時(shí)間：2023-06-16 16:38:00
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關(guān)鍵詞：稅源管理；納稅服務(wù)
隨著社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜化、經(jīng)濟(jì)主體的多樣化，需要對(duì)征收管理提出更高的要求，需要進(jìn)一步精細(xì)化稅源管理；同時(shí)隨著民主化進(jìn)程的不斷深入，納稅人的服務(wù)需求越來(lái)越高，特別是構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，對(duì)納稅服務(wù)提出了更高的要求。
稅源管理與納稅服務(wù)是依法治稅的兩個(gè)方面，也是稅收工作的重要組成部分，二者是相輔相成、相互依存、相互促進(jìn)的。一方面，組織收入是稅收的基本職能，要想將稅源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的稅收，就需要稅收征收管理。而稅源管理是稅收征管的核心業(yè)務(wù)，離開(kāi)了稅源管理，稅務(wù)部門(mén)就喪失了依法征稅的主動(dòng)權(quán)，提高稅收征管水平也無(wú)從談起，要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求切實(shí)做好稅源管理工作。另一方面，納稅服務(wù)是以提高稅法遵從度為目的的，通過(guò)不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，培養(yǎng)納稅人依法納稅意識(shí)，使稅收征納關(guān)系更加和諧融洽，營(yíng)造社會(huì)依法治稅的氛圍，以提高納稅人對(duì)稅法的遵從度，從而促進(jìn)稅收征收率的提高。
所以，稅源管理和納稅服務(wù)對(duì)于組織收入工作來(lái)講是兩種工作方法，殊途同歸。必須樹(shù)立執(zhí)法與服務(wù)并舉的理念，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)之中，既不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)征管權(quán)，忽略對(duì)納稅人服務(wù)的義務(wù)，也不能只強(qiáng)調(diào)服務(wù)，而忽視了稅法的剛性，兩者不可偏頗。
一、我國(guó)稅源管理的現(xiàn)狀
第一，稅源監(jiān)控在管理程序上出現(xiàn)缺位。新征管模式明確強(qiáng)調(diào)了以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為稅收管理的起點(diǎn)，在重視稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)監(jiān)督制約的同時(shí)，忽視了調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員加強(qiáng)稅源管理的積極性和主動(dòng)性。
第二，稅源監(jiān)控手段落后，監(jiān)控方法單調(diào)。一方面稅務(wù)人員在電腦應(yīng)用上只是簡(jiǎn)單地錄入納稅企業(yè)的基本資料和申報(bào)數(shù)據(jù)，稅源監(jiān)控方式仍停留在手工操作和人工管理上，對(duì)稅源狀況不能運(yùn)用大量的信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行調(diào)研、分析和預(yù)測(cè)。
第三，稅源監(jiān)控不力，征管水平不高。稅務(wù)部門(mén)在稅源管理上力度不大，欠稅清理力度弱化，對(duì)虧損企業(yè)不能及時(shí)核算其虧損額，走、逃、失蹤戶沒(méi)有有效的追查方法，所得稅匯繳檢查流于形式等。
第四，缺乏一套健全有效的稅源監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制和稅源監(jiān)控方法及指標(biāo)體系。稅源監(jiān)控指標(biāo)如何設(shè)置得既科學(xué)合理，又便于操作，缺少一套規(guī)范的程序和運(yùn)行機(jī)制。
二、重慶市江北區(qū)地稅稅源結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)
重慶市江北區(qū)是重慶市主城核心區(qū)之一，是重慶集約發(fā)展的現(xiàn)代制造業(yè)基地，有正在建設(shè)的全國(guó)第一個(gè)內(nèi)陸保稅港區(qū)――兩路寸灘保稅港區(qū)，是重要的物資集散地，國(guó)際商務(wù)、金融業(yè)不斷發(fā)展，城市功能完備，公共設(shè)施齊全。尤其是近年來(lái)隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，地稅稅源的規(guī)模和構(gòu)成呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。
（一）稅收收入規(guī)模增長(zhǎng)較快，稅源結(jié)構(gòu)特征明顯
2011年，重慶市江北區(qū)地方稅務(wù)局稅收收入規(guī)模為767090萬(wàn)元，全市排名第一，累計(jì)增幅全市排名第二。
分稅種看，營(yíng)業(yè)稅在2011年完成334396萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)68.74%。從稅目收入比重看，房地產(chǎn)業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)是營(yíng)業(yè)稅收入的主要來(lái)源。企業(yè)所得稅在2011年完成61510萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)77.43%。該稅種的主要支柱行業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)占該稅種近一半比重，仍是絕對(duì)的主力行業(yè)。
分產(chǎn)業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，第一、二產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)仍將持續(xù)。第一產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1137萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)95.70%。第二產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收110496萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46.01%。第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收655457萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)85.45%，稅收貢獻(xiàn)率高達(dá)85.45%。
（二）稅源構(gòu)成更加復(fù)雜，稅收質(zhì)量參差不齊
從稅源的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型上看，私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)快速發(fā)展，一方面，豐富了稅收收入的構(gòu)成，提高了稅收收入抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面，因不同經(jīng)濟(jì)利益主體理解和遵從稅法規(guī)定的程度不同，稅源結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，增加了稅源管理的難度。
從稅源的企業(yè)形態(tài)上看，各類(lèi)企業(yè)高速發(fā)展，經(jīng)營(yíng)風(fēng)格和財(cái)務(wù)核算方式千差萬(wàn)別，數(shù)據(jù)口徑不一，關(guān)鍵環(huán)節(jié)不同。
（三）稅源地域分布廣泛，重點(diǎn)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)突出
重慶市江北區(qū)地稅局下屬11個(gè)征收單位，各個(gè)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，使得江北區(qū)企業(yè)稅收規(guī)模差異較大，中小企業(yè)數(shù)量較多，但稅源集中在重點(diǎn)企業(yè)。2011年，江北區(qū)地稅入庫(kù)稅收收入500萬(wàn)元以上的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)企業(yè)）有183戶，占全區(qū)納稅人正常戶登記數(shù)的0.57%；共實(shí)現(xiàn)地稅收入60510萬(wàn)元，占當(dāng)年地稅收入總量的78.89%。這就決定了加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的稅源管理，是江北區(qū)稅源管理中必須重視的一環(huán)，具有實(shí)現(xiàn)稅收增收和維護(hù)稅收環(huán)境的雙重意義。
三、江北區(qū)稅源管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與納稅服務(wù)的矛盾
（一）稅源高速發(fā)展與稅源管理能力的矛盾
2011年江北區(qū)地稅系統(tǒng)納稅人登記戶數(shù)為31943戶，地稅稅收收入總額增長(zhǎng)了1.77倍，達(dá)到767090萬(wàn)元。企業(yè)高速發(fā)展在帶來(lái)大量稅收的同時(shí)，也對(duì)稅源管理資源造成了巨大壓力，對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量帶來(lái)了更高的挑戰(zhàn)。
1.管理人員工作負(fù)擔(dān)日益繁重。全區(qū)地稅各所人均管戶一、兩百戶，其中真正從事稅源管理的人員數(shù)量少，管理任務(wù)更重。僅是納稅人登記、變更、注銷(xiāo)等日常性工作就已占了管理員大量的時(shí)間和精力，不利于提高稅源管理質(zhì)量。
2.數(shù)據(jù)采集工作強(qiáng)度加大。隨著納稅人數(shù)量的快速增長(zhǎng)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收集的基層管理部門(mén)的工作量大大增加，在傳統(tǒng)的逐戶數(shù)據(jù)收集模式下，數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性都難以保障。
3.稅收管理人員業(yè)務(wù)能力滯后更加突出。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，稅收政策更為復(fù)雜，這就對(duì)地稅系統(tǒng)稅源管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理水平提出了更大的挑戰(zhàn)。
（二）稅源管理與納稅服務(wù)的矛盾
一般情況下，稅務(wù)所的平均年齡在44歲左右，老同志雖然工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但接受新鮮事物較慢，難以適應(yīng)信息化和科學(xué)化的管理模式和手段。另外，由于江北區(qū)賣(mài)場(chǎng)多，餐飲多，點(diǎn)多面廣，稅源零散，造成征管力量薄弱，納稅服務(wù)質(zhì)量?jī)H側(cè)重在大廳人員服務(wù)態(tài)度是否熱情、文明禮貌用語(yǔ)是否規(guī)范等淺層次方面，而缺乏對(duì)一些辦稅程序、財(cái)務(wù)核算等稅源管理人員的有針對(duì)性的納稅輔導(dǎo)，納稅人深層次的納稅服務(wù)難以得到保障。如歐亞達(dá)家居市場(chǎng)辦證業(yè)戶數(shù)百戶，稅收管理員只有一人，因而在管理與服務(wù)上存在很大漏洞，征管力量薄弱，稅源精細(xì)管理與納稅服務(wù)矛盾十分突出。
