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關(guān)鍵詞：電力工程 造價控制
一、電力工程造價控制簡述
電力工程造價控制貫穿于電力工程建設(shè)的全過程，要想做到有效的電力工程造價控制，造價管理人員必須在電力工程實施的全過程不同階段及早介入，在項目前期可研階段、初步設(shè)計階段嚴格控制分析造價科學合理性，尤其是設(shè)計施工階段，動態(tài)監(jiān)測控制電力工程造價，對于隱蔽工程造價人員及時監(jiān)測，以期獲得電力工程建設(shè)的最大收益。
二、電力工程造價控制中存在的問題分析
1.可研階段技經(jīng)和設(shè)計溝通不細
在電力工程設(shè)計可研編制階段，設(shè)計現(xiàn)場收集資料不詳細，編制的報告必要性不充分，報告深度不夠，設(shè)計人員與控制造價的技經(jīng)人員之間缺少技術(shù)交流配合，缺少必要的溝通，工程量核準不正確，圖紙變更隨意性較強，在設(shè)計初期欠缺細致與相關(guān)造價的考慮，不會經(jīng)常動態(tài)的掌握設(shè)備材料市場信息價格，設(shè)備材料近期招標價格不夠及時掌握，下發(fā)的取費文件掌握不夠及時準確，導致了初步設(shè)計階段概算超過可研估算。
2. 電力工程使用的概預算定額與實際工程造價存在偏差
物價上漲導致了人工成本以及原材料價格的不斷上漲，設(shè)備采購價格的不穩(wěn)定性，嚴重影響了主要電力設(shè)備的市場價格尺度。并且電力工程建設(shè)的周期通常較長，而電力工程當前使用的概預算定額卻沒有能夠及時地完善和補充，已經(jīng)難以更好的切合實際地滿足電力工程施工項目的建設(shè)需要，導致了工程估價的不準確，為科學合理的控制工程計價造成一定難度。
3.缺乏專業(yè)素質(zhì)強工程造價人才
我國從事電力工程造價工作的人員中缺少取得工程造價師資格的專業(yè)人才，而高級專業(yè)人才更也很少。盡管已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格的工作人員，但是由于缺乏實際的工作經(jīng)驗，電力專業(yè)技術(shù)方面的知識缺乏，綜合素質(zhì)始終難以提高，取得造價工程師資格人員的數(shù)量極少，已經(jīng)無法滿足電力工程造價的需要。
4.部分材料價格不明確及提供數(shù)量不準確
在電力工程成本管理的過程中，材料也是非常關(guān)鍵的，主材的型號以及材質(zhì)在設(shè)計中缺少系統(tǒng)、明確的規(guī)定，采用節(jié)能型新材料性能價格不夠明確，概預算所采取的是系統(tǒng)內(nèi)規(guī)定的參考價格，而在實際采購時卻運用的是市場當前價格。設(shè)計提供的材料清單量與實際應(yīng)用中差別懸殊，選用材料規(guī)格型號太多，給工程概預算編制造成混亂，出現(xiàn)不必要的成本浪費。
三、電力工程造價控制措施
1.投資決策階段
投資決策階段著重于可行性研究報告的編制工作，務(wù)必要做到?jīng)Q策科學合理，造價方案對比論證可行性，在源頭上加強控制管理，工程造價必須要與設(shè)計技術(shù)人員、項目管理專業(yè)人員溝通和配合，要盡量準確計算那些可能發(fā)生的工程建設(shè)項目全過程經(jīng)費用。做好項目前期的經(jīng)濟評價工作，力爭在前期階段編制出準確合理的工程投資估算，不僅發(fā)揮出控制項目成本的作用，同時還能為決策者提供必要的科學依據(jù)。
2.設(shè)計階段
工程項目設(shè)計階段是電力工程造價控制的關(guān)鍵，電力工程造價的控制主要表現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟”的結(jié)合方面，嚴格控制初步設(shè)計階段工程概算控制在批準的可研估算內(nèi)，不能擅自擴大設(shè)計規(guī)模，增加概算投資，在技術(shù)經(jīng)濟方面較為合理的設(shè)計，能夠有效地降低工程造價，技經(jīng)人員應(yīng)認真準確的依據(jù)設(shè)計提供的清單，核對圖紙及設(shè)備材料清冊保持一致，來編制概預算，初步設(shè)計概算必須經(jīng)專業(yè)技經(jīng)人員審核后，經(jīng)有關(guān)部門批準后存檔，作為結(jié)算的主要依據(jù)。要想做到工程設(shè)計的經(jīng)濟合理，不僅需要業(yè)主方的良好配合，還需不斷地提高設(shè)計院設(shè)計人員的設(shè)計觀念和專業(yè)水平等綜合素質(zhì)。
3.實施階段
組織專業(yè)人員和施工技術(shù)人員系統(tǒng)地審查施工圖設(shè)計，力爭把施工過程中有可能發(fā)生的潛在問題在施工設(shè)計階段溝通解決好，以避免在施工階段出現(xiàn)矛盾和成本控制的失控，要將控制造價觀念與專業(yè)設(shè)計施工技術(shù)有效的結(jié)合起來，為更好地控制工程造價，針對不同施工方案進行技術(shù)和經(jīng)濟方面的分析對比，選出最合理的方案，在施工過程中會經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更，需加強對設(shè)計變更管理，嚴格地控制施工現(xiàn)場的隱蔽工程鑒證，大部分工程技經(jīng)人員不到現(xiàn)場核對，隱蔽工程現(xiàn)場鑒證手續(xù)需建立完善管理機制，需有造價管理人員簽字，確?？刂齐娏こ添椖砍杀?。
4.結(jié)算階段
核對竣工工程內(nèi)容與合同中約定的結(jié)算方法、取費標準、計價依據(jù)、主材價格、承諾條件等內(nèi)容是否相符。工程造價審核人員必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)場實際工程量核對工作，與竣工圖紙工程量保持一致，沒有按照圖紙要求完成的工作量和未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證要一律核減費用，對于電力施工過程中所出現(xiàn)的設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證等進行必要的審核，設(shè)計變更需要由設(shè)計單位提供設(shè)計變更通知單與修改圖紙，并由設(shè)計和校審人員簽字、加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計變更則必須要經(jīng)原審批部門審批，否則不能夠列入結(jié)算范圍。施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書以及材料用量明細，這樣比照審核，才能夠客觀、合理、公正的控制電力建設(shè)工程造價。
四、結(jié)束語
電力企業(yè)要想順應(yīng)時展的潮流，進行現(xiàn)代化的建設(shè)和管理，就必須要積極地對于電力工程進行科學合理的造價控制管理，有效的工程造價管理是電力工程成功建設(shè)的基本前提，更好地規(guī)避潛在的經(jīng)濟風險，更能加強對于工程建設(shè)全過程包括設(shè)計、施工等多個環(huán)節(jié)的管理，促進資源合理化配置，讓資金和能源得到充分合理地利用，合理確定電力工程造價，提高投資收益，維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進電力建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】電力工程；造價；全壽命管理
【中圖分類號】F284【文獻標識碼】A【文章編號】1006-4222（2016）03-0155-02
最近幾年，我國電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)飛速發(fā)展，電力工程造價的管理模式也在不斷革新，管理模式正在向集約化、扁平化、專業(yè)化模式方向轉(zhuǎn)變，電力工程建造價格的掌控能力不斷提高，管理水平的精益化成績突出。但是，電力工程建造價格監(jiān)管工作是十分繁雜的，它的影響條件很多并且在不停的變化。因此，想要達到提升管理效果目的，就必須更加詳細的編制和完備管理方法和控制力度，以工程建造價格為關(guān)鍵程序為前提，集合控制要素和電力工程建造價格的有關(guān)性，增強對造價的實時監(jiān)控，提升電力項目建造的效益與收益。
1做好電力工程的造價管控的重要意義
為了滿足我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的需求，我國電力基本建設(shè)也在飛速發(fā)展，電力基建事業(yè)成績顯著，電力事業(yè)投資也出現(xiàn)了快速發(fā)展的勢頭。尤其是特高壓電力工程的建設(shè)，各級電網(wǎng)交接工程建設(shè)，以數(shù)字智能化、信息技術(shù)化為特點的智能超高壓、特高壓等高新項目的建設(shè)，這些都給電力工程造價的管理水平提出了更多需求。
