以生態(tài)學理論為依據，構建原生鄉(xiāng)土植物群落，包括植物選擇、植物配置、植物種植及養(yǎng)護管理等四個方面。要結合實地條件，以原生植被群落中的鄉(xiāng)土植物為主，依地就勢，充分利用鄉(xiāng)村的水面、片林、地形等條件，構建生態(tài)效益高、穩(wěn)定性強、具有自然維持和演替能力的植物群落。
在規(guī)劃過程中，要選擇性地保護和發(fā)揚當地的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化景觀，維護景觀的完整性和特色性，設計出帶有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村景觀。例如在鄉(xiāng)村中，許多村落都保留有“風水樹”和當地居民膜拜的“神樹”。古樹名木具有生態(tài)景觀價值、歷史文化價值和科學研究價值，是具有動態(tài)性、不可再生的珍貴資源。在洪澇災害中，往往就是這群古老的樹木為生物提供了休憩、避難的場所。但因為古樹生長年限長，目標保護范圍大，洪澇災害對其傷害往往是巨大的，許多古樹在這一過程中生長衰弱甚至趨向死亡，所以利用技術對其采取系列保護措施是非常必要的?？梢罁嵉厍闆r進行剛性支撐或彈性支撐等，并在設置圍欄保護，定期補打微量元素營養(yǎng)液。同時圍繞鄉(xiāng)村的古樹名木，重點設計一系列的休閑娛教場所，使其形成當地所特有的景觀文化。使村民在享用自然景觀的同時，也能意識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性（圖5、6）。
結語
鄉(xiāng)村是我國社會結構的基本細胞，在綿延數千年的漫長歲月中，村落形成了極其復雜的、統(tǒng)一與多樣、無序與有機相互交織的空間形態(tài)，其古樸的風貌和完美的肌理令人感動，但隨著生態(tài)環(huán)境的破壞和人口數量的不斷增加，人類不斷地開拓新的居住面積，侵占土地空間，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設盲目地模仿城市建設，無度地開發(fā)涂灘、濕地，使鄉(xiāng)村的水文環(huán)境遭受嚴重破壞，鄉(xiāng)村面臨著資源破壞、文化缺失、特色沒落、洪澇災害頻發(fā)等一系列建設、文化和生態(tài)難題，人類的可持續(xù)生存和發(fā)展面臨困境。因此，我們必須重視鄉(xiāng)村景觀生態(tài)規(guī)劃設計，政府必須加以積極引導并進行資金和政策方面的支持，全社會協(xié)同保存和保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與特色文化。景觀設計是長期的投資和建設行為，它需要我們不斷地思考、探索，不斷進行理念和實踐的創(chuàng)新，惟其如此，才能為鄉(xiāng)村居民營造出一個舒適、美麗、和諧的居住環(huán)境。
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城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經驗交流材料
2019年以來，XX鎮(zhèn)嚴格落實市、縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作總體部署，緊緊圍繞“XXXXXXXXXX”的建設目標，持續(xù)開展以基礎設施完善、環(huán)境品質提升為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，取得了初步成效，鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善?，F將相關工作匯報如下。
一、XX鎮(zhèn)基本情況
XX鎮(zhèn)地處XX縣“北大門”，距縣城9公里，與XXX區(qū)XX鎮(zhèn)、XXX市XXX，位于XXX帶的核心地帶和重要節(jié)點，中河、北河穿境而過，屬全縣唯一平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地理位置優(yōu)越。全鎮(zhèn)幅員面積XXX平方公里，轄X村X社區(qū)XXX個村（居）民小組，總人口XXX萬人。
二、2019年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主要工作
（一）開展道路沿線綠化亮化美化整治。完成了道路沿線綠化提升工作。在場鎮(zhèn)樹池內移栽木春菊400余平方米，在新增街道安裝花箱123個，在XXX、XXX、XXX、XXX4個節(jié)點播撒歐洲野花、移栽草本植物約4000平方米，加強了綠化管護。實施了道路沿線亮化工程。在XX村XXX、XXX，雙江5、6、7組等村組安裝路燈56盞，并加強日常管護維修，保障了群眾夜間出行安全。開展了道路沿線美化工作。2019年XXX、XXX、XXX、XXX等26個垃圾桶點位已納入全縣桶點整治范圍，已基本建設完成。
