時(shí)間：2023-06-11 08:58:43
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【關(guān)鍵詞】國(guó)際工程；承包；合同管理；FIDC合同條件
引言
二戰(zhàn)之后，世界的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)較穩(wěn)定的時(shí)期，全球的建筑業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展得到了快速地發(fā)展及提升。隨著全球建筑業(yè)規(guī)模的不斷“膨脹”，一個(gè)份額巨大的國(guó)際工程項(xiàng)目承包市場(chǎng)就應(yīng)運(yùn)而生了。本文就是為了能夠使國(guó)際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標(biāo)準(zhǔn)化，在實(shí)際的工程項(xiàng)目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對(duì)國(guó)際工程合同變更的應(yīng)用，探討了國(guó)際工程承包管理中的工程變更的具體應(yīng)用和程序、國(guó)際工程變更與索賠之間的關(guān)系。
1 概述
1.1 國(guó)際工程承包
所謂國(guó)際工程承包，指的就是一項(xiàng)以工程建設(shè)為重要對(duì)象的、特點(diǎn)為跨國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)交往及商務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。國(guó)際工程承包主要通過國(guó)際間的招投標(biāo)，由具有法人地位的承包商與國(guó)際工程項(xiàng)目業(yè)主之間按照一定的價(jià)格和其他條件來簽訂工程項(xiàng)目的承包合同，對(duì)雙方的權(quán)利及義務(wù)進(jìn)行約束和規(guī)范，承包商與業(yè)主都要按照合同的要求來辦事。
1.2 國(guó)際工程承包合同[4]
隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)際工程項(xiàng)目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，概括起來，主要包括三大類經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：（1）基礎(chǔ)設(shè)施及土木工程項(xiàng)目；（2）以資源為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目；（3）制造業(yè)工程項(xiàng)目。國(guó)際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價(jià)合同，即在一個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目的承包合同中已經(jīng)對(duì)承包價(jià)格進(jìn)行了規(guī)定，業(yè)主按照承包合同中的規(guī)定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價(jià)合同。單價(jià)合同是相對(duì)于總價(jià)合同而言的，指的是按照合同的單價(jià)來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業(yè)主將工程的成本所需的成本費(fèi)用以及雙方商定的管理費(fèi)和利潤(rùn)向承包商支付工程款的一種合同形式。
2 FIDC合同與國(guó)際工程承包
2.1 FIDC的涵義
FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)。FIDC成立于1913年的英國(guó)，二戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，F(xiàn)IDC迅速發(fā)展起來。迄今，全球已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入其中而成為會(huì)員。中國(guó)于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。
2.2 FIDC與國(guó)際工程承包變更
當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)以及技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)了讓業(yè)主不夠滿意的情形時(shí)，業(yè)主就會(huì)根據(jù)這些因素的變化而對(duì)工程項(xiàng)目加以更改，使得工程項(xiàng)目某些部分的質(zhì)量、形式以及施工的順序等方面均發(fā)生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規(guī)定中，國(guó)際工程承包變更是一個(gè)重要的內(nèi)容。
2.2 工程變更的處理程序分析
工程項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)該在工程項(xiàng)目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實(shí)際的工程實(shí)施過程中嚴(yán)格地按照合同中的變更程序進(jìn)行施工。筆者通過查閱相關(guān)的資料及實(shí)際的工程經(jīng)驗(yàn)，先將工程變更的程序羅列如下幾點(diǎn)：
2.2.1 首先工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或是工程師）需要準(zhǔn)備一份經(jīng)過授權(quán)的申請(qǐng)書，指出該項(xiàng)目需要變更的地方、費(fèi)用估算以及工程項(xiàng)目變更的依據(jù)和理由；
2.2.2 工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或工程師將申請(qǐng)材料準(zhǔn)備完畢之后，需要上交給工程項(xiàng)目的業(yè)主，業(yè)主需要對(duì)該申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真地查看，待其對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行了批準(zhǔn)之后，此時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要與承包商共同協(xié)商下即將變更的項(xiàng)目的價(jià)格，對(duì)變更工程的價(jià)格進(jìn)行確定；
2.2.3 如果價(jià)格等于或少于批準(zhǔn)的總額， 則工程師有權(quán)向承包商必要的變更指示，如果價(jià)格超過批準(zhǔn)的總額， 工程師應(yīng)請(qǐng)示業(yè)主進(jìn)一步給予授權(quán)；
2.2.4 在緊急情況下， 不應(yīng)限制工程師向承包商他認(rèn)為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動(dòng)， 他應(yīng)就此情況盡快通知業(yè)主。
根據(jù)如上關(guān)于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個(gè)國(guó)際工程變更的程序用下述拓?fù)鋱D來表示：
圖1 國(guó)際承包工程變更處理程序
2.3 工程變更與施工索賠之間的關(guān)系分析
對(duì)于工程變更和施工索賠兩個(gè)概念之間的界限，有很多人都不能夠很好地辨別。筆者通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，看到很多文獻(xiàn)中經(jīng)常將二者混淆視聽，因此筆者認(rèn)為對(duì)于二者的區(qū)別進(jìn)行澄清顯得十分有必要。究其原因，可以知道施工索賠主要是由于工程變更、業(yè)主原因（主要有工程圖紙、征地以及支付等發(fā)生了延期）、施工的自然及社會(huì)條件發(fā)生的變化、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、物價(jià)原因、工程效率低下等方面，而工程變更僅僅是施工索賠產(chǎn)生的原因中的一個(gè)方面。工程變更與施工索賠在處理程序上有著本質(zhì)的、較為明顯的區(qū)別（施工索賠和工程變更的處理程序均有三步，但是卻存在著本質(zhì)上的區(qū)別），主要區(qū)別可以用下表1所述。
表1 工程變更與施工索賠處理程序上的差別
項(xiàng)目 第一步 第二步 第三步
工程變更 工程變更發(fā)生前工程師同承包商協(xié)商變更支付價(jià)款 工程師發(fā)出工程
變更指令 承包商實(shí)施工程變更
施工索賠
施工索賠事項(xiàng)發(fā)生后， 承包商發(fā)出施工索賠通知， 提出索賠要求 承包商報(bào)送同期記錄，索賠事項(xiàng)結(jié)束后， 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)， 承包商報(bào)送索賠報(bào)告及總帳單 合同雙方協(xié)商解決施工索賠支付 業(yè)主、工程師決定索賠支付款
由以上對(duì)工程變更以及施工索賠在處理程序上的區(qū)別的分析可知，二者存在如下的區(qū)別：（1）工程變更的價(jià)款在工程項(xiàng)目施工之前就已經(jīng)確定好了，而施工索賠價(jià)款卻恰恰相反，在一個(gè)工程項(xiàng)目在索賠事項(xiàng)結(jié)束之后才確定；（2）工程變更時(shí)，工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款的確定需要工程師與承包商共同協(xié)商而定，而施工索賠款的確定權(quán)卻在于業(yè)主和工程師，承包商卻處于被動(dòng)的地位。（3）施工索賠中，業(yè)主可以向承包商提出反索賠，但是工程變更卻不同，只有業(yè)主和工程師有權(quán)作出工程變更， 承包商只能要求工程變更， 沒有決定權(quán)。
由上述對(duì)施工索賠的定義可知，工程變更僅僅是施工索賠的一個(gè)方面，這就是說發(fā)生了工程變更并不代表施工索賠就會(huì)產(chǎn)生，按國(guó)際工程施工合同管理的一般原則， 發(fā)生工程變更后由工程師確定變更工程單價(jià)并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。如承包商對(duì)此無異議， 則按合同正常程序支付。此時(shí)， 承包商不存在施工索賠問題。只有當(dāng)承包商認(rèn)為工程師確定的單價(jià)不合理時(shí)， 承包商可就他認(rèn)為的不合理款項(xiàng)進(jìn)行施工索賠。在這個(gè)過程中， 承包商對(duì)變更工程單價(jià)的認(rèn)可與否是確定下一步是否進(jìn)行施工索賠的分界點(diǎn)。
3 結(jié)論
綜上所述可知，在國(guó)際工程承包合同管理中，對(duì)工程變更的正確認(rèn)識(shí)，非常有利于對(duì)工程項(xiàng)目的正常開展，也能夠保護(hù)施工項(xiàng)目各方的利益。在這其中，無論是工程項(xiàng)目的業(yè)主，還是工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和承包商，都應(yīng)該對(duì)工程變更的處理程序進(jìn)行熟悉的掌握和了解，如果一個(gè)工程項(xiàng)目在發(fā)生某些糾紛時(shí)，完全可以按照程序進(jìn)行處理，避免不必要的損失和傷害。
參考文獻(xiàn)：
[1]李太成，申明亮. 國(guó)際工程施工合同管理中工程變更研究[J].湖北水力發(fā)電，1999（2）.
[2]張久國(guó)．論施工承包商工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理[J].科技資訊，2008.
[3]呂文學(xué).國(guó)際工程合同管理[M].化學(xué)工業(yè)出版社，2O06.
[4]高建海.國(guó)際工程承包項(xiàng)目管理中應(yīng)注意的幾個(gè)因素[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2003，13(6).
