時間：2023-06-05 16:08:44
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1.合同簽訂過程中常見的法律風險
（1）質量及驗收的條款
①工程項目。工程項目一般須簽訂工程施工合同，工程施工合同文本可采用國家工商總局、住建部制定的標準合同文本，其規(guī)定工程質量標準及驗收標準的評定是以國家的質量檢驗評定標準為依據(jù)。工程質量驗收人員為當?shù)卣こ藤|量管理部門、監(jiān)理單位、設計單位、承包人、企業(yè)相關專業(yè)人員。②貨物的采購。需對貨物的技術指標、參數(shù)進行準確、詳盡的表述。若該貨物的質量標準有國家標準或行業(yè)標準的，則須明確質量標準執(zhí)行國家標準或行業(yè)標準，比如鋼材、鋼管、水泥等；對特殊的設備，還應安排生產(chǎn)技術部門編寫技術條件書，對質量技術指標、參數(shù)、規(guī)格，以及驗收標準作詳細的規(guī)定。③服務項目。服務項目的質量標準及驗收標準一般沒有國家標準或行業(yè)標準作為參考依據(jù)，需依靠日常工作的經(jīng)驗積累及參考其它兄弟單位或同行的經(jīng)驗制定質量標準及驗收標準，比如聘請法律顧問、安保服務、保潔服務等。
（2）付款和定金條款
在合同文件的編制過程中，一定要將付款的具體時間節(jié)點約定好，若約定的時間節(jié)點不夠明確、清楚，當對方的工程進度或交貨進度違約時，對方往往就會找采購方不按時付款的借口。另外，合同必須將訂金與定金區(qū)別開?！岸ń稹笔侵府斒氯思s定由一方向對方給付的，作為債權擔保的一定數(shù)額的貨幣，它屬于一種法律上的擔保方式，目的在于促使債務人履行債務，保障債權人的債權得以實現(xiàn)。而“訂金”目前我國法律沒有明確規(guī)定，它不具備定金所具有的擔保性質，可視為“預付款”，當合同不能履行時，除不可抗力外，應根據(jù)雙方當事人的過錯承擔違約責任。
（3）爭議管轄的條款
合同文本需標明具體有管轄權的法院，防止合同履行過程中產(chǎn)生爭議時，能為爭取有利于本企業(yè)的訴訟地；合同中應將訴訟管轄地法院或仲裁機構名稱具體明確。
（4）違約的責任條款
合同文本需要明確對方的責任?！逗贤ā访鞔_規(guī)定，若一方違約，另一方可以索取相應的違約金、賠償金。但是，如果簽訂的合同中沒有約定對方的違約責任及違約金支付金額，若發(fā)生合同糾紛時，法院則可能不支持收取違約金，法院認為雙方在簽訂合同時放棄了違約金的賠償。
2.履行合同過程常見的法律風險
（1）合同的變更
雙方對合同中的相應義務及權利進行變更時，一定要做好充分的協(xié)商工作，補充簽訂相關的合同后方可生效。特別是發(fā)電企業(yè)工程款或貨款的支付，必須嚴格根據(jù)合同的約定來付款。如果要變更收款單位的名稱，雙方更需進行協(xié)商，并簽訂補充協(xié)議后方可實施。
（2）履約期限
《合同法》對債權債務的訴訟時效有明確的規(guī)定。所簽合同所約定的具體合同期限對合同履行有重要影響，企業(yè)合同管理部門應經(jīng)常對合同進行檢查，若發(fā)現(xiàn)逾期的債權債務，需及時向企業(yè)領導匯報，采取有效的措施進行補救，以保障企業(yè)的合法權益。
（3）保存證據(jù)
電力企業(yè)在開展合同管理工作時，應妥善管理合同及相關資料，例如合同履行記錄、對方的資信資料、往來的傳真、收貨單據(jù)、驗收記錄等都應保存好。對合同原件進行妥善保管是履行合同最關鍵的條件，且是進行索賠的主要證據(jù)，若合同原件丟失了，進行索賠時就會處在被動的局面，甚至還會出現(xiàn)無法索賠的情況。另外，合同中的商業(yè)秘密比較多，必須重視其保管工作，防止泄露。
二、電力企業(yè)合同管理中防范法律風險的相關對策
1.建立健全合同管理制度
由于國內(nèi)企業(yè)的資信、素質參差不齊，一些企業(yè)在經(jīng)營活動中經(jīng)常有各種經(jīng)濟糾紛、違約的問題產(chǎn)生，對企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營造成嚴重影響，導致企業(yè)經(jīng)濟效益的提升受到阻礙。電力企業(yè)需建立健全嚴格、科學的合同管理制度，通過有效、科學的制度對合同進行全過程管理，有效防范經(jīng)營管理中的風險。一個完善的、科學的合同管理制度，內(nèi)容應包括：明確分級管理和合同主管部門歸口管理，實行承辦人制度、審查會簽制度、授權委托制度、審計監(jiān)察制度、責任追究制度和合同備案制度等。只有將合同管理工作的責任落實到企業(yè)的主管部門、各級相關部門以及相關工作人員，并建立責任追究制度，把各項合同管理工作落到實處，才能防范企業(yè)合同管理工作中產(chǎn)生的各種法律風險，切實有效的維護企業(yè)的利益，促進企業(yè)的健康發(fā)展。
2.加強對合同管理人員的培訓
電力企業(yè)在開展合同管理的工作時，應該不斷加強合同管理人員的專業(yè)知識和法律知識培訓，加強合同管理人員的法律風險防范意識。企業(yè)只有不斷提升合同管理人員的相關法律意識，才能在簽訂合同的過程中有效避免法律風險的產(chǎn)生。電力企業(yè)應該不定期進行相應的法務培訓、學習，培訓過程中可以根據(jù)員工身邊的各種案例，對合同簽訂中的爭議、潛伏的隱患、不明確的約定等進行針對性的講解。在開展法務培訓時，講解人員應該用通俗易懂、深入淺出懂的語言對相關內(nèi)容進行講解，合同管理人員才能更好的對所講知識進行理解，并進行反思。另外，合同管理人員在加強培訓學習的同時，還應及時收集國家或行業(yè)對標準合同范本的修編信息，以免簽訂合同時使用到過時的范本。
3.應給予企業(yè)專業(yè)法律顧問足夠的重視
電力企業(yè)進行合同管理工作時，應聘請律師事務所作為法律顧問，重視專業(yè)法律顧問的作用，可有效的防范企業(yè)的法律風險。企業(yè)在進行合同審查階段時，就應請法律顧問參與合同文本審查；對于重大項目或事項，更應充分發(fā)揮和利用法律顧問的專業(yè)知識，應在項目或事項的決策階段就請法律顧問參與進來，多聽取法律顧問從法律的角度提出的意見。企業(yè)領導必須重視法律顧問提出的各種意見，把所提的各種意見結合本企業(yè)的實際情況作出處理指導意見，并把處理指導意見貫徹到項目或事項的決策、談判、實施等過程中。另外，企業(yè)遇到合同爭議或糾紛時，應第一時間咨詢法律顧問意見書，并做好訴訟、仲裁等工作。
4.其他應重視的合同法律風險的防范
簽訂合同的過程中，一定要保證合同條款意思的準確性，條款內(nèi)容所要表達的意思不能存在歧義，且應具有一定可操作性，以便于簽訂合同的雙方履行相應的義務。企業(yè)所簽訂的合同還必須符合國家的相關法律法規(guī)，不得簽訂違反法律法規(guī)相關規(guī)定的合同；為防止合同履行中產(chǎn)生各種爭議和糾紛，在簽訂合同時要明確約定爭議和糾紛的處理方式。
三、結束語
[關鍵詞]供電企業(yè)；物資采購；合同風險；風險管理
中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）06-0093-01
引言：近些年，隨著社會和國家打破壟斷呼聲的不斷高漲，電力體制改革不斷深入。在新的市場環(huán)境下，供電企業(yè)面臨著新挑戰(zhàn)、新問題，所需要承擔的風險種類越來越多，尤其是物資采購活動中存在的合同風險尤為突出。電力物資是供電企業(yè)生產(chǎn)的基礎，電力物資合同風險嚴重制約著供電企業(yè)持續(xù)發(fā)展，影響著供電企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。因此，供電企業(yè)應提高對物資采購合同風險的重視，采取相應管理控制措施。
一、電力物資采購合同風險管理的意義
電力物資采購事關電力生產(chǎn)，涉及材料、設備、質量、費用等關鍵要素，采購過程中任何環(huán)節(jié)偏差，都會給供電企業(yè)帶來風險，這些風險的發(fā)生勢必影響物資采購預期目標的達成。但供電企業(yè)物資采購過程必須要面對這一系列的風險，尤其合同風險。物資采購中合同風險往往與采購風險并存，貫穿于整個采購活動中與合理管理過程中。合同風險的發(fā)生必然誘發(fā)采購風險，導致合同無法正常履行[1]。這就要涉及到采購中合同的構建與法律適應等相關法律問題，不僅會給供電企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失，還會影響正常生產(chǎn)。今年國家為了拉動內(nèi)需，投入巨資新建和改造電網(wǎng)，增加了大批農(nóng)網(wǎng)升級改造項目和低電壓改造項目。這些電力工程項目涉及大量電力物資采購，若發(fā)生合同風險，所采購的電力設備存在質量問題，將直接導致電網(wǎng)事故的發(fā)生，不僅會影響供電穩(wěn)定，還可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，給國家?guī)砭薮髶p失[2]。因此，供電企業(yè)必須對物資采購中的風險管理提高重視，加強合同風險管理控制，降低物資采購風險發(fā)生可能，從而保障供電質量。
二、電力物資采購合同風險的類型與識別
電力物資采購合同風險主要類型可分：交付風險、服務風險、品質風險、彈性風險、存貨風險、計劃風險等。交付風險是指物資采購活動中，物資是否能夠如期交付，運輸過程中是否會發(fā)生損壞、縮減等問題引發(fā)的風險。如果物資不能如期交付，必然會影響電力工程正常施工或正常生產(chǎn)[3]。服務風險是在采購過程中由于供應商服務質量不到位，導致合同無法正常履行，引發(fā)的風險[4]。品質風險是采購中物資數(shù)量、品質與合同存在差異，并不能達到標準誘發(fā)的風險。電力物資質量對供電企業(yè)來說至關重要，直接影響著后續(xù)生產(chǎn)和供電穩(wěn)定。若某一設備存在質量問題，極有可能導致故障點擴大，造成其他設備的損壞。例如，如果所采購的繼電保護裝置存在質量問題，發(fā)生誤動、失靈、拒動現(xiàn)象，無法起到保護作用，必然給電力系統(tǒng)安全運行造成影響[5]。引起彈性風險的原因可分為三方面，第一方面是供電企業(yè)自身原因，生產(chǎn)與預期存在差異，造成增減物資采購訂單所引起；第二方面是供應商供應不足或無法供應引起。第三方面是由市場價格波動、市場政策改變所引起。存貨風險是由于供電企業(yè)在經(jīng)營管理中存貨系統(tǒng)、調度系統(tǒng)出現(xiàn)問題，造成供應鏈受阻引起。
三、供電企業(yè)在物資采購合同風險管理中存在的問題
通過前文分析不難看出電力物資采購合同風險管理的重要性和必要性。因此，供電企業(yè)應積極總結和歸納當前電力物資采購合同風險管理工作中存在的問題與不足，加以改進，進一步提高管理水平。下面通過幾點來分析供電企業(yè)在物資采購合同風險管理中存在的問題：
（一）管理制度不完善
由于我國電力以往一直處于壟斷狀態(tài)，所以導致大多供電企業(yè)缺乏競爭意識、風險管理意識，往往對物資采購合同風險不重視，沒有構建完善的合同風險管理制度和配套的管理體系，管理工作與考核評價相互脫離現(xiàn)象十分嚴重，很多時候是在走過場，沒有很好的發(fā)揮出合同風險管理職能，導致一些時候采購數(shù)據(jù)和真實數(shù)據(jù)不匹配，這無疑增加了供電企業(yè)經(jīng)營風險。
