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【關(guān)鍵詞】國防采購合同；評審專家；管理
一、國防采購合同及評審專家制度
國防采購合同是指軍隊為保障作戰(zhàn)訓(xùn)練以及其他出于國防目的的需求而與供應(yīng)商簽訂的關(guān)于物資及武器裝備采購的協(xié)議。國防采購合同評審專家是指符合軍隊采購的相關(guān)規(guī)定和要求，以獨立身份參加國防采購評審工作的人員。其主要職能是對參加國防采購合同競標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行評價審查，推薦出中標(biāo)供應(yīng)商的候選人，并對供應(yīng)商所供貨物、工程及服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行評審。
二、目前國防采購合同評審專家管理存在的問題
（1）對評審專家的獎懲不分明。評審專家與采購合同管理部門之間是一種委托關(guān)系。如何調(diào)節(jié)這一關(guān)系，現(xiàn)代管理學(xué)提出了一個行之有效的方法——建立激勵約束機(jī)制。激勵的目的是提高方的行為效率，最大限度地發(fā)揮其潛能，以達(dá)到委托方的目標(biāo)?？稍趯嶋H管理過程中，采購合同的管理部門并沒有制定出科學(xué)的激勵機(jī)制，僅靠微薄的報酬支付來維持與評審專家之間的委托關(guān)系，方式單一，標(biāo)準(zhǔn)不定。在對評審專家的不當(dāng)行為進(jìn)行約束懲戒的過程中，由于缺乏評判標(biāo)準(zhǔn)且可操作性不強，使得作為委托方的合同管理部門對評審專家的違紀(jì)行為往往視之任之。不僅給一些專家提供了方便，也嚴(yán)重影響了采購的質(zhì)量和效益。（2）評審專家資源配置不對稱。評審專家是一項重要且有限的人力資源，只有將其進(jìn)行優(yōu)化配置，科學(xué)整合才能最大地發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，達(dá)到合同評審的效果。但在現(xiàn)實中，由于地域和編制的影響，評審專家資源在質(zhì)量和數(shù)量上出現(xiàn)了不對稱的現(xiàn)象，很難實現(xiàn)合理配置。一些單位因為節(jié)約經(jīng)費等緣故，往往不愿聘請專家，而是利用一些非專業(yè)的人員充數(shù)，使得評審工作效率低下，甚至適得其反。一些單位雖然專家資源豐富，可是得不到到合理的配置，原因在于一些部門為了溜須拍馬，將一些專業(yè)不對口的領(lǐng)導(dǎo)推舉成為評審專家，使真正具有專業(yè)特長的專家資源得不到使用，既浪費了人才資源，又降低了評審質(zhì)量。（3）評審過程監(jiān)督管理不嚴(yán)格。《軍隊物資采購評審專家管理規(guī)定》和《中國人民裝備采購條例》中對評審專家的評審過程監(jiān)督管理的主體和程序都并沒有做出明確規(guī)定，在實際的專家抽取現(xiàn)場和評審現(xiàn)場也很難見到有監(jiān)督部門出現(xiàn)，即使有監(jiān)督部門在場也只能監(jiān)察評標(biāo)程序，對評審結(jié)果合理性和可行性的監(jiān)督形同虛設(shè)，出現(xiàn)問題，很難取證。為“幕后交易”和“暗箱操作”提供了機(jī)會，嚴(yán)重影響了專家評審的合法性和公平性。
三、對策建議
（1）明確國防合同評審專家獎懲標(biāo)準(zhǔn)。合同管理部門和具體監(jiān)督部門要對評審專家在采購合同評審過程中的表現(xiàn)和取得的評審效果進(jìn)行評判，對于積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出了重要評審意見并對采購合同的訂立及履行起到積極作用的專家進(jìn)行物質(zhì)和精神上的獎勵。對于長期對合同評審工作做出突出貢獻(xiàn)的專家，要在年終加發(fā)年終獎金，并提前晉職晉銜。對于確實存在違紀(jì)現(xiàn)象的專家要將其違紀(jì)情況記入檔案，和他的獎金發(fā)放和職務(wù)升遷情況直接掛鉤。（2）構(gòu)建國防合同評審專家管理信息系統(tǒng)。構(gòu)建評審專家管理信息系統(tǒng)，就是利用管理軟件，將全軍各單位的評審專家信息通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行整合，并建立諸如評審專家信息模塊、專家抽取功能模塊、專家信息資信模塊、專家評審信息考核模塊、遠(yuǎn)程評審功能模塊等功能性管理模塊，不僅可以實現(xiàn)對評審專家的科學(xué)化管理，提高管理效率，還可以實現(xiàn)專家跨區(qū)遠(yuǎn)程評審，達(dá)到專家資源的優(yōu)化配置。同時，還可以建立起軍地專家聯(lián)審平臺，充分利用地方政府采購評審專家中的優(yōu)秀資源為國防采購服務(wù)，以提高國防采購質(zhì)量。滿足國防采購需求。（3）加大評審過程監(jiān)督管理力度。要使國防采購評審活動始終貫穿公平、公正原則，強有力的監(jiān)督則必不可少。合同管理部門必須組織有關(guān)部門對評審專家的使用和管理全過程進(jìn)行監(jiān)督，從專家的選取入庫到專家的抽取再到實際的專家評審現(xiàn)場都應(yīng)該有相應(yīng)的監(jiān)督存在。在專家的抽取過程中要采取隨機(jī)抽取和保密抽取相結(jié)合的方式，由有關(guān)的監(jiān)督部門根據(jù)采購方式及采購項目的復(fù)雜程度確定評審專家抽取時間，并由計算機(jī)隨機(jī)對參與評審的專家進(jìn)行抽取，抽取結(jié)果由監(jiān)督部門單方面知曉，并由其直接通知被抽中的評審專家，這樣既能保證評審專家參與評審機(jī)會平等，又能避免評審專家信息提前透露給供應(yīng)商。特別是在專家評審現(xiàn)場，要有審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門組織聯(lián)合監(jiān)督，并在技術(shù)手段上加以保證，如：建立隔音處理和信號屏蔽的專家評審室，實現(xiàn)專家與專家分離、專家與供應(yīng)商分離、專家與采購人的分離以及專家與外界的分離。對于整個評審過程要進(jìn)行全程錄像，一旦發(fā)現(xiàn)評審專家有不正當(dāng)行為要當(dāng)場制止，對事后造成嚴(yán)重影響的要追究其責(zé)任。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]綦瑾.軍事合同論[M].藍(lán)天出版社，2012
關(guān)鍵詞：合同能源管理；項目融資；風(fēng)險評價
一、引言
合同能源管理（Energy Management Contracting，簡稱EMC）是一種基于市場運作的、全新的節(jié)能運作新機(jī)制。然而，我國在市場化推廣合同能源管理的實踐中，卻面臨著巨大的融資風(fēng)險和困境。我國對其融資風(fēng)險的研究還比較欠缺，特別是利用評價模型進(jìn)行分析的研究比較少，而本文針對合同能源管理的多層次行和不確定性特征，運用層次分析、模糊綜合評價兩種方法，對我國合同能源管理項目融資風(fēng)險進(jìn)行評價，相信本文對我國的合同能源管理項目融資決策和研究具有一定的參考意義。
二、我國合同能源管理項目融資風(fēng)險評價
1.評價指標(biāo)體系的建立
根據(jù)我國合同能源管理項目融資現(xiàn)狀及主要融資模式，構(gòu)建出我國合同能源管理項目的融資風(fēng)險評價指標(biāo)體系，如表所示。
2.風(fēng)險評價模型的建立
（1）指標(biāo)權(quán)重的確定。①明確問題。確定該系統(tǒng)的總目標(biāo)、范圍、方案和政策等，廣泛地搜集信息。
②建立融資風(fēng)險評價的層次結(jié)構(gòu)。層次因素集合為：合同能源管理風(fēng)險評價A=（A1，A2，A3，A4，A5），A =（B1，B2，B3），A2=（B4，B5， B6），A3=（B7，B8，B9），A4=（B10，B11，B12），A5=（B13，B14，B15，B16，B17）。
③建立兩兩比較判斷矩陣并求解權(quán)向量。采用1―9及其倒數(shù)的標(biāo)度方法，寫出兩兩比較判斷矩陣：
構(gòu)造出判斷矩陣之后，在單一的準(zhǔn)則之下被比較元素的相對權(quán)重就可以被計算出，寫出層次單排序：WA=（W1，W2，W3，W4， W5），WA =（W11，W12，W13），wA=（W21，W22，W23），WA=（W41，W42，W43），W（W51，W52，W53，W54，W55）
④判斷矩陣一致性檢驗。引入判斷矩陣最大的特征根A，計算其度量判斷矩陣偏離一致性的指標(biāo)CI（1）
式中：n為比較判斷矩陣的階數(shù)。
CI與同階平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI之比為隨機(jī)一致性比率
如果CR
（2）建立風(fēng)險評價模型步驟 。①確定合同能源管理風(fēng)險評價的因素和等級。設(shè)風(fēng)險評價為P：其因素集U={u1，u2，u3，… u5}，評價等級V=v1，v2，v3，…v5}。為了描述出每一個因素所處狀態(tài)的n種決斷，設(shè)定出風(fēng)險評語集：V={風(fēng)險低，風(fēng)險較低，風(fēng)險中等，風(fēng)險較高，風(fēng)險極高}。
②確定風(fēng)險評價中指標(biāo)的權(quán)重。憑借層次分析的方法來求得各個指標(biāo)的權(quán)重。
③確定模糊評價矩陣。本文采用專家打分法，首先確定評判對象隸屬于評語集V中的隸屬程度，表示為Ri={Ri1， Ri2，...，Rin }，即得到的模糊評價矩陣為R ={R1，R2，...，Rn}
④模糊綜合評價模型。模糊綜合評價的模型可以表示為
⑤運用計算得出的第一層次因素的風(fēng)險評價語集和評價向量，可以求得合同能源管理的總風(fēng)險評價系數(shù)R。根據(jù)以上評價方法得出評價結(jié)果，可以方便節(jié)能服務(wù)公司的決策者科學(xué)地決斷出是否進(jìn)行單個的項目融資。
三、結(jié)論
融資困境已經(jīng)成為我國合同能源管理商業(yè)化進(jìn)程中所面臨的一個相當(dāng)重要的問題，而致使融資困境的重要因素正是合同能源管理中巨大的融資風(fēng)險。從目前狀況來看，我國進(jìn)行合同能源管理項目融資風(fēng)險管理的基礎(chǔ)還很薄弱，對我國合同能源管理項目融資風(fēng)險進(jìn)行有效的評價，是保證我國合同能源管理項目融資順利實施的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)：
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[3]周鑫麗，魏玉劍，陳誠知.合同能源管理融資問題解析及破解初探
[4]馬文心，湯孟澤，張鴻嶼.合同能源管理模式融資問題探究及建議
一、出臺背景
