時間：2023-05-31 14:56:09
導語：在農業(yè)的技術創(chuàng)新的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、問題的提出
近年來，產業(yè)集聚創(chuàng)新成為研究的熱點，王緝慈（2001）認為產業(yè)集聚可以促進知識的傳播和擴散，促進學科交叉和產業(yè)融合，從而促進創(chuàng)新環(huán)境的建立，有利于產業(yè)的創(chuàng)新。但目前對于產業(yè)集聚與技術創(chuàng)新的研究集中于高新技術產業(yè)的領域，鮮少有研究農業(yè)技術創(chuàng)新。農業(yè)技術創(chuàng)新是推進農業(yè)和農村現代化的源泉和動力，是實現農業(yè)增長方式轉變的關鍵，是實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，因此，現階段對于研究產業(yè)集聚對農業(yè)技術創(chuàng)新的影響尤顯緊迫。基于此，宋燕平等（2008）建立了農業(yè)產業(yè)集聚產生技術進步效應的理論模型，并利用var模型實證檢驗了農業(yè)集聚與技術進步兩因素之間的關系，本文在這篇論文的基礎上進一步對農業(yè)集聚視角下產生技術創(chuàng)新效應的影響因素展開分析，通過對安徽碭山酥梨產業(yè)的調研問卷，使用amos軟件對模型和假設進行驗證，并對檢驗結果進行論證研究。
二、研究框架與研究假設
（一）研究框架
產業(yè)的集聚現象被認為是有利于技術創(chuàng)新和溢出的有機載體（freeman et al , 1991）。本文在此理論前提下，研究網絡結構、知識溢出以及吸收能力等因素對農業(yè)集聚區(qū)技術創(chuàng)新效應的影響，探討由集聚所產生的農業(yè)技術創(chuàng)新效應相比非集聚的農業(yè)技術創(chuàng)新存在哪些優(yōu)勢？該理論框架的整體邏輯是：知識溢出是技術創(chuàng)新的根本原因，微觀主體的吸收能力直接反映知識溢出的效果，而農業(yè)產業(yè)集聚本質上是一種中間性網絡組織，這種網絡結構的特征會影響知識溢出的難易程度，有助于提高集聚成員的吸收能力，從而對集聚區(qū)的技術創(chuàng)新有顯著影響。（見圖1）
（二）變量界定
1.網絡結構。britton (2003)認為產業(yè)集聚可以被看作是各種成員通過社會聯系構成的網絡，并通過實證分析，證明了加拿大產業(yè)集聚內的成員關系是以網絡形式存在。具體到農業(yè)產業(yè)集聚中，主要包括為農戶、農業(yè)企業(yè)、政府部門、農業(yè)科研機構、中介組織等網絡成員，它們構成了農業(yè)產業(yè)集聚的網絡節(jié)點。本文根據社會網絡的分析方法，結合農業(yè)產業(yè)集聚的特點，將網絡結構歸結為網絡密度和網絡強度兩個維度。網絡的密度是指網絡內實際存在的聯系數量占到可能聯系數量的比例，網絡強度是指行為主體聯系頻率的高低和組織資源對聯系承諾程度的高低。
2.知識溢出。從1962年，arrow最早研究了知識積累的過程之后，知識溢出與空間集聚就緊密相連，成為學術界研究的一個前沿方向。目前，學術界普遍認為產業(yè)集聚可以產生知識溢出的效應，通過對“知識溢出”文獻總結，可以歸結為兩類，一類強調了知識溢出的中的“溢出”，著重于研究主體之間知識交流與擴散的過程，如jovanovic等（1989）建立的知識溢出模型，證實在空間上接近或技術水平較高的個體會有利于技術的獲得和知識的交流和擴散；另一類強調了知識溢出的中的“知識”，如duranton等(2001)的知識溢出模型強調了不同產業(yè)的空間集聚有利于知識的創(chuàng)造和生產。根據這兩類文獻，本文將知識溢出劃分為知識創(chuàng)造和知識擴散兩個維度。
3.吸收能力。本文這里吸收能力的概念是指農業(yè)產業(yè)集聚成員識別、吸收、消化、利用集聚區(qū)內部溢出知識的能力。從定義可以看出，知識吸收能力包括4個方面，可以歸納為兩類：潛在吸收能力(包括知識識別和吸收)和實際吸收能力(包括知識消化和開發(fā)利用)。潛在的知識吸收能力是利用外部知識的前提，實際知識吸收能力是通過利用外部知識不斷創(chuàng)新并保持競爭優(yōu)勢的關鍵。
4.技術創(chuàng)新。農業(yè)技術創(chuàng)新是不斷的用先進的農業(yè)技術代替落后的農業(yè)技術，以實現農業(yè)生產力的不斷發(fā)展的過程。在市場經濟條件下，農戶的角色從原先的生產者轉變成為現在生產者與經營者兼顧的雙重身份，因此，農業(yè)技術創(chuàng)新不僅體現在農業(yè)生產過程，同時也涉及到生產的組織和管理過程。
（三）研究假設
1.網絡結構與技術創(chuàng)新。農業(yè)產業(yè)集聚的網絡結構為農業(yè)技術創(chuàng)新提供了可能性。storper等 (2004)認為社會網絡能夠把不同的個人、群體、產業(yè)和區(qū)域有效地連接起來，有效地交換信息，促進集群中知識的持續(xù)流動和擴散。coleman（1988）認為，高密度網絡會產生大量的企業(yè)間聯系，網絡內信息和資源將更快速地流動；hsu(1997)提出，網絡的強連結有助于組織間的深度互動對組織生產管理方式與技術創(chuàng)新的能力產生影響。根據以上研究，我們可以看出產業(yè)集聚的網絡結構主要是通過知識溢出和吸收能力對技術創(chuàng)新產生影響，據此提出如下假設：
h1 在農業(yè)產業(yè)集聚中，網絡密度對知識創(chuàng)造產生積極影響。
h2 在農業(yè)產業(yè)集聚中，網絡密度對知識擴散產生積極影響。
h3 在農業(yè)產業(yè)集聚中，網絡強度對知識創(chuàng)造產生積極影響。
h4 在農業(yè)產業(yè)集聚中，網絡強度對知識擴散產生積極影響。
h5 在農業(yè)產業(yè)集聚中，網絡密度對潛在吸收能力產生積極影響。
h6 在農業(yè)產業(yè)集聚中，網絡密度對實際吸收能力產生積極影響。
h7 在農業(yè)產業(yè)集聚中，網絡強度對潛在吸收能力產生積極影響。
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h8 在農業(yè)產業(yè)集聚中，網絡強度對實際吸收能力產生積極影響。
2.知識溢出與技術創(chuàng)新。知識溢出對于技術創(chuàng)新的作用，目前尚沒有統一的定論，在不同環(huán)境下的研究，會得出不同的結論。almeida等(1999)認為知識在不同企業(yè)和區(qū)域的流動以及與不同群體的互動交流，可以促進技術創(chuàng)新。林承亮等(2008)認為知識溢出對于技術創(chuàng)新是一把利弊雙刃劍，它既能因新知識的傳播運用而促進經濟發(fā)展，也會因打擊創(chuàng)新者積極性而阻礙技術創(chuàng)新。在農業(yè)產業(yè)集聚中，大多數的成員是農民，文化水平相對較低，能夠掌握知識的渠道較少，因此集聚區(qū)內的知識溢出有利于農民擴大農業(yè)資源的利用范圍，降低農業(yè)生產成本，提高農產品質量，促進農業(yè)技術創(chuàng)新。據此提出如下假設：
h9 在農業(yè)產業(yè)集聚中，知識創(chuàng)造對農業(yè)技術創(chuàng)新產生積極作用。
h10 在農業(yè)產業(yè)集聚中，知識擴散對農業(yè)技術創(chuàng)新產生積極作用。
3.吸收能力與知識溢出、技術創(chuàng)新。集群的吸收能力取決于集群內每個行為主體對外部知識源的吸收能力以及它們之間的交互作用。cohen等認為集聚區(qū)成員的吸收能力直接影響著集聚知識溢出的效果，caloghirou（2002）認為技術知識溢出效果受接受溢出企業(yè)吸收能力的限制，接受者所吸收的知識和怎樣使用所吸收的知識直接導致知識的創(chuàng)新。
h11 在農業(yè)產業(yè)集聚中，潛在吸收能力對知識創(chuàng)造產生積極作用。
h12 在農業(yè)產業(yè)集聚中，實際吸收能力對知識創(chuàng)造產生積極作用。
h13 在農業(yè)產業(yè)集聚中，潛在吸收能力對知識擴散產生積極作用。
h14 在農業(yè)產業(yè)集聚中，實際吸收能力對知識擴散產生積極作用。
h15 在農業(yè)產業(yè)集聚中，潛在吸收能力對農業(yè)技術創(chuàng)新產生積極作用。
h16 在農業(yè)產業(yè)集聚中，實際吸收能力對農業(yè)技術創(chuàng)新產生積極作用。
三、 研究方法
（一）量表的設計
筆者以“網絡結構”、“知識溢出”、“吸收能力”等作為關鍵詞，對sci引文數據庫和中國知網數據庫上相關論文進行搜索，尚未發(fā)現這3個變量在農業(yè)經濟研究中的成熟量表，因此，本文結合其他領域的相關研究成果和農業(yè)產業(yè)集聚的特征制訂量表。其中，網絡密度和網絡強度的量表參考了coleman（1988）、hsu（1997）等的研究成果，總結為6個問題項；知識創(chuàng)造和知識擴散的量表參考了chowdhury(2005)的研究成果，總結為6個問題項；潛在吸收能力和實際吸收能力的量表參考了giuliani的研究成果，總結5個問題項。對于農業(yè)技術創(chuàng)新采用的量表，根據顧煥章（2002）的著作中對于農業(yè)技術創(chuàng)新量表的總結和修改，歸納為3個問題項。在量表設計中每個題目均采用likert五點尺度測量方法，即1分表示“完全不同意”，5分表示“完全同意”，其余的以此類推。（見表2）
（二）樣本結構和數據收集