【關(guān)鍵詞】 工程承包合同 風(fēng)險(xiǎn)管理
1. 概述
在任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，要取得盈利，必然要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。這里的風(fēng)險(xiǎn)是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不確定性。它如果發(fā)生，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。一般風(fēng)險(xiǎn)與盈利機(jī)會(huì)同時(shí)存在，并成正比，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)越大，盈利機(jī)會(huì)則越大。
由于承包工程的特點(diǎn)和建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，承包工程風(fēng)險(xiǎn)很大，范圍很廣，這往往是造成承包商經(jīng)營(yíng)失敗的主要原因。在現(xiàn)代工程管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理已成為衡量承包商企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志之一。
2. 承包工程的風(fēng)險(xiǎn)
承包中常見的風(fēng)險(xiǎn)有如下四類：
2.1工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)
2.1.1現(xiàn)代工程規(guī)模大，功能要求高，需要新技術(shù)，特殊的工藝，特殊的施工設(shè)備，工期緊迫。
2.1.2現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜，干擾因素多；施工技術(shù)難度大，特殊的自然環(huán)境，如場(chǎng)地狹小，地質(zhì)條件復(fù)雜，氣候條件惡劣；水電供應(yīng)、建材供應(yīng)不能保證等。
2.1.3承包商的技術(shù)力量、施工力量、裝備水平、工程管理水平不足，在投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程實(shí)施過程中會(huì)有這樣或那樣的失誤，例如：技術(shù)設(shè)計(jì)、施工方案、施工計(jì)劃和組織措施存在缺陷和漏洞，計(jì)劃不周，報(bào)價(jià)失誤。
2.1.4承包商資金供應(yīng)不足，周轉(zhuǎn)困難。
2.1.5在國(guó)際工程中還常常出現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)胤?、語言不熟悉，對(duì)技術(shù)文件、工程說明和規(guī)范理解不正確或出錯(cuò)的現(xiàn)象。
2.2業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)
業(yè)主是工程的所有者，是承包商的最重要的合作者。業(yè)主資信情況對(duì)承包商的工程施工和工程經(jīng)濟(jì)效益有決定性影響。屬于業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)的有如下幾方面：
2.2.1業(yè)主的經(jīng)濟(jì)情況變化，如經(jīng)濟(jì)狀況惡化，瀕于倒閉，無力繼續(xù)實(shí)施工程，無力支付工程款，工程被迫中止。
2.2.2業(yè)主的信譽(yù)差，不誠(chéng)實(shí)，有意拖欠工程款。
2.2.3業(yè)主為了達(dá)到不支付，或少支付工程款的目的，在工程中苛刻刁難承包商，濫用權(quán)利，施行罰款或扣款。
2.3外界環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)
2.3.1在國(guó)際工程中，工程所在國(guó)政治環(huán)境的變化，如發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、禁運(yùn)、罷工、社會(huì)動(dòng)亂等造成工程中斷或終止。
2.3.2經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，如通貨膨脹、匯率調(diào)整、工資和物價(jià)上漲。物價(jià)和貨幣風(fēng)險(xiǎn)在承包工程經(jīng)常出現(xiàn)，而且影響非常大。
2.3.3合同所依據(jù)的法律的變化，如新的法律頒布，國(guó)家調(diào)整稅率或增加新稅種，新的外匯管理政策等。
2.3.4自然環(huán)境的變化，如百年未遇的洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等，以及工程水文、地質(zhì)條件的不確定性。
2.4合同風(fēng)險(xiǎn)
上述列舉的幾類風(fēng)險(xiǎn)，反映在合同中，通過合同定義和分配，則成為合同風(fēng)險(xiǎn)。工程承包合同中一般都有風(fēng)險(xiǎn)條款和一些明顯的或隱含著的對(duì)承包商不利的條款。
3. 承包合同中的風(fēng)險(xiǎn)分析
3.1承包合同風(fēng)險(xiǎn)的特性
合同風(fēng)險(xiǎn)事件是指合同中的不確定性。它有兩個(gè)特性：
3.1.1合同風(fēng)險(xiǎn)事件，可能發(fā)生，也可能不發(fā)生；但一經(jīng)發(fā)生就會(huì)給承包商帶來?yè)p失。風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)立面是機(jī)會(huì)，它會(huì)帶來收益。
3.1.2合同風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)的，通過合同條文定義風(fēng)險(xiǎn)及承擔(dān)者。在工程中，如果風(fēng)險(xiǎn)成為現(xiàn)實(shí)，則由承擔(dān)者主要負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)控制，并承擔(dān)相應(yīng)損失責(zé)任。所以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義屬于雙方責(zé)任劃分問題，不同的表達(dá)，則有不同的風(fēng)險(xiǎn)，則有不同的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。
3.2承包合同風(fēng)險(xiǎn)的種類
具體地說，承包合同中的風(fēng)險(xiǎn)可能有如下幾種：
3.2.1合同中明確規(guī)定的承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
一般工程承包合同中都有明確規(guī)定承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)條款，常見的有：
⑴工程變更的補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償條件。例如某合同規(guī)定，工程變更在15%的合同金額內(nèi)，承包商得不到任何補(bǔ)償。則在這個(gè)范圍內(nèi)的工程量可能增加是承包商的風(fēng)險(xiǎn)。
⑵合同價(jià)格的調(diào)整條件。如對(duì)通貨膨脹、匯率變化、稅收增加等，合同規(guī)定不予調(diào)整，則承包商必須承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。
⑶業(yè)主和工程師對(duì)設(shè)計(jì)，施工，材料供應(yīng)的認(rèn)可權(quán)和各種檢查權(quán)。在國(guó)際工程中，合同和合同條件常賦予業(yè)主和工程師對(duì)承包商工程和工作的認(rèn)可權(quán)和各種檢查權(quán)。
⑷其他形式的風(fēng)險(xiǎn)型條款，如索賠有效期限制等。
3.2.2合同條文不全面、不完整，沒有將合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系全面表達(dá)清楚，沒有預(yù)計(jì)到合同實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種情況。
3.2.3合同條文不清楚，不細(xì)致，不嚴(yán)密。承包商不能清楚地理解合同內(nèi)容，造成失誤。這里有招標(biāo)文件的語言表達(dá)方式，表達(dá)能力，承包商的外語水平，專業(yè)理解能力或工作不細(xì)致等問題。
3.2.4發(fā)包商為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)提出單方面約束性的、過于苛刻的、責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款。
3.3合同風(fēng)險(xiǎn)分析的影響因素
合同風(fēng)險(xiǎn)管理完全依賴風(fēng)險(xiǎn)分析的準(zhǔn)確程度、詳細(xì)程度和全面性。合同風(fēng)險(xiǎn)分析主要依靠如下幾方面因素：
3.3.1承包商對(duì)環(huán)境狀況的了解程度。要精確地分析風(fēng)險(xiǎn)必須作詳細(xì)的環(huán)境調(diào)查，大量占有第一手資料。
3.3.2對(duì)招標(biāo)文件分析的全面程度、詳細(xì)程度和正確性，當(dāng)然同時(shí)又依賴于招標(biāo)文件的完備程度。
3.3.3對(duì)業(yè)主和工程師資信和意圖了解的深度和準(zhǔn)確性。
4. 合同風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)一般有如下幾種對(duì)策：
4.1在報(bào)價(jià)中考慮
4.1.1提高報(bào)價(jià)中的不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的合同，承包商可以提高報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)附加費(fèi)，為風(fēng)險(xiǎn)作資金準(zhǔn)備。
4.1.2采取一些報(bào)價(jià)策略
在國(guó)際工程中，許多承包商采用一些報(bào)價(jià)策略，以降低、避免或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
4.1.3在法律和招標(biāo)文件允許的條件下，在投標(biāo)書使用保留條件、附加或補(bǔ)充說明。
4.2通過談判，完善合同條文，雙方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)
通過合同談判，完善合同條文，使合同能體現(xiàn)雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的平衡和公平合理。
4.2.1充分考慮合同實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種情況，在合同中予以詳細(xì)地具體地規(guī)定，防止意外風(fēng)險(xiǎn)。
4.2.2使風(fēng)險(xiǎn)型條款合理化，力爭(zhēng)對(duì)責(zé)權(quán)利不平衡條款，單方面約束性條款作修改或限定，防止獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。例如：
合同規(guī)定，承包商應(yīng)準(zhǔn)時(shí)開工，則同時(shí)應(yīng)規(guī)定，業(yè)主在規(guī)定日期內(nèi)為承包商的勞務(wù)人員、機(jī)械設(shè)備的入關(guān)辦好各種手續(xù)。
4.2.3將一些風(fēng)險(xiǎn)較大的合同責(zé)任推給業(yè)主，以減少風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，常常也相應(yīng)地減少收益的機(jī)會(huì)。
4.2.4通過合同談判爭(zhēng)取在合同條款中增加對(duì)承包商權(quán)益的保護(hù)性條款。
4.3購(gòu)買保險(xiǎn)
工程保險(xiǎn)是業(yè)主和承包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種重要手段。一般在招標(biāo)文件中，業(yè)主都已指定承包商投保的種類，并在工程開工后就承包商的保險(xiǎn)作出審查和批準(zhǔn)。
承包商應(yīng)充分了解這些保險(xiǎn)所保的風(fēng)險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)金計(jì)算、賠償方法、程序、賠償額等詳細(xì)情況。
4.4采取技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的和管理的措施
在承包合同的實(shí)施過程中，采取技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的和管理的措施，以提高應(yīng)變能力和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力。
4.5在工程過程中加強(qiáng)索賠管理
用索賠和反索賠來彌補(bǔ)或減少損失，這是一個(gè)很好的，也是被廣泛采用的對(duì)策。
4.6其他對(duì)策
4.6.1將一些風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程分包出去，向分包商轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。
4.6.2與其它承包商合伙承包，或建立聯(lián)合體，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等。
結(jié)語
通過對(duì)工程承包合同中薦在風(fēng)險(xiǎn)的分析探討，能使承包商有效地對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)，盡可能地取得盈利機(jī)會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：施工合同 合同管理措施 風(fēng)險(xiǎn)
