時(shí)間：2023-06-12 16:20:44
導(dǎo)語(yǔ)：在人事管理工作流程的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.職業(yè)院校教學(xué)崗位人事管理業(yè)務(wù)流程中存在的問(wèn)題
教師不僅是教學(xué)工作的主體，同時(shí)也是職業(yè)院校人事管理的最重要對(duì)象，人事管理工作的順利推進(jìn)離不開(kāi)教師的配合與支持。從職業(yè)院校目前的管理情況來(lái)看，職業(yè)院校普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，教師的工作積極性得不到有效的提升，許多教師認(rèn)為教師的職責(zé)僅在于提高授課水平，不僅對(duì)學(xué)校規(guī)章制度缺乏執(zhí)行力，亦無(wú)心于學(xué)校的科研活動(dòng)，這些都直接導(dǎo)致了學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的減弱，降低了教師群體的綜合素質(zhì)。加之職業(yè)院校的人事管理工作大多著眼于在校教師的行為管理，忽視了教師團(tuán)隊(duì)的優(yōu)化，導(dǎo)致學(xué)校的人才補(bǔ)給不及時(shí)，學(xué)校教師崗位缺乏新血液的注入，使得學(xué)校始終缺乏新的教學(xué)理念，影響了教學(xué)質(zhì)量的提升。因此，如何在教師崗位管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升在校教師工作積極性的同時(shí)引入先進(jìn)教學(xué)人才，已經(jīng)成為了直接影響職業(yè)院校發(fā)展的重要問(wèn)題。
2.職業(yè)院校管理崗位人事管理業(yè)務(wù)流程中存在的問(wèn)題
管理崗位人事管理是職業(yè)院校人事管理的又一重要工作對(duì)象，而管理崗位分工模糊、組織架構(gòu)不完善已經(jīng)成為了直接影響人事管理工作開(kāi)展的重要問(wèn)題。職業(yè)院校人事管理部門依照“分工原則”對(duì)管理崗位的職責(zé)和工作進(jìn)行劃分，繼而實(shí)現(xiàn)責(zé)任制管理。但是從目前職業(yè)院校發(fā)展實(shí)際來(lái)看，許多院校為提高自身工作效率，將具體工作不斷細(xì)化，甚至出現(xiàn)了多部門從多角度同時(shí)接入一項(xiàng)工作的現(xiàn)象，反而降低了學(xué)校的工作效率。不僅如此，由于學(xué)校各部門機(jī)械遵從自身管轄范圍完成任務(wù)，即便人事管理部門極力細(xì)化學(xué)校工作內(nèi)容，但仍難免出現(xiàn)“灰色地帶”，形成管理空白，而這類工作的開(kāi)展需要人事辦公室進(jìn)行臨時(shí)安排與協(xié)調(diào)，增強(qiáng)了實(shí)際工作的復(fù)雜性，造成了不必要的工作阻礙。
二、職業(yè)院校人事管理業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化方法
1.職業(yè)院校教學(xué)崗位人事管理業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化
職業(yè)院校教學(xué)崗位依據(jù)資歷的不同，可分為助教職稱、講師職稱、副教授職稱以及教授職稱四個(gè)等級(jí)。以上四類人才占有量以及高等人才所占比例是評(píng)價(jià)職業(yè)院校綜合教學(xué)能力高低的最重要指標(biāo)之一，因此人事管理部分應(yīng)時(shí)刻注意學(xué)校四類人才的比例與數(shù)量，當(dāng)教師人數(shù)無(wú)法滿足學(xué)校擴(kuò)展要求或人才比例失衡時(shí)，應(yīng)及時(shí)應(yīng)用外界招聘方式來(lái)壯大學(xué)校教師隊(duì)伍，同時(shí)在教師管理當(dāng)中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，刺激教師再學(xué)習(xí)和投身科研的積極性。具體而言，職業(yè)院校教學(xué)崗位人事管理業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化措施有以下幾點(diǎn)：首先，人事管理部門應(yīng)輔助學(xué)校改善現(xiàn)有科研環(huán)境，同時(shí)根據(jù)教師的研究類型增加學(xué)?？蒲许?xiàng)目數(shù)量，使教師能夠根據(jù)自己的興趣及專業(yè)投身到學(xué)術(shù)研究當(dāng)中去，達(dá)到提升學(xué)校的科研水平和綜合實(shí)力的目的。其次，人事管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)掌控學(xué)校教師資源情況，對(duì)其數(shù)量及質(zhì)量有全面的了解，并根據(jù)學(xué)校的實(shí)際及時(shí)通過(guò)招聘等手段補(bǔ)充人才，為教學(xué)發(fā)展提供全新的血液。最后，人事管理部門應(yīng)完善學(xué)校內(nèi)部晉升渠道和教師再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)在校教師通過(guò)提升自身能力達(dá)到事業(yè)目標(biāo)，全面提高在校教師的工作積極性，并配合完善的考核制度在教師中營(yíng)造出公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，刺激教師不斷改進(jìn)自身不足，繼而不斷優(yōu)化學(xué)校師資資源。
2.職業(yè)院校管理崗位人事管理業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化
從整體上看，我國(guó)職業(yè)院校管理崗位的設(shè)置還是比較合理的，但其中的“多頭管理”和“無(wú)人管理”的兩極分化情況還是非常嚴(yán)重。綜上所述，職業(yè)院校人事管理部門盲目細(xì)化工作，導(dǎo)致了管理資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，職業(yè)院校人事管理部門應(yīng)逐漸整合學(xué)校資源和類似部門，在合理分工的前提下簡(jiǎn)化部門配置。除此之外，人事管理部門還應(yīng)放寬各部門的職能范圍，盡量減少“無(wú)人管理”的灰色地帶，同時(shí)設(shè)置人事監(jiān)管和調(diào)節(jié)部門，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作漏洞并對(duì)其進(jìn)行處理，從整體上提高學(xué)校管理崗位的協(xié)調(diào)性和高效性。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化；人力資源管理
1引言
甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院（以下簡(jiǎn)稱“甘肅省特檢院”）作為國(guó)家特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)中的重要一員，甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作的主力軍，在漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，雖歷經(jīng)調(diào)整、改革，始終不忘為甘肅省特種設(shè)備安全提供技術(shù)保障和支撐的初心，在為甘肅省建立特種設(shè)備隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系的道路上砥礪前行；始終堅(jiān)持人力資源是第一資源，特檢發(fā)展人才優(yōu)先的人才價(jià)值觀。經(jīng)過(guò)不斷探索積淀，甘肅省特檢院逐步建立了較為完善的人力資源管理制度體系和人才考評(píng)機(jī)制。然而，隨著事業(yè)單位改革進(jìn)程的不斷深化和甘肅特檢事業(yè)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)有的人力資源管理體系在規(guī)范化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化等方面存在不足，不能有效發(fā)揮人力資源對(duì)特檢事業(yè)發(fā)展的保障和支撐作用。
2人力資源管理及標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵
人力資源管理是指運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對(duì)與一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)行合理的培訓(xùn)、組織與調(diào)配，使人力、物力經(jīng)常保持最佳匹配，同時(shí)對(duì)人的思想、心理和行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使人盡其才，人事相宜，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。
標(biāo)準(zhǔn)化是運(yùn)用統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)和最優(yōu)化工作原理，為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)[1]，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化管理是一套全新的管理體制，遵循PDCA管理模式，建立文件化的管理體系，堅(jiān)持全過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)的思想，使組織的管理工作在循環(huán)往復(fù)中螺旋上升。
人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)化，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是“制度管人，流程辦事”。具體來(lái)講，就是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法，明確人力資源管理的工作層次、工作要點(diǎn)，建立人力資源標(biāo)準(zhǔn)體系，將人力資源管理的各項(xiàng)工作流程化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而達(dá)到責(zé)任明確、流程清晰、管理規(guī)范、提升績(jī)效、促進(jìn)發(fā)展的目的。
3標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于人力資源管理的重要意義
標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)人力資源管理的重要意義在于通過(guò)對(duì)人力資源管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的實(shí)施，不斷明確員工的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，不斷提高員工制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)，在這個(gè)過(guò)程中逐步培養(yǎng)員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系和系列標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)實(shí)施，不斷提高員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、提升標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果，通過(guò)意識(shí)影響行動(dòng)，并使標(biāo)準(zhǔn)化成為一種習(xí)慣。
標(biāo)準(zhǔn)化作為一種先進(jìn)的管理理念，運(yùn)用到人力資源管理工作中，一方面，能將“標(biāo)準(zhǔn)化+人力資源”有力結(jié)合，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)人力資源管理工作的引領(lǐng)導(dǎo)向作用；一方面，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的工作理念，將人力資源管理的重要政策、典型經(jīng)驗(yàn)做法和工作流程思路轉(zhuǎn)化成制度、標(biāo)準(zhǔn)，能為人力資源管理工作奠定系統(tǒng)、規(guī)范的工作基礎(chǔ)，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)人力資源管理工作的基礎(chǔ)性、規(guī)范性效力。
4以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，全面促進(jìn)人力資源管理效能提升
所謂“上下同欲者勝”，在人力資源管理工作中實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓各部門各崗位員工理解標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、支持標(biāo)準(zhǔn)化，才能將標(biāo)準(zhǔn)化工作要求與具體管理行為相結(jié)合，將標(biāo)準(zhǔn)化理念滲透在人力資源管理工作中每一個(gè)流程、細(xì)節(jié)中，體現(xiàn)在每位員工的日常工作行為中，形成全員廣泛認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升人力資源管理水平。
4.1以單位發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)構(gòu)建人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系
人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，有助于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)單位人力資源的優(yōu)化配置，提高員工工作效率，提升單位績(jī)效，能為單位長(zhǎng)期發(fā)展提供基礎(chǔ)性的人力資源支撐[2]。人力資源管理以單位發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，圍繞單位發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南[3]和現(xiàn)行法律法規(guī)、人事政策、管理制度及單位實(shí)際，分析并建立人力資源發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)，明確采用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，梳理工作流程，確定使用的表格、記錄。結(jié)合目前國(guó)家、地方及甘肅省特檢院人力資源管理現(xiàn)狀，將人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)梳理如圖1。人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系共包含4個(gè)層次，分別為管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作記錄。工作標(biāo)準(zhǔn)主要明確各崗位人員的工作職責(zé)和工作要求，工作記錄以人力資源部各業(yè)務(wù)模塊工作記錄、表格為主，獨(dú)立編號(hào)，形成體系。