2015年3月1日起施行的《航道法》設(shè)定了航道通航條件影響評價審核制度，作為與航道有關(guān)的工程項目審批或建設(shè)的條件。為貫徹落實此項制度，規(guī)范航道通航條件影響評價審核有關(guān)工作，根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變要求和行政審批制度改革精神，按照“放管服”改革和加強事中事后監(jiān)管的要求，在總結(jié)1994年以來橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求審批、涉水工程通航安全影響論證實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定本《辦法》。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共6章31條，分別是總則、航道通航條件影響評價報告編制、申請與審核、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任及附則。主要內(nèi)容是：
（一）細(xì)化了航道通航條件影響評價審核的適用范圍。
《航道法》明確了需要開展航道通航條件影響評價審核的項目范圍為與航道有關(guān)的工程，《航道法》第二十八條第一款第（一）（二）（三）項規(guī)定的工程除外。為便于執(zhí)行，本《辦法》進(jìn)一步細(xì)化了評價審核適用的建設(shè)項目類型。考慮到與航道有關(guān)工程的項目類型眾多，《辦法》主要列舉了跨越、穿越航道的建筑物、構(gòu)筑物和臨河、臨湖、臨海建筑物、構(gòu)筑物等常見工程類型。
（二）明確了航道通航條件影響評價報告（以下簡稱航評報告）編制的具體要求。
一是明確了航評報告編制階段。按照《航道法》第二十八條第一款有關(guān)規(guī)定，《辦法》明確了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段開展航評報告編制。
二是規(guī)定了航評報告編制依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照交通運輸部有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求編制航評報告。
三是規(guī)定了航評報告應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容。包括建設(shè)項目概況；所在河段、湖區(qū)、海域的通航環(huán)境；選址評價；與通航有關(guān)的技術(shù)參數(shù)和技術(shù)要求的分析論證；對航道條件、通航安全、港口及航運發(fā)展的影響分析；減小或者消除對航道通航條件影響的措施；航道條件與通航安全的保障措施；征求各有關(guān)方面意見的情況及處理情況八個方面。
四是規(guī)定了航評報告的編制主體。航評報告由建設(shè)單位自行編制，也可以委托具有相應(yīng)經(jīng)驗、技術(shù)條件和能力且信譽良好的機(jī)構(gòu)編制，并強調(diào)了審核部門不得以任何形式要求建設(shè)單位委托特定機(jī)構(gòu)編制航評報告。
五是規(guī)定了航評報告編制過程中應(yīng)征求相關(guān)方面意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就通航影響征求港航企業(yè)等利害相關(guān)方的意見，以便及時完善資料、優(yōu)化方案，提高報告編制的全面性、科學(xué)性、合理性。
鑒于在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩可能對上下游航道產(chǎn)生重大影響，《辦法》特別規(guī)定了攔河閘壩工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在航評報告編制過程中書面征求上下游受影響省份的省級交通運輸主管部門的意見。涉及長江水系、珠江水系四級及以上高等級航道上建設(shè)永久性攔河閘壩等重要工程的，還應(yīng)當(dāng)征求長江航務(wù)管理局或珠江航務(wù)管理局的意見。
（三）規(guī)范了申請與審核要求。
一是明確了申請審核的階段?！掇k法》明確了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段完成航評報告后，提出審核申請。
二是規(guī)定了申請審核時需要提交的具體材料要求。主要包括審核申請書、航評報告、建設(shè)依據(jù)、建設(shè)單位機(jī)構(gòu)證明文件以及有關(guān)承諾函、協(xié)議等。同時強調(diào)了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對所提交材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
三是規(guī)定了審核的具體程序。《辦法》規(guī)定了審核程序主要包括材料審查、受理、審核、出具審核意見等環(huán)節(jié)，并對出具受理通知書、審核意見的要求作出了具體規(guī)定。
四是規(guī)定了審核的技術(shù)要求?！掇k法》明確將有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)劃以及建設(shè)項目所在河段、湖區(qū)、海域航道建設(shè)養(yǎng)護(hù)、通航安全、航運發(fā)展的相關(guān)要求作為審核的主要依據(jù)，并針對不同類型項目，具體規(guī)定了審核的重點。
五是提出了審核方式。審核部門在審核中認(rèn)為必要的，可以采取專家咨詢、委托第三方技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢等方式。同時，《辦法》也強調(diào)了咨詢費用由審核部門按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算管理，并對委托第三方技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢的具體要求作出了規(guī)定。
六是明確了審核的時限。為進(jìn)一步規(guī)范航評報告的審核行為，提高審核效率，《辦法》規(guī)定了審核部門收到審核申請后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容，受理后二十個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成審核并出具審核意見。同時，考慮審核的技術(shù)復(fù)雜性，《辦法》規(guī)定了技術(shù)咨詢、專家評審、評價材料修改完善所需時間不計算在規(guī)定的審核期限內(nèi)。
七是規(guī)定了未通過審核及相關(guān)情況變更的處理方式。針對審核未通過或出具審核意見后相關(guān)情況發(fā)生變化的建設(shè)項目，《辦法》規(guī)定了具體的解決措施。
（四）建立了事中事后監(jiān)管制度。
一是規(guī)定了監(jiān)督檢查的責(zé)任主體?！掇k法》規(guī)定了審核部門應(yīng)當(dāng)組織對建設(shè)項目審核意見的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建設(shè)項目所在水域負(fù)責(zé)航道現(xiàn)場管理的機(jī)構(gòu)承擔(dān)現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作。
二是明確了建設(shè)單位接受監(jiān)督的義務(wù)。主要包括嚴(yán)格執(zhí)行審核意見、開工建設(shè)前報送施工圖設(shè)計相關(guān)內(nèi)容資料、完工后報送審核意見執(zhí)行情況資料等，《辦法》還強調(diào)了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對所笞柿系惱媸敵愿涸稹
三是明確了監(jiān)督檢查的具體要求。包括負(fù)責(zé)航道現(xiàn)場管理的機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要求和負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查的部門的監(jiān)管要求。
四是建立了“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)督檢查機(jī)制。《辦法》要求交通運輸部和省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派抽查人員的抽查機(jī)制，對建設(shè)項目執(zhí)行審核意見的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果及時向社會公開。
五是規(guī)定了審核部門可以撤銷已出具的審核意見的若干情形。包括建設(shè)單位以提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得審核意見、超越權(quán)限出具審核意見、違反規(guī)定程序出具審核意見等，強化了審核工作的嚴(yán)肅性和公平、公正。
（五）明確了交通運輸部與派出機(jī)構(gòu)、省級交通運輸主管部門在審核及監(jiān)督檢查中的責(zé)分工。
一是明確了審核權(quán)限的分工。根據(jù)《航道法》規(guī)定的職責(zé)分工，明確國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以及與交通運輸部按照國務(wù)院的規(guī)定直接管理的跨省、自治區(qū)、直轄市的重要干線航道和國際、國境河流航道等重要航道有關(guān)的建設(shè)項目，由交通運輸部負(fù)責(zé)航道通航條件影響評價審核。
為更好發(fā)揮交通運輸部派出機(jī)構(gòu)作用，明確與長江干線航道有關(guān)的建設(shè)項目，除國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目以及跨（穿）越長江干線的橋梁、隧道工程外，由長江航務(wù)管理局承擔(dān)航道通航條件影響評價審核的具體工作。
其他建設(shè)項目的航道通航條件影響評價，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核。
二是明確了監(jiān)督檢查的分工?！掇k法》規(guī)定審核部門應(yīng)當(dāng)組織對航道通航條件影響評價審核意見的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)就近便利的原則，規(guī)定交通運輸部負(fù)責(zé)審核的建設(shè)項目，由省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)行監(jiān)督檢查；其中與長江干線航道有關(guān)的建設(shè)項目，由長江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)組織進(jìn)行監(jiān)督檢查；建設(shè)項目的現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作由所在水域負(fù)責(zé)航道現(xiàn)場管理的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。上述分工形成了審核部門審核、就近組織監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督檢查相銜接的閉合監(jiān)管鏈條。