建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人與承包人，為完成雙方商定的建設(shè)工程，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款、控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。合同風(fēng)險(xiǎn)是合同實(shí)施過程中，由于環(huán)境與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面、合同簽訂和履行方面等情況發(fā)生變化導(dǎo)致的損失。慎重分析研究合同實(shí)施過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，加強(qiáng)施工合同管理，采取有效措旋，防范工程承包中法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
1建設(shè)工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)分析
1.1施工合同簽訂方面的風(fēng)險(xiǎn)。合同的主體是否合格；當(dāng)事人意思表述是否真實(shí)；合同內(nèi)容和形式是否全面、或未能針對(duì)性地?cái)M訂解決建設(shè)工程價(jià)款的結(jié)算、工程的保險(xiǎn)和索賠、工程款的撥付、合同解除等具體情況的條款。這些問題通常都會(huì)影響合同的法律效力。
合同條款不平等，存在著單方面的約束性，責(zé)極利不平衡，使承包方在極其苛刻的條件下，被動(dòng)地承受著質(zhì)量、工期、資金等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。比如索賠條款本應(yīng)是合同的主要內(nèi)容，但在許多合同中卻閉口不談；又如誤期罰款條款，幾乎所有合同中都有詳細(xì)規(guī)定，而且罰則極嚴(yán)，但提前工期獎(jiǎng)勵(lì)從不細(xì)說。
合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，語言敘述不準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引發(fā)爭(zhēng)議。有效合同的訂立，應(yīng)當(dāng)有準(zhǔn)確、明晰的文字來體現(xiàn)。但有些合同簽訂時(shí)由于人為的或客觀的原因，對(duì)合同條款拿捏不準(zhǔn)或措辭含混不清，或?qū)Τ邪说牧x務(wù)規(guī)定得非常具體，而對(duì)其應(yīng)享有的權(quán)利則一筆帶過，甚至對(duì)有些關(guān)鍵事項(xiàng)含糊其詞。比如有些工程承包合同中在有關(guān)追加款額的條款中寫道：“發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更可增加款額”這類字句。那么，何為重大設(shè)計(jì)變更則并無細(xì)則說明。一旦出現(xiàn)類似情況，發(fā)包人或監(jiān)理工程師往往便會(huì)視情隨意曲解。
1.2發(fā)包人資信因素。發(fā)包人履約能力差，存在著拖欠工程款的風(fēng)險(xiǎn)。由于發(fā)包人經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生變化，無力支付工程款；或發(fā)包人的信譽(yù)差，不誠(chéng)實(shí)，建設(shè)資金缺乏或違規(guī)工程的存在，使后續(xù)資金不能按時(shí)到位。
1.3在合同履行過程中，由于發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低，不能及時(shí)解決問題或付款，或者發(fā)出錯(cuò)誤的指令。
1.4合同選擇的分包商不當(dāng)，會(huì)遇到分包商違約，不能按量按時(shí)完成分包工程，影響了整個(gè)工程的進(jìn)度或發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失。
1.5經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定，存在著勞動(dòng)力市場(chǎng)、材料市場(chǎng)和設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格變化大，直接影響著工程的承包價(jià)。建筑工程的合同標(biāo)的，存在著先定價(jià)后成交的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。合同的標(biāo)的需要一定的過程才能完成，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等多種因素影響人工、材料的價(jià)格時(shí)常發(fā)生劇烈波動(dòng)，固定價(jià)合同、包干價(jià)合同的簽訂均給承包人帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。
1.6管理和技術(shù)方面、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和工程量的變更、經(jīng)濟(jì)簽證的風(fēng)險(xiǎn)。由于發(fā)包人的原因，引起設(shè)計(jì)施工圖的更改，施工的自然條件和作業(yè)條件的意外變化等，使工程量增加。而發(fā)包人不按時(shí)簽證或回復(fù)聯(lián)系單，給承包人帶來利益損失的風(fēng)險(xiǎn)。
上述列舉是建筑工程施工合同存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)來看，這些現(xiàn)象屬于合同風(fēng)險(xiǎn)管理的范疇。因此，施工企業(yè)要進(jìn)一步健全和完善企業(yè)合同管理體系，防范和規(guī)避市場(chǎng)中的合同風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)地保護(hù)自己的合法權(quán)益。
2防范建筑安裝工程承包合同法律風(fēng)險(xiǎn)
2.1建立健全合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò)是指企業(yè)要由上而下地建立合同管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員，使建設(shè)工程合同管理專業(yè)化、正規(guī)化，使企業(yè)合同管理覆蓋到每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。合同管理人員的組成應(yīng)以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員組成，在企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并接受負(fù)責(zé)管理合同的國(guó)家有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。
制度網(wǎng)格：一是指企業(yè)合同管理過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)和程序，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循；二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有相應(yīng)的合同管理制度。合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同的評(píng)審制度；委托制度；合同考核制度；合同專用章管理制度；合同臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度。同時(shí)，還要將這些合同管理制度與建設(shè)工程合同投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程項(xiàng)目管理的全過程有機(jī)結(jié)合起來，貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的始終。
2.3提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是合同管理人員要具備現(xiàn)代化管理知識(shí)，精通和掌握有關(guān)工程施工階段的法律法規(guī)，熟悉工程實(shí)施全過程及合同簽訂和變更、索賠程序；同時(shí)還要具備工程管理、造介管理知識(shí)和實(shí)際運(yùn)用的能力。二是組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際需要對(duì)合同管理人員要進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，使其在崗位上成才。三是對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確其責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2.3及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)。在工程投標(biāo)階段，認(rèn)真研究和全面分析招標(biāo)文件，詳細(xì)審查圖紙，復(fù)核工程量，研究投標(biāo)策略，報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理，是減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。
2.4加強(qiáng)合同履行管理，分析工程風(fēng)險(xiǎn)。積極推行合同管理目標(biāo)制，其目的是通過在工程項(xiàng)目承包合同訂立和履行過程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使建筑企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，以提高工程項(xiàng)目管理水平保證工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。合同目標(biāo)管理的過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的管理方法對(duì)工程合同的訂立和履行行為實(shí)施有效管理的活動(dòng)過程。這個(gè)過程主要包括：合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理以及合同糾紛管理。
【關(guān)鍵詞】工程施工；分包商；合同管理
一、分包合同的內(nèi)容及注意事項(xiàng)
（1）工程協(xié)調(diào)。合同中需明確所分包的工程范圍、內(nèi)容以及為承接工程所承擔(dān)的相關(guān)任務(wù)，對(duì)于各專業(yè)的工程界面都應(yīng)該有明確的劃分跟合理的搭接。（2）價(jià)格協(xié)調(diào)?？偘贤膱?bào)價(jià)中包括了分包合同的報(bào)價(jià)，分包報(bào)價(jià)水平直接影響到總包合同的造價(jià)以及競(jìng)爭(zhēng)能力。分包合同是在總包合同簽訂后才進(jìn)行簽訂的，因此，分包商應(yīng)該積極配合總包商進(jìn)行總包合同的簽訂工作，確保雙方的最大利益。（3）時(shí)間協(xié)調(diào)。分包合同要像總包合同一樣，明確有關(guān)分包商工作的時(shí)間期限以及工程中合作部門間的時(shí)間關(guān)系，明確工程延誤后的所有責(zé)任問題。（4）技術(shù)協(xié)調(diào)。分包合同中應(yīng)該明確指出各分包隊(duì)伍的具體工作職責(zé)及該隊(duì)伍所涉及的工程技術(shù)，確保工種間的技術(shù)協(xié)調(diào)能夠保證工程的順利開展和完成。（5）風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)。建筑施工承包合同往往都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)的存在，一般總承包商會(huì)將自身和容中的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇诜职鼏挝簧?，所以分包企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真分析分包合同，為工程開展和面臨的問題做好相應(yīng)準(zhǔn)備。此外，在工程實(shí)施的過程中常常會(huì)遇到工程內(nèi)容的變更等問題，隨之而來的將是合同變更，分包商需要注意相關(guān)合同條款。在工程出現(xiàn)問題而需要索賠時(shí)，為確保雙方利益，分包商需要全力協(xié)助承包商工作。需要注意的是，在合同簽訂之前，除了認(rèn)真了解分包合同之外，還要仔細(xì)了解工程施工的某些相關(guān)部門及單位，比如其他分包商，要了解分包商的大體工作效率和工作能力，以確保工程開展過程中能夠良好的配合，確保施工進(jìn)度，還有材料商、以及其他合作伙伴，一定要降低工程風(fēng)險(xiǎn)，保證工程的整體進(jìn)度。
二、施工過程中的注意事項(xiàng)
在施工過程中，分包商需要監(jiān)督和控制的有施工成本、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和施工安全，而這所有的一切，都是圍繞著分包合同展開的，是一個(gè)全面全過程的管理工作，因此，施工監(jiān)督過程便是分包合同的履行和管理的過程，需要分包商在項(xiàng)目實(shí)施的全部過程中，需要認(rèn)真分析合同，認(rèn)真做好分包合同的管理工作。（1）業(yè)主。在整個(gè)工程實(shí)施過程中，分包商會(huì)有同業(yè)主打交道的時(shí)候，在同業(yè)主進(jìn)行交流的過程中，要同業(yè)主建立相互信任的關(guān)系，為后續(xù)合作打好必要基礎(chǔ)。（2）設(shè)計(jì)部門。設(shè)計(jì)部門對(duì)整個(gè)工程方案的和施工效果具有重要的監(jiān)督作用，工程的變更同設(shè)計(jì)部門有著非常大的關(guān)系，因此，分包商應(yīng)該格外重視設(shè)計(jì)部門，同時(shí)還可以通過設(shè)計(jì)部門對(duì)施工進(jìn)行優(yōu)化，方便工程的順利進(jìn)行。（3）監(jiān)理。監(jiān)理，是負(fù)責(zé)管理整個(gè)施工工程的預(yù)算、進(jìn)展速度等問題的部門，分包商同樣需要認(rèn)真對(duì)待。（4）其他分包商。搞好分包商之間的關(guān)系，對(duì)工程的開展同樣具有非常重大的意義。部門間的合作，工作的協(xié)調(diào)開展，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施同樣至關(guān)重要。由于分包商在整個(gè)工程施工過程中，需要涉及到業(yè)主、設(shè)計(jì)、總承包、監(jiān)理等多方面人員，又要時(shí)刻因?qū)こ讨许?xiàng)目變更、內(nèi)容變更以及設(shè)計(jì)變更等多方面因素，所以，分包合同的管理工作最大特點(diǎn)便是動(dòng)態(tài)性。