本研究所用數據來自本課題組于2011年11月對安徽省碭山縣良梨鎮(zhèn)、玄廟鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)、關帝廟鎮(zhèn)所做的調查。期間主要采用的是入戶訪談的方式，以確保問卷的可行性和有效性。共發(fā)放調研問卷300份，經過整理，剔除其中答案具有明顯規(guī)律性的問卷，獲得有效問卷223份，有效率為74.3%。由于農民目前不僅是農業(yè)技術創(chuàng)新的主體之一，更是農業(yè)技術創(chuàng)新效果的檢驗者，因此本次調查問卷的對象來自碭山酥梨集聚區(qū)中的梨農，之所以選擇碭山酥梨產業(yè)的集聚是因為碭山酥梨歷史悠久，是古老的地方優(yōu)良品種，集聚形成時間長，且近些年由于碭山縣對于梨產業(yè)技術創(chuàng)新體系建設的重視，在防治病害系列研究和選育產量高、品質優(yōu)的新品種方面都取得了不俗成就，因此在我國目前農業(yè)產業(yè)集聚的發(fā)展情況下，以碭山酥梨產業(yè)為例研究農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)中技術創(chuàng)新的影響因素具有一定的代表性。（見表1）
（三）信度和效度分析
本研究以cronbach′a系數來檢驗變量的信度，分析結果如表2所示。結果表明，4個變量下的7個維度整體cronbach′a系數為0.937，說明樣本數據具有較好的信度，具體到各維度的cronbach′a系數值，可以看出維度值均大于0.7，因此各變量之間具有良好的一致性，表明所設計的量表具有可靠性。
本研究以探索性因子分析來驗證樣本效度。首先進行bartlett球體檢驗，kmo檢驗結果是0.875，大于臨界值0.7，并且樣本分布的球形bartlett檢驗p值是0.00，在0.001的顯著性水平下顯著，說明可以進行因子分析。在因子分析中采用主成分分析法，施行方差最大正交旋轉后得到因子載荷矩陣，結果顯示，所有可觀測變量在各自歸屬的因子上的負載很高（見表2），在其他因子上的負載很低，說明研究數據達到很好的效度。
四、模型檢驗與分析
（一）參數估計結果
本文運用結構方程模型（sem）的方法，利用amos7.0對農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)中所產生的技術創(chuàng)新因素進行擬合分析。在模型中使用最大似然估計進行運算，參數估計的結果如圖2所示。
結果表明，假設h1、h2沒有得到顯著支持，其余假設cr值的統計檢驗相伴概率值均小于0.05，可以認為這些假設的路徑系數在5%的水平下顯著。
（二）模型分析
1． 網絡結構。本文將網絡結構分為網絡密度和網絡強度兩個維度，但從模型估計結果中來看，網絡密度對于農業(yè)產業(yè)知識的創(chuàng)造和擴散并沒有產生直接的影響。究其原因可能在于本文對于網絡密度的定義只是在于農民之間聯系的一種廣泛程度，這種不深層次的交往可能很少涉及到農業(yè)種養(yǎng)技術方面的交流，而網絡強度更強調了農民與企業(yè)、中介組織和政府之間的一種交往程度，這對于農業(yè)的知識創(chuàng)造和擴散都是有直接影響的，并且這種影響程度較大。
（說明：***顯著性水平小于0.001，**顯著性水平小于0.01，*顯著性水平小于0.1）
從網絡結構對于農業(yè)技術創(chuàng)新的影響來看，網絡結構主要是通過網絡中成員的吸收能力和知識溢出來影響農業(yè)技術創(chuàng)新，特別是其中網絡強度對于農業(yè)技術創(chuàng)新的間接影響效應大。
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2． 知識溢出。這是對農業(yè)技術創(chuàng)新作用最大的一個因素，因為農業(yè)的知識創(chuàng)造本身也反映了農業(yè)的技術進步，而當農業(yè)知識擴散的渠道多，并能發(fā)揮很好作用時，有利于農業(yè)技術創(chuàng)新。從本文模型的分析結果中看出，知識擴散對于農業(yè)技術創(chuàng)新的影響可能比知識創(chuàng)造的影響更大一些，原因在于農業(yè)技術的創(chuàng)造固然重要，但由于農業(yè)技術與工業(yè)技術的創(chuàng)新相比農業(yè)技術的最后使用者是農民，農民由于自身的素質和對于知識的吸收能力相比于工業(yè)企業(yè)來說要弱得多，因此農業(yè)技術創(chuàng)新最終的效果如何，就體現在農民對于這項技術的理解和掌握程度，這就體現了農業(yè)知識擴散的重要性。
3． 吸收能力。潛在吸收能力和實際吸收能力對于農業(yè)技術創(chuàng)新具有正向的作用，與假設一致，同時，從本文模型中看出，農民的吸收能力對農業(yè)的知識溢出也具有正向影響，從而還可以通過知識溢出的中介影響農業(yè)技術創(chuàng)新。因此，吸收能力對于農業(yè)技術創(chuàng)新的影響的效應是最大的，并且潛在吸收能力對于農業(yè)技術創(chuàng)新的影響要大于實際吸收能力，這是因為潛在吸收能力強調了對于知識的識別和吸收，在量表的設計上本文著重于農民的知識儲備、生產經驗以及對于新技術的態(tài)度，這些因素對于農業(yè)創(chuàng)新技術的推廣更為有用。
五、結論與建議
研究結果表明農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)的網絡結構通過知識溢出和吸收能力對于農業(yè)技術創(chuàng)新有正向影響，其中吸收能力的影響尤為顯著。
[關鍵詞]唐山市；農業(yè)；技術創(chuàng)新；創(chuàng)新聯盟；產學研
[中圖分類號]F123 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）4-0115-02
1 產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟概述
為提高我國企業(yè)技術創(chuàng)新能力，提高產業(yè)核心競爭力，有關部門都大力開展了產學研合作。但總體來說，短期項目的合作較多，戰(zhàn)略層面的合作較少，許多企業(yè)對外技術依存度較高，依賴資本擴張和資源過度消耗實現增長的情況較多，產學研結合機制也尚未從根本上實現突破，合作形式比較松散，缺乏穩(wěn)定的合作機制和持續(xù)有效的內在動力。近年來，一些企業(yè)、高等院校、科研院所等在總結產學研結合成功經驗的基礎上，積極探索建立了一種新的合作關系，即成立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。
產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟是由政府引導企業(yè)、高等院校、科研院所或其他組織機構，以企業(yè)的發(fā)展需要和各方的共同利益為基礎，以具有法律約束力的契約為保障，以提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標，而形成的共同開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的技術創(chuàng)新合作組織。
產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟是為解決企業(yè)技術創(chuàng)新問題，政府利用市場機制而促成的以企業(yè)為主體的技術攻關組織，企業(yè)與高等院校、科研機構共同進行技術開發(fā)，制定技術標準，進行技術推廣。企業(yè)是市場主體，直接參與市場競爭，是技術創(chuàng)新成果產業(yè)化的主體，但只有當企業(yè)也是技術研發(fā)和創(chuàng)新的主體時，才能真正解決科技與經濟“兩張皮”的問題。國內外實踐證明，這種以企業(yè)為主體、市場為導向的產學研合作創(chuàng)新機制是提升我國產業(yè)技術創(chuàng)新能力的有效途徑。
2 推進唐山市農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟建設的必要性和緊迫性
隨著人們生活水平的不斷提高，消費者的消費觀念也由“生存型”轉向了“健康型”，消費者對未來農業(yè)發(fā)展及農產品的要求不單體現在數量上，而更多地體現在質量與品種的優(yōu)選上，需要更多的衛(wèi)生、營養(yǎng)、無污染的農產品。同時，為實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，2003年我國就提出未來農業(yè)發(fā)展的基本方向將是綠色農業(yè)，在保持農業(yè)高產、高效、低耗的同時，產出無毒、無害、無污染的綠色農產品。因此，當前形勢的發(fā)展對農產品的生產提出了更高的要求，農業(yè)生產技術要求有更高的突破，需要在優(yōu)良品種選育、綠色循環(huán)生產等“綠色技術”上實現農業(yè)技術的創(chuàng)新。
相對于工業(yè)企業(yè)來說，唐山市的農業(yè)企業(yè)比較少而且規(guī)模都很小，上市企業(yè)就更少，受人員與資金的限制，作為農業(yè)技術的主要需求者對技術創(chuàng)新的參與有限，農業(yè)技術創(chuàng)新還主要以高等院校和科研院所為主。然而，高等院校、科研院所往往是“自己有什么就推廣什么”，而農業(yè)企業(yè)是“政府給什么項目就做什么項目”，農民則是“什么賺錢就種什么”，這就導致供求雙方不能通過市場機制完成技術交易，造成了產學研的脫節(jié)，大量農業(yè)科技成果被束之高閣，停留在科技創(chuàng)新階段，無法實現農業(yè)科學技術的產業(yè)化，轉化為現實生產力，這就影響到了農業(yè)企業(yè)的發(fā)展和整個農業(yè)的競爭力。
