時間：2023-06-12 16:20:34
導(dǎo)語：在財務(wù)稅務(wù)流程的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞]稅務(wù)籌劃；利益對抗；利益關(guān)聯(lián)；流程管理
一、從企業(yè)的利益博弈看稅務(wù)籌劃與會計處理、財務(wù)管理的關(guān)系
（1）利益對抗。企業(yè)在利益對抗等級中與利益相關(guān)者的利益博弈最為激烈，不僅經(jīng)濟(jì)上會產(chǎn)生巨大的收益或支出，而且會導(dǎo)致更為嚴(yán)重的后果。企業(yè)的稅務(wù)籌劃活動，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來稅收收益，但也蘊(yùn)藏著一定的風(fēng)險。在利益對抗等級中，企業(yè)稅務(wù)籌劃活動的主要博弈對象是以稅務(wù)機(jī)關(guān)為代表的政府部門。在利益受損時，金融機(jī)構(gòu)類債權(quán)人可以停止繼續(xù)提供款項(xiàng)并提前收回已貸款項(xiàng)，而由業(yè)務(wù)交往形成的債權(quán)人則往往進(jìn)行債務(wù)重組，盡量減少自身的損失。企業(yè)的財務(wù)管理活動主要是籌集資金、運(yùn)用資金以及利潤分配等，在利益對抗等級中其主要的博弈對象是外部的被收購、兼并、合并等的企業(yè)。（2）利益關(guān)聯(lián)。利益關(guān)聯(lián)指一方利益的增減變化導(dǎo)致另一方利益的減增變化，但一般不會導(dǎo)致除經(jīng)濟(jì)上的其他后果。企業(yè)的稅務(wù)籌劃活動往往會涉及到交易企業(yè)的稅務(wù)收支，對其籌劃便會影響到交易企業(yè)的抵扣利益。（3）利益影響。利益影響指一方利益的變化將影響另一方利益的變化，但不一定是反向變動。企業(yè)的稅務(wù)籌劃、會計處理和財務(wù)管理在這一等級上具有較高的一致性。企業(yè)稅務(wù)籌劃活動的利益博弈的主要對象有企業(yè)的所有者和股東、雇員和合作企業(yè)等，企業(yè)會計處理和財務(wù)管理活動的利益博弈的主要對象有企業(yè)的所有者和股東、雇員。可見在上述三個利益博弈等級中，只有在利益博弈程度最低的利益影響等級上三者才表現(xiàn)出更多的一致性。
二、從流程管理思想上看稅務(wù)籌劃與會計處理、財務(wù)管理的關(guān)系
流程管理（process management），是一種以規(guī)范化的構(gòu)造端到端的卓越業(yè)務(wù)流程為中心，以持續(xù)的提高組織業(yè)務(wù)績效為目的的系統(tǒng)化方法，通常有識別需求、設(shè)計流程、執(zhí)行并優(yōu)化流程、流程再造（BPR）等4個階段。會計處理只是對業(yè)務(wù)流程的反映和對經(jīng)濟(jì)結(jié)果的總結(jié)，是整個稅務(wù)籌劃過程的一個環(huán)節(jié)。稅收政策和籌劃方法在流程中被具體運(yùn)用，會計處理只是對稅務(wù)籌劃結(jié)果的一種反映。稅務(wù)籌劃的流程可以分為：企業(yè)計劃實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、業(yè)務(wù)性質(zhì)的確定、稅務(wù)籌劃方案設(shè)計、選擇方案的交易對象、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生（包括談判、合同的訂立等）、財務(wù)處理、納稅申報等環(huán)節(jié)、稅務(wù)籌劃方案的評價，檔案管理。財務(wù)管理的基本內(nèi)容主要包括資金籌集管理、資金運(yùn)用管理和資金回收與分配管理等。財務(wù)管理的對象是企業(yè)的資金運(yùn)動，是對經(jīng)營活動的價值抽象。財務(wù)管理不涉及到稅務(wù)籌劃活動中的談判、合同的訂立、檔案的管理等環(huán)節(jié)。從這個角度看，將稅務(wù)籌劃完全納入財務(wù)管理將縮短稅務(wù)籌劃的流程，忽略其他重要的籌劃環(huán)節(jié)，使稅務(wù)籌劃脫離業(yè)務(wù)流程從而帶有強(qiáng)烈的籌劃色彩。
三、從受法律、法規(guī)等的影響上看稅務(wù)籌劃與會計處理、財務(wù)管理的關(guān)系
稅務(wù)籌劃與會計處理受法律、法規(guī)的影響較大，比財務(wù)管理的合規(guī)性要求高。稅收相關(guān)法律、法規(guī)和會計法、會計準(zhǔn)則等對稅務(wù)籌劃和會計處理會產(chǎn)生交叉性的影響，而財務(wù)管理主要受《企業(yè)財務(wù)通則》等的影響，所以稅務(wù)籌劃與會計處理在受法律、法規(guī)影響方面的一致性高于與財務(wù)管理受法律、法規(guī)影響方面的一致性。這一方面解釋了稅務(wù)籌劃與會計處理的密切關(guān)系，另一方面也表明將稅務(wù)籌劃簡單地歸于財務(wù)管理將削弱合規(guī)性要求在納稅人意識上的反映。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速地發(fā)展，企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境中越發(fā)成熟，管理水平也日益提高，將為稅務(wù)籌劃提供一個更為寬廣的操作平臺。同時，我國法制將更為健全，納稅人依法納稅的觀念會越來越強(qiáng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政的意識會越來越高，將為稅務(wù)籌劃提供一個良好的外部環(huán)境，稅務(wù)籌劃在實(shí)務(wù)和理論上都將得到進(jìn)一步的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王小榮．企業(yè)納稅處理[M]．北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2004（7）
[2]戴海平，張志軍．另一個角度解稅法[M]．北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2006（10）
[3]蔡昌．蔡博士談稅務(wù)籌劃[M]．北京：東方出版社，2007（1）
[4]張文賢，文桂江．關(guān)于稅收籌劃誤區(qū)的實(shí)證分析[J]．上海會計．2002.(5).
關(guān)鍵詞：稅務(wù)風(fēng)險；報業(yè)集團(tuán)；稅務(wù)風(fēng)險管理
一、報業(yè)集團(tuán)稅務(wù)環(huán)境分析
近年來，許多耳熟能詳?shù)钠髽I(yè)被卷入“稅務(wù)風(fēng)波”中，賽迪傳媒、中國平安，蘇寧電器、等多家企業(yè)都曾深陷其中。2014年我國稅務(wù)稽查查補(bǔ)入庫稅款為1806億，較2011年上漲了95%，這不僅反映出稅務(wù)稽查的力度不斷增加，而且這也表明企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險日益凸顯。
溫州日報報業(yè)集團(tuán)是一家擁有五報一網(wǎng)一刊的現(xiàn)代傳媒集團(tuán)，在傳統(tǒng)紙媒的影響力不斷地減弱的今天，溫報集團(tuán)也在尋求多角度的發(fā)展，近年來溫報集團(tuán)的戰(zhàn)略發(fā)展多元化、經(jīng)營業(yè)務(wù)多樣化、業(yè)務(wù)形式復(fù)雜化，加之目前我國的稅收制度復(fù)雜、稅收政策易變，因此溫報集團(tuán)不得不面臨更多、更復(fù)雜的稅務(wù)問題，稅務(wù)風(fēng)險與日俱增。
二、報業(yè)集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險的成因分析
（一）對稅務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識存在誤區(qū)
現(xiàn)實(shí)中很多員工認(rèn)為納稅義務(wù)是在財務(wù)核算時才產(chǎn)生的，所有的涉稅事項(xiàng)以及稅務(wù)風(fēng)險的管理都應(yīng)該由財務(wù)部門加以管理與防范。但是事實(shí)上，納稅義務(wù)不是在務(wù)部門核算時才產(chǎn)生的，而是在發(fā)行、投遞等經(jīng)營活動中產(chǎn)生的。因此，支付稅費(fèi)的高低不是財務(wù)核算的結(jié)果，而是涉稅選擇的結(jié)果，在經(jīng)營環(huán)節(jié)上稅務(wù)風(fēng)險意識的缺失，將導(dǎo)致報業(yè)集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生。譬如，業(yè)務(wù)人員在簽訂合同時，既可以簽訂區(qū)分廣告和發(fā)行收入的金額的合同，也可以簽訂廣告并贈送報紙的合同，但是前者就比后者要節(jié)稅許多。
（二）財務(wù)管理代替稅務(wù)風(fēng)險管理
近年來，溫州日報報業(yè)集團(tuán)逐步加強(qiáng)財務(wù)管理，現(xiàn)已建立了符合自身發(fā)展的較完善財務(wù)制度。但是與之相比，稅務(wù)風(fēng)險管理就顯得相對薄弱。溫報集團(tuán)目前雖在本級設(shè)稅務(wù)管理人員一名，但是集團(tuán)并沒有相關(guān)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)去履行稅務(wù)風(fēng)險的識別與評估等相關(guān)職責(zé)。在管理上，報業(yè)集團(tuán)更多的是將稅務(wù)風(fēng)險管理視為財務(wù)管理的一個輔助項(xiàng)。但是財務(wù)管理與稅務(wù)風(fēng)險管理還是存在區(qū)別的：一是財務(wù)會計法規(guī)比較穩(wěn)定，變動較小，而稅務(wù)法規(guī)則變動較為頻繁；二是財務(wù)管理相對側(cè)重業(yè)務(wù)的事后核算處理，而稅務(wù)風(fēng)險管理更側(cè)重事前籌劃及事中控制；三是稅務(wù)風(fēng)險管理專業(yè)性較強(qiáng)，需要投入較大的精力去識別、評估、監(jiān)控稅務(wù)風(fēng)險，這樣的工作是傳統(tǒng)的財務(wù)管理比較難完成的。
（三）缺乏內(nèi)部稅務(wù)審計制度
溫報集團(tuán)在內(nèi)部財務(wù)審計制度上相對較為完善，集團(tuán)本級單設(shè)審計部門，該部門定期或不定期的會對集團(tuán)本級及各所屬公司進(jìn)行審查監(jiān)督，但是內(nèi)審部門在審計時，主要是側(cè)重對財務(wù)情況的審查，內(nèi)部監(jiān)督更多的是關(guān)注廣告的收入及其核算、資產(chǎn)的管理等情況，而較少關(guān)注集團(tuán)內(nèi)部的涉稅情況，這就會導(dǎo)致報業(yè)集團(tuán)對稅務(wù)風(fēng)險缺乏有效的監(jiān)管及應(yīng)對。
三、強(qiáng)化報業(yè)集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險管理
2009年，國家稅務(wù)總局了《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（試行）》，應(yīng)該說該文件對溫報集團(tuán)以及其他的大型報業(yè)集團(tuán)都是具有參考價值的。報業(yè)集團(tuán)應(yīng)結(jié)合《指引》中的稅務(wù)風(fēng)險管理框架的關(guān)鍵要素，構(gòu)建稅務(wù)風(fēng)險管理體系，強(qiáng)化報業(yè)集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險管理。
（一）完善組織架構(gòu)，深化稅務(wù)風(fēng)險防范意識
浙江省的報業(yè)集團(tuán)大多下轄多個分公司及子公司，要在下屬企業(yè)中都分設(shè)稅務(wù)風(fēng)險管理崗位，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此可以在集團(tuán)總部設(shè)立與財務(wù)部門平行的稅務(wù)風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)或崗位并明確其相關(guān)職責(zé)。除了設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)外，報業(yè)集團(tuán)還應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險防范意識的宣傳，讓每一名員工都意識到防范稅務(wù)風(fēng)險的必要性，并將其落實(shí)到日常工作中去。
（二）主動識別和評估稅務(wù)風(fēng)險
稅務(wù)風(fēng)險的識別和評估是報業(yè)集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險管理的重要環(huán)節(jié)，可以采用定性與定量相結(jié)合的方式進(jìn)行。定性法有流程分析法、專家咨詢法、小組討論法等。以流程分析法為例，報業(yè)集團(tuán)可以從征稅對象、納稅行為等要素著手，對經(jīng)營活動進(jìn)行深入分析，識別評估稅務(wù)風(fēng)險。定量的識別評估法主要包括財務(wù)報表分析法、蒙特卡羅模型、AHP層次評估法等，其中比較便捷的方法是財務(wù)報表分析法。譬如對比分析銷售額變動率與稅負(fù)率，如果銷售額變動率為正，但是稅負(fù)變動率卻為負(fù)，就可能出現(xiàn)漏繳稅款等稅務(wù)風(fēng)險。
（三）完善信息傳遞與溝通機(jī)制
報業(yè)集團(tuán)可以充分利用信息技術(shù)，組建一個包含內(nèi)部控制和稅務(wù)風(fēng)險管理流程的風(fēng)險管理信息系統(tǒng)。報業(yè)集團(tuán)可以借助現(xiàn)有的財務(wù)信息系統(tǒng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立專屬的內(nèi)部稅務(wù)信息系統(tǒng)，并將與自身經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的稅收法規(guī)、稅收優(yōu)惠，辦稅流程、經(jīng)營業(yè)務(wù)的具體稅務(wù)信息等都上傳到系統(tǒng)中。通過這個內(nèi)部稅務(wù)信息系統(tǒng)，集團(tuán)的管理層以及所有的涉稅人員不僅能更直觀了解稅務(wù)信息，還能更快速便捷的解決稅務(wù)問題。
（四）建立內(nèi)部稅務(wù)審計制度
各類大型的報業(yè)集團(tuán)都有必要建立內(nèi)部稅務(wù)審計制度，定期或不定期地對集團(tuán)的涉稅情況以及稅務(wù)風(fēng)險的管理制度進(jìn)行全面或有針對性的檢查，查找稅務(wù)問題，以期最大程度地防范稅務(wù)風(fēng)險。
四、結(jié)語
稅務(wù)風(fēng)險管理雖然只是手段而非最終目的，但報業(yè)集團(tuán)能通過稅務(wù)風(fēng)險管理這個手段，可以及時發(fā)現(xiàn)集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險的運(yùn)行態(tài)勢，并且有效地處理和控制稅務(wù)風(fēng)險，從而最終實(shí)現(xiàn)報業(yè)集團(tuán)的價值最大化。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃平.淺談企業(yè)涉稅風(fēng)險管理[J].經(jīng)濟(jì)管理者，2013（1）.