（六）細(xì)化了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。
一是明確了有關(guān)單位、人員的法律責(zé)任?！掇k法》對審核部門、負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查的部門、負(fù)責(zé)航道現(xiàn)場管理的機(jī)構(gòu)及其工作人員瀆職違法的有關(guān)責(zé)任予以了明確。
二是對《航道法》關(guān)于違反航道通航條件影響評價審核制度的處罰額度進(jìn)行了細(xì)化。《航道法》對未依法報送航道通航條件影響評價材料，或者報送的航道通航條件影響評價材料未通過審核而建設(shè)單位開工建設(shè)的，規(guī)定了處二十萬以上五十萬以下的罰款額度，相對較為寬泛?！掇k法》對此予以了細(xì)化，規(guī)定了實施罰款時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮航道的等級及重要性、建設(shè)項目對航道條件與通航安全的影響程度、建設(shè)單位采取補救措施的及時性和有效性等因素，合理確定罰款額度。
三是明確了對建設(shè)單位、航評報告編制單位、相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、評審專家信用管理的相關(guān)要求。
三、貫徹實施要求
（一）加強《辦法》宣貫。
各級交通運輸主管部門、航道管理機(jī)構(gòu)要加強對《辦法》的宣貫學(xué)習(xí)，明確各自責(zé)任義務(wù)和相關(guān)的行為規(guī)范，確?！掇k法》有效落實。同時，加大對有關(guān)建設(shè)單位、航評報告編制單位等的宣傳力度，使其知悉航道通航條件影響評價報告編制、申請、審核及接受監(jiān)督檢查的全過程要求，讓社會了解、遵守、支持航道通航條件影響評價審核制度，確保制度落到實處。
（二）加快推進(jìn)信用管理體系建設(shè)和落實有關(guān)預(yù)算經(jīng)費。
交通運輸部和省級交通運輸主管部門將加快推進(jìn)航道通航條件影響評價信用管理體系的建設(shè)，加強對建設(shè)單位、航評報告編制單位、相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、評審專家的信用管理，依法將失信行為信息及時向社會公開。按照國家有關(guān)規(guī)定和本《辦法》的有關(guān)要求，積極爭取財政資金，推進(jìn)將有關(guān)審核咨詢費用納入部門預(yù)算管理，保障審核工作有序開展。
【關(guān)鍵詞】工商管理；培訓(xùn)；企業(yè)管理；水平
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展，我國的企業(yè)也在以突飛猛進(jìn)的勢頭發(fā)展和壯大，各大企業(yè)如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)，為國民經(jīng)濟(jì)注入了新鮮的元素。伴隨著這種發(fā)展現(xiàn)狀，對企業(yè)的管理工作提出了更高的要求，因此，企業(yè)管理經(jīng)營人員的隊伍要不斷優(yōu)化，為提高企業(yè)管理水平作力量支撐，而加強工商管理培訓(xùn)是提高企業(yè)管理水平的最有效的途徑之一，對于提高企業(yè)管理水平具有非常重大的意義。企業(yè)進(jìn)行工商管理培訓(xùn)，是提高企業(yè)員工素質(zhì)和管理水平的需要，也是提高企業(yè)競爭能力的需要，有助于企業(yè)的快速發(fā)展，而工商管理培訓(xùn)也成為了擺在企業(yè)管理者面前的一個比較重大的難題。
一、工商管理培訓(xùn)和企業(yè)管理培訓(xùn)的內(nèi)涵
工商管理涵蓋的范圍是比較廣泛的，包括企業(yè)管理、市場營銷、人力資源、財務(wù)管理、會計管理、企業(yè)投資等方面，涉及的領(lǐng)域很廣，工商管理培訓(xùn)就是通過學(xué)習(xí)財務(wù)、營銷、金融、經(jīng)濟(jì)法、國際商務(wù)等知識，以提高管理人員在其崗位上綜合運用這些知識手段而開展的經(jīng)營管理培訓(xùn)活動。企業(yè)管理培訓(xùn)是企業(yè)開展的一種有計劃、有系統(tǒng)的培訓(xùn)活動，其目的是為了提高員工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，實現(xiàn)員工和企業(yè)的共同進(jìn)步。
二、加強工商管理培訓(xùn)的重要意義
企業(yè)要提高其管理水平，就必須提高員工的管理能力和綜合素質(zhì)，而提高管理能力和綜合素質(zhì)就需要依靠加強工商管理這個途徑來實現(xiàn)。在我國市場經(jīng)濟(jì)不斷深入的前提下，加強工商管理培訓(xùn)具有其重要的意義。
（一）工商管理培訓(xùn)是提高企業(yè)管理人員綜合素質(zhì)與管理能力的需要
據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國大多數(shù)的企業(yè)管理人員總體學(xué)歷偏低，不具備專業(yè)的管理知識和技能，通過加強工商管理培訓(xùn)，可以彌補管理人員在工商管理理論知識上的空缺，同時還能提高他們的管理能力。
（二）工商管理培訓(xùn)是適應(yīng)時展的需要
隨著我國加入WTO后，企業(yè)的生存與發(fā)展也開始國際化，同時競爭也更加的激烈，面臨著更加嚴(yán)峻的生存和發(fā)展形勢。面對這種發(fā)展形勢，企業(yè)要更好的生存和發(fā)展，就必須不斷加強工商管理培訓(xùn)，培育出高素質(zhì)的管理人才，不斷增強企業(yè)的管理水平，只有這樣，才能適應(yīng)時展的需要，跟上時展的步伐。
（三）工商管理培訓(xùn)是企業(yè)實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要手段
工商管理培訓(xùn)是實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制的有效途徑之一，通過工商企業(yè)培訓(xùn)來幫助管理人員具備更好地在市場經(jīng)濟(jì)條件下駕馭和管理企業(yè)的能力。
（四）工商管理培訓(xùn)是適應(yīng)國家管理新要求的措施
我國目前確定的企業(yè)管理人員的新要求把工商管理培訓(xùn)作為一項基本內(nèi)容，通過這個要求來達(dá)到提高企業(yè)管理人員管理水平的目的，從這個角度來看，工商管理培訓(xùn)具有極大的社會意義。
總之，通過加強工商管理培訓(xùn)，可以提高企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平，從而提高企業(yè)的管理水平，使企業(yè)在競爭日益激烈的社會形勢下立于不敗之地，由此可見，加強工商管理培訓(xùn)具有十分重要的意義。
三、企業(yè)管理的重要性
工商管理培訓(xùn)和企業(yè)管理水平這兩者是緊密聯(lián)系，不能分割的，企業(yè)管理水平的提高離不開工商管理培訓(xùn)，工商管理培訓(xùn)也不能離開企業(yè)管理這個平臺，否則就不能發(fā)揮其最大的利用率。工商管理培訓(xùn)具有其重要性，企業(yè)管理也具有其重要性，我們要充分認(rèn)識到企業(yè)管理的重要性，才能通過更好的途徑加強工商管理培訓(xùn)，從而達(dá)到提高企業(yè)管理水平的目的，企業(yè)管理的重要性主要表現(xiàn)在：
（一）企業(yè)管理可以提高員工的主動性和積極性
良好的企業(yè)管理提高員工工作的激情，凝聚戰(zhàn)斗力，從而提高工作效率，為企業(yè)的發(fā)展不斷做出貢獻(xiàn)。
（二）企業(yè)管理是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。
企業(yè)員工都有自己的需求，企業(yè)要發(fā)展，就必須了解和滿足每個員工的需求，同時將他們的需求和與企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求緊密結(jié)合起來，從而充分發(fā)揮員工聰明才智，更好地為企業(yè)做出貢獻(xiàn)。
（三）企業(yè)管理能夠?qū)崿F(xiàn)對人才的需求。
企業(yè)管理能夠更好地挑選到合適的人才，企業(yè)對人才的需求不是越高越好，而是越合適越好，通過企業(yè)管理就可以實現(xiàn)對人才的需求，達(dá)到更好地管理的目的。
（四）企業(yè)管理是應(yīng)對國際市場挑戰(zhàn)的需要。
面對日益激烈的國際市場挑戰(zhàn)，企業(yè)必須加強企業(yè)管理水平，這是應(yīng)對國際市場挑戰(zhàn)的需要。
四、如何通過加強工商管理培訓(xùn)來提高企業(yè)管理水平
我們知道工商管理培訓(xùn)和企業(yè)管理具有其重要性，兩者的關(guān)系也是緊密聯(lián)系、不可分割的，那么如何更好地運用這兩者的關(guān)系，如何通過加強工商管理培訓(xùn)來提高企業(yè)管理水平，下面筆者針對這一問題做一個探討。
（一）從企業(yè)高層管理人員抓起
做好工商管理培訓(xùn)應(yīng)該從企業(yè)高層管理人員抓起，只有引起了他們的重視，才能發(fā)動員工做好工商管理培訓(xùn)，并把培訓(xùn)知識帶到企業(yè)，運用到企業(yè)管理上，從而達(dá)到提高企業(yè)管理水平的目的。
（二）加強對工商管理培訓(xùn)師的資質(zhì)要求
在企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)重視工商管理培訓(xùn)的前提下，還應(yīng)該加強對培訓(xùn)師的資質(zhì)要求，建立高質(zhì)的培訓(xùn)隊伍，從而通過這種途徑來提高企業(yè)的管理水平。
（三）轉(zhuǎn)變理念，加強對工商管理培訓(xùn)的重視
要加強工商管理培訓(xùn)，首先就要端正領(lǐng)導(dǎo)、員工對工商管理培訓(xùn)的態(tài)度，樹立正確的培訓(xùn)意識，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念，從而達(dá)到提高企業(yè)管理水平的目的。
（四）深化和改革培訓(xùn)方式與內(nèi)容
對于工商管理培訓(xùn)來說，其內(nèi)容復(fù)雜且層次高，培訓(xùn)有一定的難度，所以深化和改革培訓(xùn)方式與內(nèi)容是必要的，要求向多元化和現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變，從而提高企業(yè)管理水平。
五、結(jié)束語
綜上所述，工商管理培訓(xùn)和企業(yè)管理具有極其重要的意義，同時它們兩者是緊密聯(lián)系,不可分割的，我們要充分發(fā)揮兩者的利用率。加強工商管理培訓(xùn)，不僅可以培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，從而達(dá)到提高企業(yè)管理水平的目的，進(jìn)而推動企業(yè)持續(xù)健康向上地發(fā)展，因此，作為企業(yè)一定要矢志不渝地加強工商管理培訓(xùn)，提高企業(yè)管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]王萍萍.加強工商管理培訓(xùn)提高企業(yè)管理水平[J].中小企業(yè)管理與科技,2011(21).