構建和發(fā)展農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟能夠打破界限，有效整合農業(yè)生產經營單位、高等院校、科研院所之間的資源、信息和服務，通過建立協同創(chuàng)新機制，聯合突破重大共性技術，并快速實現創(chuàng)新成果的產業(yè)化，推動產學研、農科教的緊密結合，是解決農業(yè)科技與產業(yè)發(fā)展脫節(jié)問題的重要舉措。
唐山市首先在農業(yè)領域開始了建設產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟的步伐。2010年9月，唐山市遷西縣板栗研發(fā)中心、河北省板栗工程技術研究中心和河北科技師范學院聯合17家板栗生產基地、相關企業(yè)、高等院校和科研機構成立了河北省板栗產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟?？傮w來說，唐山市農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟的建設才剛剛起步，尚未形成規(guī)模，為提高唐山市農業(yè)的整體競爭力，其他農業(yè)領域的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟建設的步伐還有待加快。
3 推進唐山市農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟建設的對策建議
3.1 加強政府職能部門的引導和支持
農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟的構建是一項系統性很強的工作，不但涉及與農業(yè)生產經營單位、高等院校、科研機構，還涉及農業(yè)、科技、教育、工商、財政、稅務、金融等多個政府職能部門，政府行為對聯盟的組建和運行具有十分重要的影響。其中，各級科技部門負責全面的指導和協調工作，負責制定聯盟成立的程序和管理辦法，并圍繞農業(yè)重大技術創(chuàng)新需求，溝通協調高等院校、科研院所同農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農戶的聯系，做好組織推動聯盟構建的日常工作。其他政府職能部門也應當強化自身職能，積極有效地引導和支持聯盟的建設，營造有利于聯盟發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境。
3.2 制定具有法律效力的利益共享和風險共擔協議
聯盟成員共同簽署具有法律效力的協議是各方利益分配、風險承擔、知識產權歸屬的重要依據，是保證聯盟成功運行的關鍵。聯盟協議的制定應盡量明確、具體、具有可操作性。聯盟協議首先應規(guī)定聯盟的目標、成員任務、運行機制以及制定與聯盟運行相關的項目管理辦法、財務管理辦法等文件。聯盟協議的重點則在于要對合作創(chuàng)新的投入、知識產權的歸屬和產業(yè)化收益等問題的分配進行說明，對技術研發(fā)失敗、技術泄密、市場變化等風險的控制、承擔進行約定。同時，還要提高聯盟成員欺詐和背叛行為的懲罰力度，以使技術創(chuàng)新者的利益在技術轉讓過程中不受侵害。此外，針對聯盟運行中出現的問題要及時對協議進行補充，從制度環(huán)境上為聯盟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的保障。
3.3 構建溝通交流平臺
研發(fā)機構與農業(yè)生產經營單位之間農業(yè)科技的合作創(chuàng)新涉及投融資、技術研發(fā)、中期試驗、成果轉化、營銷管理等多個階段，由于信息不對稱等原因，聯盟成員間容易產生爭議、摩擦，影響其技術創(chuàng)新的效率，切實加強高等院校、科研院所與農業(yè)生產經營單位之間的有效溝通，構建溝通交流平臺，是聯盟穩(wěn)定發(fā)展的基石。首先，建立聯盟信息交流平臺，通過制定情報互通、技術交流、人員交流等制度，加強聯盟各方知識與經驗的交流共享。其次，建立聯盟合作學習平臺，通過正式學習形式如講座、報告和非正式學習形式如座談、研討等，加速聯盟成員間創(chuàng)新知識的流動速度，促進科技創(chuàng)新成果盡快產業(yè)化。此外，聯盟還需建立沖突協調、爭端處理制度，以妥善處理聯盟成員間的摩擦，增強彼此的信任，最終實現技術創(chuàng)新聯盟各方的多贏局面。
3.4 鼓勵金融機構提供多樣化的融資支持和金融服務
科技部門應會同有關部門營造有利于聯盟發(fā)展的經濟環(huán)境，如引導資本市場充分發(fā)揮其重要作用，促進科技和金融的結合，拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融產品，加大對聯盟成員技術創(chuàng)新的金融支持。具體來說，可對農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟項目給予優(yōu)先或低息貸款，鼓勵各大商業(yè)銀行充分運用融資租賃、買方信貸、賣方信貸等金融工具支持參與聯盟的運行，并增強金融政策的針對性，鼓勵各大商業(yè)銀行開發(fā)推廣知識產權和股權質押貸款等金融產品，對聯盟企業(yè)給予上市融資的優(yōu)惠政策，加快培育和完善科技保險市場，積極開發(fā)適合農業(yè)科技創(chuàng)新的保險產品，以轉移聯盟技術創(chuàng)新的風險。
3.5 完善財政資助、稅收減免等政策
政府財政稅收部門應當建立健全財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，把有限的R&D資金向農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟傾斜，完善有關農業(yè)技術創(chuàng)新的財政資助、稅收減免等政策。如給予新成立的聯盟一定的財政資金支持或獎勵，加大對農業(yè)重點領域中的關鍵性技術和共性技術聯合研發(fā)的補貼力度，并制定專項引導資金，支持聯盟組建農業(yè)技術研發(fā)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺。對積極參與農業(yè)技術創(chuàng)新聯盟的企業(yè)獲得的創(chuàng)新收入給予稅收優(yōu)惠政策，實行稅前扣除或稅收抵免、稅收優(yōu)惠的結轉或追溯、加速折舊、提取技術準備金等。
3.6 建立監(jiān)督考核機制
農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟內部要建立起監(jiān)督考核機制，構建科學、全面的自我評價指標體系，就農業(yè)技術創(chuàng)新成果、成員貢獻、成員間技術信息的交流、利益共享和風險共擔協議的執(zhí)行情況等，進行評估和反饋，以激勵和約束聯盟成員的技術創(chuàng)新行為，自覺維護聯盟協議，并使聯盟能夠針對合作中出現的問題及時改善聯盟的管理。
為確保農業(yè)技術創(chuàng)新方向適應農業(yè)經濟發(fā)展的需要，確保政府投入資金的使用效益，科技部門也要組織或委托相關機構對聯盟的運行、管理進行監(jiān)督考核。圍繞聯盟的發(fā)展目標和當前農業(yè)的技術需求，制定評估方案，并對農業(yè)技術成果的創(chuàng)新性、技術水平、應用性、產業(yè)化前景，以及經費的使用進行重點考核。農業(yè)技術創(chuàng)新成果轉化效益比較顯著的，要給予獎勵；而考核未達到標準的要及時進行整改，整改后仍未達到標準的要取消聯盟資格，并不再享有相關優(yōu)惠政策。
參考文獻：
【關鍵詞】技術創(chuàng)新；農業(yè)；國際貿易；競爭優(yōu)勢
一、我國農業(yè)國際貿易現狀
勞動密集型產品是我國農業(yè)國際貿易中的優(yōu)勢產品，雖然具有較強的國際競爭力，但隨著國際貿易環(huán)境的發(fā)展變化，這種競爭優(yōu)勢卻面臨越來越多的挑戰(zhàn)和制約，主要有以下幾個方面：
1.綠色技術壁壘的興起
隨著世界貿易組織多邊貿易談判的不斷深入和國際貿易自由化的發(fā)展，國際貿易中的關稅壁壘等貿易措施正逐步被以技術壁壘所替代。農產品中的技術壁壘也稱為“綠色壁壘”。綠色壁壘的實施大多數是建立在高新技術基礎上的，而且隨著技術的不斷進步，這種要求也會越來越嚴格和苛刻，而這對于技術比較落后的勞動密集型產品來說會成為一種可望而不可及的門檻。
2.國際貿易結構的變化
從當前國際市場需求結構來看，隨著科學技術的發(fā)展和進步，知識型和科技型產品已在國際貿易中占主導地位。對于農產品貿易而言，也是如此。人們更傾向于那些技術含量高、綠色環(huán)保和安全衛(wèi)士的農產品。
3.勞動密集型產品的附加值低，效益差
在知識經濟時代，技術能夠使一國商品競爭力明顯高于其他國家，從而也使這些國家獲得更高的附加值。以我國農產品出口為例，國家統計局數據顯示，2012年上半年中國農產品貿易逆差248.3億美元，同比擴大78.2%。這與我國出口產品技術含量低有著直接的關聯。綜上可以看出，技術創(chuàng)新已成為影響和決定一國農業(yè)國際貿易競爭力的關鍵因素。
二、技術創(chuàng)新與農業(yè)國際貿易的關系
“創(chuàng)新”是經濟學家熊彼特在其《經濟發(fā)展理論》一書中最先提出的一個經濟學概念。他還將技術創(chuàng)新作為一個轉換媒介，把科學技術與經濟增長和發(fā)展聯系了起來。現在技術創(chuàng)新理論的研究已經得到了迅速的發(fā)展，并出現了很多定義，概括起來講，技術創(chuàng)新就是在研究開發(fā)的基礎上，將新的知識和技術引進到經濟活動中，并實現其市場價值的過程。其具體過程可以用下圖表示：
影響一國產業(yè)國際競爭力高低的具體因素相當復雜多變，包括技術、FDI、產業(yè)集中度、匯率等多種因素。技術創(chuàng)新作為其中的一個重要環(huán)節(jié)，它與產業(yè)競爭力關系具體體現在以下幾個方面：