[2]劉茜.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理體系構(gòu)建研究[D].山東大學(xué)，2012.
【關(guān)鍵詞】 稅務(wù)稽查； 會計電算化； 培訓(xùn)模式
一、企事業(yè)單位會計電算化現(xiàn)狀
我國的會計電算化工作從20世紀(jì)70年代末期開始，至今已近三十年，根據(jù)財政部的規(guī)劃，預(yù)計2010年企事業(yè)單位的會計電算化程度將達(dá)到80%以上。目前我國已形成了財務(wù)軟件產(chǎn)業(yè)，通過國家級評審的財務(wù)軟件已達(dá)30多個，財務(wù)軟件從簡單的核算型發(fā)展到了集財務(wù)、業(yè)務(wù)于一體化的綜合型財務(wù)管理軟件。隨著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的全球化，計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，企事業(yè)單位會計信息化的程度越來越高。中小型企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)了會計電算化，一些大中型的重點(diǎn)稅源單位已開始使用集企業(yè)供應(yīng)鏈、生產(chǎn)管理及財務(wù)管理于一體的erp軟件，不僅實(shí)現(xiàn)了財務(wù)管理的信息化，而且實(shí)現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)、供、銷集成化的管理。還有一些跨國企業(yè)使用國外的erp系統(tǒng)，內(nèi)部采用局域網(wǎng)進(jìn)行連接，總部和其他關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)采用廣域網(wǎng)方式連接，數(shù)據(jù)都存儲于總部，信息高度共享。由此可見，企事業(yè)單位的會計電算化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個新的階段。
二、會計電算化新環(huán)境對稅務(wù)稽查工作的新要求
會計電算化的普及與深化促進(jìn)了企業(yè)管理的現(xiàn)代化，同時也給稅務(wù)稽查工作提出了更高的要求。具體包括以下幾個方面：
（一）稅務(wù)稽查的內(nèi)容必須擴(kuò)展
在會計電算化新環(huán)境中，所有的會計事項(xiàng)由計算機(jī)按程序自動進(jìn)行處理，手工會計中因疏忽大意而引起的計算或過賬錯誤的機(jī)會已大大減少。但是，如果系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理過程中使用的計算機(jī)硬件不符合要求，應(yīng)用程序出錯或被非法篡改，那么輸入的原始數(shù)據(jù)即使再準(zhǔn)確，經(jīng)計算機(jī)按給定的程序處理的結(jié)果也是錯誤的。我國目前財務(wù)軟件繁多，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有的財務(wù)軟件公司為了滿足客戶要求，設(shè)置了一些功能，弱化了內(nèi)部監(jiān)控，如反記賬、反結(jié)賬、清空年度賬等。因此，稅務(wù)稽查內(nèi)容不再局限于會計數(shù)據(jù)資料，更重要的是要對會計電算化系統(tǒng)本身進(jìn)行審核，包括系統(tǒng)內(nèi)部控制的檢查、系統(tǒng)安全檢查、系統(tǒng)合法性檢查、系統(tǒng)操作規(guī)范性檢查，更重要的是軟件功能和正確性的檢查。
（二）稅務(wù)稽查的手段必須革新
實(shí)行會計電算化后，會計信息的載體發(fā)生了變化，紙張介質(zhì)逐漸減少甚至無紙化，更多的或完全是新的載體,如硬盤、軟盤、磁帶、光盤等磁介質(zhì)或光電材料。這些載體上存儲的會計信息是肉眼看不到的電子信息，并且信息量非常大，如果繼續(xù)采用人工手段進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的采集、整理和核查，將會嚴(yán)重影響稅務(wù)稽查工作的質(zhì)量和效率。因此，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查手段的電算化，是稅務(wù)稽查工作發(fā)展的必然趨勢。稅務(wù)稽查手段電算化的實(shí)現(xiàn)一方面依靠計算機(jī)稅務(wù)稽查軟件的推廣使用，另一方面則需開展計算機(jī)輔助稅務(wù)稽查。
（三）稅務(wù)稽查的方法必須改進(jìn)
實(shí)行會計電算化后，財務(wù)數(shù)據(jù)記錄、存儲、修改和刪除都是通過計算機(jī)中的數(shù)據(jù)庫功能來實(shí)現(xiàn)的，數(shù)據(jù)容易被人為修改、刪除，而且一般不會留下痕跡，傳統(tǒng)的稽查線索基本消失。隨著財務(wù)軟件在技術(shù)上的日新月異，稽查人員在檢查這些數(shù)據(jù)時，會面臨各種各樣的會計核算和財務(wù)管理系統(tǒng)，以及各種不同的計算機(jī)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，這給稅務(wù)稽查取證工作提出了較高的技術(shù)要求。在稽查的線索和內(nèi)容都已發(fā)生巨大變化的情況下，如仍然采用常規(guī)的稽查技術(shù)和方法，是不可能達(dá)到稽查目的的。因此，必須基于財務(wù)軟件的各種功能以及數(shù)據(jù)處理流程，對常規(guī)的稽查方法進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，從而提取各種所需要的會計數(shù)據(jù)，才有可能對所獲得的會計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、比較，最終得出稽查結(jié)論。
三、稅務(wù)稽查人員現(xiàn)狀
稅務(wù)稽查工作的主體是稅務(wù)稽查人員，為了適應(yīng)會計電算化新環(huán)境對稅務(wù)稽查工作的新要求，稽查人員必須具備和掌握除稅務(wù)查賬知識外的現(xiàn)代化綜合技能，熟悉財務(wù)、稅務(wù)法律、法規(guī)，掌握計算機(jī)軟硬件、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫管理等方面的技術(shù)，熟悉財務(wù)軟件的日常處理流程以及系統(tǒng)參數(shù)的設(shè)置，才能夠運(yùn)用專門的查賬軟件進(jìn)行系統(tǒng)的測試，或運(yùn)用計算機(jī)輔助稽查技術(shù)去應(yīng)對單機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、多用戶等各種工作平臺下的財務(wù)軟件。只有這樣，稅務(wù)稽查才能跟上時代的步伐，適應(yīng)信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。
隨著計算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和普及，一般辦公軟件的運(yùn)用對稽查人員來說已經(jīng)沒有問題，但是既精通計算機(jī)又精通財務(wù)軟件的綜合型稅務(wù)稽查人才卻非常欠缺，很多人對財務(wù)軟件仍停留在一知半解的狀態(tài)。因此，在實(shí)際工作中多數(shù)稽查人員還是要求被稽查單位的會計人員操作財務(wù)軟件,將所需的一些會計數(shù)據(jù)通過打印機(jī)打印成紙質(zhì)資料，然后再針對紙質(zhì)資料進(jìn)行手工核查。這種繞過計算機(jī)的方式，為企事業(yè)單位弄虛作假提供了機(jī)會。雖然少數(shù)具有一定計算機(jī)操作水平及會計電算化知識的稽查人員在得到許可的情況下，能夠直接打開財務(wù)軟件親自將各種會計資料打印出來，但也很難保證稽查結(jié)果的正確性。因?yàn)樵谛碌臅嬰娝慊h(huán)境下，如果不是對財務(wù)軟件的程序、功能有非常深入地了解，即使稽查人員現(xiàn)場打印，也不能保證會計信息的真實(shí)性?？梢娔壳按蠖鄶?shù)稽查人員已很難適應(yīng)會計電算化環(huán)境下稅務(wù)稽查工作的要求，加強(qiáng)財務(wù)軟件和管理信息系統(tǒng)方面知識的培訓(xùn)，提升稅務(wù)稽查人員適應(yīng)新環(huán)境的能力已非常迫切。
四、常規(guī)培訓(xùn)模式的缺點(diǎn)
目前稅務(wù)稽查人員的培訓(xùn)主要采取兩種途徑：一是與高校合作，依托高校資源建立培訓(xùn)基地；二是稅務(wù)部門自身組織培訓(xùn)。從節(jié)約社會資源角度，前者無疑是一種很好的選擇。筆者所在的三峽大學(xué)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門建立了長期的合作關(guān)系，依托大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室資源和師資，對稅務(wù)稽查人員進(jìn)行輪訓(xùn)。在最初的培訓(xùn)過程中，立足于受訓(xùn)主體是稅務(wù)稽查人員，會計電算化僅僅是作為其中一門課程來講授，講授的重點(diǎn)在于如何利用財務(wù)軟件進(jìn)入相關(guān)系統(tǒng)，根據(jù)稽查要求快速查詢打印所需的憑證、賬簿、報表，并通過對證、賬、表的分析和核對來獲得稽查的線索和證據(jù)。實(shí)踐證明，這種培訓(xùn)模式在幫助稅務(wù)稽查人員快速熟悉財務(wù)軟件界面，利用計算機(jī)輔助稽查方面發(fā)揮了一定的作用。但是由于對財務(wù)軟件的功能模塊結(jié)構(gòu)、各個子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)系、系統(tǒng)處理流程、賬套設(shè)置、用戶權(quán)限分配、系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置、賬證表文件的存放路徑和之間的勾稽關(guān)系等缺乏系統(tǒng)地介紹和培訓(xùn)，造成了稅務(wù)稽查人員對財務(wù)軟件的應(yīng)用方法掌握得不夠透徹和熟練，對軟件的認(rèn)識有局限性，從而無法針對企業(yè)的內(nèi)部控制制度、財務(wù)軟件的正確性、程序有無舞弊和漏洞、數(shù)據(jù)的可靠性進(jìn)行更深入的檢查。
五、構(gòu)建換位培訓(xùn)模式的思路與實(shí)踐
在實(shí)踐過程中，我們認(rèn)識到稅務(wù)稽查和企業(yè)會計電算化其實(shí)是一種對立關(guān)系，俗話說“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，如果把受訓(xùn)主體假設(shè)為會計人員，以此為基礎(chǔ)來設(shè)計培訓(xùn)模式，將克服傳統(tǒng)常規(guī)培訓(xùn)模式的缺點(diǎn)，有利于提升稅務(wù)稽查人員適應(yīng)會計電算化新環(huán)境的能力，培養(yǎng)出既有較高水平的財務(wù)會計知識又具備較高計算機(jī)水平的復(fù)合型稅務(wù)稽查人才，從根本上提高他們的查賬技能及業(yè)務(wù)素質(zhì)。這種換位培訓(xùn)模式的構(gòu)建具體包括以下幾個方面。
（一）培訓(xùn)環(huán)境
利用學(xué)校已建立的會計手工模擬實(shí)驗(yàn)室和會計電算化實(shí)驗(yàn)室。會計手工模擬實(shí)驗(yàn)室對企業(yè)財會部門的職業(yè)環(huán)境進(jìn)行仿真，設(shè)有組合操作臺，提供各種實(shí)驗(yàn)用的原始憑證以及賬、證、表、單等會計專用工具。會計電算化實(shí)驗(yàn)室硬件方面配有服務(wù)器一臺、微機(jī)60臺、教師操作臺、多媒體投影儀、打印機(jī)，軟件方面配有用友u-8系列erp軟件、金蝶k3系列erp軟件、稅務(wù)稽查查賬軟件。
（二）培訓(xùn)內(nèi)容
1.手工會計綜合模擬實(shí)訓(xùn)。根據(jù)某企業(yè)某年最后一個月的財務(wù)資料，要求學(xué)員以一名會計人員的身份完成編制記賬憑證、登記日記賬與明細(xì)賬、編制科目匯總表、登記總分類賬、賬項(xiàng)核對及編制會計報表等一系列手工賬務(wù)處理流程。
2.電算化會計綜合模擬實(shí)訓(xùn)。利用培訓(xùn)中心提供的大型用友u-8系列或金蝶k3系列erp軟件和一套某企業(yè)的仿真綜合實(shí)驗(yàn)資料，要求學(xué)員完成賬套設(shè)置、人員權(quán)限分配、基礎(chǔ)檔案設(shè)置、總賬系統(tǒng)初始化設(shè)置、總賬系統(tǒng)的日常業(yè)務(wù)處理、總賬系統(tǒng)的期末處理、報表管理、工資管理、固定資產(chǎn)管理、購銷存系統(tǒng)初始設(shè)置、購銷存日常業(yè)務(wù)處理等實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，熟悉企業(yè)的實(shí)時財務(wù)核算、供應(yīng)鏈、生產(chǎn)制造等業(yè)務(wù)。
3.稅務(wù)稽查查賬軟件實(shí)訓(xùn)。利用稅務(wù)部門提供的稅務(wù)稽查查賬軟件，要求學(xué)員熟練操作查賬軟件，完成對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的讀取和轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)對這些數(shù)據(jù)的抽樣、查詢、排序、分類、匯總，從而發(fā)現(xiàn)涉稅疑點(diǎn)，確定稽查方向。
（三）培訓(xùn)方式
采取課堂講解與綜合實(shí)驗(yàn)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)均在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，將培訓(xùn)內(nèi)容分解成各個模塊，教師邊講解學(xué)員邊練習(xí)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)中做，做中學(xué)”，而且練習(xí)資料來源于企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了仿真化，從而將理論知識教學(xué)與實(shí)驗(yàn)有機(jī)地融為一體。為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，逐步建立一套教學(xué)績效評估體系，對每個模塊應(yīng)掌握的知識點(diǎn)都進(jìn)行標(biāo)識，并有相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施培訓(xùn)全過程監(jiān)控，對學(xué)員的培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行量化考核。