四、做好稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)工作
在2007年5月召開(kāi)的全國(guó)納稅服務(wù)工作會(huì)議上，前國(guó)家稅務(wù)總局黨組書(shū)記謝旭人就提出，加強(qiáng)稅源管理和優(yōu)化納稅服務(wù)都是稅收管理的重要方面，目標(biāo)都是提高稅源管理和納稅服務(wù)工作水平，爭(zhēng)取更上一個(gè)新臺(tái)階。
第一，全面開(kāi)展納稅評(píng)估，實(shí)施深度稅源管理。要不斷充實(shí)完善納稅評(píng)估“一戶式”納稅信息系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出定性和定量的判斷。
第二，建立稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查良性互動(dòng)機(jī)制，實(shí)施全方位、多層次、立交式監(jiān)控管理。建立稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查良性互動(dòng)機(jī)制，是強(qiáng)化稅源管理的核心戰(zhàn)略。
第三，建立多種手段提高納稅服務(wù)系統(tǒng)效率。開(kāi)展多種形式、有針對(duì)性的納稅宣傳；將納稅服務(wù)與稅收管理有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)立以納稅人為導(dǎo)向的稅收業(yè)務(wù)流程優(yōu)化方向。
第四，科學(xué)配置人力資源，充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍。綜合考慮所管轄的稅源數(shù)量、稅源結(jié)構(gòu)、基層人員數(shù)量與素質(zhì)等因素，按照稅源管理的需要，重新整合優(yōu)化稅收管理員隊(duì)伍，科學(xué)合理配置人力資源。
綜上所述，只有建立稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查良性互動(dòng)機(jī)制，建立高效的納稅服務(wù)系統(tǒng)，完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，不斷優(yōu)化稅源管理體系，才能實(shí)現(xiàn)稅收的應(yīng)收盡收，從而構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。
參考文獻(xiàn)：
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一、利用財(cái)務(wù)信息化，加強(qiáng)成本管理與控制。
現(xiàn)代企業(yè)制度下成本管理的觀出，為集團(tuán)公司順利完成全年指標(biāo)提供了保證?？傊?，通過(guò)財(cái)務(wù)信息化，可以加強(qiáng)成本費(fèi)用的管理與控制，使集團(tuán)財(cái)務(wù)的各項(xiàng)指標(biāo)得到有效的控制。
二、財(cái)務(wù)信息化與集團(tuán)財(cái)務(wù)控制。
做為白來(lái)水這類(lèi)集團(tuán)性質(zhì)的企業(yè)，內(nèi)部控制是當(dāng)前企業(yè)改革和發(fā)展中迫切需要解決的問(wèn)題，集團(tuán)本部面臨著信息置后，監(jiān)控困難等問(wèn)題，并時(shí)時(shí)困擾著管理層，并且隨著集團(tuán)公司規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)分公司及子公司的管理難度就越來(lái)越大，所以集團(tuán)公司對(duì)財(cái)務(wù)信息化要求就更加迫切了。財(cái)務(wù)信息化是建立在一定的網(wǎng)淺談財(cái)務(wù)信息化與提高管理水平天津市自來(lái)水集團(tuán)公司龔學(xué)青念要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的成本管理思想認(rèn)為，成本管理是專(zhuān)設(shè)的成本管理機(jī)構(gòu)及成本管理人員的職責(zé)，但是事實(shí)上他們只是企業(yè)成本日常控制的組織者或核算者，企業(yè)成本的發(fā)生與各層次、各部門(mén)、各員工的活動(dòng)密切相關(guān)，他們都應(yīng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的成本負(fù)有管理與控制的責(zé)任。因此，企業(yè)進(jìn)行成本核算時(shí)，應(yīng)將全體員工，特別是對(duì)成本發(fā)生負(fù)有責(zé)任的管理者視為成本控制的主體。在我集團(tuán)公司，全方位推行成本細(xì)分量化法，在每個(gè)年度開(kāi)始，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)分解到分公司、子公司、各個(gè)部室，并簽定指標(biāo)承包書(shū)。這樣，使每位管理者到每位員工都清晰明了責(zé)任成本控制的指標(biāo)，每個(gè)人都成為成本量化中的“經(jīng)濟(jì)人”，由于成本量化到人，每個(gè)員工都切實(shí)感到自己的責(zé)任，因此，自覺(jué)做到自我加壓，自我約束，挖掘潛能，追求自身利益最大化;同時(shí)，也使海位“經(jīng)濟(jì)人”均受到上一級(jí)管理者的約束監(jiān)督，從上到下形成了企業(yè)內(nèi)部責(zé)任成本控制網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)以上現(xiàn)代企業(yè)制度下成本管理的形式，我們采用信息化管理。并且采用項(xiàng)目管理，從業(yè)務(wù)發(fā)生的初始，在絡(luò)基礎(chǔ)上的，網(wǎng)絡(luò)版的財(cái)務(wù)管理軟件系統(tǒng)功能強(qiáng)大而健全，包含了單機(jī)系統(tǒng)、聯(lián)機(jī)系統(tǒng)的幾乎所有功能，并且有著更強(qiáng)大的管理智能與網(wǎng)絡(luò)信息功能。集團(tuán)公司與子公司、分公司之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享電算化會(huì)計(jì)資源，由此實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，只有實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息的實(shí)時(shí)共享，才能對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的縱向管理。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將子公司、分公司的會(huì)計(jì)信息傳輸?shù)缴弦患?jí)公司直到集團(tuán)公司，使集團(tuán)公司對(duì)其整個(gè)企業(yè)的管理力度大大加強(qiáng)了。
財(cái)務(wù)信息化建設(shè)對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的集中管理與控制上，就是將所有單位的賬套集中建立在本部的一套服務(wù)器上，各公司的賬套只有一個(gè)，防止一個(gè)公司多套賬等不合法現(xiàn)象的發(fā)生。憑借網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)提供的跨單位、跨年度等數(shù)據(jù)信息，可直接查詢到原始業(yè)務(wù)單據(jù)的功能，切實(shí)體現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)、直接監(jiān)控。集團(tuán)公司財(cái)務(wù)信息化集中控制以后，可以提高管理水平。首先集團(tuán)公司可以從系統(tǒng)中隨時(shí)提取數(shù)據(jù)，自動(dòng)進(jìn)行分析，可以切實(shí)了解預(yù)算的執(zhí)行情況。其次，可以對(duì)集團(tuán)所屬單位的資金情況進(jìn)行監(jiān)控，使集團(tuán)可以合理地籌集和使用資金。做現(xiàn)金、銀行、轉(zhuǎn)帳憑證同時(shí)，通過(guò)項(xiàng)目管理，將各項(xiàng)費(fèi)用核算到每個(gè)部室，財(cái)務(wù)部門(mén)可以隨時(shí)監(jiān)控各項(xiàng)成本費(fèi)用的完成進(jìn)度，如超出計(jì)劃立即停止使用，而各個(gè)部室利用費(fèi)用手冊(cè)，隨時(shí)記錄自己部室的日常支出，以確保自己部室指標(biāo)順利地完成。通過(guò)利用財(cái)務(wù)信息化以及費(fèi)用指標(biāo)的承包，關(guān)心成本費(fèi)用的人多了，經(jīng)常有部室或分公司的人員主動(dòng)與財(cái)務(wù)部隨時(shí)核對(duì)指標(biāo)的完成進(jìn)度，主動(dòng)想辦法降低各項(xiàng)費(fèi)用的支再次，可以及時(shí)準(zhǔn)確地合并報(bào)表，真實(shí)地反映集團(tuán)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果。
三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全性應(yīng)放在首位。
在加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化的同時(shí)，應(yīng)該注重信息系統(tǒng)的安全性，這樣才能使內(nèi)部控制真實(shí)完整。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)資源的共享和會(huì)計(jì)信息的實(shí)時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的高度集成，使企業(yè)越來(lái)越依賴于系統(tǒng)來(lái)支持日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以至于一旦會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)處理過(guò)程中斷或發(fā)生災(zāi)難性事故，企業(yè)將蒙受重大的損失。災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)質(zhì)就是要保證在災(zāi)難性的事件發(fā)生時(shí)，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)能夠正常工作或?qū)?zāi)難所造成的損失降低到最低。內(nèi)部控制應(yīng)將安全性放在優(yōu)先的地位，應(yīng)該從技術(shù)和制度兩方面進(jìn)行控制:
1、技術(shù)保護(hù):
(l)要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)用戶的控制;
(2)要對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行保護(hù);
(3)要對(duì)通迅過(guò)程進(jìn)行保護(hù);
(4)要對(duì)數(shù)據(jù)處理過(guò)程進(jìn)行保護(hù);