1.技術創(chuàng)新能夠改變農業(yè)產業(yè)結構，進而積極影響國際貿易
技術創(chuàng)新加快了農業(yè)現代化發(fā)展的步伐，進而影響產業(yè)結構變革。農業(yè)機械化時代已經來臨，各種先進技術的使用推進了農業(yè)的飛速發(fā)展，比如采用智能收割技術研制的收割機，采用衛(wèi)星遙感技術，地理信息系統研究及應用，使得原來小農業(yè)的生產方式向大農業(yè)的發(fā)展方式轉變。既提高了國家乃至世界的糧食供給，也促使剩余糧食作物在全球范圍內流通和配置，積極影響產業(yè)變革，也推進國際貿易的進一步發(fā)展。
2.技術創(chuàng)新積極影響國際貿易農產品結構的升級，進而對國際貿易帶來顯著影響
技術創(chuàng)新促使國際貿易產品結構中呈現綠色產品貿易的趨勢。綠色產品的研究依賴于技術創(chuàng)新，比如環(huán)保新技術和新工藝的采用，新能源、新材料、新工藝、節(jié)能技術的使用，使得技術密集型和知識密集型成為綠色產品的一大特征，因此，技術創(chuàng)新積極影響國際貿易產品結構的改進和更加符合時展的要求。
3.技術創(chuàng)新極大地增強國際貿易農產品的競爭力
產品的競爭力體現在產品是否能夠被消費者接受和達到消費者重復購買和忠誠的地步。從這個角度來看，通過技術創(chuàng)新研發(fā)滿足消費者心理和消費習慣的產品是非常關鍵的環(huán)節(jié)。另外，當產品定位明確后，在生產環(huán)節(jié)則表現為生產技術和產品技術的研發(fā)方面。以先進的生產技術來降低生產要素成本，采用先進的工藝設備來降低庫存成本，加快周轉，從而提高農產品流通速度，增強競爭力。
4.技術創(chuàng)新的消極作用
技術創(chuàng)新在給農業(yè)帶來前所未有的發(fā)展同時，也產生了以下消極的作用：化學農藥長期、大量和超常的不合理使用，嚴重污染和破壞農業(yè)生態(tài)環(huán)境，同時致使農產品中有害物質含量超標問題凸顯，進一步引發(fā)生態(tài)安全危機和農產品質量安全危機，嚴重威脅大眾的身心健康，尤其是讓我國農產品在國外失去認可。
三、以技術創(chuàng)新提升我國農業(yè)國際競爭力
盡管技術創(chuàng)新有其消極的一面，但2011年我國農業(yè)科技進步的貢獻率達到53.5%，發(fā)達國家農業(yè)科技進步的貢獻率為70%-80%?？梢钥闯鑫覈r業(yè)國際競爭力的提升依賴于技術創(chuàng)新，在每一項科學技術研究都包含非常明確的目的的今天，要用價值理性引導現代農業(yè)技術創(chuàng)新，具體應該做到以下幾點：
1.堅持科學發(fā)展觀，實施農業(yè)大循環(huán)經濟技術創(chuàng)新戰(zhàn)略
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，其依據是自然和經濟發(fā)展的客觀規(guī)律。農業(yè)技術創(chuàng)新是最大限度地提高農業(yè)自然在生產能力和經濟再生產能力，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大循環(huán)經濟不是單一技術而是多種技術系統集成，既可容納農業(yè)高新技術、先進適用技術又可容納傳統優(yōu)秀技術。通過系統集成創(chuàng)新完全可以也應該成為我國農業(yè)技術創(chuàng)新的核心技術。
2.培育農業(yè)科技創(chuàng)新新型主體、建立新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系
新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系應該是以國家科技機構為先導，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民科技組織為骨干，農業(yè)科技專業(yè)隊伍和農民技術創(chuàng)新示范戶為主力的產、研、學結合的科學研究和技術開發(fā)體系、農業(yè)技術創(chuàng)新管理體系和農業(yè)技術創(chuàng)新保障體系。在創(chuàng)新體系中，培育和壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新隊伍和科技創(chuàng)新能力是關鍵。
3.加強對農業(yè)技術創(chuàng)新的資金扶持
技術創(chuàng)新是一項高投入的經濟活動，這些投入單靠農業(yè)自身的積累是難以支撐的。在我國，農業(yè)是弱勢產業(yè)。過去農業(yè)為其他部門的發(fā)展做出了巨大的貢獻，今后隨著我國整體經濟實力的加強和壯大，國家應加大對農業(yè)科技的投入力度，有關部門也應以“科教興農”的發(fā)展戰(zhàn)略為指導，嘗試建立農業(yè)技術創(chuàng)新專項資金，用于農業(yè)技術創(chuàng)新以及加強對農民的技術培訓和農業(yè)高級技術人才的培養(yǎng)。
4.建立技術性貿易措施預警和應對系統
有關部門和行業(yè)協會要跟蹤研究我國農產品在重點出口市場上的發(fā)展動態(tài)和競爭情況，建立有效的信息機制，及時預警和掌握國外針對我國農產品技術貿易壁壘信息的收集和。此外，還應建立部門協調、行業(yè)主導、企業(yè)參與、科技支撐的技術性貿易壁壘應對系統，針對國外貿易壁壘，有目的的開展農業(yè)出口企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。
因此，農業(yè)技術創(chuàng)新要實現人的全面發(fā)展，必須在改造自然為我存在的同時，要尊重自然規(guī)律，愛護自然，保護自然，維護自然本身的利益及內在價值，最終實現人與自然和諧發(fā)展，和平共處，真正意義上提高我國農業(yè)國際貿易競爭力。
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從改革開放以來，國家就號召企業(yè)要搞技術創(chuàng)新，因為創(chuàng)新是國家現代化的“發(fā)動機”，是創(chuàng)造新的經濟增長點的源泉。對我國農藥行業(yè)來說，我們擁有龐大的生產能力、廣闊的市場需求，卻缺乏技術創(chuàng)新這樣的核心競爭力。如何在殘酷而激烈的市場競爭中永立不敗之地并實現可持續(xù)發(fā)展，相信每個農藥企業(yè)都在尋找這把夢寐以求的“尚方寶劍”。
說到創(chuàng)新，有些人就憂心忡忡。有一家百強企業(yè)老總說，“對于眾多國內農藥企業(yè)來說，創(chuàng)新說起來容易做起來難，企業(yè)搞創(chuàng)新除了資金不足，技術和人才也很匱乏。”實踐告訴我們，在創(chuàng)新面前是前進還是退縮，是檢驗企業(yè)成功與失敗的分水嶺。企業(yè)為什么要創(chuàng)新，說穿了就是市場競爭的結果。你不創(chuàng)新就會落后，如果年復一年死守著幾個常規(guī)產品，就有一種被時代淘汰的感覺。時至今日，創(chuàng)新這一近年來逐步開始流行的新興詞匯已為農藥行業(yè)廣泛認知，創(chuàng)新的重要性也被無數事實所印證。我們不難看到，創(chuàng)新能帶來如下變化：一是創(chuàng)新是應對產能過剩的有效舉措。產能過剩致使行業(yè)發(fā)展呈現畸形、混亂狀態(tài)，良性競爭無法步入正軌，惡性競爭愈演愈烈。產能過剩與落后產能的大量發(fā)展密不可分。市場機制以及并不十分完善的相關政策讓優(yōu)勢產能在落后產能面前十分壓抑。當前，并不十分完善的市場機制以及機關政策讓優(yōu)勢產能和落后產能可以一擁而上。那么，如何讓消費者主動淘汰那些影響行業(yè)健康發(fā)展的落后產能？技術創(chuàng)新是一條捷徑。擇優(yōu)購買是消費者的天性，在參差不齊的產品名錄中，創(chuàng)新的優(yōu)勢品種已經越來越容易得到消費者的青睞。二是創(chuàng)新可以提高與洋品牌的競爭力。近些年，農民對進口新農藥的需求量與日俱增，孟山都的農達、拜耳的銳勁特、杜邦的康寬、先正達的適樂時、陶氏益農的高效蓋草能已經成為中國數億農戶、農藥行業(yè)人員耳熟能詳的名字。據統計，在水稻蟲害防治上，國外農藥的份額已占30%左右，在水稻和小麥草害防治上，已經呈現出國外農藥主導的局面。在這樣的背景下，很多農藥企業(yè)在產品開發(fā)、售后服務、商業(yè)模式等方面，都在八仙過海、各顯神勇、努力創(chuàng)新，目的是在市場上盡量與競爭者區(qū)分開來，做出自己的特色。目前，國內農藥創(chuàng)新已取得一定成效，在已取得登記的34個創(chuàng)新品種中，包含殺蟲劑8個，殺菌劑17個，除草劑9個，累計使用達3.13億畝次。業(yè)內專家提出，應該鼓勵農藥研發(fā)與市場對接前移，鼓勵“政產學研用”相結合，讓企業(yè)更早地參與到研發(fā)活動中，讓成果更早地與市場對接。三是創(chuàng)新能打造企業(yè)核心競爭力。對于我國農藥行業(yè)來說，從農藥生產與出口大國到強國的轉變，技術創(chuàng)新至關重要。我國農藥企業(yè)面對全球的市場競爭，僅僅依靠增加產量、擴大規(guī)模是不夠的，應更多地去思考如何在產品的市場應用過程中創(chuàng)新技術與理念，為客戶提供增值的綜合服務方案，形成以技術帶動市場的核心競爭力，打造自有品牌，通過品牌競爭實現銷售規(guī)模的擴大。當今農藥市場競爭異常激烈，農藥產業(yè)重新“洗牌”局面在所難免，而在“洗牌”過程中能夠頑強生存下來靠的就是擁有強大的技術創(chuàng)新能力作為支撐。如果我國農藥企業(yè)不加快技術創(chuàng)新步伐將有可能進一步加劇我國農藥產業(yè)已有的結構性矛盾，使得未來調整的難度更大，成本更高，與跨國公司的差距越拉越大。