為適應(yīng)不同學(xué)員的情況，培訓(xùn)還可以進(jìn)行模塊化組裝。例如，如果學(xué)員有一定的會計知識基礎(chǔ)，可以只選電算化會計綜合模擬實(shí)訓(xùn)，如果培訓(xùn)時間有限，可以只選總賬系統(tǒng)、報表系統(tǒng)培訓(xùn)模塊。另外還有針對制造、商業(yè)、金融、保險、證券、房地產(chǎn)等不同行業(yè)的仿真練習(xí)資料可供選擇。這種菜單式的培訓(xùn)方式靈活方便，實(shí)用性較強(qiáng)。
實(shí)踐證明，采取這種換位培訓(xùn)模式，稅務(wù)稽查人員會計知識基礎(chǔ)更加扎實(shí)，對企業(yè)財務(wù)和業(yè)務(wù)流程有一個全方位的把握，能真正體會并掌握到企業(yè)會計電算化的精髓，從根本上提高稅務(wù)稽查技能。“用友”和“金蝶”erp軟件是我國工商企業(yè)目前應(yīng)用較為廣泛的管理信息系統(tǒng)軟件，實(shí)際工作中納稅人可能使用其它軟件，但是大同小異。稅務(wù)人員只要熟練掌握一套erp軟件的管理與使用方法，就可以應(yīng)對單機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、多用戶等各種工作平臺下的財務(wù)軟件,從而適應(yīng)不同企業(yè)會計電算化環(huán)境的要求。
【參考文獻(xiàn)】
［1］ 鐘曉鳴.淺談稅務(wù)稽查如何適應(yīng)企業(yè)應(yīng)用財務(wù)軟件新環(huán)境[j].財會月刊，2008（26）.
［2］ 張玉蓉.會計電算化環(huán)境下的稅務(wù)稽查[j].信息系統(tǒng)工程， 2008（6）.
［3］ 曾月霞.會計電算化對稅務(wù)稽查工作的影響及對策[j].湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2006（3）.
關(guān)鍵詞：財務(wù)公司；納稅籌劃；稅務(wù)成本；策略
財務(wù)公司主要是指金融公司，是為企業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)、銷售或企業(yè)技術(shù)改造提供中長期金融服務(wù)的非銀行機(jī)構(gòu)。目前，在我國財務(wù)公司運(yùn)營過程中，比較常見的稅種主要有企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、個人所得稅、增值稅等10種，經(jīng)常涉及的稅費(fèi)有11項(xiàng)，其中稅費(fèi)比重較大的是企業(yè)所得稅和營業(yè)稅兩項(xiàng)。在實(shí)際的運(yùn)營過程中，財務(wù)公司的稅種比較復(fù)雜，其稅費(fèi)成為財務(wù)公司運(yùn)營的重要成本費(fèi)用。因此，分析財務(wù)公司合理納稅籌劃對降低稅務(wù)成本具有重要意義。本文重點(diǎn)分析了財務(wù)公司合理稅務(wù)籌劃以及降低稅務(wù)成本的策略。
一、納稅籌劃的特點(diǎn)
納稅籌劃是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)決策的重要內(nèi)容，是根據(jù)國家的稅收政策，對企業(yè)的經(jīng)營情況和發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行全面的分析，通過相關(guān)的措施來實(shí)現(xiàn)合法降低納稅費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)行為。稅收籌劃的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下方面。
（一）合法性
納稅籌劃的前提基礎(chǔ)是符合國家稅收的相關(guān)政策，其本質(zhì)有別于避稅、偷稅和漏稅?？茖W(xué)合理地進(jìn)行納稅籌劃，能夠充分利用國家稅收政策中的優(yōu)惠政策，最大程度地降低財務(wù)公司的稅務(wù)成本，同時有利于國家發(fā)現(xiàn)稅收制度的漏洞，不斷完善稅收制度。
（二）目的性
納稅籌劃具有很強(qiáng)的目的性，旨在通過一些經(jīng)濟(jì)活動策略，降低財務(wù)企業(yè)的稅務(wù)費(fèi)用或是延長納稅時間。
（三）綜合性
納稅籌劃是一項(xiàng)十分復(fù)雜的財務(wù)管理活動，其主要側(cè)重于對財務(wù)公司運(yùn)營狀況和資金運(yùn)作的綜合管理，在實(shí)現(xiàn)財務(wù)公司經(jīng)濟(jì)效益最大化的前提下，實(shí)現(xiàn)降低財務(wù)公司稅務(wù)成本的目標(biāo)。
二、現(xiàn)行稅收政策為稅收籌劃的實(shí)施提供可行性
目前，我國財務(wù)公司涉及的稅種較多，在實(shí)際的稅收過程中，財務(wù)企業(yè)運(yùn)營狀況不同，其稅務(wù)費(fèi)用也會存在著一定的差別，在營業(yè)稅方面主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是貸款利息收入所需要繳納的稅費(fèi)計算方式不同于轉(zhuǎn)貸款利息收入的稅費(fèi)計算方式；二是財務(wù)公司與其他公司之間的財務(wù)往來的利息收入可以免繳稅費(fèi)；三是財務(wù)公司通過租賃的方式獲得運(yùn)營場所可以免繳營業(yè)稅，但若是財務(wù)公司自己持有的運(yùn)營場所房產(chǎn)，則需要繳納營業(yè)稅。財務(wù)公司的管理者應(yīng)該根據(jù)公司的實(shí)際運(yùn)營情況和資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，選擇稅務(wù)成本費(fèi)用最低的模式進(jìn)行相關(guān)的財務(wù)活動。
三、關(guān)于財務(wù)公司合理稅務(wù)籌劃降低稅務(wù)成本的思考
（一）稅務(wù)籌劃能夠平衡企業(yè)內(nèi)部的利益分配
稅務(wù)籌劃的目的是通過綜合安排財務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)營活動，以實(shí)現(xiàn)降低財務(wù)公司的稅務(wù)成本，提高其利潤額，實(shí)現(xiàn)財務(wù)企業(yè)利潤最大化。在財務(wù)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營過程中，容易出現(xiàn)利益分配不均等問題，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。財務(wù)企業(yè)實(shí)施稅務(wù)籌劃過程中，通過協(xié)調(diào)各股東之間的關(guān)系，保障稅務(wù)籌劃方案的順利進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)財務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
（二）稅務(wù)籌劃成本及實(shí)施成本
財務(wù)企業(yè)在制訂稅務(wù)籌劃方案時，會有一定的籌劃成本支出；在稅務(wù)籌劃方案實(shí)施過程中，也會有一定的成本支出。若財務(wù)企業(yè)能夠結(jié)合自身的運(yùn)營情況制訂并執(zhí)行稅務(wù)籌劃方案，其總體的收益額度是遠(yuǎn)大于其籌劃成本和實(shí)施成本的?？偟膩碚f，在一定程度上減少了財務(wù)企業(yè)的運(yùn)營成本，提高其利潤額度。若財務(wù)企業(yè)制訂并實(shí)施的稅務(wù)籌劃不適合其運(yùn)營情況，使得籌劃成本和實(shí)施成本比總體收益要大，對財務(wù)企業(yè)降低運(yùn)營成本沒有任何意義。
（三）基于公司的實(shí)際情況制訂稅務(wù)籌劃方案
每個財務(wù)公司的實(shí)際運(yùn)營情況都有其各自的特點(diǎn)，在實(shí)際的稅務(wù)籌劃方案制訂過程中，必須基于財務(wù)公司的實(shí)際運(yùn)營情況，故每個財務(wù)公司的稅務(wù)籌劃方案也各不相同。除了財務(wù)公司自身運(yùn)營情況的差異外，各地區(qū)的稅收政策也存在著一定的差異，如經(jīng)濟(jì)特區(qū)的稅收政策就明顯不同于一般地區(qū)的稅收政策。
（四）制訂長期的稅務(wù)籌劃方案
稅務(wù)籌劃方案的實(shí)施成效是在長期的運(yùn)營過程中得以體現(xiàn)的。在財務(wù)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營活動中，稅務(wù)籌劃方案應(yīng)該隨著企業(yè)的經(jīng)營情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。通過對稅務(wù)籌劃方案的不斷改進(jìn)，可以在很大程度上降低財務(wù)公司的稅務(wù)成本。因此，在稅務(wù)籌劃方案的實(shí)施過程中，財務(wù)企業(yè)的管理者應(yīng)該認(rèn)識稅收籌劃方案的實(shí)施是一項(xiàng)長期的財務(wù)管理活動，需要在具體的實(shí)施過程中進(jìn)行不斷的調(diào)整，確保其與財務(wù)企業(yè)的運(yùn)營情況相適宜。
（五） 執(zhí)行稅務(wù)籌劃方案要松弛有度
稅務(wù)籌劃方案的制訂是根據(jù)市場運(yùn)行環(huán)境和稅收政策進(jìn)行的，在具體的實(shí)施過程中，財務(wù)企業(yè)的管理者應(yīng)該掌握好稅務(wù)籌劃方案實(shí)施的尺度，結(jié)合實(shí)際的運(yùn)行情況和企業(yè)的運(yùn)營狀況，避免過度籌劃導(dǎo)致與市場運(yùn)行環(huán)境不適應(yīng)，出現(xiàn)得不償失的現(xiàn)象，不利于降低財務(wù)企業(yè)的稅務(wù)成本。
（六）正確執(zhí)行財務(wù)企業(yè)稅務(wù)籌劃流程
財務(wù)企業(yè)稅務(wù)籌劃的執(zhí)行流程貫穿于企業(yè)的整個運(yùn)營活動過程中，能夠有效地避免法律風(fēng)險等問題。在財務(wù)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營過程中，稅務(wù)籌劃方案執(zhí)行正確流程應(yīng)注意以下方面。首先，由財務(wù)部門根據(jù)企業(yè)運(yùn)營狀況，制訂與其相適應(yīng)的稅務(wù)籌劃方案；其次，由法律部門對稅務(wù)籌劃方案的合理性進(jìn)行分析審核，待審核通過后確定稅務(wù)籌劃方案；再次，由財務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)部門執(zhí)行稅務(wù)籌劃方案；最后，由財務(wù)部門繳納稅費(fèi)。稅收籌劃要想取得好的成效就必須提早制訂相關(guān)方案并落實(shí)于財務(wù)企業(yè)的整個運(yùn)營活動中。
四、財務(wù)公司稅收籌劃的策略
（一）合理運(yùn)用稅收政策，鼓勵金融創(chuàng)新
財務(wù)公司的金融創(chuàng)新主要是以財務(wù)公司的財務(wù)管理部門工作原則為依據(jù)，對財務(wù)企業(yè)衍生的金融產(chǎn)品的稅務(wù)額度、時間等根據(jù)現(xiàn)行的財務(wù)會計準(zhǔn)則進(jìn)行計算和確定。在計算財務(wù)企業(yè)所得稅時，應(yīng)該按照收付實(shí)現(xiàn)制計算企業(yè)所需要繳納的稅額，避免財務(wù)公司因暫時還未實(shí)現(xiàn)利潤而出現(xiàn)的稅費(fèi)。
（二）改革財務(wù)公司的貸款損失計算方法
根據(jù)我國稅收的相關(guān)規(guī)定，在處理財務(wù)公司貸款損失的稅務(wù)費(fèi)用時，采取折中的原則。我國財務(wù)公司的貸款損失稅務(wù)費(fèi)用與國際上的相關(guān)慣例是一致的，要求財務(wù)公司設(shè)立受損款項(xiàng)的準(zhǔn)備資金，在確認(rèn)貸款損失后，從準(zhǔn)備資金中進(jìn)行稅后費(fèi)用提取。
（三）簡化賬務(wù)的核銷程序
我國財務(wù)公司在納稅籌劃方案的制訂過程中，可以適當(dāng)借鑒國外財務(wù)公司的經(jīng)驗(yàn)，建立健全財務(wù)公司的撥款、備用資金的自主使用體系，對一些貸款額度不大的貸款業(yè)務(wù)，可以適當(dāng)?shù)睾喕滟~務(wù)的核銷程序，對一些貸款額度較大的貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)該經(jīng)過專門的監(jiān)管部門和稅務(wù)部門進(jìn)行核算和認(rèn)定，這有利于對財務(wù)公司的貸款損失賬務(wù)進(jìn)行及時的核銷，最大程度地降低財務(wù)公司的運(yùn)營風(fēng)險，提高其經(jīng)濟(jì)效益。
（四）明確公允價值得利是否需要交納所得稅
2007年，我國實(shí)施新的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，其中明確規(guī)定，交易性金融資產(chǎn)和能夠出售的金融資產(chǎn)在會計工作中應(yīng)該按照公允值進(jìn)行計算，公允值的收益或損失應(yīng)該計入當(dāng)期會計科目的收益或損失。在債務(wù)發(fā)生重組時，應(yīng)該用公允值計算其抵債資產(chǎn)。但是，現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則中并沒有明確規(guī)定公允值的收益是否應(yīng)該計算其所得稅，可以通過一些稅收政策予以明確規(guī)定。
五、結(jié)論
綜上所述，財務(wù)公司進(jìn)行合理的納稅籌劃，能夠在很大程度上降低企業(yè)的稅務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益的最大化。改革開放以來，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，使得財務(wù)公司具有很好的發(fā)展前景。財務(wù)公司的管理者應(yīng)該充分認(rèn)識到合理的納稅籌劃對財務(wù)公司的運(yùn)營成本具有重要的作用，充分發(fā)揮合理納稅籌劃在財務(wù)企業(yè)中的作用，強(qiáng)化財務(wù)企業(yè)運(yùn)營活動中的稅務(wù)費(fèi)用管理，降低稅務(wù)成本，提高企業(yè)的綜合競爭力。我國稅收制度的不斷完善有利于財務(wù)企業(yè)納稅籌劃方案的制訂和實(shí)施，有利于充分發(fā)揮財務(wù)管理在企業(yè)中的重要作用，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]寶書蓉.財務(wù)公司合理納稅籌劃 有效降低稅務(wù)成本[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2009（18）.