2電力工程造價管理的現(xiàn)狀
2.1可行性研究階段存在的問題
變電站選址和線路路徑的勘定和報告對整體的電力工程建設(shè)資金投入有著重要影響。然而在站址選擇和線路走廊方面常常會有一些問題出現(xiàn)，比如，報告中的研究程度不夠深入、質(zhì)量水準不足、選址計劃單一，人的因素過多，沒有制定出符合站址或路徑要求的比較方案；僅僅是制定出電站規(guī)劃點位和產(chǎn)后功能，卻沒有考慮建設(shè)時的投資成本。
2.2設(shè)計階段存在的問題
設(shè)定限額對電力工程的限額設(shè)計是十分關(guān)鍵，它的地位很是突出，。尤其是“三通一標”標準應(yīng)用和工程造價控制線的實施，對電力項目建設(shè)有著十分重要的意義，有效的消除了技術(shù)條文要求與項目建造價格之間的難題。但其也有一定的副作用，它在一些方面約束了設(shè)計工作者提高工程價值的創(chuàng)造力。因為被動設(shè)計的原因，設(shè)計工作者對工程各項目的細節(jié)方面了解不足，此外，較高素質(zhì)的實際工作者數(shù)量遠遠沒有達到電力工程建設(shè)投資快速增長的需求。
2.3招標投標階段存在的缺陷
電力施工的技術(shù)特點的存在對電力施工企業(yè)在市場競爭中有一定的限制。這主要的包括了市場競爭的范圍以及專業(yè)高素質(zhì)人才，這兩方面對電力企業(yè)的發(fā)展有一定的阻礙。在實際進行招標投標的過程中，量價分離的清單計價模式?jīng)]有發(fā)揮它正常的作用，從而使水平?jīng)Q定價格以及報價決定競爭局面的局勢沒有真正的形成，這樣就使得工程造價的控制質(zhì)量明顯降低、另一方面，一般進行建設(shè)的工期都比較的緊張，這就導致前期設(shè)計圖紙與竣工結(jié)算時的實際情況存在較大的差距，從而影響了施工的質(zhì)量水平。
2.4施工階段的缺陷
對于一項電力工程來說，整個工程中工作量最大的就會是電力建設(shè)。由于電力建設(shè)涉及的范圍比較廣，施工的工期也比較長，同時外部條件因素變化比較快，整個的工作量也比較大，因此就整體而言，電力建設(shè)施工階段的制約因素就較多，這就導致出現(xiàn)問題的原因也比較的復雜，解決起來就存在一定的難度。
2.5造價管理專業(yè)人才的缺失
對于電力建設(shè)工程來說，對造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)要求是比較高的。作為一名優(yōu)秀的造價管理人員除了掌握大量的專業(yè)知識以外，還應(yīng)當對經(jīng)濟、管理、法律等學科進行廣泛的閱讀，以掌握大量與工程建設(shè)有關(guān)的知識，為今后的實際的工作做好準備。但是在實際的工作中，造價管理人才是十分缺乏的，而且我國的造價管理人才水平參差不齊。對于一般的造價管理人員來說，經(jīng)濟理論和實踐經(jīng)驗都是不足的。造價管理人員一般看中工程技術(shù)，卻忽視了造價，這種思想不利于工程建設(shè)的發(fā)展?？偟膩碚f，目前我國的處于一個比較尷尬局面，一面是技術(shù)人員不懂造價理論，另一方面是專業(yè)的造價人員專業(yè)素質(zhì)不高，這兩方面的原因，導致了當下對造價的管理不足以及對造價動態(tài)管理的松懈。
3電力工程造價的管理與控制途徑
3.1提高對投資階段的管理
對于電力工程的投資階段來說，最為重要的就是對各項技術(shù)的經(jīng)濟決策，因為它直接關(guān)系到電力工程的經(jīng)濟效益的高低，對整個工程建設(shè)來說有著至關(guān)重要的作用。根據(jù)調(diào)查表明，投資決策階段對整個工程造價的影響達到了80%以上。通過這個數(shù)字可以知道投資決策是工程造價的核心。而對于選站址的選擇應(yīng)當考慮多個方面，比如說環(huán)境條件、場地的位置、運輸條件以及站址賠償費用等，這些因素應(yīng)當進行詳細地分析，從而選擇出無論在技術(shù)上還是在經(jīng)濟上都可行且合理的站址。而且在進行建設(shè)的過程中應(yīng)當盡量繞開環(huán)境差、道路單一、設(shè)計力度不足等可能會增加投資成本的站址選擇方案。
3.2提高對工程設(shè)計階段的管理
電力工程設(shè)計階段主要包括了對工程規(guī)模、項目方案、工程結(jié)構(gòu)以及建筑的標準進行初步的設(shè)計。一般情況下，如果投資的最高水平以及施工設(shè)計圖都確定以后，那么相應(yīng)的工程造價以及工程質(zhì)量是否能夠符合使用要求就都可以計算出來。因此為了縮短工程的建設(shè)周期、降低建設(shè)成本以及經(jīng)營費用，同時為了企業(yè)長遠的利益都應(yīng)當樹立全壽命周期的理念，另外還應(yīng)當運用先進的科技技術(shù)以及制定合理的建設(shè)工程設(shè)計。為了節(jié)省造價成本，一般的工程建設(shè)單位都會再去優(yōu)化設(shè)計方案。另一方面為了滿足全壽命周期的理念還應(yīng)當對站址的選取以及路徑選擇上加大管理設(shè)計力度。通過在技術(shù)以及經(jīng)濟方面進行合理的對比，工程建設(shè)一般可以采取優(yōu)化站址產(chǎn)地、對地基進行處理等進行科學合理的設(shè)計，同時還應(yīng)當對大件設(shè)備的運輸、使用電源等進行規(guī)劃，盡量做到既滿足使用要求，同時又降低建設(shè)成本。
3.3提高對項目招標階段的管理
在進行工程招標的過程中，應(yīng)當遵循工程量清單計價規(guī)范。在招標進行的過程中，應(yīng)當對電力建設(shè)施工的周期、工程項目的設(shè)計時間以及招標時間進行合理科學的設(shè)定，以降低初步設(shè)計與最終施工結(jié)果之間的差距，同時應(yīng)當對招標單位的招標資質(zhì)進行檢查。在進行項目招標的過程中，為了有效地控制工程造價應(yīng)當在一定程度上提高招標工程量清單工程量以及招標控制價編制的準確性。
3.4提高對項目施工階段的管理
對于電力建設(shè)工程來說，原材料以及相關(guān)的機械設(shè)備占工程成本的大部分。因此對電力工程項目的設(shè)備引入以及原材料的采購上應(yīng)當加大管理監(jiān)督的力度。尤其在進行采購這一個環(huán)節(jié)上，應(yīng)當盡量較少供應(yīng)商的層次，但是不能夠影響設(shè)備以及原材料的質(zhì)量。為了有效的對施工階段進行管理，應(yīng)當制定相關(guān)的管理制度。①如果在施工過程中設(shè)計方案進行了更改，那么應(yīng)當現(xiàn)場由責任人進行簽字審批，切不可事后在進行補簽；②優(yōu)化審批的流程。審批流程不應(yīng)當特別的復雜，尤其是在施工進行階段，相關(guān)的責任人必須到位。總的來說加強對工程施工階段的管理力度，可以在一定程度上保障電力工程建設(shè)的順利進行。
3.5提高項目造價人員的專業(yè)素質(zhì)
項目造價人員的專業(yè)水平影響著整個電力建設(shè)工程的質(zhì)量以及進度，因此切實提高造價人員的專業(yè)素質(zhì)，對于提高電力工程建設(shè)的質(zhì)量具有重大的意義。①應(yīng)當從觀念上改變造價人員只重技術(shù)不重造價的思想。造價工作人員應(yīng)當明確自己的工作職能，同時對自己的工作進行梳理，切實做好自己的本職工作；②應(yīng)當加強對造價人員的培訓。電力工程管理層應(yīng)當不定時對造價工作人員進行專業(yè)素質(zhì)的考察考核工作，同時加強對其的專業(yè)培訓，不斷地擴大相關(guān)的專業(yè)知識，以提高自身的工程造價水平能力；③造價工作人員應(yīng)當根據(jù)實際情況進行工程造價。造價工作人員在進行工程造價的過程中，應(yīng)當與實際的工程建設(shè)相聯(lián)系，以實際的施工為參考的標準，切不可依據(jù)造價理論進行工程造價管理，這樣得出了造價方案必定是不切合實際的?？傊靸r的人員應(yīng)當加強自身的專業(yè)知識同時也應(yīng)當不斷地積累施工經(jīng)驗，為自己今后的造價工作打下堅實的基礎(chǔ)。
4結(jié)論
綜上所述，對于一項電力工程建設(shè)來說，工程造價是所有工作中最為重要也是最核心的內(nèi)容，它對整個工程建設(shè)具有重大的影響。因此作為一名合格的造價師應(yīng)當具備專業(yè)的知識以及豐富的經(jīng)驗，通過不斷地學習充實自己。同樣在進行工程造價的過程中應(yīng)當把遵守電力工程造價管理的相關(guān)原則及規(guī)則作為首要的職業(yè)操守，同時不斷地完善傳統(tǒng)的造價管理手段，對電力工程造價的實現(xiàn)全壽命周期管理。
參考文獻
[1]陳慧穎.淺談基于ERP系統(tǒng)的中低壓電網(wǎng)改造工程全壽命周期造價管理[J].工程經(jīng)濟，2015，01：5~8.
[2]葉晶菁.淺談電力工程造價管理與控制存在的問題及解決對策[J].時代金融，2015，17：232~233.