關(guān)鍵詞:模糊數(shù)學(xué);鋼軌供應(yīng)管理;測度;評價
中圖分類號:F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)06-0036-03
1 引言
中央的“十一五”規(guī)劃,使鐵路得到了千載難逢大發(fā)展的機(jī)遇,每年近6000億的新建鐵路項目投資,同時也大大拉動了鋼軌供應(yīng)數(shù)量。表1為中國鐵路物資北京公司2005年-2009年鋼軌供應(yīng)情況表,從表中我們不難看出2005年-2007年鋼軌供應(yīng)總量整體變化不大,相對比較平穩(wěn),但是從2008年開始,隨著鐵路大發(fā)展時期的到來,鋼軌供應(yīng)有了大幅度的增加,尤其是2009年達(dá)到了鋼軌供應(yīng)的最高峰。通過中央“十一五”,“十二五”對鐵路發(fā)展的規(guī)劃,這一趨勢還會持續(xù)5-10年的時間。
鐵路大發(fā)展也給鋼軌供應(yīng)管理工作帶來了新的要求,舊鋼軌供應(yīng)模式在新環(huán)境下受到了莫大的沖擊,舊鋼軌供應(yīng)管理模式越來越不能滿足目前鋼軌大量需求供應(yīng)工作的要求,模式的老化給我們的鋼軌供應(yīng)工作帶來很多棘手的問題。原來沒有問題、甚至是我們優(yōu)勢的環(huán)節(jié),在目前的情況下,問題接連而出。問題主要存在以下幾點:(1)需要多人進(jìn)行配合溝通,如果有人因事不在,影響了工作推進(jìn)的速度。(2)參與某項具體環(huán)節(jié)的工作人員,對上下環(huán)節(jié)認(rèn)識工作上不是很清楚,信息的溝通中難免存在信息不對稱的情況,給供應(yīng)工作到來不必要的麻煩。
我們必須要重新的思考、總結(jié)舊有模式的弊端(見圖1),并尋求建立一個新的鋼軌管理模式以適應(yīng)新環(huán)境的需要,解決工作中存在的瓶頸問題。
圖1 舊鋼軌供應(yīng)管理模式2 新鋼軌供應(yīng)系統(tǒng)模型的建立
2.1 新鋼軌供應(yīng)系統(tǒng)指標(biāo)體系
新鋼軌供應(yīng)系統(tǒng)就像一個神經(jīng)中樞系統(tǒng)一樣,協(xié)調(diào)大維修、基建和市場鋼軌的供應(yīng)工作,調(diào)配資源的合理配置,與鋼廠產(chǎn)能的合理配合,與焊軌廠計劃的對接工作都能做到一定的平衡控制工作。本文新鋼軌供應(yīng)管理系統(tǒng)主要從大維修供應(yīng)管理度、基建供應(yīng)管理度、市場鋼軌供應(yīng)管理度和鋼軌質(zhì)量管理度四個指數(shù)來反映新鋼軌供應(yīng)系統(tǒng)的合理性。
大維修鋼軌供應(yīng)管理度。在鋼軌的供應(yīng)工作中,大維修鋼軌供應(yīng)數(shù)量這幾年一直是平穩(wěn)發(fā)揮的,供應(yīng)數(shù)量這幾年每年小幅增加。由于大維修用款是鐵道部制定用款,所以資金預(yù)撥會非常及時,也是鋼軌供應(yīng)中最穩(wěn)定的資金來源基礎(chǔ),大維修鋼軌供應(yīng)工作也是與各鐵路局建立橋梁的紐帶,以便我們更加了解兄弟單位的進(jìn)展情況和鐵道部相關(guān)政策的主要來源。在這里,我們使用了大維修計劃指數(shù)、大維修資金預(yù)撥指數(shù)、大維修轉(zhuǎn)向架回送指數(shù)、大維修客戶維護(hù)指數(shù)等4個指數(shù)來反映大維修鋼軌供應(yīng)管理度對新鋼軌管理供應(yīng)系統(tǒng)的影響。
基建供應(yīng)管理度。隨著鐵路大發(fā)展的都來,2008年后基建鋼軌供應(yīng)明顯提高,2008年中國鐵路物資公司基建供應(yīng)128124噸,而截止到今年的11月底,2009年已經(jīng)供應(yīng)了25萬噸左右,占整體供應(yīng)的60%左右,成為鐵路鋼軌供應(yīng)新的增加點。這種趨勢估計還有持續(xù)5年左右的時間,由于我們還要延長鋼軌供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈,所以基建鋼軌供應(yīng)管理的如何進(jìn)行也是非常關(guān)鍵的現(xiàn)實問題。本層面從基建計劃指數(shù)、基建資金指數(shù)、基建轉(zhuǎn)向架回送指數(shù)、新延伸增長點指數(shù)等4個指數(shù)來反映基建供應(yīng)管理度與新鋼軌管理供應(yīng)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)度。
市場鋼軌供應(yīng)管理度。中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使各地政府加快了地方鐵路的建設(shè),引用外資、合資的形式越來越多,市場鋼軌的需求逐年增加;由于城市化的發(fā)揮,大部分城市都提出了地下鐵路的規(guī)劃,規(guī)劃的建立也需要大量鋼軌采購,可以預(yù)見未來的幾年,市場鋼軌的需求會是十分強烈的。在這里,我們使用了市場鋼軌跟蹤指數(shù)、市場鋼軌競爭對手分析指數(shù)、銷售區(qū)域分析指數(shù)、市場鋼軌訂發(fā)貨維護(hù)指數(shù)等4個指數(shù)來反映市場鋼軌供應(yīng)管理度對新鋼軌管理供應(yīng)系統(tǒng)的影響。
鋼軌質(zhì)量管理度。鋼軌的質(zhì)量決定了鋼軌的信用。我們現(xiàn)在已經(jīng)在各鋼廠建立了質(zhì)量監(jiān)督站,為客戶做好了第一層的質(zhì)量關(guān),和鋼廠質(zhì)檢部門組織每年的客戶反饋活動,讓客戶了解鋼廠,了解鋼廠的生產(chǎn);讓鋼廠熟悉客戶,有了質(zhì)量問題早發(fā)現(xiàn)解決。本文使用了客戶滿意度指數(shù)、質(zhì)量問題解決指數(shù)和鋼軌質(zhì)量提高指數(shù)3個指數(shù)來反映鋼軌質(zhì)量管理度對新鋼軌供應(yīng)管理系統(tǒng)的影響。
2.2 模型的建立
新鋼軌供應(yīng)系統(tǒng):共設(shè)三個層面,15個二級指標(biāo)。評價了在鋼軌整體供應(yīng)中所涉及各方面的綜合水平。涵蓋了對鋼軌供應(yīng)工作起核心作用的相關(guān)指標(biāo)。從不同的方面總結(jié)了鋼軌供應(yīng)管理系統(tǒng)所包括的內(nèi)容。
在二級指標(biāo)的建立上,我們采用了定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合的方法,使指標(biāo)量化,具有可比較性和計算性,使鋼化的信息可以通過相近的指標(biāo)表示出來,使系統(tǒng)運用上更加具有實際性和現(xiàn)實性。
V表示評語集,其中V1代表好,V2代表較好,V3代表一般,V4代表差。
(2)確定各個指標(biāo)的模糊權(quán)重:
這里的權(quán)重得衡量主要通過專家調(diào)查法(從事鋼軌工作多年的供應(yīng)管理人員總結(jié)分析結(jié)果)和層析分析法。
(3)首先對每一個Xi進(jìn)行綜合評價:
運用恰當(dāng)?shù)姆椒ǖ玫絏i隸屬于評語的程度rij,并由此構(gòu)造模糊矩陣Ri。然后計算Xi的一級評價向量為Bi,則Bi=WiRi={bi1,bi2,bi3,bi4}并采用加權(quán)平均型算子進(jìn)行模糊運算。
(4)進(jìn)行二級評價:
將每一個Xi看成一個因素,X={X1,X2,X3,X4},X的單因素評價矩陣為:
R=[B1,B2,B3,B4]
B=AR=(b1,b2,b3,b4)
同樣采用的是加權(quán)平均型算子。
(5)進(jìn)行歸一化處理
令ci=bi/∑4i=1b1。
2.4 模型的具體應(yīng)用和分析過程
首先通過合適的方法得到權(quán)重模糊向量,如下所示:
2.5 結(jié)果分析
采用最大隸屬度原則對結(jié)果進(jìn)行分析。
首先給出評價結(jié)果:
(1)我們從B1中可以看到鋼軌供應(yīng)管理中大維修管理因素隸屬于V1的隸屬度是32%;隸屬于V2的隸屬度是38%;隸屬于V3的隸屬度是14%;隸屬于V4的隸屬度是13%。我們可以得出結(jié)論,大維修管理工作我們做的較好,應(yīng)該更加努力的把好的方式、方法保持住,把工作變的簡單快捷,更好的服務(wù)與廣大的鐵路局的用戶。
(2)我們從B2中可以看到鋼軌供應(yīng)管理中基建管理因素隸屬于V1的隸屬度是37%;隸屬于V2的隸屬度是38%;隸屬于V3的隸屬度是12%;隸屬于V4的隸屬度是13%。我們可以得出結(jié)論,基建鋼軌供應(yīng)的工作我們做的還不錯,把大維修的管理模式借鑒到了基建鋼軌供應(yīng)的里面,但是在實際的工作中,基建的特點與大維修還是有一些區(qū)別的,要善于總結(jié)基建鋼軌供應(yīng)的模式和方法,尋求一條符合基建鋼軌供應(yīng)的路子來。
(3)我們從B3中可以看到在鋼軌供應(yīng)管理中市場鋼軌因素隸屬于V1的隸屬度是16%;隸屬于V2的隸屬度是26%;隸屬于V3的隸屬度是28%;隸屬于V4的隸屬度是30%。我們可以得出結(jié)論,在我們所從事的鋼軌供應(yīng)工作中,市場鋼軌的供應(yīng)是比較薄弱的,所得到的綜合評價也是最低的,在我們的工作中應(yīng)該加大投入的力度,在人員上和經(jīng)營的模式上都要有投入和加強,市場這條路是一定要走出去的,當(dāng)我們認(rèn)識到自己薄弱的時候,往往我們已經(jīng)落后于別人很遠(yuǎn)的距離了。
(4)我們從B4中可以看到質(zhì)量管理因素隸屬于V1的隸屬度是24%;隸屬于V2的隸屬度是16%;隸屬于V3的隸屬度是28%;隸屬于V4的隸屬度是32%。我們可以得出結(jié)論,多年的質(zhì)量管理的工作我們還沒有真正的做到位,可能其中有客戶的原因,也有鋼廠的原因,但是作為我們這個中間的橋梁,怎么能更好的把這座橋搭建起來是很關(guān)鍵的。質(zhì)量就是名片,身入到客戶中去,把質(zhì)量的服務(wù)工作搞上去。
15個二級指標(biāo)目前涵蓋了我們在工作中全部重點環(huán)節(jié),所得出分析結(jié)果,也十分符合我們目前鋼軌供應(yīng)管理的實際情況,也證明了各指標(biāo)因子沒有脫離我們實際工作各條件的要求,帶有全面的代表性。
(5)利用一級評價結(jié)果,我們得到了二級評價矩陣R,并利用模型進(jìn)行了二級評價,得到評價結(jié)果B={0.279,0.322,0.19,0.209},根據(jù)最大隸屬度原則我們可以對新的鋼軌供應(yīng)管理模式得出綜合評價結(jié)論:在這個新管理模式的框架下,能達(dá)到一個較好的效果,但是我們也要清楚的看見,新的環(huán)境也是在變化的,只有適應(yīng)了環(huán)境,不斷的改善,才能起到應(yīng)有的效果。