(5)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)病毒的防護(hù)。
2、制度保障:
(1)要加強(qiáng)工作流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的控制;
(2)要加強(qiáng)操作管理制度的控制。
四、企業(yè)財(cái)務(wù)信息化函待完善的幾個(gè)方面。
關(guān)鍵詞：服務(wù)理念 管理水平 優(yōu)質(zhì)服務(wù)
現(xiàn)如今，電力體制改革不斷深化的新形勢(shì)對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)提出了更新、更高的要求，把電力營(yíng)銷(xiāo)定位為電網(wǎng)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，堅(jiān)持將電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)服從和服務(wù)于電力營(yíng)銷(xiāo)，堅(jiān)持“以提高客戶滿意率”為目標(biāo)，通過(guò)現(xiàn)代化的電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，為用電客戶提供高效的、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一而為企業(yè)的發(fā)展撐起更廣闊的空間。
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是提升供電企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，因此優(yōu)質(zhì)服務(wù)在供電營(yíng)銷(xiāo)中起著重要的作用。營(yíng)銷(xiāo)部作為與客戶直接打交道的服務(wù)窗口，更應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的重要性。優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作現(xiàn)在已不在是紙上談兵，而是真真切切的落實(shí)到了實(shí)處，，它是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，誰(shuí)能作好這項(xiàng)工作誰(shuí)就能利于不敗之地。只有服務(wù)提高了供電企業(yè)才能有發(fā)展，隨著社會(huì)的發(fā)展我們清楚的認(rèn)識(shí)到，只有從個(gè)人的服務(wù)思想上轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)當(dāng)前的形式，供電企業(yè)才有發(fā)展的空間。
1、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念是前提
隨著優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)不斷深入，供電營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平有了很大提高，但在當(dāng)前形勢(shì)下，如果一味停留在“門(mén)好進(jìn)，臉好看，話好說(shuō)”營(yíng)業(yè)窗口微笑服務(wù)等，這不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，要提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，首先要徹底轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立“優(yōu)質(zhì)、真誠(chéng)、方便、規(guī)范”服務(wù)意識(shí)，以政府和廣大人民群眾雙滿意為目標(biāo)，以服務(wù)價(jià)值觀為核心，以創(chuàng)造顧客忠誠(chéng)、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以形成共同的服務(wù)價(jià)值認(rèn)知和行為規(guī)范為內(nèi)容的文化。堅(jiān)持客戶至上的服務(wù)理念，變“坐店經(jīng)營(yíng)”為“上門(mén)服務(wù)”，變“用戶”為“客戶”，美國(guó)營(yíng)銷(xiāo)大師麥凱納說(shuō)：“這個(gè)時(shí)代是客戶永不滿意的時(shí)代”。所以，讓全體職工認(rèn)清企業(yè)面臨的形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，不斷增強(qiáng)職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)勢(shì)在必行。變過(guò)去“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”、變過(guò)去“報(bào)裝服務(wù)‘一條龍’”為“報(bào)裝服務(wù)‘路路通’”，變過(guò)去“客戶用上電”為“一戶一表用好電”，享受到“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠(chéng)”的服務(wù)、變過(guò)去的“用戶繞電力轉(zhuǎn)”為“電力繞客戶轉(zhuǎn)”，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，“營(yíng)業(yè)一口對(duì)外”，變微笑服務(wù)為親情服務(wù)，規(guī)范服務(wù)發(fā)展為技能型服務(wù)。辦理用電手續(xù)“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”，以全新的市場(chǎng)理念，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、價(jià)值意識(shí)、效益意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，一心為客戶，一心為售電，這就是我們提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
2、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，制度有特色是關(guān)鍵
提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，服務(wù)制度要有特色。我們要根據(jù)自己地域、服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)提供必要的特色服務(wù)，如上門(mén)為客戶開(kāi)展設(shè)備義診、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)裝、流動(dòng)營(yíng)業(yè)廳服務(wù)、零距離服務(wù)；用電繳費(fèi)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域收費(fèi)、自助繳費(fèi)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和多種繳費(fèi)方式，緩解繳費(fèi)難題。成立快速搶修服務(wù)隊(duì)，解決報(bào)修難問(wèn)題。開(kāi)辟“業(yè)擴(kuò)報(bào)裝綠色通道”，有效解決報(bào)裝難問(wèn)題。真正實(shí)現(xiàn)為客戶創(chuàng)造價(jià)值的服務(wù)誠(chéng)諾，努力創(chuàng)造和諧的服務(wù)環(huán)境，使企業(yè)在與客戶的雙向互動(dòng)中獲得共贏。
提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，如同任何一項(xiàng)工作，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，才能順利開(kāi)展。
3、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，履行服務(wù)宗旨是根本
“人民電業(yè)為人民”是電力企業(yè)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的宗旨，是電力企業(yè)對(duì)廣大用戶的莊嚴(yán)承諾。要忠實(shí)地履行我們的服務(wù)宗旨，不僅僅向用戶奉獻(xiàn)我們真情的愛(ài)心，而且要以過(guò)硬的產(chǎn)品（電能質(zhì)量）品牌，優(yōu)秀的企業(yè)形象，優(yōu)質(zhì)和到位的服務(wù)水平，贏得客戶的認(rèn)同和青睞。這就需要我們供電人站在“科學(xué)管理”的高度，實(shí)施品牌服務(wù)戰(zhàn)略，按照“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠(chéng)”的，提供售前、售中、售后全過(guò)程的服務(wù)。在售前服務(wù)上，不斷加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，捕捉用電信息，象“名牌”企業(yè)推銷(xiāo)人員那樣主動(dòng)、熱情登門(mén)服務(wù)，促使有需求的客戶能用電、早用電、多用電。在售中服務(wù)上，對(duì)新增大用戶要主動(dòng)上門(mén)辦理用電手續(xù)，站在用戶的立場(chǎng)上，開(kāi)展用電咨詢和營(yíng)業(yè)服務(wù)，對(duì)外委工程，簡(jiǎn)化用電手續(xù)，為客戶提供全員、全天候、全過(guò)程銷(xiāo)售服務(wù)，讓客戶用上電、用好電、好用電；在售后服務(wù)上，實(shí)行跟蹤服務(wù)做法，按照承諾時(shí)限對(duì)報(bào)裝接電進(jìn)行考核，防止銷(xiāo)售渠道的封閉和阻塞，杜絕“來(lái)人請(qǐng)”、“客戶派車(chē)接”等現(xiàn)象的發(fā)生，要象金融、商業(yè)系統(tǒng)那樣，多設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，克服客戶咨詢、交費(fèi)、維修等方面的困難，幫助客戶做好設(shè)備檢修和全天候故障檢修任務(wù)，把因故障而造成的少售電降到最低限度，為客戶提供優(yōu)質(zhì)可靠的電能。
4、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，強(qiáng)化監(jiān)督是保證
失去監(jiān)督，再好的制度和規(guī)矩，也將形同虛設(shè)，也只能是鏡中花、水中月。同樣，要提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，不強(qiáng)化監(jiān)督也成為空話。近年來(lái)，我們堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督、職工監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督五大監(jiān)督機(jī)制。對(duì)外聘請(qǐng)監(jiān)督員，明查暗訪，向社會(huì)實(shí)行五公開(kāi)，即公開(kāi)承諾內(nèi)容、公開(kāi)服務(wù)時(shí)限、公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、公開(kāi)監(jiān)督措施。利用新聞媒體將計(jì)劃性停電向公眾預(yù)報(bào)，建立健全用戶政府信息反饋制度，真切傾聽(tīng)用戶的心聲，了解工作中存在的差距和不足，同時(shí)通過(guò)《用戶投訴舉報(bào)工作單》電話回訪等形式，對(duì)用戶的投訴，舉報(bào)實(shí)行閉環(huán)管理，內(nèi)外實(shí)行雙重監(jiān)督約束機(jī)制，盯住客戶滿意率、客戶投訴率、電壓合格率、供電可靠率四個(gè)指標(biāo)實(shí)行優(yōu)劣一票否決制。有力地保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)的落實(shí)，真正達(dá)到政府放心、群眾滿意、企業(yè)增效的目的。