4.2以人力資源業(yè)務(wù)體系為重點(diǎn)構(gòu)建人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系
人力資源管理工作涵蓋了人力資源規(guī)劃、人員招聘與配置、人員培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、績(jī)效考核管理、人員薪酬和勞動(dòng)關(guān)系管理等6大模塊人事管理工作。從人力資源業(yè)務(wù)模塊角度構(gòu)建人力資源標(biāo)準(zhǔn)體系，將人力資源管理各模塊內(nèi)容聯(lián)系起來(lái)，才能更好地發(fā)揮人力資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和作用。從人力資源業(yè)務(wù)模塊出發(fā)，以人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系為例，見(jiàn)圖2。同時(shí)，也可以根據(jù)工作需要，在各標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)流程中建立三級(jí)流程，使標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善。
4.3以人力資源業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)構(gòu)建人力資源工作流程圖
人力資源管理工作政策性強(qiáng)，事務(wù)性、流程性偏多，每個(gè)業(yè)務(wù)模塊中的具體工作，都由若干個(gè)工作流程組成。梳理工作思路制定流程圖，是人力資源規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，能有效理清人力資源的具體工作思路、要點(diǎn)，提高工作效率，提升人力資源工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性。以員工考勤管理工作流程圖為例，見(jiàn)表1。
1高校人事管理的基本特點(diǎn)
（1）信息量較大。目前，我國(guó)高校人事管理主要包括教職工基礎(chǔ)信息、崗位信息、薪酬福利等方面，這些信息均和每個(gè)人有關(guān)，同時(shí)還需要根據(jù)相關(guān)人事制度及政策的變化而對(duì)信息進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，使得人事管理信息量和工作量大。
（2）涉及范圍廣。從機(jī)構(gòu)設(shè)立、崗位設(shè)置、人員招聘等到人員的培訓(xùn)等方面可看出高校人事管理所涉及范圍之廣，甚至還包括學(xué)校通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)站等相關(guān)的工作計(jì)劃、公告等。
（3）信息更新快。高校人事管理的信息類目較多，且更新較快。從教職工的進(jìn)入、日常管理及調(diào)離等，教師的學(xué)歷變化、晉升職稱、崗位調(diào)動(dòng)等方面，及既定時(shí)間內(nèi)的記錄等信息均會(huì)出現(xiàn)變化。
2高校人事管理信息化建設(shè)的意義
（1）有利于提升人事管理效率。高校人事管理工作是相對(duì)復(fù)雜的、繁瑣的事務(wù)性工作，且大多數(shù)屬于經(jīng)驗(yàn)性、重復(fù)性勞動(dòng)，但又是必要的基本事務(wù)，需投入較大的人力和精力。而實(shí)現(xiàn)信息化管理，則可將人從日常繁瑣工作中解脫出來(lái)，能把更多的時(shí)間和精力投入到具有發(fā)展和戰(zhàn)略意義的工作或課題中。同時(shí)，信息化管理相比人工操作而言，工作信息更為準(zhǔn)確、全面，能有效減少或避免信息收集和處理上的人為差錯(cuò)。另外，信息化人事管理可實(shí)現(xiàn)橫、縱等維度數(shù)據(jù)的整理、分析及處理，進(jìn)而為管理層提供更為全面、客觀的決策依據(jù)，大大提升了管理工作的效率和質(zhì)量。
（2）有助于規(guī)范人事管理流程。在實(shí)現(xiàn)信息化管理后，管理人員將會(huì)從繁雜事務(wù)中得以解脫，將更多的時(shí)間和精力應(yīng)用到人資管理流程的規(guī)范中?？?jī)效管理、人員招聘、員工培訓(xùn)及職業(yè)規(guī)劃、離職等方面的流程改進(jìn)和完善均要納入高校人事管理工作中。人事信息管理系統(tǒng)可全面覆蓋并明確劃分人事管理部門的工作和職能，同時(shí)還可體現(xiàn)出經(jīng)優(yōu)化的管理流程。
（3）有助于人事信息的交互。人事信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用不但可優(yōu)化事務(wù)流程，同時(shí)教職工可通過(guò)自身的賬號(hào)自行登入系統(tǒng)隨時(shí)獲取到想要的信息，實(shí)現(xiàn)自主化服務(wù)。此外，還可對(duì)信息進(jìn)行系統(tǒng)全面的核查核對(duì)，進(jìn)而完善人事信息，有效降低管理者的工作強(qiáng)度，也有助于人事管理的透明化。管理系統(tǒng)中具有應(yīng)用或?qū)嶋H價(jià)值的信息。
（4）有助于提高高校信息化水平。信息時(shí)代的到來(lái)，使高校教育改革得以深化，也有效推進(jìn)高校信息化建設(shè)。人事管理作為現(xiàn)代高校管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也必然要求不斷推進(jìn)信息化建設(shè)，以此實(shí)現(xiàn)人資開(kāi)發(fā)利用和科學(xué)管理，逐步建立現(xiàn)代人資管理模式，進(jìn)一步提升高校信息化水平，促進(jìn)高校的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
3高校人事管理信息化建設(shè)主要內(nèi)容
（1）人事管理模塊。應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)代高校人事管理的工作需要及流程確定信息化管理模塊。包括：①人員基礎(chǔ)模塊，主要有教職工的性別、年齡、學(xué)歷、崗位等一般性信息，該類信息集中于人事部門。②人事管理模塊，主要是人才引進(jìn)、崗位的變動(dòng)、績(jī)效考核等方面。該方面工作向二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)管理，由校人事部門領(lǐng)導(dǎo)。③師資管理模塊，主要是人才的培養(yǎng)和師資隊(duì)伍建設(shè)、教職工進(jìn)修、職稱評(píng)比等管理工作，是由人事部門進(jìn)行管理，教務(wù)和科研部門可進(jìn)行相關(guān)信息的共享。④薪資福利模塊，包括教職工的薪資、福利津貼、社會(huì)保障等方面的工作，面向全校教職工。
（2）信息管理建設(shè)思路。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)信息建設(shè)。高校人事管理信息化建設(shè)是基于人事基礎(chǔ)信息開(kāi)展的。所以，在實(shí)際建設(shè)中，應(yīng)盡快建立全校人員基礎(chǔ)信息庫(kù)，也就是在人事管理部門統(tǒng)一規(guī)劃及組織基礎(chǔ)上，對(duì)全校教職工信息進(jìn)行分類、整理，并做好開(kāi)展計(jì)算機(jī)管理相關(guān)準(zhǔn)備工作。二是創(chuàng)建人事日常管理系統(tǒng)。高校的行政、組織、薪資等管理會(huì)占據(jù)管理人員較多時(shí)間和精力。所以，人資信息化建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)能充分滿足日常管理事務(wù)所需要的人事信息化管理系統(tǒng)，以提升工作效率，也就是通過(guò)專業(yè)的軟件進(jìn)行相關(guān)工作。三是優(yōu)化人事管理工作流程。充分應(yīng)用好報(bào)表、預(yù)警、決策及信息等系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)人事管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)人事管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化。四是創(chuàng)建獨(dú)立網(wǎng)站，并與互聯(lián)網(wǎng)相連。應(yīng)把學(xué)校相關(guān)的人事信息、相關(guān)規(guī)章制度、人才需求、考試培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置等信息動(dòng)態(tài)地向社會(huì)，并有效利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極宣傳高校人事管理相關(guān)事務(wù)，使社會(huì)公眾更全面的了解學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。
4保障措施
（1）提升人事信息的完整度及準(zhǔn)確度。通常，高校人事信息變化較快，數(shù)據(jù)繁雜，相關(guān)制度和政策也處于調(diào)整中，使得人事管理信息系統(tǒng)無(wú)法及時(shí)有效的進(jìn)行更新，以提供準(zhǔn)確全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在一定程度上影響到管理層的決策效率。所以，在信息化建設(shè)中，人事管理人員必須定期、有效、全面的進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的更新，做到及時(shí)更新、準(zhǔn)確記錄、妥善保存、有效備份。此外，還需要根據(jù)管理工作的實(shí)際需要進(jìn)行系統(tǒng)程序的設(shè)計(jì)，各模塊要相互作用，相互制約，必須確保人事信息完整全面才可開(kāi)展后續(xù)工作。
（2）制定人事管理工作的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，在我國(guó)高校人事管理工作中，人事管理事務(wù)的需求是有所差異的，通常會(huì)出現(xiàn)相互獨(dú)立的信息管理標(biāo)準(zhǔn)，以致于信息的分析和存儲(chǔ)分散，無(wú)法集中有序管理，同時(shí)這些信息間是缺乏兼容性的，不利于后期信息的應(yīng)用。為實(shí)現(xiàn)高校人事信息化管理系統(tǒng)的多樣化功能，需要明確并制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全校各部門間、院系間的各種人事信息可共享。
（3）創(chuàng)建便捷適用的管理程序。高校人事管理的信息化建設(shè)為長(zhǎng)期性工作，應(yīng)根據(jù)高校人事管理的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展需要，充分開(kāi)發(fā)管理系統(tǒng)各個(gè)模塊間的數(shù)據(jù)交互、轉(zhuǎn)換及提取等功能，以提升人事管理工作的協(xié)同效應(yīng)。另外，應(yīng)對(duì)人事管理工作的流程、權(quán)限創(chuàng)建一個(gè)安全、可靠、便捷的管理程序，并要明確信息獲取、系統(tǒng)維護(hù)及日常運(yùn)行管理等方面的責(zé)任。
（4）強(qiáng)化人事管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)?，F(xiàn)階段，大多數(shù)高校的人事管理仍采取傳統(tǒng)模式，雖然也有涉及信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理，但并未深入，缺乏系統(tǒng)性和專業(yè)性，對(duì)于相對(duì)復(fù)雜的人事管理系統(tǒng)不太善于應(yīng)用。原因在于人事管理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力未及時(shí)提升，無(wú)法適應(yīng)信息化管理的要求。這就需要積極開(kāi)展并加強(qiáng)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，設(shè)立人事信息化管理相關(guān)的課程，使他們的專業(yè)水平不斷得到提升，為實(shí)現(xiàn)良好的信息化管理奠定人才基礎(chǔ)。另外，對(duì)于條件允許的情況下，應(yīng)設(shè)專人對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，要聘請(qǐng)系統(tǒng)應(yīng)用和信息分析能力較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定、安全運(yùn)行。同時(shí)，還應(yīng)不斷強(qiáng)化管理人員思想建設(shè)，必須嚴(yán)遵人事管理的相關(guān)制度和條例。
5結(jié)語(yǔ)
新時(shí)期，高校實(shí)現(xiàn)人事信息化管理后，可達(dá)到這樣的作用：首先，在進(jìn)行各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)，可基于實(shí)際需要，準(zhǔn)確、全面地予以提取，達(dá)到一鍵化操作；其次，相關(guān)的人事管理事務(wù)，可直接通過(guò)管理系統(tǒng)進(jìn)行申請(qǐng)、審批，及時(shí)落實(shí)好各項(xiàng)工作，達(dá)到無(wú)紙化辦公；最后，在對(duì)教職工管理及績(jī)效考核中，可通過(guò)信息化管理系統(tǒng)制定統(tǒng)一的績(jī)效信息庫(kù)，再應(yīng)用合理適用的考核方法，達(dá)到績(jī)效考核的自動(dòng)化，與此同時(shí)，還能實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、透明的人事管理?？傊耸鹿芾硇畔⒔ㄔO(shè)是符合現(xiàn)代高等教育發(fā)展要求的，是提高高校管理和辦學(xué)水平的重要舉措。