（二）缺少專業(yè)人才
通過分析可以知道電力物資采購活動涉及內(nèi)容繁雜，具有較強專業(yè)性和復雜性，對管理人員綜合素質要求較高。高質量的合同風險管理離不開專業(yè)人才，只有在專業(yè)人才的管理下，才能把物資采購合同風險降低到可控范圍內(nèi)。但當前大多供電企業(yè)很少引進新型管理人才，現(xiàn)有員工專業(yè)技能和理論知識薄弱，并沒有接受過系統(tǒng)的風險管理培訓，一些時候不能正常開展有效的物資采購合同風險管理工作。
（三）管理方式落后
通過調查發(fā)現(xiàn)，當前許多供電企業(yè)在物資采購活動開展中停留在老模式、老思路當中，因此物資采購合同管理也十分滯后。新時代背景下，社會對電力需求越來越大，電力供應難度越來越高，電力物資采購規(guī)模和投資規(guī)模都在不斷提升，在這過程中物資采購合同所涉及到的內(nèi)容和信息量越來越多，傳統(tǒng)合同風險管理思路和模式已難以發(fā)揮有效管理職能，十分容易造成管理誤差。
三、加強電力物資采購合同風險管理的措施
電力物資采購合同風險十分不利于供電企業(yè)長期發(fā)展，供電企業(yè)應采取相應措施，進一步提高電力物資采購合同風險管理水平。下面通過幾點來分析加強電力物資采購合同風險管理的措施：
（一）完善相關管理相關制度
想要提高物資采購合同風險管理質量，離不開完善的管理制度。制度的制定能夠為合同風險管理工作開展提供依據(jù)，指明方向，提高管理有效性。并且在某種程度上還能夠制約工作人員行為，降低人為風險因素，明確管理相關責任與義務。因此，供電企業(yè)應結合自身實際情況，根據(jù)物資采購需要，完善合同風險管理相關制度。
（二）加強人才培養(yǎng)和引進
想要提高管理水平，降低風險，離不開高質量的管理人才。管理人員素質直接決定著物資采購合同風險管理質量的好與壞。因此，供電企業(yè)應提高對人才培養(yǎng)的重視，加強新型人才引進。同時，更要對現(xiàn)有人員進行必要的培訓，使其熟練掌握物資采購相關專業(yè)知識，能夠順利開展物資采購合同風險管理工作。
（三）融入信息技術
傳統(tǒng)物資采購模式和合同風險管理模式，已不能適應新的市場環(huán)境。供電企業(yè)想要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳步，提高管理水平，應在物資采購活動中融入信息技術。信息技術的應用能夠提高物資采購中信息傳輸?shù)牧鞒绦院蜏蚀_性，這對于供電企業(yè)對合同風險的應對速度提升有著很大幫助。
結束語：供電企業(yè)對于我國經(jīng)濟的發(fā)展和科學的進步都有著重要的影響。近些年，電力體制改革的不斷深入，使電力走向了市場化。供電企業(yè)想要在競爭中占得先機，贏得勝利，必須降低風險，尤其物資采購合同風險。
參考文獻
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關鍵詞：電力物資；采購；合同風險管理
中圖分類號：D923文獻標識碼： A 文章編號：
電網(wǎng)企業(yè)中各種財物的管理關系到整個企業(yè)的成敗，尤其是電力物資的采購，各種物資不僅能為整個電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)提供重要的材料保證，也為電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展提供了設備基礎。電力物資采購的投資在整個企業(yè)投資中所占的比例越來越大，物資的充足是企業(yè)正常生產(chǎn)、運營的重要前提，隨著我國電網(wǎng)市場的不斷發(fā)展，電力物資設備的需求量也越來越大，并且對其質量要求也不斷提高，電力物資市場由于管理力度不強，使得物資購進存在著較大的風險，尤其是其中的物資采購合同風險，不僅控制難，也給企業(yè)帶來了很大的損失。電力物資采購合同是采購電力物資的一種載體，采購合同對電力物資的成本、質量以及使用的效果等都具有重要的影響，因此，在現(xiàn)代市場環(huán)境下，不斷加強對電力物資采購合同中的風險管理和控制力度，不僅是目前我國市場經(jīng)濟體制下的要求，也是實現(xiàn)電力企業(yè)改革的強烈需求。
一、電力物資采購合同風險的種類
合同的形成是合同管理工作中的重要環(huán)節(jié)，由于目前的市場競爭異常激烈，供貨商為了拿到定貨單，在投標和商務談判過程中往往刻意壓低價格，而這將導致供貨質量大打折扣。為防止上述情況發(fā)生，要求在合同形成時，必須對原始的物資需求計劃、供應商資質、物資
詢價與報價、招標和比價、合同條款起草等全過程進行審計監(jiān)督，堵塞合同形成過程中的漏洞，避免在合同簽訂并已具有法律效益后才發(fā)現(xiàn)條款中的漏洞，造成無法彌補的損失。
電力物資采購合同風險包括以下幾類：第一種是合同組織管理的風險，這種風險包括了各種制度的構件存在的風險，業(yè)務流程設計的風險等。第二種是合同在簽訂之前所出現(xiàn)的風險，也就是準備階段的風險，這種風險表現(xiàn)在：首先，合同在制定的時候由于依據(jù)不足或者選擇錯誤的依據(jù)，信息的傳遞不及時，從而降低了合同制定的效率；有時供應商由于缺乏交易的能力和資格，通過非法的途徑獲得合同，會在日后給合同簽訂雙方帶來各種質量上的問題。其次，合同在審核過程中的風險。在這一過程中，合同的審核人由于不具備較高的專業(yè)素質，工作態(tài)度不認真，不能及時發(fā)現(xiàn)合同條款或者內(nèi)容中出現(xiàn)的各種問題，有時候雖然發(fā)現(xiàn)了，但是因為沒有進行修改，因而還是存在著潛在的風險。第三種是合同簽約過程的風險。例如，合同在會簽的過程中存在風險。電力物資采購合同的審核工作，通常由技術、合同管理以及財務部門執(zhí)行，但是有時候會存在一定風險，例如，相關部門在接收合同之后沒有妥善保管，從而導致合同的內(nèi)容泄露；另外，審核部門很多時候都只是進行形式工作，審核不當，使得合同存在著風險。還有合同履行風險，合同變更或者終止的風險等。第四種是合同完結的風險，包括合同一交和歸檔的風險和合同管理和評價的風險。最后還有采購合同文本風險等。
電力物資采購合同風險評價
模糊綜合評價法與層次分析法在風險評價中應用比較廣泛。
第一，模糊綜合評價法是模期數(shù)學在風險評價中的一種應用方式。其中，評價是指按照指定的評價條件對評價對象的優(yōu)劣進行評比、判斷，綜合是指評價條件包含多個因素。綜合評價就是對收到多個因素影響的評價對象作出全面的評價。采用模糊綜合評價法進行風險評價的基本思路是：綜合考慮所有風險因素的影響程度，并設置權重區(qū)別各因素的重要性，通過構建數(shù)學模型，推算出風險的各種可能性程度，其中可能性程度值高者為賦險水平的最終確定值。
第二，層次分析法是一種定性與定量相結合的決策分析方法。層次分析法的思路是讓評價者將很多需要解決的問題依次分解成多個要素和層次，然后將同一個層次中的要素進行比較，通過計算和判斷，得出哪一個層次是最優(yōu)的。在進行層次分析的時候，執(zhí)行的步驟為：首先構建層次分析的模型，其次對模型矩陣進行判斷，再者對各個指標的權重向量進行計算，最后再檢驗其一致性。因為風險因素涉及到很多個層次，對于其重要程度把握較難，而利用層次分析法，不僅可以將很多復雜的問題有序分解，并將這些分解的因素依據(jù)一定的關系把它們形成一定的層次結構，最后再通過比較，來判斷方案的重要性，以利于確定權重。進行電力物資采購合同的風險評價，是為了更好地確定各種風險之間的重要排序，只有這樣，才能使電力企業(yè)有效地規(guī)避風險，加強風險控制的力度，所以，在進行風險評價的時候所選擇的方法應該具有較強的可操作性和科學性，要將定性和定量分析結合起來，以更好的對風險進行評估和控制。
電力采購合同的管理
第一，采購合同的形成。在采購時應結合公司的生產(chǎn)計劃、庫存狀況、各種零部件的生產(chǎn)周期、訂貨周期和出廠日期等，制定出合理的物資采購計劃。合同是平等主體的自然人、法人或其他組織之間設立、變更及終止民事權利義務關系的協(xié)議。采購合同標的物價格是合同形成的主要環(huán)節(jié)，現(xiàn)代企業(yè)一般采用招標和比價方式來訂立標的物價格，因此企業(yè)要加強招標和比價管理，爭取以最低的價格購買到質量、性能最好的產(chǎn)品。目前國家電網(wǎng)的物資基本都是各公司通過物資ERP系統(tǒng)進行上報，由國家電網(wǎng)和省公司統(tǒng)一招標購買，物資合同在國家電網(wǎng)公司電子商務平臺統(tǒng)一產(chǎn)生，有統(tǒng)一的合同文本格式，并且附件國網(wǎng)統(tǒng)一的技術規(guī)范書，對技術要求有統(tǒng)一的規(guī)定，每個供應商參與國網(wǎng)和省公司物資招標和簽訂物資合同都要交納質保金，如果出現(xiàn)違反招標規(guī)定和物資合同情況，造成物資質量和供貨不符合規(guī)定的，就進行處罰。所以，通過各項制度有效的約束了供應商和電力公司違約的現(xiàn)象，目前電力物資合同的法律風險大大的降低。
第二，采購合同的簽訂。采購合同一經(jīng)簽訂就將具有法律效力。因此買賣雙方如何在平等、互利的基礎上，訂立合同條款，是合同簽訂過程中的關鍵。對一些具有壟斷性質的物資采購合同，由于供方對物資的供應存在壟斷性，一般都需采用供方合同文本，這就要求我方對合同條款進行全面細致研究，明確哪些條款不能讓步，哪些條款還需與供方進行協(xié)商更改，確保合同主體的公平性和合同條款的公正性，使公司利益免受損失。合同通過初審后，應將初稿報送有關領導和審計部門進行審核，審計部門要嚴查合同條款是否完備、合法，合同的內(nèi)容是否達到合同的目的要求；有無損害需求方利益的條款，有無明顯有利于供應商的條款等等；如果存在這些現(xiàn)象，則應進行延伸審計，查明是否有人情交易、權錢交易等情況，一經(jīng)查實應嚴格按公司規(guī)定進行處罰，防止合同訂立過程中出現(xiàn)的欺詐行為，避免給企業(yè)利益造成損失，真正做到陽光采購。
第三，在合同變更或解除。審計部門必須對供應商的轉讓是否列在供方名錄中，付款折的轉讓是否經(jīng)過我公司的允許及簽訂有關連帶擔保協(xié)議等方面嚴格審計，對合同變更和解除的責任問題進行審查，特別是對由于我方原因給公司造成損失的，要加大審查和處罰力度，做到責任到人，從而強化合同管理。
第四，合同的終止。如果訂立合同后，在交付、驗收、使用產(chǎn)品時發(fā)現(xiàn)有明顯不符合質量要求的情況，我方應當以書面形式當即提出質量異議，并向供方提供相應質量瑕疵的檢驗證明。
四、結束語：
只有優(yōu)化電力物資采購合同的風險管理，才能更有效地防止電力物資采購帶來的風險，不斷提高管理部門的管理水平。同時，還能促進對物資采購合同履行情況的控制，優(yōu)化供應商履行合同的水平。
參考文獻：
[1] 方勝芝. 企業(yè)物資采購合同管理[J]. 企業(yè)管理, 2012,1: 43-44.