[2]管友橋.企業(yè)降低稅務(wù)成本的方式分析[J].今日科苑，2009（04）.
[關(guān)鍵詞] 最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)；資本資產(chǎn)定價模型；戰(zhàn)略稅務(wù)風(fēng)險管理
[中圖分類號] C934 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）01-0091-06
目前，我國的稅收制度已日趨完善，稅收對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)功能愈來愈強(qiáng)，潛在稅收風(fēng)險越來越占居企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的主導(dǎo)地位。在2009年5月，國家稅務(wù)總局了《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（試行）》，意圖指導(dǎo)大企業(yè)合理控制稅務(wù)風(fēng)險，建立規(guī)范完善的稅務(wù)風(fēng)險管理體制，導(dǎo)入稅務(wù)風(fēng)險管理要素。在2011年7月13日，國家稅務(wù)總局又了《大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程（試行）》（國稅發(fā)〔2011〕71號），規(guī)范大中型企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作內(nèi)容，要求以風(fēng)險為導(dǎo)向，施行科學(xué)的、高效的、規(guī)范的務(wù)專業(yè)化管理。通過稅務(wù)管理部門的遵從引導(dǎo)、企業(yè)方的服從管控和服從應(yīng)對，有效的防患和掌控稅務(wù)風(fēng)險。基于此，大中型企業(yè)很有必要搭建稅務(wù)風(fēng)險信息管理系統(tǒng)，因?yàn)橛行У男畔⑴c溝通是控制的基礎(chǔ)，良好的信息和溝通有助于組織及時準(zhǔn)確的收集和傳遞與企業(yè)稅收風(fēng)險相關(guān)的信息，并保證企業(yè)內(nèi)外部之間的信息溝通，有效地進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險管理與控制。
一、最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)模型
（一）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理系統(tǒng)構(gòu)成
企業(yè)的稅務(wù)事項(xiàng)來源于業(yè)務(wù)事項(xiàng)，業(yè)務(wù)事項(xiàng)的發(fā)生與完成是在企業(yè)戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行的結(jié)果上，而戰(zhàn)略是戰(zhàn)術(shù)的指導(dǎo)，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險控制水平，必須建立在從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)再到運(yùn)營三層面的稅務(wù)風(fēng)險信息管理系統(tǒng)，每一層面均要以一定技術(shù)保障來控制稅務(wù)風(fēng)險。稅務(wù)管理系統(tǒng)的總框架及戰(zhàn)略子系統(tǒng)的架構(gòu)分別如圖1、圖2所示。
（二）基于資本資產(chǎn)定價模型的最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)
在上述分析中可以看出企業(yè)的籌資、投資、收益分配層面的稅務(wù)風(fēng)險事項(xiàng)歸屬到戰(zhàn)略稅務(wù)風(fēng)險管理范疇，其中籌資層面的稅務(wù)風(fēng)險事項(xiàng)的戰(zhàn)略謀劃以資本構(gòu)成為起點(diǎn)，事先通過測算在保證最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)（即在此結(jié)構(gòu)下保證企業(yè)加權(quán)平均資本成本最低），采用規(guī)劃求解得出權(quán)益資本與債務(wù)資本的比率，進(jìn)而幫助籌資決策人員在最優(yōu)的資本結(jié)構(gòu)下安排籌資策略。在此計算模型中最主要的計算依據(jù)是資本資產(chǎn)定價模型與加權(quán)平均資本成本。
1.基于資本資產(chǎn)定價模型下的股權(quán)資本成本
依據(jù)美國學(xué)者William Sharpe等人的資本資產(chǎn)定價模型計算股權(quán)資本成本需要清楚：市場無風(fēng)險報酬率，即純貨幣時是價值，一般用中長期的國債利率來表示，假設(shè)為Rf；資產(chǎn)的β系數(shù)即asset beta，一般用企業(yè)所在行業(yè)的β系數(shù)值來表示；市場預(yù)期回報率，假設(shè)為Rm。據(jù)此，股權(quán)資本成本Ks=Rf+β*（Rm-Rf）。
2.加權(quán)平均資本成本
加權(quán)平均資本成本，即Weighted Average Cost of Capital，簡稱WACC，是以企業(yè)籌集的權(quán)益資本和債務(wù)資本在企業(yè)總資本中所占的比例為權(quán)重，對權(quán)益資本和債務(wù)資本的成本進(jìn)行加權(quán)平均而計算出來的企業(yè)資本平均成本。假設(shè)企業(yè)的債務(wù)資本為A，權(quán)益資本為B，所得稅率為tc，債務(wù)籌資費(fèi)用額為F，債務(wù)資本利率為i，則債務(wù)資本權(quán)重Wd=A/（A+B）；權(quán)益資本的權(quán)重Ws=B/（A+B）；債務(wù)資本費(fèi)用率Ft=F/A；債務(wù)資本利息額I=A*i；債務(wù)資本成本Kd=I/（A*（1-Ft））。根據(jù)加權(quán)平均資本成本的定義就有企業(yè)的加權(quán)平均資本成本W(wǎng)ACC= Kd*（1-tc）* Wd+Ks*Ws。
二、稅務(wù)風(fēng)險信息管理體系
（一）稅務(wù)風(fēng)險環(huán)境影響因素分析
企業(yè)要面對稅務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生因素有很多，有企業(yè)內(nèi)部自身的稅務(wù)風(fēng)險事項(xiàng)，即有稅務(wù)風(fēng)險發(fā)生的一切業(yè)務(wù)事項(xiàng)，如企業(yè)的正常經(jīng)營業(yè)務(wù)、企業(yè)的稅務(wù)籌劃策略、企業(yè)對稅收政策的遵從程度、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的會計處理及財務(wù)活動；也有企業(yè)外部稅務(wù)環(huán)境的好壞，如企業(yè)與稅務(wù)征管部門之間的溝通程度、對國家或地方的稅收政策把握程度以及當(dāng)?shù)囟悇?wù)征管部門服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，具體的環(huán)境分析如下圖3所示。
因此，必須對這些因素進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的分析，從而全面了解企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險環(huán)境，進(jìn)而制定有效的風(fēng)險防控措施。另外，環(huán)境總是在不斷的發(fā)展變化之中，所以企業(yè)還必須做好環(huán)境的動態(tài)分析，也就是密切留意環(huán)境中各種影響因素的變化，并評估這些變化對稅務(wù)風(fēng)險管理可能造成的影響，從而進(jìn)行有效的應(yīng)對。
（二）稅務(wù)風(fēng)險管理內(nèi)容
1.優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，支持稅務(wù)風(fēng)險管理
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理的好壞是企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險有效管理的首要因素，同時也是風(fēng)險治理中其他因素需發(fā)揮效用的基礎(chǔ)，因此稅務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的內(nèi)部環(huán)境就成為了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理體系的“短板”。也就是說，稅務(wù)風(fēng)險管理的整體質(zhì)量取決于內(nèi)部控制環(huán)境這一最薄弱的要素質(zhì)量，起先導(dǎo)性作用。
2.建立風(fēng)險評估機(jī)制，進(jìn)行風(fēng)險識別和應(yīng)對
稅務(wù)風(fēng)險管理遵循的理論依據(jù)是價值鏈管理理論中的質(zhì)量保證體系，其重點(diǎn)是通過兩個主要途徑來實(shí)現(xiàn)。
（1）通過介入式納稅風(fēng)險管理活動，進(jìn)而對影響企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵稅務(wù)風(fēng)險要素進(jìn)行識別、評估和控制，從而預(yù)防稅務(wù)損失。
（2）進(jìn)行流程式的納稅監(jiān)督活動，對企業(yè)有存疑的納稅行為進(jìn)行適時調(diào)整并對有一定稅務(wù)損失的業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行后續(xù)補(bǔ)救。
3.完善稅務(wù)風(fēng)險控制活動，約束潛在風(fēng)險
對稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行全過程的流程管理。流程是風(fēng)險的發(fā)酵地，某些業(yè)務(wù)流程梳理不當(dāng)會導(dǎo)致潛在的稅務(wù)風(fēng)險，必須要以稅務(wù)風(fēng)險控制為前提對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新梳理和再造，以重新構(gòu)建基于稅務(wù)風(fēng)險控制的業(yè)務(wù)流程，將稅務(wù)風(fēng)險管理理念介入到業(yè)務(wù)流程的各個環(huán)節(jié)乃至流程的全過程。
4.強(qiáng)化信息溝通，提供稅務(wù)風(fēng)險信息管理支持
（1）建立企業(yè)內(nèi)部信息溝通機(jī)制，探求各業(yè)務(wù)部門的支持與配合方式。企業(yè)要有效的對稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行控制，就必須將稅務(wù)風(fēng)險的控制手段介入到企業(yè)發(fā)生的日常經(jīng)營業(yè)務(wù)活動中，因?yàn)槎悇?wù)事項(xiàng)來源于企業(yè)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管控部門可以利用下發(fā)調(diào)研報告、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)渠道等各種方式，對各業(yè)務(wù)部門日常發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)中有關(guān)涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，豐富各業(yè)務(wù)部門的稅法知識，提高業(yè)務(wù)部門對涉稅業(yè)務(wù)的處理水平。
（2）建立企業(yè)外部信息溝通機(jī)制，解決信息不對稱問題。通過企業(yè)與稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的有效溝通，在企業(yè)與稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)之間對“不確定性的涉稅事項(xiàng)”創(chuàng)建事前的溝通機(jī)制，規(guī)避“不確定性的涉稅事項(xiàng)”的事后爭議，有效控制企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險。
（三）稅務(wù)風(fēng)險信息管理流程
結(jié)合環(huán)境分析與稅務(wù)風(fēng)險管理內(nèi)容分析，企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險信息管理體系從技術(shù)層面上看應(yīng)是一個非常完善的系統(tǒng)，它是在環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，以風(fēng)險監(jiān)控為圓點(diǎn)，以能接受的風(fēng)險目標(biāo)值為半徑所畫的一圓，在圓周上有識別、評估、應(yīng)對、控制、評價各項(xiàng)技術(shù)手段，同時各個組成部分之間彼此協(xié)調(diào)又互相制約，共同實(shí)現(xiàn)將企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險維持在可控水平內(nèi)的目標(biāo)，具w的管理流程圓圖如下圖4所示。
三、最優(yōu)資本稅務(wù)風(fēng)險管理模型實(shí)現(xiàn)
（一）最優(yōu)資本模型下的稅務(wù)信息處理設(shè)置
根據(jù)上述所論的模型構(gòu)造及稅務(wù)風(fēng)險信息管理體系流程來設(shè)置最優(yōu)資本模型稅務(wù)風(fēng)險管理系統(tǒng)，本系統(tǒng)的內(nèi)部數(shù)據(jù)計算與信息處理的依據(jù)是資本資產(chǎn)定價模型與加權(quán)平均資本成本模型，在加權(quán)平均資本成本與資本結(jié)構(gòu)博弈最優(yōu)狀態(tài)下確保最大程度的利用債務(wù)資本的節(jié)稅效應(yīng)與最優(yōu)秀資本結(jié)構(gòu)的有效組合。
1.內(nèi)部信息收集子模塊
（1）信息收集
債務(wù)資本：
股權(quán)資本：
所得稅稅率：
債務(wù)利息率：
債務(wù)籌資費(fèi)用額：
國債利率：
行業(yè)β值：
股權(quán)資本市場報酬率：
（2）內(nèi)部計算過程
Ws=B/（A+B）
Wd=A/（A+B）
Ft=F/A*100%
I=A*i
Kd=I/（A*（1-Ft））
Ks=Rf+β*（Rm-Rf）
WACC=Kd*（1-tc）*Wd+Ks*
Ws
2.目標(biāo)設(shè)定
企業(yè)產(chǎn)權(quán)比率標(biāo)準(zhǔn)值：
3.事項(xiàng)識別
產(chǎn)權(quán)比率ER=A/B
風(fēng)險值D=C-ER
4.風(fēng)險評估（設(shè)定允許壓力范圍是+-20%，根據(jù)管理層偏好或歷史值）
該企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率是：
該企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)比是：