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企業(yè)是構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本單位，而“人”又是構(gòu)成企業(yè)的基本要素，因此，企業(yè)的人事勞資工作，既是企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作，也是促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性工作。如何引進(jìn)人才，留住人才，用好人才便成為了企業(yè)發(fā)展必須要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，油田企業(yè)人事勞資管理部門必須更新觀念，在做好傳統(tǒng)的工資薪酬、社保福利、職稱等切實(shí)關(guān)系到每位員工切身利益的工作上，還要與時(shí)俱進(jìn)，提高勞資部門的工作質(zhì)量和工作效率，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)企業(yè)的人事勞資戰(zhàn)略，將“以人為本”的理念貫穿到全部工作之中，促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)現(xiàn)。
一、油田企業(yè)人事勞資管理工作的現(xiàn)狀
第一，圍繞油田企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的人事勞資工作指導(dǎo)方針不夠完善。
我國(guó)油田企業(yè)的人事勞資管理思路受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式影響較為顯著。由于長(zhǎng)期的傳統(tǒng)觀念影響，上至企業(yè)的決策者，下至人事勞資部門的辦事人員，對(duì)于企業(yè)人事勞資工作的認(rèn)識(shí)，也僅僅停留在辦理職工工資事項(xiàng)、社保事項(xiàng)等方面，沒(méi)有一個(gè)明確的致力于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的人力資源戰(zhàn)略，也更加談不上人事勞資工作的指導(dǎo)方針。對(duì)于關(guān)鍵人才，沒(méi)有吸引力的環(huán)境，導(dǎo)致了企業(yè)缺乏核心人力資源，影響到企業(yè)的健康發(fā)展。
第二，工作流程不夠規(guī)范，部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合。
油田企業(yè)人事勞資管理的綜合性、系統(tǒng)性工作特點(diǎn)，決定了做好企業(yè)的人事勞資工作實(shí)質(zhì)上需要多個(gè)相關(guān)部門積極配合，通力協(xié)作才能完成。例如，員工基本工資以及由此確定的社會(huì)保險(xiǎn)，要基于企業(yè)生產(chǎn)部門對(duì)員工的崗位設(shè)定；員工的工資的發(fā)放、社保繳納，又要與財(cái)務(wù)部門密切配合；獎(jiǎng)金、差旅、特殊津貼等，又要與年度考核、項(xiàng)目部門（如設(shè)計(jì)項(xiàng)目、技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等）的業(yè)績(jī)認(rèn)定等密切相關(guān)。勞資管理工作具有很強(qiáng)的時(shí)限性要求，如果職稱、人事考核等部門審批時(shí)間相對(duì)滯后，往往使勞資管理工作沒(méi)有足夠的時(shí)間完成，從而使干部職工的工資、獎(jiǎng)金得不到及時(shí)的審批和兌現(xiàn)。同時(shí)，由于要在短時(shí)間內(nèi)完成大量的工作，工作的準(zhǔn)確性也是人事勞資管理部門需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。
二、加強(qiáng)油田企業(yè)勞資管理工作的對(duì)策
第一，確定人事勞資工作的指導(dǎo)方針，創(chuàng)建和諧人力資源環(huán)境。
確定“以人為本”的人事勞資的工作方針。企業(yè)人力資源部門要樹(shù)立“以人為本”的人事勞資工作方針。企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)該就人力資源提出要求，從而為企業(yè)的人事勞資工作指明方向。如對(duì)于關(guān)鍵人才的引進(jìn)計(jì)劃、員工薪酬體系的設(shè)計(jì)、特殊工種的津貼福利等等。圍繞著怎樣開(kāi)發(fā)并且充分利用企業(yè)的人力資源，激發(fā)人才的積極性，挖掘人的潛力，做到“政策留人、機(jī)制留人、事業(yè)留人、感情留人和待遇留人”。
做好人事勞資工作的基本前提是營(yíng)造良好的企業(yè)文化。企業(yè)文化建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)的靈魂，它可以使員工確立共同的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，在企業(yè)內(nèi)部形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力，更是企業(yè)人事勞資工作的工作環(huán)境。一方面，要培養(yǎng)員工的歸宿感。通過(guò)薪酬、福利、集體活動(dòng)等模式，通過(guò)績(jī)效考核雙向溝通等模式，讓員工知道企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。另一方面，要使員工具有成就感。這主要是通過(guò)員工通過(guò)工資薪酬體系共享企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成果，并通過(guò)有效的績(jī)效考核與評(píng)價(jià)模式來(lái)體現(xiàn)。此外，還要增強(qiáng)勞資工作的透明度，使夠企業(yè)員工能夠及時(shí)了解和掌握勞資政策信息。
第二，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)部門間的配合與協(xié)調(diào)。
首先，在勞資管理信息化建設(shè)中，企業(yè)內(nèi)部的勞資管理應(yīng)遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和系統(tǒng)流程。其次，要明確各職能部門的信息化職責(zé)，加強(qiáng)信息化建設(shè)中的協(xié)調(diào)配合，對(duì)有關(guān)的數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)提交和信息更新等工作環(huán)節(jié)，要有嚴(yán)格的時(shí)限規(guī)定，以保證各環(huán)節(jié)信息匯集的有效性、及時(shí)性和一致性。勞資管理部門也應(yīng)在一定的時(shí)限內(nèi)將有關(guān)的工資政策及時(shí)下發(fā)或通報(bào)給相關(guān)職能部門。如工資匯算后，應(yīng)及時(shí)提交財(cái)務(wù)部門予以現(xiàn)金發(fā)放，防止工資拖欠。
第三，開(kāi)發(fā)專門的人事勞資管理系統(tǒng)，提高工作效率與質(zhì)量。
使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)人事信息進(jìn)行管理，具有手工管理所無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn).例如：檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲(chǔ)量大、保密性好、壽命長(zhǎng)、成本低等。利用計(jì)算機(jī)支持企業(yè)高效率完成勞動(dòng)人事管理的日常事務(wù)，是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求、推動(dòng)油田企業(yè)勞動(dòng)人事管理走向科學(xué)化、規(guī)范化的必要條件。
四、結(jié)論
(一)競(jìng)爭(zhēng)評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確
高職院校的人事管理的編制、結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)評(píng)價(jià)機(jī)制作為一種對(duì)教師教學(xué)與工作的價(jià)值導(dǎo)向，對(duì)教師隊(duì)伍的健康持續(xù)發(fā)展有著極大的影響作用。當(dāng)前我國(guó)高職院校擇優(yōu)選聘的競(jìng)爭(zhēng)評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，評(píng)價(jià)目標(biāo)與價(jià)值偏離，將對(duì)教師的業(yè)務(wù)考核結(jié)果作為對(duì)教師工作成效獎(jiǎng)懲的唯一依據(jù)，忽視教師個(gè)人的發(fā)展與精神需要，其功利性價(jià)值導(dǎo)向十分明顯。一是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)含糊，針對(duì)性不強(qiáng)。常常用一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)衡量所有的人，導(dǎo)致處于不同崗位、不同職級(jí)、不同工作重點(diǎn)的教師得到的考核評(píng)價(jià)偏離真實(shí)的工作情景，教師的職業(yè)價(jià)值以及為學(xué)校創(chuàng)造的獨(dú)特價(jià)值得不到關(guān)注。
教師的職業(yè)價(jià)值和付出得不到公平、公正的回報(bào)，致使工作熱情逐漸喪失。二是評(píng)價(jià)方法和程序追求簡(jiǎn)單的量化和標(biāo)準(zhǔn)化。簡(jiǎn)單的量化與標(biāo)準(zhǔn)化雖然操作便利，但是由于缺乏科學(xué)性、全面性，難以兼顧每個(gè)教職工的個(gè)性特征，也就很難客觀、真實(shí)地反映教職工的工作狀況，從而造成背離評(píng)價(jià)目標(biāo)，失去激勵(lì)價(jià)值的結(jié)果。三是教師績(jī)效評(píng)價(jià)中存在著暗箱操作、任人唯親。比如僅憑與教師的平時(shí)交往印象等進(jìn)行簡(jiǎn)單的投票評(píng)價(jià)，從而挫傷廣大教職工的工作熱情，打擊教職工的工作積極性，降低教職工的工作成就感。這種只注重結(jié)果而忽視過(guò)程績(jī)效的現(xiàn)象，很難使教職工人性中的優(yōu)點(diǎn)在教育、教學(xué)和工作中得以充分有效地體現(xiàn)，最終使教師的行為脫離學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。
(二)人事管理環(huán)境透明度低，工作效率難以保證
環(huán)境作為機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)高職院校人事管理目標(biāo)、提高人事管理效益的保障。在高職院校人事管理中，對(duì)其影響較大的是政策環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境與人際環(huán)境。部分高職院校人事管理政策缺乏公開(kāi)性、連續(xù)性，使得管理長(zhǎng)期處于無(wú)章可循或隨心所欲的尷尬狀態(tài)。同時(shí)，部分管理者的官僚作風(fēng)，造成管理者與教師之間矛盾重重。在這樣的環(huán)境中，群體向心力逐漸減退，協(xié)作意識(shí)與協(xié)作積極性嚴(yán)重受挫，教師的精力很難集中到教育、教學(xué)的目標(biāo)上，教學(xué)質(zhì)量難以保障。(四)管理者綜合素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)當(dāng)前高職院校人事管理理念與管理方法落后，服務(wù)意識(shí)淡漠，不能適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需求。高職院校人事管理與服務(wù)能力薄弱的現(xiàn)狀，與管理者的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能相對(duì)較低有關(guān)。一些管理者既不關(guān)注高等教育發(fā)展，又不注重政策理論學(xué)習(xí)，更談不上對(duì)人事制度改革創(chuàng)新的探討和研究，所以工作的開(kāi)拓性與創(chuàng)造性無(wú)從談起。同時(shí)，個(gè)別人事管理者缺乏基本的法律知識(shí)，既不能為教職工提供暢通的利益訴求渠道，有效地尊重和保護(hù)廣大教職工的利益，又很難運(yùn)用嚴(yán)格的規(guī)范管理和約束教職工的行為。長(zhǎng)此以往，廣大教職工的工作熱情和工作信心就會(huì)慢慢沉寂和冷漠，甚至走向逆反和抵觸。
二、高職院校以人為本人事管理理念的創(chuàng)新措施
高職院校人事管理中存在的諸多不利因素，制約與阻礙著教職工隊(duì)伍素質(zhì)的提高，并在一定程度上影響著教學(xué)質(zhì)量。所以，堅(jiān)持以人為本，盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，創(chuàng)新高職院校人事管理，是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然選擇。
(一)關(guān)注未來(lái)，創(chuàng)新人事管理理念
創(chuàng)新是高職院校永續(xù)發(fā)展的根本，是高職院校獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。新的形勢(shì)下高職院校只有堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新人事管理，充分尊重教職工的敬業(yè)熱情和進(jìn)取精神，滿足教職工的合理需要，才能夠充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性，發(fā)揮其聰明才智，才能夠保證高職院校在越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，迎接挑戰(zhàn)，順應(yīng)時(shí)展。高職院校的人事管理，首先要樹(shù)立新形勢(shì)下的人本觀念，建立起新的思維方式。只有以新的視角、新的高度來(lái)理解高職院校人事管理改革的意義，明確自己的使命和責(zé)任，才能夠使高職院校的辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益有一個(gè)較大的提高。新時(shí)期高職院校人事管理，要科學(xué)地制訂學(xué)校人力資源管理的目標(biāo)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的相關(guān)因素及其內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行定性、定量相結(jié)合的系統(tǒng)分析。其次，要關(guān)注未來(lái)，樹(shù)立人才資源是第一資源的管理思想，以發(fā)展人的內(nèi)在動(dòng)力為重點(diǎn)，將教職工個(gè)人發(fā)展作為高職院校發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)，承認(rèn)并尊重人的主體地位、獨(dú)立人格和自我意識(shí)，進(jìn)而最廣泛地調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的飛躍。