關鍵詞：企業(yè)經(jīng)營；合同管理；資金風險
一、前言
從當前企業(yè)經(jīng)營管理過程來看，合同管理作為經(jīng)營管理工作的重要組成部分，其實效性關系到企業(yè)經(jīng)營管理能否取得積極效果。結合企業(yè)合同管理實際，如何正確識別合同風險，降低合同風險，成了企業(yè)合同管理的重要內(nèi)容。為此，我們應認識到企業(yè)合同管理的必要性，并從風險識別、加強對合同簽訂方基本信息的了解、重點審核合同中資金條款和規(guī)范資金支付方式入手，有效降低合同管理中的資金風險，保證合同管理取得積極效果，為企業(yè)經(jīng)營管理提供有力支持。
二、企業(yè)合同管理應對風險進行正確識別
合同風險管理流程中對風險的識別主要包含以下內(nèi)容：
（1）合同風險辨識。合同風險辨識即識別合同管理過程中可能遇到的（面臨的潛在的）所有風險源和風險因素，對它們的特性進行判斷、歸類，并鑒定風險性質。
（2）合同風險分析評價。合同風險分析評價是在對合同管理風險進行辨識的基礎上，對識別出來的風險采用定性分析和定量分析相結合的方法，估計風險發(fā)生的概率、風險范圍、風險嚴重程度（大?。?、變化幅度、分布情況、持續(xù)時間、發(fā)生時間、發(fā)生頻度，從而找到影響合同管理的主要風險源和關鍵風險因素，確定合同管理風險區(qū)域、風險排序和可接受的風險基準。
（3）合同風險規(guī)劃。合同風險規(guī)劃是制定合同風險規(guī)避策略及具體實施措施的手段和過程，即制定處理合同風險具體方法的過程。合同風險處理手段通常有以下幾種：回避、預防、減輕、隔離、集合、接受、轉移以及制定后備措施等。
（4）合同風險監(jiān)督與控制。合同風險監(jiān)督和控制的宗旨是：跟蹤已識別的合同風險，監(jiān)控殘余合同風險，識別新的合同風險，保證合同風險計劃的執(zhí)行，并時刻評估合同風險規(guī)劃對降低和規(guī)避合同風險的有效性。該步驟又可分為合同風險監(jiān)督和合同風險控制。
三、企業(yè)合同管理要想降低資金風險，應加強對合同簽訂方基本信息的了解
從企業(yè)合同管理過程來看，資金風險的防控應從合同簽訂時開始，具體應做好以下幾個方面工作：
（1）仔細核對合同簽訂方的資質條件。為了有效降低資金風險，企業(yè)在與對方簽訂合同之前，需要仔細核對合同簽訂方的資質條件，保證對方具備基本的合同簽訂能力。同時，還應要求對方提供完整的資質文件，以備合同簽訂過程中審查用。所以仔細核對合同簽訂方的資質文件，是降低資金風險的可靠措施，對降低合同資金風險非常重要。
（2）對合同簽訂方的履約能力和資金信譽進行調查。除了對對方企業(yè)的資質進行調查之外，對合同簽訂方的履約能力和資金信譽調查也是十分必要的。根據(jù)企業(yè)合同簽訂的實際需要，對合同簽訂方的履約能力和資金信譽調查，應在合同正式簽訂前進行，如果合同簽訂方的資金信譽不良，企業(yè)應及時調整合同簽訂方式和更改合同內(nèi)容，避免企業(yè)利益收到損失。
（3）確保合同簽訂方具備資金支付能力。企業(yè)簽訂合同的目的除了購買產(chǎn)品和服務，就是賣出產(chǎn)品和服務，只有合同簽訂方具備有效的資金支付能力，才能保證合同得到有效履行。因此，確保合同簽訂方具備資金支付能力，是降低合同管理風險的具體措施，對提高合同管理質量，滿足合同管理需要具有重要的促進作用。
四、企業(yè)合同管理要想降低資金風險，應重點審核合同中資金條款
企業(yè)在合同管理中，合同文本的形成是合同管理的重要環(huán)節(jié)，只有保證合同文本中的條款準確有效，才能滿足合同管理需要，達到降低資金風險的目的。為此，我們應從以下幾個方面入手，做好合同管理的資金風險控制：
（1）對合同文本中的資金條款進行重點審核。資金條款是合同文本中的重要內(nèi)容，不但關系到合同的整體有效性，同時也關系到企業(yè)的切身利益。基于這一認識，對合同文本中的資金條款進行重點審核是十分必要的，只有認真開著資金條款的審核工作，才能有效消除資金風險。
（2）重點核對資金金額及含稅金額，保證資金條款的全面性。在合同文本中，在合同金額的表達上，不但要注意大小寫的區(qū)分，同時還要對合同金額進行明確。例如，合同金額是否含稅，如果含稅那么總金額是多少，不含稅金額又是多少，只有保證了合同金額的準確性，才能降低合同的資金風險。
（3）對資金條款的潛在風險進行明確，避免事后糾紛。在合同簽訂過程中，需要對資金條款中的潛在風險進行明確，只有這樣才能保證企業(yè)合同在簽訂之后不至于發(fā)生資金糾紛。其中既要全面考慮資金條款所包含的內(nèi)容，同時也要對資金支付細節(jié)進行規(guī)定，避免資金支付方利用法律漏洞違約。
五、企業(yè)合同管理要想降低資金風險，應規(guī)范資金支付方式
結合企業(yè)合同管理實際，要想降低資金風險，除了要采取上述措施之外，規(guī)范資金支付方式也是降低資金風險的重要措施，根據(jù)企業(yè)合同管理現(xiàn)狀，具體應從以下幾個方面入手：
（1）對資金支付方式進行明確。從當前合同中資金支付方式來看，主要分為支票支付、現(xiàn)金支付，對于內(nèi)部結算單位，還可以用內(nèi)部結算票據(jù)支付。之所以要明確支付方式，主要是最大程度的保護企業(yè)資金安全，使企業(yè)的資金能夠在可控的范圍之內(nèi)，降低支付風險。
（2）對資金支付次數(shù)進行明確。在企業(yè)合同中，有些資金是隨著合同的不斷的履行而分期支付的，為了明確支付責任，使合同能夠得到有效履行，在合同中應對資金支付次數(shù)進行明確規(guī)定，并寫明何時支付及支付的資金數(shù)量，保證企業(yè)資金能夠合理支付。
（3）對因不能及時支付資金的違約責任進行明確。受到多種因素影響，合同簽訂方有時存在延期支付現(xiàn)象，為了確保合同資金能夠及時到位，避免合同違約現(xiàn)場的發(fā)生，在合同文本中應對不能及時支付資金的違約責任進行明確，保證合同能夠得到有效履行，降低合同資金風險。
六、結論
通過本文的分析可知，在企業(yè)合同管理中，資金風險是影響合同管理有效性的重要因素，要想降低資金風險，就要從風險識別、加強對合同簽訂方基本信息的了解、重點審核合同中資金條款和規(guī)范資金支付方式入手，有效降低合同管理中的資金風險，保證合同管理取得積極效果。
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（一）住房公積金合同管理
合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。住房公積金管理中心（以下簡稱“公積金中心”）作為獨立的事業(yè)單位法人，在住房公積金的管理運作中往往需要以民事主體的身份對外簽訂各類合同。住房公積金合同管理是指公積金中心對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。
（二）住房公積金合同管理中存在的問題
1.各地公積金中心合同管理部門設置不統(tǒng)一
法治意識較強的管理中心設置了專門的法規(guī)部門，有專門的法規(guī)管理人員從事合同管理相關工作；有的雖然不設置法規(guī)部門但設立了法規(guī)崗位，崗位職責中包括合同管理，但同時還疲于應付大量行政工作，無法集中、專注地從事法律事務工作；有的甚至不設法規(guī)崗位，僅由一般工作人員負責合同的具體簽訂工作。
2.住房公積金行業(yè)尚未形成法律人才庫
目前全國各地公積金中心幾乎都有法律專業(yè)人員，但目前尚未對這股法律力量進行整合，也并未搭建一個培訓交流的平臺。一些公積金中心疏于對這些人員的法律知識培訓，這些人員由于平時的工作、生活與法律專業(yè)知識交集不多，導致原有法律知識的生疏，或出現(xiàn)知識老化、滯后的情況，從而實戰(zhàn)能力匱乏，難以適應住房公積金合同管理中不斷出現(xiàn)的法律問題。
3.法規(guī)管理人員和法律顧問尚未形成良性互動
目前的狀況是，法規(guī)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗比不上法律顧問，但法律顧問又不熟悉住房公積金管理業(yè)務。所以一個操作性強、工作效能高的合同管理法律風險管理體系，應該由住房公積金內(nèi)部法規(guī)管理人員與外聘法律顧問共同組成。
4.合同管理缺乏系統(tǒng)性
合同管理較規(guī)范的公積金中心制定了專門的合同管理制度和相應操作規(guī)程來對合同進行管理，但很多的公積金中心缺少真正的合同管理，其管理僅停留在合同的起草和簽訂方面，一旦合同簽署后就疏于后續(xù)的管理評價，為以后產(chǎn)生嚴重的合同糾紛埋下了隱患。真正完整、系統(tǒng)的合同管理，應該是涵蓋合同準備階段、合同簽署階段、合同履行階段、合同后續(xù)管理階段，自始至終地關注并及時處理所有的相關法律問題，使法律風險損失降低至最小化的全過程、系統(tǒng)性的管理。
二、住房公積金合同管理中法律風險管理體系的建立
（一）形成合同管理工作機制
一是設置法規(guī)部門專門負責處理公積金管理中法律法規(guī)相關工作，不從事其他行政事務工作，保證工作的專一性。明確法規(guī)崗位的具體職責為依法行政、合同管理以及其他法律事務工作等。相關人員上崗條件需要有法律相關背景。
二是定期或不定期組織合同管理人員參加相關培訓。通過建立合同管理培訓長效機制來提高合同管理人員的業(yè)務技能，提升住房公積金合同管理水平，降低或避免可能發(fā)生的風險。
三是形成法規(guī)管理人員和法律顧問的良性互動。公積金中心要在選定律師時重在針對性強、能夠有效解決問題，而不是僅僅看律師是否大牌。法律顧問需要通過與法規(guī)管理人員的溝通和交流，了解公積金業(yè)務發(fā)展的情況和需要解決的問題。
（二）建立健全合同管理制度
合同管理制度中主要應包括以下幾個方面。
1.合同分類
根據(jù)公積金中心管理運作的實際情況，對住房公積金管理過程中對外簽訂的合同進行分類，以便有針對性的對各類合同進行管理。
2.分設部門
同時本著規(guī)范管理和權力制衡的原則，明確合同管理的部門及相應職責?？蓪⒑贤芾聿块T分為承辦部門、審核部門、用印及歸檔部門、資金收支部門及監(jiān)督部門。
（1）承辦部門是經(jīng)濟合同的主要責任部門，對合同中涉及本部門的專業(yè)內(nèi)容負責，主要職責包括：對合同項目進行可行性分析或論證；調查相對方主體資格、資信、履約能力和標的物信息；在授權范圍內(nèi)參加合同談判；擬訂及修改合同，辦理合同簽署的相關手續(xù)；按約定的時間、地點和標準履行合同；保管合同及相關資料、建立相關臺賬和移交合同檔案。