【關(guān)鍵詞】電力工程造價管理；概念；問題；對策
電力工程造價管理關(guān)乎著電力企業(yè)的發(fā)展速度，是電力企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。沒有電力工程造價管理，就無法確保工程施工費用的合理利用，更無法控制整個施工的資金支出，一系列的不確定因素會嚴重影響電力企業(yè)的整體收益。面對電力企業(yè)不斷發(fā)展的這一形勢，進行科學合理的電力工程造價管理已成必然。
1 電力工程造價管理的概念
電力工程造價管理，是指電力企業(yè)針對電力工程造價進行合理有效的調(diào)節(jié)，從而建立完善的管理體系。電力工程造價管理要考慮工程施工中的諸多因素，比如施工設(shè)備、施工材料、施工技術(shù)、施工人員等多方面都要進行合理的評估，另外，對于施工的意外風險也要考慮在內(nèi)，全面進行電力工程造價管理，這樣才能確保后期施工的順利性，加快施工進度。電力工程造價管理其主要目的是為了降低電力企業(yè)施工建設(shè)的資金輸出，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益，從而促進電力企業(yè)的合理化進程。
2 目前電力工程造價管理中存在的不利因素
雖然諸多電力企業(yè)已經(jīng)逐漸認識到電力工程造價管理的重要性，并在企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)展開工程造價管理，但是普遍的電力企業(yè)并沒有形成一套完善的工程造價管理體系，其中仍存在諸多問題，以下就是筆者針對工程造價管理所總結(jié)的主要問題：
2.1 計價定額管理過于單一
我國最初實行電力工程管理是參照前蘇聯(lián)的傳統(tǒng)定額管理模式進行管理的，但是這一模式較為單一，并沒有形成完善的計價定額管理模式。改革開放以后，隨著經(jīng)濟體制的不斷改革，我國電力企業(yè)的工程造價管理也發(fā)生了改變，在其管理中逐漸開始重視結(jié)合市場經(jīng)濟的狀況，對工程施工中高的費用定額，估算指標，工程量清單計價等計算進行標準規(guī)范，采取這一措施后電力企業(yè)計價定額管理雖然有了一定的改善，但是仍需要進一步加強。對于計價定額管理中的概預算定額計算時要結(jié)合市場的實際情況，不然會造成概預算定額的滯后性，影響整個計價定額的準確性，從而無法確保電力工程的合理工程造價，降低電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2.2 電力工程造價管理的相關(guān)法規(guī)有待完善
就目前電力企業(yè)的工程造價管理狀況而言，電力工程造價管理的相關(guān)法規(guī)還不夠完善，這是影響電力工程造價管理進程的主要原因之一，對電力工程造價管理制定嚴謹合理的法規(guī)是現(xiàn)今電力企業(yè)進一步發(fā)展的需要。在管理中有時是需要法規(guī)的強制性來幫助電力企業(yè)進行工程造價管理的，但目前我國政府還沒有過多重視企業(yè)的電力工程造價管理，因此，電力工程造價管理還存在一定的滯后性。
2.3 電力企業(yè)招投標體系有待加強
招投標是直接影響電力工程造價的重要因素。由于現(xiàn)今形勢下我國還未對電力企業(yè)工程造價管理做出明確的法律規(guī)定，因此整體電力企業(yè)的招標市場呈現(xiàn)一片困亂的局面，一些不正當競爭及手段時有發(fā)生，面對這一競爭狀況，部分企業(yè)過分壓低造價，以此來獲得競標，這樣以來會嚴重導致工程造價的真實性，影響整個工程后期的施工建設(shè)，無法確保整個工程施工的質(zhì)量，阻礙了電力企業(yè)的長遠發(fā)展。
2.4 電力工程造價管理人員綜合素質(zhì)有待提高
電力工程造價管理人員在其管理工作中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，管理的好，能夠引導其工作人員形成良好的工程造價意識，管理的不好，則直接影響整個工程造價的管理水平。對電力工程造價進行管理時，不僅需要其管理人員有一定的專業(yè)管理素養(yǎng)，同時還需要其具備一些電力、經(jīng)濟、法律等方面的知識，這樣才能處理好工程造價管理工作中的復雜的工程造價與經(jīng)濟效益問題。然而在目前的諸多電力企業(yè)中，工程造價管理人員對除了專業(yè)知識以外的其他方面并不是很了解，這就造成了管理人員在管理工作中的局限性。
3 加強電力工程造價管理的對策
3.1 建立高效科學的計價定額管理體系
計價定額管理是電力工程造價管理的重要組成部分，進行科學有效的計價定額管理在一定程度上能夠合理控制工程造價。建立高效科學的計價定額管理體系，需要其工作人員在進行工程計價定額時全面考慮需要計價定額的方方面面，大量收集、整理以往有效的計價定額數(shù)據(jù)，而后根據(jù)有效數(shù)據(jù)結(jié)合計價定額的方法對工程造價進行科學合理的計價定額，使其管理更加完善健全。建立高效科學的計價定額管理體系，需要參考大量的數(shù)據(jù)，結(jié)合電力工程中的實際情況，從而進行合理的計價定額管理，使其適應(yīng)整個電力企業(yè)工程造價的需要，確保電力企業(yè)工程造價管理的有效性，科學性。
3.2 完善電力工程造價管理的相關(guān)法規(guī)
隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國市場經(jīng)濟的競爭力越來越激烈，在現(xiàn)今這個激烈競爭的社會，要健全電力工程造價管理體系，國家就要制定相關(guān)的法律條文來進行規(guī)范其管理，約束其管理行為。國家規(guī)定的法律條文具有一定的強制性及權(quán)威性，有利于工程造價管理工作的實施力度，是加強工程造價的重要手段。制定法規(guī)，可以規(guī)范整個電力企業(yè)工程造價管理秩序，加強內(nèi)部員工對工程造價的重視，這一規(guī)定有利于完善工程造價管理，從而確保了工程后期的合理施工，提高了工程施工的質(zhì)量，是完善工程造價管理的重要舉措。
3.3 規(guī)范招投標競爭行為及合同示范文本
我國市場經(jīng)濟競爭愈演愈烈，這一狀況使電力企業(yè)之間的競爭更加緊張化，也導致一些電力企業(yè)實施不規(guī)范的競爭手段，此時就需要對招投標行為進行合理規(guī)范，才能保持市場的整體秩序，確保招投標競爭的公平性。相關(guān)單位應(yīng)建立健全的招投標機制，形成統(tǒng)一管理，規(guī)范招投標市場，從而使工程造價得到合理控制，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。其次，還需要規(guī)范合同示范文本，原因在于合同示范文本維護的招投標雙方的權(quán)益，有法律效益，能夠有效的避免招投標雙方因利益而引起不必要的爭端，從而使整個電力企業(yè)工程造價管理制度更加健全。
3.4 提高電力工程造價管理人員綜合素質(zhì)
工程管理人員在電力工程造價管理中發(fā)揮著引導性作用，管理人員的綜合素質(zhì)是一個電力企業(yè)工程造價管理的重要體現(xiàn)，因此提高電力工程造價管理人員的綜合素質(zhì)十分重要。要提高工程造價管理人員綜合素質(zhì)，電力企業(yè)需要培養(yǎng)管理人員對經(jīng)濟、電力技術(shù)等多方面，讓管理人員的視野更加開闊，更加了解企業(yè)的整體運行，從而更好的對電力企業(yè)工程造價進行管理，實現(xiàn)工程造價的合理控制，增加電力企業(yè)的經(jīng)濟效益，提升電力企業(yè)在社會經(jīng)濟中的地位。
4 總結(jié)
隨著電力企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，進行電力工程造價管理尤為必要，它是電力企業(yè)的發(fā)展的關(guān)鍵點，進行科學有效的電力工程造價管理，有利于完善電力企業(yè)的管理制度，確保了工程后期施工的質(zhì)量，是電力企業(yè)發(fā)展的重要舉措。加強工程造價管理力度，合理控制工程造價，在一定程度上提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，在電力企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著積極的促進作用。
參考文獻：
[1]陳潤生.電力工程造價管理中的問題及措施分析[J].財經(jīng)與管理，2012（08）.
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
隨著電力企業(yè)改革的不斷深入,作為電力企業(yè)重要環(huán)節(jié)的電力工程造價控制的問題逐步顯示出來。電力企業(yè)市場化是一種必然趨勢,壟斷經(jīng)營的格局必然被打破。那么,如何完善電力企業(yè)的工程造價,讓電力企業(yè)的工程造價控制更加規(guī)范,幫助電力企業(yè)盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟,切實提高其市場競爭能力,是我們迫切需要解決的課題。施工企業(yè)工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作, 它貫穿于工程招投標、簽訂施工合同及建設(shè)施工各階段。對于中國電力施工企業(yè)來說, 只有轉(zhuǎn)變觀念, 積極創(chuàng)造條件, 搞好工程造價管理, 才能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要, 在電力行業(yè)的投資體制、企業(yè)經(jīng)營機制等方面的改革浪潮中, 立于不敗之地。
1 電力工程造價控制中存在的問題
1.1 工程造價人員綜合素質(zhì)有待提高 電力工程造價的特點要求工程造價人員不僅要有比較完整的工程造價知識結(jié)構(gòu),而且需要掌握一定的經(jīng)濟學知識,需要工程造價人員具有獨立處理各種復雜的工程經(jīng)濟問題的能力以及與工程各相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)能力。作為一個合格的電力工程造價人員,同時還要具備相關(guān)的工程項目施工經(jīng)驗,這樣對于工程項目中的有關(guān)造價項目的預算才能更接近實際。目前,我國電力行業(yè)的大部分工程造價人員雖然其工程造價的知識結(jié)構(gòu)總體而言比較系統(tǒng)和完整,但是他們的經(jīng)濟學知識、獨立處理問題的能力、多方面的協(xié)調(diào)能力,特別是項目施工經(jīng)驗方面都明顯存在不足,導致他們編制的工程造價與工程實際情況有一定偏頗。