三、工程施工中的索賠問題
一是工程變更。這是最容易引起糾紛和索賠的問題之一，在正常的施工過程中，業(yè)主出于某種原因?qū)Τ邪教岢鲂薷?、減少或增加部分工程量。二是工程延誤。在工程項(xiàng)目進(jìn)行小部分變動(dòng)時(shí)，工程變更的設(shè)計(jì)圖和相關(guān)資料業(yè)主沒有按時(shí)交付承包商，造成工程延期；業(yè)主或監(jiān)理人員要求改變?cè)贤┕ろ樞颍斐晒こ萄悠?。三是工程停工?？偝邪c分包商之間的工程糾紛引發(fā)的索賠問題，主要有以下幾個(gè)原因。第一，施工過程中，總承包商不能按時(shí)提供分包商關(guān)于工程施工的所需材料、設(shè)備及施工費(fèi)用等。第二，總承包商沒有按合同要求像分包商支付工程款。第三，總承包商對(duì)分包商提出了有關(guān)分包合同內(nèi)容外的額外要求。如果是工程中出現(xiàn)的不太嚴(yán)重的問題，分包商首先要考慮的應(yīng)該是繼續(xù)保證工程進(jìn)度，雙方盡可能的尋求問題的解決方法，將損失降到最低。內(nèi)部索賠問題，真正需要的不是盈利，而是重在解決目前所碰到的問題。
工程分包在提高工程效率，提升工程質(zhì)量方面做出了突出的的貢獻(xiàn)，對(duì)于工程項(xiàng)目的圓滿完成具有非常重要的意義。本文就分包合同的具體實(shí)施展開分析，希望能夠給今后的工程發(fā)展起到積極的作用，促進(jìn)我國(guó)建筑事業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]汪小金．土建工程施工合同索賠管理[J]．中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2009
【關(guān)鍵詞】: 合同、管理、分包、評(píng)審
隨著社會(huì)化分工越來越細(xì)，專業(yè)化要求越來越高，任何一個(gè)施工企業(yè)不可能完全滿足大中型施工項(xiàng)目的全部施工要求。施工企業(yè)根據(jù)自己承接任務(wù)及工程情況，在項(xiàng)目多、任務(wù)量大、工期緊的條件下，對(duì)工程的部分項(xiàng)目施工進(jìn)行分包，以減少單位任務(wù)壓力。同時(shí)采取有效的控制措施，確保分包工程安全、保質(zhì)、按期完成。下面就工程，談?wù)勗鯓舆M(jìn)行合同管理。
1. 嚴(yán)審施工隊(duì)伍資質(zhì)
簽訂分包合同前，要對(duì)施工隊(duì)伍經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、施工能力和信譽(yù)進(jìn)行嚴(yán)格的考察和驗(yàn)證，以確保分包工程合同的順利履行。前幾年的泡沫經(jīng)濟(jì)，一夜之間冒出許多公司，這些公司有的經(jīng)過幾年經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)資不抵債；有的本身就是皮包公司；有的社會(huì)上的施工隊(duì)伍是借用企業(yè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證，就地租賃設(shè)備和召集勞務(wù)進(jìn)行承包工程。這些公司與施工隊(duì)伍沒有技術(shù)實(shí)力和組織能力，無法滿足工程質(zhì)量、安全和工期要求，因此，對(duì)于施工隊(duì)伍的資質(zhì)、資信的審查，必須慎之又慎，絕不能只聽對(duì)方的自我吹噓，也不能只看對(duì)方提供的文字材料，應(yīng)當(dāng)多方面了解，以掌握承包施工隊(duì)伍的實(shí)際情況，選擇履約信譽(yù)良好，施工業(yè)績(jī)突出，資信可靠的施工隊(duì)伍。特殊工種應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按《中國(guó)水利水電第五工程局企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)――工程、勞務(wù)、測(cè)試分包程序》中的分包單位資質(zhì)評(píng)價(jià)來審核施工隊(duì)伍的資質(zhì)。
2. 重視合同簽訂過程
在簽訂合同之前，應(yīng)認(rèn)真審核合同條文逐字逐句反復(fù)推敲，才能防患于未然。書面分包合同應(yīng)嚴(yán)密、具體、邏輯性強(qiáng)、不能簡(jiǎn)單化。要依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》進(jìn)行分包，對(duì)工程實(shí)施過程中的材料采購(gòu)、驗(yàn)收、運(yùn)輸、保管及合同名稱、項(xiàng)目單價(jià)、工程質(zhì)量、工程工期、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程價(jià)款、價(jià)格調(diào)整以及雙方責(zé)任與權(quán)利等作明確規(guī)定，有利于項(xiàng)目合同履約和項(xiàng)目管理。
2.1 不能只憑經(jīng)驗(yàn)、按習(xí)慣辦事，要認(rèn)真學(xué)有關(guān)法律、法規(guī)
在日常工作中，不但要注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，而且應(yīng)不斷認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為著各自的經(jīng)濟(jì)利益，競(jìng)爭(zhēng)是激烈、殘酷的。甚至為了獲取利益，不惜采取欺騙手段來達(dá)到目的。所以我們必須依法簽訂合同，用法律武器來保護(hù)自己。在合同管理中，無論合同金額的大小，均應(yīng)簽訂書面合同，切忌口頭協(xié)議、君子協(xié)定。
2.2 重視合同商約階段
做好合同商約階段工作：
在商談合同前，充分分析對(duì)方有可能提出的問題和條件，根據(jù)我方準(zhǔn)備談判的合同進(jìn)行研究分析，擬定最低應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和力爭(zhēng)的目標(biāo)等來確定總的原則和基準(zhǔn)；
認(rèn)真組建談判。參與談判的人員要分工明確、各司其職，在合同談判中分別按事前商定的原則陳述自己負(fù)責(zé)的問題，做到互相配合、互為補(bǔ)充、剛?cè)嵯酀?jì)、有張有弛，即要學(xué)會(huì)用委婉的語言表達(dá)堅(jiān)定立場(chǎng)，又要維持自己的利益，據(jù)理力爭(zhēng)。在合同談判過程中，充分利用對(duì)方的弱點(diǎn)，來達(dá)到目的。
2.3 嚴(yán)格評(píng)審合同
合同初稿形成后，嚴(yán)格按《中國(guó)水利水電第五工程局企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)――工程、勞務(wù)、測(cè)試分包程序》及《水電五局合同管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，組織合同評(píng)審，依據(jù)ISO9000：2000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量手冊(cè)，作好評(píng)審記錄，并將評(píng)審合同需要的全部文字材料整理、歸檔等。
3. 重視合同履約階段
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，依法簽訂的合同才具有法律效力，合同當(dāng)事人雙方一旦簽訂合同，通過合同將雙方有機(jī)地聯(lián)系在一起，并使雙方的權(quán)利和義務(wù)以法律的形式確定下來。因此，合同是雙方開展經(jīng)濟(jì)合同的唯一準(zhǔn)則，必須全面履行合同，增強(qiáng)合同意識(shí)，加強(qiáng)合同管理。按合同條款對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行工程質(zhì)量、工程形象、施工進(jìn)度、投資控制、施工技術(shù)工藝流程、工作環(huán)境、安全生產(chǎn)、文明施工等各項(xiàng)履約情況進(jìn)行綜合性的監(jiān)督、檢查并做好記錄。將雙方在履約時(shí)的來往文件作為合同文件的組成部分，雙方依據(jù)合同條款進(jìn)行管理，并按合同文件承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
3.1 質(zhì)量控制
質(zhì)量是企業(yè)的生命，有好的質(zhì)量，才能有好的信譽(yù)。分包施工隊(duì)伍的工程質(zhì)量直接影響我們?cè)跇I(yè)主、監(jiān)理以及社會(huì)上的信譽(yù)程度，所以我們必須加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍工程質(zhì)量控制。在施工前要求分包施工隊(duì)伍擬定一份施工技術(shù)工藝流程，如何保證工程質(zhì)量達(dá)到合同要求的措施等申報(bào)我方批查。從開工起，我方就應(yīng)安排專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查，并嚴(yán)格按《中國(guó)水利水電第五工程局企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)――記錄控制程序》做好相應(yīng)的記錄。同時(shí)要求施工隊(duì)伍必須樹立強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)，建立和保持良好的工藝作風(fēng)。
3.2 進(jìn)度控制
在項(xiàng)目計(jì)劃體系中，施工進(jìn)度計(jì)劃處于核心位置，而進(jìn)度計(jì)劃的須利實(shí)施是通過管理來控制。進(jìn)度在施工過程中的控制是關(guān)系到工程能否按期完成、順利履約的重中之重。分包施工隊(duì)伍的施工進(jìn)度，直接影響下續(xù)工程和周邊工程的施工，乃至于整個(gè)工程的竣工，所以我們必須嚴(yán)格控制分包隊(duì)伍的施工進(jìn)度。
在施工進(jìn)度的執(zhí)行過程中，我們必須不斷地收集施工進(jìn)度信息，包括分包施工隊(duì)伍完成的工程量、進(jìn)度報(bào)表、定期召集工地會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)度情況等；并進(jìn)行數(shù)據(jù)處理匯總與計(jì)劃比較，若出現(xiàn)偏差應(yīng)及時(shí)分析其原因，分析其對(duì)后續(xù)施工工期的影響，找出原因后及時(shí)擬定措施，糾正進(jìn)度偏差，并制定出相應(yīng)的調(diào)整方案并實(shí)施。
3.3 投資控制
資金控制對(duì)分包施工隊(duì)伍是最直接、最直觀的、也是最敏感的。嚴(yán)格按分包合同約定對(duì)分包施工隊(duì)伍進(jìn)行工程款預(yù)付和結(jié)算，嚴(yán)禁超借、超付現(xiàn)象的發(fā)生。按合同及時(shí)扣留質(zhì)保金。一般分包合同是按單價(jià)承包，因此工程量的計(jì)算控制是投資控制的基礎(chǔ)，只有嚴(yán)格按合同條款中規(guī)定的計(jì)算方法和計(jì)量程序，簽證認(rèn)可、支付，才能真正達(dá)到投資控制的目的。
4. 安全生產(chǎn)、文明施工控制
安全管理必須貫穿生產(chǎn)的全過程，在施工生產(chǎn)中安全要放在首位，大會(huì)、小會(huì)著重強(qiáng)調(diào)，按施工合同嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格要求分包隊(duì)伍對(duì)其職工廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針和安全技術(shù)知識(shí)，特殊工種必須持證上崗，經(jīng)常組織安全檢查，并做好工作環(huán)境和安全生產(chǎn)文明施工的檢查記錄，針對(duì)檢查中存在的問題、限期整改糾正，并對(duì)糾正效果進(jìn)行驗(yàn)證，努力創(chuàng)建文明工地。
我們?cè)诤贤男羞^程中，對(duì)組成合同的所有文件、圖紙等資料必須妥善管理，以便需要時(shí)查找、核對(duì)；對(duì)履行合同時(shí)出現(xiàn)的問題要認(rèn)真做好記錄，并取得對(duì)方當(dāng)事人的簽字、蓋章；在出現(xiàn)糾紛之時(shí)維護(hù)我們的權(quán)益，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)利益。合同履行完畢時(shí)，組織相關(guān)人員竣工驗(yàn)收，同時(shí)雙方當(dāng)事人進(jìn)行書面確認(rèn)，避免留下“尾巴”。一旦合同中出現(xiàn)糾紛，詳細(xì)擬定解決合同糾紛的具體策略和方案，爭(zhēng)取最大限度地保護(hù)我們的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)信譽(yù)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，許多大中型水利工程都是低價(jià)中標(biāo)，而且工程規(guī)模大、工期緊。有時(shí)機(jī)械設(shè)備滿足不了施工要求，有時(shí)承包商的自己專業(yè)化程度達(dá)不到要求，有時(shí)為了趕工期等原因?qū)⒐こ谭职o其他施工隊(duì)伍，承包商在加強(qiáng)合同管理時(shí)有明顯經(jīng)濟(jì)效益。下面舉例說明：
例1．江西上饒大坳水利樞紐工程中溢洪道、放空洞的金屬結(jié)構(gòu)制作、安裝工程，因當(dāng)時(shí)施工能力有限，專業(yè)化程度達(dá)不到要求，以及機(jī)械設(shè)備不足等原因?qū)⑵涑邪o當(dāng)?shù)厥┕り?duì)伍，從工程投標(biāo)單價(jià)中提取15%的管理費(fèi)用后分包。如果我們自己施工，購(gòu)進(jìn)設(shè)備、組織專業(yè)人員，選建場(chǎng)地等費(fèi)用以及金屬結(jié)構(gòu)的加工制作、安裝，預(yù)算單價(jià)超過投標(biāo)單價(jià)，無利可圖。分包給當(dāng)?shù)厥┕挝缓螅瑢?duì)其質(zhì)量、進(jìn)度隨時(shí)監(jiān)督、檢查，加強(qiáng)合同管理，保質(zhì)、保量、按期地完工，同時(shí)也為施工局盈利幾十萬，大大提高經(jīng)濟(jì)效益。