（2）審核部門是法規(guī)處，主要職責包括：參與合同相對方的調查、合同談判；書面審查擬簽合同條款的合法合規(guī)性；合同的履行中涉及法律糾紛的，及時與法律顧問取得聯(lián)系并妥善處理；組織合同評價管理。
（3）用印及歸檔部門是辦公室，主要職責包括：對完成審核、審批流程的合同按相關規(guī)定用??；負責對蓋章后的合同設立臺賬進行管理并歸檔。
（4）資金收支部門是財務部門，主要職責包括：對合同中的資金收支條款進行審核并按合同約定和住房公積金財務管理相關制度進行相應操作。
（5）監(jiān)督部門是監(jiān)察部門，主要職責包括：對合同履行過程進行監(jiān)督；對合同管理中出現(xiàn)的違紀、違規(guī)、違法問題進行調查處理并提出處理建議。
3.明確合同管理流程
可以將合同管理具體劃分為四個階段：合同準備階段，包括合同前期調查、談判、起草、審核等程序；合同簽署階段，包括合同簽訂、歸檔等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉讓、終止、處理糾紛等程序；合同履行后管理階段，包括合同監(jiān)督、合同執(zhí)行情況評價等程序。
4.制定合同管理操作規(guī)程
根據(jù)合同管理制度制定相應操作規(guī)程，明確各階段的具體操作步驟和關鍵風險點，同時創(chuàng)新合同管理模式，將合同管理分階段、全程采用電子化管理模式，充分利用信息系統(tǒng)對合同管理各個環(huán)節(jié)進行控制，規(guī)范合同管理，提高合同管理效率。
（三）提高合同管理水平
除了形成合同管理工作機制、建立健全合同管理制度，還要提高合同管理水平，具體到實踐操作中就是要注意合同管理各階段的法律風險防范。
1.合同生效前的法律風險防范
（1）合同策劃風險
指在合同策劃階段存在的不能滿足住房公積金管理目標的可行性風險。對于合同策劃風險的主要控制方法：一是對合同項目進行可行性分析或論證；二是合同審核人員及時掌握本市政府采購目錄及標準，以便在進行合同審核時進行比對檢查；三是在合同管理制度中明確規(guī)定為了回避政府采購，將金額較大的合同拆分為金額較小合同的責任追究。
（2）合同調查風險
指在合同調查過程中對被調查對象做出不當評價的風險。要控制這類風險，一是要提高合同管理人員的專業(yè)素質和責任心，在充分收集相關證據(jù)的基礎上做出恰當?shù)呐袛?；二是充分調查合同對象的履約能力和商業(yè)信譽。
（3）合同談判風險
指在合同談判過程中忽略了重大問題或在重大問題上做出不當讓步的風險以及談判策略泄密的風險。控制合同談判風險的主要方法：一是組建一支結構合理的談判團隊，談判團隊中除了有經(jīng)驗豐富的業(yè)務人員外，必要時還應當有相應的財務、審計、法律等方面的人員參與談判；二是盡可能地爭取后履行義務，從而為交易安全提供更多的保障；三是在整個過程中，強調并做好保密工作。
（4）合同審核風險
指在合同審核過程中沒有發(fā)現(xiàn)或糾正合同不當內(nèi)容和條款的風險?？刂拼祟愶L險的主要方法：一是提高合同審核人員的專業(yè)素質，注重此類人員的崗前培訓和知識更新培訓；二是制定合同審核操作規(guī)程；三是實施合同管理責任追究制度等，劃分合同承辦部門和審核部門的責任。
（5）合同簽署風險
指正式簽署合同過程中存在不當行為的風險。控制此類風險的主要方法：一是每年進行法人授權，嚴格劃分合同的簽署權限，嚴禁超越權限簽署合同；二是加強對相對方人權限的審查，比如查看對方有無委托授權書，確定人的權限是否合法有效；三是明確合同印章管理部門和責任，確保只為符合合同審批流程的合同文本加蓋合同印章；四是采取恰當措施，防止已簽署的合同被篡改，如在合同各頁碼之間加蓋騎縫章等。
2.合同生效后的法律風險防范
（1）合同履行過程中的風險
指在合同履行過程中存在的風險，主要表現(xiàn)為違約風險，即沒有按照合同的約定履行義務?？刂七`約風險的主要方法：一是在合同中明確并細化違約責任；二是合理使用抗辯權分散風險、降低損害程度；三是通過對合同所涉及的各類法律規(guī)范依據(jù)的運用以及保留足夠證據(jù)控制違約風險；四是通過合理運用繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失的替代責任，將合同損失降到最低。
（2）合同變更或轉讓風險
指在合同變更或轉讓過程中存在的風險?？刂拼祟愶L險的主要方法：一是通過制定合同管理制度明確規(guī)定合同變更或轉讓的審批流程；二是合同變更或轉讓的內(nèi)容和條款必須與當事人協(xié)商一致且進行書面變更；三是注重對合同變更或轉讓過程中相關證據(jù)的保存。
（3）合同終止風險
指在辦理合同終止手續(xù)過程中存在不當行為的風險?？刂拼祟愶L險的主要方法一是在合同中明確提前解除或終止權；二是通過制定合同管理制度明確規(guī)定合同終止的相應審批流程。
（4）合同糾紛處理不當?shù)娘L險
指在處理合同糾紛過程中存在不當行為的風險?？刂拼祟愶L險的主要方法：一是通過制定合同管理制度明確規(guī)定合同糾紛的處理辦法和相應審批流程明確各類合同管理人員在合同糾紛處理中的責任；二是充分收集對方違約的證據(jù)，尤其在主動解除合同的情形下，要避免因處理不當，反而被證據(jù)顯示成為自己一方違約；三是在違約責任與侵權責任競合的情形下，合理地選擇訴權予以適用，以更好地保護自身合法權益。
（5）合同后續(xù)管理中的風險
指在合同履行完畢或終止后管理過程中存在的風險，主要包括以下幾種情況。
合同歸檔保管的風險是指在合同歸檔保管過程中存在的風險。這種風險主要包括合同丟失；合同被泄漏等。控制此類風險的主要方法：一是通過制定合同管理制度明確規(guī)定合同歸檔管理人員及相應責任；二是對合同保管情況實施定期和不定期的監(jiān)督檢查。
合同執(zhí)行情況評價風險是指在合同執(zhí)行情況評價中存在的風險。這種風險主要包括：合同簽署后疏于后續(xù)的管理評價；合同評價范圍和標準不科學，導致評價過程未能突出重點，評價流于形式等。控制此類風險的主要方法：一是制定合同執(zhí)行情況的評價制度；二是建立合同執(zhí)行情況評價的操作規(guī)程。
參考文獻：
摘 要 隨著我國市場經(jīng)濟逐步推進，經(jīng)濟全球化的時代全面到來，越來越多的承包商一步步邁出國門，走向國際，承建了一系列的國際工程。但是，受到一些主客觀因素的影響，許多承包商在國際工程合同管理中存在許多問題，稍不留意就會給企業(yè)造成嚴重損失。本文首先簡述本文研究意義，接著對國際工程承包合同管理風險控制等概念及特征進行概述，然后歸納了我國當前國際工程承包合同管理風險控制現(xiàn)狀和存在問題，最后針對當前存在的問題提出幾點解決建議。
關鍵詞 國際工程 承包合同 管理 風險控制 建議 一、對國際工程承包合同管理中的風險控制展開研究之意義
（一）實踐意義
對于承包商而言，合同是確保自身利益的關鍵所在。但是，由于我國國際工程承包行業(yè)興起較晚，發(fā)展時間也不長，許多承包商不具備合同管理風險控制意識。往往無法對國際工程承包合同管理的風險進行有效控制，進而失掉合同中應當享有的權利，給自己帶來不便甚至造成損失?？v觀整個國際市場，在國際承包界其實已然形成了以法律合同觀念作為基礎的承包合同管理體系，并且也產(chǎn)生了相應的專職專業(yè)人員進行合同管理。但是，我國在對國際工程承包合同進行管理時，囿于東西方文化差異、語言能力、法律知識、實踐經(jīng)驗等。無論是在合同簽訂、合同管理還是風險控制方面，都與國際標準存在著一定差異。
（二）理論意義
從理論上看，我國當前對合同的研究大多集中在以下內(nèi)容：合同條款、合同招投標、合同索賠等方面，針對合同管理存在的風險開展的研究并不多。本文另辟蹊徑，對國際工程承包合同管理中的風險控制展開研究，能夠在一定程度上豐富該領域理論知識，在風險管理體系的完善方面做探索性研究，對專家學者研究有一定啟發(fā)意義。 二、國際工程承包合同管理中的風險控制相關概述（一）國際工程承包合同
國際工程承包合同概念建立在“合同”概念之上，一般指涉外經(jīng)濟合同，往往是在國際工程承包活動中簽訂，簽訂主體為業(yè)主和承包商，主要目的則是確定兩者之間的權利、業(yè)務，通過友好協(xié)商的方式進行。并且，一旦簽訂合同，雙方義務及權利就產(chǎn)生，受法律保護和制約。
國際工程承包合同與其他工程承包合同相比，具有以下幾點特征：
特征一，國際化。國際性主要是體現(xiàn)在承包合同簽訂雙方各自來自不同國家，通常是某一個國家的承包商為另一個國家進行工程項目建設工作，從而與該國業(yè)主、法人簽訂合同。正是由其國際性決定了國際工程承包合同受到多個國家的法律制約與束縛，在合同簽訂之時，應當對具體條款仔細考慮，不得違反任意一方所在國家的法律法規(guī)。此外，在工程款項結算之時，由于來自兩個不同國家，其結算貨幣種類往往為兩種、兩種以上。再者，一旦工程發(fā)生糾紛、出現(xiàn)爭議等需要勞動仲裁的問題，為公平公正起見，往往需要第三國介入，進行仲裁。
特征二，多元化。在國際工程承包合同簽訂之時通常只有承包人、業(yè)主雙方，但是，在合同實際執(zhí)行、正式是工程中往往會牽涉到其他多方。例如，業(yè)主方還可能涉及到咨詢公司、咨詢工程師。承包方則會涉及到原材料供應商、分包商、合伙人等。除與雙方存在業(yè)務往來的各方之外，還包括有銀行、保險公司諸如此類的擔保機構。而國際工程往往建設時間較長、規(guī)模較大、技術較復雜，在建設時需要多家公司一同進行、聯(lián)合承包。在實際國際工程承包中，有時候可以看到幾十家承建商簽訂合同?；诖耍诔邪骱贤猓渫€附帶著原材料采購合同、分包合同、勞務合同、技術轉讓合同、設備租賃購買合同、融資貸款合同等其他合同。
特征三，履約時間長、風險大。通過以上論述可以看出，在國際工程承包項目建設時，其施工周期通常較長，少說幾年，多則十幾年，甚至更長。因此，在如此長的施工時間里，可能出現(xiàn)各種各樣的影響因素，使得國際工程承包合同的履約風險加大。例如，政治環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、自然條件、經(jīng)營管理等多重因素都會在很長一段時間內(nèi)對承包方履約造成影響，增大了其履約風險。
（二）風險控制
風險控制是指，通過對風險發(fā)生前的規(guī)律進行研究，盡可能的控制風險發(fā)生的頻率，降低風險損害的一種策略、方法、技術、手段。其主要目的是規(guī)避、減少由風險帶來的損失，將企業(yè)損失降低到最小化，以最小的經(jīng)濟成本實現(xiàn)最大安全保障的目標。其具體內(nèi)容如下：