3 結(jié)論
新鋼軌供應(yīng)管理體系的建立,并通過模糊數(shù)學(xué)方法對新鋼軌供應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行測度和評價,使我們認(rèn)識到,新的鋼軌供應(yīng)管理體系從理論到實際都雙重符合目前我們工作要求的標(biāo)準(zhǔn),但是我們也要清楚的認(rèn)識到,新鋼軌供應(yīng)模式是通過舊有模式細(xì)化而來,我們理念、思維的提升不能脫離我們實際的工作,要不建立起來的體系是經(jīng)受不起現(xiàn)實工作的考驗,在我們建立新鋼軌供應(yīng)管理模式的過程中,有些問題可能我們目前還沒有遇到,當(dāng)我們遇到新的問題是,我們要及時的把相關(guān)因子進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)工作的需求,沒有任何條件是一沉不變的。新的模式給我們從事鋼軌供應(yīng)工作者帶來新的思路,也是新的挑戰(zhàn)。
通過本文也讓我感覺到,如何把管理學(xué)的理論和評價方法運用到實際工作中來,不空不大,能真正的解決實際工作中存在的問題,能給社會、企業(yè)不同層次的發(fā)展帶來了實際好處,這也是我們作為管理者以后需要時刻思索的問題。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 兒童過敏性紫癜；中西醫(yī)結(jié)合；治療
過敏性紫癜是一種由免疫復(fù)合物介導(dǎo)的系統(tǒng)性小血管炎，兒童發(fā)病率呈逐年增加的趨勢，臨床上常反復(fù)發(fā)作，使腎受累的發(fā)生率進(jìn)一步增高，到目前為止仍無特效治療。為提高治愈率，縮短療程，降低復(fù)發(fā)率，減輕激素免疫抑制劑給患兒 帶來的副作用，多年來筆者采用中西醫(yī)結(jié)合方法治療50例過敏性紫癜患兒，取得較好的療效，現(xiàn)將臨床應(yīng)用情況總結(jié)報告如下：
1資料與方法
1.1臨床資料
100例過敏性紫癜患兒均為我院就診的門診或住院病人，隨機(jī)分為兩組，過敏性紫癜的診斷均符合《諸福棠實用兒科學(xué)》標(biāo)準(zhǔn)[1]。治療組50例：其中男30 例，女20 例，3~6歲 12例，6~14 38例。表現(xiàn)單純皮膚型23 例，合并消化道癥狀12 例，紫癜性腎炎12 例，混合型36 例。對照組50例;其中男 32例，女 28例。3~6歲10 例，6~14歲 40例。表現(xiàn)單純皮膚型 25例，合并消化道癥狀 15例，紫癜性腎炎13 例，混合型 38例。兩組病情輕重，臨床資料基本相同，經(jīng)統(tǒng)計學(xué)處理無顯著差異（P＞0.05），具有可比性。
1.2治療方法
兩組均采用抗組胺，大劑量維生素C，鈣劑，并酌情給予抗感染治療，關(guān)節(jié)型加用非甾體類抗炎藥，紫癜性腎炎加用腎上腺皮質(zhì)激素免疫抑制劑等綜合治療。治療組在西醫(yī)治療的基礎(chǔ)上加用中藥口服治療，以老中醫(yī)王鵬飛大夫的經(jīng)驗方“青紫湯”為基礎(chǔ)方和“玉屏風(fēng)散”加減治療。方藥：青黛3~9g,紫草6~15g,乳香3~9g,白芨3~9g,黃芪5~20g,防風(fēng)3~10g,白術(shù)5~15g,甘草3~6g。加減方法：單純皮膚癥狀若紫癜稀疏兼表證加連翹，雙花，大青葉。若發(fā)熱熱毒直迫營血紫癜多呈片狀者去乳香加石膏，知母，犀角（可用羚角代替），腹疼加白芍，元胡。關(guān)節(jié)疼加防己，秦艽，威靈仙。便血加白頭翁，黃連，地榆。紫癜性腎炎尿血者加大小薊，白茅根。蛋白尿浮腫者加茯苓，澤瀉，益母草，生地，丹參，山藥，黃精。皮膚瘙癢劇者加蟬衣，地龍。每天一劑分早晚飯后服，七天為一療程連服三療程判定療效。
1.3療效標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《血液病診斷及治療標(biāo)準(zhǔn)》[2]。痊愈：治療后所有癥狀消失，血，尿常規(guī)，肝腎功等檢查正常，觀察一年未復(fù)發(fā)。有效：治療后病情明顯好轉(zhuǎn)，但未恢復(fù)正常，視為臨床好轉(zhuǎn)，與未治療組比較，達(dá)此程度所需時間明顯縮短。無效：治療后病情無好轉(zhuǎn)，或者所需時間較對照組無變化。
1.4治療結(jié)果
治療組：治愈38 例，占76 %好轉(zhuǎn)8 例，占16%，無效4 例，占8 %，總有效率92.0%。對照組：治愈 23例，占46 %，好轉(zhuǎn)17例，占34 %，無效10例，占20%,總有效率80%。(據(jù)統(tǒng)計學(xué)處理P＜0.05，兩組治療結(jié)果有顯著差異）。
1.5典型病例
患兒張某，男，10歲。2008年4月來診，四肢紫癜反復(fù)發(fā)作，尿血一年，長期應(yīng)用腎上腺皮質(zhì)激素治療，強的松增加到每天50mg，紫癜消退后激素減量，紫癜又再次出現(xiàn)，血尿明顯。體查：“柯興氏”面容，舌淡，苔薄白，脈細(xì)數(shù)。查血小板計數(shù)正常，尿常規(guī)：尿蛋白（+），尿潛血（+++），鏡檢紅細(xì)胞大量，余陰性。證屬氣不攝血。治宜益氣固表，清熱涼血。方藥: 青黛9g,紫草15g,乳香9g,白芨9g,黃芪,20g，白術(shù)15g，益母草15g，女貞子15g，茯苓15g，澤瀉10g，生地20g，丹參10g，甘草6g。每日一劑分兩次口服，服三療程，皮膚淤斑消失，雙下肢浮腫消失，化驗?zāi)虺Ｒ?guī)正常，繼續(xù)調(diào)治一月而愈，強的松逐漸減量，隨訪半年再無復(fù)發(fā)。
2討論
過敏性紫癜屬于祖國醫(yī)學(xué)“肌衄 ”，“發(fā)斑”，“葡萄疫”范疇?！夺t(yī)宗金鑒》：“感受疫癘之氣，郁于皮膚 ，凝結(jié)而成，為腿脛居多?！北静∫源呵锍Ｒ?，好發(fā)于青少年及兒童，因小兒屬稚陰稚陽之體，其臟腑嬌嫩，形氣未充，對疾病抵抗力差，故易受風(fēng)熱邪毒，由表入里，傷及營血，血溢脈外而發(fā)。故以小兒患病為主，且加外感風(fēng)熱邪氣之病因，其病因可歸為氣虛血熱。
《內(nèi)經(jīng)》曰：“正氣存內(nèi)，邪不可干?！庇衿溜L(fēng)散可加強衛(wèi)外之力，益氣固表，祛邪外達(dá)。根據(jù)報道玉屏風(fēng)散可明顯預(yù)防外邪，增強機(jī)體的抵抗力，對小兒體虛不固及久病者療效尤佳。
肺主氣合皮毛，本病發(fā)病以秋季為多，蓋秋季氣燥，燥邪犯肺，易傷陰動血，傷于皮膚則成紫癜，加之小兒形氣未充，臟腑嬌嫩，容易復(fù)發(fā)。筆者認(rèn)為本病的發(fā)病機(jī)理是血分逆亂，血不循經(jīng)，外溢脈道。病因為邪熱傷于手太陰肺經(jīng)絡(luò)，因而治療上應(yīng)著眼于熱，血，肺，腎，采取清熱涼血為主，早期清肺透邪，益氣固表，晚期治腎護(hù)陰，選用青紫湯清熱涼血退癜。方中青黛清五臟之熱，平肝涼血，紫草涼血走皮膚透邪于外，于青黛相伍，清透內(nèi)外而寧血。白芨苦，甘，澀，涼入肺腎，苦涼清肺治其本，甘緩止疼，能解除胃腸平滑肌痙攣，治療腹痛及胃腸出血，澀則收斂止血治其急兼治腎護(hù)陰。乳香活血通絡(luò)去涼血之弊，為新血開道，四藥合用，妄行之血可寧，越腑之血可安，適用于各型紫癜療效較好。在治療中我們體會到皮膚紫癜以疹為主宜從肺治，以斑為主融合成片宜從胃治，紫癜反復(fù)出現(xiàn)著宜從脾治，合并腎炎尿血者宜從腎治?？傊?，本文采用中西醫(yī)結(jié)合的方法治療，西藥治標(biāo)，中藥治本，用西藥改善癥狀，中醫(yī)鞏固療效，已達(dá)到提高療效減少并發(fā)癥的目的，具有療效高，不易復(fù)發(fā)，副作用少，價格低廉的優(yōu)點，值得在臨床進(jìn)一步研究推廣應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程檢測實驗室；質(zhì)量管理體系；信息化管理；功能整合；價值工程；
Abstract: with the rapid development of construction industry, construction engineering testing laboratory as part of the project quality supervision, plays a important role. Along with the increase of business, how to improve the efficiency of testing laboratory construction project, how to improve the construction engineering quality test laboratories, to reduce the cumbersome process become needs of research. Construction engineering testing laboratory information management purpose is guaranteed to construction engineering testing laboratory quality system normal operation conditions, as far as possible to reduce link, improve efficiency. This paper before the material and examples of the construction of the proposed projects testing laboratory information management function integration, again use value engineering method to evaluate the function of choice, and finally determined that economic and reasonable function scheme, for the laboratory quality system to provide a reference for the information construction.