（二）加強場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生秩序常態(tài)化管控。加強了環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)管工作。加強對街道、廣場、公廁、市場衛(wèi)生監(jiān)管力度，高標準完成數字化城管工作。指派專人負責數字化城管處置工作，實現了案件按時處置，無超期無返工數的工作目標。強化了市政設施安全隱患排查，每日組織人員巡查市政設施，對排查出的井蓋缺失、道旗移位、工地圍擋倒伏等各類問題及時整改，未發(fā)生市政設施安全事故。開展了“門前三包”、背街小巷治理、“四大工程”揚塵治理、廣告橫幅取締、公廁專項整治、機動車清洗站點排查整治、通訊線路整治等七項專項集中整治工作，整治效果均名列全縣前列。
（三）持續(xù)推進農村環(huán)境整治。繼續(xù)開展農垃分類投放處置工作、院落常態(tài)化管理、農村環(huán)境衛(wèi)生巡查整治、最美院落評選活動等工作。對XXXX大院、XXXX村6組等24個院落進行提升整治，同時將彭家、陳家大院等院落納入整治計劃；每月入戶對生活垃圾分類進行宣傳，加深群眾對垃圾分類的認知度。
三、經驗做法
（一）全員參與，凝聚美麗鄉(xiāng)村建設合力。
一是多方眾籌，保障“整治經費”。資金缺乏，是農村人居環(huán)境整治的最大瓶頸。我鎮(zhèn)抓住關鍵環(huán)節(jié)，爭取力所能及的力量，探索出了“村集體主投、鎮(zhèn)政府以獎代補、聯系部門幫扶、農戶適度出資出勞、社會成功人士捐助”的“五個一”經費保障機制，有效整合了農村環(huán)境整治、新農村建設、“一事一議”、植樹綠化等涉農資金，打捆使用，集中投入，為農村人居環(huán)境整治提供了資金保障。
二是全民公約，激活“參與主體”。農村人居環(huán)境整治三分靠紀律，七分靠自覺。我鎮(zhèn)堅持宣傳與整治同步，教育與管理并行，采取宣傳車、簡報、宣傳單、標語、公告欄等多種形式開展宣傳，讓農民充分認識到自己才是農村人居環(huán)境整治最大的受益者和主導者。同時廣泛征求農戶意見，建立了從河流到塘堰、從水井到溝渠、從場鎮(zhèn)到農村、從田野到家居等方面全覆蓋的《XX鎮(zhèn)全民參與人居環(huán)境整治文明公約》，并倡議黨員干部帶頭執(zhí)行，激活了全鎮(zhèn)群眾的參與積極性。廣大農民群眾從開始的被動，到后來的主動，從最初的不理解到全程積極參與，用群眾的力量推進農村人居環(huán)境整治工作，形成了“美麗鄉(xiāng)村是我家、建設需要靠大家”的良好氛圍。
三是示范帶動，樹好“先進典型”。身邊的先進典型最具說服力、影響力和感召力，最能帶動周邊群眾投身美麗鄉(xiāng)村建設的生動實踐，我鎮(zhèn)開展了最美院落評比活動，推動了農村人居環(huán)境整治。農戶室內外環(huán)境更加干凈，家禽圈養(yǎng)更加規(guī)范、雜物堆放更加整齊、車輛停放更加有序，群眾整體素質得到了進一步提升，達到了“一個典型激活一片、帶動一批”的效果。
（二）建管并重，提升精細化管理水平
一是建立聯動式機制。成立了以鎮(zhèn)主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門負責人為成員的領導小組，全面負責全鎮(zhèn)環(huán)境整治的部署、協(xié)調、檢查、督促和考核。同時，配強配齊人員，建立駐片包村制度，做到有專人管、專題協(xié)調、協(xié)同落實。每季度開展村（社區(qū)）農村人居環(huán)境整治評比，在對比中找差距，在評比中求突破，推動形成農村人居環(huán)境整治你追我趕、奮勇爭先的良好氛圍。
二是落實捆綁式責任。出臺了《XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理鎮(zhèn)村組干部考核辦法》，明確鎮(zhèn)、村、組干部和保潔人員的具體職責，做到工作各負其責、協(xié)調配合，構建起從組織、協(xié)調到督促、執(zhí)行、考核縱向全覆蓋，從街道、村組到院落、道路、農戶（點）橫向全覆蓋的機制。
三是堅持自治式管理。XX鎮(zhèn)共有大小院落共146個，針對院落管理難的問題，我鎮(zhèn)建立農村散居院落管理委員會，完善《院落環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約》和《環(huán)境衛(wèi)生管理巡查整治網絡管理》制度，探索農村散居院落“六個一”長效管理機制，“標準不下降、持久不走樣”，解決了院落管理難的問題。
四是實行銷號式整改。突出問責逼效，在制度執(zhí)行上“真斗硬、真執(zhí)行”，常態(tài)督查，發(fā)現問題，下達整改通知書，銷號整改。對全鎮(zhèn)排名、任務完成和進度保持上沒有達到要求的，對照考核辦法問責，確保目標到點、責任到人、上下同心、共同參與。
各位領導，同志們，以上是我鎮(zhèn)近年來在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作方面的一些心得，在此作個匯報，如有不妥之處還請各位批評指正，謝謝。
一、發(fā)展現狀