(二)把握規(guī)律，創(chuàng)新人事管理方法
高職院校人事管理工作包括事務(wù)性管理和變革性管理兩大類，事務(wù)性管理重點(diǎn)是做好人事管理的常規(guī)性工作，變革性管理則要根據(jù)學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)做好人才資源的規(guī)劃工作。隨著高職院校的發(fā)展與辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，教職工人數(shù)大幅度增加，原有工作流程與方法跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。所以，提高工作效率和提升為教職工服務(wù)的意識(shí)是進(jìn)行人事管理模式與方法創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
一是要在創(chuàng)新工作模式與拓寬工作領(lǐng)域方面下功夫，廣泛利用高職院校在辦學(xué)自方面不斷擴(kuò)大的有利時(shí)機(jī)，努力克服管理粗放單一、教師認(rèn)可度不高等不足，把握高職院校人力資源管理的規(guī)律，盡快扭轉(zhuǎn)人事管理工作的被動(dòng)執(zhí)行現(xiàn)狀，營(yíng)造更加公平的發(fā)展環(huán)境。
二是要進(jìn)行人力資源管理工作的整體規(guī)劃，在關(guān)注教職工的人性需求、職業(yè)素質(zhì)和未來(lái)成就等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，重視教職工在職業(yè)素質(zhì)上均衡、實(shí)際、持續(xù)不斷地提升，充分發(fā)揮廣大教職工的個(gè)人優(yōu)勢(shì)及價(jià)值，使廣大教職工能夠珍惜學(xué)校為其提供的環(huán)境和機(jī)會(huì)，將自己的力量有效發(fā)揮在學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)上。三是要利用信息化管理手段，簡(jiǎn)化工作流程，改進(jìn)工作方法，對(duì)不同人員分類管理，用精神的、情感的、政策的手段，解決人事管理中的個(gè)體差異，力求人事常務(wù)性工作都能夠利用信息化管理手段來(lái)完成。
(三)完善制度，創(chuàng)新績(jī)效管理機(jī)制
績(jī)效考評(píng)肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)高職院校整體發(fā)展戰(zhàn)略的重任，合理的績(jī)效考評(píng)是做好人力資源管理工作的關(guān)鍵。通過(guò)建立科學(xué)、合理的績(jī)效考評(píng)體系，科學(xué)地組織考評(píng)程序，并根據(jù)考評(píng)指標(biāo)對(duì)全校人力資源進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，廣大教職工的職業(yè)價(jià)值才能夠得到認(rèn)同，并能夠在公開(kāi)化、透明化的考評(píng)程序中得到公正、公平的待遇和精神上的回報(bào)。建立科學(xué)的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，要做到以下幾點(diǎn):
一是要制定科學(xué)、合理的指標(biāo)體系，擺正教學(xué)與科研的關(guān)系，突出創(chuàng)新精神，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，實(shí)施創(chuàng)新教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，把高職院校教師良好的人際關(guān)系等內(nèi)容納入評(píng)價(jià)體系。
二是要改善評(píng)價(jià)方法、程序，注意定量和定性相結(jié)合，在完善量化評(píng)價(jià)手段與質(zhì)量指標(biāo)體系的同時(shí)，盡可能使定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)績(jī)效管理和評(píng)價(jià)體系的民主性、公正性和透明度，有效保障教職工的合法權(quán)益，以此增強(qiáng)廣大教職工的歸屬感，不斷提高績(jī)效管理與評(píng)價(jià)價(jià)值。
三是要根據(jù)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和教職工的個(gè)性差異，既注重管理終極目標(biāo)的滲透，使每一位教職工清晰了解組織意愿和管理目的，又能促進(jìn)廣大教職工適應(yīng)組織環(huán)境，提高教職工在組織和學(xué)校團(tuán)體中的溫暖感。四是梳理現(xiàn)行的管理制度，圍繞學(xué)?？傮w發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)代化人力資源管理兩個(gè)工作重點(diǎn)，堅(jiān)決廢除僵化的束縛人才發(fā)揮作用的制度。要重視廣大教職工的個(gè)性差異，營(yíng)造教職工施展才華、創(chuàng)造工作成就的環(huán)境與平臺(tái)，使每一位教職工感到自己是組織的一員，有與自己職位相應(yīng)的權(quán)力和責(zé)任。使制度在同一方向上形成合力，共同調(diào)動(dòng)教職工的積極性，使人力資源的價(jià)值得到正確的評(píng)價(jià)和體現(xiàn)。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人事管理者素質(zhì)
管理者綜合素質(zhì)的高低直接影響著人事管理的質(zhì)量與管理創(chuàng)新水平。提高管理者的職業(yè)素養(yǎng)，既要注重基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能，更要重視其精神品質(zhì)，使得這三方面均衡提升。首先，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。面對(duì)新的工作機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以現(xiàn)代人力資源管理理論指導(dǎo)管理者的管理行為，強(qiáng)化其服務(wù)理念，保持積極的職業(yè)心態(tài)和堅(jiān)毅的職業(yè)精神，培養(yǎng)管理者的工作能力、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、配合與協(xié)調(diào)精神，等等。其次，要加強(qiáng)現(xiàn)代人事管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟練掌握人事管理相關(guān)政策法規(guī)，正確認(rèn)識(shí)自己與廣大教職工之間的工作關(guān)系。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外人力資源管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，在工作中做到準(zhǔn)確、公平和公正，用法律來(lái)約束自己以及教師的不當(dāng)行為，提高管理的科學(xué)性和規(guī)范性。
三、結(jié)語(yǔ)
在現(xiàn)代化大生產(chǎn)的條件下，先進(jìn)的設(shè)備和先進(jìn)的技術(shù)之所以能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，依靠的是掌握了先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的人。同理，在現(xiàn)代高職院校人力資源管理中，必須重視挖掘人的潛在能力，提高人力資源的有效利用率，以科學(xué)管理取代“憑經(jīng)驗(yàn)辦事”和“想當(dāng)然”的管理作風(fēng)，有效調(diào)動(dòng)人的工作積極性。既要滿足廣大教職工的利益需求，又要賦予其權(quán)力和責(zé)任，增強(qiáng)廣大教職工的事業(yè)心與責(zé)任感。根據(jù)“權(quán)變理論”，管理行為并不存在固定的模式，管理水平的提高，在于管理者的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，在于管理者能夠根據(jù)不同環(huán)境、不同對(duì)象采取不同管理方式的藝術(shù)水平，因而必須提高管理者的應(yīng)變能力。
1 人事檔案管理工作信息化的重要性
人事檔案管理工作信息化是指在人事檔案管理工作中運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)人事檔案資料進(jìn)行合理的優(yōu)化和配置。人事檔案管理工作經(jīng)過(guò)了幾個(gè)階段：在傳統(tǒng)的檔案管理中，人們對(duì)檔案的管理僅僅停留在紙質(zhì)文檔上，并且全程是由手工去完成。這種信息化程度很低的檔案管理方式致使檔案管理的安全度缺乏保障，在檔案資料收集、歸檔、儲(chǔ)存和調(diào)用中容易出現(xiàn)各種問(wèn)題。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化技術(shù)被準(zhǔn)備運(yùn)用于檔案管理中，采用信息化技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)文檔和電子文檔雙模式的方式進(jìn)行檔案儲(chǔ)存，為人事檔案管理帶來(lái)諸多便利，同時(shí)極大提升了人事檔案管理的效率和安全度，具有極其重要的意義。
1.1 促進(jìn)單位用工管理水平的發(fā)展
對(duì)每個(gè)單位來(lái)說(shuō)，人事檔案管理工作中使用信息化技術(shù)可以有效的提升人事檔案管理的質(zhì)量和效率，同時(shí)也為員工辦理各種必要的手續(xù)提供更多的便利，舉例來(lái)說(shuō)，可以根據(jù)個(gè)人人事檔案來(lái)辦理公積金和養(yǎng)老保險(xiǎn)等，在工資調(diào)整和計(jì)算工齡的時(shí)候也可以有更加準(zhǔn)確的參考依據(jù)。同時(shí)對(duì)員工的人動(dòng)也可以提供更多的依據(jù)，從而對(duì)人事管理工作的順利開(kāi)展提供更多的優(yōu)勢(shì)條件。
1.2 為選拔人才提供更加充分和有效的依據(jù)
人事檔案的內(nèi)容比較多，涉及的面也比較寬，所以它也成為了反映個(gè)人信息的一個(gè)有效的依據(jù)，人事管理活動(dòng)中，人事檔案管理也是其中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，因?yàn)闄n案信息所涵蓋的內(nèi)容比較多，同時(shí)顯示內(nèi)容的時(shí)間跨度也非常大，所以如果繼續(xù)使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案就會(huì)造成很多的不便，這樣也不利于檔案管理工作效率的提升，而在人事檔案管理工作中合理的應(yīng)用信息化技術(shù)就可以將紙質(zhì)文檔變成電子文檔，這就為記錄和檢索提供了更多的優(yōu)勢(shì)條件。這樣一來(lái)也可以將員工的檔案信息更加便利的及時(shí)的應(yīng)用到單位正常運(yùn)行中，管理者在工作的過(guò)程中完全可以根據(jù)單位的需要和員工的實(shí)際情況進(jìn)行人才選拔和人員調(diào)動(dòng)。
1.3 簡(jiǎn)化工作流程，提高人事檔案管理效率
在以往的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的人事管理一直都處在封閉的狀態(tài)中，人事檔案材料也大多以紙質(zhì)的形式來(lái)保存，這種工作方式會(huì)使得人事檔案的管理流程很復(fù)雜，同時(shí)需要完成的工作內(nèi)容也非常的多，不容易查找到需要的檔案信息。還容易造成優(yōu)秀人才被埋沒(méi)的狀況，在工作中實(shí)施了檔案信化之后可以對(duì)人事檔案信息進(jìn)行采集確認(rèn)和生成以及歸檔，之后再進(jìn)行利用，這樣就使得檔案管理人員在工作中不需要完成大量的人工工作，同時(shí)在這一過(guò)程中也可以隨時(shí)的抽調(diào)需要的人事檔案，同時(shí)也在這些檔案中發(fā)現(xiàn)有潛質(zhì)的優(yōu)秀人才。
2 加強(qiáng)人事檔案信息化的必要性
人事檔案管理是各單位日常管理工作的重要組成部分，人事檔案管理的信息化在單位管理中發(fā)揮著日益重要的作用。人事檔案管理為各單位提供重要的人動(dòng)數(shù)據(jù)，為單位做出各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策提供重要的參考依據(jù)。提升人事檔案管理工作信息化水平，有利于合理、高效優(yōu)化人員配置，完善各職能部門人事數(shù)據(jù)，真實(shí)、快速、準(zhǔn)確地記錄人事數(shù)據(jù)，并建立起寶貴的人事數(shù)據(jù)資料庫(kù)，從而提升人事檔案管理工作效率，使人事檔案管理工作水平更上一個(gè)新臺(tái)階。當(dāng)前，我國(guó)許多單位在人事檔案管理上面臨各種問(wèn)題，受各種瓶頸的制約，人事檔案管理水平長(zhǎng)期止步不前，不利于對(duì)專業(yè)人才數(shù)據(jù)的掌握，缺乏優(yōu)秀的人才作為支撐，最終導(dǎo)致發(fā)展?fàn)顩r出現(xiàn)困境。
3 當(dāng)前我國(guó)人事檔案工作信息化中存在的問(wèn)題
3.1 專業(yè)信息化檔案管理人員缺失
我國(guó)信息化水平不斷提高，同時(shí)我國(guó)人事檔案管理過(guò)程中存在的一些硬件方面的問(wèn)題也逐漸得到了解決，但是在信息化檔案管理的專業(yè)人才方面還是存在著非常大的缺失，在我國(guó)的很多單位中都處在新老交替的階段，老員工在工作中不能嫻熟的應(yīng)用信息技術(shù)，但是在自己的崗位上還沒(méi)有退休，這就導(dǎo)致很多新的管理人員一直無(wú)法上崗，這樣的狀態(tài)就使得人事檔案信息化管理無(wú)法很好的得以發(fā)展和實(shí)現(xiàn)。
3.2 信息化管理制度缺乏
雖然我國(guó)的一些單位在人事檔案管理的過(guò)程中已經(jīng)使用了信息化的管理方式，但是在相關(guān)制度的建設(shè)方面還是存在著很大的不足，這樣也就使得檔案信息化管理無(wú)法得到一個(gè)強(qiáng)大的制度支撐，人事檔案工作的過(guò)程中也會(huì)呈現(xiàn)出非常大的隨意性，所以也容易導(dǎo)致各種問(wèn)題。
4 加強(qiáng)人事檔案管理工作信息化需要注意的事項(xiàng)
4.1 必須轉(zhuǎn)變思想觀念，把信息化