Keywords: construction engineering testing laboratory; Quality management system; Information management; Functional integration; Value engineering
中圖分類號：F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
本文是針對建設(shè)工程檢測實驗室質(zhì)量體系信息化建設(shè)的分析研究。建設(shè)工程檢測實驗室質(zhì)量體系信息化成為目前實驗室業(yè)務(wù)大增的情況下，提高效率的有效途徑，而如何有效的整合和評價建設(shè)工程檢測實驗室質(zhì)量體系信息化相關(guān)功能卻一直是薄弱環(huán)節(jié)。
1.建設(shè)工程檢測實驗室質(zhì)量體系信息化管理功能整合
根據(jù)一般建設(shè)工程檢測實驗室質(zhì)量體系信息化的所有功能，把文件管理、組織基本信息、方法標(biāo)準(zhǔn)管理、能力項目管理、設(shè)備管理、人員管理、質(zhì)量活動管理、資質(zhì)申報管理、內(nèi)審管評管理、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量改進(jìn)功能結(jié)合到一起，并根據(jù)一般實驗室質(zhì)量體系職能分配情況和實驗室本身質(zhì)量體系崗位職能權(quán)限來設(shè)置本站質(zhì)量體系信息系統(tǒng)中各功能涉及人員的權(quán)限?！?】
2.建設(shè)工程檢測實驗室質(zhì)量體系信息化管理功能評價選擇
（1）確定功能系數(shù)
對建設(shè)工程檢測實驗室質(zhì)量體系信息系統(tǒng)功能整合后，在本建設(shè)工程實驗室范圍內(nèi)進(jìn)行封閉式問卷調(diào)查，對所有功能設(shè)置權(quán)重，對所有功能進(jìn)行評價選擇。
根據(jù)詢問總經(jīng)理、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各研究所所長、設(shè)備管理員等關(guān)鍵崗位人員，通過兩兩比較對所有功能的重要性作出設(shè)置各功能權(quán)重，如“文件管理”比“組織基本信息”重要，就“文件管理”得1分，“組織基本信息”得零分，各功能得分累計加1得出修正值，得出各功能項目的權(quán)重和排名。
在全公司相關(guān)人員范圍內(nèi)發(fā)放問卷調(diào)查，評價考慮因素參考《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DBJ/T15-45-2005的評價原則：
A科學(xué)性：該功能是否簡化目前紙質(zhì)程序；該功能是否使得崗位職責(zé)設(shè)置是否更為清晰；該功能是否方便任務(wù)傳達(dá)；該功能是否必要，對本站來說是否經(jīng)濟(jì)合理；該功能是否安全保密。
B先進(jìn)性：該功能是否使得過程受到監(jiān)控，可隨時抽樣監(jiān)督；該功能是否具有持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量體系；
C開放性：該功能是否適合現(xiàn)代化市場的需要，有擴(kuò)展空間；該功能是否增強了資源共享、合理搭配。
根據(jù)評價平均分和權(quán)重的乘積，對建設(shè)工程實驗室質(zhì)量體系信息系統(tǒng)功能進(jìn)行排名，此排名正是每個功能對實驗室的重要程度和適應(yīng)性，此功能系數(shù)可以作為功能選擇的重要評價。
（2）確定成本系數(shù)
根據(jù)軟件公司對每個功能給出了報價，比如：“文件管理功能報價1500元占總成本2.5%，0.025就是此功能的成本系數(shù)”。依次確定各功能的成本系數(shù)。
（3）確定價值系數(shù)
運用價值工程分析：V=F/C，如果價值系數(shù)V接近于1，說明功能和成本在比重上是比配的；如果V小于1說明，成本比重大于功能比重，作為考慮首先削減的功能；如果V大于1要具體分析，看其是否存在不需要的功能，應(yīng)去除，或者功能比較重要，考慮是否適當(dāng)增加成本來；也許本身成本低廉，就不需要考慮增加成本。
運用最合理區(qū)域法分析價值系數(shù)，對于那些功能系數(shù)和成本系數(shù)較大的功能，由于它們改善功能或降低成本的潛力大，對全局的影響大，從嚴(yán)控制，不應(yīng)偏離價值系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)線(V = 1)太遠(yuǎn)；而對于那些功能系數(shù)和成本系數(shù)較小的零件，因其對全局影響小，功能改善或成本降低的潛力不大，可從寬控制，允許偏離V = 1的價值系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)線遠(yuǎn)一些。
到此，建設(shè)工程檢測實驗室質(zhì)量體系信息管理系統(tǒng)基本完成構(gòu)建。
3.總結(jié)
希望通過本文對建設(shè)工程實驗室質(zhì)量體系信息化功能整合和評價的研究，能給建設(shè)工程實驗室和建設(shè)工程行業(yè)管理機(jī)構(gòu)以參考。建設(shè)工程檢測實驗室信息化工程研究還有很多研究空間，如何提升建設(shè)工程檢測實驗室效率，提高建設(shè)工程檢測實驗室質(zhì)量是研究的共同目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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一、盲人醫(yī)療按摩人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)是對盲人（含低視力者）在從事醫(yī)療按摩技術(shù)工作中根據(jù)實際需要設(shè)置的工作崗位，是需要具備一定程度的專門知識和技能才能擔(dān)負(fù)的職務(wù)，有明確的職責(zé)、任職條件和任期。
二、盲人醫(yī)療按摩人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)屬于臨床醫(yī)療專業(yè)技術(shù)職務(wù)。盲人醫(yī)療按摩人員任職條件，要符合國家關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任規(guī)定的基本要求。并堅持從實際出發(fā)，體現(xiàn)盲人醫(yī)療按摩崗位和人員特點。盲人按摩人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定與技術(shù)職務(wù)聘任不同，它是技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理的重要內(nèi)容與基礎(chǔ)，其認(rèn)定要與將來頒布的《醫(yī)師法》相一致。
三、盲人醫(yī)療按摩人員的崗位設(shè)置，根據(jù)盲人按摩醫(yī)院、診所的經(jīng)費來源，實行分類分級管理。各類各級（檔）職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)和增資額，分別按國家相應(yīng)的工資制度和政策執(zhí)行。
四、盲人醫(yī)療按摩人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行聘任制度。由單位行政領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過評審委員會評定，符合相應(yīng)任職條件或通過相應(yīng)職務(wù)任職資格考試合格的人員中聘任。行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與受聘人員簽定聘約。聘約內(nèi)容包括，雙方的權(quán)利、義務(wù)、聘任期限和辭聘、解聘條件等事宜。雙方一經(jīng)簽訂聘約，都應(yīng)忠實履行。聘約雙方出現(xiàn)糾紛，由上級主管部門裁決。
五、獲得國家承認(rèn)的正規(guī)院校頒發(fā)的中等以上醫(yī)學(xué)按摩專業(yè)畢業(yè)證書的盲人，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)后，方可從事盲人醫(yī)療按摩工作。盲人醫(yī)療按摩人員通過考試和評審結(jié)合的方法取得任職資格。中、初級職務(wù)以考試為主，包括書面考試、答辯以及臨床測試等形式，側(cè)重對基礎(chǔ)理論和基本技能、手法的檢驗。高級職務(wù)以評審為主，也要輔之答辯和臨床測試等形式，側(cè)重對學(xué)術(shù)水平和解決復(fù)雜疑難雜癥能力的評價。
六、各級評審委員會的設(shè)置，應(yīng)按照國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會組建條件、審批程序進(jìn)行。評審委員會應(yīng)客觀公正地測定申報人的任職條件和履行職責(zé)的能力、水平，切實保證評審質(zhì)量。
七、聘任單位要加強對受聘人員的聘后管理工作。通過建立健全考核制度，對盲人醫(yī)療按摩人員進(jìn)行定期或不定期的考核。考核工作要以履行崗位職責(zé)的工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容，包括職業(yè)道德和工作態(tài)度?？己私Y(jié)果記入考績檔案，作為晉職、調(diào)薪、獎懲和能否續(xù)聘的依據(jù)。
八、盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)人員，達(dá)到規(guī)定離休、退休年齡的，除個別確因工作需要可按有關(guān)文件規(guī)定延緩辦理離退休手續(xù)的以外，應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)離休、退休的制度，不再評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
九、盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任，必須實事求是，嚴(yán)格按照政策辦事。對于借聘任或考試之機(jī)侵犯盲人醫(yī)療按摩人員合法權(quán)益的，應(yīng)按情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理；對于偽造學(xué)歷、資歷，弄虛作假，騙取專業(yè)技術(shù)職務(wù)或任職資格的，應(yīng)予解聘或取消其資格，免除其擔(dān)任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、收回證書，并視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理；對于偽造聘書或證書的，要依法追究責(zé)任。
十、盲人醫(yī)療按摩人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作，在各級政府人事（職改）部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、中醫(yī)（藥）行政管理部門會同殘聯(lián)組織實施。有關(guān)盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的日常工作，由中國殘聯(lián)所屬中國盲人按摩中心負(fù)責(zé)。各級政府人事（職改）部門要關(guān)心、支持盲人醫(yī)療按摩人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理工作，切實做好服務(wù)。