長期以來，首都園林綠化標準化工作以提升園林綠化服務能力為導向，加快構建標準體系，加強標準推廣應用，加大標準宣傳貫徹力度，大力推進標準化示范區(qū)建設，為實現首都園林綠化階段性發(fā)展目標提供了重要技術支撐和保障。一是標準化體系初步成型。上世紀90年代至上世紀末，北京市的地方園林綠化標準不超過5項，主要側重于造林和病蟲害防治等林業(yè)生產中急需的標準。“十五”期間，北京市園林綠化局制訂了20多項地方標準，覆蓋面增大，主要側重于營造林、果樹、花卉的生產管理和病蟲害防治。自2006年北京市園林綠化局成立以來，共編制、修訂地方標準162項，林業(yè)行業(yè)標準22項，國家標準2項，且逐漸形成了涵蓋園林綠化生態(tài)建設、產業(yè)發(fā)展、安全生產、綠色文化和服務保障等方面的園林綠化標準化體系。二是標準的推廣應用成效顯著。2006年以來，北京市園林綠化局先后組織承擔國家標準化管理委員會、國家林業(yè)局示范建設的“全國蘋果標準示范區(qū)”“國家牡丹栽培綜合標準化示范區(qū)（北京）”等5個國家級標準化示范區(qū)，取得了顯著的試驗、示范效果，示范區(qū)成為國家級樣板；分別篩選、集成、制定30多項國家及地方標準，為北京市百萬畝平原造林工程、北京城市副中心景觀建設工程等大型生態(tài)建設工程提供技術支撐，為工程建設質量保駕護航；先后引導企業(yè)、農戶建立蘋果、桃、櫻桃、板栗、鮮食棗、鮮切百合、萬壽菊、蜜蜂等標準化示范基地30多個，取得了良好的經濟和社會效益。三是標準的宣傳貫徹工作有序推進。為加速推進園林綠化標準向現實生產力的轉化，進一步提高行業(yè)從業(yè)人員的標準化意識，北京市園林綠化局分年度編制下發(fā)了《北京市園林綠化地方標準匯編》等材料，通過培訓講座、現場答疑和發(fā)放材料等多種方式，加強標準化建設的宣傳。近年來，北京市園林綠化局共組織平原造林、森林經營、林業(yè)碳匯等園林綠化標準化技術培訓百余次；組織“零碳音樂季”、林業(yè)碳匯“五進”活動、“森林音樂會”等系列科普宣傳活動百余次，制作、印發(fā)園林綠化標準化宣傳材料數千份，印刷并發(fā)放各類標準單行本數十萬冊，宣傳活動受教育群眾4萬人次。通過落實一系列宣傳、貫徹措施，園林綠化地方標準在北京園林綠化建設中的作用得到凸顯和加強。四是標準化管理工作邁上新臺階。2013年，為推動園林綠化標準化工作的有序發(fā)展，成立了北京市園林綠化標準化技術委員會（簡稱標委會）。標委會通過加強頂層設計，超前研究部署園林綠化標準化發(fā)展方向和重點領域，使首都園林綠化標準化管理工作邁上新臺階；通過梳理標準關系，加強過程管理，把控標準制修訂、示范推廣等過程中的關鍵性節(jié)點，進一步提高首都園林綠化標準化發(fā)展水平。
二、存在問題
近年來，首都園林綠化標準化工作取得較快發(fā)展，但由于相關工作起步較晚、基礎相對薄弱，特別是面對新形勢、新需求，仍存在以下不足：一是園林綠化標準化站位有待提高。北京新城市功能定位要求把北京建設成為國際一流和諧宜居之都，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求實現北京、天津、河北三地“優(yōu)勢互補，一體化發(fā)展”，并把生態(tài)環(huán)境保護列為率先突破的三個重點領域之一，這就要求北京要以更大決心、更高標準，率先完成園林綠化標準化領域的協(xié)調統(tǒng)一，打破技術壁壘、統(tǒng)一市場準入、實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，這方面的需求十分旺盛，但供給力嚴重不足。另外，北京尚未主導或參與制定園林綠化國際標準，園林綠化標準化國際合作與交流有待進一步深入。二是園林綠化標準體系建設不平衡。目前，北京園林綠化標準體系雖已初步成型，包括5個板塊和近20個重點領域，但各個板塊發(fā)展極不平衡?，F有的標準多集中于生態(tài)建設、產業(yè)發(fā)展和安全生產三大板塊，綠色文化和服務民生板塊的標準少之又少，有的領域甚至存在空白。另外，在同一板塊內，存在部分標準互相交叉、零散分布等問題，標準的銜接、系列化程度不夠，給標準的推廣應用和管理帶來諸多不便。三是標準推廣應用力度還不夠。現有園林綠化標準化工作傾向于重制定、輕實施，在標準推廣應用方面力度還不夠，標準化示范區(qū)的示范帶動作用發(fā)揮的并不充分，一定程度上影響了北京園林綠化標準化工作的整體進程。如近自然森林經營技術規(guī)程等標準，對于提升森林經營水平、提高森林質量意義重大，但在生產過程中因施工成本、林政審批等原因，推廣應用力度并不理想。四是園林綠化標準化自有綜合人才缺乏。園林綠化標準制修訂需較高的專業(yè)知識水平和較豐富的實踐經驗，園林綠化各級管理和技術人員雖有實踐經驗，但在總結、歸納、提煉方面的能力有待提升，而科研院所相關專家雖然理論知識水平高，但在結合實際方面稍有欠缺，園林綠化標準化自有綜合人才的缺乏，科研和生產結合不夠緊密等問題，一定程度上影響了園林綠化標準化的科學有序發(fā)展。
三、對策措施
莆田很老，其文明歷史可追溯至夏商，千年積淀成就“海濱鄒魯”“文獻名邦”，亦是世界媽祖文化中心;
莆田很強，統(tǒng)計數據顯示，作為中國民營經濟重鎮(zhèn)，2016年前10個月，莆田市規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)投資、零售業(yè)商品銷售總額、合同利用外資等主要指標增幅均居福建省第一位。GDP、第二產業(yè)增加值、第三產業(yè)增加值等主要指標增幅均居福建省第二位。
既古老又現代的莆田，未來將會是什么樣？