第一，風險識別。所謂風險識別，是指對風險識別源、影響范圍、產(chǎn)生原因、可能導致的后果等進行分析，生成較為全面的風險列表的過程。在識別時，考慮的不僅僅是該事件潛在的損失，而且還要思考其中是否藏有機會。
第二，風險估計。 風險估計需要以識別為基礎，運用概率統(tǒng)計、資料分析等方式，結合分析結果對承包項目中各種可能發(fā)生的風險概率、一旦發(fā)生對施工的影響程度等方面進行評估。簡而言之，風險估計就是以相關資料為依據(jù)，對風險進行定量分析。
第三，風險應對。這是風險控制中最為重要的環(huán)節(jié)，風險識別、估計均是為其做鋪墊。風險應對主要是對改變、規(guī)避風險的措施進行選擇，并加以執(zhí)行，達到改變、降低風險的目的，并且對風險帶來的影響做好預案，減少損害。
三、我國當前國際工程承包合同管理風險控制現(xiàn)狀和存在問題
近年來，隨著我國對外開放程度的加大，人們物質文化提升，國際市場越來越規(guī)范化，在國際工程承包合同管理風險控制方面取得了不小的進步。但是，也仍然存在一些問題，并且由于受到這些問題的影響，使得一些承建公司不再繼續(xù)承接國際工程或導致其經(jīng)濟受到了損失。通過在實際工作中走訪調查，對當前存在的問題進行以下歸納：
（一）缺乏合同管理意識
眾所周知，從事國際工程承包的管理人員大多經(jīng)驗較為豐富，其主要經(jīng)驗來源為國內(nèi)工程項目的管理。在我國工程承包過程中，對承包合同的認識并不夠深入，在實際施工過程中往往以業(yè)主的命令、要求代替合同條款，從而造成了管理人員對合同并不重視的情況。如果管理人員將這種思想延續(xù)到國際工程承包合同管理中，很有可能給項目建設帶來極大的風險。
（二）對合同條款的理解準確度不夠
縱觀國際工程承包行業(yè)，F(xiàn)IDIC合同條款是使用較為廣泛的標準合同條款，也是被絕大部分國家、部門公認相對而言較為合理的合同條款。然而，在實際合同管理中卻發(fā)現(xiàn)，我國工程承包商對該合同的條款理解并不充分，甚至存在著偏頗。尤其是在國際慣例、默認條款出現(xiàn)之時，許多工程承包商并不了解，也未加以重視，從而造成風險。
（三）合同管理人才十分缺乏
通過上述論述可以得知，國際工程承包需要簽訂的合同數(shù)量多、種類雜，涉及技術、經(jīng)濟等多個方面。這就對合同管理人員提出了較高的要求。但我國當前建筑市場尚不發(fā)達，尤其是與發(fā)達國家相比，更是存在很大一段距離。此外，受到我國與別國文化、思維等多方面的差異影響，我國合同管理人員在開展工作時阻力也較多。因此，在我國幾乎很少見到專門從事國際工程承包合同管理工作的人才。 四、我國當前國際工程承包合同管理風險控制策略
（一）提升合同管理風險控制意識
要想在國際工程承包中規(guī)避由合同帶來的風險，首先需要切實提升合同風險控制意識。其一，應當對上述包括國際工程承包合同、風險管理等在內(nèi)的概念及其特征進行了解。其二，還需要明確意識到合同管理中風險控制的重要性。其三，承包方應當就合同事宜與委托方開展有效、持續(xù)的溝通，保持溝通渠道順暢。其四，承包方必須將以上三點理論運用于實踐中，并不斷總結、反思存在的不足，及時修正。
（二）提高風險控制理論知識
為規(guī)避國際工程承包合同中可能存在的風險，承包方需要具備一些實際可行的風險控制理論知識，確保工程順利完成。
第一，風險回避策略。風險回避是一種最為徹底的風險管理策略，直接將風險事件可能發(fā)生的概率降為零。一般來說有兩種方法，第一是自動放棄合同的簽訂，從源頭規(guī)避了風險。第二則是，通過合同條款對風險進行回避，是較為積極的方法。例如，在簽訂合同之前，與工程承包合同中加入風險防范條款就是十分有效、積極的風險回避策略。
第二，風險轉移策略。顧名思義，風險轉移是指簽訂合同的一方把自己有可能會承擔的風險轉移出去，讓他人承擔，以此達到避免損失的目的。這一策略主要是針對一些不可預見的風險，是在西方發(fā)達國家使用最多的策略。例如，通過保險、擔保的方式實現(xiàn)風險轉移。以擔保為例，國際工程承包商可以在簽訂合同之時向業(yè)主明確提出擔保，并且在將保證條款、抵押物品、期限、范圍等具體內(nèi)容在合同中寫明。
第三，風險自留策略。風險自留是指在對合同風險進行一系列識別、評估、分析等措施之后，將其中存在的風險逐一對比，仔細權衡，主動把某一類風險留在承包商內(nèi)部解決。風險自留策略需要具備一定的風險儲備金，并且做好風險預案。
（三）提升全員風險意識，組建專業(yè)合同管理隊伍
國際工程承包合同管理中存在的風險主要存在于承包商一方，而承包商往往需要進行激烈的市場競爭，最后奪標成功，方能承建工程。而承包方的每一位員工都關乎到工程的承接、施工、進度、質量等多方面，要想控制承包合同管理中的風險，就必須提升全員風險意識。例如，在投標、合同談判、簽約、執(zhí)行等各個階段，所涉及的工作人員并不相同，承包方應當盡量提升每一個員工的風險意識。此外，組件一支專業(yè)的合同管理隊伍也是確保風險控制效果的有效途徑。在進行承包合同管理時，不僅僅需要用到工程專業(yè)知識，還涉及到法律、管理、造價、財務等方面。因此，要想真正勝任合同管理工作，就必須組件專業(yè)隊伍。按照隊伍中成員精通技術、法律、管理、造價、財務等不同的方面，將合同中對應部分分發(fā)給起查閱、審核，盡量做到不將任何可能潛在的風險遺漏掉。 四、結語
總而言之，國際工程承包合同管理中的風險控制是一項意義重大、任務繁重的工作。承包方應當不斷完善理論知識，了解、掌握更多行之有效的風險控制策略，在實際工作中對理論知識進行完善，做好風險控制工作。
參考文獻：
[1] 李成.國際工程承包合同風險管理體系改進[J].中國水運，2011（09）：23.
(一)加強經(jīng)濟合同風險管理提升企業(yè)信譽度。在市場競爭不斷激烈的今天，企業(yè)想要發(fā)展，不光應有合格的產(chǎn)品、誘人的價格，而且應有良好的商業(yè)信譽。加強企業(yè)經(jīng)濟合同管理可以保證企業(yè)與良好信譽的客戶簽訂買賣合同，可以對簽訂合同的履行情況進行實時跟蹤，保證按時交貨，在企業(yè)面對違約、合同變更中，能夠按照法律規(guī)定及時進行處理，減少客戶及自身的經(jīng)濟損失，并給客戶留下守信用的形象，利于今后與客戶長期合作，健康、持續(xù)地發(fā)展。
(二)加強經(jīng)濟合同風險管理降低企業(yè)經(jīng)濟風險。企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨著諸多風險，但最直接的風險來自確定買賣雙方權利義務的經(jīng)濟合同，例如，企業(yè)未對違約責任進行認真審核，如果無法按期交貨，則將面臨巨大的經(jīng)濟損失;再如，企業(yè)對于一些老客戶，在銷售過程中未與其簽訂經(jīng)濟合同，當客戶無法償還貨款時，企業(yè)則面臨舉證責任難等問題。企業(yè)通過加強合同管理可以及時發(fā)現(xiàn)合同中隱藏的潛在風險、減少由于工作人員馬虎使企業(yè)面臨風險、提醒企業(yè)按時、按量履行合同、提高對企業(yè)合同保管重視程度，最終可以有效地降低企業(yè)經(jīng)濟風險。
(三)加強經(jīng)濟合同風險管理提高企業(yè)經(jīng)濟利益。規(guī)范、合理的經(jīng)濟合同可以保證企業(yè)不斷提高自身經(jīng)濟利益，但由于企業(yè)對于合同條款的漠視，將導致企業(yè)出現(xiàn)違約時承擔巨大的經(jīng)濟損失。加強經(jīng)濟合同管理，可以促使企業(yè)各個業(yè)務部門對經(jīng)濟業(yè)務的合理性做出正確的判斷，并通過對合同條款的實時跟蹤，不斷降低企業(yè)成本，保質保量地完成合同義務，正確地處理合同變更、糾紛，使企業(yè)創(chuàng)造更多財富。
二、企業(yè)經(jīng)濟合同風險管理中存在的問題
(一)企業(yè)法律意識淡薄，對經(jīng)濟合同管理重視程度不足。
企業(yè)領導一味追求經(jīng)濟利益最大化，將主要精力放在擴大產(chǎn)品銷量、降低產(chǎn)品成本上，對于簽訂的經(jīng)濟合同重視不夠，甚至在發(fā)生買賣行為時未與客戶簽訂經(jīng)濟合同，無法保護企業(yè)經(jīng)濟利益，使企業(yè)面臨巨大的經(jīng)濟風險。
(二)企業(yè)經(jīng)濟合同行為不規(guī)范，易導致企業(yè)承受巨大經(jīng)濟損失。由于企業(yè)對經(jīng)濟合同管理重視不夠及工作人員法律知識的匱乏，在簽訂經(jīng)濟合同時，未將交貨地點、違約責任、自然災害免責條款等內(nèi)容列入合同中，甚至缺少必要的法人簽章或企業(yè)公章，一但發(fā)生法律糾紛時，則面臨復雜的法律訴訟過程。
(三)缺乏有效的經(jīng)濟合同管理手段，降低合同風險管理效率。企業(yè)經(jīng)濟合同管理方式落后，對合同編號管理不嚴，經(jīng)常造成合同丟失，當發(fā)生法律糾紛時，無法向法院提供有效憑證;未能根據(jù)自身經(jīng)營特點，合理使用合同管理軟件等網(wǎng)絡計算機技術，合同簽訂、修改、變更存在隨意性，合同條款的修改及管理無專人負責，合同管理工作效率低下，給企業(yè)帶來巨大的違約風險及人、財、物的浪費。
三、加強企業(yè)經(jīng)濟合同風險管理的措施
(一)建立健全企業(yè)經(jīng)濟合同風險管理制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟合同行為。
一是建立科學有效的合同管理制度。企業(yè)應根據(jù)自身特點制定本企業(yè)經(jīng)濟合同管理制度，使企業(yè)在簽訂、履行、歸檔過程中能夠按照制度執(zhí)行，降低企業(yè)經(jīng)濟風險，提高企業(yè)合同管理水平。制度的內(nèi)容不僅應涵蓋合同簽訂等全過程，包括對合同的洽談、審核、終止等全部程序。例如，在與某客戶簽訂合同前，由銷售人員對客戶的資信情況進行詳細的調查、取證，如果選擇賒銷方式進行銷售，還應取得客戶的資產(chǎn)抵押或擔保，并對抵押資產(chǎn)進行評估，避免企業(yè)由于客戶無法支付貨款面臨巨大的財務風險。而且應該詳細規(guī)定各個業(yè)務部門在經(jīng)濟合同管理中的職責范圍，給予合同管理部門一定的配合、支持。同時，制度中應體現(xiàn)部門、員工合同管理獎罰制度，督促、鼓勵員工重視合同管理工作，促使企業(yè)經(jīng)濟合同管理工作順利開展。