例2．江西景德鎮(zhèn)市城市防洪工程，防洪大堤長(zhǎng)達(dá)5.03km，堤頂只有6m寬，大堤土石填筑達(dá)60萬m³。該工程施工場(chǎng)面狹窄、工期短。料場(chǎng)距大堤3km，途中經(jīng)過居民生活區(qū)、施工干擾大。施工局自有的運(yùn)輸車輛少、運(yùn)輸量達(dá)不到要求。施工局根據(jù)當(dāng)時(shí)的具體情況，在當(dāng)?shù)卮罅孔庥眠\(yùn)輸車，并按照我局貫徹的ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格合同管理，特別注重安全生產(chǎn)的管理。在運(yùn)輸高峰期外租車輛達(dá)100多輛，在高強(qiáng)度的情況下，保證了安全生產(chǎn)、文明施工，順利并按期完成了工程任務(wù)，并未發(fā)生一起安全事故。在景德鎮(zhèn)城防大堤填筑工程中有80%以上的工程量由地方車輛完成運(yùn)輸任務(wù)，與自己運(yùn)輸車輛進(jìn)行成本核算比較，每m³少2元多，提高經(jīng)濟(jì)效益達(dá)100萬元。
關(guān)鍵詞：國(guó)際工程；工程總承包；合同管理
中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、EPC總承包合同的概念
工程總承包合同是指業(yè)主與總承包商簽訂工程總承包合同，總承包企業(yè)按照工程總承包合同約定對(duì)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包項(xiàng)目合同管理工作艱巨而重要。
二、國(guó)際工程總承包項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)
1、復(fù)雜性
國(guó)際工程總承包方的合同管理涉及項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)和試運(yùn)行等各方面。作為項(xiàng)目實(shí)施的總組織者和具體管理者，總承包方的合同管理同時(shí)扮演著雙重角色，一方面必須面對(duì)項(xiàng)目的業(yè)主，管理與業(yè)主之間的總承包合同關(guān)系，落實(shí)業(yè)主對(duì)工程整體構(gòu)想；另一方面又需要管理與設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等各方的分包合同，從而對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制。總承包方合同管理的紐帶地位決定了其合同管理的影響因素多、合同接口多，也決定了其無可避免地成為了各方矛盾的集中點(diǎn)。
2、風(fēng)險(xiǎn)性
大多數(shù)國(guó)際工程總承包項(xiàng)目是由總承包方對(duì)設(shè)計(jì)和施工負(fù)大部分或全部責(zé)任，總承包方要對(duì)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)、對(duì)工程投資的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)、對(duì)建造工期負(fù)責(zé)，甚至要承擔(dān)項(xiàng)目所在國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)，因此總承包方的合同管理承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
3、國(guó)際性
國(guó)際工程總承包項(xiàng)目的參與方一般來自多個(gè)國(guó)家，因此總承包合同管理避免不了要受到與合同參與方有關(guān)的各國(guó)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的制約。由于整個(gè)工程建設(shè)與相關(guān)物資流動(dòng)常常需要跨越國(guó)境，相應(yīng)的人員、資金和信息也隨著工程的實(shí)施進(jìn)行著跨境流動(dòng)。因此對(duì)合同管理人員也提出了國(guó)際化的要求，需要掌握國(guó)際化的習(xí)俗文化、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和語言水平知識(shí)。
4、系統(tǒng)性
合同管理的系統(tǒng)性體現(xiàn)在全階段合同管理和全員參與合同管理兩個(gè)方面。國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目的合同管理往往只重視后期的合同履行以及變更索賠等方面，忽視了項(xiàng)目前期的合同管理。實(shí)際上，合同在履行過程中的絕大部分問題是在投標(biāo)階段和合同談判階段產(chǎn)生的，因此，作為國(guó)際工程總承包方，合同管理應(yīng)當(dāng)貫穿整個(gè)工程的全階段。除此之外，目前工程項(xiàng)目的管理者也常常有這樣一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為合同管理僅僅是合同管理人員的工作。實(shí)際上，合同是工程項(xiàng)目參與各方權(quán)責(zé)利和工程技術(shù)在法律上的綜合體現(xiàn)，合同管理的對(duì)象并非合同本身，而是合同所描述的具體事務(wù)，所以合同管理需要項(xiàng)目管理各部門、各機(jī)構(gòu)全員參與，任何人都要責(zé)無旁貸地參與到合同管理工作中。
三、EPC總承包合同管理
1、合同前期工作
國(guó)際總承包工程復(fù)雜，情況瞬息萬變，因此在簽訂總承包合同前，需要針對(duì)合同條件進(jìn)行詳盡的調(diào)查，同時(shí)還有工程投標(biāo)，選擇合作伙伴等大量準(zhǔn)備工作。下面將介紹幾個(gè)方面的合同前期工作。
2、建立完善的文件與信息管理系統(tǒng)
國(guó)際工程總承包項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)復(fù)雜、關(guān)系眾多，對(duì)外信函、會(huì)議紀(jì)要等書面材料往來密切，特別是由于國(guó)際工程的復(fù)雜性和在工程中對(duì)書面文件的強(qiáng)調(diào)，相比國(guó)內(nèi)工程，對(duì)總承包方的文件管理能力提出了更高的要求。總承包項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)開始建立起有效的文件管理制度，注意在工程中留下對(duì)己方有利的書面證據(jù)為將來變更索賠提供依據(jù)。在信息管理系統(tǒng)方面，中國(guó)企業(yè)需要引人國(guó)際先進(jìn)的信息管理理念，應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)信息管理軟件系統(tǒng)，對(duì)信息的流動(dòng)進(jìn)行流程再造，改變目前信息流動(dòng)途徑過長(zhǎng)，信息流動(dòng)不暢的現(xiàn)狀。
3、索賠管理
合同管理過程是動(dòng)態(tài)的控制過程，一方面在合同的實(shí)施過程經(jīng)常會(huì)受到外界的干擾，呈波動(dòng)狀向合同目標(biāo)靠攏，這就需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，并加以調(diào)整；另一方面，隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)展，業(yè)主可能會(huì)有新的要求，合同本身在不斷變化，絕對(duì)不變的合同是不存在的；此外，三邊工程（邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改）施工過程中的不可預(yù)見性、隨意性較大，引發(fā)的變更較多，也是合同管理的難點(diǎn)。根據(jù)法律及合同規(guī)定，對(duì)并非由于自己的過錯(cuò)或疏忽，而屬于應(yīng)由發(fā)包人或分包單位承擔(dān)責(zé)任的事情向監(jiān)理工程師提出請(qǐng)求的要求即為索賠。索賠管理的重要任務(wù)是通過合同實(shí)施過程中出現(xiàn)的計(jì)劃外事項(xiàng)，如工程變更、施工條件變更、施工干擾等，索取投標(biāo)價(jià)格以外的、由于索賠事項(xiàng)引起的附加成本開支，以維護(hù)承包商的合理經(jīng)濟(jì)利益。每項(xiàng)索賠的成功與否直接取決于索賠管理工作的優(yōu)劣。
在合同履行過程中，合同管理人員要對(duì)合同規(guī)定的工作范圍了如指掌，隨時(shí)注意業(yè)主和工程師的變更指令或口頭要求，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際工程超出合同規(guī)定的工作范圍時(shí)，及時(shí)發(fā)出索賠意向通知并精心準(zhǔn)備索賠報(bào)告。同時(shí)，要做好施工階段的成本管理，通過定期的成本核算和成本分析工作進(jìn)行成本控制，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)成本超支的原因。如果發(fā)現(xiàn)哪一項(xiàng)直接費(fèi)支出超出計(jì)劃成本時(shí)應(yīng)立即分析原因，采取相應(yīng)的措施。如果發(fā)現(xiàn)是屬于計(jì)劃外的成本支出時(shí)，應(yīng)找足證據(jù)提出索賠補(bǔ)償?？偝邪踢€應(yīng)盡量保證分包合同文件的嚴(yán)密性，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，盡量減少設(shè)計(jì)變更，以減少被分包單位索賠的幾率。
4、風(fēng)險(xiǎn)管理
總承包商的風(fēng)險(xiǎn)貫穿了整個(gè)EPC合同的每個(gè)條款和每份附件，這就要求總承包商在合同談判和簽訂階段認(rèn)真審核合同正文條款及有關(guān)附件，不遺漏任何一個(gè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能地回避或減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，將日后可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失降到最小程度。如審核合同文件是否規(guī)定了明確的工程范圍，注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍之間的明確界限劃分；審核合同價(jià)款的構(gòu)成及調(diào)整辦法；審核合同價(jià)款的支付方式，注意業(yè)主資金的來源是否可靠，延期付款時(shí)審核業(yè)主對(duì)延期付款提供什么樣的保證；審核法律適用條款和爭(zhēng)議解決條款。
在合同履行階段，總承包商可能會(huì)面臨業(yè)主資金不到位、支付能力差，分包商的工期拖延、質(zhì)量不合格，規(guī)范變動(dòng)、設(shè)計(jì)變更，工程范圍不明、各方責(zé)任義務(wù)不清，通貨膨脹以及不可預(yù)見等情況。這就要求合同管理人員加強(qiáng)項(xiàng)目參與方的互相溝通、相互信任，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，根據(jù)實(shí)際情況決定選擇合理回避風(fēng)險(xiǎn)還是積極采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施。
5、分包合同管理
施工分包合同簽訂時(shí)，要按照項(xiàng)目的實(shí)際要求和當(dāng)事人的能力制定有關(guān)的目標(biāo)（如質(zhì)量、費(fèi)用、工期、人員要求等），過低的要求可能導(dǎo)致工程實(shí)施水平的下降，過高的要求可能導(dǎo)致達(dá)不到工程建設(shè)的要求或引起不必要的合同糾紛，增加工程管理的難度。合同談判過程中，涉及合同范圍、權(quán)利與義務(wù)、價(jià)格、接口管理、質(zhì)量與進(jìn)度控制等，各種因素錯(cuò)綜復(fù)雜。雙方在盡可能保護(hù)自己的利益的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，所謂合同不過是雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系相互妥協(xié)的產(chǎn)物，一方的利益和另一方的利益是密不可分的。只有雙方同心協(xié)力，通力合作，優(yōu)質(zhì)如期地搞好項(xiàng)目的建設(shè)，才能為雙方帶來最大的利益。
在合同實(shí)施過程中，要實(shí)事求是地評(píng)價(jià)工程的實(shí)際情況，不折不扣地執(zhí)行合同的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能保證合同的執(zhí)行是按照各方合同當(dāng)事人在合同簽訂時(shí)的“合意”進(jìn)行，保證合同執(zhí)行的公平性。
6、采購(gòu)合同管理
設(shè)備和材料采購(gòu)應(yīng)根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃要求編制采購(gòu)計(jì)劃，建立招標(biāo)采購(gòu)制度，引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低采購(gòu)成本。采購(gòu)的范圍、合同條件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要明確且嚴(yán)密，避免出現(xiàn)模糊和矛盾的條款。在合同執(zhí)行過程中，要及時(shí)跟蹤設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)度情況進(jìn)行設(shè)備的催交，關(guān)鍵性的大型設(shè)備采購(gòu)還應(yīng)有設(shè)備監(jiān)造人員。設(shè)備交貨時(shí)，應(yīng)組織嚴(yán)格的驗(yàn)收，保證采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量合格。
結(jié)束語
近年來，雖然中國(guó)企業(yè)在國(guó)際工程總承包項(xiàng)目承攬中表現(xiàn)突出，但中標(biāo)之后的項(xiàng)目實(shí)施情況卻并不樂觀，其暴露出的合同管理能力已經(jīng)成為制約中國(guó)工程企業(yè)發(fā)展的瓶頸，中國(guó)企業(yè)必須正視自身的不足，提升國(guó)際工程總承包合同管理能力，進(jìn)而提高項(xiàng)目管理水平才能夠?qū)崿F(xiàn)在國(guó)際工程建設(shè)領(lǐng)域的成長(zhǎng)與成功。
參考文獻(xiàn)
[1]何伯森.國(guó)際工程合同與合同管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2012（02）.