“我們新一屆市委班子逐步凝聚起了全市共識，搭建了深化改革和科學發(fā)展的主體框架，制定了引領‘美麗莆田’建設的行動綱領?！钡饺谓?個月的莆田市委書記林寶金說，“我們全面深化改革的任務和責任很重，既要一任接著一任干，更要審視自身資源稟賦，把發(fā)展的眼界和思路放到全國大格局中，放在中央對福建發(fā)展的戰(zhàn)略定位上。”
“美麗莆田”行動綱要橫空出世
“拖礱伊彎，番仔過番;番船未到，無米煮罩（飯）……”這首興化童謠中所唱的“過番”即“下南洋”。
從古至今，人多地少逼得一代又一代的莆田人北上南下謀生計。
某種程度上講，正是因為這一因素，造就了改革開放30多年來，遍布全國的70多萬莆田商人懷揣“工匠精神”和愛拼會贏的創(chuàng)業(yè)熱心，在古典家具、醫(yī)療、珠寶、油畫等多個行業(yè)取得了巨大影響力。
對于今日的莆田來說，發(fā)展的制約依然存在。莆田是福建省面積最小的地級市，陸域4200平方公里，人口340多萬。
對一個地方發(fā)展來說，現下的資源稟賦、人口狀況等因素在短期內都難有大的改變。因此，其未來的發(fā)展，將更加取決于眼界和思路。
林寶金說，未來五年，莆田將圍繞“兩個一百年”奮斗目標，按照建設“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建的要求，在過去發(fā)展的高起點上，進一步放開眼界，活絡思路，科學有機地整合與調動各方面的發(fā)展力量，全力拓展綠色發(fā)展之路。 對于空間資源有限的莆田來說，堅持綠色發(fā)展的理念不但不會拖發(fā)展的后腿，反而會加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質量。圖為莆田市區(qū)荔林水鄉(xiāng)特色景致一瞥
對于空間資源有限的莆田來說，“堅持綠色發(fā)展的理念不但不會拖發(fā)展的后腿，反而會加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質量?！绷謱毥鹫f。
過去三個多月來，莆田廣大干部群眾已經迅速形成共識：莆田，要爭當美麗中國的示范區(qū)。
林寶金要求，建設“美麗莆田”必須落實在行動中、細化到項目上。
經過各部門反復醞釀、商討、論證之后，建設“美麗莆田”的行動綱要橫空出世。
根據這一文件，未來五年，莆田將實施“1159”行動綱要：率先建成“一區(qū)”――美麗中國示范區(qū)，建設“一心”――世界媽祖文化中心，打造媽祖文化、深水良港、醫(yī)療健康、綠色食品、工藝美術等5大國際品牌，實施產業(yè)發(fā)展、全域旅游、開放創(chuàng)新、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)建設、民生改善、文化繁榮、基礎設施、社會治理等9個專項行動。
“所有專項行動，都制定了目標和任務;所有提升工程，將一一落實到具體部門單位?！逼翁锸谐青l(xiāng)規(guī)劃局局長陳龍賢對《t望東方周刊》說。
食藥監(jiān)局“九證合一”的啟示
林寶金認為，“美麗莆田”的建設，關鍵在于改革創(chuàng)新。而改革的當務之急，在于機制體制。加快體制機制的創(chuàng)新步伐，可為發(fā)展提供源源不斷的內生動力。
近日，莆田市食品藥品監(jiān)督管理局在全國率先探索食品藥品“九證合一”審批改革的成功實踐，引起了林寶金的高度重視。
“九證合一”即莆田市食品藥品監(jiān)管局將所轄食品和藥品行業(yè)的9個行政許可事項，依法依規(guī)全部合并審批，實行一個窗口受理、一次申報、一次審核、一次勘察、一證許可的簡化流程，縮短審批時間，切實推動地方部門服務提質、作風提純。
審批便利激發(fā)了企業(yè)和群眾擴大生產經營范圍的熱情。截至11月中旬，莆田全市已有172家食品藥品生產和流通企業(yè)拓展混合業(yè)態(tài)經營項目達364項，推動新增就業(yè)1300多人。
莆田市城廂區(qū)工商業(yè)聯合會主席郭繼光認為，混合經營業(yè)態(tài)發(fā)展壯大是市場經濟發(fā)展的必然結果，是真實反映地方政府部門治理市場成效的有力例證。
莆田鷺燕有限公司是一家兼營食藥品批零的企業(yè)，該公司總經理吳美萍告訴《t望東方周刊》，盡管當前食品藥品市場面臨很大的降價壓力，但是政府部門審批提速的改革紅利釋放后，直接為企業(yè)降低了經營成本，創(chuàng)造了經營挖潛的有利條件。
莆田市食藥監(jiān)局局長吳瑞添告訴《t望東方周刊》，改革實施后，該市局推動執(zhí)法力量向基層傾斜，以審批“減法”換取服務“加法”，切實保障了人民群眾食品藥品安全。
目前，國家食藥監(jiān)總局、福建省政府已將這一“莆田模式”樹立為行政審批改革創(chuàng)新的實踐典范。
林寶金認為，食藥監(jiān)“九證合一”審批改革對莆田各部門各行業(yè)改革創(chuàng)新工作有許多啟發(fā)和借鑒。對于莆田來說，一方面，需要產生更多改革創(chuàng)新的實踐成果，另一方面，要積極地將實踐成果升華為思想成果，用以指導全面深化改革的行動。
“下一步，莆田市將圍繞創(chuàng)建美麗中國示范區(qū)的奮斗目標，加快轉變政府職能，弘揚馬上就辦、真抓實干精神，建設服務型政府。要加大力度實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市發(fā)展的核心競爭力，更好地適應經濟發(fā)展新常態(tài)，加快供給側結構性改革、推動產業(yè)轉型升級?！绷謱毥鹫f。