管理作為人事檔案管理的重要手段單位和檔案管理人員一定要把思想觀念從過(guò)去傳統(tǒng)的檔案管理模式中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，緊跟時(shí)代潮流，充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)對(duì)人事檔案進(jìn)行管理，使人事檔案管理工作更加規(guī)范、高效，為單位的發(fā)展提供有力的人力資源支撐。
4.2 建立健全人事檔案信息化管理制度，使檔案信息化管理更加科學(xué)、規(guī)范、合理
一些單位由于缺乏完善的人事檔案信息化管理制度，致使人事檔案信息化管理過(guò)程中出現(xiàn)諸多不規(guī)范的問(wèn)題，如人事檔案信息胡亂編入、檔案信息的存儲(chǔ)和保管沒(méi)有統(tǒng)一的方式，這樣容易致使人事檔案信息丟失，在檢索、調(diào)用時(shí)出現(xiàn)困難。針對(duì)這種情況，單位一定要建立一套適合自身的人事檔案信息化管理制度和方案，使人事檔案信息化管理能夠按照檔案管理制度要求開(kāi)展工作，確保人事檔案信息在收集、存儲(chǔ)、調(diào)用各個(gè)環(huán)節(jié)順暢，讓人事檔案信息化管理更具實(shí)效和活力。
本文受“北京市屬高等學(xué)校高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目（The Importation and Development of High-Caliber Talents Project of Beijing Municipal Institutions）”資助，項(xiàng)目編號(hào)YETP1586。
摘要：本文選取教職工群體的績(jī)效管理及其信息化建設(shè)為對(duì)象，從教職工績(jī)效管理的概念入手，采用協(xié)同論的基本理論，分析了績(jī)效管理工作中推進(jìn)信息化建設(shè)的必然性，并對(duì)績(jī)效管理信息系統(tǒng)的需求采集和指標(biāo)制定進(jìn)行了設(shè)計(jì)，以期對(duì)高?？?jī)效管理信息化建設(shè)的推進(jìn)有所裨益。
關(guān)鍵詞 ：教職工 績(jī)效管理 信息化
自上世紀(jì)90年代初，中國(guó)人民大學(xué)將“績(jī)效管理”的概念引入中國(guó)以來(lái)，高等教育管理領(lǐng)域逐漸對(duì)“績(jī)效管理”展開(kāi)理念和實(shí)操層面的探索，傳統(tǒng)的人事管理向先進(jìn)的績(jī)效管理轉(zhuǎn)變。另一方面，教育管理方式的精細(xì)化，對(duì)信息化建設(shè)提出更高要求，數(shù)據(jù)離散向信息協(xié)同轉(zhuǎn)變。信息手段的突破與實(shí)踐，也反過(guò)來(lái)促進(jìn)管理水平的提高。在高校人事人才績(jī)效管理領(lǐng)域，同樣存在這種雙向影響效應(yīng)。
一、教職工績(jī)效管理對(duì)象的界定和分析
管理大師德魯克認(rèn)為，組織的目的是使平凡的人做出不平凡的事。這也是績(jī)效管理的最終目的，即通過(guò)不斷的制定計(jì)劃，衡量效果，調(diào)整方法，彌補(bǔ)短板，再衡量效果的循環(huán)，來(lái)增進(jìn)整體績(jī)效，激勵(lì)每一位平凡的教職工超越自身，做出不平凡的業(yè)績(jī)。對(duì)高校來(lái)說(shuō)，人才績(jī)效管理是高校的管理者用來(lái)確保教職工的教學(xué)、管理活動(dòng)和教育教學(xué)產(chǎn)出與組織目標(biāo)保持一致的手段及過(guò)程。由定義可以看出，績(jī)效管理既注重衡量結(jié)果，也關(guān)注過(guò)程，是對(duì)結(jié)果和過(guò)程的雙重管理，是結(jié)果與過(guò)程的統(tǒng)一。
對(duì)于已逐步建立現(xiàn)代大學(xué)制度的高校，績(jī)效管理的細(xì)分更加精細(xì)，管理對(duì)象主要包括機(jī)構(gòu)和個(gè)人。其中機(jī)構(gòu)又包括分別以教學(xué)科研和以管理服務(wù)為主要任務(wù)的兩類機(jī)構(gòu)；而個(gè)人可分為領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工兩類群體。本文選取教職工績(jī)效管理的信息化作為研究對(duì)象。
根據(jù)上級(jí)對(duì)崗位設(shè)置等的要求，教職工按崗位可以分為教師、其他專技（教輔）人員、管理人員和工勤人員。根據(jù)不同種類人員的特點(diǎn)，績(jī)效管理方式也有所不同。其中最大的差異在于績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，教師作為承擔(dān)學(xué)校主要使命的群體，對(duì)其評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等方面，其他種類教職工主要采用“德能勤績(jī)廉”標(biāo)準(zhǔn)考察敬業(yè)精神、能力水平、工作業(yè)績(jī)等。
二、教職工績(jī)效管理信息化的理論分析：協(xié)同論
協(xié)同論是20世紀(jì)70年代初由德國(guó)物理學(xué)家哈肯創(chuàng)立，研究遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開(kāi)放系統(tǒng)在與外界有物質(zhì)或能量交換的情況下，如何通過(guò)自己內(nèi)部協(xié)同作用，自發(fā)地出現(xiàn)時(shí)間、空間和功能上的有序結(jié)構(gòu)。這是一門跨領(lǐng)域的新興交叉學(xué)科，為理解和處理多關(guān)系、多構(gòu)成的復(fù)雜問(wèn)題提供了思路。
1.協(xié)同效應(yīng)的應(yīng)用
協(xié)同效應(yīng)是指復(fù)雜開(kāi)放性系統(tǒng)中大量子系統(tǒng)相互作用和影響而產(chǎn)生的整體效應(yīng)。教職工績(jī)效管理本身就是一個(gè)開(kāi)放式的復(fù)雜系統(tǒng)工程。在這一過(guò)程推進(jìn)過(guò)程中，協(xié)同效應(yīng)在績(jī)效管理理念制度與信息系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、績(jī)效管理過(guò)程中多部門工作的配合和人事信息系統(tǒng)中多工作模塊的協(xié)調(diào)等方面都有所體現(xiàn)。
2.支配性原理的應(yīng)用
支配性原理是指，在系統(tǒng)向有序演變過(guò)程中，序參量通過(guò)子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，支配整個(gè)進(jìn)程。根據(jù)支配性原理的觀點(diǎn)，起到支配作用的通常是有限的關(guān)鍵序參量。在這些關(guān)鍵序參量中，具有恒定意義的慢變量決定短期效應(yīng)的快變量。從績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、分解、實(shí)施，到績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果的應(yīng)用，是一個(gè)環(huán)節(jié)間相互關(guān)聯(lián)、作用和影響的協(xié)同過(guò)程。在這一過(guò)程中，績(jī)效管理理念、方法、工作流等人才績(jī)效管理系統(tǒng)中關(guān)鍵因素和績(jī)效考核中關(guān)鍵指標(biāo)都會(huì)對(duì)系統(tǒng)對(duì)績(jī)效管理的完成效果產(chǎn)生影響，而確定衡量教職工工作效果的關(guān)鍵指標(biāo)，就可以把握管理系統(tǒng)的發(fā)展方向和效度。
3.自組織原理
自組織原理是指，在沒(méi)有外部調(diào)節(jié)干預(yù)的情況下，系統(tǒng)能夠接受外部信息流的輸入，內(nèi)部子系統(tǒng)間能夠按照某周規(guī)則自動(dòng)形成新的功能或有序結(jié)構(gòu)。人才績(jī)效管理信息化是一個(gè)向有序發(fā)展的過(guò)程。外界因素是輔助和導(dǎo)向，學(xué)校自身對(duì)績(jī)效管理和信息化的需求才是深層次動(dòng)因。這一動(dòng)因也迫使人才績(jī)效管理系統(tǒng)逐漸推進(jìn)自組織進(jìn)程。學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)壓力形成外部信息流，學(xué)校的整體向上的氛圍使人才績(jī)效管理系統(tǒng)中的各子系統(tǒng)都自發(fā)完善、有意合作，形成自組織氛圍。同時(shí)，這一發(fā)展過(guò)程是開(kāi)放性的，可以通過(guò)調(diào)整關(guān)鍵指標(biāo)不斷得到優(yōu)化。
三、教職工績(jī)效管理推進(jìn)信息化建設(shè)的必然性
1.當(dāng)前教職工績(jī)效管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題
第一，數(shù)據(jù)流流轉(zhuǎn)模塊不完整，服務(wù)績(jī)效管理整體環(huán)節(jié)的功能缺失?？?jī)效管理是一種過(guò)程式管理，是一套完整的管理體系。管理過(guò)程中，每一步驟環(huán)環(huán)相扣，形成完整的循環(huán)系統(tǒng)。而當(dāng)前的人事系統(tǒng)，普遍只記錄教職工的各類信息，或是人事工作各業(yè)務(wù)模塊的簡(jiǎn)單銜接，并未跳出業(yè)務(wù)處理的概念框架，績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、考核、應(yīng)用等重要功能缺失。
第二，數(shù)據(jù)流采集指標(biāo)不完備，服務(wù)績(jī)效目標(biāo)實(shí)施評(píng)價(jià)的功能缺失?？?jī)效管理中，績(jī)效指標(biāo)體系，也就是教職工分類素質(zhì)模型的建立至關(guān)重要。指標(biāo)體系將貫穿績(jī)效管理的整個(gè)循環(huán)圈，既是導(dǎo)向也是目的，是績(jī)效管理的基礎(chǔ)。而當(dāng)前的人事系統(tǒng)中的指標(biāo)設(shè)定并未從績(jī)效管理的角度出發(fā)，只是按照業(yè)務(wù)需求簡(jiǎn)單羅列，缺乏總體設(shè)計(jì)和布局，也缺乏延展性。
第三，數(shù)據(jù)流處理結(jié)果利用不充分，服務(wù)績(jī)效管理導(dǎo)向激勵(lì)的功能缺失?？?jī)效管理是一種目標(biāo)式管理，從初期目標(biāo)設(shè)定，到中期目標(biāo)考核，再到后期結(jié)果應(yīng)用，激勵(lì)傾向十分明顯，而且最后一環(huán)中評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用策略對(duì)績(jī)效管理效果的影響最為深遠(yuǎn)。而當(dāng)前的人事系統(tǒng)對(duì)后期的數(shù)據(jù)處理和分析或?yàn)榭瞻?，或者缺乏針?duì)性，不能為決策服務(wù)，也無(wú)從體現(xiàn)激勵(lì)導(dǎo)向。
2.信息化的SAFE效應(yīng)
如前文所述，績(jī)效管理與信息化建設(shè)之間是相輔相成、互促互進(jìn)的關(guān)系。教職工的績(jī)效管理是一個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程，如果不使用信息化手段，將無(wú)法充分發(fā)揮績(jī)效管理的精髓，使其不能在效率和效果之間達(dá)到雙贏。高校教職工績(jī)效管理的特點(diǎn)與信息化建設(shè)所能提供的優(yōu)勢(shì)相互契合，這使得信息化手段的SAFE（Standard, Accurate, Flexible, Efficient）效應(yīng)能夠充分發(fā)揮，從而大大提升績(jī)效管理的效率和效果。這是體現(xiàn)在：
第一，績(jī)效管理是一種過(guò)程式管理，可以充分發(fā)揮信息化手段的標(biāo)準(zhǔn)化（Standard）特性。相對(duì)績(jī)效管理的過(guò)程式需求，信息化手段的這一特征有三層含義：其一是標(biāo)準(zhǔn)化，是指信息化建設(shè)能夠遵從績(jī)效管理的要求，在系統(tǒng)中設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足績(jī)效管理對(duì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和公平性的需求；其二是流程化，是指信息化建設(shè)的模塊設(shè)計(jì)和流程銜接能夠保證績(jī)效管理流程的實(shí)現(xiàn)；其三是平穩(wěn)化，是指基于標(biāo)準(zhǔn)流程化的信息系統(tǒng)，能夠順暢平穩(wěn)地完成績(jī)效管理的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)管理各環(huán)節(jié)的無(wú)縫對(duì)接。
第二，績(jī)效管理是一種目標(biāo)式管理，可以充分發(fā)揮信息化手段的精確化（Accurate）特性。前文提到，績(jī)效目標(biāo)指導(dǎo)下建立的績(jī)效指標(biāo)體系是績(jī)效管理的基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)采集和處理中，信息化手段可以充分發(fā)揮準(zhǔn)確性和客觀性的特點(diǎn)，按照各項(xiàng)指標(biāo)的要求精確地收集和加工數(shù)據(jù)，同時(shí)確?？陀^和公平。
第三，績(jī)效管理是一種分類式管理，可以充分發(fā)揮信息化建設(shè)的靈活性（Flexible）特點(diǎn)。作為一個(gè)體系健全、功能多樣的高等學(xué)府，績(jī)效管理的對(duì)象構(gòu)成非常復(fù)雜。從整體上看，如前文所述，就可分為教學(xué)科研為主型、管理服務(wù)為主型兩類機(jī)構(gòu)組織，以及領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工兩類個(gè)人群體。尚不包括各種目標(biāo)導(dǎo)向下形成的數(shù)量龐大的各類科研、教學(xué)、管理團(tuán)隊(duì)。從教職工群體來(lái)看，由于崗位設(shè)置和績(jī)效目標(biāo)不同，還可分為教師、其他專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員。信息化手段的靈活性恰可以滿足績(jī)效分類管理的要求，模塊設(shè)定和流程設(shè)計(jì)靈活可變，可隨需求調(diào)整開(kāi)發(fā)，使目標(biāo)細(xì)分和分類管理的可持續(xù)發(fā)展成為可能。