二是在企業(yè)內(nèi)部成立法律咨詢機構，由該部門專職負責經(jīng)濟合同涉及的法律事項。同時，該部門應與合同管理部門聯(lián)合制定合同審核、歸檔、糾紛處理等制度，保證企業(yè)經(jīng)濟合同符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，并通過采取事前審查、事中跟蹤、事后監(jiān)督手段對經(jīng)濟合同管理全過程進行監(jiān)控，保障企業(yè)合法利益不被侵害。三是合理使用網(wǎng)絡計算機技術，對合同審核、簽訂、履行跟蹤、變更、終止全過程進行監(jiān)控，避免由于人為因素造成惡意篡改合同行為的發(fā)生。
(二)提高企業(yè)法律意識，防范潛在經(jīng)濟合同風險。目前，我國企業(yè)經(jīng)濟合同糾紛產(chǎn)生的原因主要是由于企業(yè)缺乏法律意識，未能按照合同法律規(guī)定條款進行合同簽訂、履約，最終導致企業(yè)間產(chǎn)生合同糾紛，造成巨大的經(jīng)濟損失及喪失商業(yè)信譽。企業(yè)應提高法律意識，不斷學習、更新法律知識，以法律武裝頭腦，充分利用法律武器爭取最大利益及避免發(fā)生違約行為，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。例如，企業(yè)在簽訂經(jīng)濟合同前可由法律咨詢部門或聘請法律中介機構對合同條款進行嚴格審核，及時發(fā)現(xiàn)針對本企業(yè)存在的潛在不利條款，并對合同中擔保人及資產(chǎn)抵押物價值、資信情況進行詳細調查，保證客戶違約時企業(yè)利益得到足額補償。
(三)錄用、培訓合同風險管理專業(yè)人才，提高企業(yè)經(jīng)濟合同管理水平。企業(yè)規(guī)范經(jīng)濟合同管理行為，首先需加強機構、人才方面建設。
一是企業(yè)應根據(jù)自身經(jīng)營特點，建立專門經(jīng)濟合同管理部門，專職負責對合同擬定、簽訂、履行、歸案進行日常管理，企業(yè)領導應帶頭重視合同管理部門工作，促使企業(yè)各個業(yè)務部門積極配合合同管理部門開展工作，并從人、才、物方面給予經(jīng)濟合同管理部門支持，保證企業(yè)經(jīng)濟合同管理工作健康、有序開展。
二是企業(yè)應面向社會錄用法律、合同管理方面專業(yè)人才，保證經(jīng)濟合同管理工作人才供應。同時，定期聘請法律專家對合同管理人員進行培訓，培訓內(nèi)容應涉及違約責任、條款審查、公章管理等方面，提高合同管理人員安全防范意識，避免企業(yè)面臨合同經(jīng)濟損失。
參考文獻：
[1]鄭金河。企業(yè)經(jīng)濟合同管理和風險防范措施，中國市場，2015 年第 13 期。
[2]何秋明。企業(yè)合同管理中的風險及其防范措施，現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014 年 11 期。
一、引言
隨著大數(shù)據(jù)、云會計[ 1 ]、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術的發(fā)展與應用，從2012年開始，重慶海事局持續(xù)建設以財務集中核算為核心業(yè)務的財務云平臺。2013年制定了《重慶海事局經(jīng)濟合同管理辦法（試行）》，并根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡稱《內(nèi)控規(guī)范》），開發(fā)了“經(jīng)濟合同管理子系統(tǒng)”，初步實現(xiàn)了合同管理內(nèi)部控制信息化，為實現(xiàn)單位合同控制目標、降低合同風險、提升管理效率和效果提供了合理、有效的保證。
在合同從傳統(tǒng)的手工管理轉變到信息化管理的過程中，信息網(wǎng)絡化對信息質量提出了更高的要求[ 2 ]，因此近年來學者們一直關注信息技術如何影響合同管理的問題。閆秀杰[ 3 ]認為合同款收付進度是判斷合同履行風險的重要參考證據(jù)，可以從會計核算角度，增設“合同”輔助核算方式對合同款收付涉及的會計業(yè)務進行獨立歸集，實現(xiàn)合同款收付過程明細管理。劉華等[ 4 ]認為可以應用知識管理的理論與方法構建合同管理信息平臺，其原理是以網(wǎng)絡為基礎，在總的合同管理信息平臺下構建合同庫、知識庫、專家?guī)旌椭R交流中心四個模塊。馬穎[ 5 ]認為建立合同內(nèi)部控制系統(tǒng)的過程是以控制為導向，使其在制度安排上更注重在合同準備、簽訂、履行及履行后的過程中，安排有效“?w制”、“制度”、“人”以及“途徑”，使得合同的動態(tài)風險在每個過程中都有相應的控制手段發(fā)揮作用，成為一個適時的動態(tài)過程控制系統(tǒng)。
綜觀現(xiàn)有研究，這些文獻主要是從合同管理的信息化手段、系統(tǒng)構建、控制方法等方面進行研究，很少涉及從信息化的角度去探討行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制問題。鑒于此，本文以重慶海事局基于財務云平臺的合同管理系統(tǒng)為研究對象，通過實地調研重慶海事局的合同管理內(nèi)部控制情況，然后從信息系統(tǒng)的角度去研究探討合同管理存在的內(nèi)部控制問題，并提出基于信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制改進及優(yōu)化措施。
二、重慶海事局合同管理內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及問題分析
（一）合同管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀及業(yè)務流程
重慶海事局是交通運輸部設置在長江干線負責重慶段水上安全監(jiān)督管理、防止船舶污染水域和水上人命救助的行政執(zhí)法機關，下設12個海事處及26個海事執(zhí)法大隊。該單位于2013年7月1日起實施《重慶海事局經(jīng)濟合同管理辦法（試行）》，對合同的類型及合同簽訂主體、合同的管理、合同的簽訂、合同的履行、合同的變更與解除、合同的保管及法律責任等作出了詳細規(guī)定，基本形成了合同管理的內(nèi)部控制體系。
重慶海事局將合同管理主要分為合同訂立、合同履行和合同檔案管理三個階段。目前，合同訂立階段仍使用傳統(tǒng)的以紙質媒介流轉的方式進行，合同履行和合同檔案管理兩個階段已經(jīng)實現(xiàn)信息化管理。基于財務云平臺的合同管理，結合智能終端APP應用，實現(xiàn)了合同的移動審批、實時查詢和執(zhí)行分析等功能，解決了因為下屬機構眾多、地理位置分散而導致合同無法集中管理所帶來的風險。通過線下的經(jīng)濟合同調查、談判和在財務云平臺線上執(zhí)行合同錄入、審批、歸檔及查詢等，基本達到了重慶海事局合同管理內(nèi)部控制的目標。重慶海事局合同管理內(nèi)部控制的具體流程如圖1所示。
目前，重慶海事局的合同訂立階段在線下進行，由合同承辦部門具體負責經(jīng)濟合同的前期準備、調查、談判及文本的起草。合同起草完成后，以《重慶海事局經(jīng)濟合同審查表》為流轉媒介進入審批流程，相關職能審查部門負責人審查后再由復核小組進行審核，之后簽訂經(jīng)濟合同。合同履行階段流程由基于財務云平臺的合同管理系統(tǒng)進行，由合同承辦人通過“合同錄入”功能在合同簽訂完畢后錄入合同簽約對象的信息、金額、編號、日期等基本數(shù)據(jù)，并將合同文本及相關資料通過掃描的方式上傳到云平臺上以附件的形式保存，同時填寫合同的收支計劃并設置到期提醒功能。在計劃收支時間的前十日，系統(tǒng)會自動提示財務會計處的財務人員進行合同款項收付操作，根據(jù)項目的進度由相關負責人審批復核完成之后由財務人員向簽約對象收付款。履行完合同中明確的各項義務之后，財務會計處進行項目結算，由合同承辦部門進行歸檔操作。
經(jīng)濟合同相關職能審查部門及合同復核小組成員可以借助智能手機或平板電腦等移動智能終端通過APP應用隨時完成合同的審核，合同經(jīng)辦人員及財務人員也能夠隨時接入云平臺，實時查詢合同執(zhí)行進度，借助臺賬圖表等多維度分析合同履行情況，獲取合同信息，極大地提高了合同管理內(nèi)部控制的水平和效率。
（二）合同管理內(nèi)部控制存在的問題分析
合同的履行階段和檔案管理階段已經(jīng)通過云平臺初步實現(xiàn)對合同的信息化管理，但是合同管理內(nèi)部控制仍然存在下面的問題。
1.云平臺未實現(xiàn)合同調查信息化，存在無法有效分析簽約對象資信的風險
簽約對象的資信調查是簽約前一項非常重要的工作，該工作的落實可確認簽約對象是否有能力履行合同，從而降低交易風險。在進行合同前期調查時，基本上都是以傳統(tǒng)的方式在網(wǎng)上收集調查對象的資料或進行實地考察訪問，再進行主觀判斷其財產(chǎn)狀況、生產(chǎn)能力、經(jīng)營能力等。使用這種方式進行合同調查，比較主觀，容易受個人偏好影響而導致判斷失誤，最終可能使單位面臨較大的合同風險。重慶海事局雖然構建了云平臺，卻沒有充分利用云平臺的數(shù)據(jù)資源及大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術來構建合同調查對象的資信主題數(shù)據(jù)庫，以數(shù)據(jù)為依據(jù)客觀、全面地分析簽約對象的資質、誠信度、業(yè)務能力和履約能力等資信情況。雖然重慶海事局的業(yè)務和合同類型都相對比較單一，并且有較穩(wěn)定的合作對象，但是一旦面臨新的合作對象，若未對簽約對象的資信情況進行全面分析，就會給合同的簽訂、履行埋下隱患，增大可能承擔經(jīng)濟損失的風險。
2.云平臺不能及時反映項目執(zhí)行進度，風險預警能力較弱
目前，重慶海事局的合同履行階段基于云平臺進行，利用合同管理系統(tǒng)可以實時查詢所有合同的執(zhí)行進度，在很大程度上解決了未實現(xiàn)信息化管理之前無法隨時了解每個合同執(zhí)行進度的問題。但是，由于風險的發(fā)生可能存在于合同管理的各個階段，訂立階段可能面臨合同條款存在漏洞、履行階段面臨逾期支付款項、檔案管理階段面臨合同或相關資料丟失的風險等，這就需要云平臺有一套較完備的評價機制對合同進行全生命周期的風險管理。在合同履行階段系統(tǒng)設計了“到期提醒”的風險防控功能，雖然利用該功能可以根據(jù)計劃收付款時間自動判斷并于十日前提示工作人員收付款項，但是由于系統(tǒng)無法主動監(jiān)控項目的執(zhí)行進度，存在項目進度和計劃收付款項進度不符的情況，使得到期提醒功能無法發(fā)揮其價值。因此，合同款項收付時間仍然由人為控制，逾期支付的現(xiàn)象還是可能出現(xiàn)，風險得不到控制時就會導致單位經(jīng)濟利益受損或面臨訴訟的風險。