立體化的“升級”
“美麗莆田”的建設，并非環(huán)境優(yōu)化這個單一維度所能實現。
林寶金強調，莆田要率先建成美麗中國示范區(qū)，必須注重經濟、政治、文化、生態(tài)、社會等多領域、全方面的內涵提升。
比如，“美麗莆田”行動綱要將落實到30多項重點工程，其中，綠色制造提升工程對莆田全市的食品加工、工藝美術、醫(yī)療健康、電子信息等產業(yè)集群作出精準的提升規(guī)劃，力圖實現綠色經濟的“升級”。按照規(guī)劃，到2021年，至少有4個產業(yè)集群的規(guī)模產值將超過1000億元。
最近兩個月，林寶金多次深入工業(yè)園區(qū)調研考察，每到一家企業(yè)，林寶金都與企業(yè)負責人、科研技術人員深入交流，認真詢問產能、營銷等情況。
林寶金說，實現“美麗莆田”的各項產業(yè)快速發(fā)展，一項根本的保障就是加強先進適用技術武裝，推動重點產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和勞動密集型產業(yè)逐步實現“機器換工”，推動莆田制造向莆田“智”造轉變。
經濟升級不止于此。
行動綱要還特別提出，要基于“互聯網+”改造海洋傳統(tǒng)產業(yè)，催生海洋新興業(yè)態(tài)和新興產業(yè)，實現海洋經濟轉型升級。這既要開發(fā)多元化立體混合養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展海洋食品精深加工，打響品牌，比如，“南日鮑”特色海產品牌已蜚聲國內，邁向國際;也要促進現代海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海水綜合利用、海洋新能源和海洋節(jié)能環(huán)保等海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展。
同時，綱要提出，要建設一批具有示范作用的海洋特色園區(qū)和促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“眾創(chuàng)空間”，到2021年建成全國生態(tài)海洋牧場示范基地。廣泛開展海洋國際合作，把“一帶一路”沿線國家作為擴大對外開放的新載體、新領域，實現互利共贏。
明星真人秀走進后黃村
11月中旬的一個周末，國內一檔熱門的明星真人秀節(jié)目走進莆田市荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)后黃村，進行最新一期的節(jié)目錄制。吸引明星電視節(jié)目來到后黃村的原因，正是這里別具特色的美麗村景。
后黃村，是荔城區(qū)“華僑第一村”。村中，彎彎曲曲的石板路旁，頗具“南洋風格”的古民居錯落有致。房子圍墻上，有的貼著24孝故事，有的貼著繪有豐子愷風格的梅蘭竹菊以及人物畫。
“現在，每逢節(jié)假日，旅游公司就會帶著一隊隊的城市客人來村里游玩，吃農家菜、住老別墅?！贝迕裨S女士指著自家老宅院里彩繪的屋檐告訴《t望東方周刊》，“客人來參觀都夸房子漂亮?！?/p>
后黃村支部書記許聰告訴《t望東方周刊》，村中老宅大都有人居住，也常有人維護。一些閑置不用的，政府對其進行保護性開發(fā)，用傳統(tǒng)方法進行修繕，開辟為供游人參觀、休息的場所。有的古民居則變身為民俗館，免費向游人開放，館前廣場還會不定期進行特色民俗表演。
“鄉(xiāng)村旅游的興起，讓很多村民家里月均增收了兩三千元?！痹S聰說。
后黃村僅僅是莆田眾多特色村鎮(zhèn)的一個代表。莆田市發(fā)改委副主任李偉介紹說，未來5年內，全市將形成50個以上市級特色小鎮(zhèn)培育對象。
2017年，莆田將重點推進仙游仙作工藝小鎮(zhèn)、城廂華林鞋藝小鎮(zhèn)、秀嶼上塘銀飾小鎮(zhèn)、湄州媽祖文化小鎮(zhèn)4個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快榜頭、西天尾、華亭、南日等4個省級農村產業(yè)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)建設，創(chuàng)成一批國家級、省級休閑農業(yè)示范點、最美休閑鄉(xiāng)村。
近一段時期，莆田市加快城市擴容與品位提升的步伐，加緊實施城市功能提升、特色村鎮(zhèn)提升等系列工程。
“力爭明年創(chuàng)成全國文明城市，2021年建成壺山蘭水景觀優(yōu)美、荔林水鄉(xiāng)特色凸顯、山海格局清晰自然的生態(tài)家園?！逼翁锸谐青l(xiāng)規(guī)劃局局長陳龍賢說。
這些特色小鎮(zhèn)的建設昭示著，城市的“升級”，必須要有文化底蘊作為基礎。
作為媽祖文化中心，文化無疑是莆田“升級”的一大“法寶”。
前不久，首屆世界媽祖文化論壇在莆田湄洲島成功舉辦。
然而，隨著“美麗鄉(xiāng)村，美麗中國”建設進程加快，江寧區(qū)區(qū)委區(qū)政府、江寧街道辦事處引進江寧區(qū)交通集團在牌坊黃龍峴打造江寧區(qū)新“五朵金花”，街道于2013年2月收回基地50畝示范茶園，合同終結，場房拆除。至此，江寧街道社區(qū)教育中心在牌坊黃龍峴茶場經過五年艱辛創(chuàng)建的基地面臨銷聲匿跡的危機。