實(shí)踐證明，服務(wù)是企業(yè)發(fā)展的立足之本。更新服務(wù)理念、豐富服務(wù)文化、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)措施、改進(jìn)服務(wù)方式，將是我們供電營(yíng)銷(xiāo)永恒的主題。時(shí)代的呼喚，讓我們不得不思考，務(wù)必要在服務(wù)中開(kāi)拓市場(chǎng)，在提升服務(wù)水平上尋求發(fā)展，不得不努力承擔(dān)起電力企業(yè)所負(fù)的社會(huì)責(zé)任，為促進(jìn)電力發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
凡在鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的所有排污企業(yè)，必須根據(jù)鎮(zhèn)排污口削減三年計(jì)劃的要求，以及“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的要求，按期接入鎮(zhèn)指定的污水處理廠進(jìn)行集中處理。各村應(yīng)認(rèn)真組織做好所在行政村轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)業(yè)主的接管工作。
二、企業(yè)接管條件
1、接管的企業(yè)，應(yīng)為經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)并報(bào)環(huán)保部門(mén)審批同意的企業(yè)。
2、排污企業(yè)的廢水濃度必須符合所接納的污水處理廠環(huán)評(píng)中所提出的廢水濃度接管標(biāo)準(zhǔn)，高于標(biāo)準(zhǔn)的廢水，必須由排污企業(yè)經(jīng)預(yù)處理符合接管標(biāo)準(zhǔn)后方可接入。
3、接入污水處理廠的排污量應(yīng)由排污企業(yè)自行安裝流量計(jì)進(jìn)行計(jì)量。
4、新增排污口企業(yè)或排污企業(yè)如需擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加的廢水排放量，必須按規(guī)定經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批同意，并以書(shū)面報(bào)告經(jīng)鎮(zhèn)環(huán)保所簽具同意意見(jiàn)后方可接管。
三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1、接口費(fèi)：接口費(fèi)主要用于污水處理設(shè)施建設(shè)。凡接入污水處理廠的排污企業(yè)，應(yīng)按日排放廢水量一次性繳納接口費(fèi)500元/噸。50噸≤日排放量≤100噸的以100噸計(jì)算收??；日排放量低于50噸的以50噸計(jì)算收取。接口費(fèi)由污水處理廠建設(shè)投資方收?。ㄅ盼蹤?quán)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏蒙米越蛹{其他排污企業(yè)）。
2、主管道建設(shè)費(fèi)：主管道建設(shè)費(fèi)主要用于集污主管網(wǎng)建設(shè)。主管道收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上按照接口費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由主管道投資者一次性收取。支管道支接建設(shè)費(fèi)用由支接企業(yè)承擔(dān)。市政府對(duì)排污管網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)助資金，誰(shuí)投資誰(shuí)享受。
主干道建設(shè)費(fèi)具體收取標(biāo)準(zhǔn)：
（1）對(duì)“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)，按接口費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)金額一次性收取。
（2）對(duì)2005年1月1日前存在的無(wú)治理設(shè)施的、實(shí)際上有工業(yè)廢水排放的老企業(yè)可減半一次性收取。
（3）對(duì)2005年1月1日前存在的有污水處理設(shè)施的企業(yè)，削減排污口時(shí)，予以免收。
3、污水處理費(fèi)（運(yùn)營(yíng)費(fèi)）：
污水處理費(fèi)原則上按水質(zhì)濃度（COD）及進(jìn)水量計(jì)算，具體處理費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)為：
（1）COD在500mg/l以下的收取1.8元/噸。
（2）COD在500mg/l以上，接管處理標(biāo)準(zhǔn)以下的，每提高100mg/l增加0.1元/噸。
（3）特種化工廢水另行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（4）主管道有提升泵站提升的，每級(jí)提升增加處理費(fèi)0.1元/噸。
4、結(jié)算辦法：
（1）接口費(fèi)、主管道建設(shè)費(fèi)應(yīng)按收取標(biāo)準(zhǔn)在接管時(shí)一次性繳納。
（2）污水處理費(fèi)按月結(jié)算，次月5號(hào)交清上月處理費(fèi)。延時(shí)交費(fèi)加收每天3‰滯納金，兩個(gè)月不交費(fèi)的由處理廠封堵排污接口。
四、監(jiān)督管理
1、按鎮(zhèn)政府三年接管規(guī)劃，到期不接管的排污企業(yè)，按政府有關(guān)規(guī)定，吊銷(xiāo)排污許可證。
2、排污企業(yè)必須保證排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和水量計(jì)量設(shè)備的完好。污水處理廠可以隨時(shí)進(jìn)行抽查。一旦發(fā)現(xiàn)排入管網(wǎng)的廢水水質(zhì)水量、計(jì)量無(wú)顯示，及時(shí)報(bào)告環(huán)保部門(mén)，實(shí)施加重處罰，每次罰款5-10萬(wàn)元，并封堵排污單位的廢水排放接口。
3、排污企業(yè)的廢水濃度COD由污水廠按照議定的采樣方法，定期檢測(cè)并在每個(gè)月底向排污企業(yè)通報(bào)。以此作為當(dāng)月收費(fèi)計(jì)算依據(jù)。
4、污水處理廠將對(duì)所轄排污單位實(shí)施采樣時(shí)，任何單位不得以任何借口拒絕，干擾檢查和采樣，如對(duì)采樣程序和分析手段有疑問(wèn)，可向上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)派員監(jiān)督和調(diào)查，對(duì)分析數(shù)據(jù)有疑問(wèn)，可申請(qǐng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站采樣分析，其費(fèi)用由申請(qǐng)單位承擔(dān)。
關(guān)鍵詞：高校 內(nèi)部財(cái)務(wù) 監(jiān)督 財(cái)務(wù)管理 提升
高校的穩(wěn)定運(yùn)行，必須建立在良好的內(nèi)部管理基礎(chǔ)之上，財(cái)務(wù)管理是高校內(nèi)部管理的重要組成部分。近年來(lái)，內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督已經(jīng)引起了我國(guó)各大高校的高度重視，但是傳統(tǒng)的高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作仍然存在一定缺陷，如何提升高校財(cái)務(wù)管理水平成為人們廣泛關(guān)注的話題。在這種情況下，積極加強(qiáng)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督、促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提升至關(guān)重要。
一、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督中存在的問(wèn)題
（一）高校會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提升
會(huì)計(jì)人員是高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的重要組成部分，對(duì)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作質(zhì)量具有直接影響，這是因?yàn)?，不僅承擔(dān)著會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，同時(shí)也需要展開(kāi)會(huì)計(jì)核算。然而，高校會(huì)計(jì)人員在日常工作中，很容易將工作的重點(diǎn)放在核算上，而對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能產(chǎn)生忽視。而高校方面在運(yùn)行過(guò)程中，也沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能進(jìn)行規(guī)定和明確，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中對(duì)自身的職責(zé)并沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的定位，最終削弱了會(huì)計(jì)人員的功能，影響了高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作質(zhì)量，不利于從整體上提升財(cái)務(wù)管理水平。
（二）高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不完善
近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，我國(guó)在積極進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，各個(gè)領(lǐng)域都提升了對(duì)財(cái)務(wù)管理工作和財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督工作的重視。而內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作在開(kāi)展的過(guò)程中，要想提升效率和程序性，必須擁有較強(qiáng)的制度保證?，F(xiàn)階段，我國(guó)多數(shù)高校在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中都制定了一系列內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，然而，卻擁有不健全的制度體系，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作在開(kāi)展的過(guò)程中，工作人員無(wú)法明確自身的職責(zé)，降低了財(cái)務(wù)管理質(zhì)量；同時(shí)，部分高校的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，工作人員在展開(kāi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的過(guò)程中并沒(méi)有嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，同時(shí)也沒(méi)有得到有效的監(jiān)督，在這種情況下，隨意改帳等現(xiàn)象在高校財(cái)務(wù)管理工作中廣泛存在，造成了混亂的高校財(cái)務(wù)管理工作。