關(guān)鍵詞：建筑工程建設(shè)、項(xiàng)目管理、合同管理、分包管理
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、引言
自從我國(guó)推行項(xiàng)目管理體制改革以來，初步形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)型式。其中，我國(guó)建筑施工行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成合理的以總承包為龍頭，以專業(yè)承包為依托，以勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的三層次承包服務(wù)組織結(jié)構(gòu)體系。大部分勞務(wù)隊(duì)伍都是掛靠資質(zhì)，專業(yè)化程度低，管理人員素質(zhì)參差不齊，需要施工總承包單位投入大量的人力、物力和資源來管理勞務(wù)隊(duì)，管理精力被牽制，管理水平無法提高，管理成本加大。因此，認(rèn)真研究我國(guó)建筑工程分包管理中的合同管理，對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)健康發(fā)展意義重大。
二、 工程分包常見的風(fēng)險(xiǎn)
（一）質(zhì)量不能達(dá)到合同要求
對(duì)工程分包來說，分包商質(zhì)量管理和控制是十分重要的。分包商采購(gòu)的材料不合格，以次充好是常見的問題，也是造成分包工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的主要原因。工程分包市場(chǎng)中，分包商相對(duì)于總承包方，在工程材料質(zhì)量、材料價(jià)格等方面具有信息優(yōu)勢(shì)。材料選擇和使用，直接決定了工程項(xiàng)目的質(zhì)量，但也關(guān)系著分包商的經(jīng)濟(jì)利益。選擇低價(jià)的工程材料，往往有利于分包商獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益，但是工程質(zhì)量相對(duì)較低；選擇高價(jià)的工程材料，往往減少分包商獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益，但是工程質(zhì)量相對(duì)較高；如何獲取低價(jià)格、高質(zhì)量的材料成為分包商需要考慮的重點(diǎn)問題。當(dāng)前，很多分包項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)多是由于材料不合格引起的。
（二）分包合同主體、內(nèi)容、形式不合法
在項(xiàng)目分包行為前，必須進(jìn)行嚴(yán)格的分包方案規(guī)劃。這樣才能確保方案實(shí)施在法律法規(guī)的要求范圍內(nèi)。然而，當(dāng)前分包方案存在違法行為是十分常見的，主要表現(xiàn)在：
1、工程項(xiàng)目分包違反總承包合同規(guī)定；
2、項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)違規(guī)專業(yè)分包；
3、分包項(xiàng)目工程量超過總承包項(xiàng)目工程量比例限度；
4、分包前沒有取得建設(shè)單位認(rèn)可；
5、工程項(xiàng)目違規(guī)分解、違規(guī)轉(zhuǎn)包；
當(dāng)前，普遍存在工程項(xiàng)目分包把關(guān)不嚴(yán)，分包合同主體不合法的現(xiàn)象。分包合同主體不合法直接影響了分包工程質(zhì)量。分包合同主體不合法主要有兩種：第一種是沒有取得建筑施工資質(zhì)，或者超越資質(zhì)等級(jí)，無照營(yíng)業(yè)；第二種是違規(guī)借用和掛靠有資質(zhì)的建設(shè)施工單位。在工程項(xiàng)目分包過程中，對(duì)于不具備相關(guān)資質(zhì)的分包商，以及喪失建筑施工分包民事權(quán)利和民事行為的分包商，憑借關(guān)系，有意無意的將工程項(xiàng)目分包給非法的分包隊(duì)伍，造成工程分包的風(fēng)險(xiǎn)巨大。
（三）總包和分包管理問題
1、總包“以包代管”
工程項(xiàng)目分包過程中，部分總承包商往往根據(jù)自己與分包商之間的個(gè)人關(guān)系，或者以往的合作經(jīng)歷，將工程項(xiàng)目部分分包給分包商。但分包以后，不再派遣現(xiàn)場(chǎng)管理人員，實(shí)行“以包代管”，將工程項(xiàng)目履約全部依托給分包商實(shí)施。在沒有監(jiān)督和管理的情況下，分包商為了追求最大經(jīng)濟(jì)利益，往往偷工減料，盡最大可能縮減工程成本，所以“一包代管”風(fēng)險(xiǎn)巨大。
2、總包管不住分包
在工程項(xiàng)目分包中，也存在一些分包商，他們憑借強(qiáng)硬的關(guān)系，獲取分包項(xiàng)目，在工程項(xiàng)目實(shí)施中，不服從總包管理，個(gè)人行為嚴(yán)重，總包難以樹立權(quán)威地位，更難以加強(qiáng)對(duì)分包商的管理，工程質(zhì)量和安全就難免存在風(fēng)險(xiǎn)。
3、總包管理不足
隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，我國(guó)逐步引入了分包模式，但是該模式下，總承包方對(duì)分包的管理存在很多不足。一是對(duì)分包管理的經(jīng)驗(yàn)不足，管理人員缺乏，很多剛畢業(yè)的沒有管理經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生直接進(jìn)入分包管理的一線工作，使總包管理水平不高；二是各項(xiàng)管理制度執(zhí)行出現(xiàn)偏差，或者根本沒有執(zhí)行；三是總承包商對(duì)分包合同管理不嚴(yán)?？偝邪虒?duì)工程分包管理不足，最終造成工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全不能滿足工程主合同要求。
三、工程項(xiàng)目分包合同管理
（一） 分包合同的履行管理
法律法規(guī)明確規(guī)定了掛靠行為是違法行為。表面上看，掛靠經(jīng)營(yíng)方式似乎是雙贏的，但仔細(xì)分析后便會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)雙方享受的權(quán)利與承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是嚴(yán)重不對(duì)等的。對(duì)掛靠人而言，其僅承擔(dān)著上繳少額管理費(fèi)用的義務(wù)，對(duì)被掛靠人來講，雖然享受收取相對(duì)較小數(shù)額固定收益的權(quán)利，但卻承擔(dān)了相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦掛靠經(jīng)營(yíng)上違約或者侵權(quán)，勢(shì)必造成被掛靠人難以量的損失。大多數(shù)情況下，因工程本身存在的問題掛靠人并沒有妥善處理好債權(quán)債務(wù)糾紛，最終債權(quán)人會(huì)找到被掛靠人。因此，建立完善的分包法律法規(guī)，至少要包含以下幾個(gè)方面的構(gòu)建：
1、禁止總承包商將其承包項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)包其他分包商，禁止總承包商將其工程項(xiàng)目解包以后，以分包的名義承包給其他分包商；
2、總承包商可以將其承包項(xiàng)目，部分分包給其他承包單位，但是這些承包單位必須具有相應(yīng)的合格資質(zhì)。承包項(xiàng)目中，承包合同約定的分包項(xiàng)目?jī)?nèi)容，必須經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)可方可進(jìn)行分包；
3、法律法規(guī)必須嚴(yán)格規(guī)定分包單位帶有連帶責(zé)任；
4、總承包商可以將其承包項(xiàng)目中非關(guān)鍵性項(xiàng)目?jī)?nèi)容分包給其他單位，但分包工程量不能超過總工程量的三分之一；
（二）分包工程的質(zhì)量管理
總包合同已經(jīng)有了明確的質(zhì)量目標(biāo)，分包合同要分解總包合同的質(zhì)量目標(biāo)，在合同中約定工程質(zhì)量考核辦法?？己宿k法包括工程適用規(guī)范、驗(yàn)收程序及標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證金、質(zhì)量保修責(zé)任等。在分包合同中約定總承包商負(fù)責(zé)分包商的技術(shù)、質(zhì)量和安全管理，并要求分包商在分包合同生效后規(guī)定的期限內(nèi)向總承包商提交分包質(zhì)量計(jì)劃和相關(guān)程序。如果由于分包商自身的原因達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的將承擔(dān)違約責(zé)任，扣除質(zhì)量保證金。制定嚴(yán)格的分包合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)分包商的施工質(zhì)量隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是有可能出現(xiàn)質(zhì)量隱患的地方要派人旁站，全過程監(jiān)督施工，并隨時(shí)將有關(guān)情況反饋給總承包商，保證工程質(zhì)量始終處于可控制的狀態(tài)，防止施工隨意性，以優(yōu)良的工程質(zhì)量保證工期，避免因質(zhì)量問題而返工。
（三）分包合同的支付管理
由于建筑工程建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范性和市場(chǎng)環(huán)境的制約，總包商無法按照法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)獲得工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款，為了承攬項(xiàng)目獲取利潤(rùn)，多數(shù)項(xiàng)目總包商還需要墊付一部分資金，因此總包商承擔(dān)著相當(dāng)大的資金壓力。為了保證總包項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有些分包合同的結(jié)算方式是竣工后一次性結(jié)算支付，進(jìn)度款以分包商的借支方式支付。有些項(xiàng)目的管理人員有限，在施工過程中沒有及時(shí)的計(jì)量工程量，采用根據(jù)分包隊(duì)伍的人數(shù)和市場(chǎng)日工資水平以及預(yù)計(jì)工程量進(jìn)行估算控制的方法來支付分包商的進(jìn)度款，誤差也就由此產(chǎn)生了，有些分包商也會(huì)趁機(jī)以各種理由向總包項(xiàng)目部借款，而總包項(xiàng)目部在沒有對(duì)工程進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量計(jì)價(jià)之前就隨意撥付工程款，容易造成工程款的超付。一旦出現(xiàn)工程款超付的情況，合同雙方履約能力就不對(duì)等了，制約分包商的手段就無效了，容易給總承包商帶來?yè)p失。因此，及時(shí)準(zhǔn)確的計(jì)量計(jì)價(jià)分包工程，不僅是履行合同的要求，也是控制分包工程款支付的基本保證。
結(jié)論與展望
本文提出了分包工程常見的風(fēng)險(xiǎn)，在選擇分包商時(shí)需要考察分包商的資質(zhì)、履約能力以及分包合同主體是否合法合規(guī)等因素。提出了如何加強(qiáng)分包工程合同管理，如何做好風(fēng)險(xiǎn)防范，確保分包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全滿足工程主合同要求。分析了分包工程計(jì)量支付需要注意的問題，以保證總承包商正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。
參考文獻(xiàn)
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【2】 黃澤民;建筑工程項(xiàng)目分包管理中的合同管理[J];四川建筑;2005年02期
【關(guān)鍵詞】市政工程；工程分包；合同管理工作
前言