是曇花一現，還是永葆青春？中心本著服從街道辦的正確領導，服務街道中心工作的原則，以敢為人先的勇氣，果斷采取措施，立即行動起來。
深入基層調研，謀求領導決策
中心組織調研組深入江寧的上湖，銅井的李村，陸郎的峭山等多家茶場進行調研。在調研中發(fā)現，江寧街道雖屬以農業(yè)經濟為主的涉農大街道，但特色農產品優(yōu)勢產業(yè)尚未建立，特色產業(yè)及規(guī)模經濟體系未見端倪，加工企業(yè)緊缺，尤其是深加工企業(yè)屈指可數，拳頭農產品、名特優(yōu)農產品也未名正言順地走進市場。
中心還對朱門社區(qū)竹園山茶場進行了重點研究分析：竹園山茶場曾有產茶的輝煌過去，早在上世紀70年代末、80年代初，無論是產茶質量，還是產茶數量均列全區(qū)前茅，尤其高檔茶碧螺春遠近馳名，多次在省市茶葉評審會上躋身前三甲，成為頗具地方特色的佳品，深受南京地區(qū)廣大茗茶愛好者的青睞。然而，作為陸郎唯一的地方特色，具有一定知名度和影響力的綠茶碧螺春品牌如今已名存實亡。究其原因，竹園山茶場由于長時間被個人承包，他們追求利益的最大化，長年不施或少施有機肥、濫用農藥及缺乏科學茶園管理，造成了茶園生態(tài)環(huán)境的污染和浪費，產品質量急劇下降，茶園大幅縮減，面積由原來近200畝，銳減到現在的100多畝。走進竹園山，場房狼藉，茶園蕭條，茶樹在雜草亂木中掙扎，與過去春茶上市時車水馬龍、欣欣向榮的景象形成鮮明的比照，觀之令人心痛，一份責任便油然而生。
于是，中心將調研成果向社區(qū)、街道、教育局相關領導進行多次反復的交流匯報，以求形成共識；將調研成果轉化為可行性研究報告遞呈街道和區(qū)教育局主要領導，為領導決策提供第一手真實可靠的材料；中心還邀請江寧街道辦事處主任龐志貴、分管教育副主任丁伯蘭、文衛(wèi)助理陳延美，江寧區(qū)教育局前任書記芮曉明、現任書記劉尹武、副局長宋軍、劉勇等相關領導來竹園山茶場考察調研，現場辦公，最終決定將省級農科教結合示范基地遷址朱門社區(qū)竹園山茶場，江寧街道社區(qū)教育中心與朱門社區(qū)簽訂10年“茶園委托生產管理合同”和“江寧街道省重點農科教結合示范基地建設與管理協(xié)議書”，并明確中心“以農科教結合示范基地的帶動作用為突破口，實施無公害綠茶開發(fā)，利用南京雨花茶的知名度，重振竹園山茗茶雄風；依托自身培訓及宣傳優(yōu)勢，積極開發(fā)農村人力資源，加快農村科技進步，提高農業(yè)競爭力，為加快農村生態(tài)文明建設，促進農村經濟、社會的持續(xù)穩(wěn)定與健康發(fā)展”的要求。這是朱門社區(qū)的必然選擇，也是中心義不容辭的使命。
重新規(guī)劃布局，凸顯工作創(chuàng)新
1.確定新目標
茶園既是經濟林，又是生態(tài)林，茶園建設其實就是一個生態(tài)環(huán)境的改善過程，它的發(fā)展對改善生態(tài)環(huán)境，促進人類文明具有重要的現實意義和長遠意義。中心把“強化茶園管理，美化生態(tài)環(huán)境，力爭兩年內形成鄉(xiāng)村旅游茶園觀光帶；對茶園進行有機改造，優(yōu)化茶園質量，提升茶葉品質，重樹綠茶品牌，再造竹園山輝煌”作為基地建設的主要目標?！暗谝荒曛饕M行示范茶園建設，高檔茶加工；第二年進行品牌茶創(chuàng)建活動，竭盡所能為賣茶難農戶提供必要的幫助；第三年通過基地的示范茶園，輻射帶動相鄰幾個村500畝茶園，讓更多茶農得到實惠；爭取在第四年，輻射帶動陸郎茶園2000畝，以推動陸郎茶葉產業(yè)化的發(fā)展”為基地建設的具體目標。
2.建立新組織
由街道辦領導，中心全權負責實施和管理，成立基地管理工作委員會和基地工作領導小組?；仄刚埳a場長1人，護茶員1人，生產職工6人，技術顧問1人，管理人員和應時采茶工約100人。組建以中心教師為班底，具有豐富實踐經驗的種茶大戶、示范戶和茶藝師等20余人，并把市講師團有關專家列入“基地講師團”師資庫。
3.開啟新模式
基地建設的最終目的是解決農戶賣茶難問題，帶動農民致富，推動產業(yè)結構調整，壯大農村經濟。據此，借鑒省內外有關茶園建設管理先進經驗，采取“中心+基地+農戶”的農業(yè)產業(yè)化經營新模式?；氐穆氊熓窃谥行牡念I導下負責搞好綠茶產品加工、新產品研發(fā)，向農戶提供生產管理技術，嚴格按照生產要求做好示范推廣；農戶的職責是遵循技術規(guī)范，負責種植和茶園管理，向中心提供優(yōu)質鮮葉，形成基地引領大戶，大戶帶動示范戶，示范戶傳幫輻射戶做品牌、做市場的生產營銷“金字塔”。中心與農戶在分散與集中的統(tǒng)一、利益與責任的統(tǒng)一的前提下實現雙贏。中心保價收購鮮葉，收購價格將通過合同形式固定下來，確保農戶利益。
4.研發(fā)新產品
竹園山茶系引進福建福鼎的大白毫，屬無性繁殖系，為國家級良種，至今已有百年栽培史。春芽一般3月中旬萌發(fā)，4月中旬盛產期，其品質特點約為茶多酚25.7%、氨基酸3.5%、咖啡堿4.3%、兒茶素總量184.2毫克/克。中心依據茶葉品質、鮮葉組成、采摘時間等將竹園山茶分成特級、一級、二級、三級四個等級，出爐富有地方特色的南京雨花茶。