如何理解創(chuàng)新呢？通俗地講，創(chuàng)新就是別具一格，與眾不同，創(chuàng)新可以在不同層次上進行。一些跨國公司傾向于投入巨資去研發(fā)有知識產權的新化合物，大多數國內公司一時沒有足夠的實力，可以在另一層面進行研發(fā)：1.利用專利過期農藥品種。應該加大劑型（混劑）的應用研發(fā)投資力度，力爭擁有復配劑型的應用專利。2.仿創(chuàng)結合。在仿制的過程中，引入創(chuàng)新，得到新的化合物或新工藝，擁有符合綠色環(huán)保的化合物或工藝專利。科研單位及企業(yè)間的生存和競爭的關鍵是核心技術的競爭，從某種意義上講，核心技術就是專利和創(chuàng)新。3.創(chuàng)新品種。創(chuàng)新雖難，但只有創(chuàng)新，企業(yè)才有后勁，才能更好地、持續(xù)地發(fā)展?；仡櫧鼛啄贽r藥市場的變化，明顯看到在創(chuàng)制農藥引導下，一批高效、低毒、低殘留新農藥在我國誕生，促進中國政府“高毒農藥削減計劃”的實施。與此同時，目前我國以微乳劑為代表的綠色農藥新劑型也正在快速發(fā)展，我國綠色農藥制劑的研制始于上世紀80年代后期，目前已研發(fā)成功的品種有80多種，品種涉及有機磷、菊酯類、雜環(huán)類農藥，涉及殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等，說明我國綠色農藥新劑型也開始進入大力研制和發(fā)展階段。我們的不少企業(yè)也在創(chuàng)新中求生存、求發(fā)展。例如，好收成韋恩是江蘇省的一個中型企業(yè)，通過持續(xù)的技術創(chuàng)新，支持高品質產品的開發(fā)和生產，保障企業(yè)核心競爭力。好收成是我國首批采用idai工藝生產草甘膦的企業(yè)，也是最早規(guī)模化采用膜技術進行環(huán)保和資源化“三廢”的企業(yè)，擁有相關專利達30多項，通過對“三廢”資源化和工藝的創(chuàng)新，草甘膦產品含量達到98%以上。也是由于持續(xù)的創(chuàng)新，好收成甜菜除草劑系列產品乙夫草黃、甜菜寧、甜菜安產能達3000噸/年，產量和銷售量已處于世界數一數二的地位，已占據國際市場份額50%左右。總之，創(chuàng)新是一種市場意識，是一種競爭手段，并非一定要投入巨資才能去做。創(chuàng)新是無處不在的，每個企業(yè)都可以根據自身條件做出適合的創(chuàng)新，從而不斷壯大自己。
縱觀全球，市場需求的強勁增長推動各國技術創(chuàng)新日新月異。美國、歐盟、日本等一些發(fā)達國家的大型跨國公司已遙遙領先，澳大利亞、新西蘭、印度等國也在緊緊相隨。世界排名前20家頂尖農藥公司的業(yè)績單，都會使中國農藥企業(yè)汗顏和沮喪。如今，跨國公司的品牌產品占據了我國農藥市場的半壁江山，技術創(chuàng)新為這些跨國公司帶來了我國農業(yè)市場化以來的巨大“紅利”。這些跨國公司在中國植保事業(yè)的理念是：以客戶為中心，從賣產品為主走向賣作物解決方案。從而具有更大的壟斷性。近二十年來，幾大跨國公司的專利產品不僅在使用過程俘獲了消費者的心智，也在商業(yè)競爭形勢下漸漸占據了上風。如防治稻飛虱，農民首選藥劑是德國拜耳的艾美樂，其次才是國產的吡蚜酮和噻嗪酮；防治水稻二化螟和稻縱卷葉螟的藥劑，首先使用的是杜邦的康寬、拜耳的稻騰和先正達的福戈，國產同類產品毒死蜱、三唑磷、殺蟲單、乙酰甲胺磷、稻豐散等都受很大沖擊。在跨國公司難以撼動的品牌面前，中國農藥企業(yè)的利潤空間正在逐步縮小。
新技術的推廣有利于提升農產品的經濟效益，將分散的農業(yè)資源進行整合，以此來帶動整體農業(yè)經濟的發(fā)展。新型農業(yè)技術的快速推廣一定程度上提升了農業(yè)發(fā)展的速度，農業(yè)技術水平也會隨之提升。將現代化技術應用到農業(yè)生產中，使用更加高效的方式促進農業(yè)經濟的進步，使得農業(yè)的發(fā)展擁有更高的保障。由此可見，從技術層面給予農業(yè)發(fā)展大力支持，進一步促進農業(yè)生產穩(wěn)定提升。
1農業(yè)技術推廣工作的現狀和存在的問題
筆者長期從事河北省地方農業(yè)基層工作，對地區(qū)農業(yè)技術的推廣有豐富的經驗，河北省現行的農業(yè)技術推廣體系框架源自上世紀八十年代，隨著地區(qū)行政級別的變化，這一體系逐漸完善形成了一套完整的從省級到鄉(xiāng)級自上而下的推廣體系，這一體系的建立需要地方農業(yè)畜牧業(yè)相關部門的大力支持。這一體系最初是建立在計劃經濟的基礎上，長期以來都是由政府進行資金上的扶持，并且相關從業(yè)人員按照事業(yè)編，官方色彩明顯。隨著我國經濟體制的變化，這套農業(yè)技術推廣體系逐漸暴露出很多問題。
1.1原有農業(yè)技術推廣網絡出現了“線斷、網破、人散”的不利局面
根據粗略統計，在上個世紀90年代，對農業(yè)技術推廣單位進行經費縮減的相關政策，河北省的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構被削減或停播事業(yè)費，這也導致了大部分技術人員流失。通過對張家口的一家縣級調查中心發(fā)現，大部分從業(yè)人員都是文職工作人員，并且經常會因為政策原因無法進行農業(yè)技術推廣的工作，技術推廣機構存在嚴重的知識斷層，工作人員的老齡化問題也使得技術推廣無法順利的得到展開。
1.2政府主導型推廣方式不適應市場經濟的規(guī)則和要求
目前我國農業(yè)技術的推廣都是有一定硬性規(guī)定要求的政府命令式推廣過程。以推廣某種農作物種植舉例，在政府的大力號召下這一種類的農作物會得到快速的發(fā)展，但是發(fā)展種植到一定的階段后，收獲的大量作物無法被市場消耗，最終導致農戶蒙受經濟上的損失。同樣在農作物的推廣布置中，往往為了應付上級領導的檢查只對一些條件相對完善的地區(qū)進行推廣作業(yè)，而一些偏遠落后地區(qū)往往會因為地域偏僻領導不會進行檢查而被政策忽略。所以在農業(yè)技術推廣的實施過程還需要進一步的完善提升。
1.3農民的農業(yè)技術需求得不到滿足
由于農業(yè)科技推廣體系本身存在著一定程度上的缺陷，導致農民的一些基礎地技術支持要求無法的到滿足。筆者在河北地區(qū)的調查中發(fā)現，農戶們對于先進的種植技術以及優(yōu)良的農作物品種有著大量的需求，然而當地政府給予的解決措施并不能令當地的農戶滿意。
2農業(yè)技術推廣體制的創(chuàng)新途徑
要想實現農業(yè)技術推廣體制的創(chuàng)新，就一定要與實際情況相結合，以保證體制創(chuàng)新策略的科學合理。文章針對張家口相關縣鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣體制的創(chuàng)新問題提出了有效的策略，希望能夠進一步增強農業(yè)技術推廣與應用的效果。
2.1全面創(chuàng)新農業(yè)技術推廣體制
農業(yè)技術的推廣應在現階段農業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下進行開展，以當地的農業(yè)行政部門作為技術推廣的主體，采取靈活高效的方式推廣新型農業(yè)技術。為了保證能夠達到預期的推廣目標，需要將更多的經歷放在運行機制與服務方式的改革中，采取更加先進的技術手段確保推廣的內容在產前產后階段都能夠得到實施?；诖?，相關部門需要加大對農業(yè)技術研究的扶持力度，以求農業(yè)基礎技術能夠得到快速的發(fā)展，并最終應用到農產品的種植過程中，使整個生產流程更加高效、便捷。
2.2重視農業(yè)技術推廣的作用
為確保農業(yè)技術能夠順利的開展就必須要對相關的機關制度進行高度重視。在此發(fā)展背景下，積極鼓勵農戶參與到農技的推廣過程中，讓農民認識到對于農作物經營的重要性，對于農業(yè)技術的發(fā)展需要給予更多的關注。此外，河北省政府部門要履行好自身的基礎職能，及時的向農戶農產品相關的市場信息，確保信息的實時性?；诖司托枰_設相應的培訓課程鼓勵農民參與其中，不斷豐富個人知識，以此推動農業(yè)技術推廣機制的快速發(fā)展。
2.3建立健全法律機制
完善與農技推廣有關的法律法規(guī)，對于農業(yè)技術進行專利保護，確保農業(yè)技術推廣能夠有效的進行。構建更加多元化的融資機制，確保河北省政府部門能夠切身實地的發(fā)揮自己的職能，進一步加大對于農業(yè)發(fā)展的扶持力度。河北省政府可以借鑒國外發(fā)達國家籌集農業(yè)資金的發(fā)展模式，加大對于農業(yè)發(fā)展的投入力度，有效的改善農業(yè)發(fā)展的環(huán)境。除此之外，提高對于推廣機制創(chuàng)新的重視程度，增強農民之間的相互聯結，是技術推廣能夠更加快速的開展。通過上述方式，農技推廣機制在政府的幫扶之下能夠進行快速開展，農業(yè)推廣機制更加合理，推廣能夠穩(wěn)定的持續(xù)進行下去，以此帶動農業(yè)生產技術水平的提升。
2.4對推廣理念進行創(chuàng)新
轉變農技推廣觀念，在進行理論推廣的得同時還要負責相應的技術支持，同時還需要對于農民的文化素質進行培養(yǎng)確保農民能夠接受新型的農機技術。對于推廣的手段不能過于單一死板，要在推廣的方式上不斷尋求創(chuàng)新，保證農業(yè)推廣機構充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，落實對于農戶培訓指導的工作。完善服務手段，利用互聯網多媒體等高科技手段，達到技術推廣手段和模式的創(chuàng)新。
關鍵詞：新農村建設；農業(yè)技術；推廣體系；改革；創(chuàng)新