該企業(yè)的債務(wù)資本成本是：
該企業(yè)的股權(quán)資本成本是：
企業(yè)的加權(quán)平均資本成本是：
債務(wù)資本成本帶來的節(jié)稅效應(yīng)是：
5.信息與溝通
如果D>0.2，顯示：企業(yè)的計算值與設(shè)定的目標(biāo)相比結(jié)果是D值，目前企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)的節(jié)稅效應(yīng)是Kd*Tc，說明：該企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率過低，資本結(jié)構(gòu)比不太合理，未能很好利用債務(wù)資本，導(dǎo)致企業(yè)平均資本成本過高，節(jié)稅效應(yīng)過低，增加了稅務(wù)壓力，稅務(wù)風(fēng)險過大，且未能很好的利用財務(wù)標(biāo)桿，股東財富最大化目標(biāo)受阻。建議調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，增擴(kuò)債務(wù)融資，增加債務(wù)資本帶來的節(jié)稅效應(yīng)，減少企業(yè)平均資本成本，增加財務(wù)標(biāo)桿效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)股東財富最大化目標(biāo)。
如果D
如果-0.2
6.數(shù)據(jù)輸入與信息輸出界面
在稅務(wù)風(fēng)險信息管理系統(tǒng)中需要根據(jù)最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行籌資層面的稅務(wù)風(fēng)險事項(xiàng)認(rèn)定與評估時應(yīng)輸入當(dāng)前一些實(shí)時的模型計算依據(jù)值，詳情如下圖5所示。根據(jù)輸入的數(shù)據(jù)依據(jù)事先設(shè)計好的計算模型與風(fēng)險評估方法及風(fēng)險應(yīng)對方法會顯示出本籌資項(xiàng)目的風(fēng)險評估結(jié)果，具體結(jié)果信息輸出圖如下圖6所示。
（二）最優(yōu)資本模型下的稅務(wù)風(fēng)險信息管理系統(tǒng)代碼實(shí)現(xiàn)
this->UpdateData（）；
if（（this->m_GuQuanzb！=0）&&（this->m_ZhaiWuzb！=0））
{
float ws，wd，ft，kd，ks，wacc，er；
ws= this->m_GuQuanzb/（th-
is->m_ZhaiWuzb+this->m_GuQu
anzb）；
wd= this->m_ZhaiWuzb/（th-
is->m_ZhaiWuzb+this->m_GuQu
anzb）；
ft= this->m_ZhaiWuChouZhi
fy/this->m_ZhaiWuzb；
kd= this->m_ZhaiWulxl/（1-
ft）；
ks= this->m_GuoZhaill+th-
is->m_HangYez*（this->m_ShiCh
angbc-this->m_GuoZhaill）；
wacc= kd*（1-this->m_SuoD
eSuisl）*wd+ks*ws；
er= this->m_ZhaiWuzb/this-
>m_GuQuanzb；
class zhannuejieguo jieguo；
jieguo.m_zhichanfuzailv = wd；
jieguo.m_zhibenjiegoubi = er；
jieguo.m_zaiwuzhibenchengben = kd；
jieguo.m_guquanzhibencheng
ben = ks；
jieguo.m_pingjunzhibencheng
ben = wacc；
jieguo.m_jieshuixiaoying=kd*
this->m_SuoDeSuisl；
float kk；
kk = this->m_QiYeChanQua
nbl- er；
CString str1，str2，str3，str4；
if （kk >= 0.2）
{ str1 = "該企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率過低，資本結(jié)構(gòu)比不太合理，未能很好利用債務(wù)資本，" ；
str1 += "＼r＼n"；
str2 = "導(dǎo)致企業(yè)平均資本成本過高，節(jié)稅效應(yīng)過低，增加了稅務(wù)壓力，稅務(wù)風(fēng)險過大，"；
str2 += "＼r＼n"；
str3 = "且未能很好的利用財務(wù)標(biāo)桿，股東財富最大化目標(biāo)受阻。建議調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，增擴(kuò)債務(wù)融資，＼n"；
str3 += "＼r＼n"；
str4 = "增加債務(wù)資本帶來的節(jié)稅效應(yīng)，減少企I平均資本成本，增加財務(wù)標(biāo)桿效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)股東財富最大化目標(biāo)。"；
jieguo.m_jielun = str1 + str2
+str3+str4；
}
if（kk
{ str1 = "該企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率較高，資本結(jié)構(gòu)比不太合理，債務(wù)資本過多，償債壓力大，＼n"；
str1 += "＼r＼n"；
str2 = "節(jié)稅效應(yīng)達(dá)到了，稅務(wù)壓力降低了，稅務(wù)風(fēng)險降低了，但財務(wù)風(fēng)險太大。，＼n"；
str2 += "＼r＼n"；
str3 = "建議調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，增擴(kuò)股權(quán)融資，保持資本結(jié)構(gòu)的合理比例，降低財務(wù)風(fēng)險，減少財務(wù)壓力。"；
jieguo.m_jielun=str1 + str2+
str3；
}
if（（kk>-0.2）&&（kk
{
jieguo.m_jielun="該企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率合適，資本結(jié)構(gòu)比合理，財務(wù)風(fēng)險與節(jié)稅效應(yīng)博弈均衡，稅務(wù)風(fēng)險較低。"；
}
jieguo.DoModal（）；
}
[參考文獻(xiàn)]
2009年5月5日，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（試行）》（國稅發(fā)[2009]90號）（以下簡稱《指引》），旨在引導(dǎo)大企業(yè)合理控制稅務(wù)風(fēng)險，防范稅務(wù)違法行為，依法履行納稅義務(wù)，避免因未遵循稅法可能遭受的法律制裁、財務(wù)損失或聲譽(yù)損害。筆者認(rèn)為，《指引》雖然是對大企業(yè)而言，但所有企業(yè)都存在稅務(wù)風(fēng)險，都應(yīng)正確識別、評估和防控，以盡可能地防范和規(guī)避。
一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理界定
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險是因涉稅行為而引發(fā)的風(fēng)險，主要包括兩方面：一是企業(yè)的涉稅行為不符合稅收法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)納稅而未納稅、少納稅，從而面臨補(bǔ)稅、罰款、加收滯納金、刑責(zé)（判刑、罰金）以及聲譽(yù)損害等風(fēng)險；二是企業(yè)經(jīng)營行為適用稅法不準(zhǔn)確，沒有用足用活有關(guān)稅收政策，多繳稅款，承擔(dān)了不必要的稅收負(fù)擔(dān)。此次的《指引》針對的稅務(wù)風(fēng)險主要是前者，但作為納稅人，從自身利益最大化角度考慮，在進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險管理時也應(yīng)考慮后者。
根據(jù)《指引》中對稅務(wù)風(fēng)險管理的說明，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理是企業(yè)為避免其因未遵循稅法可能遭受的法律制裁、財務(wù)損失、聲譽(yù)損害和承擔(dān)不必要的稅收負(fù)擔(dān)等風(fēng)險而采取的風(fēng)險識別、評估、防范、控制等行為的管理過程。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的目標(biāo)是：企業(yè)稅務(wù)規(guī)劃要具有合理的商業(yè)目的，并符合稅法規(guī)定；企業(yè)經(jīng)營決策和日常經(jīng)營活動應(yīng)考慮稅收因素的影響，符合稅法規(guī)定；對企業(yè)涉稅事項(xiàng)的會計處理要符合相關(guān)會計制度或準(zhǔn)則以及相關(guān)法律法規(guī)；納稅申報和稅款繳納要符合稅法規(guī)定；稅務(wù)登記（變更、注銷）、憑證賬簿管理、稅務(wù)檔案管理以及稅務(wù)資料的準(zhǔn)備和報備等要符合稅法規(guī)定。稅務(wù)風(fēng)險管理的目標(biāo)重點(diǎn)突出稅務(wù)行為的“合規(guī)性”，即涉稅事宜均須符合稅收法律規(guī)定。企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險管理過程中，首先，要確定企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)，建立企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制；其次，正確識別、評估稅務(wù)風(fēng)險；再次，提出稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)對措施，及時控制風(fēng)險；最后，評估、反饋和改進(jìn)稅務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制（也可穿插于稅務(wù)風(fēng)險的識別、評估和控制環(huán)節(jié)中）。為降低管理成本，實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理可以融入企業(yè)風(fēng)險管理和內(nèi)部控制體系之中。
二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險識別
1、建立、健全企業(yè)風(fēng)險管理組織體系。一是規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)。股東大會、董事會要依法履行職責(zé)，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的監(jiān)督機(jī)制。董事會負(fù)責(zé)確定企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理總體目標(biāo)、風(fēng)險偏好、風(fēng)險承受程度，批準(zhǔn)風(fēng)險管理策略和重大風(fēng)險管理解決方案及稅務(wù)風(fēng)險管理監(jiān)督評價審計報告。二是企業(yè)應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)和內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險管理要求，設(shè)置稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)和崗位，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立稅務(wù)管理崗位責(zé)任制。三是建立科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制，確保企業(yè)稅務(wù)管理的不相容崗位相互分離、相互制約。
2、識別企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險因素。企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險因素包括：企業(yè)經(jīng)營理念和發(fā)展戰(zhàn)略；稅務(wù)規(guī)劃以及對待稅務(wù)風(fēng)險的態(tài)度；組織架構(gòu)、經(jīng)營模式或業(yè)務(wù)流程；稅務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制的設(shè)計和執(zhí)行；稅務(wù)管理部門設(shè)置和人員配備；部門之間的權(quán)責(zé)劃分和相互制衡機(jī)制；稅務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德；財務(wù)狀況和經(jīng)營成果；對管理層的業(yè)績考核指標(biāo)；企業(yè)信息的基礎(chǔ)管理狀況；信息溝通情況；監(jiān)督機(jī)制的有效性；其他內(nèi)部風(fēng)險因素。分析企業(yè)的內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險因素，有利于企業(yè)從高管態(tài)度、員工素質(zhì)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)投入與應(yīng)用、經(jīng)營成果、財務(wù)狀況、內(nèi)部制度等微觀方面識別企業(yè)自身可能存在的稅務(wù)風(fēng)險。
3、識別企業(yè)外部稅務(wù)風(fēng)險因素。企業(yè)外部稅務(wù)風(fēng)險因素包括：經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)政策；市場競爭和融資環(huán)境；適用的法律法規(guī)和監(jiān)管要求；稅收法規(guī)或地方性法規(guī)的完整性和適用性；上級或股東的越權(quán)或違規(guī)行為；行業(yè)慣例；災(zāi)害性因素；其他外部風(fēng)險因素。對企業(yè)外部稅務(wù)風(fēng)險因素的分析和識別，有利于企業(yè)從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、市場競爭、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)慣例、法律法規(guī)規(guī)定、意外災(zāi)害等方面分析企業(yè)所處大環(huán)境下可能遇到的稅務(wù)風(fēng)險。