第四，績(jī)效管理是一種導(dǎo)向式管理，可以充分發(fā)揮信息化建設(shè)的高效性（Efficient）特點(diǎn)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是影響績(jī)效管理效果的重要環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)的實(shí)現(xiàn)效果也影響著被管理群體的積極性和整體狀態(tài)，所以對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的及時(shí)反饋具有較高要求。通過(guò)信息化手段可以快速將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給教職工，并根據(jù)既定策略實(shí)現(xiàn)結(jié)果應(yīng)用，使管理對(duì)象能夠迅速調(diào)整方向和狀態(tài)，從而改善學(xué)校的整體產(chǎn)出。同時(shí)，信息化手段的高效性特點(diǎn)也有益于績(jī)效管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
四、教職工績(jī)效管理系統(tǒng)建設(shè)初探
1.教職工績(jī)效管理系統(tǒng)的需求分析
高校的教職工績(jī)效管理研究尚處于起步階段，教職工績(jī)效管理分為績(jī)效目標(biāo)制定和分解、績(jī)效目標(biāo)實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)與考核、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用四個(gè)環(huán)節(jié)。
績(jī)效目標(biāo)制定和分解。這是學(xué)校整體目標(biāo)確立的環(huán)節(jié)，也是各組織參照學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃總體目標(biāo)進(jìn)行目標(biāo)分解的過(guò)程，各組織將按照自身的目標(biāo)對(duì)教職工個(gè)體制定分解目標(biāo)任務(wù)和崗位職責(zé)。績(jī)效目標(biāo)的實(shí)施。主要包含教職工日常管理和素質(zhì)模型的建立兩方面。教職工的日常管理包括引進(jìn)、培育、晉升等人事管理的業(yè)務(wù)內(nèi)容；建立素質(zhì)模型是針對(duì)不同教職工群體的特性構(gòu)建評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)的指標(biāo)體系?？?jī)效評(píng)價(jià)與考核?？?jī)效考核一般包含階段評(píng)價(jià)和期滿考核。制定評(píng)價(jià)策略，根據(jù)素質(zhì)模型對(duì)不同教職工群體采用不同方式進(jìn)行考核。在這一階段應(yīng)控制好考核的節(jié)奏，評(píng)價(jià)周期不能過(guò)長(zhǎng)或過(guò)短。評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。這一環(huán)節(jié)最能體現(xiàn)績(jī)效考核的形成性評(píng)價(jià)的意義，其分為兩部分，一是與教職工個(gè)體的反饋與溝通，揚(yáng)棄并重，促進(jìn)教職工的個(gè)體發(fā)展；二是將考核結(jié)果與教職工的薪酬、晉升、崗位等切身利益掛鉤，賞罰并用，建立激勵(lì)機(jī)制，明確導(dǎo)向。
通過(guò)以上的分析，可以得到績(jī)效管理系統(tǒng)的整體流程。結(jié)合當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展，對(duì)教職工績(jī)效管理系統(tǒng)的整體需求分析可分為工作模塊需求、技術(shù)需求和績(jī)效管理需求三部分。其中工作模塊需求是指系統(tǒng)要具備人事管理工作的基本模塊、制定崗位任務(wù)書功能、數(shù)據(jù)庫(kù)基本功能和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、成表輸出功能；技術(shù)需求是指要具備可調(diào)整的多層次靈活架構(gòu)，支持標(biāo)準(zhǔn)化的工作模塊、可讀取的數(shù)據(jù)庫(kù)支持開(kāi)放性標(biāo)準(zhǔn)、支持php或asp語(yǔ)言，以及不同類別數(shù)據(jù)庫(kù)的集成、支持分布式應(yīng)用，面向?qū)ο蟮腤eb體系架構(gòu)，并具有較高的安全性能；績(jī)效管理需求是指系統(tǒng)要具備關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)定功能、客觀、主觀計(jì)分和得分結(jié)果排序等分析功能，以及具有基礎(chǔ)信息調(diào)用接口，以及教務(wù)、科技、財(cái)務(wù)等數(shù)據(jù)接口。
2.教職工績(jī)效管理的關(guān)鍵指標(biāo)分析
教職工績(jī)效管理的關(guān)鍵指標(biāo)從整體上來(lái)說(shuō)決定著績(jī)效管理的整體效果，就系統(tǒng)本身來(lái)說(shuō)，關(guān)系著字段設(shè)定，貫穿系統(tǒng)設(shè)計(jì)和應(yīng)用的始終。高校的崗位設(shè)置按對(duì)象一般分為專任教師崗位、其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位、管理崗位和工勤崗位。由于工作性質(zhì)和內(nèi)容，其中后三類崗位可按照德能勤績(jī)廉設(shè)定崗位任務(wù)書和考核標(biāo)準(zhǔn)，專任教師崗位承擔(dān)著高校的大部分職能，對(duì)其設(shè)定和考察更為復(fù)雜和細(xì)致。如果按照高校職能設(shè)定，專任教師崗位的關(guān)鍵指標(biāo)可分為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大類，每一大類中再細(xì)分為描述核心能力的具體指標(biāo)，并由不同部門或人群采取適當(dāng)方式參與計(jì)分，最后再根據(jù)不同類型崗位設(shè)定的權(quán)重計(jì)算總得分（見(jiàn)表1）。
3.教職工績(jī)效管理系統(tǒng)規(guī)劃
按照績(jī)效管理的理念，教職工績(jī)效管理系統(tǒng)也可按照目標(biāo)制定、過(guò)程控制和結(jié)果應(yīng)用來(lái)設(shè)計(jì)。同時(shí)，根據(jù)協(xié)同論的觀點(diǎn)，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中要注意績(jī)效管理多部門的統(tǒng)籌，并配合人事管理中多工作模塊的協(xié)同作用，以及關(guān)鍵指標(biāo)的確定和采集，最終形成有序的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)（見(jiàn)圖1）。
教職工績(jī)效管理系統(tǒng)規(guī)劃分為目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效管理、績(jī)效考核和考核結(jié)果應(yīng)用四個(gè)模塊。目標(biāo)設(shè)定是指將每一崗位的崗位任務(wù)書輸入信息系統(tǒng)。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，崗位設(shè)置主要包括專任教師和其他專技、管理、工勤等崗位類型。在這一模塊中，最為關(guān)鍵的是對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)的設(shè)定，主要由高層管理者決策。教職工績(jī)效管理的核心作用在于找出影響其績(jī)效提高的關(guān)鍵因素，并及時(shí)采取有效措施提高管理水平。關(guān)鍵指標(biāo)關(guān)系到教職工績(jī)效管理的走向和效果，所以這個(gè)環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵指標(biāo)也與績(jī)效考核相對(duì)應(yīng)?？?jī)效管理工作流實(shí)質(zhì)上是指?jìng)鹘y(tǒng)人事管理系統(tǒng)中的招聘、培訓(xùn)、職務(wù)評(píng)聘等工作流模塊，主要參與用戶為基層的人事工作管理人員。與傳統(tǒng)信息系統(tǒng)的不同之處在于，績(jī)效管理的信息項(xiàng)需要與崗位任務(wù)書銜接，并為績(jī)效考核模塊提供信息流?？?jī)效考核是對(duì)教職工整體工作效果的考核，所以該模塊不僅涉及到教務(wù)、研究生、科技等多部門的信息流集成，計(jì)分方式也根據(jù)計(jì)分人而有所不同。最后一個(gè)模塊實(shí)際上是績(jī)效管理的結(jié)果應(yīng)用和分析階段?？?jī)效薪酬方案由高層管理者決策，通過(guò)系統(tǒng)方式根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果自動(dòng)列示。同時(shí)，通過(guò)績(jī)效考核指標(biāo)分析績(jī)效管理的整體效能。
4.教職工績(jī)效管理系統(tǒng)的整體模型設(shè)計(jì)
以工作流程框架為基礎(chǔ)，按照不同模塊分布進(jìn)行系統(tǒng)的整體模型設(shè)計(jì)。從整體運(yùn)行角度分析，系統(tǒng)可分為系統(tǒng)初始化模塊、崗位設(shè)置模塊、人事管理工作模塊、績(jī)效考核方案執(zhí)行模塊、績(jī)效考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)模塊、績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用模塊。每個(gè)模塊都有若干子模塊構(gòu)成。各模塊和子模塊間的關(guān)系如圖2所示。
五、結(jié)語(yǔ)
隨著績(jī)效管理精細(xì)度和效益雙向要求的提升，信息化手段逐漸成為不可或缺的管理方式。本文以協(xié)同論為理論基礎(chǔ)，應(yīng)用協(xié)同論中的三個(gè)核心概念指導(dǎo)教職工績(jī)效管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)。在保留傳統(tǒng)的人事管理工作流程基礎(chǔ)上，將績(jī)效管理作為改進(jìn)信息系統(tǒng)的總方向，加入崗位設(shè)置和描述、關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)定、績(jī)效考核和結(jié)果應(yīng)用等新環(huán)節(jié)，體現(xiàn)績(jī)效管理的先進(jìn)理念，逐步建立有明確導(dǎo)向的人才發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。本文進(jìn)行了較為深入的前期理論研究，以期在今后的實(shí)際應(yīng)用中有所裨益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：高校；人事管理系統(tǒng)；建設(shè)
中圖分類號(hào)：G647.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9599 （2012） 16-0000-02
1 建設(shè)人事管理系統(tǒng)的背景
隨著高校辦學(xué)逐漸的規(guī)?；?、擴(kuò)大化，人事資源管理的信息采集與運(yùn)用變得越來(lái)越復(fù)雜，手工操作的方式越來(lái)越難以管理。同時(shí)，由于沒(méi)有統(tǒng)一的人事管理系統(tǒng)，部門之間缺乏信息共享，各個(gè)部門都擁有獨(dú)立的人事基礎(chǔ)信息庫(kù)，從而造成人事信息的重復(fù)建設(shè)。各部門的統(tǒng)計(jì)口徑、信息來(lái)源、使用目的不盡相同，導(dǎo)致采集的信息不夠精確，存在一定偏差甚至錯(cuò)誤。市場(chǎng)上銷售的人事管理系統(tǒng)軟件很多，但通常是針對(duì)某個(gè)具體單位設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的，功能簡(jiǎn)單的無(wú)法滿足學(xué)校的需求，功能復(fù)雜的系統(tǒng)龐大且費(fèi)用昂貴。同時(shí)，人事管理有其特殊性，不同的單位可能有不同的人事管理制度，所以，針對(duì)學(xué)校的實(shí)際情況設(shè)計(jì)研發(fā)，才能開(kāi)發(fā)出適合學(xué)校使用的人事管理系統(tǒng)。
2 人事管理系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀
目前，高校人事管理系統(tǒng)的發(fā)展并不理想。有些學(xué)校，還沒(méi)有運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)對(duì)人事信息進(jìn)行系統(tǒng)的科學(xué)化管理，停留在手工操作的階段；有些學(xué)校起步較早，人事管理系統(tǒng)已經(jīng)使用很多年，但隨著規(guī)模擴(kuò)大、需求增加，已不能適應(yīng)現(xiàn)在工作的要求；有些學(xué)校有較大的人事管理系統(tǒng)，但缺少適合高校特征的功能和模塊，無(wú)法滿足高校多元化的數(shù)據(jù)處理需求。
3 建設(shè)人事管理系統(tǒng)的思路
3.1 主要研究?jī)?nèi)容
（1）通過(guò)對(duì)用戶進(jìn)行調(diào)研，了解人事管理中存在的問(wèn)題以及主要工作流程，根據(jù)學(xué)校自身人事管理的特點(diǎn)和發(fā)展方向，進(jìn)行人事管理流程的需求分析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行人事管理系統(tǒng)的功能模塊設(shè)計(jì)。（2）進(jìn)行人事管理系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)。比如系統(tǒng)由機(jī)構(gòu)編制管理、人員信息管理、人員錄用管理、人事調(diào)配管理、考勤考核管理、工資福利管理、進(jìn)修培訓(xùn)管理、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘管理、崗位聘任管理等部分構(gòu)成。每個(gè)模塊的功能都要滿足人事管理人員的日常工作需求。（3）研究如何依據(jù)調(diào)研的業(yè)務(wù)流程情況，設(shè)計(jì)出合理的、好的系統(tǒng)功能模塊，為整個(gè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)工作打好基礎(chǔ)，保證系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的質(zhì)量。（4）研究如何進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，在保證需求的基礎(chǔ)上，盡量避免數(shù)據(jù)冗余和更新異常，保證數(shù)據(jù)的唯一性、正確性和穩(wěn)定性，提供一個(gè)高效、穩(wěn)定、方便操作的系統(tǒng)。（5）采用Java語(yǔ)言，基于J2EE體系構(gòu)建，使用Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行編程開(kāi)發(fā)基于B/S操作模式的人事管理系統(tǒng)。（6）程序編寫過(guò)程中進(jìn)行程序的調(diào)試，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完成后，使用白盒測(cè)試和黑盒測(cè)試的方法進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試。