隨著市政行業(yè)的蓬勃發(fā)展，市政設(shè)施項(xiàng)目的增加，但市政工程分包及合同管理工作仍存在不少缺陷。市政工程建設(shè)工期短，工程量大，對(duì)資金投入的需求量也較大，且業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的要求也在不斷提高，故需要做好一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目依靠施工單位自身的能力較難實(shí)現(xiàn)，而對(duì)工程實(shí)行分包管理占據(jù)重要地位。而發(fā)包方與承包方為實(shí)現(xiàn)他們的工程建設(shè)目標(biāo)以及相關(guān)的詳細(xì)內(nèi)容就需要簽訂合同，從而確定雙方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同也將成為確定當(dāng)事人在市政工程項(xiàng)目建設(shè)中開展相關(guān)工作的最直接標(biāo)準(zhǔn)，也是明確雙方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍、平衡雙方工作關(guān)系以及處理合同爭(zhēng)議的法律根據(jù)。因此加強(qiáng)企業(yè)分包工作及合同管理工作至關(guān)重要。
1市政工程分包存在的合同問題
1.1分包人為不適合主體
依照我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)工程法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，分包人為違法主體將造成分包合同無效，存在以下兩種情況：①?zèng)]有取得建筑施工單位資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的單位或個(gè)人；②沒有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工單位名義訂立合同。由于分包方資質(zhì)條件的缺乏，其不具有民事權(quán)利能力以及民事行為能力，將導(dǎo)致總包方需要承擔(dān)分包合同無效的民事責(zé)任。假如出現(xiàn)分包工程質(zhì)量、安全問題或是導(dǎo)致總包合同工期被耽誤等問題，總包方需要向業(yè)主承擔(dān)違約和賠償?shù)倪B帶責(zé)任。但在具體的工程實(shí)踐里，總包方由于各種原因經(jīng)常在責(zé)任承擔(dān)之后難以在分包人處獲得真正的賠償。
1.2分包合同內(nèi)容、形式不符合法定要件
根據(jù)《建筑法》第29條第1款和《合同法》第270條之規(guī)定：“主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人完成”。依民法的基本原則，業(yè)主將市政工程交付給總包方進(jìn)行施工，是其對(duì)總包方的各方面履行合同能力及對(duì)其資質(zhì)審查之后的信任為基礎(chǔ)，總包方在制定分包合同時(shí)有必要先得到業(yè)主的認(rèn)同許可，且要能保障工程項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)建設(shè)內(nèi)容由本單位施工完成。反之，就合同本身來說即屬于重大違約行為，以法律角度來說雖屬于一般合同行為，但其內(nèi)容違法。
1.3違法分包
不僅在總承包合同協(xié)定的內(nèi)容之外進(jìn)行的分包屬于違法分包，沒有經(jīng)過業(yè)主許可的分包行為也屬于存在風(fēng)險(xiǎn)的違法分包。雖然在許多市政工程項(xiàng)目里，業(yè)主的招標(biāo)文件和總包合同里都詳細(xì)規(guī)范了禁止分包，然而許多總包方卻忽視該點(diǎn)規(guī)定，一些甚至把工程項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)也分包出去。目前，我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域立法及監(jiān)督管理等執(zhí)法工作尚未完善，加上各種復(fù)雜社會(huì)因素，例如發(fā)包方法律意識(shí)、合同意識(shí)淡薄，導(dǎo)致承包人的違法分包行為難以查出，或者雖然被查出，由于立法執(zhí)法系統(tǒng)的缺陷而沒有受到應(yīng)有的懲罰，這些無疑放任了承包方的違法行為，使得違法分包現(xiàn)象頻發(fā)。
1.4轉(zhuǎn)包和拆解后分包或分包人再分包行為
根據(jù)《建筑法》第28條之規(guī)定，可知，承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，或?qū)⑵涑邪娜拷ㄖこ滩鸾庵髴{借分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人為禁止，第29條第3款規(guī)定可知，分包方將其承包的工程進(jìn)行再分包也為禁止。此外，《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)該類行為也有相同的禁止性規(guī)定。在具體操作中，一些施工單位就連項(xiàng)目經(jīng)理都缺乏足夠的合同意識(shí)，經(jīng)常為了獲得額外管理費(fèi)將其承包的項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者拆解以后掛分包的名頭轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人或是分包人對(duì)工程進(jìn)行再分包。某些單位看似開設(shè)了項(xiàng)目經(jīng)理部門，卻在實(shí)施具體管理工作的時(shí)候只安排一兩個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，不負(fù)責(zé)任的行為是直接不安排監(jiān)管人員，全部交給接受轉(zhuǎn)包的單位進(jìn)行施工與監(jiān)管。這些行為無疑給工程質(zhì)量帶來巨大隱患：不但總包合同的工期、質(zhì)量與安全很難得到保障，還經(jīng)常導(dǎo)致總包方所承擔(dān)的實(shí)際虧損遠(yuǎn)超出其獲得的管理費(fèi)用。
1.5分包合同簽訂格式不規(guī)范，必備條款遺漏
根據(jù)法律簽訂的正規(guī)合同是明確并約束合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律根據(jù)。目前，施工單位經(jīng)常更重視的是合同的成功簽訂，卻忽視對(duì)分包合同的格式以及條款等認(rèn)真審查，對(duì)于合同工期、質(zhì)量監(jiān)督、施工安全以及竣工驗(yàn)收、違約責(zé)任等經(jīng)常出現(xiàn)約定不明或是未作約定，導(dǎo)致分包合同無法順利完成，例如當(dāng)合同一方違約形成糾紛后，另一方因沒有合同約定，而無法追究違約方的違約責(zé)任。
2市政工程項(xiàng)目分包及合同管理工作具體措施
2.1加強(qiáng)對(duì)市政工程分包合同文本的制定、分析工作管理
簽訂合同前，合同的文本形式應(yīng)盡可能選擇合同示范性文本。在具體操作時(shí)，由于合同格式不規(guī)范而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的實(shí)例屢見不鮮。因此如果不是發(fā)生特殊情況，應(yīng)盡量避免選擇由發(fā)包方和承包方私自制定的合同文本形式，從而實(shí)際避免其制定的合同文本存在大量不平等條款和存在必備條款遺漏等現(xiàn)象。與此同時(shí)，還能加強(qiáng)行政管理部門對(duì)分包合同監(jiān)督管理工作的順利進(jìn)行，便于仲裁機(jī)關(guān)以及人民法院快速解決爭(zhēng)議，使得合同雙方的合法權(quán)益得以保障。對(duì)于制定合同文本的具體內(nèi)容，合同管理者一定要對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行深入考察，從而使得所制定的合同有一定的預(yù)見作用，此外還要對(duì)合同做詳細(xì)探討，防止其制定的合同條款存在分歧。與此同時(shí)，要能夠保證訂立一個(gè)合法分包合同的各項(xiàng)材料完善、合同條款無遺漏、合同用語精確以及能充分預(yù)見工程分包中可能出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象。
2.2完善市政工程項(xiàng)目分包及合同管理系統(tǒng)
加強(qiáng)合同管理工作，完善分包及合同管理制度至關(guān)重要。合同管理步驟十分復(fù)雜，包含合同的協(xié)商、草擬、審核、訂立、責(zé)任拆分、履行監(jiān)控、變更、中止、解除以及終止等，建設(shè)單位要加強(qiáng)本單位的合同管理工作，第一步要做的即在合同管理過程中的每個(gè)步驟都貫穿完善的管理制度形成系統(tǒng)，從而讓合同的管理工作有依據(jù)有約束。在合同訂立以后，合同管理者需要向各階層的項(xiàng)目管理者以及每個(gè)工作小組的責(zé)任人完成合同交底工作，對(duì)合同的重要條款進(jìn)行解釋與闡明，使合同交底制度更加完善。
2.3對(duì)市政工程分包合同進(jìn)行實(shí)時(shí)管理
目前，在工程進(jìn)行中合同變更現(xiàn)象愈加頻繁，而合同的變更通常會(huì)造成索賠爭(zhēng)議，故在簽訂合同以后，合同管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市政工程分包合同實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)管，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）嚴(yán)格管理現(xiàn)場(chǎng)簽證。在依據(jù)合同條款履行義務(wù)時(shí)，要避免提前、超量簽證，尤其是在合同變更添加條款的簽證要特別小心，簽證一定要按照有關(guān)的合同條約來確定，能夠?qū)崿F(xiàn)互相制衡。特別不能忽視設(shè)計(jì)更改以及施工圖失誤，這種簽證只要求簽更改或者是改正的部分。（2）迅速記載、收集并清理項(xiàng)目有關(guān)的所有材料，審核并詳細(xì)研究對(duì)合同變更內(nèi)容。在具體操作時(shí)，合同變更需和索賠的提出同時(shí)完成，要業(yè)主和承包方形成統(tǒng)一觀點(diǎn)之后再完成合同的變更。（3）迅速解決停工的虧損（包含因承包商原因外造成的停工虧損），合同雙方應(yīng)按照合同協(xié)議的期限用書面形式，根據(jù)正規(guī)步驟簽字確認(rèn)和停工有關(guān)的詳細(xì)事項(xiàng)。（4）對(duì)于定額的約定應(yīng)該嚴(yán)格遵守，沒有對(duì)定額進(jìn)行約定時(shí)，需按照工程具體情形或是參照同等類的定額標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行彌補(bǔ)。
2.4加強(qiáng)相關(guān)人員法律意識(shí)
對(duì)于市政工程合同管理者而言，要提高法律學(xué)習(xí)能力，加強(qiáng)工程分包的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。建設(shè)單位要不斷加強(qiáng)所屬員工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理以及和經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)等相關(guān)的工作人員的法律意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。使相關(guān)工作者能積極利用法律武器，保障施工單位的合法利益，在思想、制度以及組織上建立一道有效避免分包合同法律風(fēng)險(xiǎn)屏障。
3結(jié)束語
綜上所述，合同管理作為市政工程分包工作的關(guān)鍵，市政工程管理的每部分工作都應(yīng)該以它為中心實(shí)施，市政工程分包的合同管理工作現(xiàn)已是國(guó)內(nèi)市政工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)規(guī)范發(fā)展、嚴(yán)格監(jiān)管的關(guān)鍵工作。不能讓市政工程分包的合同管理變成死板的格式化管理，它作為一個(gè)實(shí)時(shí)變化的工作，在進(jìn)行管理時(shí)要運(yùn)用合理的方案及方法，重視管理的靈活性。故，應(yīng)以重點(diǎn)明確市政工程分包的合同管理以及深入了解其重要性為基礎(chǔ)，在具體操作中摸索并迅速總結(jié)市政工程分包合同管理的特點(diǎn)，探索出新的方案，防范風(fēng)險(xiǎn)，從而使參與工程建設(shè)的每一方都主動(dòng)完成工程分包合同商定的條約，以此減少市政工程建設(shè)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，維持建設(shè)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，保障市政工程項(xiàng)目能在工期內(nèi)圓滿完成。
參考文獻(xiàn)
[1]工程分包管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施[J].中國(guó)招標(biāo)，2013（01）：30~31.