4、將風(fēng)險識別細(xì)化。企業(yè)應(yīng)全面、系統(tǒng)、持續(xù)地收集內(nèi)部和外部相關(guān)信息，查找企業(yè)經(jīng)營活動及其業(yè)務(wù)流程中的稅務(wù)風(fēng)險，并將風(fēng)險識別任務(wù)細(xì)化，對于組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜的企業(yè)，可根據(jù)需要在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立稅務(wù)部門或者稅務(wù)管理崗位；對于集團(tuán)型企業(yè)，可在地區(qū)性總部、產(chǎn)品事業(yè)部或下屬企業(yè)內(nèi)部分別設(shè)立稅務(wù)部門或者稅務(wù)管理崗位。組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜的企業(yè)和集團(tuán)型企業(yè)，由于其經(jīng)營業(yè)務(wù)多樣，經(jīng)營活動復(fù)雜，管理流程較長，不容易發(fā)現(xiàn)下屬單位的個別風(fēng)險，通過細(xì)化風(fēng)險識別，可以使企業(yè)更好地識別實(shí)際經(jīng)營存在的稅務(wù)風(fēng)險。
5、實(shí)行風(fēng)險的動態(tài)識別，建立經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫。企業(yè)應(yīng)建立系統(tǒng)、有效、動態(tài)的稅務(wù)風(fēng)險識別體系，時刻注意識別和評估原有風(fēng)險的變化情況以及新產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險。該體系可由企業(yè)稅務(wù)部門協(xié)同相關(guān)職能部門實(shí)施，也可聘請具有相關(guān)資質(zhì)和專業(yè)能力的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助實(shí)施。該體系的實(shí)施可以幫助企業(yè)決策者進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險的比較與匯總，從而為以后的稅務(wù)風(fēng)險識別建立經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫。
6、利用流量圖進(jìn)行分析識別。企業(yè)應(yīng)建立稅務(wù)風(fēng)險分析流量圖，形象地描繪企業(yè)運(yùn)營過程中涉及的稅務(wù)問題，從一端的經(jīng)濟(jì)投入所涉及的稅務(wù)業(yè)務(wù)開始，經(jīng)歷不同的過程和地點(diǎn)，到達(dá)另一端的產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)出所涉及的稅務(wù)業(yè)務(wù)，通過與企業(yè)的全面風(fēng)險管理體系和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的融合使用，可以幫助企業(yè)識別存在的稅務(wù)風(fēng)險。構(gòu)建風(fēng)險流量圖需運(yùn)用恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險識別工具，常見的工具主要包括風(fēng)險檢索列表、PEST問卷、SWOT問卷以及風(fēng)險數(shù)據(jù)庫等。
三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防控
1、建立基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)及時匯編本企業(yè)適用的稅法法規(guī)并及時更新；建立并完善其他相關(guān)法律法規(guī)的收集和更新系統(tǒng)，確保企業(yè)財務(wù)會計系統(tǒng)的設(shè)置、更改與法律法規(guī)的要求同步，保證會計信息的輸出能夠反映法律法規(guī)的最新變化；企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和成本效益原則，將信息技術(shù)應(yīng)用于稅務(wù)風(fēng)險管理的各項(xiàng)工作，建立涵蓋風(fēng)險管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理信息系統(tǒng)。企業(yè)的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)對風(fēng)險管理的實(shí)施有很大影響，全面、有效的信息系統(tǒng)可以減少稅務(wù)信息的產(chǎn)生、處理、傳遞和保存中存在的稅務(wù)風(fēng)險，防患于未然。
2、制定風(fēng)險控制流程，設(shè)置風(fēng)險控制點(diǎn)。《指引》著重于企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理，在一定程度上是對現(xiàn)有企業(yè)風(fēng)險管理體系和內(nèi)部控制規(guī)范的補(bǔ)充和發(fā)展，它沒有拘泥于固有的風(fēng)險要素框架，只是強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置、崗位職責(zé)和授權(quán)、風(fēng)險評估和重要業(yè)務(wù)流程內(nèi)控、技術(shù)運(yùn)用和信息溝通等與稅務(wù)風(fēng)險管理直接相關(guān)的內(nèi)容，而其他要素則包含在《指引》各條文中，沒有獨(dú)立成章。企業(yè)應(yīng)遵循風(fēng)險管理的成本效益原則，在整體管理控制體系內(nèi)，制定稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)對策略，合理設(shè)計稅務(wù)管理的流程及控制方法。設(shè)置稅務(wù)風(fēng)險控制點(diǎn)，采取人工控制機(jī)制或自動化控制機(jī)制，建立預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制機(jī)制。針對重大稅務(wù)風(fēng)險所涉及的管理職責(zé)與業(yè)務(wù)流程，制定覆蓋各環(huán)節(jié)的全流程控制措施；對其他風(fēng)險所涉及的業(yè)務(wù)流程，合理設(shè)置關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的控制措施；協(xié)同相關(guān)職能部門，管理日常經(jīng)營活動中的稅務(wù)風(fēng)險。
3、重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)重大事項(xiàng)，跟蹤監(jiān)控風(fēng)險。企業(yè)重大事項(xiàng)包括企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、重大經(jīng)營決策、重要經(jīng)營活動等。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃包括全局性組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃、產(chǎn)品和市場戰(zhàn)略規(guī)劃、競爭和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等；企業(yè)重大經(jīng)營決策包括重大對外投資、重大并購或重組、經(jīng)營模式的改變以及重要合同或協(xié)議的簽訂；重要經(jīng)營活動指關(guān)聯(lián)交易價格的制定，跨國經(jīng)營業(yè)務(wù)的策略制定和執(zhí)行。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大經(jīng)營決策和重要經(jīng)營活動關(guān)乎企業(yè)的存亡與興衰，具有復(fù)雜的復(fù)合風(fēng)險，其中也包括稅務(wù)風(fēng)險。這些事項(xiàng)因其重要性而不允許企業(yè)存在過高的風(fēng)險，因此，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理部門不但要在事前分析、識別、防范風(fēng)險，更應(yīng)著重跟蹤監(jiān)控稅務(wù)風(fēng)險。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；稅務(wù)風(fēng)險；風(fēng)險管理機(jī)制；稅收規(guī)劃
中圖分類號：F 272.35 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）11-0075-02
2009年5月5日，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（試行）》（國稅發(fā)[2009]90號）（以下簡稱《指引》），目的是為了加強(qiáng)對大企業(yè)稅收管理，引導(dǎo)、幫助大企業(yè)建立內(nèi)部稅務(wù)管理和控制體系，合理控制稅務(wù)風(fēng)險，防范稅務(wù)違法行為，依法履行納稅義務(wù)，避免因未遵循稅法而可能遭受的法律制裁、財務(wù)損失或聲譽(yù)損害?！吨敢冯m然是對大企業(yè)而言，但所有企業(yè)都存在稅務(wù)風(fēng)險，都應(yīng)正確識別稅務(wù)風(fēng)險，并盡可能地防范和規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險。
一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的含義
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險是指因涉稅行為而引發(fā)的風(fēng)險，主要包括兩方面內(nèi)容：一方面，企業(yè)的涉稅行為不符合稅法的有關(guān)規(guī)定，不繳或少繳稅款了，在稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查過程中被發(fā)現(xiàn)，從而面臨補(bǔ)稅、罰款、加收滯納金、刑責(zé)以及聲譽(yù)損害等風(fēng)險；另一方面，企業(yè)經(jīng)營行為適用稅法不準(zhǔn)確，沒有用足用活有關(guān)稅收政策，多繳了稅款，承擔(dān)了不必要的稅收負(fù)擔(dān)。
產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險的原因有兩個：一是因企業(yè)沒有進(jìn)行稅收籌劃或考慮的不全面而造成的稅務(wù)風(fēng)險。企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及多方面的稅收政策，雖然財務(wù)人員精通財會知識，但對稅收政策了解不全面，有可能出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為適用稅法不準(zhǔn)確，導(dǎo)致少繳稅款的情況，或是涉稅事項(xiàng)應(yīng)申請享受稅收優(yōu)惠政策不及時、沒有用足有關(guān)優(yōu)惠政策等應(yīng)享受而未享受的稅收政策的情況，導(dǎo)致企業(yè)多繳納了稅款。二是稅收政策的多變性和滯后性造成稅務(wù)風(fēng)險。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，而現(xiàn)行財會制度和稅法尚未明確如何進(jìn)行處理，部分稅收政策不夠具體、可操作性不高，且不可能完全適用于所有企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，極易造成企業(yè)對稅法的適用有自己的看法而粗放式管理。
二、防范企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的必要性
1.可避免因企業(yè)沒有進(jìn)行稅收籌劃或考慮的不全面而造成的稅務(wù)風(fēng)險
企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及多方面的稅收政策，雖然財務(wù)人員精通財會知識，但對稅收政策了解不全面，有可能出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為適用稅法不準(zhǔn)確，導(dǎo)致不繳或少繳稅款的情況；或是涉稅事項(xiàng)應(yīng)申請享受稅收優(yōu)惠政策卻不及時、沒有用足有關(guān)優(yōu)惠政策等應(yīng)享受而未享受的稅收政策的情況，導(dǎo)致企業(yè)多繳納了稅款。
2.可避免因稅收政策的多變性和滯后性造成稅務(wù)風(fēng)險
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，而現(xiàn)行財會制度和稅法尚未明確如何進(jìn)行處理，部分稅收政策不夠具體、可操作性不高，且不可能完全適用于所有企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，極易造成企業(yè)對稅法的適用有自己的看法，而稅務(wù)機(jī)關(guān)卻做出不同的解釋，納稅差異的存在不可避免。
3.可避免因企業(yè)內(nèi)部控制的缺失造成稅務(wù)風(fēng)險
相對于一般企業(yè)而言，大企業(yè)組織結(jié)構(gòu)龐大，一般財務(wù)核算及時、準(zhǔn)確、規(guī)范，且有固定的財務(wù)審計等中介公司定期審計把關(guān)，納稅行為通常很規(guī)范；而一般企業(yè)納稅行為通常不是很規(guī)范。但不論是大企業(yè)還是一般企業(yè)，由于企業(yè)內(nèi)部管理觀念和方式不盡相同，加之稅務(wù)管理力量相對薄弱和滯后，實(shí)際納稅遵從度時有差異，出現(xiàn)應(yīng)納稅而未納稅或少納稅等不符合稅法規(guī)定的現(xiàn)象，從而面臨補(bǔ)稅、罰款、加收滯納金等處罰，導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險。
4.可避免因事后溝通協(xié)調(diào)缺位帶來稅收風(fēng)險
企業(yè)經(jīng)營管理的負(fù)責(zé)人一般傾心宏觀謀劃，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和財務(wù)報告方面的目標(biāo)，對財務(wù)管理中涉稅內(nèi)容缺乏深入的分析指導(dǎo)，缺乏與稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是主管稅務(wù)人員的接觸溝通。而一些細(xì)致的、具體的涉稅業(yè)務(wù)恰恰主要是由一線征管人員進(jìn)行調(diào)查、審核、評估的，溝通協(xié)調(diào)的欠缺勢必會出現(xiàn)因少繳、未繳稅款而導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險。
三、防范企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的具體措施
1.提高防范稅務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識