一是采摘規(guī)范，竹園山雨花茶采摘講究，采茶時用右手大拇指尖與食指的前半部夾住所采芽葉的部位，將芽葉輕輕折下。這種采摘方法不夾帶鱗片、魚葉或老枝葉，能夠保持芽葉齊整、勻凈、新鮮，特級雨花做到八不采：雨天不采、細瘦芽不采、紫色芽不采、風傷芽不采、蟲傷芽不采、開心芽不采、空心芽不采、有病彎曲芽不采；二是做工精細，采用殺青、揉捻、打毛火、炒焙、搓條、烘干等純手工制作工藝；三是形意完美，力求成品茶形如松針、白毫顯露、香氣濃郁，點烹茶湯時芽尖向上、葉莖垂沉、沫餑似雪、燦若春光、色澤潤綠、甘醇爽口。
5.培育新農民
中心將優(yōu)化平臺和載體建設，不斷拓展科技傳播與推廣形式，豐富內涵。通過“無公害綠茶生產技術培訓”、“特色蔬菜種植技術培訓”、“鄉(xiāng)村旅游農家樂培訓”及“農科教結合示范基地延伸與拓展”等市級優(yōu)秀培訓項目和實驗項目，依托自身的培訓優(yōu)勢，根據實施進度擬定培訓計劃，采取理論與實際操作相結合、集中與現場指導相結合等形式對管理人員、生產人員集中進行相關知識、技能培訓，培育一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。自基地遷址以來，基地講師團已開展了11期農業(yè)實用技術培訓，培訓人數達700多人，其中市級講師團培訓3期，人數近200人。
6.打造新基地。
基地（竹園山茶場）坐落于戰(zhàn)備水庫東側的竹園山，地處朱門斗凹村和牌坊黃龍峴兩朵“金花”的交匯處，鄉(xiāng)村旅游大道自北向南在此穿行而過。這里青山碧水、風景秀麗、景色迷人，地理位置非常優(yōu)越，交通也十分便利。
[關鍵詞]閩臺；農業(yè)合作
[中圖分類號]F327
[文獻標識碼]A
[文章編號]2095-3283（2017）03-0072-03
閩臺農業(yè)合作和貿易往碓叢讀鞒ぃ臺灣農業(yè)經濟整體水平優(yōu)于福建省，兩地農業(yè)合作前景廣闊，但基于福建省薄弱的農業(yè)基礎，合作道路仍非坦途。隨著福建自貿區(qū)的建立，閩臺農業(yè)合作將迎來新的發(fā)展契機。
一、閩臺農業(yè)合作基礎
福建農產品面向的主要是國內市場，國際知名農業(yè)品牌較少，而臺灣農業(yè)與國際市場對接較好，經營管理和產品營銷都積累了豐富的經驗。從流通方面來說，閩臺交通較為便利，加上臺灣的開放型經濟發(fā)展戰(zhàn)略使農業(yè)的對外開放程度逐步提高，這些都為閩臺農業(yè)合作奠定了基礎。
2005―2015年閩臺兩地農業(yè)從業(yè)人口都呈現遞減狀態(tài)，且兩地的農業(yè)資本都有逐年上升趨勢，福建勞動力人口和農業(yè)總產值都遠超臺灣，但從人均占有量看，臺灣的人均資本擁有量超過福建。臺灣需要海外投資場所，福建需要借助外來資本發(fā)展農業(yè)，雙方都有合作的愿望。
二、閩臺農業(yè)合作現狀
1閩臺農業(yè)技術合作
二戰(zhàn)后臺灣農業(yè)結構的升級轉型都依賴于農業(yè)技術，尤其是高新農業(yè)技術的快速發(fā)展。臺灣在培育栽種、培育建林、病蟲害防治、農藥研發(fā)等方面都具備高超水平；農產品的加工、運輸、保存、保鮮等技術也都在亞洲享有盛譽；在農業(yè)科研經費的投入中，技術開發(fā)占了50%以上。目前臺灣農畜水產品基本實現良種化、農業(yè)基本實現機械化，從農業(yè)生產到收割都采用自動化處理、種苗，自動化設施栽培及管理作業(yè)；機械化拓展也越來越廣，在稻谷雜糧業(yè)、園藝作物、畜牧業(yè)等方面也都采用機械化生產，并不斷更新換代。
福建農業(yè)企業(yè)技術相對于臺灣仍有較大差距，農村人口受教育程度也普遍不高，農產品技術含量相對較低。截至2015年，福建省從臺灣引進農業(yè)先進設備五千多套；引進臺灣農業(yè)良種2500多個，其中150多個得到推廣；生產技術有八百多項，包括種植業(yè)的植物組培技術、農業(yè)果樹嫁接技術、產期調節(jié)技術，產品綜合深加工技術、飼養(yǎng)配方調和技術等。但由于臺灣方面“高新尖技術根留臺灣、嚴禁溢出”措施的限制，臺灣地區(qū)準許輸入大陸的農產品有1481項，其中881項未對福建省開放，據WTO秘書處報告臺灣對大陸貨品采取的負面表列高達2000多項，禁止進口的農產品就有七成[1]。
2閩臺農業(yè)資金合作
由于臺灣農業(yè)資金較為豐富，福建省在促進農業(yè)產業(yè)的發(fā)展中，積極引進臺資，推進了福建農業(yè)外向型發(fā)展，同時拉動了經濟增長，截至2016年，福建省合同利用臺資371億美元，累計批辦的臺商投資農業(yè)項目2594個，農業(yè)利用臺資的總額是大陸各省區(qū)市中占比最多的省份（見表2）。臺商投資的增加給福建農業(yè)產業(yè)帶來了大量資金，也引進了先進的管理方式和經驗水平，促進了福建農業(yè)生產進一步規(guī)?；?。
三、閩臺農業(yè)合作中的問題
1福建引進技術溢出效應不明顯
從閩臺農業(yè)技術合作來看，臺灣方面為了保護自身核心技術，僅輸出部分單項技術，核心技術輸出較少[2]。例如水產業(yè)，當前閩臺合作的領域主要限制在水產養(yǎng)殖和水產品加工上，主要以資金、優(yōu)良品種、加工技術合作為主；農業(yè)技術合作項目總量和資金總額都偏小，超過千萬美元的項目更是屈指可數，在關鍵生物技術研發(fā)合作和開拓共同市場方面較薄弱。雖然近年來閩臺農業(yè)交流密切，但大多數的科技推廣和研究人員交流都以互訪層次為主，落實到位的合作攻關項目較少，其中主要原因是臺灣當局“高新尖技術根留臺灣、嚴禁溢出”措施的限制，臺灣地區(qū)準許輸入大陸的農產品仍然還有881項未開放，禁止進口的農產品還有七成。