（三）內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督形式缺陷
從整體上來(lái)看，我國(guó)高校的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督功能工作開(kāi)展中，擁有相對(duì)落后的監(jiān)督形式，不僅無(wú)法為高校的長(zhǎng)期發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，更無(wú)法適應(yīng)時(shí)展的需求。通常情況下，要想提升內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督質(zhì)量和效率，相關(guān)部門(mén)以及工作人員應(yīng)當(dāng)從事前、事中和事后三個(gè)角度出發(fā)，提升財(cái)務(wù)監(jiān)督全面性和質(zhì)量。在實(shí)際財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中，監(jiān)督形式必須能夠與不同的監(jiān)督階段相適應(yīng)，才能夠?qū)⒏鱾€(gè)階段的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作職能充分發(fā)揮出來(lái)。然而，目前我國(guó)高校運(yùn)行過(guò)程中，通常只注重財(cái)務(wù)的事后監(jiān)督工作，而一定程度上忽視了事前、事中監(jiān)督的重要性，在這種情況下，與之相適應(yīng)的監(jiān)督形式也存在單一性的特點(diǎn)。在事后財(cái)務(wù)監(jiān)督過(guò)程中，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作通常由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，其工作中會(huì)對(duì)高校運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的各種賬目進(jìn)行定期或不定期抽查，并核實(shí)報(bào)表，而這一過(guò)程中，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作存在較多的漏洞，很容易導(dǎo)致嚴(yán)重的流失現(xiàn)象產(chǎn)生于高校財(cái)務(wù)資金當(dāng)中，促使高校面臨一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、強(qiáng)化高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督提高財(cái)務(wù)管理水平的措施
（一）提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)
在提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的過(guò)程中，可以從以下環(huán)節(jié)入手：首先，加大對(duì)會(huì)計(jì)人員法制觀念的培養(yǎng)力度。會(huì)計(jì)人員在工作中，根據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)督相關(guān)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作的責(zé)任。因此，高校要想從整體上提升財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理能力，必須加大對(duì)會(huì)計(jì)人員法律意識(shí)的培養(yǎng)，促使其在工作中更好的落實(shí)自身責(zé)任；其次，加大對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的培養(yǎng)力度。良好的職業(yè)道德有助于會(huì)計(jì)人員更好的從事自身工作，確保高校財(cái)務(wù)管理工作中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，為維護(hù)高校以及國(guó)家的利益做貢獻(xiàn)。由此可見(jiàn)，新時(shí)期，我國(guó)在積極提升高校財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的過(guò)程中，有效提升會(huì)計(jì)人員的法制觀念和職業(yè)道德至關(guān)重要。這樣一來(lái)，高校會(huì)計(jì)工作人員能夠更加有效的進(jìn)行自我約束；再次，定期對(duì)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)。要想提升高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督質(zhì)量，會(huì)計(jì)人員良好的財(cái)務(wù)技能是關(guān)鍵。近年來(lái)，我國(guó)的信息技術(shù)水平有所提升，極大的推動(dòng)了各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)行效率，針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作來(lái)講，會(huì)計(jì)人員在日常工作中要想提升財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理質(zhì)量，必須在掌握大量財(cái)務(wù)知識(shí)的基礎(chǔ)上，提升自身的計(jì)算機(jī)使用能力，可以通過(guò)熟練的應(yīng)用計(jì)算機(jī)，提升工作效率和財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，從而有效適應(yīng)新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理工作的需求。例如，我國(guó)北京大學(xué)在近年來(lái)積極展開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，相關(guān)工作人員接受了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，因此信息化得以在財(cái)務(wù)管理中實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn)，提升會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)至關(guān)重要。
（二）健全制度體系
第一，健全高校內(nèi)部控制制度。新時(shí)期，各所高校在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)從自身運(yùn)行實(shí)際出發(fā)，在嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建擁有自身特點(diǎn)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度。該制度的有效應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)和約束高校財(cái)務(wù)使用的目的。例如，通過(guò)完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，有效分離業(yè)務(wù)辦理和授權(quán)等環(huán)節(jié)，突出財(cái)務(wù)管理職責(zé)的界限，實(shí)現(xiàn)多個(gè)機(jī)構(gòu)的有效制約。第二，將財(cái)務(wù)管理職責(zé)落實(shí)到個(gè)人。高校運(yùn)行過(guò)程中，法定代表人是校長(zhǎng)，其承擔(dān)著高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中的全部職責(zé)；在實(shí)行責(zé)任制時(shí)，校長(zhǎng)能夠更加明確自身在財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，提升財(cái)務(wù)管理工作針對(duì)性。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人有針對(duì)性的制定財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理職責(zé)，促使高校運(yùn)行過(guò)程中，各個(gè)層級(jí)能夠?qū)崿F(xiàn)有效配合，提升財(cái)務(wù)監(jiān)督效率和質(zhì)量。高校在落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理責(zé)任制的過(guò)程中，能夠有效杜絕的行為，同時(shí)也能夠避免工作人員互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象，對(duì)于提升高校財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理工作效率和質(zhì)量具有重要意義。
（三）健全高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的形式
第一，內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督形式中，針對(duì)傳統(tǒng)的事后監(jiān)督形式，新時(shí)期高校必須加大對(duì)事前和事中監(jiān)督的重視。積極構(gòu)建全過(guò)程財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督的全面性；第二，內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督中，由于近年來(lái)我國(guó)高校不斷貫徹落實(shí)擴(kuò)招政策，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，復(fù)雜性有所提升。在這種情況下，傳統(tǒng)的高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督方法必須有所轉(zhuǎn)變，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)促使服務(wù)功能在財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作中充分體現(xiàn)出來(lái)。在這一過(guò)程中，工作人員應(yīng)加大日常監(jiān)管力度，并提升自身專(zhuān)業(yè)能力，可以在日常工作中緊緊圍繞重點(diǎn)工作而展開(kāi)財(cái)務(wù)監(jiān)督，并促使層次性得以在財(cái)務(wù)監(jiān)督中有所提升，最終將財(cái)務(wù)監(jiān)督的功能充分發(fā)揮出來(lái)。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域在積極進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理工作的重要性凸顯出來(lái)，與此同時(shí)，財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜，在這種情況下，高校在發(fā)展中，必須加大內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教學(xué)，提升自身的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，并逐漸完善自身的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，最終為自身的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供有力的資金保障。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】 污水處理 設(shè)備管理 管理思想 管理工具 信息化