1.2 工程造價確定方法滯后 我國的電力工程造價的控制受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響比較嚴重,不能在市場中真實地反映工程的造價。相當多的工程其造價的編制依據(jù)仍然采用國家統(tǒng)一定額,材料價格與市場實際價格不符。然而,由于經(jīng)濟全球化趨勢越來越明顯,新的技術(shù)、材料和工藝的廣泛應(yīng)用,工程材料的價格波動也不再局限于某一區(qū)域,而是體現(xiàn)著全球性的市場經(jīng)濟動態(tài),導致工程材料價格的波動越來越頻繁,波動幅度也逐步加大。因此,在工程造價過程中,對于定額子目、定額基價及各種調(diào)價文件的及時補充、調(diào)整的客觀要求亦成為了普遍現(xiàn)象。由于我國現(xiàn)行工程造價確定方法多為靜態(tài)、滯后,定額基價常以幾年前人工、材料等價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ),且安裝工藝及流程仍然沿用老的傳統(tǒng),新增補定額往往缺少代表性,無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟要求。
1.3 造價信息真實性有待完善 電力工程造價是一項復雜的系統(tǒng)工程,預算造價部門很難獨立完成,需要其他部門的協(xié)助,而其他協(xié)助部門出于本部門利益的考慮,利用其信息和專業(yè)優(yōu)勢,向造價預算部門提供一些與客觀實際不相符的信息或者建議,導致造價信息預算指導價格偏高。還有些造價部門或者工程造價人員為了部門的或者個人的利益,在工程造價時不能夠?qū)嵤虑笫堑姆磻?yīng)客觀實際,導致電力工程造價信息與實際工程情況有較大出入。
1.4 工程造價頻繁變更 工程造價頻繁變更的原因有以下幾方面:第一是因為造價與市場脫節(jié),隨著市場的變化而發(fā)生的調(diào)整;第二是工程項目決策時對項目的選址、項目的規(guī)格等考慮不周全而進行的變更;第三是由于決策層的更換,決策層有關(guān)人員的理念、決策存在差異而發(fā)生的變更;第四是由于設(shè)計變更或者由于造價本身不合理而產(chǎn)生的變更。由于項目建設(shè)其他工作中項目單位增加不必要的工作或功能而產(chǎn)生的變更。這些變更主要都是人為的因素引起的,可能會增加工程項目成本,延誤正常的工期。
2 電力工程造價控制技術(shù)要點
2.1 完善電力工程造價信息 由于電力工程造價的復雜性以及目前電力行業(yè)還具有一定的壟斷性,為持續(xù)提高我國電力建設(shè)工程造價管理水平,規(guī)范電力項目各參與方的工程計價行為,達到合理確定與有效控制電力建設(shè)工程造價的目的,電力工程造價與定額管理部門根據(jù)國家的要求進行電力建設(shè)工程常用設(shè)備價格信息編制工作,它將對工程造價改革起到積極的促進和推動作用。
2.2 提高工程造價人員的整體素質(zhì) 我們要加強電力工程造價師從業(yè)階段的職業(yè)培訓工作,為此,要設(shè)計后續(xù)的切實可行的考試或者考核機制,防止“一考定終身”;要加強對工程造價師工作的監(jiān)管,在不影響商業(yè)競爭的情況下,大力推行造價報告公示制度,將工程造價師的造價背景資料、造價依據(jù)、造價結(jié)果公布于眾,以此增強工程造價師的責任心。工作造價行業(yè)出現(xiàn)的一些問題不僅僅是因為造價師的專業(yè)知識欠缺造成的,而是由于其職業(yè)道德感不強造成的。因此,提高工程造價師的職業(yè)道德素養(yǎng)也尤為重要。
2.3 理順工程造價的責任關(guān)系 決策層只對重大事項的決策負責,而對具體的造價內(nèi)容則應(yīng)由工程造價部門負責,我們可以聘請專業(yè)人員參與決策,防止盲目決策帶來的損失;電力企業(yè)所有與工程造價有關(guān)的部門都要參與預算造價管理,鼓勵動員全員參與,同時要明確責任,對于他們提供的信息也要進行具體論證,對于故意隱瞞真實情況的部門和人員要嚴格追究責任;此外,工程造價人員對于各業(yè)務(wù)部門的工作流程也要進行認真的學習和了解,對于業(yè)務(wù)部門提出的不合理要求,要堅持原則并闡明理由,防止業(yè)務(wù)部門隨意控制工程造價。
2.4 注重工程項目調(diào)研 近年來,我國地質(zhì)災害頻發(fā),導致一部分電力系統(tǒng)的癱瘓,在某種程度上可以說電力項目建設(shè)時,基礎(chǔ)調(diào)研不夠,預見性不強,由此也可以看出電力項目調(diào)研工作的重要性。在電力項目前期調(diào)研中,電力企業(yè)要深入細致地搞好調(diào)查工作,落實對造價影響較大的外部條件,充分考慮工程項目對社會和環(huán)境的影響情況,同時要充分考慮社會和環(huán)境對電力項目的影響,加大工作的深度和廣度?？尚行匝芯繄蟾嬉M行多個方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的項目方案,并在此基礎(chǔ)上進行科學決策。決策后,要加強設(shè)計的管理,使設(shè)計盡量科學準確。
2.5 工程造價與市場價格緊密結(jié)合 電力工程造價人員應(yīng)該將主要原材料的價格與市場的波動建立起一種關(guān)聯(lián)關(guān)系,確保工程造價與市場價格緊密結(jié)合。另外,也要關(guān)注電力市場的新技術(shù)、新原材料的情況,使造價能夠緊跟新科技發(fā)展的步伐,防止工程造價預算因為沒有反映最新的技術(shù)和設(shè)備而造成頻繁的更改,導致電力企業(yè)承受損失。電力企業(yè)也可安排專人負責電力系統(tǒng)科學技術(shù)信息的檢索工作,及時掌握最先進最前沿的科學技術(shù)信息,并及時提供給工程造價部門,在引進先進技術(shù)的過程中,要注意綜合權(quán)衡專利的使用成本以及能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟效益等,再決定是否引進。盡量使工程建設(shè)和工程造價能夠采納經(jīng)濟效益和社會效益都比較顯著的新的科技。
2.6 加強工程造價監(jiān)管 首先,要提高監(jiān)管部門的整體監(jiān)管水平,提高監(jiān)管的效率和效果;其次,要提高監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的權(quán)力,監(jiān)管部門和監(jiān)管人員只對總責任人負責。對已經(jīng)確定的工程造價預算,不能夠隨意變更,對于人為造成的變更所帶來的損失,要追究相關(guān)人員的責任。再次,要明確監(jiān)管部門的監(jiān)管責任,對于監(jiān)管不到位而造成的損失,要追究監(jiān)管部門的責任。
3 結(jié)語
總而言之,我國電力行業(yè)的市場化進程正在逐步推進,電力工程造價預算和決算中存在的各種問題需要一個不斷完善的過程。由于電力工程造價預算和決算是一個復雜的系統(tǒng)工程,電力企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導應(yīng)高度重視,造價部門和監(jiān)管部門的工作人員應(yīng)以身作則,加強施工過程中的監(jiān)管,不斷規(guī)范工程造價管理,切實提高造價的科學性和準確性。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】電力工程；造價失控；原因；優(yōu)化方法
一、電力工程造價的失控原因
（一）造價信息的準確性不完善
由于電力工程是一項極具復雜性的工程建設(shè)項目，這就使得工程的造價管理內(nèi)容也非常的復雜，僅憑單個部門的努力是遠遠不夠的，這就需要其內(nèi)部的各個部門必須進行全面的協(xié)調(diào)與配合[1]。然而，現(xiàn)階段我國的電力工程在造價管理過程中，往往存在著造價部門與其他部門之間信息不符的問題。首先，電力工程的協(xié)調(diào)部門在為造價部門提供信息數(shù)據(jù)的時候，為了能夠更好的提高其自身的經(jīng)濟利益，通常會利用其自身所特有的優(yōu)勢條件向造價部門提供一些真實性不高的信息與數(shù)據(jù)資料，這就在很大程度上導致電力工程的造價管理工作存在嚴重的偏差。其次，造價管理部門中的某些造價人員在進行實際的造價管理過程中，往往為了個人利益而不能對造價信息進行全面而又精確的處理，導致其所生成的造價預算結(jié)果與實際的工程建設(shè)費用之間存在一定的偏差。
（二）造價人員的技能水平不高
在我國電力工程的造價管理活動中，造價人員的業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)是影響造價質(zhì)量與水平的一個重要因素。這就要求電力工程中的造價人員不僅要全面的了解電力工程造價管理工作的實際特征與具體需要，同時還必須具備充足的造價專業(yè)知識與相應(yīng)的法律知識。然而，現(xiàn)階段，在我國大部分電力工程的建設(shè)與管理工作中，工程的造價人員往往存在著專業(yè)水平與實踐經(jīng)驗不足的問題，從而導致其不能全面的滿足工程造價需要，并進一步導致電力工程企業(yè)中的各個部門之間缺乏合理的溝通與協(xié)調(diào)。再加上其缺乏相應(yīng)的實踐經(jīng)驗和系統(tǒng)總結(jié)，使得工程造價人員在進行造價工作時，對工程建設(shè)中將會遇到的特殊情況缺乏有效地判斷，從而導致其所完成的造價內(nèi)容與實際的工程建設(shè)需要之間存在一定的偏差，并進一步使得電力工程的造價管理出現(xiàn)明顯的失控現(xiàn)象[2]。
（三）造價管理的初步設(shè)計不足
初步設(shè)計是進行電力工程造價管理工作中的一個重要的環(huán)節(jié)，其往往能夠?qū)φ麄€工程造價的管理過程起到?jīng)Q定性的影響作用。然而現(xiàn)階段，在我國電力工程實際的初步設(shè)計階段，由于設(shè)計人員對于工程建設(shè)的施工現(xiàn)場以及工程建設(shè)的具體需要缺乏全面而又深入的了解，使得其所收集的各項數(shù)據(jù)信息與資料存在著明顯的不完善現(xiàn)象，從而進一步導致其所進行的概算控制缺乏相應(yīng)的準確性與合理性，再加上中標的各個施工單位在實際的工程建設(shè)過程中通常會進行簽證的變更，這就使得工程造價的初步設(shè)計概算與具體施工圖中的經(jīng)費預算之間存在嚴重的偏差，從而進一步導致電力工程的造價管理出現(xiàn)失控的問題[2]。