十一、在盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的盲人按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘，應(yīng)按照本通知的要求進(jìn)行。
附：1.盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘實施辦法
2.盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)考評辦法
附件一：盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘實施辦法
全文
為客觀公正地評價盲人醫(yī)療按摩人員的學(xué)識水平和業(yè)績貢獻(xiàn)，調(diào)動廣大盲人醫(yī)療按摩人員的積極性，加強盲人按摩專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，推動盲人醫(yī)療按摩事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。
一、崗 位 職 責(zé)
（一）主任（副主任）按摩醫(yī)師
1.在本單位院長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本科的醫(yī)療、預(yù)防、教學(xué)、科研的組織與指導(dǎo)工作2.指導(dǎo)下級醫(yī)務(wù)人員，對疑難病例進(jìn)行會診，明確診斷，確定治療方案，提高醫(yī)療質(zhì)量，嚴(yán)防差錯事故，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查、分析、處理醫(yī)療事故。
3.負(fù)責(zé)本科專業(yè)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展學(xué)術(shù)交流，指導(dǎo)所屬的按摩專業(yè)人員，總結(jié)臨床經(jīng)驗，撰寫學(xué)術(shù)論文，并對其進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。
4.了解國外醫(yī)學(xué)新動態(tài)，學(xué)習(xí)和掌握國內(nèi)外新知識、新技術(shù)，熟悉或掌握一門外語（或醫(yī)古文）。
（二）主治按摩醫(yī)師
1.在上級醫(yī)師指導(dǎo)下，承擔(dān)本科的醫(yī)療、預(yù)防、教學(xué)和科研工作。
2.參加門診和病房的會診，并對下級醫(yī)生進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其解決醫(yī)療中所遇到的難題。
3.積極參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，不斷積累資料，指導(dǎo)實踐，提高醫(yī)療按摩技術(shù)水平。
4.承擔(dān)臨床教學(xué)和帶教實習(xí)、進(jìn)修生。
（三）按摩醫(yī)師（士）
1.在上級醫(yī)師指導(dǎo)下，進(jìn)行治療、科研、教學(xué)工作。
2.對患者檢查、診斷、治療認(rèn)真仔細(xì)，按規(guī)定書寫病歷。
3.制定診斷、治療方案，并報上一級醫(yī)師。
4.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)防醫(yī)療事故發(fā)生。
5.積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和科研工作，及時總結(jié)臨床經(jīng)驗，不斷提高業(yè)務(wù)水平。
6.遇有疑難病癥，及時向上級醫(yī)師提出會診，并制定新的治療方案。
二、任 職 條 件
熱愛祖國，遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德。
（一）初級
1.按摩醫(yī)士：了解中醫(yī)按摩專業(yè)基礎(chǔ)理論，具有一定的按摩技術(shù)操作能力；在上級專業(yè)醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)下，能治療常見病；盲人按摩中專畢業(yè)，見習(xí)一年期滿。
2.按摩醫(yī)師：熟悉中醫(yī)按摩專業(yè)基礎(chǔ)理論，具有一定的按摩技術(shù)操作能力；能獨立治療常見??；盲人按摩中專畢業(yè)，從事醫(yī)士工作五年以上；盲人按摩大學(xué)?？疲ê?、西醫(yī)大學(xué)?？疲┊厴I(yè)，見習(xí)一年期滿后，從事按摩工作二年以上；盲人按摩大學(xué)本科（含中、西醫(yī)大學(xué)本科）畢業(yè)，見習(xí)一年期滿。
（二）中級
主治按摩醫(yī)師：
熟悉中醫(yī)按摩專業(yè)基礎(chǔ)理論，具有較系統(tǒng)的專業(yè)知識，掌握國內(nèi)按摩先進(jìn)技術(shù)并能在實際工作中應(yīng)用。
具有較豐富的臨床工作經(jīng)驗，能對下一級盲人按摩技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具有一定的教學(xué)能力。
盲人按摩大學(xué)本科（含中、西醫(yī)大學(xué)本科）畢業(yè)，從事醫(yī)師工作四年以上。
發(fā)表過具有一定水平的學(xué)術(shù)論文。
（三）高級
1.副主任按摩醫(yī)師：
具有較系統(tǒng)的中醫(yī)按摩專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，并了解與專業(yè)相關(guān)的西醫(yī)醫(yī)療知識。
具有較豐富的臨床和技術(shù)工作經(jīng)驗，能治療部分疑難病癥。
具有較高水平的、獨特的手法技巧，有較強的教學(xué)能力，能指導(dǎo)和培養(yǎng)下一級盲人按摩專業(yè)人員。在國家級盲文刊物及其它中醫(yī)專業(yè)刊物上發(fā)表過較高水平的專業(yè)論文或臨床經(jīng)驗總結(jié)。
盲人按摩大學(xué)本科（含中、西醫(yī)大學(xué)本科）畢業(yè)，從事主治醫(yī)師五年以上。
2.主任按摩醫(yī)師：
精通中醫(yī)按摩專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，了解國內(nèi)外按摩新技術(shù)發(fā)展情況，并用于指導(dǎo)本專業(yè)科研工作；
具有豐富的臨床工作經(jīng)驗和突出的工作成績；有高水平的、獨特的手法技巧，在診治疑難病癥方面有突出貢獻(xiàn)；
有高水平的專業(yè)論著，能設(shè)立實用性科研項目，并成為本項目科研帶頭人。能開設(shè)高水平的專業(yè)講座，具有培養(yǎng)中級以上盲人按摩專業(yè)人員的能力；
具有按摩大學(xué)本科（含中、西醫(yī)大學(xué)本科）以上學(xué)歷，從事副主任醫(yī)師五年以上。
三、資 格 評 審
（一）評審委員會組建
各級盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格分別由初級、中級、高級評審委員會負(fù)責(zé)評審。
初級職務(wù)評審委員會由省轄市人事（職改）、衛(wèi)生部門委托同級殘疾人聯(lián)合會組建。
中級職務(wù)評審委員會由省級人事（職改）、衛(wèi)生部門委托同級殘疾人聯(lián)合會組建。
高級職務(wù)評審委員會由人事部委托中國殘疾人聯(lián)合會組建。
各級盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會的具體組織工作，由中國殘聯(lián)所屬中國盲人按摩中心和各級盲人按摩指導(dǎo)中心承擔(dān)。
（二）評審程序
個人申請；
各級盲人按摩指導(dǎo)中心進(jìn)行申報條件審查；
考試（包括口試、答卷、手法操作等方式）；
評審委員會審定。
（三）經(jīng)評審委員會審定，獲得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者，由各級盲人按摩指導(dǎo)中心頒發(fā)相應(yīng)的任職資格證書，任職資格證書由中國盲人按摩中心統(tǒng)一印制。
（四）各級評審委員會的組成及評審結(jié)果，報同級政府人事（職改）部門備案。
四、職 務(wù) 聘 任
（一）盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行聘任制。
（二）盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)按照崗位、職數(shù)的需要聘任獲得相應(yīng)任職資格的盲人按摩專業(yè)技術(shù)人員，其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)的按摩崗位應(yīng)優(yōu)先聘任盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)人員。
（三）由聘任單位的行政領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)職務(wù)聘書，雙方簽訂聘約，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和有關(guān)事項。
（四）盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任期限，一般為五年，根據(jù)需要可連續(xù)聘任。
（五）聘任期間，應(yīng)對受聘者進(jìn)行定期或不定期的考核。
（六）被聘用的盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)人員享有同等職務(wù)的中醫(yī)人員的工資、福利待遇。
五、管 理
（一）人事部、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局、中國殘疾人聯(lián)合會委托中國盲人按摩中心，負(fù)責(zé)全國盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、聘任的管理工作。
（二）中國盲人按摩中心對全國盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評審工作，提出計劃并進(jìn)行組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計工作。
（三）盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)考試、評審、培訓(xùn)、發(fā)證等工作費用的收取，必須經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦?、計劃（物價）部門核準(zhǔn)，并報中國盲人按摩中心備案，嚴(yán)禁亂收費。
六、附 則
（一）各地盲人按摩指導(dǎo)中心在當(dāng)?shù)厝耸?、衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)評聘工作。
（二）本辦法適用于個體、集體和全民所有制盲人按摩醫(yī)療單位中從業(yè)的醫(yī)療按摩人員。
附件二：盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)考評辦法
為加強對盲人醫(yī)療按摩人員的規(guī)范化管理，客觀公正地評價盲人醫(yī)療按摩人員的學(xué)識水平，調(diào)動廣大盲人醫(yī)療按摩人員的積極性，促進(jìn)盲人醫(yī)療按摩事業(yè)不斷健康發(fā)展，根據(jù)國家實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
一、本辦法適用于全民、集體、個體的盲人按摩醫(yī)院、門診部及診所等。