隨著我國農業(yè)產品結構的不斷調整，使得當前的農業(yè)技術推廣體系很難適應新農村建設的要求，因此，需要進一步改革和創(chuàng)新當前的農業(yè)技術推廣體系。本文通過對當前農業(yè)技術推廣體系存在的問題進行分析，并與當前農業(yè)產品發(fā)展的實際需求相結合，提出了相關的改革和創(chuàng)新措施。
1 農業(yè)技術推廣體系中存在的問題
1.1 農民接受能力較差
對于農業(yè)技術推廣工作人員來說，在推廣技術的過程中都是直接向農民進行推廣，但由于農民文化水平較低，對技術人員所提出的科學技術不感興趣。農民每年的收入來源都是靠農業(yè)，而農民對新科學技術給農業(yè)所帶來的風險承受能力較弱。所以，在面向農民推廣新技術時，他們的接受速度普遍較慢，一般情況下，都要自己親眼所見才能接受這種新的科學技術。
1.2 推廣機制不靈活
由于農業(yè)技術推廣部門直接由該地區(qū)的政府進行統一管理，當地政府部門對于推廣工作不夠重視，甚至有些地方的農業(yè)技術推廣人員還被政府部門安排做其它工作。這些問題都是因為政府部門對農業(yè)技術推廣部門管理不到位所造成的。另外，農業(yè)技術推廣部門沒有建立相關的激勵制度，造成技術推廣工作人員工作缺乏積極性[1]，不愿投入更多的精力，對農業(yè)技術推廣工作漸漸失去了興趣。
1.3 推廣能力較弱
在面向農民推廣農業(yè)技術的過程中，部分推廣人員嚴重缺乏推廣工作的積極性，不愿意深入農村進行推廣，其對農民的服務意識較差。同時，當前的農業(yè)技術推廣制度存在很多不完善的地方，使得農業(yè)技術推廣工作多流于形式。隨著我國科學技術水平的不斷提高，部分農業(yè)技術推廣人員只懂得理論知識，并沒有真正將理論應用到實踐中，這樣就很難對農民進行技術指導[2]。還有部門地區(qū)的農業(yè)推廣部門推廣設備較差，嚴重缺乏推廣資金，這些問題嚴重阻礙了農業(yè)推廣技術的不斷發(fā)展。
2 當前農業(yè)推廣體系改革和創(chuàng)新措施
2.1 不斷完善推廣隊伍，優(yōu)化推廣設施和條件
首先，不斷完善農業(yè)技術推廣隊伍，通過建立一支具有較高文化素質和技術水平的推廣隊伍，更好地為農民提供服務，實現增產增收的目的。其次，加強和高校、科研院所等科技人員間的合作，讓科研人員深入農村，不僅可以幫助科研人員更快地實現自己的研究成果，而且真正實現經濟利益的最大化。最后，國家應該大力支持，給予更多的資金購買現代信息技術研究設施，完善推廣工作環(huán)境以及各方面的條件，提高推廣工作人員的服務能力。同時，扶持建立相關的培訓技術學校、圖書館等，給予農民更多學習科學技術的渠道。
2.2 加強推廣力量和渠道，建立健全相關管理體制
（1）及時合并和精簡農業(yè)推廣機構，提高農業(yè)技術推廣效率，統一管理技術人員，分出一部分技術人員深入農村，并長期駐扎在農村，更好地為農民提供科學技術幫助[3]。（2）建立健全相關的組織體系，優(yōu)化農業(yè)技術推廣工作。根據該地區(qū)的農產品特點，重新規(guī)劃改造或合并以前的農機、農技等，建立新的農業(yè)技術推廣部門，推動農業(yè)產業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。對于所分流的一部分技術人員：一方面不斷擴充推廣技術隊伍，另一方面提高工作人員的科學技術水平和服務水平，最終為農民提供更好的服務和幫助。
2.3 不斷地改革機制，創(chuàng)新用人制度，強化市場開發(fā)與運作
想要農業(yè)技術推廣工作做得更好，首先，需要改革相關人事方面的制度，對推廣部門的管理人員和技術人員分別以編制的形式進行管理。而推廣部門的管理人員，可以直接面向社會進行公開招聘，讓文化素質、技術水平高和懂得科學管理的人勝任這樣的工作崗位。其次，建立相關的工作量考核制度。通過實行“1+1”的考核制度，促進推廣技術人員樹立良好的推廣意識，走技術人員與農民群眾相結合的發(fā)展之路，快速地將新技術滲透到農業(yè)生產過程中。最后，因自然環(huán)境或其它因素造成的風險問題，不應全部都由農民承擔。
3 結語
綜上所述，為進一步實現農民增產增收的目的，就要提高農業(yè)推廣技術體系的力度，激勵農民把新型技術應用到農業(yè)生產中，從而提高農民經濟收入以及農業(yè)新技術的快速推廣。
參考文獻
1 鄭紅維，呂月河，張亮等.基層農業(yè)技術推廣體系構建及運行機制研 究――基于河北省640個農戶的調查分析[J].中國科技論壇，2011（2）
要對技術創(chuàng)新作出綜合評價，首先要解決的問題是構建科學、系統、全面的評價指標體系。評價指標的選取應遵循統計學中指標選取的系統性、科學性、可比性、可行性和可持續(xù)性的一般原則，構建的指標要既能反映區(qū)域內政府在培育和促進創(chuàng)新活動開展方面所起的作用，又能評價市場機制在創(chuàng)新投入與產出方面的運作效果，同時還要兼顧地區(qū)發(fā)展?jié)摿Α１疚脑趶V泛查閱相關文獻資料的基礎上，綜合考慮統計數據的可獲得性，并遵循評價指標的選取原則，構建的指標如下：
（一）區(qū)域綜合經濟實力
該要素是決定區(qū)域技術創(chuàng)新能力的基礎，本文主要包括地區(qū)農業(yè)生產總值（農業(yè)GDP）X1、人均國內生產總值（人均GDP）X2、地方財政收入X3。
（二）技術創(chuàng)新人力資源指標
該要素反映影響區(qū)域技術創(chuàng)新能力的區(qū)域人力資源構成情況，主要包括從事科技活動人員X4、科學家和工程師X5、國有企事業(yè)單位農業(yè)技術人員X6、高等學?？萍蓟顒尤藛TX7。
（三）科技投入指標
該要素反映區(qū)域科學技術基礎研究與應用研究的綜合實力以及對增強區(qū)域技術創(chuàng)新能力的程度，主要包括科技經費內部支出占GDP（國內生產總值）的比重X8、R＆D（科學研究與試驗發(fā)展）經費內部支出占GDP（國內生產總值）比重X9。
（四）科技產出指標
該要素反映區(qū)域技術資源轉化狀況，主要包括國家產業(yè)化計劃項目X10、專利申請受理數X11、專利授權數X12、技術市場成交額（包括技術開發(fā)、技術咨詢、技術轉讓和技術服務等有償技術交易額）X13。
二、評價方法和數據來源
（一）評價方法
采用因子分析和聚類分析相結合的方法。
（二）數據來源
本文所選用指標的數據來自《中國統計年鑒2009》、《中國科技統計年鑒2009》、《中國科技發(fā)展研究報告2009》和相關文獻資料等，采集了西部地區(qū)12個省份的數據。
三、西部區(qū)域農業(yè)技術創(chuàng)新能力的實證分析
（一）主因子的提取及含義的解釋
本文運用SPSS17．0軟件，采用主成分法提取特征值大于1的因子共3個，總方差解釋率達到89．316％，具體結果見表2。另外，也可以從圖1中清楚的看到，明顯的拐點發(fā)生在第3個點上，所以提取前3個主因子。本文首先對原始數據進行標準化處理，以消除量綱的影響，并計算其相關系數，從相關系數矩陣來看，變量之間具有較強的相關性，適合做因子分析。從因子分析的處理結果來看，因子分析的變量共同度均較高（0．73以上），表明變量中的大部分信息均被因子所提取，說明因子分析的結果是有效的。由于初始載荷陣中各主因子的含義不是很明確、結構不夠清晰，對變量實際意義的解釋不是很容易，因此，本文采用方差最大旋轉法對因子載荷陣進行旋轉，得到因子旋轉載荷陣，具體結果見表3。由于篇幅所限，本文并未給出初始因子載荷陣。由表3可見，在主因子F1中，影響程度較大的指標有：X1地區(qū)農業(yè)生產總值（農業(yè)GDP）、X3地方財政收入、X4從事科技活動人員、X5科學家和工程師、X6國有企事業(yè)單位農業(yè)技術人員、X7高等學校科技活動人員、X11專利申請受理數、X12專利授權數8個指標，主要反映了地區(qū)經濟實力、技術創(chuàng)新人力資源和農業(yè)技術創(chuàng)新成果的多少，可將主因子F1概括為區(qū)域經濟發(fā)展、農業(yè)技術創(chuàng)新人力及產出綜合因子；在主因子F2中，影響程度較大的指標有X8科技經費內部支出占GDP（國內生產總值）的比重、X9R＆D（科學研究與試驗發(fā)展）經費內部支出占GDP（國內生產總值）比重、X10國家產業(yè)化計劃項目、X13技術市場成交額4個指標，可將F2概括為科研投入及產出綜合因子；在主因子F3中，影響程度較大的指標有X2人均地區(qū)生產總值（人均GDP），主要反映一個地區(qū)的經濟發(fā)展狀況，可概括為區(qū)域經濟發(fā)展因子。
（二）主因子得分及排名為了明確西部各省份農業(yè)技術創(chuàng)新能力的水平，本文對各主因子的得分進行排序，同時為了使評價結果簡單易懂，又以各因子的方差貢獻率占三個因子總方差貢獻率的比重作為權重進行加權匯總，得到主因子的綜合得分，并進行相應排名（見圖2），具體結果見表4。由表4可以看出，西部區(qū)域農業(yè)技術創(chuàng)新能力由于各地區(qū)經濟發(fā)展水平、農業(yè)技術創(chuàng)新人力投入水平、科研投入水平等的不同，使得農業(yè)技術創(chuàng)新產出水平高低不等，從而導致西部地區(qū)各省市農業(yè)技術創(chuàng)新綜合能力呈現出不同水平。在表4和圖2中，從因子分析的綜合得分及排名來看，西部12省市中區(qū)域農業(yè)技術創(chuàng)新能力的得分普遍較低（除四川和陜西外），均小于0．35，說明西部農業(yè)技術創(chuàng)新能力急需進一步加強。西部12省市中，農業(yè)技術創(chuàng)新能力綜合排名排在前列的省份依次是四川、陜西、重慶、內蒙古，其綜合得分均為正值；農業(yè)技術創(chuàng)新能力綜合得分最高的是四川省，其綜合得分為1．499294，比其綜合得分排第二的陜西高0．686377，這個差距是相當驚人的，由此可見，西部區(qū)域農業(yè)技術創(chuàng)新能力各省份之間的差距很大。廣西、云南、甘肅、新疆4個省份的農業(yè)技術創(chuàng)新綜合能力處于西部12省市的中等水平，其得分在某個主因子上很高，而由于農業(yè)技術創(chuàng)新各方面發(fā)展的不均衡，導致綜合得分較低，但得分尚未有較大的差距。農業(yè)技術創(chuàng)新能力綜合排名靠后的貴州、寧夏、青海、四省份的綜合得分較低，主要是由于技術創(chuàng)新人力物力投入較少，政府支持程度欠缺，自然條件惡劣等因素造成的，這四省的農業(yè)技術創(chuàng)新能力綜合得分遠低于排名第一的四川，說明其農業(yè)技術創(chuàng)新能力非常低。就和寧夏相比，寧夏的農業(yè)技術創(chuàng)新能力得分比青海高0．26043，這個差距也很大，說明西部區(qū)域農業(yè)技術創(chuàng)新能力還相當薄弱，發(fā)展極其不平衡，各主因子的得分排名也證實了這一點。