3.2 擬解決的關(guān)鍵技術(shù)
（1）功能模塊的設(shè)計(jì)：在開(kāi)發(fā)過(guò)程中功能模塊設(shè)計(jì)關(guān)乎整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)成敗，如何根據(jù)日常業(yè)務(wù)流程情況設(shè)計(jì)出合理的功能模塊，將文字語(yǔ)言描述的流程轉(zhuǎn)化成程序語(yǔ)言描述的流程。（2）數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)：數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)是整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的核心，如何進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)，既滿足工作需求，又避免數(shù)據(jù)冗余導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫(kù)龐雜，更新異常，力求數(shù)據(jù)庫(kù)的穩(wěn)定性和高效性。（3）系統(tǒng)的測(cè)試設(shè)計(jì)：系統(tǒng)包含多個(gè)功能模塊，每個(gè)模塊的測(cè)試都包含若干流程，如何進(jìn)行測(cè)試設(shè)計(jì)，以高效地完成測(cè)試，檢查系統(tǒng)性能是否滿足預(yù)期要求。
3.3 采取的研究方法、技術(shù)路線、實(shí)施方案
通過(guò)對(duì)組織結(jié)構(gòu)、功能體系結(jié)構(gòu)、人事管理業(yè)務(wù)流程和用戶等的調(diào)查與分析，基于UML統(tǒng)一建模語(yǔ)言建立開(kāi)發(fā)模型，采用面向?qū)ο蟮拈_(kāi)發(fā)技術(shù)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。技術(shù)路線和實(shí)施方案：（1）分析人事管理業(yè)務(wù)流程，建立開(kāi)發(fā)模型，分析如何在J2EE體系下進(jìn)行架構(gòu)。（2）用戶界面和腳本開(kāi)發(fā)工具軟件采用基于面向?qū)ο蟮腏AVA或JSP等語(yǔ)言進(jìn)行開(kāi)發(fā)。（3）開(kāi)發(fā)環(huán)境主機(jī)系統(tǒng)采用Microsoft Windows XP Professional操作系統(tǒng)，硬件配置為：CPU為Intel Core2 Duo processor E7500（2.93GHz， 1066 Mhz FSB， 3MB L2 Cache），內(nèi)存為2G DDR3，硬盤為320G SATA。
3.4 預(yù)期目標(biāo)
通過(guò)建設(shè)人事管理系統(tǒng)提高人事資源的利用率和管理工作的效率，而且與教學(xué)、科研等部門信息共享，避免人事信息的重復(fù)建設(shè)。
4 建設(shè)人事管理系統(tǒng)的意義
人事管理系統(tǒng)不僅能提高工作效率，規(guī)范辦事程序，且能夠?qū)崿F(xiàn)人事信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)人事信息科學(xué)的系統(tǒng)化管理。當(dāng)前，高校人事管理的重點(diǎn)正從基礎(chǔ)性工作向人才隊(duì)伍建設(shè)、引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才、創(chuàng)造有利于人才發(fā)展的體制等方面轉(zhuǎn)移。該系統(tǒng)有助于充分利用學(xué)校人事基礎(chǔ)信息，提高人才管理與服務(wù)水平，主動(dòng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。人事管理系統(tǒng)是信息化校園建設(shè)的重要組成部分，信息化校園建設(shè)有助于高校管理的人性化、規(guī)范化、科學(xué)化，從而促進(jìn)高校的蓬勃發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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現(xiàn)代化文明監(jiān)獄是以現(xiàn)代化的監(jiān)管改造設(shè)施和健全的獄政制度為基礎(chǔ)，依法對(duì)罪犯實(shí)施科學(xué)、文明管理和改造的社會(huì)主義監(jiān)獄。創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，必須以良好的獄內(nèi)監(jiān)管秩序和改造環(huán)境及有效的獄政管理活動(dòng)來(lái)保障。
一、監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化的具體內(nèi)涵
標(biāo)準(zhǔn)化是近代一門新興學(xué)科。它的形成和發(fā)展是和現(xiàn)代化生產(chǎn)的迅速發(fā)展密切相關(guān)，并且日益顯示出它的重要性。美國(guó)人泰勒在1911
年提出了以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的科學(xué)管理方法（亦稱“泰勒制”），其主要內(nèi)容是：工人利用標(biāo)準(zhǔn)條件，根據(jù)操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，完成按標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間計(jì)算出來(lái)的生產(chǎn)定額，超額者獎(jiǎng)勵(lì)，完不成定額者受罰。“泰勒制”的推廣極大地提高了企業(yè)的勞動(dòng)效率和企業(yè)管理水平。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流行一種說(shuō)法：“三流的企業(yè)做產(chǎn)品，二流的企業(yè)做品牌，一流的企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)從工業(yè)領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和行政管理系統(tǒng)等領(lǐng)域拓展。
把標(biāo)準(zhǔn)化管理理念引入到監(jiān)獄管理領(lǐng)域是一次重大嘗試。推行監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化，就是要依據(jù)法律、法規(guī)和工作制度，將監(jiān)獄各項(xiàng)管理工作制訂量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善監(jiān)獄管理工作的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系，把標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化融于實(shí)際工作流程中，避免執(zhí)法的隨意性和主觀性，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)。監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化必須體現(xiàn)以下特征：
1、科學(xué)性。實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化，既是監(jiān)獄法治化進(jìn)程的內(nèi)在要求，又是衡量監(jiān)獄正規(guī)化建設(shè)的重要參數(shù)。因此，在監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化體系中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，要采用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，把能促進(jìn)監(jiān)獄管理、提高改造質(zhì)量和強(qiáng)化監(jiān)獄職能的最佳方案納入標(biāo)準(zhǔn)中去，并隨著管理手段現(xiàn)代化的發(fā)展而不斷完善和提高，使監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)始終保持科學(xué)性和先進(jìn)性。
2、導(dǎo)向性。確立標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化的起點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)一旦確立，就對(duì)監(jiān)獄管理活動(dòng)所指向的預(yù)期效果具有導(dǎo)向、激勵(lì)和評(píng)價(jià)作用。監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，既是在原有基礎(chǔ)上不斷總結(jié)和完善，又是今后一個(gè)時(shí)期新的目標(biāo)和要求，它通過(guò)總結(jié)過(guò)去的實(shí)踐，設(shè)計(jì)未來(lái)的目標(biāo)，科學(xué)地確定總體標(biāo)準(zhǔn)，分層次、分等級(jí)地確定各科室、各專業(yè)、各職位的分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并以縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)方式連結(jié)和協(xié)調(diào)總標(biāo)準(zhǔn)與分標(biāo)準(zhǔn)之間的功能，構(gòu)成一個(gè)彼此協(xié)調(diào)、相互支持的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)矩陣，引導(dǎo)監(jiān)獄每個(gè)職位角色將注意力集中于實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)上，使監(jiān)獄的工作秩序、改造質(zhì)量、管理效能和社會(huì)效益始于標(biāo)準(zhǔn)、終于標(biāo)準(zhǔn)。
3、實(shí)踐性。在監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化的全過(guò)程中，貫徹標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐性包含三個(gè)方面：一是制定、頒布的標(biāo)準(zhǔn)必須符合實(shí)際，具有可操作性。二是標(biāo)準(zhǔn)化的效果只有標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以后才能獲得，沒(méi)有付諸實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)只能是一紙空文。三是標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性必須由實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐才能不斷完善標(biāo)準(zhǔn)和迅速建構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化體系。如果實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)節(jié)中斷了，標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)發(fā)展過(guò)程也就中止了。
4、協(xié)同性。監(jiān)獄各執(zhí)法崗位彼此間縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成監(jiān)獄的動(dòng)態(tài)工作系統(tǒng)。其協(xié)同性主要體現(xiàn)為:
一是制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)既要考慮和兼顧到各部門、各崗位的特點(diǎn)，又要從整體出發(fā)，建立起相互依賴和支持、整體聯(lián)動(dòng)和制約的群體標(biāo)準(zhǔn)化體系；
二是監(jiān)獄各部門和崗位的分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，都是監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的組織部分，必須服務(wù)于總標(biāo)準(zhǔn)；三是要做好監(jiān)獄各部門和職業(yè)角色之間的協(xié)調(diào)工作，合理地分解和量化分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使所有人的活動(dòng)都在期望的規(guī)范之中，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的同步化、和諧化與整體化。
5、權(quán)變性。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，隨著主客觀環(huán)境條件的變化，監(jiān)獄工作者要不斷追蹤標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修正標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)在反饋調(diào)控中日漸規(guī)范和科學(xué)。監(jiān)獄各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)只有通過(guò)不斷的制定、頒布、實(shí)施、反復(fù)修訂、再實(shí)施的循環(huán)往復(fù)過(guò)程，才能最終形成真正科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。
二、監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化與管理正規(guī)化的關(guān)系
監(jiān)獄管理正規(guī)化轉(zhuǎn)型就是要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)獄一切工作的法律、法規(guī)、工作制度或公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)管理，在管理效果上實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄設(shè)施完善、裝備先進(jìn)、法制健全、執(zhí)法公正、管理文明、改造手段科學(xué)、隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)硬、物質(zhì)保障有力。其基本要求是：監(jiān)獄的各項(xiàng)工作依法依規(guī)制定建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)管理。從哲學(xué)層面分析和考量監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化與監(jiān)獄管理正規(guī)化轉(zhuǎn)型，二者主要有以下幾種關(guān)系；