《指引》明確要求：“董事會和管理層應(yīng)將防范和控制稅務(wù)風(fēng)險作為企業(yè)經(jīng)營的一項(xiàng)重要內(nèi)容”。長期以來，我國企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層大多不重視稅務(wù)風(fēng)險的防范，甚至根本就沒有稅務(wù)風(fēng)險意識，在經(jīng)營中很少主動地去規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險，只是被動地由稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查。當(dāng)違法行為暴露后，主要是依靠人脈關(guān)系去溝通以盡量減少罰款；企業(yè)的財會人員也缺乏對稅務(wù)風(fēng)險的應(yīng)有認(rèn)識和重視，甚至可能認(rèn)為企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管控與己無關(guān)。因此，要防范稅務(wù)風(fēng)險，首先應(yīng)提高企業(yè)所有者、管理者乃至全體員工對稅務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識。
2.建立基礎(chǔ)信息系統(tǒng)
企業(yè)應(yīng)充分利用信息化資源，建立和完善稅法及其他相關(guān)法律法規(guī)的收集和更新，及時匯編本企業(yè)適用的稅法并定期更新；建立并完善其他相關(guān)法律法規(guī)的收集和更新系統(tǒng)，確保企業(yè)財務(wù)會計系統(tǒng)的設(shè)置、更改與法律法規(guī)的要求同步，保證會計信息的輸出能夠反映法律法規(guī)的最新變化；根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將信息技術(shù)應(yīng)用于防范稅務(wù)風(fēng)險的各項(xiàng)工作，建立涵蓋風(fēng)險管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。企業(yè)的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)對風(fēng)險管理的實(shí)施有很大影響，全面、有效的信息系統(tǒng)可以減少稅務(wù)信息的產(chǎn)生、處理、傳遞和保存中存在的稅務(wù)風(fēng)險，防患于未然。
3.建立有效的內(nèi)部控制機(jī)制
建立內(nèi)部控制和風(fēng)險管理機(jī)制是有效規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險發(fā)生的舉措之一，而長久以來稅務(wù)風(fēng)險的防范作為企業(yè)整個風(fēng)險管理體系中的一個重要環(huán)節(jié)一直被忽視，多數(shù)企業(yè)均未設(shè)立相應(yīng)的、專門的涉稅管理機(jī)構(gòu)?！吨敢分赜谄髽I(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理，在一定程度上是對現(xiàn)有企業(yè)風(fēng)險管理體系和內(nèi)部控制規(guī)范的補(bǔ)充和發(fā)展，它強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置、崗位職責(zé)和授權(quán)、風(fēng)險評估和重要業(yè)務(wù)流程內(nèi)控、技術(shù)運(yùn)用和信息溝通等與稅務(wù)風(fēng)險管理直接相關(guān)的內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)遵循風(fēng)險管理的成本效益原則，在整體管理控制體系內(nèi)，把稅務(wù)風(fēng)險作為企業(yè)內(nèi)控的重要目標(biāo)，并與企業(yè)、社會、執(zhí)法等多方面對風(fēng)險控制的要求緊密結(jié)合，合理設(shè)計稅務(wù)管理流程和風(fēng)險控制方法。設(shè)置稅務(wù)風(fēng)險控制點(diǎn)，采取人工控制機(jī)制或自動化控制機(jī)制，建立預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制機(jī)制。針對重大稅務(wù)風(fēng)險所涉及的管理職責(zé)與業(yè)務(wù)流程，制定覆蓋各環(huán)節(jié)的全流程控制措施；對其他風(fēng)險所涉及的業(yè)務(wù)流程，合理設(shè)置關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的控制措施；協(xié)同相關(guān)職能部門，管理日常經(jīng)營活動中的稅務(wù)風(fēng)險。
4.對稅務(wù)風(fēng)險實(shí)行動態(tài)管理
企業(yè)應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險實(shí)行動態(tài)管理，以及時識別和評估原有風(fēng)險的變化情況以及可能產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險。尤其要關(guān)注企業(yè)重大事項(xiàng)，包括企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、重大經(jīng)營決策、重要經(jīng)營活動等。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃包括全局性組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃、產(chǎn)品和市場戰(zhàn)略規(guī)劃、競爭和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等；企業(yè)重大經(jīng)營決策包括重大對外投資、重大并購或重組、經(jīng)營模式的改變以及重要合同或協(xié)議的簽訂；重要經(jīng)營活動指關(guān)聯(lián)交易價格的制定，跨國經(jīng)營業(yè)務(wù)的策略制定和執(zhí)行。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大經(jīng)營決策和重要經(jīng)營活動關(guān)乎企業(yè)的存亡與興衰，具有復(fù)雜的復(fù)合風(fēng)險，其中也包括稅務(wù)風(fēng)險。這些事項(xiàng)因其重要性而不允許企業(yè)存在過高的風(fēng)險，因此，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理部門不但要在事前分析、識別、防范風(fēng)險，更應(yīng)著重跟蹤監(jiān)控稅務(wù)風(fēng)險。
5.規(guī)劃稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)對策略
按照稅務(wù)風(fēng)險發(fā)生的可能性及其對企業(yè)造成影響的大小，可以將企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)對策略劃分為避免、轉(zhuǎn)移、小心管理或可接受等。對于發(fā)生幾率較大且影響程度較深的稅務(wù)風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量避免，以免危及生存；對于影響程度較低、發(fā)生可能性較大的風(fēng)險，可以采取轉(zhuǎn)移的策略；對于影響程度較高、發(fā)生的可能性較小的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)小心管理，力求將風(fēng)險控制在合理范圍內(nèi)；對于影響程度和發(fā)生可能性都較低的風(fēng)險，可以選擇承擔(dān)的策略。
6.充分利用社會中介組織
中介組織具有獨(dú)立性、公正性，不受稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)的影響；且專業(yè)性強(qiáng)、有從業(yè)規(guī)則和行業(yè)約束力，人員具備從業(yè)資格、業(yè)務(wù)能力高，因此企業(yè)可聘請具有較高信譽(yù)、一定資質(zhì)且專業(yè)能力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)事先做好稅務(wù)風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)和完善相關(guān)風(fēng)險的預(yù)警及應(yīng)對機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
[1] 樊劍英.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅實(shí)務(wù)與風(fēng)險防范[M].大連：大連出版社，2011.
[2] 王燕浩.淺談企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險控制[J].時代金融,2011,（18）.
關(guān)鍵詞：零風(fēng)險；納稅；籌劃；立體式
一、立體式”納稅籌劃的策略
1.抓規(guī)范：編寫《稅務(wù)工作手冊》，規(guī)范涉稅業(yè)務(wù)流程
結(jié)合《稅務(wù)工作手冊》的編寫和討論，歸納出適應(yīng)蚌埠供電公司實(shí)際業(yè)務(wù)、符合“三集五大”體系建設(shè)需要的涉稅業(yè)務(wù)共四大類、141個流程， 填補(bǔ)了財務(wù)集約化環(huán)境下財稅管理標(biāo)準(zhǔn)流程的空白。
2.巧籌劃：深挖涉稅政策內(nèi)涵，提出合理籌劃建議
多次將稅務(wù)主管部門和高校財經(jīng)教授“請進(jìn)來”，研讀涉稅政策，根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)，定位重點(diǎn)關(guān)注的稅種，收集相關(guān)涉稅政策，提出適用于公司經(jīng)營的籌劃建議。
3.拉“紅線”：集結(jié)涉稅典型案例和備忘錄，警示風(fēng)險
對近年來內(nèi)外部審計、同行業(yè)接受各項(xiàng)檢查結(jié)果進(jìn)行梳理，編寫成深入淺出、通俗易懂的典型案例并集結(jié)成冊，組織相關(guān)專職學(xué)習(xí)討論。整理出《涉稅檢查及處理結(jié)果備忘錄》，收錄了公司近十年來各類納稅評估、稅務(wù)稽查處罰結(jié)果和賬務(wù)處理方式，一方面做好了備查備忘，防止出現(xiàn)交接不清、重復(fù)認(rèn)罰的情況，另一方面利用其明確了操作“紅線”，杜絕再犯。
4.勤自檢：建立“零風(fēng)險”自檢體系，定期運(yùn)行
以“涉稅零風(fēng)險”為目標(biāo)，建立納稅籌劃管理自檢體系，涵蓋了9個稅種、3項(xiàng)基金以及發(fā)票管理等涉稅業(yè)務(wù)各方面，在財務(wù)月結(jié)和年結(jié)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)定期梳理，防范納稅風(fēng)險。
二、立體式納稅籌劃的主要做法
1.建立權(quán)責(zé)明確的納稅籌劃組織體系
蚌埠供電公司納稅籌劃工作由公司總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)；公司財務(wù)資產(chǎn)部牽頭負(fù)責(zé)納稅籌劃的組織、布置、監(jiān)督、考核等工作；財務(wù)資產(chǎn)部稅務(wù)管理專職負(fù)責(zé)納稅籌劃的實(shí)施，并將結(jié)果向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。
2.構(gòu)建“立體式”納稅籌劃各環(huán)節(jié)
蚌埠供電公司積極探索“立體式”納稅籌劃的有效載體和實(shí)現(xiàn)途徑，經(jīng)過近兩年的探索和實(shí)踐，逐步確立了一套工作思路，明確了“涉稅零風(fēng)險”的目標(biāo)，制定了“抓規(guī)范、巧籌劃、拉‘紅線’、勤自檢”的實(shí)施方案：
（1）編寫《稅務(wù)工作手冊》，規(guī)范涉稅業(yè)務(wù)流程
近年來，隨著國網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，電網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)進(jìn)行了集約化管理、信息化建設(shè)，流程再造比率大，稅務(wù)管控“短板”多。為使納稅籌劃與前端業(yè)務(wù)有效銜接，打好“立體式”納稅籌劃的基礎(chǔ)，蚌埠供電公司以編寫《稅務(wù)工作手冊》為契機(jī)，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，歸納整理出涉稅業(yè)務(wù)共四大類、141個流程，填補(bǔ)了財務(wù)集約化環(huán)境下財稅管理標(biāo)準(zhǔn)流程的空白。
（2）深挖涉稅政策內(nèi)涵，提出合理籌劃建議
蚌埠供電公司多次將稅務(wù)主管部門和高校財經(jīng)教授“請進(jìn)來”，研讀涉稅政策，提出適用于公司經(jīng)營的籌劃建議。
（3）集結(jié)涉稅典型案例和備忘錄，警示風(fēng)險
①以例說理，是非明辯。蚌埠供電公司發(fā)動廣大員工，通過書籍、網(wǎng)絡(luò)搜集涉稅典型案例，并擇優(yōu)評選，集結(jié)成《依法治企典型案例庫-涉稅篇》，以生動言辭、貼近實(shí)際的描寫列示了日常工作中的稅務(wù)風(fēng)險，為干部員工敲響了警鐘。
②備查備忘，昭示“紅線”。蚌埠供電公司花大力氣，整理出《涉稅檢查及處理結(jié)果備忘錄》，收錄了公司近十年來各類納稅評估、稅務(wù)稽查處罰結(jié)果和賬務(wù)處理方式，列示了涉稅處罰事項(xiàng)、金額、處罰依據(jù)、金額出處、經(jīng)辦人、憑證號等詳細(xì)信息，一方面做好了備查備忘，防止出現(xiàn)交接不清、重復(fù)認(rèn)罰的情況，另一方面利用其明確了操作“紅線”，杜絕再犯。
（4）建立“零風(fēng)險”自檢體系，定期運(yùn)行
實(shí)現(xiàn)賬目清楚、申報正確、及時足額繳納稅款，公司除利用省公司下發(fā)的《稅收自查模版》定期自查外，還建立了納稅籌劃管理自檢體系，涵蓋了10個稅種、3項(xiàng)基金以及發(fā)票管理等涉稅業(yè)務(wù)各方面，在財務(wù)月結(jié)和年結(jié)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安排專人逐項(xiàng)檢查，防范納稅風(fēng)險。
三、立體式”納稅籌劃的實(shí)施效果
蚌埠供電公司經(jīng)過對多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的歸納和總結(jié)，把“立體式”納稅籌劃的實(shí)施效果歸結(jié)為規(guī)范企業(yè)管理、減輕稅收負(fù)擔(dān)和實(shí)現(xiàn)“涉稅零風(fēng)險”三項(xiàng)功能，保證了企業(yè)“長治久安”。
1.規(guī)范企業(yè)管理
蚌埠供電公司實(shí)施“立體式”納稅籌劃管理以來，通過“抓規(guī)范、巧籌劃、拉‘紅線‘、勤自檢”四個手段的實(shí)施，夯實(shí)了管理基礎(chǔ)、梳理了管理流程，提高了公司整體工作效率和效益。
2.減輕稅收負(fù)擔(dān)