（三）聚類結果分析本文在對西部區(qū)域農業(yè)技術創(chuàng)新能力進行因子分析的基礎上，運用聚類分析中的K－均值聚類法把西部12省份聚為3類，在計算過程中采用IterateandClassify法，分類結果見表5。由表5可知，四川省和陜西省聚為第一類，農業(yè)技術創(chuàng)新能力相對較強，內蒙古和新疆聚為第二類，廣西、云南、重慶、貴州、甘肅、寧夏、青海、8個省份聚為第三類。西部12省份中，四川省的經濟實力最強，農業(yè)財政投入較多，農業(yè)技術創(chuàng)新能力相應也較強；陜西是經濟、文化、科技發(fā)展較好的省份，區(qū)位條件優(yōu)越，經濟實力較強，高等院校和科研機構數處于全國前列，文化教育發(fā)達，交通、通訊等基礎設施較好，農業(yè)發(fā)展良好，因此，陜西省的農業(yè)技術創(chuàng)新能力較強，與四川省歸為一類。但是兩省份也有較大的差異，不同之處主要在于陜西省的農業(yè)技術創(chuàng)新能力與四川省的差距較大，這可能與其經濟總體發(fā)展水平相關，如2008年四川省的國內生產總值比陜西省高了近一倍。第二類涉及內蒙古和新疆兩個省份，農業(yè)技術創(chuàng)新綜合能力處于一般水平。第三類涉及的省份較多，在12個省份中占據了8個（66．7％），這8個省份的農業(yè)技術創(chuàng)新能力均較弱，劃分為同一類的標準是農業(yè)技術創(chuàng)新能力的相似性，這說明西部地區(qū)農業(yè)技術創(chuàng)新能力的整體水平還很低。
四、結論與政策建議
本文采用2008年的統計數據，運用因子分析和聚類分析法，分別對西部12個省市的農業(yè)技術創(chuàng)新能力進行了實證研究，研究表明：第一，西部除四川省和陜西省外的各省份的農業(yè)技術創(chuàng)新能力均欠佳，且區(qū)域差距很大；第二，西部區(qū)域農業(yè)技術創(chuàng)新能力呈現出不均衡的狀態(tài)，且差距較大；第三，西部區(qū)域農業(yè)技術創(chuàng)新能力與區(qū)域經濟發(fā)展水平密切相關。因此，西部地區(qū)要根據目前農業(yè)技術創(chuàng)新能力的發(fā)展態(tài)勢和區(qū)域經濟發(fā)展水平，借助西部大開發(fā)戰(zhàn)略，增強區(qū)域經濟總體實力；優(yōu)化經濟結構，發(fā)展特色產業(yè)；加強人力資本建設，加大科研經費投入，提高科研服務水平，以此不斷提升區(qū)域農業(yè)技術創(chuàng)新能力的水平。同時，依靠區(qū)域創(chuàng)新系統的后發(fā)優(yōu)勢縮小區(qū)域差距，并借此全面提升西部地區(qū)農業(yè)技術創(chuàng)新能力的整體水平，有望趕上東中部地區(qū)的農業(yè)技術創(chuàng)新能力水平。因此，根據以上的分析，本文主要從農業(yè)科技人才與經費投入等方面提出以下幾點政策建議：
1．加強農業(yè)科技人才隊伍建設。西部地區(qū)的12?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中部分省份（如、寧夏、青海等）的科技人員較少，農業(yè)科技人員更少，并且農業(yè)科技人員學歷和年齡結構分布不合理，高學歷人才尤其缺乏，因此，要全面提升西部地區(qū)農業(yè)技術創(chuàng)新能力的整體水平，就必須加強農業(yè)科技人才隊伍建設。首先，建立健全的激勵機制，創(chuàng)造各種有利條件，積極實施創(chuàng)新人才國際化戰(zhàn)略，努力引進、培養(yǎng)和使用國內外高層次科技人才，并想法設法留住人才；其次，西部12?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要充分利用各地區(qū)高校的科研資源優(yōu)勢，積極采取多種方式，努力培養(yǎng)高層次農業(yè)科技創(chuàng)新人才，不斷壯大農業(yè)科技人才隊伍；最后，加強對現有農業(yè)科技人員，特別是基層農業(yè)科技人員的再教育以及培訓，不斷提高農業(yè)科技人員掌握與應用高新技術的能力。
2．提高農民科技文化素質。農業(yè)科技創(chuàng)新能力的強弱在很大程度上受到農民科技文化素質的影響，一般而言，農民科技文化素質越高，農業(yè)科技創(chuàng)新相對就越強。而西部地區(qū)的、青海、新疆、貴州、寧夏、云南等地農民教育水平偏低，因此，要提升西部地區(qū)農業(yè)技術創(chuàng)新能力的整體水平，提高這些地區(qū)農業(yè)技術創(chuàng)新能力，就必須著重提高農民科技文化素質，重點在于加強對農民的科技培訓力度，不斷增強農民攝取、吸收、消化和應用新技術的能力，以推進農業(yè)科技創(chuàng)新活動的順利開展。
3．加大農業(yè)科技經費投入。一方面，政府要不斷加大農業(yè)科技經費投入總量。2004－2010年連續(xù)7個“中央1號”文件都將重點鎖定在“三農”問題上，而農業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于農業(yè)科技創(chuàng)新能力，因此，政府要將農業(yè)科技投入列入農業(yè)投入的優(yōu)先與重點領域，不斷增加對農業(yè)科學研究、農業(yè)技術推廣、農業(yè)科技培訓、農業(yè)產業(yè)結構調整等方面的資金投入，力爭不斷提高農業(yè)科技投入占財政支出的比重，逐步改變西部地區(qū)多年來農業(yè)科技經費投入嚴重不足的現狀。另一方面，要不斷優(yōu)化農業(yè)科技經費投入結構。要重點優(yōu)化基礎研究、應用研究及其重大技術、關鍵技術、綜合技術等的研究與開發(fā)結構，保障農業(yè)科技創(chuàng)新的持續(xù)動力機制；不斷優(yōu)化對研究與開發(fā)機構的投入經費，確?？蒲腥藛T日?；镜臉I(yè)務費和機構的運行費；不斷優(yōu)化行業(yè)結構，建立健全的現代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新體系；優(yōu)化農產品生產中“產前”、“產中”、“產后”投入的不平衡結構，構建一條協調發(fā)展的農產品產業(yè)鏈，同時，農產品的生產不僅要增加對農業(yè)高技術領域的投入，而且要加大對農產品安全質量等相關技術的投入。
本文通過分析農業(yè)技術創(chuàng)新的內在涵義基礎上，對我國在發(fā)展農業(yè)技術創(chuàng)新過程中的成效進行研究。以促進我國農業(yè)科技創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展，加快農業(yè)創(chuàng)新技術的推廣應用，營造良好的農業(yè)科技創(chuàng)新氛圍，建立可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)技術創(chuàng)新體系并形成合力。
關鍵詞：
農業(yè)技術創(chuàng)新；成效研究；創(chuàng)新發(fā)展
1農業(yè)技術創(chuàng)新的內在涵義
農業(yè)技術創(chuàng)新是指對農業(yè)技術的新研發(fā)成果應用到農業(yè)生產經營活動中，以實現將具有創(chuàng)新性的先進農業(yè)生產技術與現有農業(yè)資源進行高效、合理的整合，并形成新的農業(yè)產品以保持農業(yè)經濟的高增值，在通過市場化的運作模式下，不斷的提高農業(yè)產品的社會效益、經濟效益、生態(tài)效益的過程。第十二個五年計劃《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：在推進農業(yè)生產技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化的過程，就要加快農業(yè)創(chuàng)新生產方式的轉變和新技術的推廣應用，研發(fā)出具有自主知識產權和適合推廣應用價值的新農業(yè)產品。目前我國農業(yè)的生產方式正由傳統的農業(yè)生產向以技術為主導的現代農業(yè)生產方式轉變，傳統的農業(yè)大生產式的經濟增長方式難以持續(xù)發(fā)展。
2我國農業(yè)技術創(chuàng)新的成效
2.1農業(yè)技術的創(chuàng)新發(fā)展促進我國政策體制改革