二、電力工程造價的優(yōu)化方法
（一）努力完善工程的材料管理工作
在電力工程的施工過程中，材料的質(zhì)量往往是影響工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，因此，對工程建設(shè)中的施工材料進行全面的管理工作，不僅能夠有效地控制工程建設(shè)的成本，同時也能在一定程度上來提高工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。這就要求其在實際的工程建設(shè)過程中，必須全面的以大渠道供貨為主要的采購手段，這樣不僅能夠有效地確保施工材料的質(zhì)量水平，同時也能在一定程度上降低材料的成本支出。而對于工程建設(shè)中所需要用到的小型材料設(shè)備，則要求其必須進行多家比較，來確保工程建設(shè)材料在價格與質(zhì)量上都能夠?qū)崿F(xiàn)全面的平衡，從而進一步實現(xiàn)降低工程造價成本的目的[3]。
（二）努力提高造價人員的業(yè)務(wù)水平
為了能夠更好的提高我國電力工程的造價管理質(zhì)量，來為電力工程的實際建設(shè)施工提供一定的基礎(chǔ)與保障，就要求各大工程建設(shè)企業(yè)必須努力提高造價人員的業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)。在實際的工程造價管理過程中，要求其必須針對造價人員的實際技能水平與工程管理需要，來有針對性的為其提供專業(yè)的技能培訓，確保其內(nèi)部的造價管理人員在具備一定專業(yè)技能知識的基礎(chǔ)上，也能掌握一定的實踐經(jīng)驗[3]。同時，在進行造價人員的培訓過程中，還要將部分法律與經(jīng)濟層面的知識加入進去，讓造價人員在獲得崗位培訓的同時，也能更好的提升自身的綜合素質(zhì)，從而促使其能夠獨立處理部分較為復雜的工程經(jīng)濟問題。此外，工程建設(shè)企業(yè)內(nèi)部的管理部門還要對造價人員的實際工作進行全面的監(jiān)督，確保工程造價信息的真實性與準確性，從而進一步提高電力工程造價管理的質(zhì)量與水平。
（三）不斷完善工程造價管理監(jiān)督制度
施工場地的選擇是影響電力工程施工建設(shè)質(zhì)量的又一重要因素。通常情況下，當電力工程在確定了其主要的施工場地之后，往往會因為時間因素而使得勘測數(shù)據(jù)的準確性受到一定的影響，施工場地的勘測數(shù)據(jù)是決定工程造價管理中初步設(shè)計費用的重要前提，如果電力工程在施工場地的選擇時存在一定的失誤進而導致其勘測數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，就會使得電力工程在實際的造價管理過程中出現(xiàn)嚴重的失控，從而進一步導致電力工程在實際的建設(shè)施工階段所需要的費用不斷增加。因此，在進行電力工程施工場地的選擇過程中，要求其必須貫徹落實前期的調(diào)研工作，全面而又充分的考慮施工場地周邊的各項影響因素，來進一步對其所設(shè)計的可行性方案進行全面的經(jīng)濟分析與比較，提高涉及方案的準確性與科學性。這就需要施工單位不斷完善工程造價管理監(jiān)督制度，對工程造價管理中的相關(guān)程序進行全面而又嚴格的控制，從而有效地避免其在實際的施工過程中出現(xiàn)隨意變更的問題，進一步確保電力工程的造價管理工作能夠順利的開展實施，并進一步提高電力工程的建設(shè)質(zhì)量與水平。
結(jié)語：
在電力工程的建設(shè)過程中，工程的造價管理工作是影響工程建設(shè)質(zhì)量與水平的一個關(guān)鍵性因素。然而，現(xiàn)階段，我國各大電力工程企業(yè)在實際的造價管理過程中，往往存在著造價管理的初步設(shè)計不足、造價人員的技能水平不高以及造價信息的準確性不完善等問題，因此，各大施工企業(yè)必須努力完善工程的材料管理工作，并進一步提高造價人員的業(yè)務(wù)水平和完善工程造價管理監(jiān)督制度，來對電力工程的造價管理進行全面的優(yōu)化，促使其能夠更好的為電力工程的建設(shè)質(zhì)量提供有力的保障。
參考文獻：
[1]王振留.電力工程造價失控原因及其有效對策研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014，（23）：3263.
【關(guān)鍵詞】 電力工程造價 問題 預防措施
電力工程造價管理在電力企業(yè)發(fā)展中有著重要的作用，能在按時完工、保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，對工程造價進行控制，從而減少資源浪費，提升電力工程的綜合效益[1]。但是，近年來，國內(nèi)電力工程造價呈現(xiàn)不斷增長趨勢，且伴有一定融資困難問題，影響電力事業(yè)的發(fā)展。這就需要電力企業(yè)采取積極措施，加強對電力工程造價的管理，避免浪費，實現(xiàn)工程效益最大化。
1 電力工程造價管理與控制中存在的問題
1.1 項目設(shè)計階段
一般來說，電力工程限額設(shè)計的本質(zhì)特征是電力工程投資控制的主動性，其重點強調(diào)了設(shè)計限額的關(guān)鍵性。這就極易導致在電力工程項目設(shè)計階段，因電力投資控制管理不當而出現(xiàn)較多缺陷。特別是當設(shè)計限額的限制影響到一個項目的設(shè)計時，會給工程設(shè)計人員的創(chuàng)造性思維發(fā)展造成不利影響，致使部分設(shè)計較為創(chuàng)新的項目因受到限制，而不能正常投入使用[2]。
1.2 招標投標階段
招標投標的關(guān)鍵是競爭力，而公正、公平、公開、競爭是電力工程招標投標的主要特點。然而，值得注意的是，電力工程施工企業(yè)、電力工程發(fā)包企業(yè)的部分內(nèi)部企業(yè)也會參與到電力工程招標投標過程中，使這些企業(yè)出現(xiàn)一定偏愛傾向，極易導致工程招標投標失去本身的公開性、公正性、公平性，難以實現(xiàn)招標投標的競爭性。
1.3 簽訂合同階段
“低價中標，索賠盈利”是當前國內(nèi)部分施工單位常用的包攬工程的方法[3]。然而，在對合同進行簽訂時，業(yè)主方的造價管理人員可能因缺乏專業(yè)知識，未能對合同價款調(diào)動限額及相關(guān)程序進行明確，且不能對計算依據(jù)、現(xiàn)場簽證、材料價格、更改設(shè)計等進行充分理解和掌握，部分管理人員還不能及時發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的風險，不能采取積極措施，對工程質(zhì)量進行嚴格審核，從而引發(fā)風險。
1.4 工程施工階段
電力工程施工階段，工程承包商及業(yè)主方僅重視自身利益，為了提升自身利益，在合同理解上出現(xiàn)異議，且不能有效估算工程建設(shè)成本，不能主動控制工程建設(shè)，忽略動態(tài)管理工程造價。此外，在工程施工階段，施工時間長、施工工作量大等問題也會對工程造價產(chǎn)生影響，導致企業(yè)因管理不當，出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象。
2 加強電力工程造價管理與控制的相關(guān)策略
合理、科學的工程造價管理與控制系統(tǒng)能在全面提升工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對工程造價進行有效控制。針對上述電力工程造價管理與控制中出現(xiàn)的問題，筆者認為，可從以下幾個方面進行預防和控制：
2.1 項目設(shè)計階段
根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，工程項目的設(shè)計方案直接影響著工程造價的順利進行[4]。一般來說，工程項目設(shè)計質(zhì)量的高低，一方面會給工程項目的投資帶來較大影響，另一方面，還會影響項目建成后的使用效果。因此，在電力工程項目設(shè)計階段，需要設(shè)計師切實按照電力工程具體情況，制定安全合理、經(jīng)濟實用、科學先進的設(shè)計方案，以縮短項目建設(shè)的工期，節(jié)省投資，且能對經(jīng)營費用、生產(chǎn)成本進行控制，改善工程的整體效益。
2.2 招標投標階段
首先，在招標過程中，嚴格控制招標文件的編制。規(guī)范化的編制招標文件是合同簽訂的關(guān)鍵，在確保招標的順利進行及實現(xiàn)電力工程造價控制中發(fā)揮著重要的作用。其次，電力工程的標底在招標投標中發(fā)揮著重要的作用，可將其作為評標的一個客觀衡量尺度應(yīng)用在招標投標過程中。標底由業(yè)主編制而成，能準確反應(yīng)業(yè)主的期望及招標工程的預期工程造價，便于根據(jù)標底作出有關(guān)投標報價的決定。
2.3 合同簽訂階段
施工合同的簽訂，一方面能對施工企業(yè)形成一種約束，另一方面，還是工程計費的基礎(chǔ)。施工合同直接影響著工程造價的有效管理和控制。而這一作用的實現(xiàn)，需要在合同簽訂過程中，對合同的條款進行認真研究，從而對工期、造價、質(zhì)量標準等進行明確，以最大限度控制不必要的工程費用支出，有效規(guī)避風險，防止出現(xiàn)投資失控現(xiàn)象，實現(xiàn)利潤最大化。
2.4 項目實施階段
通過足夠、連續(xù)的資金，及時供給電力工程施工過程中所需的相關(guān)材料、設(shè)備、器材等，確保整個電力工程施工的順利進行。而一旦施工過程中缺乏資金，會導致設(shè)備、器械、材料等供應(yīng)不及時，引發(fā)工程停工、工期延長等問題，增加電力工程造價成本。
2.5 竣工結(jié)算階段
結(jié)算過程中，收集工程建設(shè)全部資料，匯總整個工程投資情況，耐心、認真、細致進行審核。結(jié)算的匯總能對電力工程投資效果及實際造價文件進行全面反映。
3 結(jié)語
綜上所述，電力工程造價管理在電力工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，且在工程的項目設(shè)計、招標投標、合同簽訂、項目實施、竣工結(jié)算等階段中有著自身的作用和功能。電力工程造價管理質(zhì)量的高低，不僅關(guān)系著工程建設(shè)項目的順利進行，還影響著其投資效益和社會效益的高低。因此，需要切實采取積極措施，克服多方面的問題，加強電力工程造價管理與控制，實現(xiàn)電力事業(yè)的快速、穩(wěn)健發(fā)展。
【參考文獻】
[1] 劉婷，凌俊斌. 淺談電力工程造價管理與控制對策[J]. 機電工程技術(shù)，2013，42（12）：62-65.