二、盲人醫(yī)療按摩人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)考評是根據(jù)盲人按摩技術(shù)工作特點，通過考試（答辯）方式，檢驗申請人相應(yīng)理論基礎(chǔ)和學(xué)識水平的規(guī)定程序。
三、考試科目：
鑒于盲人醫(yī)療按摩的特點，盲人醫(yī)療按摩人員申報任職資格評審考試科目如下：
（一）按摩醫(yī)士、師：
《人體解剖學(xué)》、《生理學(xué)》、《中醫(yī)基礎(chǔ)》、《中醫(yī)診斷》、《按摩學(xué)基礎(chǔ)》、《經(jīng)絡(luò)學(xué)》、《腧穴學(xué)》。
（二）主治按摩醫(yī)師：
《解剖學(xué)》、《生理學(xué)》、《中醫(yī)基礎(chǔ)》、《中醫(yī)診斷》、《推拿學(xué)》、《醫(yī)古文》，要有撰寫的論文（省級以上刊物發(fā)表過的）。
（三）副主任按摩醫(yī)師、主任按摩醫(yī)師：
《推拿學(xué)》、《醫(yī)古文》、（在省級刊物上發(fā)表過兩篇以上的論文），論文答辯。
四、參加考試須由本人提出申請，所在單位考核推薦（個體從業(yè)者可由當(dāng)?shù)貧埪?lián)推薦），持報名登記表，到當(dāng)?shù)乜荚嚬芾頇C(jī)構(gòu)報名?？荚嚬芾頇C(jī)構(gòu)按規(guī)定程序和報名條件審核合格后，發(fā)給準(zhǔn)考證，考生憑準(zhǔn)考證在指定的時間、地點參加考試。
五、做好考前培訓(xùn)工作，各地培訓(xùn)單位必須具備場地、師資、教材等條件。由省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)會同人事（職改）部門推薦培訓(xùn)單位，中國盲人按摩中心審批。堅持考、培分開，參與培訓(xùn)的工作人員不得參與所有考試工作（包括命題和組織管理）?？忌鷧⒓优嘤?xùn)堅持自愿的原則，費用由個人支付。收費標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r主管部門核準(zhǔn)后，報中國盲人按摩中心備案，并公布于眾，接受群眾監(jiān)督。
一、煤炭企業(yè)合同管理過程中的風(fēng)險分析
在煤炭企業(yè)的經(jīng)營過程中，合同管理風(fēng)險指在合同的管理過程中，合同當(dāng)事人一方或者雙方利益損失或損害存在的可能性。風(fēng)險貫穿于合同管理的整個過程，涉及到合同管理的各個方面，既存在合同自身產(chǎn)生的風(fēng)險，也包括外部因素導(dǎo)致的法律風(fēng)險，這些風(fēng)險的存在嚴(yán)重制約著合同標(biāo)的的實現(xiàn)，同樣也制約著煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。
（一）合同準(zhǔn)備階段的風(fēng)險一是合同策劃風(fēng)險，主要體現(xiàn)在：合同策劃的目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)或者業(yè)務(wù)目標(biāo)不一致；故意規(guī)避合同管理的相關(guān)規(guī)定，如將需要招標(biāo)管理或需要較高級別領(lǐng)導(dǎo)審批的重大合同拆分成標(biāo)的金額較小的若干不重要的合同。二是確定合同對象的風(fēng)險，主要體現(xiàn)為：將不具備履約能力的對象確定為準(zhǔn)合同對象；將具有履約能力的對象排除在準(zhǔn)合同對象之外。三是談判風(fēng)險，主要表現(xiàn)為：對合同標(biāo)的、產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價款的確定與支付方式、履約期限、地點及方式、違約責(zé)任的承擔(dān)方式、爭議的解決方式和地點等涉及合同內(nèi)容和條款的核心部分，乃至關(guān)鍵細(xì)節(jié)等忽略或做出不當(dāng)?shù)淖尣?，可能?dǎo)致企業(yè)權(quán)益受損；對可能存在的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)要求之事項的忽略。
（二）合同簽訂階段的風(fēng)險一是合同文本風(fēng)險，這種風(fēng)險主要表現(xiàn)為：合同內(nèi)容和條款可能存在不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確或表述不當(dāng)，可能導(dǎo)致重大誤解等問題；合同內(nèi)容違反國家法律法規(guī)或國家產(chǎn)業(yè)政策等。二是審核風(fēng)險，主要表現(xiàn)為：合同審核人員未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險；雖然發(fā)現(xiàn)了問題但未提出恰當(dāng)正確的修訂意見的風(fēng)險；合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進(jìn)意見或建議，導(dǎo)致合同中的不當(dāng)內(nèi)容和條款未被糾正等。三是合同正式簽署風(fēng)險，主要表現(xiàn)為：超越權(quán)限簽訂合同；合同印章管理不當(dāng)，為不符合管理程序的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改等。
（三）合同履行階段的風(fēng)險一是合同相對方履約能力降低或喪失的風(fēng)險。在煤炭經(jīng)營中，由于受到市場經(jīng)濟(jì)形勢、政策法規(guī)、客觀環(huán)境的變化與影響，與其相關(guān)的合同相對方的履約能力是不斷變化的，往往會出現(xiàn)對方履約能力下降或者喪失的可能性，從而對煤炭企業(yè)的經(jīng)營造成影響。二是合同變更或轉(zhuǎn)讓造成的風(fēng)險。這種風(fēng)險主要表現(xiàn)為：應(yīng)當(dāng)變更合同內(nèi)容或條款但未采取相應(yīng)的變更行為；合同變更未經(jīng)相應(yīng)的管理程序，導(dǎo)致合同變更行為不當(dāng)或無效；合同轉(zhuǎn)讓行為未經(jīng)原合同當(dāng)事人和合同受讓人達(dá)成一致意見，使合同轉(zhuǎn)讓行為無效；合同轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相應(yīng)的管理程序，導(dǎo)致合同轉(zhuǎn)讓行為不當(dāng)或無效等。三是瑕疵履行帶來的風(fēng)險。在合同履行過程中，市場、價格等因素會發(fā)生變化，但由于違約責(zé)任約定不明或責(zé)任較低，違約所獲得的利益大于違約責(zé)任的代價時，對方就可能降低履約質(zhì)量或者直接違約，從而給合同履行帶來風(fēng)險。
（四）合同履行后的風(fēng)險一是履約完畢后對合同相對方及合同執(zhí)行情況的評價存在的風(fēng)險。對合同相對方分析評價客觀真實的缺失，給以后合作埋下長期的法律隱患；在合同執(zhí)行評價中未進(jìn)行全面與重點相結(jié)合，造成評價失真。二是合同歸檔保管的風(fēng)險。合同保管不善或丟失，涉及當(dāng)事人在訴訟中可能面臨提供證據(jù)不充分不足、不能提供原始證據(jù)、非原件證明力不被采信等舉證風(fēng)險，導(dǎo)致不利甚至敗訴的后果。
二、內(nèi)部審計參與企業(yè)合同管理的責(zé)任
內(nèi)部審計，作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段，在完善企業(yè)合同管理、控制風(fēng)險方面發(fā)揮著重要的作用，內(nèi)部審計應(yīng)該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，積極參與企業(yè)合同管理，擔(dān)負(fù)以下具體責(zé)任：
（一）監(jiān)督防范責(zé)任內(nèi)部審計通過參與合同談判、審核合同文本以及查閱合同履行結(jié)果，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，分析判斷合同管理各個階段的風(fēng)險，在準(zhǔn)確及時識別合同管理風(fēng)險的基礎(chǔ)上，堅持原則，反映問題，規(guī)避防范，扎實做好本職工作，擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
（二）總結(jié)評價責(zé)任無論是管理審計還是經(jīng)濟(jì)效益審計，內(nèi)部審計都會圍繞著經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行情況的評價開展工作。對于煤炭企業(yè)合同風(fēng)險的階段構(gòu)成、形成原因、損失程度作出分析，根據(jù)不同風(fēng)險嚴(yán)重程度逐級排序，為下一步的風(fēng)險處理提供決策基礎(chǔ)。內(nèi)部審計須加強自身人才隊伍建設(shè)，具備專業(yè)化系統(tǒng)化的評價方法，科學(xué)有效地?fù)?dān)負(fù)起風(fēng)險評價的責(zé)任。
（三）咨詢服務(wù)責(zé)任咨詢服務(wù)是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計的創(chuàng)新功能，也是內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的重要方向。由于企業(yè)管理的最終目的是要對風(fēng)險的相關(guān)因素采取措施，識別、化解和轉(zhuǎn)移風(fēng)險，規(guī)避防范，分擔(dān)和降低風(fēng)險損失的影響，合同管理風(fēng)險的應(yīng)對也同樣如此。煤炭企業(yè)內(nèi)部審計應(yīng)抓住這一轉(zhuǎn)型機(jī)遇，積極拓展企業(yè)內(nèi)部咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，關(guān)注并參與到企業(yè)合同管理風(fēng)險的應(yīng)對工作中，積極主動地在合同管理中提供幫助、健全管理，更好地履行咨詢服務(wù)責(zé)任。
三、內(nèi)部審計參與企業(yè)合同風(fēng)險管理的路徑
（一）重大合同審計制度化無論是煤炭生產(chǎn)企業(yè)還是煤炭貿(mào)易企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)活動大都以合同的形式予以體現(xiàn)和實現(xiàn)。重大合同涉及企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展策略以及經(jīng)濟(jì)效益，合同條款眾多、金額巨大，稍有異動就會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，建立重大合同審計制度，內(nèi)審部門既擔(dān)負(fù)起了監(jiān)督的責(zé)任，也發(fā)揮了參謀的職能，能夠更好地實現(xiàn)內(nèi)部審計由事后審查到事前預(yù)防的職能轉(zhuǎn)變。
（二）合同風(fēng)險預(yù)警及時化在對煤炭企業(yè)合同進(jìn)行內(nèi)部審計的過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)重要的合同風(fēng)險比如合同主體不具備履約資格、合同相對方財務(wù)狀況不佳以及誠信缺失、合同個別條款變更后致使合同目標(biāo)無法實現(xiàn)等情況，內(nèi)部審計部門應(yīng)按照審計制度及時提醒業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及公司高級管理者，并在預(yù)警的同時，積極配合相關(guān)部門做好應(yīng)對方案，將損失降低到最小，以保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。