行業(yè)設(shè)計(jì)院傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是施工圖紙的設(shè)計(jì)隨著形勢(shì)的發(fā)展行業(yè)設(shè)計(jì)院由施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)轉(zhuǎn)為建設(shè)工程總承包，隨著業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，原來的服務(wù)對(duì)象只是建設(shè)單位，而在總包工程中要與發(fā)包方、分包方、各類機(jī)械設(shè)備廠家等多個(gè)單位進(jìn)行交往；原來只是按照?qǐng)D紙數(shù)量收取設(shè)計(jì)費(fèi)用，總包業(yè)務(wù)還涉及機(jī)械設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用、建安工程費(fèi)及其它費(fèi)用。合同是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要手段。加強(qiáng)合同管理對(duì)合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益有著重要意義。
關(guān)鍵詞：
超前服務(wù)；過程控制
正文：
我們公司是某一中型冶金設(shè)計(jì)院，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是冶金行業(yè)施工圖紙的設(shè)計(jì)，但是隨著形勢(shì)的發(fā)展，設(shè)計(jì)院由單純的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)轉(zhuǎn)為建設(shè)工程總承包，隨著業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，原來的服務(wù)對(duì)象由單一的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)委托方，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)有發(fā)包方、分包方、各類機(jī)械設(shè)備廠家等多個(gè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)往來。這樣就更需要將合同作為各方在總包工程中的行為準(zhǔn)則。合同是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，控制工程造價(jià)的重要手段。加強(qiáng)合同管理對(duì)合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益有著重要意義。所以合同管理工作尤為關(guān)鍵，合同管理工作的好壞直接影響總包工程的效益好壞。
我們進(jìn)行冶金工程總承包業(yè)務(wù)已經(jīng)有六年的時(shí)間，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。作為公司造價(jià)管理人員結(jié)合自己在總包工作中的實(shí)踐，分階段談一下我們?cè)诤贤芾碇械囊恍w會(huì)。
一、簽訂合同階段
公司在中標(biāo)后，一般要與發(fā)包方簽訂總承包合同，然后與建安公司、設(shè)備提供廠家簽訂分包合同?？偘贤谴蠖嗖捎每們r(jià)合同，包括設(shè)備費(fèi)用與建安費(fèi)用。在與發(fā)包方簽訂正式合同前，公司合同管理人員要對(duì)合同正文條款以及有關(guān)附件從頭到尾仔細(xì)審核，每一條款都應(yīng)仔細(xì)斟酌，避免出現(xiàn)不平等條款、定義和用詞含混不清、意思表達(dá)不明、雙方責(zé)任范圍劃分不清、雙方對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)辦法不合理，還應(yīng)注意合同條款的遺漏，合同類型選擇不當(dāng)?shù)葍?nèi)容。
在與發(fā)包單位簽訂總包合同時(shí)，雙方就總包范圍與界限劃分已在招投階段中大多已明確?？偘鼉r(jià)格一般采用總價(jià)包干的形式，地基處理費(fèi)用由發(fā)包負(fù)責(zé)，大家也常說是樁頂以上費(fèi)用。不少人認(rèn)為簽訂合同時(shí)，只要雙方簽字以后就不存在什么問題，實(shí)際情況不是這樣，我們?cè)谌珍摼€材3號(hào)線總包工程中，就出現(xiàn)對(duì)合同規(guī)定的內(nèi)容理解有分歧，比如與發(fā)包方地基處理費(fèi)用的劃分問題。原1、2號(hào)線地基處理采用的是砼灌注樁，而 3號(hào)線施工時(shí)發(fā)包方采用CFG樁，按照地基處理規(guī)范的規(guī)定CFG樁頂應(yīng)該增加褥墊層，墊層是保證樁同承擔(dān)荷載，調(diào)整樁與土垂直與水平荷載分擔(dān)與減小基底應(yīng)力集中的作用，所以說襯墊層應(yīng)該是地基處理費(fèi)用，而3線的總包合同執(zhí)行的是前兩線的合同規(guī)定。樁基公司將CFG樁做到設(shè)計(jì)標(biāo)高，沒有施工褥墊層。發(fā)包認(rèn)為些部分費(fèi)用是屬于基礎(chǔ)墊層部分，是基礎(chǔ)的一部分，發(fā)包方只承擔(dān)樁基費(fèi)用。我們就這種情況查閱相關(guān)資料，并根據(jù)合同要求，與發(fā)包方進(jìn)行了友好協(xié)商，最后雙方一致同意，墊層屬地基處理費(fèi)用。類似這樣的事情 我們?cè)谂c分包單位結(jié)算的時(shí)候也出現(xiàn)過 ，一般鋼結(jié)構(gòu)主廠房基礎(chǔ)以上部分用單位包干形式，施工合同只寫明每平方建筑面積包干價(jià)是850元，并在合同書中雙方約定 “如果總包方設(shè)計(jì)的廠房圖紙的鋼含量如果超過98公斤/平方，雙方應(yīng)該調(diào)整價(jià)格”。我們公司理解的含鋼量是鋼構(gòu)件的平方米含量，施工單位認(rèn)為含鋼量是指每平方米主廠房鋼材用量。按照我們的理解計(jì)算的平方米含量是98公斤，而按照施工單位計(jì)算的平方米含量是119公斤，雙方差距較大，后來這個(gè)問題是經(jīng)雙方領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商同意按照108公斤/平方米進(jìn)行調(diào)整結(jié)算價(jià)格。以上這些情況就是雙方有關(guān)人員在合同談判時(shí)沒有將相關(guān)的范圍與有關(guān)定義交代清楚。
分包合同是總包單位與各分包單位簽訂的合同，我們公司的設(shè)備供應(yīng)合同由設(shè)備管理科進(jìn)行簽訂，我們?cè)靸r(jià)人員只參加與分包單位簽訂建安施工合同?？偘鼏挝慌c分包單位簽訂的施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。
二、合同實(shí)施階段
施工合同簽訂以后進(jìn)入施工階段，許多人認(rèn)為合同雙方簽字完成以后，合同管理人員的工作也就基本結(jié)束了。這種觀點(diǎn)是不正確的，在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。我們公司要求合同人員在工程開工以后,在保證工程按合同規(guī)定的工期、質(zhì)量、價(jià)格要求的前提下完成以下任務(wù)：
1. 對(duì)公司項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理人員給他們?cè)诤贤P(guān)系上給予指導(dǎo)與幫助，對(duì)每天來往的發(fā)生在工程中的各類資料，我們要依據(jù)合同中的有關(guān)約定進(jìn)行法律上審查與分類。
2. 在工程進(jìn)行中，合同管理人員要對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行有力的合同控制，協(xié)助合同雙方正確履行合同;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)測(cè)有關(guān)執(zhí)行合同中的一些問題，防止這些問題引起合同爭(zhēng)執(zhí)，更要避免由合同爭(zhēng)執(zhí)所造成的損失。
3. 對(duì)工程中產(chǎn)生的一些事件造成的損失進(jìn)行索賠，盡最大努力使本公司處于不能被索賠的地位。
4. 在工作中及時(shí)向各級(jí)管理人員和向業(yè)主提供工程合同實(shí)施的情況報(bào)告，提供用于決策的資料、建議和意見。
通過我們以上的說明，我們能看出合同管理在工程項(xiàng)目管理處在核心的地位。我們可以說建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理中的全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程和工程實(shí)施的各個(gè)方面。用合同來作為其它工作的指南，合同管理對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的實(shí)施起控制和保證作用。在項(xiàng)目管理中有了好的合同管理，我們就能在整個(gè)項(xiàng)目管理中目標(biāo)明確識(shí)，整個(gè)管理就容易形成系統(tǒng)，保證項(xiàng)目管理工作高效率運(yùn)行，并能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最初目標(biāo)。
合同管理如此重要，所以每個(gè)單位都應(yīng)該重視合同管理工作，對(duì)于如何做好合同管理工作，我們公司進(jìn)行了如下工作：
（一）把握好合同簽訂這一重要關(guān)口。我們?cè)诤炗喒こ毯贤瑫r(shí)，要按照各工程的特點(diǎn)，來選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和合同價(jià)款的調(diào)整條件，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。
此外對(duì)于合同文本一定要準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。主要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，其中包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是對(duì)等，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方對(duì)合同的某些條款是否理解一致。
（二）利用現(xiàn)代化管理手段建立好合同管理系統(tǒng)。伴隨著技術(shù)的發(fā)展和建筑市場(chǎng)的逐步發(fā)育成長(zhǎng)，工程項(xiàng)目的規(guī)模越來越大，合同條款越來越復(fù)雜，合同文件包含的內(nèi)容也越來越多，這樣就需要利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。像建立合同檔案庫(kù)、合同分析系統(tǒng)等。利用計(jì)算機(jī)合同管理體系，對(duì)合同從訂立、履行、監(jiān)督和檢查等各階段進(jìn)行系統(tǒng)管理，也為保證合同管理人員提高工作效率提供了有力支持。