近年來(lái)隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，污水處理廠的自動(dòng)化和機(jī)械化程度不斷提高，機(jī)電設(shè)備的種類(lèi)和數(shù)量也不斷增加，這就要求強(qiáng)化污水處理設(shè)備的管理，通過(guò)科學(xué)和精心的管理，來(lái)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)備的高效和安全工作。污水處理設(shè)備的管理涉及到設(shè)備的選購(gòu)、安裝、調(diào)試、使用、維修、更新以及報(bào)銷(xiāo)的整個(gè)過(guò)程，是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此本文筆者將結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)期污水處理設(shè)備的管理，提出一些自己的看法和建議。
1 污水處理設(shè)備管理的內(nèi)容
污水處理設(shè)備管理工作需要設(shè)備管理人員對(duì)污水設(shè)備的精心管理，制定完善的設(shè)備管理設(shè)備，并且采用科學(xué)的管理與維修方法，進(jìn)而提高污水處理廠的工作效益。
一般而言，污水處理設(shè)備管理工作包括如下內(nèi)容：（1）污水處理設(shè)備的組織管理，即確定和展開(kāi)設(shè)備管理工作的目標(biāo)，建立相應(yīng)的設(shè)備管理組織機(jī)構(gòu)，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并且制定和實(shí)施各項(xiàng)規(guī)章制度；（2）污水處理設(shè)備的前期管理，即污水處理設(shè)備的選型、采購(gòu)、安裝、調(diào)試、使用前期的管理及信息反饋等；（3）污水處理設(shè)備的固定資產(chǎn)管理，即污水處理設(shè)備資產(chǎn)的驗(yàn)收、編號(hào)、移裝、租借、調(diào)撥、封存、報(bào)廢以及資料管理等；（4）污水處理設(shè)備的使用與維護(hù)管理，即制定污水處理設(shè)備的使用、操作和維護(hù)制度，開(kāi)展設(shè)備的定期和日常維護(hù)，進(jìn)行設(shè)備的管理和維護(hù)檢查評(píng)比等；（5）污水處理設(shè)備的修理管理，即編制和貫徹實(shí)施設(shè)備的修理計(jì)劃，采用新的修理工藝和修理技術(shù)，制定修理技術(shù)文件和工作定額等；（6）污水處理設(shè)備的狀態(tài)管理、技術(shù)改造和更新管理，即制定設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)完好準(zhǔn)備，進(jìn)行設(shè)備的日常檢查、定期檢查和狀態(tài)檢測(cè)管理，確定設(shè)備技術(shù)改造和更新的項(xiàng)目；（7）污水處理設(shè)備信息系統(tǒng)的管理，即建立設(shè)備信息系統(tǒng)，對(duì)設(shè)備信息進(jìn)行分類(lèi)和處理，提高設(shè)備管理的智能化和信息化等。
2 強(qiáng)化污水處理設(shè)備管理的幾點(diǎn)思考
2.1 構(gòu)建完善的設(shè)備管理制度，強(qiáng)化運(yùn)維人員的技術(shù)和安全培訓(xùn)
污水處理廠一方面要構(gòu)建完善的設(shè)備使用管理制度，將設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、交接班制度、安全檢查制度、事故管理制度和崗位安全責(zé)任制度等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，確保每個(gè)崗位都有章可循；另一方面要構(gòu)建完善的設(shè)備安全操作規(guī)程，確保操作人員按照技術(shù)文件進(jìn)行設(shè)備的操作，從而防止發(fā)生不按操作規(guī)程使用和超負(fù)荷的現(xiàn)象。
除了制定完善的設(shè)備管理制度，要想讓污水處理設(shè)備發(fā)揮其應(yīng)有的功效，還必須強(qiáng)化運(yùn)維人員的技術(shù)和安全培訓(xùn)。污水處理廠要實(shí)施定人定機(jī)操作、憑證操作和定人定機(jī)維修制度，確保運(yùn)維人員的相對(duì)穩(wěn)定；要強(qiáng)化新上崗員工的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)，設(shè)備管理的規(guī)章制度，本崗位使用設(shè)備的原理、技術(shù)規(guī)范和安全性能，設(shè)備的操作方法和安全操作流程，設(shè)備的故障處理等。
2.2 提高污水處理設(shè)備管理的信息化水平
提高污水處理設(shè)備管理的信息化水平，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)備的良好管理與規(guī)劃，還能夠?yàn)槲鬯幚韽S管理層的決策提供一些參考，例如通過(guò)設(shè)備管理信息化系統(tǒng)，企業(yè)管理層能夠清晰掌握設(shè)備的運(yùn)行狀況，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備的價(jià)值進(jìn)行正確評(píng)估，從而決定何時(shí)增加新設(shè)備及報(bào)廢一定數(shù)量的舊設(shè)備。以中設(shè)EAM2008（污水處理行業(yè)版）為例，該系統(tǒng)共有現(xiàn)場(chǎng)管理、科室管理和企業(yè)管理等三個(gè)管理角色，幾乎囊括了污水處理設(shè)備的所有基礎(chǔ)信息，這使得它能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)設(shè)備的多視角管理，對(duì)設(shè)備運(yùn)行的每一個(gè)狀態(tài)都能監(jiān)視并記錄下來(lái)，并且對(duì)設(shè)備的生產(chǎn)工藝和地理空間位置等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，將設(shè)備生命周期的每一個(gè)階段都記錄在檔案中，從而真正實(shí)現(xiàn)設(shè)備的精細(xì)化管理。
2.3 樹(shù)立科學(xué)的設(shè)備管理思想，使用先進(jìn)的設(shè)備管理工具
設(shè)備管理思想是否科學(xué)和與時(shí)俱進(jìn)，直接關(guān)系著污水處理設(shè)備管理工作的開(kāi)展?fàn)顩r，因此污水處理廠必須樹(shù)立設(shè)備綜合管理的思想，明確設(shè)備管理在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中所處的重要地位，確保設(shè)備管理與企業(yè)管理系統(tǒng)的其他方面形成有機(jī)的結(jié)合。與此同時(shí)，企業(yè)必須增強(qiáng)全體員工關(guān)于設(shè)備管理重要性的認(rèn)識(shí)，讓全體員工都明白設(shè)備管理不只是運(yùn)維部門(mén)的事情，是關(guān)系到整體經(jīng)濟(jì)效益的工作，從而讓全體員工都自覺(jué)自愿地參與到設(shè)備管理中來(lái)。
科技在不斷進(jìn)步之中，污水處理廠要不斷適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化，以高新技術(shù)和設(shè)備為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家的具體情況和企業(yè)的實(shí)際需求，對(duì)國(guó)外先進(jìn)的設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)和方法進(jìn)行消化和吸收，確保設(shè)備管理工作逐步與國(guó)際先進(jìn)水平相接軌；要大力推行現(xiàn)代設(shè)備管理，積極學(xué)習(xí)和推廣使用先進(jìn)的設(shè)備管理工具，切實(shí)提高自身的設(shè)備管理水平。
2.4 加強(qiáng)污水處理設(shè)備的維修和保養(yǎng)
在長(zhǎng)期的使用過(guò)程中，污水處理設(shè)備的零部件必然會(huì)遭受一定程度的磨損、腐蝕或變形，因此設(shè)備的維修和保養(yǎng)工作就至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)污水處理設(shè)備的維修和保養(yǎng)，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：（1）污水處理設(shè)備的工作環(huán)境比較特殊，因此容易發(fā)生銹蝕的現(xiàn)象，特別是經(jīng)常在污水和污泥中工作的部件（如某些設(shè)備的鋼絲繩），要定期對(duì)其進(jìn)行表面污泥的清除和涂油，并且根據(jù)銹蝕的情況進(jìn)行除銹和更換，以免造成設(shè)備的故障；（2）污水處理設(shè)備中運(yùn)動(dòng)和振動(dòng)較強(qiáng)的部位，容易出現(xiàn)螺絲松動(dòng)的現(xiàn)象，因此要定期用扳手檢要連接部位的螺栓，如有松動(dòng)要立即擰緊；（3）污水處理設(shè)備上有很多零部件是對(duì)設(shè)備和人員安全起保護(hù)作用的（如漏電保護(hù)器），因此一旦發(fā)現(xiàn)這些部件出現(xiàn)故障，要立即進(jìn)行維修更換；（4）污水處理設(shè)備多在水面上運(yùn)行，因此工作人員在進(jìn)行設(shè)備維修和保養(yǎng)時(shí)，要采取相應(yīng)的措施嚴(yán)防人員和設(shè)備落水。
綜上所述，污水處理設(shè)備管理工作，不僅關(guān)系著污水處理廠的社會(huì)聲譽(yù)、使用價(jià)值、服務(wù)成本和經(jīng)濟(jì)效益，還關(guān)系著工作人員的生命安全，因此污水處理廠必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)備管理工作的重視，促使相關(guān)技術(shù)人員和管理人員不斷提高自身的技術(shù)水平和管理水平，通過(guò)先進(jìn)的管理工具和信息化系統(tǒng)，來(lái)確保污水處理廠的高效和安全運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
海寧市硤石街道現(xiàn)有戶籍人口69363人，育齡婦女18569人，其中已婚育齡婦女14739人。育齡群眾使用藥具數(shù)有4630人，其中城市社區(qū)使用藥具數(shù)3516人。流動(dòng)人口29263人，其中育齡婦女14972人，已婚育齡婦女9134人。為進(jìn)一步提升計(jì)劃生育工作服務(wù)管理水平，發(fā)揮服務(wù)站的各項(xiàng)功能，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，街道在避孕藥具服務(wù)和管理方面進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)的探索與實(shí)踐，取得一定成效。