1、管理標(biāo)準(zhǔn)化與管理正規(guī)化是現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系。管理正規(guī)化是通過(guò)監(jiān)獄各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作體現(xiàn)和反映出來(lái)。離開(kāi)了管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，監(jiān)獄管理正規(guī)化將成為空中樓閣；管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)獄管理正規(guī)化轉(zhuǎn)型的顯現(xiàn)，是服從和服務(wù)于這個(gè)中心的。管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)獄管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)在每個(gè)具體執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法管理流程的具體顯現(xiàn)。
2、管理標(biāo)準(zhǔn)化與管理正規(guī)化是局部與整體的關(guān)系。一切事物都是由各個(gè)局部構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的整體。管理標(biāo)準(zhǔn)化是從微觀的角度，以監(jiān)獄管理各個(gè)環(huán)節(jié)為著眼點(diǎn)，以推進(jìn)監(jiān)獄獄政管理、生產(chǎn)勞動(dòng)、教育改造、生活衛(wèi)生等各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化為著力點(diǎn)，通過(guò)制定崗位標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)監(jiān)獄各項(xiàng)具體管理環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。管理正規(guī)化從宏觀的角度，著眼于監(jiān)獄管理的整個(gè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)全盤考慮，從宏觀的角度探索監(jiān)獄管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3、管理標(biāo)準(zhǔn)化與管理正規(guī)化是量變與質(zhì)變的關(guān)系。量變是質(zhì)變的前提基礎(chǔ)和必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)獄管理工作轉(zhuǎn)型的量變，而管理正規(guī)化是監(jiān)獄管理工作轉(zhuǎn)型的質(zhì)變。管理標(biāo)準(zhǔn)化是管理正規(guī)化的前提基礎(chǔ)和必要準(zhǔn)備，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄正規(guī)化的有效途徑。監(jiān)獄管理正規(guī)化是旗幟，是方向，是管理標(biāo)準(zhǔn)化的必然結(jié)果。管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到一定程度實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍就是實(shí)現(xiàn)管理工作正規(guī)化。監(jiān)獄管理正規(guī)化建設(shè)不能一蹴而就，只能通過(guò)管理標(biāo)準(zhǔn)化的量變過(guò)程來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。
三、推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體途徑
1、科學(xué)設(shè)置崗位是前提和基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化，工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化是前提和基礎(chǔ)。換言之，要把警力資源配置從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人才資源開(kāi)發(fā)管理轉(zhuǎn)化，做到人盡其才。要對(duì)監(jiān)獄內(nèi)部人力資源的獲取、整合、激勵(lì)、使用與增減進(jìn)行統(tǒng)一管理，從執(zhí)法管理崗位設(shè)置、崗位人員資格、工作內(nèi)容、職責(zé)與權(quán)限、檢查與考核等方面制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，特別是要量化工作內(nèi)容，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化考核和獎(jiǎng)罰，以實(shí)現(xiàn)人力資源最大化。同時(shí)，要對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位的層級(jí)、比例、結(jié)構(gòu)、程序等問(wèn)題在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)置，逐步建立與職務(wù)崗位相對(duì)應(yīng)的崗位薪酬制度，完善警察津貼制度，最大限度地調(diào)動(dòng)警察的工作積極性。
2、加強(qiáng)警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是關(guān)鍵。警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的關(guān)鍵因素。加強(qiáng)警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，應(yīng)從以下幾方面下功夫；一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。在監(jiān)獄警察招錄中，要結(jié)合警察隊(duì)伍的現(xiàn)狀，分析隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)、潛在優(yōu)勢(shì)和存在不足，根據(jù)實(shí)際發(fā)展要求和未來(lái)發(fā)展需要，確定招錄警察的學(xué)歷、專業(yè)和技能。二是加大分類培訓(xùn)力度，完善專業(yè)技術(shù)人才管理模式。樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)的觀念，結(jié)合崗位需要和警察個(gè)體狀況，建立警察個(gè)別培訓(xùn)教育檔案，建立一套系統(tǒng)性、針對(duì)性、吸引力和強(qiáng)制性兼容的知識(shí)更新和技能培訓(xùn)制度，將“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)實(shí)施”的培訓(xùn)工作體制貫徹到位；本著“干什么、學(xué)什么；缺什么、補(bǔ)什么”的原則，廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)用技能培訓(xùn)，著重培養(yǎng)警察的履職能力，實(shí)現(xiàn)警察隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)的跨越。三是建立健全專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)成長(zhǎng)機(jī)制。建立健全警察崗位考核制度，將崗位考核成績(jī)與年度評(píng)優(yōu)、津貼發(fā)放、職務(wù)晉升掛鉤；建立專業(yè)技術(shù)人才的正常晉升機(jī)制，建立專業(yè)人才庫(kù)，逐步形成鼓勵(lì)成才、促進(jìn)成才的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
3、建立健全監(jiān)獄制度體系是重點(diǎn)。所謂現(xiàn)代監(jiān)獄制度，是指具有中國(guó)特色，以現(xiàn)代科學(xué)理論為指導(dǎo)，與中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相一致的科學(xué)文明公正法治的制度體系。監(jiān)獄制度是一項(xiàng)政治制度，但同時(shí)它又是一項(xiàng)技術(shù)制度，體現(xiàn)的是矯正技術(shù)。健全完善監(jiān)獄制度體系，能規(guī)范監(jiān)獄日常執(zhí)法行為，提供業(yè)務(wù)指引，使監(jiān)獄警察日常執(zhí)法行為在制度的允許框架內(nèi)進(jìn)行，樹(shù)立法律的權(quán)威。一是建立監(jiān)獄各執(zhí)法環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系。明確監(jiān)獄每個(gè)執(zhí)法崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)，崗位職責(zé)、責(zé)任劃分，使警察知道自己該干什么、怎么干、干到什么程度。二是加強(qiáng)執(zhí)法流程銜接制度建設(shè)。建立部門間和部門內(nèi)部工作流程對(duì)接制度，建立單個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)算制度和零違規(guī)操作目標(biāo)責(zé)任制，確保執(zhí)法鏈條的每一環(huán)都不存在違規(guī)操作、隨意變更和變通的問(wèn)題。三是加強(qiáng)執(zhí)法流程監(jiān)督制度建設(shè)。沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督保障機(jī)制，監(jiān)獄執(zhí)法管理流程標(biāo)準(zhǔn)化將會(huì)是一紙空文。因此，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督和警務(wù)監(jiān)督等各種形式監(jiān)督的制度建設(shè)，建立全方位、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督體系，增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度，確保執(zhí)法工作的公平公正公開(kāi)，從而提高制度的執(zhí)行力。
4、監(jiān)獄工作流程標(biāo)準(zhǔn)化是手段。監(jiān)獄每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化是整個(gè)執(zhí)法管理流程標(biāo)準(zhǔn)化的組成元素。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作流程標(biāo)準(zhǔn)化，就是要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有工作流程的梳理和工作流程網(wǎng)絡(luò)信息化，實(shí)現(xiàn)工作條理的規(guī)范性及增加現(xiàn)有相關(guān)工作流程的透明度，提高工作效率，完善管理體制。一是流程的匯總與補(bǔ)遺。采用較適合宏觀層面的完備性檢查法和較適合微觀細(xì)節(jié)層面的邏輯性分析法，對(duì)每個(gè)流程進(jìn)行檢查、分析，發(fā)現(xiàn)流程不全、尚需要補(bǔ)充細(xì)化的，要及時(shí)與業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，回溯補(bǔ)遺。二是流程的對(duì)接與整合。梳理工作應(yīng)從內(nèi)而外進(jìn)行，先在每個(gè)部門內(nèi)部進(jìn)行流程的對(duì)接，之后再處理各部門間流程對(duì)接的相關(guān)工作。從業(yè)務(wù)流程間的關(guān)系來(lái)看，可以分為串行流程和并行流程兩類。串行流程的特點(diǎn)是一個(gè)工作節(jié)點(diǎn)連接的對(duì)象是唯一的。以減刑假釋程序?yàn)槔?，從分監(jiān)區(qū)集體評(píng)議、監(jiān)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審核、監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋評(píng)審委員會(huì)評(píng)審、監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)決定、人民法院裁定的過(guò)程，就是一個(gè)串行流程。而并行流程的特點(diǎn)是所面對(duì)的節(jié)點(diǎn)對(duì)象是多個(gè)，例如，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理環(huán)節(jié)的參與人員不是一個(gè)人，任務(wù)分配面向的流程就是一個(gè)并行流程。當(dāng)然，執(zhí)法管理工作流程可能不是完全串行或完全并行，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生某個(gè)階段是串行而另一個(gè)階段是并行的混合情況。因此，在流程對(duì)接工作中，較多地會(huì)涉及兩類流程節(jié)點(diǎn)間的處理，即串行節(jié)點(diǎn)的對(duì)接整合和并行節(jié)點(diǎn)的對(duì)接整合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理環(huán)節(jié)與另一執(zhí)法管理環(huán)節(jié)“無(wú)縫對(duì)接”。三是流程的監(jiān)控和查詢。每個(gè)工作流程結(jié)束后將自動(dòng)歸檔，經(jīng)過(guò)授權(quán)的相關(guān)人員及操作人員可以檢索和察看已經(jīng)發(fā)生的工作流程。所有工作流程的發(fā)起者將在整個(gè)流程的流轉(zhuǎn)過(guò)程中隨時(shí)看到流程進(jìn)程的位置，并且還可以看到所有已經(jīng)完成操作的角色和他們的動(dòng)作，也就是說(shuō)流程發(fā)起者可以對(duì)整個(gè)流程的處理過(guò)程作以監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)工作流程的透明化管理，提高工作效率。