蚌埠供電公司通過合理的納稅籌劃建議，督促業(yè)務(wù)部門提高涉稅籌劃意識，加大了進(jìn)項(xiàng)稅抵扣比率；引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門在預(yù)算、招標(biāo)、采購等環(huán)節(jié)對符合優(yōu)惠政策的企業(yè)進(jìn)行傾斜，免抵了部分企業(yè)所得稅；對符合條件的項(xiàng)目、資料積極向有關(guān)部門申請、備案并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2012年，利用“用戶移交資產(chǎn)免交企業(yè)所得稅、技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計扣除”等優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅352萬元。
稅金，對于企業(yè)而言是純現(xiàn)金流出，是一項(xiàng)重要的成本支出，并且是高風(fēng)險和高彈性的成本。流轉(zhuǎn)稅的高低直接影響到公司營業(yè)成本的大小，所得稅的多與少直接影響到公司投資成本的高低。
企業(yè)通過加強(qiáng)稅務(wù)管理，可以迅速掌握、正確理解國家的各項(xiàng)稅收政策，進(jìn)行合理的投資、籌資和技術(shù)改造，調(diào)節(jié)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行資源優(yōu)化配置，提高企業(yè)發(fā)展水平，可以將過去的地下作業(yè)轉(zhuǎn)化為陽光作業(yè)，塑造良好的稅務(wù)信用形象；可以博得消費(fèi)者、投資者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)與政府的更多信賴，爭取到寬松的外部環(huán)境，贏得更多的市場機(jī)會，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
企業(yè)稅務(wù)管理是一種融合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的內(nèi)部組織行為，是通過依法規(guī)范自身業(yè)務(wù)流程、約束自身涉稅行為、優(yōu)化自身納稅方案等來實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)的稅務(wù)業(yè)務(wù)活動，是依法降低自身稅負(fù)的自救，是維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益的最有效法寶?！熬?xì)化稅務(wù)管理”可以彌補(bǔ)企業(yè)“管理短板”。
“短板”現(xiàn)狀
畢馬威2003年對互聯(lián)網(wǎng)在全球的一項(xiàng)調(diào)查顯示：稅收會抵減公司收入，會使費(fèi)用項(xiàng)目膨脹以至侵蝕1/3的公司利潤。通過給客戶做稅務(wù)咨詢得出的結(jié)果，國內(nèi)企業(yè)整體稅負(fù)由原來的1％～3％上升為6％～8％，不同的行業(yè)稅負(fù)高低有所不同。中國大多數(shù)企業(yè)因經(jīng)營決策、財務(wù)管理等方面的不善而導(dǎo)致企業(yè)自覺或不自覺地加重了自身稅負(fù)。企業(yè)的稅務(wù)問題更多地表現(xiàn)在企業(yè)管理層面缺乏科學(xué)的納稅意識、操作人員的專業(yè)素質(zhì)以及涉稅業(yè)務(wù)過程中的稅務(wù)管理和監(jiān)控手段。
企業(yè)必須向管理要效率、向管理要成本。企業(yè)要想既安全又有效地減輕稅負(fù)，不能單純地從納稅處理技巧和納稅籌劃上去操作，而應(yīng)從深層次的角度去認(rèn)識――“精細(xì)化稅務(wù)管理”。然而，目前“精細(xì)化稅務(wù)管理”是國內(nèi)企業(yè)在管理當(dāng)中普遍存在的“短板”，具體體現(xiàn)在：
企業(yè)稅務(wù)管理意識差
中國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)在財政部開始實(shí)施“利改稅”以來，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境與稅制越來越復(fù)雜，企業(yè)經(jīng)營開始涉及稅收管理問題。但是，受傳統(tǒng)思想的影響，學(xué)術(shù)界一直側(cè)重于稅收征管角度的研究，從企業(yè)角度研究稅務(wù)管理的較少，企業(yè)稅務(wù)管理缺乏相應(yīng)的理論與實(shí)踐管理的指導(dǎo)。具體反映在：一方面，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為稅務(wù)事項(xiàng)簡單，目前大都偏重財務(wù)報表目標(biāo)，而不太重視涉稅合規(guī)目標(biāo)，僅由財務(wù)會計人員兼辦稅務(wù)事宜，更別說設(shè)立專門的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，因此職責(zé)相對淡化，企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險管理意識相對薄弱；另一方面，企業(yè)對稅收事務(wù)的管理僅停留在被動執(zhí)行稅法規(guī)定的水平上，管理者對自身及員工的稅務(wù)知識培訓(xùn)不重視，稅務(wù)信息相對屏蔽。還有一部分企業(yè)則無視稅法尊嚴(yán)，存在偷稅、漏稅等違法行為。也有少部分企業(yè)已初步形成稅務(wù)管理意識，但總體管理水平較低。
對企業(yè)稅務(wù)管理認(rèn)識不全面
一方面，很多企業(yè)模糊了企業(yè)稅務(wù)管理與企業(yè)稅務(wù)籌劃的界限，把企業(yè)稅務(wù)籌劃等同于企業(yè)稅務(wù)管理，認(rèn)為只要進(jìn)行合理的稅務(wù)籌劃就能搞好稅務(wù)管理工作。雖然稅務(wù)籌劃是稅務(wù)管理一個很重要的方面，但它注重的仍然是技巧和方法層面，不足以包括企業(yè)稅務(wù)管理的全部。另一方面，很多企業(yè)管理者認(rèn)為企業(yè)稅務(wù)管理是納稅義務(wù)發(fā)生之后的事后管理，因此存在輕事前管理、重事后攻關(guān)的現(xiàn)象比較普遍。
缺乏有效的管理控制系統(tǒng)
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險往往表現(xiàn)在財稅，其根源在于是否具備有效的管理系統(tǒng)。絕大部分企業(yè)都沒有從生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行稅務(wù)管理，沒有系統(tǒng)的稅務(wù)管理制度和不同職能部門間的制衡制度，對稅務(wù)風(fēng)險往往采取就事論事的解決方法，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的控制方法和控制流程。
稅務(wù)管理9則
企業(yè)稅務(wù)管理是指企業(yè)對其涉稅業(yè)務(wù)和納稅事務(wù)所實(shí)施的分析和研究、籌劃、計劃、監(jiān)控和處理、協(xié)調(diào)和溝通、預(yù)測和報告等全過程管理和全面監(jiān)控的行為，不僅包括稅收政策、法規(guī)的研究和運(yùn)用，依法避稅的技巧和方法，事前籌劃和計劃等實(shí)施組織，同時還包括企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)流程規(guī)范和管理組織，避免違規(guī)受罰和維護(hù)納稅人合法權(quán)益等綜合管理內(nèi)容。所以，它既是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，也是宏觀稅務(wù)管理的必要延伸和補(bǔ)充。
企業(yè)稅務(wù)管理有兩方面發(fā)展方向：一方面建立納稅管理戰(zhàn)略思維，站在更高的角度看待財務(wù)、稅務(wù)；另一方面在戰(zhàn)略思維指導(dǎo)下開展精細(xì)化財稅管理，構(gòu)建完善的稅務(wù)管理系統(tǒng)和稅務(wù)風(fēng)險控制系統(tǒng)。
1 戰(zhàn)略制定 企業(yè)稅務(wù)部門應(yīng)參與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大經(jīng)營決策的制定，并跟蹤和監(jiān)控相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險。企業(yè)的稅務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃包括企業(yè)重大經(jīng)營決策稅務(wù)規(guī)劃、企業(yè)對外投資與重大并購或重組的稅務(wù)規(guī)劃、企業(yè)重大融資策略的稅務(wù)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營模式的改變以及重要合同或協(xié)議的簽訂、企業(yè)關(guān)聯(lián)交易價格的制定等。
2 組織設(shè)置 企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和內(nèi)部稅務(wù)管理的要求，明確崗位的職責(zé)和權(quán)限。
組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜的企業(yè)，可根據(jù)需要設(shè)立設(shè)置專門的稅務(wù)管理部門及稅務(wù)總監(jiān)職位。總分機(jī)構(gòu)的企業(yè)，在分子機(jī)構(gòu)設(shè)立稅務(wù)部門或者稅務(wù)管理崗位；集團(tuán)型企業(yè)，在地區(qū)性總部、產(chǎn)品事業(yè)部或下屬企業(yè)內(nèi)部分別設(shè)立稅務(wù)部門或者稅務(wù)管理崗位。
3 制度制定 企業(yè)應(yīng)參照相關(guān)法律，結(jié)合自身經(jīng)營情況、納稅業(yè)務(wù)情況、稅務(wù)風(fēng)險特征和已有的內(nèi)部控制體系，建立相應(yīng)的稅務(wù)管理制度：崗位責(zé)任制、企業(yè)重大業(yè)務(wù)涉稅分析制度、稅務(wù)風(fēng)險管理應(yīng)對措施、稅務(wù)信息管理與溝通制度、稅務(wù)風(fēng)險監(jiān)督和改進(jìn)機(jī)制、發(fā)票管理制度、納稅申報與稅款繳納操作辦法、稅務(wù)檔案管理制度、專業(yè)人員稅務(wù)培養(yǎng)制度等。
4 納稅實(shí)物 企業(yè)納稅實(shí)務(wù)管理分兩個層面。
第一層面包括：一是納稅準(zhǔn)備階段的稅務(wù)管理：稅務(wù)登記管理、稅務(wù)賬簿憑證管理、發(fā)票管理；二是稅款繳納階段的稅務(wù)管理：納稅申報(稅收減免申報、出口退稅、稅收抵免、延期納稅申報)、稅款繳納、扣繳義務(wù)、非常損失報告、稅收保全、擔(dān)保和強(qiáng)制執(zhí)行；三是納稅完成后的稅務(wù)管理：納稅評估、稅務(wù)檢查、稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和稅收國家賠償；四是稅務(wù)管理其他問題：關(guān)聯(lián)企業(yè)的稅收管理、稅務(wù)。
第二層面是稅務(wù)會計。我國經(jīng)過近十年的法制建設(shè)，稅法與會計制度之間出現(xiàn)了差異，特別是在會計制度和稅收制度改革以后，我國稅法與會計準(zhǔn)則之間的差距呈擴(kuò)大趨勢，財務(wù)會計不再適應(yīng)財務(wù)、稅法要求于一身，而是遵循會計準(zhǔn)則。稅法也在力求獨(dú)立，如稅法第一次單獨(dú)制定了資產(chǎn)的稅務(wù)處理。
以上其中任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)都有相應(yīng)的規(guī)定和要求，企業(yè)必須嚴(yán)格遵守，稍有差錯就可能使企業(yè)蒙受損失或違規(guī)受罰。因此，企業(yè)納稅實(shí)務(wù)的管理是一項(xiàng)重要工作，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以高度重視。
5 風(fēng)險控制 企業(yè)通過風(fēng)
險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價等手段，查找企業(yè)經(jīng)營活動及其他業(yè)務(wù)流程中的稅務(wù)風(fēng)險，分析和描述稅務(wù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和引發(fā)的原因，評價稅務(wù)風(fēng)險對企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理目標(biāo)的影響程度，從而制定出稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)對策略。
稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)對策略包含考慮稅務(wù)風(fēng)險管理的成本與效益，在企業(yè)整體管理控制體系內(nèi)，建立有效的內(nèi)部控制機(jī)制，合理設(shè)計稅務(wù)風(fēng)險管理的流程及控制方法，全面控制稅務(wù)風(fēng)險。
6 信息管理 稅務(wù)信息管理包括企業(yè)外部和內(nèi)部的稅務(wù)信息收集、整理、傳輸、保管，以及分析、研究、教育與培訓(xùn)等。就外部而言，政府稅收政策、法規(guī)等信息的采集、研究對企業(yè)科學(xué)納稅的作用是不言而喻的，但企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)信息的歸集、整理、分析與報告等也是相當(dāng)重要的。比如，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化，企業(yè)稅負(fù)是增加了還是降低了，這些信息對決策者和管理者的行為調(diào)整和部署都是很有用的。
如果只是辦稅人員等個別人知道稅法的相關(guān)規(guī)定、納稅實(shí)務(wù)的程序和要求，而大多數(shù)企業(yè)管理者和業(yè)務(wù)人員并不知道，企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)能不出差錯嗎?所以，企業(yè)稅務(wù)管理的一個重要理念是要強(qiáng)調(diào)企業(yè)全員參與稅務(wù)管理，這是企業(yè)稅務(wù)信息管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容和任務(wù)。
7 稅收籌劃 企業(yè)的稅務(wù)籌劃管理包括：企業(yè)科學(xué)納稅、企業(yè)重要經(jīng)營活動或重大項(xiàng)目的稅負(fù)測算、企業(yè)納稅方案的優(yōu)化和選擇、企業(yè)年度納稅計劃的制訂、企業(yè)稅負(fù)成本的分析與控制等。這些對于企業(yè)科學(xué)制定節(jié)稅策略、合理安排納稅資金計劃以及嚴(yán)格控制稅負(fù)成本等都是至關(guān)重要的。比如，稅負(fù)對企業(yè)來說是一種純現(xiàn)金流出，繳稅必然影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，如果沒有相應(yīng)的計劃安排，在企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緊張的情況下，就免不了要么使生產(chǎn)受影響，要么造成延期納稅而違規(guī)受罰。所以，企業(yè)稅務(wù)管理的重要理念是籌劃先行、整體協(xié)調(diào)、預(yù)防為主、有計劃地管理和控制。