一、主要做法：
（一）列入目標(biāo)考核，健全藥具管理制度
一是納入考核、抓好評(píng)估。街道將免費(fèi)避孕藥具服務(wù)和管理工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核。在年中、年末開(kāi)展多形式考核，規(guī)范各村（社區(qū)）避孕藥具的服務(wù)和管理工作。二是建全制度、完善管理。落實(shí)《海寧市計(jì)劃生育避孕藥具管理制度》，建立健全街道、村（社區(qū)）避孕藥具服務(wù)管理措施，規(guī)范填寫(xiě)藥具報(bào)表，設(shè)置免費(fèi)藥具供應(yīng)點(diǎn)。三是加大投入、強(qiáng)化保障。加大對(duì)避孕藥具管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，藥具倉(cāng)儲(chǔ)配備空調(diào)、貨架、溫（濕）度計(jì)等設(shè)備。村級(jí)及免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn)均配有藥具儲(chǔ)存專(zhuān)用箱（柜）。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)、穩(wěn)定隊(duì)伍。街道計(jì)生服務(wù)站配有藥具專(zhuān)職管理員，持證上崗。免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn)聘請(qǐng)兼職服務(wù)員，統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一發(fā)放聘書(shū)。
（二）拓寬發(fā)放渠道，規(guī)范藥具服務(wù)管理
一是堅(jiān)持以免費(fèi)發(fā)放為第一渠道，保障發(fā)放到位。實(shí)行以服務(wù)站負(fù)責(zé)、網(wǎng)絡(luò)化覆蓋、社區(qū)化服務(wù)為宗旨的免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)服務(wù)管理模式。每月更新藥具使用名單，并根據(jù)各村（社區(qū)）藥具使用人員的需求，每月下發(fā)到各村（社區(qū)），村級(jí)在每月的組級(jí)計(jì)生例會(huì)下發(fā)給組級(jí)計(jì)生服務(wù)員，由其上門(mén)發(fā)放。二是強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)管理。按照藥具倉(cāng)儲(chǔ)管理制度的要求，做到安全儲(chǔ)存，保證質(zhì)量。嚴(yán)格出入庫(kù)制度，規(guī)范登記。做好倉(cāng)庫(kù)的溫濕度記錄，使庫(kù)房溫濕度符合倉(cāng)儲(chǔ)要求。庫(kù)存藥具每季由藥具管理人員進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)核對(duì)。三是規(guī)范免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn)。免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn)做到“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一的免費(fèi)藥具供應(yīng)點(diǎn)標(biāo)識(shí)；統(tǒng)一的藥具專(zhuān)用箱，專(zhuān)箱專(zhuān)用，規(guī)范儲(chǔ)存；統(tǒng)一的領(lǐng)取登記手冊(cè)。
（三）注重隨訪服務(wù)，滿足群眾個(gè)性化需求
一是分層次開(kāi)展隨訪服務(wù)。落實(shí)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)計(jì)生服務(wù)員工作職責(zé)。街道計(jì)生服務(wù)站對(duì)全街道進(jìn)行四項(xiàng)手術(shù)的育齡群眾及時(shí)上門(mén)隨訪；各村（社區(qū)）對(duì)避孕藥具新增使用人員開(kāi)展隨訪；組級(jí)對(duì)長(zhǎng)期使用藥具人員進(jìn)行隨訪，按月填寫(xiě)隨訪服務(wù)記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)異常的及時(shí)上報(bào)，由村、街道、市三級(jí)計(jì)生服務(wù)員作出相應(yīng)處理，指導(dǎo)育齡群眾正確、安全使用避孕藥具。二是多方核對(duì)確保落實(shí)。街道、村兩級(jí)每月對(duì)電腦信息和村級(jí)服務(wù)記錄進(jìn)行核對(duì)，村級(jí)每月與組級(jí)的避孕藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)進(jìn)行核對(duì)，確保藥具使用人員信息及時(shí)正確。街道每半年開(kāi)展電話查訪一次，每村（社區(qū)）抽查5人，核對(duì)相關(guān)信息，核查村、組兩級(jí)隨訪情況，并將查訪情況以較大的分值列入考核。今年累計(jì)查訪240人。通過(guò)查訪這一方式，有效提高了村、組兩級(jí)隨訪服務(wù)的落實(shí)率。三是探索城鎮(zhèn)社區(qū)避孕藥具個(gè)性化服務(wù)。針對(duì)城鎮(zhèn)人戶分離現(xiàn)象比較嚴(yán)重、育齡群眾個(gè)性化需求更為強(qiáng)烈的現(xiàn)狀，積極探索城鎮(zhèn)育齡群眾避孕藥具服務(wù)新模式。今年開(kāi)展避孕藥具個(gè)性化服務(wù)試點(diǎn)，分三個(gè)階段。第一階段是調(diào)查摸底，對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)使用避孕藥具的3516位育齡婦女作了居住點(diǎn)調(diào)查，有25.75%的育齡婦女處于人戶分離狀態(tài)。第二階段是進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)面對(duì)面需求調(diào)查。由市、街道、社區(qū)、組四級(jí)工作人員，通過(guò)座談、填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷等形式，面對(duì)面了解群眾對(duì)避孕藥具的服務(wù)需求。第三階段是簽署個(gè)性化服務(wù)聯(lián)系單。根據(jù)調(diào)查情況，將五種服務(wù)需求列入個(gè)性化服務(wù)聯(lián)系單，分別為：要求按時(shí)上門(mén)發(fā)放、主動(dòng)聯(lián)系后上門(mén)發(fā)放、主動(dòng)到社區(qū)領(lǐng)取、自行購(gòu)置、其他，分類(lèi)建冊(cè)。育齡群眾每季接受村或組級(jí)計(jì)生服務(wù)員上門(mén)或電話隨訪。
二、存在問(wèn)題：
一是城鎮(zhèn)社區(qū)面對(duì)面服務(wù)率偏低。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程的不斷推進(jìn)，由于購(gòu)置商品房、動(dòng)遷入戶、動(dòng)遷過(guò)渡等原因，導(dǎo)致人戶分離現(xiàn)象日益嚴(yán)重。工作時(shí)間的不固定及城鎮(zhèn)多層、高層建筑的普及，導(dǎo)致基層計(jì)生員的藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)找不到人，想服務(wù)沒(méi)法服務(wù)的局面。
二是免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn)作用發(fā)揮不平衡。目前街道的藥具可及率達(dá)到了100%。但據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，供應(yīng)點(diǎn)發(fā)放量相差懸殊，免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn)設(shè)置及作用發(fā)揮有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是流動(dòng)人口流動(dòng)性大導(dǎo)致知曉率偏低。雖街道、社區(qū)將免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)作為人口計(jì)生一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，但目前流動(dòng)人口的流動(dòng)性太大，對(duì)進(jìn)一步提高或保持較高的流動(dòng)人口免費(fèi)避孕藥具的獲得率任重道遠(yuǎn)。
三、下一步對(duì)策：
一是尊重群眾意愿推廣個(gè)性化服務(wù)。在城鎮(zhèn)社區(qū)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善免費(fèi)避孕藥具個(gè)，充分尊重育齡婦女的個(gè)人隱私和生活習(xí)慣，由育齡群眾根據(jù)自己個(gè)人意愿選擇合適服務(wù)方式。適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將此項(xiàng)民心工作逐步向城郊結(jié)合部、農(nóng)村逐步推廣。
二是合理設(shè)置免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn)。根據(jù)供應(yīng)點(diǎn)發(fā)放統(tǒng)計(jì)及育齡人群的需求，將免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn)進(jìn)行淘汰、補(bǔ)充和調(diào)整，充分發(fā)揮免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn)的作用，使育齡群眾特別是流動(dòng)人口領(lǐng)取免費(fèi)避孕藥具更加方便快捷。
三是進(jìn)一步加大免費(fèi)避孕藥具發(fā)放的宣傳力度。制作免費(fèi)避孕藥具發(fā)放宣傳名片，將免費(fèi)藥具發(fā)放政策和服務(wù)點(diǎn)設(shè)置、聯(lián)系電話等信息印制在上面，通過(guò)廣場(chǎng)咨詢、下村、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)向育齡人員發(fā)放。在新居民辦證、驗(yàn)證、流動(dòng)人口培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行集中發(fā)放，提高流動(dòng)人口對(duì)免費(fèi)避孕藥具的知曉率，提高流動(dòng)人口免費(fèi)避孕藥具獲得率。
四是健全完善避孕藥具相關(guān)制度。街道計(jì)生服務(wù)站要把“群眾滿意”作為推進(jìn)計(jì)劃生育有效服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)不斷健全避孕藥具管理服務(wù)制度建設(shè)，提升避孕藥具服務(wù)理念、改善服務(wù)措施、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)能力，切實(shí)把管理寓于服務(wù)之中，全面提高避孕藥具管理和服務(wù)工作。
創(chuàng)新城管執(zhí)法理念，做人民群眾的“貼心人”