福建雖然農業(yè)企業(yè)眾多，但主要基于自然資源和基礎技術，對引進的項目缺乏管理經驗，重硬件輕軟件，重產量輕營銷，重外引輕內聯等問題突出[3]。福建省與臺灣農業(yè)合作交流的一個重要內容就是農業(yè)良種的引進，引進品種過于依賴臺灣的輸入，缺乏自主創(chuàng)新和保護，引進多、消化慢、保護差、推廣少、創(chuàng)新低。引進的優(yōu)良品種在使用幾年后慢慢退化，引進技術溢出效應不明顯。
2福建區(qū)位經濟優(yōu)勢落后于“長三角”和“珠三角”
與福建相比，“長三角”和“珠三角”地區(qū)工農業(yè)發(fā)達，城市發(fā)展水平高，腹地廣，交通便利、通訊便捷。從閩臺農業(yè)對外開放程度看，福建對外產業(yè)對接能力差、市場輻射功能弱。而“長三角”和“珠三角”區(qū)域不斷完善投資環(huán)境，對臺商產生了強烈的吸引，削弱了閩臺人緣、地緣等優(yōu)勢。
在“兩岸三通”政策下，除了福建，其他開放港口也紛紛搶占臺灣市場，福建的區(qū)位優(yōu)勢逐漸減弱，各港口充分發(fā)揮自身的渠道優(yōu)勢增進與臺灣經濟合作。
從投資環(huán)境方面看，江、浙、滬、粵等地大部分實行低地價、低稅收等政策，以及政府重商、扶商、富商的誠意吸引了不少臺商前往投資。福建省政府雖然在吸引臺商來閩投資方面發(fā)揮較大作用，但由于自身缺乏土地、資金等原因，本地農業(yè)還未完全達到現代化水平，在承接臺灣技術、資金密集的農業(yè)產業(yè)方面還有壓力，加上臺商在閩融資困難、外匯使用不便等種種因素在一定程度上影響了臺商對福建的投資熱情。“長三角”和“珠三角”經濟腹地和市場輻射能力以及產業(yè)配套都優(yōu)于福建，臺商將投資重心逐步從福建沿海轉移到長江三角洲和珠江三角洲，“長三角”和“珠三角”地區(qū)和福建的競爭越來越激烈。
四、深化閩臺農業(yè)合作的建議
1利用高效合作緩解臺灣市場管理限制
福建自貿區(qū)的成立，為探索閩臺農業(yè)合作新模式提供了思路。在福建自貿區(qū)內，政策推動了臺灣先進制造業(yè)、高新戰(zhàn)略性產業(yè)、現代服務業(yè)等在自貿試驗區(qū)內集聚發(fā)展，集中力量承接臺灣地區(qū)產業(yè)轉移，提升了閩臺產業(yè)對接能力。閩臺雙方合資經營下利于臺灣高尖新技術的輸入，一定程度上打破臺灣方面“高新尖技術根留臺灣、嚴禁溢出”的限制。
首先，自貿區(qū)優(yōu)惠政策下，發(fā)展涉農保稅加工制造業(yè)，有利于外引內聯制造成套涉農裝備，增強企業(yè)核心競爭力。以農資設備、技術為主，推動農資生產安全，拓展兩岸高效綠色農業(yè)相關領域的合作空間。其次，發(fā)展涉農機械裝備、制造業(yè)生產基地，通過選用國際原材料和引進國際先進技術，滿足現代化農業(yè)發(fā)展需求，降低成本提高產品質量，增強國際交流能力，提升福建省對外開放力度，有效對接臺灣高新技術。第三，學習臺灣“建設富麗農村”的經驗和理念開發(fā)自貿區(qū)農業(yè)經濟總部，促進多功能農業(yè)發(fā)展，增加最美鄉(xiāng)村旅游對接服務 [4]，發(fā)展最美生態(tài)農業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設合作，促進閩臺鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)及農業(yè)文化創(chuàng)意產業(yè)深度融合。
2開放金融政策增強福建經濟區(qū)位優(yōu)勢
臺商投資合作除了考察土地、勞動力等客觀條件，更重要的是對金融服務政策的選擇。福建省自貿區(qū)內擴大金融對外開放、拓展金融服務功能的諸多舉措，在一定程度上吸引了臺資合作，增加了自身的區(qū)域優(yōu)勢。首先，自貿區(qū)政策中對相關重大的農資項目融資采取股本化和債券化。允許金融機構在可控的情況下對穩(wěn)定流量的臺資農業(yè)企業(yè)發(fā)放以農村土地和海域區(qū)域使用權和森林資源產權為擔保的貸款，用來解決農業(yè)研發(fā)資金不足的問題，同時也大力鼓勵開展農業(yè)經營合作。其次，自貿區(qū)政策中允許設立臺資銀行，為在閩投資的臺商企業(yè)和當地企業(yè)提供金融服務，另外臺資銀行將服務臺灣中小企業(yè)的經驗、金融理念帶到福建，從而帶動福建省金融建設管理的優(yōu)化升級。第三，自貿區(qū)政策中對于農業(yè)項目的租賃，允許臺商通過自由貿易賬戶取得境外融資，臺商企業(yè)可以到自貿區(qū)內注冊公司，從而解決了農業(yè)資金的來源問題。第四，自貿區(qū)政策中對于農業(yè)的保險，允許在自貿區(qū)內設立保險公司的分支機構，增加農業(yè)保險險種，完善涉農巨災保險業(yè)務，保障農民務r收成及資產分配。
[參考文獻]
[1]柯瑞清.福建海峽兩岸農業(yè)合作實驗區(qū)的發(fā)展趨勢與對策思考[D].福建：福建農林大學，2013.
[2]談鑫娟.我國技術引進中存在的問題與對策分析[D].江蘇：鹽城師范學院，2012.