論文關(guān)鍵詞：新形勢；電力工程；造價控制
近些年來，我國的電力工程造價出現(xiàn)了持續(xù)的上升趨勢，而持續(xù)走高的電力工程造價則勢必會影響到市場的最終電價，也會出現(xiàn)不同程度的問題，電力建設(shè)項目因為涉及專業(yè)復雜、投資數(shù)額巨大、建設(shè)周期較長，建設(shè)程序方面環(huán)節(jié)也較多，因此電力工程在建設(shè)程序的不同階段期間內(nèi)，在投資上也分別表現(xiàn)出不同的特征。在全球經(jīng)濟一體化的時代背景下，整體的建筑市場的競爭也日趨白熱化，中國不僅要開放市場以便讓更多的外國企業(yè)能夠進入中國市場，還要扶持和鼓勵中國的企業(yè)勇敢地跨出國門，爭取參與國際建筑市場的公平競爭。而在這一過程中，電力建設(shè)工程造價的管理也勢必會被納入國際經(jīng)濟一體化的整體進程之中，因此必須要及時地發(fā)現(xiàn)和審視當前我國電力工程造價控制中存在的問題，深刻探討其產(chǎn)生的根源，積極研究解決問題的方式方法，加強電力工程造價管理，對于電力工程造價進行合理地控制，從而強大電力企業(yè)的整體市場競爭力。
一、電力工程造價控制概述
電力工程投資是指電力建設(shè)工程順利完成的全過程中所需要的全部費用，包括進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)以及鋪底流動資金的一次性費用總和。怎樣科學有效地控制好電力工程的造價，已經(jīng)成為全社會范圍內(nèi)共同關(guān)注的焦點。電力工程造價控制貫穿于電力工程建設(shè)的全過程，我們要想做到有效的電力工程造價控制，就必須以電力工程的不同階段為切入點，尤其是設(shè)計施工階段，必須要確保工程質(zhì)量和安全的基本前提下，合理地控制造價，以期收獲工程建設(shè)的最大收益。
二、當前我國電力企業(yè)工程造價控制中存在的問題分析
1.在前期設(shè)計階段缺乏管理力度
在工程造價控制中，最重要的一個階段就是工程設(shè)計階段，也是最為關(guān)鍵的步驟。從多年來我國電力工程設(shè)計施工的現(xiàn)狀來看，依照設(shè)計任務(wù)書的具體要求進行設(shè)計圖的繪制是設(shè)計人員的主要任務(wù)之一，可以說設(shè)計人員與控制造價的相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)人員之間嚴重地缺少配合，各司其職，缺少必要的溝通。特別是個別設(shè)計人員因為建設(shè)時間緊迫等多方原因，在設(shè)計初期欠缺細致的考慮，最終導致了施工階段與既定設(shè)計出現(xiàn)了嚴重不符，工程設(shè)計不得不臨時變更。
2.在工程造價上缺乏競爭性
計劃經(jīng)濟體制的習慣和做法對我國的市場經(jīng)濟建設(shè)仍然存在著不同程度的影響，我國當前的工程計價體系就明顯帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，雖然我國的工程造價管理部門相繼制訂了不同的調(diào)價政策，然而都沒有取得實質(zhì)性的重大突破，造價行政主管部門也大多是直接式服務(wù)，運用政府定價，這也使得造價缺乏有效的競爭性。以施工企業(yè)自主定價為基本特征的工程計價體系還不夠健全。
3.當前電力工程使用的概預算定額與反應(yīng)實際工程造價存在偏差
我國的經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)在近些年來都得到快速地發(fā)展，廣大人民群眾的用電量也有了大幅度的持續(xù)上升，這就不可避免地出現(xiàn)了全國電力工程項目建設(shè)的大量增加。從經(jīng)濟學原理來說，突然增多的需求，必然導致主要的電力工程設(shè)備價格的不斷攀升。另外，不斷上漲的物價也導致了人工成本以及原材料價格的不斷上漲，這在很大程度上影響了主要電力工程設(shè)備的市場價格尺度。并且電力工程建設(shè)的周期通常較長，而市場變化是瞬息萬變，然而我國的電力工程當前使用的概預算定額卻沒有能夠及時地完善和補充，仍然存在很多的缺項，已經(jīng)難以更好地滿足電力工程施工項目的建設(shè)需要。這直接導致了工程估價的不真實和不完整，為科學合理的工程計價造成了一定的困難。
4.缺乏專業(yè)素質(zhì)過硬的工程造價技術(shù)人才
從當前情況來看，我國從事電力工程造價工作的人員中缺少那些取得工程造價師資格的專業(yè)人才，而高級專業(yè)人才更是少之又少。盡管仍有一些已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格的工作人員，但是由于缺乏實際的工作經(jīng)驗和實際操作能力，綜合素質(zhì)始終難以提高。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)在實際工作中出現(xiàn)了“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容仍然十分單一，大多是在主管部門和領(lǐng)導的主觀意志下開展工作，所以工作服務(wù)領(lǐng)域較小。尤其是在我國全面建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的過程中，取得造價工程師資格人員的數(shù)量已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。
5.項目審批不夠規(guī)范
電力工程建設(shè)首先必須要遵循經(jīng)濟增長的情況有序發(fā)展。然而從我國當前的現(xiàn)實情況來說，仍然缺少一個較為權(quán)威的部門進行電力工程基礎(chǔ)投資的有效管理。個別電力工程為了加快工程進度而搶建，這也造成了項目審批不夠規(guī)范，沒有成熟、全面的針對項目加以考慮，對社會、經(jīng)濟以及環(huán)境等方面的影響評估不充分。此外，計劃經(jīng)濟思想也影響了我國目前的工程計價系統(tǒng)，雖然近年來出臺了一系列的相關(guān)政策，但是仍然沒有得到實質(zhì)上的突破。因此說以企業(yè)自主定價為主要特征的工程計價體系仍然需要加強建設(shè)和不斷完善。 轉(zhuǎn)貼于
6.與工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全
在影響工程造價的眾多因素中，與工程造價相關(guān)的法律、法規(guī)的不健全也是一個突出的原因。電力工程投資過程中的估算、概算以及預算是對電力工程造價控制的重要手段。多年來概算不斷地調(diào)整，也在不斷地增加，使得概算不但不能夠很好地控制成本，反而讓其成為了增加投資的重要依據(jù)。為了能夠讓概算真正地發(fā)揮控制工程造價的重要作用，就必須要對成本估算、概算以及預算制度進行調(diào)整和改革，并加速建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。
7.部分材料價格不清晰，以至于工程造價失控
在電力工程成本管理的過程中，材料也是非常關(guān)鍵的，然而當前的情況是許多材料價格不夠明了，有的主材的型號以及材質(zhì)在設(shè)計中缺少系統(tǒng)、明確的規(guī)定，并且也跟不上市場價格的時時變化，預算所采取的是系統(tǒng)規(guī)定的價格，而在實際采購時卻運用的是市場當前價格。此外，同一項工程運用不同規(guī)格型號的材料，這也給工程結(jié)算制造了許多難題，一度出現(xiàn)了不必要的成本浪費。
三、新時期加強電力工程造價控制力度的具體措施
1.投資決策階段
在這一階段首先要側(cè)重于可行性研究工作，務(wù)必要做到?jīng)Q策科學合理，在源頭上加強管理。要特別重視工程的方案設(shè)計，要相應(yīng)的配備一支工作嚴謹、懂設(shè)計、懂法律、懂造價的專家隊伍，對項目進行有效地咨詢和論證，尤其是造價必須要與財務(wù)部門加緊溝通和配合，要盡量準確計算那些可能發(fā)生的工程建設(shè)項目全過程經(jīng)費用。做好項目前期的經(jīng)濟評價工作，力爭在研究階段編制出準確的工程估算，不僅保障估算發(fā)揮出控制項目成本的作用，與此同時還能為決策提供必要的科學依據(jù)。
2.設(shè)計階段
項目設(shè)計階段是電力工程造價控制的關(guān)鍵。在這一階段，電力工程造價的控制主要表現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟”的結(jié)合方面。通過多年來的觀察，設(shè)計費通常只占據(jù)項目總投資的1%，然而設(shè)計階段所對工程造價產(chǎn)生的影響卻要占75%以上，可以說工程設(shè)計的優(yōu)劣則直接影響電力工程建設(shè)費用與工期長短，并在一定程度上直接決定著企業(yè)所投入的包括人力、物力以及財力等綜合投入的多少。調(diào)查表明，在技術(shù)經(jīng)濟方面較為合理的設(shè)計，能夠有效地降低工程造價，有時甚至可以降低總造價的10%-20%。在新時期的新市場條件下，要想做到工程設(shè)計的經(jīng)濟合理，不僅需要業(yè)主方的良好配合，還要不斷地提高設(shè)計院內(nèi)部設(shè)計人員的設(shè)計觀念和專業(yè)水平等綜合素質(zhì)。
3.實施階段的造價控制