3.云平臺上合同管理相關數(shù)據(jù)資源價值挖掘不夠，風險防控水平較差
大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)被視為新的生產(chǎn)要素會反饋到合同業(yè)務活動中，是進行合同管理決策、風險預測與規(guī)避的重要依據(jù)。重慶海事局合同管理涉及政府采購、建設項目、國有資產(chǎn)等多個業(yè)務板塊，這些業(yè)務過程都在云平臺上運行，形成了大量有價值的數(shù)據(jù)。盡管在重慶海事局利用云平臺對合同進行管理后，臺賬中的分析圖表功能可以很方便、直觀地為管理者提供多維分析，合同管理的效率和決策水平得到了一定程度的提高，但由于云平臺中合同管理只是圍繞其業(yè)務過程進行，對掃描版合同文檔中的文本、圖片、圖表等非結構化數(shù)據(jù)的利用不足，并沒有從大數(shù)據(jù)分析的角度去實施合同的電子檔案管理，因此對數(shù)據(jù)價值的挖掘還不夠，致使合同管理風險防控能力較弱。
三、基于財務云平臺的合同管理內(nèi)部控制優(yōu)化與改進
重慶海事局合同管理內(nèi)部控制的目標是實現(xiàn)合同管理的合規(guī)性與風險管控。根據(jù)合同管理的生命周期，結合財務云平臺設計，簡單地將重慶海事局合同管理系統(tǒng)分為合同簽訂前、合同簽訂、合同履行和合同履行后四個階段，分別?τ?合同的信息管理、合同范本的管理、相關票據(jù)文件管理、風險預警、消息提示、合同檔案管理、統(tǒng)計與評估、合同查詢等功能，如圖2所示。
下面，針對重慶海事局合同管理內(nèi)部控制中存在的問題，結合財政部頒布的《內(nèi)控規(guī)范》中的合同控制內(nèi)容和合同全生命周期管理過程，基于現(xiàn)有云平臺中的合同管理系統(tǒng)功能應用，財務云平臺的合同管理內(nèi)部控制優(yōu)化與改進流程如圖3所示。
主要從簽約對象資信的調查、合同草稿的擬定與初審、合同風險預警及風險防范等方面重點闡述基于財務云平臺對合同管理內(nèi)部控制的優(yōu)化與改進措施。
（一）利用大數(shù)據(jù)技術構建資信主題數(shù)據(jù)庫，全面分析簽約對象的資信情況
在合同簽訂前的合同調查階段，借助大數(shù)據(jù)技術拓寬數(shù)據(jù)采集來源，從云平臺和互聯(lián)網(wǎng)上采集到不局限于傳統(tǒng)的合同調查對象資信數(shù)據(jù)，包括云平臺上記錄的簽約對象的基本信息、相關項目、相關合同和資金統(tǒng)計、合同執(zhí)行進度、款項收付計劃執(zhí)行進度、合同狀態(tài)、金額分布統(tǒng)計等數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)上關于合同調查對象的財務報表、納稅信息、業(yè)務活動等半結構或非結構數(shù)據(jù)。所有關于合同調查對象的數(shù)據(jù)被系統(tǒng)地收集、存儲，利用大數(shù)據(jù)對海量的數(shù)據(jù)源做分類處理，整合構建資信主題數(shù)據(jù)庫，為大數(shù)據(jù)資信分析做基礎，使對簽約對象的資信調查更加科學、全面、準確。
同時，通過運用大數(shù)據(jù)技術對簽約對象的資質、信譽和能力進行綜合評估，可以分析合同調查對象的競爭力和潛在風險，以此規(guī)范對合同調查對象的管理，在合同訂立階段為簽訂合同提供決策支持，規(guī)避合同風險。但是，對簽約對象的評級不能固化，可以根據(jù)其合同履行情況進行動態(tài)評價；對簽約對象的財務數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)等做采集、存儲、處理與分析，用信用等級來綜合評定簽約對象。
（二）增加及規(guī)范合同起草及初審功能，建立合同風險數(shù)據(jù)庫
在云平臺合同管理系統(tǒng)中增加合同起草功能，采用兩種方式實現(xiàn)合同信息的錄入。一是標準合同方式，使用者只需要在選擇合同類型之后填寫有關合同的關鍵性要素即可自動生成合同文檔；二是框架合同方式，將使用得比較頻繁的合同條款存入數(shù)據(jù)庫中，在起草時可將合同文檔按照通用框架列出，從數(shù)據(jù)庫中提取備選條款，即可通過選擇框架和合同條款后快速完成自定義合同的生成。為了防止合同內(nèi)容填寫不完整和不規(guī)范，增加了對合同草稿的初次審批流程。系統(tǒng)可以自動檢索數(shù)據(jù)庫及合同樣本，通過預先設定的規(guī)范條例等初審合同文本，輔助合同起草人補充完善文本內(nèi)容，避免提交審核后被退回，從而節(jié)省時間成本。例如，合同起草人完成合同錄入后，系統(tǒng)將文本內(nèi)容與標準化模板進行對比，對于存在規(guī)定但未填寫或者填寫有錯誤的地方給出提醒消息。
由于不同類型的合同風險點不一致，利用信息技術可以使系統(tǒng)基于合同分類來梳理不同環(huán)節(jié)的風險點和初審要素。在合同管理系統(tǒng)中，對重慶海事局涉及的收入合同、支出合同、基建合同及征收合同進行風險梳理，然后形成風險數(shù)據(jù)庫，并存儲在云平臺中。這樣，系統(tǒng)進行初審后可以在合同審核流程的每個環(huán)節(jié)提醒相關職能部門的審核人員及復核小組成員在該環(huán)節(jié)需要重點防范的風險，這個過程需要界定審核過程中不同部門的審核職責，以降低合同訂立過程中的風險。例如，在合同管理系統(tǒng)中通過對合同類別進行區(qū)分后，按重慶海事局“三重一大”所界定的一定金額，系統(tǒng)會將此類合同自動傳輸?shù)接嘘P職能部門負責人進行審批。合同審批過程中流經(jīng)的具體審批部門會根據(jù)合同的類型及金額限定而有所不同，其流經(jīng)的具體審批步驟要求也會根據(jù)合同的類型有所差異。此外，系統(tǒng)存在審批流程而審批人未執(zhí)行該操作時，就會以待辦事項做出自動提示。
（三）建立合同執(zhí)行跟蹤機制，設計差異化的系統(tǒng)風險提示與預警功能
在云平臺的合同管理系統(tǒng)中增加合同實施進度階段信息錄入，建立合同執(zhí)行跟蹤機制，在合同管理各個階段的關鍵節(jié)點設置提醒來防控風險，實現(xiàn)對合同的全生命周期動態(tài)監(jiān)管。系統(tǒng)在關鍵節(jié)點推送消息提醒，借助智能手機或平板電腦等移動智能終端以郵件、短信或者消息的形式提醒相關人員及時跟進履行進度，規(guī)避合同履行風險。根據(jù)合同類型的差異，可以采用預警逐漸升級的方法對超期的合同做不同程度的提醒，使相關人員知曉合同的執(zhí)行情況，防范合同違約的風險。
合同履行過程中，根據(jù)合同中的具體條款會生成收付計劃，并通過系統(tǒng)對合同中界定的責權利及完成情況進行監(jiān)控，具體包括合同款項收付提醒、實際收付執(zhí)行情況記錄和項目執(zhí)行情況。對合同款項收付時間和收付金額需要進行嚴格控制，及時提醒按照合同計劃進行收付。通過對合同起草階段的信息化，將《內(nèi)控規(guī)劃》嵌入合同管理過程，實現(xiàn)從合同的錄入登記、審批、履行管理、監(jiān)控執(zhí)行、評估、查詢、統(tǒng)計等全生命周期的信息化作業(yè)模式，可以幫助實現(xiàn)合同的全流程規(guī)范化管理控制目標。
（四）強化合同管理全過程的數(shù)據(jù)分析與利用，提高合同管理風險防控水平
重慶海事局可以運用計算機、網(wǎng)絡技術實現(xiàn)合同的電子檔案管理，將合同文本及相關資料以文字、圖像等電子文件儲存在云上，為大數(shù)據(jù)分析提供海量的結構化、半結構化和非結構化的數(shù)據(jù)。對合同管理數(shù)據(jù)進行深度分析時，可以利用網(wǎng)絡爬蟲、Web信息采集和ETL等信息采集處理技術從互聯(lián)網(wǎng)和云平臺上獲取不同維度的目標數(shù)據(jù)集，再應用數(shù)據(jù)清洗、自動分類的方法把數(shù)據(jù)分別劃成不同的類別，然后對這些數(shù)據(jù)按采購人合同管理水平分析、合同執(zhí)行效率分析和簽約對象資信分析等主題劃分。例如，重慶海事局需要對合同管理風險進行分析，根據(jù)合同全過程管理的要求，針對采購合同的主要業(yè)務領域展開數(shù)據(jù)分析，分析合同在簽約對象調查、審核簽約、履行及歸檔各個階段所涉及的關鍵數(shù)據(jù)信息，通過統(tǒng)計分析合作對象資信情況、審查復核簽署管理、變更管理、合同執(zhí)行進度、合同款收付進度、合同檔案管理、資金統(tǒng)計等不同?h節(jié)的具體指標，對合同風險進行全面分析評價，并為合同風險管控提供輔助決策支持。
論文關鍵詞：風險 環(huán)境風險 流程風險
一、合同管理中的風險及其防范
（一）風險的概念
所謂風險是指不確定的事件或條件。一旦發(fā)生，將對項目目標產(chǎn)生積極的或消極的影響。風險必然有其原因，而風險一旦發(fā)生，則必有后果。在我們的工作中只能在有限的空間和時間內(nèi)改變風險發(fā)生的條件或誘因，降低風險發(fā)生的頻率，減少風險損失的程度，而不能完全消除風險。
（二）合同管理中的風險
西方諺語說：“財富的一半來自合同”。由于企業(yè)的經(jīng)營活動是通過一系列的合同體現(xiàn)的，合同既是企業(yè)從事經(jīng)濟活動取得經(jīng)濟效益的紐帶，同時也是產(chǎn)生糾紛的根源，因而企業(yè)合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分。合同管理是對包括合同的審批與簽訂、履行、變更、終止、違約處理等全過程的管理活動。根據(jù)風險源的不同，企業(yè)在合同管理過程中的風險可以歸納為：
1．來自企業(yè)外部的風險——環(huán)境風險
企業(yè)的外部環(huán)境對企業(yè)構成的風險主要表現(xiàn)在：企業(yè)的經(jīng)營活動是否符合政府法規(guī)或行業(yè)的要求，是否會招致違規(guī)行為，是否具備規(guī)定的資質（應包括合約雙方）；在合同執(zhí)行過程中，經(jīng)濟出現(xiàn)波動、社會環(huán)境和自然環(huán)境的影響（如氣候對施工或運輸交付行為的影響）所帶來的風險。法律風險取決于法律環(huán)境，是基于法律環(huán)境產(chǎn)生的與權利義務有關的商業(yè)風險。通過對企業(yè)的法律環(huán)境進行全面深入分析，有助于我們清楚地認識法律風險的成因及范圍，并分析得出其特點，進而有針對性地實施法律風險管理。