白廟城管中隊(duì)在工作中，立足“城管執(zhí)法為城市”的城管執(zhí)法使命，創(chuàng)新城管工作理念與措施，以切實(shí)行動(dòng)捍衛(wèi)城市形象、以柔性執(zhí)法贏得群眾支持。在對(duì)市容市貌進(jìn)行管理的過(guò)程中，針對(duì)大多數(shù)屬于弱勢(shì)群體的城管對(duì)象，中隊(duì)實(shí)行“首違不罰”，即對(duì)首次違規(guī)的當(dāng)事人強(qiáng)調(diào)以勸導(dǎo)為主，力求當(dāng)事人的支持與配合；“二次違法，低限處罰”，即盡量讓處罰不給當(dāng)事人帶來(lái)生活壓力與嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；“屢教不改，上限重罰”，即對(duì)不聽(tīng)勸說(shuō)、且屢教不改的當(dāng)事人才給予經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)懲重罰。一年來(lái)，中隊(duì)在執(zhí)法中本著“以人為本、科學(xué)管理、親情執(zhí)法、和諧城管”的工作理念，逐步探索出一條“理性化執(zhí)法、人性化管理、柔性化服務(wù)”的管理新模式。
七里鋪社區(qū)七里鋪巷有一個(gè)多年在此修鞋的老師傅，基本上就靠這一點(diǎn)手藝來(lái)維持生計(jì)，生活上確有困難，針對(duì)他占道經(jīng)營(yíng)，中隊(duì)考慮到老師傅的實(shí)際情況，在自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)盡可能給予他最低限度的處罰。白廟城管中隊(duì)在實(shí)際執(zhí)法中，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、拒不服從管理的攤販，均嚴(yán)格做到了“先敬禮、繼告知、再教育”，事實(shí)證明，這一做法，有效實(shí)現(xiàn)了市民對(duì)城管工作印象的大轉(zhuǎn)變，樹(shù)立起新時(shí)期“人民城管為人民”的新形象。
恪守城管工作職責(zé)，做城市文明的“守護(hù)神”
白廟城管中隊(duì)24名成員在來(lái)到中隊(duì)的第一天起，就盡心盡力，恪守城管工作的職責(zé)與使命。2011年是荊門(mén)市“創(chuàng)建國(guó)家園林城市”的“迎檢年”，中隊(duì)決定以此為契機(jī)，針對(duì)之前轄區(qū)戶外廣告無(wú)人管理、無(wú)序發(fā)展的混亂狀態(tài)，全力做好城區(qū)戶外廣告的整治工作。由于時(shí)間緊、任務(wù)重，中隊(duì)克服人員少、設(shè)備缺、天氣惡劣等困難，發(fā)揚(yáng)一不怕苦、二不怕累的拼搏精神，全員上陣，夜以繼日，連續(xù)作戰(zhàn)。由于正值酷暑，面對(duì)一些廣告業(yè)主的不理解、不配合，隊(duì)員們冒著40℃的高溫，從維護(hù)城市文明形象、爭(zhēng)做文明市民角度出發(fā)，逐門(mén)逐戶進(jìn)行宣傳和勸說(shuō)，最終得到業(yè)主的一致認(rèn)可、理解與支持，從而使白廟轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告從此步入良性、規(guī)范化管理的新路子，并在“創(chuàng)園迎檢”中得到荊門(mén)市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表?yè)P(yáng)。
圍繞查違控違拆違工作，白廟城管中隊(duì)實(shí)行網(wǎng)格化管理，將隊(duì)員分組分時(shí)段安排在各個(gè)社區(qū)、村、重點(diǎn)地段進(jìn)行巡查。白廟街道馮廟村西部，地勢(shì)險(xiǎn)要、山大溝深，車(chē)輛進(jìn)不去，隊(duì)員們就騎摩托車(chē)或步行進(jìn)入巡查，確保不落一村一戶，一角一落，力求巡查不留死角。去年11月，中隊(duì)在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)花竹村某村民門(mén)前堆有沙、磚材料，聽(tīng)其鄰居們說(shuō)準(zhǔn)備砌院墻，中隊(duì)先后連續(xù)三次到其家中，均未見(jiàn)到住戶本人，在第四次前往時(shí)，終于找到了戶主，隊(duì)員對(duì)其宣講政策，并告知砌墻、搭棚均屬違建，不可施工，戶主最終打消了砌墻的舉動(dòng)。
加強(qiáng)城管執(zhí)法意識(shí)，做掇刀建設(shè)的“助推器”
“城市發(fā)展，城管有責(zé)”，白廟城管中隊(duì)秉持著這種城管執(zhí)法信念，積極加入到服務(wù)掇刀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的隊(duì)伍中來(lái)。隨著掇刀城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)和荊門(mén)市化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的成立，轄區(qū)一些群眾不惜代價(jià)地大搞違法違章建筑，希望以此騙取國(guó)家拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。中隊(duì)多措并舉、重拳出擊、攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)違法建筑、圈地占地工作的拆除力度。在執(zhí)法巡查時(shí)遇到能拆的做到即查即拆；片區(qū)小組執(zhí)法遇阻礙做到迅速集結(jié)互幫協(xié)助；社區(qū)村（場(chǎng)）聯(lián)系人做好前期拆除中的準(zhǔn)備工作和拆除后的安撫工作。
近年來(lái)，我院認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院、省院和綏化市院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)辦案工作區(qū)設(shè)置和管理的有關(guān)規(guī)定，以更好地服務(wù)自偵辦案為目標(biāo)，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平規(guī)范，高質(zhì)量服務(wù)”的原則，加強(qiáng)辦案工作區(qū)建設(shè)，全面履行司法警察職責(zé)，確保了辦案安全，不斷加強(qiáng)辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)，為職務(wù)犯罪偵查工作的開(kāi)展提供了有力地保障。主要做法有：
一、結(jié)合實(shí)際，打造合理的辦案工作區(qū)
根據(jù)高檢院的要求，為了確保辦案安全，切實(shí)把辦案工作區(qū)打造成功能完備、設(shè)施齊全、安全封閉、監(jiān)控到位的人性化、現(xiàn)代化指揮平臺(tái)，我院曾多次派人外出參觀學(xué)習(xí)、取經(jīng)求教。在充分借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真規(guī)劃，既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又堅(jiān)持節(jié)約實(shí)用，對(duì)原辦公樓進(jìn)行局部調(diào)整和改造裝修。我院先后投資數(shù)十萬(wàn)元，改造9間辦公用房，建起了160余平方米的規(guī)范化辦案工作區(qū)，設(shè)置2間詢問(wèn)室、1間訊問(wèn)室、1間指揮監(jiān)控室、1間心理測(cè)試室、1間醫(yī)生待診室、1間辦案休息室、1間辨認(rèn)室、1間司法警察執(zhí)勤室以及衛(wèi)生間，由法警大隊(duì)實(shí)行封閉式管理和警戒。
為提高辦案工作區(qū)的硬件設(shè)施，以適應(yīng)新時(shí)期司法警察工作的需要，我院購(gòu)置了全方位監(jiān)控設(shè)備和音頻視頻雙向聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)、同步錄音錄像系統(tǒng)等高科技辦案指揮裝備；按照安全防范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)訊問(wèn)室、衛(wèi)生間的內(nèi)墻壁進(jìn)行了軟包裝，對(duì)所有電源全部進(jìn)行了隱蔽處理，桌子采用圓角，防止涉案人員自傷、自殘的發(fā)生；并從安達(dá)市人民醫(yī)院聘請(qǐng)了男、女兩名醫(yī)生作醫(yī)療顧問(wèn)，配備應(yīng)急藥品，以應(yīng)對(duì)突發(fā)醫(yī)療狀況。同時(shí)，我院配備了專(zhuān)用警車(chē)，購(gòu)置了鋼盔、手銬、警棍、對(duì)講機(jī)等必備警用器材，為法警更好地履行職責(zé)創(chuàng)造了物質(zhì)條件。
二、完善制度，打造有序的辦案工作區(qū)
要使辦案工作區(qū)使用合理而有序，制度是保障。我院加大了制度建設(shè)力度，先后制定和完善了辦案工作區(qū)司法警察交接班登記表、辦案區(qū)安全檢查登記表、辦案人與值班法警對(duì)被看管人員的交接登記表、工作日志、執(zhí)行警務(wù)申請(qǐng)表、人民檢察院辦案工作區(qū)使用審批表、危險(xiǎn)物品暫時(shí)扣押登記表、協(xié)查案件使用辦案工作區(qū)使用審批表等制度，進(jìn)一步明確辦案工作區(qū)的使用條件、使用審批程序和管理要求，約束進(jìn)入辦案工作區(qū)人員的行為規(guī)范，使辦案工作區(qū)的管理和使用有章可循。
我院還制定了《辦案工作區(qū)使用管理制度》，對(duì)辦案工作區(qū)的使用進(jìn)行規(guī)定：自偵部門(mén)需要使用警務(wù)工作區(qū)的，填寫(xiě)《辦案工作區(qū)使用審批表》，報(bào)經(jīng)分管檢察長(zhǎng)、警務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并記錄使用警務(wù)工作區(qū)的詳細(xì)情況。訊問(wèn)犯罪嫌疑人、被告人一律在訊問(wèn)室內(nèi)進(jìn)行；詢問(wèn)證人、被害人或其他涉案人員在詢問(wèn)室內(nèi)進(jìn)行；接待律師、來(lái)訪人等在接待室內(nèi)進(jìn)行；訊問(wèn)室、詢問(wèn)室不能混用。該管理流程還對(duì)犯罪嫌疑人、被告人、證人、被害人或其他涉案人員進(jìn)入辦案工作區(qū)后的工作程序作了明確的規(guī)定，為檢警一體化運(yùn)作搭建了平臺(tái)。
按照《辦案工作區(qū)安全檢查規(guī)定》、《辦案工作區(qū)值班司法警察職責(zé)》等相關(guān)規(guī)定，我院要求辦案人帶涉案人員進(jìn)入辦案工作區(qū)后，法警即對(duì)其人身以及隨身攜帶物品進(jìn)行安全檢查，將有關(guān)涉案人員物品存放在密碼柜，并了解涉嫌對(duì)象的身體狀況及病史，制定工作預(yù)案，通過(guò)視頻系統(tǒng)定時(shí)觀察了解，掌握其生理變化情況，防患于未然。這些制度的實(shí)行，使辦案工作區(qū)的各項(xiàng)工作都能做到有條不紊、有章可循。
三、明確分工，打造規(guī)范的辦案工作區(qū)
按照“誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)看管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確了檢察官與司法警察在查辦職務(wù)犯罪案件中的職責(zé)范圍，做到了檢警職責(zé)分離。檢察官負(fù)責(zé)訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人，并指導(dǎo)司法警察開(kāi)展工作；司法警察負(fù)責(zé)看管、拘傳、提押、送達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等職責(zé)。這樣，檢察官和司法警察在辦案中各司其職，既相互配合，又相互制約，避免了由于辦案工作區(qū)管理主體不明確，存在多頭管理或職責(zé)不清等現(xiàn)象。