在這一階段首先要規(guī)范建設(shè)工程合同所約定的內(nèi)容，以避免合同雙方產(chǎn)生分歧，最終影響工程的質(zhì)量與工期。要系統(tǒng)地審查施工圖設(shè)計，力爭把施工中可能發(fā)生的潛在問題在施工設(shè)計階段解決好，以避免在施工階段出現(xiàn)矛盾和成本控制的失控。在實施階段的全過程中，科學處理技術(shù)先進同經(jīng)濟合理二者之間的關(guān)系，力爭在技術(shù)先進的條件下做到經(jīng)濟合理，并與經(jīng)濟合理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)技術(shù)先進，要將控制項目造價觀念不斷地滲透到各項設(shè)計與施工技術(shù)的措施中。為了更好地控制工程造價，各項建設(shè)工程都必須要在保證良好質(zhì)量的基礎(chǔ)上，針對不同施工方案進行技術(shù)和經(jīng)濟方面的分析與對比，選出最合理的方案，從而降低電力工程造價。施工中會經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更的困擾，因此，必須要針對設(shè)計變更加強管理。在工程施工過程中，隱蔽工程會占據(jù)很大工程比重，假使缺乏充分的現(xiàn)場鑒證手續(xù)，則必然會導致工程結(jié)算中難度的增加，因此我們必須要嚴格地控制施工現(xiàn)場的每個隱蔽工程鑒證，建立完善的隱蔽工程現(xiàn)場鑒證手續(xù)。
4.結(jié)算階段
首先要核對竣工工程內(nèi)容與合同條件要求是否相符，合同中約定的結(jié)算方法、取費標準、計價依據(jù)、主材價格以及優(yōu)惠、承諾條件等等。審核人員務(wù)必要堅持依照合同辦事，對于那些沒有按照圖紙要求完成的工作量和未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證要一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，沒有按合同條款履行的違約等一律減費用，審核務(wù)必要認真嚴格。對于電力施工過程中所出現(xiàn)的設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證等進行必要的審核，設(shè)計變更需要由原設(shè)計單位提供設(shè)計變更通知單與修改圖紙，并由設(shè)計和校審人員簽字、加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計變更則必須要經(jīng)原審批部門審批，否則不能夠列入結(jié)算范圍。施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書以及材料用量明細，這樣比照審核，才能夠客觀、合理、公正準確地進行計量審核。
【關(guān)鍵詞】電力工程造價管理措施
1前言
現(xiàn)階段，我國電力生產(chǎn)水平得到了長足性發(fā)展，電力工程的造價管理也越來越重要?，F(xiàn)如今，在電力工程建設(shè)中，建設(shè)材料、周邊環(huán)境、使用能源以及人力資源等相關(guān)成本都在不斷增加，因此采用科學合理的方法完善電力工程造價管理至關(guān)重要，對于電力工程造價管理的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。
2電力工程造價管理基本含義
在電力企業(yè)工程造價管理中，電力項目招標至最后的收尾工作都密切相關(guān)。電力工程造價管理包括造價控制和造價管理，指的是利用資金預算的方法，將施工的范圍和價值規(guī)劃在工程造價中，有效控制電力工程造價，在保證電力企業(yè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，充分節(jié)約資金，保證資源的合理使用，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。由此可見，高效的工程造價管理對于促進電力企業(yè)的發(fā)展意義重大。
3電力工程造價管理中的問題
3．1電力工程決策階段
在電力工程決策階段，影響電力工程造價的影響因素主要有項目的規(guī)模、現(xiàn)有技術(shù)條件、市場和社會經(jīng)濟環(huán)境等等。項目規(guī)模大小與造價在大多數(shù)情況下都是成正比的，一般項目規(guī)模越大，造價也就越高。現(xiàn)有的技術(shù)條件也制約著電力工程造價，主要體現(xiàn)在技術(shù)水平有限。如果在電力工程建設(shè)中，必須采用超前的施工技術(shù)，則必然會在一定程度上縮短工期，而且工程造價無法保證。社會經(jīng)濟環(huán)境對電力工程項目造價的影響也很大，相同電力項目造價差別較大。
3．2電力工程投標階段
現(xiàn)階段，在電力工程造價工作的管理中，還有很多不容忽視的問題。電力工程施工一般隸屬于電力系統(tǒng)，在進行招標時，投標企業(yè)之間可能會存在不平等的關(guān)系，而這對于電力工程施工工作十分不利。另外，如果整個造價管理隊伍資質(zhì)較低，成本控制情況不佳，則也會阻礙電力工程建設(shè)的順利實施。
3．3電力工程設(shè)計階段
在設(shè)計過程中，我國造價管理不夠嚴格，這也是目前電力工程中的重要問題。在電力工程設(shè)計階段，需要對地質(zhì)，氣候和周邊環(huán)境進行綜合考慮，以提高施工精準度。
3．4電力工程施工階段
在施工階段，影響電力工程造價管理的因素有主觀和客觀兩個方面，客觀因素一般是無法避免的，例如社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、物價水平等等;主觀方面的因素一般是可以及時糾正的，主要包括人的認知錯誤和行為偏差等等。
4電力工程造價管理的對策
4．1完善電力企業(yè)工程造價管理體系和監(jiān)督體系
目前，在電力工程造價管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)該不斷完善管理、監(jiān)督體系，并且建立有效的工程造價信息數(shù)據(jù)，對電力工程造價進行實時檢測，完善共享、交流平臺，提高監(jiān)督、管理能力。同時，還可以將工程管理、監(jiān)督的責任細化落實到具體的工作人員，促進電力工程造價管理的有序開展。
4．2電力工程招標方面
招投標是一種典型的市場行為，也是一種以市場為主導工程建設(shè)的主要方式。招投標的模式出現(xiàn)，能夠在根本上對企業(yè)的資格和施工的水準進行完全考評，進而確保整個電力工程的順利開展。在進行電力工程建設(shè)過程中，對于招標文件的編制是極為重要的，這也是其后續(xù)制定與合同編寫的重要依據(jù)。從招標文件的編寫上來看，應(yīng)符合事實性原則，不能出現(xiàn)任何紕漏與偏離。對相關(guān)工程的工程量進行計算時，應(yīng)該在根本上確保計算結(jié)果的精準性，利用這種方式，可以在根本上杜絕估價不準造成的造價管理困難的問題。對于電力企業(yè)而言，招投標的相關(guān)工作是對投標企業(yè)篩選的重要環(huán)節(jié)之一。因此，相關(guān)工作人員必須高度重視電力工程招標工作，只有在根本上確保招標工作的科學合理，才能為后續(xù)管理工作提供保障。
4．3電力工程設(shè)計方面
現(xiàn)如今，在電力工程造價管理工作中，必須要從限額的設(shè)計方面入手，這樣才能在根本上完善電力工程造價管理工作。負責造價管理的工作人員，必須深入學習我國工程造價管理的標準，并在根本上將電力工程的可行性進行全面評價，這樣才能夠保證電力系統(tǒng)工程可以正常實現(xiàn)。對于一些不符合標準的變更，應(yīng)該加強全方位控制，杜絕出現(xiàn)突破總投資額的現(xiàn)象，全面優(yōu)化現(xiàn)有的資金結(jié)構(gòu)。為了在根本上做好電力工程造價管理，必須完善限額設(shè)計工作，同時限額設(shè)計也是造價控制的中心內(nèi)容，因此在進行該項工作過程中，要使用價值理論對該項工作進行全方位分析?，F(xiàn)如今，價值工程理論被廣泛應(yīng)用在工程造價的相關(guān)管理工作中，加強電力工程設(shè)計方面造價管理，有利于提升整個電力工程實際價值，因此是電力工程造價管理的重點，在實際工作中，相關(guān)工作人員必須深入研究價值工程理論。面對多種多樣的造價方案，要進行最優(yōu)化選擇，最終促進經(jīng)濟性和技術(shù)性的完美平衡，為后期的管理工作提供可靠性保障。
4．4電力工程施工方面
從電力工程施工造價管理工作上可以全面看出，必須對財力、物力以及人力資源消耗情況進行全面的跟蹤控制，因為電力工程具有專業(yè)性強、復雜程度高的特征，而且施工量普遍較大，對于造價的影響因素也非常多，因此相關(guān)工作人員必須對相關(guān)工作進行全過程跟蹤調(diào)查，從根本上提高電力工程造價控制能力。具體而言，可以依照國家制定的標準，按照規(guī)章制度辦事，提升合同的履行能力，并將工程的資金進行合理化使用。從造價審計工作上來看，必須在根本上保證相關(guān)審計工作的全面性與真實性，對于在電力工程中出現(xiàn)的費用變革，應(yīng)該進行嚴格的評價和審核。電力工程造價審核需要參考多個材料，對于這些資料必須進行嚴格的審計工作，這樣才能在最大程度上為工程和投資活動的合法性提供有效保證。與普通的工程項目相比，電力工程的投資量比較大，因此對于相關(guān)設(shè)備的投資也是十分重要的，在造價管理中必須高度重視。只有在真正意義上保證審計工作的公允性，才能夠及時發(fā)現(xiàn)電力工程造價管理工作中的不足，進而采用相對有效的措施，對一些不符合標準的資金流動情況進行全方位控制，使得資金能夠在最大程度達到合理化利用，促進電力企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。
5結(jié)語
電力企業(yè)的運營與人民的利益息息相關(guān)，而電力工程造價問題是影響整個電力行業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。本文主要結(jié)合電力工程造價管理的相關(guān)問題進行了詳細探究，并且針對電力工程招投標方面、設(shè)計方面、施工方面提出了一系列解決對策，以期促進電力工程造價管理的發(fā)展和進步。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】 電力工程 工程造價 全過程管理