2．企業(yè)內(nèi)部管理風險——流程風險
流程風險主要體現(xiàn)在以下方面：企業(yè)在投標、簽訂合同時，會面臨諸如技術風險、和財務風險。在合同項目實施的過程中，還會存在諸如資金、生產(chǎn)或服務的質量和進度等技術風險和違約信用風險。如果企業(yè)對風險處理的不夠及時、有效，其負面效應可能會破壞企業(yè)的商譽。商譽往往是一種無形的資產(chǎn)，就如同商標名稱、定期信貸和良好的客戶關系一樣，都是可以為企業(yè)創(chuàng)造巨大收益的重要資源。如果失去商譽，必將影響企業(yè)今后的市場開發(fā)和銷售業(yè)績，甚至為此付出沉重的經(jīng)濟代價。
（三）合同管理中的風險控制方法
事實證明，風險意識的薄弱將人為地加速風險的發(fā)生或加劇風險損失。通常人們在分析不成功或失敗的原因時，一般著重于對合同項目實施過程中眾多因素的分析，往往忽視了合同管理活動中伴隨的各種風險，尤其是合同啟動前的風險。對于合同管理而言，風險伴隨在合同項目執(zhí)行的全過程之中，并且要特別關注合同簽訂階段的風險。
由于合同管理具有“重復性”。因此，對于一般合同項目的風險控制來說，對于相類似的合同項目，如提供相同產(chǎn)品或服務的合同，或具有相同生產(chǎn)流程或業(yè)務流程的合同，其管理過程也具有相似性，也就具有相同的規(guī)律可循。所以，針對企業(yè)日常經(jīng)濟活動中大量合同是屬于一般項目的合同這個現(xiàn)實，為提高時效，應采取“流程”管理的方式，即主要應以優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務流程、建立風險管理制度和建立風險監(jiān)控機制等方面加強管理。
目前，對于高速發(fā)展企業(yè)而言，企業(yè)已有的制度流程往往嚴重滯后于對風險控制的需求，這已成為普遍的現(xiàn)狀。其原因在于大多數(shù)人往往認為：控制是一項不直接增值的活動，而控制本身又需要占用資源，在企業(yè)迅速發(fā)展的時候，資源當然是優(yōu)先向銷售和技術等一線傾斜，所以忽視控制的后果必然導致風險爆發(fā)，進而使企業(yè)的經(jīng)營利潤受損。
二、長慶油田對合同管理的規(guī)定及在合同管理中存在的問題
油田公司法律事務工作是以“事前防范、事中控制、事后補救”的工作方針，“預防為主、訴訟為輔、監(jiān)管并重”的工作原則，圍繞合同管理頒布各種條文和規(guī)定在一定程度上遏制了合同法律風險，預防了糾紛、堵塞了漏洞、排除了陷阱，為生產(chǎn)工作保駕護航。但是，由于法律環(huán)境原因、人為原因、體制原因、作業(yè)特點等種種原因，依然存在著諸多法律風險。
（一）目前法律環(huán)境對油田單位合同管理的影響
1．國家立法的影響
目前和今后一個時期，國家法制建設進程明顯加快，依法治企的緊迫性進一步凸現(xiàn)。特別是國有資產(chǎn)法、物權法、勞動合同法、反壟斷法等法律即將陸續(xù)頒布實施，公司體制機制、組織行為、對外交易、勞動關系、政企關系等方面將受到更加嚴格的規(guī)范。油氣、土地、水資源及環(huán)境是各單位賴以發(fā)展的基本條件，對相關立法的反應也很敏感。隨著環(huán)境方面的法律逐漸出臺與完善，這些法律將對油田單位行為作出更嚴格的規(guī)范，并增大投入和違法成本。這就要求油田單位的合同管理人員對于國家新法律的出臺進行必要的收集與分析，預防法律風險的出現(xiàn)。
2．政府職能轉變的影響
隨著政府管理職能的弱化和市場監(jiān)督職能的強化，油田各單位法律風險將隨之增加，尤其是各單位面臨陜、甘、寧、晉、蒙等各級政府、眾多行政管理部門的監(jiān)督，在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、土地使用、工商稅務、勞動保障、商業(yè)交易、招投標活動等方面，稍有不慎，輕則罰款，重則影響生產(chǎn)，甚至追究刑事責任。這就要求油田各單位合同管理部門與各省、市、縣相關行政部門友好的溝通，遏制法律風險的出現(xiàn)。
（二）在合同管理流程中存在的問題
各單位合同管理遵循以下程序進行：合同立項—資質審查—合同談判或招標—合同文本起草—合同文本審查—合同審批—合同簽字蓋章—合同登記存檔——履行監(jiān)督——結算付款，在這些環(huán)節(jié)中存在以下問題：
1．合同簽訂前工作參與程度不夠
立項：各單位年度預算會議和大部分的項目會議限于種種原因未參與，使得合同管理人員在辦理合同手續(xù)前不了解項目是否有預算或者是否符合預算，嚴重影響合同工作的效率，導致合同管理工作比較被動，容易出現(xiàn)資金失控的風險。
談判：大部分的合同談判未能參與，使合同管理部門對價格構成不了解，合同細節(jié)無法掌握，使得不完善合同出現(xiàn)的機率大大增加。
2．存在一定數(shù)量的事后合同
合同是明確甲乙雙方權利義務和約束甲乙方行為的協(xié)議，而事后合同起不到應有的約束、規(guī)范的作用，一旦發(fā)生糾紛，無據(jù)可查，法律風險很大。存在事后合同的主要原因有以下兩個方面：
(1)由于在前期對于立項、談判的參與程度不夠，導致缺乏價格依據(jù)，因此在合同簽訂時容易出現(xiàn)事后合同的現(xiàn)象。
(2)還有由于生產(chǎn)任務緊張，往往顧于生產(chǎn)，因而忽視了合同的簽訂。所以在合同簽約蓋章這一環(huán)節(jié)，存在少數(shù)合同補簽現(xiàn)象。
3．合同履行監(jiān)督力度不夠
在合同簽訂完后，還存在合同驗收參與不夠這一現(xiàn)象。如果合同驗收馬虎，將會出現(xiàn)前面所述的違約信用風險，容易發(fā)生經(jīng)濟糾紛。所以，在合同簽訂后，也應注意對合同履行進行監(jiān)督。
（三）合同管理其他方面存在的問題
1．人員學習和培訓不能滿足法律職業(yè)需要
強化合同法律風險意識是識別風險、化解風險的前提，對于法律工作者而言，職業(yè)要求很高。因為我廠合同管理人員要經(jīng)常忙于具體事務，如果不加強人員學習和培訓，將不能滿足油田各單位的合同管理需要，降低工作效率，同時也可能會出現(xiàn)由于業(yè)務不精而導致的法律糾紛，從而影響生產(chǎn)大提速的進展。
2．重視和管理程度不夠
(1)目前各單位對于合同管理的重視程度還不夠，沒有建立起一套完整的管理機制，沒有專門的合同統(tǒng)計報表，這使領導對于合同管理的信息不能及時了解，也就不能加強對合同管理工作的監(jiān)督和管理。
(2)部分管理人員依法經(jīng)營、規(guī)范管理意識淡薄，并帶有明顯的“買方”思想，認為在目前買方市場中，不會發(fā)生糾紛，即使發(fā)生糾紛，由于我方已占有產(chǎn)品，企業(yè)不會遭受損失。孰不知，合同是明確雙方權利義務和雙方行為的協(xié)議，一旦交易成為事實，雙方合同關系即告成立，但由于無書面合同，雙方權利義務關系約定不明，一旦發(fā)生糾紛，企業(yè)利益難以得到有效的法律保護。
三、長慶油田在合同工作中應如何改進
由于合同管理是企業(yè)法律顧問事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學的管理，因此在合同管理各項規(guī)定均已出臺，為管理水平和經(jīng)濟效益的提高產(chǎn)生巨大的推動力的同時，我認為在以下幾方面工作應加強改進：
（一）繼續(xù)健全合同管理的相關規(guī)定
要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循?，F(xiàn)階段長慶油田各單位合同管理制度的主要內(nèi)容有：合同的歸口管理、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權委托辦法、合同糾分處理。但我認為還應加入談判、合同定期統(tǒng)計與考核檢查，合同管理獎懲等。
（二）合同事前參與
加強合同簽訂前的參與就要從以下兩點做起：
1．盡量參加立項時的各種會議，了解立項的內(nèi)容，同時規(guī)劃好以后合同工作的進度；
2．參與到實際談判中去，對談判時的價格構成搞清楚，防止產(chǎn)生價格虛高，為日后的合同簽訂做好鋪墊。
（三）盡可能減少事后合同
1．加強前期立項、談判的參與程度，充分了解價格依據(jù)，盡可能防止在合同簽訂時出現(xiàn)事后合同的現(xiàn)象。
2．提高合同管理人員依法經(jīng)營、規(guī)范管理的意識，嚴格合同管理，堅持先簽約后履行的原則，除生產(chǎn)急需或特殊情況，可在交易完成后一定期限內(nèi)補簽合同外，嚴禁發(fā)生事后合同。
3．合同能為生產(chǎn)活動保駕護航，不能因為生產(chǎn)任務緊張而忽視了合同的簽訂。如在生產(chǎn)急需或特殊情況下，需先行交易的，要選擇資信可靠，信譽良好的交易對象，一般是與各單位有合作且未發(fā)生問題的交易主體。另外，在交易完成后，要盡快與對方補簽合同。
（四）加強合同管理人員的培訓教育
合同管理人員的業(yè)務素質的高低，直接影響著合同管理的質量，他們對合同法律風險的防控起著決定性的作用，他們的合同法律風險意識強，對法律風險的預見性認識的能力就強，防范與控制合同法律風險的水平也就會得到提高。
因此應對一些合同簽訂法律糾紛案例定期組織學習。通過學習、培訓，使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧，這不但增強了合同管理人員的責任感，也提高了合同管理人員的法律意識，同時還提高了工作效率。
（五）強化履行監(jiān)督
簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生，因此對合同的履行進行監(jiān)督是十分必要的。通過監(jiān)督可以知道各類合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時向各相關處室反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，應同財務科密切配合；把好合同的結算關，防止經(jīng)濟糾紛的出現(xiàn)。這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監(jiān)督。
（六）建立合同統(tǒng)計報表
為及時反映合同簽訂、履行動態(tài)情況，每季度或每半年應由合同主辦單位填寫本處的合同統(tǒng)計季報或年報，在規(guī)定日期內(nèi)送主管部門領導審查，（簡要說明本報告期發(fā)生合同履行、變更、解除、違約等情況），完成后呈送處相關領導批示，做到信息的及時反饋。