農業(yè)技術的發(fā)展創(chuàng)新要與產業(yè)化的發(fā)展相結合。在全面貫徹落實黨的十七大會議精神，國家農業(yè)部、財政部共同啟動現代農業(yè)產業(yè)技術體系建設和科研體系的建設，按照體系要求將中央和地方的優(yōu)勢科研資源進行整合應用，對具有特色優(yōu)勢的農副產品按區(qū)域劃分，使每一個農副產品都對應有一個技術創(chuàng)新科研中心，并設有農業(yè)產業(yè)技術試驗站。使創(chuàng)新型科技成果可直接應用于農業(yè)生產當中，以解決科研成果與農業(yè)生產脫節(jié)問題。構建農業(yè)技術創(chuàng)新的支持保障體系。在支持保障政策的建設過程中將創(chuàng)新發(fā)展的想法思路、支持保障模式建設、配套設施運行機制等與農業(yè)生產相關的保障措施全部涵蓋。為加快我國農業(yè)技術創(chuàng)新提供有力的政策支持。農業(yè)技術創(chuàng)新科技成果轉化機制的完善。目前從農業(yè)技術創(chuàng)新、推廣應用、生產產出三個方面看，相互結合較完善。通過將三方面相關的農業(yè)技術創(chuàng)新的專家、推廣人員、生產示范戶緊密連接，實現農業(yè)技術創(chuàng)新科技成果的快速轉化應用。
2.2良種培良發(fā)展迅速
在我國良種培育作為農業(yè)技術創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，利用科技成果轉化的機制，充分利用高校、企業(yè)合作的產學研創(chuàng)新模式的研究成果，甚至有一些項目列入國家級重大科技項目，為我國創(chuàng)新農業(yè)生產、保障農業(yè)經濟作出了重大貢獻。1949年至2015年，我國的科研院所、高等院校、產學研合作基地共研發(fā)培育出1萬多個農產品的新型品種，進行5~6次農作物的大規(guī)模更新換代。在此基礎上，我國以袁隆平為首的科學家研究出二期超級稻和三期超級稻的農業(yè)技術，突破創(chuàng)新培育出800kg/667m2和產900kg/667m2的世界級紀錄。還有西北農林科技大學薛吉全教授團隊研究出的可1400kg/667m2的超級玉米育種技術。
2.3關鍵技術領域研究成果顯著
目前，在我國農業(yè)生產關鍵技術領域研究成果顯著并取得重大突破，達到世界先進水平。基因和轉基因技術科研成果顯著。我國擁有一系列的自主知識產權的雜交水稻、雜交玉米、轉基因抗病蟲害農作物等農業(yè)技術的核心技術，目前，還開展以黃瓜、棉、馬鈴薯等作物基因攻關研究。病蟲害防治技術科研成果顯著。通過對比不同農作物對病蟲害的危害分析，研發(fā)出低殘留、低毒性的農藥200多種，同時，利用生物方法防治多種病蟲的研究也取得突破性進展，有效的控制病蟲害對農作的危害。智能化農機具的發(fā)展成果顯著。我國以從傳統的農業(yè)大生產模式向全機械化生產模式轉化，多項農機具的發(fā)展已達到世界先進水平，應用農機具對農作物耕種收的全程機械化水平達到60%，實現生物工程技術與機械工程技術的深層整合。
2.4農業(yè)科技轉化和成果推廣顯著
1 基層農業(yè)科研單位的性質
1.1 科研層次的基礎性 基層農業(yè)科研單位是農科系統的基層組織，是國家和省級農業(yè)科技創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略節(jié)點，上游農業(yè)科技的試驗田，下游農業(yè)科技的供應站。加強基層農科院建設是實施農業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展 戰(zhàn)略的重要基礎。把基層農業(yè)科研院所納入國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系，統籌和支持基層農業(yè)科研事業(yè)是農業(yè)均等化、永續(xù)化發(fā)展的重要前提。
1.2 組織宗旨的公益性 基層農業(yè)科研單位的服務對象是農民群眾，解決農業(yè)生產中遇到的實際問題。體現著很強的非營利性。這種非權力化和非利益化的基層農業(yè)科研組織，是國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系的必要構件，是維護國民經濟基礎和國家糧食安全的制度安排。繁榮基層農業(yè)科研事業(yè)是強化國家農業(yè)科研能力的重要內容，堅持基層農業(yè)科研單位的公益性是深化改革的主線，政府投入是保證公益性的前提條件，發(fā)展基層農業(yè)科研事業(yè)是政府必須承擔的職責。
1.3 科研對象的地域性 農業(yè)科研的對象是有生命的動物和植物，科研成果的大面積推廣和應用，要受氣候、自然資源和環(huán)境條件的制約，生產措施、技術手段、操作程序都帶有顯著的地域性。這種地域性是基層院所生存發(fā)展的重要基礎，在中國這樣一個生態(tài)條件復雜多樣的大國，建設農業(yè)科技強國離不開廣大基層院所的參與。
1.4 學科專業(yè)的應用性 基層農業(yè)科研是以區(qū)域特定的農業(yè)生產方式為背景，以現實的科學技術發(fā)展狀況為基礎，針對農業(yè)生產中某些有待解決的問題而開展的創(chuàng)造性研發(fā)活動，有著提升地方農業(yè)發(fā)展水平和糧食生產能力的顯著作用。研發(fā)地域性大宗和特色農產品先進適用技術，是基層院所生存發(fā)展的策略和優(yōu)勢。
1.5 科研周期的長期性 農業(yè)科研是一個長期投人、延伸發(fā)展、遞次創(chuàng)新、漸進積累的過程。動物和植物育種研究，除了受動物和植物生命周期、自然環(huán)境的影響外，還要受農業(yè)生產諸要素相互作用的影響，要經過多代的遺傳、篩選、培育，才能育出新品種，須有“十年磨一劍”的韌勁。
1.6 科研過程的風險性 農業(yè)科研的風險集中表現在：發(fā)明創(chuàng)造難，周期長、風險多；科技應用難，不僅受到推廣組織、推廣方式以及推廣人員的制約，還受地域、市場、農民科技文化素質等因素的影響，不確定性因素多，需要政府提供資金和政策引導?；鶎愚r業(yè)科研事關國家農業(yè)和糧食安全，國家應該把統籌基層農業(yè)科研院所的發(fā)展提到戰(zhàn)略高度上來。
2 農業(yè)科研單位在技術創(chuàng)新體系中的功能定位
構建技術創(chuàng)新機制的主要角色，科研單位、生產企業(yè)、政府管理部門三者的作用是不可分割且不可缺少的，技術創(chuàng)造、技術創(chuàng)新兩個關鍵環(huán)節(jié)是有機鏈接且不可或缺的。農業(yè)科研單位作為技術發(fā)明創(chuàng)造的主力，以產業(yè)技術提升作為標桿，生產企業(yè)作為技術創(chuàng)新投資與收益的主體，是以產業(yè)發(fā)展作為企業(yè)技術創(chuàng)新的目標。在創(chuàng)新投入決策和收益管理方面，企業(yè)起著主導作用；在技術發(fā)明和創(chuàng)造方面，科研單位起著重要作用。政府管理起到重要的引導作用，政府的科技投入包括科技研發(fā)資金、技術裝備資金、市場開拓資金等許多類別的資金，科技研發(fā)資金只能投入具有技術創(chuàng)造能力的科研單位，不能投向企業(yè)，企業(yè)是技術創(chuàng)新的投入者和受益者，通過技術轉化，獲得商業(yè)利益，向國家交稅，國家通過稅收在國民收人再分配中給科研單位研發(fā)經費，進一步從事技術創(chuàng)造，向企業(yè)提供新的技術，推動企業(yè)發(fā)展，如此良性循環(huán)。如果企業(yè)吸納了國家的研發(fā)經費，就減少了科研單位的經費，一方面，造成企業(yè)之間商業(yè)競爭的不公平，另一方面，降低了科研經費的使用效率，消耗了科技資源。
2.1 企業(yè)是技術創(chuàng)新投資與收益的主體 在創(chuàng)建國家創(chuàng)新體系中明確提出，科技創(chuàng)新的主體是企業(yè)。科技創(chuàng)新的結果必須由企業(yè)、工廠、農場等獨立的生產單位吸納和承接，實施技術的轉移，使科技創(chuàng)新的商業(yè)價值得以體現。農業(yè)企業(yè)是農業(yè)科技創(chuàng)新的投資和收益的主體，推動科技成果的產業(yè)化。技術創(chuàng)新是要素組合。技術創(chuàng)新是經濟概念。創(chuàng)新一詞是由經濟學家而非科學家提出，創(chuàng)新的最終目標不是“創(chuàng)造新的東西”，而是讓新東西創(chuàng)造更大的價值，從而促進經濟的增長。因此，企業(yè)是科技創(chuàng)新投資和收益的主體，即企業(yè)是科技創(chuàng)新的
主體。
2.2 科研單位是技術創(chuàng)造的主力 企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，似乎認為企業(yè)“創(chuàng)造了新的東西”，混淆了技術創(chuàng)新與創(chuàng)新體系的概念；科研單位和高等院校是科學發(fā)現和技術發(fā)明的主體，企業(yè)是基于發(fā)現和發(fā)明的新產品生產營銷的機構，是科技創(chuàng)新投資和回報的主體。科學家發(fā)現科學規(guī)律，發(fā)明技術，創(chuàng)造產品?？萍紕?chuàng)新是有特殊內涵的，科學和技術是不同的，科學是“發(fā)現”原理和規(guī)律，回答的是“是什么（what）”和“為什么（why）”，用的英文單詞是discovery；而技術是被“發(fā)明”和“創(chuàng)造”出來的，回答的是“怎樣做（how）”，英文單詞是invention（發(fā)明）和creation（創(chuàng)造）。目前，農業(yè)企業(yè)自有科技研發(fā)隊伍的能力有限，不能全面承擔科技創(chuàng)新任務，技術產品的產生多數起源于科研單位。綜上所述，便可明晰“主體一主力一主人”之間的關系：企業(yè)是技術創(chuàng)新投資與收益的主體，科研單位是技術創(chuàng)造的主力，科技人員是科技創(chuàng)新的
主人。