隨著電力體制改革的不斷完善和發(fā)展，電力工程施工這一領(lǐng)域，已經(jīng)有越來越多的企業(yè)參與電力工程的市場競爭，這種激烈的市場競爭，不但刺激著電力工程市場逐步走向正規(guī)化，規(guī)范化、科學化，還督促著電力工程企業(yè)要不斷完善自我競爭機制，改變過去計劃經(jīng)濟時期靜態(tài)的管理模式，對電力工程進行全過程造價管理。對工程實施的造價管理管理要逐步國際化，并且參照國際慣例改善服務(wù)、降低成本，優(yōu)化配置電力工程的人力、物力、財力，做好工程項目各個階段的造價控制，促使電力企業(yè)提高效率，有效進行利潤空間的壓縮，使得自身的管理水平以及控制水平能夠更加科學化，不斷提升企業(yè)的競爭力。
1 電力工程造價管理的重要性
電力工程造價管理就是造價管理人員利用專門技術(shù)以及專業(yè)知識有效地計劃和控制資源，有效地控制電力工程造價，避免由于造價管理不到位而導致的市場風險，并且通過有效地的造價管理，獲得一定的經(jīng)濟效益以及社會效益，提高企業(yè)在社會中的地位。因此，電力工程造價管理具有很重要的意義。電力工程造價管理主要包括兩個方面內(nèi)容，一方面是合理的確定電力工程造價，另一方面是有效的控制工程造價，降低企業(yè)的風險，實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。長期以來，一些電力工程企業(yè)忽視造價控制，在工程建設(shè)過程中疏于造價管理，因此，在工程決策過程中存在失誤的問題，給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失。所以，電力工程造價管理要科學化，規(guī)范化，標準化、國際化；在建設(shè)程序的各個階段都要進行嚴格的控制，要將造價控制貫穿于整個建設(shè)項目全過程。要從如項目建議書階段就開始進行有效的規(guī)劃，進行建設(shè)項目可行性研究階段，要在科學合理可行性研究結(jié)果出來以后，再合理地進行投資估算，進行概預算造價管理，要在工程設(shè)計階段進行有效的分析研究，科學的判斷工程造價。要仔細分析和有效控制承包合同價與竣工決算價。應(yīng)及時在建設(shè)項目各個階段跟蹤檢查資金使用情況，要檢查建設(shè)資金的使用是否按計劃進行，是否按照預先確定的工程造價進行建設(shè)施工。如果發(fā)現(xiàn)不一致的情況，要分析原因、及時糾正，根據(jù)客觀實際情況進行有效的調(diào)查研究，既要避免建設(shè)資金不到位影響到建設(shè)質(zhì)量，也要避免發(fā)生不必要的建設(shè)資金浪費的問題，進而影響到電力工程的建設(shè)質(zhì)量，以及電力工程的經(jīng)濟效益，確保電力工程建設(shè)按照計劃和標準有效實施。
2 電力工程造價管理經(jīng)常出現(xiàn)的一些問題
影響電力工程造價管理的因素比較多，既有政策性調(diào)整因素，也有物價上漲因素，既有外部條件變化因素，也有內(nèi)部管理等因素，這些因素都影響著電力工程的造價管理，影響著電力工程的投資效益，因此，為了更好地做好電力工程造價管理工作，適應(yīng)新時期經(jīng)濟的發(fā)展，我們要仔細分析造價管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)的一些問題，以便更好的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，有效提高電力工程企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。下面我們就簡單分析一下這些問題。
2.1 造價管理計價體系需要不斷的完善
電力工程造價管理需要不斷完善計價依據(jù)體系。一些電力企業(yè)不能夠及時了解電力市場的發(fā)展變化，不進行有效地市場調(diào)研，對于市場上的新材料、新技術(shù)、新工藝了解不深，因此，導致計價依據(jù)體系缺乏整體性與科學性。如一些電力企業(yè)在進行概預算之前，不進行有效的市場調(diào)研，概預算定額不能及時反映不斷變化的市場。市場信息相對滯后。一些企業(yè)雖然能夠認識到這一問題，實行量價分離的指導思想，但是，在具體行動上，仍然沒有擺脫工程量清單計價模式，并且在“工程量計算規(guī)則”與“項目劃分”時，基本還是缺乏整體性，顯得還比較零碎、繁瑣，實際操作還是缺乏科學性與實用性。
2.2 造價管理模式相對落后，不利于管理者對信息的整理與分析
由于電力工程具有地區(qū)差異性，因此，各地區(qū)造價管理部門往往根據(jù)本地區(qū)的一些狀況，建立與地區(qū)造價管理相適應(yīng)的造價信息系統(tǒng)，依據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平制定相應(yīng)的政策，并且定期價格信息和調(diào)整指數(shù)。這種方式，在表面上看比較合理，但是，卻存在著許多的隱患，這些隱患包括：不能夠系統(tǒng)的將電力產(chǎn)品的市場信息進行分類，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編碼，并且也不利于信息的采集和傳播，無法達到資源共享，在信息上相互封閉，不能夠做到優(yōu)勢互補；同時，采集信息的技術(shù)手段相對落后，對于信息的深加工也不夠；在信息分類標準上，數(shù)據(jù)格式、存取方式不一致，因此，加工處理信息非常困難。并且，很難提高信息資源的內(nèi)在質(zhì)量，不利于管理者對信息的整理與分析，使得管理者滿足表面信息，缺乏信息深加工的能力。進而影響到了造價管理的科學性以及準確性。
2.3 招投標體系不規(guī)范，缺乏相適應(yīng)的管理機制
由于在造價管理上缺乏相適應(yīng)的管理機制，因此，在電力工程招投標過程中還是存在腐敗現(xiàn)象， "圍標"以及“串標"等現(xiàn)象還是時有發(fā)生，不正當競爭仍然在一些電力工程中存在。一些電力工程競標單位為了獲得競標資格，盲目壓低造價，以此來贏得評標單位的認可，同時，實際施工過程中，為了有效的降低成本又以次充好，導致工程質(zhì)量很難達到要求。不合理低價中標以及人為壓價等想象，不利于電力工程建設(shè)市場的健康發(fā)展，同時，也容易滋生腐敗現(xiàn)象，這是一個關(guān)鍵性的問題，因此，我們要不斷完善招投標體系，在招投標過程中，既要關(guān)注投標價格，更要關(guān)注投標的合理性，不能過分強調(diào)低價中標，以免造成電力工程質(zhì)量問題。
3 采取有效措施，做好全過程造價管理
3.1 項目決策階段的造價管理
造價管理在投資決策階段極其重要，科學的決策有利于合理配置資源，制定最佳投資方案，有效地控制工程造價。正確合理的決策是有效控制工程造價必要的前提，在電力工程項目建設(shè)各個階段，決策階段對于工程造價的影響最大，在這個階段我們一定要合理確定項目建設(shè)規(guī)模，深入分析建設(shè)項目的長遠發(fā)展前景以及短期效應(yīng)，合理選擇建設(shè)地點，選擇建設(shè)地點是一項非常重要的工作，電力工程建設(shè)地點的選擇，直接影響著電力工程社會效益以及經(jīng)濟效益，同時，也影響著建設(shè)項目的施工條件以及建設(shè)速度等。建設(shè)地點的選擇對于降低工程造價也有著很大的影響，如果建設(shè)地點交通條件較好，就會有效降低建筑材料運輸費用。因此，正確合理的決策非常重要。
3.2 項目設(shè)計階段以及招標階段工程造價管理
設(shè)計階段對于工程造價的影響也比較重要，在項目作出投資決策后，設(shè)計階段就變成了控制工程造價的關(guān)鍵，在這個階段，要充分貫徹電力建設(shè)方針，做到“經(jīng)濟適用、符合實際需求”，并且推行典型設(shè)計和限額設(shè)計?？茖W合理的工程設(shè)計，不僅能夠有效降低生產(chǎn)成本，節(jié)省投資金額，同時，還可以使建設(shè)項目提高長遠效益，縮短項目建設(shè)工期。另外，電力工程招投標階段也要高度重視，要加強工程招投標管理，控制工程造價，明確采用公開招標的方式，做到招投標公開、公平、公正，這樣既可以避免滋生腐敗現(xiàn)象，也可以有效降低工程造價，確保工程質(zhì)量。還有，在招標過程中嚴格進行資格審查，要重點審查潛在投標人的信譽以及公司的合法性，審查潛在投標人的資金情況，通過資格審查，選擇有信譽、有經(jīng)驗、資金雄厚、技術(shù)力量比較強的隊伍，同時，做好標底的保密工作。
3.3 施工階段的造價管理
在建筑工程全過程中，項目施工階段占用的時間最長，因此，在這個階段要嚴格按基建程序辦事，根據(jù)投標報價以及施工合同進行有效地造價管理。嚴格執(zhí)行合同進度計劃。施工合同是造價管理的主要依據(jù)，因此，我們要根據(jù)施工進度以及施工的具體情況，做好編制和審核進度款，并且加強施工階段監(jiān)督管理。同時，按時撥付工程價款，做好工程中間結(jié)算工作。另外，如果發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象的發(fā)生以及拖延工期等想象，要及時糾正，應(yīng)確保工程順利實施，有效降低工程造價。
3.4 竣工結(jié)算階段的造價管理
竣工結(jié)算階段要對所有的資料進行收集，并且進行有效的匯總，同時，詳細分析電力工程投資情況以及電力工程投入的一切費用，確保資料的真實性。在項目竣工后，施工單位往往對工程價款結(jié)算比較重視，因此，要嚴格做好結(jié)算階段的工程造價管理工作，嚴格控制工程預算外費用。
4 結(jié)語
綜上所述，電力工程造價管理對于電力工程的發(fā)展極其重要，在電力工程造價管理過程中，首先，我們要進行科學合理的可行性研究，做好施工計劃，合理的確定電力工程造價，并且參照國際慣例改善服務(wù)、降低成本，并且在工程建設(shè)的全過程做好造價管理，以確保電力工程有序進行，并且有效降低投資費用。提升企業(yè)的市場競爭力。
參考文獻：
[1]張曉燕，閆鳳琪，張升華.論建設(shè)項目實施階段工程造價管理[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009（13）.